PRESENTADORA: Muy buenos días tengan todas y todos ustedes. La LXIII Legislatura del Senado de la República agradece su presencia y les da la más cordial bienvenida a la Trigésima Tercera Edición de la Reunión Ordinaria de Presidentes y Presidentas del FOPREL.
Para dar inicio a esta reunión, saludamos en primer término al presídium que esta mañana nos acompaña:
Senador Roberto Gil Zuarth, presidente de la Mesa Directiva del Senado mexicano.
Diputado Alejandro Jerónimo Ojeda Anguiano, vicepresidente de la Mesa Directiva de la Cámara de Diputados de México.
Diputado Demóstenes Martínez Hernández, delegado de la Cámara de Diputados de la República Dominicana, y representante de la Presidencia Pro tempore del FOPREL.
Diputado Mario Taracena Díaz Sol, presidente del Congreso de la República de Guatemala y presidente Pro tempore de FOPREL.
Senadora Rosa Adriana Díaz Lizama, vicepresidenta de la Mesa Directiva de la Cámara de senadores de México.
Esta mañana también saludamos y damos la bienvenida al diputado Michael George Peyrefitte, presidente de la Cámara de Representantes de Belice.
Al diputado Rafael Ángel Ortiz Fabrega, presidente de la Asamblea Legislativa de la República de Costa Rica.
Diputado Mauricio Oliva Herrera, presidente del Congreso Nacional de la República de Honduras.
Diputada Lorena Guadalupe Peña Mendoza, presidenta de la Asamblea Legislativa de la República de El Salvador.
Diputada Iris Marina Montenegro Blandón, primera vicepresidenta de la Asamblea Nacional de la República de Nicaragua.
Diputado Rachid Talbi Alami, presidente de la Cámara de Representantes del Reino de Marruecos.
Diputado Jaime Perelló Borrás, presidente de la Cámara de Representantes de Puerto Rico.
Sean todas y todos ustedes bienvenidos al Senado de la República Mexicana.
Para dar la bienvenida a esta Trigésima Tercera Reunión Ordinaria de Presidentes y Presidentas del FOPREL, tiene la palabra la senadora Rosa Adriana Díaz Lizama, vicepresidenta de la Mesa Directiva del Senado de la República de México.
SENADORA ADRIANA DÍAZ LIZAMA: Muy buenos días a todos y a todas.
Señor presidente de la Mesa Directiva del Senado, senador Roberto Gil Zuarth.
Diputado Alejandro Jerónimo Ojeda, vicepresidente de la Cámara de Diputados. Bienvenido.
Señor Mario Taracena Díaz, diputado del Congreso de la República de Guatemala. Bienvenido.
Señor Demóstenes William Martínez, delegado del presidente de la Cámara de Diputados de la República Dominicana. Bienvenido.
Bienvenidos todos.
Muy buenos días tengan todas y todos ustedes.
Es para nosotros un gran honor contar con su distinguida presencia y ser sede de la Trigésima Tercera Reunión Ordinara de Presidentes y Presidentas de FOPREL; que en esta ocasión celebrará además una Cumbre Parlamentaria con el tema central de migración y la creación de políticas públicas en beneficio de la comunidad migrante en México, Centroamérica y la Cuenca del Caribe.
El día de hoy seremos testigos de la ceremonia de traspaso de la Presidencia Pro tempore de este Foro de la República Dominicana a Guatemala.
Y tendremos la oportunidad de celebrar un debate que será seguramente enriquecedor y sentará bases para futuras propuestas, en beneficio de los migrantes de nuestros países. Esperando que en particular, esas propuestas estén dirigidas a los grupos más vulnerables, como son mujeres, niños y adultos mayores.
Es nuestra responsabilidad como legisladores, hacer buenas leyes y revisar que todos los preceptos legales estén apegados al marco jurídico internacional de protección de los derechos humanos de los migrantes, para garantizar que esas leyes se cumplan y se ejecuten de manera efectiva.
Por esta razón, la reunión de hoy estará encaminada a abordar el fenómeno migratorio en México, Centroamérica y la Cuenca del Caribe; compartir experiencias y mejores prácticas en la gestión migratoria, así como el proceso de reforma migratoria en Estados Unidos, el principal destino de nuestros migrantes.
Y esperemos que los trabajos que llevaremos a cabo el día de hoy nos lleven a establecer un marco jurídico que determine los procedimientos para la protección y atención a las personas migrantes y sus familias, y a los connacionales en otro país. Además de promover políticas públicas de protección, amparo y promoción de igualdad de oportunidades y de trato, conforme las normas nacionales e internacionales.
Como sabemos, nuestros países en mayor o menor medida tienen tres dimensiones de la migración: recepción, origen y tránsito. Motivo por el cual debemos poner atención a todos los aspectos vinculados con el tema migratorio.
Estimados legisladores:
Los invito a continuar nuestra labor a favor del respeto de los derechos de nuestros migrantes y construir una zona común más justa y más segura.
Recordemos que la seguridad y la justicia son pilares fundamentales de cualquier proyecto de nación que tiene como meta principal el bienestar de sus ciudadanos.
Muchas gracias por su asistencia y sean todos y todas bienvenidos a México, enhorabuena.
PRESENTADORA: Muchas gracias, senadora.
Solicitamos ahora al diputado Gerónimo Ojeda Anguiano, vicepresidente de la Cámara de Diputados de México, haga uso de la tribuna.
DIPUTADO GERÓNIMO OJEDA ANGUIANO: Buenos días a todas, a todos.
Es para mí un gusto estar al lado de distinguidas personalidades.
Saludo a la senadora Rosa Adriana Díaz Lizama, vicepresidenta de la Mesa Directiva del Senado de México;
Al diputado Mario Taracena Díaz Sol, presidente del Congreso de Guatemala. Sean bienvenidos a México.
Saludo al diputado de la República Dominicana, Demóstenes Martínez, representante de la presidencia pro tempore de FOPREL.
Gracias por la invitación al senador Roberto Gil Zuarth.
Asisto en representación de la Cámara de Diputados y de su presidente, el diputado Jesús Zambrano Grijalva, a este acto inaugural del traspaso de presidencia pro tempore a la Trigésima Tercera Reunión Ordinaria de FOPREL, en la que se abordará como tema principal la migración.
La migración se ha constituido en un fenómeno trasnacional, incluso transcontinental, y que tiene que ver con los modelos de desarrollo económico.
Considero que la migración debe de ser asumida como una política de Estado.
En este foro debemos analizar las políticas de migración que se han asumido y también crear propuestas que surjan de la articulación de los países involucrados.
Las políticas sobre migración deben de atender los distintos momentos de la migración; las circunstancias específicas que rodean a la decisión de migrar, el tránsito, el destino y el retorno.
La migración entre países de América Latina y El Caribe, específicamente entre países vecinos México aumentó del 2010 al 2013 cuyo destino es Estados Unidos y Canadá, continúa siendo el principal destino de los migrantes.
La migración internacional hacia todos los países de América Latina aumentó en un cinco por ciento por año en promedio.
Durante el periodo 2010-2013, según un estudio realizado conjuntamente por la Organización de Estados Americanos y la Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económico, se estima que en América Latina existen más de 40 millones de personas que se encuentran en situación de migrante.
Los estudios del tema señalan que la migración es una actividad natural del ser humano, incluso en legislaciones es un derecho humano para cuando las circunstancias sociales, económicas y políticas lleven obligadamente a decidir sobre el cambio de residencia, el tema se convierte en un agravio a las personas.
Cuando las acciones u omisiones del Estado provocan fenómenos de migración, ex el Estado mismo quien debe de responder.
En lo personal, estoy convencido que en el Hemisferio Sur podemos construir modelos políticos sociales que respalden la soberanía de cada uno de los integrantes del FOPREL sea una solución integral a la crisis de migración de América Latina.
Quiero manifestar aquí como firme simpatizante de la corriente del buen vivir que ésta tendrá auge en la parte del sur de nuestro continente. Esta ideología ha sido el eje rector de mi trabajo como legislador.
Tenemos una gran oportunidad para cambiar las premisas impuestas por la doctrina del norte; es decir, producción, consumo mercantilista.
La ideología del buen vivir, considero yo, nos permitirá generar las condiciones básicas para que nuestros hermanos latinoamericanos tengan un entorno en el que se cumplan todas sus aspiraciones.
Estoy convencido de los principios del buen vivir, permitirán la existencia de las condiciones de vida digna, en la que sean expulsados de sus lugares de origen nuestros hermanos.
Reitero: si alguien desea migrar, que no sea en su lugar de origen, porque no encontró las condiciones de vida digna, que la migración no sea una opción, sino una decisión y no una obligación impuesta por carencias de seguridad, falta de opciones de desarrollo o persecución de cualquier índole.
Pongo en la mesa la ideología del buen vivir como eje que acompañe nuestra visión sobre la migración. Nuestra misión es trabajar para encontrar opciones que sean garantía, para que todas las personas tengan acceso a la satisfacción de sus necesidades básicas y que a nadie le falte lo mínimo para su existencia.
Muchas gracias y sean todas y todos bienvenidos a esta, la capital de la Ciudad de México.
PRESENTADORA: Gracias al diputado Gerónimo Ojeda Anguiano por su mensaje.
Solicitamos al diputado Demóstenes Martínez Hernández, delegado de la Cámara de Diputados de la República Dominicana y representante de la Presidencia Pro tempore del FOPREL dirija su mensaje.
DIPUTADO DEMÓSTENES MARTÍNEZ HERNÁNDEZ: Buenos días, con la venia del señor presidente de la mesa Directiva del Senado de México, Roberto Gil Zuarth, queremos dar apertura a la XXXIII Reunión Ordinaria del Foro de Presidentes y Presidentas de Poderes Legislativos de Centroamérica y la Cuenca del Caribe FOPREL.
Antes solicito del Secretario Ejecutivo del FOPREL la verificación del quórum reglamentario para la validez de las decisiones adoptadas.
Por favor, Santiago Rivas.
SECRETARIO SANTIAGO RIVAS: Honorable diputado Demóstenes Martínez, representante del honorable Presidente Abel Martínez, presidente Pro tempore de FOPREL, me es un gusto señalar que tenemos el quórum de ley, con la presencia de 9 de los 10 parlamentos que componen FOPREL.
Muchas gracias.
DIPUTADO DEMÓSTENES MARTÍNEZ HERNÁNDEZ: Con los temas del traspaso de la Presidencia Pro tempore y la Cumbre Parlamentaria sobre Migración en México, Centroamérica y la Cuenca del Caribe, damos formalmente apertura a esta XXXIII Reunión Ordinaria del FOPREL, sean todos y todas bienvenidas a la misma.
Gracias.
PRESENTADORA: Muchas gracias.
El mensaje final de esta ceremonia de inauguración será presentado por el presidente de la Mesa Directiva del Senado de la República Mexicana, senador Roberto Gil Zuarth, quien hace uso de la palabra.
SENADOR ROBERTO GIL ZUARTH: Muy buenos días tengan todos ustedes, presidenta, presidentes de asambleas, poderes legislativos de Centroamérica y la Cuenca del Caribe.
Señor diputado Alejandro Ojeda Anguiano, representante de la Cámara de los Diputados.
Honorable diputado Demóstenes Martínez, representante de la Presidencia Pro tempore de FOPREL.
Señoras y señores legisladores de nuestra región centroamericana.
Representantes del cuerpo diplomático acreditado en México.
Asambleas y representantes de poderes observadores de FOPREL.
El día de hoy iniciamos un nuevo encuentro de nuestra organización, un encuentro que está motivado no solamente por el traspaso de la presidencia Pro tempore, sino por la imperiosa necesidad de reflexionar juntos sobre la forma de atender el mayor y más agudo de los problemas actuales de nuestra región que es precisamente la migración.
La migración, como la hemos conocido en los últimos años, ya no es la misma. A la migración que conocimos en la segunda mitad del Siglo XX, la migración causada por fenómenos económicos, la expulsión motivada por la desigualdad; hoy se suma la expulsión provocada en muchos casos por la ausencia de libertades de democracia, por el vacío que el Estado ha dejado en muchas de nuestras regiones y también por el desplazamiento que ha provocado la enorme y poderosa influencia del crimen organizado en nuestras regiones.
Es un fenómeno cada vez más complejo que no solamente afecta a nuestra región sino que tiene también tonalidades, tiene también posibilidades y riesgos en otras partes de nuestro mundo.
La respuesta al fenómeno migratorio no ha sido constante ni consistente a lo largo de nuestros años. Y eso tiene que ver con una falta de cooperación cada vez más intensa.
Ha sido también consecuencia del hecho de que no hemos sabido aprovechar cada uno de los espacios que tenemos dentro de la región para levantar la voz y también para construir soluciones.
Nuestra región debe levantar la voz, sobre todo frente a ese discurso que niega a nuestros migrantes los derechos humanos más básicos. Ese discurso intolerante, xenófobo, que desafortunadamente surge en campañas electorales, pero también desafortunadamente deja detrás de sí una enorme estela de irritación, de intolerancia, y sobre todo de agresión hacia nuestros migrantes.
Debemos aprovechar la coyuntura de este encuentro para levantar la voz e insistir que la migración requiere una solución justa basada en derechos. Que no puede ser argumento de campaña electoral para alegrar los oídos de las bases políticas de algún partido político. Que debe ser vista y aproximada a ese fenómeno desde la perspectiva de los derechos humanos con buena política y desde buenas políticas públicas.
La única manera éticamente justificable de abordar el tema migratorio es desde la perspectiva de los derechos humanos.
Ahí nos encontramos como piso, como punto de partida en nuestra región. Ese debe ser el marco de referencia básico, inamovible de cualquier política pública nacional o regional.
Es, al final de cuentas, el guión básico de las posibles soluciones a un fenómeno cada vez más complejo.
En buena hora FOPREL se ha dispuesto a discutir sobre migración. En buena hora nuestros Parlamentos intercambiarán problemas, intercambiarán políticas públicas, evoluciones institucionales. En buena hora tendremos la posibilidad de reafirmar nuestro sentido de colaboración y de cooperación en sociedades que somos hermanas, no solamente porque estamos implicadas en los mismos problemas; sino también porque estamos dispuestos a afrontar esos problemas con decisión y voluntad política.
Esperamos, y así lo deseamos, que este encuentro, este nuevo encuentro de FOPREL, nos lleve a definiciones claras, a compromisos de trabajo conjunto; pero sobre todo y con más importancia, pero sobre todo que nos permita que la región actúe en consonancia frente a un tema que nos implica, pero sobre todo que en muchos casos nos sobrepasa como estados nación.
Es una enorme oportunidad este encuentro, para poder reafirmar ese compromiso. Es una enorme oportunidad este encuentro, para que Centroamérica y la Cuenca del Caribe vuelvan a protagonizar el debate global sobre la migración en nuestras sociedades actuales.
Deseamos desde el Senado de la República mucho éxito a estos trabajos. Les damos la más cordial bienvenida a nuestro país y al Senado de la República. Los recibimos con amistad, los recibimos con el placer de estrechar el brazo, la mano de sociedades hermanas, de sus representantes políticos; pero también con el compromiso de hacer de este encuentro un espacio de diálogo, de compromisos y sobre todo de reafirmación de la voluntad política de nuestros pueblos.
Bienvenidos a nuestro país y si me permiten, les ruego ponerse de pie para formular la declaratoria de inauguración de este encuentro.
Siendo las 9 horas con 37 minutos del jueves 18 de febrero de 2016, en la sede del Senado de la República de los Estados Unidos Mexicanos, damos por formalmente inaugurada la Trigésima Tercera Reunión Ordinaria de Presidentes y Presidentas del FOPREL, motivada por el tema migratorio, pero sobre todo con la esperanza de encontrar soluciones juntos.
Enhorabuena. Bienvenidos a México y muchas felicidades.
PRESENTADORA: Agradecemos a nuestro distinguido presídium y al presidente del Senado de la
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