Senado de la República

 

SESIÓN ORDINARIA DE LA H. CÁMARA DE SENADORES, CELEBRADA EL MARTES 6 DE DICIEMBRE DE 2011.

PRESIDENCIA DEL CIUDADANO SENADOR JOSÉ GONZÁLEZ MORFÍN

-EL C. PRESIDENTE JOSÉ GONZÁLEZ MORFÍN: (11:26 horas) Solicito a la Secretaría informe a la Asamblea, el resultado del cómputo de asistencia de las señoras y señores senadores.
-EL C. SECRETARIO RENÁN CLEOMINIO ZOREDA NOVELO: Señor presidente, se han acreditado para esta sesión, un total de 82 senadoras y senadores.
En tal virtud, de acuerdo al registro, hay quórum, señor presidente.
-EL C. PRESIDENTE GONZÁLEZ MORFÍN: Se abre la sesión.
El orden del día está disponible en el monitor de sus escaños; con lo cual se ha informado de los asuntos que corresponden a nuestra agenda de hoy. El acta de la sesión anterior se encuentra publicada en la gaceta.
En consecuencia, consulte la Secretaría a la Asamblea, en votación económica, si se aprueba.
-EL C. SECRETARIO ZOREDA NOVELO: Consulto a la Asamblea, en votación económica, si el acta de la sesión anterior es de aprobarse.
Las senadoras y senadores que estén porque se apruebe, favor de manifestarlo levantando la mano. (La Asamblea asiente)
Los que estén porque no se apruebe, favor de manifestarlo levantando la mano. (La Asamblea no asiente)
Aprobada, señor presidente.
-EL C. PRESIDENTE GONZÁLEZ MORFÍN: Muchas gracias.
Pasamos al siguiente asunto.
-EL C. SECRETARIO ZOREDA NOVELO: Se recibió una comunicación de la Delegación del Congreso Mexicano que acudió a la 125ª Asamblea de la Unión Interparlamentaria y Reuniones conexas, celebrada del 16 al 19 de octubre del año en curso, en Berna, Suiza.
-EL C. PRESIDENTE GONZÁLEZ MORFÍN: Esta Asamblea ha quedado debidamente enterada.
Pasamos al siguiente asunto.
-EL C. SECRETARIO ZOREDA NOVELO: Se recibió un oficio de la Secretaría de Gobernación, con la que remite el Informe de la participación del Presidente de los Estados Unidos Mexicanos, maestro Felipe Calderón Hinojosa, en la Sexta Cumbre de Líderes del G20, celebrada el 3 y el 4 de noviembre de este año, en Cannes, Francia.
-EL C. PRESIDENTE GONZÁLEZ MORFÍN: Esta Asamblea ha quedado enterada.
Remítase copia de la documentación a las comisiones de Relaciones Exteriores; y de Relaciones Exteriores, Europa.
Compañeros senadores, informo a ustedes, que las iniciativas y proposiciones inscritas en la agenda de hoy, se turnarán a las  comisiones que acordó la Mesa Directiva.
Los turnos de los asuntos se publicarán en la gaceta.
Pasamos, ahora, a desahogar los dictámenes inscritos en la agenda del día.
Y tenemos, la primera lectura, a un dictamen de las comisiones unidas de Reforma Agraria; y de Estudios Legislativos, Primera, con proyecto de decreto por el que se reforma el artículo 148 y se adicionan los artículos 148 Bis y 155 de la Ley Agraria, sobre facultades del ramo.
Debido a que el dictamen se encuentra publicado en la gaceta, consulte la Secretaría a la Asamblea, en votación económica, si se omite su lectura.
-EL C. SECRETARIO ARTURO HERVIZ REYES: Consulto a la Asamblea, en votación económica, si se omite la lectura del dictamen.
Quienes estén porque se omita, favor de levantar la mano. (La Asamblea asiente)
Quienes estén porque no se omita, favor de levantar la mano. (La Asamblea no asiente)
Sí se omite la lectura, señor presidente.
-EL C. PRESIDENTE GONZÁLEZ MORFÍN: Muchas gracias.
Queda de primera lectura.
Pasamos a la primera lectura del dictamen de comisiones unidas de Reforma Agraria; y de Estudios Legislativos, Primera, con proyecto de decreto por el que se reforma el artículo 181 de la Ley Agraria, sobre requisitos de la demanda.
Debido a que el dictamen se encuentra publicado en la gaceta, consulte la Secretaría a la Asamblea, en votación económica, si se omite su lectura.
-EL C. SECRETARIO HERVIZ REYES: Consulto a la Asamblea, en votación económica, si se omite la lectura del dictamen.
Quienes estén porque se omita, favor de levantar la mano. (La Asamblea asiente)
Quienes estén porque no se omita, favor de levantar la mano. (La Asamblea no asiente)
Sí se omite la lectura, señor presidente.
-EL C. PRESIDENTE GONZÁLEZ MORFÍN: Muchas gracias. Queda de primera lectura.
Tenemos, enseguida, la primera lectura a dictamen de comisiones unidas de Población y Desarrollo; y de Estudios Legislativos, Primera, con proyecto de decreto por el que se reforman los artículos 94 y 113 de la Ley General de Población sobre la Clave Única de Registro de Población.
Debido a que el dictamen se encuentra publicado en la gaceta, consulte la Secretaría a la Asamblea, en votación económica, si se omite su lectura.
-EL C. SECRETARIO ZOREDA NOVELO: Consulto a la Asamblea, en votación económica, si se omite la lectura del dictamen.
Las senadoras y senadores que autoricen se omita la lectura, favor de manifestarlo levantando la mano. (La Asamblea asiente)
Las senadoras y senadores que no lo autoricen, favor de manifestarlo levantando la mano. (La Asamblea no asiente)
Sí se omite la lectura, senador presidente.
-EL C. PRESIDENTE GONZÁLEZ MORFÍN: Gracias.
Queda de primera lectura.
Pasamos a la primera lectura, a dictamen de las comisiones unidas de  Población y Desarrollo; y de Estudios Legislativos, Primera, con proyecto de decreto por el que se reforma el artículo 112 de la Ley de Migración, sobre la garantía y protección de los derechos de niños migrantes extranjeros. Debido a que el dictamen se encuentra publicado en la gaceta de este día, consulte la Secretaría de la Asamblea, en votación económica, si se omite su lectura.
-EL C. SECRETARIO ZOREDA NOVELO: Consulto a la Asamblea, en votación económica,  si autoriza se omite la lectura del dictamen.
Las senadoras y senadores que autoricen se omita la lectura, favor de manifestarlo levantando la mano. (La Asamblea asiente)
Las senadoras y senadores que no lo autoricen, favor de manifestarlo levantando la mano. (La Asamblea no asiente) Sí se omite la lectura, senador presidente.
-EL C. PRESIDENTE GONZÁLEZ MORFÍN: Gracias. Queda de primera lectura.
Enseguida tenemos la primera lectura, a un dictamen de las comisiones unidas de Comercio y Fomento Industrial; y de Estudios Legislativos, con proyecto de decreto por el que se reforma el primer párrafo del artículo 73 Quáter de la Ley Federal de Protección al Consumidor, con relación a las garantías por adquisición de bienes inmuebles.
También este dictamen se encuentra publicado en la gaceta, en consecuencia, consulte la Secretaría a la Asamblea, en votación económica, si se omite su lectura.
-EL C. SECRETARIO HERVIZ REYES: Consulto a la Asamblea, en votación económica, si se omite la lectura del dictamen.
Quienes estén a favor de que se omita, la lectura del dictamen, favor de levantar la mano. (La Asamblea asiente)
Quienes estén en contra, favor de levantar la mano. (La Asamblea no asiente)
Sí se omite la lectura, señor presidente.
-EL C. PRESIDENTE GONZÁLEZ MORFÍN: Gracias.
Queda de primera lectura.
Tenemos, ahora, la primera lectura a dictamen de comisiones unidas de Comercio y Fomento Industrial; y de Estudios Legislativos, con proyecto de decreto por el que se reforma el artículo 65 de la Ley de Protección al Consumidor, en materia de servicios de tiempo compartido.
Debido a que el dictamen se encuentra publicado en la gaceta del Senado, consulte la Secretaría a la Asamblea, en votación económica, si se omite su lectura.
-EL C. SECRETARIO HERVIZ REYES: Consulto a la Asamblea, en votación económica, si se omite la lectura del dictamen.
Quienes estén porque se omita la lectura del dictamen, favor de levantar  la mano. (La Asamblea asiente)
Quienes estén porque no se omita la lectura del dictamen, favor de levantar la mano. (La Asamblea no asiente) Sí se omite la lectura del dictamen, señor presidente.
-EL C. PRESIDENTE GONZÁLEZ MORFÍN: Muchas gracias.
Queda de primera lectura.
Tenemos, ahora, la primera lectura a dictamen de las comisiones unidas de Comercio y Fomento Industrial; y de Estudios Legislativos, con proyecto de decreto por el que se reforman los artículos 7º y 37 de la Ley Federal para el Fomento de la Microindustria y la Actividad Artesanal, sobre apoyos y estímulos para el desarrollo del mercado turístico de las pequeñas empresas. Debido a que el dictamen se encuentra publicado en la gaceta, consulte la Secretaría a la Asamblea, en votación económica,  si se omite su lectura.
-EL C. SECRETARIO ZOREDA NOVELO: Consulto a la Asamblea, en votación económica, si autoriza se omita la lectura del dictamen.
Las senadoras y senadores que autoricen se omita la lectura, favor de manifestarlo levantando la mano. (La Asamblea asiente)
Las senadoras y senadores que estén porque no se omita, favor de manifestarlo levantando la mano. (La Asamblea no asiente)
Sí se omite la lectura, senador presidente. -EL C. PRESIDENTE GONZÁLEZ MORFÍN: Muchas gracias.
Queda de primera lectura.
Pasamos a la primera lectura, a dictamen de comisiones unidas de Comercio y Fomento Industrial; y de Estudios Legislativos, con proyecto de decreto por el que se adiciona la fracción VI al artículo 13 de la Ley para el Desarrollo de la Competitividad de la Micro, Pequeña y Mediana Empresa, para impulsar la productividad en las regiones turísticas.
Debido a que el dictamen se encuentra publicado en la gaceta, consulte la Secretaría a la Asamblea, en votación económica, si se omite su lectura.
-EL C. SECRETARIO ZOREDA NOVELO: Consulto a la Asamblea, en votación económica, si autoriza se dispense la lectura del dictamen.
Las senadoras y senadores que autoricen se omita la lectura, favor de manifestarlo levantando la mano. (La Asamblea asiente)
Las senadoras y senadores que no autorizan se omita la lectura, favor de manifestarlo levantando la mano. (La Asamblea no asiente)
Sí se omite la lectura, senador presidente.
-EL C. PRESIDENTE GONZÁLEZ MORFÍN: Gracias.
Queda de primera lectura.
Tenemos, ahora, la primera lectura a un dictamen de comisiones unidas de Educación; y de Estudios Legislativos, Segunda, con proyecto de decreto que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley General de Educación, para impulsar el proceso de desarrollo e integración social de los alumnos con discapacidad. Debido a que el dictamen…
(SIGUE 2ª. PARTE) . . . el proceso de desarrollo e integración social de los alumnos con discapacidad. 
Debido a que el dictamen se encuentra publicado en la Gaceta del Senado, consulte la Secretaría a la Asamblea, en votación económica  si se omite su lectura. 
-EL C. SECRETARIO HERVIZ REYES: Consulto a la Asamblea, en votación económica, si se omite la lectura del dictamen. 
-Quienes estén porque se omita la lectura del dictamen, favor de levantar la mano.  (La Asamblea asiente) 
-Quienes estén porque no se omita la lectura del dictamen, favor de levantar la mano. (La Asamblea no asiente) 
-Sí es omite la lectura del dictamen, señor  Presidente. 
-EL C. PRESIDENTE GONZALEZ MORFIN: Gracias. 
Queda de primera lectura. 
Enseguida tenemos la primera lectura a dictamen de las Comisiones Unidas de Educación, de Cultura y de Estudios Legislativos Segunda, con Proyecto de Decreto por el que se reforma y se adiciona la Ley de Planeación sobre la factibilidad  cultural de las políticas públicas nacionales. 
Debido a que el dictamen se encuentra publicado en la gaceta del Senado, consulte la Secretaría  a la Asamblea, en votación económica si se omite su lectura. 
-EL C. SECRETARIO HERVIZ REYES: Consulto a la Asamblea, en votación económica, si se omite la lectura del dictamen. 
-Quienes estén porque se omita la lectura del dictamen, favor de levantar la mano. (La Asamblea asiente) 
-Quienes estén porque no se omita la lectura del dictamen, favor de levantar la mano. (La Asamblea no asiente) 
-Sí se omite la lectura del dictamen, señor Presidente. 
-EL C. PRESIDENTE GONZALEZ MORFIN: Gracias. 
Queda de primera lectura. 
Tenemos enseguida  la primera lectura a dictamen de Comisiones Unidas de Gobernación y de Estudios Legislativos Segunda, con Proyecto de Decreto que reforma los artículos 6º y 20bis de la Ley de Expropiación con relación al procedimiento de expropiación. 
Debido a que el dictamen se encuentra publicado en la gaceta, consulte la Secretaría a la Asamblea, en votación económica, si se omite su lectura. 
-EL C. SECRETARIO ZOREDA NOVELO: Consulto a  la Asamblea, en votación económica, si autoriza se omita la lectura  del dictamen. 
-Las senadores y senadores que autoricen se omita la lectura, favor de manifestarlo levantando la mano. (La Asamblea asiente) 
-Los que estén porque no se autorice, favor de manifestarlo levantando la mano. (La Asamblea no asiente) 
-Sí se omite la lectura, senador Presidente. 
-EL C. PRESIDENTE GONZALEZ MORFIN: Gracias. 
Queda de primera lectura. 
Pasamos a la primera lectura a un dictamen de las Comisiones Unidas de Salud y de Estudios Legislativos  con Proyecto de Decreto por el que se adiciona un segundo párrafo al artículo 199 de la Ley General de Salud, sobre verificación  y control para la venta de alimentos y bebidas no alcohólicas. 
Debido a que el dictamen se encuentra publicado en la gaceta, consulte la Secretaría a la Asamblea, en votación económica si se omite su lectura. 
-EL C. SECRETARIO ZOREDA NOVELO: Consulto a la Asamblea, en votación económica, si autoriza se omita la lectura del dictamen. 
-Las senadoras y senadores que estén porque se omita la lectura, favor de manifestarlo levantando la mano. (La Asamblea asiente)
-Los que estén porque no se omita, favor de manifestarlo levantando la mano. (La Asamblea no asiente)
-Sí se omite la lectura, señor Presidente. 
-EL C. PRESIDENTE GONZALEZ MORFIN: Gracias.
Queda de primera lectura. 
Enseguida tenemos la primera lectura a un dictamen  de las Comisiones Unidas de Salud y de Estudios Legislativos con Proyecto de Decreto por el que se reforma la fracción II del artículo 185 de la Ley General de Salud, sobre los efectos del consumo de alcohol. 
Debido a que el dictamen se encuentra publicado en la gaceta, consulte la Secretaría a la Asamblea, en votación económica, si se omite la lectura. 
-EL C. SECRETARIO HERVIZ REYES: Consulto a la Asamblea, en votación económica, si se  omite la lectura del dictamen. 
-Quienes estén porque se omita la lectura,  favor de levantar la mano.  (La Asamblea asiente) 
-Quienes estén porque no se omita la lectura del dictamen, favor de levantar la mano. (La Asamblea no asiente) 
-Sí se omite la lectura del dictamen, señor Presidente. 
-EL C. PRESIDENTE GONZALEZ MORFIN: Gracias. 
Queda de primera lectura. 
Pasamos a la primera lectura a dictamen de las Comisiones Unidas de Salud y Estudios Legislativos con Proyecto de Decreto por el que se adiciona una fracción al artículo 27 de la Ley General de Salud en materia de salud geriátrica. 
Debido a que el dictamen  se encuentra  publicado en la gaceta del Senado, consulte la Secretaría a la Asamblea, en votación económica si se omite su lectura. 
-EL C. SECRETARIO HERVIZ REYES: Consulto a la Asamblea, en votación económica,  si se  omite la lectura del dictamen.    -Quienes estén porque se omita la lectura del dictamen, favor de levantar la mano.  (La Asamblea asiente) 
-Quienes estén porque  no se omita la lectura del dictamen. (Favor de levantar la mano) 
-Sí se omite la lectura, señor Presidente. 
-EL C. PRESIDENTE GONZALEZ MORFIN: Muchas gracias. 
Queda de primera lectura. 
Pasamos a la  primera lectura a dictamen de las Comisiones  Unidas de Salud y de Estudios Legislativos con Proyecto de Decreto por el que se reforma el artículo 32 de la Ley de Salud, sobre la solicitud de atención médica a través  de medios electrónicos, debido a que el dictamen se encuentra publicado en la gaceta, consulte la secretaría a la Asamblea, en votación económica si se omite su lectura. 
-EL C. SECRETARIO ZOREDA NOVELO: Consulto a la Asamblea, en votación económica, si autoriza se omita la lectura del dictamen. 
-Las senadoras y senadores que  autoricen se omita la lectura, favor de manifestarlo levantando la mano. (La Asamblea asiente) 
-Las Senadoras y senadores que no autoricen, se omite la lectura, favor de manifestarlo levantando la mano. (La Asamblea no asiente) 
-Sí se autoriza, se omita la lectura, Senador Presidente. 
-EL C. PRESIDENTE GONZALEZ MORFIN: Gracias. 
Queda de primera lectura. 
Pasamos a la primera lectura a dictamen de las Comisiones Unidas de Salud y de Estudios Legislativos con Proyecto de Decreto por el que se adicionan los artículos  224bis y 224bis 1, a la Ley General de Salud, en materia de medicamentos  huérfanos. 
Debido a que el dictamen se encuentra publicado en la gaceta del Senado, consulte a la Secretaría la Asamblea, en votación económica si se omite su lectura. 
-EL C. SECRETARIO ZOREDA NOVELO: Consulto a la Asamblea, en votación económica, si autoriza se omita la lectura del dictamen. 
-Las Senadoras y senadores que autoricen se omita la lectura, favor de manifestarlo  levantando la mano. (La Asamblea asiente) 
-Las senadoras y senadores  que no lo autoricen, favor de manifestarlo levantando la mano. (La Asamblea no asiente) 
-Sí se omite la lectura, señor Presidente. 
-EL C. PRESIDENTE GONZALEZ MORFIN: Gracias. 
Queda de primera lectura. 
Pasamos a la primera lectura a cuatro dictámenes de la Comisión de Gobernación con Proyectos de Decreto que conceden permisos para aceptar y usar condecoraciones que otorgan gobiernos extranjeros. 
Debido a que se encuentran publicados en la gaceta, consulte la Secretaría a la Asamblea, en votación económica, si se omite su lectura. 
-EL C. SECRETARIO HERVIZ REYES: Consulto a la Asamblea, en votación económica, si se omite la lectura de los dictámenes de la Comisión de Gobernación. 
-Quienes estén porque se omita, favor de levantar la mano.  (La Asamblea asiente) 
-Quienes estén porque no se omita, favor de levantar la mano. (La Asamblea no asiente) 
-Sí se omite la lectura, señor Presidente. 
-EL C. PRESIDENTE GONZALEZ MORFIN: Gracias. 
Quedan de primera lectura. 
Pasamos ahora a la primera lectura a dictamen en sentido negativo de las Comisiones Unidas de Marina y de Estudios Legislativos con opinión de la Comisión de Comunicaciones y Transportes  en relación con el proyecto de decreto que reformaba el artículo 40 derogaba en artículo 41 y adicionaba  un artículo 11bis a la Ley de Navegación y Comercio marítimos. 
Debido a que el dictamen se encuentra  publicado en la gaceta, consulte la Secretaría a la Asamblea, en votación económica, si se omite su lectura. 
-EL C. SECRETARIO HERVIZ REYES: Consulto a  la Asamblea, en votación económica, si se omite la lectura del dictamen. 
-Quienes estén porque se omita la lectura del dictamen, favor de levantar la mano. 
-Quienes estén porque no se omita la lectura, de manifestarlo levantando la mano. (La Asamblea no asiente) 
-Sí se omite la lectura, Senador Presidente. 
-EL C. PRESIDENTE GONZALEZ MORFIN: Muchas gracias. 
Queda de primera lectura. 
Pasamos a la primera lectura a dictamen en sentido negativo  de las Comisiones Unidas de Salud y de Estudios Legislativos en relación con el Proyecto de Decreto  por el que se reformaban y adicionaban diversas disposiciones de la Ley General de Salud en materia de medicina paliativa. 
Debido a que el dictamen se encuentra publicado en la gaceta del Senado de este día, consulte la Secretaría a la Asamblea, en votación económica si se omite su lectura. 
-EL C. SECRETARIO ZOREDA NOVELO: Consulto a la Asamblea, en votación económica  si autorizan se omita la lectura del dictamen. 
Las Senadoras y senadores que autoricen se omita la lectura favor de manifestarlo levantando la mano.  ( La Asamblea asiente) 
-Quienes no autorizan se omita la lectura, favor de manifestarlo levantando la mano. (La Asamblea no asiente) 
-sí se omite la lectura, senador Presidente. 
-EL C. PRESIDENTE GONZALEZ MORFIN: Muchas gracias. 
Queda de primera lectura. 
Pasamos a la primera lectura a dictamen en sentido negativo, de las Comisiones Unidas de Salud y de Estudios Legislativos en relación con el Proyecto de Decreto que adicionaba un artículo 172bis y reformaba el artículo 177 de la Ley General de Salud. 
Debido a que el dictamen se encuentra publicado en la gaceta, consulte la Secretaría a la Asamblea, en votación económica, si se omite su lectura.  (La Asamblea asiente) 
-EL C. SECRETARIO ZOREDA NOVELO: Consulto a la Asamblea, en votación económica, si autoriza se omita la lectura del dictamen. 
-Las Senadoras y senadores que autoricen se omita la lectura, favor de  manifestarlo levantando la mano. (La Asamblea asiente) 
-Quienes estén porque no se autorice, favor de manifestarlo levantando la mano.(La Asamblea no asiente) 
-Sí se autoriza, señor Presidente. 
-EL C. PRESIDENTE GONZALEZ MORFIN: Muchas gracias. 
Quedad de primera lectura. 
Pasamos a la primera lectura  a dictamen en sentido negativo, de las Comisiones Unidas de Salud y de Estudios Legislativos, en relación con el Proyecto de Decreto  que adicionaba un párrafo 3º al artículo XIII de la Ley que establece las normas mínimas  sobre readaptación social de los sentenciados. . . 
(Sigue 3ª parte) … al artículo décimo tercero de la ley que establece las normas mínimas sobre Readaptación Social de los Sentenciados y reformaba el artículo 100 del Reglamento de la Ley General de Salud. 
Debido a que el dictamen se encuentra publicado en la Gaceta, consulte la secretaría a la asamblea, en votación económica, si se omite su lectura. 
-EL C. SECRETARIO HERVIZ REYES: Consulto a la asamblea, en votación económica, si se omite la lectura del dictamen. 
Quienes estén porque se omita la lectura del dictamen, favor de levantar la mano. (La asamblea asiente)
Quienes estén porque no se omita la lectura del dictamen, favor de levantar la mano. (La asamblea no asiente)
Sí se omite la lectura del dictamen, señor presidente. 
-EL C. PRESIDENTE GONZÁLEZ MORFÍN: Muchas gracias. Queda de primera lectura.  Tenemos ahora la primera lectura a dictamen en sentido negativo de las Comisiones Unidas de Salud y de Estudios Legislativos, en relación con el proyecto de decreto que reformaba el artículo 77 bis, 37 de la Ley General de Salud. 
Debido a que el dictamen se encuentra publicado en la Gaceta del Senado, consulte la secretaría a la asamblea, en votación económica, si se omite su lectura. 
-EL C. SECRETARIO HERVIZ REYES: Consulto a la asamblea, en votación económica, si se omite la lectura del dictamen. 
Quienes estén porque se omita, favor de levantar la mano. (La asamblea asiente)
Quienes estén porque no se omita, favor de levantar la mano. (La asamblea no asiente)
Sí se omite la lectura, señor presidente. 
-EL C. PRESIDENTE GONZÁLEZ MORFÍN: Muchas gracias. Queda de primera lectura.  Compañeras y compañeros senadores, el pasado 3 de diciembre, voy a rogar un minuto de su atención, el pasado 3 de diciembre tuvimos conocimiento del lamentable fallecimiento de un mexicano excepcional que se distinguió por su honestidad y trabajo en la vida pública, don Rafael Rodríguez Barrera. 
La Mesa Directiva hace suyo el pronunciamiento de la senadora Carmen Guadalupe Fonz Sáenz, respecto de este hecho registrado en el Orden del Día de la Sesión de hoy. 
El licenciado Rodríguez Barrera fue un destacado político mexicano, miembro del Partido Revolucionario Institucional, que sirvió a nuestro país desde los diversos niveles de responsabilidad pública, fue Presidente Municipal de la Ciudad de Campeche, Gobernador del Estado de Campeche, secretario de la Reforma Agraria del gobierno federal, diputado local y diputado federal, su talento conciliador y versado en el conocimiento de su país le permitió desempeñar el cargo de Embajador de México en Israel, hombre de talento natural y vocación por la política, le distinguía su capacidad conciliatoria y una profundidad analítica. Por lo que siempre se reconocerá en él a un funcionario probo y eficaz, así como a un político profesional. 
El Senado de la República, por mi conducto, lamenta su fallecimiento y le expresa a su señora esposa y a sus hijos su más sentido pésame y solidaridad. Y pido a la asamblea que en honor a la memoria de don Rafael Rodríguez Barrera, se pongan de pie, al igual que todos los asistentes a esta sesión y respetuosamente guardemos en su memoria un minuto de silencio. 
(Todos de pie) (Un minuto de silencio)
Muchas gracias. Descanse en paz don Rafael Rodríguez Barrera. 
Tenemos ahora la segunda lectura a un dictamen de Comisiones Unidas de Medio Ambiente, Recursos Naturales y Pesca, de Energía, de Estudios Legislativos, de Estudios Legislativos, Primera y de Estudios Legislativos, Segunda, con proyecto de decreto por el que se expide la Ley General de Cambio Climático.  Debido a que el dictamen se encuentra publicado en la Gaceta del Senado de este día, consulte la secretaría a la asamblea, en votación económica, si se omite su lectura. 
-EL C. SECRETARIO ZOREDA NOVELO: Consulto a la asamblea, en votación económica, si autorizan se dispense la segunda lectura del dictamen. 
Las senadoras y senadores que estén porque se autorice la dispensa de la lectura, favor de manifestarlo levantando la mano. (La asamblea asiente)
Las senadoras y senadores que no autoricen se dispense, favor de manifestarlo levantando la mano. (La asamblea no asiente)
Sí se dispensa la lectura, señor presidente. 
-EL C. PRESIDENTE GONZÁLEZ MORFÍN: Muchas Gracias. En consecuencia, está a discusión. Informo a la asamblea que para la discusión del proyecto de decreto se han inscrito, para razonar su voto, el senador Ricardo Monreal; y en pro el senador Luis Walton, del Grupo Parlamentario del Movimiento Ciudadano, la senadora Ludivina Menchaca, del Grupo Parlamentario del Partido Verde; en pro el senador Rubén Velázquez del PRD; en pro el senador Alberto Cárdenas Jiménez del PAN; en pro el senador José Luis García Zalvidea del PRD; y en pro el senador Antonio Mejía Haro también del PRD, en pro. 
En consecuencia, tiene la palabra el senador Ricardo Monreal Ávila, del Grupo Parlamentario del Partido del Trabajo, para razonar su voto. 
-EL C. SENADOR RICARDO MONREAL ÁVILA: Ciudadano presidente, ciudadanos legisladores. 
He venido a razonar mi voto, votando en contra de este dictamen. De acuerdo con las comisiones dictaminadoras, el presente dictamen es resultado de siete iniciativas con proyecto de decreto presentadas por senadores integrantes de todos los grupos parlamentarios que desde diversas perspectivas coinciden con la creación de un marco jurídico general en materia de cambio climático. 
En el conjunto de iniciativas que anteceden este dictamen, se establecieron los cimientos de un marco jurídico nuevo en materia de cambio climático que tiene por objeto definir la concurrencia de facultades de los tres órdenes de gobierno en la materia, reducir la vulnerabilidad de los sistemas humanos y naturales ante los efectos de este fenómeno, regular las acciones en materia de adaptación y mitigación de emisiones, fomentar la investigación, la difusión, el desarrollo y la transferencia de tecnologías, así como la innovación y favorecer la transición hacia una economía competitiva sustentable y de bajas emisiones de carbono, propiciando beneficios ambientales, sociales y económicos. 
Sé que varias de estas disposiciones derivan de las diversas perspectivas que coinciden con la creación del marco jurídico general en materia de cambio climático. Pero la que concierne a la iniciativa con proyecto de decreto que expide la Ley General de Sustentabilidad y Cambio Climático que presenté el 9 de junio ante la Comisión Permanente del Congreso de la Unión, no se tomó en cuenta. Y lo digo en virtud de lo siguiente. 
Primero.- El tema Desarrollo Sustentable es un elemento que no fue presentado como parte esencial en el desarrollo del dictamen que nos ocupa. No es posible enfrentar el cambio climático sin tomar en consideración el efecto que estas acciones puedan tener sobre el bienestar social. 
Los peores enemigos del deterioro ambiental y el cambio climático son: desempleo, la pobreza y la falta de conocimiento…
(Sigue 4ª parte) . . . . . . . . . …….peores enemigos del deterioro ambiental y el cambio climático son: desempleo, la pobreza y la falta de conocimiento.
Hoy en día, los hábitos de consumo de la sociedad y la población general promueven y provocan más del 53 por ciento de las emisiones del efecto invernadero. 
El dictamen que estamos discutiendo no considera en su desarrollo de manera consistente ni la creación de condiciones para el uso racional de los recursos naturales ni el crecimiento económico del país, menos aún la generación de empleos ni reducción de la pobreza, ni qué decir de la autosuficiencia alimentaria y la planeación demográfica. 
Lo anterior resulta inconcebible ya que los temas planteados anteriormente son conceptos inherentes al desarrollo sustentable. 
En lo referente al comercio de emisiones como segunda consideración, no se eliminó otro claro ejemplo de cómo la propuesta realizada por el Partido del Trabajo no se tomó en cuenta. 
La creación de un comercio de emisiones, mecanismo diseñado de origen para países económicamente desarrollados tiene un costo de implementación estimado de 1,360 millones de dólares que corresponden a las inversiones necesarias para cumplir la reducción de 20 millones de toneladas de carbono que fueron programadas en el Programa Especial de Cambio Climático, el PEC, para la industria. Lo anterior representa sólo el 2.8 por ciento de las emisiones mexicanas, pero a la iniciativa o dictamen que estamos discutiendo se plantea la reducción del 30 por ciento al 2020, lo que aumenta sustancialmente el requerimiento de inversión; la creación de un mercado nacional limita el acceso al flujo financiero internacional derivado de proyectos voluntarios de bonos de carbonos, lo que deteriora la competitividad empresarial, la capacidad de crecimiento industrial, importante generador de los empleos permanentes con mejor remuneración.
Como ejemplo, un proyecto con una inversión de 100 millones de dólares podría en promedio mitigar 150,000 toneladas de carbono, lo equivalente a un año, pudiendo recibir como bono de carbono en 10 años, 15 millones de dólares, 15 por ciento de la inversión y 85 millones de dólares serían financiados. 
Este ejemplo no considera los gastos adicionales de operación y mantenimiento. 
En el caso del mercado interno de carbono, habría que financiar 100 millones de dólares y pagar por límite de emisión la cantidad de 1.5 millones de dólares por año, mientras se implementa el proyecto. 
Como tercera observación, es la política energética. 
La energía es la gran impulsora de la economía y mejora la calidad de vida. 
En esta iniciativa se limita la posibilidad de que nuestro país construya estrategia con base en los recursos naturales disponibles a limitar al uso de carbono, otros combustibles fósiles en la generación de energía.
El sector eléctrico mexicano genera en promedio bajas emisiones por kilowatt, si lo comparamos con lo que se produce en el promedio mundial. 
Por ejemplo, en México la energía se produce en un 28.2 por ciento con base en gas natural, y sólo el 8 por ciento con base en carbón; mientras que a nivel mundial el promedio es del 21.2 de gas natural y 42 por ciento de carbón.
Sin embargo la importación de gas natural alcanzó en el 2010, 1,600 millones de dólares, y se pronostica que ene. 2035 se incremente.
Es evidente que la situación descrita anteriormente ante el volátil en torno internacional podría poner en riesgo el suministro energético y la competitividad del país.
En cuanto a los subsidios, el planteamiento se interpreta como elemento para incrementar el precio y no se enfoca en disminuir la demanda a través del uso racional de la energía por el consumidor.
Como cuarta observación, que es muy delicada, es la simplificación administrativa y el costo de implementación. 
La propuesta de ley que nos ocupa, tiene un costo muy alto de implementación, y no promueve la simplificación administrativa, ya que requiere de la creación de instituciones, comisiones, grupos de expertos, comités y sistemas para realizar funciones ejercidas por instituciones ya existentes lo que lleva a la duplicidad de funciones a costos adicionales altísimos y a una complejidad administrativa.
Asimismo, enfatiza el control en lugar de estimular la participación en el caso de la sociedad, la iniciativa no promueve el cambio del patrón de consumo como elemento decisivo para transitar a una economía baja en carbono.
Estas y otras consideraciones son las que me llevan a reflexionar, y a motivar mi participación y a anticipar mi voto en contra. 
Es una iniciativa, es un dictamen que contiene 7 proyectos de decreto aparentemente, pero me parece que adolece de una circunstancia y de un elemento del que no pueden los legisladores deslindarse ni evadir.
Este Congreso, este Senado de la República, las propias comisiones dictaminadoras debieron como una norma mínima de congruencia de haber convocado a las cámaras, de haber convocado a los industriales, de haber convocado a los grandes consorcios que provocan gran parte de la contaminación y la emisión de gases; creo que hay una ausencia de este sector al que está orientada la ley.
¿Cómo puede un legislador, les pregunto a los dictaminadores y al pleno que está anticipando su voto a favor?
¿Cómo podemos legislar sin escuchar a aquél sector contra el cual se está legislando?
¿Cómo podemos legislar, sin el conocimiento de lo que se está haciendo del contenido de la ley, del giro que se le está imprimiendo a este nuevo ordenamiento jurídico?
Yo plantearía una moción suspensiva para que se pudiera consultar a las cámaras de industriales, a las Cámaras de Comercio, a todo aquél sector al cual se está orientando y dirigiendo este nuevo ordenamiento jurídico.
Yo creo que este proyecto de dictamen, este dictamen que se está discutiendo pudiera enriquecerse con aportaciones de estos sectores de intelectuales, de científicos, de universitarios, de instituciones, de académicos y de instituciones de ambientalistas y de defensores del Cambio Climático y del Medio Ambiente. 
Me parece que este documento jurídico-legislativo está siendo aprobado de manera anticipada; me parece muy apresurado el procedimiento que se está imprimiendo, y creo que hay una gran ausencia de un sector importante de la población que debería opinar, que debería enriquecer esta iniciativa, este dictamen, este proyecto de decreto y que deberíamos escuchar sus puntos de vista. 
Por eso me parece pertinente plantear una moción suspensiva para poder generar condiciones distintas en la discusión y aprobación de este importante instrumento jurídico. 
Ojalá y tengamos un poquito de reflexión para saber qué es lo que estamos aprobando, y consultar a expertos y científicos sobre el alcance del contenido de esta ley, de este proyecto de ley que seguramente repercutirá en la productividad, de ser aprobado, y repercutirá de manera notable. . . . .
(Sigue 5ª. Parte) ...que seguramente repercutirá en la productividad de ser aprobado y repercutirá de manera notable en el crecimiento económico del país.
Por su atención, muchas gracias, presidente.
-EL C. PRESIDENTE NUÑEZ JIMENEZ: Gracias, Senador Monreal.
Voy a solicitar a la Secretaría consulte a la Asamblea, en votación económica, si es de admitirse a discusión la moción suspensiva sobre este dictamen, propuesta por el Senador Ricardo Monreal.
-EL C. SECRETARIO HERVIZ REYES: Consulto a la Asamblea, en votación económica, si es de aprobarse la moción suspensiva que propone el Senador Monreal, si se admite a discusión la moción suspensiva propuesta por el Senador Ricardo Monreal.
-Quienes estén por la afirmativa, favor de levantar la mano.
(La Asamblea asiente.)
-Quienes estén por la negativa, favor de levantar la mano.
(La Asamblea no asiente.)
No se admite a discusión, señor Presidente.
-EL C. PRESIDENTE NUÑEZ JIMENEZ: No se admite a discusión la moción suspensiva propuesta por el Senador Monreal. Antes de continuar con los oradores inscritos para hablar sobre el dictamen, informo a la Asamblea que los presidentes de comisiones dictaminadoras del proyecto de decreto por el que se expide la Ley General de Cambio Climático entregaron a la Mesa Directiva una propuesta de modificaciones a los artículos 29, 34 y 35 de dichos proyectos de ley, los presidentes de las Comisiones de Energía, de Medio Ambiente y de Estudios Legislativos.Las modificaciones están aceptadas de consenso y ya se han distribuido entre ustedes. Solicito a la Secretaría consulte a la Asamblea, en votación económica, si se autoriza que se incorporen estas modificaciones al dictamen, las propuestas de las comisiones.
-EL C. SENADOR PABLO GOMEZ ALVAREZ: (Desde su escaño) Presidente.
-EL C. PRESIDENTE NUÑEZ JIMENEZ: Permítame, señor Secretario, un momento. Por favor en el escaño del Senador Pablo Gómez sonido.
Adelante, Senador Gómez.
-EL C. SENADOR PABLO GOMEZ ALVAREZ: (Desde su escaño) Senador Presidente, estas proposiciones no son de consenso, son de una cámara empresarial, pero no son de consenso en el Senado.
Yo creo que deben ser discutidas, que se presenten por la vía ordinaria y no se incorporen en este momento al dictamen. Yo creo que amerita una gran discusión que, por ejemplo, las políticas tendientes a alcanzar las metas tengan elementos obligatorios, y si no tienen elementos obligatorios cómo se va eso a lograr, y lo que le están quitando es la palabra “obligatorios”.
Luego se está diciendo en el 29, señor Presidente, que como declaración general de la formulación de la política nacional de Cambio Climático debe de haber un compromiso con la economía sin vulnerar su competitividad frente a los mercados internacionales. Pues este es el argumento de Canadá, es el argumento de otros países, no puedo hacer nada porque vulneras mi competitividad; o sea, esta es la filosofía de los que están ahora tratando de detener el movimiento internacional frente al cambio climático, están metiendo otro cambio que tiene el mismo tipo, está haciendo una declaración general.
Señor Presidente, yo solicito que esto no se incorpore al dictamen porque en ocasiones anteriores, dictámenes importantes como éste, no se han incorporado ciertos cambios al dictamen, sino que se han presentado y se han discutido, se han aprobado, se han rechazado; pero den la oportunidad siquiera de discutir cambios de último momento.
-EL C. PRESIDENTE NUÑEZ JIMENEZ: A ver, en relación con el planteamiento del Senador Gómez, quiero informar a la Asamblea que el escrito que se ha hecho llegar a la Mesa está firmado por tres presidentes de comisiones, no así por otros cuatro. Por lo tanto, creo que es procedente el señalamiento que hace el Senador Gómez, y sugiero atentamente a los promotores pudieran presentarlo como reservas sujetas a su discusión en el momento procesal oportuno y puedan hacer los planteamientos de reformas que se plantean.
Por lo tanto, continuaríamos con las intervenciones sobre el dictamen en lo general, y luego daríamos lugar a recibir y registrar las reservas. Ya tenemos las del Senador Ricardo Monreal, las del Senador Tomás Torres Mercado, y ahora incluiríamos sobre estos tres artículos.
Siendo así, tiene la palabra para hablar a favor del dictamen el Senador Luis Walton Aburto, del Partido Movimiento Ciudadano. En su caso el Senador Rubén Fernando Velázquez López, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática, también en pro.
El Senador Alberto Cárdenas Jiménez, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional, en pro.
-EL C. SENADOR ALBERTO CARDENAS JIMENEZ: Muchas gracias, señor Presidente.
Compañeras y compañeros senadores:
Llegamos hoy aquí en este día, después de más de 150 reuniones, eventos, foros nacionales e internacionales aquí en México y en otros países, intentando afinar, intentando traer los mejores elementos para darnos este marco jurídico tan importante para nuestro país. Por eso iniciaría con el agradecimiento a todos los que han participado con sus propuestas, en especial a los académicos e investigadores de muchas instituciones, por mencionar solamente algunas: Colegio de la Frontera Norte y del Colegio Frontera Sur, Colegio de México, la UNAM, la Autónoma Metropolitana, la de Jalapa, la Autónoma de Nuevo León, la UDG de Guadalajara, Yucatán, al Sistema de Tecnológicos y Universidades, entre otras muchas más.
Las aportaciones de las cámaras y organizaciones privadas, nacionales, regionales y locales, centro de estudios de medio ambiente, de entes internacionales interesados y que han aportado bastantes ideas y han revisado uno y otra vez el documento, como es el WWF, gentes de la FAO, del PNUD, del PNUMA, últimos dos de la ONU, la Fundación Konrad Adenauer, la ODCA, personal del Banco Mundial, del BID, del GLOB, PRONATURA, Conservación Internacional de la Naturaleza.
También quiero hacer un reconocimiento a la Administración Pública Federal que en varias sesiones, en varias sesiones largas y con decenas de dependencias federales estuvimos trabajando siempre de manera abierta y permanente. El reconocimiento a los asesores de varios diputados federales de diferentes partidos…
(SIGUE 6ª PARTE)  ….  Y permanente, el reconocimiento a los asesores, de varios diputados federales de diferentes partidos, y de senadores, en especial, quiero hacer un reconocimiento a Miguel Angel Cervantes, a… “Pando”, a Mario Alberto, a “Dorita”, gentes del Partido Verde y de mi equipo, y en la última fase a los asesores del senador Labastida, capaces y profesionales. 
Al doctor Mario Molina, nuestro Premio Nobel, a su centro, a despachos de consultores internacionales y nacionales, a todos ellos muchas gracias por esa colaboración.
Esta iniciativa está integrando propuestas del senador Escobar, que él propuso en su tiempo la protección a la atmosfera, de las emisiones, crear un plan general de prevención y adaptación al cambio climático, de fortalecer la Comisión Intersecretarial del Cambio Climático, la evaluación de costos y establecimiento de propuestas para la adaptación, al senador Legorreta, que habla de los incentivos a proyectos de reducción de emisiones, particularmente para las energías renovables, y el registro de proyectos en la SEMARNAT   de proyectos de “evolución” de emisiones. 
La valiosísima aportación del senador Silvano Aureoles, quien propone la creación del Instituto Mexicano del Cambio Climático, la aportación también que se hace por parte del senador Ricardo Monreal, en donde buena parte, gran parte de su iniciativa está integrada aquí, de igual manera, y podríamos mencionar solamente el objeto de la ley que mandata el establecimiento de indicadores de sustentabilidad y un sistema para su seguimiento. 
Tomamos en cuenta del senador el establecer políticas públicas que promuevan el cuidad del medio ambiente, el uso racional del recurso natural, para “aumentar” la productividad y la competitividad, entre tantos otros más.  
La propuesta del senador Labastida, en donde retoma mucho del dictamen que había subido de primera lectura, pero hace aportaciones muy interesantes en materia de competitividad de gases “fungitivos”, de emisiones “fungitivas”, de manejo de políticas públicas, del “hombre”, del Instituto,  de las aportaciones al transporte sustentable, a los venteos, etc.
De esta forma llega aquí, pues, esta iniciativa, en la que resaltaría los siguientes elementos:  Esta iniciativa define y genera métodos para la toma de decisión entre gobierno y sociedad en materia de cambio climático, impulsa la planeación y da certidumbre largo, medio y corto plazo a las políticas públicas que México debe adoptar en materia de calentamiento global.  
Suma esfuerzos de los tres órdenes de gobierno: sector privado, y sociedad, jerarquizando acciones prioritarias en adaptación y mitigación.  Deja en claro las competencias y facultades de cada orden de gobierno en adaptación y mitigación; fortalece e impulsa las acciones y programas de investigación, de transferencia de tecnología, de educación, de capacitación, y de conocimientos que la sociedad debe tener para enfrentar este fenómeno.
Esta Ley abre la posibilidad de que en el futuro se abra en México al “comercio” de emisiones, tome gran énfasis, y es reiterativo el reforzar y acrecentar las estrategias para el cuidado de nuestros recursos naturales, y su aprovechamiento sustentable. Refuerza de manera importante las acciones para promover las energías limpias y renovables, de igual forma refuerza para que logremos acciones prontas, en materia de eficiencia energética.  
El desarrollo sustentable sigue siendo el eje rector de esta ley, se propone la “reducción” gradual de los subsidios a los energéticos, el del medio y largo plazo, impulsa cambios a otras 35 ó 40 leyes federales para adecuar nuestro marco normativo federal a la adaptación y a la mitigación. 
Propone la creación de convenios de coordinación en materia climática entre la federación, estados y municipios, y genera un sistema de evaluación sistémica y permanente para que todas las variables las tengamos registradas, valoradas, evaluadas, reportadas y medidas de manera adecuada. 
Esto y más es lo que tiene esta iniciativa de ley.  Nos queda claro que este esfuerzo debe de darse en materia climática, entre todos los actores del mundo, no solamente esperar que se den los acuerdos internacionales, México, por la gran diversidad de climas y ecosistemas y biodiversidad que poseemos por nuestra localización entre dos océanos en región de huracanes, por la pobreza y precariedad de muchos de nuestros compatriotas, y por los riegos de numerosos asentamientos humanos, somos uno de los cinco países más vulnerables al cambio climático.  
Y por lo que se pronostican todavía efectos más devastadores en materia de aumento del nivel del mar, el esparcimiento de infecciones en humanos, flora y fauna, por eso no podemos dejar un día más sin que redoblemos nuestro esfuerzo de manera sistémica y ordenada.  
El cambio climático también hay que verlo como una oportunidad de desarrollo, verde, y sustentable para México, debemos y podemos planear y convertir nuestras ciudades para que sean más habitables, más seguras, más humanas y con menos emisiones de carbón.  
Debemos cuidar mucho más nuestros recursos naturales no renovables y usarlos con mayor eficacia y cuidando siempre el medio ambiente a su máxima expresión.  
Debemos proteger y aumentar nuestro capital natural como la gran y maravillosa “biodiversidad” de nuestros bosques, selvas, manglares, y mares, que son fuentes de alimento, materias primas, energía y un sinnúmero de servicios ambientales. 
Debemos enfrentar el cambio climático de manera responsable, es un tema en el que todos debemos involucrarnos; es la mayor amenaza que tiene al mundo para seguir subsistiendo y creciendo, y es la oportunidad para que nos enfoquemos en lograr el verdadero desarrollo sustentable. 
Por eso creemos que cada país debe actuar, en principio bajo un marco de responsabilidades comunes para “diferenciarlas”. Esta ley es sin duda una de las más completas que se han presentado a nivel internacional porque recoger todas las variables; las últimas discusiones globales y los compromisos que se han venido adquiriendo en esta materia.  
La Ley muestra congruencia por parte del Estado Mexicano que aun siendo un país, no anexo uno, ha sido un fuerte negociador en dichos foros, invitando al resto de los países a asumir compromisos de reducciones de emisiones que logren contener el cambio climático y eviten gastos y riesgos mayores que los que se requerirían para lograr dichas reducciones.  
Aprobarla, reafirma el papel fundamental de los legisladores en la atención de temas cruciales como el cambio climático, y le den al gobierno y a la sociedad instrumentos que le faciliten avanzar hacia un México sustentable y equitativo; detener el cambio climático, sus impactos, detener este fenómeno, provocado por el hombre, requiere de un cambio de patrones de consumo y de producción de nuestra sociedad, como algunos dicen, entrar a una segunda revolución industrial. 
Que no lo vamos a lograr por decreto, pero esta ley pone a los mexicanos en el camino adecuado para que aumentemos nuestros conocimientos y capacidades, y para que responsablemente, con vigor, con rumbo claro, y la unión de todos los mexicanos, tomemos las decisiones que se requieran para sortear con éxito el cambio climático, dependiendo de nuestra actitud y responsabilidad se puede volver en un colapso de nuestra sociedad o un cambio hacia un mejor futuro.  
Esta ley será un importante legado del Congreso para el México del futuro, que todos queremos ver con prosperidad y equidad.  Yo les pido por favor, compañeros,  un  sí para que esta propuesta legislativa, que es de todos y para todos, salga adelante. Muchísimas gracias por su atención.  (Aplausos).
-EL C. PRESIDENTE NUÑEZ JIMENEZ:  Gracias a usted, senador Cárdenas Jiménez.  Tiene la palabra, a nombre del grupo parlamentario del Partido Verde Ecologista de México, para hablar en pro, a senadora Ludivina Menchaca Castellanos. 
-LA C. SENADORA LUDIVINA MENCHACA CASTELLANOS:  Gracias, presidente.  Muy buenos días, senadoras y senadores.  Como efecto del cambio climático unas 300 mil personas de países muy pobres mueren cada año, y lo lamentable es que son personas sin recursos para….
(Sigue 7ª. Parte) …climático, unas 300 mil personas de países muy pobres mueran cada año, y lo lamentable es que son personas sin recursos para adaptarse, y lo que es más injusto, sin ser responsables del mismo. 
Subo a esta tribuna el día de hoy para hablar a favor del dictamen por el que se expide esta Ley General de Cambio Climático, mismo que es producto de un gran esfuerzo, que entre legisladores, entre todos los partidos, por supuesto, los expertos, y también expertos en los temas, a través de foros que se hicieron en diferentes regiones. 
La importancia que de contemos con este nuevo marco jurídico, radica en que México es un país altamente vulnerable al cambio climático, y debido a que los países en desarrollo serán los más afectados por los efectos adversos que los escenarios de cambio climático prevén, si bien es cierto, que dadas las cifras macroeconómicas del país ya no se nos clasifica como una nación en desarrollo; el hecho de que más de 50 millones de mexicanos se encuentren en alguna línea de pobreza, por supuesto, que aunado al rezago social que prevalece en diferentes regiones de nuestro país, y la desigualdad entre zonas urbanas y rurales, nos permite, por supuesto, afirmar que México es un país altamente vulnerable a los efectos del cambio climático. 
Por tal, asimismo, no debemos dejar de lado que México está entre los 15 primeros países en desarrollo con mayores emisiones de bióxido de carbono, pese a que sólo contribuye al 2 por ciento de las emisiones a nivel global. 
Si no tomamos de una vez en serio este problema, y llevamos acabo acciones concretas, por supuesto que en el norte del país seguirá habiendo más sequías; en el sur, aumento de inundaciones, como las sufridas en Tabasco, en Veracruz, en Chiapas, y sin olvidarnos, por supuesto, de los huracanes, que también nos han azotado cada vez con más furia. 
Y por ello, es tan importante que este Senado apruebe el presente dictamen, el que nos dotará de un marco jurídico importante en materia de cambio climático, que tiene por objeto definir la concurrencia de facultades de los tres niveles de gobierno, de que esta manera, además, nos permitirá así reducir la vulnerabilidad de los sistemas humanos y naturales entre los efectos de este fenómeno y regular las acciones en materia de adaptación y mitigación de estas emisiones, y por último, este dictamen favorecerá la transición hacia una economía competitiva, sí, a una economía verde, sustentable y de bajas emisiones de carbón. 
Y con esta ley, por supuesto, haremos partícipes a los 3 órdenes de gobierno para implementar políticas y medidas relativas al cambio climático, porque se incorporan, por un lado, de manera precisa, disposiciones en materia de mitigación, adaptación y reducción de la vulnerabilidad en forma equilibrada, pero también creamos el Instituto Nacional de Ecología y Cambio Climático como un órgano público, descentralizado, el cual será los ejes rectores de todas las políticas en esta materia. 
Y también podemos hacer mención de que se crea el Sistema Nacional de Cambio Climático como un organismo permanente de la colaboración, de la coordinación y concentración de la Federación, estados y municipios, y así como los diversos sectores privados y sociales interesados en este tema. 
En este dictamen se privilegia la innovación, la investigación, el desarrollo científico y tecnológico necesario para esta implementación de acciones en materia de mitigación, adaptación al cambio climático. 
Y aquí quiero hacer una pausa en cuanto al aspecto importante que podemos mencionar de esta ley que es la que faculta al Instituto Nacional de Ecología y Cambio Climático, a elaborar un inventario de emisiones de CO2, el cual contiene la estimación de las emisiones antropológicas, antropogenias por las fuentes de absorción de los sumideros. 
Y no debemos dejar de lado tampoco que se constituye el fondo del cambio climático, muy importante que, bueno, ya también explicó nuestro compañero el Senador Alberto Cárdenas, el cual captará y canalizará recursos financieros públicos y privados, tanto nacionales como internacionales para apoyar precisamente la implementación de acciones contra el cambio climático. 
Es importante también lo que se establece, es el Registro Nacional de las Emisiones como el instrumento, donde las personas físicas y morales deberán inscribir el reporte anual de dichas emisiones. 
Pero a efecto de contar con una planeación nacional clara, en esta ley también se dispone que tendrá dos vertientes: a corto plazo y mediano plazo y largo plazo, 10, 20 y 40 años, y se incorporan los siguientes instrumentos a la política original del cambio climático: 
1.- La estrategia nacional de cambio climático. El programa especial de cambio climático, y por supuesto, el programa de las entidades federativas y de los municipios. Pero también se faculta a la Comisión Intersecretarial del Cambio Climático con la participación del Consejo de Cambio Climático a establecer un sistema de comercio de emisiones, y en su caso, pues proponer la creación de organismos, un organismo regulador.  Compañeras y compañeros, que hoy nos acompañan, tenemos ante nosotros, pues un dictamen que permitirá a nuestro país dar un paso importante en esta materia del cambio climático, y por ello los invito a votar a favor de este dictamen. 
Recordemos que transitamos por un aumento decisivo a nivel nacional e internacional, con base en nuestra responsabilidad común, por supuesto, pero diferenciada, y nuestras capacidades. 
Debemos asumir el reto del cambio climático que impone nuestro país. México y los mexicanos merecen este instrumento legal como el que hoy votaremos. 
Recordemos que el futuro lo empezamos a escribir hoy. “El medio ambiente que anhelamos es el que ahora protejamos”.
Por su atención, muchas gracias. (Aplausos). 
-EL C. PRESIDENTE NUÑEZ JIMENEZ: Gracias a usted, Senadora Menchaca Castellanos.  -Tiene ahora la palabra el Senador Antonio Mejía Haro, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática, para hablar en pro del dictamen. 
-EL C. SENADOR ANTONIO MEJIA HARO: Gracias, Senador-Presidente. 
Senadoras y Senadores: 
El llamado cambio climático al que todo mundo hacer referencia el día de hoy, es por concepto un cambio antropogénico, es decir, es causada por las emisiones efecto invernadero, por las actividades del hombre, ya sea en la industria o en la agricultura. 
Se estima, por los estudiosos del tema, que durante los últimos 250 años, las actividades humanas han vertido más de 1.1 billones de toneladas de bióxido de carbono por el uso de combustibles fósiles para la generación y uso de energía, de los cuales 770 millones fueron durante los últimos 50 años. 
En este mismo período, por deforestación, se calcula que se ha generado más de 330 millones de toneladas, lo que significa un tercio de las emisiones totales acumuladas en este lapso. 
Las previsiones científicas indican que en el curso de este ciclo, la temperatura promedio global en la tierra, podría incrementarse incluso alrededor de 3 grados Celsius, lo que traería como consecuencia un aumento en el nivel del mar provocando con ello severos impactos en las zonas costeras, simple y sencillamente, poblaciones que tendrían que trasladarse tierra adentro, causando inclusive problemas, conflictos, haciendo más vulnerables a los fenómenos hidrometeorológicos extremos, además de que las….
(Sigue 8ª. Parte) …causando, inclusive, problemas, conflictos; haciendo más vulnerables a los fenómenos hidrometrólogicos extremos, además de que la productividad agrícola, también se vería seriamente disminuida, toda vez que los suelos se erosionarán, reduciendo con ello la disponibilidad y la calidad del agua.
Lo anterior lo podríamos observar este mismo año. En donde estamos sufriendo la peor sequía de los últimos 70 años.  Y sus efectos han sido devastadores, en prácticamente el 70 por ciento del territorio mexicano.
Reduciendo con ellos, inclusive, espacios que no se está produciendo maíz, y que seguramente se va a incrementar forzando, presionando, lo que serían algunos ecosistemas y algunos bosques, en aras de lograr tener suficiencia alimentaria.
Por otra parte, el foro humanitario global, en su Informe del 2009, señaló como principal conclusión: que el cambio climático está provocando la muerte de 315 mil personas cada año; como consecuencia del hambre, y de las enfermedades y de los desastres naturales, vinculados a su impacto en la tierra. Situación que resulta aún más alarmante, si consideramos que los expertos calculan que esta cifra puede aumentarse, hasta medio millón para el 2030.
En materia económica, en materia económica las pérdidas vinculadas al cambio climático, superan ya los 125 mil millones de dólares cada año. Y es probable que esta cifra aumente hasta 300 mil millones para el año 2030. Según destaca este mismo informe.
Ante este problema, ya en 1992 se  creó la Convención Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climático, que entró en vigor en 1994, cuyo objetivo ha sido y lo sigue siendo, hacer coincidir y establecer esfuerzos intergubernamentales para resolver el desafío que significa este fenómeno.
Como resultado de este esfuerzo, se han realizado desde 1995 conferencias sobre cambio climático, como lo es el de la COP16, de la cual México fue anfitrión y de la Sexta Conferencia de las Partes del Protocolo de Kyoto, que se llevó a cabo del 29 de noviembre al 10 de diciembre de 2010, en Cancún, Quintana Roo.
El objetivo de dicha conferencia, fue obtener resultados significativos y vinculantes al Protocolo de Kyoto, mismo que nuestro país signó desde el 2003.
Asimismo destaca, que para el año 2050, el aumento en la temperatura y la humedad, traerán a México enfermedades, por contaminación del aire y del agua; tema importante y preocupante a destacar, toda vez que de acuerdo a estas previsiones, tendremos graves y continuos casos de enfermedades como el dengue.
Debemos de estar conscientes y muy claros, que si bien, que México, sin duda, es un país megadiverso, cada vez está más afectado, por la contaminación y la degradación de nuestros ecosistemas; basta recordar que hemos perdido, hemos perdido más del 40 por ciento de nuestros bosques y selvas; nuestras tierras están degradadas hasta en un 70 por ciento por erosión hídrica y eólica, se están perdiendo, cada día, de una… cada año una o dos especies, se están extinguiendo.
Hay un problema de deforestación agudo, en el país. Todo esto conlleva al cambio climático.
Por eso es muy importante, es muy importante la aprobación de esta ley.  Y por eso el grupo parlamentario del PRD, está a favor e invita que se pueda aprobar por consenso, porque estaremos avanzando en tener un marco regulatorio, un marco jurídico en un problema que no debemos ignorar, que está presente y seguramente estará presente en futuras generaciones.
Para ver cómo podemos nosotros atacar el problema del cambio climático, cómo disminuir sus efectos, cómo mitigarlos, cómo adaptarse, etcétera, entre otras cosas, que tienen que realizar. Es cuanto, señor presidente, y por su atención muchas gracias. (Aplausos)
-EL C. PRESIDENTE NÚÑEZ JIMÉNEZ: Gracias a usted, senador Antonio Mejía Haro.
También ha solicitado la palabra para hablar en pro del dictamen, el senador Francisco Labastida Ochoa, del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.
-EL C. SENADOR FRANCISCO LABASTIDA OCHOA: Muchas gracias, señor presidente.
Señoras y señores senadores: Hago uso de la palabra, para solicitarles a ustedes su apoyo, su voto, para aprobar esta Ley de Cambio… este proyecto de Ley de Cambio Climático.
Las razones fundamentales, han sido expuestas aquí con bastante amplitud, no quiero, entonces, abusar del tiempo de ustedes, sobre ellas. Agregaré, nada más, algunos elementos, a los ya mencionados por el senador Alberto Cárdenas, que ha iniciado el proceso desde hace más de dos años, para trabajar y acabar en este proyecto de ley, que está a consideración de ustedes.
Como ustedes recuerdan, ha quedado claramente acreditado que México es un país que tiene una muy alta vulnerabilidad ante los procesos de cambio climático, que se están registrando en el mundo.
Y ante ello, elaboramos un paquete de cuatro leyes, que es lo que quiero enfatizar. Esta Ley General de Cambio Climático, que está a su consideración; las leyes que ustedes aprobaron y se convirtieron en minutas el jueves pasado; el de quema y venteo de gas; y el impulso a la cogeneración; y también el impulso a la hidroelectricidad, que fue también aprobado y se convirtió en minuta el jueves pasado.
Va ser sometido, posteriormente, a consideración de ustedes, una ley que impulsa el transporte público sustentable, para que de esta manera, evitemos o disminuyamos las emisiones de gases de efecto invernadero, en todo el país.
¿Qué está logrando este proyecto? Define políticas públicas de corto y de largo plazo, suma las acciones de los tres niveles de gobierno, precisa qué puede hacer, también, la sociedad, y crea un sistema de evaluación sistemático, independiente sobre las acciones que se realiza. Pero destaco, busca, concilia el combate al calentamiento global, con el crecimiento económico y la generación de empleo. Siento éste un problema tan grave, el del calentamiento global, tenemos que buscar una forma en que no degrade la competitividad de la economía, porque teniendo México sólo el 1.6 por ciento de las emisiones de gases de efecto invernadero del mundo, si no lo hacemos compatible con el crecimiento económico, nos vamos a estar haciendo daño, como nación.
Esta propuesta, que lleva ya cerca de dos años trabajándose, y como ha mencionado Alberto Cárdenas, se han realizado más de 100 reuniones para acabar en ella; creo que recoge lo mejor de la experiencia internacional, y el gran conocimiento que nuestros mejores expertos tienen en la materia. Por ello, porque es un producto acabado, me permito proponerles a ustedes, su apoyo y su respaldo para esta iniciativa. Muchas gracias. (Aplausos)
-EL C. PRESIDENTE NÚÑEZ JIMÉNEZ: Gracias, senador Labastida Ochoa.
No habiendo quien solicite el uso de la palabra, debo informar que es el momento del registro de las reservas.  Esta Mesa Directiva tiene registradas, hasta este momento, las siguientes reservas. 
Por parte del senador Ricardo Monreal Ávila, los artículos 2, 29, 35, 36, 40, 63, 100, 101 y 102.
Por parte del senador Tomás Torres Mercado, los artículos 7, 8, 85 y 88. Y por parte del senador Alberto Cárdenas Jiménez, a nombre de los presidentes de comisiones, que habían suscrito la modificación, los artículos 29, 34 y 35.
No habiendo quien más solicite hacer reserva, ábrase el sistema electrónico de votación…
(SIGUE   9ª. PARTE) . . . No habiendo quién más solicite hacer reserva, ábrase el sistema electrónico  de votación hasta por tres minutos para recoger la votación nominal del proyecto  de Ley General de Cambio Climático en lo general y sobre los artículos no reservados. 
Háganse los avisos a los que se refiere  el artículo 58 del reglamento para informar de la votación. 
(Se recoge la votación) 
-EL C. PRESIDENTE FRANCISCO ARROYO VIEYRA: Está Presidencia  le da la más cordial bienvenida a alumnos de la carrera de Administración Pública de la Universidad  de Guanajuato Campus León, invitados por este servidor de ustedes, sean ustedes bienvenidos. 
Gracias. (Aplausos) 
-EL C. SECRETARIO ZOREDA NOVELO: Señor Presidente, se emitieron 76 votos por el sí, 5 votos por el no y 5 abstenciones. 
-EL C. PRESIDENTE FRANCISCO ARROYO VIEYRA: En consecuencia queda aprobado  en lo general y en lo particular los artículos no reservados del Proyecto de Decreto. 
Tiene el uso de la palabra el Senador Ricardo Monreal para presentar sus reservas. 
Esta Presidencia informa que si el Senador Ricardo Monreal así lo desea va a presentar sus reservas  en un solo acto, por lo cual esta Presidencia será tolerante y le ruega por favor al pleno lo sea igual, luego vendrá Tomás Torres en el mismo sentido y posteriormente el Senador Cárdenas a nombre de él y del Senador Labastida. 
-EL C. SENADOR RICARDO MONREAL AVILA: Ciudadano Presidente, ciudadanos legisladores,  voy a atender, señor Presidente, su recomendación y de nuevo en un solo acto voy a tratar  de argumentar la presentación de  mis reservas, y que son  una parte sustantiva  de esta ley. 
Las reservas que estoy haciendo son: el artículo 2, el artículo 29, el artículo 35, el 36, el 40, el 63, el 100, el 101, y el 102. Estos artículos, ciudadano Presidente, los estoy reservando. 
Me parece, ciudadanos legisladores que dejamos pasar una importante oportunidad cuando plantee la moción suspensiva se hubiera aceptado, nada se pierde  si damos unas horas más, unos días más para escuchar al sector económico y al sector industrial de este país, para revisar y analizar los alcances, las consecuencias  de la aplicación de este instrumento legislativo. 
Claro, estamos apenas en Cámara de origen el dictamen que se discute todavía tendrá que pasar  a la Cámara revisora  y espero que ahí sí puedan hacerse eco  los sectores económicos, industriales y sociales del país. 
El artículo 2 señala, entre otras cosas, el objeto de la ley, definir las concurrencias de facultades de la federación, las entidades federativas  y los municipios. 
Este artículo no contempla, dentro de sus diferentes objetos promover  la integralidad  y transversalidad  adoptando un enfoque de coordinación y cooperación  entre órganos de gobierno, así como con los sectores social y privado  para asegurar el alcance nacional de la instrumentación de las políticas  del cambio climático y en tanto, como consecuencia proponemos modificaciones a cuatro  párrafos de este artículo estableciendo que uno de los objetos de esta ley es establecer las bases para inducir a la sociedad  la cultura de la prevención, racionalidad en el consumo  de los recursos naturales  y prevención de la contaminación  así como la capacidad de respuesta ante las emergencias y promover la integralidad y transversalidad adoptando un enfoque de coordinación y cooperación entre los órdenes de gobierno, así como con los sectores sociales y privado  para asegurar el alcance nacional de la instrumentación de la política  nacional de desarrollo sustentable y cambio climático. 
En el artículo 29 establecemos con toda convicción que no es posible enfrentar el cambio climático sin tomar en cuenta, sin tomar en consideración el efecto que estas acciones pueden tener sobre el bienestar social. Si en la formulación de las leyes no se está considerando el principio de desarrollo sustentable  no existirá el camino para logra transitar hacia una economía verde, ya que . . . 
(Sigue 10ª parte) … sustentable, no existirá el camino para lograr transitar hacia una economía verde, ya que los peores enemigos del deterioro ambiental y el cambio climático son: el desempleo, la pobreza y la falta de conocimiento. 
Por eso nosotros planteamos en este artículo 29, también una serie de modificaciones para poder establecer responsabilidades en esta materia. Y se señala en este artículo que en la formulación de la política nacional Desarrollo Sustentable y Cambio Climático, se observarán los principios de responsabilidad común diferenciando entre las que le corresponden al sector gubernamental, al sector social y al sector privado, y se establece una fracción sobre la transparencia, el acceso a la información y a la justicia, considerando que los distintos órdenes de gobierno deben facilitar y fomentar la concientización de la población en los temas de desarrollo sustentable, prevención, mitigación y adaptación al cambio climático. 
Hay algunos estudiantes de la universidad. Normalmente estos artículos tienen que reservarse uno a uno por economía procesal, aunque yo siempre he estado en contra, hoy estoy tratándolos en paquete, pero la técnica legislativa debiera ser uno a uno discutirse, aprobarse y así sucesivamente. 
En el artículo 35 también estamos solicitando modificación porque el dictamen en este artículo establece los objetivos de las políticas públicas para la mitigación y estamos proponiendo modificaciones. 
¿Cuáles son?
Establecer en uno de sus párrafos que los objetivos de las políticas públicas, además de promover el cuidado al medio ambiente y al uso racional de los recursos naturales, deberán propiciar invariablemente el bienestar social a través del crecimiento económico y la consecuente generación de empleos, el incremento de la productividad, la transferencia de tecnología y el fomento del desarrollo tecnológico. Y así otras fracciones que solicito también sean modificadas. 
Y esto es en razón de que los objetivos de las políticas públicas para la mitigación deben de incluir el desarrollo sustentable a través de la promoción del cuidado al medio ambiente, el uso racional de los recursos naturales. En el artículo 36, relativo a las políticas de acciones de mitigación, se mencionan que será eliminado gradualmente los subsidios a los combustibles fósiles y a la energía eléctrica, generada a partir de ésta. 
La energía es el impulsor de la economía y por eso también propongo modificaciones en esta materia que plantean la posibilidad de construir estrategias con base en los recursos naturales disponibles, limitar el uso de carbón y otros combustibles fósiles en la generación de energía. 
En el artículo 40, en este artículo se promueve incentivar fiscal y financieramente aquellos proyectos y programas para reducir las emociones del efecto invernadero. Por eso es necesario definir el monto, el porcentaje pretendido que se asigna al presupuesto de Egresos como recurso especial a aquellos proyectos nacionales, municipales y de entidades federativas que incluyan en sus programas actividades con propósitos de mejorar el desarrollo sustentable, mitigación y adaptación al cambio climático. 
En el artículo 63, como parte de las funciones del consejo, este proyecto de ley permite emitir recomendaciones a los diversos órganos de gobierno y la sociedad en general. Sin embargo al emitir estas recomendaciones no se involucra a los ejecutores de los programas como lo son los productores, distribuidores, organismos financieros, así como las instituciones de los tres niveles de gobierno. 
Y en el artículo 101, 100, 101 y 102, que pertenecen al capítulo noveno, correspondiente a la creación de un mercado de emisiones, el cual se propone eliminar por completo en virtud de que la creación de este mercado limita el acceso al flujo financiero internacional, derivado de proyectos voluntarios de bonos de carbono, lo que deteriora la competitividad empresarial y la capacidad de crecimiento industrial, importante generador de los empleos permanentes con mejor remuneración. 
Los mercados de bonos de carbono son diseñados para países económicamente desarrollados y nosotros tenemos nuestras reservas y nuestras dudas sobre el propósito que se pretende. 
¿Por qué hemos expresado nuestra posición en contra?
Primero porque las preocupaciones de legislador deberían ser motivadas para escuchar a los sectores a los que está orientada la ley. 
Nosotros creemos que el esquema planteado por consecuencia en esta ley, en este proyecto, no conduce a una efectiva protección al ambiente. Por el contrario, favorece la irresponsabilidad de quien dañe a los ecosistemas y recursos naturales al cargar la responsabilidad en la autoridad ambiental de realizar acciones urgentes de reparación de daño con cargo al fondo. 
De esta iniciativa se desprende que las instituciones públicas facultadas para la protección del ambiente son los sujetos legitimados para reclamar la reparación del daño ambiental. Sin embargo, se hace necesaria y obligatoria de la autoridad judicial federal para que la autoridad administrativa pueda actuar en contra de quien infringe las leyes ambientales. 
Para nosotros este es un principio que se transgrede en la división de poderes y además es contrario a criterios sostenidos por la Suprema Corte de Justicia que determinó que la comprobación y en su caso la sanción del incumplimiento de las disposiciones administrativas no puede sujetarse a la expedición de una orden de la autoridad judicial. 
En la propia ley se prevé la creación de un fondo con cargo al cual se cubrirán todos los gastos que se generen durante el procedimiento judicial, así como los gastos que las autoridades eroguen por las acciones de reparación de daños en casos de urgencia e importancia. 
Esta responsabilidad subsidiaria de la administración pública implica que se cargue a los recursos federales el costo de la contaminación generada por personas físicas o morales. 
En otras palabras, no puede trasladarse a los ciudadanos el pago de los daños al ambiente que genere en terceros, con lo que se desvirtúa la aplicación efectiva del principio el que contamina paga. 
Pero además esta iniciativa deroga las vías de acciones establecidas para los entes públicos, dado que la Ley Federal de Responsabilidad Patrimonial del Estado ya prevé la vía y las instancias jurisdiccionales, el Tribunal Federal de Justicia Fiscal y Administrativa, para reclamar cualquier daño o afectación que deriven a la actuación irregular del estado. 
Miren, ciudadanos legisladores, legisladoras, en el entorno mundial al revisar algunos antecedentes importantes, estaba revisando que hoy en Brudan, Sudáfrica, la COP-17, muchos países, entre ellos China, Estados Unidos, Brasil, Japón, entre otros, no están tomando participación en los compromisos mundiales, ya que sus políticas están enfocadas a proteger y desarrollar la economía de su país. 
Es decir, estamos actuando como una expresión popular más papistas que el Papa…
(Sigue 11ª parte) . . . . . . . .. ………de su país, es decir, estamos actuando como una expresión popular, más papistas que el Papa.
El comercio de misiones, si México aceptara la posición de entrada al comercio de misiones, por eso me preocupa, quedaríamos vulnerables al tratar de implementar medidas unilaterales que le restan competitividad al sector económico que compite a nivel mundial contra países en donde los incentivos verdes están enfocados a fomentar y mejorar la competitividad del sector industrial.
Y en el tema de energía, para nosotros esta iniciativa limita la posibilidad del país para construir estrategias de crecimiento y mejorar la eficiencia en el proceso de generación de energía al limitar el uso de recursos naturales.
Nuestro país cuenta con un abasto  muy importante de recursos naturales, que al no utilizarlos se coloca al sector industrial y energético, usarlos de manera adecuada, racional, correcta coloca al sector industrial y energético en desventaja competitiva ante el mercado mundial, y consecuentemente al deterioro en el crecimiento y en el empleo estimado en varios cientos de miles. 
Se sabe que las reservas de gas pueden autoabastecer las necesidades energéticas del país, sin embargo es una realidad que a la fecha la importación de gas natural alcanzó un déficit de 1,600 millones de dólares en el 2010, y se pronostica una tendencia a la alza para el 2035. 
Por eso es que con esos argumentos yo no creo que se pueda  hablar de una política. 
Bueno, hoy haré caso del Presidente, hay, como siempre lo hace, lo haré por atención al Presidente que siempre ha sido muy decente en la conducción. 
Creo que está nuestro invitado especial para la Sesión Solemne, y voy a permitirme seguir argumentando posteriormente.
A todos, gracias por su atención y por su respeto a nuestra intervención, gracias, Presidente. 
(APLAUSOS)
- EL C. PRESIDENTE GONZALEZ MORFIN: Muchas gracias, Senador Monreal, muchas gracias por su comprensión.
Y, si me permiten, esta Presidencia declara un receso para pasar a nuestra Sesión Solemne.
(SE DECRETA UN RECESO)
(Sigue 12ª. Parte) … -EL C. PRESIDENTE NÚÑEZ JIMÉNEZ: (13:53 horas) Se reanuda la sesión ordinaria.
Después de esta brillante intervención del Presidente de República Dominicana. Continuamos con el desahogo del dictamen relativo a la Ley de Cambio Climático.
Solicito a la Secretaría dé lectura a las propuestas de modificación de los artículos, que fueron reservados por el senador Ricardo Monreal Ávila, e inmediatamente consulte a la Asamblea, en votación económica, si se admiten a discusión.
-EL C. SECRETARIO ZOREDA NOVELO: Doy lectura a la propuesta del senador Ricardo Monreal, relativa al artículo 2.
Se propone que dicho artículo diga.
Artículo 2. Esta ley tiene por objeto, definir la concurrencia de facultades de la Federación, las entidades federativas y municipios en la elaboración y aplicación de políticas públicas de protección al ambiente, y de preservación y restauración del equilibrio ecológico en materia de desarrollo sustentable y cambio climático…
La fracción II continuaría en los términos que ya estaba. Y en la fracción III, incorporar, en la parte que se refiere: regular las acciones para favorecer el desarrollo sustentable, la mitigación y adaptación al cambio climático.
La otra propuesta es, en la fracción V. para agregar, también, la frase desarrollo sustentable, enseguida de donde dice: y difusión en materia… diría de desarrollo sustentable, de adaptación y mitigación al cambio climático.
En la fracción VI, se agregaría, después de establecer las bases para inducir en la sociedad, la frase: la cultura de la prevención, racionalidad en el consumo de los recursos naturales y prevención de la contaminación. así como la capacidad de respuesta ante emergencia.  Y agregar una fracción VIII, que diría: promover la integralidad y transversalidad, adoptando un enfoque de coordinación y cooperación entre órdenes de gobierno. Así como con los sectores social y privado, para asegurar el alcance nacional de la instrumentación de la política nacional de desarrollo sustentable y cambio climático.
Consulto a la Asamblea, en votación económica, si se admite a discusión la propuesta presentada por el senador Ricardo Monreal Ávila, respecto del artículo 2 del dictamen.
Las senadoras y senadores que estén porque se admita a discusión, favor de manifestarlo levantando la mano. (La Asamblea no asiente)
Las senadoras y senadores que estén porque no se admita, favor de manifestarlo levantando la mano. (La Asamblea asiente)
No se admite a discusión, señor presidente.
-EL C. PRESIDENTE NÚÑEZ JIMÉNEZ: En consecuencia, se reserva para su votación nominal en conjunto, con los demás artículos reservados.
Tiene, ahora, el uso de la tribuna el senador…
Propuestas del senador Monreal, faltan otras reservas.
-EL C. SECRETARIO ZOREDA NOVELO: Sí. Faltan varias reservas, presidente.
-EL C. PRESIDENTE NÚÑEZ JIMÉNEZ: Adelante.
-EL C. SECRETARIO ZOREDA NOVELO: Artículo 29. la propuesta del senador Ricardo Monreal, con relación al artículo 29, es que se propone, que diga, en el párrafo correspondiente a la fracción I, al final de dicha fracción, agregar la frase: así como en la racionalidad del uso de los recursos naturales y los hábitos de consumo.
Y que se agregara en la fracción IX, enseguida del concepto, para favorecer, la frase: el desarrollo sustentable y la mitigación.
Y que se agreguen, una fracción X, que diría: responsabilidades comunes, pero diferenciadas entre las autoridades y los sectores social y privado, con base a sus capacidades, tomando en cuenta la diversidad regional y local en el territorio, en especial aquellas zonas y grupos sociales con mayor vulnerabilidad a los efectos del cambio climático.
Fracción Undécima. Transparencia, acceso a la información y a la justicia, considerando que los distintos órdenes de gobierno, deben facilitar y fomentar la concientización de la población en los temas de desarrollo sustentable, prevención, mitigación y adaptación al cambio climático.
XIII. Conservación de los ecosistemas y su biodiversidad dando prioridad a los humedades, manglares, arrecifes, lunas y lagunas costeras.
XIV. Simplificación administrativa. Propiciando la sustentabilidad y reducción de costos inherentes a la gestión, tanto en las entidades de gobierno en sus tres niveles, como en los obligados, evitando duplicidad de funciones de requisitos; eliminando trámites y documentos innecesarios; promoviendo el uso de tecnología digital y en general la mejora continua.
Consulto a la Asamblea, en votación económica, si es de admitirse a discusión la propuesta del senador Ricardo Monreal, relativa al artículo…
(SIGUE  13ª. PARTE) . . . en votación económica si es de admitirse a discusión la propuesta del Senador Ricardo Monreal  relativa al artículo 29 de la propuesta de dictamen. 
-Las senadoras y senadores  que estén porque se admita a discusión, favor de manifestarlo levantando la mano. (La Asamblea no asiente) 
-Las senadoras y senadores que  estén porque no se admita a discusión, favor de manifestarlo levantando la mano. (La Asamblea asiente) 
-No se admite a discusión, señor Presidente. 
Doy lectura ahora al artículo 35, la propuesta es que el artículo 35 diga, artículo 35, los objetivos de la política pública  además de promover el cuidado al medio ambiente y el uso racional de los recursos naturales deberá propiciar invariablemente el bienestar social a través del crecimiento económico y la consecuente generación de empleos, el incremento de la productividad y la mejora en la competitividad, la transparencia de tecnología y fomento del desarrollo tecnológica. 
Fracción I, fomentar el bienestar social a través de la aplicación de los principios de desarrollo sustentable tales como mejora  en el patrón de  consumo de energía, el reciclaje de residuos, la optimización del tráfico y el transporte y en la vivienda. 
Fracción II, impulsar el desarrollo y el incremento de hidroeléctricas y el uso de energías renovables. 
Fracción VI.- Promover  tecnologías de mitigación cuyas emisiones de gases y compuestos de efecto invernadero sean bajas en carbono durante todo su ciclo de vida así como el uso eficiente de los recursos naturales. 
Propone modificar  la fracción Undécima, fomentar y crear las condiciones para el aprovechamiento del actual desperdicio de gas metano, producto  de los procesos de extracción de carbón y petróleo. 
Y en la fracción XIII al inicio  de dicha fracción, agregar la palabra destinar y todo continuaría igual. 
XVI.- Fortalecer el combate de incendios forestales, la reducción gradual de la quema de caña de azúcar y de prácticas de  roza, tumba y quema. 
XVII.- La inversión en la construcción de ciclovías o infraestructura de transporte no motorizado, así como la implementación de reglamentos de tránsito que promuevan el uso de la bicicleta. 
XVIII.- Promover el desarrollo  de empresas que den valor agregado a los productos del campo, incluyendo financiamiento, capacitación y la adquisición de la adecuada tecnología. 
XIX.- Fomentar esquemas de producción municipal y regional  de alimentos básicos, verduras, frutas, productos pecuarios  y de acuacultura que puedan hacer frente a eventuales reducciones en el desabasto externo, consecuencia de fenómenos climáticos. 
XX.- Favorecer la  planeación familiar y reducir la tasa de crecimiento. 
XXI.-  Elevar el conocimiento ambiental de la población, especialmente de niños y de jóvenes con difusión y capacitación en técnicas, acciones y cultura de sustentabilidad, mitigación y adaptación al cambio climático. 
XXII.- Promover y  proveer a la sociedad la información y facilidades necesarias para transformar hábitos de consumo y generar  demanda de productos sustentable. 
XXIII.- Promover el consumo de productos nacionales. XXIV.- Implementar incentivos tales como depreciación aceleradas y mecanismos  fiscales y económicos que fomenten el desarrollo y permitan crear condiciones de competitividad a las empresas que participen  en la cadena de transformación para dar valor a los recursos naturales del país. XXV.- Promover los mecanismos y acuerdos necesarios para acceder a los diversos tipos de financiamiento internacional  que impulsen la sustentabilidad y las acciones de mitigación que prevengan el cambio climático. 
XVI.- Facilitar a las empresas, universidades y tecnológicos, entidades federativas y municipios el acceso a mecanismos y financiamientos internacionales que impulsen la sustentabilidad y acciones de mitigación que prevengan el cambio climático. 
Consulto a la Asamblea, en votación económica, si se admite a discusión la propuesta del Senador Ricardo Monreal Avila, respecto al artículo 35 del dictamen. 
-Las senadoras y senadores que estén porque  se admita a discusión, favor de manifestarlo levantando la mano. (La Asamblea no asiente) 
-Las senadoras y senadores que estén porque no se admita a discusión, favor de manifestarlo levantando la mano.  (La Asamblea asiente) 
-No se admite a discusión, señor Presidente. 
Doy lectura ahora a la propuesta relativa al artículo 36. 
Se propone que se agregue la palabra: “Desarrollo sustentable” en el primer párrafo de dicho artículo 36. 
Y que en la fracción VI se incorpore en el inciso d) lo siguiente: “El diseño e implementación de diseños, programas  y rutas de transporte público con eficiencia energética y de bajas emisiones directas  e indirectas en las zonas urbanas o conurbadas”. 
Y una modificación en la fracción XV, para que diga: “Reducir gradualmente los subsidios a las paraestatales que producen combustibles fósiles y generan energía  eléctrica a través de la mejora en su eficiencia operativa. 
Consulto a la Asamblea, en votación económica, si la propuesta del Senador Monreal relativa  al artículo 36 del dictamen es de admitirse a discusión. 
-Las senadoras y senadores que estén porque se admita a discusión, favor de manifestarlo levantando la mano. (La Asamblea no asiente) 
-Las senadoras y senadores que estén porque no se admita a discusión, favor de manifestarlo levantando la mano. (La Asamblea asiente) 
-No se admite a discusión, señor Presidente. 
Doy lectura a la propuesta al artículo 40, propone que en el inciso a) se asigne lo siguiente, diga lo siguiente: “Asignar el 2 por ciento del Presupuesto de Egresos  como recursos especiales aquellos proyectos nacionales, municipales y de entidades federativas que incluyen en sus programas  actividades con propósito de mejorar el desarrollo sustentable, mitigación y adaptación al cambio climático.  b) Asignar el 3 por ciento del Presupuesto de Egresos a entidades federativas  y municipio para la inversión y mantenimiento  de acciones e infraestructura de poblaciones y ciudades a través de los mecanismos y programas existentes como el Fondo de Infraestructura Social, Estatal y Municipal; el Fondo de Aportaciones para el Fortalecimiento de los Municipios y; el Fondo de Aportaciones para el Fortalecimiento de Entidades Federativas, entre otros. 
Los fondos serán otorgados siempre que el destino sea un proyecto que cumpla con los objetivos descritos en esta ley y que coadyuven a mejora de los  indicadores de desarrollo sustentable, mitigación y adaptación al cambio climático. 
Consulto a la Asamblea, en votación económica si la propuesta  del Senador Monreal respecto al artículo 40 del dictamen se admite a discusión. 
-Las senadoras y senadores que estén porque se admita a discusión, favor de manifestarlo levantando la mano. (La Asamblea no asienta) 
-los que estén porque no se admita a discusión, favor de manifestarlo levantando la mano.  (La Asamblea asiente) 
-No se admite a discusión,  Senador Presidente. 
El  artículo 63, se propone  que diga, la propuesta del Senador Monreal propone que en la fracción I se incorpore después de metas sobre, se incorpore en la frase  “desarrollo sustentable”, misma inclusión que se haría en la fracción III al final de dicha fracción III. 
Y una fracción V que él propone diga: “proponer a la Secretaría y a la Comisión Programas para la realización de actividades  o proyectos encaminados al desarrollo sustentable y mitigación de los efectos del cambio climático”. Estas propuesta deberán incluir a los participantes involucrados  en la ejecución del programa respectivo  como lo son  productores, distribuidores, organismos  financieros, así como las instituciones de los tres niveles de gobierno que correspondan. 
Consulto a la Asamblea, en votación económica, si la anterior propuesta del Senador Monreal relativa al artículo 63 del dictamen  es de admitirse a discusión. 
-Las senadoras y senadores que estén porque se admita a discusión la propuesta del Senador Monreal, favor de  manifestarlo  levantando la mano. (La Asamblea no asiente) 
-Los que estén porque no se admita la propuesta del Senador Monreal, favor de manifestarlo levantando la mano.  (La Asamblea asiente) 
-No se admite a discusión, señor Presidente. 
Doy lectura ahora a la propuesta de los artículos 100, 101 y 102 cuya propuesta es precisamente la de eliminarlos. 
Se consulta a la Asamblea, en votación económica si es de admitirse a discusión la propuesta del Senador Monreal de eliminar los artículos 100, 101 y 102 de la propuesta de dictamen. 
-Las Senadores y senadores que estén por admitir a discusión la propuesta del Senador Monreal, favor de manifestarlo levantando la mano. (La Asamblea no asiente) 
-Los que estén porque no se admita la propuesta del Senador Monreal, favor de manifestarlo levantando la mano. (La Asamblea asiente) 
-No se admite a discusión, Senador Presidente. 
Es cuanto. 
-EL C. PRESIDENTE NUÑEZ JIMENEZ: Gracias, señor Secretario. 
Por lo tanto se reservan para su votación nominal en conjunto los artículos reservados que no se han admitido las reservas presentadas por el Senador Ricardo Monreal. 
Ahora para presentar sus reservas a los artículos 7, 8, 85 y 88 del Proyecto de Ley, tiene la palabra el Senador Tomás Torres Mercado. 
-EL  C. SENADOR TOMAS TORRES MERCADO: Gracias, ciudadano Presidente. 
Según he escuchado de la lectura  de los textos emitidos para su discusión  del Senador Monreal, y después de la lectura  del diligentísimo  Secretario Renán Cleominio Zoreda Novelo, no llego con muchas expectativas eh. 
Vi a la Senadora Ortuño que cuando preguntó el Señor Secretario si se admitía a discusión el texto de uno de los numerales alzó la mano  y luego se dio cuenta de su error, parece que ahí ha tocado un comal ardiendo, le dijeron que no, yo digo que  es a discutir, esa ley es de la mayor importancia y creo también que es necesario reconocerle a las Comisiones Dictaminadoras el esfuerzo sin duda, para traer al pleno una Ley General, una Ley General. . . 
(Sigue 14ª parte) … para traer al pleno una ley general, una ley general sobre un tema que es de actualidad universal. Dejé una parte de mis reservas, pero voy a procurar hacerlo sin documento. 
Miren, lo que dirá ese título de mi responsabilidad personal y política, yo creo que el concepto de federación en México ahora lo estamos cuestionando severamente. 
Aquí hay senadores con una profunda convicción municipalista y algunos otros que tenemos que evocar a grandes federalistas que le dieron soporte y sentido a la República, a la nación mexicana.
Yo me sorprendo cada vez por más bondad que llegue un ordenamiento que traemos al pleno, Ley General para quitarle cualquier duda, cualquier dejo de autoridad a los estados o a los municipios. Y las cosas así no están funcionando bien ¿eh? Y las políticas públicas, los programas, deben acompañarse por supuesto de voluntad política, de convencimiento político, de la utilidad de la ley, porque si no es intrascendente. 
Miren, digo que hay que reconocer el esfuerzo sin duda porque contempla aspectos fundamentales que tienen que ver por prevenir, con mitigar, con asumir la responsabilidad por el daño ecológico por emisiones y por otras acciones del humano. Pero créanme que yo son un escéptico ¿eh? Tiene más de 10 años la coordinación forestal en este país, la autonomía de gestión de la Comisión Nacional del Agua. Y no veo un cauce saneado en México, son auténticos muladares. 
Yo no creo que podamos presumir mucho en términos de que no estuviéramos obligados, porque yo creo que vale la pena que México haga un ejercicio para que nos demos cuenta cuánto oxígeno estamos dejando de producir.  ¿Qué cuentas tenemos saneadas?
No ha habido un solo amigo, senador Galindo, un solo esfuerzo nacional en donde se hayan llevado a la práctica proyectos regionales. Cada estado ejerce su presupuesto, ahí con la Comisión Nacional del Agua, pero luego resulta que aguas arriba no se atiende, no hay una cuenca limpia en este país, es una vergüenza, es una porquería. 
Y yo digo que las políticas públicas requieren, sí, voluntad política, pero tienen también una dimensión presupuestaria. Les voy a dar dos ejemplos de fracasos. 
Y allá tiene en Jalisco normas Santiago. Es espantoso, terrible cruzar esos cauces. Y no ha sido posible, y ha habido comisiones del Senado, todos, y no han servido en términos reales más que para nada. 
Dos ejemplos. 
Hago el esfuerzo, señor presidente, de mis reservas concretarlas a esa parte del manejo presupuestario que es el artículo séptimo del dictamen, dice: …”son atribuciones de la federación las siguientes”.
VII.- La creación y regulación del fondo, del Fondo para el Cambio Climático. Yo sugiero que sea de la federación, en coordinación con las entidades federativas. 
Luego en el artículo octavo dice “gestionar y administrar fondos locales para apoyar e implementar el desarrollo de acciones en la materia”. Yo digo locales y federales.  Y en el artículo 88 agrego un segundo párrafo de la cabeza de este numeral, dice: …”para cada ejercicio fiscal los recursos del fondo deberán destinarse cuando menos en un 40 por ciento a las acciones de adaptación y mitigación contenidas en los programas de las entidades federativas y los municipios”. 
Si el fondo va a ser manejado sólo por la federación, con las reglas que la federación dé, con el manejo de los recursos “fideicomitidos” bajo las reglas de un comité técnico de una comisión intersecretarial federal, esto va a ser un fracaso. 
Les doy dos ejemplos claros. 
Vean por qué municipios y estados regresan dinero del Fondo de Seguridad Pública. Y por qué no se gastan los dineros de la Comisión Nacional del Agua, porque no hay dinero a los municipios y a los estados para los paripasos. No hay. 
Y no lo sabe el secretario técnico en este fracaso infame de la materia más importante diciendo: “Es que el Municipio de Ciudad Juárez o Guadalupe, Zacatecas, no reunían los requisitos y no va a disponer del recurso”. 
¿Cuáles son los requisitos?
No tenían dinero para los paripasos. 
Digo, los senadores en la esencia somos representantes de las entidades federativas. 
Si quieren continuar con manejos centralizados, con reglas de operación cuyas bases. Esto no es una ley general, dime cuáles serían las bases generales para la aplicación de los recursos “fideicomitidos” que maneje el Fondo para el Cambio Climático. 
Yo no puedo estar a favor de esto, esto es una ficción. Y por qué les digo también que vamos de fracaso en fracaso. Porque no todas las entidades federativas tienen la misma capacidad financiera. Hay estados ganadores y hay estados perdedores. 
Yo escuché y lo comparto que alguien dijo: “Es que el Distrito Federal está perdiendo 14 mil millones de peso”. 
No, es que puede afectárseles porque en el fondo metropolitano más del 40 por ciento es para aquí. Pero nos vamos a indicadores de crecimiento de población y de generación de PIB y entonces habemos grandes perdedores que no podemos salvar el déficit de educación, el déficit de salud que se descentralizaron a las entidades federativas con una falta estructural permanente de financiamiento para la atención de esos rubros tan importantes. 
Mi propuesta si son que lo son senadores y senadoras representantes del pacto federal, denle una parte a las entidades federativas. Esa es mi propuesta. 
Gracias por su atención. (Aplausos)
-EL C. PRESIDENTE NÚÑEZ JIMÉNEZ: Gracias senador Torres Mercado. Solicito a la secretaría dé lectura a las propuestas de modificación de los artículos reservados por el senador Tomás Torres e inmediatamente consulte a la asamblea, en votación económica, si se admiten a discusión. 
-EL C. SECRETARIO ZOREDA NOVELO: Doy lectura a la propuesta de modificación del artículo VII, que consiste en agregar en la….
(Sigue 15ª parte) . . . . . . . . …….si se admiten a discusión.
- EL C. SECRETARIO ZOREDA NOVELO: Doy lectura a la propuesta de modificación del Artículo Séptimo, que consiste en agregar en la fracción VII, del Artículo Séptimo al finalizar, donde dice: “..la creación y regulación del fondo..”, él propone que se agregue: “..en coordinación con las entidades federativas..”; y en relación, consulto a la Asamblea en votación económica si es de admitirse a discusión la propuesta de modificación al Artículo Séptimo, con la propuesta que hace el Senador Tomás Torres. 
Las senadoras y senadores que estén porque se admita a discusión, favor de manifestarlo levantando la mano.
(LA ASAMBLEA ASIENTE)
- Los que estén porque no se admita a discusión, favor de manifestarlo levantando la mano.
(LA ASAMBLEA NO ASIENTE)
- No se admite a discusión, Senador Presidente. 
- Doy lectura a la propuesta de modificación del Artículo Octavo, en su fracción V. 
El propone que la fracción V, se agregue la palabra, las dos palabras, después de  “..gestionar y administrar fondos locales..“; él propone se agregue: “..Y, federales..”, y todo lo demás quedaría exactamente igual.
Consulto a la Asamblea en votación económica si la propuesta de modificación del Senador Tomás Torres Mercado, respecto del Artículo Octavo, fracción V, de la propuesta de dictamen, es de admitirse a discusión; las senadoras y senadores que estén porque se admita a discusión la propuesta del Senador Torres Mercado, favor de manifestarlo levantando la mano.
(LA ASAMBLEA ASIENTE)
- Los que estén porque no se admita a discusión, favor de manifestarlo levantando la mano.
(LA ASAMBLEA NO ASIENTE)
- No se admite a discusión, Senador Presidente.
Artículo, hay una propuesta de modificación al Artículo 88, para que diga, al final, un segundo párrafo que diría: ”...Para cada ejercicio fiscal, los recursos del fondo deberán destinarse, cuando menos en un 40 por ciento a las acciones de adaptación y mitigación contenidas en los programas de las entidades federativas, y los municipios.
Consulto a la Asamblea en votación económica si la propuesta del Senador Tomás Torres, de modificación, agregando un párrafo segundo al Artículo 88, del dictamen, es de admitirse a discusión; las senadoras y senadores que estén porque se admita a discusión la propuesta del Senador Torres, favor de manifestarlo levantando la mano.
(LA ASAMBLEA ASIENTE)
- Los que estén porque no se admita a discusión, favor de manifestarlo levantando la mano.
(LA ASAMBLEA NO ASIENTE)
- No se admite a discusión, Senador Presidente.
- EL C. PRESIDENTE SENADOR ARTURO NUÑEZ JIMENEZ: No se admiten a discusión las cuatro propuestas del Senador Tomás Torres Mercado, y los artículos del dictamen que no se modifican, se reservan para su votación nominal  en conjunto con los demás artículos reservados. 
Tiene ahora la palabra el Senador Alberto Cárdenas Jiménez, para presentar las reservas planteadas por Presidentes de Comisiones a los Artículos 29, 34 y 35.
- EL C. SENADOR ALBERTO CARDENAS JIMENEZ: Gracias, señor Presidente.  Sin duda que ha sido un ejercicio que implica a cinco comisiones, y han sido acuerdos largos, largamente debatidos que hemos, en el que hemos escuchado prácticamente a todos los sectores, a todos los actores interesados que en tiempo y forma también han llegado con nosotros. 
Sobre el primer punto.
El Artículo 29, el agregarle la fracción XIV, que dice: “…Compromiso con la economía y el desarrollo económico nacional para lograr la sustentabilidad sin vulnerar su competitividad frente a los mercados internacionales…”.
¿Por qué en las comisiones proponemos este agregado?
Primero, porque me parece que la sustentabilidad está presente en toda la ley, en todas las iniciativas vemos en diferentes momentos y tiempos y formas el que la sustentabilidad es el eje rector de esta iniciativa.
Y una parte de la sustentabilidad es éste también. La economía pueda sostener su crecimiento, el que se puedan seguir generando empleos e inversiones, y al mismo tiempo cuidando el medio ambiente. 
¿A dónde nos lleva esta propuesta?
Es que en el mundo entero empieza a darse un movimiento de varios países a poner una serie de mecanismos financieros o llámese impuestos verdes a sus sectores o su economía.
Este texto que proponemos, simple y sencillamente está diciendo que nunca en México, que en México no subamos la vara  -perdón por la expresión-, no nos pongamos límites por encima de los países con los que competimos.
Esto es porque nosotros estamos conscientes que debemos hacernos una ley para un país no anexo uno, para un país que no provocó el cambio climático, para un país que debe esperar a que los países desarrollados, los sectores productivos de los países desarrollados hagan primero que México el esfuerzo más importante en materia de mitigación.  
Por eso este texto, sentimos que ayuda a que la sustentabilidad se logre en este país.
Segunda propuesta.
Artículo 34. Se sugiere agregarle lo siguiente –a medio párrafo o leo el párrafo completo del Artículo 34, y su agregado.
“…La política nacional de mitigación de cambio climático deberá incluir un diagnóstico, planificación, medición, monitoreo, reporte, verificación y valuación de las emisiones de gases y compuestos de efecto invernadero que emita el país...”.
Esta política debería establecer metas de reducción específicas, y entra el agregado: “…sujetas a la disponibilidad de recursos financieros y tecnológicos de los sectores a los que van dirigida…”, tomando como referencia y principal sustento la línea base que se establece en la presente ley.
Luego, sigue el texto: “…Su instrumentación deberá ser de manera secuencial priorizando en los sectores de mayor potencial de reducción al menor costo, hasta culminar con los que la presente en los costos más elevados..”.
Este agregado, este agregado nos está llevando a aplicar este principio de responsabilidades comunes pero diferenciados, en donde México ha peleado y abogado en el contexto internacional de que se apliquen los acuerdos internacionales, por ejemplo, el de los 30 mil millones de dólares que se abrieron del 2010 al 2012, que deben aportar las economías más desarrolladas, y que de esos recursos, junto con un acuerdo internacional de transferencia de tecnología se pueda luchar con mayor éxito ante el cambio climático por los países menos desarrollados. 
Eso es exactamente lo que queremos decir con ese agregado. Sujeto a disponibilidad de dinero y tecnología que los sectores requieran para poder mitigar. 
Finalmente, se propone reducir la fracción IV, del Artículo 35, porque las diferentes comisiones definieron, así definimos que puede implicar una serie de complejidades en su aplicación, tal como está escrito, y que no hay todavía los acuerdos internacionales, ex profeso para ese punto.
Por eso, compañeras y compañeros senadores: Proponemos para que quede más completa esta iniciativa, dar, apoyar estas tres enmiendas que estamos haciendo al Artículo 29, al 34 y al 35.
Les aprecio mucho su atención, gracias.
(APLAUSOS)
- EL C. PRESIDENTE SENADOR NUÑEZ JIMENEZ: Gracias, Senador Cárdenas Jiménez. Las tres propuestas a que ha dado lectura el Senador Cárdenas Jiménez han sido distribuidas entre la Asamblea en forma impresa, por lo tanto solicito a la Secretaría, de manera directa, que someta cada uno de los tres artículos, 29, 34 y 35 a ver si la Asamblea, primero, los admite, y dependiendo de ello si los aprueba;  tiene la palabra, perdón, Secretario, ¿el Senador Torres Mercado quiere decir algo? ¿sobre estas propuestas?, es que está a discusión si se admiten o no. Por favor, señor Secretario.

-EL C. SECRETARIO ZOREDA NOVELO: Consulto a la Asamblea  en votación económica si  la propuesta de modificación al Artículo 29, de la propuesta de dictamen se admite a discusión, las senadoras y senadores que estén porque se admita a discusión la propuesta de modificación presentada por las comisiones y la que dio lectura el Senador Cárdenas, es de admitirse a discusión, las senadoras y senadores que estén porque se admita a discusión, favor de manifestarlo levantando la mano.
(LA ASAMBLEA ASIENTE)
- Las senadoras y senadores que estén porque no se admita a discusión, favor de manifestarlo levantando la mano…
(Sigue 16ª.Parte) ... favor de levantar la mano.
(La Asamblea asiente.)
-Quienes estén porque no se admita a discusión, favor de levantar la mano.
(La Asamblea no asiente.)
Sí se admiten a discusión, Senador Presidente.
Consulto a la Asamblea, en votación económica, si la propuesta leída por el Senador Cárdenas, de las comisiones, en relación con el artículo 34 del dictamen, es de admitirse a discusión.
-Quienes estén porque se admita a discusión, favor de levantar la mano.
(La Asamblea asiente.)-Quienes estén porque no se admita a discusión, favor de levantar la mano.
(La Asamblea no asiente.)
Sí se admite a discusión las modificaciones del artículo 34.
Ahora consulto a la Asamblea, en votación económica, si la propuesta leída por el Senador Cárdenas, de las comisiones, en relación con el artículo 35, es de admitirse a discusión.
-Quienes estén porque se admita a discusión la propuesta, favor de levantar la mano.
(La Asamblea asiente.)
-Quienes estén porque no se admita a discusión, favor de levantar la mano.
(La Asamblea no asiente.)Sí se admiten a discusión las tres propuestas, Senador Presidente.
-EL C. PRESIDENTE NUÑEZ JIMENEZ: Aprobadas. Que se admiten a discusión las propuestas sobre los tres artículos. Se concede el uso de la palabra al Senador Tomás Torres Mercado.
-EL C. SENADOR TOMAS TORRES MERCADO: Aprovecharé, señor Presidente, el que la Asamblea aquí sí autorizó que se abriera, que se admitiera a la discusión esta modificación hecha por parte de las comisiones dictaminadoras.
Lo hago con el propósito, sobre todo quien celebra cuando se admite o no a discusión una reserva, no solamente para pedir congruencia. Una de las características de la ley, amigos, amigas senadoras, es que su cumplimiento puede coactivamente, puede al través de la fuerza la autoridad hacerlo cumplir. Cuando una norma tiene un presupuesto que regula una hipótesis y tiene un castigo o una sanción por el incumplimiento de esa norma se dice que es una norma jurídica completa, para algunos teóricos más pretenciosos la llaman “norma jurídica perfecta”.
Cuando una norma contempla un presupuesto, una conducta la regula, pero no tiene sanción, es una norma jurídica incompleta porque carece de sanción. Para qué tanta celebración. Fíjense nada más, por eso les digo discutámoslo. Qué bueno que se abra la discusión.
Artículo 34.- La política nacional de mitigación de cambio climático deberá incluir un diagnóstico, planificación, medición, en eso estriba la eficacia, la eficiencia o la calidad de una política pública, el poder medirla, monitoreo, reporte, verificación y evaluación de las emisiones de gases y compuestos de efecto invernadero que emite el país.
Esta política deberá de establecer metas de reducción, metas específicas de reducción sujetas, oigan nada más, amigo Senador Cárdenas, fíjese nada más, sujetas a la disponibilidad, esto es lo que están modificando las comisiones, a la disponibilidad de recursos financieros y tecnológicos de los sectores a los que van dirigidas, sujetas a la disponibilidad de recursos financieros, ¿Para cuándo? Si no hay imperatividades, Senador Arturo.
¿Para qué quieren la ley? ¿Quién le hizo cambiar el dictamen? Digo, con toda seriedad ¿Para qué? Para aventarla, sujétese a la disponibilidad financiera, sujétese a la voluntad de los destinatarios de la norma, de los que generan las emisiones. Hay que decirle a la gente cuál es la utilidad de las leyes, esta es inocua, porque el tiempo que establece el deber de medir el desempeño y de valuar, entonces dice: “pues hay cuando se pueda, no”. Eso es lo que se está proponiendo modificar.
Por congruencia hagamos un llamado no a la Asamblea, háganse un llamado interno y se van a dar cuenta que lo que se va a votar es contrario al contenido de toda la ley, pero es contrario a principios éticos elementales en la vida de los políticos y de cualquier persona.
Gracias por su atención.
-EL C. PRESIDENTE NUÑEZ JIMENEZ: Gracias, Senador Torres Mercado. Tiene la palabra para hablar sobre los mismos artículos el Senador Alberto Cárdenas Jiménez.
-EL C. SENADOR ALBERTO CARDENAS JIMENEZ: Gracias, presidente.
Senador Tomás Torres, cuánto me hubiera gustado haberme podido reunir con usted, con su equipo para haber procesado esto y otros temas, que sin duda alguna ameritan una muy amplia discusión. Y quiero comentarle dos detalles al respecto por qué viene ese texto así.
De las grandes discusiones internacionales que se están dando es ¿A qué estamos obligados los países que no provocamos esta bronca? El Protocolo de Kioto dentro de sus logros y avances importantes que tuvo fue el diferenciar a los países ricos, a los países que provocaron el cambio climático, a los que emitieron la basura ahí en la atmósfera desde 1870 a 1880 cuando inicia la Revolución Industrial para acá, o los que más petróleo, más combustible fósil están utilizando.
El Protocolo de Kioto es muy claro y pone ahí a los 40 principales obligados, obligados a reducir las emisiones, obligados a ponerse metas, obligados a invertir, obligados a apoyar a los países en desarrollo. Por eso lo dije desde el principio, esta ley está hecha para un país no anexo I, para un país como México que no estamos dentro de los obligados bajo el Protocolo de Kioto, más, sin embargo, éticamente, responsablemente, México está haciendo su esfuerzo para mitigar, somos el 1.6% de la mitigación global, y es ejemplar el trabajo que México está haciendo en materia de mitigación.
Pero sí podemos ponernos en la ley algo, algo que nos obligue más allá de lo que el Protocolo vigente hasta hoy nos está marcando. Dos de los temas más grandes que se discuten en las cumbres mundiales, como ahora en Sudáfrica, es precisamente el dinero, es el apoyo financiero y la transferencia de tecnología. Ahora sucede que en los países ricos los que provocaron este problema, nos están exigiendo los países en desarrollo a que pagando patentes caras de sus innovaciones y de sus tecnologías pues mitiguemos también casi al parejo que ellos.
Por eso en estas discusiones siempre se habla: “Oye, en los fondos globales que debe haber para este tema no llegan”. 
En Copenhague y en Cancún se estableció poner en un…
(SIGUE 17ª PARTE)  ….para este tema no llegan. 
En Copenhague y en Cancún se estableció poner en un fondo 30 mil millones de dólares, nuevos y adicionales como se dice a nivel internacional, han pasado ya dos años, 2010 y 2011 y no hay recurso humano ni adicional, por eso el texto  de la ley debe cuidar este punto de manera muy fina.
Además, senador Torres, hay otro punto aquí. La “adicionalidad”, es un concepto en donde un país como el nuestro que empieza a ponerle recursos a muchos proyectos, perdemos el derecho de accesar a recursos internacionales, por eso este texto cuida también la "adicionalidad" a poder accesar, a cuidar el concepto para poder accesar a otros fondos. 
Brasil jaló más de mil millones de dólares en Copenhague o plantear un esquema de cuidar las amazonas, porque no había puesto ni en su ley ningún programa la obligatoriedad de hacer leyes por sí solos, entonces por eso el texto que proponemos en el artículo 34 queda escrito de esa manera. 
Y otro punto importante, a resaltar, senador, y con eso termino, el final del texto es muy valioso porque aquí sí estamos diciendo, oye, México, si tienes dinero para mitigar inviértelo en donde mayor potencial de “reducción” tengas, y hay unas curvas, estudiadas, analizadas en donde hay muchos proyectos que con cualquier cosa, y sin dinero público, mitigan de inmediato.  Entonces ese es el concepto completo del texto.
Lo poco que tengamos de dinero público metámoslo a “adaptación” y mitigación y cuidemos muy bien donde incluirlo.  Ese es el fondo, señor senador, espero haberle dado una respuesta mínima. Gracias. (Aplauso).
-EL C. PRESIDENTE NUÑEZ JIMENEZ:  Gracias, senador Cárdenas Jiménez.  No habiendo más quien solicite el uso de la palabra, le pido a la secretaría consulte a la asamblea, en votación económica, si son de aprobarse o no las modificaciones propuestas en tribuna por el senador Cárdenas Jiménez, a los artículos 29, 34 y 35.  
-EL C. SECRETARIO ZOREDA NOVELO: Consulto a la asamblea, en votación económica, si las propuestas presentadas por las comisiones a las que dio lectura el senador Cárdenas, relativas a los artículos 29, 34 y 35 del dictamen, son de aprobarse. 
Las senadoras y senadores que estén porque se aprueben las propuestas, favor de manifestarlo levantando la mano.  (La asamblea asiente).
Las senadoras y senadores que estén porque no se admita, o no se aprueben, favor de manifestarlo levantando la mano.  (La asamblea no asiente).  Sí se aprueban, señor presidente.  
-EL C. PRESIDENTE NUÑEZ JIMENEZ: procederemos ahora a recoger la votación nominal sobre los artículos reservados. Para ello se aprobarán en los términos originales del dictamen, los artículos 2, 7, 8, 36, 40, 63, 85, 88, 100, 101 y 102, del proyecto de Ley de Cambio Climático.  
Y se aprobarán los artículos 29, 34 y 35 en los términos de las modificaciones aprobadas por la asamblea. Para tal efecto ábrase el sistema electrónico de votación por tres minutos, y háganse los avisos a que se refiere el artículo 58 del reglamento para informar de la votación.   (Se recoge la votación electrónica)
-EL C. SECRETARIO SOREDA NOVELO:   Señor presidente, se emitieron 72 votos por el sí, 12 votos por el no, y una abstención. 
-EL C. PRESIDENTE NUÑEZ JIMENEZ:  En consecuencia, quedan aprobados los artículos 2, 7, 8, 29, 34, 35, 36, 40, 63, 85, 88, 100, 101 y 102 del proyecto de Ley de Cambio Climático.  Está aprobado en lo general y en lo particular el proyecto de decreto por el que se expide la Ley de Cambio Climático. 
Se remite a la Cámara de Diputados para los efectos del artículo 72 constitucional.  (Aplausos). 
Pasamos ahora a la segunda lectura de un dictamen de las Comisiones Unidas de Medio Ambiente, Recursos Naturales y Pesca, y de Estudios Legislativos, segunda, con proyecto de decreto por el que se expide la Ley Federal de Responsabilidad Ambiental, y se reforman diversas leyes en la materia. 
Debido a que el dictamen se encuentra publicado en la gaceta del Senado de este día, consulte la secretaría a la asamblea, en votación económica, si se omite su lectura. 
-EL C. SECRETARIO ZOREDA NOVELO: Consulto a la asamblea, en votación económica, si autorizan se dispense la lectura del dictamen. 
Las senadoras y senadores que estén porque se dispense la lectura del dictamen, favor de manifestarlo levantando la mano. (La asamblea asiente).
Las senadoras y senadores que estén porque no se dispense la lectura, favor de manifestarlo levantando la mano. (La asamblea no asiente). Si se dispensa la lectura, senador presidente. 
-EL C. PRESIDENTE ARROYO VIEYRA:  Luego entonces está a la consideración de la asamblea. Tiene el uso de la voz el senador Francisco Agundis, para presentar el dictamen a nombre de las comisiones. 
Posteriormente tendremos a don José Luis García Zalvidea, Arturo Escobar y Vega, y Guillermo Tamborrel, y con esto cerramos la lista de oradores….
(Sigue 18ª. Parte) …y con esta cerramos la lista de oradores. 
-EL C. SENADOR FRANCISCO AGUNDIS ARIAS: Con el permiso del Senador Presidente.  Compañeras y compañeros Senadores: 
La incorporación al marco normativo mexicano del régimen de responsabilidad ambiental, fue un compromiso asumido por nuestro país hace más de 20 años en el marco de la Declaración de Río. 
Ello establecía que los estados deberán desarrollar la legislación nacional relativa a la responsabilidad y a la indemnización respecto a las víctimas de la contaminación y de otros daños ambientales. 
Desde entonces se ha tratado de incorporar a nuestro marco jurídico la responsabilidad ambiental bajo el principio que todos nosotros, como lo conocemos, como quién contamina, paga. 
Hoy en día la normatividad se ha desarrollado de una manera que no garantiza previamente el acceso a la justicia ambiental y los mecanismos de responsabilidad para quienes provocan un daño en ese sentido. 
Si bien, todos tenemos el derecho a vivir en un medio ambiente sano para nuestro desarrollo y bienestar, existe una corresponsabilidad en torno al deber de cuidar y conservar nuestro medio ambiente. 
De tal suerte que es necesario sentar las bases legales para establecer un sistema de justicia ambiental que legitime a los ciudadanos y a las autoridades. 
El desarrollo de un marco jurídico efectivo en materia de responsabilidad ambiental, se ha vuelto inaplazable a la luz de numerosos casos de daños graves ocasionados a nuestro ambiente, a nuestro entorno natural. 
Esta comisión dictaminadora reconoció la responsabilidad ambiental y las acciones de reparación y compensación del daño causado a nuestro ambiente. 
No puede abordarse bajo el sistema del responsabilidad civil ordinaria, y es por ello que debido a que en términos ambientales la afectación provocada recae en muchos casos bajo elementos que no son del interés social y cuya propiedad o posición no corresponde a algún particular, más aún, no se ejerce un poder absoluto de propiedad sobre ello debido a la función que desempeña. 
Es por ello que se plantea que se plantea un nuevo régimen en el cual se privilegia el ambiente mediante la implementación de mecanismos focalizados y efectivos que permiten la reparación o compensación del daño provocado directamente en las zonas afectadas o también en las zonas adyacentes.
En el presente dictamen, compañeras y compañeros Senadores, buscamos que el daño ambiental sea restaurado y sólo ante su imposibilidad, ya sea esta técnica o material, el daño sea compensado, aunque no en términos monetarios, sino en función de los servicios ambientales perdidos. 
Con la presente Iniciativa se logra crear un sistema de responsabilidad ambiental que no sólo obedece el reclamo de reparación de daños ocasionados al entorno, sino fundamentalmente a la demanda social de participación directa en la tutela del ambiente. 
Cabe mencionar que el sistema de responsabilidad ambiental propuesto no es del todo novedoso para el sistema jurídico mexicano, ya que se ha venido incluyendo progresivamente preceptos sobre responsabilidad ambiental en las medias ambientales sectoriales. 
No obstante las normas se encuentran dispersas y adolecen de preceptos sustantivos y procesales que permitan su unidad y aplicación, haciéndolas contradictorias e inaplicables en la práctica. 
La falta de sistematización y coherencia de la interacción de estos procedimientos, vive conceptos comunes frente al daño. Su reparación y compensación hacía indispensable que creáramos una ley federal que oriente de manera uniforme los actos de las autoridades, y permita al mismo tiempo dar certidumbre a los gobernados.  Esta ley, además de garantizar el acceso a la justicia ambiental y hacer operativos en el orden judicial los procesos de responsabilidad ambiental, busca implementar mecanismos preventivos que permitan que los agentes económicos tengan certeza y seguridad, además de procesos sustentados en justicia, en transparencia y en equidad. 
Para ello la nueva Ley Federal de Responsabilidad Ambiental prevé las disposiciones sustantivas que regulan las exhibiciones, formas, relación, alce, niveles y alternativas de reparación y compensación de los daños ocasionados para el ambiente.
Esta ley define claramente lo que es daño ocasionado al ambiente; también reconoce que las Normas Oficiales Mexicanas son instrumento de política ambiental idónea para garantizar la sustentabilidad de las actividades y al mismo tiempo para establecer parámetros y límites a observarse, también para otorgar certidumbre a largo plazo a la inversión e inducir a los agentes económicos asumir los costos de contaminación ambiental que ellos ocasionan. 
Determina claramente que el daño ambiental se considera una consecuencia reclamable de manera independiente al daño patrimonial sufrido por los propietarios de los elementos naturales en virtud de los intereses que convergen. 
Del mismo modo, esta ley legitima las organizaciones no gubernamentales dedicadas a la protección al ambiente a efecto de que funjan como instituciones intermedias para actuar en representación de la sociedad afectada por los daños ocasionados a los recursos naturales. 
Compañeras y compañeros Senadores:
Sin duda, esta Ley Federal de Responsabilidad Ambiental es un gran paso para que nuestro país cuente con legislación moderna, actualizada y vigente, para que podamos de una manera seria y comprometida otorgar a nuestros connacionales y a las próximas generaciones, de un marco que de verás permita, no sólo contar con un espacio más sano para nuestro desarrollo como personas, sino que permita generar ese compromiso y esa responsabilidad con que cada mexicano debe contar para proteger el entorno en el que vive. 
Quiero agradecer, de manera muy importante, a todas las personas que han intervenido en la creación de esta Iniciativa, miembros de todos los grupos parlamentarios representados en el Senado. 
Estoy seguro que lo que estamos haciendo como legisladores denota la responsabilidad, que no sólo tenemos con nuestro medio ambiente, sino que también tenemos con los mexicanos. Muchas gracias a todos por su respaldo y participación. (Aplausos). 
-EL C. PRESIDENTE ARROYO VIEYRA: Gracias a usted, señor Senador. 
-Tiene el uso de la palabra Don José Luis García Zalvidea. 
-EL C. SENADOR JOSE LUIS GARCIA ZALVIDEA (Desde su escaño): Después. 
-EL C. PRESIDENTE ARROYO VIEYRA: ¿Después?
-Entonces, Don Arturo Escobar y Vega, tiene usted el uso de la voz. 

(Sigue 19ª. Parte) …tiene usted el uso de la voz.
-EL  C. SENADOR ARTURO ESCOBAR Y VEGA: Gracias, presidente.
Compañeros senadores: Yo quisiera llamar su atención, porque lo que hoy estamos discutiendo y ojalá aprobando en unos momentos, es, en mí parecer, junto con la reforma constitucional, al cuarto, que hace efectivo al derecho a un medio ambiente sano para todos los mexicanos, tiene que ser el documento más importante en la historia de México, en materia ambiental.
México ha acumulado por décadas experiencias de pérdidas, deterioro y afectaciones negativas de todos sus elementos naturales, hábitat y ecosistemas atribuidos a sujetos y a empresas individualmente determinadas.
Suficientes para afirmar la necesidad de un nuevo régimen de responsabilidad ambiental. Adecuado y congruente con las características de daño al medio ambiente.
Sucesos de trascendencia internacional como los derrames petroleros del Pozo Ixtoc I, en junio de 79, superado en magnitud, únicamente, por los derrames provocados en la Guerra del Golfo Pérsico o por el impacto ambiental ocasionado por la empresa British Petroleum, al Golfo de México, evidencian lo anterior.
El estudio comparado de los temas jurídicos, de países tanto de Norteamérica, América Latina, como de Europa, nos ilustra con respuestas legislativas aplicables, pero aún ausentes en México. Desde el año 2000, la Unión Europea establece la estructura de un régimen comunitario de responsabilidad ambiental, encaminado a establecer un principio: quien contamina, paga.
Que tiene por objeto obligar al causante de daños al ambiente a su reparación.
Asimismo, en octubre de 2007, España expidió la Ley de Responsabilidad Medio Ambiental, misma que regula la prevención y reparación de los daños al medio ambiente.
Aunado a lo anterior, es importante recordar que este Congreso de la Unión aprobó por unanimidad la reforma al artículo cuarto constitucional, en materia de derecho ambiental y derecho al agua, la cual establece que el daño y deterioro ambiental genera responsabilidad para quien lo provoque, en términos de lo dispuesto por la ley.
Decreto en el cual, el propio Congreso determinó, dentro del segundo artículo transitorio, que las disposiciones relativas a un medio ambiente sano y las responsabilidades por el daño y deterioro ambiental, se incorporarán al marco jurídico nacional, dentro de los 180 días, a partir de su entrada en vigor.
La Ley Federal de Responsabilidad Ambiental cumple con ese mandato. El dictamen de esta ley, que hoy se pone a su consideración, es el primer ordenamiento en la historia de México, que resuelve y define, ¿qué es el daño ambiental? ¿qué no es daño ambiental? ¿cómo se debe reparar el daño ambiental? ¿y cómo y cuándo se debe compensar este daño?
Ni la Ley General de Equilibrio Ecológico y Protección al Ambiente, ni ningún otro ordenamiento ambiental, han resuelto estos cuestionamientos tan básicos y esenciales.
Para otorgar certidumbre jurídica, tanto a empresas y ciudadanos como a las propias autoridades ambientales. En segundo lugar, esta ley, por primera vez unifica los conceptos: daño, reparación y compensación ambiental. Para efectos de todos los procedimientos legales, administrativos, penales y de acción colectiva.
Nunca antes ha habido un ordenamiento jurídico unificador u orientador en este sentido.
Por lo que esta ley, evitará que las resoluciones de la Profepa, Semarnat, de los jueces civiles, de amparo y ahora los que conozcan de acciones colectivas sean contradictorias o divergentes.
Nuevamente con esto se avanza en certeza jurídica, la cual exige la ciudadanía.
En tercer lugar, la ley envía tres mensajes de suma importancia, para cambiar las conductas contrarias a la Ley Ambiental y combatir las causas generadoras de los daños ecológicos.
Primero. Un mensaje preventivo, en relación a la importancia de no violar más la Ley al Medio Ambienta, a través de sanciones económicas muy importantes, que se dirigen a desincentivar  a quienes concientes de que producen daño, optan dolosamente por realizar conductas ilegales, que ocasionan deterioros o afectaciones al entorno.
Con ello se combate la impunidad y se incrementará el cumplimiento preventivo de la ley.
Un mensaje de reconocimiento, a quienes todos los días se esfuerzan a cumplir la Ley Ambiental, previniendo un trato diferenciado y con amplios beneficios jurídicos. Los cuales han ocasionado un daño al ambienta, en forma dolosa e ilícita. En el pasado se han esforzado por cumplir las normas ambientales, obteniendo certificados de cumplimiento en auditoría ambiental; desarrollando capacitación ambiental interna y contratación de seguros de daños.
Tercero. Un mensaje conciliatorio, impulsando y privilegiando la solución de conflictos, producidos por el daño ambiental, mediante el diálogo y la concertación.
Por primera vez en la historia del derecho ambiental en nuestro país, se impulsa la justicia alternativa, otorgando beneficios de reducción de las multas administrativas de la Profepa y las penas judiciales de prisión; desactivando también la sanción económica judicial, para aquellas personas que siendo responsables de producir un daño, opten por repararlo de manera voluntaria y concertada con la autoridad ambiental y la supervisión judicial. Finalmente, esta ley logra que la reforma de acciones colectivas, la cual no previó o reguló en contra de la lógica y el interés ambiental.   Esta ley prevé no cuantificar económicamente la reparación del daño, ni su compensación; situación que resulta inútil en materia ambiental, pues lo necesario es, restaurar los servicios ambientales, deteriorados en especie y no en dinero, depositado al Poder Judicial o al Erario Público.
Asimismo, este nuevo ordenamiento legitima a las procuradurías ambientales locales, para defender judicialmente el daño producido en su jurisdicción. Como colitigantes de la Profepa, incentivando con ello, la coordinación interinstitucional en la defensa del entorno ambiental.
De la misma forma,  se legitima a los miembros de la comunidad para demandar responsabilidad ambiental, respetando las normas previstas por la LGEEPA, desde 1996, es decir, estarán legitimados y podrán accionar judicialmente, quienes son miembros de la comunidad afectada por el daño producido o su entorno ecológico inmediato. Por último, se regula la compleja y etapa de sentencia judicial y su ejecución, previendo el auxilio del juez para tal efecto, mediante la intervención de las autoridades ambientales.
El sistema de responsabilidad ambiental que se presenta, no propone un régimen punitivo, el contrario, introduce diversos incentivos para que los conflictos jurídicos y sociales ocasionados por el daño ambiental, sean resueltos, primordialmente, a través de mecanismos alternativos de solución, a lo que hace referencia el párrafo cuarto del artículo 17 constitucional.
En efecto, la presente iniciativa es totalmente complementaria y congruente con reformas constitucionales, ya aprobadas por este Congreso de la Unión, en materia de acciones colectivas y de mecanismos alternativos de solución de controversias. Es importante mencionar, que durante la formulación de este dictamen, la comisión de Medio Ambiente, Recursos Naturales y Pesca de Senado de la República, organizó un Foro de Discusión, respecto a la iniciativa de Ley Federal de Responsabilidad Ambiental, el cual como recordamos, tuvo verificativo el miércoles 17 de marzo de 2011, con la participación de reconocidos juristas y estudiosos del derecho ambiental en México; representantes de diversos sectores involucrados del Poder Ejecutivo y…
(SIGUE 20ª. PARTE) . . .  y estudiosos del derecho ambiental en México, representantes de diversos sectores  involucrados, del Poder Ejecutivo y Judicial, Procuradurías Ambientales, el sector empresarial, la sociedad civil organizada y la Academia, entre otros. 
Las aportaciones vertidas de dicho foro  sirvieron estas comisiones para fortalecer el dictamen final que hoy se pone a su consideración. 
De igual manera se celebraron más de 30 reuniones con diversos representantes del sector privado, tales como Cámaras de Industria y Comercio, la Ley Federal de Responsabilidad Ambiental que el día de hoy se somete a su consideración, constituye una de las iniciativas y reformas más relevantes que se han sometido a consideración del Congreso Mexicano  en materia ambiental en toda su historia y en ella se refleja el enorme esfuerzo legislativo y el compromiso  de este congreso por la preservación de la naturaleza. 
Yo quiero culminar agradeciéndole a toda  la Asamblea, a todos los grupos parlamentarios, especialmente al PAN y al PRI, entendiendo que muchos grupos económicos estaban en contra de  este dictamen. 
Pero México da un paso trascendental en su historia, en su presente y en su futuro en materia ambiental aprobando este dictamen, ya que el principio preventivo de que el contamina paga, sitúa a México como un país que pasa  del discurso a los hechos en materia ambiental. 
Gracias por escucharnos y les pido que voten a favor este trascendental dictamen que sin duda,  cambia el futuro de México en materia de conservación. 
Muchas gracias. 
-EL C. PRESIDENTE ARROYO VIEYRA: Gracias a usted, don Arturo Escobar. 
Don Guillermo Tamborrel, tiene usted el uso de la voz.
-EL C. SENADOR GUILLERMO TAMBORREL SUAREZ: Gracias. 
Con el permiso de la Presidencia. 
Compañeras y compañeros legisladores, sin duda que las y los mexicanos tenemos derecho a un ambiente sano, a desarrollarnos, a vivir en un medio ambiente saludable, pero no sólo los mexicanos de hoy, también los mexicanos de mañana y de pasado mañana, los mexicanos de las futuras generaciones que también, sin duda, gozan de este derecho y que hoy pareciera, estamos haciendo todo lo posible  porque no lo alcancen. 
Es por ello que esta Ley Federal de Responsabilidad Ambiental que se somete a su consideración, tiene una especial relevancia, viene a proteger, precisamente ese derecho  que tenemos los mexicanos a un medio ambiente sano, y como lo he mencionado, también viene a proteger el derecho de las generaciones  que todavía no nacen. 
Es por ello que me congratula estar aquí con ustedes y el venir a decir que estaremos a favor, que el grupo del Partido Acción Nacional estaremos votando a favor  de este importante dictamen que pudiésemos resumir, establece el principio que el que contamina restaura, y en su caso compensa. 
Esto quiere decir  que ya no será posible que con pagando una multa se les permita contaminar y seguir contaminando, el daño que ocasionan es impresionante y estrictamente no habría dinero que alcance a compensar el daño que están generando. Es por ello que esta Ley mandata que se restaure, que se repare el daño, y que  cuando éste no pueda ser restaurado, reparado por alguna circunstancia, pues el infractor tendrá que compensar el servicio ambiental que está dañando. 
Con ello no tengo duda que avanzaremos el camino correcto. 
Y no sobra decir que también este dictamen, esta ley viene a impulsar una nueva cultura, una cultura de respeto al medio ambiente, una cultura que inclusive premia y reconoce a todas aquellas personas físicas o morales que están conscientes de su responsabilidad ambiental. 
Es importante destacar que todos aquellos que estén cumpliendo con la normatividad, simplemente no serán, digamos, ni molestados en esta materia. Eso sí, si se pasan, si incumplen, pues entonces sí tendrán que venir a restaurar y tendrán que venir a compensar. 
Es por ello compañeras y compañeros  legisladores, que yo me sumo al llamado del Senador Escobar en cuanto a votar este dictamen a favor, porque como bien lo ha señalado, a partir del día de hoy y a partir del día en que los diputados tengan a bien aprobarlo, el desarrollo de los mexicanos será distinto, y no tengo duda que también estaremos poniendo un ejemplo a nivel mundial de cómo los mexicanos sí estamos conscientes que el medio ambiente es un derecho humano de los mexicanos de hoy y también de los del mañana. 
Por su atención, muchas gracias. 
-EL C. PRESIDENTE ARROYO VIEYRA: Don José Luis García Zalvidea. 
-EL C. SENADOR JOSE LUIS GARCIA ZALVIDEA: Con su permiso, Presidente. 
Hablamos para fundamentar nuestro voto a favor de este dictamen. 
Lo ambiental es un elemento determinante en la sociedad de nuestros días, como en otras naciones, la gestión en materia ambiental descansa fundamentalmente en el ejercicio de las facultades de la autoridad administrativa, por lo que los mecanismos de control de política ambiental deben corresponder a las áreas civiles, administrativas o penales. 
Uno de los campos que mayores transformaciones ha tenido hoy en día en el derecho es precisamente la responsabilidad en materia del  medio ambiente. Es aquí que la noción de culpa se afirma y se llega al extremo de predicar, “el que contamina paga”. 
Las teorías de causalidad son cuestionadas en su utilidad práctica cuando se trata de determinar dichos y autores frente al progresivo daño ecológico. 
Las formas reparatorias tradicionales  no se dan abasto para la indemnización de los afectados. 
Esta Ley representa un gran avance  para hacer efectiva la responsabilidad por el deterioro causado al medio ambiente. 
Lo anterior es un resultado natural si contemplamos  el aumento de la conciencia ambiental, marcada por la importancia de la biodiversidad, de sus calidades, su protección y naturalmente de las conductas que lo dañan, a tal punto que el tema de medio ambiente es uno de los de mayor trascendencia en la agenda de todos los estados, considerado como un asunto de a nivel de la seguridad nacional.  El asunto no es menor,  por ejemplo los daños al medio ambiente ampliamente difundidos son variados, la situación actual de la capa de ozono y tragedias como las explosiones ocurridas en diciembre de 1984 en la fábrica de  Unión Carbide en Bhopal, India, con 3 mil muertos y 200 mil  lesionados, y las acaecidas en nuestro país en la Ciudad de Guadalajara y en San Juan Ixhuatepec, entre otras se han significado como una alerta sobre el peligro  de la actividad industrial y responsable. 
Ello abre a debate  la función real de las reglas de la responsabilidad en materia de daño ambiental, sin duda la ecología determina así, uno de los polos de tensión en nuestra época a una forma de producción insensible  al entorno natural se contraponen  posiciones antagónicas al progreso cuando ello conlleva un constante riesgo para la salud humana y el equilibrio ecológico. 
No en vano a la luz del concepto de desarrollo sostenible, los seres humanos  tienen el derecho a una vida saludable y productiva, en armonía  con la naturaleza, porque el derecho al desarrollo debe ejercerse en forma tal que  responde equitativamente a las necesidades ambientales de las generaciones presentes y futuras. 
Por ello es fundamental la aprobación  en materia de daño ambiental y nos adherimos completamente al dictamen y la opinión emitida aquí por el Senador Arturo Escobar. 
De manera que, estamos a favor del presente dictamen. 
Por su atención, muchas gracias. 
-EL C. PRESIDENTE ARROYO VIEYRA: Gracias, la Senadora Villaescusa tiene el uso de la voz. 
Con esto cerramos la discusión. 
Esta Presidencia informa que, inmediatamente después vamos a someter a la consideración una reserva de una vez, antes de irnos a la votación de fondo, luego tenemos otros tres instrumentos normativos que tienen que ver con cambio climático, y que no tiene ninguna reserva, luego entonces lo que haremos  después de votar esta de fondo con sus reservas, nos iremos sin  oradores a las otras tres, y luego levantaremos la sesión. 
Tiene usted la voz, Senadora Villaescusa. 
-LA C. SENADORA MARGARITA VILLAESCUSA ROJO: Muy amable, Senador. 
Buenas tardes compañeros,  sólo un segundo para decirles, no para decirles, para externar una  felicitación a todos por estos grandes acuerdos que hemos hecho una realidad este día, con estas dos leyes tan importantes como la de cambio climático y la de responsabilidad ambiental. 
Es necesario que los seres humanos miremos a nuestro entorno, no como al medio ambiente como algo de lo que podemos nutrirnos, sino mirar en los entornos el panorama en el que debemos desarrollarnos, puesto que dependemos de nuestro medio ambiente para sobrevivir. . . 
(Sigue 21ª parte) … de lo que podemos nutrirnos, sino mirar en nuestro entorno el panorama en el que debemos desarrollarnos, puesto que dependemos de nuestro medio ambiente para sobrevivir. 
Con estas dos iniciativas que hemos aprobado ahora estamos dando una cara al futuro a las próximas generaciones. 
En el Senado nos une hoy un propósito general: el de la vida y también una concientización a hacer conciencia del que daña paga. 
Los felicito, yo creo que el pueblo de México nos felicita. Hemos puesto, hemos aceptado, hemos aprobado dos grandes iniciativas de lo cual depende nuestras futuras generaciones, no sólo de nuestro país, sino de todo el mundo. 
Muchas felicidades a todos. Muchas felicidades por estos grandes acuerdos alcanzados. 
Gracias. (Aplausos)
-EL C. PRESIDENTE ARROYO VIEYRA: Si el pleno me lo permite y no hay objeción, le voy a pedir a don Sebastián Calderón que presente su reserva de una vez, la del artículo tercero transitorio en la inteligencia de que es la única reserva a un transitorio y de que voy a preguntar de una buena vez si se acepta a discusión o no.
-EL C. SENADOR SEBASTIÁN CALDERÓN CENTENO: Con su permiso, señor presidente. Compañeros senadores, compañeras senadoras. 
Es nuestro deber el crear las disposiciones jurídicas eficaces para proteger el derecho de la sociedad a un ambiente sano, como lo señala nuestra norma fundamental, el derecho al disfrute de un ambiente adecuado para su desarrollo, salud y bienestar. 
Por ello saludo la intención de la iniciativa que se somete a discusión de crear una Ley Federal de Responsabilidad Ambiental. 
Sin embargo, al proceder a la lectura de la iniciativa de ley, observamos inconsistencias que evidencias la necesidad de un mayor análisis con el fin de concluir razonablemente favorable como lo determinaron las comisiones. 
El artículo tercero transitorio especifica: “los juzgados de distrito especializados en materia ambiental deberán establecerse en un término máximo de dos años, contados a partir de la entrada en vigor del presente decreto. El personal de cada uno de dichos juzgados de Distrito recibirá capacitación especializada en materia de normatividad ambiental”. 
Este artículo transitorio de la iniciativa contraviene a lo dispuesto por el artículo 94 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, al pretender establecer por virtud de una ley, juzgado de Distrito especializados en materia ambiental, cuando tal facultad le corresponde al Consejo de la Judicatura Federal. 
El artículo 94 de nuestra Constitución, en su párrafo quinto expone: …”el Consejo de la Judicatura Federal determinará el número, división de circuitos, competencia territorial y, en su caso, especialización por materia de los tribunales colegiados y unitarios de circuito y de los juzgados de Distrito”. Por tal motivo, resulta inviable y contrario a la Constitución que se establezcan dichos juzgados por determinación de la ley. Consecuentemente debe eliminarse el transitorio tercero de la iniciativa.
Ahora bien, en el supuesto de que la creación de dichos juzgados estuviera acorde con la Constitución federal, el transitorio primero sería irrelevante, dado que el señalar que entraría en vigor a los 30 días siguientes al de su publicación en el Diario Oficial de la Federación, no habría juzgado de Distrito que le aplicaran sustantiva y adjetivamente, dado que de acuerdo al transitorio tercero éstos se establecerían dos años después de la publicación de la ley.  Esto es un contrasentido que no puede aprobarse por nuestras compañeras y compañeros senadores.
En tal sentido propongo que este artículo transitorio pudiera quedar, si así lo quieren ustedes a bien aprobar, artículo tercero. 
En tanto se crean los juzgados de distritos especializados en materia ambiental, serán competentes para aplicar la presente ley los juzgados de Distrito en materia civil a que se refiere la Ley Orgánica del Poder Judicial de la Federación.  Es todo, muchas gracias. 
-EL C. PRESIDENTE ARROYO VIEYRA: Gracias. Pregunte la secretaría a la asamblea si se admite a discusión la reserva de don Sebastián Calderón. Si se admite a discusión, votamos en lo general y nos vamos a la discusión; si no se admite, sólo votamos en lo general. Adelante senador.
-EL C. SECRETARIO ZOREDA NOVELO: Consulto a la asamblea, en votación económica, si la propuesta a la que acaba de dar lectura el senador Sebastián Calderón se admite a discusión. 
Las senadoras y senadores que estén porque se admita a discusión, favor de manifestarlo levantando la mano. (La asamblea asiente)
Las senadoras y senadores que estén porque no se admita a discusión, favor de manifestarlo levantando la mano. (La asamblea no asiente)
Sí se admite a discusión, señor presidente. 
Porque no se admita a discusión, favor de manifestarlo levantando la mano.
No se admite a discusión, señor presidente.
-EL C. PRESIDENTE ARROYO VIEYRA: Ábrase el sistema electrónico de votación a efecto de recabar votación nominal en lo general y en lo particular en un solo acto. 
Esta presidencia informa que vamos a votar posteriormente tres instrumentos normativos que tienen que ver con el tema. 
Hay acuerdo entre los grupos parlamentarios para no llevar oradores ni reservas, dado el trabajo de las comisiones. Por lo que se ruega a las senadoras y senadores se mantengan en el pleno. Inmediatamente después de esas tres votaciones, levantaremos la Sesión.
(Se abre el sistema electrónico de votación)
-EL C. SECRETARIO ZOREDA NOVELO: Señor presidente, se emitieron 72 votos por el sí; 0 votos por el no; y 4 abstenciones…
(Sigue 22ª parte) . . . . . . . . . ……..- EL C. SECRETARIO ZOREDA NOVELO: Señor Presidente: Se emitieron 72 votos por el sí; 0 votos por el no, y 4 abstenciones. 
- EL C. PRESIDENTE ARROYO VIEYRA: Está aprobado en lo general y en lo particular el proyecto de decreto por el que se expide la Ley Federal de Responsabilidad Ambiental, y se reforman, adicionan y derogan diversas disposiciones de la Ley de Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente; de la Ley de la Vida Silvestre, de la Ley General para la Prevención y Gestión Integral de los Residuos; de la Ley General de Desarrollo y Forestal Sustentable; de la Ley de Aguas Nacionales; del Código Penal Federal; de la Ley de Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios del Sector Público; de la Ley de Navegación y Comercio Marítimos; y de la Ley General de Bienes Nacionales. 
Se remite a la Cámara de Diputados para l os efectos del Artículo 72, de la Constitución. 
Enhorabuena.
Tenemos ahora la segunda lectura a un dictamen de las Comisiones Unidas de Medio Ambiente, Recursos Naturales y Pesca; y Estudios Legislativos Segunda, con proyecto de decreto por el que se reforman y adicionan diversas disposiciones de la Ley General del Equilibrio Ecológico y Protección al Ambiente en Materia Climático. 
El dictamen se encuentra publicado, pregunte la Secretaría a la Asamblea si se omite su lectura.
- EL C. SECRETARIO HERVIZ REYES: Consulto a la Asamblea en votación económica si se omite la lectura del dictamen, quienes estén porque se omita, favor de levantar la mano.
(LA ASAMBLEA ASIENTE)
-Quienes estén porque no se omita el dictamen, favor de levantar la mano.
(LA ASAMBLEA NO ASIENTE)
- Sí se omite la lectura, señor Presidente. 
- EL C. PRESIDENTE ARROYO VIEYRA: Está a la consideración del pleno, no habiendo quien haga uso de la palabra, esta Presidencia pregunta, obligadamente si hay reservas. 

- No habiendo reservas, ábrase el sistema electrónico de votación por tres minutos a efecto de recabar  votación en lo general y en lo particular en un solo evento.
(SE ABRE EL SISTEMA ELECTRONICO DE VOTACION)
- EL C. SECRETARIO HERVIZ REYES: Señor Presidente, conforme al registro en el sistema electrónico, 70 votos a favor; 0 en contra; 0 abstenciones.
- EL C. PRESIDENTE ARROYO VIEYRA: Está aprobado en lo general y en lo particular el proyecto de decreto por el que se reforman, adicionan diversas disposiciones de la Ley General del Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente. 
Se devuelve con modificaciones a la Cámara de Diputados. 
Pasamos a la segunda lectura de un dictamen de las Comisiones Unidas de Medio Ambiente, Recursos Naturales y Pesca; y Estudios Legislativos Segunda con proyecto de decreto por el que se reforman diversas disposiciones de la Ley General del Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente sobre incentivos que ayuden a mitigar el cambio climático.
Consulte la Secretaría a la Asamblea si se omite su lectura.
- EL C. SECRETARIO HERVIZ REYES: Consulto a la Asamblea en votación económica si se omite la lectura del dictamen, quienes estén porque se omita la lectura del dictamen, favor de levantar la mano.
(LA ASAMBLEA ASIENTE)
- Quienes estén porque no se omita, favor de levantar la mano.
(LA ASAMBLEA NO ASIENTE)
- Sí se omite la lectura, señor Presidente.
- EL C. PRESIDENTE ARROY VIEYRA: Está a consideración del pleno, no habiendo quien haga uso de la palabra,  y no teniendo reservas, ábrase el sistema electrónico de votación por tres minutos a efecto de recabar votación nominal, y en lo general y en lo particular en un solo evento.
- EL C. SECRETARIO SENADOR HERVIZ REYES: Señor Presidente 70 votos en pro, señor Presidente, 0 en contra, 0 abstenciones.
- EL C. PRESIDENTE SENADOR ARROYO VIEYRA: En consecuencia, queda aprobado en lo general y en lo particular el proyecto de decreto por el que se reforman diversas disposiciones de la Ley General de Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente; se devuelve con modificaciones a la Cámara de Diputados.
Tenemos ahora la segunda lectura a un dictamen de las Comisiones Unidas de Medio Ambiente, Recursos Naturales y Pesca, y Estudios Legislativos con proyecto de decreto por el que se adicionan diversas disposiciones a la Ley General de…..
(Sigue 23ª. Parte) ...a la Cámara de Diputados.
Tenemos ahora la segunda lectura a un dictamen de las Comisiones Unidas de Medio Ambiente, Recursos Naturales y Pesca y de Estudios Legislativos, con proyecto de decreto por el que se adicionan diversas disposiciones a la Ley General del Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente y a la Ley General de Protección Civil sobre emisión de gases compuestos de efecto invernadero y la absorción por sumideros, el dictamen se encuentra publicado en la Gaceta de este día, pregunte la Secretaría a la Asamblea si se omite su lectura.
-EL C. SECRETARIO HERVIZ REYES: Consulto a la Asamblea, en votación económica, si se omite la lectura del dictamen.
-Quienes estén porque se omita, favor de levantar la mano.
(La Asamblea asiente.)-Quienes estén porque no se omita, favor de levantar la mano.
(La Asamblea no asiente.)
Sí se omite la lectura, señor Presidente.
-EL C. PRESIDENTE ARROYO VIEYRA: Está a la consideración del Pleno. Don José Rubén Velázquez. Don Rubén Fernando Velázquez López. Don José Rubén Fernando Velázquez López tiene usted el uso de la voz, hasta por cinco segundos.
-EL C. SENADOR RUBEN FERNANDO VELAZQUEZ LOPEZ: Todos somos hijos de José, todos nos llamamos José.
Prometo ser muy breve, porque entiendo las prisas del Presidente en turno, es la hora, tenemos otros dictámenes que aprobar, pero déjenme decirles por qué me interesa subir, de hablar a favor de esta reforma. Esta es una iniciativa que presentamos el Senador Zalvidea y yo el año pasado, y se llevó más de un año su aprobación.
Sólo muy breve. El panorama para nuestro país es sumamente delicado por sus condiciones climáticas, un asunto común, ya todo mundo reconoce que así es por las cuestiones orográficas e hidrológicas que, entre otros factores, contribuyen a que el país sea una de las zonas más vulnerables del mundo ubicando este fenómeno con una cuestión de seguridad nacional en donde el 15% de su territorio, el 68% de su población y 71% de su Producto Interno Bruto se encuentran expuestos al riesgo de impactos adversos directos del cambio climático.
El pasado 5 de marzo del 2009, me corrijo, presenté esta iniciativa con proyecto de decreto que adiciona la Ley General de Equilibrio y por eso no quise dejar pasar la oportunidad de venir a pedirles que la aprueben con su voto, adiciona diversas disposiciones de la Ley General del Equilibrio Ecológico.
De lo que se trata es de que se lleve la estadística de los gases que se expiden al medio ambiente, racing invernaderos, refuerza, por supuesto, la Ley de Cambio Climático que acabamos de aprobar hace unos minutos con la participación plural de todas las fracciones parlamentarias, como quedó bien claro a la hora de subir o de venir a apoyar esa Ley de Cambio Climático que también la anduvimos trabajando por más de un año intensísimamente.
De tal manera que esta iniciativa refuerza la Ley de Cambio Climático, la presentamos desde 2009, y vengo a pedirles el voto a favor. Presidente, sólo dos minutos me tardé.
-EL C. PRESIDENTE ARROYO VIEYRA: Y se nos hicieron muchos por la importancia y densidad del contenido en su mensaje.
Abrase el sistema electrónico de votación, por tres minutos, a efecto de recabar votación nominal en lo general y en lo particular por lo que no hay reservas.
Señoras y señores senadores, por petición de los grupos parlamentarios vamos a votar los grados militares y cambios a comisiones. Les rogaría tuviesen la gentileza con el Pleno y con nosotros mismos de no abandonar el Salón de Sesiones a efecto de dar el quórum reglamentario.
(Se recoge la votación)
-EL C. SECRETARIO HERVIZ REYES: Señor Presidente, el resultado del sistema electrónico: 69 votos a favor; 0 en contra; 0 abstenciones.
-EL C. PRESIDENTE ARROYO VIEYRA: Está aprobado en lo general y en lo particular el proyecto de decreto por el que se adicionan diversas disposiciones a la Ley General del Equilibrio Ecológico y la Ley de Protección al Ambiente y la Ley General de Protección Civil, se remite a la Cámara de Diputados para los efectos del artículo 72.
Pasamos ahora a la discusión de un dictamen de la Comisión de la Defensa Nacional con puntos de acuerdo por lo que se ratifican 188 grados militares.Le ruego a la Secretaría preguntar a la Asamblea si se omite su lectura.
-EL C. SECRETARIO HERVIZ REYES: Consulto a la Asamblea, en votación económica, si se omite la lectura del dictamen.
-Quienes estén a favor de que se omita, favor de levantar la mano.
(La Asamblea asiente.)
-Quienes estén en contra de que se omita, favor de levantar la mano.
(La Asamblea no asiente.)
Sí se omite la lectura, señor Presidente.
-EL C. PRESIDENTE ARROYO VIEYRA: Esta Presidencia ha recibido la petición expresa de dos compañeros legisladores para su abstención en 2 de los 188. Abrase el sistema electrónico de votación, por tres minutos, a efecto de recabar votación nominal de todos estos grados militares.
(Se recoge la votación)
(SIGUE 24ª PARTE)       Abrase el sistema electrónico de votación, por tres minutos, a efecto de recabar votación nominal de todos estos grados militares (Se recoge la votación electrónica)
-EL C. SECRETARIO HERVIZ REYES:   De acuerdo al sistema electrónico de votación, se recogieron  68 votos a favor, cero en contra, cero abstenciones. 
-EL C. PRESIDENTE ARROYO VIEYRA:  Aprobado el dictamen que ratifica grados militares comuníquense. 
Se ruega la a secretaria dar lectura a los puntos resolutivos del acuerdo de la Junta de Coordinación Política que modifica la integración de comisiones. 
-EL C. SECRETARIO HERVIZ REYES:  Acuerdo.  Primero. Se designa al senador Alfonso Elías Serrano como Secretario de la Comisión de Protección de Civil, en sustitución del senador Jorge Mendoza Garza. 
Segundo. Se designa al senador Francisco Herrera León, como integrante de la Comisión de Protección Civil, en sustitución del senador Alfonso Elías Serrano. 
Tercero. Se designa al senador Melquíades Morales Flores como Presidente de la Comisión de Puntos Constitucionales, en sustitución del senador Pedro Joaquín Coldwell. 
Cuarto. Se designa al senador Raúl José Mejía González como Presidente de la Comisión de Federalismo, en sustitución del senador Melquíades Morales Flores. 
Firma la Junta de Coordinación Política.  
-EL C. PRESIDENTE ARROYO VIEYRA:  Pregunte si se aprueba. 
-EL C. SECRETARIO HERVIZ REYES:  Pregunto a la asamblea, en votación económica si es de aprobarse el punto de acuerdo. 
Quienes estén porque se apruebe, favor de levantar la mano. (La asamblea asiente).
Quienes estén porque se rechace, favor de levantar la mano. (La asamblea no asiente). 
Aprobado el acuerdo, señor presidente. 

-EL C. PRESIDENTE ARROYO VIEYRA: Aprobado el acuerdo por el que se modifica la integración de comisiones. También informo a la asamblea que recibimos en esta mesa un proyecto de decreto por el que se reforma la Ley del Seguro Social, que suscriben los senadores Rogelio Rueda Sánchez, María de los Angeles Moreno Uriegas, y Raúl Mejía González, que se envía a Cámara de Diputados. 
Se cita a la siguiente sesión el próximo jueves 8 de diciembre a partir de las 11:00 horas, que espero sea en punto. Por hoy se levanta la sesión. 
(SE LEVANTO LA SESIÓN A LAS 15:50 HORAS)

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