SESIÓN PÚBLICA DE LA COMISIÓN PERMANENTE
DEL H. CONGRESO DE LA UNIÓN,
CELEBRADA EL MIÉRCOLES 25 DE MAYO DE 2016.
PRESIDENCIA DEL DIPUTADO
CÉSAR ALEJANDRO DOMÍNGUEZ DOMÍNGUEZ
El Presidente Diputado César Alejandro Domínguez Domínguez: (11:33 horas) Proceda la Secretaría a pasar lista de asistencia.
La Secretaria Diputada Jorgina Gaxiola Lezama: Señoras legisladoras y señores legisladores, procedemos al pase de lista de los legisladores que no se encuentran registrados en el sistema electrónico.
(Pasa lista)
Señor Presidente, tenemos una asistencia de 21 ciudadanos legisladores.
Hay quórum.
El Presidente Diputado César Alejandro Domínguez Domínguez: Se abre la sesión de la Comisión Permanente del miércoles 25 de mayo de 2016 correspondiente al segundo receso del primer año de ejercicio.
El orden del día está disponible en el monitor de sus escaños, para su consulta en el monitor instalado en su escaño; con ello se ha informado de los asuntos que corresponden a la agenda del día de hoy.
Si algún legislador requiere la edición impresa, la puede solicitar a la Secretaría Parlamentaria.
En su monitor pueden consultar también la versión electrónica de la Gaceta.
El acta de la sesión anterior se encuentra publicada en dicha Gaceta.
En consecuencia, consulte la Secretaría a la Asamblea, en votación económica, si se aprueba el acta.
La Secretaria Diputada Jorgina Gaxiola Lezama: Consulto a la Asamblea, en votación económica, si se aprueba el acta de la sesión de instalación.
Quienes estén por la afirmativa, por favor levanten la mano.
(La Asamblea asiente)
Quienes estén porque se rechace, favor de levantar la mano.
(La Asamblea no asiente)
Aprobada el acta, señor Presidente.
El Presidente Diputado César Alejandro Domínguez Domínguez: Muchas gracias.
Pasamos al siguiente punto del orden del día.
La Senadora Mariana Gómez del Campo, me solicita el uso de la palabra, desde su escaño.
Sonido en el escaño de la Senadora Mariana Gómez del Campo.
La Senadora Mariana Gómez del Campo Gurza: (Desde su escaño) Muchísimas gracias, señor Presidente.
Yo pediría a esta Comisión Permanente, si pudiésemos guardar un minuto de silencio, recordando a don Luis H. Álvarez, un político, un mexicano, un buen amigo, un demócrata; fue también Senador de la República y se le otorgó, incluso, la Medalla Belisario Domínguez, lo vamos a extrañar.
Y, bueno, todo el cariño por parte del grupo parlamentario de Acción Nacional.
Le solicitaría a esta Comisión Permanente si pudiésemos recordarlo.
Es cuanto.
El Presidente Diputada César Alejandro Domínguez Domínguez: Solicito a la Asamblea nos pongamos de pie, a fin de guardar un minuto de silencio en memoria de Luis Héctor Álvarez, quien fue integrante de la legislatura en un tiempo de la historia de México.
(Todos de pie. Se guarda un minuto silencio)
Muchas gracias compañeras y compañeros legisladores.
Continuamos con el desarrollo del orden del día.
Pasamos al siguiente asunto.
La Secretaria Diputada Jorgina Gaxiola Lezama: Se recibió un oficio de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público con el que remite el Informe de los empréstitos y obligaciones inscritos en el Registro de Obligaciones y Empréstitos de Entidades, Municipios y sus organismos, correspondiente al periodo del 1 de enero al 31 de marzo de 2016.
El Presidente Diputado César Alejandro Domínguez Domínguez: Remítase dicha documentación a la Comisión de Hacienda y Crédito Público de la Cámara de Senadores y a las Comisiones de Hacienda y Crédito Público y de Presupuesta y Cuenta Pública de la Cámara de Diputados.
Pasamos al siguiente asunto.
La Secretaria Diputada Jorgina Gaxiola Lezama: Se recibió un oficio de la Secretaría de Educación Pública con el que remite información correspondiente al primer trimestre de 2016 de diversos organismos descentralizados, en apego a lo establecido en el artículo 42 del Decreto de Presupuesto de Egresos de la Federación para 2016.
El Presidente Diputado César Alejandro Domínguez Domínguez: Remítase la información descrita a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública de la Cámara de Diputados.
Pasamos al siguiente asunto.
La Secretaria Diputada Jorgina Gaxiola Lezama: Se recibió un oficio del Instituto Federal de Telecomunicaciones con su Primer Informe Trimestral, correspondiente al año 2016.
El Presidente Diputado César Alejandro Domínguez Domínguez: Remítase el informe referido a las Comisiones de Radio, Televisión y Cinematografía; y de Comunicaciones y Transportes de la Cámara de Senadores; y a las Comisiones de Radio y Televisión; y de Comunicaciones de la Cámara de Diputados.
Pasamos al siguiente asunto.
La Secretaria Diputada Jorgina Gaxiola Lezama: Se recibió una comunicación suscrita por el Diputado Jorge Alejandro Carvallo Delfín, por la que se solicita licencia para separase de sus funciones legislativas, del 17 de mayo al 6 de junio de 2016.
El Presidente Diputado César Alejandro Domínguez Domínguez: En consecuencia, con fundamento en lo dispuesto por la fracción VIII del artículo 78 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, está a consideración de la Asamblea el siguiente punto de acuerdo.
Único.- Se concede licencia al Diputado Jorge Alejandro Carvallo Delfín, para separarse de sus funciones legislativas del 17 de mayo al 6 de junio de 2016.
Por no haber quien haga uso de la palabra, solicito a la Secretaría consulte a la Asamblea, en votación económica, si es de aprobarse el anterior punto de acuerdo.
La Secretaria Diputada Jorgina Gaxiola Lezama: Se consulta a la Asamblea, en votación económica, si es de aprobarse el anterior punto de acuerdo.
Quienes estén por la afirmativa, favor de levantar la mano.
(La Asamblea asiente)
Quienes estén por la negativa, favor de levantar la mano.
(La Asamblea no asiente)
Aprobado, señor Presidente.
El Presidente Diputado César Alejandro Domínguez Domínguez: Muchas gracias.
En consecuencia, se concede licencia al Diputado Jorge Alejandro Carvallo Delfín, para separarse de sus funciones legislativas, del período que comprende del 17 de mayo al 6 de junio de 2016.
Comuníquese a la Cámara de Diputados.
Pasamos al siguiente asunto del orden del día.
La Secretaria Diputada Jorgina Gaxiola Lezama: Se recibió una comunicación de la Diputada Janette Ovando Reazola, por la que informa su reincorporación a sus funciones legislativas, a partir del 23 de mayo de 2016.
El Presidente Diputado César Alejandro Domínguez Domínguez: La Asamblea ha quedado enterada.
Comuníquese a la Cámara de Diputados.
Pasamos al siguiente asunto.
La Secretaria Diputada Jorgina Gaxiola Lezama: Se recibió una comunicación suscrita por el Diputado Jorge Carlos Ramírez Marín, a nombre de la Junta de Coordinación Política de la Cámara de Diputados, por la que informa de la designación del Diputado Álvaro Ibarra Hinojosa como Representante ante el Consejo de Coordinación para la Implementación del Sistema de Justicia Penal.
El Presidente Diputado César Alejandro Domínguez Domínguez: La Asamblea ha sido enterada.
Publíquese en Gaceta.
En el apartado de iniciativas, que es lo que corresponde al siguiente bloque de la sesión del día de hoy, se concede el uso de la palabra a la Senadora Diva Hadamira Gastélum Bajo, del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, para presentar un proyecto de decreto por el que se adiciona el artículo 10 de la Ley de Fomento para la Lectura y el Libro.
La Senadora Diva Hadamira Gastélum Bajo: Muy buenos días, compañeras, compañeros.
Gracias, señor Presidente.
La iniciativa que el día de hoy presento es al artículo 10 de la Ley de Fomento a la Lectura y el Libro. Los datos son muy interesantes, cuántos libros leemos los y las mexicanas per cápita, qué libros leemos, qué lugar tiene la lectura en los hábitos y en las preferencias, en los hobby que tenemos los y las mexicanas.
Pero más allá de la libertad que se pueda tener, de leer un buen libro, de invitar a éste, a fomentar el amor al libro, a la lectura, tiene que ver hoy exactamente, hoy, los días 25, se ha denominado que es la lucha por la no violencia, el “Día Naranja”.
Precisamente, a propósito de esto, estamos presentando esta iniciativa que tiene que ver con esta reforma para no solamente fomentar la lectura, el amor al libro, sino hablar acerca de los derechos humanos y la no discriminación.
Uno de los problemas más serios que tenemos en educación preescolar básica, es que cuando vemos los contenidos que nuestros niños leen en su preparación son contenidos muy importantes, pero alejados de uno de los temas más valiosos, como es la convivencia social, el respeto y la no discriminación.
Por eso estamos proponiendo esta reforma a esta Ley de Fomento a la Lectura y el Libro especialmente buscando transversalizar el tema de los derechos humanos. Una niña, un niño es un terreno fértil para que pueda iniciar su vida creciendo en un ambiente de respeto y de no discriminación.
Si esto lo logramos nosotros vamos a tener hombres y mujeres más sanos en donde la convivencia social sea de respeto y, sobre todo, ponderando el interés superior por lo que tiene que ver con los derechos humanos.
Postales van y vienen donde niños de color abrazan a niños de otro color, pero eso va más allá de las redes, sino de la formación que tienen que tener nuestras niñas y niños. Por eso esta iniciativa obedece exactamente a que desde muy temprana hora, desde el preescolar, desde la educación básica, los contenidos tengan un alto sentido en materia de derechos humanos, especialmente de no discriminación.
Aquí en esta tribuna hemos hablado mucho acerca del bullying, y el bullying tiene uno de sus orígenes exactamente en la falta de una formación en el respeto a los derechos humanos y no discriminación.
Ojalá esta iniciativa pueda tener un proceso rápido y que podamos incidir en las lecturas que tiene la población en edad escolar, especialmente prescolar y educación básica.
Por su atención, muchas gracias.
(Aplausos)
El Presidente Diputado César Alejandro Domínguez Domínguez: Muchas gracias, Senadora.
Túrnese a las Comisiones Unidas de Educación y de Estudios Legislativos de la Cámara de Senadores.
A continuación tiene el uso de la tribuna la Diputada Genoveva Huerta Villegas, para presentar a nombre del Diputado Jorge López Martín, del grupo parlamentario del Partido Acción Nacional, un proyecto de decreto que reforma y adiciona los artículos 26 y 31 de la Ley Federal de Armas de Fuego y Explosivos.
La Diputada Genoveva Huerta Villegas: Señoras y señores Legisladores:
A nombre de mi compañero, el Diputado Jorge López Martín, presento el día de hoy esta iniciativa de reforma a la Ley Federal de Armas de Fuego y Explosivos.
La creciente ola de secuestros, robos en casa, extorsiones y asaltos en las calles y avenidas de las ciudades, van a la alza, poniendo en una crisis real la integridad de las y los mexicanos.
Con ello el uso de armas de fuego y las muertes violentas en México, tienen una evidente y estrecha relación, realidad sobre la que esta soberanía debe legislar y con ello garantizar un Estado que proteja la seguridad y por supuesto la vida de la población.
La producción y comercialización de armas ha evolucionado con la rapidez propia de las sociedades globalizadas, siendo ésta una práctica que ha acompañado a las actividades humanas al paso del tiempo.
El control social y el poder que otorga la posesión de armas, constituye la manera más eficaz de obtener su propia seguridad debido al gran nivel de inseguridad en México.
Sin embargo el aumento en la venta legal de armas y el aumento del consumo de drogas y sustancias tóxicas en nuestro país, son dos estadísticas alarmantes que juntas pueden crear catástrofes.
Por ello el Estado debe procurar en sus leyes, los mecanismos concretos y suficientes para evitar olas de violencia y posibles atentados contra la población.
La Secretaría de la Defensa Nacional, que es la autoridad competente para emitir los permisos de uso de armas de fuego a particulares, reveló que en los últimos quince años se compraron 95,115 artefactos en mostrador al público en general, de los cuales 28,582 piezas fueron adquiridas por ciudadanos en los últimos tres años.
En 2015 la compraventa se elevó a 10,115 piezas, ya que durante 2001 se vendieron 956 armas.
La creciente adquisición de armas de fuego en México puede deberse a la ola de inseguridad provocada por la violencia de los grupos de delincuencia organizada.
Las consecuencias en violencia y en costos humanos del uso de armas en nuestro país, pueden apreciarse de manera cotidiana.
Aunque existan discrepancias en las cifras de personas asesinadas o lesionadas por armas de fuego en México, prevalece la percepción de que el ingreso de este armamento ha sido determinante para explicar tales decesos y para comprender la espiral de violencia en que se ha visto inmerso nuestro país en los últimos años.
La Oficina de las Naciones Unidas Contra la Droga y el Delito, asegura que además de las armas, el consumo de alcohol o de drogas ilícitas aumenta el riesgo de ser víctima de la violencia o convertirse en victimario.
Las drogas ilícitas pueden incidir en los niveles de homicidio de diferentes formas, pero los efectos psicofarmacológicos de algunas de ellas, como la cocaína y los estimulantes de tipo anfetamínico, están más vinculados a la violencia que otros y pueden tener un impacto en los homicidios similares al causado por el alcohol.
Por esta razón se considera pertinente realizar una adecuación a nuestra legislación actual, de tal manera que entre los requisitos que la Sedena solicita a los particulares para contar con un arma de fuego, pueda incluirse el examen toxicológico que llevan a cabo centros especializados de estudios e investigaciones bioquímicas.
La Ley Federal de Armas de Fuego y Explosivos señala que las licencias particulares se expiden tanto para personas físicas como para personas morales, sólo cuando se cumple con ciertos requisitos, como el de no consumir drogas, enervantes o psicotrópicos. Sin embargo la autoridad no posee los lineamientos legales, ni las características para satisfacer esta normatividad.
En la misma ley tampoco está contemplada la posibilidad de perder la licencia por el consumo de enervantes, lo que traería consigo una permisibilidad de la autoridad por mantener licencias en manos de personas que abusan de estas sustancias y que ponen en riesgo la integridad de las y los ciudadanos.
Por ello esta iniciativa tiene el objetivo de que el ciudadano que quiera poseer un arma de fuego, para los fines permisibles en ley, tenga que comprobar mediante un examen toxicológico el no uso de sustancias estupefacientes o psicoactivas como drogas y enervantes.
De esta manera el Estado podrá garantizar que las armas en posesión lícita, estén en propiedad de ciudadanos con nulas posibilidades de realizar algún delito u homicidio bajo la influencia de sustancias tóxicas.
Lo que buscamos es aportar un granito de arena para reducir la violencia y que las y los mexicanos podamos vivir un poco más tranquilos.
Es cuanto.
El Presidente Diputado César Alejandro Domínguez Domínguez: Muchas gracias, Diputada.
Túrnese la presente iniciática a la Comisión de Defensa Nacional de la Cámara de Diputados.
Enseguida tiene el uso de la palabra el compañero Diputado Omar Ortega Álvarez, para presentar a nombre del Diputado Francisco Martínez Neri, del grupo parlamentario del Partido de la Revolución Democrática, un proyecto de decreto que reforma el artículo 116 constitucional.
El Diputado Omar Ortega Álvarez: Con la venia de la Presidencia.
Compañeros y compañeras legisladores: A nombre del Diputado Francisco Martínez Neri, vengo a presentar esta iniciativa con proyecto de decreto por el que se reforma el párrafo séptimo y se adiciona un párrafo octavo de la fracción II del artículo 116 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos en el siguiente tenor:
El artículo 116 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, en su fracción II, párrafo quinto, establece que el Auditor Superior de cada entidad federativa será elegido por dos terceras partes del Congreso local correspondiente.
En gran parte de los estados de la República, el gobernador suele tener una gran influencia dentro del Congreso local, lo cual influye en la designación de dicho auditor.
El problema es que la mayoría de los casos de las entidades federativas son propuestos y electos de forma como una figura más del gabinete del gobierno en curso, lo cual reduce significativamente su autonomía.
Los criterios de elegibilidad para el Auditor Superior de cada entidad federativa son inferiores a los establecidos por el Auditor Superior de la Federación.
Es notorio, tiene menores exigencias respecto a su independencia del ámbito partidario, con lo cual no se asegura que se elija a la persona más apta y sin intereses de por medio, para auditar a las entidades federativas y a sus municipios.
Al comparar los requisitos de elegibilidad del Auditor Superior de la Federación con los auditores de cada entidad federativa, se identifica que de acuerdo con el artículo 79 y 95 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, existen criterios que no se cumplen.
Así, para ser Auditor Superior de la Federación se exigen requisitos de nacionalidad, edad, experiencia profesional, además de no haber sido condenado por robo o fraude, abuso de confianza y en contra. Aparte se establece que el titular de la auditoría no podrá ser removido libremente, si no, por el procedimiento previsto en el Titulo Cuarto de la Carta Magna.
No obstante para ser auditor en el ámbito local, sólo se pide experiencia de cinco años y está homologado el nombramiento al requisito de una votación de dos terceras partes de los legisladores locales.
De esta forma, los requisitos profesionales y las condiciones de remoción hacen vulnerables a los auditores locales, razón por la cual en esta iniciativa se propone la homologación como la mejor alternativa para su profesionalización.
Por esa razón, adicionamos el artículo 116 de la Constitución, los requisitos que la propia Constitución marca para el Auditor Federal en el artículo 79, por los auditores de las entidades federativas.
Es cuanto, señor Presidente.
El Presidente Diputado César Alejandro Domínguez Domínguez: Muchas gracias, Diputado.
Túrnese la presente iniciativa a la Comisión de Puntos Constitucionales de la Cámara de Diputados.
A continuación se concede el uso de la palabra al ciudadano Diputado Jorge Álvarez Máynez, para presentar un proyecto de decreto por el que reforma el artículo 2 de la Ley de Impuesto Especial sobre Producción y Servicios.
El Diputado Jorge Álvarez Máynez: Muy buenos días, compañeras, compañeros.
Quiero referirme especialmente a la iniciativa que ha sido descrita, pero también a una que está enlistada en el orden del día, a las que ustedes tendrán acceso por vía de la Gaceta parlamentaria de mi coordinador, Clemente Castañeda, porque son dos propuestas en un solo tema.
Ayer tuvimos el honor de recibir en esta soberanía al Doctor Mario Molina, Premio Nobel de Química y también estuvo el Secretario de Medio Ambiente y Recursos Naturales, Rafael Pacchiano, discutiendo la coyuntura y toda la crisis del problema de la contaminación medioambiental que ha vivido, sobre todo, la Megalópolis de la Ciudad de México, pero en general que hemos visto que ya es una tendencia nacional en varias ciudades del país.
Nosotros creemos que este tipo de situaciones se están dando por la falta de claridad que ha habido en la agenda por falta de fuerzas políticas y por la falta de decisiones que han tenido gobiernos, que han tenido la responsabilidad de asumir este tipo de compromisos.
Hoy planteamos incentivos para modificar esta tendencia en la sociedad mexicana, por una parte, modificar el Impuesto Especial, el IEPS, para agregar un impuesto a las emisiones de gases de efecto invernadero, del bióxido de carbono, que están siendo un problema de contaminación.
Nosotros tenemos que homologar la tendencia impositiva de México a la del resto del mundo.
No puede ser que mientras la inmensa mayoría de los países desarrollados estén bajando sus emisiones de gases de infecto invernadero en los últimos años, México haya triplicado la emisión de gases de efecto invernadero, y que además, los gravámenes que tenemos al respecto sean arcaicos, sean absurdos y no tengan una planeación que tenga que ver con los incentivos.
Los impuestos tienen un fin recaudatorio, eso es claro, pero también tienen un fin de crear incentivos a la sociedad.
Los impuestos, por ejemplo, del IEPS que han tenido que ver con el consumo de tabaco, han modificado la actitud de los mexicanos en materia de salud pública.
Nosotros creemos que ha sido un grave error, demagógico, populista haber eliminado la tenencia; la tenencia es también un impuesto a la contaminación, esa agenda que se replicado por parte de todos los partidos políticos sin mayor análisis, creemos que deber ser revertida con responsabilidad, y que además es también un asunto progresista, que pague quien contamina más, también es quien pague quien tiene más, porque está aprobado a nivel mundial y en México que quien contamina más es quien más recursos tienen; quienes tienen los vehículos más contaminantes, los aviones, los vehículos de carga son quien más recursos tienen.
La huella de carbono, de los más ricos, es también la que más contamina, y nosotros estamos convencidos de que también esta es una agenda progresista.
Pero también como hablamos de incentivos desde el punto de vista impositivo, también lo hacemos con lo que tiene que ver con las exenciones.
La iniciativa del Diputado Clemente Castañeda tiene que ver con regular la publicidad de los autor contaminantes, así como ahora los mexicanos saben, cuando compran una cajetilla de cigarros, que están comprando un producto nocivo para la salud; cuando compran un auto debería de saber cuáles son los efectos, cuáles son las consecuencias que tiene en la contaminación, en la salud pública, en el medio ambiente la contaminación que produce ese automóvil.
Y estamos pensando también en regular, a través de la Ley del Impuesto sobre la Renta exenciones fiscales para quienes compren autos no contaminantes por un valor de hasta 500 mil pesos.
Es decir, es una política integral en materia de medio ambiente que tiene que ver con poner incentivos adecuados para que la sociedad mexicana regule su conducta de acuerdo a estímulos que precisamente privilegien las conductas que tienen armonía con el medio ambiente.
Esa es la agenda de Movimiento Ciudadano, fue una de las cinco propuestas para México que lanzamos en 2015, y nosotros vamos a acompañar las propuestas de fondo de largo plazo que tengan por fin modificar la actual situación de contaminación medioambiental que vive la Megalópolis
de la Ciudad de México y las principales ciudades.
Es cuanto.
Gracias Presidente.
El Presidente Diputado Alejandro Domínguez Domínguez: Muchas gracias, Diputado.
Túrnese la iniciativa a la Comisión de Hacienda y Crédito Público de la Cámara de Diputados.
Continuando con el desarrollo del orden del día se concede ahora el uso de la palabra al Diputado Alejandro González Murillo, para presentar a nombre de la Diputada Cynthia García Soberanes, del grupo parlamentario del Partido Encuentro Social un proyecto de decreto por el que se modifica el artículo 25 de la Ley de Aeropuertos.
El Diputado Alejandro González Murillo: Con su permiso de la Presidencia.
Honorable Comisión Permanente: Con la medida puesta en el desarrollo nacional armónico, el grupo parlamentario Encuentro Social, enmienda las confusiones normativas que afectan al municipio germen del adolecer en México.
La iniciativa que vengo a presentar comparte el reconocimiento permanente de Encuentro Social del municipio como la célula básica del Estado mexicano.
Así como la firme creencia en el sentido de que el término municipio libre merece fortalecerse en aras del progreso nacional
Efectivamente en Encuentro Social entendemos que fortalecer a los municipios representa uno de los deberes principales que como legisladores federales estamos obligados a cumplir para bien de nuestro país.
Esto lo sabemos, detonar el avance y desarrollo nacional empieza por actualizar y depurar el marco jurídico mexicano.
La economía de los municipios tan dispar como sus dimensiones y población encuentran en el impuesto predial, en muchos casos la columna vertebral de sus finanzas las que dependen en muy grande medida de su capacidad recaudatoria, de la que a su vez se encuentra también acotada por las normas que se producen en el legislativo de la unión.
Para Encuentro Social, la red de aeropuertos concesionados representa una asignatura pendiente respecto de la obligación de todos los mexicanos de contribuir para los gastos públicos.
Así que en la Federación como en los estados, de la Ciudad de México y del municipio en que residan de acuerdo con el artículo 31 constitucional.
Por desgracia diversos municipios han tenido que librar litigios para estar en condiciones de cobrar impuesto predial y las licencias de operatividad mercantil y de venta de alcohol a los comercios que se instalan en las terminales aéreas que se encuentran en sus ciudades.
Así los ayuntamientos de Tijuana, Baja California; Cancún, Quintana Roo; Tlajomulco de Zúñiga, Jalisco; Torreón, Coahuila; Tampico, Tamaulipas, por mencionar algunos ejemplos, se han enfrentado a concesionarios de los aeropuertos que se resisten a contribuir con Hacienda Pública Municipal.
Por así permitirlo el aspecto vigente de la Ley de Aeropuertos, y escudados tras el dudoso argumento que por prestar un servicio público y por encontrarse dentro de un bien del dominio público de la nación no se encuentran obligados a cubrir ningún impuesto, derecho, gravamen, tributación o contribución municipal podrían en hecho que prestan una serie de servicios y cuestiones accesorias que son completamente diversos a los de sujeto público.
Para Encuentro Social, la naturaleza de las áreas que corresponden a bares, restaurantes, locales comerciales, casas de cambio, renta de autos o estacionamientos; por mencionar algunos, ajenos a la vocación puramente de servicio aeroportuario, representan evidentes indicios de la existencia de la obligación de contribuir con el municipio.
La carga tributaria del predial, persigue a la casa y no al servicio público.
Por lo anteriormente expuesto, vengo a esta tribuna para presentar a nombre de la Diputada Cynthia Gissel García Soberanes y del grupo parlamentario del Partido Encuentro Social, la iniciativa con proyecto de decreto, por el que se reforman diversas disposiciones de la Ley de Aeropuertos, para precisamente darle certeza a los ayuntamientos sobre el pago de derechos, permisos gravámenes e impuestos municipales a los que los concesionarios deben estar obligados.
Es cuanto.
(Aplausos)
El Presidente Diputado César Alejandro Domínguez Domínguez: Muchas gracias, Diputado.
Túrnese la presente iniciativa a la Comisión de Transportes de la Cámara de Diputados.
Pasamos al siguiente bloque de la sesión del día de hoy que tiene que ver con los dictámenes.
Pasamos a la discusión del dictamen, por el que se exhorta, son dictámenes, perdón, que están en el orden planteados desde la sesión anterior.
Son dictámenes de la Segunda Comisión, donde pasamos a la discusión del dictamen, por el que se exhorta a los candidatos de las elecciones del 5 de junio de 2016, para que en caso de que resulten electos, garanticen los principios de igualdad y paridad de género en la estructuración e integración de sus respectivos gabinetes.
Este dictamen esta publicado en la Gaceta, por lo que solicito a la Secretaría dé lectura únicamente a su parte resolutiva.
La Secretaria Diputada Jorgina Gaxiola Lezama: Doy lectura al dictamen.
Único.- La Comisión Permanente de la H. Congreso de la Unión, exhorta atenta y respetuosamente a todas y todos los candidatos de las elecciones del 5 de junio de 2016, para que en caso de que resulten electos, garanticen los principios de igualdad y paridad de género en la estructuración e integración de sus respectivos gabinetes.
Es todo, señor Presidente.
El Presidente Diputado César Alejandro Domínguez Domínguez: Muchas gracias.
En consecuencia, está a discusión el presente dictamen.
Se concede el uso de la palabra a la Senadora Carmen Dorantes Martínez, del grupo parlamentario del Partido Revolucionario.
Perdón, se concede el uso de la palabra a la Senadora Diva Hadamira Gastélum, a fin de que haga comentarios relativos al presente dictamen.
La Senadora Diva Hadamira Gastélum Bajo: Bueno, nuestro voto es a favor.
Ustedes saben que tenemos elecciones en 12 estados de la República y las intermedias de Baja California.
Y el tema de la paridad, ha estado muy debatida, que si es vertical, que si es horizontal, que si hasta dónde permea, que si qué poderes. Y la paridad eso es.
La democracia paritaria tiene que ver con todos los niveles de gobierno en todos los poderes y la solicitud que estamos haciendo del dictamen, la propuesta es que se respete este tema paritario en los estados que tienen elección este próximo 5 de junio.
Y el afán no es un tema aritmético, no es tema solamente de 50 a 50.
Hoy el gran debate es el tema de capacidades y habilidades de las mujeres.
Me parece que hay ejemplos muy buenos, dentro y fuera del país, sobre la participación política de las mujeres como un derecho humano.
El derecho humano, va a tener igualdad de oportunidades entre hombres y mujeres.
También en los gabinetes de los gobiernos estatales y esto forma parte de una ley que aprobamos hace tiempo que es la Ley de Igualdad entre hombres y mujeres en su artículo número 36.
Este punto de acuerdo que es a favor, es en referencia a la participación igualitaria en los gabinetes de los gobiernos estatales que están en juego para este próximo 5 de junio.
Por supuesto, que estamos a favor.
El Presidente Diputado César Alejandro Domínguez Domínguez: Muchas gracias, Senadora.
También está enlistado para hacer uso de la palabra el Diputado Omar Ortega Álvarez, del grupo parlamentario del Partido de la Revolución Democrática, sobre este tema.
El Diputado Omar Ortega Álvarez: Con su venia, Presidente.
Bien, compañeros legisladores, el grupo parlamentario del Partido de la Revolución Democrática, se manifiesta a favor del presente dictamen, ya que consideramos que la participación política social y económica de las mujeres es fundamental para impulsar la perfectiva incluyente.
No solamente a nivel nacional, sino también a nivel estatal y, por supuesto, en el ámbito municipal.
En esta coyuntura electoral aspiramos a que los nuevos titulares de los ejecutivos locales que resulten electos conforme a sus equipos de gobierno y a la estructuración de sus respectivos gabinetes, bajo este principio de equidad, pide igualdad de género, lo cual estaría en concordancia con lo establecido en la Convención sobre la Eliminación de Toda Forma de Discriminación Contra las Mujeres, en la cual los Estados parte se comprometen a realizar acciones legislativas y de gobierno, como la que estamos aquí discutiendo, para que las mujeres puedan participar abierta y libremente en la formulación de las políticas gubernamentales en la ejecución de éstas, además de ocupar cargos públicos en lo local, municipal, estatal y federal.
Sin embargo, consideramos que como este principio, también deben observarse otros, que son de enorme relevancia.
Un buen gobierno, como es la actitud ética indeclinable para combatir la corrupción y la impunidad, que están carcomiendo la salud de la República, las prácticas electorales clientelares y el corporativismo, la compra del voto, el uso electorero de los programas sociales, la manipulación mediática del electorado, la cooptación de la voluntad ciudadana y la perversión del Sufragio Efectivo, que degeneren desde su origen a la función de gobierno.
Nosotros, en el Partido de la Revolución Democrática nos pronunciamos porque de esta jornada comicial del 5 de junio, surjan verdaderos gobiernos representativos y democráticos que signifiquen un cambio real a la conducción de los principios que rige la vida pública de los gobiernos locales que serían electos.
Es nuestro deber como legisladores de la República, generar las condiciones propias para que esto se pueda dar en lo inmediato, atendiendo la emergencia y el deterioro de la vida pública que se manifiesta no solamente en los estados en los que habrá elecciones, sino también a lo largo y ancho del país. Es nuestra obligación coadyuvar desde el ejercicio de nuestras funciones y atribuciones, a que se logre este cambio.
Nosotros no seremos cómplices pasivos de esta grave situación, nosotros en congruencia con nuestros principios seguiremos impulsando la elección de gobiernos democráticos que emanen de la voluntad popular, que después de las elecciones sean quienes sean, se trate de quien se trate les exigiremos que actúen con gran sentido de responsabilidad y honestidad, con transparencia y acatamiento a las leyes que nos hemos dado y que en su momento acaten el juramento que habrán de guardar y hacer guardar el orden constitucional de la República.
Es cuanto, señor Presidente.
El Presidente Diputado César Alejandro Domínguez Domínguez: Muchas gracias, Diputado.
Al no haber más oradores registrados, consulte la Secretaría a la Asamblea, en votación económica, si es de aprobarse el punto de acuerdo.
La Secretaria Diputada Jorgina Gaxiola Lezama: Consulto a la Asamblea, en votación económica, si es de aprobarse el punto de acuerdo.
Quienes estén porque se apruebe, favor de levantar la mano.
(La Asamblea asiente)
Quienes estén porque se rechace, favor de levantar la mano.
(La Asamblea no asiente)
Sí se aprueba, señor Presidente.
El Presidente Diputado César Alejandro Domínguez Domínguez: Muchas gracias.
Aprobado el punto de acuerdo.
Comuníquese.
Enseguida tenemos la discusión del dictamen que exhorta a fortalecer las campañas informativas y preventivas para hacer frente a los riesgos que representan las altas temperaturas para la salud.
El dictamen está publicado en la Gaceta, por lo que solicito a la Secretaría dé lectura únicamente en su parte resolutiva.
La Secretaria Diputada Jorgina Gaxiola Lezama: Doy lectura al dictamen.
Único.- La Comisión Permanente del H. Congreso de la Unión exhorta respetuosamente a la Secretaría de Salud Federal y a sus homólogas en las entidades federativas, a que en el ámbito de sus respectivas competencias fortalezcan las campañas informativas y preventivas para hacer frente a los riesgos que representan las altas temperaturas para la salud.
Es todo, señor Presidente.
El Presidente Diputado César Alejandro Domínguez Domínguez: Muchas gracias.
En consecuencia está a discusión el presente dictamen.
Se concede el uso de la palabra a la Senadora Yolanda de la Torre Valdez, del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, sobre el dictamen que tiene que ver en su parte conducente a los protocolos y políticas públicas diseñadas para atender los riesgos que representan las altas temperaturas para la salud.
La Senadora Yolanda de la Torre Valdez: Con su venia, señor Presidente.
Compañeras y compañeros: La salud es un derecho universal e imprescindible para el desarrollo pleno de las personas a lo largo de su vida.
El Estado es el responsable de tomar las previsiones e implementar las políticas públicas necesarias para garantizar el ejercicio de este derecho fundamental. De ahí, la transferencia y la trascendencia que reviste el presente dictamen.
Desde el inicio de la actual administración, el gobierno de la República se comprometió con el acceso a los servicios de salud de calidad para todos los mexicanos.
En este sentido, las y los Senadores proponentes manifiestan su preocupación por las altas temperaturas que afectan al país en las semanas anteriores.
Cabe señalar que el Servicio Meteorológico Nacional pronosticó temperaturas que van de los 35 a los 40 grados Celsius, e inclusive superiores a los 40 grados en diferentes entidades federativas.
Es sabido que las altas temperaturas afectan directamente la salud de las personas, toda vez que aumentan los niveles de ozono en el aire y de otros contaminantes, a la vez que contribuyen a la aparición y al aumento de enfermedades cardiovasculares, respiratorias y de epidemias, sobre todo en personas de la tercera edad, en niñas, niños y en personas con vulnerabilidad, como las personas con discapacidad.
Para atender esta situación que afecta a millones de mexicanos, refiere que la Comisión Nacional de Agua emitió una serie de recomendaciones como mantenerse pendientes de los avisos del Servicio Meteorológico Nacional, Protección Civil y las autoridades estatales y municipales, hidratarse y no exponerse al sol durante tiempos prolongados.
El cambio climático es un fenómeno global que provoca cambios bruscos de temperatura, pasando de sequías a lluvias, y de frío a altas temperaturas afectando la salud de las personas.
De acuerdo con los datos de la Organización Mundial de la Salud, entre 2030 y 2050 el cambio climático causará unas 250 mil defunciones adicionales cada año debido a la malnutrición, el paludismo, la diarrea y el estrés calórico.
Por su parte, el reporte científico de reconocido servicio meteorológico británico Met Office, menciona que este año será el más caluroso de la historia.
El panorama no es nada halagüeño. Se prevé un aumento de las temperaturas globales a nivel récord, superando inclusive históricas registradas en los años anteriores.
Por lo anterior, es necesario y urgente llevar a cabo medidas oportunas efectivas, integrales y preventivas para atender la situación que afecta a millones de personas en todo el país.
Coincidimos con los proponentes en el sentido de que a la brevedad posible la Secretaría de Salud y sus homólogas en las entidades federativas fortalezcan las campañas informáticas sobre las medidas para prevenir afectaciones y daños a la salud ocasionadas por el calor con el propósito de contar con más y mejores mecanismos de prevención e información de las enfermedades asociadas a estos fenómenos climatológicos.
Nuestro, el grupo parlamentario del PRI, compartimos este interés y preocupación por los promoventes para que se ejecuten las medidas necesarias para que se informe a la población sobre los riesgos que representan las altas temperaturas para la salud.
Estamos convencidos de que la protección a la salud constituye un derecho fundamental a la población, por lo que es necesario y urgente de instrumentar políticas públicas responsables, integrales y eficaces que minimicen su aspecto a la salud de los mexicanos, y por ello los invitamos a votar a favor de este dictamen.
Es cuanto, señor Presidente.
(Aplausos)
El Presidente Diputado César Alejandro Domínguez Domínguez: Muchas gracias, Senadora De la Torre.
Al no haber más oradores registrados, consulte la secretaría a la Asamblea, en votación económica, si es de aprobarse el punto de acuerdo.
La Secretaria Diputada Jorgina Gaxiola Lezama: Consulto a la Asamblea, en votación económica, si es de aprobarse el punto de acuerdo.
Quienes estén porque se apruebe, favor de levantar la mano.
(La Asamblea asiente)
Quienes estén porque se rechace, favor de levantar la mano.
(La Asamblea no asiente)
Sí se aprueba, señor Presidente.
El Presidente Diputado César Alejandro Domínguez Domínguez: Muchas gracias,
Aprobado el punto de acuerdo.
Comuníquese.
Pasamos a la discusión del dictamen que exhorta a informar sobre los protocolos y políticas públicas diseñadas para atender las pérdidas gestacionales en el Sistema Nacional de Salud.
El dictamen está publicado en la Gaceta, por lo que solicito a la Secretaría dé lectura únicamente a su parte resolutiva.
La Secretaria Diputada Jorgina Gaxiola Lezama: Doy lectura al dictamen.
Primero.- La Comisión Permanente del H. Congreso de la Unión, exhorta respetuosamente a la Secretaría de Salud a que informe a esta Asamblea sobre los protocolos y políticas públicas diseñadas para atender, en el ámbito de su competencia, las pérdidas estacionales en el Sistema Nacional de Salud.
Segundo.- La Comisión Permanente del H. Congreso de la Unión, exhorta respetuosamente a la Secretaría del Trabajo y Previsión Social a que informe a esta Asamblea sobre las políticas públicas aplicadas, en el ámbito de su competencia, en los casos de pérdidas estacionales en las madres trabajadoras en relación con sus derechos laborales.
Tercero.- La Comisión Permanente del H. Congreso de la Unión, exhorta respetuosamente a las Secretarías de Salud, del Trabajo y Previsión Social, a reforzar las acciones encaminadas a la atención para las madres que sufren pérdidas estacionales desde una perspectiva de respeto a sus derechos humanos y laborales.
Es todo, señor Presidente.
El Presidente Diputado César Alejandro Domínguez Domínguez: Muchas gracias.
En consecuencia, está a discusión el presente dictamen.
Por lo que se concede el uso de la palabra a la Senadora Carmen Dorantes Martínez, del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.
La Senadora Carmen Dorantes Martínez: Gracias, buenos días.
Con su permiso, señor Presidente.
Compañeras, compañeros Diputados, Senadores: El dictamen que hoy sometemos a su consideración es de gran relevancia en virtud de que visibiliza la problemática de miles de mujeres que tienen que enfrentar las consecuencias físicas, sociales y emocionales derivadas de una pérdida gestacional.
La pérdida gestacional representa un factor de riesgo relacionado con diversas afectaciones tales como: depresión, ansiedad, trastornos de estrés, estrés sobre todo postraumático, trastornos de sueño, complicaciones en posteriores embarazos, duelo patológico, situaciones que pueden causar ausentismo laboral y escolar, lo cual puede significar una afectación en la economía familiar.
En este sentido, tal como lo señalan los promoventes, una reacción sensible y solidaria ante esta problemática puede facilitar el proceso para superar esta pérdida, en ello radica la pertinencia del punto de acuerdo contenido en el presente dictamen porque busca que las instituciones de salud y el Estado mexicano coadyuven desde sus atribuciones y desde una perspectiva de derechos humanos a que las mujeres que sufren pérdidas gestacionales puedan tener una recuperación física y emocional.
Asimismo, es importante resaltar que nuestro marco normativo de salud cuenta con los mecanismos para prevenir la muerte gestacional.
De acuerdo con la Norma Oficial Mexicana, NOM por sus siglas, 007SSA21993, referente a la atención de la mujer durante el embarazo, parto, puerperio y del recién nacido, criterios y procedimientos para la prestación del servicio, los daños obstétricos y los riesgos para la salud de la madre y el niño, y que pueden ser prevenidos, detectados y tratados con éxito.
De igual forma las instituciones laborales deben ser sensibles a esta situación que enfrenta las mujeres, que subieron una pérdida gestacional a fin de no afectar la economía familiar, para lo cual establecer desde el ámbito de sus atribuciones los mecanismos y procedimientos para dicho fin. Es necesario que se otorgue una mayor protección a las mujeres que han sufrido pérdida gestacional.
En caso de España es referente y es un ejemplo claro de ello porque establece el derecho al permiso de maternidad seis semanas sin reducción de la prestación económica, en los casos de pérdidas a partir de los 180 días de vida intrauterina o muerte en menores.
Compañeras y compañeros: Los legisladores del PRI consideramos que es necesario que la sociedad tome conciencia sobre estas problemáticas que representan para las mujeres una pérdida gestacional.
Consideramos que las instituciones de salud deben establecer protocolos para la atención de las mujeres y sus familias que sufrieron este tipo de pérdida, que sean aplicados por personal capacitado a fin de atener la atención psicológica, emocional, adecuada y necesaria.
Los legisladores y legisladoras del PRI no hemos sido ajenos a esta situación, prueba de ello son las distintas iniciativas que hemos presentado para prevenir, erradicar toda forma de violencia, incluida la obstétrica, lo cual demuestra el compromiso del Congreso de la Unión para garantizar el derecho a la salud de las mujeres.
En virtud de estos argumentos, en el grupo parlamentario del PRI votaremos a favor del presente dictamen.
Es cuanto, señor Presidente.
El Presidente Diputado César Alejandro Domínguez Domínguez: Muchas gracias Senadora Dorantes.
Al no haber más oradores registrados, consulte la Secretaría a la Asamblea, en votación económica, si es de aprobarse el punto de acuerdo.
La Secretaria Diputada Jorgina Gaxiola Lezama: Consulto a la Asamblea, en votación económica, si es de aprobarse el punto de acuerdo.
Quienes estén porque se apruebe, favor de levantar la mano.
(La Asamblea asiente)
Quienes estén porque se rechace, favor de levantar la mano.
(La Asamblea no asiente)
Sí se aprueba, señor Presidente.
El Presidente Diputado César Alejandro Domínguez Domínguez: Muchas gracias.
Aprobado el punto de acuerdo.
Comuníquese.
Pasamos a la discusión del siguiente dictamen que exhorta a los gobiernos de las entidades federativas a fortalecer los programas para prevenir la violencia obstétrica y garantizar una atención oportuna de calidad e integral a las mujeres durante el embarazo, parto y puerperio.
Está publicado en la Gaceta, por lo que solicito a la Secretaría dé lectura únicamente a su parte resolutiva.
La Secretaria Diputada Jorgina Gaxiola Lezama: Doy lectura al dictamen.
Único.- La Comisión Permanente del H. Congreso de la Unión exhorta respetuosamente a los gobiernos de las 32 entidades federativas a efecto de que a través de sus respectivas Secretarías de Salud fortalezcan los programas, estrategias y políticas públicas encaminadas a prevenir la violencia obstétrica y garantizar una atención oportuna de calidad e integral a las mujeres durante el embarazo, parto y puerperio.
Es todo, señor Presidente.
El Presidente Diputado César Alejandro Domínguez Domínguez: Muchas gracias.
En consecuencia, está a discusión el dictamen.
Se concede el uso de la palabra a la Senadora Carmen Dorantes Martínez, del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, a fin de que exprese el posicionamiento del grupo parlamentario sobre el presente dictamen.
La Senadora Carmen Dorantes Martínez: Con su permiso, señor Presidente.
La violencia obstétrica vulnera el ejercicio de los derechos humanos de las mujeres y deja de manifiesto diversas áreas de oportunidad para los gobiernos locales, de garantizar el acceso a un sistema de salud eficiente, universal y de calidad.
Este tipo de violencia se ha identificado durante el embarazo, parto y puerperio. Los casos analizados evidencian que no se trata de forma adecuada y oportuna y dejan secuelas físicas y psicológicas importantes e irreversibles para la madre, sus hijos y la familia.
En particular, la violencia obstétrica se traduce en cualquier acción u omisión por parte del personal del Sector Salud que limite el acceso a los servicios reproductivos de calidad y que se materializan en trato inhumano o degradante para sus pacientes.
Lamentablemente, los casos denunciados han aumentado en los últimos meses debido a la falta de acceso a los servicios básicos de salud. Basta mencionar que al menos el 75% de las mujeres en México han requerido asistencia médica y, por lo tanto, han estado expuestas a sufrir este tipo de omisiones.
Por tal motivo, es necesario impulsar programas de capacitación sobre derechos humanos con perspectiva de género para prevenir que las mujeres sean víctimas de violencia obstétrica.
Compañeras y compañeros: Con el voto a favor de todos ustedes será posible reforzar las medidas a mejorar la prestación de los servicios en los hospitales del país con médicos especialistas y enfermeras capacitadas en el tratamiento adecuado de las mujeres que estén en labor de parto.
Como legisladoras y legisladores federales, no podemos ni tampoco debemos permitir que los casos de violencia obstétrica formen parte de nuestra vida cotidiana, y en el que se discrimine o se nieguen los servicios de salud materna, ni tampoco que la atención sea deficiente en detrimento de la salud de las mexicanas.
Hagamos lo necesario para que las mujeres de México tengan una atención oportuna, de calidad e integral durante el embarazo, el parto y el puerperio. Y de no ser así tengan los mecanismos para denunciar estas prácticas que están catalogadas como delitos para que los responsables sean sancionados conforme a derecho.
Bajo estas consideraciones votaremos a favor del presente dictamen, por el que se exhorta a los gobiernos de las entidades federativas para que fortalezcan los programas, estrategias y políticas públicas encaminadas a prevenir la violencia obstétrica.
Es cuanto, señor Presidente.
El Presidente Diputado César Alejandro Domínguez Domínguez: Muchas gracias, Senadora Dorantes.
Al no haber más oradores registrados sobre el presente dictamen, consulte la Secretaría a la Asamblea, en votación económica, si es de aprobarse el punto de acuerdo.
La Secretaria Diputada Jorgina Gaxiola Lezama: Consulto a la Asamblea, en votación económica, si es de aprobarse el punto de acuerdo.
Quienes estén porque se apruebe, favor de levantar la mano.
(La Asamblea asiente)
Quienes estén porque se rechace, favor de levantar la mano.
(La Asamblea no asiente)
Sí se aprueba, señor Presidente.
El Presidente Diputado César Alejandro Domínguez Domínguez: Muchas gracias.
Aprobado el punto de acuerdo.
Comuníquese.
A continuación tenemos la discusión del dictamen que exhorta, también de la Segunda Comisión, que exhorta a fortalecer los programas y las políticas públicas encaminadas a prevenir y atender la Diabetes Mellitus.
El presente dictamen está publicado en la Gaceta, por lo que solicito a la Secretaría dé lectura únicamente a su parte resolutiva, rogando a la Asamblea su atención, si son tan amables.
La Secretaria Diputada Jorgina Gaxiola Lezama: Doy lectura al dictamen.
Único.- La Comisión Permanente del H. Congreso de la Unión exhorta respetuosamente a la Secretaría de Salud y sus homólogas en las entidades federativas, para que en el ámbito de su competencia fortalezcan los programas y las políticas encaminadas a prevenir y atender la Diabetes Mellitus, poniendo especial atención en niñas, niños y adolescentes.
Es todo, señor Presidente.
El Presidente Diputado César Alejandro Domínguez Domínguez: Muchas gracias.
En consecuencia, está a discusión el dictamen.
Se encuentra enlistada, para hacer uso de la palabra sobre este dictamen, nuestra compañera Diputada Xitlalic Ceja García, del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.
La Diputada Xitlalic Ceja García: Con su permiso, señor Presidente.
Una de las principales preocupaciones para las y los legisladores del PRI es el cuidado, conservación y protección de la salud. Por ello coincido plenamente en el espíritu del dictamen que hoy se somete a nuestra consideración.
El derecho y el acceso a la salud está consagrado en el Marco Nacional e Internacional y, en consecuencia, debe ser protegido desde todas sus vertientes.
En el caso que hoy nos convoca, lo primero que quiero destacar, es que el acuerdo de la Encuesta Nacional de Salud y Nutrición 2012 de la población de 20 años y más con diabetes, menos de la mitad realizó alguna medida de prevención.
De no tomar las medidas necesarias, se corre el grave riesgo de que en el año 2030 la diabetes se convierta en la séptima causa de mortalidad, situación que de ninguna manera podemos permitir.
La Diabetes Mellitus, conocida comúnmente como diabetes, es una enfermedad crónica degenerativa que se presenta cuando el páncreas no produce insulina, y bien la que se produce no es utilizada de manera eficiente por el organismo.
Aunque el tipo uno se presenta a cualquier edad, afecta con mayor frecuencia a niños, adolescentes o adultos jóvenes y cuando hay antecedentes familiares directos.
En cuanto al tipo dos -ésta es la forma más común-, generalmente se presenta en edad adulta y los factores que aumentan su riesgo son el sobrepeso, una mala dieta, inactividad física, sedentarismo, hipertensión e intolerancia a la glucosa.
El Informe Mundial Sobre la Diabetes publicado por la Organización Mundial de la Salud, señala que en las últimas décadas ha aumentado de manera alarmante el total de casos y la prevalencia de diabetes a nivel global. De 108 millones de casos en adultos registrados en 1980, pasaron a 422 millones en 2014.
Lo anterior se torna aún más complejo si tenemos en cuenta que el sobrepeso y la obesidad son los principales factores de riesgo para que se desarrolle la diabetes, rubros en los que tenemos los más altos índices a nivel infantil.
Es indispensable que la Secretaría de Salud y sus homólogas concentren esfuerzos y así combatir las complicaciones inherentes a esta enfermedad, tales como ataques cardiacos, accidentes cerebro-vasculares, insuficiencia y la amputación de piernas, pérdida de visión y daños neurológicos.
Hoy yo me refiero a todas estas personas que viven con esta enfermedad y a las que representamos, y que hoy exigen que estos puntos de acuerdo sean aprobados por este Pleno.
Todos conocemos algún familiar que está pasando por alguna situación y por esta enfermedad, y a ellos, a nuestros representados, les debemos el respeto y que se pueda aprobar este dictamen.
Y también debo comentar que de las afectaciones a la salud, la diabetes tiene un impacto negativo en las finanzas públicas, la economía y tranquilidad de las familias mexicanas.
Cabe destacar que en las políticas públicas prevenir siempre será muchísimo más rentable para el Estado que actuar en consecuencia.
Por ello la invitación es que todos los legisladores podamos votar a favor de este dictamen.
Es cuanto, Presidente.
(Aplausos)
El Presidente Diputado César Alejandro Domínguez Domínguez: Muchas gracias, Diputada.
Al no haber más oradores registrados, consulte la Secretaría a la Asamblea, en votación económica, si es de aprobarse el punto de acuerdo.
La Secretaria Diputada Jorgina Gaxiola Lezama: Consulto a la Asamblea, en votación económica, si de aprobarse el punto de acuerdo.
Quienes estén porque se apruebe, favor de levantar la mano.
(La Asamblea asiente)
Quienes estén porque se rechace, favor de levantar la mano.
(La Asamblea no asiente)
Sí se aprueba, señor Presidente.
El Presidente Diputado César Alejandro Domínguez Domínguez: Aprobado el punto de acuerdo.
Comuníquese.
Pasamos a la discusión del dictamen que exhorta a fortalecer las campañas de concientización, diagnóstico oportuno y prevención del cáncer de próstata.
Este dictamen está publicado en la Gaceta, por lo que solicito a la Secretaría dé lectura únicamente a su parte resolutiva.
La Secretaria Diputada Jorgina Gaxiola Lezama: Doy lectura al dictamen:
Único.- La Comisión Permanente del H. Congreso de la Unión exhorta respetuosamente a la Secretaría de Salud y a sus homólogas en las entidades federativas, a que en el marco de sus atribuciones fortalezca las campañas de concientización, diagnóstico oportuno y prevención del cáncer de próstata, con especial atención en las zonas más vulnerables del país.
Es todo, señor Presidente.
El Presidente Diputado César Alejandro Domínguez Domínguez: Muchas gracias.
Está a discusión el presente dictamen.
Al no haber oradores registrados, consulte la Secretaría a la Asamblea, en votación económica, si es de aprobarse el presente dictamen.
La Secretaria Diputada Jorgina Gaxiola Lezama: Consulto a la Asamblea, en votación económica, si es de aprobarse el punto de acuerdo.
Quienes estén porque se apruebe, favor de levantar la mano.
(La Asamblea asiente)
Quienes estén porque se rechace, favor de levantar la mano.
(La Asamblea no asiente)
Sí se aprueba, señor Presidente.
El Presidente Diputado César Alejandro Domínguez Domínguez: Aprobado.
Comuníquese.
Esta Presidencia saluda la presencia de la señora Teresa Campello, Ministra de Desarrollo Social y Combate al Hambre, del Gobierno de la Presidenta Dilma Rousseff.
Y al señor Helmut Schwarzer, especialista en protección social de la Organización Internacional del Trabajo, invitados a esta sesión por los Senadores Angélica de la Peña Gómez y Fernando Enrique Mayans Canabal.
Sean ustedes bienvenidos.
(Aplausos)
Continuamos con nuestro orden del día y pasamos a la discusión del dictamen por el que se solicita a la Secretaría de Salud lleve a cabo acciones para la detección del lupus eritematoso sistémico.
Este dictamen está publicado en la Gaceta, por lo que solicito a la Secretaría dé lectura únicamente a su parte resolutiva.
La Secretaria Diputada Jorgina Gaxiola Lezama: Doy lectura al dictamen.
La Comisión Permanente del Congreso de la Unión, solicita respetuosamente a la Secretaría de Salud que en coordinación con sus homólogas en las entidades federativas emprenda acciones de capacitación para la detección, diagnóstico y tratamiento oportuno de pacientes con Lupus Eritematoso Sistémico, así como campañas de información sobre este padecimiento y sus síntomas.
En coordinación con el Instituto Nacional de Estadística y Geografía, diseñe la metodología e indicadores necesarios que permitan conocer los datos precisos sobre la incidencia y prevalencia de Lupus Eritematoso Sistémico en el país.
En coordinación con la Comisión Federal para la Protección contra Riesgos Sanitarios, evalúe los procedimientos aplicados al diagnóstico de Lupus Eritematoso Sistémico y consideren gestionar la inclusión del tratamiento de LES, en el catálogo de gastos catastróficos del Seguro Popular.
Es todo, señor Presidente.
El Presidente Diputado César Alejandro Domínguez Domínguez: Gracias.
En consecuencia está a discusión el presente dictamen.
Consulto si hay algún orador para referirse a este asunto.
La diputada Xitlalic Ceja, quiere hacer uso de la palabra en relación al presente dictamen.
La Diputada Xitlalic Ceja García: Con su permiso, señor Presidente.
La Lupus Eritematoso Sistémico es una enfermedad en la que el cuerpo produce autoanticuerpos dirigidos hacia las propias células y tejidos sanos, y la cual es más frecuente entre mujeres de 15 a 45 años de edad.
Según datos de la Fundación Mexicana para Enfermes Reumáticos A.C, por cada 9 mujeres con esta enfermedad sólo hay un hombre que la padece, y de acuerdo con la Fundación de Lupus de América, alrededor de 5 millones de personas en el mundo viven con Lupus.
En México se estima que el .5 por ciento de la población es afectada por esta enfermedad, sin embargo en nuestro país aún no cuenta con datos epidemiológicos, precisos sobre los casos de Lupus, incluso, cuando México ha hecho grandes aportaciones para este estudio.
Además de ser una enfermedad aún incurable, el diagnóstico tiene altos costos y su tratamiento es prolongado por sus medicamentos y porque requiere de otras especialidades médicas. De no ser diagnosticada a tiempo, la Lupus puede llegar a ser mortal.
El artículo 4º de la Constitución, así como el artículo 25 de la Declaración Universal de los Derechos Humanos, garantizan el derecho a la protección de la salud de las personas.
Por otro lado, es la Secretaría de Salud, la encargada de establecer y conducir la política nacional en materia de asistencia social, servicios médicos y salubridad general.
Compañeras y compañeros legisladores: Hoy me dirijo a todas aquellas personas que padecen esta enfermedad y que al parecer, por no ser tan ostensible, es difícil que muchísimas personas que tienen un trabajo sean también comprendidas en este aspecto.
Para garantizar el acceso a la salud y la seguridad de la población, es necesario que las autoridades en materia de salud emprendan las acciones necesarias para informar, investigar, diagnosticar y tratar la enfermedad de Lupus.
Para ello es necesario personal capacitado adecuadamente, mayor inversión en investigación, certificación de laboratorios y una base de datos actualizada sobre el número de personas que padecen esta enfermedad.
Sin duda, los esfuerzos del gobierno federal han sido grandes, pero necesitamos aún mayores esfuerzos para poder combatir esta enfermedad.
Por lo anterior, en el grupo parlamentario del PRI nos posicionamos a favor del presente dictamen, con la convicción de que será un coadyuvante para prevenir la salud de las personas con Lupus.
Es cuanto, Presidente.
(Aplausos)
El Presidente Diputado César Alejandro Domínguez Domínguez: Muchas gracias, Diputada.
Al no haber más oradores sobre el presente tema, solicito a la Secretaría, consulte a la Asamblea, en votación económica, si es de aprobarse el punto de acuerdo.
La Secretaria Diputada Jorgina Gaxiola Lezama: Consulto a la Asamblea, en votación económica, si es de aprobarse el punto de acuerdo.
Quienes estén porque se apruebe, favor de levantar la mano.
(La Asamblea asiente)
Quienes estén porque se rechace, favor de levantar la mano.
(La Asamblea no asiente)
Sí se aprueba, señor Presidente.
El Presidente Diputado César Alejandro Domínguez Domínguez: Aprobado el punto de acuerdo.
Comuníquese.
Pasamos ahora a la lectura de los dictámenes de la Tercera Comisión que están reservados, de la sesión del pasado 18 de mayo.
Para iniciar les informo que a solicitud de los grupos parlamentarios se retiró de su discusión el dictamen en torno al tráfico de Buche de Totoaba.
En consecuencia, pasamos a la discusión del dictamen sobre incendios forestales.
Este dictamen está publicado en la Gaceta de hoy, por lo que solicito a la Secretaría dé lectura únicamente a su parte resolutiva.
La Secretaria Diputada Jorgina Gaxiola Lezama: Doy lectura al dictamen.
Primero.- La Comisión Permanente del Congreso de la Unión exhorta respetuosamente a la Secretaría de Medio Ambiente y de Recursos Naturales para que a través de su organismo desconcentrado, Comisión Nacional Forestal y en coordinación con las autoridades respectivas de las entidades federativas y municipios se fortalezca la coordinación de las acciones de prevención y combate de incendios forestales, así como se difunda y aplique el Programa Nacional de Prevención e Incendios Forestales.
Segundo.- La Comisión Permanente del Congreso de la Unión exhorta respetuosamente a la Secretaría de Medio Ambiente y de Recursos Naturales para que en coordinación con la Secretaría de Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación se implemente y difunda un programa eficiente de planeación y control de incendios con productores agrícolas y forestales.
Tercero.- La Comisión Permanente del Congreso de la Unión exhorta respetuosamente a la Comisión Nacional Forestal para que a la brevedad remita un informe detallado sobre los incendios forestales ocurridos en 2015 y en lo que va del presente año, en el que se incluya las causas y estatus actuales de restauración de los terrenos de uso forestal afectados por entidad federativa.
Cuarto.- La Comisión Permanente del Congreso de la Unión exhorta respetuosamente a los titulares del Poder Ejecutivo en los estados de Oaxaca, Jalisco, Michoacán, Puebla, Guerrero, Chiapas México, Durango, Zacatecas y Chihuahua, a efecto de que remitan a la brevedad un informe detallado sobre los incendios forestales ocurridos en el presente año en dichas entidades, las causas que los originaron, así como el estado que guardan los terrenos afectados y las acciones implementadas para su restauración.
Quinto.- La Comisión Permanente del Congreso de la Unión exhorta respetuosamente al gobierno del estado de Michoacán a efecto de que en su calidad de Presidente del Consejo Estatal Forestal remita un informe detallado respecto del incendio ocurrido en el Cerro de la Cruz, en el que se incluye el total de hectáreas de zona afectada, las acciones emprendidas para el combate y el control del incendio.
Es todo, señor Presidente.
El Presidente Diputado Alejandro Domínguez Domínguez: Muchas gracias.
Consulto a la Asamblea si hay algún orador para referirse a este asunto.
Al no haber orador registrado, y al estar registrado el dictamen y no haber inscrito nadie, le solicito a la Secretaría que consulte a la Asamblea, en votación económica, si es de aprobarse el punto de acuerdo.
La Secretaria Diputada Jorgina Gaxiola Lezama: Consulto a la Asamblea, en votación económica, si es de aprobarse el punto de acuerdo.
Quienes estén porque se apruebe, favor de levantar la mano.
(La Asamblea asiente)
Quienes estén porque se rechace, favor de levantar la mano.
(La Asamblea no asiente)
Sí se aprueba, señor Presidente.
El Presidente Diputado Alejandro Domínguez Domínguez: Gracias.
Aprobado el punto de acuerdo.
Comuníquese.
Tenemos ahora la discusión del dictamen que exhorta a la Secretaría de Turismo a implementar una campaña de difusión sobre el Programa Viajemos Todos por México, este dictamen está publicado en la Gaceta, por lo que solicito a la Secretaría dé lectura únicamente a su parte resolutiva.
La Secretaria Diputada Jorgina Gaxiola Lezama: Doy lectura al dictamen.
Primero.- La Comisión Permanente del Congreso de la Unión exhorta a la Secretaría de Turismo a que en el ámbito de sus facultades implemente una campaña de difusión sobre el Programa Viajemos Todos por México con la finalidad de dar a conocer a los ciudadanos los beneficios que ofrece el programa.
Segundo.- La Comisión Permanente del Congreso de la Unión exhorta a los titulares del Poder Ejecutivo de las entidades federativas para que en el ámbito de sus facultades se unan al Programa Viajemos Todos por México, con el objetivo de promover y fomentar el desarrollo turístico de sus estados.
Es todo, señor Presidente.
El Presidente Diputado Alejandro Domínguez Domínguez: Muchas gracias.
Se ha registrado para hacer uso de la palabra, en relación al presente dictamen el Diputado Alfredo Bejos Nicolás, del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.
El Diputado Alfredo Bejos Nicolás: Muchas gracias Presidente.
El pasado 25 de abril el Presidente de la República, Enrique Peña Nieto, al inaugurar el tianguis turístico México en la Ciudad de Guadalajara, anunció la puesta en marcha del Programa Viajemos Todos por México.
El objetivo del programa es dar dinamismo a las economías locales y regionales del país apoyando el desarrollo de los destinos turísticos con una visión de crecimiento sostenible que privilegie la perspectiva del mercado y convocando esfuerzos del sector privado y de la sociedad civil para sumar en forma coordinada a todos los prestadores de servicios turísticos y a las diversas organizaciones aprovechando sus capacidades locales, de estructura subutilizada y mejorando la ocupación en temporadas bajas.
México es un país con una gran variedad de destinos turísticos, tenemos playas espectaculares para descansar, desiertos con paisajes impresionantes para disfrutar; pueblos mágicos que recorrer, ciudades metropolitanas para divertirse, zonas arqueológicas que descubrir, así como selvas, cascadas, valles y muchas otras maravillas.
Por esto es que nuestro país se ha convertido en uno de los principales destino turísticos a nivel mundial.
En 2015 México pasó del décimo al noveno lugar en número de turistas internacionales de acuerdo a la Organización Mundial de Turismo.
El año pasado México registró un crecimiento anual de 9.5% en el arribo de turistas internacionales superando el 6.2% reportado por Rusia, quien ocupaba el noveno lugar.
Esto en número quiere decir que en un año recibimos 32.1 millones de visitantes generando una derrama económica muy importante.
Este es un número impresionante y más si tomamos en cuenta el avance y el crecimiento de este sector.
Es por ello que resulta de suma importancia promover los programas que en el sector turístico se han implementado en beneficio del turismo nacional.
El Programa Viajemos todos por México viene a reafirmar la Estrategia Nacional de Turismo Social del gobierno Federal, para que más mexicanos tengan la oportunidad de viajar y conocer este gran país.
Por tal motivo, votaremos a favor del presente dictamen.
Es cuanto, Diputado Presidente.
El Presidente Diputado César Alejandro Domínguez Domínguez: Muchas gracias, Diputado Bejos.
Al no haber más oradores inscritos, consulte la Secretaría a la Asamblea, en votación económica, si es de aprobarse el presente punto de acuerdo.
La Secretaria Diputada Jorgina Gaxiola Lezama: Consulto a la Asamblea, en votación económica, si es de aprobarse el punto de acuerdo.
Quienes estén porque se apruebe, favor de levantar la mano.
(La Asamblea asiente)
Quienes estén porque se rechace, favor de levantar la mano.
(La Asamblea no asiente)
Si se aprueba, señor Presidente.
El Presidente Diputado César Alejandro Domínguez Domínguez: Muchas gracias.
Aprobado el punto de acuerdo.
Comuníquese.
Pasamos a los dictámenes aprobados en comisiones el día de ayer, sobre los que no hay oradores registrados.
Primero, les anuncio que se han retirado de su discusión y se devolverán a comisiones dos dictámenes relativos al diario Vanguardia del estado de Coahuila.
Solicito a la Secretaria dé cuenta de los dictámenes de la Primera Comisión que no tienen oradores para su discusión.
La Secretaria Diputada Jorgina Gaxiola Lezama: Doy cuenta con los dictámenes.
Tenemos siete de la Primera Comisión.
Primero.- Por el que se solicita informar sobre los avances en la investigación en el caso de abuso sexual contra niñas y niños del Kínder Montessori Matatena.
Segundo.- Por el que exhorta al Presidente Municipal de Cuernavaca, Morelos, así como el Poder Ejecutivo del estado de Morelos, a reformar las acciones que emanan de los convenios de Participación Ciudadana del Programa “Adopta a una patrulla”.
Tercero.- Por el que se solicita información de los alcances y resultados de las diversas acciones que se están implementando en el estado de Guerrero, en materia de seguridad pública.
Cuarto.- Por el que se exhorta a garantizar la libertad de expresión y seguridad a defensores de derechos humanos, periodistas y medios de comunicación.
Quinto.- Por el que solicita a la Suprema Corte de Justicia de la Nación, brinde información sobre el estado que guarda la acción de inconstitucionalidad, promovida por la Comisión de Derechos Humanos del Distrito Federal, en la que impugno la Ley de Movilidad.
Sexto.- Por el que solicita información respecto de los avances en la investigación de los hechos denunciados en la averiguación previa, iniciada por los delitos de agresiones y robo cometidos en contra de ciudadanos en la Colonia Romero Rubio, de la Delegación Venustiano Carranza.
Séptimo.- Por el que solicita las autoridades que, en aquellos casos en que la información deba mantenerse reservada, informe su determinación.
Son todos los dictámenes de la Primera Comisión, en los que no hay reservas para su discusión, señor Presidente.
El Presidente Diputado César Alejandro Domínguez Domínguez: Gracias.
Consulto, si alguien desea reservar alguno de los dictámenes anunciados por la Secretaría.
Debido a que se encuentran publicados en la Gaceta de este día y así se hacen del conocimiento de la Asamblea, consulte la Secretaría a la Asamblea, en votación económica, si son de aprobarse.
La Secretaria Diputada Jorgina Gaxiola Lezama: Consulto a la Asamblea, en votación económica, si se aprueban los dictámenes sobre los puntos de acuerdo que se han referido.
Quienes estén por la afirmativa, favor de levantar la mano.
(La Asamblea asiente)
Quienes estén por la negativa, favor de levantar la mano.
(La Asamblea no asiente)
Aprobado, señor Presidente.
El Presidente Diputado César Alejandro Domínguez Domínguez: Muchas gracias, aprobados los acuerdos.
Comuníquense.
Solicito a la Secretaría dé cuenta ahora con los dictámenes de la Segunda Comisión que no tienen oradores para discusión.
La Secretaria Diputada Jorgina Gaxiola Lezama: Doy cuenta de los dictámenes.
Tenemos 13 dictámenes de la Segunda Comisión.
1.- El que exhorta a intensificar las acciones tendientes a erradicar la violencia feminicida en el país.
2.- Otro, que exhorta a diversas autoridades a realizar acciones relacionadas con los centros educativos temporales para trabajadores jornaleros agrícolas, acompañados de sus familias.
3.- Otro, relativo a la enfermedad de Lyme.
4.- Uno más, en torno al interés superior de la niñez.
5.- Otro, que exhorta a promover campañas informativas y reforzar las acciones para prevenir y atender los efectos adversos en la salud de las personas por el consumo de bebidas energizantes mezcladas con alcohol.
6.- Otro, que exhorta a las legislaturas locales de las entidades federativas a reconocer y legislar el acoso sexual en el ámbito público.
7.- Uno más, por el que solicita fortalecer las campañas diseñadas para prevenir y atender a los pacientes afectados por dengue, chikungunya y Zika.
8.- En torno a la venta de productos médicos falsificados.
9.- Que exhorta implementar campañas para incentivar las visitas a los museos.
10.- Que exhorta a remitir un informe sobre el estado que guardan las acciones emprendidas para concretar el proceso de regularización, recategorización y homologación del nivel salarial de la plantilla docente del Colegio de Bachilleres del estado de Yucatán.
11.- Que exhorta a realizar un diagnóstico sobre el uso de la medicina tradicional y complementaria en nuestro país.
12.- Por el que se solicita fortalecer y profundizar las investigaciones sobre los casos de presunta pederastia en el Kínder Montesori Matatena.
13.- Otro, por el que se considera sin materia la proposición que citaba a comparecer a diversas autoridades en torno al traslado de Joaquín Guzmán Loera.
Son todos los dictámenes en los que no hay reservas para su discusión, señor Presidente.
El Presidente Diputado César Alejandro Domínguez Domínguez: Muchas gracias.
Consulto si alguien desea reservar alguno de los dictámenes anunciados por la Secretaría.
Debido a que se encuentran publicados en la Gaceta de este día y así se hacen del conocimiento de la Asamblea, consulte la Secretaría a la Asamblea, en votación económica, si son de aprobarse.
La Secretaria Diputada Jorgina Gaxiola Lezama: Consulto a la Asamblea, en votación económica, si se aprueban los dictámenes sobre los puntos de acuerdo que se han referido.
Quienes estén por la afirmativa, favor de levantar la mano.
(La Asamblea asiente)
Quienes estén por la negativa, favor de levantar la mano.
(La Asamblea no asiente)
Aprobado, señor Presidente.
El Presidente Diputado César Alejandro Domínguez Domínguez: Aprobados los acuerdos.
Comuníquense.
Enseguida solicito a la Secretaría dé cuenta con los dictámenes de la Tercera Comisión que no tienen oradores para su discusión.
La Secretaria Diputada Jorgina Gaxiola Lezama: Doy cuenta de los dictámenes.
En consecuencia tenemos seis dictámenes de la Tercera Comisión.
Primero.- El que exhorta a la Secretaría del Medio Ambiente y Recursos Naturales, a las autoridades del gobierno del estado de Jalisco, así como a los municipios de Guadalajara y Zapopan, a evaluar la posibilidad de consolidar un régimen de protección ambiental óptimo para el Bosque Los Colomos, secciones I, II y III, con el fin de garantizar el derecho a un medio ambiente sano, considerando decretar la veda por 20 años en la zona de Bosque Colomos III.
Segundo.- Por el que exhorta a la Secretaría de Economía a remitir un informe respecto del proyecto de Norma Oficial Mexicana, PROYNOM-199CSFI2015.
Tercero.- Que exhorta a la Procuraduría General de la República a implementar las medidas necesarias a fin de agilizar las investigaciones en torno a delitos en materia de hidrocarburos cometidos en las entidades federativas en las que se presente este delito.
Cuarto.- Que exhorta a la Secretaría de comunicaciones y Transportes a evaluar las condiciones operativas del Aeropuerto Internacional de Guanajuato y el cumplimiento del contrato de concesión realizado a favor del Aeropuerto del Bajío.
Quinto.- Que exhorta a la Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales a que con base en las investigaciones sobre el incendio en el Cerro de la Cruz, localizado en Uruapan, Michoacán, no autorice ningún cambio de uso de suelo, ni cualquier otra actividad que no sea de restauración y de manejo forestal sustentable. Queda sin materia y definitivamente concluido.
Sexto.- Que exhorta al Instituto Federal de Telecomunicaciones a revisar si existen cobros indebidos realizados a usuarios por parte de las empresas telefónicas móviles en las ciudades y poblados de la frontera sur del país y, en su caso, aplicar sanciones.
Son todos los dictámenes en los que no hay reservas para su discusión, señor Presidente.
El Presidente Diputado César Alejandro Domínguez Domínguez: Muchas gracias.
Consulto si alguien desea reservar alguno de los dictámenes anunciados por la Secretaría.
Debido a que se encuentran publicados en la Gaceta de este día, y así se hacen del conocimiento de esta Asamblea, consulte la Secretaría a la Asamblea, en votación económica, si son de aprobarse.
La Secretaria Diputada Jorgina Gaxiola Lezama: Consulto a la Asamblea, en votación económica, si se aprueban los dictámenes sobre los puntos de acuerdo que se han referido.
Quienes estén por la afirmativa, favor de levantar la mano.
(La Asamblea asiente)
Quienes estén por la negativa, favor de levantar la mano.
(La Asamblea no asiente)
Aprobados, señor Presidente.
El Presidente Diputado César Alejandro Domínguez Domínguez: Consulte la Secretaría si son de aprobarse los dictámenes relativos, los seis dictámenes señalados.
La Secretaria Diputada Jorgina Gaxiola Lezama: Consulto a la Asamblea, en votación económica, si se aprueban los dictámenes sobre los puntos de acuerdo que se han referido.
Quienes estén por la afirmativa, favor de levantar la mano.
(La Asamblea asiente)
Quienes estén por la negativa, favor de levantar la mano.
(La Asamblea no asiente)
Aprobado, señor Presidente.
El Presidente Diputado César Alejandro Domínguez Domínguez: Muchas gracias.
Aprobados los acuerdos.
Comuníquese.
Vamos a pasar a la discusión de los dictámenes de la Primera Comisión, que fueron reservados para su discusión.
El primero, es el relativo por el cual se exhorta a las legislaturas de los estados de Aguascalientes, Baja California, Colima, Chiapas, Chihuahua, Durango, Hidalgo, Michoacán, Morelos, Nuevo León, Oaxaca, Sonora, Tabasco, Tlaxcala, Yucatán y Zacatecas, por virtud del cual se exhorta a que tipifiquen como delito el acoso sexual en su legislación penal respectiva.
El dictamen se encuentra publicado en la Gaceta, por medio del cual se hace del conocimiento de la Asamblea, por lo cual solicito a la Secretaría dé lectura al Resolutivo en su parte conducente.
La Secretaria Diputada Jorgina Gaxiola Lezama: Doy lectura al resolutivo del dictamen.
Único.- La Comisión Permanente del H. Congreso de la Unión exhorta respetuosamente a las legislaturas de los estados de Aguascalientes, Baja California, Colima, Chiapas, Chihuahua, Durango, Hidalgo, Michoacán, Morelos, Nuevo León, Oaxaca, Sonora, Tabasco, Tlaxcala, Yucatán y Zacatecas, a que tipifiquen como delito el acoso sexual en su legislación penal respectiva.
Es cuanto, señor Presidente.
El Presidente Diputado César Alejandro Domínguez Domínguez: Muchas gracias.
Consulto a la Asamblea si existen oradores que se quieran referir al dictamen al que ha dado cuenta la Secretaría, de esta Primera Comisión.
Tiene la palabra la Senadora Diva Hadamira Gastélum.
El dictamen tiene que ver sobre la tipificación del delito de acoso sexual en la legislación penal respectiva.
Tiene el uso de la palabra la Senadora Diva Hadamira Gastélum, a nombre del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.
La Senadora Diva Hadamira Gastélum Bajo: Gracias, Presidente.
Bueno, el día de ayer estuvimos analizando esta solicitud, que es muy, muy importante, el tema del acoso sexual, y pareciera que va muy junto con el tema del hostigamiento laboral. Son dos de los problemas más serios que las mujeres padecen, fuera y dentro del trabajo.
Hay datos muy interesantes en Naciones Unidas que refiere, que al menos el 70% de las mujeres han referido algún tipo de acoso sexual. Esto es uno de los problemas más preocupantes que tenemos en el tema que tanto hemos tratado y luchado de la violencia en contra de las mujeres.
Dentro de este punto de acuerdo hay un dato muy interesante acerca del transporte colectivo de la Ciudad de México, sobre lo que refiere en el primer trimestre del año, acerca del acoso que se sufre adentro del transporte de esta ciudad, pero no solamente aquí, en las fuentes de empleo, en la casa.
El tema del acoso sexual ha caminado de manera impresionante, y muchos estados, exactamente la mitad, 16 estados de la República han hecho un esfuerzo muy importante para establecer en la legislación penal este apartado de acoso sexual, tipificarlo, como debe de llamarse, este es un delito, un delito frecuente que padecemos, que padecen las mujeres y las niñas de este país.
Luego entonces, hoy escuchábamos a la Secretaria de la Mesa Directiva referirse exactamente a los 16 estados que no tienen todavía tipificado el delito de acoso sexual.
Nosotros vamos a votar a favor, porque consideramos que el tema de la seguridad de las mujeres es un tema de seguridad nacional, no es cualquier tema. Estamos hablando de la vida, de la seguridad de las mujeres, y que además subrayadamente se ha manejado, que es un tema de salud pública.
Tanto las dos cosas, la seguridad nacional y la salud pública, no puede estar ajena de la vida de las niñas y las mujeres de este país.
Por su atención, muchas gracias.
Y la invitación es que votemos a favor, y desde aquí invitamos, muy respetuosamente a los estados que no han legislado en la materia, lo puedan hacer, que son exactamente 16 estados de la República.
Muchas gracias.
(Aplausos)
El Presidente Diputado César Alejandro Domínguez Domínguez: Muchas gracias, Senadora.
Algún otro legislador que quiera hacer uso de la palabra sobre el dictamen que está a discusión.
Al no haber más oradores registrados, consulte la Secretaría, en votación económica, si es de aprobarse el presente punto de acuerdo.
La Secretaria Diputada Jorgina Gaxiola Lezama: Consulto a la Asamblea, en votación económica, si el pasado punto de acuerdo es de aprobarse.
Quienes estén por la afirmativa, favor de levantar la mano.
(La Asamblea asiente)
Quienes estén por la negativa, favor de levantar la mano.
(La Asamblea no asiente)
Aprobado, señor Presidente.
El Presidente Diputado César Alejandro Domínguez Domínguez: Aprobado el punto de acuerdo.
Comuníquese.
Pasamos a la discusión del dictamen que exhorta al Jefe de Gobierno de la Ciudad de México a implementar operativos para agilizar la circulación vehicular en la entidad, con el objetivo de contribuir a mejorar la calidad del aire en la Zona Metropolitana del Valle de México.
Este dictamen está publicado en la Gaceta, por lo que solicito a la Secretaría dé lectura únicamente a la parte resolutiva, rogando a la Asamblea su atención al presente dictamen.
La Secretaria Diputada Jorgina Gaxiola Lezama: Doy lectura.
Primero.- La Comisión Permanente del H. Congreso de la Unión exhorta respetuosamente al Jefe de Gobierno de la Ciudad de México a implementar operativos para agilizar la circulación vehicular en la entidad con el objetivo de contribuir a mejorar la calidad del aire en la Zona Metropolitana del Valle de México.
Segundo.- La Comisión Permanente del H. Congreso de la Unión exhorta al Jefe de Gobierno de la Ciudad de México y a la Delegación Iztacalco a implementar operativos para agilizar la circulación vehicular en avenida Periférico, en su cruce con avenida Ignacio Zaragoza, en la colonia Pantitlán, en la Delegación Iztacalco, con el objetivo de contribuir a mejorar la calidad del aire en la Zona Metropolitana del Valle de México.
Tercero.- La Comisión Permanente del H. Congreso de la Unión exhorta respetuosamente al Jefe de Gobierno de la Ciudad de México para que dentro de la reclasificación de límites de velocidad, el límite de velocidad en la circulación sobre la avenida Oceanía y avenida 608, sea de 80 kilómetros por hora, o se cambie la categoría de vía primaria a vía de acceso controlado.
Es todo, señor Presidente.
El Presidente Diputado César Alejandro Domínguez Domínguez: Muchas gracias.
El dictamen está a discusión.
Se han registrado como oradores la Senadora Mariana Gómez del Campo Gurza, del Partido Acción Nacional.
Y el Senador Jesús Casillas Romero, del Partido Revolucionario Institucional.
En consecuencia, se concede el uso de la palabra a la Senadora Mariana Gómez del Campo Gurza, del grupo parlamentario del Partido Acción Nacional.
La Senadora Mariana Gómez del Campo Gurza: Muchas gracias, señor Presidente.
Compartirles que el día de ayer en la Tercera Comisión tuvimos al Secretario de Medio Ambiente Federal, al director de la CAMe y, también, al doctor Mario Molina.
Quiero decirles que muy afortunado que hayamos podido intercambiar puntos de vista sobre lo que está ocurriendo en la Ciudad de México, sobre lo que está ocurriendo en cuanto a calidad del aire se refiere.
Y quiero destacar que desafortunadamente desde el año 2004, justo en ese año, obtuvimos un récords Guinness como Ciudad de México, ojalá que se obtuviera el récords Guinness por muchos otros temas, pero lo obtuvimos por ser la ciudad más contaminada del mundo, esto fue en el año 2004.
Han pasado los años, estamos hablando de por lo menos en los últimos 20 años, y desafortunadamente se le ha invertido muy poco al Metro de la Ciudad de México.
Y quiero ponerles un ejemplo, si nos comparamos con el Metro de Madrid, o si nos comparamos con el Metro de Londres, quiero decirles cómo están las cosas acá.
Primero, en los seis años de Andrés Manuel López Obrador decidió no construir un solo metro de metro; privilegió a los usuarios de automóvil, incentivó el uso del automóvil. Ustedes recordarán los segundos pisos que se construyeron, y lo mismo está ocurriendo con la actual administración, no se ha construido un solo centímetro del Metro.
El que construyó Metro, que fue la Línea 12, acompañado por el gobierno federal también, porque se le inyectó a la Ciudad recurso para que hubiese más Metro y siguiéramos con el plan maestro del Metro que tenemos en la Ciudad, que hoy está sin concluir y, por eso, en muchos rincones de nuestra Ciudad la gente no tiene Metro, porque hay un plan maestro inconcluso.
Quiero compartirles que el Metro de Madrid, porque sí hay que compararnos con otras ciudades, tiene 297 kilómetros de líneas para atender a 7 millones de habitantes.
El Metro de Londres tiene 408 kilómetros de líneas para atender a 9 millones de habitantes.
En la Ciudad de México tenemos 226 kilómetros de Metro para atender a 22 millones de habitantes.
Por eso en este momento discutimos un punto de acuerdo de este tipo, como muchos otros que hemos discutido dentro de la Comisión Permanente, porque tenemos que ver la forma en cómo mejoramos las cosas en la Ciudad, cómo incentivamos el uso del transporte público, pues con mejor transporte público; si no hay mejor transporte público la gente va a seguir optando por utilizar el automóvil o se las va agenciar cuando se dé un Doble No Circula y, desafortunadamente, pues eso es lo que ha estado ocurriendo, piden un taxi, piden un Cabify, piden un Uber, pero no necesariamente se viaja en transporte público.
Quiero, y para entrarle al tema de la velocidad promedio: Primero, la velocidad promedio en horas pico es de cerca de 10 kilómetros por hora, y según el Reporte Nacional de Movilidad Urbana 2014-2015, en la Ciudad de México los congestionamientos viales provocan la pérdida de 3.3 millones de horas-hombre al día.
En el nuevo Reglamento de Tránsito hay vehículos que tienen que circular a 20 kilómetros por hora o hasta 50 kilómetros por hora en zonas en donde no necesariamente debieran circular a esta velocidad, y lo que nosotros creemos es que se tienen que hacer las adecuaciones, de acuerdo a estándares internacionales de velocidad, para que realmente la gente ande en el automóvil con los kilómetros que debe andar, con la velocidad que debe tener.
Quiero decirles que los parámetros en los que un motor opera de manera eficiente ocurren entre los 60 y los 85 kilómetros por hora, siempre y cuando la velocidad sea continua, que no existan topes, que no existan obstáculos que obliguen a los conductores a frenar para después volver a acelerar de golpe.
Los límites de velocidad nuevos, con los que contamos en la Ciudad de México, aumentan la emisión de contaminantes, empeoran la muy mala calidad del aire, y por eso yo me atrevo, en este punto de acuerdo, a solicitarles a ustedes un resolutivo extra que me parece muy importante.
Me parece que el Jefe de Gobierno de la Ciudad de México debiera adecuar los límites de velocidades de acuerdo a estándares internacionales y las recomendaciones del Centro Mario Molina.
Entonces mi propuesta sería un exhorto al Jefe de Gobierno de la Ciudad de México, Miguel Ángel Mancera, para que, dentro de sus facultades, se haga un replanteamiento sobre los límites de velocidades de acuerdo a los estándares internacionales, y que asuma también las recomendaciones del Centro Mario Molina, como hemos sido insistentes.
Yo espero que este resolutivo, pues podamos todos sumarnos a este punto porque lo que queremos es que en la Ciudad de México haya una mayor movilidad y que mejore la calidad del aire.
Es cuanto, señor Presidente.
(Aplausos)
El Presidente Diputado César Alejandro Domínguez Domínguez: Muchas gracias, Senadora.
Se concede el uso de la palabra al Senador Jesús Casillas Romero, del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.
Sí, Diputado Virgilio.
El Diputado Virgilio Dante Caballero Pedraza: (Desde su escaño) Para hechos, por favor.
El Presidente Diputado César Alejandro Domínguez Domínguez: Esperaríamos a que haga uso de la palabra el Senador y lo registraríamos como siguiente orador, para hechos.
El Diputado Virgilio Dante Caballero Pedraza: (Desde su escaño) Para hechos, por favor.
Recordarle a la Senadora…
El Presidente Diputado César Alejandro Domínguez Domínguez: Yo le pediría que terminase el Senador Casillas y se abre una ronda para hechos.
Hay Senadores registrados siguiendo el Reglamento, tenemos que agotar la lista de legisladores registrados y luego procederíamos a hechos, Diputado, si le parece.
Gracias.
Adelante, Senador Casillas.
El Senador Jesús Casillas Romero: Gracias, señor Presidente.
Compañeras y compañeros legisladores: Otra vez el tema de la calidad del aire en el Valle de México, en la Zona Metropolitana del Valle de México nos trae aquí a establecer posicionamientos de los grupos parlamentarios para buscar alternativas de solución a un problema que ya está cobrando dimensiones de salud pública.
Ya se había decretado el día de ayer la contingencia ambiental, la Fase 1 y, bueno, gracias a que el clima fue bondadoso, hubo una lluvia ayer, pues logramos que hoy se mejorara un poquito la calidad del aire y se suspendiera esta contingencia ambiental en su Fase número 1 que traería como consecuencia el doble Hoy No Circula.
Efectivamente, yo quisiera recordar que, y de alguna manera ratificar lo que dice aquí, lo que argumentó mi compañera Senadora Mariana Gómez del Campo, el día de ayer celebramos una reunión con autoridades de la Secretaría de Medio Ambiente, nada más y nada menos que el propio Secretario estuvo presente aquí, Rafael Pacchiano, en la que de manera conjunta con especialistas como lo es el doctor Mario Molina, Premio Nobel de Química, y también los representantes de la propia Secretaría ante la Comisión Ambiental de la Megalópolis, pues establecieron ya no solamente un estudio de lo que está pasando, sino cuáles serían las estrategias a emprender a futuro para venir a mitigar un problema que, insisto, si no tomamos previsiones, esto puede llegar a situaciones realmente lamentables.
Pero en tanto esto se resuelve, nos parece importante para el grupo parlamentario del PRI, este punto de acuerdo en el que se hace un exhorto a las autoridades de la Ciudad de México, porque a la par de lo que ya está haciendo el gobierno federal, a la par de lo que ya está haciendo esta Comisión Ambiental, pues se pueden establecer también medidas que mejoren la movilidad.
Ya se dijo aquí que la contaminación que se genera en esta ciudad, pues es provocada en su mayoría por las emisiones que están arrojando al medio ambiente los vehículos automotores.
El tema de la movilidad es un tema que no solamente está afectando la salud por la enorme contaminación, sino por lo que esto conlleva.
Ya se dijo aquí que los traslados, los desplazamientos pueden cada día hacerse más largos, más lentos, y había un estudio de hace cinco años que señalaba que la velocidad promedio en el Valle de México era del orden de los 20 kilómetros por hora. Hoy estamos en 12 y en algunos casos a 8 kilómetros por hora, que es en lo que se traslada una persona de un lugar a otro, independientemente del vehículo.
Ya se dijo aquí -lo dijo la Senadora Mariana Gómez del Campo- que son más de 3 millones 300 mil horas-hombre que se desperdician todos los días. Y nada más adicionar un dato que establece el Instituto Mexicano de la Competitividad, que dice que son pérdidas de más de 82 mil millones de pesos.
Simplemente con ese ahorro se podrían construir por lo menos dos rutas de este servicio de autobús articulado, del Metrobús, solamente con el ahorro que esto generaría.
Desde luego que el Gobierno de la Ciudad de México puede hacer muchas cosas.
Creo que la decisión de establecer un límite de velocidad de 50 kilómetros por hora, no es la más adecuada. Ya sabemos que circular a menor velocidad incrementa los contaminantes y esto se debe, según tenemos entendido, a imitar modelos que se han generado en otros países, concretamente en el Estado de California, en la Ciudad de Los Ángeles, donde se estableció un límite de velocidad de 50 millas por hora.
Y tratando de imitarlo acá en la Ciudad de México, se confundieron y el límite lo establecieron a 50 kilómetros por hora, que obviamente no es lo conducente y nos está metiendo en este problema.
¿Qué puede hacer el Gobierno de la Ciudad de México?
Ya sabemos que hay que cambiar el parque vehicular, ya sabemos que hay que modernizar el transporte público, ya sabemos que hay que invertir más en la infraestructura para la movilidad no motorizada.
Pero mientras tanto, el Gobierno de la Ciudad de México obviamente puede hacer una campaña permanente de quitar todos los topes que no tienen razón de ser, topes que se localizan en calles donde no hay una escuela, donde no hay un hospital y que lo único que están ocasionando es hacer más lento el tráfico y propiciar más contaminación.
Obviamente un programa eficiente de bacheo. La ciudad parece queso gruyer, prácticamente las calles están llenas, y hoy que ya se están presentando las primeras lluvias, pues vemos que calles de la Delegación Cuauhtémoc, de la Miguel Hidalgo, del Centro de la Ciudad, están prácticamente destrozadas porque no ha habido una campaña de mejorar los rodamientos de las calles de la Ciudad de México.
Obviamente un programa en el que por la noche se haga este tipo de trabajos para evitar seguir contaminando a la ciudad.
Sin duda yo creo que el Gobierno de la Ciudad de México se debe fajar los pantalones y de una vez por todas limpiar las calles de mobiliario que no tiene razón de ser.
Vemos muchas calles que están invadidas por puestos ambulantes que lo único que hacen es reducir el tránsito de los vehículos, el tránsito de las personas. Es realmente lamentable ver que las calles han sido prácticamente ocupadas por estos puestos.
Es buscar alternativas a los comerciantes, pero sí dejar que fluyan más los vehículos.
Obviamente ya habíamos hablado de establecer medidas para los colegios y que cuenten con el transporte escolar que evitaría que tantos vehículos vayan todos los días a llevar un solo niño, y que a lo mejor un transporte masivo pueda llevar a un grupo de niños y evitar tantos vehículos.
Los carriles especiales para que puedan circular de manera preferente vehículos que transporten a dos o más pasajeros. Ya sabemos que la inmensa mayoría de los vehículos que transitan en esta ciudad, pues apenas transportan a una sola persona. Entonces sería una buena alternativa.
Y obviamente algo que nos parece importante a todas luces a quienes somos del interior del país:
¿Cómo es posible que en esta ciudad vemos que se realizan actividades de laminado y pintura en las calles?
Los talleres están prácticamente en las banquetas, en las calles y no hay una autoridad que meta en cintura a esta actividad.
Creo que estas acciones pueden, desde el Gobierno de la Ciudad de México, en tanto se resuelven los temas de fondo que se platicaron ayer, tener medidas de corto, mediano y largo plazo, ya el gobierno del Distrito Federal puede tomar cartas en el asunto para hacer su parte y mejorar la movilidad y, desde luego con esto, mejorar la calidad del aire.
Obviamente con esto, y por otras razones, nos parece prudente este acuerdo, desde luego las legisladoras y los legisladores del grupo parlamentario del PRI, estaremos votando a favor.
Por su atención, muchas gracias.
El Presidente Diputado César Alejandro Domínguez Domínguez: Muchas gracias, Senador.
En razón de que no hay oradores inscritos para este tema, vamos a proceder a conceder el uso de la palabra al Diputado Virgilio Dante Caballero Pedraza, en razón de lo que lo solicitó para rectificación de hechos, desde su escaño.
El Diputado Virgilio Dante Caballero Pedraza: (Desde su escaño) Para referirme, Presidente, gracias, para las consideraciones que hace la Senador Gómez del Campo.
Recordarle que López Obrador puso en marcha el Sistema de Transporte Colectivo Metrobús y el segundo piso del Periférico.
Y, además, hacerle ver algo muy importante, que gobernador como Eruviel Ávila y otros que están frente a gobiernos que colindan con la zona metropolitana, nunca han puesto ni un centímetro de metro para resolver el problema de la transportación de sus propios ciudadanos a la Ciudad de México.
Muchas Gracias.
El Presidente Diputado César Alejandro Domínguez Domínguez: Muchas gracias.
Para alusiones, Senadora Mariana Gómez del Campo.
La Senadora Mariana Gómez del Campo Gurza: (Desde su escaño) Muchísimas gracias.
Yo simplemente, dejar claro que el señor Andrés Manuel López Obrador, no construyó un solo metro de metro en la Ciudad de México, y no nada más eso, le quitó el recurso para el mantenimiento del Metro y lo utilizó para otras cosas.
Esa es la realidad de la Ciudad de México y hoy estamos padeciendo las consecuencias de lo que no hizo en seis años López Obrador por el transporte público en la ciudad.
Es cuanto.
El Presidente Diputado César Alejandro Domínguez Domínguez: Muchas gracias, Senadora.
Al no haber más oradores.
¿Con qué objeto?
El Diputado Jorge Álvarez Máynez: (Desde su escaño) Para rectificación de hechos, en el mismo sentido.
El Presidente Diputado César Alejandro Domínguez Domínguez: Adelante, Diputado.
El Diputado Jorge Álvarez Máynez: (Desde su escaño) Yo escuché con atención, desde el día de ayer a la Senadora.
Ella dice, habla de 22 millones de habitantes, efectivamente, no se refiere sólo a los habitantes de la Ciudad de México, sino a los del Estado de México, en el concepto de Megalópolis.
Y a mí me llama mucho la atención que haya dolo, saña, contra un individuo, contra Andrés Manuel López Obrador y no se señale a quien entonces y después de él Gobernó el Estado de México, que fue Enrique Peña Nieto y tampoco construyó un solo metro de metro para todos los habitantes del Estado de México que viven en esta Megalópolis.
Entonces, lo que yo noto es una inconsistencia. Creo que debería de haber señalado también a los gobernantes del Estado de México que han sido copartícipes de esta ausencia del transporte público, de hecho peor, porque el Estado de México no le ha puesto metro al Metro.
El Presidente Diputado César Alejandro Domínguez Domínguez: Muchas gracias.
Al no haber más oradores registrados, consulte la Secretaría a la Asamblea, en votación económica, si es de aprobarse el presente punto de acuerdo.
La Secretaria Diputada Jorgina Gaxiola Lezama: Consulto a la Asamblea, en votación económica, si es de aprobarse el punto de acuerdo.
Quienes estén porque se apruebe, favor de levantar la mano.
(La Asamblea asiente)
Quienes estén porque se rechace, favor de levantar la mano.
(La Asamblea no asiente)
Sí se aprueba, señor Presidente.
El Presidente César Alejandro Domínguez Domínguez: Aprobado.
Comuníquese.
PRESIDENCIA DEL SENADOR
ROBERTO GIL ZUARTH
El Presidente Senador Roberto Gil Zuarth: Pasamos ahora a la discusión del dictamen que exhorta a diversos congresos estatales a reformar aquellas disposiciones sustantivas y procesales que regulan las causas de divorcio.
Les informo que la comisión entregó una nueva versión de su punto resolutivo que se pondrá a consideración.
Solicito a la Secretaría dé lectura de su nuevo texto.
La Secretaria Diputada Jorgina Gaxiola Lezama. Doy lectura.
Único.- La Comisión Permanente del Congreso de la Unión exhorta respetuosamente a los Congresos de las entidades federativa de Baja California, Baja California Sur, Campeche, Chiapas, Chihuahua, Guanajuato, Jalisco, Nuevo León, Oaxaca, Querétaro, Quintana Roo, San Luis Potosí, Sonora, Tabasco, Veracruz y Zacatecas, y que aún están pendientes de homologar su legislación, bajos los más altos estándares de protección de derechos humanos para que armonicen sus códigos civiles o familiares así como a sus respectivos códigos procesales, con la finalidad de que deroguen y reformen aquellas disposiciones sustantivas y procesales que regulan las causales de divorcio.
Con el objeto de que dichos ordenamientos sean acordes con la protección a la dignidad humana y el libre desarrollo de la personalidad que hace la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.
Es todo, señor Presidente.
El Presidente Senador Roberto Gil Zuarth. El nuevo texto del resolutivo está disponible en el monitor de sus escaños.
Para referirse al acuerdo, tiene el uso de la palabra la Diputada Bárbara Botello Santibáñez.
La Diputada Bárbara Botello Santibáñez: Buenas tardes. Con el permiso de la Presidencia.
Honorable Asamblea: El presente dictamen que esperamos sea aprobado tiene por objeto que las entidades federativas homologuen sus códigos civiles o familiares de acuerdo a la resolución emitida por la Suprema Corte de Justicia en relación al divorcio incausado.
Y es que los datos del Inegi reportan que en México durante el 2014, 6 de cada 10 mexicanos estaban casados o vivían en unión libre.
Destaca que en las mujeres prevalece una mayor proporción de separadas, divorciadas o viudas, es decir el 16.4%, frente al 7.2% de los hombres, es decir, ellas regresan al estado civil solteras en una relación de 2 a 1 frente a los hombres, y la incidencia aumenta en las mujeres en el rango de edad entre los 30 a los 59 años.
Decidir libremente un proyecto de vida compartido con otra persona o de manera individual es un derecho humano que debe prevalecer sin discriminación alguna.
La Reforma Constitucional del 2011 en materia de justicia y derechos humanos sentó la base para incluir de manera transversal en todas las resoluciones de los operadores de la justicia en principio pro-persona y el de no discriminación también vigentes en materia civil y familiar.
La Convención Americana Sobre Derechos Humanos ratificada por el Estado mexicano reconoce y protege el derecho de toda persona al respeto de su honra y su dignidad, independientemente de las circunstancias legales que exhiba.
Cabe destacar que la Primera Sala de la Suprema Corte de Justicia de la Nación publicó el viernes 20 de febrero del 2015 en el Semanario Judicial de la Federación la tesis aislada número 59/2015 de la décima época en donde se pronuncia sobre el divorcio sin expresión de causa.
En materia de divorcio encausado el máximo tribunal de justicia de nuestro país sostuvo que es suficiente la solicitud unilateral de la disolución del matrimonio para que el juez lo decrete, aún sin la causa o con la posible oposición del consorte, en virtud de que la voluntad del individuo de no seguir vinculado con su cónyuge es preponderante en el ejercicio de su derecho a la libre personalidad.
Y algunas entidades federativas como la Ciudad de México, Jalisco, Querétaro, Tamaulipas contemplan normas para agilizar el divorcio en virtud de la manifestación expresa de ambos cónyuges, y en algunos casos basta la solicitud de una sola de las partes para iniciar los trámites sin necesidad de señalar causales como ocurrió el pasado mes de febrero en los artículos también 268, 269 y 260 del nuevo Código Civil del estado de Colima.
Desafortunadamente persisten reglas contrarias que atentan contra el principio de libre desarrollo de la personalidad en entidades como Baja California, Baja California Sur, Campeche o Chiapas por citar algunas.
En tal virtud el grupo parlamentario del PRI se pronuncia a favor de realizar un respetuoso exhorto a los congresos estatales pendientes de actualizar su legislación para armonizar sus normas en materia civil y/o familiar conforme a lo dispuesto por la Primera Sala de la Suprema Corte de Justicia de la Nación, en aras de evitar que haya mexicanos de primera y de segunda en materia de impartición de justicia, máxime si se trata de un concepto tan fundamental como es la libertad de permanecer o no unida a otra persona en matrimonio.
Es cuanto, señor Presidente.
El Presidente Senador Roberto Gil Zuarth: Esta Presidencia no tiene más oradores registrados, en consecuencia, consulte la Secretaría a la Asamblea, en votación económica, si es de aprobarse el punto de acuerdo con la modificación que fue leída al momento de su presentación.
La Secretaria Diputada Jorgina Gaxiola Lezama: Consulto a la Asamblea, en votación económica, si es de aprobarse el punto de acuerdo, con modificación.
Quienes estén porque se apruebe, favor de levantar la mano.
(La Asamblea asiente)
Quienes estén porque se rechace, favor de levantar la mano.
(La Asamblea no asiente)
Sí se aprueba, señor Presidente.
El Presidente Senador Roberto Gil Zuarth: Aprobado el acuerdo.
Comuníquese.
Tenemos ahora la discusión del dictamen que exhorta a reforzar las acciones en materia de seguridad que ayuden a disminuir los índices delictivos de la Ciudad de México y en especial en la Delegación Cuauhtémoc.
Está publicado el dictamen en la Gaceta, por lo que solicito a la Secretaría dé lectura únicamente a la parte resolutiva.
La Secretaria Diputada Jorgina Gaxiola Lezama: Doy lectura.
La Comisión Permanente del Congreso de la Unión exhorta respetuosamente al Jefe de Gobierno de la Ciudad de México y a los titulares de las diferentes delegaciones para que a través de la Secretaría de Seguridad Pública y en el ámbito de sus respectivas competencias refuercen las acciones en materia de seguridad que ayuden a disminuir los índices delictivos en la Ciudad de México y en especial en la Delegación Cuauhtémoc.
Es todo, señor Presidente.
El Presidente Senador Roberto Gil Zuarth: Está a discusión.
Tiene el uso de la palabra.
No tengo oradores inscritos.
En consecuencia, consulte la Secretaría a la Asamblea, en votación económica, si es de aprobarse el acuerdo presentado.
La Secretaria Diputada Jorgina Gaxiola Lezama: Consulto a la Asamblea, en votación económica, si es de aprobarse el punto de acuerdo.
Quienes estén porque se apruebe, favor de levantar la mano.
(La Asamblea asiente)
Quienes estén porque se rechace, favor de levantar la mano.
(La Asamblea no asiente)
Se aprueba, señor Presidente.
El Presidente Senador Roberto Gil Zuarth: Aprobado el punto de acuerdo.
Comuníquese.
Pasamos a la discusión del dictamen que exhorta al gobierno de la Ciudad de México a implementar una estrategia para prevenir y erradicar la violencia en contra de las mujeres en el Sistema de Transporte Público.
Esta publicado en la Gaceta, por lo que solicito a la Secretaría dé lectura únicamente a su punto resolutivo.
La Secretaria Diputada Jorgina Gaxiola Lezama: Doy lectura al dictamen.
Único.- La Comisión Permanente de la H. Congreso de la Unión, exhorta respetuosamente al Gobierno de la Ciudad de México, para que en el ámbito de sus competencias, implemente una estrategia integral para prevenir y erradicar la violencia en contra de las mujeres en el Sistema de Trasporte Público.
Es todo, señor Presidente.
El Presidente Senador Roberto Gil Zuarth: Está a discusión.
Tiene el uso de la palabra desde su escaño, la Senadora Diva Gastélum Bajo, del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.
Sonido en el escaño de la Senadora Gastélum Bajo, por favor.
La Senadora Diva Hadamira Gastélum Bajo: (Desde su escaño) Gracias, Presidente.
Bueno, para nadie es desconocida la violencia que padecen las mujeres en el transporte público de la Ciudad de México, hay películas, series, chistes, memes, pero la realidad es muy dolorosa.
Va desde los tocamientos, las palabras obscenas, el acoso, la intimidación, miradas lascivas y casos extremos de violencia.
El transporte de la Ciudad de México, no es bueno, pero es pésimo para las mujeres que usan este transporte porque lo que debiera de ser un trabajo preventivo y erradicar la violencia en contra de las mujeres, pareciera que es muy normal que las mujeres sean acosadas y violentadas en el transporte público de la Ciudad de México.
No es cosa menor, eh, no es cosa menor.
Las mujeres para tomar el transporte en la Ciudad de México.
Tienen que cambiar su manera de vestir.
Tienen que buscar un lugar donde no sean maltratadas o no sean violentadas o con palabra también.
Y esto ha sido tratado, se presentó un punto de acuerdo.
Nosotros lo estamos votando a favor, porque consideramos que este medio tan recurrente también en un momento en donde la contingencia ambiental obliga a hombres y mujeres usar el transporte público, pero especialmente a las mujeres.
Debe de cambiar la situación que padecen las jóvenes y las mujeres en el transporte público.
Tenemos que garantizar plenamente el derecho libre y el libre desarrollo de la personalidad y su derecho a la movilidad también de las mujeres.
Nosotros vamos a votar a favor, porque consideramos de la mayor importancia el poder atender esta solicitud, este punto de acuerdo que consideramos de relevancia.
Muchas gracias, señor Presidente por esta posibilidad que me da de participar.
El Presidente Senador Roberto Gil Zuarth: A usted, señora Senadora.
Tiene el uso de la palabra la Senadora Mariana Gómez del Campo, para referirse al dictamen.
La Senadora Mariana Gómez del Campo: Muchísimas gracias, Senador Presidente.
Bueno, no podía dejar de hablar en este dictamen, tomando en cuenta que hoy es día 25 de mayo, es el “Día Naranja”, es el día para prevenir la violencia a la mujer y de manera muy atinada estamos discutiendo la violencia que se vive en el transporte público de la Ciudad de México.
Y yo quiero destacar y celebro, insisto, que estemos impulsando este tipo de puntos de acuerdo, porque parecería que tenemos que seguir sensibilizando a las autoridades; pareciera que tenemos que seguir sensibilizando al Poder Legislativo, a los ciudadanos de lo que está ocurriendo en nuestra ciudad contra las mujeres, cuando deciden subir al Metro, porque optan y piensan en dejar el coche en casa o porque no tienen coche y utilizan el Metro que eso es en la mayoría de los casos.
Yo quiero destacar algunos datos que preocupan que tienen que ver con delitos sexuales reportados en esta Ciudad de México. Y si tomamos en cuenta el primer trimestre del periodo 2014-2016, que vemos que los delitos sexuales han aumentado, que ha habido cada vez violaciones.
Aquí hay una gráfica que es muy clara que te dice exactamente, ¿Qué es lo que está pasando?
Y si nos vamos al transporte de la Ciudad de México, ¿Qué creen? Se encuentra entre los tres más peligrosos para las mujeres a nivel mundial.
Esta Bogotá.
Esta la Ciudad de México.
Y está Lima.
Así lo refrendan también las cifras de los casos atendidos por el Programa Viajemos Seguras en el Transporte Público de la Ciudad de México, que corresponde al período 2008-2015, donde se advierte que el 76% de denuncias fueron por abuso sexual; el 21% por otro tipo de violencia, y el 3% por violación.
Yo quiero que sigamos hablando de este tema, porque el modelo actual que tenemos de transporte público, de no invertirle un solo centavo, lo único que genera es inseguridad y que necesitamos también un modelo de seguridad distinto, no se le ha apostado a la prevención del delito.
Y ahora resulta, que las mujeres que optamos por utilizar el transporte público, tenemos que supervisar incluso, hasta la ropa que vamos a vestir ese día. Tenemos que ver si es ropa adecuada o no es ropa adecuada; si vas con los niños o no vas con los niños. Porque ustedes recordarán el video que anduvo en las redes sociales, en donde incluso la mujer después de que es acosada sexualmente, tiene que terminar golpeando al acosador.
¿Hasta dónde estamos llegando? ¿Qué va a pasar? ¿Qué estamos esperando para tomar las medidas adecuadas y poder tener en esta Ciudad de México un transporte público de calidad, un transporte público seguro, un transporte público en donde nos sintamos cómodas las mujeres, en donde sepamos que no vamos a sufrir tocamientos, que no vamos a recibir palabras obscenas, que no vamos a ser acosadas, que no vamos a ser intimidadas, que no vamos a ser amenazadas con fines sexuales, que no vamos a estar expuestas al exhibicionismo de algunos caballeros, a miradas lascivas?
Y podríamos aquí seguir enumerando muchas de las cosas que padecemos las mujeres en el transporte público de la Ciudad de México.
Por eso celebro que estemos dictaminando hoy este punto de acuerdo.
Es cuanto, Presidente.
(Aplausos)
El Presidente Senador Roberto Gil Zuarth: Alguna otra intervención. No tengo más oradores inscritos.
En consecuencia, consulte la Secretaría a la Asamblea, en votación económica, si es de aprobarse el dictamen.
La Secretaria Diputada Jorgina Gaxiola Lezama: Consulto a la Asamblea, en votación económica, si es de aprobarse el dictamen.
Quienes estén por la afirmativa, favor de levantar la mano.
(La Asamblea asiente)
Quienes estén por la negativa, favor de levantar la mano.
(La Asamblea no asiente)
Aprobado, señor Presidente.
El Presidente Senador Roberto Gil Zuarth: Hemos agotado el apartado de dictámenes, conforme al acuerdo que tomó esta mañana la Mesa Directiva.
En consecuencia, pasaremos al apartado de proposiciones.
Y se concede el uso de la tribuna a la Diputada Xitlalic Ceja García, del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, para presentar un punto de acuerdo que exhorta a implementar mecanismos para erradicar el acoso y el hostigamiento sexual en las escuelas de educación superior.
La Diputada Xitlalic Ceja García: Con su permiso, Presidente.
El acoso y hostigamiento sexual es un problema tan generalizado y pareciera que hasta es visto como común, tal como hace unos minutos lo refirió la Senadora Diva.
Este problema se manifiesta en el transporte público, en la casa, en el trabajo, en la calle, pero también en las escuelas y en las universidades.
Por ello celebro el punto de acuerdo presentado por la Diputada Yulma Rocha Aguilar, en el cual expone lo siguiente:
“La Ley General de Acoso de las Mujeres a una Vida Libre de Violencia, define el hostigamiento sexual como el ejercicio de poder que se realiza en el marco de una relación de subordinación laboral y/o escolar, y el acoso sexual es una forma de violencia en la que si bien no hay subordinación, hay ejercicio abusivo de poder, que da como resultado un estado de indefensión, vulnerabilidad y de riesgo para la víctima, independientemente de que se realice en uno o en varios eventos”.
La Secretaría de Salud define al acoso y al hostigamiento sexual, como conductas de naturaleza sexual no recíproca, que constituyen formas de violencia que atentan contra la integridad física, sicológica, económica de las personas, limitan el derecho a desarrollarse en un ambiente sano, digno y seguro, conductas que socavan la confianza, autoestima, al generar un estado permanente de tensión.
Así pues, los estados educativos donde se cultiva el conocimiento para ser libres en este caso, las universidades, se producen las desigualdades de género que subsisten en nuestra sociedad, y también se confirman roles sexistas altamente discriminatorios hacia las mujeres.
El acoso sexual es una forma de violencia contra las mujeres, que para el caso de las universidades, es insuficientemente investigado y documentado, así como poco denunciado, lo cual imposibilita su visualización.
El acoso sexual es un problema de poder, es un comportamiento de naturaleza sexual, verbal, no verbal o física, que no es deseado por la víctima, y donde se aprovecha de la autoridad o poder jerárquico, pero esto no es un problema sexual, ni de poder jerárquico, sino que es un problema de poder de género, lo cual es una extensión de la violencia de género en la sociedad producto de la desigualdad entre hombres y mujeres. Por ello es más frecuente el acoso de hombres hacia las mujeres.
Pero este comportamiento no sólo es de superiores o de tipo vertical, donde frecuentemente se produce lo que se llama chantaje sexual de la persona que tiene el poder sobre quien ocupa la posición de subordinación para otorgar un contrato, ascenso, o en este caso una buena calificación, beca, etcétera.
También el acoso se da de forma horizontal entre compañeros o iguales, con formas de coerción sexual, chantaje emocional o presión en el ambiente.
Los comportamientos se manifiestan desde bromas, gestos, el silbidito de connotación sexual, hasta acercamientos innecesarios, tocamientos o violencia física.
De información recabada por la Comisión Ejecutiva de Atención a Víctimas para su informe 2016, obtuvo tres resultados relevantes para el caso que nos ocupa, atendiendo el período 2010 a 2015, el primero con datos de las Comisiones de Derechos Humanos de 6 estados, 10 delegaciones de la Comisión Ejecutiva de Atención a Víctimas, del Consejo Nacional para Prevenir la Discriminación, y del Consejo para Prevenir y Eliminar la Discriminación del Distrito Federal.
Se obtuvo que se dio atención a 433 asuntos de violencia sexual, siendo el 19.4% del total de estos por hostigamiento sexual, y el 11.8% por acoso sexual.
El segundo de los organismos de derechos humanos atendieron un total de 758 víctimas de violencia sexual, de las cuales el 38.1% de los asuntos ocurrieron en centros escolares.
Por último, el tercero con información proporcionada por la Secretaría de Educación Pública Federal y la de los estados de Campeche, Coahuila, Estado de México, Guanajuato, Oaxaca, Puebla, San Luis Potosí, Tamaulipas y Zacatecas, se concluyó que de un total de 736 asuntos de violencia sexual, el 84% fueron en contra de mujeres, siendo el 37.5% por acoso sexual, y el 31.4% por hostigamiento, de los cuales 456 de estos casos reportados por la Secretaría de Educación Pública Federal.
Por ejemplo, tomando como referencia la máxima casa de estudios, en la UNAM, el 49.3% de las alumnas, aproximadamente 34 mil 642 personas dijo haber sufrido algún tipo de hostigamiento en la universidad de acuerdo con una encuesta de 2009 que realizó el programa universitario de equidad de género.
De ella, el 27.1% dijo haber experimentado miradas morbosas o gestos molestos.
El 22.1% señaló frecuentes piropos no deseados acerca de su apariencia.
El 2.1% tuvo que cambiarse de grupo o darse de baja de alguna materia debido a este acoso sexual, existiendo un .2% que sufrió amenazas y castigos para realizar actos sexuales no deseados.
Es importante reconocer el esfuerzo de la Secretaría de Gobernación en las acciones emprendidas para impulsar la igualdad de género.
Tampoco podemos dejar de mencionar lo ocurrido en días próximos pasados, en los que se presentó un caso indignante para la sociedad en general, el abuso sexual a niños en el Jardín de Niños particular de la Ciudad de México.
Aplaudimos las medidas que tomará la Secretaría de Educación Pública, comenzando por la revisión de los protocolos de atención existentes en conjunto con la Comisión Nacional de los Derechos Humanos, que se realizaran las correcciones pertinentes a los mismos para que esta situación no vuelva a presentarse.
El Secretario de Educación Pública, Aurelio Nuño, señaló que los instrumentos de actuación y prevención se van a revisar, construir y, en su caso, mejorar los protocolos que hoy existen, y podamos tener mejores protocolos de acción en función de las mejores experiencias internacionales, y esto también lo necesitamos en las universidades, tanto autónomas públicas y privadas para combatir un problema tan delicado como lo es el acoso y hostigamiento sexual.
Es importante que estas Secretarías, tanto la de Gobernación como la de Educación, en el ámbito de sus competencias, impulsen una campaña intensiva para que en las instituciones educativas públicas y privadas existan protocolos de atención para los casos de acoso y hostigamiento sexual.
Se deben tener en claro las formas, acciones y pasos que se deben ejecutar cuando existe una situación de este tipo en las universidades.
De igual manera se debe hacer visible este problema y del conjunto del alumnado para efecto de que lo conozcan y sepan reaccionar si se les llegase a presentar, siendo fundamental la discusión y realización de campañas de prevención con estudiantes, personal docente y administrativo, autoridades, así como hacer que la familia participe.
Por esta reflexión me permito somete a consideración de esta soberanía la siguiente proposición con punto de acuerdo, presentado por la Diputada Yulma Rocha, quien se encuentra aquí en estos momentos.
Único.- Por el que se exhorta a la Secretaría de Gobernación y a la Secretaría de Educación Pública para que en el ámbito de sus competencias impulsen los mecanismos necesarios para erradicar la violencia de género, con especial atención en el acoso y hostigamiento sexual en las universidades del país, tales como requerir a las instituciones educativas públicas y privadas la elaboración y aplicación de protocolos de atención para los casos de acoso sexual y hostigamiento sexual, así como la realización en conjunto con las autoridades educativas y de manera interna en cada plantel diversas campañas de prevención e informativas respecto a esta problemática en el ámbito universitario.
Es cuanto, Presidente.
Muchas gracias.
El Presidente Senador Roberto Gil Zuarth: Se ha solicitado el trámite de urgente resolución, conforme a lo que dispone el artículo 59 y 60 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso, y el Resolutivo Décimo Sexto del Acuerdo que norma las sesiones de la Comisión Permanente.
Por tanto, consulte la Secretaría a la Asamblea, en votación económica, si se considera de urgente resolución el asunto que ha sido presentado, y se pone de inmediato a discusión.
La Secretaria Diputada Jorgina Gaxiola Lezama: Consulto a la Asamblea, en votación económica, si el anterior asunto se considera de urgente resolución y se pone a discusión de inmediato.
Quienes estén por la afirmativa, favor de levantar la mano.
(La Asamblea asiente)
Quienes estén por la negativa, favor de levantar la mano.
(La Asamblea no asiente)
Sí se considera de urgente resolución, señor Presidente.
El Presidente Senador Roberto Gil Zuarth: Está a discusión.
En consecuencia, se concede el uso de la palabra a la Diputada Genoveva Huerta Villegas, del grupo parlamentario del Partido Acción Nacional, para referirse a la propuesta.
La Diputada Genoveva Huerta Villegas: Compañeras y compañeros legisladores: El acoso y el hostigamiento sexual constituyen formas de violencia que atentan contra la integridad física, psicológica y económica de todas las personas, son problemas graves que no podemos pasar por alto y que debemos intentar erradicarlos, lamentablemente el acoso sexual es una de las tantas manifestaciones de discriminación contra la mujer, y una conducta nociva que se reproduce en todos los espacios, incluyendo las universidades.
Aunque existen grandes avances en el reconocimiento de los derechos de la mujer, aún se vislumbran grandes rezagos, hoy en día las mujeres siguen en desventaja frente a los hombres y muestra de ello son las diversas formas de violencia de género y el acoso sexual en el ámbito universitario no se ha investigado lo suficiente.
En nuestro país, son pocas las investigaciones sobre la violencia contra las mujeres en el ámbito universitario, más bien es un problema que se reconoce poco e incluso se tolera, ello limita a visibilizar el problema y, por tanto, erradicarlo, el acoso sexual al que las estudiantes están expuestas puede representarles un gran obstáculo para su desarrollo en estos centros educativos.
Además, debe mencionarse que esta conducta no sólo se produce en una modalidad vertical, es decir, de maestros a alumnas, sino también entre compañeros, los comportamientos se manifiestan desde bromas, gestos o silbidos de connotación sexual, hasta acercamientos innecesarios, tocamientos o violencia física.
Aunque estas conductas deberían ser denunciadas siempre, muchas veces las alumnas no lo hacen por temor a que la autoridad académica sea omisa en su atención o a ser blanco de juicios y críticas de la propia comunidad universitaria.
El acoso u hostigamiento sexual no sólo tiene un impacto negativo sobre quien lo padece, sino también una consecuencia sobre la propia comunidad universitaria, y esto no puede seguir así, la violencia contra las mujeres en cualquiera de sus manifestaciones es un lastre que seguimos arrastrando y que como sociedad debemos combatir.
En Acción Nacional hemos denunciado reiteradamente la gravedad de este problema y estamos convencidos de que deben redoblarse los esfuerzos institucionales para instrumentar políticas públicas y acciones para la prevención, atención y erradicación de la violencia de género, con especial atención y al hostigamiento sexual en las universidades, tanto públicas como privadas.
Señoras y señores legisladores: La denuncia de la violencia doméstica contra las mujeres sentó los precedentes para evidenciar la violencia de género en todos los ámbitos como en el trabajo, ahora nos toca a nosotras y a nosotros sentar los precedentes para que la violencia contra las mujeres en las universidades deje de ser una realidad.
Por ello, los legisladores del PAN nos pronunciamos a favor de este punto de acuerdo.
Es cuanto.
El Presidente Senador Roberto Gil Zuarth: Tiene el uso de la palabra la Senadora Diva Hadamira Gastélum Bajo, para referirse al dictamen.
La Senadora Diva Hadamira Gastélum Bajo: Muchas gracias, señor Presidente.
Pareciera que la sesión de hoy tiene, oscila acerca de temas que todavía no hemos podido resolver, no tenemos marcos jurídicos adecuados, esquemas de prevención y erradicar uno de los problemas más serios que es el acoso sexual y el hostigamiento, cualquiera que se llame a éste, con el apellido que tenga.
Hoy estamos tratando un asunto muy importante, ¿cuánto cuesta un examen de admisión para una mujer? Pues portarse bien con el que se lo aplica.
¿Cuánto cuesta que pase un examen o que se titule? O escenas como: “Esta tarea la vas a hacer en este lugar bajo la supervisión, no nada más de un maestro, de una maestra”.
El acoso en las universidades no es solamente de los varones, sino también hay estadísticas acerca de maestras que se enamoran también o acosan, hostigan a sus alumnos. Esto es muy grave porque marca a los estudiantes, de por sí la fama que tienen los jóvenes en México son de ninis que no estudian, no trabajan, imagínense una muchacha, un joven, que con mucho esfuerzo llega a su educación superior.
Que con mucha dificultad hacen un esfuerzo en su familia, él mismo trabajando, ella misma, para encontrarse con un nicho que no hemos querido atender.
¿Cuántos protocolos hay en las universidades para atender las denuncias silenciosas, calladas, de los y las estudiantes por acoso y hostigamiento sexual? ¿cuántas?
Pero además de denunciar, pues le va peor. El que va y dice: “Oye, el profe se pasó conmigo”, pues más fácil reprueba.
¿Ante quién se quejan?, ¿quién le da seguimiento a eso? Es un tema muy importante que deberíamos de poner atención porque es casi la parte final de la preparación de un estudiante, de un hombre o de una mujer, que es la educación superior.
Por eso hoy pedimos el apoyo para que se vote. Si bien es cierto este es un punto de acuerdo, pero deberíamos de estar trabajando acerca de un marco jurídico que hable sobre esos asuntos que quedan en silencio con espantosos reprobados o examen de admisión no pasados, tareas no aprobadas, solamente porque no quieren que el profe o la maestra, pues se pase de lanza con él o con ella.
El acoso y el hostigamiento debe de ocuparnos porque es una etapa importantísima en la formación profesional de nuestros estudiantes que están en la etapa de educación superior. Nosotros, el grupo parlamentario del PRI, nos pronunciamos a favor de esto, pero, sobre todo, de que trabajemos una iniciativa y trabajemos con las universidades públicas y privadas de este país para protocolos.
Al Presidente yo lo quiero felicitar porque aquí tenemos una unidad de género, Presidente, que ha dado mucho que decir, han cambiado muchas cosas en esta Cámara, y la pongo como ejemplo en el caso de acoso sexual y hostigamiento laboral; son temas innombrables, pero reales que tenemos que terminar con ellos.
Por su atención, muchísimas gracias.
(Aplausos)
El Presidente Senador Roberto Gil Zuarth: Muchas gracias a usted, Senadora.
Alguna otra intervención.
Al no haber más oradores inscritos, consulte la Secretaría a la Asamblea, en votación económica, si es de aprobarse el acuerdo presentado.
La Secretaria Diputada Jorgina Gaxiola Lezama: Consulto a la Asamblea, en votación económica, si es de aprobarse la propuesta presentada.
Quienes estén porque se apruebe, favor de levantar la mano.
(La Asamblea asiente)
Quienes estén porque se rechace, favor de levantar la mano.
(La Asamblea no asiente)
Aprobada la propuesta, señor Presidente.
El Presidente Senador Roberto Gil Zuarth: Aprobado.
Comuníquese.
Tiene ahora el uso de la tribuna la Diputada Patricia Sánchez Carrillo, para presentar a nombre de los Diputados del grupo parlamentario del Partido Acción Nacional un punto de acuerdo por el que se conforma un grupo de trabajo plural para evaluar y dar seguimiento al proceso de implementación del sistema de justicia penal acusatorio en la República Mexicana.
La Diputada Patricia Sánchez Carrillo: Muy buenas tardes.
Señoras y señores legisladores: La reforma del pasado 18 de junio de 2008 a la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, en materia de seguridad y justicia, trajo como consecuencia una de las evoluciones más significativas en nuestro sistema jurídico al incorporar una serie de figuras que rompen con el esquema del proceso penal inquisitivo para dar lugar al proceso penal acusatorio de publicidad, contradicción, concentración, continuidad e inmediación.
No obstante, aún no se ha institucionalizado un esquema de rendición de cuentas integral de los operadores del Sistema de Justicia Penal, en virtud a que no se puede realizar un esquema de rendición de cuentas en los tramos de control en lo particular, sin evaluar los tramos favorables en la administración de justicia de manera global.
Los indicadores y mejores prácticas dadas a conocer por la Secretaría Técnica del Consejo de Coordinación para la Implementación del Sistema de Justicia Penal, hacen énfasis en cuestiones relativas a infraestructura, normatividad, operatividad general, logística, capacitación y difusión.
Sin embargo, a seis años de su creación nosotros, representantes populares del pueblo de México, no sabemos con absoluta certeza en qué medida ha influido la Secretaría Técnica en la implementación de la reforma penal y, sobre todo, no sabemos cuantitativa y cualitativamente cómo va el proceso de implementación del Sistema de Justicia Penal Acusatorio.
Es más, no tenemos conocimiento pleno de si la Secretaría de Gobernación ha implementado los esfuerzos necesarios para que la Federación y los estados cumplan con el mandato del Constituyente para que el próximo 18 de junio del 2016 sea implementada la reforma en todo el territorio nacional.
Esta situación demanda que en esta soberanía sumemos esfuerzos con la finalidad de saber en qué circunstancias se va a implementar la reforma al Sistema de Justicia Penal y cuáles son las deficiencias reales a las que se van a enfrentar la Federación y los estados a casi 30 días de su entrada en vigor.
La importancia y pertinencia de que sea un grupo de trabajo compuesto por Diputados y Senadores, explica que todo el país está comprometido en esta transición histórica, y no resulta ajeno al Poder Legislativo el involucrarse en mecanismos de esta envergadura.
Ha sido el Congreso quien ha emitido la legislación más relevante por mandato constitucional para el funcionamiento del sistema, como lo es el Código Nacional de Procedimientos Penales, la Ley de la Fiscalía General de la República, las modificaciones a la Ley Federal del Sistema Nacional de Seguridad Pública, de la Ley de Amparo y la próxima aprobación de la Ley de Ejecución de Sanciones Penales y la Ley de Justicia para Adolescentes.
Señoras y señores Legisladores: La población realmente está cansada de ver impunidad y corrupción en todas las esferas del servicio público, realmente en todas.
Y no tomar medidas significa abandonar a aquéllos que entregan su trabajo, servicio y dedicación a la implementación de la reforma; también significa dar un retroceso de años al proceso de implementación; significa desperdiciar recursos de aproximadamente cuatro billones y medio de pesos solamente en subsidios.
En Acción Nacional consideramos urgente que el Congreso asuma un rol importante para la construcción de indicadores de desempeño que midan el grado de cumplimiento desde el punto de vista cuantitativo y cualitativo de los operadores en todos los procesos y subprocesos derivados de todo el sistema, los cuales van desde la investigación para la prevención, hasta la reinserción social.
Por lo anteriormente expuesto, ponemos a consideración de esta soberanía y llamamos por el voto a favor del presente punto de acuerdo, por el que se solicita se conforme un grupo de trabajo plural integrado por Diputados y Senadores, para evaluar y dar seguimiento a la implementación de la reforma al Sistema de Justicia Penal cuyo plazo, señores, fenece el 18 de junio del año en curso.
Con la actuación de esta instancia el Congreso de la Unión podrá acompañar, evaluar, recomendar y observar críticamente la transición del sistema, con la finalidad de que se aporten más y mejores elementos para fortalecer el Sistema de Justicia Penal Acusatorio que es de suma importancia para el país y por el cual la Federación y los estados tienen una gran deuda con la sociedad.
Es cuanto, compañeros.
El Presidente Senador Roberto Gil Zuarth: Tiene el uso de la palabra la Diputada Mariana Benítez para referirse al acuerdo.
Permítanme. Se solicitó el trámite de urgente resolución.
En consecuencia consulte la Secretaría a la Asamblea, si es de considerarse de urgente resolución.
La Secretaria Diputada Jorgina Gaxiola Lezama: Consulto a la Asamblea, en votación económica, si el anterior asunto se considera de urgente resolución y se pone a discusión de inmediato.
Quienes estén por la afirmativa, favor de levantar la mano.
(La Asamblea asiente)
Quienes estén por la negativa, favor de levantar la mano.
(La Asamblea no asiente)
Se aprueba, señor Presidente.
El Presidente Senador Roberto Gil Zuarth: En consecuencia, está a discusión.
Tomo el registro de oradores, y tiene la palabra la Diputada Mariana Benítez, para referirse al tema.
La Diputada Mariana Benítez Tiburcio: Compañeros Senadores Diputados, integrantes de esta Comisión Permanente.
El PRI, el PRI nunca va a escatimar si se trata de fortalecer, de coadyuvar y más en un tema tan importante para los mexicanos, como es la transformación del Sistema de Justicia Penal.
Es un tema que afortunadamente varios de los que estamos aquí participamos desde distintas trincheras en la consolidación de esta reforma, la reforma constitucional de julio, de ese año, 2008.
Por supuesto que hemos visto un periodo de transición, el que marcaba el transitorio de esa reforma, muy accidentado, con muchos retrasos, pero eso quisiera recordarle a la compañera del PAN y a los compañeros del PAN y a todos ustedes, que esos retrasos en la implementación no se debieron a este gobierno. Esos retrasos se debieron al gobierno del PAN, bajo el cual inició la operación del nuevo sistema de justicia.
Les voy a compartir algunos números.
71.3% de la ciudadanía será cubierta en la presente administración en sólo tres años, el 18 de junio del 2016, el 100% de la población será beneficiaria.
Sin embargo, en el ámbito local 28.7% de la ciudadanía estaba cubierta por el Sistema de Justicia Penal en el periodo 2008-2012. Hoy este porcentaje es del 82.2%.
Quiero recordarles además, que toda la armonización legislativa para implementar este nuevo sistema de justicia Penal se ha dado principalmente y mayormente en este sexenio.
El Código Nacional de Procedimientos Penales, que era el ordenamiento más importante para poder ayudar a que la implementación fuera homogénea en todo el país, se hizo en tan sólo un año, en un año, desde que inició este sexenio, y cuatro años, maravillosos cuatro años durante el sexenio pasado se dejó de hacer nada.
No se aprobó un Código de Procedimientos, no se reformó la Ley de Amparo, no se expidió una Ley de Ejecución de Sanciones, no se expidieron reformas en materia penal, nada, no se hizo nada.
Sin embargo, estamos aquí para contribuir, para formar este grupo plural del Congreso, que pueda acompañar, y subrayo acompañar, porque sí les quiero precisar este grupo no va a sustituir a la Setec, la Setec tiene su creación en el transitorio de la reforma constitucional. Y nosotros no podemos estar con un punto de acuerdo, pasar por encima de ese órgano.
Ahora, si les preocupa que la Setec no ha hecho su trabajo. No, les quiero decir, sí, sí ha hecho. Nada más basta que se metan a la página de la Setec, le den clic al mapa y ahí vienen todos los avances que se han hecho a nivel normativo, al nivel de capacitación, al nivel de implementación, así que estaremos aquí, suscribiremos este punto de acuerdo sin mezquindades, como siempre se comporta la fracción del grupo parlamentario del PRI.
Sin embargo, quiero precisar, no vamos a sustituir a ningún órgano que hoy constitucionalmente está creado, vamos a ayudarlo, vamos a contribuir no sólo con la Setec, sino con todas las entidades federativas que requieran atención, que requieran apoyo y que requieran de un seguimiento.
Nosotros como legisladores hemos cumplido en nuestra tarea de coadyuvar, y en este sexenio se han pasado, en esta legislatura y en la pasada se han aprobado reformas importantísimas, y vuelvo a repetir, el Código Nacional de Procedimientos Penales, hay una miscelánea penal que ya se aprobó también, hay reformas en materia de amparo, reformas en materia del Código Penal, reforma en materia de justicia para adolescentes. Se han avanzado.
Ahorita, desde luego el gran reto está en la implementación.
Y yo llamo a los estados a que también contribuyan y se tomen en serio.
Hubo muchos, muchos estados que empezaron, estados como Sonora, que empezaron hasta hace pocos meses con la nueva gobernadora a implementarlo, y si no, vayamos a las cifras que tiene Setec en su página.
Sonora no avanzó en nada, en nada en su implementación, así que, claro, las entidades se han atrasado a nivel federal, entramos tarde porque años valiosos se dejaron de hacer cosas.
Creo que estamos a tiempo, estamos a unos días de que inicie la implementación del nuevo sistema en todo el país, pero eso no significa que cumpliéndose esa fecha ya ni el Congreso ni el Ejecutivo ni los poderes judiciales tienen que hacer algo.
Ya lo decía, hace poco un organismo de la sociedad civil, que para que quede completamente implementado, perfeccionado el sistema, vamos a tardar todavía varios años. Así que, más vale que empecemos desde ahorita, a que sigamos puntuales revisando avances; y además de revisar avances, revisar qué cosas en el camino hay que corregir; porque desde luego, que la propia operación, y en mi experiencia lo vi, lo viví en la Procuraduría, tenemos que ir haciendo sobre el camino correcciones a las leyes, a los modelos de implementación, a los modelos de gestión, en fin.
Por lo que hace al PRI, estaremos de acuerdo con este punto de acuerdo a favor de que demos seguimiento, acompañamiento puntual en estricto respeto a también los órganos que constitucionalmente tienen las facultades para hacer esto.
Muchas gracias.
El Presidente Senador Roberto Gil Zuarth: Alguna otra intervención.
Al no haber más oradores inscritos, consulte la Secretaría a la Asamblea, en votación económica, si es de aprobarse.
La Secretaria Diputada Jorgina Gaxiola Lezama: Consulto a la Asamblea, en votación económica, si es de aprobarse la propuesta presentada.
Quienes estén porque se apruebe, favor de levantar la mano.
(La Asamblea asiente)
Quienes estén porque se rechace, favor de levantar la mano.
(La Asamblea no asiente)
Aprobada la propuesta, señor Presidente.
El Presidente Senador Roberto Gil Zuarth: Aprobada la propuesta.
Comuníquese.
Tiene el uso de la tribuna el Senador Zoé Robledo Aburto, del grupo parlamentario del Partido de la Revolución Democrática, para presentar un punto de acuerdo que exhorta a la Secretaría de Educación Pública a modificar la política de instrumentación de la Reforma Educativa.
El Senador Zoé Robledo Aburto: Muchas gracias, Senador Presidente.
Con el permiso de todas y todos.
¿Qué está pasando en Chiapas? Mis paisanos viven hoy horas de intranquilidad, de molestia, y se sienten pocos seguros de salir a las calles sin saber si ese día o el día de hoy como está ocurriendo en este momento, hay algún bloqueo, alguna manifestación; sin saber si podrán ejercer un derecho fundamental como lo es el libre tránsito.
En la lectura que se hace desde acá, desde la Ciudad de México, desde los medios de comunicación, quizá incluso desde el Senado la culpa, la responsabilidad de lo que está pasando en Chiapas, pero también en Michoacán, pero también en Oaxaca, pero también en Guerrero, la culpa es de los maestros. Y eso es completamente falso.
Lo que está ocurriendo en mi estado es una mezcla explosiva, generalizada que incluso ha llegado en algunos momentos a la violencia.
En Chiapas están, protestando los ciudadanos de Tuxtla por el desaseo electoral, por la privatización del agua potable, incluso hasta por la instalación de topes en vías rápidas.
En Chiapas están protestando los policías pidiendo mejores salarios y condiciones mínimas para realizar su trabajo.
En Chiapas protestan mujeres y niñas preocupadas por una ola de feminicidios que tienen a Chiapas en el segundo lugar nacional.
En Chiapas protestan los médicos y las enfermeras por falta de insumos básicos para hacer su trabajo con dignidad.
En Chiapas protestan los bomberos ante la carencia de condiciones de seguridad.
En Chiapas protestan los Chenaló, los de Occhu, los de Chanal, los de Ixtapa, los de San Cristóbal, los de Tila, por proceso electoral desaseado y fraudulento.
En Chiapas protestan los cafeticultores por la falta de acciones ante la plaga de la roya del café.
En Chiapas protestan los transportistas de Comitán por la ampliación indiscriminada del número de concesiones y la corrupción con la que se están entregando.
En Chiapas, en Chiapas que por supuesto protestan los profesores ante la implementación de la Reforma Educativa.
¿Y cuál ha sido la respuesta?
Ante algunos solamente el silencio; con otros la negociación reactiva, pero para los profesores la respuesta ha sido la confrontación desordenada que incluso ha llegado a la violencia, como el día de hoy.
Y no son los únicos pero sí contra los que se ha emprendido una actitud más dura, más firme, pero más dura también. En lo que va de mayo en Chiapas ha habido 26 bloqueos, 26 manifestaciones, cierres de carreteras, por diferentes organizaciones inconformes.
Hoy, mientras dirijo estas palabras a ustedes, a este pleno, es imposible entrar o salir de Tuxtla, porque están tomadas las dos entradas a la ciudad capital de mi estado.
Y esto abre por supuesto dos preguntas, ¿qué ocurre en Chiapas?, y ¿por qué ha sido tan difícil implementar la Reforma Educativa en estados pobres, como es el mío?
Empecemos por el segundo, la Reforma Educativa.
Dice el investigador de El Colegio de México, Manuel Chilanton, es muy sencillo despreciar las críticas a la Reforma Educativa poniendo a todos los que la debaten en el mismo costal.
De ese modo, el poder que no escucha, que no dialoga, concibe todo cuestionamiento como insolencia ilegal y se queda aislado en su aparente triunfo, sojuzga, somete y doblega. Su instrumento es la fuerza pública.
Cuando aquí votamos la Reforma Educativa, se dijo: la reforma no es perfecta.
Pero esas fallas, hoy salen a relucir en el proceso para llevarlo al plano de la realidad en los estados con mayor pobreza y con menor fortaleza institucional.
Nada bueno ha surgido en Chiapas, cuando el gobierno en lugar de reconocer que hay deficiencias en sus estructuras y abrir las puertas al diálogo, asume una posición defensiva.
No es signo de debilidad reconocer errores.
Sí lo es obstinarse a pensar que sólo hay una salida, que sólo hay una versión de la realidad.
Quiero decirlo aquí en la máxima tribuna del país y decirlo muy claramente: los maestros no son los responsables de lo que sucede en Chiapas. Los maestros no son el enemigo.
No es justo plantearlo así, ni tampoco es responsable.
Lo dice también Gil Antón. En la implementación de la reforma se ha concebido al Magisterio, como el insumo a mejorar, no como el socio en la transformación que le urge al país.
Siempre he creído que para poder solucionar una situación, se necesita primero diagnosticarla bien, para saber cómo sí.
Primero hay que saber también cómo no hacer las cosas.
Y yo creo que no es así como se está haciendo, como se van a solucionaron.
No es así porque la reforma educativa ubicó desde el inicio que los maestros eran los culpables de todas las fallas educativas del país y todos sabemos que no es así.
No es así porque Chiapas vive una realidad a parte del resto del país.
Una realidad de pobreza.
Una realidad de marginación y de desigualdad.
Ya lo dice la máxima aristotélica: tan injusto es tratar desigual a los iguales que tratar igual a los desiguales.
No es así porque Chiapas es el estado con mayor analfabetismo de todo el país.
15 de cada 100 chapanecos no sabe escribir ni leer.
Ese mismo número a nivel nacional es solamente de seis.
No es así porque el promedio de escolaridad en Chiapas llega apenas a un año de secundaria.
No es así porque 58% de las escuelas no tienen techo.
No es así porque 33% de las escuelas no tienen baño.
No es así porque 56% de las escuelas en mi estado no tienen agua.
No es así porque 27% de las escuelas chapanecas no tienen electricidad.
No es así porque 541 escuelas chapanecas fueron declaradas no aptas para la enseñanza.
No es así porque no se puede evaluar al maestro sin antes modificar las condiciones en las que se ejerce su profesión.
No es así porque sin dignidad educativa es imposible que haya buena educación.
No es así porque si a los maestros no se les escucha, no se les puede exigir: enseñen a escuchar.
No es mandando a la policía peor pagada del país a disolver las manifestaciones de manera violenta como se va a resolver el problema educativo de mi entidad.
Entonces, cómo sí.
Y aquí vengo a invitarlos a hacer una propuesta.
Invitarlos a sumarse a una radical, pero sencilla salida ante este contexto de intolerancia y de políticas maniqueas.
Llamar a un diálogo amplio y transparente entre chiapanecos para resolver los problemas de los chapanecos.
Un diálogo ordenado e incluyente en el que participen los maestros, los Senadores, los Diputados, el gobierno del Estado, los académicos, los jueces, los empresarios, los activistas, los periodistas. Que participen todos los chapanecos para llegar a un acuerdo transversal, convergente y vinculante.
Es hora de dejar de acusarnos.
Es hora de intentar llevar agua a nuestro molino.
Chiapas no puede funcionar sin un piso común; sin una sociedad más armoniosa, igualitaria y justa.
Para ello, tenemos que dejar atrás el miedo al debate de las ideas.
Convocar a ese gran diálogo abierto en el que participen todos los chiapanecos.
No en el clásico esquema de diálogo cerrado, tras bambalinas, sin un ejercicio abierto de democracia.
No un diálogo transparente, televisado, abierto, con reglas y con respeto.
Por eso, mi invitación, compañeras y compañeros, es que empecemos ya, que nos pongamos de acuerdo y lo hagamos con la urgencia que amerita la situación.
Sin ello, no se puede pensar en una solución a la situación que restituya el tejido social y recupere la confianza hacia toda la clase política que la ha perdido.
Los invito a todos a que suspendamos cualquier indicio; cualquier tipo de agenda electoral anticipada que solamente está dañando la utilidad en la política. De la buena política en el estado en el que más hace falta en estos momentos.
Por eso Senadoras y Senadores, creo que es la hora de demostrar que la lealtad de los políticos, de todos, es a nuestros representantes y a nuestros estados.
No a un partido.
No a un gobierno.
Ahí mi propuesta, gran diálogo entre chapanecos para encontrar soluciones a los problemas de Chiapas.
Es eso o pensar que la protección de las cosas como están, van a surgir de manera espontánea y milagrosa las soluciones que requiere la parte más pobre de nuestro país.
Actuemos ahora que podemos.
Ya la historia nos ha dado dolorosas lecciones que no queremos repetir.
Se ha dicho en esta tribuna, en otros tiempos y en otros momentos críticos: Somos mucho pueblo para la derrota. Construyamos la casa de todos, la que quepan todos los chapanecos sin distinción.
Es cuanto, Senador Presidente.
Muchas gracias.
El Presidente Senador Roberto Gil Zuarth: Se ha solicitado la urgente resolución.
En consecuencia, consulte la Secretaría a la Asamblea, en votación económica, si se le concede dicho trámite.
La Secretaria Diputada Jorgina Gaxiola Lezama: Consulto a la Asamblea, en votación económica, si el anterior asunto de considera de urgente resolución y se pone a discusión de inmediato.
Quienes estén por la afirmativa, favor de levantar la mano.
(La Asamblea no asiente)
Quienes estén por la negativa, favor de levantar la mano.
(La Asamblea asiente)
No se considera de urgente resolución, señor Presidente.
El Presidente Senador Roberto Gil Zuarth: Túrnese a la Segunda Comisión de la Comisión Permanente.
Tiene ahora el uso de la tribuna el Senador Héctor Adrián Menchaca Medrano, del grupo parlamentario del Partido del Trabajo, para presentar un punto de acuerdo que exhorta al gobierno federal, y a los de diversos estados, a no interferir en los procesos electorales locales en curso.
El Senador Héctor Adrián Menchaca Medrano: Gracias, Presidente.
Es indiscutible, es innegable que en la actualidad existe un profundo malestar con la política y con los partidos por parte de la ciudadanía. Es notoria y marcada la insatisfacción por su falta de transparencia y de resultados.
La política está bajo sospecha, los vicios bajo los cuales se desarrollan los procesos electorales no han logrado erradicarse a pesar del cambio institucional que arrojó la reforma político-electoral de 2014, la cual, entre otras cosas, originó la creación del Instituto Nacional Electoral, sin mayores transformaciones de fondo en la práctica.
Para este 2016 en 13 entidades federativas se desarrollan procesos electorales para la renovación de diversos cargos públicos, en su conjunto, los ciudadanos deberán designar alrededor de mil 365 representantes en los estados de Aguascalientes, Baja California, Chihuahua, Durango, Hidalgo, Oaxaca, Puebla, Quintana Roo, Sinaloa, Tamaulipas, Tlaxcala, Veracruz y Zacatecas.
Entre estas entidades se elegirán 12 gobernadores, 239 diputaciones de mayoría relativa, 149 diputaciones de representación proporcional y 965 ayuntamientos.
La imparcialidad, equidad y la legalidad son principios que otorgan certeza a los procesos electorales, ya que por un lado con ello se garantiza que las reglas del juego electoral son las mismas para todos los competidores, y por otro, a los ciudadanos se les asegura el respeto a la voluntad popular en la designación de sus representantes populares.
Sin embargo y, desafortunadamente, los procesos electorales en curso no han quedado exentos de las irregularidades, arbitrariedades e intromisión de las autoridades federales, estatales y municipales.
Por ejemplo, en días pasados el Congreso Local de Puebla exhorto a la Secretaría de Desarrollo Social, con el objeto de que su delegado en esa entidad se abstenga de llevar a cabo acciones contrarias a la ley. A decir, los Diputados, están utilizando el Programa Prospera, para la coacción del voto de acción, que es el combate a la pobreza.
También ha sido el caso del gobernador de Aguascalientes, en donde reportes periodísticos señalan que ha participado en la supervisión de obras, la inauguración de la feria de este estado.
En Oaxaca han denunciado al gobernador de este estado, dando a conocer de última hora acuerdos, convenios y promesas, como destinar más de 341 millones de pesos para fortalecer los centros de salud de la entidad.
En el caso Zacatecas, han sido diversas las voces que han denunciado la intromisión por parte del gobierno del estado en el proceso electoral, particularmente llamó la atención el anunció del mandatario estatal, antes del inicio del período de campañas, de la planeación de más de 906 obras para este 2016, por un valor superior a los 4 mil millones de pesos.
Además, han sido encontradas algunas bodegas que pertenecen a algunos candidatos que están contendiendo en este proceso electoral, con una cuantificación alrededor de entre 80 mil y 100 mil despensas, destinadas para la coacción del voto de este 5 de junio.
También por denuncias ciudadanas se detuvo por parte del PRD y del PT en el municipio de Villa de Cos Zacatecas, un tráiler con 30 toneladas de despensas, salió de Guadalajara con destino al municipio de Mazapil, así venía la orden que traía el conductor del tráiler.
Entonces, Miguel Alonso, el gobernador del estado de Zacatecas, le pedimos que saque las manos del proceso electoral, así como también a la Secretaria de la Sedatu, Rosario Robles, en donde el 5 de mayo estuvo de gira en el estado de Zacatecas, entregando escrituras en medio del proceso electoral, en tiempo de veda.
Aquí hay una denuncia del 10 de mayo, dirigida a la Titular de la Fiscalía Especializada para la Atención de Delitos Electorales, recibida el 10 de mayo en la Procuraduría General de la República Zacatecas, en donde se denuncian actos que generan inducción al voto, proselitismo y propaganda.
En su twitter de la secretaria, cínicamente hasta pública que anda en Zacatecas entregando las escrituras.
Entonces, se los dejo a su criterio, y pido a la Mesa Directiva que este punto de acuerdo sea considerado de urgente y obvia resolución.
Es cuanto.
El Presidente Senador Roberto Gil Zuarth: Se solicitó la urgente resolución.
En consecuencia, consulte la Secretaría a la Asamblea, en votación económica, si es de otorgarse dicho trámite.
La Secretaria Diputada Jorgina Gaxiola Lezama: Consulto a la Asamblea, en votación económica, si el anterior asunto se considera de urgente resolución y se pone a discusión de inmediato.
Quienes estén por la afirmativa, favor de levantar la mano.
(La Asamblea no asiente)
Quienes estén por la negativa, favor de levantar la mano.
(La Asamblea asiente)
No se considera de urgente resolución, señor Presidente.
El Presidente Senador Roberto Gil Zuarth: Túrnese, en consecuencia, a la Primera Comisión.
Tiene ahora el uso de la palabra el Diputado Virgilio Dante Caballero Pedraza, del grupo parlamentario Morena, para presentar un punto de acuerdo relativo a las irregularidades que se han exhibido durante el proceso electoral en curso en el estado de Veracruz de Ignacio de la Llave.
El Diputado Virgilio Dante Caballero Pedraza: Gracias, Presidente.
Compañeras legisladoras, compañeros legisladores: El principio para la renovación de los poderes Legislativo y Ejecutivo, de acuerdo con nuestra Constitución Política, es mediante elecciones libres, auténticas y periódicas.
Sería deseable, en el contexto político en que vivimos, que los procesos para ganar los puestos de elección se desarrollaran en el marco de una competencia política en las urnas, con elecciones transparentes y bajo el principio de la honestidad.
Morena tiene 36 legisladores que llegaron a sus curules bajo el principio de integridad incuestionable.
Ganamos, y lo digo con orgullo, cada uno de los votos que el pueblo nos dio para asumir la responsabilidad de representarlo. Sería deseable que todas las elecciones fueran así, y que los partidos políticos actuaran bajo los mismos principios y sin la utilización de los programas sociales y negociaciones entre contrincantes para perjudicar a un tercero, formas que le han permitido mantenerse en el poder durante tantos años.
Hay avances que han arrojado como consecuencia las actuales leyes en materia electoral.
No obstante lo anterior, es preciso alzar la voz desde esta tribuna porque no podemos callar ante el cúmulo de irregularidades que se perciben en las 14 entidades federativas para la elección del próximo 5 de junio, sobre todo, cuando las autoridades encargadas de administrar, organizar, ejecutar y supervisar los procesos electorales no han tomado cartas en el asunto.
La FEPADE no ha cumplido con su función primordial de prevenir y perseguir esos delitos.
De manera específica, en Veracruz, las irregularidades han rebasado todos los límites, porque las acciones de gobierno se han enfocado al hostigamiento recurrente y violento contra las y los militantes y simpatizantes de Morena.
El gobernador saliente, Javier Duarte ha recurrido al condicionamiento de apoyos y acciones en contra de las mujeres, poniendo como base de negociación recursos para cubrir necesidades básicas de las y los veracruzanos.
Hemos documentado casos donde mujeres de esta entidad denuncian que se les ha condicionado apoyos del Programa Prospera, que el gobierno del estado dirige a este sector con una clara intención de apoyar al partido gobernante.
Hemos denunciado hechos, como el registro anticipado a un programa denominado “Creciendo”, que el candidato del PRI ha difundido públicamente, promovido por trabajadores de Sedesol, con chalecos que los identifican como tales, convocando a las beneficiarias registradas en los padrones del programa para invitarlas a reuniones con el candidato priísta, entregándoles una tarjeta de compromiso para que cuando gane la gubernatura puedan reclamar los ofrecimientos. Estos hechos y testimonios están ya documentados.
Por razones de tiempo no pude enumerar la cantidad de irregularidades que el gobierno de Duarte comete rumbo a las elecciones en franco apoyo al candidato Yunes Landa, pero se detallan en la proposición con punto de acuerdo que presento en representación de Morena en esta Comisión Permanente.
Entre otros, se deben investigar las acciones cometidas por Alfredo Ferrari Saavedra, Secretario de Desarrollo Social, y hasta hace apenas unos meses Presidente del PRI estatal en Coatzacoalcos, a Víctor Rodríguez Gallegos y Marcelo Montiel.
A Alejandro Baquedano, ex delegado del programa federal Prospera, quien operó en favor del candidato del PRI violando flagrantemente las leyes electorales y el acuerdo electoral en esta jornada.
Lamentablemente la gente en Veracruz tiene miedo, Duarte ha infundido terror en la población con los abusos cometidos contra periodistas y contra quienes han manifestado su inconformidad por las decisiones arbitrarias que distinguen su administración.
Morena exige aplicar la Ley General en Materia de Delitos Electorales, el Código Penal para el estado de Veracruz, y la Ley de las Mujeres a una Vida Libre de Violencia para el estado de Veracruz de Ignacio de la Llave.
Por lo anteriormente expuesto, Morena solicita que:
Primero.- La Comisión Permanente de este H. Congreso de la Unión exhorte al Titular del Ejecutivo Federal para que a través de la Secretaría de Desarrollo Social cancele temporalmente el otorgamiento de los programas sociales en virtud de que estos están siendo utilizados para coaccionar el voto en todo el país.
Segundo.- Que la Comisión Permanente de este Honorable Congreso exhorte al Titular del Ejecutivo Federal para que en el ámbito de sus atribuciones se finquen responsabilidades al ex delegado federal de Prospera, Alejandro Baquedano, quien renunció al cargo hace unos días por su presunta participación en la coacción del voto a cambio de sufragar en favor del PRI, y se le finquen responsabilidades penales por el uso y abuso de los programas sociales con fines políticos.
Tercero.- Que la Comisión Permanente de este Congreso de la Unión exhorte a la Fiscalía Especializada para la Atención de Delitos Electorales, la FEPADE, a investigar y sancionar los diversos delitos electorales por parte de funcionarios federales que han violado los principios constitucionales rectores en materia electoral.
Y, por último.
Cuarto.- Que la Comisión Permanente del H. Congreso de la Unión exhorte a la Unidad Técnica de Fiscalización del Instituto Nacional Electoral para que investigue los hechos mencionados iniciando el procedimiento correspondiente para fiscalizar los gastos de campaña del candidato a gobernador del estado de Veracruz, Héctor Yunes Landa, y la candidata Diputada local por el Distrito V, con sede en Poza Rica de Hidalgo, Veracruz, la ciudadana Graciela Patricia Berlín Mendoza.
Muchas gracias a todos.
(Aplausos)
El Presidente Senador Roberto Gil Zuarth: Se ha solicitado el trámite de urgente resolución.
En consecuencia, consulte la Secretaría a la Asamblea, en votación económica, si es de darse dicho trámite.
La Secretaria Diputada Jorgina Gaxiola Lezama: Consulto a la Asamblea, en votación económica, si el anterior asunto se considera de urgente resolución y se pone a discusión de inmediato.
Quienes estén por la afirmativa, favor de levantar la mano.
(La Asamblea no asiente)
Quienes estén por la negativa, favor de levantar la mano.
(La Asamblea asiente)
No se considera de urgente resolución, señor Presidente.
El Presidente Senador Roberto Gil Zuarth: Se turna a la Primera Comisión.
Tiene ahora el uso de la tribuna la Senadora Yolanda de la Torre Valdez, para presentar a nombre propio y del Senador Ismael Hernández Deras, del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, un punto de acuerdo que exhorta a incluir la hipertensión arterial pulmonar en el Catálogo de Intervenciones del Fondo de Protección Contra Gastos Catastróficos.
La Senadora Yolanda de la Torre Valdez: Con su venia, Senador Presidente.
“Es mi aspiración que la salud no sea vista finalmente como una bendición a desear, sino como un derecho humano por el que luchar”. Kofi Annan, Secretario General de las Naciones Unidas.
Hoy quiero, compañeras y compañeros Senadores, dar le la bienvenida a esta Comisión Permanente, que se lleva a cabo aquí en el Senado de la República, a la señora Teresa Zepeda que se encuentra aquí entre nosotros.
La señora Teresa Zepeda es la mamá de Jacqueline. Bienvenida doña Tere. Y es una mujer, como somos las mujeres duranguenses, luchona, entrona, que da todos los días su vida para que su hija salga adelante cada día. Doña Tere, gracias.
Yo tuve la oportunidad que a doña Tere me la presentara Heber García Cuéllar, un periodista muy conocido de mi estado, y que me acercara a esta problemática, que tiene que ver, como lo hemos concebido el Senador Ismael Hernández Deras y yo, que la conservación de la salud es, sin duda, un elemento principal para la calidad de vida y el ejercicio pleno de la participación de la sociedad.
Los esfuerzos que a ella conlleven deben considerarse prioridad en las obligaciones de los estados, del Estado y las sociedades.
En razón de lo expuesto, nos permitimos el Senador Ismael Hernández Deras y la de la voz presentar ante ustedes esta proposición con punto de acuerdo que versa sobre la necesidad actual de un grupo de personas originarias de nuestro estado, de nuestro amado Durango, entre las que se encuentra la niña Jacqueline, Natalia, Judith, Hazel, Nayeli y el niño Jesús, y otras personas adultas, cuyas madres y padres tuvieron a bien acercarse a nosotros y solicitar nuestra gestión ante las autoridades de salud para que sus hijos con hipertensión arterial pulmonar tengan acceso al medicamento que requieren para el control de dicha enfermedad y su supervivencia.
Compañeras y compañeros Diputados y Senadores: La hipertensión arterial, HTA, conocida por sus siglas así, es una enfermedad poco común. En México 15 casos de cada millón de personas en las que existe un aumento, se da como un aumento en la presión de las arterias pulmonares que afecta la circulación de los pulmones y esto hace que aumente la presión y el corazón realice un esfuerzo mayor, lo que provoca que el corazón vaya creciendo, que se vaya dilatando.
El corazón se va agrandando y el paciente se va deteriorando. Es una enfermedad que sin atención resulta mortal, tiene cuatro etapas:
La primera etapa, pues presenta síntomas mínimos que no limitan la actividad física de las personas.
La segunda etapa, tiene que ver con una falta de energía, fatiga y debilidad.
La tercera, desmayos, mareos, cansancio, falta de aire, esto es peramente durante el día y la noche.
La cuarta etapa, es la incapacidad de desarrollar cualquier tipo de actividad, incluso existe fatiga estando en reposo.
Hace algunos años la hipertensión arterial pulmonar era considerada como una enfermedad intratable, sin embargo, en la medida en que la ciencia ha avanzado se ha identificado un medicamento que ayuda en su tratamiento, el Bosentán.
Este medicamento se suministra en forma diaria y la dosis depende de la edad del paciente, y en el caso de no tomar el medicamento se puede producir un deterioro en la salud de las personas, complicando su situación, llegando a una esperanza de vida máxima de tres años.
Los pacientes que comienzan a consumir el Bosentán muestran notables mejorías de su salud, sin embargo, si la dosis se suspende se podría agravar la situación del paciente debido a que su deterioro regresaría a como estaba antes o aún peor, tener una regresión.
Esto significa una grave problemática debido al no tener las personas acceso al Bosentán o suspender sus dosis, no podrían alcanzar la calidad de vida a la cual tienen derecho. El problema de esta situación deriva del costo del Bosentán, mismo que asciende aproximadamente a 41 mil pesos mensuales, sólo como un dato de reflexión, esto equivale a 18 salarios mínimos.
Como decía Hipócrates: “Sanar es una cuestión de tiempo, pero a veces es cuestión de oportunidad”.
Par las personas con hipertensión arterial pulmonar su vida depende de la oportunidad de contar con el medicamento, mismo que es inalcanzable para la mayoría de los pacientes porque por ello acuden a las instituciones del Sector Salud y así poder acceder al medicamento del cual depende su vida.
En el caso del Instituto Mexicano del Seguro Social, el IMSS, no cuenta con el tratamiento de su cuadro de medicamentos básicos. En el Sistema de Protección Social de Salud, el Seguro Popular, sólo tiene acceso a las niñas y los niños menores de 5 años, para los mayores no hay disposición, sólo en 2 ó 3 entidades federativas, incluida la Ciudad de México.
Al contrario del IMSS, el ISSSTE, el Instituto de Seguridad y Servicio Social de los Trabajadores del Estado, afortunadamente el Bosentán forma parte del cuadro básico de medicamentos, y es la única institución que lo administra a todos sus derechohabientes.
Para las personas con hipertensión arterial pulmonar, en su mayoría niños y sus familias, acceder al medicamento implica el costo de traslado a otro estado como Chihuahua o Ciudad de México.
Así es el caso de la señora Tere y de muchos niños y niñas que están en Durango, y de personas adultas.
Esto representa una problemática debido a que el traslado implica en algunos casos hasta un día completo de viaje, por el cual los niños y las personas ven afectada su salud, como es el caso de un niño de cinco años que doña Tere conoció, y que viajó de la Ciudad de Durango a la Ciudad de México, y al regresar el niño fue internado debido al intenso agotamiento que desarrolló durante el viaje, ya que presentaba fatiga aun en reposo por la etapa cuarta de la hipertensión arterial pulmonar.
Lamentablemente este niño duranguense, como lo está diciendo la señora desde donde se encuentra sentada, falleció.
Compañeras y compañeros: Ismael, el Senador y yo, les presentamos este punto de acuerdo para solicitar su apoyo porque no queremos que más niños mueran y que el IMSS considere incorporar en su cuadro básico este medicamento, y que la Secretaría de Salud que sí lo tiene, proponga al Comité específico para su incorporación, al Fondo de Protección de Gastos Catastróficos, y que también la Secretaría de Salud a través del Seguro Popular, facilite el acceso allá en el estado para que los niños no tengan que viajar a conseguirlo, porque cada viaje para ellos significa un deterioro en su salud.
Compañeras y compañeros: La salud no lo es todo, pero sin ella lo demás es nada.
Por su apoyo, muchas gracias.
(Aplausos)
El Presidente Senador Roberto Gil Zuarth: Se ha solicitado la urgente resolución.
En consecuencia, consulte la Secretaría a la Asamblea, en votación económica, si se autoriza.
La Secretaria Diputada Jorgina Gaxiola Lezama: Consulto a la Asamblea, en votación económica, si el anterior asunto se considera de urgente resolución y se pone a discusión de inmediato.
Quienes estén por la afirmativa, favor de levantar la mano.
(La Asamblea asiente)
Quienes estén por la negativa, favor de levantar la mano.
(La Asamblea no asiente)
Sí se considera de urgente resolución, señor Presidente.
El Presidente Senador Roberto Gil Zuarth: En consecuencia, está a discusión.
Alguna intervención.
Esta Presidencia no tiene oradores registrados. Por lo tanto consulte la Secretaría a la Asamblea, en votación económica, si es de aprobarse la propuesta presentada por la Senadora Yolanda de la Torre.
La Secretaria Diputada Jorgina Gaxiola Lezama: Consulto a la Asamblea, en votación económica, si es de aprobarse la propuesta presentada.
Quienes estén porque se apruebe, favor de levantar la mano.
(La Asamblea asiente)
Quienes estén porque se rechace, favor de levantar la mano.
(La Asamblea no asiente)
Aprobada la propuesta, señor Presidente.
El Presidente Senador Roberto Gil Zuarth: Aprobado el acuerdo.
Comuníquese.
Tiene ahora el uso de la tribuna el Diputado Omar Ortega Álvarez, del grupo parlamentario del Partido de la Revolución Democrática, para presentar un punto de acuerdo que exhorta a la Cámara de Diputados del Estado de México, a observar los principios que en materia electoral están plasmados en la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos y en la Ley General de Partidos Políticos.
El Diputado Omar Ortega Álvarez: Con la venia del Presidente.
Compañeras y compañeros: El día de hoy acudo a esta tribuna para solicitar un punto de urgente y obvia resolución, con un tema importante, para solicitarle de manera respetuosa al Congreso local del Estado de México, se apegue de manera irrestricta a la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, así como a la Ley General de los Partidos Políticos.
Es evidente que la reforma en materia electoral ha tenido avances fundamentales y muy importantes. Nadie puede negar un avance fundamental como es el caso de la paridad sustantiva, que de manera evidente permite de manera horizontal y vertical, que haya paridad en todos los espacios de representación popular.
Así también el tema de las candidaturas independientes. Los ciudadanos que no tienen partido, tienen la facultad de participar y ya con mucho éxito algunos gobiernan y de manera eficiente.
También otro avance importantísimo es el tema de la fiscalización. Hoy se homologan todas las normas a los estados. Se hace esto de manera presencial e inmediata; garantiza normas que permiten que no haya uso o abuso de los recursos públicos, o los de diversa procedencia.
Son algunos de los logros importantes que tiene la reforma electoral.
Pero también ante estos logros importantes que ha dado la reforma electoral, encontramos resistencias, hay que decirlo también con toda claridad y lo hemos visto en algunas gubernaturas de muchos estados de la República, como es el caso de Veracruz, donde hicieron muy tardada la propuesta para entregar el presupuesto al OPLs, al órgano encargado, o el caso también, por qué no señalarlo, de Zacatecas, que modificaron la Constitución Política del estado libre y soberano de Zacatecas para permitir llevar a cabo la redistritación.
O casos también como el de Colima o el de Durango, que tuvo que atraerlos el Instituto Nacional Electoral para llevar a cabo la elección, uno por mandato del propio Instituto y otro por la Suprema Corte de Justicia de la Nación.
Hoy es el caso que acontece en mi estado, el Estado de México. El 21 de abril se aprobó la figura de candidaturas comunes, que no tiene otro objeto que generar las mejores condiciones de contienda, se pueda participar con él, sin que lleve en contra su plataforma o su programa de gobierno.
Y hoy, de manera facciosa, por decirlo menos, se quiere alterar la figura de la coalición electoral.
Tratando primero de generarle nuevamente atribuciones y facultades administrativas al órgano electoral estatal que no tiene, en materia de fiscalización, en materia de capacitación, en materia de organización.
Hoy quieren regresar esa facultad al órgano estatal electoral.
También en esta figura, tomando como escusa la figura de candidaturas comunes, quieren que el emblema sea común o el emblema sea único. Y con esto, ya no homologar, como aparece en la propia Ley General de Partidos Políticos y en la Constitución y en la Legipe, de que sean, que cada partido lleve su emblema, y hacen un solo único evitando así la homologación.
Y lo que es más delicado, quieren transferir votos a los partidos participantes de la candidatura común. Y con esto generar la representación y regresar a la cápsula de vida eterna de los partidos políticos y echando al traste la victoria que se tuvo en esta reforma electoral donde se están generando las mejores condiciones para evitar esa cápsula de ingobernabilidad que todos conocíamos.
Hoy solamente tenemos una propuesta que es más, menos el 8% de ya sea de sobre o de subrepresentación que da equilibrios a los partidos políticos y le da el exacto lugar de representación que deben tener en los diferentes congresos.
Con esta figura lo único que se conseguiría de manera clara, sería lograr que haya esa sobre-representación, y de manera evidente, quitarle las posibilidades a otros partidos políticos.
Por ello, el día de hoy estamos aquí con ustedes para solicitarles que el Congreso Local del Estado de México se apegue a las disposiciones de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, así como a la Ley General de Partidos Políticos y, en consecuencia, en esta materia tan importante, como es el caso de las candidaturas comunes, se logre que no se simule disfrazándola de coalición legislativa.
Por lo cual propongo el siguiente punto de urgente y obvia resolución con el resolutivo único.
La Comisión Permanente del H. Congreso de la Unión exhorta respetuosamente a la Cámara de Diputados del Estado de México, a que observe los principios que en materia electoral están plasmados en la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos y en la Ley General de Partidos Políticos.
Que quede en estos términos y se ponga a consideración de esta plenaria.
Es cuanto, señor Presidente.
El Presidente Senador Roberto Gil Zuarth. Se ha pedido la urgente resolución.
En consecuencia, consulte la Secretaría a la Asamblea, en votación económica, si se considera de urgente resolución.
La Secretaria Diputada Jorgina Gaxiola Lezama: Consulto a la Asamblea, en votación económica, si el anterior asunto se considera de urgente resolución y se pone a discusión de inmediato.
Quienes estén por la afirmativa, favor de levantar la mano.
(La Asamblea asiente)
Quienes estén por la negativa, favor de levantar la mano.
(La Asamblea no asiente)
Sí se considera de urgente resolución, señor Presidente.
El Presidente Senador Roberto Gil Zuarth: Está a discusión.
Al no haber oradores inscritos, consulte la Secretaría a la Asamblea, en votación económica, si es de aprobarse el acuerdo.
La Secretaria Diputada Jorgina Gaxiola Lezama: Consulto a la Asamblea, en votación económica, si es de aprobarse la propuesta presentada.
Quienes estén porque se apruebe, favor de levantar la mano.
(La Asamblea asiente)
Quienes estén porque se rechace, favor de levantar la mano.
(La Asamblea no asiente)
Se aprueba la propuesta, señor Presidente.
El Presidente Senador Roberto Gil Zuarth: Aprobado.
Comuníquese.
Honorable Asamblea, informo a ustedes que las iniciativas y proposiciones que cumplieron su segunda inscripción, se turnarán a las comisiones que acordó la Mesa Directiva.
Los turnos de los asuntos se publicarán en la Gaceta Parlamentaria.
Las intervenciones de las efemérides y de la agenda política inscritas en nuestro orden del día, se insertarán en el Diario de los Debates.
Pasamos al siguiente asunto.
La Secretaria Diputada Jorgina Gaxiola Lezama: Doy lectura al orden del día de la próxima sesión. (Leyó)
Es cuanto, señor Presidente.
El Presidente Senador Roberto Gil Zuarth: Se levanta la sesión y se cita a la siguiente sesión pública el martes 31 de mayo, a las 11:00 horas, en este recinto.
Se levantó la sesión a las 15:02 horas.
