SESIÓN ORDINARIA DE LA H. CÁMARA DE SENADORES, CELEBRADA EL MARTES 24 DE ABRIL DE 2012.
PRESIDENCIA DEL CIUDADANO SENADOR JOSÉ GONZÁLEZ MORFÍN
-EL C. PRESIDENTE JOSÉ GONZÁLEZ MORFÍN: (11:30 horas) Solicito a la Secretaría informe a la Asamblea el resultado del cómputo de asistencia de las señoras y señores senadores.
-EL C. SECRETARIO RENÁN CLEOMINIO ZOREDA NOVELO: Señor presidente, de acuerdo al sistema electrónico, informo a usted, que se han acreditado para esta sesión, un total de 73 senadoras y senadores.
En tal virtud, existe quórum.
-EL C. PRESIDENTE GONZÁLEZ MORFÍN: Muchas gracias.
Se abre la sesión del martes 24 de abril de 2012, correspondiente al Segundo Período Ordinario de Sesiones del Tercer Año de Ejercicio.
El orden del día esta disponible en el monitor de sus escaños; con lo cual se informa de los asuntos que corresponden a la agenda de hoy.
El acta de la sesión anterior se encuentra publicada en la gaceta del Senado de este día.
En consecuencia, consulte la Secretaría a la Asamblea, en votación económica, si se aprueba.
-EL C. SECRETARIO ZOREDA NOVELO: Consulto a la Asamblea, en votación económica, si el acta de la sesión anterior es de aprobarse.
Las senadores y senadores que estén porque se apruebe, favor de manifestarlo levantando la mano. (La Asamblea asiente)
Las senadores y senadores que estén porque no se apruebe, sírvanse manifestarlo levantando la mano. (La Asamblea no asiente)
Aprobada el acta, senador presidente.
-EL C. PRESIDENTE GONZÁLEZ MORFÍN: Muchas gracias.
Pasamos al siguiente asunto.
-EL C. SECRETARIO ZOREDA NOVELO: Se recibieron las siguientes comunicaciones:
Una, del senador Rubén Camarillo Ortega, presidente de la comisión de Relaciones Exteriores, Organizaciones no Gubernamentales, con las que remite el Informe de actividades de dicha comisión, correspondiente a 2011-2012.
Una, del senador Javier Orozco Gómez, en su carácter de presidente de la comisión de Juventud y Deporte, con la que remite el Informe de actividades de dicha comisión, correspondiente al Tercer Año de Ejercicio de la actual sexagésima legislatura.
Una más, de la comisión de Recursos Hidráulicos, con la que remite el Informe final del grupo plural que visitó el estado de Sonora, con el fin de revisar la problemática proveniente de la construcción del Acueducto Independencia.
Y una, de la senadora Adriana González Carrillo, con la que remite el Informe de su participación en la Reunión Interparlamentaria de las Américas, celebrada en Cartagena de Indias, Colombia, los días 11 y 12 de abril del año de 2012.
-EL C. PRESIDENTE GONZÁLEZ MORFÍN: Gracias.
Esta Presidencia, ha quedado debidamente enterada.
Pasamos al siguiente asunto.
-LA C. SECRETARIA MARTHA LETICIA SOSA GOVEA: Se recibió una comunicación de la senadora Blanca Judith Díaz Delgado, del grupo parlamentario del Partido Acción Nacional, por la que solicita licencia para separarse de sus actividades legislativas, por tiempo indefinido, a partir del 25 de abril del año en curso.
-EL C. PRESIDENTE GONZÁLEZ MORFÍN: Muchas gracias.
En consecuencia, con fundamento en lo que dispone el artículo 12 del Reglamento del Senado, está consideración de la Asamblea, el siguiente punto de acuerdo:
ÚNICO.- Se concede licencia a la senadora Blanca Judith Díaz Delgado, para separarse de sus funciones, por tiempo indefinido, a partir del 25 de abril de 2012.
Por no haber quien solicite la palabra…
-EL C. SENADOR FRANCISCO ARROYO VIEYRA: (Desde su escaño) Presidente…
-EL C. PRESIDENTE GONZÁLEZ MORFÍN: Sonido en el escaño, en que se encuentra, el senador Francisco Arroyo Vieyra.
-EL C. SENADOR FRANCISCO ARROYO VIEYRA: (Desde el escaño) Señor presidente, quiero reconocer la labor legislativa de Judith, en estas dos legislaturas; no quiero decirle que le deseo muchísima suerte en lo que va a hacer, pero es una compañera a la que apreciamos, a la que queremos, creo que logró muchas cosas al frente de la comisión de Equidad y Género, y desde aquí le mandamos un abrazo.
-EL C. PRESIDENTE GONZÁLEZ MORFÍN: Muchas gracias.
Esta Presidencia se suma al reconocimiento, durante estos más de cinco años y medio, que la senadora Blanca Judith Díaz Delgado, estuvo con nosotros; especialmente en la Presidencia de la comisión de Equidad y Género, donde creo que se lograron, como lo dice el senador Arroyo, cosas muy, muy importantes, y la senadora Judith Díaz tuvo un papel preponderante en todo ello.
Consulte la Secretaría a la Asamblea, en votación económica, si es de aprobarse el punto de acuerdo.
-LA C. SECRETARIA SOSA GOVEA: Consulto a la Asamblea, en votación económica, si es de aprobarse el anterior punto de acuerdo.
Quienes estén por la afirmativa, favor de levantar la mano. (La Asamblea asiente)
Quienes estén por la negativa, favor de levantar la mano. (La Asamblea no asiente)
Sí se aprueba, senador presidente.
-EL C. PRESIDENTE GONZÁLEZ MORFÍN: Muchas gracias.
En consecuencia, se concede licencia a la senadora Blanca Judith Díaz Delgado, para separarse de sus funciones, por tiempo indefinido, a partir del 25 de abril de 2012.
Pasamos al siguiente asunto.
-LA C. SECRETARIA SOSA GOVEA: Se recibió, también, una comunicación del senador Ulises Ramírez Núñez, del grupo parlamentario del Partido Acción Nacional, por la que solicita licencia para separarse de sus actividades legislativas, por tiempo indefinido, a partir del 1 de mayo del año en curso.
-EL C. PRESIDENTE GONZÁLEZ MORFÍN: Gracias.
En consecuencia, con fundamento en lo que dispone el artículo 12 del Reglamento, está a consideración de la Asamblea, el siguiente punto de acuerdo:
ÚNICO.- Se concede licencia al senador Ulises Ramírez Núñez, para separarse de sus funciones, por tiempo indefinido, a partir del 1 de mayo de 2012.
Por no haber quien solicite la palabra, consulte la Secretaría a la Asamblea, en votación económica, si es de aprobarse.
-LA C. SECRETARIA SOSA GOVEA: Consulto a la Asamblea, en votación económica, si es de aprobarse el anterior punto de acuerdo.
Quienes estén por la afirmativa, favor de levantar la mano. (La Asamblea asiente)
Quienes estén por la negativa, favor de levantar la mano. (La Asamblea no asiente)
Aprobado, señor presidente.
-EL C. PRESIDENTE GONZÁLEZ MORFÍN: En consecuencia, se concede licencia al senador Ulises Ramírez Núñez, para separarse de sus funciones, por tiempo indefinido, a partir del 1 de mayo de 2012.
Pasamos al siguiente asunto.
-LA C. SECRETARIA SOSA GOVEA: Se recibieron de la Contraloría Interna de la Cámara de Senadores, los Informes Ejecutivo y Detallado, semestrales de auditoría, del ejercicio presupuestal de la Cámara de Senadores, julio-diciembre 2011.
-EL C. PRESIDENTE GONZÁLEZ MORFÍN: Esta Asamblea ha quedado debidamente enterada.
Remítase copia de la documentación a la comisión de Administración.
El Informe queda en poder de la Secretaría, para consulta de los ciudadanos senadores, y se pondrá a consideración de la Asamblea, en la próxima sesión.
Pasamos al siguiente asunto.
-EL C. SECRETARIO ZOREDA NOVELO: Se recibieron de la Secretaría de Gobernación, los siguientes oficios:
Uno, con solicitud de autorización para que los elementos de la Armada México, participen en los siguientes ejercicios navales:
UNITAS 2012, a realizarse en Lima, Perú, y los Estados Unidos de América.
Otra, para Fuerza Comando 2012, en Melgar, Colombia; y
Visita Oficial a la Base Naval “ARC Bolívar”, en Cartagena, Colombia.
Y otro, con solicitud de autorización, para que elementos de la propia Armada de México, realicen una visita oficial al Puerto Quetzal en Escuintla, República de Guatemala, del 30 de mayo al 2 de junio del año 2012, en el marco de los festejos del Día de la Marina.
-EL C. PRESIDENTE GONZÁLEZ MORFÍN: Túrnense ambos expedientes a las comisiones unidas de Relaciones Exteriores; y de Marina, para su análisis y dictamen correspondiente.
Pasamos al siguiente asunto.
-EL C. SECRETARIO ZOREDANO NOVELO: También de la Secretaría de Gobernación, se recibió oficio con el nombramiento a favor del ciudadano Francisco Javier Ramírez Acuña, como Embajador Extraordinario y Plenipotenciario de México en el Reino de España y, en forma concurrente, sujeto a la recepción del beneplácito correspondiente, ante el Principado de Andorra.
-EL C. PRESIDENTE GONZÁLEZ MORFÍN: Túrnese a las comisiones unidas de Relaciones Exteriores; y de Relaciones Exteriores, Europa, para su análisis y dictamen correspondiente.
Pasamos al siguiente asunto.
-EL C. SECRETARIO ZOREDA NOVELO: Asimismo, la Secretaría de Gobernación, remite iniciativa de decreto por el que se…
(SIGUE 2ª PARTE)
… asimismo la Secretaría de Gobernación remite iniciativa de decreto por el que se establece las características de la novena moneda de plata conmemorativa del “Quinto Centenario del Encuentro de Dos Mundos”.
-EL C. PRESIDENTE GONZÁLEZ MORFIN: Túrnese a las Comisiones Unidas de Hacienda y Crédito Público y de Estudios Legislativos, Primera, para sus efectos correspondientes.
Continúe la secretaría.
-EL C. SECRETARIO ZOREDA NOVELO: Se recibió del Banco de México su informe anual correspondiente al año 2011.
-EL C. PRESIDENTE GONZÁLEZ MORFIN: Remítase a la Comisión de Hacienda y Crédito Público.
Pasamos al siguiente asunto.
-LA C. SECRETARIA SOSA GOVEA: Se recibió una invitación del gobierno del Distrito Federal para asistir a la ceremonia conmemorativa del 169 aniversario luctuoso del Dr. Miguel Ramos Arizpe, a celebrarse el sábado 18 de abril del año en curso, en esta ciudad.
-EL C. PRESIDENTE GONZÁLEZ MORFIN: Para asistir a dicha ceremonia en representación del Senado, se designa en comisión al senador Abel Espín García.
Pasamos al siguiente asunto.
-LA C. SECRETARIA SOSA GOVEA: Se recibió de la Cámara de Diputados un proyecto de decreto por el que se reforman y adicionan diversas disposiciones de la Ley General para el Control del Tabaco.
-EL C. PRESIDENTE GONZÁLEZ MORFIN: Túrnese a las Comisiones Unidas de Salud y de Estudios Legislativos, Primera, para su análisis y dictamen correspondiente.
Pasamos al siguiente asunto.
-LA C. SECRETARIA SOSA GOVEA: También de la Cámara de Diputados se recibió oficio con el que remite punto de acuerdo del diputado José Trinidad Padilla López, que exhorta al Senado a dictaminar el proyecto de decreto que reforma los artículos 16 y 19 de la Ley General de la Infraestructura Física Educativa.
-EL C. PRESIDENTE GONZÁLEZ MORFIN: Remítase a las Comisiones Unidas de Educación, de Hacienda y Crédito Público, y de Estudios Legislativos, Primera.
Pasamos al siguiente asunto.
-LA C. SECRETARIA SOSA GOVEA: Se recibió un acuerdo suscrito por los integrantes de la Junta de Coordinación Política sobre cambios en comisiones.
-EL C. PRESIDENTE GONZÁLEZ MORFIN: En virtud de estar publicado en la Gaceta, solicito a la secretaría dé lectura a sus puntos resolutivos.
-LA C. SECRETARIA SOSA GOVEA: Doy lectura a resolutivos del acuerdo.
Acuerdo.
Primero.- Se designa al senador Fernando Baeza Meléndez como integrante de la Comisión de Gobernación en sustitución del senador Adolfo Toledo Infanzón.
Es cuanto, señor presidente.
-EL C. PRESIDENTE GONZÁLEZ MORFIN: Muchas gracias, está a discusión el acuerdo.
Al no haber quién solicite la palabra, consulte la secretaría a la asamblea, en votación económica, si se aprueba.
-LA C. SECRETARIA SOSA GOVEA: Consulto a la asamblea, en votación económica, si es de aprobarse el acuerdo de la Junta de Coordinación Política.
Quienes estén porque se apruebe, favor de levantar la mano. (La asamblea asiente)
Quienes estén porque se rechace, favor de levantar la mano. (La asamblea no asiente)
Aprobado el acuerdo, señor presidente.
-EL C. PRESIDENTE GONZÁLEZ MORFIN: Aprobado el acuerdo por el que se modifica la integración de comisiones del Senado. Pasamos al siguiente asunto.
-LA C. SECRETARIA SOSA GOVEA: Asimismo la Junta de Coordinación Política entregó una proposición con punto de acuerdo que exhorta al IFE a realizar una amplia campaña de información sobre la forma en que la ciudadanía podrá emitir su voto el día de la jornada electoral.
-EL C. PRESIDENTE GONZÁLEZ MORFIN: Gracias. Este asunto está también publicado en la Gaceta.
En consecuencia solicito a la secretaría dé lectura a sus puntos resolutivos.
-EL C. SECRETARIO ZOREDA NOVELO: El Senado de la República exhorta de manera respetuosa al Instituto Federal Electoral a que en uso de sus atribuciones y facultades realice una amplia campaña de información dirigida a la ciudadanía sobre la manera en que podrá emitir su voto el día de la jornada electoral y sobre la forma en que serán computados dichos votos a favor de los candidatos y los partidos políticos a fin de dar mayor certeza al proceso electoral en curso.
Es cuanto, señor presidente.
-EL C. PRESIDENTE GONZÁLEZ MORFIN: Muchas gracias. Está a discusión el acuerdo. Al no haber quien solicite la palabra, consulte la secretaría a la asamblea, en votación económica, si es de aprobarse el acuerdo presentado.
-EL C. SECRETARIO ZOREDA NOVELO: Consulto a la asamblea, en votación económica, si el acuerdo de la Junta de Coordinación Política, dirigido al Instituto Federal Electoral, al que se acaba de dar lectura, es de aprobarse.
Las senadoras y senadores que estén porque se apruebe, sírvanse manifestarlo levantando la mano. (La asamblea asiente)
Las senadoras y senadores que estén porque no se apruebe, sírvanse manifestarlo levantando la mano. (La asamblea no asiente)
Aprobado, senador presidente.
-EL C. PRESIDENTE GONZÁLEZ MORFIN: Aprobado el acuerdo entorno a la próxima jornada electoral. Comuníquese.
En el apartado de iniciativas la Mesa Directiva acordó la presentación en tribuna únicamente de la iniciativa con proyecto de código familiar federal y de código de procedimientos familiares federal. En consecuencia, tiene el uso de la tribuna el senador Julián Güitrón Fuentevilla, del Grupo Parlamentario de Movimiento Ciudadano, a nombre de dicho grupo y de otros senadores.
-EL C. SENAOR JULIÁN GÜITRÓN FUENTEVILLA: Compañeras senadoras y senadores. Es para mí un gran privilegio dirigirme a ustedes, lo haré brevemente, para comunicarles algo que es fundamental en nuestra vida, que es quizá lo más importante, que es la familia.
¿Qué hemos hecho con las familias mexicanas?
Las diferentes clases de familias que hay, desde el punto de vista de la ley.
Primero plantearé la democrática.
¿Cómo es posible que haya en este país lugares con tribunales de primera y segunda instancia y no existan leyes familiares?
¿Cómo es posible que tengamos para regular la misma materia familiar desde el punto de vista del derecho con 33 códigos diferentes, 26 códigos civiles, 6 códigos familiares, 1 código civil federal que todos regulan de manera distinta cada una de sus instituciones?
Esa es la realidad jurídica, lugares donde hay tribunales y no hay leyes. Por ejemplo, el Distrito Federal tiene 42 juzgados familiares, 15 magistrados familiares y carecen de una ley familiar adjetiva y sustantiva.
Los estados que han puesto en vigor una legislación familiar son Hidalgo desde 1983, Zacatecas en 86, Morelos en el año 2006, Michoacán y San Luis Potosí en el año 2008, y el último Estado Sonora en 2010.
Pero toda esta abigarrada diversidad de leyes no nos permite en un momento dado lograr que la familia tenga una administración de justicia adecuada, que tenga una protección jurídica de sus valores.
La improvisación es otro de los graves problemas desde el punto de vista del derecho familiar, jueces que resuelven asuntos fundamentales de la patria potestad o la disolución de un vínculo patrimonial sin saber derecho familiar. Esto es grave para la familia.
En otras circunstancias, hay que mencionar lo que este histórico Senado ha hecho, la reforma del 10 de junio del año 2011 que al transformar las garantías en derechos humanos fundamentales tuvo a bien….
(Sigue 3ª parte)
. . . transformar las garantías en derechos humanos fundamentales tuvo a bien ratificar lo que el Constituyente de 1974 había iniciado con el artículo 4º constitucional.
Protección de la Organización y Desarrollo de la Familia, derecho humano, igualdad entre el hombre y la mujer, protección de todos los valores familiares, y qué hizo el legislador en el año 2011, agregar un cuarto párrafo al artículo 29 constitucional para establecer, entre otras, el derecho fundamental a la vida, que la Constitución no había considerado.
La importancia de las reformas del año 2011 basados en los tratados internacionales de derecho que México ha suscrito, específicamente de derecho familiar, es tan importante que ahora si nos inconformamos con una resolución de derecho familiar de los tribunales mexicanos, el asunto se puede llevar hasta la Corte Interamericana de Derechos Humaos, muy importante para nosotros.
De ahí que hemos propuesto la elaboración de estos proyectos de Código Familiar Federal y de Procedimientos Familiares Federales, para uniformar la materia, porque la materia del Distrito Federal es semejante a la de Baja California o a la de Mazatlán, no somos familias diferentes, más bien son semejanzas las que nos unen.
Por eso es tan importante en este caso que ustedes consideren la posibilidad de poner en vigor en este país un Código Familiar Federal y un Código de Procedimientos Familiares Federales que traería como consecuencia también crear los jueces familiares federales para en un momento dado ser una garantía de la administración de justicia para la familia.
Les agradezco mucho a ustedes su atención, al señor Presidente de nuestro Senado y ojalá estas breves palabras los hagan a ustedes reflexionar.
Muchas gracias. (Aplausos)
-EL C. PRESIDENTE GONZALEZ MORFIN: Muchas gracias Senador Güitrón, muchas felicidades, y se turna la iniciativa a Comisiones Unidas de Justicia y de Estudios Legislativos Primera.
Compañeras y compañeros senadores, informo a ustedes que las demás iniciativas inscritas en la agenda de hoy se turnarán a las Comisiones que acordó la Mesa Directiva, los turnos de los asuntos se publicarán en la gaceta.
Ruego a la Secretaría dé cuenta con los dictámenes enlistado para su primera lectura.
-LA C. SECRETARIA SOSA GOVEA: Tenemos registrados los siguientes dictámenes.
De las Comisiones Unidas de Gobernación y Estudios Legislativos, Proyecto de Decreto por el que se expide la Ley Federal anticorrupción en contrataciones públicas.
De las Comisiones Unidas de Seguridad Pública y de Estudios Legislativos Primera, Proyecto de Decreto que reforma la Ley General del Sistema Nacional de Seguridad Pública.
De las Comisiones Unidas de Recursos Hidráulicos, de Desarrollo Municipal y de Estudios Legislativos Primera, Proyecto de Decreto que reforma la Ley de Aguas Nacionales.
De las Comisiones Unidas de Medio Ambiente, Recursos Naturales y Pesca y de Estudios Legislativos Segunda, Proyecto de Decreto por el que se reforma el artículo 132 de la Ley General del Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente.
De las Comisiones Unida de Medio Ambiente, Recursos Naturales y Pesca y de Estudios Legislativos, Segunda, Proyecto de Decreto que reforma diversas disposiciones de la Ley General de Pesca y Acuacultura Sustentables.
De las Comisiones Unidas de Medio Ambiente, Recursos Naturales y Pesca, de Agricultura y Ganadería, y de Estudios Legislativos Segunda, Proyecto de Decreto por el que se adiciona un artículo 17ter a la Ley General del Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente.
De las Comisiones Unidas de Medio Ambiente, Recursos Naturales y Pesca y de Estudios Legislativos Proyecto de Decreto que reforma la Ley General de Vida Silvestre.
De las Comisiones Unidas de Medio Ambiente, Recursos Naturales y Pesca y de Estudios Legislativos, Proyecto de Decreto por el que se reforma y adiciona la Ley General de Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente.
De las Comisiones Unidas de Medio Ambiente, Recursos Naturales y Pesca y de Estudios Legislativos, Proyecto de Decreto que reforma la Ley General del Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente, así como la Ley General de Desarrollo Forestal Sustentable.
De las Comisiones Unidas de Medio Ambiente, Recursos Naturales y Pesca, y de Estudios Legislativos Primera, Proyecto de Decreto por el que se reforman los artículos 4º, 8º y 29 de la Ley General de Pesca y Acuacultura Sustentables.
De las Comisiones Unidas de Comunicaciones y Transportes, y de Estudios Legislativos, Proyecto de Decreto que reforma los artículos 33 y 35 de la Ley de Caminos, Puentes y Autotransportes Federal.
De las Comisiones Unidas de Comunicaciones y Transportes y de Estudios Legislativos, Proyecto de Decreto por el que se reforman los artículos 6, 15 y 76 y se adiciona un artículo 76bis a la Ley de Aviación Civil.
De las Comisiones Unidas de Comunicaciones y Transportes, y de Estudios Legislativos Primera, Proyecto de Decreto por el que se adiciona un cuarto párrafo al artículo 9º de la Ley de Navegación y Comercio Marítimos.
De las Comisiones Unidas de Comunicaciones y Transportes y de Estudios Legislativos Segunda, Proyecto de Decreto por el que se adiciona el artículo 36 de la Ley de Caminos, Puentes y Autotransporte Federal.
-EL C. SECRETARIO ZOREDA NOVELO: De las Comisiones Unidas de Comunicaciones y Transportes y de Estudios Legislativos Segunda, Proyecto de Decreto que adiciona el artículo 74 de la Ley de Aeropuertos.
De las Comisiones Unidas de Comunicaciones y Transportes, y de Estudios Legislativos Segunda, Proyecto de Decreto que reforma la Ley de Caminos, Puentes y Autotransporte Federal.
De las Comisiones Unidas de Seguridad Pública y de Estudios Legislativos Primera, Proyecto de Decreto que reforma el artículo 150 de la Ley General del Sistema Nacional de Seguridad Pública.
De las Comisiones Unidas de Puntos constitucionales y de Estudios Legislativos, Proyecto de Decreto que adiciona la Fracción XXIXQ al artículo 73 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.
De las Comisiones Unidas de Atención a Grupos Vulnerables y de Estudios Legislativos Primera, Proyecto de Decreto que reforma Diversos artículos de la Ley para la Protección de los Derechos de Niñas, Niños y Adolescentes en cuanto a un ambiente adecuado.
De las Comisiones Unidas de Atención a Grupos Vulnerables y de Estudios Legislativos Segunda, Proyecto de Decreto que reforma diversos artículos de la Ley para la Protección de los Derechos de Niñas, Niños y Adolescentes en cuanto a derechos del menor.
De las Comisiones Unidas de Atención a Grupos Vulnerables, de Estudios Legislativos Primera, y de Estudios Legislativos Segunda, Proyecto de Decreto que reforma diversos artículos de la Ley Federal para Prevenir y Eliminar la Discriminación.
De las Comisiones Unidas de Atención a Grupos Vulnerables, de Estudios Legislativos Primera, y de Estudios Legislativos Segunda, Proyecto de Decreto que reforma la Ley de los Derechos de las personas adultas mayores.
De las Comisiones Unidas de Justicia y de Estudios Legislativos Primera, Proyecto de Decreto que adiciona al Código Penal Federal para sancionar el delito de robo al autotransporte federal.
De las Comisiones Unidas de Relaciones Exteriores América Latina y El Caribe, y de Justicia, Proyecto de Decreto por el que se aprueba el Tratado de Asistencia Jurídica Penal Internacional entre los Estados Unidos Mexicanos y la República de Costa Rica.
De las Comisiones Unidas de Relaciones Exteriores Organismos Internacionales y de Comercio y Fomento Industrial, Proyecto de Decreto por el que se aprueba el Protocolo concerniente al arreglo de Madrid relativo al registro internacional de marcas.
De las Comisiones Unidas de Comercio y Fomento Industrial y de Estudios Legislativos, Proyecto de Decreto que reforma la Ley Federal de Competencia Económica.
Cinco, de la Comisión de Gobernación con Proyectos de Decreto que conceden permisos para aceptar y usar condecoraciones que otorgan gobiernos extranjeros y para prestar servicios. . .
(Sigue 4ª parte)
. . . . . . . . . . ……condecoraciones que otorgan gobiernos extranjeros y para prestar servicios en representaciones diplomáticas en México.
Adicionalmente, tenemos la primera lectura de 12 dictámenes que proponen desechar proyectos de decreto enviados por la colegisladora e iniciativa de senadores.
Es cuanto, señor Presidente.
- EL C. PRESIDENTE SENADOR GONZALEZ MORFIN: Muchas gracias, todos los dictámenes que acaba de describir la Secretaría están publicados en la gaceta, y con fundamento en lo dispuesto por el Artículo 195 de Reglamento, quedan de primera lectura.
Pasamos a la segunda lectura a un dictamen de las Comisiones Unidas de Derechos Humanos, y de Estudios Legislativos Primera con proyecto de decreto por el que se reforma la Ley Federal para Prevenir y Eliminar la Discriminación, a efecto de fortalecer el marco regulatorio en la materia.
Informo a la Asamblea que las comisiones se enviaron a esta Mesa Directiva una fe de erratas al proyecto de decreto que se integrará al dictamen para su discusión. El documento está publicado, disponible en el monitor de su escaño, y el dictamen se encuentra publicado en la gaceta.
En consecuencia, voy a pedir a la Secretaría consulte a la Asamblea en votación económica si se omite su lectura con la corrección que se aplica a la solicitud de las comisiones.
- LA C. SECRETARIA SENADORA SOSA GOVEA: Consulto a la Asamblea en votación económica si se omite la lectura del dictamen a que ha hecho referencia la Presidencia con las adecuaciones presentadas, quienes estén por la afirmativa, favor de levantar la mano.
(LA ASAMBLEA ASIENTE)
- Quienes estén por la negativa, favor de levantar la mano.
(LA ASAMBLEA NO ASIENTE)
- Sí se aprueban, Senador Presidente.
- EL C. PRESIDENTE SENADOR GONZALEZ MORFIN: Muchas gracias, informo a la Asamblea que para la discusión en lo general de este dictamen, perdón, que se concede la palabra al Senador Cleominio Zoreda Novelo para presentar el dictamen por parte de las comisiones.
- EL C. SENADOR ZOREDA NOVELO: Con su permiso, señor Presidente. Compañeras y compañeros senadores:
El dictamen que presentan ante este pleno las Comisiones Unidas de Derechos Humanos y de Estudios Legislativos Primera contiene proyecto de decreto por el que se reforman, adicionan y derogan diversas disposiciones de la Ley Federal para Prevenir y Eliminar la Discriminación in cardina en forma por demás congruente en el derrotero que ha venido siguiendo el Honorable Congreso de la Unión para la consolidación de un régimen democrático y de un estado de derecho en nuestro en nuestro país acorde a las prácticas internacionales más acabadas en materia de respeto y garantía de los derechos del ser humano.
De acuerdo con las consideraciones que soportan dicho dictamen el contexto en el cual se inscribió el análisis de las tres iniciativas es la reciente reforma constitucional en materia de derechos humanos del 10 de junio del año de 2011, por la que se redefinió la relación del Derecho Mexicano con los instrumentos internacionales en la materia, y que a partir de ella proyectan de manera plena sus contenidos normativos en cualquier actuación que realicen los poderes públicos.
Lo anterior se traduce en el acatamiento de esas normas internacionales lo que implica para el Estado Mexicano no sólo el abstenerse de violentar los derechos contenidos en tales ordenamientos, sino que demanda además estructurar o modificar las instituciones necesarias para lograr el eficaz cumplimiento de los instrumentos internacionales.
En suma, esta importante y trascendental reforma constitucional ha sido la más importante de los últimos 25 años y constituye sin duda alguna un buen acicate para configurar en México una cultura de protección y garantía de los derechos humanos.
Así las cosas, la premisa fundamental de quienes formaron parte de la elaboración del dictamen discutido, fue garantizar una observancia más eficaz y respeto a todos los derechos derivados de la prohibición de prácticas discriminatorias.
En virtud de la vasta experiencia advertida del Consejo Nacional para Prevenir la Discriminación, la CONAPRED, por sus siglas, a lo largo de casi 9 años de lucha contra actos discriminatorios de la realidad social, cultural, política y económica de nuestro país, se considera en el dictamen principalmente, dotar de atribuciones claras y de mayor autonomía a dicho consejo a efecto de posicionarle como una institución clave del Poder Ejecutivo y rectora a nivel nacional para hacer efectivo el derecho a la no discriminación.
En consecuencia, con ello se establece que sea el CONAPRED la autoridad encargada de aplicar e interpretar la ley que ahora nos aprestamos a reformar.
Continuando con el esfuerzo legislativo proyectado por los proponentes de las iniciativas que sirven de basamento para el presente dictamen, se propone reformular el Capítulo Tercero a la ley a efecto de establecer un apartado de acciones para la igualdad y acciones afirmativas a favor de las mujeres, personas con discapacidad, personas adultas mayores y personas pertenecientes a pueblos y comunidades indígenas, así como un catálogo de medidas reparadoras para los casos en que se compruebe la comisión de conductas discriminatorias con la finalidad de restablecer la situación o derecho al momento previo a la comisión.
Sobre el particular, cabe destacar que en reiteradas ocasiones en el Senado hemos afirmado que las acciones discriminatorias entorpecen el proceso evolutivo de nuestra sociedad, toda vez que se ha demostrado que en aquellas sociedades donde se carece de tolerancia, las minorías se ven golpeadas en un porcentaje mayor por prácticas discriminatorias. Razón por la cual, dichos actos son considerados como rasgos culturales que impiden el sano desarrollo de los ciudadanos en un ámbito de respeto, cortesía y consideración.
De ahí que asimismo pugnemos por erradicar las falaces concesiones que sostienen que la discapacidad es incapacidad o más aún, una enfermedad, toda vez que la mayoría de las personas con discapacidades sí pueden trabajar, sí pueden jugar, sí pueden aprender y gozar de una vida saludable y plena.
En virtud de lo anterior considero verdaderamente encomiable este esfuerzo, así como lo de los miembros de las comisiones dictaminadoras para lograr la garantía de los derechos humanos, y erradicar así, cualquier acción o práctica discriminatoria en nuestro país.
Finalmente, reitero el compromiso por generar condiciones que garanticen la protección a los derechos humanos como una respuesta urgente ante la necesidad imperante de reconocer los derechos irrevocables, inalienables, intransmisibles e irrenunciables que tiene todo ser humano independientemente de sus condiciones de origen o adquiridas, y de igual forma, reitero mi sentimiento de orgullo por pertenecer a la presente legislatura, lo cual ha tenido como premisa fundamental el respeto y protección a los derechos humanos lo cual refleja la cultura, la madurez y la altura de miras de todos sus miembros.
Muchas gracias, y solicito a usted, señor Presidente, incluya el texto de esta intervención, en el Diario de los Debates.
Muchas gracias
(A P L A U S O S)
- EL C. PRESIDENTE SENADOR JOSE GONZALEZ MORFIN: Muchas gracias, senador, el texto íntegro de su intervención será publicado en el Diario de los Debates, y al no haber artículos reservados ni otra intervención solicitada, voy a pedir que se hagan los avisos a que se refiere el Artículo 58 del Reglamento para informar de la votación, y que se abra el sistema electrónico de votación por tres minutos para recoger la votación nominal del proyecto de decreto.
(Sigue 5ª. Parte)
... de votación por tres minutos para recoger la votación nominal del proyecto de decreto.
(Se recoge la votación)
-EL C. SECRETARIO ZOREDA NOVELO: Señor presidente, se emitieron 90 votos por el sí; 0 votos por el no; y 0 abstenciones.
-EL C. PRESIDENTE GONZALEZ MORFIN: Muchas gracias. En consecuencia, está a probado en lo general y en lo particular el proyecto de decreto por el que se reforman, adicionan y derogan diversas disposiciones de la Ley Federal para Prevenir y Eliminar la Discriminación, se remite a la Cámara de Diputados para los efectos del 72 Constitucional.
Tenemos ahora la segunda lectura a un dictamen de las Comisiones Unidas de Relaciones Exteriores y de Marina, con proyecto de decreto por el que se concede autorización al Presidente de los Estados Unidos Mexicanos, para permitir que elementos de la Armada de México participen en los ejercicios navales multinacionales "RIMPAC-2012".
Debido a que el dictamen se encuentra publicado en la Gaceta del Senado, consulte la secretaría a la Asamblea, en votación económica, si se omite su lectura.
-EL C. SECRETARIO ZOREDA NOVELO: Consulto a la Asamblea, en votación económica, si autorizan se dispense la lectura del dictamen.
-Quienes estén porque se dispense la lectura, favor de levantar la mano.
(La Asamblea asiente.)
-Quienes estén porque no se dispense, favor de levantar la mano.
(La Asamblea no asiente.)
Sí se dispensa la lectura, senador presidente.
-EL C. PRESIDENTE GONZALEZ MORFIN: Muchas gracias. En consecuencia, está a votación.
Al no haber quien solicite la palabra, ábrase el sistema electrónico de votación, por tres minutos, para recoger la votación nominal y háganse los avisos a que se refiere el artículo 58 del Reglamento para informar de la votación.
(Se recoge la votación)
-EL C. SECRETARIO ZOREDA NOVELO: Señor presidente, se emitieron 76 votos por el sí; 14 votos por el no; 0 abstenciones.
-EL C. PRESIDENTE GONZALEZ MORFIN: Gracias. En consecuencia, está a aprobado en lo general y en lo particular el decreto por el que se concede autorización al ciudadano Felipe de Jesús Calderón Hinojosa, Presidente de los Estados Unidos Mexicanos, para permitir que elementos de la Armada de México participen en los ejercicios navales multinacionales "RIMPAC-2012", que se llevarán a cabo del 29 de junio al 7 de agosto del año en curso, en Hawai, Estados Unidos de América, se remite al Ejecutivo Federal para sus efectos correspondientes.
Pasamos a la segunda lectura a un dictamen de las Comisiones Unidas de Seguridad Pública y de Estudios Legislativos, Segunda, con proyecto de decreto por el que se reforma el primer párrafo del artículo 13 de la Ley del Registro Público Vehicular, para asignar un número de identificación a los vehículos blindados.
Debido a que el dictamen se encuentra publicado en la Gaceta, consulte la secretaría a la Asamblea, en votación económica, si se omite su lectura.
-LA C. SECRETARIA SOSA GOVEA: Consulto a la Asamblea, en votación económica, si se omite la lectura del dictamen.
-Quienes estén porque se omita, favor de levantar la mano.
(La Asamblea asiente.)
-Quienes estén porque no se omita, favor de levantar la mano.
(La Asamblea no asiente.)
Sí se omite la lectura, señor presidente.
-EL C. PRESIDENTE GONZALEZ MORFIN: Muchas gracias. En consecuencia, está a discusión.
Al no haber quien solicite la palabra, ábrase el sistema electrónico de votación, por tres minutos, para recoger la votación nominal, y de votación por tres minutos para recoger la votación nominal del proyecto de decreto.
(Se recoge la votación)
(SIGUE 6ª PARTE)
….. votación por tres minutos para recoger la votación nominal del proyecto de decreto.
(Se recoge la votación electrónica)
-LA C. SECRETARIA SOSA GOVEA: Informo a la presidencia que se emitieron 90 votos por el pro, cero en contra, cero abstenciones.
-EL C. PRESIDENTE GONZALEZ MORFIN: Muchas gracias. En consecuencia, queda aprobado en lo general y en lo particular el proyecto de decreto por el que se reforma el primer párrafo del artículo 13 de la Ley del Registro Público Vehicular. Se remite al Ejecutivo Federal para los efectos del artículo 72 constitucional.
Tenemos ahora la segunda lectura a un dictamen de las Comisiones Unidas de Agricultura y Ganadería, de Estudios Legislativos, primera, y de Estudios Legislativos, segunda, con proyecto de decreto por el que se reforman diversas disposiciones de la Ley General de Desarrollo Forestal Sustentable, en materia de Centro de Transformación Móviles.
Debido a que el dictamen se encuentra publicado en la gaceta, consulte la secretaría a la asamblea, en votación económica si se omite su lectura.
-LA C. SECRETARIA SOSA GOVEA: Consulto a la asamblea, en votación económica, si se omite la lectura del dictamen.
Quienes estén porque se omita, favor de levantar la mano.
(La asamblea asiente).
Quienes estén porque no se omita, favor de levantar la mano.
(La asamblea no asiente).
Sí se omite la lectura, señor presidente.
-EL C. PRESIDENTE GONZALEZ MORFIN: Muchas gracias. Informo a la asamblea, no, perdón, esta presidencia no tiene conocimiento de alguna intervención solicitada ni de artículos reservados.
Esta presidencia no tiene conocimiento de alguna intervención o de algún artículo reservado. En consecuencia voy a pedir que se abra el sistema electrónico de votación por tres minutos para recoger la votación nominal del proyecto de decreto que reforma la Ley General de Desarrollo Forestal Sustentable, en lo general y en lo particular.
Háganse los avisos a que se refiere el artículo 58 del Reglamento.
(Se recoge la votación electrónica)
-LA C. SECRETARIA SOSA GOVEA: Informo a la presidencia que se emitieron 89 votos por el pro, cero en contra, cero abstenciones.
-EL C. PRESIDENTE GONZALEZ MORFIN: Muchas gracias. En consecuencia está aprobado en lo general y en lo particular el proyecto de decreto por el que se reforman diversas disposiciones de la Ley General de Desarrollo Forestal Sustentable.
Se remite a la Cámara de Diputados para los efectos del artículo 72 constitucional.
Tenemos la segunda lectura a un dictamen de las Comisiones Unidas de Gobernación, de Justicia, de Estudios Legislativos, y de Estudios Legislativos Segunda, con proyecto de decreto por el que se expide la Ley para la Protección de Personas Defensoras de Derechos Humanos y ....
(Sigue 7ª parte)
…de Estudios Legislativos, y de Estudios Legislativos, Segunda, con proyecto de decreto por el que se expide la Ley para la Protección de Personas Defensoras de Derechos Humanos y Periodistas.
-Debido a que el dictamen se encuentra publicado en la gaceta del Senado, consulte la secretaría a la Asamblea --en votación económica-- si se omite su lectura.
-EL C. SECRETARIO ZOREDA NOVELO: Consulto a la Asamblea --en votación económica-- si se autoriza se omita la lectura del dictamen.
-Las Senadoras y Senadores que estén porque se autorice se omita la lectura, sírvanse manifestarlo levantando la mano.
(La Asamblea asiente)
-Las Senadoras y Senadores que estén porque no se autorice, sírvanse manifestarlo levantando la mano.
(La Asamblea no asiente)
-Sí se autoriza se dispense la lectura, Senador-Presidente.
-EL C. PRESIDENTE GONZALEZ MORFIN: Muchas gracias.
-En consecuencia, está a discusión.
-Para hablar a favor del dictamen, tiene la palabra el Senador Rubén Camarillo; y en turno también el Senador Julián Güitron.
-EL C. SENADOR RUBEN CAMARILLO ORTEGA: Muchas gracias, Presidente.
Compañeros Senadores y Senadoras:
Hoy, con la aprobación del dictamen de la Iniciativa en materia de Protección, Iniciativas, diría yo, son 3, de Protección a Personas Defensoras de Derechos Humanos y Periodistas, el Senado de la República sienta un precedente respecto a la relación de esa nuestra institución con organizaciones de la sociedad civil.
Con esta pieza legislativa, estamos dando un ejemplo de cómo traducir el discurso político que alienta una mayor participación ciudadana en acciones concretas, encaminadas a la construcción de bases para que el Senado de la República sea un ejemplo en el establecimiento de vías transparentes, de consulta, diálogo y trabajo colaborativo con la sociedad civil.
Como se ha mencionado, la Iniciativa que ha sido analizada y dictaminada por las Comisiones Unidas de Gobernación; Estudios Legislativos, y Justicia, es el producto de un trabajo colaborativo que inició en el 2011 y que ha sido suscrita por más de 60 legisladores de todos los grupos parlamentarios.
Así es, compañeros, un trabajo colaborativo que se desarrolló en los últimos 16 meses en donde se celebraron, al menos 3 reuniones públicas; más de 20 reuniones privadas, y 24 encuentros de una mesa de trabajo instalada con representantes de organizaciones civiles, asesores legislativos y funcionarios de la administración pública federal.
En este proceso, la oficina de México de la Alta Comisionada de las Naciones Unidas para los Defensores, para los Derechos Humanos, brindó también su asesoría; un proceso en donde la cooperación fue la base para los trabajos realizados, y que no hubiera sido posible sin el apoyo en sus diversos momentos de los Senadores que la suscribieron, así también como de quienes apoyaron su dictaminación.
Una vez que finalice el proceso legislativo y se convierta en ley, México --sin duda-- habrá avanzado en el cumplimiento de sus obligaciones derivadas de la reciente reforma constitucional al artículo 1º, y los diversos tratados internacionales en derechos humanos firmados y ratificados por nuestro país, los cuales --sin duda-- comprometen al Estado mexicano a garantizar su obligación de protección a estos grupos que hoy conocemos como vulnerables, particularmente --en este caso-- atendiendo el tema de los defensores de derechos humanos y de los periodistas.
También contribuimos a promover una imagen positiva en el exterior de nuestro país, y también del Senado de la República, al dar una respuesta al llamado al Estado mexicano de diversos organismos internacionales que han emitido numerosas recomendaciones para garantizar la protección de quienes defienden los derechos humanos y de los periodistas.
Más importante aún, estamos aportando la creación de un mecanismo nacional de protección a personas defensoras de derechos humanos y periodistas que gocen de un sustento legal, estipule la responsabilidad en el ámbito federal, defina estructuras de los programas de protección y establezca la cooperación con las entidades federativas, incorpore la experiencia y las buenas prácticas, así como las recomendaciones, a nivel internacional, efectuadas en materia de derechos humanos.
Con nuestro voto en positivo, compañeros, desde nuestra competencia apoyamos a que México, los periodistas y las personas defensoras de derechos humanos, puedan ejercer su labor con plena seguridad y libertad.
Finalmente, la experiencia obtenida me obliga, y lo hago con mucho gusto, y aquí están varios representantes de ellos, me obliga a reconocer la gran capacidad propositiva y colaborativa que tienen las organizaciones de la sociedad civil en México, y concluir que trabajar conjuntamente es posible si se establecen procesos que generen confianza, transparencia, y sobre todo resultados concretos.
Lo anterior, como lo hemos testificado, no vulnera de manera alguna la soberanía de la toma de decisiones de la que este órgano colegiado, el Senado de la República, es responsable; todo lo contrario, con la participación constructiva de la sociedad civil, a nuestro juicio, el trabajo del Senado de la República se fortalece.
Muchas gracias. (Aplausos).
-EL C. PRESIDENTE GONZALEZ MORFIN: Gracias, Senador Camarillo.
-Tiene el uso de la tribuna el Senador Julián Güitron Fuentevilla, del Grupo Parlamentario Movimiento Ciudadano, e informo a la Asamblea que también han solicitado la palabra, y tendrán el uso de la tribuna:
El Senador Fernando Castro Trenti;
El Senador Carlos Sotelo y,
El Senador Ricardo García Cervantes.
-EL C. SENADOR JULIAN GUITRON FUENTEVILLA: Gracias.
Compañeras y compañeros Senadores:
El asesinato, secuestro, intimidación, amenaza a los comunicadores sociales, así como la destrucción material de los medios de comunicación, viola los derechos fundamentales de las personas y coarta severamente la libertad de expresión en México.
Es deber del Estado mexicano prevenir e investigar estos hechos, sancionar a sus autores, y asegurar a las víctimas una reparación adecuada.
Hace unos días, la Sociedad Interamericana de Prensa resaltó la grave situación en la que se encuentra la libertad de prensa.
En el último año, se registró en el mundo el asesinato de 24 periodistas, crímenes abiertamente relacionados con grupos criminales.
Los reportes demuestran que los ataques contra reporteros y otros trabajadores de la prensa, han aumentado, y en su mayoría son perpetrados por grupos de narcotráfico y otras formas del crimen organizado, las cuales han asesinado a periodistas en Brasil, en Honduras, en Colombia y, por supuesto, en México.
Es insoslayable que en materia de derechos humanos, el Estado mexicano está obligado a garantizar que sus agentes no cometan actos de violencia contra periodistas y a prevenir razonablemente las agresiones provenientes de particulares.
La Comisión Nacional de Derechos Humanos reportó que 64 periodistas fueron asesinados, del año 2000 a julio del 2010; y 11 han sido desaparecidos, del 2006, al 2010. De estos casos, 29 asesinatos y 5 desapariciones han ocurrido tan sólo en 2008.
Las amenazas y hostigamientos son prácticas cotidianas a las que se somete el periodismo, principalmente el local, que cubre temas de corrupción, delincuencia organizada, narcotráfico y seguridad pública.
Según testimonios de los relatores de Naciones Unidas, y de la Organización de Estados Americanos, muchas agresiones contra periodistas locales no se denuncian formalmente por falta de confianza en las autoridades estatales.
(Sigue 8ª. Parte)
…denuncia, formalmente, por falta de confianza en las autoridades estatales.
En tal sentido, y de acuerdo a los datos recabados por los organismos internacionales, permiten afirmar que desde el año 2000, México es el país más peligroso del mundo para ejercer el periodismo.
No resulta, más oportuno, la aprobación de esta ley, que permitirá al Estado, por medio de un mecanismo institucional, actuar con rapidez, oportunidad y eficiencia para brindar protección.
Esta ley permitirá recopilar estadísticas, criminalísticas detalladas, con el objeto de diseñar, implementar y evaluar las políticas públicas efectivas, que prevengan, protejan y persigan en forma penal, a las violaciones a los derechos humanos.
Sin embargo, pese a los avances democráticos y la operación de las recientes reformas constitucionales, en materia de derechos humanos, hechas en esta institución, persisten los asesinatos, agresiones, desapariciones forzadas, amenazas, seguimiento y allanamientos, así como señalamientos por parte de altas autoridades, que desprestigian y estigmatizan la labor de defensa de los derechos humanos.
Nadie puede dudar, que en el contexto en que vive México, prevalecen riesgos para líderes sindicales, campesinos, comunitarios, indígenas, operadoras de justicia, operadores, mujeres defensoras de derechos humanos.
Por ello, es muy importante que escuchen ustedes esta exhortación, para que votemos a favor de México, a favor de los derechos humanos, a favor de todos los mexicanos.
Muchas gracias. (Aplausos)
-EL C. PRESIDENTE GONZÁLEZ MORFÍN: Muchas gracias, senador Güitrón.
Y tiene, ahora, el uso de la tribuna el senador Fernando Castro Trenti, del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, también a favor del dictamen.
-EL C. SENADOR FERNANDO CASTRO TRENTI: Con el permiso de la Mesa Directiva.
Compañeras y compañeros senadores de la República: Acudo a esta tribuna, con el propósito de compartir una serie de reflexiones en relación al dictamen que esta mañana estamos discutiendo.
En primer término, merece un reconocimiento especial las comisiones que lograron integrar y conjuntar adecuadamente, dándole el espacio de interés que tiene la sociedad mexicana, respecto de la preocupación, para lograr que una de las actividades fundamentales para el conocimiento, procesamiento de información, un proceso de aculturación, y por supuesto, de democratización, que viene siendo la actividad y el ejercicio de la actividad del periodismo.
El pasado 13 de enero del año 2010, los senadores de la República, Mario López Valdez, hoy gobernador del estado de Sinaloa; el senador Carlos Lozano de la Torre, hoy gobernador del estado de Aguascalientes, y su servidor, además la senadora Margarita Villaescusa, quien asumió su responsabilidad, en relevo del gobernador López Valdez, hemos formado parte de un trabajo consistente y consolidado con el propósito de que la actividad de periodismo de alto riesgo, cuente con un esquema institucional, funcional, que permita, por un lado, ejercer su funciones, cumplir con sus objetivos, pero a la vez hacer cumplir al Estado, de la salvaguarda de las circunstancias en la que se desarrolla esta actividad. Ya que no podemos olvidar, que su función llega a trastocar intereses y que esos intereses han sido revertidos, esas acciones o tareas de información periodística, privando incluso de la vida a quien realiza esta actividad.
Por otro lado, no podemos dejar de lado, que la comunidad del periodismo, de periodista de la República, no cuenta, en una buena medida, con el sistema de previsión social, que permita a ellos, también acumular, no solamente la experiencia de su actividad, sino también transferir la seguridad social que le corresponde, por su actividad, transferírsela a su familia.
Junto con esta iniciativa, también fue dictaminada, la presentada por el senador Julio César Aguirre Méndez, del Partido de la Revolución Democrática, que la presentó el pasado 6 de diciembre del año 2011.
Y, finalmente, la presentada por el señor Rubén Camarillo y diversos senadores y senadoras de la República, con fecha 13 de marzo.
Pasaron exactamente, exactamente tuvieron que pasar dos años y tres meses, para que se haya concluido esta tarea, esperemos que Cámara de Diputados la recibe y la acompañe en breve, porque no podemos concluir nuestra responsabilidad legislativa, sin haber sentado un precedente del reconocimiento y haber generado también toda un método de carácter legal, que permita que esta actividad sea prestada en los mejores términos y condiciones, y con las menores limitaciones.
Es digno de reconocer, también, que en este esfuerzo legislativo se da el marco que se requería en la defensa de los derechos… de los defensores de los derechos humanos, puesto que tanto periodistas y defensores de los derechos humanos, conforman una comunidad que ha entregado su vida y su dedicación, su esmero a la salvaguarda de los intereses de la sociedad.
No me resta más que pedirle al pleno, su aval, con su voto aprobatorio; pero también pedir a la Mesa Directiva, que pudiese de inmediato despacharla a su remisión, para contactar a la colegisladora y lograr que al concluir el período ordinario, concluyamos también este proceso legislativo, para enviarlo al Ejecutivo, y pueda ser sujeto de su publicación.
Es cuanto, presidente. Gracias.
-EL C. PRESIDENTE GONZÁLEZ MORFÍN: Gracias, senador Castro Trenti.
Tiene, ahora, la palabra también en pro del dictamen, el senador Carlos Sotelo García, del grupo parlamentario del Partido de la Revolución Democrática.
-EL C. SENADOR CARLOS SOTELO GARCÍA: Muchas gracias.
A nombre del grupo parlamentario del PRD, igual expresar nuestro respaldo a este dictamen, sin duda, importante.
Los defensores de derechos humanos y los periodistas, sin duda, constituyen en nuestro país, un sector social, de alto riesgo, en torno a los cuales se ha intentado generar un conjunto de medidas administrativas y legislativas, que no han resultado suficientes, para otorgar las garantías que su labor, sin duda, demandan.
Como bien se ha dicho en esta tribuna, México se ha constituido en el país, para nuestra vergüenza, en donde hay mayor riesgo para estos entes sociales.
Y no es que se esté otorgando un privilegio, como algunas voces, a veces, lo expresan, sino que tiene que ver la labor de los periodistas, de los comunicadores, en su caso de los defensores de derechos humanos, con derechos fundamentales del conjunto de la sociedad.
Cuando se afecta, cuando se agrede, en un extremo, cuando se comete un asesinato en un periodista o en un defensor de derechos humanos, se afecta el interés fundamental de sectores amplios de la sociedad.
Que eso es lo que se está intentando preservar. Si se le leyera con cuidado los informes del…
(SIGUE 9ª .PARTE)
… que esto es lo que se está intentando preservar. Si se leyera con cuidado los informes del Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Derechos Humanos, o del relator de la libertad de expresión, pues encontraríamos que en México se vive una situación de extrema fragilidad.
Sin el concurso de periodistas muchos temas que afectan el honor, la vida, la libertad, los derechos fundamentales de hombres y mujeres de México, no se podrían ejercer o no habría manera de enfrentar y de derrotar fenómenos delictivos que sin duda en muchos ejemplos los periodistas, las periodistas, las y los defensores de derechos humanos lo hacen antes que otros entes políticos, que antes que otros hombres y mujeres que militamos en partidos políticos. Pongo solamente dos ejemplos.
Jesús Blanco Ornelas, director de un medio que supo informar, investigar, indagar y sin su labor no se puede explicar cómo se enfrentó y se derrotó a un cártel de la delincuencia organizada que fue en algún momento quizá el más importante y peligroso en la frontera norte de nuestro país, a riesgo inclusive de su propia vida. Un hombre que creo espera mejor momento para mayores reconocimientos, Jesús Blanco Ornelas.
O la periodista Ana Lilia Pérez, que labora en la revista Contralínea, que ha podido documentar, testimoniar la corrupción de personajes importantes de la política actual y que la respuesta del poder ha sido el acoso, ha sido la persecución o intentar acallar.
Bueno, esta legislación que hoy ese está avanzando sin duda ayuda a que en México se consoliden y se preserven derechos fundamentales.
Ya existía una subprocuraduría para perseguir estos delitos. Hace algunas semanas se reformó la legislación para establecer una especie de federalización de los periodistas contra periodistas. No es exactamente lo deseable, pero es un paso importante, y ya existía administrativa un mecanismo de atención a agresiones a periodistas, pero sin duda todo ello era insuficiente. En este dictamen se establecen mecanismos que de aplicarse, porque será además con la participación de la propia comunidad periodística y de defensoras de derechos humanos, pensamos que va a permitir dar pasos efectivos para que en México la agresión a periodistas, a comunicadores, a defensoras de derechos humanos se acote. Por lo menos se combata y que la impunidad que es la mejor invitación para que lo negativo que sucede en nuestro país siga sucediendo, se termine en parte y compartir el llamado para que la Cámara colegisladora, la Cámara de Diputados en estos días que restan pudiera considerar darle las salvedades suficientes que pudiera ser aprobada en sus términos para que a la brevedad sea publicada en el Diario Oficial y pueda entrar en funcionamiento las disposiciones que esta ley contiene.
Felicitar al Senado por la sensibilidad y lo oportuno, lo afortunado de haber logrado elaborar este acuerdo con las organizaciones no gubernamentales, civiles, sociales de periodistas que han hecho posible que hoy estemos aquí votando, a punto de votar este dictamen, para lo cual reitero el Partido de la Revolución Democrática lo hará a favor del mismo.
Muchas gracias. (Aplausos)
-EL C. PRESIDENTE GONZÁLEZ MORFIN: Gracias senador Sotelo. Tiene ahora la palabra también en pro de dictamen el senador Ricardo García Cervantes, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional.
-EL C. SENADOR RICARDO FRANCISCO GARCÍA CERVANTES: Gracias, señor presidente, con su permiso.
Compañeras y compañeros senadores, como suscriptor y acompañante de esta iniciativa, quiero simplemente llamar la atención de todas y todos ustedes de que una ley de protección a personas defensoras de derechos humanos y periodistas en nuestro país, lograda ciertamente por un procedimiento participativo, en donde el Senado honró los compromisos de escuchar, atener e incorporar las visiones diversas y plurales que fueron convocadas, el esfuerzo de los senadores. Sin embargo la motivación principal no quiero que pase desapercibida este día que votamos esta ley.
El sentido de urgencia y de necesidad se deriva de que por ejemplo a Marisela Reyes Salazar y a su familia, ella como defensora de derechos humanos, ha sufrido en su familia el asesinato de seis de sus miembros y sigue siendo amenazada y hostigada.
Nepomuceno Moreno Núñez, en Sonora, integrante del Movimiento por la Paz con Justicia y Dignidad, fue amenazado y asesinado el 28 de noviembre del 2011.
Norma y María Luisa Andrade, en Chihuahua, activistas de la Organización Nuestras Hijas de Regreso a Casa, amenazadas de muerte, padeciendo permanente hostigamiento, han sido ya víctimas de atentados.
Agnes Torres Hernández, en Puebla, activista por los Derechos Humanos de la Comunidad Lésbico Gay, previamente amenazada y finalmente asesinada.
Máximo García Catarino, en Oaxaca, defensor de derechos indígenas en la Organización para el Futuro de México, fue criminalizado, encarcelado y posteriormente liberado.
Anabel Hernández García, en el Distrito Federal, periodista, amenazada y ejecutada.
La revista Luces del Siglo, en Quintana Roo, todo su personal amenazado con acoso judicial y plagio de publicaciones.
Alejandro Cerezo Contreras y familia, en el Distrito Federal, defensores de derechos humanos, hostigados y hoy amenazados de muerte.
Y por los antecedentes que ya he citado, seguramente sin una protección especial serán ejecutados.
El padre Solalinde, defensor de los derechos de los migrantes, permanentemente amenazado. Los familiares de las víctimas en Pasta de Conchos, que por la defensa y la exigencia del rescate de los cuerpos de sus familiares en Pasta de Conchos, sufren persecución, amenaza y hostigamiento.
De Bernardo Vázquez, defensor de medio ambiente, asesinado en Oaxaca.
Estos son solamente algunas menciones que quiero dejar en el testimonio de esta Sesión. Primero, para establecer que las situaciones de amenaza, hostigamiento y muerte que han padecido defensores de derechos humanos….
(Sigue 10ª parte)
. . . para establecer que las situaciones de amenaza, hostigamiento y muerte que han padecido defensores de derechos humanos y periodistas han sido razón por la cual el Senado de la República y el Congreso de la Unión han legislado.
Que sus muertes, que la pérdida de vidas humanas hayan tenido cuando menos la significación de urgencia y de legislación como la que hoy aprobaremos, pero también para señalar en esta tribuna que esos casos que he señalado, los que están documentados y muchos más que no están documentados no deben de quedar impunes, que es una exigencia de justifica en insistir en que los asesinatos de defensores de derechos humanos y de periodistas no sólo sean estadística sino sean también motivo de acción y de procuración y de administración de justicia en nuestro país.
Por último no debiera ser necesaria una legislación para proteger sólo a un sector de la población. Sin embargo es actividad de los periodistas y particularmente, y quiero hacer énfasis en los defensores de derechos humanos que han estado permanentemente amenazados y que siguen siendo hostigados y que hoy por hoy son ejecutados los que han demandado esta ley para darle certeza a una actividad en una sociedad democrática debiera ser ordinaria y no debiera ser tan riesgosa como lo es en nuestro país.
Muchísimas gracias.
-EL C. PRESIDENTE GONZALEZ MORFIN: Gracias Senador García Cervantes, finalmente tiene el uso de la Tribuna el Senador José Luis García Zalvidea, del Grupo Parlamentario del PRD para hablar también en pro del dictamen.
-EL C. SENADOR JOSE LUIS GARCIA ZALVIDEA: Con el permiso, señor Presidente.
Señoras y señores senadores, en lo que va del presente gobierno, 63 defensores y luchadores sociales han sido asesinados, seis de ellos entre diciembre del 2010 y noviembre del 2011, comandos armados, grupos paramilitares y policías y militares estarían implicados en los operativos para acabar con la vida de quienes impulsan la democracia, la justicia y la equidad.
Para que sus nombres no se olviden, nombres y apellidos, defensores de derechos humanos con rostro:
Nepomuceno Moreno Núñez, miembro del Movimiento del Poeta Javier Cecilia Movimiento por la Paz con Justicia y dignidad, 65 años de edad, quién exigía justicia por la desaparición forzada de su hijo ocurrida el 1º d junio a manos de policías estatales de Sonora.
Marisela Escobedo Ortiz, buscaba justicia para su hija Rubí Marisol Free Escobedo, asesinada en agosto de 2008, cuando tenía 18 años de edad, Marisela recibió un disparo en la cabeza el 16 de diciembre del 2010 cuando se encontraba apostada en las puertas del Palacio de Gobierno de Chihuahua.
Igualmente la comunidad que lucha contra los feminicidios fue enlutada nuevamente el 11 de enero del 2011. Ese día fue ejecutada la activista y poetiza Susana Chávez, antes de morir, fue violada sexualmente a unas cuadras de su domicilio en Ciudad Juárez, Chihuahua.
El tercer defensor victimado en ese mismo periodo fue Javier Torres Cruz, integrante de la Organización de Campesinos, Ecologista de la Sierra de Petatlán y Coyuca de Benítez.
Para ellos la aprobación de esta ley es un homenaje.
Por lo que se refiere al grupo de nuestros amigos periodistas, debemos de recordar que no podemos permitir ningún ataque a ningún trabajador, a ningún miembro de los medios de comunicación, porque ese ataque significa un ataque a la sociedad en general, toda la sociedad, todos salimos agraviados ante los ataques, las agresiones terribles en contra de los trabajadores de la comunicación, vamos a ponerles nombres y apellidos a algunos de ellos:
Héctor Félix Miranda, murió asesinado en el año de 1988 en abril; Víctor Manuel Oropeza en Julio de 1991; Rafael Villafuerte Aguilar, Director del Periódico La Razón en diciembre del 2003, hay una averiguación previa en relación a este asunto; Gregorio Rodríguez Hernández, Reporte del Debate en noviembre de 2004; “Bradle Win”, reporte “Free Lanz” en octubre de 2006; Amado Ramírez, Corresponsal de Televisa en abril de 2007, sentencia definitiva condenatoria en este caso, emitida por el juez IV de primera instancia en materia penal de Tabares; Teresa Bautista Merino y Felícitas Martínez Sánchez, Radiolocutoras comunitarias en abril de 2008; Selene Hernández, Periodista del Estado de México, apareció ahorcada en un hotel en 2008, sobre este caso no se ha realizado ninguna investigación; Armando Rodríguez Carrión, reportero del Diario de Juárez, en noviembre del 2008, la investigación fue atraída por la Procuraduría Federal de la República y las autoridades judiciales han negado el expediente a su viuda en tres ocasiones; Eliseo Barrón Hernández, Reportero y Fotógrafo del Diario La Opinión de Torreón, del Grupo Multimedios en mayo de 2009;Valentín Valdez Espinosa, Reportero del Zócalo de Saltillo asesinado el 8 de enero de 2010 en Coahuila; José Luis Romero, Periodista del Noticiero “Ravial” Línea Directa, cuyo cuerpo apareció el 16 de enero de 2010 en Tamaulipas; Jorge Ochoa Martínez, Asesinado el 29 de enero del 2010 en Guerrero, causa penal No. 47-1/10>; Jorge Rábago Valdés, asesinado el 2 de marzo del 2010 en Tamaulipas; Elvira Hernández Galeana y Juan Francisco Rodríguez Ríos, asesinados el 28 de junio de 2010 en Guerrero, Hugo Alfredo Olivera, asesinado el 6 de julio de 2010 en Michoacán; Guillermo Alcaraz Trejo acribillado el 10 de julio de 2010 en Chihuahua; Marco Aurelio Martínez Tijerina, que apareció muerto en 10 de julio del año del 2010.
Con su permiso, señor Presidente, si usted lo considera apropiado, yo invito a la Asamblea a que guardemos un minuto de silencio a la memoria de todos estos defensores de derechos humano y periodistas que fueron cobardemente asesinados.
Por su atención, muchas gracias.
-EL C. PRESIDENTE GONZALEZ MORFIN: Gracias. Esta Presidencia hace suya la propuesta del Senador García Zalvidea y ruego a todos los presentes ponernos de pie y guardar un minuto de silencio en memoria de todos los defensores de derechos humanos que han fallecido en nuestro país.
(Se guarda un minuto de silencio)
-Muchas gracias. Descansen en paz.
No habiendo otra intervención solicitada, ni artículos reservados, ábrase el sistema electrónico de votación por dos minutos para recoger la votación nominal en lo general y en lo particular, háganse los avisos a que se refiere el artículo 58 del reglamento.
(Se recoge la votación)
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