SESIÓN PÚBLICA DE LA COMISIÓN PERMANENTE DEL H. CONGRESO DE LA UNIÓN, CELEBRADA EL MARTES 26 DE JUNIO DE 2012.
PRESIDENCIA DEL CIUDADANO SENADOR JOSÉ GONZÁLEZ MORFÍN
-EL C. PRESIDENTE SENADOR JOSÉ GONZÁLEZ MORFÍN: (11:42) Ruego a la Secretaría proceda a pasar lista de asistencia.
-EL C. SECRETARIO DIPUTADO HELIODORO DÍAZ ESCÁRRAGA: Senador Carlos Aceves del Olmo… (Pasa lista)
Señor presidente, hay una asistencia de 30 ciudadanos legisladores. Hay quórum
-EL C. PRESIDENTE SENADOR GONZÁLEZ MORFÍN: Muchas gracias.
Se abre la sesión del martes 26 de junio de 2012, correspondiente al Segundo Receso del Tercer Año de Ejercicio.
El orden del día está disponible para su consulta en el monitor instalado en su escaño; con ello se ha informado de los asuntos que corresponden a la agenda de hoy.
Si algún legislador requiere la edición impresa, la puede solicitar a la Secretaría Parlamentaria.
-EL C. DIPUTADO JAIME CÁRDENAS GRACIA: (Desde su escaño) Señor presidente…
-EL C. PRESIDENTE SENADOR GONZÁLEZ MORFÍN: ¿Sobre el orden del día?
-EL C. DIPUTADO JAIME CÁRDENAS GRACIA: (Desde su escaño) Sobre el orden del día, presidente.
-EL C. PRESIDENTE SENADOR GONZÁLEZ MORFÍN: A ver, primero, sonido en el escaño del diputado Jaime Cárdenas.
-EL C. DIPUTADO JAIME CÁRDENAS GRACIA: (Desde su escaño) Si, sobre el orden del día, presidente, creo que hay dos temas, que debieran formar parte del mismo.
Uno, tiene que ver con la discusión que hemos tenido en las últimas sesiones de la Permanente, sobre el tema del financiamiento paralelo, que han señalado compañeros del PRD, respecto a la campaña realizada por el PRI.
El empleo, sobre todo, de tarjetas de débito, de tarjetas telefónicas, el financiamiento paralelo a través de esta empresa de bolsa, que se llama Monex.
Y el otro tema, presidente, que creo que es muy importante. Tiene que ver con los acontecimientos de ayer, en el Aeropuerto Internacional de la Ciudad de México, donde tres policías federales, de la Secretaría de Seguridad Pública Federal, fueron muertos, fueron acribillados; presuntamente por compañeros de la Policía Federal.
Y los medios, el día de hoy, reproducen información en torno a la penetración del crimen organizado, del narcotráfico, en la Policía Federal.
Yo creo que sería importante, que la Comisión Permanente citara al secretario de Seguridad Pública Federal, a García Luna, a que compareciera; para que, pues explicara qué es lo que está ocurriendo con la Policía Federal, en este país; y el nivel de penetración del crimen organizado en ella, presidente.
-EL C. PRESIDENTE SENADOR GONZÁLEZ MORFÍN: Sobre el primero de los temas, me parece que está agendado en el orden del día, y pues se tratará en el momento correspondiente.
Si sobre el segundo tema, hubiera algún acuerdo de los grupos parlamentarios, que lo hagan llegar a la Mesa Directiva, y vemos la forma de abordar.
Digo, el primer tema, evidentemente está considerado en el orden del día.
Si sobre el segundo tema, hubiera algún acuerdo de los grupos parlamentarios. Y lo hacen llegar en el transcurso de la sesión, a la Mesa Directiva, con mucho gusto vemos la forma de darle trámite.
-EL C. DIPUTADO JOSÉ RAMÓN MARTEL LÓPEZ: (Desde su escaño) Presidente…
-EL C. PRESIDENTE SENADOR GONZÁLEZ MORFÍN: Sonido en el escaño del diputado José Ramón Martel, por favor.
-EL C. DIPUTADO JOSÉ RAMÓN MARTEL LÓPEZ: (Desde su escaño) Muchas gracias, señor presidente. Desde luego que compartimos con usted, la expresión de que… de los temas tratados por el diputado Jaime Cárdenas, están enlistados en la orden del día, del día de hoy. Y seguramente llegaremos a dialogar, a debatir y argumentar lo que los partidos políticos, a través de sus diputados, en las campañas tengan derecho a hacerlo, su verdad, la verdad de cada quien.
Sobre el segundo punto. También rogaríamos a Jaime, compartiendo su inquietud. Que desde luego que no es menor lo que sucedió en el Aeropuerto de la Ciudad de México.
No es menor, además, esta hipótesis de que se están matando entre los mismos policías. Y desde luego que la ciudadanía y sus representantes populares, los señores senadores, bien valdría la pena, que tuviéramos información de primera mano, para poder, con responsabilidad, también, actuar en consecuencia, en lo que al ámbito de nuestras responsabilidades corresponda.
De manera que cuando presente una propuesta formal, sobre este tema, seguramente encontraremos la coincidencia, para poder abordarlo, en el momento adecuado.
No es menor, nos indigna verdaderamente, nos hace estar en zozobra, una vez más, con este acontecimiento.
Pero también pedirle, muy respetuosamente, señor senador González Morfín, como presidente de la Comisión Permanente del Congreso de la Unión, que toda vez que resulta de fundamental importancia, dar a conocer a la sociedad nacional, el acuerdo que votamos todos por la paz, la democracia, la civilidad y el respeto a los derechos políticos y civiles de los mexicanos, y que fue suscrito por, creo, la totalidad de los miembros de esta Comisión Permanente, el pasado miércoles 20 de junio, y cuyo resolutivo transmitiré, para ver si puede ser leído por la Secretaría.
Los que…
(SIGUE 2ª. PARTE) … 20 de junio y cuyo resolutivo trasmitiré para ver si puede ser leído por la secretaría.
Los que suscribimos este documento de diferentes fracciones parlamentarias le solicitamos atentamente realice las gestiones pertinentes para que a la brevedad se haga la difusión de dicho acuerdo a través de los medios de comunicación, a efecto de que tanto los partidos políticos como los candidatos, los ciudadanos, la sociedad civil, los diferentes grupos sociales, conozcan de su contenido por lo importante de esta resolución, reitero, tomada, creo que por unanimidad por esta Comisión Permanente, compartiendo desde luego Cámara de Senadores y Diputados lo que concierna a la consecuencia de la difusión amplia a través de los medios de comunicación de este acuerdo.
Me permito llevar a la presidencia, lo que rogaría que la secretaría leyera que fuera parte del contenido de esto.
-EL C. PRESIDENTE GONZÁLEZ MORFÍN: Gracias. Sobre este último punto que trata el diputado Martel, le diría que la Mesa Directiva de la Comisión Permanente en su sesión de hoy por la mañana, consideró este tema y decidió hacer lo suyo. Entonces, comunicaría yo por supuesto a los integrantes de la Comisión Permanente que la Mesa Directiva acordó darle publicidad a este acuerdo que fue aprobado, entiendo por unanimidad en la pasada sesión, en la sesión del miércoles pasado. Entonces, actuaremos en consecuencia.
Sonido en el escaño del senador Rubén Camarillo, por favor.
-EL C. SENADOR RUBÉN CAMARILLO ORTEGA (Desde su escaño): Gracias, presidente. Solamente para suplicarle, sé que hay muchos elementos y puntos que todos quisiéramos tratar, sin embargo hay un Orden del Día y yo le suplicaría en caso de que hubiera un cambio en el Orden del Día, pues no lo hicieran saber o que se instruyera el procedimiento, si es que va a haber algún cambio en el Orden del Día, porque quiero decirle que nosotros tenemos agendado un punto de acuerdo muy importante para nosotros que tiene que ver con el comportamiento, diría yo, lo menos indebido de los gobernadores del PRI, pues teniendo una intervención fuera de la ley, traemos una denuncia pública qué hacer aquí. Y si no va a haber un cambio en el Orden del Día y vamos a irnos primero con los resolutivos que ya están aprobados en comisiones, pues nos diera el tiempo de llegar justamente a puntos de acuerdo para hacer esta presentación nuestra en Tribuna; y caso contrario, si va a haber un cambio en el Orden del Día nos lo hicieran saber si es que este sucediere.
-EL C. PRESIDENTE GONZÁLEZ MORFÍN: Sólo el Pleno de la Comisión Permanente, sólo la asamblea podría modificar el Orden del Día. Si así llegara el caso, si llegar una propuesta formal, los someteremos al pleno como corresponde. Pero mientras tanto tenemos un Orden del Día que ya fue aprobado por la Mesa Directiva y presentado al Pleno.
Sonido en el escaño del senador Monreal, por favor.
-EL C. SENADOR RICARDO MONREAL ÁVILA (Desde su escaño): Presidente, la semana pasada presenté un punto de acuerdo sobre lo que todos conocemos respecto de los contratos incentivados de PEMEX. Cuando usted y yo conversamos, quedamos en que si no se dictaminaba este punto de acuerdo de la forma en que se dictaminara, sería tocado en esta última de estos días previo al proceso electoral, sería tocado el tema como un asunto de obvia y urgente resolución.
Sé que usted tiene que estar sometido a la mayoría de la asamblea, la decisión de la mayoría. Pero sí le pediría, porque este es un tema también fundamental, porque por la puerta trasera se están otorgando estos contratos incentivados de manera ilegal en PEMEX y van a constituir una barrera para llevar a cabo cambios profundos y de fondo. Va a batallar mucho Andrés Manuel López Obrador para este tipo de problemas y yo quisiera que se frenaran, que lo discutiéramos en el pleno para que se detenga la entrega de contratos incentivados a compañías extranjeras.
Lo están haciendo de manera subrepticia, aprovechando el ruido de las campañas político-electorales y los legisladores estamos actuando en silencio, pero al mismo tiempo con una gran complicidad frente a este problema mayúsculo de la nación.
-EL C. PRESIDENTE GONZÁLEZ MORFÍN: El tema no está agendado en el Orden del Día, fue turnado, como usted sabe, a la comisión que corresponde de la Comisión Permanente y seguramente será dictaminado, si llegara una propuesta formal para incluirlo en el Orden del Día, tendríamos que ponerlo a consideración de la asamblea, así como los otros temas que se han venido aquí tratando.
Sonido en el escaño del senador Monreal.
-EL C. SENADOR RICARDO MONREAL ÁVILA (Desde su escaño): Entonces, presidente, tómelo con la formalidad debida, también como los otros puntos que se plantearon para que se planteen al Pleno, porque el tema es el plazo, si nosotros no lo hacemos de inmediato van a entregarse los contratos incentivados a estas compañías extranjeras de manera subrepticia y sigilosa en prácticamente en el secreto. Nosotros lo que queremos es precisamente, por el plazo, por el tiempo de entrega, que se detenga por PEMEX, el que se entreguen estos contratos incentivados, ya van muy avanzados y si no lo hacemos ahora me temo que perderemos tiempo y se consumará otro atraco a la nación a través de PEMEX. Pero yo le pediría formalmente, en todo caso, que lo someto a la consideración del Pleno. Si el Pleno lo considera pertinente, que o toquemos, yo también observaré y acataré la decisión de la mayoría. Pero es un tema fundamental.
-EL C. PRESIDENTE GONZÁLEZ MORFÍN: Sonido en el escaño del diputado Guerra Abud.
-EL C. DIPUTADO JUAN JOSÉ GUERRA ABUD: Gracias, presidente. Yo también le voy a hacer llegar una propuesta formal para ve si se puede incluir en el Orden del Día el tema del acuerdo de complementación económica 55, que esos son los temas, creo yo, que le importan hoy a la ciudadanía, no las grillas que nos tragamos aquí internamente en el Congreso.
Como usted sabe y como todos saben, presidente, desde hace muchos años México firmó con Mercosur un acuerdo de complementación económica donde hubo una serie de flujos de bienes, particularmente hablábamos de automóviles. Y durante muchos años tanto Brasil como Argentina tuvieron un tremendo superávit comercial con México. Y ahora que esta balanza comercial se está invirtiendo que es a favor para México, hace unos meses Brasil decidió de manera unilateral poner una serie de trabas para la exportación de vehículos mexicanos a Brasil. Y apenas ayer nos enteramos por declaración del señor secretario de Economía que Argentina está haciendo lo propio.
Yo creo, presidente, colegas que esos son temas sustantivas que le importan a la población, porque afecta su bolsillo. Y ojalá, presidente, cuando le haga yo llegar esta solicitud, se pueda someter a la consideración del pleno.
-EL C. PRESIDENTE GONZÁLEZ MORFÍN: Sí, gracias. Sonido en el escaño del diputado Martel.
-EL C. DIPUTADO JOSÉ RAMÓN MARTEL LÓPEZ: Muchas gracias, señor presidente. Nada más para compartir con el senador Ricardo Monreal y dialogado con algunos congresistas del Partido Acción Nacional, que este punto pudiese ser sometido al pleno, que se agregara al Orden del Día. Es decir, como está el Orden del Día agregando este tema que está sugiriendo el senador Monreal.
-EL C. PRESIDENTE GONZÁLEZ MORFÍN: Bien. Percibo que hay… A ver, sonido en el escaño del diputado Pérez Cuevas.
-EL C. DIPUTADO CARLOS ALBERTO PÉREZ CUEVAS: Gracias, presidente. Nosotros estaríamos en el mismo entendido que como está el Orden del Día se integrase el punto y con eso en algún momento encontrara la discusión.
-EL C. PRESIDENTE GONZÁLEZ MORFÍN: Correcto. Voy a pedir a la asamblea, como es el momento adecuado, a la secretaría consulte a la asamblea, en votación económica, si acepta que este punto presentado por el senador Monreal se agregue al Orden del Día de nuestra sesión ordinaria de hoy.
-EL C. SECRETARIO DÍAZ ESCÁRRAGA: En votación económica, pregunto a las señoras y señores legisladores, si es de aprobarse la modificación de la Orden del Día, y en consecuencia incluir el punto de acuerdo propuesto por el senador Monreal.
Quienes estén por la afirmativa, sírvanse manifestarlo. (La asamblea asiente)
Quienes estén por la negativa,…
Abstenciones.
Unanimidad por la afirmativa, señor presidente.
-EL C. PRESIDENTE GONZÁLEZ MORFÍN: Gracias. Queda incluido el tema en nuestra agenda de hoy.
En su monitor pueden consultar la versión electrónica de la Gaceta y ahí se encuentra publicada el acta de la Sesión anterior.
En consecuencia, voy a pedir a la secretaría consulte….
(Sigue 3ª parte) . . . . . . . . . .......en su monitor pueden consultar la versión electrónica de la gaceta, y ahí se encuentra publicada el acta de la sesión anterior. En consecuencia, voy a pedir a la Secretaría consulte a la Asamblea en votación económica si es de aprobarse el acta de la sesión anterior.
- EL C. SECRETARIO DIPUTADO DIAZ ESCARRAGA: Consulto A la Asamblea en votación económica si se aprueba el acta de la sesión anterior. Quienes estén porque se apruebe, favor de levantar la mano.
(LA ASAMBLEA ASIENTE).
- Quienes estén porque se rechace, favor de levantar la mano.
(LA ASAMBLEA NO ASIENTE)
- Aprobada el acta, señor Presidente.
- EL C. PRESIDENTE SENADOR GONZALEZ MORFIN: Gracias, pasamos al siguiente asunto.
- EL C. SECRETARIO DIPUTADO DIAZ ESCARRAGA: Se recibió un oficio del Servicio de Administración Tributaria por el que informa que en el mes de mayo de 2012, únicamente se dio destino a mercancía perecedera de fácil descomposición o deterioro y aquella que no es transferible al servicio de administración y enajenación de bienes.
- EL C. PRESIDENTE SENADOR GONZALEZ MORFIN: Remítase esta documentación a la Comisión de Comercio y Fomento Industrial de la Cámara de Senadores, y a la Comisión de Economía de la Cámara de Diputados.
Pasamos al siguiente asunto.
- EL C. SECRETARIO DIPUTADO DIAZ ESCARRAGA: Se recibió del Banco Nacional del Ejército, Fuerza Aérea y Armada el informe sobre su situación financiera correspondiente al ejercicio 2011 en cumplimiento a lo dispuesto en el Artículo 8, del Decreto de Presupuesto de Egresos de la Federación 2012.
- EL C. PRESIDENTE SENADOR GONZALEZ MORFIN: Remítase dicho informe a la Comisión de Hacienda y Crédito Público de la Cámara de Senadores, a las comisiones de Hacienda y Crédito Público y de Presupuesto y Cuenta Pública de la Cámara de Diputados.
Pasamos al siguiente asunto.
- EL C. SECRETARIO DIPUTADO DIAZ ESCARRAGA: Se recibió del Congreso del Estado de Guerrero una iniciativa de decreto por el que se declara al año 2013 como “Año del Bicentenario del Primer Congreso de Anáhuac, de los Sentimientos de la Nación, y del Acta Solemne de la Declaración de Independencia de la América Septentrional.
Y, se declaran fechas solemnes para todo el Estado de Guerrero las del 13 de septiembre y 6 de noviembre de cada año.
- EL C. PRESIDENTE SENADOR GONZALEZ MORFIN: Túrnese a la Comisión de Gobernación de la Cámara de Diputados.
Pasamos al siguiente asunto.
- LA C. SECRETARIA DIPUTADA AGUIRRE MALDONADO: Se recibió del Congreso del Estado de San Luis Potosí una iniciativa de decreto que reforma diversas disposiciones de la Ley General de Educación.
- EL C. PRESIDENTE SENADOR GONZALEZ MORFIN: Túrnese a la Comisión de Educación Pública y Servicios Educativos de la Cámara de Diputados.
Continúe la Secretaría.
- - LA C. SECRETARIA DIPUTADA AGUIRRE MALDONADO: Se recibió una comunicación suscrita por el coordinador del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional en el Senado de la República, por la que informa la sustitución del Senador Renán Cleominio Zoreda Novelo por el Senador Jesús Murillo Karam, como Consejero Suplente ante el Consejo General del Instituto Federal Electoral.
- EL C. PRESIDENTE SENADOR GONZALEZ MORFIN: Gracias, en consecuencia, está a consideración de la Asamblea el siguiente punto de acuerdo.
U N I C O
En cumplimiento de lo que establece el párrafo IV del Artículo 110 del Código Federal de Instituciones y Procedimientos Electorales, la Comisión Permanente designa al Senador Jesús Murillo Karam como Consejero del Poder Legislativo suplente del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional ante el Consejo General del Instituto Federal Electoral en sustitución del Senador Renán Cleominio Zoreda Novelo.
Al no haber quien solicite la palabra, ruego a la Secretaría consulte en votación económica si es de aprobarse el anterior punto de acuerdo.
- LA C. SECRETARIA DIPUTADA AGUIRRE MALDONADO: Se consulta a la Asamblea en votación económica si es de aprobarse el anterior punto de acuerdo. Quienes estén por la afirmativa, favor de manifestarlo, por favor.
(LA ASAMBLEA ASIENTE)
- Quienes estén por la negativa.
(LA ASAMBLEA NO ASIENTE)
- Aprobado, señor Presidente.
- EL C. PRESIDENTE SENADOR GONZALEZ MORFIN: Gracias, en consecuencia, se designa al Senador Jesús Murillo Karam como Consejero Suplente del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional ante el Consejo General del Instituto Federal Electoral en sustitución del Senador Renán Cleominio Zoreda Novelo. Comuníquese.
Pasamos al siguiente asunto.
- LA C. SECRETARIA DIPUTADA AGUIRRE MALDONADO: Se recibieron las siguientes comunicaciones:
De la Diputada Gloria Trinidad Luna Ruiz; del Diputado Carlos Bello Otero; del Diputado Salvador Caro Cabrera, y del Diputado Jesús Ricardo Enríquez Fuentes, todos ellos informan sus respectivas reincorporaciones a sus actividades legislativas a partir del 2 de julio de 2012.
- EL C. PRESIDENTE SENADOR GONZALEZ MORFIN: Gracias, esta Asamblea ha quedado debidamente enterada, comuníquese a la Cámara de Diputados. Continúe la Secretaría.
- LA C. SECRETARIA DIPUTADA AGUIRRE MALDONADO: Se recibieron también las siguientes comunicaciones:
Una, del Senador Carlos Aceves del Olmo, Presidente de la Comisión de Trabajo y Previsión Social, con la que remite el informe de actividades de dicha comisión, correspondiente al tercer año de ejercicio de la actual legislatura.
Una, de los senadores que participaron en la Cumbre Mundial de Legisladores, realizada en Río de Janeiro, Brasil, del 15 al 17 de junio de 2012, con la que remiten el informe de actividades correspondiente.
- EL C. PRESIDENTE SENADOR GONZALEZ MORFIN: Esta Asamblea se da por enterada. Pasamos al siguiente asunto.
- LA C. SECRETARIA DIPUTADA AGUIRRE MALDONADO: Se recibió una solicitud excitativa del Senador Fernando Castro Trento, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional en relación con punto de acuerdo que exhorta a derogar el decreto por el que se establecen las condiciones para la importación definitiva de vehículos usados.
- EL C. PRESIDENTE SENADOR GONZALEZ MORFIN: Túrnese a la Tercera Comisión para sus efectos.
En otro apartado de la orden del día, el apartado de iniciativas, tiene el uso de la tribuna el Senador Fernando Castro Trento, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional para presentar proyecto de decreto por el que se adiciona el Artículo 137 bis, 9, de la Ley Aduanera.
- EL C. SENADOR FERNANDO CASTRO TRENTI: Muy buenas tardes a todas y todos ustedes, gracias señor Presidente por concederme el uso de la voz en un tema de la mayor importancia y que tiene que ver con una iniciativa que pretende reformar el Artículo 137 bis-9, de la Ley Aduanera para quedar como sigue:
En lo inducente serán aplicables a las importaciones de vehículos usados a que se refieren los artículos anteriores, las disposiciones contenidas en la Ley Aduanera, su reglamento y demás.
Para efecto de lo señalado en el presente capítulo respecto de la importación de autos usados, ésta podrá ser realizada directamente por el importador sin necesidad de agente o apoderado aduanal; quedando estrictamente prohibido que la Secretaría de Economía o la Secretaría -en este caso se refiere a la hacendaria- establezcan a través de disposiciones de carácter general, regulaciones y restricciones arancelarias o no arancelarias que puedan ser contrarias o impliquen mayores requisitos que los establecidos en el Tratado de Libre Comercio América del Norte para lo cual:
Primero: los certificados de origen deberán someterse a lo dispuesto por el capítulo quinto, sección A, Artículo 501 del Tratado de Libre Comercio de América del Norte, por lo que no existirá obligación del productor de proporcionar este documento el exportador, y por tanto no será exigible como requisito de importación dicho certificado.
Segundo. Con relación a aquellos vehículos usados, provenientes de los Estados Unidos de América y Canadá, respecto a los cuales nuestro país no pueda adoptar o mantener prohibiciones o restricciones para su importación, queda prohibido establecer mecanismos para garantizar el pago de contribuciones.
Tercero. Con relación a aquellos vehículos usados provenientes de Estados Unidos de América y Canadá, respecto los cuales nuestro país aún pueda adoptar o mantener prohibiciones o restricciones para su importación, la base gravable del Impuesto General de Importación será conforme a su valor-factura, por lo que se prohíbe el establecimiento de mecanismos para garantizar el pago de contribuciones conforme a precios estimados por año o modelo.
Artículo transitorio.
El presente decreto entrará en vigor a partir del día siguiente de su publicación en el Diario Oficial de la Federación.
Segundo. Se derogan todas aquellas disposiciones que exijan mayores requisitos que los previsto en el Capítulo Quinto Sección A, del Artículo 501 del Tratado de Libre Comercio de América del Norte, respecto de los certificados de origen relacionados con la importación de autos usados provenientes de los Estados Unidos de América o Canadá.
Tercero. Se derogan todas aquellas disposiciones a través de las cuales se establezcan precios estimados por año y modelo para garantizar las contribuciones relacionadas con la importación de vehículos provenientes de los Estados Unidos de América y Canadá, y respecto de los cuales nuestro país no puede adoptar o mantener prohibiciones o restricciones para su importación.
Este es el contenido de la pretensión legislativa, durante años, ya, la actual integración del Congreso General de la Unión han venido expresándose los legisladores mexicanos fronterizos de distintas fracciones parlamentarias, han venido expresándose manifestándose en relación a la necesidad que existe de conocer y reconocer las realidades culturales fronterizas y que a la luz del Tratado de Libre Comercio se han venido consolidando la cultura y las disposiciones legales que en el pasado han venido permitiendo que los mexicanos fronterizos utilicen, compren, adquieran vehículos de segunda mano con 5, 6, 7 años de vida por delante, los adquieran, los internen legalmente a las zonas fronterizas y sean utilizados como un instrumento de apoyo......
(Sigue 4ª. Parte) .... compren, adquieran vehículos de segunda mano, con cinco, seis, siete años de vida, los adquieran, los internen legalmente a las zonas fronterizas y sean utilizados como un instrumento de apoyo en su desarrollo familiar y social.
Sin embargo, no obstante los esfuerzos, tanto de comisiones permanentes como plenos de Cámara de Diputados y Cámara de Senadores, donde han exhortado al Ejecutivo para que corrija, adecue le decreto que impide la internación de estos vehículos que lo hace oneroso, que impone cargas mayores a las que establece el Tratado de Libre Comercio, no obstante todos estos esfuerzos del Congreso General de la Unión, ha sido lamentablemente desoído y desatendido por el Ejecutivo Federal, al grado de utilizar a todo el imperio de su poder público, y no el imperio de la ley para violentar no sólo las decisiones judiciales tomadas por juzgados federales, sino que impedir que estas se expresen concediéndoles a los quejosos el reconocimiento de sus derechos, y cuando esto así sucede, después viene todo tipo de maniobras administrativas para impedir que el reconocimiento a los derechos de los particulares, de los mexicanos fronterizos les permita acceder al uso, disfrute de estas unidades, que si bien en relación a la industria nacional, de ninguna manera implican competencia.
Porque va a un específico núcleo de mercado, que atiende a las necesidades de los mexicanos, con menores recursos económicos, que no por ello deben de contar con un distingo respecto a las posibilidades de desarrollo e integración al desarrollo, que le debe ofrecer nuestro país a aquellos mexicanos que por su situación económica y cultural ha sido enormemente difícil el avance y el crecimiento en las expectativas de mejoría en sus condiciones de vida.
Creo que el paso siguiente es al habernos topado con pared respecto a esta práctica inadecuada de la Administración Pública Federal, nos encontramos frente a un suceso que implica la necesidad de reconocer la realidad de estas comunidades, y que los mexicanos fronterizos requieren el reconocimiento de su realidad, y el cambio de una actitud centralista de política pública, que tiende a desconocer nuestras realidades. Por esta razón, durante años los legisladores federales que han hecho este esfuerzo en relación a sus comunidades, han encontrado eco, poco eco del gobierno federal, por ello dejamos depositada esta iniciativa con el propósito de enfrentar de eso con objetividad y con transparencia un problema que nos está afectando, que se ha prestado, por supuesto, al tráfico de influencias, a negocios obscuros, y que de plano se trata de dejar perfectamente las reglas bajo las cuales a partir del Tratado de Libre Comercio podrán ingresar a nuestro país este tipo de vehículos, que quede perfectamente claro, no es el objetivo desestabilizar a la planta nacional que produce las armadoras de vehículos con origen nacional, sino se trata de acercar la igualdad de oportunidades, de desarrollo, de incorporación a la economía, incorporación al desarrollo de la cultura, a los mexicanos fronterizos. Muchísimas gracias, señoras y señores legisladores, y señor presidente.
-EL C. PRESIDENTE GONZALEZ MORFIN: Gracias, senador Castro Trenti. Se turna la iniciativa a Comisiones Unidas de Hacienda y Crédito Público, y de Estudios Legislativos, de la Cámara de Senadores.
Se recibió del senador Luis Coppola Joffroy, del grupo parlamentario del Partido Acción Nacional, un proyecto de decreto por el que se reforman y adicionan los artículos 27 y 38 del Código Federal de Instituciones y Procedimientos Electorales, el cual se turna a Comisiones Unidas de Gobernación y de Estudios Legislativos de la Cámara de Senadores. Tiene el uso de la tribuna el senador Leonel Godoy Rangel, del grupo parlamentario del Partido de la Revolución Democrática para presentar proyecto de decreto por el que se derogan y adicionan diversas disposiciones del Código Federal de Instituciones y Procedimientos Electorales. Senador Godoy, tiene usted el uso de la tribuna.
-EL C. SENADOR LEONEL GODOY RANGEL: Con su permiso, señor presidente, compañeras y compañeros legisladores de esta Honorable Comisión Permanente del Congreso de la Unión, como integrante del grupo parlamentario del Partido de la Revolución Democrática, y con fundamento en los artículos 71, fracción segunda de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, ocho, fracción primera, 164, 169, 171 y 172, del Reglamento del Senado de la República, me permito presentar a esta honorable asamblea la presente iniciativa con proyecto de decreto por el que se derogan los párrafos quinto, sexto séptimo, del artículo 237, se adicionan los artículos 237 bis, ter, “quártus”, “quintus”, “sextus”, se adiciona un inciso “F” al artículo 345, recorriendo el actual inciso E, como F, y se adiciona una fracción “segunda” al inciso D del artículo 354, recorriendo las actuales fracciones, una y dos, como tercera y cuarta, todas, del Código Federal de Instituciones y Procedimientos Electorales.
Compañeras y compañeros legisladores, como ven, esta iniciativa contiene diversas disposiciones que tienen que ver con el tema de las encuestas. Ustedes saben que en este período electoral ha habido un sinnúmero de encuestas que tienen sin duda números, cifras diferentes, que en vez de ayudar a orientar a la ciudadanía y de informar a los mexicanos, de cómo perciben los ciudadanos de nuestro país las campañas electorales y los candidatos, genera confusión el hecho de que las encuestas, fundamentalmente aquellas de empresas que no tienen un reconocimiento o un prestigio que la gente reconozca, que estas encuestas generalmente generan confusión y que sin duda, respetando la libertad de trabajo, y la liberad de expresión, pero privilegiando el derecho a la información, veraz, imparcial, objetiva de las empresas hacia los ciudadanos, es por eso que hemos presentado esta iniciativa.
Nada más por ser bastante larga esta exposición, por el número de fracción y artículos que proponemos, algunos casos derogar o en otros adicionar al Código Federal de Instituciones y Procedimientos Electorales, solamente les dará un dato.
El pasado 31 de mayo el Consejo General del Instituto Federal Electoral, a través de su Secretaría Ejecutiva, rindió un informe referente a las encuestas publicadas, del total de las mil 82 encuestas publicadas sólo 680 son originales, 130 reproducciones y 272 notas periodísticas referidas a las encuestas.
De ese total de encuestas publicadas, a la Secretaría Ejecutiva del Consejo General del IFE, sólo le llegaron 69 estudios, estamos hablando de mil 82. De los 69 casos, 40 omitieron la entrega de ciertos elementos que configuran los criterios científicos de sus estudios, esto es, de mil 82, sólo 29, de mil 82, sólo 29 reunieron los criterios científicos que señala el propio Código Federal de Instituciones y Procedimientos Electorales.
Por ese motivo hemos considerado. ....
(Sigue 5ª. Parte) ...sólo 29 reunieron los criterios científicos que señala el propio Código Federal de Instituciones y Procedimientos Electorales.
Por ese motivo, hemos considerado que se requiere una revisión reiterando el respeto a la libertad de trabajo y de expresión de las empresas y las personas físicas que se dedican a esta tarea que mucho le ayudaría a los mexicanos si reúnen los criterios, reitero, de legalidad, de imparcialidad, de objetividad.
Por ese motivo, señor presidente, no voy a leer el articulado que son muchos, solamente lo entrego a la secretaría para que le dé el curso correspondiente. Muchas gracias por su atención, y gracias amigas y amigos legisladores por habernos escuchado.
Buenas tardes a todos.
-EL C. PRESIDENTE SENADOR FRANCISCO AGUSTIN ARROYO VIEYRA: Túrnese a las Comisiones Unidas de Gobernación y de Estudios Legislativos de la Honorable Cámara de Senadores.
Se concede el uso de la tribuna al señor senador Don Julián Güitrón Fuentevilla, a nombre propio y de los senadores Dante Delgado, Ericel Gómez, Alcibíades García Lizardi y Eugenio Govea, del grupo Parlamentario de Movimiento Ciudadano, para presentar proyecto de decreto por el que se adiciona el artículo 179 de la Ley de Desarrollo Rural Sustentable.
-EL C. SENADOR JULIAN GUITRON FUENTEVILLA: Con su venia, señor presidente.
Distinguidos miembros de esta Honorable Comisión Permanente:
Como ha sido cotidiano, y uno de los principios fundamentales del Grupo Parlamentario Movimiento Ciudadano es la protección de la familia. Nuestras iniciativas, nuestras aportaciones siempre tienen como tesis fundamental proponer cambios a las leyes o a los procedimientos, llenar lagunas, como aquella a la que nos referíamos, de las once clases de hijos que regula el Código Civil Federal, y hoy vamos a tocar un aspecto distinto, aún cuando tiene que ver específicamente con la Ley de Desarrollo Rural Sustentable.
Es de todos conocido que la familia mexicana siempre está mal alimentada. Nuestra propuesta es que se pueda modificar el artículo 179 y se agregue la fracción VI para que se incluya el amaranto, éste que comúnmente conocemos como alegría, en la dieta básica del mexicano.
Seguramente lo que voy a decir ustedes ya lo saben, pero lo que sobra no estorba, el conocimiento no ocupa mayor lugar en el cerebro, y siempre es conveniente saber, en este caso específico, algo que desde los aztecas se sembraba, y que hoy con el amaranto se pueden elaborar más de mil 500 productos en la cocina.
Asombra saber que el amaranto por sus características, su valor nutritivo y proteínico es mejor que el maíz, el frijol, el trigo, el arroz, el sorgo, la leche, el huevo, la carne, las aves y el pescado. Parece una utopía, pero es una realidad. Miles de personas se dedican al cultivo del amaranto, pero nuestra cultura culinaria no llega hasta dominar esto y a veces es suficiente con comer un pedazo de este amaranto sin saber con precisión lo nutritivo que está resultando.
Hace dos o tres semanas que presentamos un punto de acuerdo a favor de los agricultores del amaranto, y que ellos estuvieron aquí presentes, tuvimos el gusto de que repartieran para todos nuestros compañeros unas barras de amaranto y que algunos voltearon a verme y decían: “qué rico está”. Y entonces hoy nuestra propuesta es que esto se haga realidad desde el punto de vista jurídico.
Pero también esto tiene un sustento constitucional. La fracción 20 del artículo 27 se refiere precisamente al desarrollo rural integral e incluso tenemos convenios internacionales en ese sentido. Entonces en concreto lo que el Movimiento Ciudadano somete a su consideración es que se pueda agregar al fracción VI al artículo 179 de la Ley de Desarrollo Rural Sustentable para que se incluya oficialmente el amaranto como un producto nutritivo básico en la alimentación del mexicano.
Muchas gracias por su atención.
-EL C. PRESIDENTE SENADOR ARROYO VIEYRA: Muchas gracias, Don Julián. Esperamos que llegue la alegría, y en tanto la turnamos a las Comisiones Unidas de Agricultura y Ganadería y de Estudios Legislativos, Primera, de la Honorable Cámara de Senadores.
-EL C. DIPUTADO CARLOS FLORES RICO: (Desde su escaño) Presidente.
-EL C. PRESIDENTE SENADOR ARROYO VIEYRA: Sonido en el escaño que ocupa Don Carlos Flores Rico.
-EL C. DIPUTADO CARLOS FLORES RICO: (Desde su escaño) Gracias, señor presidente.
Le ruego a usted su generosa consideración para la solicitud que le voy a hacer en este momento. Como usted y los demás compañeros recordarán hace dos años, en un 28 de junio de 2010, acaeció un suceso execrable, verdaderamente lamentable, con el asesinato de nuestro candidato a gobernador en el estado de Tamaulipas, el Doctor Rodolfo Torre Cantú.
Dos días más tendremos el segundo aniversario luctuoso que dicho irracional, inexplicable e injustificable suceso. Y quisiera solicitarle a usted, a consideración de esta Asamblea, pudiéramos otorgar en ese honor, en memoria, un minuto de silencio, dado que en este aniversario ya por cumplirse, a unas horas, es fecha que lamentablemente la Nación, los tamaulipecos, los legisladores, los mexicanos de bien, no tenemos información alguna de avances en la indagatoria correspondiente, que como es sabido fue atraída por la Procuraduría General de la República.
A dos años de este sacrificio, de este irracional crimen, de esta espantosa tragedia no sabemos nada, no tenemos ningún informe fuera de los reclamos, de las voces que en Tamaulipas, que en el Congreso y que en toda la sociedad mexicana se levantan indignadas por esta ausencia de dicho esclarecimiento.
Quisiera usted, señor presidente, proceda este minuto de silencio en memoria de este médico ejemplar, de este ciudadano irreprochable, de este congresista mexicano digno, compañero nuestro, y de este hombre que a unas horas de ratificar la voluntad tamaulipeca de ser gobernador vio truncada su vida, y con él muchos de nosotros truncados los sueños de un cambio, de una nueva etapa en Tamaulipas que pudiera dar bienestar, seguridad y crecimiento a ese noble estado.
Muchas gracias, señor presidente.
-EL C. DIPUTADO GUSTAVO GONZALEZ HERNANDEZ: (Desde su escaño) Presidente.
-EL C. PRESIDENTE SENADOR ARROYO VIEYRA: ¿Con qué objeto, diputado?
-EL C. DIPUTADO GUSTAVO GONZALEZ HERNANDEZ: (Desde su escaño) Estamos de acuerdo en sumarnos a ese exhorto para hacer un minuto de silencio, y Acción Nacional lo hace también en el sentido de que todas las autoridades locales, todas las autoridades estatales colaboren con el Gobierno Federal.
Yo creo que el tema de seguridad pública, el tema de muchos problemas que se han suscitado, de muchos homicidios de esta naturaleza también colaboran las autoridades estatales. Nos sumamos al minuto de silencio y exhortamos con eso a estas autoridades estatales para que colaboren con el gobierno Federal a esclarecer los hechos.
-EL C. PRESIDENTE SENADOR ARROYO VIEYRA: Efectivamente, en la Mesa Directiva de hoy en la mañana acordamos obsequiar este minuto de silencio, por alguna razón no venía en el Orden del Día…
-EL C. SENADOR LEONEL GODOY RANGEL: (Desde su escaño) Presidente.
-EL C. PRESIDENTE SENADOR ARROYO VIEYRA: Don Leonel Godoy.
-EL C. SENADOR LEONEL GODOY RANGEL: (Desde su escaño) Sí, señor presidente, para decirle que también el Grupo Parlamentario…
(SIGUE 6ª PARTE) . . . de silencio, por alguna razón no venía en el orden del día.
Don Leonel Godoy.
-EL C. SENADOR LEONEL GODOY RANGEL (Desde su escaño): Sí, señor Presidente para decirle que también el grupo parlamentario del Partido de la Revolución Democrática se suma a las izquierdas en general, también el Partido del Trabajo.
Señores y señoras legisladores, pido su atención para referirnos en esta ocasión al segundo aniversario luctuoso de un hombre que se distinguió siempre por su caballerosidad y su gran trato humano, don Rodolfo Torre Cantú, quién en su ejercicio profesional como médico cirujano y administrador del sector salud impulsó la construcción de nuevos y modernos centros de salud en todo su estado natal de Tamaulipas, político y representante popular que lamentablemente perdiera la vida en un accidente horroroso perpetrado por el crimen organizado el 28 de junio del año de 2010.
Hoy lo recordamos como un destacado diputado federal integrante de la Sexagésima Primer Legislatura del Congreso de la Unión que se desempeñó como Coordinador de los Diputados Federales de su partido tamaulipecos y que se distinguiera por ser un gran constructor de acuerdos legislativos.
Por todo ello solicito a esta Asamblea, guardar un minuto de silencio en su memoria.
(Se guarda un minuto de silencio)
-¡Descanse en paz!
Tiene ahora el uso de la tribuna el Diputado Jaime Fernando Cárdenas Gracia, del Grupo Parlamentario del PT para presentar Proyecto de Decreto por los que se reforman los artículos 27 y 220 del Código Federal de Instituciones y Procedimientos Electorales.
-EL C. DIPUTADO JAIME FERNANDO CARDENAS GRACIA: Gracias Presidente.
Compañeras legisladoras y compañeros legisladores, esta iniciativa de reforma al Código Federal de Instituciones y Procedimientos Electorales modifica dos artículos del mismo, propone modificarlos, el artículo 27 y el artículo 220.
En los últimos meses, en los últimos años en este país ha habido un debate de carácter político, aunque también académico, sobre la pertinencia o no de reducir diputados y senadores de representación proporcional, un candidato a la Presidencia de la República propone la reducción de 100, el Partido Acción Nacional también ha propuesto la reducción de legisladores de representación proporcional.
Nosotros en cambio, en general, en las fuerzas de izquierda o mantenemos esa postura, de panistas y priístas, consideramos que los legisladores de representación proporcional, realizan un importante aporte a la vida nacional, y consideramos que las críticas que se hacen al Poder Legislativo, pues deben implicar otro tipo de reformas, fortalecer por ejemplo el papel de las Comisiones, de ambas Cámaras del Congreso, fortalecer la transparencia al interior del Congreso, que se rindan cuentas por ejemplo de los recursos que reciben los grupos parlamentarios.
En fin, consideramos que la orientación de las reformas está por otras vías y no por la eliminación de legisladoras de representación proporcional.
Como todos nosotros sabemos en el mundo, existen dos grandes sistemas electorales, sistemas electorales de mayoría y sistemas electorales de representación proporcional, y hay también la mezcla de ambos sistemas que conforman lo que se llama sistemas mixtos, el sistema mexicano tiene características de un sistema mixto de carácter electoral porque tenemos legisladores de mayoría y legisladores de representación proporcional.
Qué pasaría en nuestro país si solamente nuestro sistema electoral estuviese conformado por legisladores de mayoría que seguramente se sobre-representarían al as fuerzas mayoritarias, esto significaría que las actuales fuerzas mayoritarias del país, del PRI y del PAN tendrían un sobre-representación sobre las fuerzas de izquierda.
¿Qué pasaría si tuviésemos solamente un sistema de representación proporcional? Bueno, que favoreceríamos las decisiones de las cúpulas partidistas, de las nomenclaturas de los partidos, para la definición de los legisladores.
Nosotros consideramos que el sistema mixto actual es el más adecuado, es el más conveniente, pero consideramos también, estimamos también con compañeros del PAN o del PRI que lo que tenemos que hacer es modificar g la determinación de los legisladores de representación proporcional.
Lo que en síntesis propone esta iniciativa es que la definición de los integrantes de representación proporcional que proponen las listas de los partidos no quede esa definición en manos de las cúpulas de los partidos, no quede esa definición en las nomenclaturas de los partidos, sino que la definición de las listas de representación proporcional para diputados y senadores sea producto de un ejercicio democrático al interior de cada partido, de un ejercicio democrático en donde los partidos políticos de conformidad con sus estatutos, pero democráticamente definan quiénes serán los integrantes de esas listas de representación proporcional, ya sea para la Cámara de Diputados, ya sea para el Senado de la República.
Observamos que es inconveniente mantener el actual sistema electoral en donde son los partidos políticos, pero son las cúpulas de los partidos las nomenclaturas de los partidos quién definen los integrantes, los nombres de las listas de representación proporcional.
Nuestra propuesta es para que las listas de representación proporcional, pero también la definición de los diputados de mayoría y de senadores de mayoría sean producto de un ejercicio democrático al interior de los partidos.
En México tenemos muchos déficits democráticos, uno de los déficits democráticos que prevalece en nuestro país, en nuestro sistema político, tiene que ver con la ausencia de una ley de partidos que no existe en México, una ley de partidos a nivel federal, a nivel de los estados para que obligue a los partidos políticos ala democracia interna en su organización y en sus procedimientos.
De qué nos sirve alentar la democracia en el aparato del Estado, las elecciones democráticas para elegir presidentes, diputados y senadores si la vida al interior de los partidos no es democrática.
Mientras nuestro país no cuente con una ley de partidos que democratice la vida de los partidos o una ley en los sindicatos, que democratice la vida al interior de los sindicatos o una ley para las organizaciones empresariales, que democratice la vida al interior de las organizaciones empresariales, no tendremos una vida democrática plena.
Por eso es trascendental, fundamental para el desarrollo democrático o de este país que contemos con una vida democrática plena al interior de partidos, al interior de sindicatos, al interior de organizaciones empresariales. Y esta iniciativa quiere contribuir a ello, quiere que los legisladores de representación proporcional no sean producto del dedazo, de las elites partidistas, sino que los legisladores de representación proporcional, tanto diputados y senadores, sean producto de un esfuerzo democrático al interior de cada partido, solamente así tendremos una vida democrática plena.
Yo invito a los legisladores de las distintas fracciones parlamentarias a que nos sumemos a la democratización en la vida interna de los partidos, que no desoigamos estos puntos de vista, que por otra parte han sido planteados por legisladores de distintas fuerzas políticas.
(Sigue 7ª parte) …a la democratización en la vida interna de los partidos, que no desoigamos estos puntos de vista, que por otra parte, han sido planteados por legisladores de distintas fuerzas políticas. Aquí tengo a uno enfrente, que es el Diputado César Augusto Santiago, presentamos estas Iniciativas, pero después, las élites de los partidos en los grupos parlamentarios no definen la aprobación de una vida democrática plena.
Demos espacio a los ciudadanos para que las compuertas de la democracia también existan al interior de nuestras fuerzas políticas, y que no sean las nomenclaturas, no sean las élites partidistas las que definan los asuntos trascendentales de la república.
Por su atención, compañeras y compañeros, muchas gracias. (Aplausos).
-EL C. PRESIDENTE SENADOR ARROYO VIEYRA: Muchas gracias, Diputado Jaime Fernando Cárdenas Gracia. Los unimos a la consideración siempre grata de honrar el trabajo parlamentario de Don César Augusto Santiago Ramírez. -Túrnese a la Comisión de Gobernación de la Cámara de Diputados.
-Informo a ustedes que las demás Iniciativas que quedan por presentarse conforme a la agenda del día de hoy se turnan conforme al trámite reglamentario, los turnos se publicarán en la gaceta para su publicidad.
En otro apartado del Orden del Día, tenemos la primera lectura a 7 dictámenes de la Primera Comisión con proyectos de decreto que conceden permisos para aceptar y usar condecoraciones que otorgan gobiernos extranjeros, y para prestar servicios en representaciones diplomáticas en México, debido a que se encuentran publicados en la gaceta, pregunte la secretaría a la Asamblea si se omite su lectura.
-EL C. SECRETARIO DIPUTADO DIAZ ESCARRAGA: Consulto a la Asamblea --en votación económica-- si se omite la lectura de los 7 dictámenes de la primera comisión.
-Quienes estén porque se omita, favor de levantar la mano. (La Asamblea asiente)
-Quienes estén porque no se omita, favor de levantar la mano.
(La Asamblea no asiente)
-Sí se omite la lectura, señor Presidente.
-EL C. PRESIDENTE SENADOR ARROYO VIERYA: Quedan de primera lectura.
-Tenemos ahora la segunda a 21 dictámenes de la Primera Comisión con proyectos de decreto que conceden permisos para prestar servicios en representaciones diplomáticas para desempañar el cargo de Cónsul Honorario, y para aceptar y usar condecoraciones que otorgan gobiernos extranjeros, los dictámenes se encuentran publicados.
Pregunte la secretaría a la Asamblea si se omite su lectura.
-EL C. SECRETARIO DIPUTADO DIAZ ESCARRAGA: Consulto a la Asamblea --en votación económica-- si se omite la lectura de los 21 dictámenes de permisos.
-Quienes estén porque se omita, favor de levantar la mano.
(La Asamblea asiente)
-Quienes estén porque no se omita, favor de levantar la mano.
(La Asamblea no asiente)
-Sí se omite la lectura, señor Presidente.
-EL C. PRESIDENTE SENADOR ARROYO VIEYRA: Consulte ahora la secretaría --si es usted tan gentil--, en votación económica, si autoriza que se dispense la segunda lectura a los 7 dictámenes a los que se dio primera lectura hace un momento, y se pongan a discusión de inmediato conjuntamente con los 21 dictámenes ya descritos. -EL C. SECRETARIO DIPUTADO DIAZ ESCARRAGA: Sí, señor Presidente.
-Consulto a la Asamblea --en votación económica-- si autoriza que se dispense la segunda lectura de los 7 dictámenes a los que se dio primera lectura hace un momento.
-Quienes estén por la afirmativa, favor de levantar la mano.
(La Asamblea asiente)
-Quienes estén por la negativa, favor de levantar la mano.
(La Asamblea no asiente)
-Sí se dispensa la segunda lectura de los 7 dictámenes de permisos, señor Presidente.
-EL C. PRESIDENTE SENADOR ARROYO VIEYRA: Están a la consideración de la Asamblea.
-No habiendo quien haga uso de la palabra, proceda la secretaría a recoger la votación nominal de los 28 proyectos de decreto en un solo acto.
-EL C. SECRETARIO DIPUTADO DIAZ ESCARRAGA: Se va a recoger la votación nominal.
(Se recoge la votación)
-Señor Presidente: 30 a favor, 2 abstenciones.
-EL C. PRESIDENTE SENADOR ARROYO VIEYRA: Aprobados los 28 decretos que conceden permisos para prestar servicios en representaciones diplomáticas para desempeñar el cargo de Cónsul Honorario de la República de Cote d Ivoire en la Ciudad de Cuernavaca, y para aceptar y usar condecoraciones que otorgan gobiernos extranjeros, se remiten al Ejecutivo de la Unión para los efectos.
-Tenemos en seguida la discusión de 56 dictámenes con puntos de acuerdo: 13 de la Segunda Comisión; 13 de la Primera Comisión, y 30 de la Tercera. Todos los dictámenes están publicados en la gaceta de hoy, para su conocimiento.
Tenemos el aviso de reserva para su discusión en lo particular de los siguientes dictámenes:
De la Segunda Comisión, uno que exhorta a las fuerzas políticas a apoyar las propuestas contenidas en el documento intitulado “Inclusión con responsabilidad social”. Una nueva generación de políticas de educación superior.
Otro, que exhorta al Poder Ejecutivo Federal a culminar con los trámites del proceso de ratificación del Convenio 189 relativo al trabajo doméstico.
Otro, sobre la Iniciativa Mérida.
Uno más relativo a la protección y defensa de los derechos de los mexicanos que realizan viajes al Reino de España.
-De la Primera Comisión, uno sobre el Combate al Lavado de Dinero.
Otro, sobre introducción ilegal de armas de fuego en territorio nacional.
Y otro, sobre la asignación presuntamente irregular de contratos a diversas empresas.
-De la Tercera Comisión, el señor Senador Don Tomás Torres Mercado ha solicitado hacer uso de la palabra para razonar su voto sobre el dictamen relativo a la ejecución de los laudos dictados en materia laboral.
-En consecuencia…
-EL C. SENADOR RUBEN CAMARILLO ORTEGA (Desde su escaño): Pido la palabra, señor Presidente.
-EL C. PRESIDENTE SENADOR ARROYO VIEYRA: Sí, Senador Camarillo. -EL C. SENADOR RUBEN CAMARILLO ORTEGA (Desde su escaño): Estuve atento a la lectura, y yo había pedido que se pusiera en reserva también el punto de acuerdo a través del cual se exhorta al Ejecutivo Federal encontrar acuerdos y soluciones a la grave situación de sequía en el país. Le suplico que sea considerado también en este tenor.
-EL C. PRESIDENTE SENADOR ARROYO VIEYRA: Queda reservado.
-EL C. SENADOR RUBEN CAMARILLO ORTEGA (Desde su escaño): Gracias.
-EL C. PRESIDENTE SENADOR ARROYO VIEYRA: En consecuencia, consulte la secretaría a la Asamblea --en votación económica-- si se aprueban los 47 dictámenes que no tiene anuncio de reserva para discusión.
-EL C. SECRETARIO DIPUTADO DIAZ ESCARRAGA: Consulto a la Asamblea --en votación económica-- si son de aprobarse los dictámenes que no se reservaron para su discusión.
-Quienes estén porque se aprueben, favor de levantar la mano.
(La Asamblea asiente)
-Quienes estén porque se rechacen, favor de levantar la mano.
(La Asamblea no asiente)
-Aprobados, señor Presidente.
-EL C. PRESIDENTE SENADOR ARROYO VIEYRA: Aprobados, comuníquense.
Honorable Asamblea:
Nos acompaña en esta sesión una Delegación de Diputados de la República de Venezuela, miembros de la Confederación Parlamentaria de las Américas, quienes se encuentran en nuestro país como observadores electorales internacionales.
Está Presidencia les da la más cordial bienvenida. (Aplausos).
Tenemos ahora la discusión del dictamen de la Segunda Comisión, con punto de acuerdo que exhorta a las fuerzas políticas a apoyar las propuestas contenidas en el documento intitulado “Inclusión con responsabilidad social”. Una nueva generación de políticas de educación superior, el dictamen se encuentra publicado en la gaceta.
-Se ruega a la secretaría sea tan gentil en leer solamente la parte resolutiva.
-EL C. SECRETARIO DIPUTADO DIAZ ESCARRAGA: Doy lectura a dictamen.
Primero.- Esta Comisión Permanente exhorta a todas las fuerzas políticas representadas…
(Sigue 8ª parte) … políticas de educación superior.
El dictamen se encuentra publicado en la gaceta. Se ruega a la Secretaría tan gentil en leer, solamente, la parte resolutiva.
-EL C. SECRETARIO DIPUTADO DÍAZ ESCÁRRAGA: Doy lectura a dictamen.
Primero. Esta Comisión Permanente exhorta a todas las fuerzas políticas, representadas en el Congreso de la Unión, a apoyar con acciones, en el marco de sus facultades, entre otras, las siguientes propuestas contenidas en el documento, dado a conocer por la Asociación Nacional de Universidades e Instituciones de Educación Superior, intitulado: “Inclusión con responsabilidad social. Una nueva generación de políticas de educación superior”
Reformas al artículo tercero de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos. Y a la legislación secundaria, para reconocer el carácter estratégico de la educación superior, la ciencia, la tecnología y la innovación, para conferirles la mayor prioridad dentro de las políticas a nivel federal y local.
Reformas a la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal, para la creación de la Secretaría de Educación Superior, Ciencia, Tecnología e Innovación.
Reformas a la legislación en materia educativa, en las que se establezca el derecho de toda persona, en condiciones económicas desfavorables, a contar con una beca para cursar estudios de nivel medio, superior y superior, siempre que satisfaga los requerimientos de carácter académico.
La aprobación de una asignación presupuestal suficiente, para el cumplimiento de los objetivos anteriores.
Segundo. Ante la crisis estructural que sufre la educación en nuestro país, adicionalmente a estos planteamientos de la ANUIES, la Comisión Permanente del Congreso de la Unión, hace un llamado al Consejo Nacional de Autoridades Educativas, para la celebración de una gran convención nacional, en materia educativa; con la participación de los docentes, investigadores, autoridades, sindicatos, estudiantes, organizaciones de padres de familia y organizaciones no gubernamentales, para definir de manera democrática los cambios que aquélla exige y cumplir a plenitud el derecho humano en esta materia.
Es todo, señor presidente.
-EL C. PRESIDENTE SENADOR ARROYO VIEYRA: Muchas gracias, señor secretario.
Como el mismo lo ha anunciado, con enjundia, tiene el uso de la voz, el diputado Benítez Treviño.
-EL C. DIPUTADO HUMBERTO BENÍTEZ TREVIÑO: Con su venia, señor presidente.
No voy a subrayar el contenido de este punto de acuerdo. Pero quiero decirles, que en la Segunda Comisión de Relaciones Exteriores, Defensa y Educación, hice un reconocimiento al proponente, a mi compañero diputado Víctor Manuel Castro Cosío, por esta propuesta tan importante, para la vida política del país.
Coincido totalmente en que México requiere de una revolución cultural. Más que generación de empleos y la ecuación entre salarios mínimos y satisfactores, México le urge una revolución educativa; que tenga como sustento la formación de valores; y los valores se inculcan en el hogar, en la familia.
Se consolidan en la escuela y se practican en la vida.
El problema que hoy vivimos, es de la mayor gravedad social.
En la década de los 50, Albertis sostenía: “que gobernar es poblar”.
Yo sostengo: “que gobernar es educar”.
Hay una ecuación perversa, compañeros legisladores, entre ignorancia y delincuencia. Entre desigualdad social y delincuencia. Entre desempleo, carencias de oportunidades y delincuencia.
Por eso es tan importante este punto de acuerdo. Necesitamos insertar en el artículo tercero, como se propone, la obligación de la educación superior.
Este Congreso, del que formamos parte, va a pasar a la historia, porque una de las definiciones más importantes, fue haber establecido la educación media superior, como obligatoria.
El horizonte en diez años tiene que ser la educación superior obligatoria.
En este momento, solamente el 60% de los jóvenes tiene acceso a la educación media superior.
Pero fíjense ustedes, que de este 60%, solamente el 2% tiene acceso a la educación postgrado.
Y es muy lamentable esto. Por eso, consolida esta propuesta la presentada por el diputado Martel, mi compañero, para ratificar el punto de acuerdo presentado por el rector de mi universidad, —yo soy orgullosamente egresado de puras escuelas públicas— el rector José Narro, para darle una visión panamericana, sistémica y continental a la educación del siglo XXI, fundada en el conocimiento.
Necesitamos convertir las aulas, en caja de resonancia de los problemas sociales. La universidad es eso, caja de resonancia de la sociedad; pero además es esperanza de mejoramiento de la vida social.
Educar es igualar. Solamente a través del conocimiento. Y esto lo dijo Morelos, que no era ninguna novedad. Ya había leído los libros prohibidos, sobre todo a Rousseau, que la diferencia entre un mexicano y otro, solamente era el vicio y la virtud. Visión republicana que retoma el más grande de todos los mexicanos, el constructor del México moderno: Benito Juárez.
Si necesitamos una revolución cultural, compañero. Que es más importante que los otros problemas, graves, que nos aquejan.
Pero nosotros debemos de encontrar en la educación, insisto, las oportunidades para igualar; las oportunidades para mejorar; las oportunidades para transitar a mejores estadios de vida.
Por eso les pido, que nos pronunciemos, como lo propone nuestro compañero diputado, y el rector de mi universidad, José Narro, a estas propuestas.
Y que hagamos un homenaje también, si esto, y coincido, debe cristalizarse en una Secretaría de la Educación Superior de la Ciencia y la Tecnología, en un reconocimiento a los monstruos de la educación que ha tenido este país.
A Ignacio Ramírez, secretario de Instrucción Pública, con Juárez. A Justo Sierra, constructor de la Universidad Nacional Autónoma de México. A José Vasconcelos. Al inmenso Agustín Yáñez. A Jaime Torres Bodet, el autor del Heliotropo y el Universo. A Fernando Solana, y a otros tantos que le han dado prestigio a este país, en materia de educación.
Es cuanto, señor presidente. (Aplausos)
-EL C. PRESIDENTE SENADOR ARROYO VIEYRA: Muchas gracias.
Diputado Castro, tiene usted el uso de la voz, como proponente.
-EL C. DIPUTADO VÍCTOR MANUEL CASTRO COSÍO: Primero, quiero reconocer a los compañeros y compañeras legisladoras de la Segunda Comisión…
(SIGUE 9ª. PARTE) … como proponente.
-EL C. DIPUTADO VÍCTOR MANUEL CASTRO COSÍO: Primero quiero reconocer a los compañeros y compañeras legisladoras de la Segunda Comisión, que lo hice en su momento cuando analizaron este planteamiento, que debo de decirles, es un esfuerzo recogido realmente de la sociedad civil, de sus organismos educativos y de compañeras y compañeros del PRD que han venido tratando este asunto frente a una situación crítica que vive el sistema educativo nacional.
La educación nacional hoy desafortunadamente atraviesa uno de sus momentos más difíciles.
La educación nacional ha sido discurso utilizado de mil formas. Pero la realidad no ha sido congruente con este discurso.
Los resultados educativos son desastrosos en el país. Y esto es una preocupación que debiera traspasar la barrera política para hacer un asunto de estado, me refiero a traspasar las barreras políticas partidarias, el uso político de la educación de un lado y de otro, como instrumento de fortalecer grupos de poder y no de fortalecer planes y programas que permitan que todo el país se sienta orgulloso de contar con un sistema educativo sólido, de calidad, efectivo.
Esto ha llevado a que en las últimas semanas incluso haya una contradicción entre si el Magisterio nacional quiere evaluarse o no, ha servido de parapeto político este asunto, cuando lo que requerimos es un diálogo, es la posibilidad de darnos las y los mexicanos un debate educativo pedagógico, técnico, que nos garantice que lo mejor de este país pudiera concluir en una propuesta que defina el nuevo rumbo que debiera tener esta institución que mencionó el maestro Benítez con toda responsabilidad de aquellos grandes maestros mexicanos de los que debiéramos de sentirnos orgullosos y que hoy citarlos nos debiera comprometer.
La demagogia que ha corrido a través de los años, la ilegalidad en la que se ha entrado, las concesiones políticas sindicales, entregar parte de ese patrimonio cultural ha sido una estrategia fallida, por decirlo menos. Debiera de separarse con toda claridad los linderos sindicales de los linderos educativos, y que la sociedad pudiera ser parte de este debate pedagógico, de este debate político sindical y que los trabajadores de la educación fueran respetados y no utilizados políticamente.
Que los recursos económicos que tiene el sistema educativo fueran bien utilizados y no hubiese esa duda permanente de que este sistema quiere evaluar sin evaluarse de manera integral y busca, entre toda esta maraña de intereses, responsabilizar sólo al magisterio nacional. Cuando ustedes saben que esta es una situación absolutamente falsa y sólo es de uso político sin ningún contenido. Y ahí estamos atrapados toda la sociedad nacional en un falso debate.
Los profesores han dicho una y otra vez, la evaluación se da, pero no con el uso político que se le quiere dar. La evaluación es aceptada por el magisterio nacional. Pero ¿cuál es la propaganda?
Frente al fracaso educativo es muy fácil satanizar la lucha política del magisterio.
Frente al fracaso educativo es muy fácil, con los más débiles, hacerse de oponentes.
Frente a esta situación tan conflictiva del país, nosotros le estamos planteando en este punto de acuerdo, en esta reforma profunda que debe tener el sistema educativo nacional, una convención nacional que conjugue a todos los sectores y que de una buena vez se abra el debate de lo que está aconteciendo en la educación y no pasará nada si este debate es bien ordenado, bien planteado ante la sociedad y que aquí la sociedad nacional redefina el rumbo de la educación nacional.
Por eso crear una secretaría que apuntale el sistema educativo nacional, que sería la Secretaría de Educación Superior, Ciencia y Tecnología. Asimismo hemos planteado tres ejes fundamentales que los voy a repetir, y con eso concluyo.
Que este debate tiene que ver la formación docente, ya no seguir socavando el normalismo, sino fortalecerlo como una de las estructuras básicas en las que se centró el sistema educativo nacional. El normalismo debe de ser fortalecido, no envilecido. El normalismo debe de ser el eje formador de la docencia en el país.
El Politécnico de la parte fundamental para lo que fue creado y el sistema universal fortalecerlo de una vez y por todas, no solamente de su parte económica.
Es decir, tenemos una agenda educativa que empatar en todos los sentidos para elevar la calidad de la enseñanza. Pero también darle a la sociedad nacional lo que le debemos, una educación que perita ser una educación liberadora, una educación unificadora, una educación patriota, una educación que recoja nuestra historia y no la siga dilapidando.
Es decir, son los fundamentos históricos que tenemos, podemos construir un nuevo sistema educativo que todos, todos podamos aportarle algo. Esa es la intención de esta propuesta y gracias a la comisión por sus importantes aportaciones que hizo a este modesto esfuerzo de los legisladores del PRD.
Gracias, compañeras y compañeros. (Aplausos)
-EL C. PRESIDENTE ARROYO VIEYRA: No habiendo más oradores, pregunte la secretaría a la asamblea, si tiene la gentileza el abundar de ver si se aprueba.
-EL C. SECRETARIO DÍAZ ESCÁRRAGA: En virtud de haberse agotad la lista de oradores. Perdón, consulto a la asamblea, en votación económica, si es de aprobarse el anterior acuerdo.
Quienes estén porque se apruebe, favor de levantar la mano. (La asamblea asiente)
Quienes estén porque se rechace, favor de levantar la mano. (La asamblea o asiente)
Aprobado, señor presidente.
-EL C. PRESIDENTE ARROYO VIEYRA: Aprobado. Comuníquese.
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