Versión estenográfica de la entrevista al senador Ricardo Monreal Ávila, presidente de la Junta de Coordinación Política del Senado de la República.
SENADOR RICARDO MONREAL: Primero, me disculpan porque iba a salir a las 8:30, pero estamos en el punto más álgido.
Estamos avanzando en los temas que estaban pendientes, sólo quedan dos.
REPORTERO: ¿Cuáles?
SENADOR RICARDO MONREAL: Un tema sobre el mando operativo, lo que era la junta, que habíamos comentado hace un rato. Ese todavía es el que nos falta de discutir.
Ese y uno de los transitorios, pero hemos avanzado ya…
REPORTERO: ¿El de la temporalidad?
SENADOR RICARDO MONREAL: No, ese ya.
REPORTERO: ¿Ese ya? ¿De cuánto va a quedar la temporalidad?
SENADOR RICARDO MONREAL: Cinco años. El acuerdo es cinco años y le incorporamos los requerimientos que organismos internacionales exigen para la temporalidad.
REPORTERA: ¿Por ejemplo?
SENADOR RICARDO MONREAL: Profesionalismo, son como cuatro o cinco características.
REPORTERA: Que tiene que ver con las policías estatales y las federales…
SENADOR RICARDO MONREAL: Y que son exigencias de carácter internacional, tanto de…
REPORTERO: O sea, fortalecimiento de los cuerpos policiacos locales.
SENADOR RICARDO MONREAL: Convencionalismos. Sí, porque se trasladan estos principios generales del convencionalismo, a los que México está obligado, de acuerdo con organismos internacionales.
REPORTERA: ¿Entonces cuál es el transitorio?
SENADOR RICARDO MONREAL: Uno, uno, está uno atorado sobre la homologación.
REPORTERA: ¿La homologación de?
SENADOR RICARDO MONREAL: De disposiciones en algunas leyes generales.
REPORTERA: Les aplican las militares…
SENADOR RICARDO MONREAL: Recuerden que en el receso o en el transcurso de la aprobación de la Constitución, hay un periodo de tiempo en donde no habrá legislación, sino hasta en tanto no expidamos las leyes reglamentarias secundarias.
Todo eso es la parte, y estamos proponiendo creo que para leyes, 90 días y 60 días. Eso ya también es otro acuerdo.
REPORTERA: Ahora, senador, ¿en el régimen transitorio ya se trazaron las líneas generales…
SENADOR RICARDO MONREAL: Ya.
REPORTERA: …de lo que será la ley secundaria?
SENADOR RICARDO MONREAL: Ya. Ya, incluso se ha aceptado gran parte.
Y recuerden ustedes que, aunque no es adecuado en los regímenes transitorios o en el apartado de transitorios, de acuerdo con la técnica legislativa, no es muy apropiado que ahí se desarrolle todo lo que contendrá la ley orgánica o la ley reglamentaria o la ley secundaria; sin embargo, hemos aceptado la mayoría.
REPORTERA: Senador, ¿qué tiempo le dan para elaborar esta ley reglamentaria?
SENADOR RICARDO MONREAL: Sesenta y noventa días.
REPORTERA: ¿Para qué?
SENADOR RICARDO MONREAL: Son tres leyes distintas y las que surjan, desde la ley orgánica de la Guardia Nacional.
REPORTERO: Estos dos últimos elementos que están pendientes…
SENADOR RICARDO MONREAL: Está pesado.
REPORTERO: Está pesado.
SENADOR RICARDO MONREAL: Sí, ahora me salí…
REPORTERO: No le permite a Morena garantizar que…
SENADOR RICARDO MONREAL: No, no, no me gusta lanzar las campanas al vuelo, porque es integral, es integral el acuerdo, por eso el esfuerzo.
REPORTERO: ¿En horas de la madrugada?
SENADOR RICARDO MONREAL: Yo espero que no, yo espero que no porque además, llega un momento en que hasta la propia racionalidad se te ausenta cuando el cansancio te abruma.
Entonces…
REPORTERA: ¿Podrían irse hasta mañana?
SENADOR RICARDO MONREAL: No, tiene que salir ahora, porque lo que ellos plantean, que de llegar a un acuerdo, en donde faltan esos dos puntos, lo que ellos plantean es que hoy mismo se redacte la modificación.
REPORTERO: Se inscribe en la Gaceta de mañana.
SENADOR RICARDO MONREAL: Exacto, para que se inscriba el adendum y para que se inscriba y para que tenga carácter de ley o carácter, pues, normal de dictamen de ley ya modificado, y todavía tenemos que ponernos de acuerdo con la sesión.
REPORTERO: ¿Pero qué es lo que está trabando esa parte, o sea, de la junta?
SENADOR RICARDO MONREAL: Están en pláticas.
REPORTERO: ¿Pero qué es lo que no quiere Morena?
REPORTERA: ¿Hacia dónde avanza?
SENADOR RICARDO MONREAL: Es un tema de, ellos mencionan por ejemplo la palabra “interinstitucional”…
REPORTERO: O sea, son temas de redacción.
SENADOR RICARDO MONREAL: No, no, sí son profundos.
Es el mando operativo, es la eliminación de la junta, que se asemeja –según ellos– a mando militar y quieren estructuras civiles. Por eso establecimos la coordinación.
Pero todavía estamos en discusión en estos dos temas, concretos, el 13º, que yo les decía que había discusión, finalmente lo logramos, en comunicación el 13º lo logramos, que era muy difícil, para mí el más difícil de transitar era el artículo 13º.
REPORTERA: ¿Y ahí cómo quedó?
SENADOR RICARDO MONREAL: Es el que habla sobre la disciplina.
REPORTERO: ¿Pero serán juzgados por el Código Civil o el Militar?
SENADOR RICARDO MONREAL: El Militar, porque finalmente, recuerden que en la práctica lo más complicado es cómo actuará la Guardia Nacional, en donde participarán distintas entidades institucionales, como son el Ejército, la Marina, la Policía Federal o incluso policías estatales, o policías municipales, o nuevos integrantes que se reclutan; bajo qué disciplina estarían ellos obligados, y ahí la discusión más importante era disciplina militar, disciplina policial, qué pasaría, es la discusión, eso ya lo resolvimos más o menos en una redacción.
REPORTERO: ¿Pero qué (inaudible) los va a juzgar?
SENADOR RICARDO MONREAL: El problema es cuando dicen los militares: vamos a haber muchos militares; supongamos de 100 mil, 20 mil y los otros 80 mil provienen de policía estatal o de la sociedad civil.
¿Cuál es el mando que se aplicará para los 20 mil militares? Pues ellos son militares, es el Código Militar, es la disciplina militar; y si el jefe de la corporación es un militar y no lo obedecen los otros 80 mil, porque no están sometidos al mando militar sino al civil, en donde diga: por disciplina, como disciplina es un arresto o es una sanción, y el propio civil dice “yo no me someto a tu fuero”.
REPORTERO: ¿Pero cómo lo resolvieron?
SENADOR RICARDO MONREAL: Estamos ya muy avanzados en una redacción, en donde se establece una disciplina civil o una disciplina policial, pero mientras los cinco años de temporalidad podrá homologarse a la disciplina de las Fuerzas Armadas.
REPORTERO: O sea, al final una jurisdicción mixta.
SENADOR RICARDO MONREAL: No, no, se deja como norma… ¿Cómo?
REPORTERA: Mientras estén las Fuerzas Armadas colaborando en este periodo de tránsito, ¿serán juzgados por autoridades militares y será disciplina militar?
SENADOR RICARDO MONREAL: No. Cuando se trate de militares, serán militares; cuando se trate de civiles, serán sometidos a la justicia civil. Hablo estrictamente en el caso de disciplina policial homologada a las sanciones militares.
Pero eso recuérdenlo ustedes, si es homologada en la propia Ley Orgánica de la Guardia Nacional habrá un capítulo de sanciones y disciplina que dirá: Estos integrantes estarán sometidos a estas sanciones y serán sometidos y sujetos a esta responsabilidad.
Que al final, lo que resuelve es las leyes ordinarias o reglamentarias que nos daremos en un corto plazo.
REPORTERA: Claro, pero se compromete…
SENADOR RICARDO MONREAL: No, desde ahora, por eso es la discusión; porque sí, incluso vinieron algunos generales también para explicarnos, platicarnos. O sea, hemos estado muy abiertos para conversar con todos y en la práctica, que es lo que sucede, y este problema tenemos, si la Guardia Nacional va a tener esta disciplina, en el caso de circunstancias que se conviertan en conductas irregulares de cualquier miembro de la Guardia Nacional.
REPORTERO: ¿Sigue vigente el esquema este del plan A y del plan B todavía?
SENADOR RICARDO MONREAL: Sigue vigente.
O sea, yo simpatizo con el plan A, que es un acuerdo integral en donde estemos todos juntos y todos nos acompañemos; sin embargo, como coordinador del Grupo Parlamentario mayoritario, estoy también construyendo el plan B.
REPORTERO: ¿No perfilan un dictamen aprobado por amplia mayoría?
SENADOR RICARDO MONREAL: No me gusta lanzar las campanas al vuelo, porque luego resulta frustrante cuando no lo logras, pero prefiero esperar el tablero.
