SENADOR OMAR FAYAD MENESES: Compañeras y compañeros de los medios de comunicación, está con nosotros esta mañana el comisionado de la Policía Federal Preventiva, Enrique Galindo; y la Comisión de Seguridad Pública, en donde participamos los miembros de este Senado: la senadora Iris Vianey, como secretaria de la misma; el senador Fernando Yunes, como secretario también de la misma; y un servidor, Omar Fayad, presidente.
Organizamos a solicitud de la Comisión Nacional de Seguridad, en el marco de lo que ellos han denominado la Semana Nacional de la Ciberseguridad, paralelamente con diversas instituciones, la posibilidad de que hoy fuera tratado aquí, y así será, durante la mañana el tema de ciberseguridad y de ciberdelincuencia.
Acabamos de aperturar el evento, evento en el que dimos a conocer cifras que creo que deben de llamar la atención de todas y todos ustedes. Decíamos que hay 3 mil millones de cibernautas en el mundo, lo que equivale al 40 por ciento de la población; de ellos, son víctimas de la ciberdelincuencia 12 por segundo o dicho de otro modo, 1 millón diarios o 365 millones al año, víctimas.
En México hay 53.9 millones de cibernautas, lo que representa el 43 por ciento de la población nacional; y somos considerados como uno de los países con mayor actividad en la red, esperando que dentro de un par de años lleguemos al 98 por ciento de la cobertura.
Pero esto nos ha llevado a reflexionar sobre una serie de conductas que no están con la precisión debida reguladas en la legislación mexicana o algunas ni siquiera existen, y que han generado pérdidas económicas por el orden de los 3 mil millones de dólares.
Y ante el acelerado crecimiento de estas conductas, como programas maliciosos, fraude mediante el phishing, el pharming y otra serie de conductas; hoy tenemos que dar el Senado de la República, una respuesta al problema.
La Comisión viene a hacer conciencia no sólo en el Senado, sino en todo el país, y el Senado responder con la actividad que nos toca hacerlo. Y hemos anunciado que se ha presentado la iniciativa para atender esta situación, para prevenir y sancionar los delitos informáticos.
Esta iniciativa fue presentada al Pleno la semana pasada, el jueves de la semana pasada y viene a regular todas estas conductas que hoy deben tener una connotación jurídica que permita a las autoridades competentes la persecución de las mismas y los elementos para lograrlo, y al ciudadano la protección de sus derechos.
Conductas como el hacking, el cracking, el phishing, el evil twin, el robo de identidad; son algunos de los ejemplos de estas nuevas conductas que aquejan al mundo entero y que hoy tienen que ser atendidas.
Delitos como pornografía infantil, amenazas, intimidación, acoso, difusión de imágenes privadas sin consentimiento, grooming y otras conductas; hoy serán motivo de análisis en el Senado de la República para poder dar una respuesta a la ciudadanía.
Y si ustedes me lo permiten, yo quisiera pedirle al señor comisionado de la Policía, ya que les he anunciado de esta iniciativa y del trabajo de la semana que atenderá este problema, que pudiera hacerles los comentarios de en qué consiste esta semana, la colaboración que hemos tenido para lo mismo y posteriormente, si la senadora Iris Vianey les hace un comentario o preguntas; pero yo quisiera, si ustedes me lo permiten, que las preguntas versaran sobre el tema de esta semana, de esta iniciativa y de los temas que nos ocupan.
Por su atención, muchas gracias.
COMISIONADO ENRIQUE GALINDO CEBALLOS: Gracias. Muy buenos días tengan todos y todas. Agradezco a los medios de comunicación que nos estén cubriendo esta mañana.
Primero, informarles que siguiendo la instrucción del Secretario de Gobernación, el licenciado Miguel Ángel Osorio Chong, nos adherimos al esfuerzo de la Organización de Estados Americanos que declaró octubre mes de la ciberseguridad.
Y en este sentido, México a través de la Comisión Nacional de Seguridad, de la Policía Federal, organizamos esta semana, a la que se le ha denominado la Semana de la Ciberseguridad en México.
Durante esta semana, se estará trabajando en diferentes foros, en diferentes escenarios. Hoy correspondió al Senado de la República y aprovecho para agradecer a los y las senadoras la apertura que tuvieron para esta semana; particularmente al senador Omar Fayad; a la senadora Iris Vianey, que permitieron que tuviéramos el inicio de la jornada aquí en las instalaciones del Senado.
Pretendemos durante esta semana abordar diferentes ópticas sobre la ciberseguridad, desde el punto de vista legislativo, desde el punto de vista académico, desde el punto de vista tecnológico, y que pongan desde luego a México en una situación de mayor debate, de mejores ventajas frente a las diferentes figuras delictivas que se derivan de la cibercriminalidad.
Así que esta semana estaremos trabajando fuertemente para ponernos al día en todas estas materias, y desde luego poniendo el esfuerzo que ha instruido el señor Presidente de la República para atacar de manera inmediata cualquier situación relacionada con la cibercriminalidad.
Estamos a sus órdenes.
Gracias.
REPORTERA: Gracias.
Para consultarle al comisionado, al senador también, si tienen cifras actualizadas, porque se mencionaba cifras del 2013 sobre la estadística del ciberdelito en México.
Si estas cifras demuestran que hay un incremento o cómo se ha comportado este delito.
Y entiendo también el planteamiento del senador Fayad, en el sentido de que no se traten estos temas, pero apelando a su comprensión y por el tema tan importante, quisiera preguntarle al comisionado Galindo, si me lo permiten.
Hoy se da a conocer que a través de la División de Inteligencia de la Policía Federal se tuvo conocimiento desde febrero de este año que había intensiones del Chapo de evadirse del penal de máxima seguridad, y entiendo que se informó únicamente al director del penal.
Yo quisiera preguntarle si la Policía Federal también informó a autoridades con un mayor rango de esta información, porque en realidad ninguna autoridad hizo nada para impedir el desenlace que conocemos.
Gracias.
SENADOR OMAR FAYAD MENESES: Sí, claro que sí.
Nosotros creemos que hay un incremento evidentemente, y además las cifras lo revelan.
Es natural, a medida que se incrementaron los usuarios, a medida en que se empiezan a generar nuevas conductas es en la medida en que hoy tenemos evidentemente una mayor actividad delincuencial a través de los mecanismos informáticos que hoy tiene que ser enfrentada.
Sí, sí hay un aumento, evidentemente.
Creemos que una nueva legislación en la materia que tipifique con claridad y le dé las herramientas necesarias a las autoridades competentes, va a permitir conocer el fenómeno, enfrentarlo de mejor manera y así salvaguardar los derechos de la población.
Tu pregunta además me permite decirles: No se trata de regular la libertad de Internet.
Para que seamos muy precisos. De ninguna manera, no pretendemos cuartar ninguna libertad de Internet. Lo que hay que buscar es cómo son ahora las nuevas conductas delictivas a través de los medios informáticos y de telecomunicaciones.
Cuáles son esas conductas que afectan los derechos de las personas, que lastiman los derechos de las personas y que hoy tienen que ser enfrentadas con una legislación que responda a esas nuevas conductas.
COMISIONADO ENRIQUE GALINDO CEBALLOS: Gracias, senador.
Para comentar sobre este tema, le diría que incluso el tema de la cifra es algo que hay que tomar con mucho cuidado, porque hace falta definir la legislación con mayor precisión para saber también qué vamos a cuantificar.
Hoy podría ser muy arbitrario decir: Hay una cantidad u otra. A nivel internacional hay unos criterios; sin embargo, creemos que en México hace falta afinar la mecánica de medición de ese daño para poder ser más responsables en la definición de un monto.
En el segundo tema yo le diría con mucha puntualidad que es un tema que está sujeto a la averiguación previa.
Lo que hoy se ha dado a conocer tiene que ver con las declaraciones de los detenidos que han estado manifestando lo que a su derecho conviene. Nosotros somos respetuosos de lo que ellos expresen, pero también somos respetuosos de la averiguación previa.
Por tanto, yo le diría que en el tema concreto me tengo que sujetar a la parte normativa de no revelar cosas que van en la averiguación previa.
Gracias.
REPORTERA: Muy buenos días a los tres.
Al comisionado, preguntarle: En este asunto del ciberdelito, me gustaría saber si después de tantos años que México ha incursionado en esta área, ¿cuántas personas han sido detenidas y cuál es el delito por el cual sí se han podido detener?
Es decir, puede ser pornografía infantil.
Quiero saber también si hay visos, sospechas de que desde México o con México existen actividades de ciberterrorismo. Eso en el área del tema que nos corresponde en este evento.
Pero también quiero aprovechar su presencia para hacerle dos preguntas en materia federal:
Una. Como Comisionado de la Policía Federal en unos días se cumplen seis meses de lo que ocurrió en Jalisco.
¿Cuáles son los avances que se han dado en la investigación respecto a ese caso en particular?
Y ustedes que tienen ahí un grupo importante, ¿detectan o han detectado lazos del grupo del Chapo Guzmán con el cartel Jalisco Nueva Generación, como de alguna forma la Procuraduría lo ha ido ventilando en los últimos días?
Y la siguiente pregunta, Comisionado, es, desde su perspectiva, ¿el Distrito Federal es un oasis de seguridad en medio de todo lo que ocurre en el país o ya también la inseguridad y el crimen organizado está penetrando al Distrito Federal?
Muchísimas gracias.
COMISIONADO ENRIQUE GALINDO CEBALLOS: Muchas gracias por sus preguntas.
Le diría en el primer planteamiento que efectivamente hay detenidos, hay aseguramientos tanto de equipo, como lo que son objetos del delito.
Los tipos penales a los que nos acogemos son los que hoy nos permite el Código Penal Federal, si hay algún tipo de suplantación de identidad, el famosos phishing, buscamos algún tipo que tiene que ver con el fraude o con la defraudación.
Dependemos mucho de la figura tal cual se está manejando para encuadrarla. Alrededor de esto me podrá decir, el fraude es un delito quizás del fuero común, son embargo, alrededor de ellos en general encontramos delincuencia organizada, encontramos algún tipo penal federal que nos permita encuadrarlo.
Y hoy lo que ha propuesto el Senado, en la iniciativa del senador Fayad, es precisamente darle un marco normativo específico a los delitos cibernéticos que nos permitan afrontarlo con mejor claridad.
Creo que es una gran oportunidad que tenemos los mexicanos, de entrar al debate de la ciberseguridad con una normatividad más concreta, más puntual, más específica sobre ello.
Hoy nos valemos de la norma penal como al tenemos y desde luego no detenemos en ningún momento la lucha contra este fenómeno delictivo.
Respecto del tema Jalisco, le informaría que lo mismo está sujeto a una averiguación previa en la Procuraduría General de la República, está abierto, está vigente, somos respetuosos de los tiempos y de las formas de la Procuraduría y desde luego de la investigación que ahí se lleva.
Estamos esperando los resultados de esa averiguación previa y desde luego refrendar que trabajamos, trabaja la Policía Federal siempre en el marco del respeto absoluto a los derechos humanos.
Del tema del Distrito Federal, sólo decirle en el tema de Distrito Federal que se trabaja coordinadamente con el Distrito Federal, que hay un gran compromiso de la autoridad local, que tenemos constantemente reuniones de trabajo y que no me parece que se esté dejando el tema de la delincuencia crecer, estamos trabajando con ellos de manera muy importante, como con todo el país.
Pero concretamente el Distrito Federal decirle que tenemos una instancia de coordinación con ellos muy fuerte, muy sólida, y que eso vale mucho respecto de enfrentar cualquier tipo de delincuencia.
Muchas gracias.
SENADOR OMAR FAYAD MENESES: Sólo si me permite el comisionado, de los datos que ellos nos proporcionan, a 2015, 80 mil 938 incidentes, ojo, porque no estoy diciendo que son averiguaciones, ni estoy diciendo que son, han sido reportados 80 mil 938 incidentes, de los cuales, de estos 80 mil 938, el 57 por ciento son relacionadas con el malware o inspecciones de código malicioso y 14 por ciento mediante fraude por phishing.
Hay delitos que ni siquiera están contemplados, o sea, hay conductas que deben ser delitos pero que hoy no están tipificados como delitos. Entonces, no hay evidentemente una cifra, una estadística de conductas que deben ser delitos pero que hoy no lo son.
Eso es parte del objeto de esta iniciativa que hemos trabajado con la Policía Federal para dar respuesta a que estas conductas ya sean consideradas como delitos y entonces podamos conocer una estadística al respecto.
REPORTERO: Hola, qué tal, buenos días, saber si de entre estos ciberdelitos que han identificado, han emigrado otros como el tráfico de drogas, la venta de drogas a través de internet y qué datos tienen acerca de esto, bandas identificadas que se dedican a la ciberdelincuencia.
Y para el comisionado, ¿cómo van los avances de las investigaciones por el policía federal asesinado ayer en una carretera cercana al Distrito Federal?
Por favor.
COMISIONADO ENRIQUE GALINDO CEBALLOS: Confirmar que efectivamente, la delincuencia también intenta aprovecharse de la tecnología y observamos el uso de la red del internet en tráfico de personas, tráfico de drogas, tráfico de armas, desde luego hoy se está utilizando.
Es parte de la urgencia de legislar en la materia. Se cometen delitos de este tipo, se comete suplantación de identidad, pero también algo fundamental y se vuelve un tema de seguridad nacional, que también tenemos que hacer la estrategia de defensa de la infraestructura estratégica del gobierno de la República.
Esto se vuelve muy importante, los dos grandes aspectos de ciberseguridad: por un lado lo que atenta directamente con los ciudadanos, los delitos y los delitos de delincuencia organizada a través de la red y el otro la protección y la seguridad a la infraestructura estratégica del país. Me parece que esto es fundamental.
Respecto del compañero de la Policía Federal que perdió la vida ayer, podría adelantarles simplemente que hemos avanzado de manera positiva, tenemos ya datos suficientes de qué es lo que sucedió y de quizás el o los presuntos responsables lo estaremos dando a conocer en estos días.
REPORTERO: Comisionado, cómo está, buenos días.
Sabemos que dentro de las investigaciones de la fuga del “Chapo” hubo mensajes encriptados del Penal de Máxima Seguridad del Altiplano hacia afuera.
La pregunta es concreta: ¿la delincuencia tiene mejor tecnología que la Policía Federal?
COMISIONADO ENRIQUE GALINDO CEBALLOS: No. Decirles que no tenemos confirmada una cosa así. Siguen siendo datos de la averiguación previa. De ninguna manera.
El Estado Mexicano está por encima de cualquier delincuencia, de cualquier delincuente, de cualquier organización criminal.
Las capacidades, la capacidad legislativa, la capacidad de coordinación que hoy se tiene, por supuesto están por encima de cualquier organización criminal.
REPORTERO: Buenos días.
Comisionado: en el combate, o en la garantía de la Ciberseguridad, ¿cómo se va a garantizar la protección a la privacidad, que es un elemento fundamental? Desde 2013 hemos visto múltiples evidencias de abuso de gobierno con el pretexto precisamente de la seguridad.
Y, para el Senador Fayad: ¿cómo se va a regular el ciberespionaje?
México es el mayor comprador de equipo de incursión en Latinoamérica, sin transparencia, sin rendición de cuentas, sin enfoques de proporcionalidad, necesidad y supervisión independientes.
Gracias.
SENADOR OMAR FAYAD MENESES: Gracias.
Mire compañero: así como se respetan las libertades en el mundo material, yo creo que también tenemos que ver el respeto de las libertades en el mundo virtual.
Esto es, la libertad que se tiene por parte de los ciudadanos de tener un Internet libre, y tener todo el derecho a vivir un Internet libre, esa libertad no puede pasar por encima de los derechos de los demás.
Es tan sencillo como eso. A respetar los derechos y hasta dónde llegan tus derechos en el mundo material y a respetarlos igual en el mundo virtual.
¿Qué queremos hacer?
En el mundo material tenemos una regulación de conductas que están en el Código Penal, pero en el mundo virtual se están dando una serie de conductas que no están previstas en el Código Penal, y que hoy tienen que ser reguladas.
Y algunas que ya están previstas, digamos, por el tipo de conducta o como si fueran símiles de conducta pero ahora utilizando el Internet como herramienta nada más, pues hay que actualizarlas y modernizarlas; hay que actualizar y modernizar los tipos penales.
Esto no implica limitar las libertades en Internet. Yo creo que las personas tenemos derecho a nuestra privacidad. Yo creo que tenemos derecho a conservar nuestra información importante, nuestras claves, cuentas, códigos, preferencias, apuntes, sin que nadie, utilizando herramientas informáticas, o ahora denominadas armas informáticas, violen tu privacidad y tu seguridad.
Así como alguien va y toma un objeto que no es propio y se lo lleva y en el Código Penal le denominamos robo, pues también en el mundo virtual alguien va y toma información que no le compete y hoy tenemos que tipificarlo para poderlo sancionar.
No hay limitación o libertad. Nosotros estamos por la libertad de Internet, pero por regular conductas que tienen que ver con la privacidad de las personas, sobre todo aquellos en las que utilizan como víctimas a los niños, que hay un gran número de población infantil que son cibernautas y que se puede abusar del uso de esta herramienta tecnológica para poderlos lastimar.
Creo que no se trata de coartar de la libertad a nadie sino es tipificar con mucha precisión cuáles son las nuevas conductas que tienen que ser perseguidas por la sociedad, para que no lastime a la propia sociedad.
SENADORA IRIS VIANEY MENDOZA: Muchas gracias. Buenas tardes.
En esta pregunta, celebrar que tengamos esta Semana Nacional de la Ciberseguridad en el marco del Mes Nacional e Internacional de la OEA.
Y el tema bien vale la apertura, no sólo a los medios de comunicación sino a la sociedad civil en general, porque venimos de años atrás exigiendo ya la tipificación de delitos relacionados con el ciberespacio.
Esta es la oportunidad y hay que aprovechar tanto la apertura del Gobierno Federal y la difusión a este tema, como la de la Comisión de Seguridad Pública y de algunos diputados federales, que están muy entusiasmados en el tema.
Esperamos que haya muchísima participación de la ciudadanía en el debate, la discusión de las iniciativas al respecto, no sólo de la del senador Fayad, sino de que haya la oportunidad de que haya una amplia participación y que todas las personas puedan acercarse, ser parte del debate de esa legislación.
Muchísimas gracias.
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