SESIÓN PÚBLICA DE LA COMISIÓN PERMANENTE
DEL H. CONGRESO DE LA UNIÓN,
CELEBRADA EL MIÉRCOLES 17 DE AGOSTO DE 2016.
PRESIDENCIA DE LA DIPUTADA
PATRICIA SÁNCHEZ CARRILLO
La Presidenta Diputada Patricia Sánchez Carrillo: (11:52 horas) Solicito a la Secretaría proceda a pasar lista de asistencia de las señoras y señores legisladores.
(Pasa lista de asistencia)
La Secretaria Diputada Genoveva Huerta Villegas: Conforme al registro, señora Presidenta, tenemos la asistencia de 27 ciudadanas y ciudadanos legisladores.
Hay quórum, señora Presidenta.
La Presidenta Diputada Patricia Sánchez Carrillo: Se abre la Sesión de la Comisión Permanente, del miércoles 17 de agosto de 2016, correspondiente al segundo receso del primer año de ejercicio.
El orden del día está disponible para su consulta en el monitor instalado en su escaño, con ello se ha informado de los asuntos que corresponden a la agenda de hoy.
Si algún legislador requiere la edición impresa, la puede solicitar a la Secretaría Parlamentaria.
En su monitor pueden consultar también la versión electrónica de la Gaceta.
El acta de la sesión anterior se encuentra publicada en dicha Gaceta.
En consecuencia, consulte la Secretaría a la Asamblea, en votación económica, si se aprueba.
La Secretaria Diputada Genoveva Huerta Villegas: Consulto a la Asamblea, en votación económica, si se aprueba el acta de la sesión anterior.
Quienes estén porque se apruebe, favor de levantar la mano.
(La Asamblea asiente)
Quienes estén porque se rechace, favor de levantar la mano.
(La Asamblea no asiente)
Aprobada el acta, señora Presidenta.
La Presidenta Diputada Patricia Sánchez Carrillo: Gracias.
Pasamos al siguiente asunto.
La Secretaria Diputada Genoveva Huerta Villegas: Se recibieron dos oficios de la Secretaría de Gobernación con similares de la Secretaría de Economía, con los que nos envían:
Los informes finales de las Evaluaciones de Diseño 2016 de los programas presupuestarios y; El Informe Final de la Evaluación de diseño del Programa P002 “Negociaciones internacionales para la integración y competitividad de México en las cadenas globales de valor”, todos a cargo de dicha dependencia.
La Presidenta Diputada Patricia Sánchez Carrillo: Remítase dicha información a las comisiones de Presupuesto y Cuenta Pública; y de Desarrollo Social de la Cámara de Diputados.
Por favor, pasamos al siguiente asunto.
La Secretaria Diputada Genoveva Huerta Villegas: También de la Secretaría de Gobernación se recibió un oficio con los informes sobre la utilización de los tiempos oficiales de Radio, Televisión y Cinematografía, así como de los programas y campañas de comunicación social del gobierno federal, correspondientes al tercer bimestre del ejercicio fiscal 2016.
La Presidenta Diputada Patricia Sánchez Carrillo: Remítase los informes a las Comisión de Radio y Televisión de la Cámara de Diputados.
Pasamos al siguiente asunto.
La Secretaria Diputada Genoveva Huerta Villegas: Se recibió también un oficio de la Secretaría de Gobernación con el Primer Informe Semestral de Actividades de 2016 del Consejo Nacional para Prestación de Servicios para la Atención, Cuidado y Desarrollo Integral Infantil.
La Presidenta Diputada Patricia Sánchez Carrillo: Remítase dicho informe a las Comisiones de Derechos de la Niñez y de la Adolescencia y de Atención a Grupos Vulnerables de la Cámara de Senadores y a las Comisiones de los Derechos de la Niñez y Atención a Grupos Vulnerables de la Cámara de Diputados.
Pasamos al siguiente asunto.
La Secretaria Diputada Genoveva Huerta Villegas: Se recibió un oficio de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público, con información relativa al pago de las participaciones a las entidades federativas, correspondientes al mes de julio de 2016, desagregada por tipo de fondo de acuerdo con lo establecido en la Ley de Coordinación Fiscal y por entidad federativa, efectuando la comparación correspondiente al mes de julio de 2016.
La Presidenta Diputada Patricia Sánchez Carrillo: Remítase a la Comisión de Hacienda y Crédito Público de la Cámara de Senadores y a las Comisiones de Hacienda y Crédito Público y de Presupuesto y Cuenta Pública de la Cámara de Diputados.
Pasamos al siguiente asunto.
La Secretaria Diputada Genoveva Huerta Villegas: Se recibió un oficio del Instituto Mexicano del Seguro Social con su Informe sobre la Composición y Situación Financiera de las Inversiones Correspondientes al Segundo Trimestre de 2016.
La Presidenta Diputada Patricia Sánchez Carrillo: Remítase a las Comisiones de Hacienda y Crédito Público y de Seguridad Social de la Cámara de Senadores y de la Cámara de Diputados.
Pasamos por favor al siguiente asunto.
La Secretaria Diputada Genoveva Huerta Villegas: Se recibieron las siguientes comunicaciones de ciudadanos Senadores.
Una, del Senador Jorge Luis Lavalle, por la que informa su reincorporación a sus funciones legislativas a partir del 15 de agosto del año en curso.
Una, del Senador David Monreal Ávila, por la que informa su reincorporación a sus funciones legislativas, a partir del día 18 de este mes.
Una, de la Senadora Margarita Flores Sánchez, con la que remite el informe de su participación en la reunión de trabajo de la Comisión de Medio Ambiente y Turismo del Parlamento Latinoamericano y Caribeño, celebrada los días 8 y 9 de junio de 2016, en Asunción Paraguay.
Una, de la Senadora Luisa María Calderón Hinojosa, con la que remite el informe de su participación en la reunión de trabajo de la Comisión de Agricultura, Ganadería y Pesca del Parlamento Latinoamericano y Caribeño, celebrada los días 8 y 9 de julio de 2016, en Asunción Paraguay.
Otra, de la Senadora Marcela Guerra Castillo, con la que remite el informe de la Delegación del Congreso de la Unión ante la Unión Interparlamentaria, en ocasión de la Conferencia Mundial sobre el Parlamento Electrónico 2016, realizada en Valparaíso, Chile, del 28 al 30 de junio de 2016.
La Presidenta Diputada Patricia Sánchez Carrillo: La Asamblea ha quedado debidamente enterada.
Por lo que respecta a las reincorporaciones de los Senadores Lavalle y Monreal, comuníquese a la Cámara de Senadores.
El siguiente apartado de nuestra agenda es la presentación de iniciativas.
Tiene la palabra la Senadora Yolanda de la Torre Valdez, para presentar a nombre propio y de la Senadora Cristina Díaz Salazar, del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, un proyecto de decreto que reforma la Ley sobre Refugiados, Protección Complementaria y Asilo Político.
Tiene la palabra Senadora.
La Senadora Yolanda de la Torre Valdez: Con su venia Diputada Presidenta.
Compañeras y compañeros Legisladores:
El día de hoy estoy presentando ante ustedes 3 iniciativas y un punto de acuerdo, pero en este momento sólo haré referencia a una de ellas, y que tiene que ver sobre la trata de personas y que en calidad de refugiadas tendríamos que tener, cuando se trata de trata internacional, otra perspectiva en este país, en favor de quienes viven en esa situación.
“La trata de seres humanos es una llaga en el cuerpo de la humanidad contemporánea”. Papa Francisco.
De acuerdo con el Informe de la Comisión Nacional de los Derechos Humanos, titulado “Diagnóstico sobre la Trata de Personas en México”, hoy día este delito se considera el tercer negocio ilícito más lucrativo del mundo, sólo superado por el tráfico de drogas y de armas. Cada año genera ganancias que van desde los 32 mil a los 36 mil millones de dólares.
En 2012 el más reciente informe de la Organización Internacional del Trabajo señaló que a nivel mundial el 14.2% de millones de personas víctimas de explotación laboral, y 4.5 millones de explotación sexual, dándonos un total de casi 19 millones de personas víctimas de éstas dos modalidades de la trata.
Se calcula que de 2 a 4 millones de personas son captadas cada año con fines de trata en el mundo, de las cuales entre 800 mil y 900 mil son trasladadas a través de las fronteras para ser sometidos a algún tipo de explotación, ya sea laboral o sexual, esto es la trata internacional.
Estas cifras no nos dirían nada, señoras y señores legisladores, si no escuchamos los testimonios desgarradores de las víctimas de trata de personas, del miedo constante de ser nuevamente agredidas, vendidas o esclavizadas, sin tener la más mínima oportunidad de alcanzar la libertad y la dignidad.
Por ello considero darle voz a quienes a través de otros medios han narrado su experiencia.
La estadística sólo nos detiene la dimensión de este delito, pero los testimonios son la evidencia de la realidad que nos permite reflexionar sobre el dolor y el miedo cotidiano que viven estas personas.
El Sol de Tampico, publicado por la reportera Zulema Rodríguez, el 16 de noviembre de 2015. Cita un testimonio.
Inicia cita: “Salí de una fiesta de mi pueblo, cuando unos traileros me llevaron”.
Narra Sandra. Al recordar que a los 14 años de edad fue víctima de la trata de personas, y fue obligada a tener relaciones sexuales con ciertos hombres, entre ellos, oficiales de policías.
Narra, inicio de la cita: “Lo que yo me acuerdo, siempre hay un policía cuidando.
Hay una zona donde hay muchos traileros, porque ahí pasan a tomar café en las fondas.
No es algo raro que se pare un trailero, pero ese día nos llevaron.
Mi prima los vio, empezó a llorar y queríamos correr. Sólo vi que sí estaba el policía”. Fin de la cita.
A sus 18 años de edad, y hacer un recuento de lo que ocurrió, considera que las víctimas de prostitución pasan por muchas injusticias al igual que sus familias, tanto como su papás, así como su tío, a tratar de buscar ayuda de las autoridades.
Ella, por su parte, platica que pedía ayuda a cuenta persona podía: meseros, a la mujer de la cocina, a la de la limpieza, al cuidador, a los clientes, narra Sandra, les rogaba que ya no me violaran, que me ayudaran a escapar, pero nadie me hacía caso, nadie, sólo recibía yo golpes, insultos y maltratos.
Para venderla, la vestían con ropa muy escotada, la pintaban de manera exagerada, le perforaron el labio, le pintaron el cabello y le colocaron tacones tan altos, que continuamente caía al piso.
¡Imagínense ustedes, tenía 14 años!
Narra Sandra, inicio la cita: “Tenía que pararme sobre la mesa y desnudarme frente a varios hombres, con pena, si no lo hacía, me pegaban.
Pagaban por mí, por tener relaciones sexuales con esos señores, que podían tener la edad de mi papá, de mi abuelo, incluso de mis hermanos.
Entraban menores de edad a pedir servicio también.
Policías, varias veces también. Había varios policías distintos, iban vestidos de policías”. Fin de la cita.
Este testimonio revela sólo una pequeña parte del infierno de muchas personas, en su mayoría que viven cotidianamente millones de personas, alrededor del mundo son enganchadas y trasladadas a través de las fronteras para poder ser utilizadas con fines de trata laboral o sexual.
Alejada de su entorno de protección, las víctimas internacionales de trata tienen que sobrevivir en un medio desconocido, aisladas por el idioma y el desconocimiento de los medios de protección que pudieran existir en el sitio de su explotación, aunado a la dificultad por parte de las autoridades para identificar a las víctimas de trata de personas.
Compañeras y compañeros:
La trata afecta a las personas migrantes, particularmente indocumentados que transitan por el territorio nacional, nuestro territorio nacional, que se encuentran en una situación de alta vulnerabilidad.
Es por ello que la Iniciativa que hoy presento ante ustedes pretende extender la protección nacional a las víctimas de trata de personas extranjeras, a través de la solicitud de refugio debido a que la repatriación simple pone en peligro su vida y la de sus familias, a regresar al entorno criminal que lo ha capturado o que lo capturó y sometió a explotación.
Es de resaltar que las mafias internacionales dedicada a este delito tienen registros, tienen datos que permiten ubicar a las víctimas, y que al ser liberadas, pero también repatriadas a su sitio de origen, tienen un riesgo mayor de morir en manos de los criminales.
Las víctimas extranjeras de delitos en materia de trata de personas deben considerarse como refugiados debido a que en sus lugares de origen han sido enganchadas o secuestradas por medio del engaño, la extorción y la violencia.
Por lo que una repatriación de las mismas por parte del Estado mexicano la sitúe en una condición inmediata de vulnerabilidad para ser reutilizadas por las conductas previas que considere, las consideran testigos potenciales contra las mafias.
Las víctimas de los delitos en materia de trata de personas, a pesar de contar con el beneficio de la no repatriación por parte de la Ley General para Prevenir, Sancionar y Erradicar los delitos en materia de trata de personas, no cuentan con los beneficios de acogerse al refugio por parte del Estado mexicano. La trata no debe de ser considerada una violación masiva de derechos humanos, es ante todo una violación a la dignidad y al libre ejercicio de la personalidad.
Me parece que poder compartir con ustedes esta situación, nos pone en un tema que el Senado y la Cámara de Diputados ha tratado y que, además, tenemos pendiente ahí un tema de reforma a la ley respectiva, pero que hoy con este planteamiento que les dejo, pues también les pido su apoyo.
Lo que les he narrado de esta persona, cuyo nombre es ficticio, solamente evidencia una pequeña parte, la punta del iceberg del infierno, que viven estas personas.
Por su atención, muchas gracias
(Aplausos)
Presidencia del Senador
Roberto Gil Zuarth.
El Presidente Senador Roberto Gil Zuarth: Túrnese a las Comisiones Unidas de Asuntos Migratorios y de Estudios Legislativos de la Cámara de Senadores.
Tiene ahora la palabra la Diputada Elva Valles Olvera, a nombre de la Diputada María del Rosario Rodríguez Rubio, del grupo parlamentario Acción Nacional, para presentar un proyecto de decreto por el que se reforma y adiciona el artículo 20 de la Ley General de Cultura Física y Deporte.
La Diputada Elva Lidia Valles Olvera: Gracias, señor Presidente.
Señoras y señores legisladores: El deporte representa no sólo el mecanismo de cohesión social por excelencia, sino el principal medio para que las personas puedan mejorar directamente su salud.
De tal suerte que el fenómeno de la cultura física y el deporte se inscribe como una de las máximas prioridades para garantizar el desarrollo pleno e integral de todo ser humano.
Lamentablemente la cultura física y el deporte como asignaturas de la agenda gubernamental en el presente sexenio, han sido totalmente menospreciadas, relegando dichas actividades o valiéndose de ellas para cometer irregularidades en detrimento de su objetivo principal: la promoción de una mejor calidad de vida para la ciudadanía.
Y un reflejo claro de lo que ocurre en México son las complicaciones que han sufrido nuestros deportistas, quienes han externado inconformidades y denuncias por la falta de sensibilidad, de capacidad y de compromiso por parte de las autoridades deportivas en el marco de los juegos olímpicos de Río 2016.
Cabe mencionar que esta situación demanda de una atención puntual respecto a la falta de apoyo a los deportistas de alto rendimiento que nos representan en justas deportivas, lo que se materializa en irregularidades que giran en torno al presupuesto, ya que en nuestro país aun siendo la décima economía del mundo, no cuenta con el medallero histórico que sí tienen otros países y que cuyo Producto Interno Bruto nos sitúa dentro de las primeras 20 economías mundiales.
Lo anterior dista mucho de las acciones contundentes de los gobiernos emanados del Partido Acción Nacional, desplegaron con resultados exitosos, con el destino y aplicación de cifras presupuestales históricas en favor del deporte mexicano.
Por ejemplo, en la justa olímpica de Londres en el año 2012, México participó con un contingente de 102 deportistas, logrando 7 medallas, en contraste, la ausencia de medallas en la actualidad no es ninguna casualidad, es el reflejo de la corrupción, de la incapacidad, la insensibilidad y la mala conducción de los asuntos públicos que de forma generalizada se parecen en México, y en caso particular de la Comisión Nacional del Deporte.
Por la existencia de un marco jurídico ambiguo y con lagunas legales que le han permitido a su titular ostentar su cargo, sin haber pasado los filtros básicos para desempeñar adecuadamente sus funciones.
Por ello, y por la lamentable gestión deportiva del Gobierno Federal en turno, en el grupo parlamentario del Partido Acción Nacional, consideramos oportuno plantear una reforma para profesionalizar la conducción de la Comisión Nacional del Deporte, con la finalidad de elevar el perfil del titular de dicha paraestatal, en congruencia con los objetivos del Programa Nacional de la Cultura Física y Deporte 2014-2018.
De esta forma se propone reformar y adicionar el artículo 20 de la Ley General de Cultura Física y Deporte para que, además de reunir los requisitos señalados en el artículo 21 de la Ley Federal de las Entidades Paraestatales, se incorporen como requisitos de elegibilidad del titular de la CONADE al acreditar conocimientos y experiencia en materia de cultura física y deporte para el buen desempeño de su función y contar con un título y cédula profesional de nivel licenciatura en cualquiera de las áreas que comprenden el estudio de la cultura física y el deporte.
Señora y señores legisladores: Para el gobierno de la República la práctica de la actividad física y el deporte debe ser una prioridad fundamental para construir una nación de ciudadanos íntegros, esto fundado en que el derecho de la cultura física y la práctica del deporte, reconocido por la propia Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos y que así lo establece el artículo 4, y determina que corresponde al Estado su promoción, fomento y estímulo conforme a las leyes que rige la materia.
Desafortunadamente, nuestro país no brilla en el escenario internacional por el oro, la plata o el bronce de nuestros atletas que con dedicación y esfuerzo luchan por colocar la imagen de México como un país que cree y está convencido en el fomento a la cultura deportiva y sus valores, sino que brilla por un gobierno irresponsable, insensible e incapaz de promover la importancia del ámbito deportivo.
Para Acción Nacional no se puede privilegiar la improvisación en temas tan sensibles a la sociedad como lo son el deporte y la cultura física, de ahí que la presente iniciativa busca impulsar una visión más clara de las necesidades de los deportistas, los cuerpos técnicos y los usuarios de servicio deportivos; así como generar un vínculo más cercano de instituciones públicas como la CONADE con las demandas de la sociedad civil que exigen, y con juta razón, un deporte de excelencia.
Es cuanto, señor Presidente.
El Presidente Senador Roberto Gil Zuarth: Túrnese a la Comisión de Deporte de la Cámara de Diputados.
Se concede el uso de la tribuna al Diputado Omar Ortega Álvarez para presentar a nombre de las Diputadas María Cristina Teresa García Bravo y Maricela Contreras Julián y de los Diputados Rafael Hernández Soriano y Julio Saldaña Morán, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática, un proyecto de decreto que adiciona el artículo 20 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.
El Diputado Omar Ortega Álvarez: Con el permiso de la Presidencia, a nombre del de la voz, de la Diputada María Cristina Teresa García Bravo, del Diputado Julio Saldaña Morán, del Diputados Rafael Hernández Soriano, de la Diputada Maricela Contreras y de los Senadores Fidel Demédicis y del Senador Luis Humberto Fernández, presento ante esta Asamblea un decreto por el que se adiciona una fracción VIII al apartado c) del artículo 20 constitucional por las siguientes consideraciones:
En México, las violaciones a los derechos humanos ha sido una práctica que ha estado presente a lo largo de la historia de nuestro país. Durante los últimos años, se ha manifestado la preocupación, el reclamo y el compromiso por construir un sistema de justicia más equilibrado donde se respeten los derechos fundamentales de las víctimas y de los inculpados.
La reforma al apartado c) del artículo 20 constitucional del 2008, incluyó una amplia gama de derechos para las víctimas que marcaron un nuevo punto de partida de la vida jurídica del país. Sólo para tener una idea del alcance a la reforma constitucional es, sin duda, la más importante para nuestro sistema de justicia desde el año de 1917, primordialmente porque estamos ante un nuevo sistema de justicia penal acusatoria y oral.
Sin embargo, a medida que ha venido evolucionando la sociedad, han surgido nuevos aspectos con el objeto de proteger más ampliamente los derechos de la víctima, en particular es importante que el legislador permanente garantice a favor de las víctimas, en el apartado c) del artículo 20 constitucional, el derecho a la verdad de los hechos, la identidad de las responsables y las circunstancias que fueron constitutivos de delito y las violaciones a los derechos humanos de que han sido objeto.
Sin duda, este derecho ha surgido como respuesta frente a la falta de esclarecimiento, investigación, juzgamiento y sanción de los casos graves de violaciones de derechos humanos por parte del Estado, tomando en cuenta que nuestro país atraviesa por una crisis estructural de justicia que debe ser motivo de gran preocupación y seguimiento urgente por parte del mismo. Muestra de ello, son los hechos ocurridos estos últimos meses en los estados de Oaxaca, Guerrero, Veracruz, Estado de México, entre otros estados.
Sumando a lo anterior, tenemos la desaparición de los 43 estudiantes de Ayotzinapa, que llamó la atención del mundo frente a las graves violaciones de derechos humanos que hoy suceden en este país.
Cabe señalar, que este derecho de las víctimas, se encuentra establecido de forma genérica en la Convención Americana sobre Derechos Humanos y en el Pacto Internacional de Derechos Civiles y Políticos.
Asimismo, la reciente Ley General de Víctimas, contempla el derecho a la verdad, que tiene las víctimas sus familiares y la sociedad, en general, para conocer los hechos constitutivos de delitos y de las violaciones a derechos humanos de que fueron objeto.
La identidad de los responsables, las circunstancias que hayan propiciado su comisión, así como tener acceso a la justicia en condiciones de igualdad.
No cabe duda, que de este derecho también está reconocido por la Suprema Corte de Justicia de la Nación, en el que mediante una contradicción de tesis, reconoce a las víctimas u ofendidos de delito, como parte activa en el sistema procesal.
Y que las personas con tal carácter tengan la posibilidad de exigir el derecho a conocer la verdad de los hechos.
Compañeras y compañeros legisladores:
Con estas bases, hoy nadie puede negar que el derecho a la verdad es también un derecho humano y su garantía representa una obligación para el Estado que debe otorgar a todas las personas por igual.
Por lo tanto, resulta imperativo legislar a favor de las víctimas y sus familiares, porque merecen que se conozca la verdad de los hechos que el Estado les brinde justicia.
Esta iniciativa será uno de los pilares de los mecanismos para combatir la impunidad que tanto ha dañado a la sociedad.
Es cuanto, señor Presidente.
El Presidente Senador Roberto Gil Zuarth: Túrnese a la Comisión de Puntos Constitucionales de la Cámara de Diputados.
Se concede ahora la palabra al Diputado Clemente Castañeda Hoeflich, del grupo parlamentario de Movimiento Ciudadano, para presentar un proyecto de decreto por el que se reforman diversos artículos de la Ley General de Cultura Física y Deporte.
El Diputado Clemente Castañeda Hoeflich: Muchas gracias, compañeras y compañeros legisladores.
Me parece que en este momento, pues prácticamente se ha convertido en un lugar común, hablar de la crisis del deporte mexicano. Pero creo que vale la pena distinguir, entre la crisis del deporte mexicano, el fracaso del sistema deportivo mexicano y la loable participación que han tenido los atletas de nuestro país.
Y ¿Por qué vale la pena hacer esta distinción?
Porque en función de eso es como debemos de orientar la corrección del problema.
Miren ustedes, basta con echar un vistazo a la grave precariedad en la que nuestros atletas de alto rendimiento trabajan para conseguir los objetivos deportivos.
Los atletas que mayor recurso reciben, son aquellos atletas de alto rendimientos que han sido medallistas olímpicos, que han sido campeones panamericanos, campeones centroamericanos y lo más que reciben de parte del Estado mexicano: son 60 mil pesos.
Pero el resto y la generalidad de los deportistas de este país que tienen acceso a recursos estatales, reciben menos de 10 mil pesos. Y con esos 10 mil pesos tienen que sortear, absolutamente toda su preparación, pagar su manutención y pagar sus distintos viajes para ir a competir a los selectivos.
De verdad es una vergüenza que el Estado mexicano tenga en esa situación a sus propios deportistas.
Y aquí es donde vale la pena hacer la distinción, entre el sistema deportivo y los propios deportistas.
La gran mayoría de los deportistas que han sido exitosos en el país y en el mundo, o incluso en la región, se debe fundamentalmente a esfuerzos de carácter individual y esfuerzos de carácter familiar. No a un proceso sistemático de gestión deportiva del Estado mexicano.
Y eso me parece y nos debe llevar hoy a una profunda reflexión de la crisis del sistema deportivo.
Lamentablemente tiene que ocurrir una catástrofe, como la que acontece el día de hoy en las olimpiadas, para darle visibilidad a un tema que debiera ser una actividad permanente del Estado.
Si no es el Estado mexicano, no será ninguna otra institución la que pueda suplir está actividad.
¿Por qué? porque la competencia termina siendo dispareja, porque las condiciones en las que trabaja cualquier atleta de potencia deportiva, como China o como Estados Unidos, aun con sistemas tan diversos. Es completamente distinta a la que trabaja o en la que trabaja un deportista mexicano.
El fracaso del Sistema Deportivo Mexicano, en términos generales tiene dos vertientes: una vertiente de carácter institucional y una vertiente de carácter personal, ¿Por qué? porque las instituciones no se manejan solas.
Así es que podemos decir, sin temor a equivocarnos, que el día de hoy gran parte de la responsabilidad que recae en el fracaso del Sistema Deportivo Mexicano tiene que ver con el titular de la CONADE, el señor Alfredo Castillo que, a estas alturas, ya tiene una Medalla Olímpica en incompetencia.
Así lo acredita su paso por distintas instituciones públicas y así lo acredita hoy el lamentable fracaso de la Delegación Mexicana en los Juegos Olímpicos.
Lamentablemente, el único mérito que tiene el señor Castillo, pupes es ser amigo del grupo gobernante de este país, pero sus cuentas y la manera tan vergonzosa en la que ha conducido a la CONADE, y, para ser mucho más enfático, todos los escándalos de corrupción, de mal manejo de recursos, la manera en la que ha gastado, en la que ha comprado uniformes, y la manera en la que ha descuidado la parte sustancial del sistema deportivo mexicano, me parce, debe de llevar al estado mexicano en su conjunto, pero particularmente al gobierno federal, a rendir cuentas muy puntuales sobre el desempeño del señor Castillo.
Pero más allá de la parte personal, porque, en sí de la instituciones no se conducen solas, tenemos un grave problema de carácter de diseño institucional, por eso es que el día de hoy, Movimiento Ciudadano está presentando esta iniciativa para reformar los artículos 17, 18, 30 y 34 de la Ley General de Cultura Física y Deporte que contempla los siguientes elementos:
Primero. Garantizar el apoyo a todos los atletas en su etapa de preparación, cambiando el enfoque de estos estímulos para que se amplíen y se distribuyan de mejor manera y para que se logre cubrir gastos de transportación vestuario y equipamiento, entre otros.
Segundo. Modificar la estructura de la Junta de Gobierno de la CONADE para que existan mayores equilibrios, no se centralicen las decisiones en un grupo de funcionarios, y menos cuando los funcionarios tienen el perfil como el del señor Castillo.
Para que las federaciones y asociaciones deportivas tengan voz y voto en el destino de la política deportiva, y, sobre todo, para que acabe el cuestionable manejo de recursos públicos de la CONADE y su discrecional conducción política y administrativa.
Tercero. Reformar el método de designación de director de la CONADE para que el Ejecutivo deba hacerlo mediante una convocatoria pública y una amplia consulta con las federaciones y asociaciones deportivas, y este cargo sea ocupado por la persona con el perfil idóneo, y el consenso suficiente, porque el problema de quienes dirigen una instancia pública es un problema no sólo de diseño institucional, sino que, por supuesto se trata de evitar lamentables historias como la que está aconteciendo en estos días.
Compañeras y compañeros legisladores: La difícil situación por la que atraviesa el deporte mexicano es un reflejo de nuestra debilidad institucional y de persistentes y redes de complicidad que tienen secuestrados a muchos aspectos de la vida pública.
El llamado de atención que nos hacen los atletas mexicanos debe ser un primer paso para emprender cambios positivos y replantear nuestra política pública en materia de deporte.
Muchas gracias.
(Aplausos)
El Presidente Senador Roberto Gil Zuarth: Túrnese a la Comisión de Deporte de la Cámara de Diputados.
El siguiente apartado de la orden del día, discusión de dictámenes que presentan las comisiones y sobre las cuales no hay reserva.
Solicito a la Secretaría dé cuenta con ellos.
La Secretaria Diputada Xitlalic Ceja García: Señor Presidente, doy cuenta con los dictámenes, tenemos 10 dictámenes de la Primera Comisión.
1.- El que exhorta al gobierno de la Ciudad de México a Presentar un informe sobre la situación que guarda el sistema de canales y chinampas en Xochimilco, ante el riesgo de perder el reconocimiento como Patrimonio Cultural de la Humanidad, como consecuencia de la severa contaminación que actualmente registra.
2.- Por el que solicita a los congresos de las entidades federativas un informe sobre las adecuaciones realizadas a sus respectivas legislaciones en el marco del artículo 7º transitorio del decreto por el que se modifica la denominación del capítulo 1 del título primero, y reforma diversos artículos de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos en materia de derechos humanos.
3.- El que exhorta a la Secretaría de Comunicaciones y Transportes a informar si existe una auditoría al Centro SCT Tabasco respecto al manejo y aplicación de los recursos federales presupuestales comprendidos en el Fondo de Desastres Naturales y en el Programa de Empleo Temporal
4.- El que exhorta a la Jefa Delegacional de Álvaro Obregón a llevar a cabo un programa de inspección y reparación inmediata de la carpeta asfáltica en las vías secundarias aledañas a obra denominada “Deprimido Mixcoac”.
5.- El que exhorta al gobierno del estado de Morelos a implementar las acciones necesarias para reformar las estrategias de prevención y combate a la inseguridad.
6.- El que solicita al titular de la Comisión Nacional de los Derechos Humanos a hacer del conocimiento del monto del presupuesto que se ha destinado para cumplir con los objetivos del Programa Nacional de Derechos Humanos 2014-2018.
7.- El que solicita a la Secretaría de Gobernación información sobre las acciones que desarrolla para actualizar el Registro Nacional de Datos de Personas Extraviadas o Desaparecidas.
8.- El que exhorta al gobierno del estado de Guanajuato a fortalecer las estrategias de seguridad pública con el objetivo de prevenir y erradicar la violencia de la entidad.
9.- El que exhorta al Gobierno del Estado de Michoacán a presentar un informe en relación a la campaña de comunicación gubernamental “Somos Michoacán”.
10.- Por el que se desecha la proposición que exhortaba a la Procuraduría General de la República a atraer e investigar el caso de los asesinatos en San Juan Chamula.
Tenemos un dictamen de la Segunda Comisión, que exhorta a instrumentar campañas de información para toda la población sobre las medidas de prevención, autoexploración y detección oportuna de cáncer de piel.
Tenemos también 31 dictámenes de la Tercera Comisión:
1.- Que exhorta a la Secretaría de Hacienda y Crédito Público a observar de manera puntual lo dispuesto por la Constitución en materia de disciplina financiera de las entidades federativas y los municipios, y la legislación secundaria vigente, especialmente respecto a las obligaciones del Municipio Solidaridad en el Estado de Quintana Roo.
2.- Que exhorta al Municipio de Solidaridad del Estado de Quintana Roo, a hacer pública la información relacionada con la licitación para realizar obras de drenaje sanitario en la Ciudad de Playa del Carmen de ese Estado.
3.- Que exhorta al Gobierno Federal a llevar a cabo una campaña nacional de adopción de perros en situación de calle, abandono o maltrato, que incluya jornadas de esterilización gratuita para perros y fomente la tenencia responsable de perros.
4.- El que exhorta a evaluar la posibilidad de modernizar las instalaciones e infraestructura del aeropuerto internacional de Tapachula, Chiapas.
5.- El que exhorta a que en el anteproyecto de presupuesto de egresos de la Federación para 2017, se considere ampliar los recursos destinados a garantizar a las hijas e hijos de las mujeres internas en los centros de readaptación social del país, una salud integral, el derecho a la alimentación y a la educación.
6.- El que exhorta a las autoridades correspondientes del Estado de México y del Gobierno Federal, a implementar las medidas necesarias a fin de evitar que niños, niñas y adolescentes se sumerjan en las aguas negras del canal Cartagena.
7.- El que exhorta al Servicio de Administración Tributaria a remitir diversa información.
8.- El que exhorta a la Procuraduría Federal del Consumidor a continuar realizando y fortalecer las visitas de verificación que lleva a cabo en gasolineras del país.
9.- El que exhorta a Petróleos Mexicanos a destinar los recursos anunciados para la reconfiguración y modernización de la refinería “Ingeniero Antonio M. Amor”.
10.- El que exhorta al Gobierno del Estado de Oaxaca a analizar la posibilidad de reactivar el seguro agrícola para el apoyo de los plataneros en la región de Tuxtepec, Oaxaca.
11.- El que exhorta a revisar las tarifas eléctricas que se aplican a los sistemas municipales de agua y saneamiento, y considerar un eventual ajuste a las mismas.
12.- El que exhorta a implementar un programa de rescate de las actividades económicas que han sido afectadas por las movilizaciones en los Estados de Oaxaca, Chiapas, Michoacán y Guerrero.
13.- El que exhorta a la Comisión Federal de Electricidad y a la Procuraduría Federal del Consumidor a hacer del conocimiento público la información relativa al número de quejas e inconformidades por deficiencias.
14.- El que exhorta a estudiar la viabilidad de abrir un nuevo plazo de reinscripción para que nuevos productores rurales puedan acceder a la aplicación de estímulos fiscales al diésel agropecuario 2016.
15.- El que exhorta a la Secretaría de Gobernación a evaluar la posibilidad de emitir los lineamientos del fondo de apoyo a migrantes.
16.- El que exhorta a realizar acciones de saneamiento, mitigación y control respecto de la contaminación del río Sabinal.
17.- El que exhorta al Gobierno Federal a que en el anteproyecto de presupuesto de egresos de la Federación para 2017, considere incluir partidas presupuestales que permitan continuar reforzando el enfoque en materia de derechos humanos.
18.- El que exhorta al Gobierno Federal a evaluar la pertinencia de escuchar las propuestas de las Comisiones Técnicas de la Unión Nacional de trabajadores, Coordinadora Nacional de Sindicatos Universitarios, de Educación Superior, Investigación y Cultural, Federación Nacional de Sindicatos Universitarios y a la nueva Central de Trabajadores, con la finalidad de que puedan ser incluidos en el anteproyecto de presupuesto de egresos de la Federación 2017.
19.- El que exhorta a la Secretaría de Movilidad, a la Secretaría de Seguridad Pública y a la Secretaría de Salud de la Ciudad de México, a instrumentar políticas públicas destinadas a prevenir los accidentes en motocicletas.
20.- El que exhorta al Gobierno Federal a evaluar la pertinencia de considerar diversos puntos en la elaboración de las reglas de operación del fondo de accesibilidad en el transporte público para las personas con discapacidad.
21.- El que solicita a la Comisión Reguladora de Energía un informe sobre la situación actual del gas natural en nuestro país.
22.- El que exhorta al titular del Poder Ejecutivo del Estado de Morelos, a instruir a su Secretario de Finanzas a remitir un informe sobre la aprobación de dos empréstitos.
23.- El que exhorta a informar el estado que guarda el caso de la empresas Sociedad de Producción Rural de Responsabilidad Limitada, de Capital Variable, que lleva por nombre EMPRESA EJIDAL TEQUILERA DE AMATITÁN, y la tequilera “Tequila el Regional”, o “Tequilera de Amatitlán.
24. El que exhorta a valorar la posibilidad de incluir al estado de Veracruz en las zonas económicas especiales.
25. El que exhorta al gobierno del estado de Jalisco a hacer público el informe anual de la calidad del aire 2015.
26. El que solicita emitir un reconocimiento a Petróleos Mexicanos por el sentido de responsabilidad ambiental y social que ha demostrado a través de la gestión de los parques ecológicos Jaguaroundi y Tuzandépetl.
27. El que exhorta a realizar un nuevo diagnóstico energético básico a las instalaciones del Palacio Legislativo de San Lázaro, a fin de identificar, evaluar y proponer las mejores medidas de aprovechamiento sustentable y ahorro de la energía en dicho inmueble.
28. El que exhorta a realizar exámenes de control de confianza al personal que labora en los verificentros de la Megalópolis a efecto de eliminar la corrupción que impera en dichos establecimientos.
29. El que exhorta a realizar las investigaciones del derrame ocurrido el 26 de junio del presente año en la mina “La Encantada” de forma expedita.
30. Por el que se desecha la proposición que exhortaba al hacer del conocimiento público los principales motivos por los que incrementó en 355.6 % los reclamos de BANSEFI. Y
31. Por el que se considera sin materia la proposición que solicitaba información sobre los precios de los combustibles en el país.
Son todos los dictámenes en los que no hay reserva para su discusión, señor Presidente.
El Presidente Senador Roberto Gil Zuarth: Consulto a la Asamblea si algún legislador desea reservarse alguno de los dictámenes que fueron leídos por la Secretaría.
Debido a que se encuentran publicados en la Gaceta Parlamentaria, y así se hacen del conocimiento de la Asamblea, consulte la Secretaría a la Asamblea, en votación económica, si son de aprobarse.
La Secretaria Diputada Xitlalic Ceja García: Por supuesto, Presidente.
Consulto a la Asamblea, en votación económica, si se aprueban los dictámenes sobre los puntos de acuerdo que se han referido.
Quienes estén por la afirmativa, favor de levantar la mano.
(La Asamblea asiente)
Quienes estén por la negativa, favor de levantar la mano.
(La Asamblea no asiente)
Aprobado, señor Presidente.
El Presidente Senador Roberto Gil Zuarth: Aprobados los acuerdos. Comuníquense.
Pasamos a la discusión de los dictámenes reservados.
Les informo que a petición de la Primera Comisión, se retiró el dictamen por el que la Comisión Permanente expresa su rechazo en relación con acontecimiento ocurridos el pasado 22 de julio del presente año en la ciudad de Puebla.
Ahora sí, tenemos la discusión del dictamen de la Primera Comisión que exhorta a no disponer de manera partidista de las instalaciones de gobierno o de los espacios públicos, el dictamen está publicado en la Gaceta, por lo que solicito a la Secretaría dé lectura únicamente a sus puntos resolutivos.
La Secretaria Diputada Xitlalic Ceja García: Por supuesto, Presidente, doy lectura.
Único.- La Comisión Permanente del Honorable Congreso de la Unión exhorta a las autoridades administrativas de los distintos órdenes de gobierno a no disponer de manera partidista de las instalaciones de gobierno o de los espacios públicos.
Y exhorta al Instituto Nacional Electoral a emprender campañas de cultura democrática entre los diferentes niveles de gobierno y la población.
Es cuanto, señor Presidente.
El Presidente Senador Roberto Gil Zuarth: Está a discusión.
Y para referirse a este asunto, se concede el uso de la palabra a la Senadora Diva Hadamira Gastélum Bajo, del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.
La Senadora Diva Hadamira Gastélum Bajo: Muchas gracias, señor Presidente.
Este posicionamiento de dictamen tiene dos aspectos muy interesante.
Primero, es muy recurrente ver cómo se usan las instalaciones de gobierno con fines partidistas, y el tema más subrayado es el tema de las universidades.
Ahorita se me viene a la mente una universidad de mi tierra que no solamente es usada con fines partidistas, sino que tiene que ver con aumento en calificaciones, determinadas tareas que le dejan a los muchachos, sesgadas a un partido.
Este exhorto tiene ese propósito, no usar las instalaciones de gobierno, especialmente las escuelas, hay todo un procedimiento que se debe de seguir, pero el día a día, la parte cotidiana es muy recurrente ver reunioncitas, círculos y demás.
Y el otro tema, que es muy interesante, es el tema de la cultura democrática.
¿Cómo le hacemos para que las nuevas generaciones tengan claridad de la etapa democrática que vive el país?
Yo creo que nosotros crecimos con una ley muy distinta a la que tenemos. De hecho hace muy poco hubo reformas en materia político-electoral muy interesantes, y ahorita se me viene a la mente, en un evento que tuvimos, los jóvenes preguntaban: “¿Cómo es posible que las mujeres no tenían derecho al voto hace 63 años?
Esta cultura democrática de la que habla este punto de acuerdo tiene que ver con preparar y sobre todo el tema del respeto a los derechos políticos que en el tema de mujeres también son derechos humanos, también los derechos políticos electorales, no tiene desperdicio el punto de acuerdo, es muy valioso porque toca dos aspectos importantísimos que pareciera que solamente cuando estamos en período electoral, en campañas políticas, lo sacamos a la mesa, a debate, pero tendríamos que estar hablando de estos dos temas en especial, no usar las instalaciones de gobierno con fines partidistas y promover intensamente la cultura democrática.
Los partidos políticos tienen tiempos oficiales y creo que sería un uso adecuado en tiempos oficiales, promover la cultura democrática que tanta falta le hace a este país.
Por su atención y su voto a favor de este punto de acuerdo, muchas gracias.
(Aplausos)
El Presidente Senador Roberto Gil Zuarth: ¿Alguna otra intervención?
En virtud de que no hay más oradores inscritos, consulte la Secretaría a la Asamblea, en votación económica, si es de aprobarse el acuerdo.
La Secretaria Diputada Xitlalic Ceja García: Consulto a la Asamblea, en votación económica, si es de aprobarse el anterior acuerdo.
Quienes estén porque se apruebe, favor de levantar la mano.
(La Asamblea asiente)
Quienes estén porque se rechace, favor de levantar la mano.
(La Asamblea no asiente)
Sí se aprueba, señor Presidente.
El Presidente Senador Roberto Gil Zuarth: Aprobado el acuerdo. Comuníquese.
Pasamos a la discusión del dictamen de la Primera Comisión, que exhorta a informar sobre las sanciones promovidas por presuntas violaciones y omisiones en materia ambiental y de vida silvestre relacionadas con la Granja Interactiva del Parque Ecológico Cuitláhuac.
El dictamen se encuentra publicado en la Gaceta, por lo que solicito a la Secretaría dé lectura únicamente a su parte resolutiva.
La Secretaria Diputada Xitlalic Ceja García: Doy lectura.
Único. La Comisión Permanente del Congreso de la Unión exhorta a la Procuraduría Federal de Protección al Ambiente y a la Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales, a informar sobre las sanciones administrativas penales promovidas por presuntas violaciones y omisiones en materia ambiental y de vida silvestre relacionadas con la Granja Interactiva del Parque Ecológico Cuitláhuac durante la administración 2009-2012 de la Delegación Iztapalapa.
Es cuanto Presidente.
El Presidente Senador Roberto Gil Zuarth: Está a discusión.
Se concede el uso de la palabra a la Senadora Yolanda de la Torre Valdez, del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, para referirse a este asunto.
La Senadora Yolanda de la Torre Valdez: Con su permiso Senador Presidente.
Con su permiso compañeras y compañeros:
México es un país mega diverso, forma parte del grupo de naciones que posee la mayor cantidad y diversidad de animales y plantas, tenemos casi el 70 por ciento de las especies que existen en el mundo. Dicha situación nos compromete a llevar a cabo acciones que permitan garantizar la protección de la flora y fauna del territorio nacional.
Bajo esta tesitura es fundamental que el Congreso de la Unión tenga conocimiento de las sanciones que se han promovido por las irregularidades en materia ambiental y de vida silvestre, en la Granja Interactiva Parque Ecológico Cuitláhuac.
Hace unos días la muerte del gorila “Bantú” conmocionó a la opinión pública, todos nos dimos cuenta de ello.
Debido a que existen indicios de que el deceso fue producto de negligencia por parte del personal encargado de trasladarlo del Zoológico de Chapultepec al de Guadalajara.
Los hechos se suman a otros casos de naturaleza semejante como el de “Lio”, un chimpancé que perdió la vida por insuficiencia cardiaca. O el de “Jambi”, un orangután que murió por causa de una bacteria presente en el agua o en el suelo contaminado, ni siquiera hay claridad del Zoológico de Chapultepec.
Si bien es cierto que los hechos referidos son de la mayor gravedad, también lo es que no son los únicos que ocurren en la Ciudad de México. Prueba de ello es que se encuentran ampliamente documentados otros como el del Parque Ecológico Cuitláhuac.
Al respecto no podemos ser omisos, ni indiferentes ante las múltiples denuncias de irregularidades en el parque, especialmente desde su inauguración, en agosto de 2012 ha sido objeto de controversias y constantes quejas ciudadanas.
Uno de los principales señalamientos es que se desarrolló sobre terreno que anteriormente habían sido utilizados como tiraderos de basura, y que los animales que ahí se exhibían fueron adquiridos de manera ilegal, al carecer de la documentación que acredita su adquisición.
Y por si esto no fuera suficiente, al carecer de un plan de manejo no sólo se incumplió con lo dispuesto por la Ley General de Vida Silvestre y demás legislación aplicable, sino que también ha vulnerado la calidad de vida del cuidado de los animales de la granja.
En consecuencia, resulta medular concentrar los esfuerzos para garantizar que los animales del parque ecológico “Cuitláhuac, se puedan desarrollar en un ambiente que haga asequible su esparcimiento ajenos de cualquier tipo de conducta que pudiera lesionarlos, vejarlos, o peor aún, privarlos de la vida.
Compañeras y compañeros:
En el grupo parlamentario del PRI, reiteramos que nuestro voto será a favor del presente dictamen, y hacemos el llamado a que se pronuncie en el mismo sentido.
El maltrato animal concebido como hecho, acto u omisión del ser humano, que puede ocasionar dolor, deterioro físico, sufrimiento que afecta el bienestar, ponga en peligro la vida del animal o afecte gravemente su salud o su integridad física, así como la exposición en condiciones de sobre explotación de su capacidad física por cualquier fin, debe ser erradicado por completo.
Por ello, es fundamental que se exhorta a la Procuraduría Federal de Protección al Ambiente, y la Secretaría de Medio Ambiente, Recursos Naturales, para que se informe a esta soberanía sobres las sanciones administrativas y penales promovidas por presuntas relaciones y omisiones en materia ambiental y de vida silvestre relacionadas con la granja imperativa del parque ecológico “Cuitláhuac”.
Por su apoyo, muchas gracias.
(Aplausos)
El Presidente Senador Roberto Gil Zuarth: ¿Alguna otra intervención?
Al no haber más oradores inscritos, consulte la secretaría a la Asamblea, en votación económica, si es de aprobarse el acuerdo presentado.
La Secretaria Diputada Xitlalic Ceja García: Consulto a la Asamblea, en votación económica, si es de aprobarse el anterior acuerdo.
Quienes estén porque se apruebe, favor de levantar la mano.
(La Asamblea asiente)
Quienes estén porque se rechace, favor de levantar la mano.
(La Asamblea no asiente)
Sí se aprueba, señor Presidente.
El Presidente Senador Roberto Gil Zuarth: Aproado el acuerdo, comuníquese.
Pasamos a la discusión del dictamen de la Primera Comisión que exhorta a presentar un informe sobre las acciones de gobierno implementadas para prevenir las inundaciones en la Ciudad de México provocadas por precipitaciones pluviales.
El dictamen está publicado en la gaceta, por lo que solicito a la Secretaría dé lectura únicamente a su parte resolutiva.
La Secretaria Diputada Xitlalic Ceja García: Doy lectura.
ÚNICO.- La Comisión Permanente del Honorable Congreso de la Unión, exhorta al gobierno de la Ciudad de México a presentar un informe sobre las acciones de gobierno implementadas para prevenir las inundaciones en la ciudad provocadas por precipitaciones pluviales.
Es cuanto, Presidente.
El Presidente Senador Roberto Gil Zuarth: Está a discusión, y para referirse a este asunto, tiene el uso de la palabra la Senadora Yolanda de la Torre Valdez, del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.
La Senadora Yolanda de la Torre Valdez: Con su venia Presidente.
Compañeras y compañeros:
El Proyecto de Dictamen que hoy se somete a nuestra consideración es de gran trascendencia, porque busca promover políticas de prevención ante las fuertes precipitaciones pluviales que se han presentado en la Ciudad de México.
Hay que recordar que en los últimos años, la capital del país ha sufrido los estragos de la temporada de lluvias, las cuales han dañado el patrimonio de las y los capitalinos.
Tal es el caso de las inundaciones de Iztapalapa o de las presentadas en la zona poniente de la ciudad, donde cientos de personas, además los encharcamientos de las principales vialidades de las ciudades han provocado congestionamientos viales que aumenta los tiempos de traslado de las y los capitalinos.
Ante estos hechos, los legisladores expresamos nuestra preocupación, porque las autoridades de la Ciudad de México no tomaron las medidas necesarias para reducir al máximo los daños colaterales generados por las fuertes precipitaciones pluviales.
Para atender las emergencias hidráulicas, el gobierno de la Ciudad de México cuenta con una llamada “Unidad Tormenta”, dependiente del SACMEX, la cual tiene entre sus principales funciones el Programa Anual de Desazolve de los 12 mil 600 kilómetros de drenaje que existen en la ciudad y la atención de encharcamientos e inundaciones provocados por las precipitaciones pluviales.
Compañeras y compañeros:
El grupo parlamentario del PRI nos manifestamos a favor de una cultura de la prevención.
Consideramos que ante los fenómenos climatológicos se deben de asumir acciones de gobierno preventivas y no reactivas, en virtud de que este tipo de situaciones no sólo afectan el patrimonio de las y los capitalinos, sino también ponen en peligro su salud e integridad.
Los legisladores del PRI reafirmamos nuestro compromiso por seguir avanzando hacia una consolidación de una cultura de la prevención, tanto en las instituciones del Estado mexicano como en la población en general, en virtud de que estamos convencidos de esta representa el método idóneo de hacer frente a las distintas contingencias ambientales.
Ante los distintos fenómenos climatológicos que ponen en riesgo a la población y su patrimonio, no podemos ser indiferentes.
Por ello, el grupo parlamentario del PRI votaremos a favor del presente dictamen, pues, con ello coadyuvamos a fomentar políticas de prevención, que disminuyan los efectos adversos provocados por estos fenómenos.
Es cuanto, señor Presidente.
El Presidente Senador Roberto Gil Zuarth: ¿Alguna otra intervención?
Al no haber más oradores inscritos, consulte la Secretaría a la Asamblea, en votación económica, si es de aprobarse el dictamen.
La Secretaria Diputada Xitlalic Ceja García: Consulto a la Asamblea, en votación económica, si es de aprobarse el anterior acuerdo.
Quienes estén porque se apruebe, favor de levantar la mano.
(La Asamblea asiente)
Quienes estén porque se rechace, favor de levantar la mano.
(La Asamblea no asiente)
Sí se aprueba, señor Presidente.
El Presidente Senador Roberto Gil Zuarth: Aprobado el acuerdo.
Comuníquese.
Pasamos ahora a la discusión del dictamen de la Primera Comisión por el que se solicita un informe en materia de derechos humanos.
El dictamen está publicado en gaceta parlamentaria, por lo que solicito a la Secretaría, dé lectura únicamente a su parte resolutiva.
La Secretaria Diputada Xitlalic Ceja García: Por su puesto, Presidente.
Doy lectura.
“Único. La Comisión Permanente del Honorable Congreso de la Unión solicita respetuosamente a los congresos de las entidades federativas, un informe sobre las adecuaciones realizadas a sus respectivas legislaciones en el marco del artículo 7º transitorio del decreto por el que se modifica la modificación del Capítulo Primero, del Título Primero y reforma diversos artículos de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, en materia de derechos humanos, publicado en el Diario Oficial de la Federación el 10 de junio de 2011”.
Es cuanto, señor Presidente.
El Presidente Senador Roberto Gil Zuarth: En consecuencia, está a discusión.
Y para hablar de este asunto, se concede el uso de la palabra al Diputado Edgar Romo García, del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.
Esta Presidencia saluda la presencia de alumnos de la carrera de derecho de la Universidad Panamericana, invitados a esta sesión de la Comisión Permanente por su Mesa Directiva.
Sean ustedes bienvenidos al Senado de la República.
(Aplausos)
Proceda, por favor, Diputado.
El Diputado Edgar Romo García: Con el permiso de la Presidencia.
La Constitución es la máxima voluntad legal y ciudadana consignada en nuestro marco jurídico.
Sin duda, la protección y la salvaguarda de los derechos humanos es una tarea diaria que sociedad y gobierno realizan conjuntamente para mantener la paz pública.
El Estado mexicano da cabal cumplimiento a los tratados internacionales y a las leyes que lo rigen, los derechos humanos son parte fundamental de las políticas públicas ejercidas por la administración del Presidente Enrique Peña Nieto y en conjunto, constituyen límites en el ejercicio del poder público.
Esta legislatura ha legislado en la materia que nos ocupa y actualmente discute las adecuaciones que deberán realizarse los ordenamientos legales.
Es por ello, que en cumplimiento de la reforma en materia de derechos humanos, que fue publicada en el Diario Oficial de la Federación el 10 de junio del 2011, se debe realizar la armonización legislativa por parte de los congresos estatales de la República Mexicana.
Esta armonización legislativa, no puede esperar más, el llamado es urgente y prioritario, legislar en derechos humanos es cumplir con una obligación elemental del Estado.
En el grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, coincidimos con la Comisión Dictaminadora, respecto de la necesidad de solicitarle de manera urgente a los congresos estatales de todas las entidades federativas del país, un informe sobre las adecuaciones que hayan realizado en sus respectivas legislaciones en materia de derechos humanos derivado de la reforma constitucional de 2011.
Concretemos la oportunidad de generar un cambio cultural en el que el respeto, la protección y la promoción de los derechos humanos sea una conducta cotidiana.
Es cuanto, Presidente.
El Presidente Senador Roberto Gil Zuarth: Está a su consideración.
Al no haber más oradores inscritos, consulte la Secretaría a la Asamblea, en votación económica si es de aprobarse el dictamen.
La Secretaria Diputada Xitlalic Ceja García: Consulto a la Asamblea, en votación económica, si es de aprobarse el anterior acuerdo.
Quienes estén porque se apruebe, favor de levantar la mano.
(La Asamblea asiente)
Quienes estén porque se rechace, favor de levantar la mano.
(La Asamblea no asiente)
Aprobado el acuerdo, señor Presidente.
El Presidente Senador Roberto Gil Zuarth: Aprobado el acuerdo.
Comuníquese.
Enseguida tenemos la discusión del dictamen de la Primera Comisión que exhorta a la Contraloría General de la Ciudad de México a llevar a cabo una investigación por el presunto desvío de recursos materiales y humanos por parte del Jefe Delegacional en Tláhuac, el dictamen está publicado en Gaceta, por lo que solicito a la Secretaría, dé lectura únicamente a su parte resolutiva.
La Secretaria Diputada Xitlalic Ceja García: Así es, Presidente, doy lectura.
“Único. La Comisión Permanente del Honorable Congreso de la Unión exhorta a la Contraloría General de la Ciudad de México para que en el ámbito de sus responsabilidades y atribuciones lleve a cabo una investigación exhaustiva por el presunto desvío de recursos materiales y humanos por parte del Jefe Delegacional en Tláhuac, Rigoberto Salgado Vázquez”.
Es cuanto, señor Presidente.
El Presidente Senador Roberto Gil Zuarth: Está a discusión.
Se concede el uso de la palabra al Diputado Virgilio Caballero Pedraza, del grupo parlamentario de Morena para referirse a este asunto.
El Diputado Virgilio Caballero Pedraza: Gracias, Presidente.
En Morena estamos a favor de la transparencia, la rendición de cuentas y el combate a la corrupción.
Por ello sería incongruente oponernos a que cualquier demanda ciudadana para investigar a un servidor público que se aparte de la ley, sobre todo si éste proviene de nuestras filas.
Nosotros tenemos conocimiento de que en este caso la Contraloría ha tomado cartas en el asunto y ha iniciado una investigación.
Desde nuestro punto de vista, este dictamen quedaría ya sin materia, puesto que se requieren a la denuncia de un particular que solicitó a la delegación la conexión de drenaje, lo cual no puede hacer de cuenta propia por tratarse de un espacio público.
Una vez que cubrió con todos y cada uno de los requisitos establecidos en la ley y de haber realizado el pago de los derechos correspondientes se generó la orden de servicio respectiva, la cual debía ser ejecutada por personal de la misma delegación.
Para Morena discutir este dictamen es de suma importancia toda vez que nos hemos pronunciado a favor de que se investigue a profundidad las demandas del pueblo de México para evitar que el abuso de poder, la coalición, los conflictos de interés, los actos de corrupción y cualquier acción contraria a la transparencia y la rendición de cuentas queden impunes, esto es lo que hasta ahora hemos planteado en la Cámara de Diputados desde que se inició esta legislatura.
Así lo hemos reclamado y lo seguiremos exigiendo, “el buen juez por su casa empieza”. En efecto, por ello no quitaremos el dedo del renglón hasta que la Junta de Coordinación Política instruya en lo inmediato la instalación de una comisión investigadora solicitada a iniciativa de Morena por 214 diputadas y diputados para que se esclarezca el posible conflicto de interés en que incurrió Enrique Peña Nieto al beneficiar con diversos contratos al Grupo Higa, que vendió a la esposa del Presidente la Casa Blanca.
Este escándalo aún no aclarado ha llevado al descrédito del titular del Ejecutivo y al bajísimo nivel de aceptación popular de su gobierno a pesar del perdón solicitado por él. Además, como lo ha propuesto Morena en esta Comisión Permanente, es necesario investigar y deslindar responsabilidades de los ex titulares de Pemex, Comisión Federal de Electricidad, del actual Secretario de Comunicaciones y Transportes y de funcionarios del Estado de México que se vieron involucrados en el otorgamiento de concesiones amañadas a OHL y a las modificaciones sin sustento que se han hecho para ampliar las concesiones y para incrementar las tarifas de peaje.
Para Morena no pueden quedar impunes los casos de Oceanografía, las empresas fantasmas del gobernador de Veracruz, Javier Duarte de Ochoa, o el reciente conflicto de interés en el que la primera dama vuelve a ser la protagonista, de acuerdo con lo publicado por el diario The Guardian.
Esta investigación que se hizo del conocimiento público la semana pasada evidencia otra vez la opacidad de las propiedades de la pareja presidencial, nos referimos al departamento ubicado en Miami, cuya propiedad, después del escándalo de la Casa Blanca Angélica Rivera, también trató de aclarar a través de un video.
La información de The Guardian evidencia un nuevo posible conflicto de interés al afirmar que la empresa Biscayne Ocean Holdings, de Ricardo Pierdant, quien fue invitado a la licitación…
El Presidente Senador Roberto Gil Zuarth: Permítame, Diputado.
El Diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: (Desde su escaño) Gracias. Estamos hablando de la Delegación Tláhuac y me temo que nunca vaya a pasar por López Obrador.
El Presidente Senador Roberto Gil Zuarth: ¿Ha concluido Diputado Ramírez Marín?
Gracias.
Le exhorto, Diputado, a que se enfoque en el tema que está sujeto a discusión, eso ordena nuestro reglamento y estamos discutiendo un dictamen que fue presentado por la comisión respectiva que versa sobre la Delegación Tláhuac.
El Diputado Virgilio Dante Caballero Pedraza: Por todo esto expuesto, que tiene que ver con los conflictos de interés inocultables incluso a escala internacional del gobierno de nuestro país, Morena se pronunciará siempre a favor de investigar esos conflictos en los que se vean involucrados servidores públicos de todos los niveles de gobierno, como es el caso del Jefe Delegacional de Tláhuac.
Pero también se pronuncia por esclarecer, de una vez por todas, los conflictos de interés de la pareja presidencial, las licitaciones amañadas en que se han visto beneficiados empresarios como Juan Armando Hinojosa Cantú, los dueños de OHL y ahora Ricardo Pierdant y su familia, quienes han conseguido y pretenden obtener los contratos más rentables de la administración de Peña Nieto.
Gracias.
El Presidente Senador Roberto Gil Zuarth: Tiene ahora el uso de la palabra la Senadoras Yolanda de la Torre Valdez, del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional
La Senadora Yolanda de la Torre Valdez: Con su venia, Senador Presidente.
No cabe duda, como dice el adagio popular: “Hágase la voluntad de Dios en los bueyes de mi compadre”.
Así son de Morena, les gusta criticar, decir, señalar de los demás. Ah pero no les toquen nada, ni un pelo, porque les da escozor, les da urticaria.
No señores, no se trata de eso, ¿Por qué no vienen a decir y por qué no plantean clarificar la 3de3 de Andrés Manuel Obrador?
Hay sí, me critican porque no tengo bienes.
Y ¿Quién creen que se los cree?
Vergüenza les debería de dar, “Candil de la calle oscuridad de su casa”.
La construcción de una parte del segundo piso del periférico está reservada aparte de la información.
¿Esa es la transparencia?
¿Esa es la transparencia de Morena?
El pueblo de México lo sabe, sabe quién miente, engaña al pueblo, al amparo de protección de los pobres. Pobre país con tanto demagogo.
Lo que este país requiere es la suma de esfuerzos y voluntades, que todos con verdad, de frente, luchemos por este país que tanto lo requiere.
Ya basta de demagogia.
Ya basta de estos mentirosos mesiánicos que tienen en detrimento al pueblo, que lo engañan.
Por eso, el grupo parlamentario del PRI está de acuerdo en la Transparencia y Rendición de Cuentas.
El presente dictamen es de gran importancia, en la medida que alude a un tema fundamental para la sociedad mexicana, como la Transparencia y Rendición de Cuentas que es, sin duda, una demanda creciente de la ciudadanía.
De acuerdo con el artículo 134 de nuestra Constitución, los recursos económicos de que dispone la federación, los estados, municipios, el Distrito Federal, hoy Ciudad de México y los órganos político administrativos de sus demarcaciones territoriales, en un futuro, alcaldías, se administrarán con eficiencia, eficacia, economía, transparencia y honradez para satisfacer los objetivos a que están destinados.
Respeto a este asunto, diversos medios de comunicación señalan que el Jefe Delegacional de Tláhuac, se aprovecha de los recursos presupuestales que recibe, mantiene una amplia nómina de funcionarios de primer nivel, directores, subdirectores, asesores, coordinadores; mientras que al personal operativo lo mantiene marginado y con pocos apoyos.
La Delegación Tláhuac, gasta en promedio 700 millones de pesos en personal, lo cual equivale a 67% presupuestal del total registrado de los gastos más altos per cápita en nóminas. Mientras que la inversión de obra y desarrollo social es mínima.
En este sentido, los medios de comunicación dan cuenta también de una serie de denuncias por vecinos asegurando el posible desvío de recursos para la construcción del restaurante que lleva su nombre “Carreta de Pacífico” y que presuntamente es propiedad del delegado.
Se señala que el Jefe Delegacional, suspendió el suministro de agua durante varios días, debido a las obras para colocar la tubería que abastecería su restaurante, pues precisamente al lado se encuentra la planta de bombardeo “Quetzalcóatl”.
Estas denuncias han sido públicas en diversos medios de comunicación, cuyos reporteros se han dado a la tarea de recorrer el lugar y comprobar que efectivamente trabajadores operativos se encuentran realizando la conexión entre la planta de bombeo y el restaurante.
Cabe destacar que la Delegación Tláhuac, además de tener un alto índice de marginación, la pobreza se acentúa en lugares donde una mujer es jefa de familia y en los hogares con varios hijos que asisten a la escuela, de acuerdo al Consejo Nacional de Evaluación de la Política de Desarrollo Social.
Para dimensionar este problema, es preciso mencionar que las 37 unidades territoriales en las que se divide la delegación, 31 cuentan con un grado de alta y muy alta marginación.
El artículo 117 del Estatuto de Gobierno del Distrito Federal, señala que las delegaciones tendrán competencia dentro de sus respectivas jurisdicciones, en las materias de gobierno, administración, asuntos jurídicos, obras, servicios, actividades sociales, protección civil, seguridad pública, promoción económica, cultural y deportiva y de las demás que señala la ley.
En otros términos, la responsabilidad de proveer servicios básicos, como la luz, electricidad, pavimentación, recolección de basura, entre otros. Por los que se tiene la obligación legal y ética de usar de manera eficaz, eficiente y transparente los recursos públicos.
Ante este panorama, no podemos ser omisos ante la posible problemática de quien vive actualmente la Delegación Tláhuac, pongamos un alto a la corrupción e impunidad.
Resulta apremiante que la Contraloría General de la Ciudad de México, inicie de manera urgente las investigaciones pertinentes, con el objeto de deslindar probables responsabilidades del servicio público y, en su caso, sancionar y prevenir actos ilícitos.
En el grupo parlamentario del PRI, estamos convencidos de la necesidad de disentar y transparentar el manejo de los recursos públicos, o más que nunca reafirmamos nuestro compromiso con los sectores vulnerables de la población.
Por su atención, es cuanto, muchas gracias.
(Aplausos)
El Presidente Senador Roberto Gil Zuarth: Tiene el uso de la palabra el Diputado Virgilio Caballero para rectificación de hechos.
El Diputado Virgilio Caballero Pedraza: No deja de ser interesante confirmar cuánto disgusto provoca las referencias a la corrupción del régimen en el que vivimos, como para venir aquí, a esta tribuna no a argumentar, sino a lanzar exabruptos y acusaciones vacías.
El Presidente de la República y su esposa están nuevamente involucrados en un acto de corrupción en relación con la propiedad de una casa. Hoy mismo el periódico Reforma publica cómo el intermediario pudo haber pagado, no como él dice, personalmente en Miami los recursos que se requerían tras el ataque a seguir haciendo habitada por esta esposa del Presidente; sino que pudo ser pagada por Internet, por lo tanto, es falso que se identificara su presencia allí como disculpa para hacerlo.
Y a mí me extraña también que cuando se habla de Andrés Manuel López Obrador, además de el exabrupto que de inmediato provoca no se tome en cuenta que ya presentó su 3de3 como no lo ha hecho el gabinete presidencial, no lo han hecho; habría que reclamarle también quizá con el mismo enojo al Presidente de la República y a sus colaboradores que entreguen la 3de3 para ver cuánto tienen ellos, cuánto verdaderamente tienen ellos.
Porque cuando Andrés Manuel López no presenta y están encima de él; y si presenta, y no tiene recursos que tengan que demostrarse que son una fortuna, en ese caso también está mal.
El Presidente Senador Roberto Gil Zuarth: Permítame, Diputado, permítame. Sonido en el escaño de la Senadora Yolanda de la Torre.
La Senadora Yolanda de la Torre Valdez (Desde su escaño): Quisiera preguntar si el señor Diputado fuera tan gentil de aceptar una pregunta.
El Presidente Senador Roberto Gil Zuarth: Señor Diputado ¿acepta usted una pregunta de la Senadora?
El Diputado Virgilio Caballero Pedraza: A ver, escucho.
La Senadora Yolanda de la Torre Valdez (Desde su escaño): Señor Diputado: referente a que usted ya está hablando sobre el tema de propiedades con tanta vehemencia e interés, ¿me podría usted afirmar que el señor Andrés Manuel López Obrador no tiene alguna propiedad en México o en el extranjero?
Es cuánto.
El Presidente Senador Roberto Gil Zuarth: Proceda con su respuesta, señor Diputado, recordándole a los que han intervenido, que estamos discutiendo un dictamen, y que la discusión debe estar sobre el contenido del dictamen, ha solicitado el Diputado el uso de la tribuna para rectificación de hechos, pero es deber de esta Presidencia llamarlos a que la discusión verse sobre el contenido del dictamen, proceda con su respuesta, Diputado Virgilio Caballero, suspéndase el tiempo para la intervención, le ruego me indique cuando haya concluido con su respuesta.
El Diputado Virgilio Caballero Pedraza: No soy Andrés Manuel, lo que ya presentó él, es lo que yo creo, y no tiene propiedad en el extranjero, como lo dijo en su declaración 3de3 ni tiene propiedades en México. Eso es lo que él presentó en su 3de3.
Solamente quería hacer esta referencia a que lo que ya hizo Andrés Manuel, no lo ha hecho el Gabinete, pregúntele usted también al señor Presidente cuánto tiene aquí, y cuánto tiene en el extranjero.
Muchas gracias.
El Presidente Senador Roberto Gil Zuarth: ¿Alguna otra intervención? Al no haber más oradores inscritos, consulte la Secretaría a la Asamblea, en votación económica, si es de aprobarse el dictamen que ha sido presentado.
La Secretaria Diputada Xitlalic Ceja García: Por supuesto Presidente. Consulto a la Asamblea, en votación económica, si es de aprobarse el anterior acuerdo, quienes estén porque se apruebe, favor de levantar la mano.
(La Asamblea asiente)
Quienes estén porque se rechace, favor de levantar la mano.
(La Asamblea no asiente)
Aprobado, señor Presidente.
El Presidente Senador Roberto Gil Zuarth: Aprobado el acuerdo, comuníquese.
Tenemos ahora la discusión de dictámenes de la Segunda Comisión, en el primero de ellos es el relativo al acuerdo del cese al fuego en Colombia, el dictamen está publicado en la gaceta, por lo que solicito a la Secretaría dé lectura únicamente a su parte resolutiva.
La Secretaria Diputada Xitlalic Ceja García: Por supuesto, Presidente, doy lectura.
Primero.- la Comisión Permanente del Honorable Congreso de la Unión celebra la suscripción del acuerdo para el cese al fuego y de hostilidades bilateral y definitivo la dejación de las armas y las garantías de seguridad y la lucha contra las organizaciones criminales entre el gobierno de la República de Colombia y las Fuerzas Armadas Revolucionarias Ejército del Pueblo, FARC-EP, en las que, en La Habana, Cuba, el pasado 23 de julio, y hace votos para que los acuerdos alcanzados por las partes permitan lograr un acuerdo final de paz que pueda traducirse en bienestar, armonía y una paz duradera para el pueblo colombiano.
Segundo.- La Comisión Permanente del Honorable Congreso de la Unión manifiesta su respaldo al pueblo colombiano en la construcción de paz y justicia transicional que ha decido emprender, al tiempo que apoya la participación de México en la misión política especial establecida por el Consejo de Seguridad de la Organización de las Naciones Unidas en Colombia, misma que comenzará a operar una vez que se haya firmado el acuerdo final de paz.
Es cuanto, señor Presidente.
El Presidente Senador Roberto Gil Zuarth: Está a discusión el dictamen y se concede el uso de la palabra a la Senadora Diva Gastélum Bajo, del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, para hablar sobre el asunto.
La Senadora Diva Gastélum Bajo: Gracias, Presidente.
Hablar del tema de la paz sin duda es un gran tema, y hablar de un conflicto que dio mucho de qué hablar, tratados, acuerdos, negociaciones, una serie de encuentros con un movimiento guerrillero de los más sangrientos que se tiene memoria en la historia.
Se dice que este conflicto causó entre 240 a 300 mil personas desplazadas, desaparecidas, asesinadas y en pobreza.
Realmente éste debe ser un motivo importante de felicitar al Gobierno Colombiano, al Gobierno de la Habana que tuvo también que ver en este acuerdo, por alcanzar y poner punto final a este conflicto tan desastroso, un conflicto que no está lejano de nosotros y que debía ser un punto de ejemplo, de comparación, de cómo fueron construyendo hasta lograr este acuerdo definitivo.
Por cierto, quiero subrayar que va a haber un plebiscito para que la sociedad colombiana diga sí o no a este acuerdo. Yo estoy segura que los y las colombianas estarán de acuerdo por la paz, porque ése es el gran anhelo.
Vivir en paz es un propósito claro de desarrollo. Estar en paz provoca el impulso de muchas cosas en positivo, y por eso hoy mi grupo parlamentario se pronuncia y felicita a la diplomacia de la República Mexicana también, por estar ahí contribuyendo a esta firma de acuerdo de paz entre el Gobierno de Colombia y las FARC.
Es un acontecimiento que debe ser celebrado. No es cualquier cosa, son muchos años y son mucha pobreza que acarreó mucho desánimo, mucha división, y finalmente se pone punto final.
Y esto es una celebración de la región porque estamos en las Américas, donde Colombia se había significado especialmente por este tema de la guerrilla.
Por eso nosotros, el grupo parlamentario, pide un voto a favor de este posicionamiento y una gran aspiración para que el Gobierno Colombiano en este procedimiento de plebiscito confirme el propósito claro que tiene de ponerle punto final a este conflicto bélico, a este conflicto de la guerrilla y traer la paz a este gran país como es Colombia.
Por su atención, muchas gracias.
(Aplausos)
El Presidente Senador Roberto Gil Zuarth: ¿Alguna otra intervención?
Al no haber más oradores inscritos, consulte la Secretaría a la Asamblea, en votación económica, si es de aprobarse el dictamen.
La Secretaria Diputada Xitlalic Ceja García: Consulto a la Asamblea, en votación económica, si es de aprobarse el anterior acuerdo.
Quienes estén porque se apruebe, favor de levantar la mano.
(La Asamblea asiente)
Quienes estén porque se rechace, favor de levantar la mano.
(La Asamblea no asiente)
Aprobado, señor Presidente.
El Presidente Senador Roberto Gil Zuarth: Aprobado el acuerdo, comuníquese.
Tenemos ahora la discusión del dictamen de la Segunda Comisión, que exhorta a reforzar las acciones para prevenir y sancionar la venta de bebidas alcohólicas adulteradas.
El dictamen está publicado en la Gaceta, por lo que solicito a la Secretaría dé lectura únicamente a sus partes resolutivas.
La Secretaria Diputada Xitlalic Ceja García: Doy lectura, Presidente.
Único.- La Comisión Permanente del Honorable Congreso de la Unión exhorta respetuosamente a la Comisión Federal para la Prevención Contra Riesgos Sanitarios, COFEPRIS, a la Procuraduría Federal del Consumidor y al Servicio de Administración Tributaria, para que en el ámbito de sus atribuciones y en coordinación con las autoridades competentes de las entidades federativas, refuercen las acciones para prevenir y sancionar la venta de bebidas alcohólicas adulteradas, a fin de salvaguardar la salude las y los mexicanos.
Es cuanto, señor Presidente.
Presidencia de la Diputada
Patricia Sánchez Carrillo
La Presidenta Diputada Patricia Sánchez Carrillo: En consecuencia está a discusión.
Para hablar sobre este asunto se concede el uso de la palabra al Senador Sofío Ramírez Hernández, del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.
Tiene la palabra, Senador.
El Senador Sofío Ramírez Hernández: Gracias, Presidenta.
Venimos a sumarnos en favor de este dictamen, por lo que representa el riesgo para la salud de los millones de litros de bebidas alcohólicas adulteradas y que finalmente han traído como consecuencia la pérdida de vida de muchos jóvenes, y venimos a pedirle su voto a favor.
La Comisión Federal para Protección Contra Riesgos Sanitarios nos ha informado que en México lo que más se ha adulterado en términos de bebidas alcohólicas son el tequila, el ron, el brandy, el whisky, entre otros, son bebidas que se llenan con botellas vacías, que muchas de ellas se recogen hasta en los basureros o en el mercado negro.
Y todos sabemos que estas bebidas alcohólicas adulteradas generan graves riesgos para la salud, y consideramos que es importante poner ahí una mayor atención.
La COFEPRIS, así como la Profeco, ha informado que durante el 2015 se alcanzó una cifra de alcohol irregular de 3 millones 370 mil litros, que significa el 35 % en comparación al 2010, es una cifra muy alarmante.
En el 2015 la COFEPRIS logró en un solo operativo el aseguramiento de más de 1 millón de litros de bebidas alcohólicas ilegales aquí en la Ciudad de México.
A su vez la PGR informa que en el 2015 hubo un aseguramiento de 4 mil 563 botellas falsificadas.
El mercado ilegal de bebidas a nivel nacional se calcula en un 40% respecto al mercado legal, lo que representa en un ejemplo es que de cada diez botellas que está en el mercado en consumo, cuatro son de origen que pone en riesgo la salud de los consumidores
Y es por eso que apoyamos este dictamen donde se exhorta a la COFEPRIS, así como a la Procuraduría Federal del Consumidor, al Servicio de Administración Tributaria, para que en el ámbito de sus atribuciones, en coordinación con las autoridades de las entidades federativas, puedan reforzar los operativos, las acciones y lo más importante que se pueda sancionar la venta de bebidas alcohólicas adulteradas
El objetivo es salvaguardar la salud de los mexicanos, y algo muy importante, de los jóvenes que por su propia condición de edad son consumidores de la población, objetivo que traen estos vendedores del mercado negro, y consideramos que es obligación institucional de las autoridades, pero sobre todo es nuestra responsabilidad, como representantes populares, pero también como familia, como padres, poder pedir, exigir, que se ponga un alto a esta condición de mercado negro de las bebidas alcohólicas adulteradas que ponen en riesgo la salud de los consumidores, de los mexicanos, de nuestros hijos.
Gracias, Presidenta.
La Presidenta Diputada Patricia Sánchez Carrillo: A usted, Senador.
En virtud de haberse agotado la lista de oradores, consulte la Secretaría a la Asamblea, en votación económica, si es de aprobarse el anterior acuerdo.
La Secretaria Diputada Xitlalic Ceja García: Por supuesto, Presidenta.
Consulto a la Asamblea, en votación económica, si es de aprobarse el anterior acuerdo.
Quienes estén porque se apruebe, favor de levantar la mano.
(La Asamblea asiente)
Quienes estén porque se rechace, favor de levantar la mano.
(La Asamblea no asiente)
Aprobada, señora Presidenta.
La Presidenta Diputada Patricia Sánchez Carrillo: Comuníquese.
Pasamos a la discusión del dictamen de la Segunda Comisión que exhorta a fortalecer las acciones necesarias para combatir, reducir y sancionar la trata de personas con fines de explotación sexual y de trabajos forzados.
El dictamen está publicado en la Gaceta, por lo que solicito a la Secretaría dé lectura únicamente a su parte resolutiva.
La Secretaria Diputada Xitlalic Ceja García: Por supuesto.
Único.- La Comisión Permanente del Honorable Congreso de la Unión exhorta respetuosamente a las autoridades federales, estatales y municipales a que de manera coordinada, y en el ámbito de sus respectivas competencias, fortalezcan las acciones necesarias para combatir, reducir y sancionar la trata de personas con fines de explotación sexual y de trabajos forzados en México, así como para proporcionar atención y reparación integral a las víctimas de estos delitos.
Es cuanto señora Presidenta.
La Presidenta Diputada Patricia Sánchez Carrillo: Gracias.
En consecuencia está a discusión.
Para hablar sobre este asunto, se concede el uso de la palabra a la Senadora Carmen Dorantes Martínez, del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.
Tiene la palabra Senadora.
La Senadora Carmen Dorantes Martínez: Con su permiso.
Compañeras y compañeros del Senado:
La trata de personas está considerada por la Organización de las Naciones Unidas como un delito grave, el protocolo para prevenir, reprimir y sancionar la trata lo define como la captación, el transporte, el traslado, al acogida o la recepción de personas, recurriendo a la amenaza o al uso de la fuerza u otras formas de coacción al rapto, al fraude, al engaño, al abuso de poder o de una situación de vulnerabilidad o a la recepción o concesión de pagos o beneficios para obtener el consentimiento de una persona que tenga autoridad sobre otra con fines de explotación.
La trata es un delito que ha ido en aumento durante los últimos años, particularmente en la región de América Latina, incluso en nuestro país y constituye una de las actividades más lucrativas de la delincuencia organizada.
El Instituto Nacional de Estadística y Geografía INEGI, señala que de los 3.6 millones de personas que se encuentran en situación de trata en México, el 31% son menores de edad y el 70% son migrantes e indígenas.
Por su parte, el Índice Global de la Esclavitud presenta cada año en nuestro país, y nos dice que se ocupa el primer lugar en la región, con alrededor de 376 mil 800 personas en alguna situación de esclavitud, lo que representa el 0.3 del total de la población mexicana. Gran parte de estas personas son mujeres y niñas que se encuentran bajo explotación sexual.
De acuerdo con la ONU, existen entre 15 y 20 zonas de alta incidencia en nuestro país, así como cuatro grandes rutas para el tráfico, como en algunas ciudades, como en Tijuana, Mexicali, Nogales, Ciudad Juárez, Acapulco y Cancún.
El diagnóstico nacional sobre la situación de trata de personas en México presentado por la oficina de Naciones Unidas contra la droga y el delito en México, señala que la legislación vigente en materia ha tenido poca incidencia en el combate a la trata de personas, por lo que se ha hecho una serie de recomendaciones, entre las que se encuentran:
Promover unidades especializadas para combatir la trata de personas, con su presupuesto suficiente y personal interdisciplinario, así como trabajar en la generación de indicadores que nos permitan dar seguimiento de impacto a las políticas en la materia.
A nivel internacional México es parte de varios instrumentos jurídicos para proteger la trata de personas y defender los derechos humanos de las víctimas, entre estos se encuentra en Protocolo de Palermo, nacionalmente contamos con la Ley General de Prevenir, Sancionar y Erradicar los Delitos en Materia de Trata de Personas, y para la protección y asistencia de las víctimas de estos delitos, con lo cual se pretende poner fin a este delito que tanto daño causa en algunas poblaciones de nuestro país.
Compañeras y compañeros Legisladores:
Por su naturaleza, la trata de personas es un delito inhumano, cruel y de gran impacto social, que debe darse por perseguido y castigado de manera contundente.
Miles de mujeres, niñas y niños indígenas se ven vulnerados diariamente en sus derechos humanos por este delito. Nuestra Constitución contempla el interés superior de la niñez como uno de los principales rectores en la actuación del estado para velar por los derechos de los niños.
Es necesario tomar en cuenta las acciones necesarias que coadyuven a terminar con dicho delito.
Por lo anterior, en el grupo parlamentario del PRI estamos a favor de este dictamen.
Por su atención muchísimas gracias.
La Presidenta Diputada Patricia Sánchez Carrillo: Para hablar sobre el mismo asunto se concede el uso de la palabra a la Senadora Angélica de la Peña Gómez, del grupo parlamentario del Partido de la Revolución Democrática.
Tiene la palabra Senadora.
La Senadora Angélica de la Peña Gómez: Buenas tardes señoras y señores integrantes de la Comisión Permanente.
Vengo a apoyar este punto de acuerdo que aprobamos en la Segunda Comisión de la Permanente, que presido y que ha sido muy productiva, como lo ordenamos informar dentro de ocho días, y además me parece muy importante que ese punto de acuerdo haya sido presentado por el señor Diputado Emilio Enrique Salazar, del grupo parlamentario del Partido Verde Ecologista de México.
Ahora bien, ¿qué es lo que contiene el punto de acuerdo? Una gran preocupación respecto, y me parece muy atinado el punto de vista de lo que plantea, respecto de no confundir la trata con los fines de la explotación, que es algo que tenemos que enmendar de la actual ley y, por supuesto, nos llama la atención a la necesaria obligación por parte de todas las autoridades en los 3 ámbitos de gobierno para que se tomen todas las medidas y que tiendan a reducir la trata de personas. Ese es el sentido del punto de acuerdo.
Ahora, lo que se deriva de este punto de acuerdo, necesariamente tiene que ver con la confusión de un proceso legislativo que está interrumpido desde la legislatura pasada y que tenemos que instalar de manera debida ambas Cámaras ahora que empieza el Período Ordinario de Sesiones, para que podamos finalmente reformar la ley contra trata de personas.
No es suficiente hacer un llamamiento, lo sabemos, a que se reduzcan los estragos de la trata de personas, tanto cuando tienen fines de explotación sexual o cuando conllevamos fines de explotación laboral o de trabajo forzado, como es el tema de este punto de acuerdo, sino que logremos definir debidamente el tipo penal de la ley. Desde ahí tenemos que sentarnos a resolver para que no haya confusión respecto de la explotación y respecto de la trata de personas, que son dos cosas distintas.
Y en ese aspecto, nos parece muy importante tomar en cuenta que la trata con fines, en este caso, de explotación sexual, se ha convertido en un problema tan grave como lo es también el que tiene que ver con la explotación de las personas con fines de trabajo forzado, como es el caso tan terrible que tenemos en al país de trabajadoras y trabajadores agrícolas que son los más pobres, los más abandonados del país; que nadie, absolutamente nadie toma en consideración.
Son trasladados cada año a estos ranchos, a estas granjas, con toda la familia, los más viejos, los más pequeños, y desde que pueden hacerlo, desde que comienzan a caminar también son utilizados en la explotación del trabajo infantil.
De tal manera, que nos parece muy importante destacar, a partir de la reserva que hizo la señora Senadora del PRI, de este punto de acuerdo, destacar la importancia de la materia, y sobre todo, insisto, la necesaria petición a todos los grupos parlamentarios.
Ahora que vamos a entrar en nuestras plenarias para definir la agenda legislativa en cada una de la Cámaras, que ojalá que todos los grupos parlamentarios en las dos Cámaras del Congreso de la Unión, prioricemos desatorar, desempolvar, ponernos a trabajar, a dirimir en la revisión de la minuta que tiene la Cámara de Diputados que reforma la Ley Contra Trata de Personas, y efectivamente ponernos de acuerdo con nosotros para saber qué vamos a aceptar, qué no vamos aceptar de esa revisión para que de una vez, por encima de cualquier interés que se está poniendo enfrente para evitar que reformamos la actual ley, podamos lograr esta ley, efectivamente, para lo que fue inscrita a partir de la reforma constitucional, que manda el actual Congreso de la Unión a legislar una sola ley en esta materia en el país.
Es cuanto, y felicidades por la reserva del punto de acuerdo.
(Aplausos)
La Presidenta Diputada Patricia Sánchez Carrillo: Gracias, Senadora.
En virtud de haber agotado la lista de oradores, consulte la Secretaría a la Asamblea, en votación económica, si es de aprobarse el anterior acuerdo.
La Secretaria Diputada Xitlalic Ceja García: Consulto a la Asamblea, en votación económica, si es de aprobarse el anterior acuerdo.
Quienes estén porque se apruebe, favor de levantar la mano.
(La Asamblea asiente)
Quienes estén porque se rechace, favor de levantar la mano.
(La Asamblea no asiente)
Aprobado, señora Presidenta.
La Presidenta Diputada Patricia Sánchez Carrillo: Comuníquese.
Pasamos a la discusión de los dictámenes reservados de la Tercera Comisión, el primero de ello exhorta a llevar a cabo acciones dirigidas a robustecer la masa arbórea del estado de Michoacán.
El dictamen está publicado en la gaceta, por lo que solicito a la Secretaría dé lectura únicamente a su parte resolutiva.
La Secretaria Diputada Xitlalic Ceja García: Por supuesto, Presidenta.
Primero.- Se aprueba con modificaciones las proposiciones con punto de acuerdo por las que se exhorta a la Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales, y a la Comisión Nacional Forestal del gobierno de la república, así como a la Comisión Forestal del gobierno del estado de Michoacán, para que en el ámbito de sus facultades y obligaciones lleven a cabo acciones coordinadas, eficientes y eficaces dirigidas a robustecer la masa arbórea de la entidad, así como al exhorto al Gobierno Federal, para que en el caso de las zonas siniestrada en el Cerro de la Cruz, Uruapan, Michoacán, aplique la ley vigente en la materia, ya que el artículo 117 de la Ley General de Desarrollo Forestal Sustentable establece que no debe autorizarse por 20 años el cambio de uso de suelo en terrenos forestales que han sido sometidos a fuego.
Segundo.- Se propone al Pleno de la Comisión Permanente del Congreso de la Unión el siguiente punto de acuerdo:
I.- La Comisión Permanente del Congreso de la Unión, exhorta a la Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales y a la Comisión Nacional Forestal del Gobierno Federal, así como la Comisión Forestal del Gobierno del estado de Michoacán, para que en el ámbito de sus facultades y obligaciones, lleven a cabo acciones coordinadas, eficientes y eficaces, dirigidas a robustecer la masa arbórea de la entidad.
II.- La Comisión Permanente del Congreso de la Unión exhorta al Gobierno Federal y al Gobierno del estado de Michoacán, a fin de que no se autorice ningún cambio de uso de suelo en la superficie siniestrada, con motivo del incendio ocurrido en el cerro de la Cruz, localizado en el municipio de Uruapan, Michoacán.
Es cuanto, señora Presidenta.
La Presidenta Diputada Patricia Sánchez Carrillo: Gracias.
Esta Presidencia saluda la presencia a un grupo de alumnos del Colegio de Estudios Científicos y Tecnológicos del municipio de Tarandacuao del estado de Guanajuato, invitados a esta sesión por el Senador Gerardo Sánchez García.
Sean ustedes bienvenidos.
(Aplausos)
En consecuencia, está a discusión.
Para hablar sobre este asunto, se concede el uso de la palabra al Senador Jesús Casillas Romero, del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.
Tiene la palabra, Senador Casillas.
El Senador Jesús Casillas Romero: Con su venia, Diputada Presidenta.
Compañeras y compañeros Senadores: Hablar de la biodiversidad que nuestro país tiene en recursos naturales, pues es hablar de más de 64.5 millones de hectáreas entre bosques y selvas, prácticamente el 33 por ciento del territorio nacional lo conforman, precisamente, alguna selva, algún bosque.
Estados como el de Michoacán, de Jalisco, Chihuahua, la propia Cordillera Occidental, la Sierra Madre, e sur del país, pues son entidades federativas con las que cuentan con este gran potencial, que sin duda lo es esta fortaleza natural.
Pero pareciese que esto que es una gran fortaleza en nuestro país, esto que, sin duda, esta riqueza de la cual nos sentimos orgullosos, nosotros consideramos que nunca se va a acabar, y hemos abusado de este recurso natural, a tal grado que cada año son cientos de hectáreas las que se pierden de masa arbórea.
Y en esta ocasión vamos a hablar lo que pasa en Michoacán, pero que es exactamente lo mismo que pasa en Jalisco o que pasa en el sur del país, los incendios forestales que no tienen otra finalidad más que buscar el cambio uso de suelo, que a pesar de que se hicieron cambios a la ley de la materia para evitar que después de 20 años no se pueda cambiar el uso de suelo, pues parece que es letra muerta.
Hoy se incendia un bosque con la finalidad de edificar por ahí algún tipo de fraccionamiento o se incendia para cambiar el posicionamiento agrícola, como lo que pasa en Jalisco, en el bosque de La Primavera, en donde cientos de hectáreas han sido devastadas por incendios y que curiosamente aparecen después, ese territorio sembrado de agave, por ejemplo.
Y bueno, obviamente nosotros habremos de sumarnos a este punto de acuerdo, porque consideramos que se deben de alinear las acciones, si desde aquí del Legislativo, hemos hecho esfuerzos importantes, también hay que reconocer que los tres niveles de gobierno están haciendo lo propio.
Desde luego, pues saludamos los esfuerzos de la Comisión Nacional Forestal, de CONAFOR, de la Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales que han hecho un gran esfuerzo para revertir los efectos del cambio climático, pero que estos esfuerzos no han sido suficientes, porque no tenemos una cultura de defensa de nuestros recursos naturales.
De acuerdo a la Comisión Nacional Forestal, algunos de los factores que inciden en la deforestación y de los bosques y de las selvas, entre otros es, ya lo dijimos, el cambio uso de suelo, el aprovechamiento irregular del recurso maderable y la resina, las plagas y la enfermedades y desde luego los incendios.
En el estado de Michoacán, entre el 1º de enero y el 14 de julio de este año, se han registrado un total de 818 incendios forestales que han afectado a 15 mil 657 hectáreas de arbolado adulto, de renuevo, pastizales y zonas herbáceas.
Entre los incendios más significativos, tanto por sus dimensiones como por su impacto social y ecológico, fue sin duda lo ocurrido en mayo pasado, en el cerro de La Cruz, en el municipio de Uruapan, en donde se perdieron casi 500 hectáreas de bosque.
El cerro de La Cruz, es uno de los principales pulmones de la región de Uruapan, sin embargo, durante los últimos años ha sufrido daños constantes, la presión inmobiliaria, sobre todo, que está ahí presente, buscando cómo se pueden lograr más espacios para la construcción de vivienda o de edificios o de industria, pues están latentes día con día, datos de la UNAM, refieren que entre el 2007 y el 2014, se han perdido 130 hectáreas de esos bosques, lo que permite dimensionar este problema que sucede allá en el estado de Michoacán.
Lo que queremos decir es que este punto de acuerdo, que seguramente tendrá el respaldo de todas mis compañeras y de todos mis compañeros Senadores, pues tiene que ver con exhortar al gobierno federal y al gobierno del estado de Michoacán a fin de que no se autorice ningún cambio de uso de suelo en la superficie siniestrada con motivo del gran incendio ocurrido, como ya lo decía, en el Cerro de la Cruz en el municipio de Michoacán, en el municipio de Uruapan, Michoacán.
Esto con base al artículo 117 de la Ley General de Desarrollo Forestal Sustentable que establece que no debe autorizarse por 20 años el cambio de uso de suelo en terrenos forestales que han sido sometidos a fuego.
Los legisladores del PRI estaremos votando a favor del presente dictamen y, desde luego, compañeras y compañeros, los invitados a que los respalden. Esto es por el bien de nuestro recurso natural, por el bien de la ecología y, desde luego, por el bien de revertir los efectos del cambio climático.
Por su atención, muchas gracias.
Desde luego, esperamos contar con su respaldo votando a favor de este dictamen.
Es cuanto, Diputada Presidenta.
La Presidenta Diputada Patricia Sánchez Carrillo: Gracias, Senador.
En virtud de haberse agotado la lista de oradores, consulte la Secretaría a la Asamblea, en votación económica, si es de aprobarse el anterior acuerdo.
La Secretaria Diputada Xitlalic Ceja García: Por supuesto, Presidenta.
Consulto a la Asamblea, en votación económica, si es de aprobarse el anterior acuerdo.
Quienes estén porque se apruebe, favor de levantar la mano.
(La Asamblea asiente)
Quienes estén porque no se apruebe, favor de levantar la mano.
(La Asamblea no asiente)
Aprobado el acuerdo, señora Presidenta.
La Presidenta Diputada Patricia Sánchez Carrillo: Gracias, Secretaria.
Aprobado el acuerdo. Comuníquese.
Tenemos ahora la discusión del dictamen que exhorta a llevar a cabo programas de orientación para las radios comunitarias e indígenas.
El dictamen está publicado en la Gaceta, por lo que solicito a la Secretaría dé lectura únicamente a la parte resolutiva.
La Secretaria Diputada Xitlalic Ceja García: Doy lectura al dictamen:
Único.- La Comisión Permanente del Honorable Congreso de la Unión exhorta respetuosamente al Instituto Federal de Telecomunicaciones a que lleve a cabo programas de orientación para las radios comunitarias e indígenas, a fin de que a través de acciones afirmativas se permita garantizar el acceso de las comunidades a los medios de comunicación en lengua materna y para que en el marco de la ley se promueva la inclusión.
Es cuanto, señora Presidenta.
La Presidenta Diputada Patricia Sánchez Carrillo: Gracias.
En consecuencia, está a discusión.
Para hablar sobre este asunto se concede el uso de la palabra al Diputado Virgilio Caballero Pedraza, del grupo parlamentario de Morena.
Tiene la palabra, señor Diputado.
El Diputado Virgilio Dante Caballero Pedraza: Gracias, Presidenta.
El resolutivo contenido en este punto de acuerdo resulta insuficiente toda vez que no garantiza que el Instituto Federal de Telecomunicaciones emprenda nuevas campañas publicitarias destinadas a criminalizar el derecho humano a comunicar.
El artículo 2 constitucional señala claramente “que es responsabilidad del Estado establecer condiciones para que los pueblos y las comunidades indígenas puedan adquirir, operar y administrar medios de comunicación en los términos que las leyes de la materia determinen”.
El IFT no sólo no ha garantizado el precepto constitucional, sino que ha cedido a las presiones de empresas privadas para criminalizar el derecho constitucional de las comunidades a comunicar.
Por otro lado, la Ley Federal de Telecomunicaciones y Radiodifusión no establece infracción alguna en la prestación del servicio de telecomunicaciones y radiodifusión sin concesión. Sin embargo, en el contexto de la campaña se busca por robo, se incautaron equipos de transmisión, lo cual viola el artículo 7 constitucional en el que se advierte que: “en ningún caso podrán secuestrarse los bienes utilizados para la difusión de información, opiniones e ideas como instrumento de delito”.
Con la política implantada por el Instituto Federal de Telecomunicaciones también se ha pasado por alto el marco jurídico internacional, como es el caso del artículo 16 de la Declaración de las Naciones Unidas sobre los Derechos de los Pueblos Indígenas, que señala: “Los pueblos indígenas tienen derecho a establecer sus propios medios de información en sus propios idiomas y de acceder a todos los demás medios de información no indígenas sin discriminación”.
En la Cámara de Diputados, en el marco del Foro Nacional, Marco Legal y experiencias de las Radios Comunitarias e Indígenas, organizado por Morena.
Comunicadores comunitarios e indígenas de diferentes estados de la República, denunciaron la criminalización.
La Presidenta Diputada Patricia Sánchez Carrillo: Disculpe, Diputado.
Ruego a la Asamblea un poquito de silencio para escuchar el expositor.
Adelante, señor
El Diputado Virgilio Caballero Pedraza: Denunciaron la criminalización de la que son objeto por parte de las autoridades; misma que atenta contra la libertad de expresión y violenta su derecho humano y constitucional a comunicar.
Si el IFT busca fomentar la regularización de las radios. Tiene la obligación de emprender campañas y programas de forma consecuente con los principios internacionales de los derechos humanos, sin criminalizar el derecho de las comunidades a tener medios de comunicación propios.
Cuando los términos de libre mercado y competencia efectiva, son incorporados ciegamente en sociedades históricamente marcadas por la desigualdad de oportunidades y la discriminación, el resultado no es como algunos prometen, el de mayor justicia y desarrollo, sino la perpetuación de la desigualdad.
Es esta la situación en las que se encuentran las radios comunitarias e indígenas.
Por lo tanto, mi propuesta para este resolutivo es la siguiente:
Único.- La Comisión Permanente del Congreso de la Unión, exhorta respetuosamente el Instituto Federal de Telecomunicaciones, a que lleva a cabo programas de orientación para las radios comunitarias e indígenas, con acciones afirmativas, evitando su criminalización y que permitan garantizar el acceso de las comunidades a los medios de comunicación en su lengua materna para que en el marco de la ley se promueva la inclusión.
Es todo, gracias.
(Aplausos)
La Presidenta Diputada Patricia Sánchez Carrillo: Gracias, señor Diputado.
Saludamos a visitantes del estado de Puebla del Distrito VI Federal, invitados por la Diputada y Secretaria de esta Mesa Directiva, Xitlalic Ceja García.
Bienvenidos.
(Aplausos)
Solicito a la Secretaria dé lectura a la propuesta de modificación presentada por el Diputado Caballero e inmediatamente consulte la Secretaria a la Asamblea, en votación económica, si se admite a discusión.
Si le bajan un poquito el volumen a su plática, escuchamos mejor a los compañeros, por favor.
Adelante, Secretaria.
La Secretaria Diputada Genoveva Huerta Villegas: Doy lectura a la propuesta.
Único.- La Comisión Permanente del Congreso de la Unión, exhorta respetuosamente al Instituto Federal de Telecomunicaciones, a que lleva a cabo programas de orientación para las radios comunitarias e indígenas con acciones afirmativas, evitando su criminalización y que permitan garantizar el acceso de las comunidades a los medios de comunicación en su lengua materna, para que en el marco de la ley se promueva la inclusión.
Consulto a la Asamblea, en votación económica, si se admite a discusión la propuesta presentada.
Quienes estén por la afirmativa, favor de levantar su mano.
(La Asamblea no asiente)
Quienes estén por la negativa, favor de levantar su mano.
(La Asamblea asiente)
No se admite a discusión, señora Presidenta.
La Presidenta Diputada Patricia Sánchez Carrillo: Consulte en consecuencia, si es de aprobarse el dictamen en sus términos originales.
La Secretaria Diputada Genoveva Huerta Villegas: Consulto a la Asamblea, en votación económica, si es de aprobarse el punto de acuerdo.
Quienes estén por la afirmativa, favor de levantar su mano.
(La Asamblea asiente)
Quienes estén por la negativa, favor de levantar su mano.
(La Asamblea no asiente)
Si se aprueba, señora Presidenta.
La Presidenta Diputada Patricia Sánchez Carrillo: Aprobado el puntos de acuerdo.
Comuníquese.
Enseguida tenemos la discusión del dictamen que exhorta a implementar campañas permanentes de concientización sobre el daño que ocasionan a los ecosistemas el tráfico y el comercio ilícito de flora y fauna silvestre.
El dictamen esta publicado en la Gaceta, por lo que solicito a la Secretaría dé lectura únicamente a su parte resolutiva.
La Secretaria Diputada Genoveva Huerta Villegas: Doy lectura al dictamen, señora Presidenta.
Primero.- La Comisión Permanente del Congreso de la Unión, exhorta a la Secretaría del Medio Ambiente y Recursos Naturales, para que en conjunto con la Secretaría de Educación y los gobiernos de las entidades federativas, en el marco de sus respectivas atribuciones implementen campañas permanentes de concientización sobre el daño que ocasiona a los ecosistemas el tráfico y el comercio ilícito de flora y fauna silvestre, así como el desarrollo de programas de educación ambiental.
Segundo.- La Comisión Permanente del Congreso de la Unión, exhorta a la Secretaría del Medio Ambiente y Recursos Naturales a que revise, y en su caso, actualice la lista de especies o poblaciones en riesgo, a fin de emprender las medidas precautorias para proteger dichas especies.
Tercero. La Comisión Permanente del Congreso de la Unión exhorta a la Secretaría del Medio Ambiente y Recursos Naturales para que impulse o en su caso implemente medidas de conservación y protección de las especies en riesgo que menciona la respectiva Norma Oficial Mexicana.
Es cuanto, Presidenta.
La Presidenta Diputada Patricia Sánchez Carrillo: Gracias, en consecuencia, está a discusión.
Para hablar sobre este asunto, se concede el uso de la palabra a la Senadora Carmen Dorantes Martínez, del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, tiene usted la palabra, señora Senadora.
La Senadora Carmen Dorantes Martínez: Gracias, con su permiso; compañeras, compañeros legisladores.
El Día Mundial del Medio Ambiente fue establecido por la Asamblea General de Naciones Unidas en el año de 1972, y desde el año de 1973 se celebra cada 5 de junio; con la conmemoración del Día Mundial, la Organización de las Naciones Unidas busca concientizar e impulsar acciones a favor de la conservación del medio ambiente a nivel mundial.
El tema de 2016 es la lucha contra el comercio ilícito de fauna, y fauna silvestre, acción que resulta más que pertinente si queremos conservar nuestro patrimonio natural para las generaciones futuras, el lema de este año fue, “El futuro de la vida silvestre está en tus manos”.
México es un país con una amplia y vasta riqueza natural, prueba de ello es que se encuentra entre los países que poseen la mayor cantidad y diversidad de animales y plantas, al poseer alrededor del 70 por ciento de la diversidad mundial de las especies.
De acuerdo a datos del foro mundial para la naturaleza, México es el cuarto país con mayor diversidad biológica, y el segundo con mayor diversidad de ecosistemas.
Entre el 8 por ciento y el 10 por ciento de las especies de plantas y animales terrestres del planeta, se encuentran en nuestro país, y el 1 por ciento son endémicas.
Además, cuenta con el 47 por ciento de especies de anfibios, el 46 por ciento de reptiles; el 30 por ciento de mamíferos, únicos en México.
Nuestro país ocupa el primer lugar en el mundo de reptiles; y el segundo en mamíferos; y el tercero en plantas; así como el cuarto en anfibios.
También tiene sólidas instituciones y un acuerdo sistema jurídico para proteger el medio ambiente, la flora y la fauna de nuestro territorio, entre las que destacan la Ley General de Equilibrio Ecológico y Protección Animal.
Dicho ordenamiento define el marco para la gestión, uso y aprovechamiento sustentable de la flora y la fauna silvestre, estableciendo que la federación, las entidades federativas y los municipios ejercerán sus atribuciones en materia de preservación, restauración del equilibrio ecológico y la protección al medio ambiente.
La Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales es la institución del estado mexicano encargada del combate al tráfico y apropiación ilegal de ejemplares, partes y derivados de la vida silvestre.
En el Código Penal Federal se establecen fuertes sanciones tanto económicas como punitivas a quien trafique con la vida silvestre de nuestro país.
A pesar de la gran diversidad natural en nuestro país, también existe una importante cantidad de especies en peligro de extinción, tales como: el jaguar, el lobo mexicano, el loro cabeza amarilla, el mono araña, el águila real, entre muchos otros.
Compañeras y compañeros en el grupo parlamentario del PRI estamos convencidos de que se debe reforzar las medidas que penetran e inhiban el comercio de la flora y la fauna, en ello radica la importancia y trascendencia del presente dictamen, porque busca visibilizar la problemática del comercio ilegal de la flora y fauna a través de la instrumentación de campañas de concientización por parte de los distintos entes del gobierno que erradiquen el delito.
Asimismo, consideramos que la SEMARNAT debe supervisar de manera permanente su lista especies protegidas a fin de garantizar la preservación de aquellas especies que se encuentren en peligro de extinción.
Los legisladores del PRI votaremos a favor del presente dictamen porque con ello contribuimos a conservar y preservar la flora y la fauna de nuestro país.
Es cuanto, señora Presidenta.
La Presidenta Diputada Patricia Sánchez Carrillo: Muchas gracias Senadora, en virtud de haberse agotado la lista de oradores, consulte la Secretaría a la Asamblea, en votación económica, si es de aprobarse el anterior acuerdo.
La Secretaria Diputada Xitlalic Ceja García: Por supuesto, Presidenta, consulto a la Asamblea, en votación económica, si es de aprobarse el anterior acuerdo, quienes estén porque se apruebe, favor de levantar la mano.
(La Asamblea asiente)
Quienes estén porque se rechace, favor de levantar la mano.
(La Asamblea no asiente)
Aprobado, señora Presidenta.
La Presidenta Diputada Patricia Sánchez Carrillo: Gracias, aprobado el acuerdo, comuníquese.
Les informo que la Mesa Directiva suscribió un acuerdo relativo al deporte en México y la participación de deportistas mexicanos en los juegos olímpicos.
Solicito a la Secretaría dé lectura sólo a sus puntos resolutivos.
La Secretaria Diputada Xitlalic Ceja García: Por supuesto, Presidenta.
Primero.- La Comisión Permanente del Honorable Congreso de la Unión solicita respetuosamente a la Comisión Nacional de Cultura Física y Deporte, remitir un informe sobre los resultados obtenidos por atletas que conforman la delegación mexicana en los Juegos Olímpicos de Río de Janeiro 2016.
Segundo.- La Comisión Permanente del Honorable Congreso de la Unión, solicita respetuosamente a la Comisión Nacional de Cultura Física y Deporte, remitir un informe sobre el proceso de selección de atletas que realizan las federaciones y asociaciones deportivas en el país para integrar la delegación mexicana que participa en los Juegos Olímpicos de Río de Janeiro 2016, así como las acciones que se realizaron para apoyar a los atletas representantes de México en dicha justa olímpica.
Tercero.- La Comisión Permanente del Honorable Congreso de la Unión, solicita respetuosamente a la Comisión de Deporte de la Cámara de Diputados y a la Comisión de Juventud y Deporte del Senado de la República, que una vez que concluyan los Juegos Olímpicos de Río de Janeiro 2016, realicen reuniones de trabajo con el titular de la Comisión Nacional de Cultura Física y Deporte, así como los titulares de los organismos deportivos encargados de la selección de atletas que representan a nuestro país en competencias internacionales.
Cuarto.- La Comisión Permanente del Honorable Congreso de la Unión, solicita respetuosamente a la Auditoría Superior de la Federación que realice una auditoría de los recursos públicos que reciben las federaciones y asociaciones deportivas en el país, y que son entregados por la Comisión Nacional de Cultura Física y Deporte.
Es cuanto, señora Presidenta.
La Presidenta Diputada Patricia Sánchez Carrillo: Gracias.
En consecuencia está a discusión.
Tiene la palabra el Diputado Clemente Castañeda Hoeflich, del grupo parlamentario de Movimiento Ciudadano.
Adelante, señor Diputado.
El Diputado Clemente Castañeda Hoeflich: Compañeras y compañeros Legisladores:
Por supuesto que Movimiento Ciudadano se pronuncia para que el señor Castillo acuda a esta soberanía a explicar una parte fundamental que hoy ocupa la atención del país, que es el fracaso del sistema deportivo mexicano.
Decía yo hace algún momento, en el turno de la presentación de iniciativas, que había que distinguir por justicia entre el fracaso de los atletas y el fracaso del sistema deportivo mexicano, y lo decimos enfáticamente.
Los atletas mexicanos han tenido por sus condiciones y por la situación en la que se preparan para ello, un desempeño excepcional, y que en realidad es que gran parte del fracaso del sistema deportivo mexicano se debe fundamentalmente a la incompetencia de quien encabeza la Comisión Nacional del Deporte, el señor Alfredo Castillo que, ya lo dijimos aquí, pues tiene medalla de oro en incompetencia.
Nos parece que el señor Castillo, entre muchas otras cosas, tiene que explicar por qué a su llegada a la CONADE no realizó una evaluación y diagnóstico, y si fue así, por qué no lo hizo público, y por qué en lugar de ello lo que hizo fue lanzarse en una cruzada con fines políticos contra ciertas federaciones deportivas que, por cierto, han acreditado su éxito y su consistencia.
Pero también tiene que explicar por qué aceptó un puesto para el cual no tiene ni perfil ni experiencia. Pero también tiene que explicar hoy con mayor razón el señor Castillo, cuáles han sido los criterios para definir el destino y distribución de los recursos de las federaciones, y qué ha hecho para evaluar su aplicación, cuáles han sido los criterios para definir, si es que ya lo hizo, las prioridades del deporte mexicano.
El señor tendrá que explicar por qué no ha buscado renovar los mecanismos de apoyo a atletas para enfocarlos no sólo a deportistas consolidados, sino también a nuevos talentos, por qué no hay una política integral en la formación de atletas…
Atleta, le solicita si puede llamar al orden a la Asamblea.
La Presidenta Diputada Patricia Sánchez Carrillo: Claro que sí, Diputado, con gusto.
Ruego de nuevo a la Asamblea sirvan por favor bajar tantito el volumen para poder escuchar al Diputado ponente en este tema tan interesante y de actualidad, por favor.
Adelante, señor.
El Diputado Clemente Castañeda Hoeflich: Decía ¿por qué no hay una política integral en la formación de atletas?, ¿Por qué se abandonan disciplinas en donde se estaban haciendo bien las cosas? Como, por ejemplo, el tiro con arco.
¿Por qué no se ha dado prioridad a invertir en los entrenadores, en la vestimenta, en las instalaciones y en todo el equipo de deportistas?
Pero además el señor tiene que explicar bajo qué criterios se está conduciendo esta institución.
¿Por qué se ha enfrascado en hacer un uso político de la CONADE, en lugar de buscar consensos y acuerdos con todas las disciplinas y con todas las federaciones?
¿Por qué en lugar de utilizar el cinismo para decir que la CONADE es una agencia de viajes, pues no utiliza la posición que ocupa para construir justamente un nuevo andamiaje y mejorar la gestión deportiva en el país?
Al final de cuentas lo que tiene que explicar el señor Castillo es por qué permitió que los deportistas mexicanos estén hoy afectados en su rendimiento, una, por su incompetencia; y dos, por los conflictos políticos que él mismo generó con las otras federaciones.
Lamentamos mucho la situación actual del deporte en nuestro país, porque eso refleja no solamente nuestra condición de sociedad, sino también la incompetencia de las instituciones públicas y de muchos de sus funcionarios.
Por eso yo quisiera aprovechar la ocasión para que quienes nos escuchan y nos ven a través de los canales del Congreso firmen en Change.org, esta plataforma que hoy recoge iniciativas ciudadanas, para empujar la destitución del señor Castillo, que aunque venga aquí a rendir cuentas y a explicar todo lo que le obliga la ley, pues ha demostrado ser olímpicamente incompetente.
Muchas gracias.
(Aplausos)
La Presidenta Diputada Patricia Sánchez Carrillo: Gracias, Diputado.
Se concede el uso de la tribuna al Diputado Virgilio Caballero Pedraza, del grupo parlamentario de Morena.
Tiene usted la palabra, señor Diputado.
El Diputado Virgilio Dante Caballero Pedraza: Gracias, compañera Presidenta.
También yo creo que de esta crítica, de este análisis que hacemos de la situación del deporte, no pueden seguir afectados los deportistas que están en Río, ellos han hecho el esfuerzo mayor que le corresponde a la dignidad con la que se comportan, y lo que está ocurriendo tiene mucho más que ver con la política general que se lleva a cabo en el deporte en México.
Los pésimos resultados alcanzados en los Juegos Olímpicos de Río de Janeiro, son un claro indicador de que el titular de la Comisión Nacional de Cultura Física y Deporte, Alfredo Castillo, debe ser sustituido de su cargo y comparecer ante la Cámara de Diputados para rendir cuentas de la pésima situación del deporte en nuestro país.
Los resultados de los atletas mexicanos en Río de Janeiro son el reflejo de la mala administración del deporte por parte de Alfredo Castillo, porque carece de experiencia y trayectoria en el ámbito deportivo.
Desde que fue designado al frente de la CONADE, Alfredo Castillo ha generado conflictos, sus primeras acciones lo confrontaron con los deportistas y el resultado ha sido una mala preparación
Como ahora se ve, los deportistas han padecido las consecuencias de la pésima administración al grado de que muchas atletas ni siquiera obtuvieron el uniforme oficial, o se los dieron con tallas erróneas, o se los entregaron después de que habían competido, incluso los jóvenes boxeadores tuvieron que botear para conseguir dinero y poder competir en torneos regionales y mundiales.
La errónea administración del presupuesto deportivo obstaculizó la presencia de los atletas nacionales en las competencias de fogueo, lo que repercutió de manera negativa en su preparación y en la obtención de buenas posiciones en el ranking de la especialidad o de preseas.
El titular de la CONADE está obligado a transparentar el destino de los recursos públicos, es dinero de todos los mexicanos y, por ello, debe ser transparentado.
Lo que está ocurriendo con los deportistas mexicanos en estos Juegos Olímpicos es resultado de una administración del deporte llena de conflictos, durante su breve gestión al frente de la CONADE, Castillo se ha confrontado constantemente con las federaciones deportivas, las acciones emprendidas para terminar con el despilfarro, el desvío y la falta de comprobación de los recursos federales por los presidentes de las federaciones nacionales, crisparon y paralizaron la vida de las organizaciones deportivas.
La atención a los problemas administrativos fue más importante que las necesidades de los atletas y deportistas, hoy vemos los resultados.
La política de confrontación se presentó incluso a nivel internacional, debido a que no cumplió con las obligaciones contractuales por la cancelación del campeonato mundial que debía celebrarse en Guadalajara en 2017.
La Federación Internacional de Natación decidió sancionar a la Federación Mexicana, suspendiéndola temporalmente de toda competencia, y los deportistas mexicanos no fueron autorizados a hacer uso de la Bandera y del Himno Nacionales.
En Morena queremos contribuir con acciones legislativas que terminen con la opacidad en el manejo de los recursos públicos y acabar con la mala administración del deporte.
Por ello, en el próximo período ordinario de sesiones habremos de presentar una iniciativa para promover la más amplia participación de todos los mexicanos en la actividad deportiva y en específico en el deporte amateur.
Muchas gracias.
La Presidenta Diputada Patricia Sánchez Carrillo: Gracias a usted Diputado.
Enseguida tiene la palabra el Senador Héctor Adrián Menchaca Medrano, del grupo parlamentario del Partido del Trabajo.
Adelante Senador.
El Senador Héctor Adrián Menchaca Medrano: Con el permiso de la Presidencia.
Cuando gana nuestro equipo favorito o nuestro atleta favorito decimos, “ganamos”. Cuando pierden por equis causa decimos, “perdieron”.
Conforme a lo dispuesto en el último párrafo del artículo 4 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, es obligación del Estado Mexicano la promoción, fomento y estímulo del deporte, de acuerdo a las leyes en la materia.
El artículo 5, fracción V de la Ley General de Cultura Física y Deporte señala que la actividad física organizada y reglamentada tiene por finalidad preservar y mejorar la salud física y mental, así como lograr resultados en competiciones.
En este orden de ideas, la Comisión Nacional de Cultura Física y Deporte es la instancia encargada de llevar a buen término lo dispuesto por la Carta Magna y por lo que establece la ley en la materia, ya sea de manera directa o a través de sus dependencias, como el Sistema Nacional de Cultura Física y Deporte y el registro Nacional de Cultura Física y Deporte.
Como es del conocimiento público, cada cuatro años se celebra la mayor junta deportiva a nivel mundial, los Juegos Olímpicos, donde los mejores atletas se dan cita para competir intensamente.
En esta ocasión le tocó a Brasil ser sede del evento en la Ciudad de Río de Janeiro.
Nuestro país ha participado constantemente en los Juegos Olímpicos, y esta ocasión no es la excepción.
En Río 2016 la Delegación Mexicana está representada por 124 atletas en 25 categorías deportivas, y que a 11 días de inaugurarse los Juegos Olímpicos, los deportistas mexicanos no habían tenido los resultados deseados.
Hasta el momento sólo un deportista, Misael Rodríguez, en la categoría de boxeo ha asegurado para nuestro país una honrosa medalla de bronce, con la posibilidad de pelear por la medalla de plata world.
Lo que llama poderosamente la atención es que han sido varios atletas mexicanos los que han denunciado inconsistencias logísticas, previas a la realización del evento deportivo, así como la falta de apoyos, incluso algunos han tenido el arrojo de declarar ante los medios de comunicación internacionales, así como en redes sociales, que tuvieron que recurrir al parchado de los uniformes porque las autoridades mexicanas deportivas, responsables de proveerles un atuendo digno, no se les dio a tiempo, ni a su talla correspondiente.
Por su parte, el titular de la CONADE prefirió acreditar a otras personas, que llevar médicos y fisioterapeutas que ayudaran a recuperarse a los atletas, de lesiones que les impidieron dar el máximo en las competiciones, tal como lo denunció en su momento la arquera mexicana Aida Román.
El propio medallista Misael, también declaró que valió la pena botear, en clara alusión a la falta de apoyo de las instituciones oficiales encargadas de brindar los recursos necesarios.
Integrantes del equipo de box nacional ampliamente conocido debieron salir a las calles a solicitar la ayuda de la ciudadanía para costear el viaje al campamento y al mundial de box, previos a la realización del evento deportivo en Río de Janeiro.
Nuestro país destina el rubro del deporte aproximadamente 233 millones de dólares, monto que bien pudo haber servido para sufragar gastos solicitados por los atletas mexicanos y darles los estímulos necesarios para que no pasaran algún tipo de penuria.
Paradójicamente, países latinoamericanos con un menor presupuesto al rubro del deporte, tienen mejores resultados hasta el momento.
Por ejemplo, Colombia destina 169 millones de dólares; Cuba invierte 62 millones de dólares; Argentina invierte 30 millones de dólares, por mencionar algunos.
Por otra parte la Auditoría Superior de la Federación reveló que la CONADE no tiene mecanismos de control para poder vigilar de qué manera se invierten cientos de millones de pesos en eventos e infraestructura deportiva.
En 2014, dicha comisión gastó alrededor de mil 353 millones de pesos en apoyos a federaciones y asociaciones deportivas con el fin de realizar eventos y proyectos especiales, que no cubrirán los lineamientos establecidos o no estaban autorizados.
A la fecha, la CONADE sigue sin transparentar el gasto de millones de pesos, esto sin mencionar que las organizaciones o federaciones deportivas beneficiarias tampoco pueden comprobar en qué eventos, en qué programas deportivos fueron invertidos esos recursos.
Cabe mencionar que las cantidades de apoyos millonarios que salen de los presupuestos aprobados por la CONADE, sólo una parte mínima se destina a la capacitación en diversas disciplinas deportivas.
Aproximadamente sólo el 0.2% de los recursos se usan para pagar el sueldo de los entrenadores, el resto, el 99.8, se destina a la realización de eventos, de gastos en infraestructura.
La Auditoría Superior de la Federación declaró en su informe de febrero que detectó varias irregularidades con respecto a la gestión del dinero derogado, entre los que destaca atrasos en la comprobación de recursos federales por 102 millones 576 mil pesos.
De los recursos transferidos por la CONADE al Fondo para el Deporte de Alto Rendimiento, no se comprobaron 4 millones 715 mil pesos dados a la Federación Mexicana de tiro con arco.
El Comité Olímpico Mexicano y las federaciones de natación y Taekwondo no han proporcionado cuáles son las cuentas bancarias específicas en las que se recibieron los fondos, por mencionar algunas de las irregularidades.
En el artículo 47 del Reglamento de la Ley General de Cultura Física y Deporte, establece que la CONADE promoverá, coordinará, impulsará y avalará la formación, capacitación, actualización y certificación de los entrenadores de alto rendimiento. Pero en la realidad, vemos cómo la letra de la ley dista mucho de lo que verdaderamente ocurre.
Los deportistas nacionales y los entrenadores denuncian constantemente el abandono del que son objeto por parte de la CONADE, pero en los números apreciamos que se erogan miles de millones de pesos que no se sabe a dónde van a parar.
Por tal razón es necesario e imprescindible ante los pésimos resultados obtenidos hasta el momento en Río, que el Titular de la CONADE, Alfredo Castillo Cervantes, rinda cuentas sobre los montos y los rubros erogados en materia de deporte durante su gestión.
Y desde aquí mi reconocimiento a los atletas que nos representaron dignamente o nos están representando dignamente en los Juegos Olímpicos. Gracias.
Es cuanto, Presidenta.
(Aplausos)
La Presidenta Diputada Patricia Sánchez Carrillo: Gracias, Diputado.
Tiene el uso de la palabra el Senador Carlos Alberto Puente Salas, del grupo parlamentario del Partido Verde Ecologista de México.
¡Adelante, Senador!
El Senador Carlos Alberto Puente Salas: Muchas gracias, Presidenta.
Muy buenas tardes.
Compañeras y compañeros legisladores:
Yo, el día de hoy celebro, a nombre de las Diputadas y los Diputados, y de las Senadoras y de los Senadores del Partido Verde, que esté ocupando este tema un lugar importante en la discusión de la agenda política nacional, un tema, que tristemente, compañeras y compañeros, atendemos y queremos reflexionar y nos desgarramos las vestiduras cuando viene el fracaso.
Con astucia, algunos, esperando el momento con la esperanza de que algún esfuerzo, de manera individual o con la fortuna de grupo y de equipo logre dar frutos de un trabajo que tenemos que reconocer que no se construye de la noche a la mañana, y que no se hace en un año o en cuatro.
Tenemos que reconocer que el deporte, en nuestro país, ya trae mucho tiempo en un sistema que ha tenido deficiencias. Por ello mismo, en el Congreso de la Unión discutimos e hicimos reformas muy importantes al deporte en nuestro país.
Logramos, logramos algo que mucha gente veía como impensable: logramos acercar la responsabilidad del Estado mexicano directamente con las federaciones, quitando esa intermediación que había de una confederación de federaciones que sólo aportaba más a la opacidad, a la poca transparencia y a la corrupción que hay en muchas federaciones.
Estamos de acuerdo, y respaldamos la propuesta de que el titular de la CONADE tenga que rendir cuentas a la Cámara de Senadores, a la Cámara de los Diputados, al Congreso de la Unión, porque esa es su responsabilidad, pero también hacia afuera, mandarle un mensaje a la sociedad, porque nosotros con el conocimiento que tenemos, tenemos que hablar con verdad y no tratando de lucrar políticamente queriendo simplemente descargar la responsabilidad en un solo funcionario
También salgamos a decir la opacidad y la corrupción que hay en algunas de las federaciones en donde, precisamente, no se le dan los apoyos, que el Estado mexicano le da a esas federaciones para que puedan apoyar a los deportistas, ejemplo de ello es el famoso boteo al que tuvieron que ir los boxeadores. ¿Por qué?, Porque el titular de su federación no había cumplido con lo que dice la Ley.
Pues quiero recordar que nosotros aquí en el Senado de la República aprobamos y después fue aprobado también en la Cámara de los Diputados un nuevo Sistema Nacional del Deporte; un Sistema Nacional del Deporte, que es ahí donde debemos de centrar también y aprovechar la comparecencia que viene a hace el titular de la CONADE.
De revisar que verdaderamente se esté cumpliendo con lo que dispusimos aquí, las elecciones más transparentes, el quitar a esos líderes que se van anquilosando en los cargos de las federaciones por más de 20 años, gente que lo ha tomado más como una forma de vida que como una promoción del deporte.
Entonces yo creo que aquí hay una corresponsabilidad de todos y de muchos, tenemos que replantearnos qué es lo que queremos y pedirles a todas y todos ustedes, a nombre de la Comisión de Juventud y Deporte del Senado de la República, que esta atención no se vaya a ir después de esta época olímpica, en donde sí tratamos de lograr una empatía con la ciudadanía, pero después nos desentendemos e incluso batallamos para lograr el quórum o, incluso, la participación de todos los grupos parlamentarios en la integración de la Comisión, al menos aquí en el Senado de la República.
Tenemos mucho por hacer, sí, trabajemos juntos cada uno en nuestro ámbito de responsabilidades, analicemos con el titular responsable hoy de la política púbica del deporte en nuestro país, qué más podemos hacer, en qué más podemos ayudar para que esta política púbica del deporte verdaderamente se pueda traducir en resultados, en resultado de triunfar que sólo vamos a lograr verlos en los medalleros.
Si volteamos a ver a nuestros niños, que verdaderamente empecemos a trabajar en esos próximos líderes, en esos próximos jóvenes campeones, atletas que tienen la posibilidad de ser, no en la coyuntura de ver con qué podemos ganar.
Creo que hay que hacer un análisis mucho más de fondo y más justo que simplemente querer cargar todas las culpas a una sola persona, si es que verdaderamente queremos que el deporte en nuestro país pueda dar los resultados que está llamado a hacer, que verdaderamente volteemos a ver y analicemos cuál ha sido la conducta y cómo se han venido manejando cada una de las federaciones, y que apoyemos, y que respaldemos íntegramente, y a lo mejor con algunas modificaciones en materia legislativa, lo que puede modificar una política pública, que es muy importante, pero que no sea simple análisis de cada vez que viene un fracaso en unas justas olímpicas, posiblemente en un Campeonato Mundial de Futbol.
Por su atención, muchas gracias, y decir que respaldamos en sus términos el acuerdo que se presenta.
Muchas gracias.
Es cuánto.
La Presidenta Diputada Patricia Sánchez Carrillo: Gracias, Senador.
Inmediatamente tiene la palabra el Senador Miguel Ángel Barbosa Huerta, del grupo parlamentario del Partido de la Revolución Democrática.
Adelante, Senador.
El Senador Miguel Ángel Barbosa Huerta: Gracias, Presidenta.
Quiero decir que en el acuerdo que la Mesa Directiva pone a consideración del Pleno, está la firma de un integrante de nuestro grupo parlamentario, como Vicepresidente el Diputado Omar Ortega.
Y por esa razón vamos a votar a favor de este acuerdo, pero no sirve de nada, estos acuerdos contenidos en esta propuesta, no sirven de nada, solamente vamos a empezar a transitar en el camino de la simulación sobre la rendición de cuentas, sobre la transparencia del desempeño de la Delegación Deportiva Mexicana y del titular de la CONADE. No sirve de nada, lo reitero.
El deporte olímpico en México ha tenido por mucho tiempo un desempeño amargo. Hay que decirlo, no es un asunto que se haya generado en estos 4 años, es un asunto que ya traemos de muchas más olimpiadas, de sexenios del Partido Acción Nacional y de sexenios del PRI, así han sido.
Se acumuló en esta ocasión otros factores, el desempeño de quien dirige la CONADE, un desempeño frívolo, conflictivo, arrogante, propio de alguien que no tiene experiencia en materia olímpica. Su labor ha sido la labor de un Ministerio Público o de un jefe policiaco allá en la CONADE.
Llegó, instaló un estado de guerra con las federaciones, con el Comité Olímpico Mexicano, se siente amigo de Enrique Peña Nieto, es de su círculo cercano. Por eso nosotros decimos que venga, denle la oportunidad de simular, lo que el Senado debe de hacer es exhortar al Ejecutivo para que lo destituya.
Yo quiero entregar, para que se turne a la Cámara de Diputados, un punto de acuerdo para, perdón, a la Cámara de Senadores, un punto de acuerdo para que la Cámara de Senadores exhorte al Poder Ejecutivo para que destituya al señor Alfredo Castillo Cervantes, para que constituya una Comisión Especial de Trabajo y se inicie en las Cámaras del Congreso de la Unión, con la participación del Ejecutivo Federal, con la participación de las federaciones del Comité Olímpico Mexicano, de la iniciativa privada, de la sociedad, lo que tiene que ser una nueva política de Estado en materia olímpica y deportiva, no se tiene.
Que a través de la vía legislativa elaboremos una ley con ese propósito para construir una política de Estado en materia olímpica y deportiva.
Hoy los medallistas olímpicos son verdaderas inversiones públicas y privadas. Los deportistas que compiten vienen de recibir un apoyo desde niños de los gobiernos de los países y de las empresas de países, aquí también hay un déficit del apoyo de la iniciativa privada al deporte olímpico mexicano.
Que me diga quién de los deportistas hoy de Río de Janeiro está patrocinado por los grandes ricos de México que son…, figuran dentro de los grandes ricos del mundo. No lo hay, no hay una política de Estado.
Los excesos de Alfredo Castillo son actos de frivolidad, que no tienen que ver con el desempeño de la Delegación, hablan de su personalidad, de su comportamiento. Yo quiero ver de verdad la posición de todas las fuerzas políticas para que iniciemos una discusión de esta naturaleza; quiero ver la posición del gobierno federal, que no se ve a Alfredo Castillo con la arrogancia derivada de su cercanía con Enrique Peña Nieto.
Quiero ver si Enrique Peña Nieto ya no ve que quienes rodean su Gabinete son un círculo de amigos, hay que poner una sanción pública.
Si el deterioro de este gobierno ha tenido que ver con muchas otras cosas, hoy si el gobierno federal y el PRI no tienen una posición clara para generar una nueva política de Estado van a tener otra agravante para ese deterioro.
Exhorto al Senado de la República para que cuando se reúna en periodo ordinario analice, se recomiende al Ejecutivo la destitución de Alfredo Castillo. Esto que estamos acordando no sirve de nada.
Gracias.
(Aplausos)
La Presidenta Diputada Patricia Sánchez Carrillo: Gracias, a usted, Senador.
Se concede ahora el uso de la tribuna a la Senadora Mariana Gómez del Campo Gurza, del grupo parlamentario del Partido Acción Nacional.
Tiene la palabra, Senadora.
La Senadora Mariana Gómez del Campo Gurza: Muchísimas gracias, Presidenta.
Yo quisiera recordar algunas frases desafortunadas del señor Castillo.
Las represalias por no regalar 15 millones de dólares, ahí están.
Fue la reacción en twitter de Castillo, luego de que los clavadistas mexicanos, Rommel Pacheco y Jahir Ocampo, perdieron la oportunidad de ganar una medalla el miércoles 10 de agosto.
Todos conscientes de que eran una de las esperanzas de los mexicanos.
“Faltan todavía pruebas importantes, Taekwondo, triatlón, Lupita, Vanesa Sambotti, que en un calendario diferente que hubieran estado en uno de los primeros días. Podríamos tener un escenario distinto.”
Dijo en una entrevista en W Radio, señalando que la responsabilidad era el calendario de las competencias.
Otra de sus frases. “Paola Espinoza y Alejandra Orozco, fueron hoy víctimas de los jueces, tuiteo Castillo sobre las clavadistas mexicanas que quedaron en sexto lugar en la prueba de plataforma de 10 metros.”
La siguiente frase. “Si bien es cierto el día de ayer había altas expectativas con Iván y Germán. Creo que eran una de nuestras cartas más fuertes. Se ha hecho patente las consecuencias que nos trae este conflicto que tenemos con la internacional de natación. Fue un jueceo bastante cuestionable.”
Mencionó en la entrevista sobre los clavadistas, Iván García y Germán Sánchez, que quedaron en quinto lugar en su prueba.
La siguiente. Son generaciones de chicos que tienen entre 20 y 25 años, que van a tener su verdadera fortaleza en Tokio dentro de cuatro años. Hay que ver por el futuro. Estamos construyendo a nuestros atletas.
Expresó también a un programa de tele, “en el sentido que será hasta los próximos Juegos Olímpicos, cuando México obtenga mejores resultados.”
Siguiente frase. “No podemos cargarle tanta responsabilidad a ellos”, refiriéndose a los deportistas.
“Sobre sus hombros, éste es un problema de fondo, el deporte en México tiene que cambiar de raíz. Después de Río es una muy buena oportunidad.”
Siguiente frase. “Sabíamos que las circunstancias no iban a ser fáciles, pero faltan muchas competencias. Yo no haría un escenario catastrófico. Estamos en el minuto 15”, utilizando una analogía.
No se pudieron hacer algunos cambios que se requerían, indicó respecto a la situación que tienen las federaciones de cada deporte en México.
Hay que seguir trabajando en algo que no se ha hecho, como es la parte mental; la parte de los equipos de trabajo.
“Hay entrenadores que consideran que son dueños del atleta y no los dejan traer preparador físico-mental”, mencionó a Radio Fórmula, también.
Y la frase, la tremenda frase que se atrevió a decir el señor Castillo, ante los cuestionamientos sobre el rendimiento de los atletas mexicanos en los Juegos Olímpicos de Río 2016, respondió: “Quienes tienen que ver el tema del rendimiento, son las federaciones. La CONADE es una agencia de viajes”.
Yo me pregunto, ¿Qué hace un servidor público al frente de la CONADE, si considera que es una agencia de viajes?
¿Cómo esperar resultados, si este señor cree que administra una agencia de viajes?
Hoy podemos decir que en México, el deporte está secuestrado, por intereses personales y desafortunadamente también por funcionarios improvisados.
Cada cuatro años escuchamos exactamente lo mismo.
No hay continuidad en los proyectos.
Tiene que haber consecuencias.
Por eso, cuando a nosotros nos dicen y lo hemos platicado, el día de ayer, largo y tendido, con el Senador Daniel Ávila.
Cuando a nosotros nos dicen que renuncie, ya no debieran ni de regresar.
No, queremos que el señor Castillo comparezca ante la Cámara de Diputados y ante la Cámara de Senadores y nos dé respuestas puntuales.
¿A qué fue lo que dejó de hacer para no obtener buenos resultados en Río 2016?
Y más aún, saber también, conocer sobre la política pública deportiva de este sexenio.
El plan de cultura física y deporte, ¿Dónde está?
Tenemos grandes atletas, desafortunadamente la mayoría de ellos han llegado ahí por sus propios méritos.
Han llegado ahí por su propia lucha; hemos escuchado historias tristes que debieran avergonzarnos, y por eso tenemos que tomar definiciones y esperamos que el Presidente Peña Niego haga lo propio.
Si tuviese dignidad este funcionario, y no fuese tan soberbio, en cada una de las frases a las que di lectura, por supuesto que renunciaría por su propio pie.
Yo quiero decirles, y para concluir, que nosotros le vamos a preguntar, cómo se asignaron las acreditaciones y la razón por la cual no fueron los entrenadores de todos los deportistas.
Cómo es que se distribuye el recurso, con qué criterios se decide qué deportes o atletas deben viajar y a dónde, tomando en cuenta que es una agencia de viajes, yo creo que debe tener toda esta información.
¿Por qué despidieron a los responsables de la metodología del deporte de la CONADE?
Muchas de estas preguntas le queremos hacer al señor Castillo antes de que deje la CONADE. No se vale que regrese, presente su renuncia, sin que la Cámara de Senadores y en la Cámara de Diputados dé una explicación, y explique también, peso a peso, en qué se han gastado los miles de millones que han pasado por la CONADE, y que, desafortunadamente pues no sabemos, sí, muy probablemente se tenga que regresar caminando, a lo mejor le falla la agencia de viajes, se cancela el vuelo y tiene que regresar el señor por otros medios.
Sí creo que es un momento de reflexionar en nuestro sobre qué es lo que está pasando con nuestros deportistas; qué es lo que está pasando con el deporte, hay que darles el apoyo.
No pensemos en ellos cada cuatro años, como casi siempre ocurre.
Es cuanto Presidenta.
(Aplausos)
PRESIDENCIA DEL SENADOR
ROBERTO GIL ZUARTH.
El Presidente Senador Roberto Gil Zuarth: Tiene el uso de la palabra el Senador Jesús Casillas Romero, del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional para fijar la posición de su bancada en torno al acuerdo.
El Senador Jesús Casillas Romero: Gracias, con su venia Senador Presidente, compañeras y compañeros legisladores.
Los integrantes del grupo parlamentario del PRI, en principio queremos felicitar la participación de todos los atletas mexicanos que están compitiendo en los Juegos Olímpicos de Río de Janeiro.
No podemos, por ningún motivo regatearle el esfuerzo, el trabajo desarrollado y estar ahí, compitiendo con los mejores del mundo, desde aquí nuestro reconocimiento, y desde luego desearles éxito a las atletas que están en proceso de competición en los Juegos Olímpicos de Río de Janeiro.
(Aplausos)
Desde luego que celebramos este punto de acuerdo, porque en el PRI estamos a favor de la transparencia y estamos a favor de la rendición de cuentas.
Pero desde luego que tenemos que hacer un análisis profundo de lo que está pasando en el deporte mexicano.
Y desde luego, buscar a los responsables, y éstos, tienen que dar la cara y tienen que responder a muchas interrogantes.
Porque si se tratara sólo de un personaje, que con esto se pudiera revertir los resultados, adelante, pero tenemos que hacer un análisis, aquí hace unos momentos se presentó una iniciativa de reforma a la Ley de Cultura Física y el Deporte, quiere decir que tenemos un problema de carácter legislativo.
También habrá que revisar cuál es el desarrollo, el desempeño de los gobiernos de las entidades federativas, cuánto se invierte, por ejemplo, hacer un análisis del presupuesto que invierten las entidades federativas, y ahí está el ejemplo, mientras que la Ciudad de México invierte para el deporte 98 millones de pesos, el estado de Jalisco, que por cierto tiene a 21 atletas participando en estos juegos olímpicos, una de las entidades federativas que más aportó atletas a estos juegos, invierte 220 millones de pesos.
Tenemos que revisar cuál es el desarrollo y el desempeño de los titulares de las federaciones, de los encargados de seleccionar a los atletas, y cuál es el mecanismo; tenemos que preguntar cuál es la relación que hay entre las propias universidades, porque hay que tomar en consideración que son muchas las universidades que becan a sus deportistas, que los becan para que puedan participar no solamente en los juegos olímpicos, sino en los juegos panamericanos y en muchas justas deportivas nacionales e internacionales.
Qué están haciendo también los encargados de monitorear a quienes pueden ser desde la escuela, desde la primaria, desde la secundaria a atletas de alto rendimiento, qué está haciendo la Secretaría de Educación, pero sobre todo, tenemos que hacer una valoración de cuánto está invirtiendo el estado mexicano en cuanto a recursos económicos, y cuál es el resultado de esta inversión.
Si realmente lo que se invierte es digno del resultado.
Por eso en el PRI, y lo queremos dejar claro, no encubrimos a nadie. Si hay responsables, quienes sean los encargados de todo este proceso de selección, tendrán que responder. Y si hay irregularidades, tendrán que dar la cara, y si de ello se desprende que hay irregularidades, tendrán que ser sancionados.
Por eso nosotros celebramos este punto de acuerdo, porque primero queremos información. Aquí estamos tomando decisiones de que si se va fulano o que si le cortamos la cabeza a zutano, con eso se resuelve el problema. Eso no lo va a resolver.
Por eso necesitamos primero la información, y este dictamen, este punto de acuerdo que estamos aprobando, tiene este propósito, que una vez concluidos los Juegos Olímpicos, podamos tener aquí a todos los responsables, que los escuchemos, que podamos tener la información y a partir de ahí podamos tomar las decisiones que como cuerpo legislativo debemos tomar.
No me resta, insisto, más que desearles éxito a quienes están compitiendo. Todavía los Juegos Olímpicos no concluyen, y desde luego debemos dejar perfectamente claro que para el grupo parlamentario del PRI le damos la bienvenida a la rendición de cuentas y a los ajustes para mejorar el desempeño en el deporte de alto rendimiento.
Por mi parte es cuánto.
(Aplausos)
El Presidente Senador Roberto Gil Zuarth: Se han agotado las intervenciones.
En consecuencia, consulte la Secretaría a la Asamblea, en votación económica, si es de aprobarse el acuerdo que ha presentado la Mesa Directiva.
Sonido en el escaño del Diputado Clemente Castañeda Hoeflich.
El Diputado Clemente Castañeda Hoeflich: (Desde su escaño) Muchas gracias, Presidente.
Después de escuchar a los distintos grupos parlamentarios, yo quisiera proponer, si tiene a bien, si aceptarían una pequeña modificación toda vez que la finalidad de lo que se ha dicho aquí y de la propia comparecencia, pues es mejorar en su conjunto el sistema deportivo mexicano de manera integral, y creo que estamos dejando fuera de esta invitación justamente a quienes hoy son víctimas de los malos manejos de la CONADE, para que pudieran aclarar y contarnos sus experiencias no sólo en Río de Janeiro, sino en el desempeño que han tenido en otras competencias de alto rendimiento.
Por eso de manera muy puntual si se pudiera agregar un párrafo donde se dijera textualmente:
“Se invita a deportistas de alto rendimiento para presentar propuestas de mejora y para compartir sus experiencias en las distintas competencias de alto rendimiento”.
Naturalmente esto en reunión por separado a la comparecencia del titular de la CONADE.
El Presidente Senador Roberto Gil Zuarth: Tengo la impresión de que su propuesta puede ser resuelta en el ámbito de las Comisiones a las cuales se ha remitido este asunto para efecto de celebrar las comparecencias, pero en razón de que se trata de una solicitud de modificación al acuerdo presentado, voy a consultar a la Asamblea si se acepta a discusión y en su caso para inclusión la propuesta que usted ha hecho.
Consulte la Secretaría a la Asamblea, en votación económica, si se admite la propuesta de modificación que ha sido presentada por el Diputado hace un momento.
La Secretaria Diputada Xitlalic Ceja García: Sí, Presidente.
Consulto a la Asamblea si se admite a discusión la propuesta del Diputado Clemente Castañeda.
Quienes estén porque se apruebe, favor de levantar la mano.
(La Asamblea asiente)
Quienes estén porque se rechace, favor de levantar la mano.
(La Asamblea no asiente)
No se admite a discusión, señor Presidente.
El Presidente Senador Roberto Gil Zuarth: Consulte ahora la Secretaría a la Asamblea si se aprueba el acuerdo tal y como ha sido leído por la Secretaría y presentado por la Mesa Directiva.
La Secretaria Diputada Xitlalic Ceja García: Por supuesto, Presidente.
Consulto a la Asamblea, en votación económica, si es de aprobarse el acuerdo.
Quienes estén porque se apruebe, favor de levantar la mano.
(La Asamblea asiente)
Quienes estén porque se rechace, favor de levantar la mano.
(La Asamblea no asiente)
Aprobado, señor Presidente.
El Presidente Senador Roberto Gil Zuarth: Aprobado el acuerdo, comuníquese.
Informo a la Asamblea que la propuesta del Senador Miguel Barbosa Huerta, que fue expuesta durante su intervención, se turna a la Junta de Coordinación Política de la Cámara de Senadores.
Compañeros Legisladores:
Les informo que las iniciativas y proposiciones que cumplieron su segunda inscripción, se turnarán a las Comisiones que acordó la Mesa Directiva.
Los turnos de los asuntos se publicarán en la Gaceta Parlamentaria.
Las intervenciones de las efemérides y de la agenda política inscritas en nuestro orden del día, se insertarán en el Diario de los Debates.
Pasamos al siguiente asunto.
La Secretaria Diputada Xitlalic Ceja García: Así es, Presidente.
Doy lectura al orden del día de la próxima sesión:
Orden del día:
Acta de la sesión anterior.
Comunicaciones y correspondencia.
Dictámenes a discusión y votación.
Y los demás asuntos con que la Secretaría dé cuenta.
Señor Presidente, se han agotado los asuntos en cartera.
El Presidente Senador Roberto Gil Zuarth: Se levanta la sesión y se cita a la siguiente el próximo miércoles 24 de agosto a las 11:00 horas en este recinto.
Se levanta la sesión a las 15:00 horas.
