SESIÓN ORDINARIA DE LA H. CÁMARA DE SENADORES, CELEBRADA EL JUEVES 8 DE NOVIEMBRE DE 2012.
PRESIDENCIA DEL CIUDADANO SENADOR ERNESTO JAVIER CORDERO ARROYO
-EL C. PRESIDENTE ERNESTO JAVIER CORDERO ARROYO: (16:01 horas) Solicito a la Secretaría informe a la Asamblea el resultado del cómputo de asistencia de los señores senadores.
-LA C. SECRETARIA ROSA ADRIANA DÍAZ LIZAMA: Honorable Asamblea, conforme al registro de asistencia, se han acreditado 115 ciudadanos senadores y ciudadanas senadoras.
En consecuencia, hay quórum, señor presidente.
-EL C. PRESIDENTE CORDERO ARROYO: Se abre la sesión del jueves 8 de noviembre de 2012, correspondiente al Primer Período Ordinario de Sesiones del Primer Año de Ejercicio.
El orden del día esta disponible en el monitor de sus escaños; con lo cual se informa de los asuntos que corresponden a la agenda de hoy.
El acta de la sesión anterior se encuentra publicada en la gaceta del Senado de este día.
En consecuencia, consulte la Secretaría a la Asamblea, en votación económica, si se aprueba.
-LA C. SECRETARIA DÍAZ LIZAMA: Consulto a la Asamblea, en votación económica, si se aprueba el acta de la sesión anterior.
Quienes estén porque se apruebe, favor de levantar la mano. (La Asamblea asiente)
Quienes estén porque se rechace, favor de levantar la mano. (La Asamblea no asiente)
Aprobada el acta, señor presidente.
-EL C. PRESIDENTE CORDERO ARROYO: Pasamos al siguiente asunto.
-LA C. SECRETARIA DÍAZ LIZAMA: Se recibieron cinco comunicaciones de la comisión de Energía, por las que informa de la recepción de respuestas a diversos puntos de acuerdo, por parte de Petróleos Mexicanos, de la Comisión Federal de Electricidad y de la Secretaría de Energía.
-EL C. PRESIDENTE CORDERO ARROYO: Esta Asamblea ha quedado debidamente enterada.
Se instruye a la Secretaría Parlamentaria descargar los asuntos correspondientes de sus registros y darlos por concluidos.
Pasamos al siguiente asunto.
-LA C. SECRETARIA DÍAZ LIZAMA: Se recibió una comunicación del senador René Juárez Cisneros, presidente de la comisión de Desarrollo Regional, con la que remite el programa anual de trabajo de esa comisión.
-EL C. PRESIDENTE CORDERO ARROYO: Esta Asamblea ha quedado debidamente enterada.
Pasamos al siguiente asunto.
-LA C. SECRETARIA DÍAZ LIZAMA: Asimismo, se recibió una comunicación del senador Francisco Domínguez Servién, del grupo parlamentario del Partido Acción Nacional, por la que exhorta a la Cámara de Diputados a concluir a la brevedad los trabajos sobre la reforma laboral, que permita a los trabajadores contar con un marco jurídico que garantice sus derechos.
-EL C. PRESIDENTE CORDERO ARROYO: Se remitirá a la Cámara de Diputados, para sus efectos.
Pasamos al siguiente asunto.
-LA C. SECRETARIA MARTHA PALAFOX GUTIÉRREZ: Se recibió un oficio de la Secretaría de Gobernación, por el que comunica que el Presidente de la República, maestro Felipe Calderón Hinojosa, se ausentará del territorio nacional del 15 al 18 de noviembre del año en curso, a efecto de atender invitaciones del Rey de España, don Juan I de Borbón y del Presidente del Gobierno Español, Mariano Rajoy Brey, para participar en la XXII Cumbre Iberoamericana de Jefes de Estado y de Gobierno, que tendrá lugar en Cádiz, Reino de España.
-EL C. PRESIDENTE CORDERO ARROYO: Esta Asamblea se da por enterada.
Remítase copia de dicha documentación a las comisiones de Relaciones Exteriores; y de Relaciones Exteriores, Europa.
Pasamos al siguiente asunto.
-LA C. SECRETARIA PALAFOX GUTIÉRREZ: Asimismo, de la Secretaría de Gobernación, se recibió oficio con solicitud de permiso a que se refiere el artículo 37 constitucional, para que el ciudadano Leonardo González García, pueda aceptar y usar la condecoración que le otorga el Gobierno de la República Francesa.
-EL C. PRESIDENTE CORDERO ARROYO: Túrnese a la comisión de Gobernación.
Pasamos al siguiente asunto.
-LA C. SECRETARIA PALAFOX GUTIÉRREZ: Se recibió del Banco de México, el Informe sobre Inflación, correspondiente al período julio-septiembre de 2012.
-EL C. PRESIDENTE CORDERO ARROYO: Remítase ese Informe a la comisión de Hacienda y Crédito Público.
Honorable Asamblea: Informo a ustedes que esta Mesa Directiva suscribió la mañana de hoy, un acuerdo en relación con la Sesión Solemne, en la que se impondrá la Medalla de Honor Belisario Domínguez, correspondiente a 2012.
Dicho acuerdo está disponible en el monitor de sus escaños.
En consecuencia, solicito a la Secretaría dé lectura sólo a su parte resolutiva.
-LA C. SECRETARIA DÍAZ LIZAMA: Acuerdo:
Primero.- El Senado de la República celebrará Sesión Solemne, el 14 de noviembre de 2012, a las once horas, a fin de entregar post mortem la Medalla de Honor Belisario Domínguez.
Segundo.- En esta sesión únicamente tendrán lugar las siguientes intervenciones.
a) Lectura de la histórica proclama del Senador Belisario Domínguez, por parte de una secretaria de la Mesa Directiva.
Inciso b) Intervención de un senador o senadora a nombre de la Cámara de Senadores.
Inciso c) Mensaje a nombre del maestro Ernesto de la Peña Muñoz, recipiendario post mortem de la Orden de la Medalla Belisario Domínguez.
Tercero.- Como lo establece el artículo 100 de la Ley Orgánica del Congreso General, a esta Sesión Solemne se invitará al Titular del Poder Ejecutivo Federal; al Presidente de la Suprema Corte de Justicia de la Nación; al Presidente de la Cámara de Diputados, y a los demás funcionarios y personalidades que la Mesa Directiva determine.
Cuarto.- Durante su presencia en el Salón de Sesiones de este órgano legislativo, el licenciado Felipe Calderón Hinojosa, Presidente de la República, así como al Presidente de la Suprema Corte de Justicia de la Nación y al Presidente de la Cámara de Diputados, se les asignará un escaño en el presidium.
Quinto.- En reconocimiento a la investidura de los titulares de los demás Poderes de la Unión, la Presidencia de la Mesa Directiva designará las comisiones de ceremonial, a que se refiere el artículo 289 del Reglamento del Senado.
Firma. Toda la Mesa Directiva.
Es cuanto, señor presidente.
-EL C. PRESIDENTE JOSÉ ROSAS AISPURO TORRES: Muchas gracias, señora secretaria.
Está a discusión el acuerdo.
No habiendo quien haga uso de la palabra, en votación económica, pido a la Secretaría que consulte a la Asamblea, si es de aprobarse dicho acuerdo.
-LA C. SECRETARIA DÍAZ LIZAMA: Consulto a la Asamblea, en votación económica, si es de aprobarse el acuerdo.
Quienes estén porque se apruebe, favor de levantar la mano. (La Asamblea asiente)
Quienes estén porque se rechace, favor de manifestarlo levantando la mano. (La Asamblea no asiente)
Aprobado el acuerdo, señor presidente.
-EL C. PRESIDENTE AISPURO TORRES: Gracias.
Aprobado el acuerdo.
En consecuencia, el Senado de la República celebrará Sesión Solemne, en la que se otorgará la Medalla de Honor Belisario Domínguez, para el año 2012, el 14 de noviembre del año en curso, a las once horas, en el recinto de Xicoténcatl No. 9, en el Centro Histórico.
Se solicita al Pleno de la comisión de la Medalla Belisario Domínguez, que participe a la familia del señor Ernesto de la Peña Muñoz, la determinación de esta Asamblea, para entregarle el galardón.
Háganse las comunicaciones correspondientes, derivadas de dicho acuerdo.
En otro asunto de nuestra agenda, el día de hoy, solicito a la Secretaría dé lectura al pronunciamiento que adoptará la Mesa Directiva, a partir de la proposición de la comisión de Relaciones Exteriores, América del Norte, sobre el resultado de la jornada electoral efectuada el 6 de noviembre del año en curso, en los Estados Unidos de Norteamérica.
-LA C. SECRETARIA PALAFOX GUTIÉRREZ: Doy lectura al pronunciamiento.
Primero.- El Senado de la República expresa su felicitación al Presidente Barack Obama, por los resultados obtenidos en el proceso electoral, recientemente celebrado, y le desea éxito en su nuevo período de administración.
Segundo.- El Senado de la República hace votos para que el Presidente Barack Obama, brinde continuidad, promueva y formule iniciativas y acciones de cooperación bilateral, en los rubros de comercio, educación, cultura, ciencia y tecnología, medio ambiente, relaciones laborales, energía, seguridad y salud, e impulse decididamente una reforma integral en materia migratoria; basada en el respeto pleno de los derechos humanos y laborales, reconocidos internacionalmente.
Tercero.- El Senado de la República exhorta respetuosamente al Presidente Barack Obama, a replantear junto con el gobierno de México, las estrategias destinadas a detener el tráfico de armas de alto calibre en la frontera, con base en un proceso bilateral respetuoso y de implementación efectiva, que permita a ambas naciones, conjuntar sus esfuerzos en un perspectiva a largo plazo y que se proceda a revisar los instrumentos y las metas planteadas en la Iniciativa Mérida.
Es todo, señor presidente.
-EL C. PRESIDENTE AISPURO TORRES: Gracias, señora secretaria.
Informo a ustedes, a esta Asamblea, que con fundamento en el párrafo tercero del artículo 72 de nuestro Reglamento del Senado, la Mesa Directiva acordó modificar la prelación de los asuntos inscritos…
(SIGUE 2ª .PARTE)
… en el párrafo tercero del artículo 72 de nuestro Reglamento del senado, la Mesa Directiva acordó modificar la prelación de los asuntos inscritos en el Orden del Día.
En consecuencia, el siguiente asunto es la discusión de los dictámenes relativos a los requisitos de elegibilidad de los candidatos a Ministro de la Suprema Corte de Justicia de la Nación, por las vacantes que se generarán cuando concluya el encargo de los actuales ministros Sergio Salvador Aguirre Anguiano y Guillermo Ortiz Mayagoitia.
Los dictámenes sobre la cobertura de requisitos de los candidatos se encuentran publicados en la Gaceta del Senado de este día.
En consecuencia, se le concede el uso de la palabra al senador Roberto Gil Zuarth, presidente de la Comisión de Justicia, para presentar los dos dictámenes de los que hemos hecho mención. En el uso de la palabra.
-EL C. SENADOR ROBERTO GIL ZUARTH: Con su venia, presidente.
Está a punto de someterse a consideración de este Senado de la República, los dictámenes relativos a la revisión de los requisitos constitucionales de idoneidad para el ejercicio de la función de Ministro de Suprema Corte de Justicia.
Esos dictámenes que hoy presenta la Comisión de Justicia y cuyo contenido hemos venido a fundamentar en esta tarde, en esta tribuna, esos dictámenes es resultado de un inédito proceso en la vida senatorial del país.
Inédito porque ha resultado una profunda y cuidadosa auscultación de los perfiles enviados por el Presidente de la República en cada uno de los temas.
Es un procedimiento además que se ha caracterizado por su transparencia y por su publicidad.
En la medida en la que toda la información sobre las ternas, tanto la que ha requerido la Comisión de Justicia, como la que han presentado quienes hoy integran estas ternas, ha quedado dispuesta para consulta de los ciudadanos.
Es también un procedimiento caracterizado por su objetividad. Por primera vez en la historia de este tipo de procesos, el Senado ha requerido información sobre desempeño en el Ejercicio de la Función Jurisdiccional sobre resoluciones emitidas por quienes integran la terna, así como trabajos académicos de su autoría, no sólo para conocer el pensamiento jurídico de los hoy candidatos a ministros, sino también para identificar la forma particular de aproximación a los problemas del derecho.
Tal y como ha quedado razonado en los dictámenes de la Comisión de Justicia, las magistradas y los magistrados propuestos tienen las calidades profesionales para aspirar al máximo cargo jurisdiccional en el sistema constitucional mexicano. Todos cumplen a cabalidad los requisitos objetivos que establece nuestra Constitución.
Toca ahora al pleno del Senado de la República examinar los requisitos subjetivos que exige la función atribuida a nuestro máximo tribunal.
Ese es el fondo de la facultad senatorial para nombrar ministros de la Suprema Corte de Justicia, definir un perfil que responda a la coyuntura histórica e institucional del cuerpo colegiado.
Tenemos frente a nosotros el deber de decidir qué tipo de jueces constitucionales requiere la expansión de los derechos fundamentales y las libertades públicas, qué corte demanda la consolidación de los bienes públicos que como sociedad nos hemos dado a través justamente del consenso constitucional. Un consenso constitucional que por cierto hoy responde a nuevos paradigmas.
El hecho de que a nuestra Constitución se incorporen el contenido de los tratados internacionales y que esos tratados internacionales se conviertan en el parámetro de control de las actas y las leyes que conforman nuestro ordenamiento.
El hecho también de que se descentralice la función de enjuiciar los actos y también las normas que integran el ordenamiento con respecto justamente a los derechos humanos; la posibilidad de inaplicar en el caso concreto normas específicas, son nuevos paradigmas que requieren un tipo específico de Corte constitucional.
Una Corte que asuma a plenitud una nueva constitucionalidad, una nueva forma de entender la Constitución y sus relaciones con las normas jurídicas tanto del derecho interno como también del derecho supranacional.
No debemos perder de vista que la mecánica constitucional para el nombramiento de los ministros de la Corte está dirigida a la valoración de los haberes personales de cada propuesta en relación con la dinámica y retos institucionales por venir. En este caso, la dinámica y los restos de nuestra Suprema Corte de Justicia.
La Constitución establece el sistema de ternas con el propósito de dar libertad de configuración a este Senado para elegir entre distintas opciones, todos ellos por cierto de incuestionables méritos.
También exige nuestro modelo constitucional la comparecencia personal ante este Pleno para que sus integrantes puedan formarse un juicio directo y objetivo sobre los perfiles que han sido propuestos.
También ese modelo prevé el modelo secreto para que cada senadora y senador, cada integrante de esta asamblea, ejerza en libertad su opción.
Y por último, se exige mayoría calificad ano sólo como garantía de independencia, sino con el propósito de hacer concurrir la voluntad individual con un amplio consenso que no solamente implica principio de legitimidad, sino también el respaldo de la representación popular.
Nuestro deber como Senado de la República es encontrar no sólo a dos ministros o ministras que honren la aportación a México y a la justicia de los ministros Aguirre Anguiano y Ortiz Mayagoitia.
Nuestro mandato es elegir a quienes serán los guardianes de la Constitución; los guardianes de sus principios y valores, del modelo democrático y de justicia social que define nuestra convivencia, nuestra historia y nuestro patrimonio ético y jurídico.
Debemos elegir a jueces constitucionales en el sentido más amplio y puro de la expresión. Impartidores de justicia que entienden la Constitución como norma, pero también como realidad viva, abierta al tiempo, asentada en un consenso que es historia, sí, pero también que es proyecto de futuro.
Jueces que reconozcan en los derechos fundamentales y libertades públicas, principios que expresan valores civilizatorios que una sociedad se da asimismo.
Jueces que asuman a plenitud la función republicana de la justicia constitucional. Esa función que implica el límite a cualquier expresión de poder con independencia de quién la ostente y también con independencia de las formas en que ese poder se manifiesta.
Quienes han sido propuestos y comparecerán ante nosotros, son mexicanos honorables, juristas consolidados, jueces formados en la común aspiración de dar a cada uno lo que le corresponde.
Su presencia aquí esta tarde es reconocimiento a su trayectoria, a su labor, a su sentido de responsabilidad y también a su esfuerzo y empeño personales.
Es también un reconocimiento a la tarea que todos los días asumen jueces y magistrados con valentía, compromiso y honestidad.
Desde nuestro pluralismo decidamos lo que es mejor para la Corte, porque ellos, sin duda, será también lo mejor para México.
Muchas gracias, señor presidente.
(Aplausos)
-EL C. PRESIDENTE AISPURO TORRES: Gracias señor senador Roberto Gil Zuarth.
Solicito a la secretaría dé lectura a la parte resolutiva del primer dictamen.
-LA C. SECRETARIA DÍAZ LIZAMA: Doy lectura al primer dictamen.
Primero.- El ciudadano Pablo Vicente Monroy Gómez, propuesto en la terna, presentada por el Presidente de la República, reúne los requisitos constitucionales para ocupar el cargo de Ministro de la Suprema Corte de Justicia de la Nación.
En consecuencia, es elegible para sustituir al Ministro Sergio Salvador Aguirre Anguiano, al concluir su periodo el 30 de noviembre de 2012.
Segundo.- El ciudadano Alberto Gelacio Pérez Dayán, propuesto en la terna presentada por el Presidente de la República, reúne los requisitos constitucionales para ocupar el cargo de Ministro de la Suprema Corte de Justicia de la Nación.
En consecuencia, es elegible para sustituir al Ministro Sergio Salvador Aguirre Anguiano, al concluir su periodo el 30 de noviembre de 2012.
Tercero.- La ciudadana Andrea Zambrana Castañeda, propuesta en la terna presentada por el Presidente de la República, reúne los requisitos constitucionales para ocupar el cargo de Ministro de la Suprema Corte de Justicia de la Nación.
En consecuencia, es elegible para sustituir al Ministro Sergio Salvador Aguirre Anguiano, al concluir su periodo el 30 de noviembre de 2012.
Es todo en el primer dictamen, señor presidente.
-EL C. PRESIDENTE AISPURO TORRES: Gracias, ciudadana secretaria. Está a discusión dicho dictamen.
No habiendo quién haga uso de la palabra, pido a la secretaría que consulte, en votación económica a esta asamblea, si es de aprobarse dicho dictamen………
(Sigue 3ª parte)
. . . . . . . ..........dicho dictamen, no habiendo quien haga uso de la palabra, pido a la secretaría que consulte en votación económica a esta Asamblea si es de aprobarse dicho dictamen.
- LA C. SECRETARIA DIAZ LIZAMA: Consulto a la Asamblea en votación económica si es de aprobarse el anterior dictamen, quienes estén porque se apruebe, favor de levantar la mano.
(LA ASAMBLEA ASIENTE)
- Quienes estén porque se rechace, favor levantar la mano.
(LA ASAMBLEA NO ASIENTE)
- Aprobado Señor Presidente.
- EL C. PRESIDENTE AISPURO TORRES: Gracias, está aprobado el dictamen que establece que los ciudadanos propuestos para ocupar la vacante del Ministro Sergio Salvador Aguirre Anguiano, cumple con los requisitos de elegibilidad.
Pido a la Secretaría que dé lectura al segundo dictamen.
- LA C. SECRETARIA PALAFOX GUTIERREZ: Doy lectura al segundo dictamen.
Primero. El ciudadano Manuel Baraibar Constantino, propuesto en la terna presentada por el Presidente de la República reúne los requisitos constitucionales para ocupar el cargo de Ministro de la Suprema Corte de Justicia de la Nación, en consecuencia es elegible para sustituir al Ministro Guillermo Iberio Ortiz Mayagoita al concluir su período el 30 de noviembre de 2012.
Segundo. La ciudadana Emma Meza Fonseca, propuesta en la terna presentada por el Presidente de la República reúne los requisitos constitucionales para ocupar el cargo de Ministro de la Suprema Corte de Justicia de la Nación, en consecuencia es elegible para sustituir al Ministro Guillermo Iberio Ortiz Mayagoita al concluir su período el 30 de noviembre de 2012.
Tercero. La ciudadana Rosa María Temblador Vidrio propuesta en la terna presentada por el Presidente de la República reúne los requisitos constitucionales para ocupar el cargo de Ministro de la Suprema Corte de Justicia de la Nación, en consecuencia es elegible para sustituir al Ministro Guillermo Iberio Ortiz Mayagoitia al concluir su período el 30 de noviembre de 2012.
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