Versión Estenográfica de la inauguración de la reunión de la Red Interamericana de Legisladores y Parlamentarios sobre Derecho Ambiental.
PRESENTADOR: Buenos días tengan todas y todos ustedes. La Sexagésima Tercera Legislatura del Senado de la República, les da la más cordial bienvenida a esta reunión de trabajo titulada “Red Interamericana de Legisladores y Parlamentarios sobre Derecho Ambiental”, que organiza la Comisión de Medio Ambiente y Recursos Naturales del Senado de la República, presidida por la senadora Ninfa Salinas Sada, en este recinto que son las salas 1 y 2 de la Planta Baja del Senado de la República.
Para esta reunión contamos con la presencia en el presídium, del senador Pablo Escudero Morales, presidente de la Mesa Directiva del Senado de la República.
Asimismo, contamos con la presencia de la senadora Ninfa Salinas Sada, presidenta de la Comisión de Medio Ambiente y Recursos Naturales del Senado de la República.
Contamos con la presencia del doctor Alejandro Posadas, secretario técnico de la Red Interamericana.
Contamos con la presencia de Aníbal Enrique Quiñonez Abarca, representante permanente de la OEA en México.
Asimismo, contamos con la presencia del ingeniero Rafael Pacchiano Alamán, secretario de la Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales.
Asimismo, contamos con la presencia de John Gantt, presidente del International Conservation Caucus Foundation.
Desde luego, agradecemos la presencia de todas y todos ustedes dentro de esta reunión. Así como agradecemos la presencia del senador Andy Daniel, honorable presidente del Senado de Santa Lucía. Muchísimas gracias por acompañarnos.
Asimismo, queremos agradecer a la maestra María Elena Foronda Farro, ella es presidenta de la Comisión de Pueblos Andinos Amazónicos y Afroperuanos de Ambiente y Ecología del Congreso de Perú.
Agradecemos la presencia del diputado Guillermo Francisco Mata Benett, primer secretario de la Honorable Junta Directiva de la Asamblea Legislativa de la República de El Salvador.
Agradecemos la presencia de la senadora Noemí Natividad Díaz Taborga, ella es senadora de la Asamblea Legislativa Plurinacional de Bolivia.
Asimismo, contamos con el diputado Abelino Esquivel Quesada, diputado de la Asamblea Legislativa de la República de Costa Rica.
Agradecemos la presencia del senador Winston Hardway, senador de Granada.
Asimismo, agradecemos la presencia del diputado Luis Alexander Barría Moscoso, el honorable diputado de la Asamblea Nacional de Panamá.
Asimismo, agradecemos la presencia del embajador Aníbal Enrique Quiñonez Abarca, representante de la Organización de Estados Americanos en nuestro país.
Señoras y señores, sin más preámbulos, para dar inicio con esta reunión, escucharemos el mensaje de bienvenida por parte de la senadora Ninfa Salinas Sada, presidenta de la Comisión de Medio Ambiente y Recursos Naturales del Senado de la República.
SENADORA NINFA SALINAS SADA: Muy buenos días a todos ustedes.
Agradezco la presencia del senador Pablo Escudero, presidente de la Mesa Directiva del Senado de la República.
Así también agradezco la presencia del ingeniero Rafael Pacchiano Alamán, secretario de Medio Ambiente y Recursos Naturales.
Del embajador Aníbal Quiñonez, representante permanente de México ante la OEA.
De John Gantt, presidente del International Conservation Caucus Foundation, a quien de manera especial agradezco su interés, indispensable apoyo para la realización de este evento.
Y desde luego agradezco la presencia de las y los legisladores parlamentarios de América Latina y el Caribe, que se han tomado el tiempo y el interés para estar aquí y para poder atender esta reunión.
Gracias a todos por acompañarnos a la presentación e instalación de la Red Interamericana de Legisladores Parlamentarios sobre Derecho Ambiental. Sin duda, este es un paso más de los muchos que hemos dado y de los muchos que seguiremos dando para fortalecer nuestro liderazgo en la agenda global ambiental; una agenda que nos consta, requiere de mucha creatividad, pero también de unidad para dar más peso a la voz de América Latina y el Caribe en el mundo.
Sin duda, esta es la región más privilegiada al contar con uno de los mayores acervos de capital natural en el mundo. En nuestra región albergamos la mayor diversidad de especies y de ecorregiones en el mundo, y juntos, estoy segura, compartimos los desafíos ambientales del cambio climático, la pérdida de la biodiversidad, la gestión de la tierra y la degradación de las zonas costeras y marinas; por supuesto el problema de la urbanización, la pobreza y la desigualdad.
Por esta razón, me enorgullece estar aquí con todos ustedes, para tener este espacio de debate, para tener este espacio de intercambio y por supuesto, que tengamos un día muy pleno, lleno de trabajo y por supuesto lleno de ideas para que podamos concretar el camino hacia la COP de diciembre, y por supuesto en el trayecto y la formación del futuro de nuestras naciones.
Muchas gracias a todos ustedes por estar aquí.
PRESENTADOR: Agradecemos todas y cada una de las palabras de la presidenta de la Comisión de Medio Ambiente y Recursos Naturales del Senado de la República, la senadora Ninfa Salinas Sada.
A continuación escucharemos las palabras del doctor Alejandro Posadas, secretario técnico de la Red Interamericana de Legisladores y Parlamentarios sobre el Derecho Ambiental.
DOCTOR ALEJANDRO POSADAS: Gracias. Muy buenos días. Bienvenidos a todos a este, el establecimiento de la Red Interamericana de Legisladores sobre Derecho Ambiental; una iniciativa impulsada fuertemente por la senadora Ninfa Salinas, y que en este momento reúne a sus primeros integrantes.
Una reunión que, esperemos, va a ser muy fructífera, que es una reunión de todos los legisladores que están presentes representando a diversos países de la región y que se da en un contexto muy importante en donde los retos ambientales, no sólo de nuestra región sino la región necesita contribuir para abordar los retos ambientales internacionales, requieren del fortalecimiento de todos los actores políticos, no solamente del Ejecutivo, del Judicial, y por supuesto del Poder Legislativo de los Congresos y los parlamentos que en este momento toman una decisión sin precedente, histórica, para formar esta red y poder contribuir a abordar estos retos.
La red surge principalmente con la misión de fortalecer la función legislativa y parlamentaria de los cuerpos legislativos de la región a través del intercambio de información y de mejores prácticas, y para unir esfuerzos y fijar posiciones y estrategias comunes en iniciativas internacionales en la materia.
Con esto, deseo el mejor de los éxitos en estos trabajos que vamos a iniciar el día de hoy.
Gracias.
PRESENTADOR: Muchísimas gracias, doctor.
A continuación, escucharemos el mensaje de John Gantt, presidente del International Conservation Caucus Foundation.
JOHN GANTT: (Intervención en inglés)
PRESENTADOR: Desde luego, agradecemos todas y cada una de las palabras del señor John Gantt, presidente del International Conservation Caucus Foundation.
A continuación, escucharemos el mensaje del embajador Aníbal Enrique Quiñonez Abarca, embajador representante permanente de la OEA en México.
EMBAJADOR ANÍBAL ENRIQUE QUIÑONEZ ABARCA: Buenos días a todas y todos.
Senador Pablo Escudero, presidente de la Mesa Directiva del Senado de la República;
Excelentísima senadora Ninfa Salinas Sada, presidenta de la Comisión de Medio Ambiente y Recursos Naturales del Senado de la República;
Ingeniero Rafael Pacchiano Alamán, Secretario de Medio Ambiente y Recursos Naturales;
Señor John Grantt, presidente de International Conservation Caucus Foundation;
Señores parlamentarios, señores diputados, senadores, autoridades mexicanas, invitados especiales.
Con mi corazón centroamericano saludo especialmente a los representantes de El Salvador, al representante de Costa Rica y al representante de Panamá y a todos los presentes.
Como representante de la Organización de Estados Americanos en México, es sumamente grato dar la bienvenida al evento de instalación de la Red Interamericana de Legisladores y Parlamentarios sobre Derecho Ambiental, el cual demuestra el firme compromiso de la Comisión de Medio Ambiente y Recursos Naturales del Senado de la República de México en convocar un encuentro que permita atender y fomentar el intercambio de experiencias en los temas de legislación ambiental en la región.
Desde la Organización de Estados Americanos (OEA), hemos sido testigos de su interés y empeño, así como el de su equipo de trabajo, con el fin de concretar la reunión que hoy día nos convoca.
Como es de su conocimiento, los objetivos de desarrollo sostenible y en particular los objetivos asociados a la Agenda 20-30 en materia medio ambiental, deben ser atendidos como temas prioritarios de Estado, en los cuales los poderes legislativos representan un papel fundamental frente a su cumplimiento y ejecución.
Quienes ejercen la representación política activa como legisladores y asumen responsabilidades en aquellas comisiones especializadas o conexas a contenidos medio ambientales, deben actuar no sólo con el debido conocimiento y las habilidades en el manejo de esta área sino además con una visión estratégica, la cual les permita enfrentar los actuales desafíos que vive nuestra región y generar así nuevas reflexiones para las futuras generaciones.
En este sentido, se hace fundamental su participación y el debido seguimiento a los acuerdos generados en compromisos vinculantes y no vinculantes adquiridos por los respectivos países dentro y fuera del hemisferio.
De igual manera se hace necesaria la revisión de acuerdos multilaterales ambientales como lo son la Convención Marco de las Naciones Unidas sobre Cambio Climático y el Convenio de Diversidad Biológica, el cual llevará a cabo una próxima reunión en la ciudad de Cancún.
En cada uno de estos instrumentos, las acciones de los poderes públicos son claves y deben ser en consecuencia coherentes desde el ámbito local hasta el ámbito global.
Con la consolidación de dichos acuerdos, se demuestra que para alcanzar la efectividad de la legislación ambiental, debe propiciarse el diálogo no sólo entre los distintos Poderes del Estado, sino también con las organizaciones de la sociedad civil, quienes actúan como potenciadores de las capacidades individuales y colectivas de cada uno de los sectores de la población con el fin de asegurar un bienestar social.
Ahora bien, en este orden de ideas vale destacar que el esfuerzo legislativo debe impulsar el fortalecimiento de las instituciones reguladoras, así como de aquellas que vigilan el cumplimiento y aplicación de estos acuerdos.
Por otra parte, es importante mencionar que en la última Asamblea General de la OEA llevada a cabo en República Dominicana, se adoptó el programa interamericano para el desarrollo sostenible en donde se prioriza el fortalecimiento de las capacidades y habilidades de los actores que trabajan bajo lineamientos de derecho ambiental, área que se encuentra enmarcada bajo los objetivos de la Agenda 20-30, particularmente con el ODS 16, el cual destaca el fortalecimiento de las instituciones y los poderes públicos para lograr sociedades pacíficas e inclusivas para el desarrollo sostenible.
Confiamos que en nuestra próxima Asamblea General a realizarse el próximo año aquí en esta Ciudad de México, lograremos presentar resultados y productos concretos con el fin de avanzar en esta materia.
Por ello, nos complace que se haya hecho posible la realización de este evento, el cual brindará aportes relevantes a las iniciativas que desde la Secretaría General de la OEA hemos impulsado para incidir, apoyar y promover redes parlamentarias y grupos de integración frente a las cuestiones medio ambientales entre los distintos parlamentos de nuestros estados miembros.
Esto desde una perspectiva multidimensional que abarque temas prioritarios como el cambio climático, el cuidado de fuentes hídricas, la adecuada atención a los desastres naturales, entre otros.
Estimados legisladores, legisladoras y parlamentarios:
Sólo promoviendo el diálogo entre los actores claves y llevando a cabo un seguimiento adecuado a las iniciativas acordadas, se podrá fortalecer la institucionalidad en materia de democracia, seguridad, inclusión y medio ambiente.
Es por ello que reconocemos al Senado de México y muy especialmente a su Comisión de Medio Ambiente y Recursos Naturales, a cargo de la senadora Ninfa Salinas, el significativo esfuerzo que realizaron para instalar este espacio de diálogo, intercambio y abogacía en materia medio ambiental, con el objetivo de compartir reflexiones, perspectivas, desafíos y avances en cuanto a los posibles ejes de trabajo para la red que hoy se inaugura.
Nuestro Continente vive un momento en el cual debemos sumar esfuerzos con el fin de optimizar recursos humanos y financieros para construir agendas comunes y compartidas que nos permitan avanzar en la ejecución de políticas públicas y la consolidación de legislaciones nacionales.
Ello teniendo en cuenta los compromisos que se generan desde las prioridades de desarrollo sostenible y el accionar del derecho internacional frente a la protección del medio ambiente.
Es un honor para la OEA participar en este encuentro, al tiempo que reiteramos nuestro apoyo y compromiso en la tarea de articular el plan de trabajo que hoy se genere, con las iniciativas que desde nuestra organización hemos promovido a través de la red de Presidentes de los Poderes Legislativos y Comisiones de Medio Ambiente.
Finalizo formulando mis mejores votos para el éxito de este encuentro, al tiempo que reitero nuestro compromiso por el fortalecimiento de la democracia, los derechos humanos, la seguridad multidimensional y el desarrollo integral de Las Américas.
La OEA seguirá buscando por medio del diálogo y la acción colectiva, prevenir conflictos y contribuir a la estabilidad política, la inclusión social y la prosperidad en la Región.
Más derechos para más gente.
Muchas gracias.
PRESENTADOR: Agradecemos el mensaje del Embajador Aníbal Enrique Quiñonez Abarca, Embajador Representante Permanente de la OEA en México.
Sin lugar a dudas, señor Embajador, la presencia de las organizaciones internacionales enaltece y fortalece el trabajo de estas reuniones.
Señoras y señores, queremos agradecer la presencia del senador Carlos Alberto Puente Salas, coordinador del Grupo Parlamentario del Partido Verde Ecologista de México. Muchísimas gracias por acompañarnos, senador.
Del mismo modo, queremos agradecer la presencia de la diputada Alma Lucía Arzaluz Alonso, ella es integrante de la Comisión de Medio Ambiente y Recursos Naturales de la honorable Cámara de Diputados. Muchísimas gracias por acompañarnos.
A continuación escucharemos las palabras del ingeniero Rafael Pacchiano Alamán, secretario de la Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales.
INGENIERO RAFAEL PACCHIANO ALAMÁN: Muy buenos días a todas y a todos quienes nos acompañan el día de hoy.
Primero que nada, quisiera darles la bienvenida a todos los representantes de los poderes legislativos de países hermanos al nuestro, darles la bienvenida a nombre del presidente Enrique Peña Nieto. Y por supuesto saludar y agradecer la invitación a la senadora Ninfa Salinas, y sobre todo felicitarla por el excelente trabajo que lleva al frente de la Comisión de Medio Ambiente en la Cámara de Senadores.
Saludo también con mucho gusto al presidente de la Mesa Directiva del Senado, al senador Pablo Escudero, y gracias por la invitación y la y hospitalidad en el Senado mexicano.
Saludar también al señor John Gantt, presidente de International Conservation Caucus Foundation.
Y por supuesto al representante permanente de la OEA en nuestro país, al embajador Aníbal Quiñonez.
Quisiera empezar destacando que para la administración del presidente Peña Nieto, la gestión y el combate a los efectos del cambio climático son sin duda, la prioridad más importante dentro de su política ambiental.
Las características geográficas de nuestro país nos ponen en una vulnerabilidad como pocos países del mundo, ante los efectos de este fenómeno. Nuestra ubicación entre dos océanos, nuestra latitud y también nuestro relieve, nos convierten en un territorio particularmente expuesto a los fenómenos hidrometeorológicos, como huracanes y como sequías.
Y sin duda, la región de América Latina y el Caribe no es la excepción. Hace apenas unas semanas fuimos testigos de lo que puede provocar un huracán categoría 5, como lo fue Matthew, no solamente afectando a los Estados Unidos, sino también a toda la región.
Debido a esta situación de vulnerabilidad y porque hemos asumido una posición de responsabilidad frente a la comunidad internacional, de la mano del Poder Legislativo, el Gobierno de la República se ha preocupado porque México cuente con un marco institucional y con un marco normativo sólido, que nos permita establecer, pero sobre todo que nos permita cumplir con compromisos internacionales; no solamente en materia de mitigación, sino también de adaptación para el cambio climático.
Desde aquí quiero reconocer y agradecer toda la labor que ha hecho el Poder Legislativo, específicamente el Senado de la República, por toda la importancia a la agenda ambiental, pero sobre todo a la de cambio climático. Gracias a la intervención del Senado de la República, nuestro país pudo ser de los primeros en ratificar el Acuerdo de París y poner el ejemplo y seguir con este liderazgo que ha impulsado México desde hace muchos años, para combatir este fenómeno.
También reconozco la participación y el trabajo conjunto que hemos logrado hacer con la Secretaría de Relaciones Exteriores, que es con quien hemos ido de la mano durante muchos años, dando esta pelea y poniendo el ejemplo.
Déjenme comentarles que nuestro país fue el segundo país en el mundo en poder tener una ley general de cambio climático, que a propósito, nos tocó tanto al señor presidente del Senado como a la presidenta de la Comisión de Medio Ambiente y a un servidor, cuando éramos diputados, poder votar esta importante ley.
También México fue el primer país en desarrollo en someter nuestras contribuciones nacionales o nuestros INDCS, ante Naciones Unidas, donde nos comprometimos a hacer reducciones muy importantes y no condicionadas de gases de efecto invernadero.
Pero también, como resultado de las diferentes reformas estructurales que ha emprendido el gobierno del presidente Peña Nieto, hemos llevado a cabo acciones que van a contribuir a poder realizar una descarbonización profunda de la economía global, que es precisamente lo que necesita el mundo en este siglo.
Gracias a estas reformas, hemos podido eliminar los subsidios a los combustibles fósiles y hemos cimentado un mercado energético que es robusto y que está fomentando el uso de energías renovables, de energías bajas en carbono, y todo esto a través de instrumentos como los certificados de energías limpias.
Hemos tenido ya diferentes subastas en los últimos meses, donde las energías renovables han demostrado ser tan competitivas o incluso más que las energías fósiles.
También hemos firmado un acuerdo con la Bolsa Mexicana de Valores para poder empezar un programa piloto que nos permita desarrollar un mercado de emisiones que tenemos pensado el poderlo implementar para el 2018, pero además integrarlo con el mercado ya existente en California, en Quebec y también en Ontario para poder formar un mercado norteamericano.
Y, sin duda, esto nos va a poder permitir reducir de manera muy significativa nuestras emisiones de gases de efecto invernadero, pero también nos va a permitir generar innovación, competitividad y también oportunidades de negocio y de empleo en nuestro país.
Sin duda, para México fue un honor haber participado en la construcción de este nuevo régimen climático que tiene como base el acuerdo de París, y que afortunadamente gracias al compromiso de muchos de los países que estamos sentados hoy en esta mesa ya este acuerdo entrará en vigor a partir del 4 de noviembre.
Pero no solamente coincidimos en la región con temas de cambio climático, sino también, como ya lo decía la senadora Salinas, nuestra región tiene una riqueza natural como pocas otras.
De los 11 países que son considerados como megadiversos en nuestra región tenemos seis, y esto sin duda es una responsabilidad para todos nosotros no solamente con nuestra generación sino con las siguientes.
Como ya también se comentó aquí, México va a ser anfitrión de la COP-13 de diversidad biológica, y esto abre una oportunidad sin precedentes para que podamos integrar a la biodiversidad en los procesos de toma de decisiones a nivel nacional e internacional en apoyo al cumplimiento de los objetivos de este convenio, pero también a su plan estratégico y sobre todo a las Metas de Aichi.
En un formato innovador en esta reunión, estamos proponiendo por primera vez en la historia de esta convención, el poder tener un segmento de alto nivel donde no solamente participen los ministros de medio ambiente, sino también de otros sectores que son fundamentales para la conservación de la biodiversidad. Y me refiero al sector agrícola, al sector pesquero, al sector turismo y también al sector forestal.
La idea es poder incluir dentro de la toma de decisiones de estos sectores criterios de biodiversidad que permitan el poder hacer un aprovechamiento sustentable de esta riqueza natural y poderla convertir en riqueza patrimonial.
En Cancún estaremos esperando la participación de más de seis mil especialistas que vienen de más de 196 países, que son quienes formamos parte de este convenio. Y además de las reuniones de gobierno, también se llevarán a cabo eventos de grupos de interés especializados, como son: sociedad civil, científicos, por supuesto legisladores, comunidades indígenas, empresas y ciudades, y que sin duda van a contribuir a que fortalezcamos nuestras decisiones y a que se refuerce el compromiso colectivo que tenemos todos con la biodiversidad.
Estoy convencido que esta experiencia mexicana tiene mucho que aportar a esta Red Interamericana de Legisladores y Parlamentarios sobre Derecho Ambiental.
Es fundamental que todos los representantes populares de la región puedan compartir información y mejores prácticas que se hayan ya implementado en nuestras regiones, y que tengan que ver en materia ambiental.
Felicito nuevamente esta iniciativa de cooperación que busca también que se propicie la asistencia técnica, legislativa en temas ambientales, y desde el Gobierno de la República quiero felicitar nuevamente a la senadora Salinas por esta iniciativa, pero sobre todo ofrecemos nuestro apoyo incondicional para que los trabajos de esta nueva red sean provechosos, y sobre todo que transformen a nuestra región en una región más resiliente y en una región más próspera que al final del día es lo que nuestros ciudadanos están esperando.
Así es que nuevamente muchas felicidades, mucho éxito y muchas gracias.
PRESENTADOR: Desde luego que agradecemos todas y cada una de las palabras del ingeniero Rafael Pacchiano Alamán, Secretario de la Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales.
A continuación, solicitamos al senador Pablo Escudero Morales, presidente de la Mesa Directiva del Senado de la República sea tan amable de dirigir su mensaje y realice la declaratoria inaugural de esta reunión.
SENADOR PABLO ESCUDERO MORALES: Muchas gracias, muy buenos días.
Antes que nada, bienvenidos al Senado de la República, es un honor para nosotros tenerlos aquí, en el Senado, en esta reunión de trabajo.
Saludo con respeto a todos los integrantes del presídium y sin duda también al senador Andy Daniel, presidente del Senado de Santa Lucía, sea usted bienvenido; señor Secretario del Medio Ambiente, Embajador, todos los demás sean ustedes bienvenidos.
Yo quisiera platicarles que siempre que recibo una invitación por parte de la presidenta de la Comisión de Medio Ambiente es para mí una gran satisfacción venir con ella, acompañarla a los eventos, porque tiene una característica muy especial en esta comisión la presidenta Salinas: que siempre que hay algún evento sucede algo.
La senadora Salinas se ha distinguido en este Senado de la República por hacer que las cosas pasen. Luego uno cuando va a diferentes foros, a diferentes pláticas, a diferentes discusiones, análisis o reflexiones como las que se harán este día aquí, en estas reuniones, lo que sucede es muy poco o nada; pareciera que cada quien se lleva una idea de qué es o cómo deben de ser las cosas, pero no se concretan.
Esta Comisión de Medio Ambiente que preside la senadora Salinas hace que las cosas sucedan en el Senado de la República. Para mí este es un gran placer, es una gran satisfacción, es una de las comisiones más eficientes del Senado de la República, gracias a ella.
Sin duda, ahora he estado platicando con ella, se presentará el mismo día de hoy ya una iniciativa respecto a la biodiversidad, que inclusive me ha pedido que se trabaje en el Senado y en la Cámara de los Diputados, en conferencia para apresurar los trabajos, justamente para llegar a la COP con una ley ya aprobada por ambas cámaras.
Resaltaba John Gantt la importancia del trabajo de la cooperación de las agencias entre las secretarías, entre los organismos, sin duda esto es lo que ha distinguido el trabajo de la senadora Salinas y yo les deseo el mayor de los éxitos en este análisis, en estas presentaciones, en estas reflexiones que se harán en este intercambio y sin duda también en las discusiones muy interesantes que tendrán.
Es un honor para mí estar aquí el día de hoy con ustedes y, si les parece bien, siendo 25 de octubre, a las once y ocho minutos, se declara el inicio del diálogo de la Red Interamericana de Legisladores en Derecho Ambiental, deseándoles a todos el mayor de los éxitos y una felicitación a la senadora Ninfa Salinas porque hace que las cosas sucedan en este Senado.
Muchas gracias a todos.
