Número-295
- 15 por ciento de la Inversión Extrajera Directa en México proviene del sector: Subsecretaría de Comunicaciones.
- En Comisión de Comunicaciones y Transportes analizan avances de transición digital, cobertura universal de Internet y red compartida.
Ante senadores de la República, los titulares de la Subsecretaría de Comunicaciones, Mónica Aspe Bernal; del Instituto Federal de Telecomunicaciones (IFT), Gabriel Contreras Saldívar; y de la Procuraduría Federal del Consumidor, Lorena Martínez Rodríguez, destacaron que la reforma en materia de telecomunicaciones “está dando frutos”.
Los funcionarios se reunieron con la Comisión de Comunicaciones y Transportes, que preside el senador Javier Lozano Alarcón, a fin de revisar los avances en la implementación en la transición a la televisión digital terrestre, cobertura universal de Internet, la instrumentación de la red compartida, así como el cumplimiento de los derechos del consumidor.
En su intervención inicial, Mónica Aspe Bernal destacó que dicha reforma contribuyó a tener la inflación más baja desde 1969, que entre 2012 y 2014 este sector creció el doble que la economía en su conjunto y que en el primer trimestre de este año creció 2.6 veces más que la economía mexicana.
Dijo que la disposición para permitir el 100 por ciento de Inversión Extranjera Directa ha generado la atracción de cerca de nueve mil millones de dólares, y actualmente 15 por ciento de este tipo de inversión que recibe México proviene del sector de las telecomunicaciones y “esto no tiene precedentes”.
La funcionaria informó que entre diciembre de 2012 y el mismo mes de 2014, las suscripciones de banda ancha móvil prácticamente se duplicaron, al pasar de 23 a 43 por cada cien habitantes y que, entre enero de 2014 y agosto de 2015, se observó una caída de los precios de los servicios de telecomunicaciones, se eliminó el cobro de larga distancia nacional, y disminuyeron 40 por ciento las tarifas para larga distancia internacional y 15 por ciento en la telefonía móvil.
La Subsecretaria de Comunicaciones también destacó que el 96 por ciento de los municipios del país cuenta con al menos un sitio público con acceso a Internet provisto por el programa “México Conectado”, de los cuales 26 por ciento están ubicados en las cuatro entidades con mayor rezago.
Sobre el “apagón analógico” afirmó que la Secretaría de Comunicaciones y Transportes (SCT) concluirá en diciembre de este año con la entrega de 9.4 millones de televisores a hogares de escasos recursos, definidos por la Secretaría de Desarrollo Social y que a la fecha se han proporcionado más de seis millones de equipos.
La banda ancha de 700 Megahertz, que se ocupaba parcialmente con señales de televisión analógica, “está casi completamente liberada para su utilización en la red compartida, que es uno de los objeticos de la transición a la televisión digital terrestre”.
Comentó que se lanzó un programa para el manejo responsable de los televisores analógicos que serán desechados, aunque en 134 centros de acopio instalados sólo se han recabado cerca de dos mil equipos.
Aspe Bernal también subrayó que en coordinación con el IFT se inició un proceso de licitación “para llevar a cabo una asociación público-privada autofinanciable para el diseño, instalación, despliegue, operación, mantenimiento y actualización de una red mayorista de servicios de telecomunicaciones móviles”.
Esta, aclaró, será una red que venderá sus servicios a otros operadores y comercializadoras y no al usuario final. Agregó que las bases de licitación se publicarán en diciembre y que el criterio de adjudicación será una cobertura mínima del 85 por ciento.
Gabriel Contreras Saldívar, presidente del IFT, coincidió en que la de telecomunicaciones es una reforma que “ha dado ya muchos frutos”, pues “hemos visto una caída muy importante en los precios en el sector”.
Acerca del apagón analógico, precisó que es obligación del IFT asegurar que todos los permisionarios y concesionarios transmitan señales digitales y que hagan las inversiones necesarias para ello.
En este momento, enfatizó, ya están en operación 495 señales de televisión digital terrestre y esto implica una cobertura del 86 por ciento de la población. A la fecha, agregó, se han apagado 57 señales, que incluyen al menos 16 localidades en siete entidades de la República.
Informó que entre 30 y 40 por ciento de usuarios encuestados definieron haber tenido algún problema con el servicio de telecomunicaciones, pero sólo entre el 11 y el 24 por ciento, dependiendo del servicio, plantearon esa inconformidad o problema como una queja.
Dio a conocer que a la fecha se han presentado dos mil 443 inconformidades, 55 por ciento de ellas por fallas en el servicio y de éstas, el 47 por ciento están relacionadas con Internet. Además, 61.5 por ciento de las inconformidades ha sido atendido por los proveedores y el 36 por ciento continúan en proceso de atención.
En tanto, la titular de la Procuraduría Federal del Consumidor (Profeco), Lorena Martínez Rodríguez, refirió que en este año “el número de quejas ha disminuido significativamente”, al pasar del 26 por ciento al 20 por ciento, es decir, 26 mil inconformidades relacionadas con el sector.
Esto, dijo, sin duda tiene que ver con la reforma en materia de telecomunicaciones que permite la competencia, abre una ventana de oportunidades y de alternativas para resolver las quejas sin tener la necesidad de recurrir a presentar formalmente una queja ante la Profeco.
Aseveró que la ley para proteger al consumidor cuenta con instrumentos para hacer efectivo el cumplimiento de sus derechos y “hemos llegado finalmente a imponer sanciones por 18.9 millones de pesos en el 2015”, relacionadas fundamentalmente con incumplimientos en materia de registros de contrato y adhesión.
Al inicio de la reunión de trabajo, el senador Javier Lozano Alarcón, presidente de la Comisión de Comunicaciones y Transportes, coincidió en que la de telecomunicaciones “es la reforma estructural que mejor le está sirviendo a la gente” y genera beneficios muy palpables para el consumidor, la población y las familias.
Afirmó que no obstante que puede existir un operador que cuente con presencia mayoritaria en un mercado como la televisión restringida, “los precios han ido a la baja gracias a la competencia”, que es un factor para atraer inversiones, mayor diversidad y calidad en los servicios.
En la ronda de preguntas, el senador Juan Gerardo Flores Ramírez, del Grupo Parlamentario del PVEM, advirtió que en la pre-bases para la licitación de la red compartida hay algunos aspectos que preocupan, como la posibilidad de que se le permita al ganador del contrato que “subarriende espectro a otros operadores”.
Consideró que “no sería adecuado” permitir que a través de esta red de repente se nos diga que “se hizo un contrato a 20 años para arrendarle 30 Megahertz a AT&T, a América Móvil o a Telefónica”, porque se desvirtuaría su función; además, no está en el espíritu de la reforma constitucional que, por medio de un “mecanismo secundario”, se coloque parte de ese espectro entre operadores privados.
Por el Grupo Parlamentario del PRD, la senadora Iris Vianey Mendoza Mendoza asentó que la reforma en telecomunicaciones “le ha quedado a deber” a los usuarios y a los medios de comunicación comunitarios.
Expuso que existen quejas sobre la calidad de los servicios de telefonía, cambios sin previo aviso en el esquema de cobros e incumplimiento de contratos en materia de seguros para los equipos.
A nombre del Grupo Parlamentario del PAN, la senadora Pilar Ortega Martínez destacó que en México hay cerca de 50 millones de usuarios de Internet, dentro de un universo total de 118 millones de habitantes; es decir que aproximadamente hay 68 millones de personas que no tienen acceso a este servicio.
Recordó que la posibilidad de garantizar este derecho a todos los mexicanos fue un tema muy relevante de la reforma de telecomunicaciones, por lo que preguntó sobre las medidas que se han implementado para atender esta necesidad.
El senador Raúl Aarón Pozos Lanz, del Grupo Parlamentario del PRI, expresó que desde su discusión se estableció que la reforma constitucional debería tener “raíces sociales”, especialmente en las comunidades con mayores indicadores de marginación y pobreza.
Dijo que en este sentido destaca la transición a la televisión digital terrestre, que es un elemento para impulsar el desarrollo particularmente de niñas y niños, pero mucha gente no tiene claro qué es el apagón analógico y es importante que se conozca cuáles son los beneficios y quienes los beneficiarios.
El senador Rabindranath Salazar Solorio, del PRD, coincidió en que es una de las reformas donde sí se puede apreciar algún beneficio, pero se requiere fortalecer los derechos de los usuarios que se enfrentan ante servicios de baja calidad o el incumplimiento de contratos.
Mely Romero Celis, senadora del PRI, hizo énfasis en que México avanzó 10 sitios en el índice de uso de las tecnologías de información y en términos de la Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económico nuestro país es menos restrictivo en torno al tema de las telecomunicaciones.
En sus respuestas, la Subsecretaria de Comunicaciones aclaró que es la reforma de telecomunicaciones lo que permite que se arriende el espectro, pero Instituto Federal de Telecomunicaciones deberá revisar que no se generen fenómenos de concentración, acaparamiento o propiedad cruzada.
A pregunta del senador Javier Lozano Alarcón, Contreras Saldívar dio a conocer que se tiene un récord histórico de números telefónicos que se han transferido de una empresa a otra. En septiembre, hasta la última medición, destacó, se registraron “cerca de 818 mil portabilidades” entre compañías de servicios móviles y de alrededor de 36 mil en telefonía fija.
Actualmente, mencionó, con la portabilidad numérica una persona se puede cambiar de proveedor en 24 horas, como lo ordena la ley, y esto revela la importancia de “seguir bajando las barreras a la competencia”.
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