Senado de la República

SESION PUBLICA DE LA COMISION PERMANENTE DEL H. CONGRESO DE LA UNION, CELEBRADA EL MIERCOLES 10 DE JULIO DE 2013.

PRESIDENCIA DEL C. SENADO ERNESTO JAVIER CORDERO ARROYO

-EL C. PRESIDENTE SENADOR ERNESTO JAVIER  CORDERO ARROYO: (A las 11:37 horas): Solicito a la Secretaría proceder a pasar lista de asistencia de los ciudadanos Legisladores.

-LA C. SECRETARIA DIPUTADA CRISTINA GONZALEZ CRUZ: Señoras y señores Legisladores: Daremos inicio al pase de lista.
(Pasando lista)
-Señor Presidente, hay una asistencia de 27 ciudadanos Legisladores.

Hay quórum.

-EL C. PRESIDENTE SENADOR CORDERO ARROYO: (Campanilla)  Se abre la sesión del miércoles 10 de julio de 2013, correspondiente al segundo receso del primer año de ejercicio.

El Orden del Día está disponible para su consulta en el monitor instalado en su escaño, con ello se ha informado de los asuntos que corresponden a la agenda de hoy.

Si algún Legislador requiere al edición impresa la puede solicitar a la Secretaría Parlamentaria.

En su monitor pueden consultar también la gaceta electrónica de la gaceta. El acta de la sesión anterior se encuentra publicada en dicha gaceta.

En consecuencia, consulte la Secretaría a la Asamblea, en votación económica, si se aprueba.

-LA C. SECRETARIA DIPUTADA GONZALEZ CRUZ: Por instrucciones de la Presidencia, se consulta a la Asamblea, en votación económica, si se aprueba el acta de la sesión anterior.
Quienes estén porque se apruebe, favor de levantar la mano.

(La Asamblea asiente).

-Quines estén porque se rechace, favor de levantar la mano.

(La Asamblea no asiente).

-Aprobada el acta, señor Presidente.

-EL C. PRESIDENTE SENADOR CORDERO ARROYO:  Aprobada el acta.

Pasamos al siguiente asunto.

LA C. SECRETARIA DIPUTADA GONZALEZ CRUZ: se recibieron 2 oficios de la Secretaría de Gobernación con solicitudes de permiso a que se refiere el Artículo 37 Constitucional, para prestar servicios en el Consulado General de los Estados Unidos de América, en Monterrey, Nuevo León, y para aceptar y usar Condecoración que confiere el Gobierno de la República Francesa. Asimismo, informa de las solicitudes de cancelación de diversos permisos.

-EL C. PRESIDENTE SENADOR CORDERO ARROYO: Túrnese a la Primera Comisión las solicitudes de permiso, y a las Comisiones de Gobernación de Gobernación de la Cámara de Senadores y de la Cámara de Diputados las solicitudes de cancelación.

-Pasamos al siguiente asunto.

-LA C. SECRETARIA DIPUTADA GONZALEZ CRUZ: Se recibió del Gobierno del Distrito Federal una invitación para asistir a las siguientes ceremonias conmemorativas:

Del 141 Aniversario luctuoso de Benito Juárez García, Benemérito de las Américas, a realizarse el jueves 18 de julio del año en curso.

Y del 90 Aniversario luctuoso del General Francisco Villa (Doroteo Arango) a realizarse el sábado 20 de julio, ambas en esta ciudad.

-EL C. PRESIDENTE SENADOR CORDERO ARROYO: Para asistir a dichas ceremonias en representación de la Comisión Permanente, se designa al Diputado Fernando Cuéllar Reyes, para la Ceremonia de Aniversario Luctuoso de Benito Juárez García, Benemérito de las Américas.

Y a la Senadora Alejandra Barrales Magdaleno, para la Ceremonia del Aniversario Luctuoso del General Francisco Villa.

-Pasamos al siguiente asunto.

-LA C. SECRETARIA DIPUTADA GONZALEZ CRUZ: Se recibió del Congreso del Estado de Aguascalientes un Proyecto de Decreto por el que se declara, a nivel nacional el año 2014 como “Año del Centenario de la Soberanía Convención Militar Revolucionaria de Aguascalientes”.

-EL C. PRESIDENTE SENADOR CORDERO ARROYO: Túrnese a la Comisión de Régimen, Reglamentos y Prácticas Parlamentarias de la Cámara de Diputados.

-Pasamos al siguiente asunto.

-LA C. SECRETARIA SENADORA MARIA DEL PILAR ORTEGA MARTINEZ: Se recibieron las siguientes comunicaciones de ciudadanos Legisladores:

Una del Senador Ernesto Cordero Arroyo, con la que remite el informe de actividades de la Delegación Mexicana durante XIII Reunión Interparlamentaria México España, realizada el 16 de junio del año en curso, en Madrid, España.

Una del Senador Raúl Cervantes Andrade, Presidente de la Comisión de Puntos Constitucionales, con la que remite la memoria de actividades de dicha Comisión, correspondiente al primer año de ejercicio de la XLII Segunda Legislatura.

Una de la Senadora Lisbeth Hernández Lecona, con la que remite el informe de su participación conjuntamente con la Senadora Rosa Adriana Díaz Lizama, en los trabajos de la XVIII Reunión  de la Comisión de Equidad de Genero, Niñez y Juventud del Parlamento Latinoamericano, realizada los días 25 y 26 de abril del año en curso, en Cuenca, Ecuador.

-Y una de la Diputada Alicia Concepción Ricalde Magaña, por la que informa su reincorporación a sus funciones legislativas, a partir del 10 de julio de 2013.

-EL C. PRESIDENTE SENADOR CORDERO ARROYO: Esta Asamblea ha quedado debidamente enterada, para el caso de la reincorporación de la Diputada Ricalde Magaña.

-Comuníquese a la Cámara de Diputados.

-Pasamos al siguiente asunto.

-LA C. SECRETARIA SENADORA ORTEGA MARTINEZ: Se recibió una comunicación del Diputado Juan Bueno Torio, por la que solicita licencia para separarse de sus funciones legislativas del 16 al 31 de julio de 2013.

-EL C. PRESIDENTE SENADOR CORDERO ARROYO: En consecuencia, con fundamento en lo dispuesto por la Fracción VIII del Artículo 78 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, está a consideración de la Asamblea el siguiente Punto de Acuerdo:

Uno, se concede licencia al Diputado Juan Bueno Torio, para separarse de sus funciones legislativas del 16 al 31 de julio de 2013.

Por no haber quién haga uso de la palabra, solicito a la Secretaría consulte a la Asamblea, en votación económica, si es de aprobarse el anterior Punto de Acuerdo.

-LA C. SECRETARIA SENADORA ORTEGA MARTINEZ: Se consulta a la Asamblea, en votación económica, si es de aprobarse el anterior Punto de Acuerdo.

Quienes estén por la afirmativa, favor de levantar la mano.

(La Asamblea asiente).

Quienes estén por la negativa, favor de levantar la mano

(La Asamblea no asiente).

-Aprobado, señor Presidente.

-EL C. PRESIDENTE SENADOR CORDERO ARROYO: En consecuencia, se concede licencia al Diputado Juan Bueno Torio para separarse de sus funciones legislativas del 16 al 31 de julio de 2013.

Comuníquese a la Cámara de los Diputados.

-Por acuerdo de la Mesa Directiva, y con fundamento en el Artículo Sexto del Acuerdo para Normar las Sesiones, aprobado el 8 de mayo, pasamos a la primera lectura del Dictamen de la Primera Comisión con Proyecto de Decreto, por el que se convoca a la Cámara de Diputados a celebrar un periodo de sesiones extraordinarias.

Solicito a la Secretaría de la primera lectura al Proyecto de Decreto.

-LA C. SECRETARIA SENADORA ORTEGA MARTINEZ: Por instrucciones de la Presidencia se procede a dar lectura al Proyecto de Decreto:

Artículo Primero.- La Comisión Permanente que funciona durante el segundo receso del Primer Año de Ejercicio de la Sexagésima Segunda Legislatura, con fundamento en el Artículo 78, Fracción Cuarta de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, convoca a la Cámara de Diputados del Honorable Congreso de la Unión, a celebrar un periodo de sesiones extraordinarias.

Artículo Segundo.- La sesión para declarar la apertura del periodo de sesiones extraordinarias a que se refiere el presente Decreto, se celebrará el martes 16 de Julio a las 11 horas. Y la correspondiente clausura se verificará a más tardar el viernes 19 de julio siguiente, o antes si la Cámara determina que se ha agotado el objeto motivo de la Convocatoria……

(SIGUE 2ª. PARTE)
… se verificará a más tardar el viernes 19 de julio siguiente o antes si la Cámara determina que se ha agotado el objeto motivo de la convocatoria.

Artículo tercero.- Durante el Periodo de Sesiones Extraordinarias la Cámara de Diputados del Honorable Congreso de la Unión se ocupará de los siguientes asuntos.

Uno.- Iniciativa con proyecto de decreto por el que se reforman y adicionan diversas disposiciones de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, en materia de disciplina financiera de Estados y Municipios.

Dos.- Minuta con proyecto de decreto por el que se reforma la fracción XI del artículo 73 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos que faculta al Congreso para expedir legislación única en materia procedimental penal y de carácter general para el combate a otros delitos.

Tres.- Minuta con proyecto de decreto por el que se adiciona una fracción XIX-U al artículo 73 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, en materia de registros públicos inmobiliarios y de personas morales de las entidades federativas y los catastros municipales.

Cuatro.- Conclusión del proceso de selección del candidato o candidata a ocupar el cargo, vacante del Consejo Electoral, del Consejo General del Instituto Federal Electoral, que concluirá el 30 de octubre de 2019.

Cinco.- Protesta de ciudadanos legisladores.

Artículo cuarto.- Durante el Periodo de Sesiones Extraordinarias, la presidencia de la Cámara de Diputados del Honorable Congreso de la Unión convocará a sesiones en las fechas que considere oportunas, a fin de atender los asuntos previstos en el artículo tercero de este decreto.

Transitorio.

Único.- El presente decreto entrará en vigor el día siguiente al de su publicación en el Diario Oficial de la Federación.

Es de primera lectura.

Es cuanto, señor presidente.

-EL C. PRESIDENTE SENADOR CORDERO ARROYO: Gracias. Les pediría su atención, señores legisladores para poder proceder con nuestra Sesión.

Consulte ahora la secretaría a la asamblea, en votación económica, si autoriza que se dispense la segunda lectura del dictamen y se ponga a discusión de inmediato.

-LA C. SECRETARIA DIPUTADA GONZÁLEZ CRUZ: Por instrucciones de la Presidencia, se consulta a la asamblea, en votación económica, si se autoriza que se dispense la segunda lectura del anterior dictamen.

Quienes estén por la afirmativa, favor de levantar la mano. (La asamblea asiente)

Quienes estén por la negativa, favor de levantar la mano. (La asamblea no asiente)

Sí se dispensa la segunda lectura, señor presidente.

-EL C. PRESIDENTE SENADOR CORDERO ARROYO: Solicito a la secretaría consulte a la asamblea, en votación económica, si autoriza que la discusión del dictamen se realice en lo general y en lo particular en un solo acto.

-LA C. SECRETARIA DIPUTADA GONZÁLEZ CRUZ: Por instrucciones de la Presidencia se consulta a la asamblea, en votación económica, si se autoriza que la discusión se realice en lo general y en lo particular en un solo acto.

Quienes estén por la afirmativa, favor de levantar la mano. (La asamblea asiente)

Quienes estén por la negativa, favor de levantar la mano. (La asamblea no asiente)

Sí se autoriza, señor presidente.

-EL C. PRESIDENTE SENADOR CORDERO ARROYO: En consecuencia está a discusión.

Tengo anotados ya una lista de oradores que lo voy a mencionar: el diputado Luis Antonio González Roldán, de Nueva Alianza; el diputado Monreal, de Movimiento Ciudadano; diputado Manuel Huerta Ladrón de Guevara del Partido del Trabajo; diputado Ernesto Núñez Aguilar, del Partido Verde Ecologista de México; senador Alejandro Encinas Rodríguez, del Partido de la Revolución Democrática; diputado José González Morfín, del Partido Acción Nacional; y diputado Humberto Gutiérrez de la Garza, del Partido Revolucionario Institucional.

En consecuencia, está a discusión.

Se concede el uso de la palabra al diputado Luis Antonio González Roldán.

Pasamos al siguiente orador.

Se concede el uso de la tribuna al diputado Ricardo Monreal Ávila.

Tiene el uso de la tribuna hasta por cinco minutos, diputado.

-EL C. DIPUTADO RICARDO MONREAL ÁVILA: Ciudadano presidente; ciudadanos legisladores.

Quisiera expresarles algunos de los comentarios que motivarán mi voto en contra de la convocatoria emitida para realizar un Periodo Extraordinario en la Cámara de Diputados.

Evidentemente que el país vive momentos difíciles. En México se está viviendo una crisis sistémica, entendida ésta como la acumulación de rezagos, contrastes, problemas, una crisis sistémica que integra y contempla la inseguridad pública, el desempleo, la propia involución política que vive el país y la existencia de un gobierno miope, de un gobierno corrupto, de un gobierno que continúa las peores prácticas de la restauración política y del retroceso democrático.

Y frente a esta circunstancia que vive el país, frente a esta crisis sistémica que padecen los mexicanos y las mexicanas, el Congreso de la Unión se resiste a sesionar por protagonismos personales, por desacuerdos entre la mafia de los tres, en donde la oposición real normalmente somos excluidos. No hay acuerdos para poder generar condiciones de gobernabilidad para el país a través de la emisión de ordenamientos jurídicos que le permitan a la nación transitar hacia mejores estadios de desarrollo político, económico y social.

Es una pena que aún con las contrariedades, dificultades y contradicciones del resultado de las elecciones del domingo pasado, no haya la altura de miras de los legisladores para convocar a un Periodo Extraordinario y poder revisar el cúmulo de preocupaciones que deben de reflejarse en la mejoría normativa.

Hay leyes importantes, tendientes de aprobación.

Hay materias que no pueden desoírse, ignorarse o simplemente minimizarlas e ignorarlas.

Por eso es que hago un reclamo al Congreso de la Unión.

Obviamente tenemos que sesionar la Cámara de Diputados, porque tenemos una resolución que nos obliga a sesionar para definir y acabar el procedimiento del nombramiento del Consejero Electoral faltante en este órgano, por cierto el peor Consejo General del IFE que ha tenido la historia de México, un IFE errático, ausente, mediocre, corrupto, lleno de privilegios como están en la burocracia dorada del país, incluyendo a diputados y senadores que ignoran lo que está pasando afuera en la calle.

Hay materias muy importantes que se están simplemente ignorando, minimizando, soslayando.

El combate a la corrupción, la transparencia que requiere el país, las…..

(Sigue 3ª parte)
. . . la transparencia que requiere el país, las deudas de los estados y municipios cuyos gobernadores se han convertido en sátrapas dueños de todo, de vidas y haciendas.

En el país se vive una involución política, en el país se ha sustituido el acuerdo, los procesos democráticos por la imposición.

Hoy venimos de luto porque ha nacido el Partido de la Delincuencia Organizada, que ha pactado con el PRI, son los que han ganado las elecciones; el Partido de la Delincuencia Organizada y los que somos demócratas, los que creemos en este país no podemos consentirlo, porque nosotros luchamos por ideales, por principios, por causas, no luchamos por el poder, simple y sencillamente, no luchamos por puestos o por dinero, qué sentido tendría tener el gobierno si finalmente hoy el PRI está pactando con el narco, ¿para qué? ¿Para qué aceptar y reconocer este régimen de corrupción, este régimen de oprobio, este régimen de concertación. Vean lo que pasó en Baja California, hasta el PRI debería estar rebelado en Baja California, no hay una rebelión digna en Baja California donde los negociaron.

Entonces la democracia se pacta, a los pactistas justicia y gracia.

-EL  C. SENADOR PRESIDENTE CORDERO ARROYO: Le suplico terminar su argumento, señor Diputado.

-EL C. DIPUTADO RICARDO MONREAL AVILA: Concluyo, porque usted también es aludido.

A los pactistas justicia y gracia, a los que no queremos entrar al pacto, garrote limpio, exterminación, linchamiento, a esos nada,  y por eso les digo, deben de sentirse muy satisfechos, porque el PAN negoció Baja California, se los dije hace 10, 15 días. Ya es el segundo compadre de un amigo de esta legislatura que queda en la raya, primer compadre  en Guerrero, nos ganaron, compadre, ni modo y ahora el segundo compadre, Baja California, nos ganaron compadre. No, no les ganaron, la negociaron; la negociaron, esa elección es vergonzosa, pero allá ustedes, no deberían permitirlo, ni los priístas de Baja California lo merecen, fíjense, ni los priístas.

¡Qué lástima que este país esté simplemente resumido en pactos con la mafia! Pero nosotros seguiremos luchando hasta ver la transformación del país, y si no lo logramos, al menos adelantamos algo, porque nuestros hijos nos lo van a reclamar, este país entregado al caos, a la mafia política y al crimen organizado.

-EL  C. SENADOR PRESIDENTE CORDERO ARROYO: Muchas gracias Diputado.

Tiene el uso de la palabra el diputado Manuel Huerta Ladrón de Guevara, del Partido del Trabajo.

Sonido en el escaño del señor Diputado Huerta Ladrón de Guevara.

-EL C. DIPUTADO MANUEL HUERTA LADRON DE GUEVARA (Desde su escaño) :  Nada más preguntaba si no le toca a Nueva Alianza antes.

-EL  C. SENADOR PRESIDENTE CORDERO ARROYO: No, señor Diputado, le toca a usted.

-EL C. SENADOR MANUEL HUERTA LADRON DE GUEVARA: Nada más para que no los vayan a acomodar después.

Miren, desde antes del pacto por México, ya con la reforma laboral que aprobaron ustedes en las Cámaras, ya ni se diga después del pacto por México, destacando sobre todo la  reforma o más bien la contrarreforma educativa que  ustedes llaman , pero que realmente fue una reforma administrativa en contra del os trabajadores de la educación, ya por no hablar de la Ley de Telecomunicaciones que también ustedes  contrarreformaron, la de las playas, que sobre todo permiten la entrega al extranjero de estos recursos de la nación.

Ya el pueblo de México cada vez que oye que se van a reunir a sesionar Diputados y senadores en las Cámaras, el pueblo de México dice: “Y qué ahora estos nos irán a hacer, cómo nos van a perjudicar”.

Esa es la verdad, se ha estado legislando en contra de los intereses de la población.

Y obviamente en esta Comisión Permanente hemos estado viendo el desarrollo de temas a veces, no los sustantivos que esperemos que hoy, más adelante esperemos que los estamos tocando, un poco lo que adelantaba ya el Diputado Monreal.

Hoy enfrentamos   un hecho inédito en la historia del país, en esta pretendida convocatoria al periodo extraordinario y ustedes lo saben, porque está en todos los medios de comunicación estos desacuerdos bicamarales que existen y que uno se pregunta sobre la necesidad de atender el conjunto de la propuesta  de agenda que están llevando en esta iniciativa que presentan hoy en este dictamen que se aprobó por la mayoría sobre todo PRI, PAN en al Primera Comisión, por  no hablar ya de los  adláteres que tienen en esta Comisión.

Serán estos acuerdos bicamarales porque falta  tiempo para procesar algunos acuerdos en relación a las elecciones.

Será que están esperando tiempo para checar sus resultados electorales  y ver estas nuevas formas hoy que se enuncian aquí de concertasesiones anticipadas, ya algunos les llaman el “bajacaliforniteytion” aludiendo a los programas estadounidenses en la materia.

Eso, pues estaremos viéndolo más adelante, yo en lo particular he sido consecuente con la búsqueda de que esta  Permanente llame a un periodo extraordinario, inclusive acudí a los tribunales con una segunda promoción de inejecución de sentencias que pende sobre esta Permanente, y evidentemente que como dice el documento, la Cámara de Diputados tiene una gran responsabilidad que debe atender a la brevedad posible, como lo es la conclusión del proceso de selección del candidato, candidata, a ocupar el cargo vacante del Consejero Electoral del Consejo General del Instituto Federal Electoral que concluirá su ejercicio en octubre del 19.

 Y hay que ser  consecuente, aunque desgraciadamente estamos viendo que estos propios órganos judiciales están actuando lentamente a los tiempos que les impone el Revolucionario Institucional, ya no están actuando como la vez anterior en la promoción que hice para en tiempo y forma actuar.

No lo están haciendo, por qué, porque ya sabemos si es grave, por si en próximos días vamos a estar viendo a estas autoridades judiciales, electorales, cómo van a estar actuando a favor del interés que le dicte el Presidente de la República, bajo la lógica de l oque ellos están viendo.

Nosotros para actuar en consecuencia, votaríamos a favor del periodo siempre y cuando, y es nuestra propuesta se convoque para sólo el tema de los consejeros del IFE y un solo día esta sesión, los demás temas no tienen ningún sentido abordarlos. . .

(Sigue 4ª parte)
...para sólo el tema de los consejeros del IFE, y un solo día esta sesión, los demás temas no tienen ningún sentido abordarlos, va a costarle mucho a la Nación cuatro días más, tres días más reunir a diputados y, perdón, diputados, porque ya los senadores se echaron para atrás de antemano, ¿verdad? y no va a tener mucho avance legislativo.

Entonces en concreto, nuestra propuesta es para cumplir con la Constitución, con la ley, con lo que la propia Cámara está obligada a hacer, que sesione tan sólo con la elección del consejo del IFE, y el periodo no necesita más que un día para ver si es posible que ya llegados a acuerdos tórridos algunas fuerzas, como se dice, pues ya procesan al consejero o volvemos a una nueva convocatoria y reponemos los procedimientos, como debería de corresponden en caso de que no se logren los acuerdos en el periodo extraordinario para sólo este punto y un solo día.

Es la propuesta, señor Presidente. Muchas gracias.

-EL C. PRESIDENTE SENADOR CORDERO ARROYO: Muchas gracias, señor Diputado.

-Tiene el uso de la tribuna el Diputado Ernesto Núñez Aguilar, del Partido Verde Ecologista de México.

-EL C. DIPUTADO ERNESTO NÚÑEZ AGUILAR: Con su permiso, Presidente.

Compañeros legisladores; compañeras legisladoras:

El Congreso de la Unión tiene responsabilidad de impulsar y resolver los trabajos parlamentarios que quedaron pendientes en el pasado periodo ordinario, y que involucra la voluntad soberana de la ciudadanía, por ello es necesario abrir este periodo extraordinario toda vez que son diversos los temas para desahogar.

Y aquí coincidimos con el Diputado Ladrón de Guevara, México temblará, pero de emoción porque nos quiere ver trabajar, y por eso es indispensable esta convocatoria. Entre ellos se encuentra el caso de la elección de un Consejo Electoral, asimismo, la existencia de un Código Penal único y un mejor régimen de las propiedades de la nación, temas, por supuesto, mucho muy importantes.

Y otro que hemos detectado a través de la Comisión que tengo el honor de presidir en la Cámara de Diputados, que es la de Desarrollo Municipal, es el tema de mejorar la disciplina financiera de estados y municipios. Son muchísimos los municipios de nuestro país que están sufriendo grandes problemas, y es un tema que sin duda alguna beneficiará a la nación.

Debemos recordar que es necesario propiciar confianza de parte de los políticos profesionales, debe la ciudadanía verlos trabajar. Recordemos que en las pasadas elecciones tuvimos abstencionismo muy grande, pero es por esa apatía que tiene la ciudadanía para con nosotros; por eso tenemos que acotar los periodos de receso, y por supuesto que es plausible este período extraordinario porque la ciudadanía lo aplaudirá.

La Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, en el marco de la división de poderes, reconoce la posibilidad que hoy discutimos. No dejemos pasar esta oportunidad, esto solamente repercutirá en el beneficio de los grupos políticos, sino también de la nación que es necesario laborar más y mejorar al país, y eso lo tenemos que hacer ahora.

Por ello, el Grupo Parlamentario del Partido Verde está a favor de este periodo extraordinario de sesiones, y ojalá también hubiera la simpatía por parte de los senadores para avanzar en esta agenda en común.

Es cuanto, señor Presidente. Muchas gracias.

-EL C. PRESIDENTE SENADOR CORDERO ARROYO: Muchas gracias, señor Diputado.

-Tiene el uso de la tribuna el Senador Alejandro Encinas Rodríguez, del Partido de la Revolución Democrática.

-EL C. SENADOR ALEJANDRO DE JESÚS ENCINAS RODRÍGUEZ: Muchas gracias, Senador Presidente.

Compañeras y compañeros legisladores:

Yo me voy a permitir disentir de los tres legisladores que me antecedieron en el uso de la palabra porque creo que el asunto que estamos discutiendo es de mayor trascendencia y de mayor profundidad. No se trata, como dice el Diputado Ernesto Núñez, de si una Cámara tiene más ganas de trabajar que otra, tiene que ver con un asunto político de fondo, de relación entre las dos Cámaras que integramos el Congreso de la Unión y de la forma en que se está actuando en el trabajo legislativo.

Quiero destacar que, en primer lugar, se trata de un hecho sin precedente en la historia de nuestro país. Esta sería la primera ocasión en que sesionaría en periodo extraordinario una sola de las Cámaras para tratar asuntos que le son comunes a ambas. Y esta decisión es resultado no de la resolución del Tribunal Federal Electoral para mandatar a la Cámara a fin de que nombre al consejero que falta del Instituto Federal Electoral, sino también es resultado del diferendo entre ambas Cámaras.

Por supuesto que el sistema Bicameral en nuestro país establece con toda precisión facultades propias exclusivas de cada una de las cámaras y las que son concurrentes. En el caso de la Cámara de Diputados es el caso específico del presupuesto de egresos y la cuenta pública, en el caso del Senado todo lo que se refiere a política exterior y las relaciones de nuestro país con el mundo.

Los nombramientos indudablemente son compartidos, pero en este caso se han presentado problemas mayores, incluso de trato y de respeto entre ambas cámaras. Quiero destacar, en primer lugar, cómo tuvieron que salir de la agenda acordada por consenso que se había establecido entre los coordinadores de ambas cámaras para avanzar en la elaboración de dictámenes acordados entre ambas cámaras, salieron los temas de transparencia y la lucha anticorrupción.

Esto indudablemente por el conjunto de cambios que se pretendieron hacer a la Minuta del Senado en materia de transparencia, eliminar el mecanismo de elección de los comisionados del IFAI para que fuera a propuesta del Ejecutivo, y no como la Minuta lo propuso, aprobados por el Senado.

Eliminar como sujetos obligados a los partidos políticos, eliminar la inatacabilidad de las resoluciones del IFAI, eliminar la facultad de atracción del IFAI de los requerimientos de información cuando la autoridad local no lo cumpliera, que son modificaciones que implican severas regresiones. Pero el maltrato no se quedó ahí, yo creo que uno de los peores tratos que ha recibido el Senado de la República es el tratamiento que se ha dado a la Minuta que en materia de responsabilidad hacendaria de los estados y municipios hizo la Cámara de Diputados.

Que alegando falta de competencia para iniciar leyes en materia de deuda por parte del Senado simplemente archivó en un cajón la Minuta enviada por el Senado, elaboró una iniciativa propia retomando esa Minuta, y nos quiere remitir hoy esa Minuta como Cámara de origen.

Yo creo que hubiera sido mucho más conveniente hacer una discusión entre ambas cámaras, o en todo caso iniciar un alegato jurídico por parte de las cámaras de diputados en contra de la decisión soberana del Senado para iniciar una ley en materia de deuda pública, en este caso de los estados y municipios.

Sin embargo, a pesar de que creo que hay un problema de diferendos en el tratamiento de los problemas entre ambas Cámaras, creo que también el problema que subías es otro, ese es el verdadero problema de fondo, el de querer convertir al Congreso de la Unión en el rehén del reacomodo político de los grupos parlamentarios mayoritarios en ambas cámaras y en su interlocución con el Gobierno Federal.

Y nosotros no vamos a aceptar que el Senado sea rehén de ninguna minoría o mayoría de la Cámara de Diputados, y mucho menos del reacomodo entre los coordinadores de los grupos mayoritarios, particularmente en la Cámara de Diputados en su relación con el Ejecutivo Federal.

Lo dije en una reciente reunión con los coordinadores, creemos que el contrapeso entre ambas cámaras debe ser un instrumento de fortalecimiento del trabajo legislativo institucional, y de ninguna manera mecanismos de contrapeso que lleven a coartar la iniciativa de los legisladores, ni las responsabilidades de cada una de las Cámaras en donde está depositado en un caso la representación federal, y el otro la representación popular.

Queremos trabajar de manera coordinada, dar resultados efectivos y no estar en el rejuego y reacomodo de los distintos grupos políticos dentro del PRI. A eso nos vamos a abocar en el trabajo del Senado de la República. (Aplausos)

-EL C. PRESIDENTE SENADOR CORDERO ARROYO: Muchas gracias, señor Senador.
-Tiene el uso de la tribuna el Diputado José Gonzáles Morfín, del Partido Acción Nacional.

-EL C. DIPUTADO JOSÉ GONZALEZ MORFÍN: Muchas gracias.

Con su permiso, señor Presidente; compañeras y compañeros legisladores:

¿Por qué en el PAN estamos a favor del periodo extraordinario de Sesiones de la Cámara de Diputados? La verdad, yo siempre he pensado que el segundo receso…

(SIGUE 5ª PARTE)
- -. . . . . . . . . . ............y compañeros legisladores, ¿por qué en el PAN estamos a favor del Período Extraordinario de Sesiones de la Cámara de Diputados?

La verdad yo siempre he pensado que el segundo receso del año legislativo es demasiado largo, 4 meses sin sesionar a ojos de la opinión pública es, nos hace pagar permanentemente costos que creo que pudiéramos evitar, simplemente poniéndonos de acuerdo y convocándonos al trabajo legislativo en los períodos de sesiones extraordinarias que fueran necesarias; yo creo que los ciudadanos nos quieren ver trabajar, creo que hay temas que no pueden esperar, y concretamente en este caso, yo sí estoy convencido de que la agenda que hemos propuesto aunque como muchos de ustedes, y muchas de ustedes quisiéramos que fuera más completa, no deja de ser importante, es una agenda importante y necesaria.

El tema, y quiero ser muy puntual en esto, el tema de la disciplina financiera, como se le ha dado en llamar; difiero de lo que ha dicho aquí mi compañero legislador Alejandro Encinas, creo que lo que estamos tratando de hacer los diputados es buscar un acuerdo sobre un tema de fondo en vez de ir una controversia ante un poder distinto al nuestro que pudiera llevar años y que no permitiera resolver esto de inmediato.

Yo sé que el tema es polémico, sin embargo, a juicio de muchos compañeros míos en la Cámara de Diputados de quienes forman parte de la Comisión de Puntos Constitucionales el derecho a iniciar leyes o reformas constitucionales en materia de empréstitos es exclusivo de la Cámara de Diputados.

Sé que hay quienes opinan diferente, y los respeto, ofrezco todo mi respeto, y yo creo que debemos de encontrar también sobre este tema, porque pueden venir otras iniciativas y otros proyectos de decreto en el mismo sentido, y tendremos que ponernos de acuerdo.

Pero, me parece que lo que hoy estamos buscando es haciendo nuestra prácticamente íntegramente una minuta que ustedes nos hicieron llegar, hacer una nueva iniciativa, modificar algunas cosas como siempre sucede en el trabajo parlamentario, por ejemplo, el registro de deudas que nosotros desde un principio pensamos que debe de estar en la Cámara de Diputados, y que lo habían puesto en el Senado, pero lo que estamos buscando es justamente el acuerdo, porque yo estoy absolutamente convencido de lo que usted dice, senador, de que es indispensable que las dos Cámaras del Congreso de la Unión trabajemos en un mínimo de acuerdo, en un mínimo de corresponsabilidad, en un mínimo de coordinación, porque es definitivamente lo que el país necesite y l o que nos está demandando.

Creo que es indispensable concluir el tema del Consejero del IFE, me parece que esto no puede quedar; no sé si vamos a tener un acuerdo para que uno de los integrantes de la terna reúna las dos terceras partes de los votos, pero lo que me parece, es que no podemos dejar inconcluso este tema.

Entonces, en la Cámara de Diputados estamos obligados a concluir ese proceso.

Yo creo que la minuta que tenemos del Senado respecto a poder, bueno la Reforma Constitucional para que podamos tener un Código Unico de Procedimientos Penales es sumamente relevante, bastaría ver lo que está pasando  en muchos estados como para que le demos a esto la importancia necesaria. En fin, los otros temas también.

Me dio mucha pena, y lo reconozco que quedara fuera en el último momento lo del IFAI, nosotros hemos dicho en el PAN que no estamos de acuerdo con algunas de las modificaciones que se le quieren hacer a la minuta del Senado, no estamos de acuerdo en que se le quite la definitividad a las decisiones del IFAI, no estamos de acuerdo en que se excluya a los partidos políticos como sujetos obligados, no estamos de acuerdo en el tema de que se quiera  quitar a los actuales consejeros, nos parece que, como todo es revisable en un proceso legislativo, pero creo que la minuta que hemos recibido en esta materia es muy importante, relevante de parte de los senadores y que cuenta con el respaldo de los diputados del PAN, y la vamos a seguir defendiendo así en todos los foros, porque eso en lo que creemos.

Hago votos porque pronto tengamos un acuerdo en el tema de la lucha en contra de la corrupción, yo creo que podríamos hacer todos un esfuerzo para que en el próximo período extraordinario de sesiones, perdón, pudieran ir los dos temas, el tema del IFAI y el tema de la Comisión Anticorrupción o como finalmente se le vaya a llamar a esta nueva instancia.

Me parece que seto es una demanda ciudadana y estamos obligados de verdad a concluir ese proceso.

Me parece, que, quisiera yo concluir decirles que los diputados del PAN estamos listos para el período de sesiones la próxima semana, y yo sí quisiera también, hoy aquí hacer votos porque muy pronto estemos convocando el próximo período extraordinario de sesiones  y que ahí vengan temas de mucha mayor envergadura, ¿a qué me refiero?, a la Reforma Política Electoral, por ejemplo, a las leyes secundarias de las reformas en materia de telecomunicaciones, en materia de educación que tenemos pendientes y que debemos de concluir.

Creo que, como les digo, respetando todas las opiniones, todas las voces, me parece que es muy importante el período de sesiones que queremos realizar los diputados en la próxima semana, y yo me atrevería, con todo respeto pedirle su voto a favor a nuestros compañeros senadores para que pudiéramos llevar a cabo esto a partir del próximo martes.

Muchísimas gracias.

- EL C. PRESIDENTE SENADOR CORDERO ARROYO: Gracias, Diputado. Hubo un cambio en el orden de los oradores, y ahora le cedemos el uso de la tribuna por parte del Partido Revolucionario Institucional al Diputado Alberto Rodríguez Calderón.

- EL C. DIPUTADO RODRIGUEZ CALDERON: Con su permiso, Senador Presidente. Compañeras, compañeros: Cómo decirle que no a México; cómo decirle, espéranos México; cómo decirle, no podemos avanzar, México; cómo decirle, permítenos un poco.

México no espera, señores, compañeras y compañeros: México no espera.

No estamos hablando de cualquier cosa, estamos hablando de temas coyunturales, de temas de estructura, de temas en los cuales los mexicanos no pueden ni debemos esperar.

Hablamos de temas tan relevantes como es la reforma en materia de disciplina financiera de estados y municipios, tema vital; tema que la sociedad mexicana no va a esperar y no debe esperar porque está confiando en nosotros en que este colegiado refleje el interés por los mexicanos y por sus causas más justas.

El tema relacionado con el Código Unico de Procedimientos Penales; la Reforma al Artículo 73, fracción XXI, viene armonizando el nuevo sistema de justicia penal que ha sido señalado permanentemente por la sociedad mexicana como una necesidad de cambio, como una necesidad de seguir avanzando en el perfeccionamiento de una justicia que se merecen todos y cada uno de los mexicanos.

Cómo no avanzar ante circunstancias como estas que son reclamos sociales permanentes  de los ciudadanos.

El tema sobre lo que es la reforma al sistema registral mexicano.

El sistema registral mexicano es vital para la seguridad jurídica y la certeza legal de la vida de los ciudadanos.

Señoras y señores legisladores: El sistema registral mexicano, salvo honrosas excepciones, pocas por cierto, se encuentra en una enorme crisis, lo cual significa que se generarán permanentemente perjuicios al patrimonio de las personas y de los mexicanos si no hacemos algo para regular esta situación.

He puesto en la mesa tres puntos, tres puntos que el Partido Revolucionario Institucional vamos a defender y por lo cual estamos conscientes y plenamente seguros de que la ciudadanía, de que la gente que nos ve, la gente que nos escucha estamos dándole respuesta a lo que quieren, más allá de diferencias, más allá de puntos de vista políticos estamos centrados en un objetivo central: El bienestar de los mexicanos, por eso el PRI está lidereando esta propuesta de período extraordinario, iremos con gusto a celebrar la posibilidad de discutir, de analizar y de aprobar lo que los mexicanos quieren.

Muchísimas gracias.

- EL C. PRESIDENTE SENADOR CORDERO ARROYO: Muchas gracias, señor diputado. Sonido en el escaño del diputado Aureoles Conejo.......

(Sigue 6ª. Parte)
....   sonido en el escaño el diputado Aureoles Conejo. Adelante, diputado.

-EL C  DIPUTADO SILVANO AUREOLES CONEJO:  Muchas gracias, presidente, estimadas compañeras, estimados compañeros. El tema que nos ocupa hoy, la convocatoria a un período extraordinario, sin duda creo no equivocarme que muchos compartimos la importancia de revisar los temas urgentes del país, y creo que ahí no hay diferencia ni con las senadoras y senadores y, por supuesto, entre las y los diputados porque yo no tengo duda que además las legisladoras y legisladores del Congreso y en esta Comisión Permanente estamos actuando con toda responsabilidad.

Y tengo también la certeza de que en el caso particular de las senadoras y los senadores, comparten la misma preocupación que agregaría yo, quizá hay un problema de comunicación y de entendimiento, y no creo prudente, compañeras y compañeros que sigamos abonando a esa ruta, que sigamos abonando porque hay quienes quieren que así suceda que sigamos cayendo en ese juego, de quienes quieren ver a las Cámaras del Congreso confrontadas. ¿A quién le conviene que el Senado de la República y la Cámara de Diputados, las Cámaras del Congreso agudicen sus diferencias y entren en una disputa que francamente no veo razones para que sucedan. 

No es también de sorprenderse que una Cámara del Congreso se  convoque a período extraordinario, es decir, dónde está el problema de que una Cámara decida convocarse, porque además yo sé, entiendo que es altamente probable que el Senado se convoque en agosto a un período extraordinario; la Cámara no va a protestar porque se convoque el Senado y trabajen en los temas de su agenda, las Cámaras por sí mismas traen sus propias agendas, sus propios ritmos y sus propios  tiempos.

Es decir, de dónde queremos magnificar y queremos hacer de una decisión de un período un conflicto entre las Cámaras. Luego, si el problema es de comunicación y de entendimientos, hagámoslo, yo mismo propuse en la mesa de los coordinadores el lunes pasado, de que buscáramos la posibilidad de que el período se difiriera, que no pasa nada.

-EL C. SENADOR PRESIDENTE CORDERO ARROYO:  ¿Qué hecho está usted rectificando?

-EL C. DIPUTADO SILVANO AUREOLES CONEJO:  Estamos hablando sobre el período extraordinario, señor presidente.

-EL C. SENADOR PRESIDENTE CORDERO ARROYO: Con todo gusto, lo listo con los oradores del tema,  “pidió usted para  rectificar hechos”. 

-EL C. DIPUTADO SILVANO AUREOLES CONEJO:  Le pedí la palabra, si usted considera que es otro el tema, le pido la palabra entonces al respecto. 

-EL C. PRESIDENTE SENADOR CORDERO ARROYO:  Así lo haremos, lo listo.

-EL C. DIPUTADO SILVANO AUREOLES CONEJO:  Me pide que deje de hablar.

-EL C. SENADOR PRESIDENTE CORDERO ARROYO:  No, si tiene un hecho que rectificar, en base a la participación de los oradores, con todo gusto, sino lo listamos en los oradores.

-EL C. DIPUTADO SILVANO AUREOLES CONEJO:  Presidente, estoy rectificando un hecho, pero si usted considera que eso no es rectificar hechos, suspendo mi intervención y cuando usted tenga la generosidad de darme la palabra, lo hago con mucho gusto.

-EL C. SENADOR PRESIDENTE CORDERO ARROYO:  Si me permiten, hay tres oradores registrados para continuar con el tema.  El diputado Silvano Aureoles, el senador Armando Ríos Piter, y el Diputado Héctor Gutiérrez de la Garza. Entonces para expresarse sobre el tema, tiene usted el uso de la tribuna, diputado.

-EL C. DIPUTADO SILVANO AUREOLES CONEJO: Entonces si usted me permite vuelvo a empezar.

-EL C. SENADOR PRESIDENTE CORDERO ARROYO:  Vuelva a empezar, diputado, adelante.

-EL C. DIPUTADO SILVANO AUREOLES CONEJO:  Estaba en la parte más interesante, y usted me interrumpe. Ahora dígame usted en qué punto iba.

Bueno, compañeras y compañeros, de tal manera que si la diferencia, si el diferéndum es porque no estamos en la misma sintonía del procesado de los temas, hay que hacerlo. A mi juicio habíamos quedado en el entendido de que los temas que tenía la Cámara estaban claros y precisos, y que los temas que trabajarían los senadores también. 

Particularmente era uno el tema anticorrupción, entiendo, y quisiera coincidir que así lo entendemos, de que a la mejor no se terminó de procesar el tema, y eso es perfectamente entendible y bajo esa lógica pudimos habernos planteado, y reitero, yo lo puse sobre la mesa, que el período extraordinario se difiriera hacia otro momento.

Pero insito, compañeras y compañeros, no creo que se esa deba ser la razón por la que se agudice o se aumente la tensión entre las cámaras. Detengamos eso, detengamos esa intención o ese deseo de quienes se están  frotando las manos para que la crisis en la relación entre las Cámaras se agudice, no vamos a permitir que eso suceda.

El Congreso Mexicano, el Poder Legislativo tiene tareas más importantes, tiene compromisos y tiene responsabilidades de mayor relevancia que estarnos disputando en los medios quien tiene la razón en un tema que francamente no es necesario. 

Reitero que nosotros dijimos, que yo propuse, porque así lo platicamos con mis compañeros diputados del PRD,   que se pospusiera el período extraordinario.

Segundo. Hay una preocupación legítima de los senadores y las senadoras, el tema de transparencia. Yo reitero aquí que las diputadas y los diputados del PRD estamos absolutamente en sintonía porque vayamos a fondo en el tema de transparencia, y e el tema de rendición de cuentas, eso nunca ha habido dilema en nuestro grupo, no ha sido, tema de discusión de si queremos retroceder en la materia, en absoluto, si esa fuera una de las preocupaciones en el Senado en caso de las senadoras y los senadores.

Y el otro tema, que solamente lo dejaría para que vayamos construyendo el camino del entendimiento, resolvamos el problema que creo sigue latente en el ánimo de las senadoras y los senadores, por lo menos quienes así lo han expresado, del tema de la iniciativa en materia de endeudamiento estados y municipios.

Hablémoslo, resolvamos ese asunto, no creo que deba ser la razón para tensar las relaciones, y mucho menos para el desgaste mediático del Congreso, resolvamos esa diferencia que puede ser un de los puntos que han generado inconformidad o diferencia del Senado de la República. 

Yo diría, que en nuestro caso, estamos abiertos a que lo revisemos, no nos cerremos, resolvamos las diferencias si hay un órgano, un poder del Estado, que su principal razón es el diálogo y la construcción de acuerdos, ese el Congreso, y en esa ruta podemos resolver cualquier diferencia, pero no escalemos más la tensión entre las Cámaras del Congreso. Muchas gracias por su atención. (Aplausos).

-EL C. PRESIDENTE SENADOR CORDERO ARROYO: Muchas gracias, diputado Silvano Aureoles Conejo.  Tiene ahora el uso de la tribuna el senador Armando Ríos Piter.

-EL C. SENADOR ARMANDO RIOS PITER:   Con su permiso, señor presidente.  Escuché con atención la participación del diputado Alberto Rodríguez, y creo que hay una forma clara de darle respuesta a las preguntas que él puso aquí en el debate.     

Cuando él se pregunta cómo decirle que no a México, yo estoy consciente y convencido de que se le dice que no a México cuando leyes, propuestas de leyes que permiten avances contundentes y que de pronto alguien las frena, o que de pronto alguien las modifica para echarlas para atrás en los avances que se tienen.

Usted preguntaba cómo decirle, espéranos,  a México, precisamente ahí cuando hay iniciativas que se han trabajado durante horas, con el trabajo.....

(Sigue 7ª parte)
…cómo decirle: “Espéranos”, a México, pues precisamente ahí.

Cuando hay iniciativas que se han trabajado durante horas, con el trabajo de todos los grupos parlamentarios, donde hay consensos sólidos y contundentes, y de pronto alguien decide definir que esa Iniciativa va para atrás, se congela, o es más, la cambiamos para quitarle las partes esenciales de su avance.

¿Por qué se pensó en un Período Extraordinario?

Y ¿Por qué los coordinadores pensaron en que era indispensable, para darle respuesta a ese México que está esperando y decirle: vamos para adelante? Porque tenemos un tema como el de transparencia, el del acceso a la población de los ciudadanos a esa fuente que es la información y que tenemos un Instituto Federal de Acceso a la Información, el cual en la Iniciativa que mandó el Senado a la Cámara de Diputados, tenía mucho mejores instrumentos para garantizar los derechos que están consagrados en la Constitución.

Y ¿Qué es lo que nos ha tocado ver? Nos ha tocado ver, no solamente que se detiene la Iniciativa formulada por todos los grupos parlamentarios en el Senado, sino que se echan para atrás los alcances fundamentales que se habían alcanzado.

¿Quién nombra a los comisionados?

El tema de ¿Quiénes son los sujetos obligados que tantas horas, tantas revisiones, tantas reuniones nos llevó. Y aquí está el Presidente de la Comisión de Puntos Constitucionales, y revisamos, escuchamos opiniones, y al final del día definimos que los partidos políticos, los sindicatos, y aquellos que reciben recursos públicos, debían ser sujetos de la ley?

¿Qué es lo que nos encontramos de pronto en lo que está revisando un grupo de la Cámara de Diputados? Pues, que eso no vale, que eso, no solamente hay que frenarlo, sino hay que quitarlo, incluso, echar para atrás cuestiones que hoy operan a favor de la gente, como por ejemplo, que las resoluciones del IFAI no sean atacables.

Hoy los dictámenes, o por lo menos, la información que tenemos de lo que se ha discutido, y aquí los compañeros del PRD han estado muy puntuales defendiendo lo que se busca por parte de una bancada, y debo decirle que es la suya, la del Partido Revolucionario Institucional, en la Cámara de Diputados, lo que quiere es revertir el avance que hoy se tiene para que la gente pueda acceder a esa información.

Entonces ¿Por qué se pensó, por qué se pensó, por qué se pensó en un Período Extraordinario? Precisamente para responderle a México con avances, con cambios institucionales, con transformaciones que puedan ser de fondo, como por ejemplo, el combate a la corrupción, el tema de transparencia, que lo han quitado.

De tal forma, que creo  --compañeros y compañeras--  que la reflexión que tenemos que tener es la pregunta a la respuesta que usted pone.

¿Por qué su bancada  --la del PRI en la Cámara de Diputados--  esta empecinada en echar para atrás los temas fundamentales que fueron el principio y la base del acuerdo que motivó que ambos: Senado y Cámara de Diputados estuviéramos de acuerdo en llevar a cabo un Período Extraordinario?

Hoy pueden salir muchos temas, y usted nos puede decir, Diputado, que todos son de la mayor trascendencia. Pero debe usted reconocer que lo que está haciendo a un lado son los temas que verdaderamente buscan transformar a México; los temas que verdaderamente buscan darle un nuevo marco institucional que nos permita una mejor gobernabilidad y un avance, que es el que esperamos que sea el que se pueda construir por parte de este Poder Legislativo.

No está por demás subrayar que esto que vemos en la parte de transparencia, pareciera ser una suerte de actitud a modo, de actitud que ha querido tener una parte de la Cámara de Diputados para tener un cierto manejo de los temas y para poder  --al final del día--  decir quién es el que está llevando y coordinado la agenda.

Y me parece que ese es el punto importante, porque me tocó ver también, porque fui parte de la discusión del asunto de deuda de los estados, y me tocó también estar muchas horas con compañeros senadores trabajando esa Iniciativa, escuchando a personas, convocando a gente, y logramos tener un producto ¿Para qué? para que quienes hoy en la Cámara de Diputados, y le quiero decir al Diputado González Morfín, porque también él es aludido en este tema, quienes hoy están en la Cámara de Diputados sí aceptaron ser cámara de origen; la Mesa Directiva del sexenio anterior sí aceptó, y aquí está también el Senador Manlio Fabio, sí aceptaron ser cámara de origen en un tema de deuda pública.

Entonces, pareciera ser, y lo debo decir con toda responsabilidad desde esta tribuna, que es más bien un asunto de antojo, o por decirlo, y lo digo con toda la claridad, un asunto de berrinche.

De tal manera, que yo esperaría que lo que pudiéramos concluir en un debate de altura de miras que requiere un Período Extraordinario, es a que no cada quien jale por su lado, a que le demos la dimensión y la capacidad del Poder Legislativo de estar a la altura de lo que hoy requiere México, que transformemos las instituciones.

No solamente que digamos: “Este tema, por ejemplo, el actualizar los nombramientos de aquellos que han pedido licencia, es importante para darle una respuesta a ese México que está esperando”.

Yo los convoco  --compañeros y compañeras--  a que esta discusión le demos la altura y la dimensión que requiere.

México requiere un Poder Legislativo unido, independientemente de los grupos parlamentarios que lo componen; requiere que la Cámara de Diputados y el Senado resuelvan temas importantes como el de transparencia, como el de corrupción, como el del tema de la reforma política, y tantos cuántos que tenemos pendientes para México. Pero no es a través de caprichos como le vamos a dar resolución a la agenda que México espera de nosotros.

Es cuanto, señor Presidente. (Aplausos).

-EL C. PRESIDENTE SENADOR CORDERO ARROYO: Muchas gracias, Senador Ríos Piter.

-EL C. DIPUTADO MANLIO FABIO BELTRONES RIVERA (Desde su escaño): Pido la palabra, señor Presidente, para hechos.

-EL C. PRESIDENTE SENADOR CORDERO ARROYO: Sonido en el escaño del Diputado Beltrones.

-EL C. DIPUTADO MANLIO FABIO BELTRONES RIVERA (Desde su escaño): Para hechos, señor Presidente.

-EL C. PRESIDENTE SENADOR CORDERO ARROYO: Muy bien.

Tiene el uso de la tribuna, hasta por 5 minutos, el Diputado Manlio Fabio Beltrones.

-EL C. SENADOR LUIS MIGUEL GERONIMO BARBOSA HUERTA (Desde su escaño): Pido la palabra para hechos, señor Presidente.

-EL C. PRESIDENTE SENADOR CORDERO ARROYO: Sonido en el escaño del Senador Barbosa.

-EL C. SENADOR LUIS MIGUEL GERONIMO BARBOSA HUERTA (Desde su escaño): Pido la palabra para hechos, señor Presidente.

-EL C. PRESIDENTE SENADOR CORDERO ARROYO: Muy bien.

-Adelante, Diputado Beltrones.

-EL C. DIPUTADO MANLIO FABIO BELTRONES RIVERA: Gracias, Presidente.

La verdad es que cada vez estoy más convencido de lo valioso que es tener un Congreso Bicamaral.
Creo que lo importante es ¿cómo se reflexionan todos y cada uno de los temas?

Y la sabiduría y el espíritu del Constituyente, vio la manera como se podía en esa reflexión, llevar a una Cámara u a otra a la revisión de lo que pueden ser los temas más importantes a fin de poder construir nuestra legalidad y nuestra constitucionalidad.

Qué bueno que estamos aquí reflexionado sobre lo que interesa, lo que importa, lo mejor que le puede suceder al país, y esto es avanzar, y avanzar a través de verdaderas reformas, reformas que nos reconozcan a unos y a otros; que no fijen solamente la voluntad de un partido político sobre el otro o de un legislador con el otro por problemas de vanidades o asuntos de complicación política interna.

A eso se refería nuestro amigo Alberto Rodríguez Calderón cuando dijo:

¿Cómo detener a México?

¿Por qué detener a México? esa es la verdadera pregunta.

Las respuestas pueden ser muy interesantes, pero al final las reflexiones, el Congreso Bicamaral sirve para que una Cámara reflexione sobre lo que hace otra, y lo hace en plenitud de facultades, y lo hace conciente, además, de que es su función.

Una Cámara es la que hace la Iniciativa, y otra Cámara es la revisora, pero eso lo sabe cualquiera, no se necesita ser Senador ni Diputado, y pueden, entonces, llevarse a cabo las reformas.

Si hay, como bien se ha dicho aquí en la tribuna, el interés por no lastimar, por no contaminar la relación entre dos Cámaras, solamente porque una parece no querer hacer lo que la otra. Para eso sirve el Congreso.

Creo que el Congreso tiene mucho qué hacer, y no nos podemos detener.

Hay facultades exclusivas, obviamente, de la Cámara de Senadores, y facultades exclusivas de la Cámara de Diputados. Nos ha llevado a sesionar en los últimos 20 años, en más de 7 ocasiones por ellas, solamente a una Cámara, no se ha detenido.

Y si de paso hay una Cámara que tiene una obligación de sesionar…

(Sigue 8ª parte)
… no se ha detenido. Y si de paso hay una Cámara que tiene una obligación de sesionar, como es la Cámara de Diputados, para desahogar una resolución del Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federación, por qué esa Cámara no podría incluir algunos otros temas para desahogarlos en el mismo Periodo Extraordinario y a fin de obsequiar el estudio de minutas de la Cámara de Senadores.

Nosotros no nos sentiríamos mal si alguna de las 78 minutas que tienen depositadas de esta Legislatura de la Cámara de Diputados en Cámara de Senadores, quisieran desahogarla en algún Extraordinario, corrigiéndolas, corrigiéndolas, adaptándolas, modernizándolas, reflexionándolas, modificándolas. Que para eso es el Congreso bicamaral.

Hubiéramos querido incluir algunas otras más, ustedes tienen 78; nosotros 41. Y eso es lo que verdaderamente se debería de estar preguntando buena parte de los que nos observan, la sociedad en su conjunto, por qué no hacemos más productivas a las Cámaras, menos caprichosas y más productivas.

Y estoy seguro que así podremos avanzar de común acuerdo.

El interés del Grupo Parlamentario del PRI, en Cámara de Diputados, es construir en este Periodo Extraordinario, a través de la reflexión, resultados que sean o modificación o sin modificación a las minutas que depositó el Senado de la República a fin de que el Congreso siga trabajando.

Creo que hemos construido un acuerdo en Cámara de Diputados para que una de estas minutas ya vaya al Constituyente Permanente en los términos en las que la mandó la Cámara de Senadores.

Otra de ellas que es muy importante, con alguna adaptación incluso que está haciendo un grupo parlamentario distinto al PRI, que regrese a Cámara de Senadores en donde en reunión previa habíamos visto que con esa modificación puede caminar en Cámara de Senadores obsequiándola en sus términos.

Y otra más que buscamos que en el espíritu que nos ocupa corrijamos solamente el tema del procedimiento.
¿Quién podría sentirse ofendido por ello?

Se ha tocado algunos otros temas más aquí, aprovechando la ocasión, que no son motivos de este Periodo Extraordinario.

Lamento mucho que utilicemos el tiempo para ello, tenemos reflexión o tiempo suficiente para reflexión adicional.

Lamento mucho también que no vaya y no se haya conseguido un acuerdo en el tema de la Comisión Anticorrupción en el Senado, que nos hubiera dado mucha materia; y otro más, construir un acuerdo para reflexionar sobre la minuta en materia de transparencia. Pero tenemos tiempo, tenemos tiempo para poder salir adelante.

Lo único que nos puede impedir el caminar en este propósito de construir para beneficio de México es una división innecesaria entre las dos Cámaras.

Que a nadie le interesa y quienes la pueden estar prohijando en verdad que están atendiendo intereses distintos a lo que puede ser la buena relación entre el Congreso.

Esto no es un debate en lo personal, son reflexiones en lo institucional.

Muchas gracias.
(Aplausos)

-EL C. PRESIDENTE SENADOR CORDERO ARROYO: Muchas gracias diputado Beltrones.

Han solicitado… Diputado Monreal, ¿pidió usted el uso de la palabra, con qué objeto?

¿Usted con qué propósito quiere utilizar la palabra?

-EL C. DIPUTADO RICARDO MONREAL ÁVILA (Desde su escaño): En el momento procesal oportuno se lo señalaré.

-EL C. PRESIDENTE SENADOR CORDERO ARROYO: Muy bien, señor diputado.

Señor senador Barbosa, ¿quiere usted tomar la palabra para rectificar hechos, para alusiones personales o simplemente quiere que lo añada como un orador más en este tema?

-EL C. SENADOR LUIS MIGUEL GERÓNIMO BARBOSA HUERTA (Desde su escaño): No he recibido ninguna alusión. Se le concedió el uso de la palabra a Beltrones sin estar en la lista.

-EL C. PRESIDENTE SENADOR CORDERO ARROYO: Si usted quiere tomar la tribuna para este tema, está en su derecho.

-EL C. SENADOR LUIS MIGUEL GERÓNIMO BARBOSA HUERTA: Yo celebro el tono con el que se ha debatido en esta Comisión Permanente para este asunto. Y sin duda que los coordinadores parlamentarios, los grupos parlamentarios estamos comprometidos con la responsabilidad constitucional que tenemos como integrantes de los órganos del Estado mexicano del Poder Legislativo. Y así debemos de debatir.

Ratificamos nuestra voluntad para tener un Congreso útil para México.

Para tener un trabajo eficaz, eficiente, en la construcción de leyes, en la revisión y construcción de políticas públicas que desde luego tengan como único propósito el beneficio del pueblo de México.

Así es que, que no haya duda, en el Senado tenemos esa vocación y vemos nosotros que también en la Cámara de Diputados existe.

No tenemos un cuestionamiento para el desempeño en la Cámara de Diputados de los trabajos que ahí se desarrollen.

Pero hoy nos ocupa un asunto en concreto.

Nosotros, los líderes parlamentarios, los de las bancadas de diputados y senadores, recogiendo la opinión de los integrantes de nuestros grupos parlamentarios, establecimos la necesidad de llevar a cabo periodos extraordinarios.

Hay que responder a la percepción social que se tiene de mejorar el trabajo del Congreso y a la opinión que se tiene de que tengamos periodos extraordinarios para desahogar asuntos importantes que está en la agenda. Por eso dijimos que teníamos que llevar a cabo periodos extraordinarios.

También por reconocer que en el Periodo Ordinario, el siguiente Periodo Ordinario del Segundo Año de Ejercicio, habrá temas de enorme importancia, de enorme profundidad, temas no sólo de mayorías parlamentarias, sino temas del país, como es el tema de la Reforma Energética, la Reforma Fiscal y la Reforma Hacendaria. Y que por tanto tendríamos que desahogar los otros asuntos para que esos temas tan grandes no pudieran impedir acuerdos en estos temas no menores y de gran trascendencia.

Así establecimos la agenda para desahogar el Primer Periodo Extraordinario de Sesiones. Y también acordamos formar equipos de trabajo, de senadores y de diputados para construir dictámenes comunes, para que pudiéramos desahogar en lo que es un Periodo Extraordinario espacio breve de tiempo en el cual se reúnen las Cámaras en sus plenos y poder discutir y debatir los dictámenes que ya tuvieran acuerdo y que inclusive ya estuvieran construidos.

No se cumplió, no se cumplió y la Cámara de Diputados se adelantó, dictaminó el tema de deuda, estados y municipios, y estuvo casi para tener el dictamen con los criterios que fueron conocidos por todos el dictamen de transparencia.

Cuando planteamos nosotros el diferimiento por una semana para llevar a cabo este Periodo Extraordinario, se nos dijo que la Cámara de Diputados había decidido llevar a cabo su propio Periodo Extraordinario.

Facultades exclusivas y desahogarlas de manera exclusiva por las Cámaras respectivas. Por favor, es algo que ni siquiera tiene que referirse, se puede realizar y se pueden convocar a periodos extraordinarios para desahogar asuntos que son de la exclusiva competencia de cada una de las Cámaras.

Pero desahogar un Periodo Extraordinario de sólo una de las Cámaras de asuntos de la competencia de ambas, eso es inédito. Eso no tiene precedente, eso no ha existido en el Parlamento mexicano.

Cuál es la condición que va a haber cuando la Cámara de Diputados desahogue exitosamente su Periodo Extraordinario. Sus dictámenes, los que aprueben sus comisiones, van a estar aprobados por su Pleno. No va a haber un producto legislativo que sólo le falte la promulgación y la publicación de la Reforma. No lo va a haber.

Por tanto, ese Periodo Extraordinario de una sola de las Cámaras no va a ser totalmente útil ni totalmente eficaz ni totalmente productivo. Esa es la realidad.

Lo de fondo, señores, puede ser motivo de especulación y puede ser motivo para que entablemos un debate no institucional y sí personalizado.

Lo de fondo son razones que aquí se han mencionado, que se han dicho en declaraciones públicas y que puedo referirlas, pero por respeto al Parlamento…..

(Sigue 9ª parte)
. . . y sí personalizado, lo de fondo son razones que aquí se han mencionado, que se han dicho en declaraciones públicas y que puedo referirlas, pero por respeto al Parlamento, por respeto a este recinto y por respeto a ustedes no debo de abonar en ella, pero el Senado de la República no va a ser parte de esta circunstancia de esta ruta, de esta ruta que de verdad no construye n favor del Congreso Mexicano.

Expreso la voluntad del Grupo Parlamentario del PRD en el Senado de la República para reponer los acuerdos, para reponer los entendimientos, para que podamos tener periodos extraordinarios en lo que resta del receso útiles para México, que no se diga que no quisimos ir nosotros cuando los hechos aquí están evidenciados.

Bien  podemos, y se los propongo, no aprobar esta convocatoria, diferir este periodo extraordinario y poder desahogar asuntos de manera conjunta.

Se los propongo como acuerdo para que sea la resultante de esta discusión y no expedir la convocatoria en la que sí habría voluntarisimo y probablemente no muy bien intencionada.

Muchas gracias.

 -EL  C. SENADOR PRESIDENTE CORDERO ARROYO: Muchas gracias, Senador Barbosa.

Tengo registrados como oradores en este tema al Diputado Monreal y al Senador Preciado. ¿Correcto?

Quiere rectificar hechos el Senador Gamboa, y solicitó  el uso de la palabra el Diputado Huerta Ladrón de Guevara, quiere usted que lo anotemos como orador, al final.

Senador Gamboa, tiene usted el uso de la tribuna.

-EL C. SENADOR EMILIO GAMBOA PATRON: Con su permiso, señor Presidente.

Honorable Asamblea, primero yo quiero dejar testimonio de mi reconocimiento a los coordinadores de los grupos parlamentarios de los tres partidos que tienen el mayor número de senadores y de diputados con quienes hemos tenido reuniones previas para tocar el tema del periodo extraordinario.

El espíritu de este periodo era revisar cuáles son los temas importantes que debemos sacar, en función de que vamos a tener un cúmulo de trabajo a partir del 1º de septiembre, que ya lo vemos y lo estamos vaticinando los senadores y los senadores de la República, las diputadas y los diputados.

Me preocupa mucho que caigamos en un debate que no tiene ningún espíritu de confrontación entre las dos Cámaras, al contrario, estoy convencido porque conozco a los dirigentes, conozco a los  diputados y a las diputadas de todos los partidos, a las senadoras y a los senadores de todos los partidos, de su voluntad de hacer  las leyes que requiera el país, para cambiar al país del momento que está viviendo.

Pero parece que es un acto extraordinario el que la Cámara de los Diputados pueda tener un periodo extraordinario.

Hay que ver la historia, el último periodo extraordinario que se llevó a cabo por las dos Cámaras fue en junio del 2008, y quiero decirles que la Cámara de los senadores en 1990, en 1991, en 1992 y 93 con la reforma política, en 1994 y en 2002 la Cámara de Senadores tuvo un periodo extraordinario sola, sin ser acompañada por la Cámara de los Diputados.

¿Qué es lo que venimos a pelear? Yo creo que nada, yo creo que tenemos que ser respetuosos, nos pusimos de acuerdo ,se ha dicho aquí, y tienen razón, en el mes de junio, seis coordinadores de los diversos grupos parlamentarios en el Senado y en la Cámara de los Diputados, los mayoritarios, quedamos en que íbamos a sacar en un periodo extraordinario, lo anunciamos, lo íbamos a presentar ante este órgano colegiado que iba a aprobarse la reforma constitucional en materia de transparencia, IFAI, que es una minuta que salió en Cámara de Senadores y fue a Cámara de Diputados. La quieren corregir, están en su derecho.

La reforma constitucional en materia de disciplina financiera de Estados y municipios, hay una litis si tenemos nosotros como senadores la posibilidad de presentar una iniciativa, es la litis que estamos peleando, la litis que está peleando la Cámara de Diputados, tomo nuestra  minuta, la corrigió tal y como estaba con dos cambios fundamentales, que las atribuciones se quedaran en Cámara de Diputados.

¿Qué pedíamos en una reunión el día de anteayer? Que sea una Comisión Bicameral, tres diputados y tres senadores y creo que queda salvado ese problema en esa materia.

Tocamos también la reforma constitucional que faculta al Congreso a Expedir el Código Federal de Procedimientos Penales Unico, nos dice la Cámara de Diputados va a salir tal y como la envió la Cámara de Senadores.

Vimos también la reforma constitucional por la que se crea la Comisión Nacional Anticorrupción.

Vamos muy avanzamos en el Senado, puedo decir que estamos  casi a punto de sacar esto, pero se pidió tiempo y no creo que sea nada que no debamos otorgar, debemos hacer las leyes  pensándolas, reflexionándolas y viendo cómo se beneficia al país, y el último tema era el nombramiento del Consejero del Instituto Federal Electoral que es una atribución exclusiva  de la Cámara de los Diputados.

El día de anteayer tuvimos una reunión los coordinadores y quiero decirles que se llegó a un acuerdo; un acuerdo donde se quedó muy claro, los senadores aceptaron sacar las tres minutas que tienen pendientes de la Cámara de Senadores, que son la reforma constitucional en materia de  disciplina financiera, de estados y municipios, con los cambios ya que nos han dicho y sabemos que van a venir, ójala y puedan aceptar que sea una Comisión Bicameral, Senado y Cámara de Senadores que sea este tema.

También, la reforma constitucional que faculta al Congreso a expedir  el Código Federal de Procedimientos Penales Unico que va a salir tal y como se los mandamos; la reforma constitucional al artículo 73 para armonizar y homologar los registros públicos e inmobiliarios y de personas morales y de catastros.

Es una reforma que salió por unanimidad interna de senadores y parece que los diputados nos la van a aprobar tal y como se las enviamos; y el nombramiento del IFE en el cual no tenemos ninguna atribución.

Por eso yo creo que lo más importante es construir; construir una buena relación entre las dos Cámaras, es nuestra obligación como legisladores, es lo que nos exige la sociedad mexicana  que nos tiene por cierto muy castigados en cuanto a su calificación y a lo mejor lo hacen por conocimiento de causa, porque no hemos demostrado o no hemos sabido  demostrar qué es lo que ha hecho el Senado de la República en sus dos periodos pasados, históricos, más de 7 reformas constitucionales se aprobaron  -termino, señor Presidente-  y no lo hemos sabido  vender.

Y que lo que no debemos hacer es buscar una división entre dos Cámaras, tenemos que hacer el verdadero esfuerzo, entender  que debemos honrar lo que somos,  en la Cámara de los Diputados y en la Cámara de los Senadores y buscar el acuerdo.

Yo creo que en estos momentos hay que privilegiar la política, llegar a cuerdos y a consensos  y no estarnos peleando por un periodo extraordinario. 

Muchísimas gracias. (Aplausos)

-EL  C. SENADOR PRESIDENTE CORDERO ARROYO:   Muchas gracias Senador Gamboa.

Tiene el uso de la tribuna el Diputado Monreal.

-EL C. DIPUTADO RICARDO MONREAL AVILA:  Gracias ciudadano Presidente.

Miren, ciudadanos legisladores, la verdad es que son de los debates que deberían de apenarnos porque el artículo 78 fracción IV establece con claridad esta posibilidad de la convocatoria para celebrar  periodos de sesiones . . .

(Sigue 10ª parte)
...establece con claridad esta posibilidad de la convocatoria para celebrar periodos de sesiones extraordinarios por algunas de las Cámaras.

¿Qué sucede cuando se dan ese tipo de discusiones por horas? Suelo recordar lo que se cuenta de los turcos cuando estaban a punto de arrasar, destruir o conquistar, como muchos dicen, Constantinopla, los sabios de Bizancio en lugar de preocuparse por defenderse de los bárbaros discutían acaloradamente cuál era el sexo de los ángeles. Y los sabios de Bizancio provocaron, por su falta de interés en atender los principales problemas, la barbarie y la ocupación de Constantinopla.

Es una lección histórica que no aprendemos. La verdad es que asistimos a un debate que, en efecto, ha sido respetuoso, creo que ha sido comedido por todos, han participado coordinadores de grupos parlamentarios, y siempre que lo hacen lo hacen comedidamente; pero es un debate que pone al descubierto, y eso no lo podemos ocultar, las diferencias y las contradicciones entre los coordinadores de los grupos parlamentarios de ambas cámaras.

Es como un duelo de protagonismos, algunos le han llamado hasta berrinche, otros más capricho, pero aunque lo dicen en tono suavecito sí se han dicho sus verdades. Y yo pudiera incluirlo o ampliar estas categorías para decirles: “no sólo ha sido eso, sino ha sido como una especie de debate o duelo de reclamos por el incumplimiento de acuerdos”.

A mí me parecía muy razonable la posición del Senado, de verdad, o sea, en principio nosotros siempre somos excluidos, ese es el problema, entonces vemos el debate de tres contra tres porque a nosotros nos excluyen casi siempre en la discusión. Pero también pone al descubierto la pobreza de los acuerdos y la inexistencia de voluntad política, incluso estos intentos de retroceder en temas trascendentes de transparencia y de deuda pública no debieran ocurrir, y tienen razón los que han defendido esa posición para decir: “pues no se puede convocar si se retrocede en lo que ya se tenía avanzado”.

Me parece una posición muy atendible del grupo de senadores que se han expresado, yo prefiero sesionar con acuerdos previos, a lograr acuerdos consensados. Los temas que ahora nos alejan son la transparencia y el tema de la deuda de los estados y municipios, y yo les plantearía que no es mala la propuesta del Senador Barbosa, de que se pudiera diferir la convocatoria o la aprobación de la convocatoria, a intentar un acuerdo para que se hiciera una convocatoria a las dos cámaras.

Tampoco es extraño hacerla a una o a otra, pero no es, es atendible el planteamiento del Senador Barbosa, nosotros no incurrimos en responsabilidad si acatamos la resolución del TRIFE simple y sencillamente en el mes que se quiera, 8, 10 días antes, digo, 8, 10 ó 15 días después que se convocara a un periodo extraordinario. Pero, la verdad, es que este tema nos ha ocupado mucho tiempo, deberíamos tomar una decisión, y si se difiere nosotros estaríamos de acuerdo.

Si se intenta que hoy  se vote nosotros votaríamos en contra porque es razonable la argumentación, y me parece también que son temas tan delicados que nos sitúan en una posición endeble. Decía que es un duelo de reclamos porque aquí se dijo que la Cámara de Diputados tiene en la congeladora 78 minutas nuestras, la Cámara de Senadores, y la Cámara de Diputados tiene cuarenta y tantos.

O sea, eso lo pudimos haber comentado en corto porque a mí me da vergüenza saber que hay tantas cosas pendientes de los dos lados, es un duelo de reclamos. Yo creo que los coordinadores de grupos parlamentarios pudieran tomar una decisión, en la que siempre somos excluidos, pero sí pudiera diferirse unos días.

Que se convoque a un periodo extraordinario porque los temas que se deben de discutir, que están pendientes o que son excluidos de la agenda para la convocatoria de este periodo extraordinario sólo por la Cámara de Diputados son insuficientes. Aunque es usual, ya aquí se dijo, y, en efecto, en la práctica parlamentaria yo recuerdo algunas sesiones de la Cámara de Diputados exclusivamente o de la Cámara de Senadores, o sea, ese no es el debate de fondo, puede hacerse, se puede convocar a una de las cámaras.

El debate de fondo es lograr que en esos temas tan delicados de transparencia, combate a la corrupción y el tema de deuda de los estados y municipios pudiéramos ir muy avanzados para lograr el propósito que millones de mexicanos quieren ver a una Cámara productiva, ver a una Cámara muy atenta, lo que está pasando en el país, y que hasta ahora no se ha logrado.

Este debate me parece rico, pero, sin embargo, insustancial porque no se está llegando al fondo del problema que el país padece en materia de corrupción, de inseguridad, de desempleo y de tantos reclamos que tienen los mexicanos. Por eso los exhorto a que difieran, es una buena convocatoria del Senador Barbosa, yo me adhiero a ella, y creo que sería un punto de partida para intentar un consenso mayor, y no aparecer a la opinión pública como lo que está pasando, poner en evidencia las contradicciones entre tres y tres.

Finalmente tres contra tres: los tres coordinadores de Diputados contra los tres coordinadores de Senadores, es la verdad, y además lamentablemente del mismo partido, unos y otros. Qué pena, pero así es la realidad.

-EL C. PRESIDENTE SENADOR CORDERO ARROYO: Gracias, Diputado.

-Tiene el uso de la tribuna el Senador Jorge Luis Preciado.

-EL C. SENADOR JORGE LUIS PRECIADO RODRÍGUEZ: Gracias, Presidente.

Miren, el país ha cambiado. La relación entre poderes a partir de 1997, donde pasamos de un hiperpresidencialismo que controlaba a ambas Cámaras y cuyas iniciativas podían pasar sin mayor problema en las dos, pasamos a un hiperpresidencialismo que no permitía que una iniciativa del Ejecutivo pudiera transitar por ambas Cámaras a partir del 97 en que se pierde la mayoría en un, en la Cámara de Diputados donde un solo grupo parlamentario pues no podía transitar sin el acuerdo de las demás fuerzas políticas.

Creo que ese es el nacimiento real, el nacimiento real del Congreso mexicano después de aquella legislatura de 1917. A partir de ahí yo creo que la relación entre poderes ha sido una relación muy interesante, diría yo, desde el punto de vista del diseño constitucional de nuestro país, por supuesto esto no lo descubrí yo, es un libro de Giovanni Sartori, la “Ingeniería constitucional comparada” donde analiza el caso mexicano…

(SIGUE 11ª PARTE)
. . . . . . . . . ........nuestro país, por supuesto, esto no lo descubrí yo, es un libro de Johany Sartori, de Ingeniería Constitucional Comparada, donde analiza el caso mexicano.

Y, yo sí creo que de esa evolución que tuvimos entre el Poder Ejecutivo y Legislativo estamos pasando también a analizar y a definir qué relación vamos a tener en un sistema bicamaral como el nuestro.

A partir de 1874, cuando se reinstala el Senado de la República por parte de Sebastián Lerdo de Tejada, y deja atrás la Reforma de la Constitución del 57, que por cierto a Benito Juárez no le gustaba mucho el Senado, le gustaba más el sistema unicamaral, pues renace el Senado en 1874, y a partir de ahí, las decisiones  entre senadores y diputados pues era muy similar, es decir, teniendo un presidente pues muy fuerte, digamos los 30 años de Porfirio Díaz, y después todo el período post revolucionario hasta llegar a 1997, creo que el día de hoy, lo que está sucediendo en las cámaras es algo interesante, y creo que lo debemos de valorar.

Lo que debemos de valorar es que debemos de ir acostumbrándonos a que sí hay cámara de origen, y sí hay cámaras revisoras, y que no necesariamente todo lo que se aprueba en una cámara de origen, independientemente de cuál sea su posición, va a ser aprobado lisa y llanamente, textualmente, sin cambiarle una sola coma, en la cámara revisora.

Creo que ese va a ser el nuevo modelo y el nuevo trato que se dé entre ambas cámaras. Por supuesto respetamos la decisión de los ciudadanos diputados federales de convocar a su período extraordinario en virtud de que tienen un mandato por parte del Tribunal Electoral de resolver uno de los temas en los que ellos tienen facultad exclusiva, y por supuesto teníamos toda la intención de acompañar a ese período extraordinario si lográbamos tener el consenso suficiente por lo menos en dos dictámenes, uno exclusivo nuestro, que es la Comisión Nacional Anticorrupción en la que no logramos el consenso, y esto de consensos porque ni en el Senado ni en la Cámara de Diputados, un solo grupo parlamentario puede decidir sobre la mayoría.

Y, el segundo tema, que por supuesto no se logró el consenso en Cámara de Diputados, es la Reforma Constitucional para lograr que el Instituto Federal de Acceso a la Información tenga un modelo constitucional diferente, una forma de elegir a sus comisionados diferentes y una forma de operar diferente.

Por supuesto, creo que nosotros respaldamos la decisión del coordinador de los Diputados Federales del PAN, Luis Alberto Villarreal, de convocar a este período, y respetamos absolutamente la decisión de que los Diputados Federales lo hagan con medimento, atiendan la decisión del Tribunal Electoral y resuelvan los temas que de alguna manera el Senado de la República mandó como dictámenes y por supuesto aceptando que tenemos un diferendo en la interpretación del Artículo 72 y 73, conforme al 135 de la Constitución, que creo que el Senado sí tiene facultades en materia de empréstito tratándose de Reforma Constitucional, independientemente de este tema, creo que es valioso que lleven a cabo su sesión, es lamentable que no podamos resolverla en el mismo período extraordinario, pero bueno, vamos a trabajar por consensos, y de lo contrario por mayoría, mientras no se tenga una mayoría constante y clara respecto a estos dos dictámenes por supuesto que el Senado de la República lo tendrá que resolver en una sesión posterior, por ello el Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional votaremos a favor del dictamen para que se lleve a cabo ese período extraordinario por parte de los ciudadanos diputados, y esperaremos con respeto lo que ellos decidan para que en un periodo posterior hagamos lo propio, y resolvamos de fondo los temas que le interesan al país, más allá de los protagonismos y de los excesos que pueda llegar a tener cualquier legislador, además, válidos, y que obviamente respetamos,  pero al final del día creo que esto no se construye en función de un legislador, sino de una mayoría simple, absoluta calificada que se puedan construir en ambas cámaras como sucede desde el 22 de noviembre de 1874, cuando se reinstala el Senado de la República.

Es cuanto, ciudadano Presidente.

- EL C. PRESIDENTE SENADOR CORDERO ARROYO: Gracias, Senador, a fin de dar trámite a la propuesta presentada por el Diputado Huerta, según entiendo, diputado tiene usted una propuesta concreta, ¿es correcto? Y, ¿le parecería si la Secretaría da lectura a su propuesta, y le pregunto a la Asamblea si es de aceptarse o no? Adelante, diputado.

- EL C. DIPUTADO HUERTA LADRON DE GUEVARA: Gracias, sí, porque yo estoy de acuerdo con el Senador Encinas, de que ya quedó demostrado que es muy trascendente este debate, pero desde la óptima que yo lo planteé en mi intervención, y creo que todos me están dando la razón en el sentido de la gran sabiduría del pueblo cuando dice: “híjole, qué miedo”, cuando se reúnen las Cámaras de Diputados y Senadores.

Y, es obvio que este desmenuzamiento que nos han hecho de los desacuerdos, los incumplimientos, los agandalles, reflejan lo que yo sostengo, que es un tema mayor, en México no hay democracia; en México no hay división de poderes. Y ¿Por qué digo esto?, porque, miren, el PRI, mucho preguntaba, y le preocupa a los coordinadores de el PRI en la Cámara de Diputados y Senadores que no se vea una división innecesaria del Congreso, y ¿a quién le conviene esto?, pues es obvio que hay esta división, ahí en la cámara se ve, en las cámaras, porque los partidos políticos mayoritarios, y ya no hablo de otros, pues están intervenidos por el régimen, están intervenidos por el Presidente de la República, que es quien sigue mandando en este país, inclusive al Poder Legislativo, y digo, para qué no decir las cosas como son.

Y, es obvio que la distorsión viene desde el Pacto por México, y se agrava en este contexto de que faltan resultados electorales  o que se están procesando resultados electorales, y yo ya anuncié cómo vislumbro que actúan las autoridades judiciales en materia electoral, por no decir, ya las operaciones de estado que vimos en días pasados.

Es obvio que querer plantear que aquí hay división bicamaral, porque del 90 al 94 sesionó el Senado para la cúspide del salinato de la cual seguramente el senador que hizo alusión de ello, pues estaba muy cercano, y sabíamos los que estábamos en la oposición desde entonces, cómo se las gastaba el régimen.

Nosotros pensamos o yo en lo particular que no nos preocupa la exclusión mientras a la verdadera oposición no se le dé un trato de dignidad, pues ni modo, pues tendremos que estar aquí haciendo el esfuerzo de aclararle a la opinión pública nuestro posicionamiento, y por último, no nos perdemos de una línea que en lo particular ha estado exigiendo que se cumpla.

Yo insisto que  la Cámara de Diputados tiene que sesionar exclusivamente para resolver el tema del Consejero Electoral, que entre paréntesis, hay que reiterarlo aquí, fue otra maniobra del Revolucionario Institucional, porque aunque la Junta de Coordinación en la cámara la preside el PAN, pues sabemos que en el fondo el PRI es quien le da viso y vida a estos organismos, y obviamente hubo la maniobra de no meterlo en el tiempo del período ordinario que tuvimos, luego activar al tribunal para emitir una primera sentencia, y después pararlo como paran todo para la búsqueda de acuerdos políticos de las cúpulas que pretenden mal gobernar este país.

Por lo tanto, reitero mi propuesta de que sesione la Cámara de Diputados con un solo punto de la agenda, y un solo día.

Es cuanto.

- EL C. PRESIDENTE SENADOR CORDERO ARROYO: Muchas gracias, diputado. Consulto a la Secretaría si recibimos alguna propuesta del diputado?

- LA C. SECRETARIA DIPUTADA GONZALEZ CRUZ: Así es señor Presidente.

- EL C. PRESIDENTE SENADOR CORDERO ARROYO: A fin de darle trámite le pediría que diera lectura a la propuesta del diputado e inmediatamente consulte a la Asamblea en vocación económica si se admite a discusión.

- LA C. SECRETARIA DIPUTADA GONZALEZ CRUZ: Por instrucciones de la Presidencia.........

(Sigue 12ª. Parte)
....  le pediría que le diera lectura a la propuesta del diputado, e inmediatamente consulte a la asamblea, en votación económica si se admite  a discusión.

-LA C. SECRETARIA DIPUTADA GONZALEZ CRUZ: Por instrucciones de la presidencia se procede a dar lectura a la propuesta que formula el diputado Manuel Huerta Ladrón de Guevara.

Punto único.  Inciso A.  Elección del Consejero Bacante  del Instituto Federal Electoral.

Inciso B.  Sólo sesionará el día 16 de julio de 2013. 
A continuación, y por instrucciones de la Presidencia, se consulta a la asamblea, por votación económica si se admite a discusión.
Las y los legisladores que estén por la afirmativa, favor de levantar la mano. (La asamblea no asiente).

Las y los legisladores que estén por la afirmativa, favor de levantar la mano. (La asamblea no asiente).
No se acepta a discusión, señor presidente.

-EL C. PRESIDENTE SENADOR CORDERO ARROYO:  Muchas gracias, diputada. Agotada la lista de oradores, del tema que nos ocupa, proceda la Secretaría a recoger la votación nominal del proyecto de decreto.

-LA C. SECRETARIA DIPUTADA GONZALEZ CRUZ: Por  instrucciones de la Presidencia se procede a recoger la votación nominal. Iniciaremos de lado derecho del salón. Se solicita a las y los legisladores ponerse de pie y manifestar el sentido de su voto.

(Se recoge la votación).
Señor presidente, se emitieron 31 votos en pro, uno en contra y cinco abstenciones.

-EL C. PRESIDENTE SENADOR CORDERO ARROYO:  Aprobado el decreto por el que se convoca a la Cámara de Diputados a celebrar un período de sesiones extraordinarias. Comuníquese a la Cámara de Diputados. Remítase al Diario Oficial de la Federación para su publicación.  Esta Presidencia enviará a la Cámara de Diputados el informe a que se refiere la última parte del primer párrafo del artículo 69 constitucional.
Pasamos al siguiente asunto.
En el apartado de iniciativa se le concede el uso de la palabra a diputado Javier López Zavala, del grupo parlamentario del PRI, para presentar proyecto de decreto por el que expide la Ley General de Población. 

-EL C. DIPUTADO JAVIER LOPEZ ZAVALA:  Con su permiso, señor presidente, honorable asamblea, la Comisión de Población de la Cámara de Diputados y el grupo parlamentario del PRI, dentro de su plan de trabajo aprobó elaborar una nueva Ley General de Población la cual presento el día de hoy nombre de las y los diputados miembros de dicho órgano.

Mañana es el Día Mundial de la Población, en ese contexto es que creemos emblemática esta fecha para presentarlo porque consideramos debe ser la estructura de una Nueva Ley General de Población.

Según el INEGI en 1930, década de la que urgió la Primera Ley de Población había 16 millones 552 mil personas en el territorio nacional, en 1970, década en que se realizó una reforma sustantiva a este ordenamiento, eran 48 millones 225 mil habitantes.

En el 2013, según estimaciones del Consejo Nacional de Población, CONAPO somos 118 millones 395 mil personas, y según sus proyecciones para el 2050 si la tasa de fecundidad de adolescentes entre 15 y 19 años sigue creciendo será de 56.86 a diferencia de la tasa global de fecundidad que es de 2.39 nacimientos por cada mil mujeres en edad fértil.

Entonces seremos 150 millones 873 mil personas que deberán y exigirán servicios de salud, educación vivienda, trabajo y demás servicios que brinda el Estado. Lo anterior, sumando a que la Ley de Población tiene vigentes solamente 43 de los 157 artículos que contenía al principio, los demás han sido derogados por diversos factores.

La Comisión que me en presidir realizó una ponderación sobre la pertinencia de crear un nuevo ordenamiento o reformar el vigente, siendo más factible lo primero, toda vez que requiere tener una visión global de las circunstancias que vive actualmente el país y las necesidades de políticas públicas que trasciendan sexenalmente a fin de que los índices de natalidad no se disparen por  falta de información en la toma de decisiones o relaciones inequitativas o desiguales que llevan a tener embarazos no planeados, con toda la complejidad demográfica, social y económica que esto implica.

Los razonamientos que hoy expongo fueron los que nos llevaron a presentar esta nueva iniciativa de Ley General de Población que desde luego, como toda iniciativa deberá ser analizada, discutida y enriquecida con las visiones de mujeres y hombre es expertos en el tema, como los demógrafos, por lo cual realizamos una amplia consulta a fin de que se pueda ver reflejada en ella todas las formas de pensamiento que existan en nuestro país, desde una perspectiva de respeto a la laicidad de la educación, el respeto al uso de nuestro cuerpo, la no discriminación y, sobre todo el pleno respeto a los derechos humanos.

Aspiramos que esta sea una ley que permita planear políticas públicas, eficaces y sobre todo que garantice los derechos de las personas. 

Esta iniciativa no fue solamente un acuerdo entre grupos políticos, en ella se integraron las ideas que manifestaron las y los especialistas del Consejo Consultivo Ciudadano, para política de población, representada en este acto, por la maestra Gabriela Rodríguez, a quien saludo desde aquí, a todos los demógrafos que están presentes.

Asimismo, saludo la presencia de la doctora Luz María Valdés, de la ...Jurídicas de la máxima casa de Estudios, de la UNAM;  muchas gracias por su apoyo para este trabajo.

Se fortalece el Consejo Nacional de Población, CONAPO, lo que permitirá al gobierno contar con un órgano interinstitucional responsable de establecer la vinculación de los planes y programas de las políticas de población.

En la integración de la nueva ley se consideró que la política de población está convocada a renovarse, sustentando las nuevas realidades demográficas del país, dirigidas, entre otros aspectos, a ser explícita la concurrencia en materia de población entre la federación, el Estado y los Municipios, así como los mecanismos de coordinación.

Generar espacios para promover la participación ciudadana, y actualizar la membresía del Consejo para incorporar .....

(Sigue 13ª parte)
…de coordinación.

Generar espacios para promover la participación ciudadana, y actualizar la membresía del consejo para incorporar a las dependencias y entidades de la administración pública federal, cuyo quehacer guardan estrechos vínculos con las causas y consecuencias de los fenómenos demográficos, entre otros aspectos.

Garantiza el mandato de los derechos humanos reconocidos en la Constitución de los Estados Unidos Mexicanos, y en los tratados internacionales que México ha firmado, al evitar que se anule o menoscaben los derechos y libertades de las personas al contemplar que:

La mujer y el hombre son iguales ante la ley.

Toda persona tiene derecho a decidir de manera libre, responsable e informada sobre el número y el esparcimiento de sus hijos.

Toda persona tiene derecho a la información sobre salud sexual y reproductiva.

Toda persona tiene derecho a la protección de la salud.

Toda persona tiene acceso a información y abasto de métodos anticonceptivos de calidad.

En la ley se promueve una distribución de la población en el territorio nacional que responsa al potencial de desarrollo de distintas regiones y el proceso migratorio interno, promoviendo la creación de polos de desarrollo para nuestro país.

Se considera fortalecer la información sobre la migración interna e internacional como uno de los componentes que también inciden en la dinámica demográfica y en el desarrollo de nuestro país.

La ley contempla la atención de los cambios demográficos que impulsan con un rápido proceso de envejecimiento, ya que según las estimaciones del CONAPO, para el 2050 habrá 21 millones 739 personas entre 65 y 85 años de edad, toda vez que la esperanza de vida se ha ido incrementando, por lo que en lugar de tener pediatras, necesitaremos en los próximos años, geriatras, y con ello una dinámica diferente en todos los servicios de salud, sólo por citar un ejemplo.

En la ley se renueva el proceso centrado en la planificación familiar y la paternidad responsable al incluir el marco referente a los derechos sexuales y reproductivos y la armonización de las políticas sociales y económicas, e integra la igualdad sustantiva como eje transversal para la planeación demográfica de nuestro país.

La ley impulsa la retención de la población, el desarrollo económico de las zonas de expulsión y considera los efectos de la separación de las familias y atención a población de retorno, y considera fundamental revitalizar a las comunidades rurales a través de la inversión que favorezca la diversificación económica.

En el marco del Acuerdo 33 del Pacto por México, se incluye al artículo que da certeza a la implementación de la cédula-identidad como un documento que ayude a garantizar y acreditar a la identidad de las personas, así como un banco de datos personales con candados para que no se trafique la información y sanciones severas para quienes hagan mal uso de ella.

Así también alineando a los planteamientos del Plan Nacional de Desarrollo, el marco normativo que plantea en la estrategia 2.1.3 referente a garantizar y acreditar fehacientemente la identidad de las personas.

La ley impulsa la modernización de los registros civiles para que tengan sus registros actualizados.

Se fortalece el uso y la adopción de la Clave Única de Registro de Población, estableciendo esquemas de depuración y actualización permanente de su base de datos, y consolida al Sistema Nacional de Identificación Personal como facultad exclusiva del Estado.

Con esta Iniciativa buscamos cumplir el compromiso adquirido en el Plan Nacional de Desarrollo, que se refiere adecuar el marco normativo en materia de población para que se refleje a la realidad demográfica de nuestro país.

En conclusión, este documento contiene un trabajo de reflexión en el que se ven insertas las necesidades de la ciudadanía, los compromisos del Gobierno Federal y las propuestas de la academia, a quien reconozco y saludo de nueva cuenta; de expertos en temas demográficos y las propuestas de los partidos representados en el Congreso de la Unión.

Hacemos un llamado respetuoso a nuestra Colegisladora, que hoy nos recibe en este Recinto en la Comisión Permanente, para que trabajemos de manera muy cerca en la dictaminación de esta Iniciativa.

Este proceso es, sin duda, una necesidad apremiante, y estoy seguro que sumaremos nuestras fuerzas para que se convierta en una realidad en el corto plazo en beneficio de las y de los mexicanos radicados en nuestro país y en el extranjero.

Es cuanto, señor Presidente.
Muchas gracias. (Aplausos).

-EL C. PRESIDENTE DIPUTADO ANAYA CORTES: Gracias a usted, Diputado López Zavala.

-Túrnese a la Comisión de Población, con opinión de la Comisión de Asuntos Migratorios de la Cámara de Diputados.

-Tiene ahora la palabra la Senadora Luisa María Calderón Hinojosa, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional, para presentar proyecto de decreto que reforma y adiciona diversas leyes en materia de responsabilidad social.

-LA C. SENADORA LUISA MARIA CALDERON HINOJOSA: Gracias, Presidente.

Presento ante esta Asamblea una Iniciativa que reforma diversos artículos de 8 leyes en materia de responsabilidad social, fundada en la siguiente exposición de motivos.

Para México los antecedentes en materia de responsabilidad social han sido resultados de largos procesos culturales autónomos, como ejemplos tenemos planteamientos de la (USEM) de (COPARMEX) del lado del patronal.
En un panorama internacional México no ha dejado de permanecer ajeno a las tendencias, la responsabilidad social en las empresas ha sido fundamental y bien recibida por empresarios de nuestro país.
Tanto dependencias del sector público como organismos del sector privado han emprendido diversas acciones, entre las que destacamos la creación del Centro Mexicano para la Filantropía (Cemefi), y la Alianza (Aliarse) por la Responsabilidad Social Empresarial.
En este tenor Cemefi como Aliarse han logrado la definición tangible de la responsabilidad social empresarial en México sin llegar a considerarla como una política o estrategia central del negocio, ni aludiendo a su carácter voluntario u obligatorio.
En 96 se constituyó formalmente la Fundación del Empresariado Chihuahuense, encargada de operar, entonces, los recursos provenientes de un gravamen adicional al impuesto sobre nómina propuesto por ellos mismos para obras sociales.
Para septiembre de 2005, el Consejo Coordinador Empresarial lanzó la Fundación del Empresariado en México con el objeto de lograr una participación más estructurada de los empresarios en el entorno externo y de combate la pobreza.
En los últimos años ha aumentado el número de fundaciones empresariales o de programas sociales corporativos institucionales.
La competitividad se debe mantener para que las empresas puedan subsistir y la responsabilidad social es una estrategia de negocios desde dos aspectos – la competitividad y la sustentabilidad – que son claves para el éxito, de ahí que el uso eficiente de los recursos naturales, económicos y sociales, así como la adaptación de la compañía a las preferencias de los individuos que demandan bienes y servicios sustentables se vuelven imperativos, hay que considerarlos no como restricciones, sino como oportunidades estratégicas para generar valor agregado a sus empresas.
La actual situación de sustentabilidad y responsabilidad social de las empresas pareciera ser un esfuerzo dirigido exclusivamente a empresas grandes, a las que cotizan en bolsa o simplemente a las que reconoce la población en general.
Sin embargo, de cada 100 empresas en México 99 son pequeñas o medianas, PYMES. Estas empresas, si bien sólo concentran 35 por ciento de la producción bruta total, emplean a 73 por ciento del personal ocupado, según el INEGI 2010.
No es poca la importancia que tienen las PYMES en la economía, la sociedad y el medio ambiente; por esta razón, es necesario que generen un sentido de responsabilidad social en proporción a su tamaño y, en la medida de lo posible, su impacto.
El principal objetivo de la sustentabilidad es generar valor económico, social y ambiental para perdurar. Consiste en pasar de ver a la empresa como generadora de valor monetario a verla como una empresa capaz de generar valor dentro y fuera de su entorno económico, social y ambiental, generando valor creado.
 En el único estudio empírico que aproxima la idea de competitividad a la de sustentabilidad en México, se encontró que en compañías de más de 500 empleados, seis de cada diez empresas considera que las acciones de sustentabilidad que han implantado les han generado beneficios económicos.
La responsabilidad social en las empresas genera mayores beneficios económicos, o simplemente, que la búsqueda de la sustentabilidad en la empresa puede llevar a eficiencias operativas.
Actualmente México enfrenta un cambio en su configuración social. Hay un vacío en el proceso de formación de nuestra sociedad, que a su vez es reemplazado por diferentes medios como los de comunicación, quienes pretenden enseñar las tareas que la familia y la comunidad ya no cubre; las organizaciones de diferentes sectores son excelentes trasmisores de estos valores.
Según datos oficiales de Alianza por la Responsabilidad Social Empresarial  en nuestro país solo existen 36 mil organizaciones de la sociedad civil para aproximadamente 113 millones de mexicanos, mientras que en otros países estos números son mayores y tienen como buena consecuencia una gran participación de los ciudadanos, lo cual fortalece a sus comunidades nacionales.
Con base en estos datos hay diferentes propuestas para incentivar desde diversos puntos la responsabilidad social en empresas y la inclusión de sociedades civiles con la ciudadanía. A continuación exponemos algunos de estos:
Desde la perspectiva fiscal, actualmente para las empresas resulta muy atractivo la deducibilidad de impuestos, cuando estas hacen donaciones sin fines de lucro existe una posibilidad de triangular recursos, aunque el único fin debe ser cumplir con su objeto social.
Desde el punto de vista de certificados, el Cemefies el encargado de otorgar diversos distintivos empresariales, el más importante es el distintivo Empresa Socialmente Responsable, el cual se entrega a diversas empresas que cumplen con cuatro criterios establecidos por este órgano.
En materia de transparencia, debe existir el medio eficaz…

(Sigue 14ª parte)
… en materia de transparencia, debe existir el medio eficaz para el control en la transparencia de los recursos que ejercen las empresas y sociedades en sus actividades, lo cual es trascendente para ver el objetivo y cumplimiento de su objeto social.

Desde el punto de vista social, la creación de nuevos espacios laborales y la consolidación de los existentes es reto de las empresas y sociedades.

El Centro Mexicano para la Filantropía define a la responsabilidad social como el compromiso consciente y congruente de cumplir integralmente con la finalidad de la empresa, tanto en lo interno como en lo externo, considerando las expectativas económicas, sociales y ambientales de todos sus participantes, demostrando respeto por la gente, los valores éticos, la comunidad y el medio ambiente, y contribuyendo así a la construcción del bien común.

La adecuada alineación de la estrategia de la empresa con los componentes de la responsabilidad social parte de una visión en la cual es posible vincular la competitividad de la empresa con la sustentabilidad. De ello, siendo estrictos no se podría ver una separada de la otra, ya que tendríamos el riesgo de que la empresa no sobreviva en el largo plazo. La virtud de pensar en la empresa como un ente generador de sustentabilidad es posible siempre y cuando sea consciente de que su permanencia depende ampliamente de factores económicos, ambientales y sociales.

En este tenor y una vez definido el concepto de responsabilidad social es oportuno exponer los principios generales o rectores que habíamos planteado en párrafos anteriores.

El primero, desarrollo económico en las empresas por su riqueza legítima, empleos e ingresos que pueden ofrecer para el bienestar que demanda la sociedad, así como  oportunidades que exigen  superación de la pobreza. El desarrollo sustentable puede realizarse si existe un contexto jerarquizado de políticas ambientales, donde el orden de preferencia vaya de las iniciativas voluntarias y acuerdos negociados entre empresas y autoridades, a instrumentos económicos y  regulaciones equitativas y eficientes.
Dos.- El desarrollo ambiental que es una gran oportunidad para que las empresas hagan su mayor aportación al desarrollo sustentable, los gobiernos deben construir un marco legislativo estable, efectivo y económicamente eficiente.

Tres.- Principio general de desarrollo social como pilar del desarrollo sustentable, el sector privado tiene la oportunidad de emprender proyectos que promuevan el desarrollo de las comunidades de su entorno en una relación de negocios, para lo cual es necesario un cambio cultural en las organizaciones empresariales para la integración de la sociedad como parte de esa responsabilidad corporativa.

Según datos de la Organización para la Cooperación y Desarrollo Económicos, entre otros indicadores, México carece de infraestructura legal para la responsabilidad social de las empresas y una enorme desigualdad social. De aquí la importancia de la creación de estímulos sociales, económicos y ambientales que demanden una mejor calidad de ambiente empresarial en el país. Este es el contexto en el que nació y se desarrolló la responsabilidad social, tal y como lo conocemos hoy, sin embargo, sus raíces culturales provienen de muchos años atrás.

La buena imagen de las empresas en México se da por la percepción y el compromiso con su comunidad, buscar la sinergia entre diferentes sectores para multiplicar los resultados en la solución de problemas sociales comunes a todos, debe ser uno de los objetivos de las empresas.

La presente propuesta de reforma a diversas leyes de nuestro marco legal es crucial para un mejor desarrollo social y económico, garantizando el crecimiento integral de organizaciones empresariales y sociales que contribuyen al bien común del país.

La Ley de la Economía Social y Solidaria, dispone del establecimiento de mecanismos que facilitan la organización de la actividad económica del sector social de la economía, aportando reglas de organización, fomento y fortalecimiento.

Esta iniciativa propone crear un Programa de Fomento a la Responsabilidad que promueva las acciones estratégicas de diferenciación que puede utilizar una empresa desde una perspectiva que está vinculada principalmente a una buena imagen de la firma y sus marcas, al diseño sustentable de productos con menor impacto ecológico y al aumento en la disponibilidad de pago de los consumidores por un bien con atributos sustentables, producto de la innovación y de la adaptación a las preferencias cambiantes de los consumidores actuales.

Mientras que desde la perspectiva de las estrategias de costos se encuentran la eficiencia en la producción, el aumento en la productividad de los empleados, la disminución del costo de capital por reducir contingencias ambientales con el regulador y, desde luego, la innovación con tecnología más limpia y eficiente.

Quisiera decir que en estos principios de responsabilidad, el término de la Ley General para la Inclusión de Personas también está tocado. Y en esta tesitura, cabe reiterar, que esta iniciativa legislativa que impulsa la responsabilidad social considera lo siguiente:

 La creación de un Programa de Fomento a la Responsabilidad Social, cuyo objeto será atender con recursos suficientes las acciones productivas del Sector, mediante el apoyo de proyectos que beneficien particularmente a la sociedad, la economía y el medio ambiente a fin de contribuir al bien común.

La inserción de un premio nacional a la Responsabilidad Social.

El reconocimiento a las empresas con calidad de transparencia ejemplar para la sociedad, lográndolo a través de rendición de cuentas.

La sanción y el resarcimiento de daños por abusos al medio ambiente y la implementación de auditorías, ya sea por autorregulación y oficiales para prevenirlos.

Armonizar la corresponsabilidad integrando al sector empresarial en este principio.

Para ello modificamos diversas disposiciones de la Ley de la Economía Social Solidaria, la de Premios, Estímulos y Recompensas Civiles, la de Sociedades de Solidaridad Social, la General de Cambio Climático, la Ley General de Equilibrio Ecológico y Protección al Ambiente, la General para la Inclusión de las Personas con Discapacidad, la General para la Prevención y Gestión Integral de los Residuos, la Ley de Asociaciones Público Privadas y la Ley para el Desarrollo de la Competitividad de la Micro, Pequeña y Mediana Empresa. De esta manera se pretende una reforma integral que impulse de manera determinante la responsabilidad social de México.

La iniciativa completa está integrada en la Gaceta Parlamentaria. Así que agradezco su atención.

Buenas tardes.
(Aplausos)

-EL C. PRESIDENTE DIPUTADO ANAYA CORTÉS: Gracias a usted, senadora. Túrnese a las Comisiones Unidas de Desarrollo Social y de Estudios Legislativos de la Cámara de Senadores.

Enseguida tiene el uso de la voz la diputada Aleida Alavez, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática, para presentar proyecto de decreto por el que se crea la Ley General de Interculturalidad y Población.

-LA C. DIPUTADA ALEIDA ALAVEZ RUIZ: Con su venia, diputado presidente.

Compañeras y compañeros legisladores:

El día de mañana se celebra el Día Mundial de Población en un esfuerzo de tomar conciencia de las urgentes necesidades de aplicar políticas públicas eficaces que no sólo se enfoquen a  consideraciones demográficas, sino a los aspectos relacionados con el ejercicio de los derechos humanos de las personas, particularmente para las que están en mayor exposición social.

Nos da mucho gusto que integrantes de la Comisión de Población de la Cámara de Diputados, hayan también presentado una iniciativa sobre esta temática, lo que evidencia la importancia que reviste y el interés para que contemos en el próximo Periodo de Sesiones con un marco jurídico adecuado que atienda las necesidades esenciales de la sociedad en materia de interculturalidad y población.

A pesar que en el contexto internacional los diversos instrumentos jurídicos en materia de población, diversidad cultural, diálogo intercultural y derechos humanos, sólo por citar algunos, han aparecido en momentos distintos a lo largo del Siglo XX el reto que actualmente tenemos es procurar, por su implantación adecuada en el contexto nacional, de manera tal que puedan entrelazarse los distintos objetivos que cada instrumento contiene, junto con los alcances que hasta ahora se han llevado a cabo a escala nacional, estatal, municipal y del Distrito Federal en estas materias y poder contar con una ley integradora basada en los tres principios fundamentales: la Pluriculturalidad, la interculturalidad y el desarrollo poblacional, mismos que no pueden tratarse aisladamente.

Toda iniciativa debe incluir un proceso previo de consulta pública. En los últimos tres años hemos iniciado un proceso participativo para proponer hacia las instancias legislativas las propuestas jurídicas capaces de ser consecuentes en las realidades socioculturales de la población mexicana….