- Explicaron los avances que ha tenido la reforma constitucional en materia de telecomunicaciones, así como la licitación de dos cadenas nacionales de televisión.
- Los senadores determinaron que han sido mínimos los beneficios para los usuarios de telefonía, como resultado de los procedimientos publicados por el Instituto.
A pesar de la reciente reforma constitucional en materia de telecomunicaciones, aún no hay mejoras en cuanto a precio, calidad y portabilidad en los servicios de este rubro, comentó la senadora Alejandra Barrales Magdaleno, presidenta de la Comisión de Radio, Televisión y Cinematografía, durante la comparecencia de los comisionados del Instituto Federal de Telecomunicaciones (Ifetel) ante comisiones unidas del Senado de la República.
Explicó que la licitación de dos cadenas nacionales de televisión es un tema primordial sobre el que deben dialogar con los legisladores y por el que fueron llamados ante la Cámara Alta, porque el proceso ha generado polémica, debido a la diferencia en los precios que se manejaron en cada una de las propuestas ganadoras.
Javier Lozano Alarcón, presidente de la Comisión de Comunicaciones y Transportes, dijo que descendieron 47 por ciento las solicitudes de portabilidad una vez que entraron en vigor las reglas emitidas por el Instituto, y aumentaron al doble el número de solicitudes rechazadas, por lo que deben revisar el procedimiento, y consideró que tienen que ser mínimos los requisitos para ello.
Asimismo, expuso que los comisionados de Ifetel no contestaron una solicitud de información que hicieron las comisiones unidas el pasado 19 de noviembre, para solicitar una explicación detallada sobre temas que se trataron en la comparecencia de los magistrados el 19 de octubre del año pasado; y señaló que tienen una concepción mal entendida de su autonomía.
En su oportunidad, Gabriel Oswaldo Contreras Saldívar, comisionado presidente del Ifetel, dijo que durante el último trimestre del año pasado, publicaron ofertas de referencia en materia de telecomunicaciones, sometieron a consulta pública los lineamientos de colaboración con la justicia, modificaron las reglas a la portabilidad numérica, se estableció un procedimiento para la presentación de solicitud electrónica del registro de tarifas, publicaron la oferta pública de infraestructura del agente económico preponderante en radiodifusión, ordenaron el apagón analógico en Nuevo Laredo, Reynosa y Matamoros en Tamaulipas.
También publicaron el programa nacional de espectro y de trabajo para la reorganización del espectro, emitieron una concesión única de uso experimental, elaboraron una metodología de costos, determinaron tarifas de interconexión aplicables para este año y sometieron a consulta pública los lineamientos para la eliminación del cobro de larga distancia nacional --lo que ha representado un ahorro de 20 mil millones de pesos, dijo-- por lo que consideró que el Ifetel va en la ruta correcta, ya que no se pueden esperar resultados inmediatos, pero ya se empiezan a reflejar. Además de que no se conduce de acuerdo a ninguna coyuntura política.
El senador Marco Antonio Blásquez Salinas, del Partido del Trabajo, señaló que la licitación para dos nuevas cadenas nacionales de televisión le parecieron fallidas o, por lo menos, sumamente irregular, por la diferencia de mil 250 millones de pesos entre ambos proyectos presentados. Determinó que difícilmente se podrá cubrir el monto de más de 3 mil millones de pesos que hizo Grupo Radiocentro por una licitación; abundó que por falta de contenidos, el mercado no está listo para una cuarta cadena nacional, por lo que propuso que mejor se divida en tres cadenas nacionales.
Además dijo que en los próximos días presentará ante el Pleno del Senado una iniciativa para hacer adiciones a la Ley Federal de Telecomunicaciones, con la finalidad de regular las autorizaciones de los enlaces estudio-planta de los sistemas de control remoto en materia de radiodifusión.
Ernesto Estrada González, comisionado del Ifetel, explicó que los resultados de la licitación muestran que el diseño de las bases fueron las adecuadas porque se aseguraron las mejores condiciones disponibles en el mercado para el Estado, como lo mandata el artículo 134 constitucional; y fue un concurso abierto y justo.
El senador Juan Gerardo Flores Ramírez, del Partido Verde Ecologista de México, consideró que son “cifras alegres” las que detallaron los comisionados del Ifetel sobre la portabilidad porque hay una trampa metodológica en el comparativo que realizaron los comisionados. Además determinó que el tiempo que el Instituto determinó para realizar la consulta de los precios de interconexión, fue mínimo.
El comisionado Gabriel Oswaldo Contreras Saldívar contestó que se han incrementado las portaciones de números fijos y ha decrecido el número de las portaciones de los números móviles; y explicó que uno de los problemas ha sido la entrega de una identificación, que se ordena en la ley como un requisito.
El senador Rabindranath Salazar Solorio, del Partido de la Revolución Democrática, cuestionó a los comisionados porqué no presentaron una controversia constitucional ante la Suprema Corte de Justicia de la Nación al determinar que la Ley Federal de Telecomunicaciones vulnera su autonomía.
Adolfo Cuevas, comisionado del Ifetel, dijo que a pesar de las deficiencias que pudieran haber encontrado en la reforma constitucional, el marco es sólido para permitir que el Instituto realice su labor.
La senadora María del Pilar Ortega Martínez, del Partido Acción Nacional, señaló que las empresas dejaron de cobrar la tarifa de larga distancia, pero ofrecieron otros servicios sin dejar que los usuarios eligieran, por lo que en realidad no tienen una tarifa más baja.
Mario Germán Fromow Rangel, comisionado del Ifetel, dijo que México es de los pocos países que exigen la portabilidad en menos de 24 horas, sin embargo se realizaron un millón 545 mil 678 de enero a marzo de 2014, y en el mismo periodo de este año se hicieron un millón 664 mil 077; por lo que consideró que el Ifetel va por buen camino en su encomienda.
La comisionada Adriana Sofía Labardini Inzunza dijo que hay una continua labor de verificación y supervisión de los títulos de concesión y las obligaciones que tienen los concesionarios; por lo que a la fecha se han remitido a la Dirección General de Sanciones, 73 propuestas de sanción derivadas del programa de trabajo anual; y se han revisado 2 mil 038 títulos de concesión.
El senador Raúl Aarón Pozos Lanz, del Partido Revolucionario Institucional, aseveró que la reforma en telecomunicaciones tiene muchas bondades y es de largo alcance, pero a la vez compleja, por lo que el Ifetel y el Poder Legislativo deben esforzarse para que dé resultados más inmediatos. Cuestionó a los comisionados sobre cómo se garantiza el apagón analógico en el país.
El comisionado Adolfo Cuevas respondió que el apagón analógico es responsabilidad del gobierno federal, y va de acuerdo al programa de otorgamiento de aparatos receptores de televisión digital, para cubrir 90 por ciento de los padrones sociales, hasta ese momento el Ifetel podrá decretar un apagón analógico.
Finalmente, dijo que las nuevas cadenas televisivas nacionales tienen un tiempo de tres años para desplegar su cobertura en 30 por ciento del territorio, y hasta cinco años para la cobertura total; aunque tienen el derecho inmediato de multiprogramación y sólo tienen que dar aviso y hacer un registro para iniciar.
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