Senado de la República

REUNIÓN DE TRABAJO DE LAS COMISIONES UNIDAS DE ENERGÍA Y ESTUDIOS LEGISLATIVOS PRIMERA.

SENADOR DAVID PENCHYNA GRUB: Si nos hacen favor los compañeros, y agradeciendo su presencia, a todos los medios de comunicación, saludando como siempre al Canal del Congreso, estamos en una transmisión en vivo; y rogando a las senadoras y a los senadores hoy presentes en este recinto, pedirles de favor que tomen sus lugares.

En autorización y en acuerdo con el Presidente de la Primera Comisión de Estudios Legislativos, vamos a dar inicio a los trabajos de nuestra reunión, y les recuerdo que nos encontramos en una reunión permanente.

El día de ayer, 11 de junio, las Comisiones Unidas de Energía y de Estudios Legislativos Primera, en términos del resolutivo tercero del Acuerdo por el que se establece la organización y el método de trabajo, estudio y elaboración de los proyectos de dictamen correspondientes a las iniciativas en Materia Energética; concluimos la discusión en lo general del primer proyecto de dictamen de estas Comisiones, por el que se dictamina la iniciativa con proyecto de decreto por el que se expide la Ley de Hidrocarburos, y se reforman diversas disposiciones de la Ley de Inversión Extranjera, Ley Minera y Ley de Asociaciones Público-Privadas.

Dicho lo anterior, procederemos a abrir el registro para la discusión en lo particular; lo cual haremos en los términos del numeral 2, fracción V del Acuerdo por el que se establecen las normas que regulan las intervenciones en este debate.

Esto es, y para mayor claridad de los integrantes de esta Comisión, que procederé a registrar, con ayuda de la Secretaría Técnica de ambas Comisiones, las reservas que tengan a bien presentar los senadores, por escrito o de viva voz, de los artículos que quieran proponer para su discusión.

Una vez cerrado el registro de las reservas de los senadores y senadoras, se procederá a dar a conocer el nombre del orador y los artículos que haya reservado; para así darle cumplimiento a lo dispuesto en el numeral 2, fracción V del citado acuerdo, concediéndoles así el uso de la voz hasta por 15 minutos, para que en bloque puedan presentar sus respectivas reservas.

Al concluir la presentación del bloque de reservas, pediré a la Secretaría que dé a conocer uno a uno los artículos que fueron reservados por el orador en turno; para que en cumplimiento con lo dispuesto en el numeral 2, fracción VI del Acuerdo, el pleno de estas Comisiones Unidas se pronuncie si es de aceptarse la discusión de esos artículos.

Si los integrantes de las Comisiones Dictaminadoras se pronuncian porque un artículo de los reservados se acepte para su discusión, se abrirá un registro de oradores para alternarse uno en contra y otro a favor. Esta Presidencia dará a conocer la lista de oradores que se hayan inscrito y el sentido de sus intervenciones, para proceder a preguntar a la Asamblea si falta alguien de registrarse; de no manifestarse en ese sentido, se procederá a declarar cerrado el registro.

De así presentarse el caso, cuando hayan hablado tres oradores en contra y tres a favor, la Presidencia hará del conocimiento de las Comisiones los nombres de quienes hayan intervenido y consultará al Pleno si el asunto ha sido suficientemente discutido o no.

Si la mayoría de los integrantes de las Comisiones dictaminadoras se pronuncian por que ha sido suficientemente discutido, se declara concluida la discusión del artículo reservado. Si las Comisiones responden que no ha sido suficientemente discutido, continuarán con las intervenciones de tres oradores en contra y tres oradores a favor. Así sucesivamente hasta agotar la lista de oradores.

Concluida la discusión del proyecto de dictamen en lo particular, se procederá a declarar un receso. En este sentido, les comunico, señoras y señores legisladores, que hasta este momento la Secretaría Técnica tiene registradas las siguientes reservas:

¿Me permite concluir? Permítame concluir el trámite.

INTERVENCIÓN: Le pedí la palabra porque hay un antecedente.

SENADOR DAVID PENCHYNA GRUB: Sí, y vamos a empezar con eso. Yo estoy dictando el trámite de lo que nos ocupa en esta sesión. Permítame concluir.

Nos va a ocupar, no se preocupe. Yo empecé a dar lectura al inicio de esta sesión del esclarecimiento, aunque no necesariamente se nos pone atención, para dar cuenta por respeto a los que hicieron las reservas.

Posteriormente, tengo clarísimo, señor senador, que vamos a iniciar con el tema que usted ayer planteó.

Proyecto de dictamen de la iniciativa de decreto por el que se expide la Ley de Hidrocarburos y se reforman diversas disposiciones a la Ley de Inversión Extranjera, Ley Minera y Ley de Asociaciones Público-Privadas, mismo que se analizará y discutirá a partir del día 10 de junio del 2014 en el seno de las Comisiones Unidas de Energía y de Estudios Legislativos Primera.

Reserva de artículos del proyecto de dictamen para su discusión en lo particular:

Registro de oradores: Senador Manuel Bartlett Díaz del Grupo Parlamentario del Partido del Trabajo.

De la Ley de Hidrocarburos las reservas, senador Bartlett, que usted hizo son: 1, 12, 13, 14, 16, 17, 20, 21, 22, 27, 30, 32, 33, 44, 45, 46 y del 60 a 128 de la Ley de Hidrocarburos. De la Ley de Inversión Extranjera el 5, 6, 7 y el 8.

Senadora Layda Sansores san Román de Movimiento Ciudadano: Ley de Hidrocarburos: 36, 37, 38, 39, 40, 48, 49, 50, 51, 52, 53, 54, 55, 56, 57, 58 y 59.

Senadora Dolores Padierna del Grupo Parlamentario de la Revolución Democrática: Ley de Hidrocarburos: 5, 6, 11, 12, 13, 14, 15, 16, 17, 19, 20, 21, 23, 27, 28, 29, 30, 31, 33, 35, 41, 42, 43, 45, 46, 48, 49, 52, 56, 58, 62, 86, 91, 101, 102, 105, 123, 125, 126; transitorios VIII, IX, XIII y XVI; de la Ley Minera: 19 y 55; de la Ley de Inversión Extranjera: 5; de la Ley de Asociaciones Público Privadas: 10.

Senador Manuel Camacho Solís del Grupo Parlamentario de la Revolución Democrática: Ley de Hidrocarburos: 29, fracciones II y III; 31, fracción III; adición de un último párrafo al artículo 36; adición de un último párrafo del artículo 43; 47, fracción VII y adición de un último párrafo; adición de un último párrafo al 66, 131, capítulo noveno al artículo 4º; artículo 132 y 133.

Isidro Pedraza Chávez del Grupo Parlamentario de la Revolución Democrática: Ley de Hidrocarburos: 10, 32, 96, 100, 101, 104, 106, 108, 109, 110, 114, 116 y 121.

SENADOR ISIDRO PEDRAZA CHÁVEZ: Faltan los transitorios.

SENADOR DAVID PENCHYNA GRUB: Le ruego los haga llegar a la Secretaría, le ruego a la Secretará Técnica tome nota de los transitorios reservados por el senador Pedraza, para agregarlo a su lista de reservas.

Eso es lo que yo tengo, con mucho gusto ahorita los agregamos.

Senador Fidel Demédicis Hidalgo, Partido de la Revolución Democrática, Ley de Hidrocarburos. Adición de la fracción 11 al artículo 4, 5, 11, 19, 21, 28, 33, 58, 59, 96, 100, 101, 104, 106, 107, 108, 109, 111, 114, 120, 121 y 126.

Senador Zoé Robledo Aburto, Partido de la Revolución Democrática. Artículos uno, 4, 5, 6, 9, 10, 11, 12, 13, 14, 15, 16, 19, 20, 21, 23, 27, 28, 29, 30, 31, 33, 35, 41, 42, 43, 46, 47, 48, 49, 52, 56, 59, 66, 70, 71, 72, 77, 80, 81, 83, 84, 85, 86, 88, 89, 90, 92, 93, 95, 96, 100, 101, 104, 106, 107, 108, 109, 111, 114, 117, 120, 121, 122, 123, 125, 126, 128, 129, 130, 132, 133, 134, Sexto transitorio, octavo, noveno, décimo segundo, décimo sexto, vigésimo quinto, vigésimo sexto, vigésimo séptimo transitorios, tercero transitorio del dictamen.

¿Es correcto, senador?

SENADOR ZOÉ ROBLEDO ABURTO: Es correcto.

SENADOR DAVID PENCHYNA GRUB: Senador Fernando Mayans Canabal, del Grupo Parlamentario del PRD.

Tercero de la Ley de Hidrocarburos, tercero, cuarto, quinto, noveno, treceavo, catorceavo treintavo, treintaicuatroavo, 17 del 95 al 122, décimo sexto y se adiciona un artículo trigésimo cuarto transitorio.

Artículo segundo del dictamen en materia de inversión extrajera.

Senador Alejandro Encinas Rodríguez, del Grupo Parlamentario del PRD, Ley de Hidrocarburos, el 27, 58, 59, 96, 100, 101, 104, 106, 107, 108, 109, 111, 114, 117 y séptimo transitorio.

¿Es correcto, senador?

Senador Benjamín Robles Montoya, PRD, Ley de Hidrocarburos, cuarto, fracciones 4, 7, 25, 30, 34; quinto, primer párrafo y adición de dos párrafos; seis, primer párrafo y adición de dos párrafos.

Noveno y decimo, fracción cuarta; 11, segundo párrafo; 12, primero y segundo párrafo, 16 primer párrafo, adición de un segundo párrafo y fracciones uno, dos, tres y párrafo segundo del texto vigente; 17, segundo párrafo, 19, fracciones 16 y 17, 20, fracciones 10 y 11, 21 primero y segundo párrafo, fracciones 1, 2 y 3 y adición del último párrafo; 29 adición de un último párrafo; 30 fracción tercera, 31 fracción séptima, 43 fracción quinta, 44 fracción segunda, 46 primero, tercero, quinto y sexto párrafos; 47 fracciones séptima y octava y adición de una treceava; 91 segundo párrafo, 95 primer párrafo, 102 fracción primera, 104 primer párrafo, 106 primer párrafo, fracciones primera y segunda; 109 primer y segundo párrafo, 121 adición de un último párrafo y 123 adición de un último párrafo.

Ley de Inversión Extranjera, quinta fracción, primera a sexta fracción, primera y séptima, fracción tercera, inciso w), y ocho, primer párrafo.

Le de Minería, sexto primer párrafo, séptimo último párrafo, y 20 segundo párrafo y adición de un último párrafo.

Luis Sánchez, senador del PRD, Ley de Hidrocarburos, artículos 16 fracción primera, segunda y tercera; artículos 17 y 20 fracción sexta, 24 fracción primera y los artículos 28, 29 y 121.

¿Es correcto, senador?

Que lo cheque la Secretaría Técnica.

Adán Augusto López, senador por el PRD: Ley de Hidrocarburos. Artículos 10, 19, 49, 81 y décimo sexto transitorio.

Senadora Lorena Cuellar, PRD: Ley de Hidrocarburos. Artículos 48, 49, 56 y 58.

Senador Rabindranath Salazar Solorio: Ley de Hidrocarburos. Artículos 1, 4, 5, 10, 14, 19, 20, 28, 37, 46, 53, 85, 86, 90, 93, 100, 101, 103, 108, 112 y 129 y décimo sexto transitorio.

El senador Sofío Ramírez, está aquí presente: Reservas de la Ley de Hidrocarburos. Artículos 100 y 101.

Y el senador Raúl Morón: Décimo segundo transitorio.

¿Es correcto?

He dado lectura –si son tan amables en poner atención—a las reservas que cada uno de los legisladores, a través de la Secretaría Técnica, desde el día de ayer fueron consultados de las reservas para su análisis y discusión del primer paquete de dictamen que contiene la Ley de Hidrocarburos, la Ley de Inversión Extranjera, la Ley de Asociaciones Público Privadas y la Ley de Minería.

Vuelvo a preguntarle a los presentes si hay el señalamiento o el manifestar si gusta reservar algún otro artículo en lo particular de estas cuatro leyes que contienen el primer dictamen.

De no ser así, tal como lo expliqué al inicio de esta sesión, yo cerraría el registro de reservas en lo particular de las y los senadores de acuerdo al Acuerdo que nos rige.

¿Nadie tiene alguna otra reserva? Muchas gracias.

Voy a dar cuenta a la Secretaría Técnica. Le ruego a la Secretaría Técnica tenga la atención de checar muy bien el señalamiento del senador Isidro Pedraza y la verificación de los artículos reservados por el senador Luis Sánchez, y con eso cerraríamos el registro.

Senador Isidro Pedraza. A ver Isidro: quiere hacer el uso de la palabra el senador Zoé Robledo respecto a lo que estoy desahogando.

SENADOR ZOÉ ROBLEDO ABURTO: No. No. Sobre el otro. Sobre el tema en el que nos quedamos en la sesión…

SENADOR DAVID PENCHYNA GRUB: …ah, es para eso…

SENADOR ZOÉ ROBLEDO RINCÓN: ..es lo mismo, pero es un comentario.

SENADOR DAVID PENCHYNA GRUB: Sí, senador Penchyna, muchas gracias.

En mi calidad de Secretario de la Comisión de Estudios Legislativos Primera y por las facultades que me confiere el Reglamento del Senado en su Artículo 132, es mi deber auxiliar a la presidencia, tanto de la Comisión, como de las Comisiones Unidas, pero específicamente a la Comisión de Estudios Legislativos que preside el senador Raúl Gracia, ya que conforme a la práctica parlamentaria esta Comisión funciona como garante de la legalidad de los procesos parlamentarios.

Como ya se ha mencionado, el día de ayer, al término de la Sesión, el Presidente de la Comisión Coordinadora, el senador David Penchyna, dijo haber recibido la opinión de la Comisión de Reglamentos y Prácticas Parlamentarias.

Sin embargo, omitió la lectura de la misma. Es decir, se aclaró que a la hora que lo mencionó el senador Penchyna, la opinión sobre el procedimiento que emitió la Comisión de Reglamento y Prácticas Parlamentarias había llegado pero no conocimos su contenido.

Sin embargo, además de esto, de haber omitido la lectura, formalmente el Pleno aún no tiene conocimiento del contenido del documento.

Es importante señalar, además, que este documento que leyó ayer e hizo del conocimiento de esta Soberanía, no era la versión final de la opinión que emitió la Comisión de Reglamentos y Prácticas Parlamentarias, por una razón, incluso lo mencionó el Senador Penchyna; decía él, y me permito citarlo señor senador Presidente:

La verdad es que nos llama la atención que nuestra compañera Ivonne Álvarez no haya firmado a favor ni en contra.