SESIÓN ORDINARIA DE LA H. CÁMARA DE SENADORES, CELEBRADA EL MIÉRCOLES 14 DE DICIEMBRE DE 2011.
PRESIDENCIA DEL CIUDADANO SENADOR
JOSÉ GONZÁLEZ MORFÍN
-EL C. PRESIDENTE JOSÉ GONZÁLEZ MORFÍN: (11:36 horas) Solicito a la Secretaría informe a la Asamblea el resultado del cómputo de asistencia de las señoras y señores senadores.
-EL C. SECRETARIO ADRIÁN RIVERA PÉREZ: Honorable Asamblea, conforme al registro de asistencia, se han acreditado 79 ciudadanos senadores y senadoras.
En consecuencia, hay quórum, señor presidente.
-EL C. PRESIDENTE GONZÁLEZ MORFÍN: Se abre la sesión.
El orden del día esta disponible en el monitor de sus escaños; con lo cual se ha informado de los asuntos que corresponden a la agenda de hoy.
El acta de la sesión anterior se encuentra publicada en la gaceta del Senado de este día.
En consecuencia, consulte la Secretaría a la Asamblea, en votación económica, si se aprueba.
-EL C. SECRETARIO RIVERA PÉREZ: Consulto a la Asamblea, en votación económica, si se aprueba el acta de la sesión anterior.
Quienes estén porque se apruebe, favor de levantar la mano. (La Asamblea asiente)
Quienes estén porque no se apruebe, favor de levantar la mano. (La Asamblea no asiente)
Sí se aprueba el acta, señor presidente.
-EL C. PRESIDENTE GONZÁLEZ MORFÍN: Muchas gracias.
Pasamos al siguiente asunto.
-EL C. SECRETARIO RIVERA PÉREZ: Se recibieron las siguientes comunicaciones:
Una, del senador Eduardo Nava Bolaños, con la que remite el Informe de las actividades realizadas conjuntamente con los senadores Francisco Herrera León y Sebastián Calderón Centeno, durante la Sesión de la Asamblea Plenaria del Parlacen, efectuada el 30 de noviembre; y los días 2 y 3 de diciembre del año en curso en Guatemala.
Una, de la senadora Claudia Corichi García, con la que remite el Informe de la comisión de Recursos Hidráulicos, respecto de los foros regionales de consulta y mesas de trabajo en materia de agua.
Una, de los senadores Adriana González Carrillo y José González Morfín, con la que remiten el Informe de la XVIII Reunión Interparlamentaria México-Canadá, celebrada del 20 al 22 de noviembre de 2011, en Ottawa, Canadá.
Es cuanto, presidente.
-EL C. PRESIDENTE GONZÁLEZ MORFÍN: Esta Asamblea ha quedado debidamente enterada.
Compañeras y compañeros senadores: Como fue anunciado el día de ayer, presentamos a su consideración el acuerdo de la Mesa Directiva, por la que se expide el Estatuto para los Servicios Parlamentarios, Administrativos y Técnicos del Senado de la República.
Dicho acuerdo se encuentra publicado en la gaceta.
En consecuencia, está a discusión…
Al no haber quien solicite la palabra, consulte la Secretaría a la Asamblea, en votación económica, si es de aprobarse.
-EL C. SECRETARIO RENÁN CLEOMINIO ZOREDA NOVELO: Consulto a la Asamblea, en votación económica, si el acuerdo de la Mesa Directiva, es de aprobarse.
Las senadoras y senadores que estén porque se apruebe, favor de manifestarlo levantando la mano. (La Asamblea asiente)
Las senadoras y senadores que estén porque no se apruebe, favor de manifestarlo levantando la mano. (La Asamblea no asiente)
Sí se aprueba, senador presidente.
-EL C. PRESIDENTE GONZÁLEZ MORFÍN: Muchas gracias.
Aprobado el acuerdo por el que se expide el Estatuto para los Servicios Parlamentarios, Administrativos y Técnicos del Senado de la República.
Pasamos al siguiente asunto.
-EL C. SECRETARIO ZOREDA NOVELO: Se recibió un oficio de la Secretaría de Gobernación, con el que remite iniciativa de decreto por el que se reforma el artículo 3 del decreto por el que se autorizó al Ejecutivo Federal, a firmar en representación del Gobierno Federal, el texto del Convenio sobre el Fondo Monetario Internacional.
-EL C. PRESIDENTE GONZÁLEZ MORFÍN: Túrnese a comisiones unidas de Hacienda y Crédito Público; y de Estudios Legislativos, Primera, para su análisis y dictamen correspondiente.
Pasamos al siguiente asunto.
-EL C. SECRETARIO ZOREDA NOVELO: Se recibió del Instituto Mexicano del Seguro Social, el Informe correspondiente al Tercer Trimestre del año 2011, sobre la composición y situación financiera de las inversiones del Instituto.
-EL C. PRESIDENTE GONZÁLEZ MORFÍN: Remítase dicho informe a las comisiones de Hacienda y Crédito Público; y de Seguridad Social.
Compañeras y compañeros senadores: En el apartado de iniciativas, tiene el uso de la tribuna el senador Ricardo García Cervantes, a nombre propio y de los senadores Francisco Arroyo Vieyra y Ericel Gómez Nucamendi, para presentar proyecto de decreto por el que se crea la Comisión Nacional Reguladora de la Industria del Carbón.
-EL C. SENADOR RICARDO GARCÍA CERVANTES: Con su permiso, señor presidente.
Compañeras y compañeros senadores: Si un ser humano, frente a una enfermedad crónica, no responde a los tratamientos, mediante la administración de los mismos medicamentos, ¿qué es lo que hay que hacer? Cambiar el medicamento.
Y peor aún, y un organismo enfermo, al cual se le suministran ciertos medicamentos, que no sólo no resuelven el problema o la enfermedad, sino que en gestión está generando en el organismo, además de la enfermedad original, otros daños, ¿qué hay que hacer? Suspender el medicamento y sustituirlo por otro.
Señor presidente, consciente de la carga de trabajo de esta sesión, sólo tomaré un minuto para presentar a la Asamblea, esta iniciativa.
En la minería del carbón, en el estado de Coahuila, generadora del 100 por 100 del carbón que se genera en nuestro país y se utiliza particularmente en la generación de energía eléctrica y en la siderurgia, ubicada en una región determinada, claramente identificable, la zona carbonífera del estado de Coahuila; los mismos padecimientos, los mismos sufrimientos quieren ser mitigados, con las mismas medidas, con las mismas medicinas, que han demostrado, no sólo no curar la situación de pobreza, de explotación, de miseria, de marginación, que hay en la región carbonífera.
Sino que las mismas prácticas, insistir en las mismas medidas, no sólo no alivia, sino que genera nuevos problemas.
Ante esta situación, simplemente compañeras y compañeros, vengo a proponer, un mecanismo, que pueda revolucionar, cambiar, mejorar, dar una expectativa de solución a los problemas de la región carbonífera del estado de Coahuila.
A través de la creación de un organismo, que concentre la atención en los problemas reales, no sólo para garantizar el desarrollo económico sustentable de este recurso, tan importante para nuestro país, concentrado en una región puntual, clara, definida, del estado de Coahuila.
Se trata, también, de atender y con esto termino, señor presidente, desgraciadamente yo he utilizado esta tribuna, para señalar las condiciones de la mayoría de las familias y de los mineros del carbón en mi estado. Y digo, desgraciadamente, porque me hubiera gustado que el informe especial que generó la Comisión Nacional de Derechos Humanos, en investigaciones concretas y puntuales sobre los acontecimientos de la minería del carbón, particularmente la que niega existe, pero que ahí está, la ilegal, la irregular, la clandestina que genera año con año, muertes y sufrimiento, me han venido a dar la razón.
Me hubiera gustado que el Informe de la Comisión Nacional de Derechos Humanos, me hubiera dado un mentís. Que hubiera señalado que lo que yo he dicho, es mentira; pero desgraciadamente no sólo confirma, sino que lo expresa con toda claridad.
Forma parte de la exposición de motivos de esta iniciativa, que crea la Comisión Reguladora de la Industria del Carbón, el Informe Especial de la Comisión Nacional de Derechos Humanos, que plantea, con toda puntualidad, el estado de sufrimiento, evitable en esa región del país.
Es claro, que las facultades otorgadas por la Constitución y las leyes, a la Secretaría de Economía, a la Secretaría de…
(SIGUE 2ª .PARTE)
… del país.
Es claro que las facultades otorgadas por la Constitución y las leyes a la Secretaría de Economía, a la Secretaría de Trabajo, a la Secretaría de Medio Ambiente, a la propia Secretaría de la Defensa Nacional, al gobierno del Estado de Coahuila, a los municipios de la región de Sabinas, etcétera, hacen absolutamente inoperante el control, la supervisión y el desarrollo de la región.
Esta iniciativa propone un mecanismo, una medicina nueva un esfuerzo adicional, un cambio de actitud frente a un recurso renovable que debería estar generando riqueza y bienestar también para los mineros y su familia.
Dejo a consideración de ustedes y particularmente de las comisiones dcitaminadoras. No puedo retirarme de la tribuna sin decir que con mucho esceptisismo, casi con tristeza, no con resignación, pero sí entendiendo las dificultades para que en esta Cámara las propuestas que cuestan años de trabajo, que empeñan el esfuerzo de decenas de personas que le cuestan al Senado asesores, comisiones, luego ni siquiera reciben el dictamen correspondiente.
Está ahí la corrupción y el lavado de dinero, tratándose de la misma manera como se ha tratado sin resultados eficientes, vamos, sin resultados punto, y no tienen dictamen. Ahí estarán las familias de los mineros, los mineros mismos.
Este recurso natural, esta posibilidad de riqueza para el país en beneficio de una región, ahí estará esperando un dictamen, si es que las comisiones de veras se dignan si quiera a abrir y leer las iniciativas que aquí se presentan.
Lo digo con tristeza, he presentado iniciativas que no han merecido, a pesar del compromiso ni siquiera la discusión en comisiones. Sin embargo, cumplo con un deber y vengo a cumplir con un compromiso puntual, personal, con los mineros de la región carbonífera de mi estado y dejo ahora en la conciencia de las señoras y señores senadores el que le cambiemos la medicina a un enfermo que con la misma no sólo no se cura, sino empeora.
Muchas gracias. (Aplausos)
-EL C. PRESIDENTE GONZÁLEZ MORFÍN: Gracias senador García Cervantes. Sonido en el escaño del senador Baeza.
-EL C. SENADOR FERNANDO BAEZA MELÉNDEZ (Desde su escaño): Para preguntarle al senador García Cervantes si me permite suscribir con él la iniciativa.
-EL C. PRESIDENTE GONZÁLEZ MORFÍN: Gracias. Igualmente el senador Labastida, la senadora Villaescusa, Heladio. Le pido a la secretaría que me ayude tomando, Dueñas, tomando nota de las senadoras y senadores que desean suscribir la iniciativa, para que se pase a recabar las firmas correspondientes.
Se turna… Sí, tomamos nota, senador. A ver, sonido en el escaño del senador Antelmo Alvarado.
-EL C. SENADOR ANTELMO ALVARADO GARCÍA (Desde su escaño): Señor presidente, con la venia de usted, para solicitar un minuto de silencio, si me concede hacer desde aquí desde mi escaño.
-EL C. PRESIDENTE GONZÁLEZ MORFÍN: Sí. ¿Me permite concluir con el turno de esta iniciativa, senador?
-EL C. SENADOR ANTELMO ALVARADO GARCÍA (Desde su escaño): De acuerdo.
-EL C. PRESIDENTE GONZÁLEZ MORFÍN: Se recabarán las firmas correspondientes y se turna a Comisiones Unidas de Comercio y Fomento Industrial, y de Estudios Legislativos, Segunda, para su análisis y dictamen correspondiente.
Ahora sí sonido en el escaño del senador Antelmo Alvarado.
-EL C. SENADOR ANTELMO ALVARADO GARCÍA (Desde su escaño): Señores senadores, señoras senadoras. Ante los desafortunados hechos ocurridos el día 12 de diciembre en la Ciudad de Chilpancingo, Guerrero, capital del Estado de Guerrero, en los que perdieron la vida estudiantes de la Escuela Normal rural de Ayotzinapa, Guerrero, Gabriel Echeverría de Jesús y Jorge Alexis Herrera Pino, hago uso de esta palabra para exigir la investigación de los hechos para que se castiguen a los responsables de esta cobarde agresión que ha enlutado a la comunidad estudiantil y a la sociedad guerrerense.
En un contexto de respeto institucional para esperar los resultados de las investigaciones que tengan alcances legales verdaderamente precisos, solicito a los compañeros señores senadores y senadoras, guardemos un minuto de silencio por los jóvenes que perdieron la vida en estos eventos tan lamentables en la ciudad de Chilpancingo, Estado de Guerrero.
Muchas gracias, señor presidente.
-EL C. PRESIDENTE GONZÁLEZ MORFÍN: Gracias, senador. Esta presidencia hace suya la propuesta del senador Alvarado y ruego a todos los presentes ponerse de pie y guardar un minuto de silencio a la memoria de los dos estudiantes fallecidos en Chilpancingo.
(Todos de pie. Un minuto de silencio)
Muchas gracias. Descansen en paz.
Se concede ahora el uso de la tribuna al senador Tomás Torres Mercado, a nombre del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática, para presentar, con aval de grupo, un proyecto de decreto por el que se expide la Ley General de Protección y Reparación Integral a Víctimas de Violaciones a Derechos Humanos generadas por la violencia.
-EL C. SENADOR TOMÁS TORRES MERCADO: Gracias senador presidente. Esta iniciativa, colegas senadoras, senadores, la presento a la consideración de ustedes con el aval del grupo parlamentario del que formo parte, y les expreso a ustedes que al igual del motivo que con la venia y con el mandato de la presidencia de la Mesa Directiva se ha guardado un minuto de silencio por dos estudiantes victimados, es que se vincula la materia de esta iniciativa con el derecho a la verdad, con el derecho a la verdad para decir qué y cuándo han pasado los hechos, quiénes han sido los victimarios, quiénes las víctimas, qué condiciones sociopolíticas generaron, en qué contexto se han generado estos hechos. Pero sobre todo, colegas, el derecho a acceder a la justicia.
Esta iniciativa de Ley General de Protección y Reparación Integral a Víctimas de Violaciones a Derechos Humanos generados por la violencia que, repito, es una aportación, es un insumo que el grupo parlamentario está dando, tenemos conocimiento que ya en la Comisión de Gobernación que preside el senador Jesús Murillo hay algunos anteproyectos del Instituto Nacional de Ciencias Penales, de la Universidad Nacional Autónoma de México las propias de algunos grupos parlamentarios, de organizaciones sociales. Esta sería la finalidad de sumarla y para que forme parte del referente de discusión. Que no tiene otro propósito sino que en medio de la violencia que vive México haya posibilidad no sólo de hacer un recuento del número de muertos o de los bienes afectados, sino también superando el concepto tradicional de la reparación del daño, el estado mexicano asuma de modo directo su responsabilidad política, pero también la responsabilidad patrimonial.
Esta iniciativa, estimados colegas, va más allá del concepto de la reparación del daño que reconoce la Constitución política mexicana o que reconoce el Código Penal Federal o los códigos penales de….
(Sigue 3ª parte)
. . . . . . . . . ……..la Constitución Política Mexicana o que reconoce el Código Penal Federal o los Códigos Penales de los Estados en el sentido que, quien genera una lesión a bienes jurídicos por una conducta delictiva, debe reparar el daño causado, va más allá, y establece procedimientos autónomos independientes al Concepto tradicional que vemos en las leyes procesales penales federal y de los estados.
Por otra parte, queremos solamente dejar constancia a través de una propuesta seria de un contenido atendible, de un compromiso político no sólo del Grupo Parlamentario del PRD, sino de un compromiso político, de un compromiso ético del Senado de la República con organizaciones sociales, particularmente con la que encabeza el poeta Sicilia.
Gracias por su atención.
(A P L A U S O S)
- EL C. PRESIDENTE JOSE GONZALEZ MORFIN: Gracias Senador Torres Mercado. Se turna la iniciativa a Comisiones Unidas de Justicia y de Estudios Legislativos Segunda.
Informo a la Asamblea que se recibió una iniciativa de los senadores Jorge Ocejo Moreno, Alfonso Elías Serrano, Jaime del Conde, René Arce, María de los Angeles Moreno, Dante Delgado, Yeidckol Polevnsky, Federico Döring, Héctor Pérez Plazola, María Serrano, Alberto Cárdenas y José Antonio Badía.
De los diputados Luis Felipe Eguía, José Manuel Agüero, Margarita Gallegos, Emilio Serrano, Rodolfo Lara Lagunes, Víctor Hugo Círigo; Agustín Guerrero, Leticia Quezada y Alejandro de Jesús Encinas.
Esta iniciativa contiene proyecto de decreto por el que se expide una nueva Ley General de Sociedades Cooperativas, y se reforman, adicionan y derogan diversas disposiciones de otras leyes federales.
Esta iniciativa se turna a las Comisiones Unidas de Fomento Económico y Estudios Legislativos Primera para su análisis y dictamen correspondiente.
Compañeros senadores informo a ustedes que las demás iniciativas y proposiciones inscritas en la agenda de hoy, se turnarán a las comisiones que acordó la mesa directiva, los turnos de los asuntos se publicarán en la gaceta.
En el siguiente apartado del orden del día tenemos la primera lectura a un dictamen de las comisiones Unidas de Hacienda y Crédito Público y de Estudios Legislativos Primera, con proyecto de decreto que reforma el Artículo 152 de la Ley Aduanera, debido a que el dictamen se encuentra publicado en la gaceta del Senado, consulte la Secretaría a la Asamblea en votación económica si se omite su lectura.
- EL C. SECRETARIO RIVERA PEREZ: Consulto a la Asamblea en votación económica si se omite la lectura del dictamen, quienes estén porque se omita, favor de levantar la mano.
(LA ASAMBLEA ASIENTE)
- Quienes estén porque no se omita, favor de levantar la mano.
(LA ASAMBLEA NO ASIENTE)
- Sí se omite la lectura, señor Presidente.
- EL C. PRESIDENTE GONZALEZ MORFIN: Muchas gracias, queda de primera lectura.
Tenemos la primera lectura a un dictamen de Comisiones Unidas de Puntos Constitucionales y de Estudios Legislativos con proyecto de decreto por el que se reforman los párrafos primero y último del Artículo 25, así como el párrafo primero y tercero del apartado A, del Artículo 26, ambos constitucionales. Debido a que el dictamen se encuentra publicado en la gaceta del Senado, consulta la Secretaría a la Asamblea en votación económica si se omite su lectura.
- EL C. SECRETARIO RIVERA PEREZ: Consulto a la Asamblea en votación económica si se omite la lectura del dictamen, quienes estén porque se omita, favor de levantar la mano.
(LA ASAMBLEA ASIENTE)
- Quienes estén porque no se omita, favor de levantar la mano.
(LA ASAMBLEA NO ASIENTE)
- Sí se omite la lectura, señor Presidente.
- EL C. PRESIDENTE GONZALEZ MORFIN: Muchas gracias, queda de primera lectura. Tenemos ahora la primera lectura a un dictamen de las Comisiones Unidas de Puntos Constitucionales y de Estudios Legislativos con opinión de la Comisión de Límites de las Entidades Federativas con proyecto de decreto que reforman los Artículos 46, 76 y 105 Constitucionales. También el dictamen se encuentra publicado en la gaceta, consulte la Secretaría a la Asamblea si se omite su lectura.
- EL C. SECRETARIO RIVERA PEREZ: Consulto a la Asamblea en votación económica si se omite la lectura del dictamen, quienes estén porque se omita, favor de levantar la mano.
(LA ASAMBLEA ASIENTE)
- Quienes estén porque no se omita, favor de levantar la mano.
(LA ASAMBLEA NO ASIENTE)
- Sí se omite la lectura, señor Presidente.
- EL C. PRESIDENTE GONZALEZ MORFIN: Muchas gracias, queda de primera lectura.
Pasamos a la primera lectura a un dictamen de las Comisiones Unidas de Marina y de Estudios Legislativos Primera con proyecto de decreto que reforma el Artículo 81, bis, de la Ley Orgánica de la Armada de México; y se reforma el primer párrafo del Artículo 175-bis de la Ley Orgánica del Ejército y Fuerza Aérea Mexicanos. Debido a que el dictamen está publicado en la gaceta, consulte la Secretaría a la Asamblea si se omite su lectura.
- EL C. SECRETARIO RIVERA PEREZ: Consulto a la Asamblea en votación económica si se omite la lectura del dictamen, quienes estén porque se omita, favor de levantar la mano.
(LA ASAMBLEA ASIENTE)
- Quienes estén porque no se omita, favor de levantar la mano.
(LA ASAMBLEA NO ASIENTE)
- Sí se omite la lectura, señor Presidente.
- EL C. PRESIDENTE GONZALEZ MORFIN: Gracias, queda de primea lectura.
Pasamos a la primera lectura a dictamen de las Comisiones Unidas de Salud y de Estudios Legislativos con proyecto de decreto por el que se reforman diversas disposiciones de la Ley General de Salud en Materia de Bebidas Adicionadas con Cafeína, debido a que el dictamen se encuentra publicado en la gaceta, consulte la Secretaría a la Asamblea en votación económica si se omite su lectura.
- EL C. SECRETARIO RIVERA PEREZ: Consulto a la Asamblea en votación económica si se omite la lectura del dictamen, quienes estén porque se omita, favor de levantar la mano.
(LA ASAMBLEA ASIENTE)
- Quienes estén porque no se omita, favor de levantar la mano.
(LA ASAMBLEA NO ASIENTE)
- Sí se omite la lectura, señor Presidente.
- EL C. PRESIDENTE GONZALEZ MORFIN: Gracias, queda de primera lectura.
-
- Pasamos a la primera lectura, a un dictamen de las Comisiones Unidas de Salud y de Estudios Legislativos con proyecto de decreto por el que se adiciona una fracción al Artículo Quinto, y el Artículo Sétimo Ter a la Ley de los Institutos Nacionales de Salud en Materia de Geriatría. También el dictamen se encuentra publicado en la gaceta, consulte la Secretaría a la Asamblea en votación económica si se omite su lectura.
- EL C.SECRETARIO RIVERA PEREZ: Consulto a la Asamblea en votación económica si se omite la lectura del dictamen, quienes estén porque se omita, favor de levantar la mano.
(LA ASAMBLEA ASIENTE)
- Quienes estén porque no se omita, favor de levantar la mano.
(LA ASAMBLEA NO ASIENTE)
Sí se omite la lectura, señor Presidente.
- EL C. PRESIDENTE GONZALEZ MORFIN: Muchas gracias, queda de primera lectura.
En seguida tenemos la primera lectura a un dictamen de las Comisiones Unidas de Equidad y Género y de Estudios Legislativos Segunda con proyecto de decreto por el que se adiciona la fracción Primera-bis, al Artículo 15 de la Ley General para la Igualdad Entre Mujeres y Hombres, el dictamen está publicado en la gaceta, consulte la Secretaría a la Asamblea en votación económica si se omite su lectura.
- EL C. SECRETARIO RIVERA PEREZ: Consulto a la Asamblea en votación económica si se omite la lectura del dictamen, quienes estén porque se omita, favor de levantar la mano.
(LA ASAMBLEA ASIENTE)
- Quienes estén porque no se omita, favor de levantar la mano.
(LA ASAMBLEA NO ASIENTE)
- Sí se omite la lectura, señor Presidente.
(CAMBIO DEL C. PRESIDENTE EN LA SESION )
- EL C. PRESIDENTE RICARDO GARCIA CERVANTES: Queda de primera lectura.
Tenemos la primera lectura de un dictamen de las Comisiones Unidas de Equidad y Género y de Estudios Legislativos Primera con proyecto de decreto por el que se adiciona el Artículo 36 y 46-bis de la Ley General de Acceso de las Mujeres a una Vida Libre de Violencia, este dictamen se encuentra publicado en la gaceta del Senado de este día, por lo que ruego a la Secretaría consulte a la Asamblea en votación Económica si se omite su lectura.
- EL C. SECRETARIO RIVERA PEREZ: Consulto a la Asamblea en votación económica si se omite la lectura del dictamen, quienes estén porque se omita, favor de levantar la mano.
(LA ASAMBLEA ASIENTE)
- Quienes estén porque no se omita, favor de levantar la mano.
(LA ASAMBLEA NO ASIENTE)
- Sí se omite la lectura, señor Presidente.
- EL C. PRESIDENTE GARICA CERVANTES: Es de primera lectura.
Y, pasamos a la primera lectura de un dictamen de las Comisiones Unidas de Relaciones Exteriores América Latina y El Caribe, y de Hacienda y Crédito Público con proyecto de decreto por el que se aprueba el acuerdo entre México y Costa Rica sobre intercambio de información en materia tributaria, hecho en la Ciudad de México el 25 de abril de 2011. Este dictamen también se encuentra publicado en la gaceta del Senado de este día, por lo que atentamente solicito al Senador Secretario consulte a la Asamblea en votación económica si se omite su lectura.
- EL C. SECRETARIO RIVERA PEREZ: Consulto a la Asamblea en votación económica si se omite la lectura del dictamen, quienes estén porque se omita, favor de levantar la mano.
(LA ASAMBLEA ASIENTE)
- Quienes estén porque no se omita, favor de levantar la mano.
(LA ASAMBLEA NO ASIENTE)
- Sí se omite la lectura, señor Presidente.
- EL C. PRESIDENTE GARCIA CERVANTES: Queda de primera lectura, para pasar al siguiente dictamen de las Comisiones Unidas de Relaciones Exteriores América Latina y El Caribe, y Hacienda y Crédito Público con proyecto de decreto por el que se aprueba el acuerdo entre México y Chile Sobre Cooperación de Asistencia Administrativa Mutua e Intercambio de Información, Asuntos Aduaneros, firmado en la Ciudad de México el 8 de julio de 2011.
Este dictamen también se encuentra publicado en la gaceta de este día y está a su disposición en sus monitores, por lo que ruego a la Secretaría consulte a la Asamblea en votación económica si se dispensa su lectura.
- EL C. SECRETARI RIVERA PEREZ: Consulto a la Asamblea en votación económica si se omite la lectura del dictamen, quienes estén porque se omita, favor de levantar la mano.
(LA ASAMBLEA ASIENTE)
- QUienes estén porque no se omita, favor de levantar la mano.
(LA ASAMBLEA NO ASIENTE)
- Sí se omite la lectura, señor Presidente.
- EL C. PRESIDENTE GARCIA CERVANTES: Queda de primera lectura; para pasar a la primera lectura de otro dictamen de las Comisiones Unidas de Relaciones Exteriores América Latina y El Caribe, y de Hacienda y Crédito Público con proyecto de decreto por el que se aprueban el Convenio Entre México y Perú para evitar . . . . . .
(Sigue 4ª. Parte)
...América Latina y el Caribe y de Hacienda y Crédito Público, con proyecto de decreto por el que se aprueba el Convenio entre México y Perú para Evitar la Doble Tributación y Prevenir la Evasión Fiscal en relación con los Impuestos Sobre la Renta, este acuerdo fue realizado en Lima, el veintisiete de abril de dos mil once.
Este dictamen se encuentra también publicado en la Gaceta del Senado del día de hoy, a su disposición en los monitores, por lo que ruego a la Secretaría consulte a la Asamblea, en votación económica, si se omite su lectura.
-EL C. SECRETARIO RIVERA PEREZ: Consulto a la Asamblea, en votación económica, si se omite la lectura del dictamen.
-Quienes estén porque se omita, favor de levantar la mano.
(La Asamblea asiente.)
-Quienes estén porque no se omita, favor de levantar la mano.
(La Asamblea no asiente.)
Sí se omite la lectura, señor Presidente.
-EL C. PRESIDENTE GARCIA CERVANTES: Queda de primera lectura.
Y pasamos al siguiente dictamen de las Comisiones Unidas de Relaciones Exteriores, Europa y de Hacienda y Crédito Público, con proyecto de decreto por el que se aprueba el Acuerdo entre México y la Isla del Hombre (Isla de Man) para el Intercambio de Información en Materia Tributaria, hecho en la Ciudad de México el dieciocho de marzo de dos mil once y en Douglas el once de abril de dos mil once.
Este dictamen se encuentra publicado en la Gaceta del Senado del día de hoy, está a su disposición en sus monitores, por lo que ruego a la Secretaría consulte a la Asamblea, en votación económica, si se omite su lectura.
-EL C. SECRETARIO RIVERA PEREZ: Consulto a la Asamblea, en votación económica, si se omite la lectura del dictamen.
-Quienes estén porque se omita, favor de levantar la mano.
(La Asamblea asiente.)
-Quienes estén porque no se omita, favor de levantar la mano.
(La Asamblea no asiente.)
Sí se omite la lectura, señor Presidente.
-EL C. PRESIDENTE GARCIA CERVANTES: Queda de primera lectura.
Y pasamos al dictamen de las Comisiones Unidas de Relaciones Exteriores, Europa y de Hacienda y Crédito Público, que contiene proyecto de decreto por el que se aprueba el Protocolo que Modifica el Convenio entre México y la República Italiana para Evitar la Doble Imposición en Materia de Impuestos sobre la Renta y Prevenir la Evasión Fiscal, este acuerdo fue firmado en Roma, el ocho de julio de mil novecientos noventa y uno, hecho en la Ciudad de México, el veintitrés de junio de dos mil once.
Este dictamen también se encuentra publicado en la Gaceta del Senado de este día, por lo que ruego a la Secretaría consulte a la Asamblea, en votación económica, si se dispensa su lectura.
-EL C. SECRETARIO RIVERA PEREZ: Consulto a la Asamblea, en votación económica, si se omite la lectura del dictamen.
-Quienes estén porque se omita, favor de levantar la mano.
(La Asamblea asiente.)
-Quienes estén porque no se omita, favor de levantar la mano.
(La Asamblea no asiente.)
Sí se omite la lectura, señor Presidente.
-EL C. PRESIDENTE GARCIA CERVANTES: Queda de primera lectura.
Tenemos la primera lectura a un dictamen de las Comisiones Unidas de Relaciones Exteriores, Europa y de Hacienda y Crédito Público, con proyecto de decreto por el que se aprueba el Acuerdo entre México y las Islas Cook para el Intercambio de Información en Materia Tributaria firmado en las ciudades de México y Rarotonga el ocho y veintidós de noviembre de dos mi diez, respectivamente.
Debido a que este dictamen se encuentra publicado en la Gaceta de este día, consulte la Secretaría a la Asamblea, en votación económica, si se dispensa su lectura.
-EL C. SECRETARIO RIVERA PEREZ: Consulto a la Asamblea, en votación económica, si se omite la lectura del dictamen.
-Quienes estén porque se omita, favor de levantar la mano.
(La Asamblea asiente.)
-Quienes estén porque no se omita, favor de levantar la mano.
(La Asamblea no asiente.)
Sí se omite la lectura, señor Presidente.
-EL C. PRESIDENTE GARCIA CERVANTES: Queda de primera lectura.
Tenemos ahora la primera lectura a un dictamen de las Comisiones Unidas de Relaciones Exteriores, Europa y de Hacienda y Crédito Público, con proyecto de decreto por el que se aprueba el Acuerdo entre México y el Gobierno de Jersey sobre el intercambio de información en materia tributaria, firmado en las Ciudades de México y Saint Helier, el ocho y el doce de noviembre de dos mil diez, respectivamente.
Este dictamen también se encuentra publicado en la Gaceta del Senado de este día, por lo que ruego a la Secretaría consulte a la Asamblea, en votación económica, si se dispensa su lectura.
-EL C. SECRETARIO RIVERA PEREZ: Consulto a la Asamblea, en votación económica, si se omite la lectura del dictamen.
-Quienes estén porque se omita, favor de levantar la mano.
(La Asamblea asiente.)
-Quienes estén porque no se omita, favor de levantar la mano.
(La Asamblea no asiente.)
Sí se omite la lectura, señor Presidente.
-EL C. PRESIDENTE GARCIA CERVANTES: Queda de primera lectura.
Y tenemos la primera lectura de un dictamen de las Comisiones Unidas de Relaciones Exteriores, Europa y de Hacienda y Crédito Público, con proyecto de decreto por el que se aprueba el Acuerdo entre México y los Estados de Guernsey para el Intercambio de Información en Materia Tributaria, hecho en la Ciudad de México el diez de junio de dos mil once.
Este dictamen se encuentra publicado en la Gaceta del Senado de este día, como lo dispone el artículo 193 del Reglamento consulte la Secretaría a la Asamblea, en votación económica, si se omite su lectura.
-EL C. SECRETARIO RIVERA PEREZ: Consulto a la Asamblea, en votación económica, si se omite la lectura del dictamen.
-Quienes estén porque se omita, favor de levantar la mano.
(La Asamblea asiente.)
-Quienes estén porque no se omita, favor de levantar la mano.
(La Asamblea no asiente.)
Sí se omite la lectura, señor Presidente.
-EL C. PRESIDENTE GARCIA CERVANTES: Queda de primera lectura, para pasar al dictamen de las Comisiones Unidas de Relaciones Exteriores, Europa y de Hacienda y Crédito Público, con proyecto de decreto por el que se aprueba el Acuerdo entre México y las Islas Caimán, con la autorización del Gobierno del Reino Unido de la Gran Bretaña e Irlanda del Norte, sobre intercambio de información en materia Tributaria, hecho en el Gran Caimán, el veintiocho de agosto de dos mil diez y en la Ciudad de México el diecisiete de agosto de dos mil diez.
Este dictamen se encuentra publicado en la Gaceta del Senado de este día, por lo que ruego a la Secretaría consulte a la Asamblea, en votación económica, si se omite su lectura.
-EL C. SECRETARIO RIVERA PEREZ: Consulto a la Asamblea, en votación económica, si se omite la lectura del dictamen.
-Quienes estén porque se omita, favor de levantar la mano.
(La Asamblea asiente.)
-Quienes estén porque no se omita, favor de levantar la mano.
(La Asamblea no asiente.)
Sí se omite la lectura, señor Presidente.
-EL C. PRESIDENTE GARCIA CERVANTES: Queda de primera lectura.
Tenemos un dictamen de la Comisión de Gobernación, con proyectos de decreto que conceden permisos para aceptar y usar condecoración, para prestar servicios en representaciones diplomáticas en México y para desempeñar el cargo de cónsul honorario de la República Eslovaca en Cancún.
Este dictamen se encuentra publicado en la Gaceta del Senado de este día, a su disposición en el monitor, por lo que ruego a la Secretaría consulte a la Asamblea, en votación económica, si se omite su lectura.
-EL C. SECRETARIO RIVERA PEREZ: Consulto a la Asamblea, en votación económica, si se omite la lectura del dictamen.
-Quienes estén porque se omita, favor de levantar la mano.
(La Asamblea asiente.)
-Quienes estén porque no se omita, favor de levantar la mano.
(La Asamblea no asiente.)
Sí se omite la lectura, señor Presidente.
-EL C. PRESIDENTE GARCIA CERVANTES: Queda de primera lectura.
Tenemos la primera lectura de un dictamen en sentido negativo de las Comisiones Unidas de Educación, de Asuntos Indígenas, de Bibliotecas y Asuntos Editoriales y de Estudios Legislativos, Segunda, con relación al proyecto de decreto que reformaba y adicionaba diversas disposiciones de la Ley de Fomento para la Lectura y el Libro.
Debido a que el dictamen se encuentra publicado en la Gaceta del Senado de este día, ruego a la Secretaría consulte a la Asamblea, en votación económica, si se omite su lectura.
-EL C. SECRETARIO RIVERA PEREZ: Consulto a la Asamblea, en votación económica, si se omite la lectura del dictamen.
-Quienes estén porque se omita, favor de levantar la mano.
(La Asamblea asiente.)
-Quienes estén porque no se omita, favor de levantar la mano.
(La Asamblea no asiente.)
Sí se omite la lectura, señor Presidente.
-EL C. PRESIDENTE GARCIA CERVANTES: Queda de primera lectura.
Tenemos ahora la segunda lectura de un dictamen de las Comisiones Unidas de Educación y de Estudios Legislativos, Segunda, que contiene proyecto de decreto que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley General de Educación, para impulsar el proceso de desarrollo e integración social de los alumnos con discapacidad.
Este dictamen se encuentra publicado en la Gaceta del Senado de este día, por lo que ruego a la Secretaría consulte a la Asamblea, en votación económica, si se omite su lectura.
-EL C. SECRETARIO RIVERA PEREZ: Consulto a la Asamblea, en votación económica, si se omite la lectura del dictamen.
-Quienes estén porque se omita, favor de levantar la mano.
(La Asamblea asiente.)
-Quienes estén porque no se omita, favor de levantar la mano.
(La Asamblea no asiente.)
Sí se omite la lectura, señor Presidente.
-EL C. PRESIDENTE GARCIA CERVANTES: Queda de primera lectura, perdón, queda de segunda lectura, por lo tanto está a discusión.
-LA C. SENADORA MARIA TERESA ORTUÑO GURZA: (Desde su escaño) Señor Presidente.
-EL C. PRESIDENTE GARCIA CERVANTES: Tiene el uso de la palabra la Senadora Teresa Ortuño.
-LA C. SENADORA MARIA TERESA ORTUÑO GURZA: Muy buenos días:
Estar en la tribuna del Senado para venir a presentar ante ustedes un dictamen como éste, es realmente un honor y un privilegio.
Vengo a nombre de varias comisiones unidas, y debo destacar que este dictamen que busca adecuar la legislación en materia de discapacidad en el tema de la Ley General de Educación fue a iniciativa de varios senadores que habían presentado sus propuesta, y que después la Comisión de Relaciones Internacionales Organizaciones No Gubernamentales, nos solicitó la celebración de unos foros y encuentros con organizaciones de la sociedad civil, con el programa de Naciones Unidas, y que debo destacar la participación de ellos porque este dictamen es el resultado del trabajo de muchos legisladores…
(SIGUE 5ª PARTE)
….. y queremos destacar la participación de ellos porque este dictamen es el resultado del trabajo de muchos legisladores y de muchas organizaciones.
Y vengo aquí en mi condición quien tiene la presidencia de la Comisión de Educación, pero debo hablar por todos, no vengo a hablar por un partido político, sino por todos los que participamos en llegar a un punto como este.
Quiero agradecer a la Asociación Psicoanalítica de de “Orientación la Cantiana”, A. C., al Instituto Para la Promoción de las personas con Discapacidad de Nuevo León, a la Clínica Mexicana de Autismo y Alteraciones del desarrollo, a Juntos Paso a Paso, A.C., todos por la inclusión; a la Organización Discapacidades Visuales, a Fundación Integral para el Desarrollo Humano y Enlace y de Gestoría Ciudadana, A. C., a APAC, Institución de Asistencia Privada, a la Asociación que se llama Propersonas con Parálisis Cerebral, a la Confederación Mexicana de Organizaciones a Favor de las Personas con Discapacidad Intelectual; a “SECADE”, la Luz, AC.
Y por parte de la administración pública, a la Secretaría de Educación Pública, por supuesto, al Consejo Nacional para las Personas con Discapacidad, al Consejo Nacional para Prevenir la Discriminación; al Sistema Nacional para el Desarrollo Integral de la Familia, como organismo público autónomo participó la Comisión Nacional de los Derechos Humanos, y de las Organizaciones Internacionales, acreditadas en México, participó la Organización de las Naciones Unidas para la Educación y la Ciencia y la Cultura; UNESCO, y la Organización de los Estados Iberoamericanos en la realización de los trabajos.
Esto se inició con las iniciativas de varios senadores, de cinco senadores, y el trabajo de estos foros de consulto. Hubo mucho en el arrastrar de lápiz, como se dice coloquialmente, participaciones, y hubo entrega y pasión.
Debo destacar, que incluso las redes sociales tuvieron aquí su participación porque yo me comunico, y muchos de nosotros lo hacemos a través de Facebook que de Twitter, que al mencionar estos hechos también recibimos sugerencias que fueron adecuadas.
Es por ello que hay una reserva registrada y que tiene el aval de todos los miembros de las comisiones para que las personas con el trastorno de desarrollo y el aprendizaje, con y sin “hiperactividad”, también se dieran plenamente reflejadas en este dictamen, es por eso que está registrado ante la Mesa Directiva una reserva que lo que dice un artículo, busca poderlo poner en otro, para que el tema del “TBA”, del Trastorno del Desarrollo y el Aprendizaje”, con y sin “hiperactividad”, también sea motivo de capacitación a los maestros para que estos puedan, a su vez, transmitir el mensaje adecuado e incorporar, la palabra adecuada es incluir, la inclusión.
Debo decir que en México hay 838 mil 212 personas, según el censo, mexicanos con discapacidad en edad escolar, dije 838 mil, de los cuales sólo 378 mil asisten a la escuela, de entre las personas con más de 15 años, el 28.5 por ciento no tiene instrucción escolar; el 28 por ciento no terminó la primaria, y cuatro por ciento no concluyó la secundaria.
Voy a dar aquí muchas cifras ,sé que tenemos que tener intervenciones cortas, porque esta sesión de hoy será una sesión muy larga, pero debo decir que las comisiones que participaron también en esto, que son la Comisión de Estudios Legislativos, segunda, la Comisión de Grupos Vulnerables, cuyo presidente también es uno de los iniciadores de esto; la Comisión de Educación, y la Comisión de Organismos no Gubernamentales, Relaciones Exteriores, Organismos no Gubernamentales, tuvieron mucho que ver en este trabajo.
El trabajo de las personas que luego no se ven en tribuna, los técnicos, los asesores, todas las personas que nos ayudan a que nuestro trabajo luzca, tiene que ver, y debo decir que esta modificación contiene 18 ajustes a la ley, armonización transversal con la Convención de los Derechos de las Personas con Discapacidad, y con Ley General para la Inclusión de las Personas con Discapacidad.
¿Qué contiene este dictamen? Ajustes, porque ya muchos de estos temas estaban en la ley, pero ahora los estamos actualizando, como decimos, coloquialmente, va caminando la carreta, se van acomodando las calabazas, y van haciendo su aparición la necesidad de nuevas adecuaciones a la ley.
Accesibilidad, ajustes razonables, formación de docentes, prácticas educativas, cobertura educativa, materiales didácticos, cultura incluyente, logro educativo, y eficiencia terminal, son temas que se modificaron en la ley, y la inclusión fue de todas estas personas para que los mexicanos, para que los legisladores podamos abonar al adeudo que tenemos con México en materia de adecuar el marco jurídico, para que la inclusión, y la palabra ya no es incorporación, sino inclusión de las personas con discapacidad, se vaya convirtiendo en realidad.
El trecho es largo, el déficit es amplio, tenemos muchos temas todavía pendientes pero creo que la satisfacción que nos produce a todos, el presentar este dictamen, algo abona a esa enorme deuda que todavía tenemos todos con las personas con discapacidad.
Agradezco la pasión y el trabajo de mis compañeros también de la Comisión de Educación, que han dado todas las facilidades para que este dictamen llegue a este punto. Y solicito de todos ustedes ese voto a favor tanto del dictamen como de la reserva, que lo único que hace es incluir con toda precisión a las personas que viven el trastorno de déficit de atención. Muchísimas gracias, y muchas felicidades a México y a la comunidad de las familias con Personas con discapacidad, porque este es un deber, pero también es un gozoso motivo de alegría y de esperanza para quienes hoy tendremos el privilegio de votar a favor este dictamen. Muchas gracias. (Aplausos).
-EL C. PRESIDENTE GARCIA CERVANTES: Gracias a usted, senadora María Teresa Ortuño. A esta presidencia solamente se ha reportado la reserva del artículo 33 de este dictamen, la reserva misma se encuentra publicada en la gaceta.
Quiero regar a la secretaría dar lectura a la propuesta de modificación para ver si se admite a discusión, si se aprueba, y someter en un solo acto la votación nominal en lo general y en lo particular, con la adición en caso de que la asamblea la autorice.
-EL C. SECRETARIO RIVERA PEREZ: La propuesta es la siguiente. El artículo 33, en su fracción segunda bis dice: Desarrollarán programas de asesoría y apoyo a los maestros que atiendan a alumnos con discapacidad en términos de lo dispuesto en el artículo 41.
La propuesta debe decir: Artículo 33, fracción segunda bis. Desarrollarán programas de asesoría y apoyo a los maestros que atiendan alumnos con discapacidad, con dificultades severas de aprendizaje, de comportamiento o de comunicación, en términos de lo dispuesto en el artículo 41. Es cuanto, señor presidente.
-EL C. PRESIDENTE GARCIA CERVANTES: Consulte la secretaría a la asamblea, en votación económica, si se admite a discusión.
-EL C. SECRETARIO RIVERA PEREZ: Consulto a la asamblea, en votación económica, si se admite a discusión la propuesta de referencia.
Quienes estén porque se admita a discusión, favor de levantar la mano. (La asamblea asiente).
Quienes estén porque no se admita a discusión, favor de levantar la mano. (La asamblea no asiente).
Sí se admite a discusión, señor presidente.
-EL C. PRESIDENTE GARCIA CERVANTES: Está a discusión. Consulte la secretaría a la asamblea, en votación económica, si se admite la modificación al artículo 33.
-EL C. SECRETARIO RIVERA PEREZ: Consulte a la asamblea, en votación económica, si es de aprobarse la propuesta mencionada.
Quienes estén porque se apruebe, favor de levantar la mano. (La asamblea asiente).
Quienes estén porque no se apruebe favor de levantar la mano. (La asamblea no asiente).
Sí se aprueba la propuesta modificatoria, señor presidente.
-EL C. PRESIDENTE GARCIA CERVANTES: Aprobada la modificación al artículo 33, en el dictamen.
En consecuencia, dense los avisos a que se refiere el artículo 58 del reglamento. Abrase el sistema electrónico de votación para recibir la votación nominal en lo general y en lo particular del dictamen con la modificación autorizada por la asamblea, hasta por tres minutos.
(Se recoge la votación electrónica)
(Sigue 6ª. Parte)
…..dictamen con la modificación autorizada por la asamblea, hasta por tres minutos.
(Se recoge la votación electrónica)
-EL C. SECRETARIO RIVERA PEREZ: Señor Presidente, le informo que conforme al registro del sistema electrónico se emitieron 72 votos en pro; 0 en contra; 0 abstenciones.
-EL C. PRESIDENTE GARCIA CERVANTES: Es para mí un verdadero honor, un privilegio poder declarar: “Aprobado en lo general y en lo particular el proyecto de decreto que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley General de Educación”, se remite a la Cámara de Diputados para los efectos del artículo 72 Constitucional. Con este dictamen se ha honrado un compromiso del Senado de la República. (Aplausos).
-Tenemos ahora la segunda lectura a un dictamen de las Comisiones Unidas de Educación; de Cultura; de Estudios Legislativos, Segunda, que contiene proyecto de decreto por el que se reforma y adiciona la Ley de Planeación, este dictamen se encuentra publicado en la gaceta de este día, por lo que ruego a la secretaría consulte a la Asamblea --en votación económica-- si se omite su lectura.
-EL C. SECRETARIO RIVERA PEREZ: Consulto a la Asamblea --en votación económica-- si se omite la lectura del dictamen.
-Quienes estén porque se omita, favor de levantar la mano.
(La Asamblea asiente)
-Quienes estén porque no se omita, favor de levantar la mano.
(La Asamblea no asiente)
-Sí se omite la lectura, señor Presidente.
-EL C. PRESIDENTE GARCIA CERVANTES: En consecuencia, está a discusión.
-Esta Presidencia no tiene registro de oradores, ni de artículos reservados, por lo tanto dense los avisos a los que se refiere el artículo 58 del Reglamento, y ábrase el sistema electrónico de votación para recibir la votación en lo general y en lo particular sobre el dictamen, hasta por 3 minutos.
(Se abre el sistema electrónico de votación)
(Se recoge la votación)
-EL C. SECRETARIO RIVERA PEREZ: Señor Presidente, conforme al registro en el sistema electrónico, se emitieron 69 votos en pro; 0 en contra, 1 abstención.
-EL C. PRESIDENTE GARCIA CERVANTES: En consecuencia queda aprobado en lo general y en lo particular el decreto por el que se reforma y adiciona la Ley de Planeación, se remite al Ejecutivo Federal para los efectos del artículo 72 Constitucional.
-Tenemos la segunda lectura a un dictamen de las Comisiones Unidas de Gobernación; y Estudios Legislativos, Segunda, que contiene proyecto de decreto por el que se reforma el artículo 6º y el segundo párrafo del artículo 20 BIS de la Ley de Expropiación, este dictamen se encuentra publicado en la gaceta del Senado de este día, por lo que ruego a la secretaría consulte a la Asamblea --en votación económica-- si se omite su lectura.
-EL C. SECRETARIO RIVERA PEREZ: Consulto a la Asamblea --en votación económica…
(Sigue 7ª. Parte)
…ruego a la Secretaría consulte a la Asamblea, en votación económica, si se omite su lectura.
-EL C. SECRETARIO RIVERA PÉREZ: Consulto a la Asamblea, en votación económica, si se omite la lectura del dictamen.
Quienes estén porque se omita, favor de levantar la mano. (La Asamblea asiente)
Quienes estén porque no se omita, favor de levantar la mano. (La Asamblea no asiente)
Sí se omite la lectura, señor presidente.
-EL C. PRESIDENTE GARCÍA CERVANTES: Está a discusión el dictamen…
No habiendo oradores registrados, ni artículos reservados, dense lo avisos a los que se refiere el artículo 58 del Reglamento, y ábrase el sistema electrónico de votación, para recibir la votación nominal en lo general y en lo particular en un solo acto, hasta por tres minutos.
(Votación electrónica)
-EL C. SECRETARIO RIVERA PÉREZ: Señor presidente, conforme al registrado en el sistema electrónico, se emitieron 71 votos en pro; cero en contra; cero abstenciones.
-EL C. PRESIDENTE GARCÍA CERVANTES: En consecuencia, queda aprobado en lo general y en lo particular el decreto que reforma el artículo sexto y el segundo párrafo del artículo 20 Bis de la Ley de Expropiación.
Se remite al Ejecutivo Federal, para los efectos del artículo 72 constitucional.
Y tenemos, ahora, la segunda lectura, a un dictamen de las comisiones unidas de Salud; y de Estudios Legislativos, que contiene proyecto de decreto por el que se adiciona un segundo párrafo al artículo 199 de la Ley General de Salud, sobre verificación y control para la venta de alimentos y bebidas no alcohólicas, este dictamen se encuentra publicado en la gaceta del día de hoy.
Por lo que ruego a la Secretaría, consulte a la Asamblea, en votación económica, si se omite su lectura.
-EL C. SECRETARIO RIVERA PÉREZ: Consulto a la Asamblea, en votación económica, si se omite la lectura del dictamen.
Quienes estén porque se omita, favor de levantar la mano. (La Asamblea asiente)
Quienes estén porque no se omita, favor de levantar la mano. (La Asamblea no asiente)
Sí se omite la lectura, señor presidente.
-EL C. PRESIDENTE GARCÍA CERVANTES: Está a discusión, y no hay oradores…
Tiene el uso de la palabra el senador Antonio Mejía Haro.
-EL C. SENADOR ANTONIO MEJÍA HARO: Gracias, presidente.
Senadoras y senadores: Vengo a hablar a nombre de la comisión de Salud, de una iniciativa que presentó un servidor y que hoy se está dictaminando, y está relacionada con un tema que hemos abordado en muchas ocasiones, en esta tribuna: el de la obesidad, el del sobrepeso.
De todos es sabido, que México ocupa el primer lugar en obesidad infantil; y el segundo lugar, en obesidad en adultos.
Habrá que resaltar, que en este Senado, ya hemos aprobado muchas iniciativas al respecto.
Ésta es una más, que tiene que ver con el conocimiento, por parte del consumidor, en el caso de los platillos de comida, que se expenden en los restaurante, para que conozcan el contenido calórico. Y de acuerdo a sus requerimientos, a su estado fisiológico, puedan determinar si lo consumen o si consumen una parte del platillo.
Esto ya se hace en varias partes del mundo. Por ejemplo, en Estados Unidos, se lleva a cabo en los estados de Washington, de Nueva York, de California, entre otros.
Colima, ya tiene una ley al respecto, de avanzada.
Investigadores en Estados Unidos, revelan que la aplicación de esta norma ha tenido sus efectos, sobre todo en los niños. No ha tenido efectos en los adultos; ahí ya es difícil disminuir o eliminar hábitos de consumo al respecto.
Por lo anterior, a nombre de los senadores y de las senadoras de la comisión de Salud, les pedimos, que puedan aprobar este proyecto de dictamen, para que podamos seguir abonando en mejorar los hábitos alimenticios, y de esta forma combatir el sobrepeso y la obesidad, que es uno de los problemas de salud pública más grandes que se tienen, y que si no hacemos nada al respecto, en cinco años, no habrá recurso suficiente para atender estos problemas y sus consecuencias, como la hipertensión arterial, como viene siendo, también la diabetes mellitus, y sus consecuencias como son, transplantes de riñón, entre otras.
Muchas gracias, por su atención. (Aplausos)
-EL C. PRESIDENTE GARCÍA CERVANTES: Gracias a usted.
No habiendo más oradores, y refiriéndose a un solo artículo… tenemos nueve dictámenes de la comisión de Salud, de artículo por artículo de la misma ley. Podían haberse integrado en un dictamen. Y no les recomiendo que compren la Ley de Salud, hasta que terminemos…
Bueno, no habiendo quien haga uso de la palabra, no habiendo reservas, ábrase el sistema electrónico de votación, hasta por tres minutos.
Y dense los avisos a los que se refiere el artículo 58 del Reglamento.
(Votación electrónica)
(SIGUE 8ª. PARTE)
….. avisos a los que se refiere el artículo 58 del Reglamento.
(Votación electrónica)
-EL C. SECRETARIO RIVERA PÉREZ: Señor presidente, conforme al registro del sistema electrónico, se emitieron 74 votos en pro; 0 en contra; 0 abstenciones.
-EL C. PRESIDENTE ARROYO VIEYRA: En consecuencia, queda aprobado en lo general y en lo particular el proyecto de decreto por el que se adiciona un segundo párrafo al artículo 199 de la Ley General de Salud.
Se remite a la Cámara de Diputados para los efectos constitucionales.
Tenemos la segunda lectura a un dictamen de las Comisiones Unidas de Salud y Estudios Legislativos, con proyecto de decreto por el que se reforma la fracción segunda del artículo 185 de la Ley General de Salud, sobre los efectos del consumo del alcohol.
El dictamen se encuentra publicado en la Gaceta de este día. Consulte la secretaría a la asamblea, si se dispensa su lectura.
-EL C. SECRETARIO ZOREDA NOVELO: Consulto a la asamblea, en votación económica, si autorizan se dispense la lectura del dictamen.
Las senadoras y senadores que estén porque se dispense, favor de manifestarlo levantando la mano. (La asamblea asiente)
Los que estén porque no se dispense, favor de manifestarlo levantando la mano. (La asamblea no asiente)
Sí se dispensa la lectura, senador presidente.
-EL C. PRESIDENTE ARROYO VIEYRA: Están a consideración del pleno. No habiendo quién haga uso de la palabra y tratándose de un artículo, ábrase el sistema electrónico de votación a efecto de recabar votación nominal en lo general y en lo particular en un solo acto.
(Se abre el sistema electrónico de votación)
-EL C. SECRETARIO ZOREDA NOVELO: Señor presidente, se emitieron 71 votos por el sí; 0 votos por el no; y 0 abstenciones.
-EL C. PRESIDENTE ARROYO VIEYRA: En consecuencia, queda aprobado en lo general y en lo particular el proyecto de decreto por el que se reforma la fracción segunda del artículo 185 de la Ley General de Salud.
Se remite a la Cámara de Diputados para los efectos constitucionales.
Siguiendo con ésta táctica de Jack el Destripador que utiliza la Comisión de Salud, ahora vamos a la segunda lectura de un dictamen de las Comisiones Unidas de Salud y Estudios Legislativos, con proyecto de decreto por el que se adiciona una fracción XXI al artículo 27 de la Ley General de Salud en materia de salud geriátrica. El dictamen está publicado en la Gaceta, consulte a secretaría a la asamblea si se dispensa su lectura.
-EL C. SECRETARIO ZOREDA NOVELO: Consulto a la asamblea, en votación económica, si autoriza se dispense la lectura del dictamen.
Las senadoras y senadores que estén porque se dispense, favor de manifestarlo levantando la mano. (La asamblea asiente)
Los que estén porque no se dispense, favor de manifestarlo levantando la mano. (La asamblea no asiente)
Sí se dispensa la lectura, senador presidente.
-EL C. PRESIDENTE ARROYO VIEYRA: Están a consideración del pleno. No habiendo quien haga uso de la palabra y por tratarse de un artículo único, ábrase el sistema electrónico de votación, por tres minutos, a efecto de recabar votación nominal en lo general y en lo particular en un solo acto.
(Se abre el sistema electrónico de votación)
(Sigue 9ª parte)
…. votación nominal en lo general y en lo particular en un solo acto.
(Se abre el sistema electrónico de votación)
- EL C. SECRETARIO ZOREDA NOVELO: Señor Presidente se emitieron 77 votos por el sí; 0 votos por el no; y 0 abstenciones.
- EL C. PRESIDENTE ARROYO VIEYRA: En consecuencia queda aprobado en lo general y en lo particular el decreto por el que se adiciona una fracción décima primera al Artículo 27 de la Ley General de Salud, se remite al Ejecutivo Federal para los efectos constitucionales.
En seguida tenemos la segunda lectura a un dictamen de las Comisiones Unidas de Salud y de Estudios Legislativos con proyecto de decreto por el que se reforma el Artículo 32 de la Ley General de Salud sobre la solicitud de atención médica a través de medios electrónicos. El dictamen se encuentra publicado en la gaceta de este día, consulte la Secretaría a la Asamblea si se omite su lectura.
- EL C. SECRETARIO ZOREDA NOVELO: Consulto a la Asamblea en votación económica si autorizan se dispense la lectura del dictamen, las senadoras y senadores que autorizan se dispense la lectura, favor de manifestarlo levantando la mano.
(LA ASAMBLEA ASIENTE)
- Los que no lo autoricen, favor de manifestarlo levantando la mano.
(LA ASAMBLEA NO ASIENTE)
- Sí se autoriza, Senador Presidente.
- EL C. PRESIDENTE ARROYO VIEYRA: Está a la consideración del pleno, no habiendo quien haga uso de la palabra, ábrase el sistema electrónico de votación por tres minutos para recabar votación en lo general y lo particular por tratarse de artículo único.
(SE ABRE EL SISTEMA ELECTRONICIO DE VOTACION)
- EL C. SECRETARIO ZOREDA NOVELO: Señor Presidente se emitieron 76 votos por el sí; 0 votos por el no; 0 abstenciones.
- EL C. PRESIDENTE ARROYO VIEYRA: En consecuencia queda aprobado en lo general y en lo particular el proyecto de decreto por el que se reforma el Artículo 32, de la Ley General de Salud, pasa a la Cámara de Diputados para los efectos constitucionales.
Tenemos la segunda lectura a un dictamen de las Comisiones Unidas de Salud y de Estudios Legislativos con proyecto de decreto por el que se adicionan los Artículos 224- bis; y 224-bis1 a la Ley General de Salud en Materia de Medicamentos Huérfanos. El dictamen se encuentra publicado en la gaceta del Senado de este día, consulte la Secretaría a la Asamblea si se omite su lectura.
- EL C. SECRETARIO ZOREDA NOVELO: Consulto a la Asamblea en votación económica si autoriza se omita la lectura del dictamen, los que estén porque se omita la lectura del dictamen, favor de manifestarlo levantando la mano.
(LA ASAMBLEA ASIENTE)
- Los que estén porque no se omita, favor de manifestarlo levantando la mano.
(LA ASAMBLEA NO ASIENTE)
- Sí se omite la lectura, Senador Presidente.
- EL C. PRESIDENTE ARROYO VIEYRA: Está a la consideración del pleno, tiene el uso de la palabra el doctor Saro para hablar sobre medicamentos huérfanos.
- EL C. SENADOR ERNESTO SARO BOARDMAN: Gracias, con su permiso, señor Presidente.
Compañeras, compañeros senadores:
La intención de esta minuta que viene en forma unánime de Cámara de Diputados forma parte de una agenda que hemos llevado en la Comisión de Salud tendiente a darle un giro a la atención en la salud en México hacia los temas preventivos, y no quedarnos en lo correctivo.
Hace algunas semanas, aquí aprobamos una importante iniciativa que tiene que ver con la detección temprana de síndromes o de enfermedades con el tamiz neonatal, al obligar a la Secretaría de Salud a que se haga este estudio a los recién nacidos en México, a los primeros días de nacido para que se conozca enfermedades que se van a presentar posteriormente, pero que los padres, los tutores conozcan a tiempo las enfermedades que estos niños ya traen en su organismo.
Esta iniciativa forma parte, esta minuta que hoy estamos por votar, forma parte de eso, porque vamos a detectar a tiempo esas enfermedades, que se les llama enfermedades raras, hablamos de varias decenas de estas enfermedades, muchas de ellas tienen que ver con síndromes metabólicos, parte del organismo que no funciona bien en los pequeñines, que toleran lactosa, que tienen algún síndrome metabólico de crecimiento, autismo, lo vamos a detectar. Pero otro gran problema, que una vez detectado y que vayan con un especialista, les va a decir, el tratamiento es éste; y ese tratamiento requiere de un medicamento, y ese medicamento no está en México. Y no está en México porque no hay interés de los laboratorios en traerlo, porque el consumo es muy bajo, hay muy pocos enfermos de ese padecimiento, y el registrar un producto les puede costar varios millones de dólares el hacer las pruebas clínicas, los estudios para obtener el registro.
Esta iniciativa lo que pretende es un registro simplificado, para que estos productos que ya están en otros países aprobados por otras instituciones de salud en otros países se puedan equiparar a un genérico y que su registro sea simplificado para que las empresas que lo tienen lo puedan registrar, y…
(Sigue 10ª. Parte)
...genérico y que su registro sea simplificado para que las empresas que lo tienen lo puedan registrar y esté disponible en México.
Hay miles de padres de familia que cada mes sufren para conseguir el medicamento de su hijo, que tienen que contrabandearlo, tienen que, se juntan asociaciones, va uno de ellos a Paris y trae para todos, el costo es el doble o el triple. El Seguro Social no lo tiene en su cuadro básico porque no está registrado, entonces a los enfermos que están en el Seguro Social les dictamina la enfermedad, pero tienen que buscar el medicamento ellos.
Con esta iniciativa se podrá registrar, lo podrá reconocer el Instituto y serán accesibles las medicinas para estas madres de familia que tanto lo requieren. Así es que, amigas y amigos, les pido su voto a favor para que estos medicamentos llamados huérfanos, que son los que atienden enfermedades de baja prevalencia, de muy baja incidencia, menos de cinco casos por cada diez mil habitantes, encuentren estos medicamentos localmente, y las instituciones de salud en el país los tengan a disposición de sus derechohabientes.
Gracias. (Aplausos)
-EL C. PRESIDENTE ARROYO VIEYRA: Gracias. Tenemos en poder de la Presidencia una reserva para que, de la Senadora Socorro García Quiroz, de tal suerte que en el artículo 224 Bis se agregue… Ya la retiró.
Abrase el sistema electrónico de votación, por tres minutos, a efecto de recabar votación nominal en lo general y en lo particular en un solo evento en virtud de que no hubo reserva.
(Se recoge la votación)
-EL C. SECRETARIO ZOREDA NOVELO: Señor Presidente, se emitieron 79 votos por el sí; 0 votos por el no; 0 abstenciones.
-EL C. PRESIDENTE ARROYO VIEYRA: En consecuencia, queda aprobado el artículo 224 Bis 1 del proyecto de decreto.
Está aprobado en lo general y en lo particular el decreto por el que se adicionan los artículos 244 Bis y 224 Bis 1 a la Ley General de Salud, se remite al Ejecutivo Federal para los efectos del artículo 72 constitucional.
Pasamos a la segunda lectura de un dictamen de las Comisiones Unidas de Salud y de Estudios Legislativos, con proyecto de decreto por el que se reforman los artículos 72 y 73 de la Ley General sobre Salud Mental.
El dictamen se encuentra publicado en la Gaceta de este día, consulte la Secretaría a la Asamblea si se omite su lectura.
-EL C. SECRETARIO ZOREDA NOVELO: Consulto a la Asamblea, en votación económica, si autoriza se dispense la lectura del dictamen.
-Quienes estén porque se dispense, favor de levantar la mano.
(La Asamblea asiente.)
-Quienes estén porque no se dispense, favor de levantar la mano.
(La Asamblea no asiente.)
Sí se dispensa la lectura, señor Presidente.
-EL C. PRESIDENTE ARROYO VIEYRA: Está a la consideración del Pleno. Margarita Villaescusa tiene una reserva, no sé si la quiera presentar.
-LA C. SENADORA MARGARITA VILLAESCUSA ROJO: (Desde su escaño) Sí, Presidente.
-EL C. PRESIDENTE ARROYO VIEYRA: Bueno, pues tiene usted el uso de la voz, tres minutos. Sin locura no hay grandeza.
Tiene usted el uso de la voz.
-LA C. SENADORA MARGARITA VILLAESCUSA ROJO: Un poco. Con su permiso, Presidente.
Amigos y amigas senadoras:
Quiero hablar ante ustedes para pedirles que voten a favor de este dictamen. Actualmente la depresión se considera una de las enfermedades más discapacitantes y sólo una pequeña parte de la población recibe tratamiento, está presente en una de cada diez personas que acuden a servicios de atención primaria, y generalmente no es identificada ni atendida con oportunidad.
Sólo una de cada cuatro personas con depresión recibe algún tipo de tratamiento, y con frecuencia éste consiste en medicación.
En México se estima una prevalencia de doce a veinte por ciento en la población adulta, de entre 18 a 65 años. Se estima que la carga de los trastornos mentales aumentará de manera significativa en los próximos veinte años. La depresión es la cuarta causa de enfermedad global, y se espera que será la segunda en el 2020.
Se ha demostrado que la depresión, la ansiedad y el estrés crónico, debido a su prevalencia, afecta la calidad de vida de las personas que la padecen generando discapacidad, alta tensión emocional y un mayor riesgo de enfermedades, causando, además, un enorme impacto económico y social por su falta de atención.
Los problemas de salud mental o emocional, como yo les digo, han aumentado drásticamente en las últimas décadas, especialmente en personas que viven en condiciones de inseguridad, de desempleo, de pobreza, de violencia o bajo presión psicológica. Lo que ha incrementado en la población los riesgos de ansiedad, de depresión y un alto grado de suicidio, sobre todo en los jóvenes. Se requiere el abordaje de intervenciones farmacológicas, psicológicas y psicosociales.
La salud mental es un aspecto de la salud integral, una actitud mental y emocional equilibrada permite afrontar de manera más eficaz el estrés de la vida cotidiana, por eso el día de hoy ponemos a la consideración de esta Honorable Asamblea el presente dictamen con el objeto de implementar un Programa Nacional de Salud Mental.
Entre las acciones más importantes de la reforma se encuentra la creación de una red de servicios ambulatorios y comunitarios, integrada por equipos interdisciplinarios que implementen intervenciones farmacológica, psicológicas y psicosociales que permitan brindar a las personas capacitación, conscientización para la recuperación de sus habilidades internas.
Promueve la vinculación entre la Secretaría de Salud y la Secretaría de Educación para la elaboración de programas educativos coordinados por personal capacitado para la prevención y detección de estos trastornos entre los alumnos, además se implementará una campaña de información y promoción a través de todos los medios de comunicación para que sea detectada y tratada a tiempo.
Por lo anteriormente expuesto, y convencida de que este es un dictamen noble y humano, les agradezco de antemano su apoyo, y presentaré al mismo tiempo una reserva para adicionar una fracción II en el artículo 73, donde se establecerá un número telefónico gratuito para la intervención en crisis y la atención de personas con problemas de salud mental y de comportamiento.
Por su atención y por su apoyo, muchísimas gracias. (Aplausos)
-EL C. PRESIDENTE ARROYO VIEYRA: Gracias, Senadora. Se le ruega al señor Secretario…
(SIGUE 11ª PARTE)
….. y la atención de personas con problemas de salud mental y de comportamiento. Por su atención y por su apoyo, muchísimas gracias. (Aplausos).
-EL C. PRESIDENTE ARROYO VIEYRA: Gracias, senadora. Se le ruega al señor secretario, Cleominio, de lectura al inicio que está agregando la senadora Villaescusa.
-EL C. SECRETARIO ZOREDA NOVELO: Doy lectura a la propuesta de adición de un inciso al artículo 73 que acaba de hacer la senadora Margarita Villaescusa. Es agregar el inciso, para modificar el inciso décimo segundo, para que diga. Establecer un número telefónico gratuito para la atención de personas con problemas de salud mental y del comportamiento; y la número “12” se correría para ser décimo tercera.
Consulto a la asamblea, en votación económica, si autoriza se discuta esta propuesta de la senadora Villaescusa.
Los que estén porque se acepte a discusión, favor de manifestarlo levantando la mano. (La asamblea asiente).
Los que estén porque no se admite a discusión, favor de manifestarlo levantando la mano. (La asamblea no asiente).
Sí se admite a discusión, señor presidente.
-EL C. PRESIDENTE ARROYO VIEYRA: Si se aprueba.
-EL C. SECRETARIO ZOREDA NOVELO: Consulto a la asamblea, en votación económica, si la anterior propuesta es de aprobarse.
Las senadoras y senadores que estén porque se aprueba, favor de manifestarlo levantando la mano. (La asamblea asiente).
Los senadores y senadoras que estén porque no se apruebe, favor de manifestarlo levantando la mano. (La asamblea no asiente).
Aprobado, senador presidente.
-EL C. PRESIDENTE ARROYO VIEYRA: Con esta modificación ábrase el sistema electrónico de votación por tres minutos a efecto de recabar votación nominal en lo general y en lo particular en un solo acto.
(Se recoge la votación electrónica)
-EL C. SECRETARIO ZOREDA NOVELO: Señor presidente, se emitieron 71 votos por el sí, cero votos por el no, y cero abstenciones.
-EL C. PRESIDENTE ARROYO VIEYRA: En consecuencia queda aprobado el artículo 73 del proyecto de decreto.
Está aprobado en lo general y en lo particular el proyecto de decreto por el que se reforman los artículos 72, 73, de la Ley General de Salud.
Pasa a la Cámara de diputados para los efectos constitucionales.
Tenemos ahora la segunda lectura a un dictamen de las Comisiones Unidas de Salud y Estudios Legislativos, con proyecto de decreto, por que el que se reforman los artículos 3 y 13 de la Ley General de Salud, en materia de enfermedades bucodentales.
El dictamen se encuentra publicado en la gaceta de este día. Consulte la secretaría a la asamblea si se dispensa su lectura.
-EL C. SECRETARIO ZOREDA NOVELO: Consulto a la asamblea, en votación económica, si se autoriza se dispense la lectura del dictamen.
Las senadoras y senadores que estén porque se dispense, favor de manifestarlo levantando la mano. (La asamblea asiente).
Las senadoras y senadores que estén porque no se dispense, favor de manifestarlo levantando la mano. (La asamblea no asiente).
Sí se dispensa la lectura, senador presidente.
-EL C. PRESIDENTE ARROYO VIEYRA: Está a la consideración del pleno. No habiendo quien haga uso de la palabra, ni reservas, ábrase el sistema electrónico de votación por tres minutos, a efecto de recabar votación nominal en lo general y en lo particular en un solo acto.
(Se recoge la votación electrónica)
-EL C. SECRETARIO ZOREDA NOVELO: Señor presidente, se emitieron 74 votos por el sí, cero votos por el no, y cero abstenciones.
-EL C. PRESDIENTE ARROYO VIEYRA: En consecuencia queda aprobado en lo general y en lo particular el proyecto de decreto por el que se reforman los artículos 3 y 13 de la Ley General de Salud.
Se devuelve con modificaciones a la Cámara de Diputados para los efectos constitucionales.
Tenemos ahora la segunda lectura a un dictamen de las Comisiones Unidas de Salud y de Estudios Legislativos, con proyecto de decreto que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley General de Salud, en materia de discapacidad.
El dictamen se encuentra publicado en la Gaceta. Consulte la secretaría a la asamblea si se omite su lectura.
-EL C. SECRETARIO RIVERA PEREZ: Consulto a la asamblea, en votación económica, si se omite la lectura del dictamen.
Quienes estén porque se omita, favor de levantar la mano. (La asamblea asiente).
Quienes estén porque no se omita, favor de levantar la mano. (La asamblea no asiente).
Sí se omite la lectura, señor presidente.
-EL C. PRESIDENTE ARROYO VIEYRA: Está a la consideración del pleno. No habiendo quien haga uso de la palabra, ábrase el sistema electrónico de votación por tres minutos, a efecto de recabar votación nominal en lo general y en lo particular en un solo acto.
(Se recoge la votación electrónica)
(Sigue 12ª. Parte)
….. votación nominal en lo general y en lo particular en un solo acto.
(Se abre el sistema electrónico de votación)
-EL C. SECRETARIO RIVERA PEREZ: Señor Presidente, conforme al registro en el sistema electrónico, se emitieron 74 votos en pro; 0 en contra; 0 abstenciones.
-EL C. PRESIDENTE ARROYO VIEYRA: Queda aprobado en lo general y en lo particular el proyecto de decreto que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley General de Salud en materia de discapacidad, se remite a la Cámara de Diputados para los efectos constitucionales.
-Tenemos ahora la segunda lectura a un dictamen de las Comisiones Unidas de Salud; y de Estudios Legislativos, con proyecto de decreto por el que se reforman los artículos 100 y 103; y se adicionan los artículos 102 y 102 BIS a la Ley General de Salud sobre Investigación Clínica para la Salud, el dictamen se encuentra publicado en la gaceta de este día, consulte la secretaría a la Asamblea si se omite su lectura.
-EL C. SECRETARIO RIVERA PEREZ: Consulto a la Asamblea --en votación económica-- si se omite la lectura del dictamen.
-Quienes estén porque se omita, favor de levantar la mano.
(La Asamblea asiente)
-Quienes estén porque no se omita, favor de levantar la mano.
(La Asamblea no asiente)
-Sí se omite la lectura, señor Presidente.
-EL C. SENADOR ERNESTO SARO BOARDMAN (Desde su escaño): Pido la palabra, señor Presidente.
-EL C. PRESIDENTE ARROYO VIEYRA: A ver, doctor Saro ¿Con qué objeto?
-EL C. SENADOR ERNESTO SARO BOARDMAN (Desde su escaño): Gracias, Presidente.
Atentamente, para solicitar una modificación por técnica legislativa.
El día de hoy, en el Diario Oficial se publica una modificación al artículo 100, que es el artículo que alude esta minuta, donde antes traía 7 fracciones, a partir de hoy trae 8 fracciones. Entonces, lo que solicito es que recorramos una fracción más, esa minuta. No se altera el contenido, sino simplemente hace referencia a la fracción VIII, no VII.
-EL C. PRESIDENTE ARROYO VIEYRA: La modificación la haremos, más bien, por falta de técnica legislativa, porque esta ley, que pudiese resultar un atentado a la certidumbre y seguridad jurídica, la modificamos todos los días. Así esta Presidencia lo acepta y así se discutirá.
-Está a la consideración del Pleno.
-No habiendo quien haga uso de la palabra, ábrase el sistema electrónico de votación, por 3 minutos, a efecto de recabar votación nominal.
(Se abre el sistema electrónico de votación)
(Se recoge la votación)
-EL C. SECRETARIO RIVERA PEREZ: Señor Presidente, conforme al registro en el sistema electrónico, se emitieron 75 votos en pro; 0 en contra; 0 abstenciones.
-EL C. PRESIDENTE ARROYO VIEYRA: Aprobado en lo general y en lo particular el proyecto de decreto por el que se reforman los artículos 100, fracción VIII, 103; y se adiciona un párrafo, II y III párrafos al artículo 102, y un artículo 102 BIS, a la Ley General de Salud, se remite al Ejecutivo Federal para los efectos constitucionales, y se instruye a la secretaría para efecto de anunciar a Cámara de Diputados que se hizo esta modificación, doctor Garita, por técnica legislativa o por ausencia de ésta.
-Ahora tenemos la segunda lectura…
(Sigue 13ª. Parte)
…a Cámara de Diputados, que se hizo esta modificación, doctor Garita, por técnica legislativa o por ausencia de ésta.
Ahora, tenemos la segunda lectura a un dictamen de las comisiones unidas de Medio Ambiente, Recursos Naturales y Pesca; y Estudios Legislativos, Segunda, con proyecto de decreto por el que se reforma el artículo 47 Bis de la Ley General del Equilibrio Ecológico y Protección al Ambiente, el dictamen se encuentra publicado en la gaceta de hoy, consulte la Secretaría si omite su lectura.
-EL C. SECRETARIO RIVERA PÉREZ: Consulto a la Asamblea, en votación económica, si se omite la lectura del dictamen.
Quienes estén porque se omita, favor de levantar la mano. (La Asamblea asiente)
Quienes estén porque no se omita, favor de levantar la mano. (La Asamblea no asiente)
Sí se omite la lectura, señor presidente.
-EL C. PRESIDENTE ARROYO VIEYRA: Está a la consideración del pleno, no habiendo quien haga uso de la palabra, ábrase el sistema electrónico de votación, por tres minutos, a efecto de recabar votación nominal en lo general y en lo particular, en un solo acto.
(Votación electrónica)
-EL C. SECRETARIO RIVERA PÉREZ: Señor presidente, conforme en el registro en el sistema electrónico se emitieron 74 votos en pro; cero en contra; cero abstenciones.
-EL C. PRESIDENTE ARROYO VIEYRA: En consecuencia, queda aprobado en lo general y en lo particular el proyecto por el que se reforma el artículo 47 Bis de la Ley General del Equilibrio Ecológico y Protección al Ambiente.
Se devuelve con modificaciones a la Cámara de Diputados, para los efectos.
Enseguida, tenemos la segunda lectura a un dictamen de las comisiones unidas de Seguridad Social; de Marina; y de Estudios Legislativos, Primera, con opinión de la comisión de la Defensa Nacional, que contiene proyecto de decreto, por el que se reforman y adicionan diversos artículos de la Ley del Instituto de Seguridad Social para las Fuerzas Armadas.
El dictamen está publicado, consulte la Secretaría a la Asamblea, si se omite su lectura.
-EL C. SECRETARIO RIVERA PÉREZ: Consulto a la Asamblea, en votación económica, si se omite la lectura del dictamen.
Quienes estén porque se omita, favor de levantar la mano. (La Asamblea asiente)
Quienes estén porque no se omita, favor de levantar la mano. (La Asamblea no asiente)
Sí se omite la lectura, señor presidente.
-EL C. PRESIDENTE ARROYO VIEYRA: Está a la consideración del pleno, no habiendo quien haga uso de la palabra…
Don Sebastián Calderón, tiene usted el uso de la voz.
-EL C. SENADOR SEBASTIÁN CALDERÓN CENTENO: Con su permiso, señor presidente.
Compañeras y compañeros senadores: La seguridad social, es una garantía constitucional contemplada en el artículo 123 de nuestra Carta Magna, de la cual emanan las leyes que las regulan, como la Ley de Seguridad Social de las Fuerzas Armadas Mexicanas.
El 22 de septiembre de 2009, me permití presentar la iniciativa con proyecto de decreto, por el que se reforma el artículo 31 fracción III de la Ley del Instituto de Seguridad Social de las Fuerzas Armadas, con el objeto de mejorar las condiciones de vida de los miembros de la Armada de México, el Ejército y la Fuerza Aérea Mexicana, como un reconocimiento a los servicios prestados por su personal, durante un mínimo de 20 años; considerándolo como un estímulo para la continuación en el servicio activo, ello con el ánimo de alcanzar la antigüedad necesaria, para obtener una pensión acorde a sus esfuerzos y sus necesidades.
El 22 de junio de 2011, el titular del Poder Ejecutivo Federal, remitió a esta soberanía la iniciativa con proyecto de decreto que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley del Instituto de Seguridad Social para las Fuerzas Armadas Mexicanas, con el objeto de recompensar su esfuerzo y valor, así como la labor que vienen realizando los integrantes de las instituciones de la Armada de México, el Ejército y la Fuerza Aérea Mexicana.
En esta reforma, se han contemplado una serie de beneficios, entre otros, una pensión vitalicia a la viudas de los militares caídos en el cumplimiento de su deber, no menor a 10 mil pesos mensuales; simplificación en el trámite de afiliación al Instituto de Seguridad Social de las Fuerzas Armadas Mexicanas, de hijos menores del personal militar, con la sola presentación de la copia certificada del acta de nacimiento o por mandamiento judicial, sin más trámite; reducción en el requisito de 10 a seis años, para el otorgamiento del crédito hipotecario a los militares que se encuentren en activo.
Compañeras y compañeros senadores: Las Fuerzas Armadas Mexicanas, están formadas por hombres y mujeres que se nutren de nuestra propia sociedad, son instituciones al servicio del Estado, mediante el papel de defensa de los intereses nacionales.
Es de elemental justicia y equidad, que así como se le ha otorgado una pensión al personal que es retirado con 30 o más años de servicio, también se incluya al personal que se retire del servicio activo, de 20 a 29 años de servicio, que constituye el mayor número de retirados. Hasta la fecha se cuenta con 44 mil 924 elementos retirados, con menos de 30 años de antigüedad en el servicio, quienes esperan, ansiosos, que se les mejore sus condiciones económicas.
En mérito de lo expuesto, las comisiones de Estudios Legislativos, Primera; Seguridad Social; Marina y con la opinión de Defensa Nacional, votaron favorablemente al dictamen sometido a su consideración, por corresponder a un principio de justicia.
Les solicito, por favor, su apoyo para aprobar este dictamen.
Muchas gracias. (Aplausos)
-EL C. PRESIDENTE ARROYO VIEYRA: Ábrase el sistema electrónico de votación, por tres minutos, a efecto de recabar votación nominal, en lo general y en lo particular en un solo evento, dado que no se registran reservas.
(Votación electrónica)
(SIGUE 14ª. PARTE)
….. votación nominal, en lo general y en lo particular en un solo evento, dado que no se registran reservas.
(Votación electrónica)
-EL C. SECRETARIO RIVERA PÉREZ: Señor presidente, conforme al registro del sistema electrónico, se emitieron 74 votos en pro; 0 en contra; 0 abstenciones.
-EL C. PRESIDENTE ARROYO VIEYRA: En consecuencia, está aprobado en lo general y en lo particular el proyecto de decreto por el que se reforman y adicionan diverso artículos de la Ley del Instituto de Seguridad Social para las Fuerzas Armadas Mexicanas.
Se remite a la Cámara de Diputados para los efectos constitucionales.
Tenemos ahora la segunda lectura a un dictamen de las Comisiones Unidas de Comercio y Fomento Industrial, y de Estudios Legislativos, con proyecto de decreto por el que se reforman diversas disposiciones de la Ley de la Propiedad Industrial y el derecho a 232 de la Ley Federal del Derecho de Autor.
Debido a que el dictamen se encuentra publicado en la Gaceta de hoy, consulte la secretaría a la asamblea si se omite su lectura.
-EL C. SECRETARIO RIVERA PÉREZ: Consulto a la asamblea, en votación económica, si se omite la lectura del dictamen.
Quienes estén porque se omita, favor de levantar la mano. (La asamblea asiente)
Quienes estén porque no se omita, favor de levantar la mano. (La asamblea no asiente)
Sí se omite la lectura, señor presidente.
-EL C. PRESIDENTE ARROYO VIEYRA: Está a la consideración del pleno. No habiendo quien haga uso de la palabra, ábrase el sistema electrónico de votación para… don Francisco Javier Castellón ¿con qué objeto?
-EL C. SENADOR FRANCISCO JAVIER CASTELLÓN FONSECA (Desde su escaño): Para razonar el voto en contra.
-EL C. PRESIDENTE ARROYO VIEYRA: Razonar el voto en contra. Tiene usted el uso de la voz.
-EL C. SENADOR FRANCISCO JAVIER CASTELLÓN FONSECA: Muchas gracias, presidente. Quiero comentar que este dictamen, que es un dictamen del artículo 233 de la Ley Federal de Derechos de Autor, es una minuta que regresa de la Cámara de Diputados después de haber sido aprobado por el Senado con mayoría no con unanimidad, y posteriormente llegar a la Cámara de Diputados y la Cámara de Diputados nos envía una corrección mínima, que es acerca de una suma de 5 a 40 mil salarios mínimos. Y la corrección que nos hicieron es de 5 mil a 40 mil salarios mínimos.
El tema es que nosotros los senadores del PRD votaremos en contra porque reiteraremos nuestro voto de noviembre del 2010 debido fundamentalmente a que estuvimos en desacuerdo con plantear las facultades investigativas y de inspección de personal del Instituto Mexicano de la Propiedad Industrial.
Creemos que el tema de la piratería debe evitarse y combatirse a partir de las leyes vigentes y que colocar facultades de inspección a los inspectores del IMPI puede provocar ahí también mucha subjetividad, sobre todo en el tema de la vigilancia y de la posible criminalización de usuarios de software, de discos, de música y de todo lo que eso significa.
Entonces, es por esta razón, estimadas compañeros y compañeros, que la bancada del Partido de la Revolución Democrática volverá a votar en contra de este punto.
Gracias.
-EL C. PRESIDENTE ARROYO VIEYRA: Ábrase el sistema electrónico de votación por tres minutos a efecto de recabar votación nominal en lo general y en lo particular en un solo acto.
(Se abre el sistema electrónico de votación)
-EL C. SECRETARIO RIVERA PÉREZ: Señor presidente, conforme al registro en el sistema electrónico, se emitieron 58 votos en pro; 10 en contra; 0 abstenciones.
-EL C. PRESIDENTE ARROYO VIEYRA: En consecuencia, queda aprobado en lo general y en lo particular el decreto por el que se reforman diversas disposiciones de la Ley de la Propiedad Industrial, y el artículo 232…
(Sigue 15ª parte)
. . . . . . . ……- EL C. PRESIDENTE ARROYO VIEYRA: En consecuencia queda aprobado en lo general y en lo particular el decreto por el que se reforman diversas disposiciones de la Ley de la Propiedad Industrial, y el Artículo 232, de la Ley Federal del Derecho de Autor; se remite al Ejecutivo Federal para los efectos constitucionales.
Tenemos ahora la segunda lectura a un dictamen de las Comisiones Unidas de Comunicaciones y Transportes, y de Estudios Legislativos Segunda con proyecto de decreto por el que se reforman y adicionan diversos artículos de la Ley de Aeropuertos para estimular reinversión en el sector aeroportuario; el dictamen está publicado en la gaceta de hoy, consulte la Secretaría a la Asamblea si se omite su lectura.
- EL C. SECRETARIO RIVERA PEREZ: Consulto a la Asamblea en votación económica si se omite la lectura del dictamen, quienes estén porque se omita, favor de levantar la mano.
(LA ASAMBLEA ASIENTE)
- Quienes estén porque no se omita, favor de levantar la mano.
(LA ASAMBLEA NO ASIENTE)
- Sí se omite la lectura, señor Presidente.
- EL C. PRESIDENTE ARROYO VIEYRA: Está a la consideración del pleno, no habiendo quien haga uso de la voz, ábrase el sistema electrónico de votación, y no habiendo reservas, para recabar votación en lo general y en lo particular en un solo acto.
(SE ABRE EL SISTEMA ELECTRONICO DE VOTACION)
- EL C. SECRETARIO RIVERA PEREZ: Señor Presidente conforme al registro del sistema electrónico se emitieron 78 votos en pro; 0 en contra; 0 abstenciones.
- EL C. PRESIDENTE ARROYO VIEYRA: En consecuencia, está aprobado en lo general y en lo particular el proyecto de decreto por el que se reforman y adicionan diversos artículos de la Ley de Aeropuertos; se remite a la Cámara de Diputados para los efectos constitucionales.
Tenemos ahora la segunda lectura a un dictamen de las Comisiones Unidas de Comercio y Fomento Industrial y de Estudios Legislativos Segunda con proyecto de decreto por el que se adiciona un segundo párrafo al Artículo 12 de la Ley Federal de Protección al Consumidor sobre comisiones que afectan el precio final del bien. El dictamen se encuentra publicado en la gaceta del Senado de este día, consulte la Secretaría a la Asamblea si se omite su lectura.
- EL C. SECRETARIO RIVERA PEREZ: Consulto a la Asamblea en votación económica si se omite la lectura del dictamen, quienes estén porque se omita, favor de levantar la mano.
(LA ASAMBLEA ASIENTE)
- Quienes estén porque no se omita, favor de levantar la mano.
(LA ASAMBLEA NO ASIENTE)
- Sí se omite la lectura, señor Presidente.
- EL C. PRESIDENTE ARROYO VIEYRA: Está a la consideración del pleno, no habiendo quien haga uso de la palabra, ábrase el sistema electrónico de votación por tres minutos a efecto de recabar votación nominal en lo general y en lo particular en un solo acto.
(SE ABRE EL SISTEMA ELECTRONICO DE VOTACION)
- EL C. SECRETARIO RIVERA PEREZ: Señor Presidente, conforme al sistema electrónico se emitieron 78 votos en pro; 0 en contra; 0 abstenciones.
- EL C. PRESIDENTE ARROYO VIEYRA: En consecuencia, queda aprobado en lo general y en lo particular el proyecto de decreto por el que se adiciona un segundo párrafo al Artículo 12 de la Ley Federal de Protección al Consumidor; se remite a la Cámara de Diputados para los efectos.
Pasamos a la segunda lectura de un dictamen de las Comisiones Unidas de Comercio y Fomento Industrial, y Estudios Legislativos Segunda con proyecto de decreto por el que se reforma el Artículo 24 de la Ley Federal de Protección al Consumidor sobre bienes riesgosos que incumplan disposiciones legales, el dictamen se encuentra publicado en la gaceta de este día, pregunte la Secretaría a la Asamblea si se omite su lectura.
- EL C. SECRETARIO RIVERA PEREZ: Consulto a la Asamblea en votación económica si se omite la lectura del dictamen, quienes estén porque se omita, favor de levantar la mano.
(LA ASAMBLEA ASIENTE)
- Quienes estén porque no se omita, favor de levantar la mano.
(LA ASAMBLEA NO ASIENTE)
- Sí se omite la lectura, señor Presidente.
- EL C. PRESIDENTE ARROYO VIEYRA: Está a la consideración del pleno, no habiendo quien haga uso de la palabra, ábrase el sistema electrónico de votación por tres minutos a efecto de recabar votación en lo general y en lo particular en un solo acto.
(SE ABRE EL SISTEMA ELECTRONICO DE VOTACION)
…..
(Sigue 16ª. Parte)
...en lo general y en lo particular en un solo acto.
(Se recoge la votación)
-EL C. SECRETARIO RIVERA PEREZ: Señor Presidente, conforme al registro en el sistema electrónico, se emitieron 72 votos en pro; 0 en contra; 0 abstenciones.
-EL C. PRESIDENTE RICARDO FRANCISCO GARCIA CERVANTES: En consecuencia, queda aprobado en lo general y en lo particular el proyecto de decreto por el que se reforma el artículo 24 de la Ley Federal de Protección al Consumidor, y se remite a la Cámara de Diputados para los efectos del artículo 72 Constitucional.
Pasamos a la segunda lectura a un dictamen de las Comisiones Unidas de Comercio y Fomento Industrial y de Estudios Legislativos, Segunda, que contiene proyecto de decreto por el que se adiciona la fracción XI del artículo 1 de la Ley Federal de Protección al Consumidor sobre fomento de organizaciones de consumidores.
Este dictamen ha sido publicado en la Gaceta del Senado de este día, por lo que atentamente solicito a la Secretaría consulte a la Asamblea si se dispensa la lectura.
-EL C. SECRETARIO RIVERA PEREZ: Consulto a la Asamblea, en votación económica, si se dispensa la lectura del dictamen.
-Quienes estén porque se dispense, favor de levantar la mano.
(La Asamblea asiente.)
-Quienes estén porque no se dispense, favor de levantar la mano.
(La Asamblea no asiente.)
Sí se dispensa la lectura, señor Presidente.
-EL C. PRESIDENTE GARCIA CERVANTES: En consecuencia, está a discusión, es un dictamen que trata de un solo artículo, por lo tanto se discute y vota en un solo acto.
No habiendo quien haga uso de la palabra, ábrase el sistema electrónico de votación, por tres minutos, y dense los avisos a que se refiere el artículo 58 del Reglamento. La votación nominal se recibe en lo general y en lo particular.
(Se recoge la votación)
-EL C. SECRETARIO RIVERA PEREZ: Señor Presidente, conforme al registro en el sistema electrónico, se emitieron 72 votos con el voto del Senador Agundis; 0 en contra; 0 abstenciones.
-EL C. PRESIDENTE GARCIA CERVANTES: Queda aprobado en lo general y en lo particular el proyecto de decreto por el que se adiciona la fracción XI al artículo 1 de la Ley Federal de Protección al Consumidor y se remite a la Cámara de Diputados para los efectos del artículos 72 Constitucional.
Pasamos a la segunda lectura a un dictamen de las Comisiones Unidas de Reglamentos y Prácticas Parlamentarias y de Estudios Legislativos, Primera, que contiene proyecto de decreto por el que se adiciona un numeral 5 al artículo 300 y se modifica el numeral 3 del artículo 301, ambos del Reglamento del Senado de la República para crear el Centro de Estudios Internacionales Gilberto Bosques.
Este dictamen se encuentra incluido en la Gaceta del Senado de este día, por lo que ruego a la Secretaría consulte a la Asamblea si se omite su lectura.
-EL C. SECRETARIO RIVERA PEREZ: Consulto a la Asamblea, en votación económica, si se omite la lectura del dictamen.
-Quienes estén porque se omita, favor de levantar la mano.
(La Asamblea asiente.)
-Quienes estén porque no se omita, favor de levantar la mano.
(La Asamblea no asiente.)
Sí se omite la lectura, señor Presidente.
-EL C. PRESIDENTE GARCIA CERVANTES: Está a discusión. Solicita el uso de la palabra la Senadora Adriana y el Senador José Guadarrama. En ese orden se les ofrece hacer uso de la tribuna.
Tiene la palabra la Senadora Adriana González Carrillo.
-LA C. SENADORA ADRIANA GONZALEZ CARRILLO: Muchas gracias, Presidente.
Quisiera a nombre de mis compañeras y compañeros senadores, proponentes de esta iniciativa que crea este Centro de Estudios Internacionales Gilberto Bosques, comunicarles nuestro, nuestra sensación de estar dando un paso y una aportación, y nuestra satisfacción de poder lograr este consenso para avanzar no solamente en la creación del centro de estudios, sino también en el reconocimiento de Don Gilberto Bosques, quien estará siendo…
(SIGUE 17ª PARTE)
…. No solamente en la creación del Centro de Estudios, sino también en el reconocimiento de don Gilberto Bosques, quien estará siendo honrado a través de este Centro, y en cada momento por el Senado de la República.
Debo decir que los senadores, dadas las responsabilidades de nuestra Carta Magana, dado que nos corresponde analizar la política exterior del Ejecutivo Federal, sin duda tenemos la más alta responsabilidad de tomar decisiones informadas y emprender análisis institucionales y profesionales, y en esta ocasión, creando este centro tendremos la seguridad de que las siguientes generaciones podrán tener a mano esta información detallada.
Sin duda ante la exigencia que esto plantea, es menester contar con esta estructura institucional especializada, profesional y permanente para el apoyo a estas facultades y análisis de la política exterior, así como la sistematización de un acervo documental nacional e internacional sobre relaciones internacionales, y concretamente sobre el devenir de la política exterior de México.
Sin duda este centro apoyará a las Comisione de Relaciones Exteriores, que son en número las más importantes que tenemos actualmente en nuestra legislatura.
Por ello decidimos proponer al Senado, a este pleno, impulsar la creación a través del numeral quinto del artículo 300 del Reglamento del Senado, con una estructura funcional y un cuerpo de profesionales y expertos en estos temas, y crear esta instancia enfocada a brindar asesoría técnica, realizar estas tareas de análisis e investigación y proveer a los senadores y a sus equipos de trabajo de la información estratégica necesaria para el cumplimiento de sus funciones.
Pero sobre todo, creo que es mucho más importante el pensar en que el Centro realizará una responsabilidad, una tarea de la mayor trascendencia. Sin duda, una de las tareas y e facultades exclusivas que tenemos en este Senado de la República, es el tema de la aprobación de los tratados y convenciones internacionales.
Creo que el Centro sin duda tendrá una gran responsabilidad para armonizar nuestra legislación interna, a nuestros compromisos internacionales; creo que el poder hacer propios no solamente los compromisos internacionales, sino poder armonizar y desarrollar esa legislación que sustente nuestra visión y nuestros compromisos será fundamental.
También debo decir que la información que puedan prever sobre la prospectiva de nuestro país, y que sin duda la diplomacia parlamentaria actúa para complementa la diplomacia tradicional, sin duda será uno de los temas también fundamentales que tendrá como responsabilidad este Centro de Estudios Internacionales, Gilberto Bosques.
Pero debo decir que este Centro fue propuesto en un primer momento por el senador en su momento Jesús Ortega, que fue también apoyado con una iniciativa por parte de la senadora Rosalía Peredo, posteriormente la senadora Ludivina Menchaca, Rubén Velázquez, la senador Adriana González, servidora, y también la senadora Yeidckol Polevnsky, así como la senadora Rosa Linda López, con el apoyo de muchos compañeros, en particular de Pepe Guadarrama, recientemente que nos dio un fuerte impulso de este Centro, decidimos apoyar la propuesta de que tuviera el nombre de don Gilberto Bosques Saldivar.
Adicionalmente debo decir que don Gilberto Bosques, además de haber sido un oriundo poblano, de la comunidad de "Chautla", que nació en 1892, además de haber sido legislador fue profesor, periodista, escritor y sin duda uno de los diplomáticos más importantes del siglo pasado.
Bosques comenzó una trayectoria política apoyando el movimiento maderista en su natal Puebla, posteriormente como legislador local y federal fue pionero de la defensa de la reelección legislativa, y un importante crítico desde el Congreso de los Tratados de Bucareli, que Obregón signo con Estados Unidos y que condicionaban el reconocimiento estadounidense de la no retroactividad del artículo 27 constitucional, sobre todo en materia petrolera.
Bosques fue también un brillante periodista, director del diario El Nacional y un destacado profesor universitario. Sin embargo fue la “arena” diplomática conde su trabajo adquirió una dimensión sumamente relevante y en donde se convirtió, sin duda, en uno de los principales artífices de la política exterior mexicana de la posguerra.
De hecho, una de las primeras misiones diplomáticas le llenaría de gloria a él y, sin duda a su país dado que hace 72 años el Presidente Lázaro Cárdenas lo nombró como cónsul general de México en Marsella, donde permaneció de 1939 hasta 1942, y fue en Marsella donde Bosques pudo concretar ese convenio francomexicano durante el cual el gobierno colaboracionista francés se comprometía a entregar a México a los refugiados españoles, residentes en territorio galo.
Así mediante la emisión de visas mexicanas Bosque auspició la salida a México de más de 40 mil perseguidos del nazismo, no solamente españoles, sino también franceses, austriacos, alemanes, polacos, húngaros y muchos otros, entre ellos cientos de miles de judíos, cuya única posibilidad de salvar la vida era precisamente huir a México.
Por recomendación de bosques, México rompe relaciones diplomáticas con el eje y le declara la guerra en mayo de 1942, poco tiempo después don Gilberto Bosques, junto con su familia y decenas de diplomáticos, de otros países, quienes también emitieron visas para salvar miles de vidas, y con quienes formó una auténtica red diplomática de salvación de perseguidos, fueron capturados pro el nazismo y recluidos como prisioneros de guerra en la localidad alemana, de “Bad Godesberg, cerca de la ciudad de Bonn, en donde Gilberto Bosques se dedicó especialmente en este encierro, en este hotel prisión, en este castillo, se dedicó a ilustrar a todas esas personas prisioneras de guerra, se dedicó a promover la cultura mexicana.
Entre muchos otros hombres y mujeres, como el pinto “Wolfang Paalen”, el historiador “Friedrich Katz” la científica “Marietta Blau”, el promotor puntual “Walter Gruen”, el escritor “Max Aub” , y miles de personas más salvaron le salvaron la vida, vinieron a México y dejaron aquí un legado humano, intelectual de enorme valía, gracias a esas visas, que don Gilberto Bosques les extendió.
Tras la guerra, Bosques fue designado Embajador de México en Portugal, donde también concilió refugiar españoles que huían del régimen franquista, posteriormente en Suecia montó una de las más grandes exposiciones culturales de México en el extranjero, y finalmente en Cuba, protegió tanto a los simpatizantes de la Revolución que eran perseguidos por el régimen en ese momento, así como también después de la revolución, a quienes fueron perseguidos por sus líderes.
Desde luego la memoria de este gran mexicano han sido objeto de una serie de homenajes internacionales como aquel en junio de 2003, que llevó acabo el gobierno austriaco para colocar su nombre en una de las calles del Distrito 22 en Viena.
En México, sin embargo, hace falta insistir en la relevancia de este ilustre Mexicano, como ejemplo de honor, humanismo y amor a la patria. De ahí la importancia de este dictamen y de sumarnos al homenaje de este gran mexicano, quien en su doble calidad de insigne legislador, y diplomático, ilustra bien el ideal de patriotismo, honradez, generosidad, y dignidad al que aspira y al que aspiramos en este Senado de la República. Muchas gracias a todos los que se sumaron a esta iniciativa, reconozco también el esfuerzo que tuvimos junto con el senador Melquíades Morales, el senador Humberto Aguilar y su servidora para crear la Medalla Gilberto Bosques, no lo pudimos lograr, pudimos haberle reconocer a través de este Centro a don Gilberto Bosques Saldivar. Enhorabuena y felicidades a todos. (Aplausos).
-EL C. PRESIDENTE GARCIA CERVANTES: Se concede el uso de la palabra al senador don José Guadarrama, para referirse al mismo dictamen.
-EL C. SENADOR JOSE GUADARRAMA MARQUEZ: Señor presidente, compañeras y compañeros legisladores, he solicitado el uso de la voz para explicar el contenido y la trascendencia del dictamen que ha sido puesto a nuestra consideración. Se trata de una modificación muy sencilla a nuestro Reglamento, pero con un alto impacto para el fortalecimiento institucional de esta Cámara.
En unos momentos habremos de votar un dictamen que concluye un ciclo y que da paso a una nueva etapa ….
(Sigue 18ª. Parte)
…en unos momentos habremos de votar un dictamen que concluye un ciclo y que da paso a una nueva etapa en el proceso evolutivo del Poder Legislativo de nuestro país.
Con la creación del Centro de Estudios Internacionales, quienes formamos parte de la actual legislatura, legaremos a las próximas generaciones un Senado más fuerte y más eficaz; un Senado que podrá ejercer a cabalidad sus facultades constitucionales en materia de política exterior, y que estará en condiciones de actuar como un poder y como un órgano de control realmente autónomo.
Como el propio texto del dictamen da constancia, se propone constituir el Centro de Estudios Internacionales del Senado de la República, como un órgano técnico y especializado encargado de genera información oportuna y autónoma a efecto de fortalecer el ejercicio de las facultades exclusivas de esta Cámara.
Lo anterior, bajo una perspectiva integral y reconociendo la necesidad de profundizar las tareas de estudio y análisis que actualmente realizan las distintas Comisiones de Relaciones Exteriores sobre los diversos aspectos y temas de la agenda global de nuestro tiempo.
En mi carácter de Presidente de la Comisión de Relaciones Exteriores Europa, sé muy bien que esta necesidad surge como resultado de la evolución y de la consecuente democratización de nuestro sistema político, pero también de la vertiginosa transformación de un sistema internacional en el que cada vez participa una mayor cantidad de actores.
El Titular del Poder Ejecutivo Federal, en su calidad de Jefe de Estado y de responsable del diseño y de la conducción de nuestra política exterior, poco a poco ha dejado de ejercer el monopolio de la acción exterior, y ha visto cómo otros órganos y entidades públicas de nuestro país, particularmente el Poder Legislativo en su conjunto, y el Senado de la República, de manera más específica, en ejercicio de sus facultades exclusivas, cada vez participan de manera más intensa en el desarrollo de tareas específicas con las relaciones internacionales contemporáneas.
Más allá de la diplomacia clásica del Siglo XX, hoy existe una diplomacia mucho más intensa y diversificada que involucra a un sinnúmero de actores nacionales y extranjeros.
En este contexto, para garantizar el mejor desarrollo de nuestras propias atribuciones, y al igual que otros países con los que México sostiene relaciones diplomáticas y parlamentarias, es menester que el Senado cuente con una instancia técnica, profesional e institucional encargada de dar un seguimiento puntual a la conducta internacional de nuestro país y de estudiar el acontecer internacional para proveer a los Senadores de información veraz, objetiva y oportuna que les permita cumplir adecuadamente con el ejercicio de sus responsabilidades constitucionales en la materia.
El Centro de Estudios que hoy nace será responsable de analizar los temas del acontecer internacional, combinado el rigor de la investigación con la búsqueda de nuevas perspectivas históricas, poniendo énfasis en el estudio y la evaluación de los procesos políticos, económicos, sociales, tecnológicos y culturales a nivel regional y global, todo ello con el objetivo de coadyuvar a que nuestro país sea un actor protagónico del proceso de construcción de un sistema internacional más justo y democrático basado en la vigencia del Estado de Derecho y en la fortaleza y consolidación de las instituciones creadas por la comunidad internacional.
En esta lógica, la creación del Centro de Estudios Internacionales del Senado de la República, complementará de manera por demás significativa el trabajo que realiza la coordinación de asuntos internacionales y relaciones parlamentarias, y será una instancia que fortalecerá y consolidará los trabajos del Senado en su conjunto.
Además debo resaltar que el presente dictamen es fruto de un trabajo de muchos años y de muchas personas, como lo ha comentado en esta tribuna la Senadora Adriana González, y que me sumo y ratifico el reconocimiento, tanto a compañeras y compañeros legisladores de otras legislaturas, como las nuestras, así como resultado de un amplio consenso generado por el reconocimiento unánime de todos los presidentes de comisiones de relaciones exteriores en torno a la necesidad de dotarnos de todos los instrumentos y herramientas a nuestro alcance para hacer frente a un contexto internacional cada vez más complejo.
Por otra parte, es de destacarse que la creación del Centro de Estudios Internacionales sea ocasión propicia para rendir homenaje a Gilberto Bosques, un ilustre mexicano que destacó en el campo de la diplomacia y contribuyó a escribir brillantes páginas en la historia de las relaciones internacionales de nuestro país.
Don Gilberto Bosques, además de ser un defensor de los derechos humanos y un promotor de la paz mundial, es autor de una historia oral que nos ha permitido conocer una dimensión más sensible y personal del quehacer de quienes representan al Estado mexicano en el exterior en contextos, particularmente complejos y peligrosos.
Por todo lo anteriormente expuesto, compañeras y compañeros legisladores, creemos que el presente dictamen constituye --sin duda-- una de las principales aportaciones que podemos hacer para convertir al Senado de la República en un actor protagónico y en un órgano verdaderamente corresponsable en materia de política exterior.
A todas y a todos los legisladores que se han solidarizado y sumado a este dictamen, muchísimas gracias, y es cuanto, señor Presidente. (Aplausos).
-EL C. PRESIDENTE GARCIA CERVANTES: Gracias a usted, Senador Don José Guadarrama.
Hemos agotado la lista de oradores, y no habiendo artículos reservados, se abrirá el sistema electrónico de votación para recibir la votación nominal en lo general y en lo particular en un solo acto, y se instruye se den los avisos a los que se refiere el artículo 58 del Reglamento.
Abrase el sistema electrónico, hasta por 3 minutos.
(Se abre el sistema electrónico de votación)
(Se recoge la votación)
(Sigue 19ª. Parte)
… Abrase el sistema electrónico, hasta por 3 minutos.
(Se abre el sistema electrónico de votación)
(Se recoge la votación)
-EL C. SECRETARIO RIVERA PÉREZ: Señor presidente, conforme al registro del sistema electrónico, se emitieron 75 votos en pro; cero en contra; cero abstenciones.
-EL C. PRESIDENTE GARCÍA CERVANTES: Queda aprobado en lo general y en lo particular el decreto por el que se adiciona el numeral cinco al artículo 300 y se modifica el numeral tres del artículo 301, ambos del Reglamento del Senado de la República.
Se remite al Diario Oficial de la Federación, para su publicación.
Esta Presidencia informa a la Asamblea, que este Instituto de recién creación o de reciente creación, ya se encuentra incorporado, también, en el Estatuto para los Servicios Parlamentarios, Administrativos y Técnicos del Senado de la República, con lo que queda debidamente reglamentado.
Tenemos, ahora, la segunda lectura a un dictamen de las comisiones unidas de Relaciones Exteriores, Organismos Internacionales; y de Comunicaciones y Transportes, con proyecto de decreto por el que se aprueba el Convenio Iberoamericano sobre el Uso de la Videoconferencia en la Cooperación Internacional entre sistemas de Justicia y su Protocolo adicional relacionado con los Costos, Régimen Lingüístico y Remisión de Solicitudes, firmados en Mar de Plata, Argentina, el 3 de diciembre de 2010.
Este dictamen se encuentra publicado en la gaceta del Senado, del día de hoy, por lo que ruego a la Secretaría consulte a la Asamblea, en votación económica, si autoriza que se omita su lectura
-EL C. SECRETARIO RIVERA PÉREZ: Consulto a la Asamblea, en votación económica, si se omite la lectura del dictamen.
Quienes estén porque se omita, favor de levantar la mano. (La Asamblea asiente)
Quienes estén porque no se omita, favor de levantar la mano. (La Asamblea no asiente)
Sí se omite la lectura, señor presidente.
-EL C. PRESIDENTE GARCÍA CERVANTES: Está a discusión…
No habiendo quien solicite hacer uso de la palabra, y por tratarse de un solo artículo, ábrase el sistema electrónico de votación, para recibir la votación en lo general y en lo particular en un solo acto, y dense los avisos a los que se refiere el artículo 58 del Reglamento.
El sistema electrónico de votación, permanecerá abierto por tres minutos.
(Votación electrónica)
-EL C. SECRETARIO ZOREDA NOVELO: Señor presidente, conforme al registro en el sistema electrónico, se emitieron 68 votos en pro… 69, con la senadora Yeidckol; cero en contra; cero abstenciones.
-EL C. PRESIDENTE GARCÍA CERVANTES: En consecuencia queda aprobado el decreto que contiene el Convenio Iberoamericano sobre el Uso de la Videoconferencia en la Cooperación Internacional entre Sistemas de Justicia, así como su Protocolo adicional relacionado con los Costos, Régimen Lingüístico y Rendición de Solicitudes, firmados en Mar de Plata, Argentina, el 3 de diciembre de 2010.
Remítase al Ejecutivo Federal para los efectos del artículo 72 constitucional.
Pasamos a la segunda lectura a un dictamen de las comisiones unidas de Relaciones Exteriores, América Latina y del Caribe; y de Comunicaciones y Transportes, con proyecto de decreto por el que se aprueba el Convenio sobre Transporte Aéreo entre el Gobierno de los Estados Unidos Mexicanos y el Gobierno de Jamaica, que fue firmado en Montego Bay, Jamaica, el 5 de noviembre de 2009.
Debido a que el dictamen se encuentra publicado en la gaceta del Senado de este día, ruego a la Secretaría, consulte en botalón económica, a la Asamblea, para saber si autoriza se omita su lectura.
-EL C. SECRETARIO RIVERA PÉREZ: Consulto a la Asamblea, en votación económica, si se omite la lectura del dictamen.
Quienes estén porque se omita, favor de levantar la mano. (La Asamblea asiente)
Quienes estén porque no se omita, favor de levantar la mano. (La Asamblea no asiente)
Sí se omite la lectura, señor presidente.
-EL C. PRESIDENTE GARCÍA CERVANTES: Está a discusión…
No habiendo quien haga uso de la palabra, ábrase el sistema electrónico de votación, hasta por tres minutos, para recibir la votación nominal de este dictamen.
(Votación electrónica)
(SIGUE 20ª. PARTE)
….. votación, hasta por tres minutos, para recibir la votación nominal de este dictamen.
(Votación electrónica)
-EL C. SECRETARIO ZOREDA NOVELO: Señor presidente, se emitieron 75 votos pro el sí; 0 votos por el no; y 0 abstenciones.
-EL C. PRESIDENTE GARCÍA CERVANTES: Gracias, senador secretario. En consecuencia, queda aprobado el decreto que contiene el convenio sobre el transporte aéreo entre el gobierno de los Estados Unidos Mexicanos y el gobierno de Jamaica, firmado el 5 de noviembre de 2009.
Remítase al Ejecutivo para los efectos constitucionales.
Pasamos a la segunda lectura a un dictamen de las Comisiones Unidas de Relaciones Exteriores América Latina y el Caribe, y de Comunicaciones y Transportes, que contiene proyecto de decreto por el que se aprueba el convenio sobre el transporte aéreo entre el gobierno de los Estados Unidos Mexicanos y el gobierno de la República Oriental del Uruguay, firmado en la Ciudad de Montevideo, Uruguay, el 14 de agosto de 2009.
Este dictamen se encuentra publicado en la Gaceta del Senado de este día. Por lo que ruego a la secretaría consulte a la asamblea si autoriza que se omita su lectura.
-EL C. SECRETARIO ZOREDA NOVELO: Consulto a la asamblea, en votación económica, si autoriza se omita la lectura del dictamen.
Las senadoras y senadores que estén porque se omita, favor, de manifestarlo levantando la mano. (La asamblea asiente)
Las senadoras y senadores que estén porque no se omita, favor de manifestarlo levantando la mano. (La asamblea no asiente)
Sí se omite la lectura, senador presidente.
-EL C. PRESIDENTE GARCÍA CERVANTES: Está a discusión.
No habiendo quien haga uso de la palabra, dense los avisos a los que se refiere el artículo 58 del Reglamento y ábrase el sistema electrónico de votación, por tres minutos, para recibir la votación nominal en lo general y en lo particular.
(Se abre el sistema electrónico de votación)
-EL C. SECRETARIO ZOREDA NOVELO: Señor presidente, se emitieron 73 votos por el sí; 0 votos por el no; y 0 abstenciones.
-EL C. PRESIDENTE GARCÍA CERVANTES: En consecuencia queda aprobado el decreto que contiene el convenio sobre el Transporte Aéreo entre el gobierno de los Estados Unidos Mexicanos y el gobierno de la República Oriental del Uruguay, firmado en la Ciudad de Montevideo, Uruguay, el 14 de agosto de 2009. Se remite al Ejecutivo para los efectos constitucionales.
Y pasamos a la segunda lectura de un dictamen de las Comisiones Unidas de Relaciones Exteriores, América Latina y el Caribe, y de Justicia, que contiene proyecto de decreto por el que se aprueba el Convenio entre México y Uruguay para la Cooperación en Materia de Protección, Conservación, Recuperación y Restitución de Bienes Culturales y los que conforman el patrimonio natural que haya sido materia de robo o tráfico ilícito.
Este dictamen se encuentra publicado en la Gaceta del Senado de este día. Por lo que solicito a la secretaría consulte a la asamblea, en votación económica, si autoriza se omita su lectura.
-EL C. SECRETARIO ZOREDA NOVELO: Consulto a la asamblea, en votación económica, si autoriza se dispense la lectura del dictamen.
Las senadoras y senadores que estén porque se dispense la lectura del dictamen, favor de manifestarlo levantando la mano. (La asamblea asiente)
Los que estén porque no se dispense, favor de manifestarlo levantando la mano. (La asamblea no asiente)
Sí se dispensa la lectura, senador presidente.
-EL C. PRESIDENTE GARCÍA CERVANTES: Gracias, senador secretario. Está a discusión.
No habiendo quién haga uso de la palabra, dense los avisos a los que se refiere el artículo 58 del Reglamento y ábrase el sistema electrónico de votación, para recibir la votación nominal hasta por tres minutos.
(Se abre el sistema electrónico de votación)
(Sigue 21ª parte)
…… sistema electrónico de votación, para recibir la votación nominal hasta por tres minutos.
(Se abre el sistema electrónico de votación)
- EL C. SECRETARIO ZOREDA NOVELO: Señor Presidente se emitieron 70 votos por el sí; 0 votos por el no; y 0 abstenciones.
- EL C. PRESIDENTE GARCIA CERVANTES: En consecuencia queda aprobado el decreto que contiene el convenio entre los Estados Unidos Mexicanos y la República Oriental del Uruguay para la recuperación en materia de protección, conservación, recuperación y restitución de bienes culturales, y los que conforman el patrimonio natural que hayan sido materia de robo o de tráfico ilícito que fue firmado en la Ciudad de Montevideo, Uruguay el 14 de agosto de 2009, cuyo último párrafo fue modificado mediante intercambio de notas, fechadas en la Ciudad de México, el 15 de septiembre de 2009, y el 28 de junio de 2010. Se remite al Ejecutivo Federal para los efectos del Artículo 72, Constitucional.
Compañeras y compañeros senadores: Esta Presidencia quiere rogarles permanecer en el salón de sesiones toda vez que vamos a seguir con la aprobación de instrumentos internacionales, pero se abrirá el sistema electrónico de votación sólo por dos minutos para agilizar los trabajos de esta sesión.
Tenemos la segunda lectura a un dictamen de las Comisiones Unidas de Relaciones Exteriores América Latina y El Caribe, y de justicia que contiene proyecto de decreto por el que se aprueba el Tratado de Tradición entre México y Colombia, que fue firmado en la Ciudad de México el primero de agosto de 2011. Este dictamen se encuentra publicado en la gaceta del Senado del día de hoy, por lo que ruego a la Secretaría consulte a la Asamblea en votación económica si autoriza se omita su lectura.
- EL C. SECRETARIO ZOREDA NOVELO: Consulto a la Asamblea en votación económica si autorizan se dispense la lectura del dictamen, las senadoras y senadores que estén porque se dispense la lectura del dictamen, favor de manifestarlo levantando la mano.
(LA ASAMBLEA ASIENTE)
- Las senadoras y senadores que estén porque no se dispense, favor de manifestarlo levantando la mano.
(LA ASAMBLEA NO ASIENTE)
- Sí se dispensa la lectura, Senador Presidente.
- EL C. PRESIDENTE GARCIA CERVANTES: Gracias, está a discusión, no habiendo oradores registrados, dense los avisos a los que se refiere el reglamento, y ábrase el sistema electrónico de votación para recibir la votación nominal, por dos minutos.
(SE ABRE EL SISTEMA ELECTRONICO DE VOTACION)
- EL C. SECRETARIO ZOREDA NOVELO: Señor Presidente se emitieron 77 votos por el sí; 0 votos por el no; y 0 abstenciones.
- EL C. PRESIDENTE GARCIA CERVANTES: En consecuencia, queda aprobado el decreto que contiene el tratado de extradición entre los Estados Unidos Mexicanos y la República de Colombia, que fue firmado en la Ciudad de México el primero de agosto de 2011. Se remite al Ejecutivo Federal para los efectos constitucionales; y retoma la Presidencia de la Asamblea el Presidente Titular, Senador don José González Morfín.
(CAMBIO EN LA PRESIDENCIA DE LA ASAMBLEA)
- EL C. PRESIDENTE JOSE GONZALEZ MORFIN: Tenemos ahora la segunda lectura a un dictamen de Comisiones Unidas de Relaciones Exteriores América Latina y El Caribe, y de Justicia con proyecto de decreto por el que se aprueba el Tratado de Extradición entre México y Costa Rica, hecho en la Ciudad de México el 22 de agosto de 2011; debido a que el dictamen se encuentra publicado en la gaceta, consulte la Secretaría a la Asamblea en votación económica si se omite su lectura.
- EL C. SECRETARIO RIVERA PEREZ: Consulto a la Asamblea en votación económica si se omite la lectura, quienes estén porque se omita, favor de levantar la mano.
(LA ASAMBLEA ASIENTE)
- Quienes estén porque no se omita, favor de levantar la mano.
(LA ASAMBLEA NO ASIENTE)
- Sí se omite la lectura, señor Presidente.
- EL C. PRESIDENTE GONZALEZ MORFIN: Muchas gracias, está a discusión el dictamen, al no haber quien solicite la palabra, ábrase el sistema electrónico de votación por dos minutos para recoger la votación nominal del proyecto de decreto, háganse los avisos a que se refiere el Artículo 58 del reglamento.
(SE ABRE EL SISTEMA ELECTRONICO DE VOTACION)
(Sigue 22ª. Parte)
- ….. proyecto de decreto, háganse los avisos a que se refiere el Artículo 58 del reglamento.
(SE ABRE EL SISTEMA ELECTRONICO DE VOTACION)
-EL C. SECRETARIO RIVERA PEREZ: Señor Presidente, conforme el registro del sistema electrónico, se emitieron 78 votos en pro; 0 en contra; 0 abstenciones.
-EL C. PRESIDENTE GONZALEZ MORFIN: Gracias.
En consecuencia, queda aprobado el decreto que contiene el Tratado de Extradición entre los Estados Unidos Mexicanos y la República de Costa Rica, hecho en la Ciudad de México, el veintidós de agosto de dos mil once, se remite al Ejecutivo Federal para los efectos del artículo 72 Constitucional.
Pasamos a la segunda lectura a un dictamen de las Comisiones Unidas de Relaciones Exteriores, América Latina y el Caribe; y de Justicia, con proyecto de decreto por el que se aprueba el Tratado de Extradición entre México y Argentina, hecho en la Ciudad de México, el treinta de mayo de dos mil once.
El dictamen está publicado en la Gaceta, consulte la Secretaría a la Asamblea, en votación económica, si se omite su lectura.
-EL C. SECRETARIO RIVERA PEREZ: Consulto a la Asamblea, en votación económica, si se omite la lectura del dictamen.
-Quienes estén porque se omita, favor de levantar la mano.
(La Asamblea asiente.)
-Quienes estén porque no se omita, favor de levantar la mano.
(La Asamblea no asiente.)
Sí se omite la lectura, señor Presidente.
-EL C. PRESIDENTE GONZALEZ MORFIN: Gracias. En consecuencia, está a discusión.
Al no haber quien solicite la palabra, ábrase el sistema electrónico de votación, por dos minutos, para recoger la votación nominal del proyecto de decreto. Háganse los avisos a que se refiere el artículo 58 del Reglamento.
(Se recoge la votación)
-EL C. SECRETARIO RIVERA PEREZ: Señor Presidente, conforme al registro electrónico, le informo que se emitieron 74 votos en pro; 0 en contra; 0 abstenciones.
-EL C. PRESIDENTE GONZALEZ MORFIN: Muchas gracias.
En consecuencia, queda aprobado el decreto que contiene el Tratado de Extradición entre los Estados Unidos Mexicanos y la República Argentina, hecho en la Ciudad de México, el treinta de mayo de dos mil once, se remite al Ejecutivo Federal para los efectos del artículo 72 Constitucional.
Tenemos ahora la segunda lectura a un dictamen de las Comisiones Unidas de Relaciones Exteriores, América Latina y el Caribe; y de Justicia, con proyecto de decreto por el que se aprueba el Convenio Modificatorio del Acuerdo de Cooperación en Materia de Asistencia Jurídica entre México y Colombia.
El dictamen está publicado en la Gaceta, consulte la Secretaría a la Asamblea, en votación económica, si se omite su lectura.
-EL C. SECRETARIO RIVERA PEREZ: Consulto a la Asamblea, en votación económica, si se omite la lectura del dictamen.
-Quienes estén porque se omita, favor de levantar la mano.
(La Asamblea asiente.)
-Quienes estén porque no se omita, favor de levantar la mano.
(La Asamblea no asiente.)
Sí se omite la lectura, señor Presidente.
-EL C. PRESIDENTE GONZALEZ MORFIN: Muchas gracias. Está a discusión el dictamen.
No habiendo quien solicite la palabra, ábrase el sistema electrónico de votación, por dos minutos, para recoger la votación nominal del proyecto de decreto. Háganse los avisos a que se refiere el artículo 58 del Reglamento.
(Se recoge la votación)
-EL C. SECRETARIO RIVERA PEREZ: Señor Presidente, conforme al registro en el sistema electrónico, se emitieron 77 votos en pro; 0 en contra; 0 abstenciones.
-EL C. PRESIDENTE GONZALEZ MORFIN: Muchas gracias.
En consecuencia, queda aprobado el decreto que contiene el Convenio Modificatorio del Acuerdo de Cooperación en Materia de Asistencia Jurídica entre el Gobierno de los Estados Unidos Mexicanos y el Gobierno de la República de Colombia, se remite al Ejecutivo Federal para los efectos del artículo 72 Constitucional.
Tenemos ahora la segunda lectura a un dictamen de las Comisiones Unidas de Relaciones Exteriores, América Latina y el Caribe; y de Justicia, con proyecto de decreto por el que se aprueba el Tratado sobre Traslado de Personas Condenadas para la Ejecución de Sentencias Penales entre México y Colombia, suscrito en la Ciudad de México, el primero de agosto de dos mil once.
El dictamen se encuentra publicado en la Gaceta. Consulte la Secretaría a la Asamblea, en votación económica, si se omite su lectura.
-EL C. SECRETARIO RIVERA PEREZ: Consulto a la Asamblea, en votación económica, si se omite la lectura del dictamen.
-Quienes estén porque se omita, favor de levantar la mano.
(La Asamblea asiente.)
-Quienes estén porque no se omita, favor de levantar la mano.
(La Asamblea no asiente.)
Sí se omite la lectura, señor Presidente.
-EL C. PRESIDENTE GONZALEZ MORFIN: Muchas gracias. En consecuencia, está a discusión.
Al no haber quien solicite la palabra, ábrase el sistema electrónico de votación, por dos minutos, para recoger la votación nominal del proyecto de decreto. Háganse los avisos a que se refiere el artículo 58 del Reglamento.
(Se recoge la votación)
(SIGUE 23ª PARTE)
…. Háganse los avisos a que se refiere el artículo 58 del Reglamento.
(Se recoge la votación electrónica)
-EL C. SECRETARIO RIVERA PEREZ: Señor presidente, conforme al registro en el sistema electrónico, se emitieron 70 en pro, 71, con la senadora Ibarra, 72 con Ludivina, cero en contra, cero abstenciones.
-EL C. PRESIDENTE GONZALEZ MORFIN: Muchas gracias. En consecuencia queda aprobado el decreto que contiene el Tratado sobre el Traslado de Personas Condenadas para la Ejecución de Sentencias Penales, entre los Estados Unidos Mexicanos y la República de Colombia, suscrito en la ciudad de México el primero de agosto de 2011.
Se remite al Ejecutivo Federal para los efectos del artículo 72 constitucional.
Informo a la asamblea sobre los asuntos que nos restan para desahogar en esta sesión, tenemos tres dictámenes en sentido negativo, a los que agregaremos la dispensa de segunda, también en sentido negativo al que dimos primera lectura; 11 dictámenes con punto de acuerdo, dos informes de la Comisión de Administración sobre los gastos del Senado en los meses de octubre y noviembre, y daremos entrada para primera lectura, y si lo autorizan para su discusión y votación al dictamen que propone el proyecto de Ley de Asociaciones Público Privadas. Con ellos concluiríamos nuestra sesión.
Dicho lo anterior, tenemos la segunda lectura a tres dictámenes que proponen desechar proyectos de decreto. Todos los dictámenes está relacionados en el orden del día, y su texto se encuentra publicado en la gaceta del Senado de hoy. En consecuencia, consulte la secretaría a la asamblea, en votación económica, si se omite su lectura.
-EL C. SECRETRIO RIVERA PEREZ: Consulto a la asamblea, en votación económica, si se omite la lectura del dictamen.
Quienes estén porque se omita, favor de levantar la mano. (La asamblea asiente).
Quienes estén porque no se omita, favor de levantar la mano. (La asamblea no asiente).
Sí se omite la lectura, señor presidente.
-EL C. PRESIDENTE GONZALEZ MORFIN: Muchas gracias. Ahora solicito que la secretaría consulte a la asamblea, en votación económica si se autoriza que se dispense la segunda lectura al dictamen, también en sentido negativo, que reformaba la Ley de Fomento para la Lectura y el Libro, al cual se dio primera lectura al inicio de esta sesión. Para certeza de la asamblea, informo que todos los dictámenes que propone desechar proyectos, están publicado en la gaceta.
-EL C. SECRETARIO RIVERA PEREZ: Consulto a la asamblea, en votación económica, si se omite la lectura del dictamen que refirió la presidencia.
Quienes estén porque se omita, favor de levantar la mano. (La asamblea asiente).
Quienes estén porque no se omita, favor de levantar la mano. (La asamblea no asiente).
Sí se omite la lectura, señor presidente.
-EL C. PRESIDENTE GONZALEZ MORFIN: Gracias. En consecuencia están a discusión los cuatro dictámenes que proponen desechar proyectos de decreto. Por no haber oradores, ábrase el sistema electrónico de votación por tres minutos, para recoger la votación nominal de lo cuatro dictámenes que desechan proyectos.
Háganse lo avisos a que se refiere el artículo 58 del Reglamento.
(Se recoge la votación electrónica).
-EL C. SECRETARIO RIVERA PEREZ: Señor presidente le informo que se emitieron 79 votos en pro, cero en contra, cero abstenciones.
-EL C. PRESIDENTE GONZALEZ MORFIN: Gracias. En consecuencia quedan desechados los proyectos de decreto por los que se refieren los cuatro dictámenes que acabamos de aprobar. En el caso del proyecto que reformaba la Ley de Desarrollo Rural Sustentable, se devuelve a la Cámara de Diputados para los efectos de la fracción “d” del artículo 72 constitucional. Los demás asuntos se dan por totalmente concluidos.
Tenemos ahora la discusión de 11 dictámenes emitidos en comisiones, de ellos, uno es de la Comisión de Turismo, seis corresponden a la Comisión de Medio Ambiente, y cuatro son de la Comisión de Equidad y Género, perdón, que contienen puntos de acuerdo. Todos ellos están publicados en la gaceta, y así se hacen de su conocimiento.
En consecuencia, consulte la secretaría a la ….
-LA C. SENADORA BLANCA JUDITH DIAZ DELGADO: (Desde su escaño). Presidente, para reservar el de Equidad y Género.
-EL C. PRESIDENTE GONZALEZ MORFIN: Sí, bueno, entonces dejamos reservados los de la Comisión de Equidad y Género, y voy a pedir a la secretaría consulte a la asamblea, en votación económica, si son de aprobarse lo demás acuerdos.
-EL C. SECRETARIO RIVERA PEREZ: Consulto a la asamblea, en votación económica, si son de aprobarse los anteriores acuerdos, y exceptuando el de la Comisión de Equidad y Género, son cuatro.
Quienes estén por la afirmativa, favor de levantar la mano. (La asamblea asiente).
Quienes estén por la negativa, favor de levantar la mano. (La asamblea no asiente).
Aprobados los acuerdos, señor presidente.
-EL C. PRESIDENTE GONZALEZ MORFIN: Muchas gracias. Aprobados los acuerdos. Comuníquense. Para referirse a los cuatro dictámenes de la Comisión de Equidad y Género. Tiene la palabra la senadora…..
(Sigue 24ª. Parte)
…comuníquense.
Para referirse a los 4 dictámenes de la Comisión de Equidad y Género, tiene la palabra la Senadora Blanca Judith Díaz Delgado.
-LA C. SENADORA BLANCA JUDITH DIAZ DELGADO: Gracias.
Compañeros Senadores;
Compañeras Senadoras;
Presidente:
Gracias por la oportunidad de poder posicionar estos puntos de acuerdo que desahogamos en la Comisión de Equidad y Género.
Yo quiero, vengo a esta tribuna a solicitar a todas y a todos ustedes su voto a favor.
Miren, son 4 dictámenes, el primero de ellos, al que me quiero referir, es un punto de acuerdo presentado por la Senadora Claudia Corichi, y en este punto de acuerdo, lo que pretendemos y lo que le estamos pidiendo su aprobación, es que en la Comisión Nacional de Agua se analice la creación de una estructura orgánica para el área de Equidad y Género, es una de las dependencias que no la tienen.
Ustedes saben que durante este tiempo, durante estos años, La Comisión de Equidad y Género, y en especial una servidora hemos estado insistiendo en un tema que nos parece que es fundamental, y es que transversalicemos todas las acciones de Equidad y Género.
Yo además quiero felicitar a la Senadora Corichi por esta Iniciativa que ella presenta, este tema que presenta en este punto de acuerdo porque, por mucho tiempo se tuvo el tabú de que las mujeres no podríamos presidir ciertas comisiones.
A ella le toca presidir una comisión que es la de Recursos Hidráulicos, y ahí vio la oportunidad de que este tema sea transversalizado, y yo por eso la felicito, pero por eso también solicito la aprobación del punto de acuerdo de todas y de todos ustedes.
Además, tenemos otro punto de acuerdo en el que se exhorta a los titulares de las dependencias y entidades de la administración pública federal a incluir la perspectiva de género en las reglas de operación.
Siempre que salen los programas que benefician a los mexicanos y a las mexicanas en este país, resulta que hay problemas, porque el asunto de pobreza está muy claro y definido en este país, que las más pobres de este país siempre son mujeres.
Queremos, entonces, que en las reglas de operación, y ese es el objetivo de este punto de acuerdo, queremos que las reglas de operación estén enfocadas, que tengan la perspectiva de equidad de género, que estén enfocadas, que sean fáciles para las mujeres el poder acceder a esos problemas; que no tengan tantas trabas; que no les pidan, por ejemplo, asuntos como el Acta de Nacimiento de su abuelita, por ejemplo, que sea más sencillo el trámite; que aquella mujer que está en extrema pobreza y que necesita acceder a un programa que le permita tener un modo de vida más digno, pues que sea más sensible, más sencilla el poder llegar a ese tema.
Esto es una Iniciativa, un punto de acuerdo presentado por el Senador Juan Bueno Torio, y al que toda la Comisión de Equidad de Género se sumó, nos parece un tema muy sensible; me parece que es un tema que se tiene que atender en todas las dependencias federales, en donde hay programas que ayudan a todas las mujeres de este país.
Otro punto de acuerdo que tenemos aquí es: pedirles a todos los congresos de los estados y a la Asamblea del Distrito Federal a revisar la perspectiva de género en materia electoral.
Miren, hay estados de la república que todavía se encuentran atrasados con el 30 y 40 por ciento de aquello que llamamos “Cuota”, es decir, la participación de las mujeres para acceder a los espacios de elección popular.
Sin embargo en este país hay 2 estados de la república que no tienen absolutamente nada en el tema de “Cuota”: Uno es el Estado de Nayarit, y el otro es el Estado de Nuevo León.
En el Estado de Nuevo León sí se contempla, por ejemplo, el tema de las alcaldías, pero para las diputaciones locales no hay absolutamente nada legislado, y queremos hacer un exhorto a estos estados de la república para que esos temas estén incluidos.
En el Estado de Nayarit no hay cuota, no hay nada, ni siquiera se menciona en el código y, pues nosotros queremos que este tema sea incluido, y le estamos haciendo un llamado a los congresos locales para que lo incluyan, y además, pues yo lo dejo en la mesa porque sería un área de oportunidad, quizás en alguno de estos estados, como es el caso de Nuevo León, nosotros mismos, cuando hay iniciativa ciudadana lo podemos hacer o con nuestros compañeros de las diferentes bancadas promoverlo.
Es lamentable que todavía estos estados de la república no tengan este tema resuelto para que las mujeres participen, y participen de manera efectiva. Este punto de acuerdo lo presentó una servidora.
Nos parece muy importante seguir insistiendo, seguir insistiendo en que hay muchos estados de la república en donde las mujeres siguen siendo invisibles, en donde las mujeres no están en las Secretarías de Estado. Es un tema en el que vamos a continuar insistiendo.
Hay estados de la república que no tienen ni una mujer en primer nivel de gobierno. Nos da mucha pena tenerlo que estar repitiendo aquí en el estrado. Pero vamos a insistir, no nos vamos a callar, vamos a seguir con este tema, así como otros estados de la república en donde solamente hay una mujer, es decir, pareciera que las mujeres están invisibles ahí.
Y el último de los puntos de acuerdo, al que los exhorto a que nos apoyen con su voto a favor, es el punto de acuerdo que tiene que ver con que tengamos más políticas públicas y que sean más difundidos los programas que tienen que ver con índices de violencia.
Las resientes encuestas acerca del noviazgo, de las relaciones entre hombres y mujeres, siguen mostrando que tenemos un grave problema de violencia en este país.
Desde el asunto de discriminación hasta el asunto de golpes dentro de casa, fuera de casa, y hoy por eso tenemos, por cierto, que quiero hacer mención, tenemos otro asunto ahí pendiente que ya fue resuelto en la Cámara de Diputados, que es el tema de que podamos legislar para poder dejar como delito autónomo el femenicidio, que es un tema que tenemos que resolver aquí porque ya vino la minuta para acá, es otro tema.
Pero en el tema de golpes, de violencia contra las mujeres, a nosotros nos parece que hay que hacer más campañas, que nadie se puede quedar fuera, tanto el Ejecutivo Federal, los ejecutivos de los estados y los propios alcaldes, en cada municipio y en cada rincón de este país, que de una vez por todas cesen las acciones violentas en contra de todas las mujeres mexicanas.
Esos son los puntos de acuerdo para los que yo vengo a solicitar su apoyo, y les pido a todas y a todos que nos apoyen con su voto a favor.
Muchas gracias, compañeras.
Muchas gracias, compañeros. (Aplausos).
-EL C. PRESIDENTE GONZALEZ MORFIN: Gracias, Senadora.
No habiendo más intervenciones, voy a pedir a la secretaría consulte a la Asamblea --en votación económica-- si los 4 puntos de acuerdo de la Comisión de Equidad y Género son de aprobarse.
-EL C. SECRETARIO RIVERA PEREZ: Consulto a la Asamblea --en votación económica-- si son de aprobarse los 4 dictámenes de referencia.
-Quienes estén porque se aprueben, favor de levantar la mano.
(La Asamblea asiente)
-Quienes estén porque se rechacen, favor de levantar la mano.
(La Asamblea no asiente)
-Aprobados los acuerdos, señor Presidente.
-EL C. PRESIDENTE GONZALEZ MORFIN: Muchas gracias.
-Aprobados los acuerdos, comuníquense.
-Voy a pedir a la secretaría dé lectura a las comunicaciones que remite la Comisión de Administración.
-EL C. SECRETARIO RIVERA PEREZ: Para los efectos del artículo 99 de la Ley Orgánica del Congreso General, se recibieron de la Comisión de Administración los informes de los presupuestos ejercidos por la Cámara de Senadores en los meses de octubre y noviembre de 2011.
Presupuesto ejercido por la Honorable Cámara de Senadores en el mes de octubre de 2011. (Leyó).
-Incluye el presupuesto pagado y el comprometido.
-Es cuanto, Presidente.
-EL C. PRESIDENTE GONZALEZ MORFIN: Muchas gracias.
-Esta Asamblea se da por enterada, y pasamos al siguiente asunto.
-EL C. SECRETARIO RIVERA PEREZ: Doy lectura al informe del presupuesto del mes de noviembre del 2011. (Leyó).
(Sigue 25ª. Parte)
… presupuesto del mes de noviembre del 2011. (Leyó).
Es cuanto, señor presidente.
-EL C. PRESIDENTE GONZÁLEZ MORFÍN: Gracias.
Esta Asamblea se da por enterada.
Pasamos al siguiente asunto.
-EL C. SECRETARIO RIVERA PÉREZ: Se recibió una comunicación suscrita por el senador Francisco Herrera León, por la que solicita licencia para separarse de sus actividades legislativas, por tiempo indefinido, a partir del 31 de diciembre de 2011.
-EL C. PRESIDENTE GONZÁLEZ MORFÍN: En consecuencia, con fundamento en lo que dispone el artículo 12 del Reglamento del Senado, está a consideración de la Asamblea, el siguiente punto de acuerdo:
UNICO.- Se concede licencia al senador Francisco Herrera León, para separarse de sus funciones, por tiempo indefinido, a partir del 31 de diciembre de 2011.
-EL C. SENADOR FRANCISCO ARROYO VIEYRA: (Desde su escaño) Señor presidente.
-EL C. PRESIDENTE GONZÁLEZ MORFÍN: Sonido en el escaño del senador Arroyo Vieyra.
-EL C. SENADOR FRANCISCO ARROYO VIEYRA: (Desde su escaño) Señor presidente, como es costumbre de su servidor, quiero reconocer el trabajo y la labor parlamentaria de nuestro compañero Herrera León, ha tenido una actividad, muy, muy buena en cuanto a la comisión de Asuntos de la Frontera Sur; ha sido una participación muy dinámica en Parlatino, en Parlacen; sus paisanos lo quieren y lo valoran mucho y le deseamos la mejor de la suertes. (Aplausos)
-EL C. PRESIDENTE GONZÁLEZ MORFÍN: Gracias.
-EL C. SENADOR FRANCISCO ALCIBIADES GARCÍA LIZARDI: (Desde su escaño) Presidente.
-EL C. PRESIDENTE GONZÁLEZ MORFÍN: Sonido al escaño del senador García Lizardi.
-EL C. SENADOR FRANCISCO ALCIBIADES GARCÍA LIZARDI: (Desde su escaño) Gracias, presidente.
Es menester hacer un amplio reconocimiento al trabajo legislativo de nuestro amigo Francisco Herrera León. Como compañero, siempre estuvo pendiente de los trabajos que hemos realizado en la comisión de Protección Civil, por lo tanto, mi reconocimiento y gratitud.
Gracias, Francisco.
Es importante destacar, que en esta comisión de Protección Civil, realizó una serie de actividades importantes, sobre todo destacando su preocupación por los acontecimientos en el estado de Tabasco. Es un hombre comprometido con su entidad.
Creo que lo menos que debemos hacer, no sólo reconocerle, sino agradecerle todos sus apoyos y desearle mucho éxito en sus nuevas tareas de carácter político, en su entidad.
En buena hora, muchas gracias. (Aplausos)
-EL C. PRESIDENTE GONZÁLEZ MORFÍN: Muchas gracias, García Lizardi.
-EL C. SENADOR HUMBERTO ANDRADE QUEZADA: (Desde su escaño) Presidente.
-EL C. PRESIDENTE GONZÁLEZ MORFÍN: Sonido en el escaño del senador Humberto Andrade.
-EL C. SENADOR HUMBERTO ANDRADE QUEZADA: (Desde su escaño) Si, presidente, gracias.
Yo también desearle a mi compañero y amigo Francisco, lo mejor del mundo, en lo que emprenda, decir que se le va a extrañar también, sobre todo en la discusión de la mesa del tema migratorio, donde constantemente ha estado trabajando y aportando.
Y decir, en lo que a mí respecta, le reconozco su trabajo. Siempre fue un hombre con el que pudimos avanzar, más que poner trabas al trabajo, siempre estaba viendo hacia delante, respetando los acuerdos e impulsando lo que convenía para el bien de este país.
Un sincero reconocimiento y mis mejores deseos. (Aplausos)
-EL C. PRESIDENTE GONZÁLEZ MORFÍN: Gracias, senador.
-EL C. SENADOR EDUARDO TOMÁS NAVA BOLAÑOS: (Desde su escaño) Presidente.
-EL C. PRESIDENTE GONZÁLEZ MORFÍN: Sonido en el escaño del senador Nava Bolaños.
-EL C. SENADOR EDUARDO TOMÁS NAVA BOLAÑOS: (Desde su escaño) Señor presidente.
Hoy quiero hacer un reconocimiento en especial, al senador Francisco Herrera, por su desempeño como secretario de la comisión de Reforma Agraria. Fuimos compañeros en estos cinco años, creo que el diálogo, los acuerdos, los consensos, es parte fundamental.
Felicidades, Francisco, y enhorabuena, y espero que no regreses. Ese es el próximo gobernador de Tabasco. (Aplausos)
-EL C. SENADOR SEBASTIÁN CALDERON CENTENO: (Desde su escaño) Presidente.
-EL C. PRESIDENTE GONZÁLEZ MORFÍN: Sonido en el escaño del senador Sebastián Calderón Centeno.
-EL C. SENADOR SEBASTIÁN CALDERON CENTENO: (Desde su escaño) También enviarle un reconocimiento a nuestro compañero Francisco Herrera León, quien fue presidente municipal en Centla, Tabasco, con cabecera municipal en Frontera. Compañero diputado federal y ahora senador.
Pero aquí en el Senado ha trascendido más allá de nuestras fronteras. Siendo una persona idónea en el Parlacen, con el acercamiento con los países de Centroamérica.
Asimismo, como presidente de la comisión de Asuntos Fronterizos Sur, ha llevado, también el apoyo del Senado a los estados del sureste de la República, con la República de Guatemala y con Belice.
Muchísimas gracias. (Aplausos)
-EL C. PRESIDENTE GONZÁLEZ MORFÍN: Gracias, senador Calderón Centeno.
Al no haber otra intervención solicitada, consulte la Secretaría a la Asamblea, en votación económica, si es de aprobarse el punto de acuerdo.
-EL C. SECRETARIO RIVERA PÉREZ: Consulto a la Asamblea, en votación económica, si es de aprobarse el anterior acuerdo.
Quienes estén porque se apruebe, favor de levantar la mano. (La Asamblea asiente)
Quienes estén porque se rechace, favor de levantar la mano. (La Asamblea no asiente)
Aprobado el acuerdo, señor presidente.
-EL C. PRESIDENTE GONZÁLEZ MORFÍN: Gracias.
En consecuencia, se concede licencia al senador Francisco Herrera León, para separarse de sus funciones, por tiempo indefinido, a partir del 31 de diciembre de 2011.
Compañeras y compañeros senadores, informo a la Asamblea que hemos recibido de las comisiones unidas de Comercio y Fomento Industrial; de Hacienda y Crédito Público; y de Estudios Legislativos, el dictamen con proyecto de decreto por el que se expide la Ley de Asociaciones Públicas Privadas, y se reforman, adicionan y derogan diversas disposiciones de la Ley de Obras Públicas y Servicios relacionados con las mismas, de la Ley de Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios del Sector Público, de la Ley de Expropiación, de la Ley General de Bienes Nacionales y del Código Federal de Procedimientos Civiles.
Este dictamen pueden consultarlo en el monitor de su escaño.
En consecuencia, consulte la Secretaría a la Asamblea, en votación económica, si se omite su lectura.
-EL C. SECRETARIO RIVERA PÉREZ: Consulto a la Asamblea, en votación económica, si se omite la lectura del dictamen.
Quienes estén porque se omita, favor de levantar la mano. (La Asamblea asiente)
Quienes estén porque no se omita, favor de levantar la mano. (La Asamblea no asiente)
Sí se omite la lectura, señor presidente.
-EL C. PRESIDENTE GONZÁLEZ MORFÍN: Muchas gracias.
Consulte, ahora, la Secretaría a la Asamblea, en votación económica, si autoriza que se dispense la segunda lectura del dictamen y se ponga a discusión de inmediato.
-EL C. SECRETARIO RIVERA PÉREZ: Consulto a la Asamblea, en votación económica, si se dispensa la segunda lectura del dictamen.
Quienes estén porque se dispense, favor de levantar la mano. (La Asamblea asiente)
Quienes estén en contra de que se dispense, favor de levantar la mano. (La Asamblea no asiente)
Sí se dispensa la segunda lectura, señor presidente.
-EL C. PRESIDENTE GONZÁLEZ MORFÍN: Muchas gracias.
En consecuencia, está a discusión…
Informo a la Asamblea, que se han inscrito, para hablar en contra del proyecto de decreto, el senador Pablo Gómez Álvarez y el senador Tomás Torres Mercado.
La Presidencia no tiene conocimiento de otras intervenciones solicitadas.
En consecuencia, tiene la palabra para hablar en contra, el senador Pablo Gómez.
-EL C. SENADOR PABLO GÓMEZ ÁLVAREZ: Con su permiso, señor presidente; señor presidente, los dos presidentes están en la mesa.
Voy aprovechar que los dos presidentes, están en la mesa, para hacer un pronunciamiento en contra, de un proyecto, el de la Asociación entre el Estado y los amigos del Estado, y otros particulares.
Que nosotros consideramos que es el intento de llevar a cabo una gigantesca y cada vez mayor privatización de los servicios públicos y de la infraestructura del país.
Esta idea, de la privatización de lo esencialmente estatal, tiene su origen en Inglaterra, y fue apoyado por las tendencias neoliberales, que han tenido cierto grado de dominancia en Europa.
La idea fundamentalmente es, que el Estado no se ocupe, más que de vigilar, y no de brindar aquellos servicios o desarrollar determinadas…
(SIGUE 26ª .PARTE)
… aquellos servicios o desarrollar determinadas construcciones u obras de infraestructura que siempre le fueron inherentes.
Esta ley es también un instrumento para legalizar la corrupción. Algunos dicen con cinismo que si la corrupción no puede ser vencida hay que unirse a ella y hay que hacerlo legalmente para no tener el riesgo de ir a la cárcel.
Esta ley contiene los elementos para una legalización de la corrupción.
Un servicio cualquier, pongamos un cementerio, por decir cualquier cosa de carácter público, puede ser operado por un amigo del director general de panteones durante 40 años en que el gobierno le va a estar pagando por sus servicios a él. Como el contrato es por 40 años y puede tener prórrogas, el negocio es prácticamente interrumpido, tiene la garantía de que no va a ir mal. Esta ley permite que los pagos que el gobierno le haga puedan ser elevados por encima de lo contratado siempre que las ganancias del desarrollador del proyecto estén disminuyendo.
Ustedes saben que en cualquier negocio las ganancias pueden disminuir en el momento en que el dueño lo desee simplemente por dar trabajo a algunos amigos suyos de manera innecesaria. Pero eso llevaría al gobierno a tener que aumentar los pagos.
Lleven esto aparentemente ridículo como puede ser un cementerio público a vías de comunicación, a grandes servicios públicos, a la infraestructura y a la administración de la infraestructura del Estado para beneficio de unos cuantos.
Esta ley, señoras y señores, permite que haya un proyecto no pedido por la autoridad, sino presentado por un particular a un gobernante. Este gobernante lo aprueba, hay un procedimiento sencillo, bastante sencillo, se le asigna a este empresario y durante 40 años con prórrogas y en ciertos casos puede aumentar incluso el plazo. Un individuo tiene con una mínima inversión el funcionamiento de una empresa virtualmente suya sobre bienes o sobre actividades o sobre ambas cosas pertenecientes al estado.
Este negocio puede darse en garantía, puede venderse también. Si una persona necesita obtener un préstamo entra a un negocio de este tipo con un amigo suyo, un gobernante, se firman los contratos, echa a andar todo, lo puede dar en garantía a un banco para que el banco le preste dinero y con eso haga otro proyecto de este mismo tipo y así sucesivamente. Es la reproducción de los panes o de los peces, según la versión del Evangelio que sea la preferida de ustedes.
Y pueden seguir así indefinidamente, porque la ley autoriza darlo en garantía y en una situación de aprieto lo pueden vender.
Y todo se hace sobre la base de que quien administra propiedad pública o lleva a cabo funciones públicas, quien lo hace gana un contrato de esa naturaleza puede durante años estar cobrando de los fondos públicos de los contribuyentes.
No es el sueño dorado del anarquismo, de la desaparición del estado, no, sino de la reconversión del Estado en un instrumento de promoción de intereses privados de conformidad con la ley, sin violar la ley. Ya no será necesario robarse el dinero, porque todo el robo se va a firmar contractualmente y se va a realizar una ganancia con el favor de las autoridades. Pero aquí hay una pregunta, si éstos contratos que un gobierno dé por 40 años o más, son considerados por el público, por el pueblo como incorrectos, como errores, no en su operación, sino en su concepción. Alguien puede ganar las elecciones con la bandera de que esa política es una política de corruptelas y es una política contra producente para el Estado y sus funciones.
Y la mayoría electoral le puede dar el voto y la política económica debe cambiar por mandato popular, y la política de administración pública también. Por lo tanto, que para algo debe servir el voto, para dar mandatos o los nuevos gobernantes no van a poder echar abajo todo este robadero, porque todo va a estar contratado y todo va a ser obligación del Estado cubrir mansa y mensualmente los pagos a esos prestadores de servicios o a esos administradores de infraestructura pública. Así está la cosa.
Yo me pregunto, los partidarios de esta ley, les pregunto, perdón, a los partidarios de esta ley para qué entonces se va a votar. Ni la Cámara de Diputados va a tener opción para no dar recursos a efecto de hacer estos pagos, los va a tener que hacer a fuerza. Están embargando el poder de bolsa de la Cámara. Es decir, del Congreso a partir o a través de la Cámara de Diputados.
Están convirtiendo los actos de gobierno de hoy en cosas trascendentes con el cuento de que la Constitución señala que puede haber presupuestos plurianuales. Es cierto, pero se pensó eso para otras cosas. Para que, por ejemplo, una carretera que se está construyendo no se interrumpa, porque al pasar de un año a otro puede no tener suficiencia de recursos para su continuación….
(Sigue 27ª parte)
. . . . . . . . …….si se está construyendo no se interrumpa, porque al pasar de un año a otro puede no tener suficiencia de recursos para su continuación o justamente la infraestructura pública administrada por el Estado, que debe continuar.
Pero no para dar cobertura a este contratismo inusitado, al contratismo llevado al extremo, a la legalización de la corrupción inherente al contratismo, no sólo en México, en muchos países del mundo.
(SONIDO DE CAMPANILLA)
- EL C. SENADOR PABLO GOMEZ ALVAREZ: …Estas fórmulas han sido usadas, este contratismo, señor Presidente, espero que no le den a un particular nunca un contrato para administrar la campanilla del salón de sesiones del Senado, no va a usted a poder campanear a nadie durante 40 años, y le vamos a tener que pagar por mover la campanita un sueldo mensual. Esta es la ley de asociaciones público-privadas.
Si me das usted un poco de tiempo, que creo que su indulgencia infinita lo permite, señor Presidente.
Esto tiene unos aspectos maravillosos. El mundo gobernante hace la declaratoria de utilidad pública, expropia algo, él mismo, él mismo acepta, tramita las autorizaciones necesarias para el negocio, y él mismo contrata, y él mismo firma el contrato, él mismo, solo. Eso está e la ley.
Bueno, el gobierno, fíjense bien, en los concursos de esta ley, vean el Artículo 38, el que va a ser contrato, se hace licitación, cuando hay licitación, que no siempre tiene que haber licitación.
(SONIDO DE CAMPANILLA)
- Pero en la licitación -no me dio el tiempo que le pedí-.
- EL C. PRESIDENTE GONZALEZ MORFIN: Catorce minutos lleva, Senador Pablo Gómez.
- EL C. SENADOR GOMEZ ALVAREZ: Considerando, considerando que no hay más que dos oradores, señor Presidente, considerando que la Asamblea está atenta; considerando que aunque usted esté platicando, y no esté poniendo el interés a lo que yo estoy diciendo, voy a hablar un poco más pero le ofrezco que será poco.
El gobierno, según el Artículo 38, puede contratar a gentes, una empresa para que lleve cabo los concursos, esta es una maravilla, este Artículo 38, ya no van a ser servidores públicos los que llevan a cabo los concursos, sino una empresa contratada por un servidor público, que les juro que será de algún amigo suyo, y a la mejor vinculada con el que va a ganar el concurso, todo legal, ¡eh!, todo legal. No hay lado de violar ninguna ley.
Los contratos sin concurso, los contratos de protesta no solicitadas entran a un concurso y al que presentó el proyecto no solicitado le dan el 10 por ciento de ventaja sobre los demás concursantes, en todo, costos, precios, todo, todo, todo, inversión del Estado, todo, 10 por ciento, por pensar en la idea -hay algunos que están molestos porque se están dando cuenta que van…
(SONIDO DE CAMPANILLA)
- EL C. PRESIDENTE GONZALEZ MORFIN: Van 16 minutos, Senador Pablo Gómez.
- EL C. SENADOR PABLO GOMEZ ALVAREZ: Bueno, señor, Presidente.
- EL C. PRESIDENTE GONZALEZ MORFIN: Usted hizo el reglamento.
- EL C. SENADOR GOMEZ ALVAREZ: Bueno, señor Presidente, yo le pido que me dé más tiempo, siempre lo tomo, hoy se lo pido.
- EL C. PRESIDENTE GONZALEZ MORFIN: Tenemos reglas, senador.
- LOS C.C. SENADORES DESDE SU ESCAÑO: Que se baje.
- EL C. SENADOR GOMEZ ALVAREZ: No, no, no me voy a bajar, porque, voy a terminar ya. Señor Presidente, no va a haber reservas en lo particular, no reservo, todos los artículos, señor Presidente para que nos pasemos el día votando nominalmente, les sale más barato un poquito de tolerancia, sé que molesta decir, frente a la cara de todos, los del PRI y los del PAN cuáles son las cosas que van a votar a favor, que van a votar a favor, este es el problema de fondo; no cinco minutos, no me venga con ese cuento.
Bueno, también nosotros somos tolerantes en el momento en que toleramos esta clase de robos contra la nación, que nadie responde, además.
- EL C. PRESIDENTE GONZALEZ MORFIN: Le ruego pueda concluir con su participación.
- EL C. SENADOR GOMEZ ALVAREZ: Voy a concluir, señor Presidente.
Tiene tal cantidad de cosas que los gastos hechos por quien propone por sí mismo un proyecto pueden ser devueltos si el proyecto no se lleva a cabo, no se aplica la Ley de Obras Públicas; no se aplica la Ley de Adquisiciones; no se aplica, por tanto, el Artículo 134 de la Constitución, esta ley es inconstitucional; siempre, siempre, siempre se podrá dar el 20 por ciento más de lo que fue contratado, y si el titular de la dependencia considera que hay que dar más, bajo su firma se le puede otorgar más al empresario, más del 20 por ciento. Todo legal, todo legal.
Señoras y señores:
Este proyecto que se consulta al Senado hoy día, es un atraco al país. Mucho agradeceré el voto en contra de esta transgresión de la Constitución, y de este asalto al pueblo de México.
Muchas gracias.
(A P L A U S O S)
- EL C. PRESIDENTE GONZALEZ MORFIN: Tiene ahora la palabra también en contra del dictamen el Senador Tomás Torres Mercado.
- EL C. SENADOR TOMAS TORRES MERCADO: Es más, Presidente y colegas, con el propósito de razonar mi voto.
Miren, el Estado, el gobierno tiene por definición y por esencia, proveer justamente en su competencia para satisfacer las necesidades de sus gobernados.
Es decir, el Estado debe ocuparse originaria y preeminentemente de qué, de salvaguardar la integridad de las personas que gobiernan, darles tranquilidad, darles escuela, salud, agua potable, darles caminos; si no, habrá que preguntarse ¿para qué es el gobierno?
Hay Estado cuando no hay garantía de tranquilidad, de paz de sus gobernados; lo que esta ley contempla es, al través de contratos civiles como cuando se compra y se vende un pedazo de terreno o una vaca, dejarle a los particulares la obligación primigenia que le da razón y sentido a la existencia del Estado.
No exagero, porque ya hay figuras para que los particulares puedan….
(Sigue 28ª. Parte)
...no exagero, porque ya hay figuras para que los particulares puedan prestar servicios que originariamente le incumben al Estado, hay por eso concesiones, licencias, permisos, incluso contratos administrativos.
No veo ilegítimo que pase, como ya se discutió esta ley. Lo que pasa es que algunos tenemos una visión política diferente, eso es, y en la práctica yo a lo que llamo es a un ejercicio político de congruencia.
Hoy día, senadores, senadoras, en el eje de la discusión, en este proceso electoral, hay dos grandes temas con consecuencias ya, ¿Cuáles son? ¿Qué no la deuda? ¿Qué no los asuntos de la delincuencia organizada ya con consecuencias?
Miren, hoy día operan los proyectos de infraestructura productiva, se llaman de largo plazo con impacto diferido; es decir, los Pidiregas, pero en la contabilidad nacional, en la deuda nacional no aparecen contabilizados. Esto va a llevar en un futuro necesariamente a la deuda, y digo congruencia porque hace un año dos meses, colega que yo respeto y que admiro por su conocimiento, por su serenidad, su madurez política, presentó una iniciativa que decía: “Topemos el endeudamiento de los estados, topemos el endeudamiento, pero ahora abrámosle la puerta a la contratación”.
De esto sin nombre, sin modificar la Ley de Deuda Pública, ni la Ley Federal de Presupuesto y de Responsabilidad Hacendaria, eso es lo que yo demando. Insisto, no lo veo ilegítimo, es una visión de lo político y es una visión de lo social.
Pero también, amigos, recientemente, y se quiso ambientar como una reivindicación de combate a la corrupción diciendo: “Vamos a ponerle controles a la contratación pública en materia de obra pública, arrendamientos, adquisiciones y servicios relacionadas con esto”. Para qué se está derogando estos ordenamientos, y nos vamos a hacer de la cosa pública materia de contratación privada en términos de como contratan los particulares.
Uno puede ver como legítimo el procesamiento de ordenamientos de esta naturaleza, absolutamente. No podemos cuestionar el argumento de la inversión productiva y la generación de empleos, pero al cierre de los ejercicios fiscales encontramos que hay déficit en la inversión, en la infraestructura pública, en Comunicaciones y Transportes.
No somos enemigos de la inversión, y tenemos más propuestas que algunos para los presupuestos multianuales, para darle seguimiento y continuidad a la inversión en proyectos hidráulicos, hídricos, carreteros, en los temas que ha habido acuerdo político. Parte de la discusión de esta ley ya se dio, amigos, porque finalmente el dictamen original fue en el Senado y luego a la Cámara de Diputados, ¿Qué propósito tendría las reservas, y menos la discusión de una iniciativa dictaminada ya?
Es necesario decirlo, cada vez más el Estado cede más en lo que es su obligación, por eso busquen explicación en el tema de la violencia y de la delincuencia organizada, porque ya la Policía Federal, ésta que tanto comentan que está en las carreteras extorsionando a transportistas, se convierte en garantes de otros que revisan, que son concesionarios del servicio de policía.
Finalmente es una visión que no compartimos, el argumento es endeble, no está por ahí la salida de este país, y aquí lo han repetido. Estructuras obesas, improductivas, enormes en los municipios.
Escuché al Senador Galindo que daba una información vinculada al tema del endeudamiento de los municipios del país: “Insostenible, ya han dicho los estados”. Ya no se va a llamar deuda pública, va a ser obligaciones incumplidas de contratos civiles o mercantiles en los que el Estado diferirá no solamente su deber de proveer a sus gobernados, sino también de contraer deuda permanentemente.
En esa visión cada quien emitirá el voto como considere, no que conviene a sí o a su grupo parlamentario, lo que conviene a esta Nación mexicana.
Muchas gracias. (Aplausos)
-EL C. PRESIDENTE GONZALEZ MORFIN: Gracias, Senador Torres Mercado. La Senadora Yeidckol. ¿En qué sentido, Senadora?
-LA C. SENADORA YEIDCKOL POLEVNSKY GURWITZ: (Desde su escaño) En contra.
-EL C. PRESIDENTE GONZALEZ MORFIN: Para hablar en contra del dictamen, tiene la palabra la Senadora Yeidckol Polevnsky.
-LA C. SENADORA YEIDCKOL POLEVNSKY GURWITZ: Gracias, Presidente.
Creo que todos aquí saben que vengo del sector empresarial y creo en el sector empresarial. Sé que en el sector empresarial se cuidan los recursos, se busca la transparencia, se evita la burocracia, y he defendido siempre al sector empresarial.
En este momento, sin embargo, tengo que hacer comentarios al respecto de esta propuesta que mucho me angustia, que mucho me preocupa. Primero, tenemos una Constitución que en su artículo 134 da la base a la Ley de Adquisiciones, lo mismo que a la Ley de Obras Públicas, que plantea con mucha claridad cómo deben de hacerse los contratos públicos, y que por transparencia deberíamos de observar, cuidando la Constitución como Ley suprema, realizar todo tipo de adquisiciones, todo tipo de obra pública.
Hacer o aprobar una ley de este tipo es brincarnos la Constitución y las leyes respectivas, cosa que se vuelve muy delicada. Estamos a punto de un cambio de gobierno, tendremos elecciones en breve, y valdría la pena preguntarse ¿Si todos podríamos confiar en quien estuviera al frente del poder, que pudiera con manga ancha hacer cualquier tipo de convenios con empresarios, que no sabemos si van a ser los empresarios serios a los que defiendo y a los que respaldo o sin van a ser otros que aparecerán por la ocasión?
Que aparecerán, como aparecen muchos cuando un amigo de ellos está en el poder, para contratarles cualquier tipo de obra, y que desaparecen en el mismo momento que desaparecen esos funcionarios del poder. ¿Eso tendrá alguna transparencia?
Esta propuesta no establece como deuda estos compromisos, o sea, ni siquiera aparecerían como una deuda real y plena. Esto es una absoluta manipulación, pero…
(SIGUE 29ª PARTE)
…. Como una deuda real y plena. Esa es una absoluta manipulación, pero además permitirían endeudar al país en una forma en la que nos hemos amarrado el cinturón por años y años, todos los años, al menos que yo recuerde tener conciencia para resolver la deuda que México tenía, que era tremenda, y la pregunta, ¿vamos a ir otra vez a esa deuda por un tamaño de responsabilidad como está?
Que problema hay en que se observen las leyes y se hagan con toda la transparencia las licitaciones y los concursos que tengan que hacerse. ¿Se han planteado este tipo de convenios en el pasado Porque se justifican diciendo que necesitábamos financiamiento? Así se hicieron los Pidiregas.
Yo recuerdo cómo en CANACINTRA padecieron todos los empresarios el haber sido excluidos de la posibilidad de ser proveedores de PEMEX, y se le dio esa posibilidad a Corea, Corea trajo todos y cada uno de los productos que necesitaron para poder surtir los Pidiregas.
En México no se generó ningún empleo, en México no se quedó ningún recurso, todos lo llevaron pudieron ser empleos que se generaran en México. Yo entro todos los días a mi oficina y me voy quejando como pudieron comprar el piso a los chinos y los lambrines a otros, y los sillones a los italianos, teniendo muebleros como los que tenemos en México; cómo el propio Senado Mexicano no tiene productos hechos en México.
Y vamos a hacer esto también en un esquema de seguirle dando, no sé a quien, los contratos y no permitiendo que en una forma limpia y honesta puedan las empresas competir.
¿Qué seguridad tenemos de la honestidad el lugar que este país tiene en corrupción? México está en los peores lugares, hemos caído a la profundidad en la corrupción, en la falta de transparencia, en la falta de claridad. ¿Cómo podemos validar una cosa de estas? Eso podría funcionar en países que se han nacionalistas, en países que sea honestos, que sean honrados, y que nos den alguna certidumbre, pero si hemos tenido corrupción en Comisión Federal de Electricidad, y hemos oído como en Comisión Federal de Electricidad les dieron yates, y carros Ferraris, y demás, si oímos como en PEMEX se roban el combustible, años y años y no pasa nada, y hay denuncias, pero no oigo que ningún funcionario público del nivel que tome las decisiones, está en la cárcel.
¿Vamos a darles más manga ancha, más abierto el espacio para la corrupción para que se siga endeudando a nuestro país? Yo los invitaría a todos los que amen a este país, todos los que crean en que podemos hacer, sí, estamos a favor de que las empresas puedan tener acuerdos y asociaciones con los gobiernos, por supuesto que sí, con toda la transparencia y cada uno de los trámites, o cada una de las licitaciones cumpliendo todos los requisitos que tengan que cumplirse.
Pero darles así una libertad para que hagan todo tipo, yo me pregunto ¿qué gana México, cuál es el beneficio que tendría este país? No lo encuentro por más que lo busqué, y vuelvo a repetir, y soy alguien que viene del sector empresarial, pero que no puede validar corruptelas de ningún sector empresaria, y tampoco del gobierno y que los antecedentes que tenemos tristemente son penosos.
Y hemos oído cómo se endeudan, y después seguiremos viendo que no pasa nada. Yo creo que pensar en el futuro, es no dar licencias abiertas para la corrupción, y por lo tanto no darlas para este tipo de autorizaciones que a México no le deja nada. Muchísimas gracias, presidente. (Aplausos).
-EL C. PRESIDENTE GONZALEZ MORFIN: Gracias senadora. No habiendo más intervenciones, voy a pedir a la secretaría se abra el sistema electrónico de votación, por cinco minutos, para recoger la votación nominal del proyecto de decreto en lo general y en lo particular.
(Se recoge la votación electrónica)
(Sigue 30ª. Parte)
….. decreto en lo general y en lo particular.
(Se recoge la votación electrónica)
-EL C. SECRETARIO RIVERA PEREZ: Señor Presidente, conforme al registro electrónico, se emitieron 65 votos en pro, 13 en contra.
-EL C. PRESIDENTE GONZALEZ MORFIN: Muchas gracias.
-Está aprobado en lo general y en lo particular el decreto por el que se expide la Ley de Asociaciones Público-Privadas; y se reforman, adicionan y derogan diversas disposiciones de la Ley de Obras Públicas y servicios relacionados con las mismas: de la Ley de Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios del Sector Público; de la Ley de Expropiación; de la Ley General de Bienes Nacionales, y del Código Federal de Procedimientos Civiles, se remite al Ejecutivo Federal para los efectos del artículo 72 Constitucional.
-Pasamos al siguiente asunto.
-EL C. SECRETARIO RIVERA PEREZ: Señor Presidente, informo que se han agotado los asuntos en cartera.
-EL C. PRESIDENTE GONZALEZ MORFIN: Se cita a la siguiente sesión, el día de mañana jueves 15 de diciembre a las once horas.
-Se levanta la sesión.
(Se levantó la sesión a las 16:30 horas)
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