Senado de la República

 

SESIÓN ORDINARIA DE LA H. CÁMARA DE SENADORES,

CELEBRADA EL MARTES 26 DE ABRIL DEL 2016.

 

PRESIDENCIA DE LA SENADORA

ROSA ADRIANA DÍAZ LIZAMA

 

 

La Presidenta Senadora Rosa Adriana Díaz Lizama: (11:49 horas) Solicito a la Secretaría informe a la Asamblea el resultado del cómputo de asistencia de los señores Senadores.

 

El Secretario Senador Luis Humberto Fernández Fuentes: Buenos días. Honorable Asamblea: conforme al registro de asistencia, se han acreditado 93 ciudadanas y ciudadanos Senadores.

 

En consecuencia, hay quórum señora Presidenta.

 

La Presidenta Senadora Rosa Adriana Díaz Lizama: Se abre la sesión del martes 26 de abril correspondiente al segundo periodo ordinario de sesiones del primer año de ejercicio de la LXIII Legislatura.

 

El orden del día está disponible en el monitor de sus escaños, con el cual se informa de los asuntos que corresponden a la agenda del día de hoy.

 

El acta de la sesión anterior se encuentra publicada en la Gaceta de este día.

 

En consecuencia, consulte la Secretaría a la Asamblea, en votación económica, si se aprueba.

 

El Secretario Senador Luis Humberto Fernández Fuentes: Consulto a la Asamblea, en votación económica, si se aprueba el acta referida.

 

Quienes estén porque se apruebe,  sean tan amables de levantar la mano.

 

(La Asamblea asiente)

 

Quienes estén porque se rechace, favor de levantar la mano.

 

(La Asamblea no asiente)

 

Es aprobada, señor Presidente.

 

La Presidenta Senadora Rosa Adriana Díaz Lizama: Gracias, Secretario.

 

Pasamos al siguiente asunto.

 

El Secretario Senador Luis Humberto Fernández Fuentes: Se recibió una comunicación de las  Senadoras Lilia Merodio Reza, Anabel Acosta Islas, María Elena Barrera Tapia y Sonia Mendoza Díaz, con la que remiten el Informe de su participación en el 60° Periodo de Sesiones de la Comisión de la Condición Jurídica y Social de la Mujer, celebrado del 14 al 18 de marzo de 2016, en la sede la Organización de las Naciones Unidas, en Nueva York, Estados Unidos.

 

La Presidenta Senadora Rosa Adriana Díaz Lizama: Esta Asamblea ha quedado enterada.

 

Pasamos al siguiente asunto.

 

El Secretario Senador Luis Humberto Fernández Fuentes: Se recibió un oficio de la Secretaría de Gobernación con el que remite la propuesta de nombramiento del ciudadano Guillermo Valls Esponda como Magistrado de Sala Superior del Tribunal Federal de Justicia Fiscal y Administrativa, por un periodo de quince años improrrogables.

 

La Presidenta Senadora Rosa Adriana Díaz Lizama: Túrnese a las Comisiones Unidas de Hacienda y Crédito Público y de Justicia, para su análisis y dictamen correspondiente.

 

Compañeros Senadores: Les informo que esta mañana se turnó de forma directa a las Comisiones Unidas de Relaciones Exteriores y de Relaciones Exteriores, América del Norte, el nombramiento expedido a favor del ciudadano Carlos Eugenio García de Alba Zepeda como Cónsul General de México en Los Ángeles, California, Estados Unidos de América, para su análisis y dictamen correspondiente.

 

Pasamos al siguiente asunto.

 

El Secretario Senador Luis Humberto Fernández Fuentes: Se recibió un oficio de la Agencia de Noticias del Estado Mexicano con su Informe anual de actividades correspondientes al ejercicio 2015.

 

La Presidenta Senadora Rosa Adriana Díaz Lizama: Remítase dicho Informe a las comisiones de Gobernación y de Comunicaciones y Transportes.

 

Pasamos al siguiente asunto.

 

El Secretario Senador Luis Humberto Fernández Fuentes: Se recibió de la Cámara de Diputados un proyecto de decreto por el que se reforman, adicionan y derogan diversas disposiciones del Código de Justicia Militar y se expide el Código Militar de Procedimientos Penales.

 

La Presidenta Senadora Rosa Adriana Díaz Lizama: Túrnese a las Comisiones Unidas de Justicia; de Defensa Nacional; de Marina; y de Estudios Legislativos, Segunda, para su análisis y dictamen correspondiente.

 

Tiene el uso de la tribuna el Senador Arturo Zamora Jiménez para presentar a nombre propio y del Senador Carlos Romero Deschamps, un proyecto de decreto por el que se reforma la Ley Federal de Protección de Datos Personales en posesión de particulares, y se adiciona el Código Penal Federal.

 

El Senador Arturo Zamora Jiménez: La iniciativa que presento a esta Asamblea constituye un compromiso del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional y una deuda indispensable del Congreso de la Unión con la sociedad, pues su materia consiste en la propuesta de regulación sobre uno de los fenómenos delictivos que con mayor frecuencia y gravedad aqueja a los particulares, a las instituciones que conforman el sector empresarial, así como al sector bancario y al sector financiero, me refiero al comúnmente denominado “robo de identidad o usurpación de identidad”.

 

Esta actividad, por supuesto, genera un tremendo perjuicio a las víctimas, es una actividad nociva, es un fenómeno reprensible, sin duda alguna, porque genera todo tipo de conductas que van encaminadas al uso indebido de tarjetas de crédito o débito fabricadas por los propios delincuentes en base a datos de identidad usurpados a la compra en línea o pago de servicios con cargo a tarjetas adulteras, a la apertura de crédito personal u automotriz con cargo a la víctima, transmisión ilícita de propiedades inmobiliarias, altas de personas ajenas ante el Servicio de Administración Tributaria para que sea la víctima quien resulte responsable de evasión de impuestos y demás conductas análogas que siempre terminarán por perjudicar severamente el patrimonio o la esfera de derechos de las víctimas y ocasionalmente de terceras personas.

 

Recientemente la Comisión Nacional para la Protección y Defensa de los Usuarios del Servicio Financiero dio a conocer que durante el año 2011 atendió 4 mil quejas por presunto robo de identidad, cifra que se elevó a 10 mil durante el 2015, y precisó que en todo el sistema bancario y mexicano se presentaron 59 mil 250 quejas  por eventos de esta misma naturaleza.

Es previsible que el robo de identidad a este momento llegue anualmente a una serie de conductas que acumulan más de cien mil casos, en perjuicio por supuesto de todas estas actividades financieras vinculadas a servicios que representaron aproximadamente 762 millones de pesos de afectación durante el año 2014, mientras que en el año 2015 aumentó este fenómeno a un daño patrimonial de 976 millones de pesos, ello sin tomar en consideración el altísimo impacto económico de otros eventos delictivos.

Por otro lado, estimadas amigas y amigos, debemos reconocer que hasta la fecha hay varias iniciativas que han sido presentadas en ambas Cámaras con el objeto de tipificar en la legislación penal federal, el delito denominado genéricamente como robo de identidad.

Son varios los esfuerzos y reconocimientos que se han venido realizando a lo largo y ancho de estos últimos años en ambas Cámaras, incluyendo una iniciativa que un servidor presentó y que sí se convirtió en una reforma que adicionó el Código Penal Federal.

En este contexto, la iniciativa que en este momento estamos presentando el Senador Carlos Romero Deschamps y un servidor, pretende recoger las experiencias más exitosas de tipificación de este tipo de delitos habidos en el mundo, a efecto de establecer en el Código Penal Federal tipos penales que verdaderamente contribuyan a la supresión de todas estas conductas cuyo bien jurídico tutelado es precisamente el derecho fundamental a la protección de la vida privada y de los datos personales, mismo que se encuentra declarado y reconocido en el artículo 6 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.

Es importante destacar que el Código Penal Federal, en el artículo 234 al 252, tipifica varias figuras que definen como delito numerosas conductas de falsedad en las que el bien jurídico protegido es justamente la fe pública y presunción de legitimidad que deben tener todos los documentos oficiales o privados.

Sin embargo, en ninguna parte de dicha legislación se establece un modelo delictivo o un tipo penal que establezca claramente que tenga por objeto proteger como bien jurídico los datos de identidad de las personas, de tal suerte que ninguno de estos modelos penales de falsedad puede tener aplicación típica a las conductas que implican la usurpación de datos de identidad.

Por tanto, igualmente debe advertirse que si bien a las conductas en estudio se les ha denominado genérica y eufemísticamente como robo de identidad, cierto es también que las conductas de que se ocupará esta iniciativa, nada tienen en común con el robo, pues siendo los datos personales de identidad un atributo de la personalidad, su misma inmaterialidad hace que su apropiación material sea imposible.

Así pues, únicamente admitiremos la expresión robo de identidad para describir un problema que preocupa a la sociedad, pero sin que esta expresión tenga mayor implicación en la tipología penal que se propondrá.

Tampoco utilizaremos genéricamente el término suplantación de identidad, ya que esta expresión solamente es aplicable a dos conductas de entre la gran variedad de delitos en estudio, la cual se materializa cuando ilícitamente una persona se hace pasar por otra persona.

Considero por tanto que hablar de delitos contra la identidad de las personas es la expresión más adecuada, y en este sentido también considero que los nuevos tipos penales que se proponen en la presente iniciativa, son los mínimos que requiere nuestra sociedad para dar una respuesta adecuada a este fenómeno delictivo, pues todos ellos en lo individual se ocupan de definir y castigar conductas tan novedosas como el phishing, término con que se denomina a la obtención fraudulenta de datos de identidad por parte de los delincuentes, quienes se hacen pasar ante la víctima como una persona confiable; o el skimming que consiste en la clonación de tarjetas de crédito o débito a través del dispositivo llamado skimmer, el cual consiste en un aditamento que se inserta en la ranura para la tarjeta en el cajero automático, el cual tiene una cámara para captar en video cuando el usuario teclea el número de identificación personal.

O bien, también las conductas correspondientes al hackeo precisamente por la piratería informática del hacking, la cual consiste en detectar la vulnerabilidad de las bases de datos en línea para apropiarse de ellas; y el farming que consiste en sembrar páginas web falsas para identificar las páginas confiables de los usuarios, para que en ellas las víctimas entreguen de buena fe sus datos de identidad, mismos que después serán utilizados por los delincuentes de muy diversas maneras.

Ahora bien, por lo general los ilícitos relacionados con la identidad de las personas, nunca se materializan como un delito aislado. En realidad se trata de un fenómeno que en la teoría se considera como delito medial, entendiendo éste como aquella conducta primaria cuya comisión resulta necesaria e indispensable para la comisión de un delito secundario o final, el cual puede ser en este caso el robo, el fraude, la falsificación, etcétera.

Por esa razón consideramos muy importante dejar claro que todas las conductas a que se refiere esta iniciativa, se corresponden con delitos independientes que acuden en concurso real con los demás delitos, sin que pueda operar la  figura de subsunción, esto significa que cada uno de los comportamientos tiene una tipología diferente y tendrá una sanción diferente que se puede acumular a su autor.

 

Es cierto que en nuestro derecho positivo existe una Ley Federal de Protección de Datos Personales en Posesión de Particulares, en cuyo texto se contiene un Capítulo XI que previene figuras delictivas que tutelan penalmente la tenencia y tratamiento indebido de los datos personales.

También es cierto que en la Ley General de Delitos Electorales se contempla una disposición específica sobre este tipo de utilización del padrón electoral, en el caso de que el padrón electoral sea sustituido y que finalmente en este supuesto, como lo tipifica claramente la Ley General de Delitos Electorales, pues establece para los funcionarios de partidos políticos la pena de 4 a 9 años de prisión cuando ellos sustraen, utilizan, manipulan o difunden el padrón electoral del Instituto Nacional Electoral, que corresponde su administración al Registro Federal de Electores.

 

En ese contexto es que se ha preparado la presente iniciativa, también, para modificar el Código Penal Federal e incluir en su Libro Segundo un nuevo título Vigésimo Séptimo destinado a tipificar penalmente las conductas ilícitas que atenten genéricamente contra la identidad de las personas a partir de la obtención ilícita o bien el uso y la transmisión indebida de información relacionada con la identidad de las personas.

En cuanto a las penas aplicables, la presente iniciativa propone límites mínimos y máximos que permitan al delincuente menos peligroso obtener el beneficio de condena condicional en su primer participación delictiva; sin embargo, en las conductas que implican una mayor peligrosidad o un nivel mayor de daño social, se han dispuesto penalidades que van de los cinco a los doce años de prisión, lo cual impedirá que estos delincuentes reciban indulgencias por parte de la sociedad que agraviaron.

Es importante, entonces, señalar que los suscritos consideramos adecuado, desde el punto de vista de la técnica legislativa, continuar con la tradición parlamentaria de adicionar nuestro Código Penal Federal con las nuevas conductas penales de que se ocupa esta iniciativa, en lugar de abonar a la interpolación de leyes penales, ya que consideramos que es nuestro Código Penal Federal donde deben concentrase y aglutinarse las figuras delictivas que son competencia de los tribunales del Poder Judicial de la Federación.

Por lo expuesto, me permito someter a nombre del Senador Carlos Romero Deschamps y de un servidor, a la consideración de esta Honorable Asamblea, la iniciativa por la que se deroga el Capítulo XI de la Ley Federal de Protección de Datos Personales en Posesión de Particulares, denominado “De los delitos en Materia del Tratamiento Indebido de Datos Personales", y se adiciona un Título Vigésimo Séptimo al Libro Segundo del Código Penal Federal, denominado “Delitos contra la identidad de las personas".

Esta es una contribución, sin duda alguna, que consideramos importante para poder entender, para poder prevenir y para poder sancionar oportunamente todas las conductas que conllevan el daño que precisamente se realiza, no solamente al patrimonio de las personas, sino el uso indebido de la identidad de las personas y la manipulación de datos que deben mantenerse, por supuesto, bajo la salvaguarda de las autoridades, como es el caso más reciente de este descubrimiento que se acaba de realizar en torno a el listado nominal, precisamente, que está en la salvaguarda del Registro Federal de Electores; y donde finalmente, sin duda alguna, pues esto pone en gran peligro la tranquilidad y la seguridad de muchos millones de mexicanos.

 

Es cuanto, Presidenta.

 

La Presidenta Senadora Rosa Adriana Díaz Lizama: Gracias, Senador.

 

Túrnese a las Comisiones Unidas de Gobernación y de Estudios Legislativos, Segunda.

 

Solicito a la Secretaría dé lectura a las iniciativas inscritas y los turnos que les corresponden.

 

El Secretario Senador César Octavio Pedroza Gaitán: Por instrucciones de la Presidencia doy cuenta:

 

Una, del Senador Óscar Román Rosas González, con proyecto de decreto por el que se adicionan diversas disposiciones del Código Civil Federal, del Código Penal Federal y de la Ley de los Derechos de las Personas Adultas Mayores, que se turna a las Comisiones Unidas de Atención a Grupos Vulnerables y de Estudios Legislativos, Primera.

 

Una, del Senador Daniel Gabriel Ávila Ruiz, con proyecto de decreto por el que se adiciona el artículo 19 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, que se turna a las Comisiones Unidas de Puntos Constitucionales; de Justicia; y de Estudios Legislativos, Segunda.

 

Una, de la Senadora Dolores Padierna Luna, con proyecto de decreto por el que se expide la Ley sobre Aeronaves y Sistemas de Aeronaves pilotadas a distancia, que se turna a las Comisiones Unidas de Comunicaciones y Transportes y de Estudios Legislativos.

 

Una, de la Senadora Ninfa Salinas Sada, con proyecto de decreto por el que se modifican y adicionan diversas disposiciones del Código Civil Federal, de la Ley de Instituciones de Crédito, de la Ley Orgánica de Sociedad Hipotecaria Federal y de la Ley de Transparencia y de Fomento a la Competencia en el Crédito Garantizado, que se turna a las Comisiones Unidas de Hacienda y Crédito Público y de Estudios Legislativos, Primera.

 

Una  más, de la Senadora Martha Tagle Martínez, con proyecto de decreto que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley General de Salud y del Código Penal Federal en  materia de prevención de riesgos y daños ante el uso de sustancias psicoactivas, que se turna a las Comisiones Unidas de Salud; de Justicia; y de Estudios Legislativos, Segunda.

 

Otra más, del Senador Daniel Gabriel Ávila Ruiz, con proyecto de decreto que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley General en materia de Delitos Electorales y del Código Nacional de Procedimientos Penales, que se turna a las Comisiones Unidas de Gobernación y de Estudios Legislativos, Segunda.

 

Una, de la Senadora Verónica González Rodríguez, con proyecto de decreto por el que se deroga el artículo 158 del Código Civil Federal, que se turna a las Comisiones Unidas para la Igualdad de Género y de Estudios Legislativos, Segunda.

 

Otra, de la Senadora Martha Tagle Martínez, con proyecto de decreto que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley General de Salud, y del Código Penal Federal en materia de regulación del uso personal médico y científico del cannabis, que se turna a las Comisiones Unidas de Justicia; de Salud; de Gobernación; de Seguridad Pública; de Derechos Humanos; y de Estudios Legislativos, Segunda.

 

Otra, del Senador José Antonio Olvera Acevedo, con proyecto de decreto por el que se reforman los artículos 130 y 132 de la Ley del Seguro Social, que se turna a las Comisiones Unidas de Seguridad Social y de Estudios Legislativos.

 

Una, de la Senadora Sonia Rocha Acosta, con proyecto de decreto que reforma el artículo 123 apartado A fracción V de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, que se turna a las Comisiones Unidas de Puntos Constitucionales; de Trabajo y Previsión Social; y de Estudios legislativos, Primera.

 

Otra más, del Senador Raúl Morón Orozco, con proyecto de decreto por el que se reforman y adicionan diversas disposiciones de la Ley de los Derechos de las Personas Adultas Mayores y de la Ley General de Educación, que se turna a las Comisiones Unidas de Atención a Grupos Vulnerables y de Estudios Legislativos, Segunda.

 

Otra, de la Senadora Martha Tagle Martínez con proyecto de decreto que adicional  la fracción VII al artículo 41, y reforma el artículo 102 apartado A, cuarto párrafo de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, que se turna a las Comisiones Unidas de Puntos Constitucionales; de Justicia; y de Estudios Legislativos, Segunda.

 

Una, de la Senadoras Marcela Guerra Castillo, Graciela Ortiz González y Ana Lilia Herrera Anzaldo, con proyecto de decreto por el que se reforma el párrafo tercero de la fracción XII del artículo 6 de la Ley de la Comisión Nacional de los Derechos Humanos, que se turna a las Comisiones Unidas de Derechos Humanos y de Estudios Legislativos.

 

Una, de la Senadora Silvia Guadalupe Garza Galván, con proyecto de decreto que reforma y adiciona el artículo 232 de la Ley General de Instituciones y Procedimientos Electorales, que se turna a las Comisiones Unidas de Gobernación y de Estudios legislativos, Segunda.

 

Otra más, de la Senadora Verónica González Rodríguez, con proyecto de decreto por el que se adiciona el artículo 410 E del Código Civil Federal, que se turna a las Comisiones Unidas de Justicia y de Estudios Legislativos.

 

Una, de los Senadores Lisbeth Hernández Lecona, Ivonne Álvarez García, Angélica Araujo Lara, Margarita Flores Sánchez, María del Rocío Pineda Gochi, Hilda Ceballos Llerenas, Erika Ayala Ríos, Jesús Casillas Romero, Daniel Amador Gaxiola y Aarón Irízar López, con proyecto de decreto por el que se  reforman y adicionan diversos artículos de la Ley de Coordinación Fiscal para crear el fondo de aportaciones para el acceso a la información pública, la transparencia y la protección de datos personales, que se turna  las Comisiones Unidas de Hacienda y Crédito Público y de Estudios Legislativos, Primera.

 

Una, del Senador Octavio Pedroza Gaitán, el de la voz, con proyecto de decreto por el que se reforma el artículo 73 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, que se turna a las Comisiones Unidas de Puntos Constitucionales; de Desarrollo Municipal; y de Estudios Legislativos, Segunda.

 

Otra, de la Senadora Verónica González Rodríguez, con proyecto de decreto de decreto por el que se adiciona la fracción II Ter al artículo 170 de la Ley Federal del Trabajo, que se turna  a las Comisiones Unidas de Trabajo y Previsión Social y de Estudios Legislativos, Primera.

 

Otra más, del Senador Félix González Canto, con proyecto de decreto por el que se reforma la fracción III y se adiciona un segundo párrafo a la fracción II del artículo 12 de la Ley General para la Inclusión de las Personas con Discapacidad, que se turna a las Comisiones Unidas de Atención a Grupos Vulnerables y de Estudios Legislativos, Segunda.

 

Una, de los Senadores Mariana Gómez del Campo Gurza, Layda Sansores San Román, Sonia Rocha Acosta, Martha Elena García Gómez, Luisa María Calderón Hinojosa, Laura Angélica Rojas Hernández, Zoé Robledo Aburto, Juan Carlos Romero Hicks, Jorge Luis Lavalle Maury, Luis Fernando Salazar Fernández, Juan Alejandro Fernández Sánchez Navarro, Héctor Larios Córdova, Francisco Salvador López Brito, Francisco Búrquez Valenzuela, Raúl Gracia Guzmán y José de Jesús Santana García, con proyecto de decreto por el que se reforman diversos artículos de la Ley de Migración, que se turna a las Comisiones Unidas de  Asuntos Migratorios y de Estudios Legislativos.

 

Otra, de la Senadora Verónica González Rodríguez, con proyecto de decreto por el que se reforma el artículo 2 de la Ley Federal de Telecomunicaciones y Radiodifusión, que se turna a las Comisiones Unidas de Comunicaciones y Transportes y de Estudios Legislativos, Primera.

 

Otra, de la Senadora Rosa Adriana Díaz Lizama, con proyecto de decreto por el que se reforman diversos artículos de la Ley General de Instituciones y Procedimientos Electorales y de la Ley General de Partidos Políticos, que se turna a las Comisiones Unidas para la Igualdad de  Género y de Estudios Legislativos, Segunda.

 

Otra, de la Senadora Verónica González Rodríguez, con proyecto de decreto por el que se reforman los artículos 323-Bis y 323-Ter del Código Civil Federal, que se turna a las  Comisiones Unidas de Justicia y de Estudios Legislativos.

 

Otra, de la Senadora Rosa Adriana Díaz Lizama, con proyecto de decreto por el que se reforman y adicionan diversos artículos de la Ley de los Derechos de las Personas Adultas Mayores, que se turna a las Comisiones Unidas de Atención a Grupos Vulnerables y de Estudios Legislativos, Primera.

 

Otra más, de los Senadores Angélica de la Peña Gómez, Miguel Barbosa Huerta y Fernando Yunes Márquez, con proyecto de decreto por el que se adiciona el inciso d) a la fracción XXI del artículo 73 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, que se turna a las Comisiones Unidas de Puntos Constitucionales; de Justicia; y de Estudios Legislativos, Segunda.

 

Una, del Senador Fernando Mayans Canabal, con proyecto del decreto por el que se reforma la Ley para Impulsar el Incremento sostenido de la Productividad y la Competitividad de la Economía Nacional y la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal, que se turna a las Comisiones Unidas de Fomento Económico y de Estudios Legislativos, Primera.

 

Otra, del Senador Mario Delgado Carrillo, con proyecto de decreto que expide la Ley Federal de Remuneraciones de los Servidores Públicos, Reglamentaria del artículo 127  constitucional y reforma diversas disposiciones de la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria, que se turna a las Comisiones Unidas de Gobernación y de Estudios Legislativos, Segunda.

 

Una, de los Diputados José de Jesús Zambrano Grijalva y Guadalupe Hernández Alcalá, con proyecto de decreto por el que se reforman y adicionan diversas disposiciones de la Ley General de Salud para reconocer las cualidades terapéuticas de la cannabis y establecer incentivos para fomentar la investigación y la producción de suplementos alimenticios hechos a base de cannabis no psicoactivo, que se turna a las Comisiones Unidas de Justicia; de Salud; de Gobernación; de Seguridad Pública; de Derechos Humanos; y de Estudios Legislativos, Segunda.

 

Son todas las iniciativas, señora Presidenta.

 

La Presidenta Senadora Rosa Adriana Díaz Lizama: Gracias, Secretario.

 

Esta Presidencia ratifica los turnos que ha leído la Secretaría.

 

Las comisiones recibirán las notificaciones que formalicen los turnos.

 

En otro apartado del orden del día, tenemos dictámenes, para primera lectura. Entre ellos tenemos un proyecto de decreto por  el que se expide la Ley Nacional de Ejecución Penal y se adiciona  el Código Penal Federal.

 

Informo a la Asamblea que las Comisiones de Justicia; de Derechos Humanos; de Gobernación; y de Estudios Legislativos, entregaron una propuesta de modificación.

 

La propuesta se refiere a los artículos 3, 6, 7, 15, 22, 29, 135 y 153 y a los transitorios primero, segundo, sexto, séptimo, octavo y décimo del proyecto de Ley de Ejecución Penal  y al artículo 225 del Código Penal Federal.

 

Asimismo, se agrega un Transitorio Único, para marcar el momento de  entrada en vigor de los proyectos de decreto, mismas que someteremos a su consideración.

 

El texto correspondiente está a su disposición en el monitor de sus escaños.

 

En su momento, consultaremos a la Asamblea, si acepta incorporar la propuesta de modificación y, en su caso, el dictamen se pondrá a discusión con las modificaciones incorporadas.

 

El dictamen está publicado en la Gaceta, y de esa forma se tiene por cumplida la primera lectura.

 

Dé cuenta la Secretaría con los otros dictámenes para primera lectura.

 

El Secretario Senador César Octavio Pedroza Gaitán: Doy cuenta, señora Presidenta.

 

Tenemos los siguientes dictámenes de primera lectura.

 

Uno, de las Comisiones Unidas de Gobernación; de Estudios Legislativos, Primera, con proyecto de decreto por el que se expide la Ley General de Protección de Datos Personales en Posesión de Sujetos Obligados.

 

Tres, de las Comisiones Unidas de Desarrollo Rural y de Estudios Legislativos, con los siguientes proyectos de decreto:

 

Uno, por el que se adiciona un cuarto párrafo al artículo 150, un segundo párrafo al artículo 151 y un artículo transitorio a la Ley de Desarrollo Rural Sustentable.

 

Otro, por el que se reforma el artículo 116 de la Ley de Desarrollo Rural Sustentable.

 

Y uno más, por el que se reforman los artículos 5, 6 y 29 de la Ley de Desarrollo Rural Sustentable.

 

Uno, de las Comisiones Unidas de Salud; Estudios Legislativos; y Estudios Legislativos, Segunda, con el proyecto de decreto por el que se reforman y adicionan diversas disposiciones de la Ley General de Salud para Prevenir el Sobrepeso, la Obesidad y los trastornos  de conducta alimentaria.

 

Uno, de las Comisiones Unidas de Justicia; de Derechos Humanos; de Derechos de la Niñez y la Adolescencia; y de Estudios Legislativos, con proyecto de decreto por el que se expide la Ley Nacional del Sistema Integral de Justicia Penal para Adolescentes.

 

Uno, de las Comisiones Unidas de Juventud  y Deporte y de Estudios Legislativos, Primera, con  proyecto de decreto por el que el Honorable Congreso de la Unión declara el 21 de septiembre de cada año como el “Día Nacional de la Lucha Libre y el Luchador Profesional Mexicano”

 

Uno, de las Comisiones Unidas de Medio Ambiente y Recursos Naturales y de Estudios Legislativos, Primera, con proyecto de decreto por el que se reforman diversas disposiciones a la Ley General de Cambio Climático.

 

Uno, de las Comisiones Unidas de Medio Ambiente y Recursos Naturales y Estudios Legislativos, Segunda, con proyecto de decreto por el que se adicionan diversas disposiciones a la Ley de Premios, Estímulos y Recompensas Civiles.

 

Uno, de las Comisiones Unidas de Relaciones Exteriores, América del Norte; Relaciones Exteriores; y de Comunicaciones y Transportes, con proyecto de decreto por el que se aprueba el Acuerdo sobre el Transporte Aéreo entre México y el Gobierno de los Estados Unidos de América, hecho en Washington, D.C, el 18 de diciembre del 2015.

 

Y uno, de las Comisiones Unidas de Relaciones Exteriores y Defensa Nacional, con proyecto de decreto por el que se concede autorización  al Presidente de los Estados Unidos Mexicanos para permitir la salida de elementos del Ejército y Fuerza Aérea Mexicanos fuera de los límites del país, a fin de que participen en la competencia “Fuerzas de Comando 2016”, que se llevará a cabo del 30 de abril al 13 de mayo del 2016, en Lima, República del Perú.

 

Son todos los dictámenes para primera lectura, señora Presidenta.

 

La Presidenta Senadora Rosa Adriana Díaz Lizama: Gracias, Secretario.

 

Debido a que  se encuentran publicados en la Gaceta y con fundamento en lo dispuesto  por los artículos 193 y 195 del Reglamento, quedan de primera lectura.

 

Esta Presidencia da la más cordial bienvenida a los alumnos del sexto semestre de Derecho Internacional Público de la Facultad de Derecho de la Universidad Autónoma de San Luis Potosí, invitados por la Senadora Sonia Mendoza Díaz.

 

Agradecemos su visita en este Senado de la República. Sean ustedes bienvenidos.

 

(Aplausos)

 

Asimismo, damos la más cordial bienvenida a un grupo de alumnos de la preparatoria del Colegio Carmen Sallés, Cuernavaca, Morelos, invitados por el Senador Miguel Ángel Chico Herrera, quienes asisten con la finalidad de presenciar el debate legislativo de esta Asamblea.

 

Sean ustedes bienvenidos.

 

(Aplausos)

 

Pasamos a la discusión del dictamen de las Comisiones Unidas de Hacienda y Crédito Público; de Comunicaciones y Transportes; y de Estudios Legislativos, Segunda, con proyecto de decreto por el que se reforman y adicionan diversas disposiciones de las Leyes de Caminos, Puentes y Autotransporte Federal; de Puertos; de Aeropuertos; y Reglamentaria del Servicio Ferroviario, en materia de infraestructura de transporte.

 

Debido a que se encuentra publica en la Gaceta de este día, consulte la Secretaría a la Asamblea, en votación económica, si se omite su lectura.

 

El Secretario Senador Luis Humberto Fernández Fuentes: Consulto a la Asamblea, en votación económica, si se omite la lectura del dictamen.

 

Quienes estén porque se omita, favor de manifestarlo.

 

(La Asamblea asiente)

 

Quienes estén porque no se omita, favor de levantar la mano.

 

(La Asamblea no asiente)

 

Sí se omite la lectura, señora Presidente.

 

La Presidenta Senadora Rosa Adriana Díaz Lizama: Gracias, Secretario.

 

En consecuencia, tiene el uso de la tribuna la Senadora Dolores Padierna Luna, del grupo parlamentario del Partido de la Revolución Democrática.

 

La Senadora Dolores Padierna Luna: Con su venia, Presidenta.

 

El dictamen que nos ocupa, modifica tres leyes: la de Caminos, Puentes y Autotransporte Federal; la de Aeropuertos; y la Reglamentaria del Servicio Ferroviario.

 

Consiste en que la Secretaría de Comunicaciones y Transportes, previamente al otorgamiento de una  nueva concesión y prórroga de una existente, envié a la Secretaría de Hacienda, una evaluación de la rentabilidad económica de los proyectos de infraestructura, de transporte que pretenda concesionar.

 

La Secretaría de Hacienda podrá emitir su opinión favorable, en un periodo de 30 días, si trascurrido ese periodo no la emite, se considerará favorable, es decir, aplica la afirmativa ficta.

 

Dicho de manera clara, la Secretaría de Comunicaciones y Transportes, ya no podrá otorgar una concesión, ni prorrogar alguna existente, sin la opinión favorable de la Secretaría de Hacienda.

 

Aunque no se dice explícitamente, se deduce de esta iniciativa que la Secretaría de Comunicaciones y Transportes, no está otorgando concesiones en las mejores condiciones y sin asegurar la viabilidad financiera de los proyectos.

 

Y quiero demostrar esto con  leyendo las auditorias de la Auditoria Superior de la Federación que hace a la Secretaría de Comunicaciones y Transportes en la Cuenta Pública 2014, que es la más reciente revisada.

 

Al 31 de diciembre de 2014, la Secretaría de Comunicaciones y Transportes otorgó 46 títulos de concesión, 22 concesiones contaron con la autorización de la Secretaría y 24 fueron impuestas unilateralmente por la Secretaría de Comunicaciones.

 

La Auditoria Superior de la Federación señala, que la Secretaría de Comunicaciones y Transportes carece de facultades para determinar el cobro de aprovechamientos a favor del gobierno federal, ya que está facultad corresponde exclusivamente a la Secretaría de Hacienda, según lo dictan los artículos 31, fracciones XI y XXV de la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal; el artículo 38 fracción XXII del Reglamento Interior de la Secretaría de Hacienda; el artículo 10 de la Ley de Ingresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de ese año y el artículo 3 del Código Fiscal de la Federación.

 

En consecuencia, la Auditoria Superior de la Federación, finca responsabilidades administrativas sancionatorias contra servidores públicos de la Secretaría de Comunicaciones que establecieron contraprestaciones en 29 títulos de concesión, sin tener facultades para ello.

 

En el artículo 6, tercer párrafo de la Ley de Caminos, Puentes y Autotransporte Federal, se establece que las concesiones que se otorguen para construir, operar, explotar, conservar y mantener caminos y puentes federales, así como sus prórrogas, la Secretaría de Comunicaciones y Transportes deberá obtener el registro en la cartera de inversiones de la Secretaría de Hacienda de estos proyectos.

 

Sin embargo, la Auditoria Superior de la Federación, constató que durante el Año Fiscal 2014, la Secretaría de Comunicaciones autorizó modificaciones a varios títulos de concesión que no están en el registro de la cartera de inversiones, no están en el Fonadin y menciona cuáles.

 

 Adicionalmente, la Auditoría Superior de la Federación promovió el fincamiento de responsabilidades sancionatorias a funcionarios que autorizaron estas modificaciones indebidas en cada una de las concesiones.

 

Además deja claro, que tratándose de concesiones y prórrogas que se otorguen al amparo de la Ley de Caminos, Puentes y Autotransporte Federal, debe de cumplir el artículo 34, fracciones II y III de la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria, que establece la obligación de obtener el registro en la cartera de inversiones, cosa que no ocurrió en estas concesiones.

 

Lo mismo en derechos de vía. La Auditoría Superior de la Federación encontró irregularidades de funcionarios de la Secretaría de Comunicaciones en la administración de recursos desviados para la liberación de derechos de vía.

 

Por ejemplo, dice: “Que la cláusula décimo séptima, del título de la concesión de la autopista Tihuatlán, Tuxpan, la Secretaría de Comunicaciones estableció como condición a la concesionaria pagar o poner a disposición de la Secretaría de Comunicaciones recursos para el costo de la liberación de vía, recursos de los bancos, de materiales necesarios para la ejecución de las obras, y un 7% del costo total de la obra para cubrir los costos del proyecto ejecutivo. Estos recursos fueron depositados en un fideicomiso que se llama “Fondo de liberación del derecho de vía, estudios, proyectos, supervisión y otros de carreteras concesionadas”, la cual este fideicomiso es hechizo, no existe en la lista de los fideicomisos registrados por la Secretaría de Hacienda.

 

Además, la Auditoría constató que el Director General de Títulos de Concesión era familiar del analista del fideicomiso que recibió 434 mil pesos de salario, en ese año. Encontró, además, pólizas pagadas por 14.2 millones de pesos por servicios de transportes aéreos, o sea, por pagos de aviones, pero la Secretaría de Comunicaciones no constató la construcción… la contratación, perdón, de este servicio aéreo, tampoco supo qué personal recibió el servicio y no se pudo vincular este gasto con los fines del fideicomiso.

 

Este fideicomiso es hechizo, por lo tanto, y para colmo, la Auditoría encuentra incongruente que la Secretaría de Comunicaciones sea responsable de la liberación de derechos de vía, ya que está concesionando justamente el servicio de derechos de vía.

 

Para desarrollar esta infraestructura, la Secretaría de Comunicaciones y Transportes pidió, en el año 2016, un presupuesto de 2 mil 264 millones de pesos para adquirir derechos de vía, de 47 proyectos que se desarrollarán bajo el esquema de  Asociaciones Público Privadas. Por eso esta ley es sumamente importante, porque permite regular perfectamente los derechos de vía.

 

Lo más novedoso de este dictamen, es que modifica el tercer párrafo del artículo 6, y el tercer párrafo, fracción I del artículo 6 Bis de esta ley, de tal manera que deja específicamente, que tratándose de concesiones en materia de caminos, puentes, autotransportes y servicios ferroviarios, los recursos que se utilicen para la liberación de los derechos de vía, deberán considerarse dentro de los costos totales del proyecto que se trate. Esto es absolutamente correcto, toda vez que dichos costos son inherentes al proyecto, no hay razón para dejarlos fuera, y por lo tanto, deben ser considerados para su evaluación financiera, sin importar que dichos costos corran por cuenta del gobierno o de los concesionarios.

 

En el caso de los proyectos en los cuales involucran recursos públicos enumerario, es decir, en efectivo, se deberán registrar en la cartera de programas y proyectos de inversión que administra la Secretaría de Hacienda como todos los demás.

 

No hay ninguna razón para que los proyectos de inversión sí se registren, unos sí, y otros no, debido a que todos implican erogaciones que deben contemplarse en el Presupuesto de Egresos de la Federación.

 

Aunque esta disposición ya está contenida en la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria, no está por demás que se especifique en las leyes relacionadas al tema que hoy se propone modificar.

 

También se propone establecer de manera expresa que la Secretaría de Hacienda, a propuesta de la Secretaría de Comunicaciones y Transportes, deberá establecer las contraprestaciones que deben pagar los concesionarios por el uso, goce, aprovechamiento o explotación de bienes sujetos del dominio público de la nación o de la prestación de servicios públicos, esto es muy importante y es muy importante señalar esta disposición porque ya existe en otros ordenamientos legales.

 

Si se hace ahora explícito es para que la Secretaría de Comunicaciones y Transportes no ha respetado los ordenamientos de la ley, y por eso tampoco sobra incluirlos en estas disposiciones para evitar excusas de cualquier índole.

 

Consideramos que es procedente la aprobación de esta iniciativa ya que limita la discrecionalidad y la falta de respeto a la ley en que la Secretaría de Comunicaciones y Transportes ha venido otorgando diversas concesiones.

 

Finalmente diría que esta modificación sería de sobra si se castigara, si se sancionara, si hubiera un paquete anticorrupción aprobado que modificara estas cuestiones y pudiera sancionar a los que no respetan las leyes, en este caso a los servidores públicos sancionados por la Auditoría Superior de la Federación, pero sigue habiendo una total impunidad y por eso es necesario que se modifiquen las leyes que aquí se proponen.

 

De otro modo si no se autorizan tampoco el paquete anticorrupción, 87 mil 211 observaciones que ha realizado la Auditoría Superior de la Federación en los últimos años se seguirán acumulando quedando cubiertas con el manto de impunidad a los funcionarios que incurren en corrupción como lo vemos en todas las auditorías practicadas a la Secretaría de Comunicaciones y Transportes.

 

Es cuanto.

 

(Aplausos)

 

La Presidenta Senadora Rosa Adriana Díaz Lizama: Gracias, Senadora.

 

Está a discusión en lo general el dictamen.

 

Ha pedido el uso de la palabra el Senador Luis Armando Melgar Bravo, del grupo parlamentario del Partido Verde Ecologista de México, a favor.

 

El Senador Luis Armando Melgar Bravo: Con su venia, miembros de la Mesa Directiva.

 

Compañeras y compañeros legisladores: De acuerdo con el Plan Nacional de Desarrollo para que nuestra economía sea más competitiva a nivel mundial, se requieren reglas claras, se requiere una política en materia de infraestructura adecuada que incremente la capacidad productiva del país abriendo nuevas oportunidades para el desarrollo de nuestra población.

 

Es, por ello, que la importancia en la aprobación de este dictamen versa no solamente en la inversión de infraestructura nacional, sino también en la calidad de vida de los ciudadanos y la competitividad en el país en el mercado internacional a través de las mejores prácticas, a través de políticas modernas que nos permitan que las cosas en México se hagan sin burocracias, de manera eficiente y transparente.

 

En el dictamen que analizamos el día de hoy se propone que en la Secretaría de Comunicaciones y Transportes realice una evaluación sobre la rentabilidad económica de los proyectos de infraestructura de transporte como caminos, puentes, aeropuertos y servicios ferroviarios, la rentabilidad económica sugiere que los ingresos monetarios susceptibles de ser generados contra los costos de realización del proyecto, es decir, que los costos del proyecto sean equiparables a los ingresos futuros.

 

Esta evaluación debe estar apegada a la realidad económica del proyecto de que se trate, por ello los recursos que se utilizan para la liberación de los derechos de vía deberán considerarse como dentro de los costos totales de los proyectos, con esto logrando un gran avance en la transparencia, en la eficiencia y en la simplificación del procesos.

 

Con la rentabilidad económica la Secretaría de Hacienda y Crédito Público emitirá una opinión favorable que sirva de requisito para el otorgamiento de las concesiones de las que se trate, o en su caso una prórroga de la misma.

 

Con esta obligación se otorga a los concesionarios solamente aquellos proyectos que resulten económicamente viables, se genera un esquema de transparencia, un esquema sin burocracias en donde se agilice en temas en donde el sector empresarial se vea beneficiado.

 

En este sentido, en el caso de concesiones de infraestructura de transporte que requieran recursos federales como parte de su financiamiento, deberán registrarse en la cartera de programas y proyectos de inversión que integra la administración por parte de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público.

 

Con estas reformas se permitirá al gobierno federal fomentar la participación de manera transparente de un sector empresarial enfocado a los proyectos que detonen desarrollo, desarrollo en infraestructura carretera, portuaria, aeroportuaria y ferroviaria.

 

Es así que a través de esta reforma comprendida en este dictamen, daremos seguridad a nuestro país, daremos modernidad a nuestras reglas, daremos transparencia a los ciudadanos, para que todos los proyectos en materia de infraestructura, de comunicaciones y transportes, estén alineados a la política de planeación, pero también a esta nueva exigencia por parte de los ciudadanos mexicanos.

Por lo anterior, en el Partido Verde estamos convencidos que con esta reforma se permitirá a un México transparente, a un México que avance con un rumbo claro, un rumbo correcto, un rumbo que le dé certeza al capital privado, así como transparencia a los ciudadanos.

Es por todo esto que los legisladores del Partido Verde estamos a favor de este dictamen, y así votaremos a favor de él.

Es cuanto, señora Presidente.

Muchas gracias, por su atención.

La Presidenta Senadora Rosa Adriana Díaz Lizama: Gracias, Senador.

Al no haber más oradores registrados ni artículos reservados, ábrase el sistema electrónico de votación, por cinco minutos, para recoger la votación en lo general y en lo particular del proyecto de decreto.

Háganse los avisos a que se refiere el artículo 58 del Reglamento, para informar de la votación.

 

(Se abre el sistema electrónico de votación)

 

(Se recoge la votación)

El Secretario Senador César Octavio Pedroza Gaitán: Señora Presidenta, me permito dar cuenta del resultado de la votación, se emitieron 86 votos a favor; cero en contra y cero abstenciones.

 

La Presidenta Senadora Rosa Adriana Díaz Lizama: Gracias, Secretario.

 

Está aprobado en lo general y en lo particular el decreto por el que se reforman y adicionan diversas disposiciones de las Leyes de Caminos, Puentes y Autotransporte Federal; de Puerto; de Aeropuertos; y Reglamentaria del Servicio Ferroviario, se remite al Ejecutivo Federal para los efectos del artículo 72 constitucional.

 

Informo a la Asamblea que tenemos inscritos para discusión 9 dictámenes que proponen ratificar al mismo número de nombramientos de personal diplomático.

 

Para organizar la discusión de esos dictámenes, la Mesa Directiva acordó separar el debate en 4 grupos: uno por cada una de las regiones geográficas a las que corresponden los nombramientos de Embajadores y Cónsules; es decir, la discusión y votación será conjunta para todos los nombramientos de Embajadores y Cónsules conforme a cada región geográfica.

 

La protesta será igualmente conjunta de Embajadores y Cónsules por cada zona.

 

Iniciamos con la discusión de un dictamen de las Comisiones Unidas de Relaciones Exteriores y de Relaciones Exteriores, África, con punto de acuerdo por el que se ratifica el nombramiento expedido a favor del ciudadano Víctor Manuel Treviño Escudero, como Embajador de México en la República Democrática Federal de Etiopía.

 

Debido a que se encuentra publicado en la Gaceta de este día, solicito a la Secretaría dé lectura únicamente a su punto resolutivo.

 

El Secretario Senador César Octavio Pedroza Gaitán: Por instrucciones de la Presidencia, doy lectura al punto resolutivo del dictamen:

 

Único.- La Cámara de Senadores del Honorable Congreso de la Unión, en ejercicio de la facultad que le confiere la fracción II del artículo 76 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, ratifica el nombramiento expedido por el Titular del Poder Ejecutivo Federal a favor del ciudadano Víctor Manuel Treviño Escudero como Embajador Extraordinario y Plenipotenciario de los Estados Unidos Mexicanos en la República Democrática Federal de Etiopía y, en forma concurrente, sujeto a la recepción de los beneplácitos correspondientes ante las Repúblicas de Djibouti, Mozambique, Democrática del Congo, Federal de Somalia, de Sudán del Sur y de Zambia.

 

Es todo, señora Presidenta.

 

La Presidenta Senadora Rosa Adriana Díaz Lizama: Gracias, Secretario.

 

Está a discusión el dictamen.

 

Se concede el uso de la palabra a la Senadora Gabriela Cuevas Barrón, para presentar el dictamen a nombre de la Comisión de Relaciones Exteriores.

 

La Senadora Gabriela Cuevas Barrón: Con su venia, Senadora Presidenta.

 

Las Comisiones Unidas de Relaciones Exteriores y Relaciones Exteriores, África, sometemos a su consideración del Pleno el dictamen por el que se ratifica el nombramiento expedido por el Presidente de la República a favor del ciudadano Víctor Manuel Treviño Escudero como Embajador Extraordinario y Plenipotenciario de México en la República Democrática Federal de Etiopía y, en forma concurrente, sujeto a la recepción de los beneplácitos correspondientes ante las Repúblicas de Djibouti, Mozambique, Democrática del Congo, Federal de Somalia, de Sudán del Sur y de Zambia.

 

África ha sido una región históricamente azotada por la guerra, la colonización, el hambre y la pobreza. Es, no obstante, importante en la geopolítica actual tanto por sus recursos naturales como la presencia y potencial económico en la región reflejada, por ejemplo, en el Producto Interno Bruto total de los miembros de la Unión Africana.

 

Por otro lado, la situación de los derechos humanos es un tema que ha estado en tela de juicio en la región, en gran parte derivado a las dictaduras militares que se han instaurado a través de los años, por lo que es un área de oportunidad en el ámbito multilateral para dar continuidad a la labor de nuestro país en su promoción y defensa.

 

El día de ayer tuvimos la comparecencia del ciudadano Víctor Manuel Treviño Escudero y, entre otras cosas, reflexionamos sobre la importancia de que México cuente con una presencia mucho más activa en África.

 

En esta ocasión esta Embajada tendrá mayores concurrencias, tendrá mucho más tareas, y por supuesto, los retos no son menores, no solamente en  materia económica, educativa, cultural, sino también, insistimos en la promoción de los derechos humanos.

 

Existe ya una historia con algunos de estos países, con Etiopía, por ejemplo, contamos con una relación, no tan cercana como quisiéramos, pero es una relación que ha ido avanzando; por supuesto, con el resto de las repúblicas que se  mencionan, con Djibouti, con Mozambique, Democrática del Congo, Federal de Somalia, de Sudán del Sur y de Zambia, es mucho la presencia de México que hace falta, no estamos ahí ni económica ni diplomáticamente; no estamos ahí tampoco como una prioridad para estos países.

 

Sin embargo, la reflexión que hicimos en las Comisiones Unidas de Relaciones Exteriores y Relaciones Exteriores, África, es que México tiene que estar, y por eso la  labor del ciudadano Víctor Manuel Treviño Escudero se convierte en una labor fundamental, porque hoy más que nunca se requiere del liderazgo de México en África, se requiere llevar el nombre de nuestro país, de los bienes que producimos, de los deportistas que también tenemos nosotros, por presumir, y qué aprender de allá.

 

Son muchas las tareas, pero la decisión que tomamos en las Comisiones Unidas de Relaciones Exteriores y Relaciones Exteriores,  África, es que el ciudadano Víctor Manuel Treviño Escudero cuenta con la capacidad, las credenciales, la preparación y el talento para representar dignamente los intereses de las y los mexicanos, y por supuesto poner en alto el nombre de nuestro país.

 

Es cuanto.

 

La Presidenta Senadora Rosa Adriana Díaz Lizama: Gracias, Presidenta.

 

No  habiendo más oradores inscritos, ábrase el sistema electrónico de votación, por tres minutos, para recoger la votación nominal.

 

Háganse los avisos a que se refiere el artículo 58 del Reglamento para informar de la votación.

 

(Se abre el sistema electrónico de votación)

 

(Se recoge la votación)

 

El Secretario Senador César Octavio Pedroza Gaitán: Señora Presidenta, me permito dar cuenta del resultado de la votación.

 

Se emitieron 80 votos a favor; cero en contra y cero abstenciones.

 

La Presidenta Senadora Rosa Adriana Díaz Lizama: Gracias Secretario. 

 

Aprobado el punto de acuerdo.

 

En consecuencia, se ratifica el nombramiento que el Titular del Poder Ejecutivo Federal expidiera a favor del ciudadano  Víctor Manuel Treviño Escudero, como Embajador Extraordinario y Plenipotenciario de los Estados Unidos Mexicanos, en la República Democrática Federal de Etiopía y, en forma concurrente, sujeto a la recepción de los beneplácitos correspondientes ante las Repúblicas de Djibouti, Mozambique, Democrática del Congo, Federal de Somalia, de Sudán del Sur y de Zambia.

 

Comuníquese.

 

En el salón contiguo a este recinto se encuentra el ciudadano Víctor Manuel Treviño Escudero, por lo que solicito a las Senadoras y los Senadores Margarita Flores Sánchez, Gabriela Cuevas Barrón, Luz María Beristain Navarrete, Gerardo Flores Ramírez, Carmen Izaguirre Francos y Víctor Hermosillo y Celada, lo inviten a pasar al interior de este salón de sesiones y lo acompañen durante el acto de su protesta.

 

(La comisión cumple)

 

La Presidenta Senadora Rosa Adriana Díaz Lizama: Ruego a la Secretaría registrar el voto del Senador Martínez, en la anterior votación, a favor.

 

El Secretario Senador César Octavio Pedroza Gaitán: Senador Martínez, por no haber podido haber hecho el voto en su escaño.  ¿En qué sentido? A favor.

 

Solicito respetuosamente a la Asamblea, ponerse de pie.

 

(Todos de pie)

 

La Presidenta Senadora Rosa Adriana Díaz Lizama: Ciudadano Víctor Manuel Treviño Escudero:

 

“¿Protesta guardar y hacer guardar la  Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, las leyes que de ella emanen y desempeñar leal y patrióticamente el cargo que se le ha conferido, de Embajador Extraordinario y Plenipotenciario de los Estados Unidos Mexicanos en la República Democrática Federal de Etiopía y, en forma concurrente, sujeto a la recepción de los beneplácitos correspondientes ante las Repúblicas de Djibouti, Mozambique, Democrática del Congo, Federal de  Somalia, de Sudán del Sur y de Zambia, mirando en todo por el bien y la prosperidad de la Unión?”

 

El Embajador Víctor Manuel Treviño Escudero: ¡Sí, protesto!

 

La Presidenta Senadora Rosa Adriana Díaz Lizama: “Si así no lo hiciera, que la Nación de lo demande”.

 

Felicidades, señor Embajador  Treviño Escudero.

 

(Aplausos)

 

A nombre del Senado de la República, le deseo éxito en su  encargo y solicito a la Comisión designada, acompañe al Embajador cuando desee retirarse.

 

(La comisión cumple)

 

Tenemos ahora la discusión de dos dictámenes de las Comisiones de Relaciones Exteriores y de Relaciones Exteriores, América del Norte, que propone la ratificación de personal diplomático.

 

Los dictámenes están publicados en la Gaceta.  Dé cuenta la Secretaría con ellos.

 

El Secretario Senador Octavio Pedroza Gaitán: Por instrucciones de la Presidencia,  doy cuenta con los puntos de acuerdo de los siguientes dictámenes:

 

Uno, por el que se ratifica el nombramiento del ciudadano Juan Mauricio Toussaint Ribot, como Cónsul General de los Estados Unidos Mexicanos en San José, California, Estados Unidos de América.

 

Y otro, por el que se ratifica el nombramiento del ciudadano Porfirio Thierry Muñoz Ledo Chevannier, como Cónsul General de los Estados Unidos Mexicanos en Toronto, Ontario, Canadá.

 

Son todos los dictámenes de las Comisiones Unidas de Relaciones Exteriores y de Relaciones Exteriores, América del Norte, señora Presidente.

 

La Presidenta Senadora Rosa Adriana Díaz Lizama: Gracias, Secretario.

 

Adicionalmente, esta Mesa Directiva recibió un dictamen por el que se ratifica el nombramiento que el ciudadano Presidente de la República hace a favor del ciudadano Carlos García de Alba Zepeda, como Cónsul General de México en Los Ángeles, California, Estados Unidos de América.

 

Consulte la Secretaría a la Asamblea, si se incluye en  el orden del día.

 

El Secretario Senador César Octavio Pedroza Gaitán: Consulto a la Asamblea, en votación económica, si se incorpora al orden del día el asunto referido.

 

Quienes estén por la afirmativa, sírvanse expresarlo levantando la mano.

 

(La Asamblea asiente)

 

Quienes estén por la negativa, favor de levantar la mano.

 

(La Asamblea no asiente)

 

Sí se incorpora el asunto referido al orden del día, señora Presidente.

 

La Presidenta Senadora Rosa Adriana Díaz Lizama: Gracias, Secretario.

 

Como se les informó al inicio, pasamos a la discusión conjunta de los tres dictámenes, se concede el uso de la palabra a la Senadora Gabriela Cuevas Barrón, para presentar el dictamen a nombre de la Comisión de Relaciones Exteriores.

 

La Senadora Gabriela Cuevas Barrón: Con su venia, Presidenta.

 

Compañeras y compañeros: Dando continuación a las ratificaciones sometidas ante el Pleno de esta soberanía el pasado jueves, las Comisiones de Relaciones Exteriores y de Relaciones Exteriores, América del Norte, sometemos a su consideración tres nuevos dictámenes por el que se propone la ratificación de tres nombramientos expedidos por el Presidente de la República, para encabezar dos representaciones consulares en los Estados Unidos de América, y una más en Canadá.

 

El primero de los casos es del ciudadano Juan Mauricio Toussaint Ribot, como Cónsul General de México en San José, California, en los Estados Unidos.

 

El segundo, Carlos Eugenio García de Alba Zepeda, como Cónsul General de México en Los Ángeles, California, Estados Unidos.

 

Y el tercero, Porfirio Muñoz Ledo Chevannier, como Cónsul General de México, en Toronto, Ontario, Canadá.

 

La relación de México con América del Norte es,  sin duda, la más relevante para nuestra política exterior, tanto por los aspectos geopolíticos como por el intercambio comercial que existe.

 

Estados Unidos de América y Canadá son, respectivamente, el primer y el segundo socio comercial de México.

 

El comercio con esa región  incrementó con la suscripción del Tratado de Libre Comercio de América del Norte en 1993 y desde entonces ha crecido cada año y se espera que con el recién firmado Acuerdo de  Asociación Transpacífico, pueda crecer aún más.

 

No obstante, otros aspectos de la relación no se han visto tan beneficiados.

 

Es más fácil que puedan cruzar bienes o servicios la frontera a que un ser humano pueda obtener una visa.  Y esto, sin duda, plantea nuevos desafíos para nuestra relación con ambos países.

 

En el caso de los Estados Unidos, si bien el intercambio comercial es más de 1 millón de dólares por minutos y más de 1 millón de personas cruzan todos los días la frontera. La realidad es que aún hay mucho por trabajar.

 

Y los consulados, tanto de San José como de Los Ángeles, no son la excepción, ya que ambos concentran importantes comunidades de mexicanos.

 

En el caso de Los Ángeles, hablaba el ciudadano Carlos Eugenio García de Alba, hace unos minutos en su comparecencia del número tan importante, no sólo de connacionales que viven ahí, sino incluso de los más de 440 mil mexicanos que podrían ser elegibles para votar únicamente en Los Ángeles.

 

Si a ello le sumamos también el potencial en San José y en los distintos espacios donde México tiene comunidades tan importantes, la labor no sólo de protección a nuestros connacionales o de promoción de la imagen de México, resultan indispensables, pero no son suficientes.

 

Lo que esperamos hoy de los consulados de nuestro país, es que, por supuesto, no descuiden en ningún momento nuestros connacionales; por supuesto que deben luchar por mejorar la imagen de nuestro país, pero también y de manera muy importante deben buscar que ese trabajo sea un trabajo cotidiano.

 

Que implique la defensa y promoción de los derechos humanos de nuestros connacionales.

 

Que implique también involucrarse en hacer valer el derecho a la identidad; en hacer valer un empoderamiento real de las comunidades de mexicanos que pase, por supuesto, por aprender el idioma y segundo muy importante por registrarse para votar.

 

En tanto las comunidades de mexicanos no ejerzan el voto en los Estados Unidos, seguirá habiendo donalds trumps en cada elección y seguirá habiendo campañas de odio que parezcan rentables.

 

Hoy, lo que pedimos en las Comisiones Unidas a ambos cónsules de ser ratificados por este Pleno, es precisamente ello. Y en todo momento estén atentos a las necesidades de nuestros connacionales.

 

Desde aquellos que han sido sentenciados a muerte.

 

Aquellos que han muerto a manos de la policía.

 

Aquellos que también se ven amenazados al cruzar la frontera.

 

Y, por supuesto, de manera muy importante, lo hemos subrayado durante las comparecencias, el trabajo por nuestros niños, niñas y adolescentes migrantes que, hoy más que nunca, requieren de un gobierno, no aquel que este feliz de deportarlos a las 72 horas, requieren de un gobierno que realmente vele por lo que dice, incluso la legislación mexicana, por el interés superior de esos niños, niñas y adolescentes.

 

En el caso del Consulado en Toronto, en Ontario, Canadá, si bien las tareas son distintas, la promoción que debe hacerse de México también es muy importante.

 

Hay que recordar que en el caso canadiense, mucho se ha hablado de retirar el requisito de la visa, pero palabras van y vienen, pero a la fecha no se ha concretado levantar esta restricción de visa para los mexicanos.

 

Es importante que desde los consulados y en especial el Consulado de México en Toronto, se haga una labor importante de concientización por el número de congresistas de esta región y, por supuesto, se deje muy clara la relación que existe entre México y Canadá, no sólo como socios comerciales, sino también de manera muy importante en programas que ya tienen que ver con facilitarle la vida a las personas. Y uno de ellos muy exitoso ha sido el Programa de Trabajadores Temporales de Campesinos.

 

La propuesta que tenemos las Comisiones Unidas es la de ratificar estos tres nombramientos, consideramos que los tres, tanto el ciudadano Juan Mauricio Toussaint Ribot, Carlos Eugenio García de Alba Zepeda y Porfirio Muñoz Ledo Chevannier, cumplen con la capacidad, la preparación y el talento para representar a nuestro país y, por supuesto, también para luchar por nuestros connacionales.

 

Es cuanto.

 

(Aplausos)

 

PRESIDENCIA DEL SENADOR

ROBERTO GIL ZUART

 

El Presidente Senador Roberto Gil Zuarth: Se concede ahora el uso de la palabra a la Senadora Marcela Guerra Castillo, para presentar el dictamen a nombre de la Comisión de Relaciones Exteriores, América del Norte.

 

La Senadora Marcela Guerra Castillo: Muchas gracias, Presidente.

 

Compañeras y compañeros: La rotación que están llamados a tener los integrantes del Servicio Exterior Mexicano de la mano de una estrategia de la región para América del Norte, explican la reunión que las Comisiones de Relaciones Exteriores y de Relaciones Exteriores, América del Norte.

 

Sostuvimos el día de ayer para escuchar y conocer sobre los planes de trabajo y acciones concretas a implementar por parte de los ciudadanos Juan Mauricio Toussaint Ribot, designado Cónsul General de México en San José, California.

 

De Porfirio Thierry Muñoz Ledo Chevannier, designado como Cónsul General de México en Toronto, Ontario, Canadá.

 

Y de Carlos García de Alba, designado Cónsul General de México en Los Ángeles, California.

 

Paso a referirme brevemente a cada uno de estos nombramientos para compartir con todos ustedes los contenidos relevantes de sus comparecencias.

 

En el caso de San José, California, el Embajador Toussaint Ribot subrayó: que San José es la tercera ciudad más poblada de California y la décima de Estados Unidos. Cuenta esta ciudad con una población de 986 mil 320 habitantes, de donde casi un tercio son de origen mexicanos, y de ellos, 100 nacieron en México.

 

La importancia de San José radica, sin duda, en que es un espacio conocido como el ecosistema por excelencia a nivel mundial en el ámbito de la innovación, el emprendimiento y la tecnología en las que empresas como Facebook, Apple, Google, Hewlett Packard y otras de magnitud, generan una derrama económica de más de 500 mil millones de dólares al año, lo que significa más de volumen comercial que realiza México con Estados Unidos.

 

Estas oportunidades para promover intercambios educativos y ejecución de prácticas profesionales de nuestros estudiantes en este ecosistema, son prioritarias para nuestro país, y así lo reconoció el Embajador Toussaint.

 

San José, California, puede inspirar mucho a los jóvenes mexicanos y a todos aquellos que desean emprender negocios y detonar pequeñas empresas.

 

En materia de protección y empoderamiento de los mexicanos, nosotros los legisladores no dejamos de insistir en hacerle saber al embajador sobre esta necesidad de proveer información a nuestros paisanos y asimismo la documentación requerida para que puedan impulsar la doble nacionalidad y el ejercicio de sus derechos políticos, los de propiedad y los laborales.

 

En la misma lógica, le encomendamos al Cónsul designado la tarea de realizar un trabajo eficaz e inmediato para lograr la cuestión de todos los mexicanos en esa circunscripción.

 

Finalmente y dada la experiencia de Toussaint Ribot en los sectores de energía, le hemos también solicitado se intensifique con California la cooperación en esta materia. Por eso solicitamos que voten a favor este nombramiento.

 

Pasamos a Toronto, Ontario. Sabemos que el Embajador Muñoz Ledo Chevannier, sabrá aprovechar la infraestructura institucional que los mexicanos y canadienses hemos construido en 72 años de relaciones bilaterales.

 

Es de todos conocido que los principales mecanismos con los que contamos los mexicanos y canadienses son la alianza México-Canadá.

 

Que con más de 12 años de existencia constituye un excelente foro en el que el gobierno, empresas y otros actores destacados dialogamos sobre temas específicos que contribuyen a impulsar una relación, una relación sólida.

 

Cabe recordar que Canadá cuenta con 3 mil empresas que están ubicadas en nuestra República Mexicana, y también se genera una gran actividad económica entre los 2 países por parte de esas empresas.

 

Otro de los mecanismos sofisticados y con resultados mutualmente benéficos es el Programa de Trabajadores Agrícolas Temporales, el PTAT, que por más de 40 años es considerado símbolo y modelo de cooperación que ha permitido un flujo de migración ordenada, legal y segura de más de 300 mil trabajadores mexicanos.

 

Estos mecanismos, acompañados del Tratado de Libre Comercio con América del Norte y la actualización del mismo a través del Tratado de Asociación Transpacífico, TPP, ofrecen a México y Canadá oportunidades importantes para continuar trabajando en todas las agendas en las que ambos países coincidimos y las que nuestros pueblos se benefician.

 

La provincia de Ontario concentra más del 70% del comercio entre Canadá y México, y en ella habitan por lo menos 33 mil, o casi 34 mil mexicanos, que sumados a los 7 mil que habitan en la provincia de Manitoba, demandan de nuestro consulado general actos de documentación y acciones de protección específicas.

 

Aprovecho también para decir que Ontario alberga más de 80 mil empresas, incluyendo más de un tercio de las 500 principales del país. Se busca con esto promover relaciones económicas, comerciales y financieras.

 

Nos compartió el Embajador Muñoz Ledo, sobre su proyecto de promover la plena inserción de los migrantes al sistema bancario, y apoyar las iniciativas comunitarias tendientes a la canalización de remesas a proyectos productivos en los lugares de origen y estimular así el desarrollo económico de las zonas marginadas de México.

 

Ahora, por último me referiré al designado Cónsul para los Ángeles, California. La representación más grande México en el extranjero, en el que coexisten mexicanos que requieren apoyo, información y acompañamiento.

 

Es afortunado saber que la legislatura local, es decir, de Los Ángeles, ha venido trabajando iniciativas de leyes que son amigables para la migración en general y para nuestros connacionales en particular.

 

Y hago reconocimiento al Senador Kevin de León, un connacional, que hace muchos años obtuvo la doble nacionalidad, y hoy por hoy, es el Presidente del Senado en California. Él es un gran impulsor de estas iniciativas.

 

No obstante, el Embajador Carlos García de Alba nos ha comunicado que se han presentado casos de presupuestos mexicanos contra los que se han realizado crímenes de odio.

 

Ante esta situación habrá que desplegarse una gran estrategia de comunicación y protección a fin de que no haya tragedias, tragedias que podamos lamentar y que se pueda comunicar claramente que sí se eliminarán todos los inmigrantes no autorizados de California.

 

El Estado perdería, si esto sucediera, 301 mil millones de dólares en la actividad económica de empleo, caería en un 20%, se perderían 3 mil 3.6 millones de empleos, por eso es urgente el empoderamiento, el de impulsar la binacionalidad, el de proveer de todo lo necesario para que los mexicanos puedan tener el acceso a su documentación desde un acta de nacimiento hasta una autorización o un certificado para credencial de manejar.

 

Esto estamos decididos en la Comisión de América del Norte a impulsar una agenda precisamente de empoderamiento para las comunidades de mexicanos en el vecino país.

 

Confiamos también en la trayectoria y experiencia de García de Alba para actuar de inmediato en favor de México y de los intereses de los mexicanos en Los Ángeles, en donde nuestras exportaciones ascendieron a 41 mil millones de dólares en el año 2014.

 

Con estas propuestas y con una sólida trayectoria diplomática que respaldan a Toussaint Ribot, a Muñoz Ledo Chevannier y a García de Alba, las comisiones reunidas el día de ayer y el día de hoy decidimos ratificar el nombramiento de los tres funcionarios, en este día solicito atentamente a todas la Senadoras y Senadores reunidos en este Pleno aprobar estos nombramientos porque garantizan una representación de México en San José,  California; en Toronto, Canadá; y en Los Ángeles, California.

 

Es cuanto.

 

Muchas gracias.

 

(Aplausos)

 

El Presidente Senador Roberto Gil Zuarth: En virtud de que no hay más oradores inscritos, consultaremos al Pleno si autoriza que la votación de los tres dictámenes se realice de manera conjunta.

 

Solicito a la Secretaría consulte a la Asamblea, en votación económica, si se autoriza que en una sola votación nominal se desahoguen los tres dictámenes de nombramientos de personal diplomático de la región de América del  Norte.

 

El Secretario Senador César Octavio Pedroza Gaitán: Por instrucciones de la Presidencia, consulto a la Asamblea, en votación económica, si se autoriza que se realice una sola votación conjunta para los nombramientos de personal diplomático de la región de América del Norte.

 

Quienes estén porque se autoricen, sírvanse expresarlo levantando la mano.

 

(La Asamblea asiente)

 

Quienes estén porque no se autorice, favor de levantar la mano.

 

(La Asamblea no asiente)

 

Sí se autoriza, señor Presidente.

 

El Presidente Senador Roberto Gil Zuarth: En consecuencia, ábrase el sistema electrónico de votación, hasta por tres minutos, para recoger la votación nominal de los tres dictámenes en un solo acto.

 

Háganse los avisos a los que se refiere el artículo 58 del Reglamento del Senado.

 

(Se abre el sistema electrónico de votación)

 

(Se recoge la votación)

 

Esta Mesa Directiva da la más cordial bienvenida a un grupo de estudiantes del Programa de Liderazgo CIMA y Sinergia de la Universidad Anáhuac México-Norte, invitados por el Senador Teófilo Torres Corzo.

 

Bienvenidos al Senado de la República.

 

(Aplausos)

 

Sonido en el escaño del Senador Fernando Torres Graciano.

 

El Senador Fernando Torres Graciano: (Desde su escaño) Gracias, señor Presidente.

 

En tanto se lleva la votación quisiera aprovechar para hacerle una solicitud como Presidente de la Mesa Directiva, por supuesto, de ver la posibilidad de guardar un minuto de silencio en memoria del ex Senador Ricardo Torres Origel, que el pasado domingo falleció de un infarto, y que fue un legislador federal, Diputado federal, Senador, con una trayectoria importante, pero, sobre todo, que tuvo también una trayectoria y fue vicepresidente, incluso, de la Mesa Directiva en este Senado mexicano.

 

Entonces, si fuera posible, mucho se lo agradeceré.

 

Gracias, señor Presidente.

 

El Presidente Senador Roberto Gil Zuarth: Por supuesto, Senador Torres Graciano.

 

En lo que concluye la votación, ruego a la Asamblea ponerse de pie para brindar un minuto de silencio por el fallecimiento del ex Senador Torres Origel.

 

(Todos de pie. Se guarda un minuto de silencio)

 

Descanse en paz don Ricardo Torres Origel.

El Secretario Senador César Octavio Pedroza Gaitán: Señor Presidente, me permito dar cuenta del resultado de la votación, se emitieron 81 votos en pro; cero en contra y cero abstenciones.

El Presidente Senador Roberto Gil Zuarth: Aprobados los puntos de acuerdo.

En consecuencia se ratifica el nombramiento que el titular del Poder Ejecutivo Federal expidiera a favor del ciudadano Juan Mauricio Toussaint Ribot como Cónsul General de los Estados Unidos Mexicanos en San José, California, Estados Unidos de América.

Se ratifica el nombramiento que el titular del Poder Ejecutivo Federal expidiera a favor del ciudadano Porfirio Thierry Muñoz Ledo Chevannier como Cónsul General de los Estados Unidos Mexicanos en Toronto, Ontario, Canadá.

Y se ratifica el nombramiento que el titular del Poder Ejecutivo Federal expidiera a favor del ciudadano Carlos Eugenio García de Alba Zepeda como Cónsul General de México en Los Ángeles, California, Estados Unidos de América.

Comuníquense.

Procederemos en consecuencia a tomar la protesta conjunta de los Cónsules.

En el salón contiguo a este recinto se encuentran los señores Juan Mauricio Toussaint Ribot, Porfirio Thierry Muñoz Ledo Chevannier y Carlos Eugenio García de Alba Zepeda, por lo que solicito a las Senadoras y Senadores Marcela Guerra Castillo, Pilar Ortega Martínez, Fidel Demédicis Hidalgo, Jorge Aréchiga Ávila y Víctor Hermosillo y Celada, que los inviten a pasar hasta este recinto y los acompañen durante el acto de su protesta.

 

(La comisión cumple)

El Secretario Senador César Octavio Pedroza Gaitán: Solicito respetuosamente a la Asamblea, ponerse de pie.

El Presidente Senador Roberto Gil Zuarth: El Senado de la República acaba de ratificar los nombramientos que el titular del Poder Ejecutivo Federal expidiera en su favor de la siguiente manera:

Juan Mauricio Toussaint Ribot como Cónsul General de los Estados Unidos Mexicanos en San José, California, Estados Unidos de América.

Porfirio Thierry Muñoz Ledo Chevannier como Cónsul General de los Estados Unidos Mexicanos en Toronto, Ontario, Canadá.

Carlos Eugenio García de Alba Zepeda como Cónsul General de México en Los Ángeles, California, Estados Unidos de América.

En consecuencia, les pregunto:

 

“¿Protestan guardar y hacer guardar la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, las leyes que de ella emanen y desempeñar leal y patrióticamente el cargo que se les ha conferido, mirando en todo por el bien y la prosperidad de la Unión?”.

 

Los CC. Cónsules: “¡Sí, protesto!

 

El Presidente Senador Roberto Gil Zuarth: “Si así no lo hicieren que la Nación se los demande”.

 

¡Felicidades, señores Cónsules!

 

(Aplausos)

 

Solicito a la Comisión designada acompañe a los señores Cónsules cuando deseen retirarse de este recinto.

 

(La comisión cumple)

 

Pueden tomar asiento.

 

Esta presidencia da la más cordial bienvenida a los alumnos de la Licenciatura en Administración Financiera de la Universidad de Guanajuato, Campus Salvatierra, invitados por el Senador Manuel Bartlett Díaz.

 

Sean bienvenidos al Senado de la República.

 

(Aplausos)

 

Pasamos a la discusión de tres dictámenes de las Comisiones Unidas de Relaciones Exteriores y de Relaciones Exteriores, América Latina y el Caribe, que propone la ratificación de personal diplomático, los dictámenes se encuentran publicados en la Gaceta parlamentaria.

 

Dé cuenta la Secretaría con el contenido de los mismos.

 

El Secretario Senador César Octavio Pedroza Gaitán: Por instrucciones de la Presidencia me permito dar cuenta con los puntos de acuerdo de los dictámenes:

 

Uno, por el que se ratifica el nombramiento expedido a favor del ciudadano Rubén Alberto Beltrán Guerrero como Embajador Extraordinario y Plenipotenciario de los Estados Unidos Mexicanos en la República de Chile.

Otro, por el que se ratifica el nombramiento expedido a favor del ciudadano Francisco Agustín Arroyo Vieyra como Embajador Extraordinario y Plenipotenciario de los Estados Unidos Mexicanos en la República Oriental del Uruguay y Representante Permanente de México ante la Asociación Latinoamericana de Integración.

Y otro, por el que se ratifica el nombramiento expedido a favor del ciudadano Fernando Eutimio Ortega Bernés como Embajador Extraordinario y Plenipotenciario de los Estados Unidos Mexicanos ante la República de Paraguay.

Son todos los dictámenes de las Comisiones Unidas de Relaciones Exteriores y de Relaciones Exteriores, América Latina y el Caribe, señor Presidente.

 

El Presidente Senador Roberto Gil Zuarth: Pasamos a la discusión conjunta de los dictámenes, y se concede el uso de la palabra a la Senadora Gabriela Cuevas Barrón, Presidenta de la Comisión de Relaciones Exteriores, para presentar a nombre de la misma los dictámenes.

 

La Senadora Gabriela Cuevas Barrón: Con su venia, señor Presidente.

 

Compañeras y compañeros Senadores: En esta ocasión presentamos los nombramientos dictaminados por las Comisiones Unidas de Relaciones Exteriores y de Relaciones Exteriores, América Latina y el Caribe.

 

Nombramientos hechos por el Presidente de la República, que tienen que ver con las embajadas en Chile, en Paraguay, En Uruguay, y nuestra representación permanente ante la Asociación Latinoamericana de Integración, ALADI.

 

Los nombramientos en estos dictámenes que se propone ratificar son el del ciudadano Rubén Alberto Beltrán Guerrero como Embajador Extraordinario y Plenipotenciario de México en la República de Chile.

Del ciudadano Fernando Eutimio Ortega Bernés como Embajador de México en Paraguay.

 

Y del ciudadano Francisco Agustín Arroyo Vieyra como Embajador de nuestro país en la República Oriental del Uruguay y Representante Permanente de México ante la ALADI.

Tras haber escuchado puntualmente estas tres comparecencias, las comisiones dictaminadoras emitimos nuestros votos a favor, porque consideramos que los tres nombramientos son perfiles adecuados, capacitados, con la preparación y el compromiso para representar a nuestro país y a las y los mexicanos.

 

En el caso de Chile. Chile ha sido un país no sólo hermano del pueblo de México, sino también un importante socio. Con Chile compartimos espacios en la OCDE, compartimos también espacios ahora en las negociaciones del TPP y, por supuesto, el muy importante hermanamiento que significa la Alianza del Pacífico.

 

Por qué no también recordar la cercanía que ha tenido Chile con este Senado mexicano, tanto en las reuniones interparlamentarias, en los distintos foros en los que participamos e incluso teniendo un evento la Presidenta Bachelet con Senadoras, hace apenas unos meses.

 

Las relaciones entre México y Chile se encuentran en un gran momento, sin embargo el Embajador de México en Santiago deberá propiciar el mantenimiento de ese buen estado, pero también encontrar cuáles son esos nuevos desafíos que lleven a la relación entre nuestros países a un  nivel cada vez más estrecho.

 

Los nuevos desafíos entre México y Chile sin duda no pasan únicamente por el comercio, sino por el correcto seguimiento, implementación de Alianza del Pacífico y, por supuesto, porque logremos una integración cada vez más cercana en cada una de las metas que nos hemos propuesto precisamente a través de este mecanismo de la Alianza del Pacífico.

 

En el caso de Chile, la propuesta del Presidente del ciudadano Rubén Alberto Beltrán Guerrero como nuestro embajador, sin duda es un nombramiento adecuado que cuenta con la trayectoria, con la experiencia, con una historia en el Servicio Exterior Mexicano lleno de logros, y que nos da mucho gusto poder ratificar.

 

En el caso de Paraguay. Paraguay es un país situado en el corazón de América del Sur, y que en  los últimos años ha atravesado por tensos momentos políticos, no obstante ha impulsado reformas importantes como las leyes de responsabilidad fiscal, sobre el gasto público y el déficit fiscal, y de la alianza público-privada sobre la falta de infraestructura en el territorio.

 

Este año México y Paraguay celebran los 185 años de la firma del tratado de 1831. El tratado de amistad que marcó el inicio de una rica e histórica cercanía que se ha fortalecido con el tiempo.

 

Con Paraguay priva un diálogo fluido, existencia coincidencias y un interés conjunto de colaboración a favor de la región.

 

No tenemos la menos duda en las comisiones dictaminadoras que el nombramiento del ciudadano Fernando Ortega Bernés como Embajador de México en Paraguay es un nombramiento acertado, que conoce las características de Paraguay, y que tiene pleno interés por representar a los intereses de México.

 

Uno de los retos que se planteó con mayor énfasis durante su comparecencia fue lograr que los empresarios mexicanos puedan competir en igualdad de circunstancias que los empresarios de países de Mercosur o del mismo Paraguay.

 

Asimismo, la tarea política no será menor, así como también renovar nuestras fortalezas en sectores como la automotriz, lo agroalimentario, el industrial.

 

En el caso de Uruguay, Uruguay es una economía que pareciera chica, pero es un socio importante de México.

 

Con Uruguay tenemos un Tratado de Libre Comercio, un tratado que, además, al inicio de nuestra presencia en este Senado de la República tuvimos oportunidad de ampliar.

 

Con Uruguay tenemos además importantes logros y diálogo político.

 

Uruguay se ha destacado, y hay que decirlo, como uno de los grandes ejemplos de la región como país que ha logrado incrementar el índice de desarrollo  humano, el índice de oportunidad humana, y el índice de libertad económica.

 

En este sentido será fundamental conocer las experiencias de Uruguay y cómo  lograr una transformación tan pronta.

 

Y si bien tiene una población mucho menor a la de México, es impresionante la serie de reformas que se han emprendido, y que hoy empiezan a implementar.

 

Un caso que encontramos como posible ejemplo de cooperación parlamentaria, tiene que  ver precisamente con la regulación del comercio de la cannabis, tema que empezó en Uruguay hace tiempo como regulación, y que hoy se empieza a implementar, mientras nosotros lo empezaremos a debatir.

 

La representación de México en la ALADI también es una representación importante para buscar, promover y regular el comercio recíproco contra los países de la región.

 

Nadie puede negar el liderazgo de México en  nuestra región, México tiene una voz fuerte, tiene liderazgo, tiene compromiso y tiene mucho que aportar a cada uno de los países.

 

Cada uno de nuestros representantes en América Latina y el Caribe debe ser precisamente representante de ese liderazgo, de llevar las mejores causas de México, de apoyar como región en la solución a los problemas conjuntos como el combate a la pobreza, al narcotráfico, al crimen organizado, al flujo de armas.

 

El diálogo que podamos tener con América Latina y el Caribe será fundamental para enfrentar nuestros propios problemas.

 

El nombramiento del ciudadano Francisco Arroyo Vieyra como embajador de nuestro país tanto en la República Oriental del Uruguay, como Representante Permanente de México ante la Asociación Latinoamericana de Integración, ALADI, resulta importante, hay que recordar que se trata de un ex legislador con experiencia política con una importante trayectoria y con quien estamos seguros que tendremos una oportunidad para trabajar de cerca y tener una frecuente rendición de cuentas.

 

Para finalizar, me gustaría dirigirme a quienes de ser ratificados asumirán un papel como representantes de México en el exterior.

 

Y es precisamente eso,  serán representantes del Estado mexicano en su totalidad.

 

Por lo tanto, exhortamos a que en el ejercicio de sus funciones guarden una estrecha relación de colaboración con el Senado de la República, y nos mantengan informados sobre los avances y desafíos que enfrenten en sus adscripciones.

 

Es cuanto.

 

El Presidente Senador Roberto Gil Zuarth: Se concede ahora el uso de la palabra a la Senadora Mariana Gómez del Campo Gurza, para presentar  los dictámenes a nombre de la Comisión de Relaciones Exteriores, América Latina y el Caribe.

 

La Senadora Mariana Gómez del Campo Gurza: Con su venia, Senador Presidente.

 

En Comisiones Unidas de Relaciones Exteriores y de Relaciones Exteriores, América Latina y el Caribe, se discutieron estos tres nombramientos diplomáticos, para ratificar el día de hoy.

 

Al Embajador de México en la República de Chile, Rubén Beltrán Guerrero.

 

Para Embajador de México en la República Oriental del Uruguay y Representante Permanente ante la Asociación Latinoamericana de Integración, el ciudadano Francisco Arroyo Vieyra. 

 

Y para Embajador de México en la República del Paraguay, al ciudadano Fernando Ortega Bernés.

 

Primero quisiera comenzar con Chile.

 

Para el grupo parlamentario del PAN, como lo hemos reiterado en varias ocasiones, y sé también que se han sumado legisladores de otros partidos políticos. 

 

El tema de la rendición de cuentas y la transparencia es fundamental durante la gestión de nuestros cónsules y nuestros embajadores.

 

Es muy importante darle seguimiento a su trabajo diplomático, y poder contar con mayores elementos para el análisis de la política exterior ejercida por el Ejecutivo Federal.

 

Yo quiero compartirles que el Embajador Rubén Alberto Beltrán Guerrero, un diplomático con una gran trayectoria en la Cancillería, y que se desempeñó desde 2013, hasta hace unos días, como Embajador de México en la Federación de Rusia, destacó durante su comparecencia su labor en materia de rendición de cuentas, y entregó a nosotros un informe de cada una de sus actividades en la representación diplomática mexicana en Moscú, y enfatizó, insisto, su compromiso con la transparencia.

 

Desde el Senado de la República nos hemos pronunciado a favor de contar con embajadores y cónsules con experiencia diplomática para representar los intereses del Estado mexicano en el exterior.

 

Particularmente nos congratulamos con la designación de Beltrán Guerrero, pues es un funcionario con una trayectoria amplia, quien ha fungido como Subsecretario para América Latina y el Caribe, cargo desde el cual impulsó 11 visitas de Jefes de Estado y de gobierno a México, el caso de Argentina, Belice, Colombia,  Costa Rica, Chile, El Salvador, Guatemala, Perú, República Dominicana y Uruguay, y la celebración de casi 30 reuniones de trabajo con sus homólogos en América Latina y el Caribe.

 

Con esto quiero decirles que es muy importante y estratégico para México, que un personaje como el Embajador Beltrán pueda llegar a una Embajada tan importante.

 

Ustedes saben el trabajo arduo que hemos hecho desde este Senado de la República, de seguimiento a la Alianza del Pacífico.

 

Yo estoy segura que el Embajador nos ayudará a que podamos seguir trabajando con el Poder Legislativo de ese país.

 

La relación de México y Chile es cercana, fuerte, tiene muchos puntos de coincidencia.

 

En 1988 firmamos un Tratado de Libre Comercio, que permitió que el comercio se incrementara en promedio 16.9% anual.

 

En 2006 ambos países firmaron el acuerdo de asociación estratégica, que estrechó la cooperación política y económica en la que se incluye la participación de la sociedad civil.

 

La relación comercial es importante. Según la Secretaría de Economía, Chile se posicionó como el vigésimo socio comercial de México a nivel global, y el tercero en  América Latina y el Caribe en 2015.

 

Chile es el vigésimo segundo inversionista en México a nivel mundial, el tercero de Sudamérica y el sexto en América Latina y el Caribe.

 

Este año el comercio bilateral se ubicó en 3 mil 341.8 millones de dólares, cifra 5.7 menor a la registrada en 2014, y contamos con una balanza comercial para México, de 381 millones de dólares.

 

Insisto, socio estratégico, Estados parte de la Alianza del Pacífico, lo que representa el 36% de la población, el 37% del PIB, el 52% de las exportaciones y atrae el 44% de la inversión extranjera directa de América Latina y el Caribe.

 

Además, ambos países suscribieron el Acuerdo de Asociación Transpacífico, cuyos efectos en el intercambio comercial bilateral y en el marco de la Alianza del Pacífico, debemos estudiar detenidamente.

 

Quiero compartirles, además,  que Chile es el país de Sudamérica con quien mantenemos un diálogo parlamentario muy activo. Esperamos en próximos meses poder llevar a cabo nuestra siguiente reunión interparlamentaria.

 

Y aprovecho también el espacio para decir que hay trece instrumentos pendientes a raíz de la visita de la Presidenta Bachelet a México, que no han sido enviados a este Senado de la República, hacemos un llamado a la Cancillería, instrumentos en materia de salud, de turismo, de seguridad, de educación, protección de áreas costeras, entre otros.

 

Y ahora pasamos con Paraguay.  El ciudadano Fernando Ortega Bernés, cuenta con más de 30 años de experiencia en el sector público.  Se ha desempeñado en el Departamento de Evaluación de la Secretaría de Pesca Federal, en el Programa de Abasto Rural en Conasupo.

 

Ha sido Diputado Local  y líder de la Gran Comisión del Honorable Congreso de Campeche.

 

Alcalde del municipio de Campeche, también.

 

Senador de la República.

 

Y gobernador constitucional del estado de Campeche.

 

Paraguay es un actor destacado a nivel global.

 

Tras la crisis política en el año 2012, Paraguay se reinsertó a los organismos regionales e internacionales con un mayor protagonismo. Es miembro del Consejo de Derechos Humanos de la ONU.

 

Paraguay está a favor de la reforma al Consejo de Seguridad y Considera necesario mejorarla.

 

Nuestra relación bilateral Paraguay-México, les comparto que celebran este año 185 años de la firma del Tratado Bilateral de Amistad.

 

El cual marcó el inicio de una rica e histórica amistad y cercanía que se ha ido fortaleciendo con el tiempo.

 

Paraguay se ubicó como el 18  socio comercial de México en América Latina, así como el 20 exportador y 16 proveedor en la región.

 

Según la Secretaría de Economía, Paraguay ocupa el lugar número 76 en cuanto a inversión en México a nivel mundial y el lugar número 26 de América Latina y el Caribe.

 

Y ahora pasamos a Uruguay. La propuesta para esta Embajada es el ciudadano Francisco Arroyo Vieyra, todos lo conocemos, también ex Senador de la República, ha tenido una gran trayectoria, sobre todo,  dentro del Poder Legislativo, sabemos que sabe y conoce por demás la diplomacia parlamentaria.

 

Yo  estoy segura que vamos a fortalecer nuestra relación con este país, porque don Francisco Arroyo Vieyra va a ser un gran embajador en la República Oriental del Uruguay. Estoy segura, además, que con todas las herramientas y toda la experiencia, no nada más en la parte académica, sino en la parte profesional, lo van a llevar a que México pueda fortalecer, insisto, esta relación bilateral, tomando en cuenta que Uruguay es un socio y amigo con el que se ha mantenido un diálogo político fluido, apelando las posiciones comunes, de apoyo en el plano regional y multilateral, ambos países firmaron un Acuerdo de Asociación Estratégica en 2009, que impulsó la relación bilateral comercial al incrementarse en 24.4%.

 

En 2015, Uruguay ocupó el número 50 como socio comercial de México a nivel mundial y el lugar número 16 entre los países de América Latina y el Caribe.

 

Actualmente Uruguay funge como observador de la Alianza del Pacífico. Y yo espero que próximamente podamos estar celebrando también la entrada del Uruguay en esta Alianza del Pacífico.

 

Quiero compartir también que está pendiente, no hemos tenido oportunidad de tener una reunión interparlamentaria con Uruguay, temas tan importantes como la regulación de cannabis. Espero que podamos estarlo discutiendo más adelante.

 

El Sistema Nacional Anticorrupción, sería fundamental sostener una reunión con ellos que nos permita conocer su experiencia en ambas materias.

 

Y yo no quisiera cerrar sin compartirles que desafortunadamente pasaron casi siete meses sin titular en la Embajada de Chile, cuando es un socio estratégico para México.

 

Y la de Uruguay, pasó casi un año sin un jefe de misión, cuando, insisto, tiene grandes lecciones que podemos aprender de ellos.

 

Habría que cuidar estos detalles y seguir haciendo lo necesario para fortalecer el liderazgo de México en la región de América Latina y el Caribe.

 

Agradezco también a la Senadora Presidenta de la Comisión de Relaciones Exteriores, tuvimos una excelente coordinación para que se llevaran a cabo estas comparecencias.

 

Y también a cada uno de los integrantes de estas Comisiones.

 

Es cuanto, Presidente.

 

(Aplausos)

 

El Presidente Senador Roberto Gil Zuarth: ¿Alguna otra intervención?

 

Al no haber más oradores inscritos, consultaremos a la Asamblea, si se autoriza que en una sola votación nominal desahoguemos los tres dictámenes  de forma conjunta.

 

Ruego a la Secretaría, consulte a la Asamblea, en votación económica, si se autoriza que en un solo acto desahoguemos la votación de los tres dictámenes.

 

La Secretaria Senadora Ana Gabriela Guevara Espinoza: Con gusto, Presidente.

 

Consulto a la Asamblea, en votación económica, si autoriza que se realice una sola votación conjunta para los nombramientos del personal diplomático de la región América Latina y el Caribe.

 

Quienes estén por la afirmativa, favor de levantar la mano.

 

(La Asamblea asiente)

 

Quienes estén por la negativa, favor de levantar la mano.

 

(La Asamblea no asiente)

 

Si se autoriza, señor Presidente.

 

El Presidente Senador Roberto Gil Zuarth: En consecuencia, ábrase el sistema electrónico de votación, hasta por tres minutos, para recoger la votación nominal de los tres dictámenes

 

Háganse los avisos a los que se refiere el artículo 58 del Reglamento para informar de la votación.

 

(Se abre el sistema electrónico de votación)

 

(Se recoge la votación)

 

El Secretario Senador César Octavio Pedroza Gaitán: Señor Presidente, me permito dar cuenta del resultado de la votación, se emitieron 94 votos a favor; cero en contra y cero abstenciones.

 

El Presidente Senador Roberto Gil Zuarth: Aprobados los puntos de acuerdo.

 

En consecuencia, se ratifica el nombramiento que el Titular del Poder Ejecutivo Federal expidiera a favor del ciudadano Rubén Alberto Beltrán Guerrero, como Embajador Extraordinario y Plenipotenciario de los Estados Unidos Mexicanos en la República de Chile.

 

Se ratifica el nombramiento que el Titular del Poder Ejecutivo Federal expidiera a favor del ciudadano Francisco Agustín Arroyo Vieyra, como Embajador Extraordinario y Plenipotenciario de los Estados Unidos Mexicanos en la República Oriental del Uruguay y Representante Permanente de México ante la Asociación Latinoamericana de Integración.

 

Y se ratifica el nombramiento que el Titular del Poder Ejecutivo Federal expidiera a favor del ciudadano Fernando Eutimio Ortega Bernés, como Embajador Extraordinario y Plenipotenciario de los Estados Unidos Mexicanos ante la República de Paraguay.

 

Comuníquese.

 

El Secretario Senador César Octavio Pedroza Gaitán: Señor Presidente, si me permite hacer una corrección a los resultados de la votación.

 

El Presidente Senador Roberto Gil Zuarth: Adelante.

 

El Secretario Senador César Octavio Pedroza Gaitán: Expresó su voto a favor el Senador Salvador Vega, el Senador Hernández Deras y el Senador Patricio Martínez, los tres en el sentido a favor.

 

El Presidente Senador Roberto Gil Zuarth: De enterado.

 

Procederemos ahora a tomar la protesta conjunta de los embajadores.

 

En el salón contiguo a este Recinto se encuentran los señores Rubén Alberto Beltrán Guerrero, Francisco Agustín Arroyo Vieyra y Fernando Eutimio Ortega Bernés, por lo que solicito a las Senadoras y Senadores Hilaria Domínguez Arvizu, Luisa María Calderón Hinojosa, Raúl Morón Orozco, Gerardo Flores Ramírez, Hilda Ceballos Llerenas, Fernando Torres Graciano, Carlos Manuel Merino Campos y Lisbeth Hernández Lecona, los inviten a pasar a este recinto y los acompañen durante el acto de su protesta.

 

(La Comisión cumple)

 

 

El Secretario Senador César Octavio Pedroza Gaitán: Solicito respetuosamente a la Asamblea ponerse de pie.

 

El Presidente Senador Roberto Gil Zuarth: Ruego a la Asamblea ponerse de pie, para el acto de protesta.

 

(Todos de pie)

 

Señores Embajadores: El Senado de la República acaba de ratificar los nombramientos que el Titular del Poder Ejecutivo Federal expidiera a su favor, de la siguiente manera:

 

Rubén Alberto Beltrán Guerrero, como Embajador Extraordinario y Plenipotenciario de los Estados Unidos Mexicanos en la República de Chile.

 

Francisco Agustín Arroyo Vieyra, como Embajador Extraordinario y Plenipotenciario de los Estados Unidos Mexicanos en la República Oriental del Uruguay y Representante Permanente de México ante la Asociación Latinoamericana de Integración.

 

Y Fernando Eutimio Ortega Bernés, como Embajador Extraordinario y Plenipotenciario de los Estados Unidos Mexicanos ante la República de Paraguay.

 

En consecuencia, les pregunto:

 

“¿Protestan guardar y hacer guardar la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, las leyes que de ella emanen y cumplir leal y patrióticamente el cargo que se les ha conferido mirando en todo por el bien y la prosperidad de la Unión?”

 

Los CC. Embajadores: ¡Sí protesto!

 

El Presidente Senador Roberto Gil Zuarth: “Si así no lo hicieren, que la Nación se los demande”.

 

Muchas felicidades, señores embajadores.

 

(Aplausos)

 

Solicito a la comisión designada acompañe a los señores embajadores cuando deseen retirarse de este recinto.

 

(La comisión cumple)

 

Tenemos ahora la discusión de tres dictámenes de las comisiones unidas de Relaciones Exteriores y de Relaciones Exteriores, Europa, que proponen la ratificación de personal diplomático.

 

Los dictámenes se encuentran publicados en la Gaceta, dé cuenta la Secretaría con el contenido de los mismos.

 

El Secretario Senador César Octavio Pedroza Gaitán: Por instrucciones de la Presidencia, doy cuenta con los puntos de acuerdo de los dictámenes.

 

Uno, por el que se ratifica el nombramiento expedido a favor del ciudadano Marco Antonio García Blanco como Embajador Extraordinario y Plenipotenciario de México en la República de Serbia y, en forma concurrente, sujeto a la recepción de los beneplácitos correspondientes ante Bosnia y Herzegovina, Montenegro y la República de Macedonia.

 

Otro por el que se ratifica el nombramiento expedido a favor del ciudadano José Arturo Trejo Nava como Embajador Extraordinario y Plenipotenciario de los Estados Unidos Mexicanos en Rumania.

 

Y otro por el que se ratifica el nombramiento expedido a favor del ciudadano Miguel Malfavón Andrade como Embajador Extraordinario y Plenipotenciario de los Estados Unidos Mexicanos en Irlanda.

Son todos los dictámenes de las Comisiones Unidas de Relaciones Exteriores y de Relaciones Exteriores, Europa, señor Presidente.

El Presidente Senador Roberto Gil Zuarth: Están a discusión.

Se concede el uso de la palabra a la Senadora Lisbeth Hernández, para presentar a nombre de la Comisión de Relaciones Exteriores, el dictamen correspondiente.

La Senadora Lisbeth Hernández Lecona: Gracias, Presidente.

Compañeras Senadoras, compañeros Senadores: El papel diplomático que México despliegue en Europa, debe tener como una de sus prioridades el fortalecer las relaciones comerciales que se han venido estableciendo con países como Irlanda, pero no sólo eso, a la par se debe contribuir para que en el viejo continente, sobre todo en los países con menor desarrollo económico y político, impere una política exterior no belicista, donde los temas centrales sean la seguridad internacional, el desarme y el mantenimiento de la paz, los derechos humanos, la cooperación para el desarrollo, los asuntos regionales, el comercio y la cooperación económica internacional, así como la migración y el medio ambiente.

Fundamentalmente en Europa del Este, la mira debe estar puesta en la contribución de la estabilización política, económica y social de la región, la integración de los nuevos Estados de la Unión Europea y otros organismos internacionales, el enjuiciamiento de crímenes de guerra, así como combatir el nacionalismo, la división religiosa, la carga histórica de conflictos e invasiones bélicas, los rezagos económicos, entre otros factores que han impedido que estos países se puedan implementar con una política exterior que permita establecer fuerte vínculos con México.

En este sentido, los nuevos embajadores que hoy estamos por ratificar, deberán poner en marcha una política exterior de altura, dando cuenta de las particularidades de cada nación a que son enviados, anteponiendo los principios del derecho internacional y el posicionar a México como un socio estratégico y un aliado de estas naciones en sus respectivos procesos políticos, económicos y culturales.

Irlanda. El año pasado se cumplieron 40 años de que se establecieron las relaciones entre Irlanda y México.

Los lazos entre ambas naciones se fueron fortaleciendo desde entonces con grandes intercambios culturales y académicos, pero fue hasta 1991 cuando se abrió la Embajada Mexicana en Dublín.

La relación entre México e Irlanda no es tan endeble como su alejamiento geográfico nos diría.

No olvidemos la influencia que un connotado revolucionario irlandés tuvo para nuestra lucha independentista, Guille de Lampart, personaje que pese haber sido relegado en la historia, luchó por la liberación de indios y esclavos de la Nueva España.

México e Irlanda comparten luchas y retos. La agenda entre ambos países se compone de temáticas trascendentales que tienen incidencia en esferas multilaterales como la defensa de los derechos humanos, el desarme, desarrollo, nutrición y alimentación, así como promover un mayor intercambio comercial equilibrado.

En este escenario la Embajada de México en Irlanda tiene ante sí una enorme labor para dar seguimiento y hacer efectiva una ambiciosa agenda bilateral.

México es el primer socio comercial de Irlanda en Latinoamérica, un logro que sin duda debe maximizarse para que nuestros intercambios comerciales, así como los culturales, formen parte imprescriptible de nuestras respectivas políticas internacionales.

Esos y muchos otros desafíos tendrá que afrontar Miguel Malfavón Andrade como titular de la Embajada Mexicana en Irlanda, quien con su vasta experiencia diplomática, sobre todo en varias circunscripciones europeas, seguramente estará a la altura del encargo.

Hemos confiado en él y en él deseamos el mayor de los éxitos en esta nueva responsabilidad.

Rumania. Rumania no ha atravesado por la mejor situación política en los últimos cuatro años, pese a su adhesión formal a la Unión Europea en el año 2007. Sin embargo, el actual gobierno rumano está dando ejemplares señales de apertura hacia latitudes hasta antes desconocidas para ese país.

El año pasado altos funcionarios del gobierno rumano realizaron visitas a países de Asia y América Latina para fortalecer las consultas bilaterales y los mecanismos de acción en materia económica que promueven y estrechan los lazos bilaterales con los países de esas regiones.

Entre esos países se encuentra México, donde esperamos con Rumania un nuevo dinamismo comercial que mejore el intercambio entre ambos países hasta hoy incipiente.

Ahí tenemos el mecanismo de consultas políticas bilaterales y el Comité Mexicano-Rumano en contra del narcotráfico, la farmacodependencia y sus delitos conexos, mecanismos creados desde el año 2012 y coordinados por la PGR y el Ministerio Interior Rumano.

Así como en el marco del 80 aniversario del establecimiento de las relaciones diplomáticas entre México y Rumania, y ante los pendientes que existen para estrechar el diálogo bilateral, desde las Comisiones de Relaciones Exteriores y de Relaciones  Exteriores, Europa, consideramos que es idónea la designación de José Arturo Trejo Nava como nuevo embajador de México en Rumania, miembro del Servicio Exterior Mexicano, que desde hace más de 35 años y con vasta experiencia diplomática en otras Embajadas, así como al frente de la dirección para Europa Oriental de la dirección general para Europa de la Secretaría de Relaciones Exteriores.

 

Esperamos que desde el primer día de su encargo en la Embajada mexicana, en Bucarest, el ciudadano Trejo Nava realice todas las gestiones necesarias para concretar la sexta reunión de mecanismos de consultas políticas entre ambos países, consolidando a través de mecanismos, como éste, el diálogo político, identificando las áreas de oportunidad para maximizar nuestros intercambios comerciales, culturales y académicos con México.

 

Serbia y concurrencia ante Bosnia y Herzegovina, Montenegro y Macedonia.

 

Desde principios de la década de los noventa y hasta hoy, la región de los Balcanes es un centro de sinnúmero y supervivientes políticos que, por su complejidad histórica y cultura, han tenido un gran impacto para ser el epicentro de muchos de los grandes cambios de la geopolítica mundial contemporánea.

 

No ha sido garantía de estabilidad, así como tampoco lo ha sido el mantenimiento de una política de exigencias, de independencia de las regiones como Kosovo.

 

En ese marco, de no intervención, la Embajada de México en Serbia debe fungir como un acompañante de los loables procesos por los  cuales la justicia penal e internacional ha sancionado los crímenes de guerra cometidos en la ex Yugoslavia, procesos que indudablemente contribuyeron a sanar las heridas de una etapa sombría que hasta ahora sigue impidiendo la transición de estos países hacia una nueva etapa de reconstrucción social y política.

 

Hasta en tanto se llegue a una solución pacífica entre Serbia y Kosovo, México debe contribuir a generar condiciones de diálogo sin mayor injerencia, limitándose a emitir posicionamientos responsables conforme a los principios de derecho internacional ante las resoluciones de la ONU y la Corte Internacional de Justicia.

 

Las relaciones bilaterales con Serbia, que se remontan a las establecidas en Yugoslavia desde el año 1946, tienen que conducirse de tal forma que la presencia de México en este país sea un factor de cambio político, pacífico y de hermanamiento diplomático, con independencia de los choques políticos e internos que han caracterizado a ese país.

 

Los problemas de integración política, económica y territorial que imperan en toda la zona Balcánica impiden comenzar con un diagnóstico político que no sea desde la situación que se ha generado, sino desde el nacimiento de nuevos Estados nacionales, como Bosnia y Herzegovina, Montenegro y Macedonia.

 

Al igual que Serbia, el gran reto de estos países es fortalecer los vínculos con la Unión Europea, lograr la integración del país a la OTAN, la normalización de sus relaciones con los países vecinos y su plena inserción con los organismos internacionales.

 

En este contexto, la noble relación bilateral entre México y estos países, establecida apenas en el 2001 con Bosnia y Macedonia, y en 2007 con Montenegro, debe participar desde el ámbito del respeto y la colaboración mutua. México debe representar para países como Bosnia, Herzegovina, Montenegro y Macedonia, un aliado en el complejo proceso de consolidación política y económica.

 

La Embajada de México en Serbia, con la concurrencia en estos países, debe iniciar el proceso histórico para generar inversión recíproca entre ambos países, inexistencia en la actualidad, así como para superar el déficit comercial que se mantiene con estas economías.

 

Estos son algunos de los desafíos que deberá afrontar Marco Antonio García Blanco, a quien en estas Comisiones Unidas de Relaciones Exteriores y de Relaciones Exteriores, Europa, propone su ratificación como Embajador de México en Serbia, concurrente con Bosnia y Herzegovina, Montenegro y Macedonia.

 

El perfil y la experiencia de Marco Antonio García Blanco permiten que su trabajo como Embajador sea con enorme compromiso y responsabilidad, que supone representar a nuestro país en la región de los Balcanes.

 

Treinta y tres años trabajando en la Secretaría de Relaciones Exteriores, ocupando diversos cargos, entre ellos el de la Embajada en países con conflictos, y muchos otros más que tuvieron que ver en el caso como la ex Yugoslavia, sin duda, son un activo que en el nuevo Embajador García Blanco tiene a su favor para tratar de ubicar a México como un actor relevante dentro de los procesos de integración y transición de estos países.

 

Agradezco a todos mis compañeros y compañeras Senadoras de las Comisiones de Relaciones Exteriores y de Relaciones Exteriores, Europa, así como a su Presidenta, por el comprometido trabajo que han tenido en estas comparecencias de embajadores y cónsules.

 

Por llegar a este momento en el cual podemos estar cerrando un nuevo proceso de ratificaciones del personal diplomático, ahora la tarea es darle puntual seguimiento a su trabajo, porque la representación de México en el extranjero demanda un alto sentido de responsabilidad y de rendición de  cuentas, la tarea  más difícil apenas comienza.

 

Felicidades a  los nuevos embajadores.

 

Es cuanto, señor Presidente.

 

(Aplausos)

 

El Presidente Senador Roberto Gil Zuarth: Gracias, señora Senadora.

 

Se concede el uso de la palabra al Senador Rabindranath Salazar para presentar a nombre de la Comisión de Relaciones Exteriores, Europa, los dictámenes que están a discusión.

 

El Senador Rabindranath Salazar Solorio: Con el permiso de la Presidencia.

 

Es preciso señalar que si bien es cierto, en algunas ocasiones hemos sido críticos con algunas propuestas de representaciones en el exterior, para el caso que nos ocupa el día de hoy, de estas tres representaciones, contamos con tres propuestas de mucha,  mucha experiencia.

 

En relación con Rumania cabe destacar que en el año 2015 se conmemoraron 80 años del establecimiento de relaciones diplomáticas entre México y este país, las cuales iniciaron oficialmente el 20 de julio del año 1935.

 

Desde su adhesión a la Unión Europea, en el año 2007 Rumania se ha vuelto un socio comercial cada vez más importante para México, el comercio bilateral se quintuplicó alcanzando los 487 millones de dólares para el año 2014, México y Rumania actualmente cuentan con una cooperación sectorial principalmente en las industrias automotriz, siderúrgicas y energéticas.

 

En cuanto a Irlanda, la historia de las relaciones bilaterales es relativamente reciente, el gobierno de México estableció relaciones diplomáticas con Irlanda el 21 de agosto de 1975, aunque,  naturalmente antes de esta fecha los principios de política exterior compartidos por ambos países se reflejaban ya en los diferentes foros internacionales.

 

Hasta agosto de 1991, fecha en la que se abrió la embajada residente en Dublín, las relaciones entre ambos países corrieron a cargo de nuestra representación ante el Reino Unido.

 

En términos generales las relaciones bilaterales entre los dos países se ha caracterizado por su respeto, amistad y franqueza, habiéndose ampliado y fortalecido en gran medida gracias a la voluntad política de ambos gobiernos y particularmente a través de las visitas de alto nivel que se han efectuado en los últimos años.

 

La política exterior de la ex Yugoslavia, uno de los países fundadores del  movimiento de Países No Alineados, identificado por la defensa de los intereses de los países en desarrollo permitió que hubiera coincidencia con México en el tratamiento de diversos temas de la agenda internacional y que la relación bilateral fuera muy positiva.

 

Actualmente las relaciones bilaterales entre México y Serbia se caracterizan por el respeto y la cordialidad, así por una gran simpatía de la población serbia por nuestro país.

 

Tras la disolución de la Unión Serbia y Montenegro, la República de Serbia se constituyó como Estado sucesor de la extinta Yugoslavia, manteniendo su representación diplomática en nuestro país, lo que ha permitido la continuidad de los contactos políticos bilaterales y de cooperación con la región.

 

Por lo anterior, es un placer saber que nuestras representaciones diplomáticas en estos países estarán en  manos de diplomáticos que provienen de Servicio Exterior Mexicano, quienes además de contar con muchos años de experiencia han recibido condecoraciones gracias a su impecable desempeño en el extranjero.

 

Tal es el caso del ciudadano José Trejo Nava, designado como embajador para Rumania, quien se ha desempeñado ante el Reino Unido, Reino de Arabia Saudita, Embajador en Belice, Jefe de Cancillería en las embajadas de México en Alemania y Rusia; Cónsul en Berlín; y encargado de la sección y política de la Embajada de México en Alemania. Quien además recibió por parte del Gobierno de Belice la Orden de Distinción de Belice en reconocimiento a su  labor.

 

Para el nombramiento como embajador de México ante Irlanda se designó al ciudadano Miguel Malfavón Andrade, quien se ha desempeñado como director general de protocolo de la Secretaría de Relaciones Exteriores, así como director general Adjunto de Protocolo, consejero en la Representación Permanente de México ante las organizaciones nacionales con sede en Ginebra.

 

Consejero en la Embajada de México en Sudáfrica, y consejero diplomático adjunto en la Presidencia de la República, además de recibir las siguientes condecoraciones.

 

En España la Orden de Isabel La Católica, grado de Encomienda, número.

 

En Francia, Orden de Legión de Honor, Grado Comendador. 

 

En Portugal, Orden de Infante, Don Enrique Gran Oficial.

 

En Reino Unido, Orden del Imperio Británico, grado Oficial.

 

En cuanto al Ciudadano Marco Antonio García Blanco, quien fue designado como Embajador ante Serbia, concurrente ante Bosnia y Herzegovina, Montenegro y la República de Macedonia, también cuenta con una amplia experiencia diplomática.

 

Ha sido embajador de México en Nigeria, y concurrente con Benín, Burkina Faso, Camerún, Ghana, Guinea, Liberia y Sierra Leona.

 

Ha sido asesor del embajador en misión especial para asuntos del Caribe, Cónsul titular de México en Tucson, Arizona, Estados Unidos; Cónsul Titular de México en San Pedro Sula, Honduras, y jefe de cancillería con rango de Ministro en las embajadas de México en  Bolivia, Argentina, Uruguay y Venezuela.

 

Entre otras actividades, es autor y compilador de publicaciones sobre temas internacionales y conferencista.

 

Como se puede observar contamos con tres diplomáticos de carrera sumamente preparados y con amplia experiencia trayectoria, por lo que estamos seguros que nuestro país estará bien  representado en estas Embajadas.

 

Quiero agradecer a mis compañeras y compañeros senadores de las Comisiones Unidas de Relaciones Exteriores, Europa, así como de Relaciones Exteriores,  por su activa participación en estas ratificaciones, que sin duda pondrán muy en alto la representación de nuestro país en el exterior.

 

Es cuánto, Presidente.

 

El Presidente Senador Roberto Gil Zuarth: No hay más oradores inscritos.

 

Consultaremos a la Asamblea, si autoriza que en un solo acto desahoguemos la votación de los tres dictámenes que se han presentado.

 

Consulte la Secretaría a la Asamblea, en votación económica, si autoriza que en un solo acto desahoguemos la votación de los tres dictámenes.

 

El Secretario Senador César Octavio Pedroza Gaitán: Por instrucciones de la Presidencia, consulto a la Asamblea, en votación económica, si se autoriza que se realice una sola votación conjunta para los nombramientos de personal diplomático de la región de Europa.

 

Quienes estén porque se autorice, favor de levantar la mano.

 

(La Asamblea asiente)

 

Quienes estén porque no se autorice, sírvase expresarlo levantando la mano

 

(La Asamblea no asiente)

 

Sí se autoriza, señor Presidente.

 

El Presidente Senador Roberto Gil Zuarth: Ábrase el sistema electrónico de votación, hasta por tres minutos, para recoger la votación nominal de los tres dictámenes en un solo acto.

 

Háganse los avisos a que se refiere el artículo 58 del Reglamento para informar de la votación.

 

(Se abre el sistema electrónico de votación)

 

(Se recoge la votación)

 

El Secretario Senador César Octavio Pedroza Gaitán: Señor Presidente, me permito dar cuenta del resultado de la votación, se emitieron 95 votos en pro; cero en contra y cero abstenciones.

 

El Presidente Senador Roberto Gil Zuarth: Aprobados los puntos de acuerdo.

 

En consecuencia, se ratifica el nombramiento que el Titular del Poder Ejecutivo Federal expidiera a favor del ciudadano Marco Antonio García  Blanco, como Embajador Extraordinario y Plenipotenciario de México en la República de Serbia y, en forma concurrente, sujeto a la recepción de los beneplácitos correspondientes ante Bosnia y Herzegovina, Montenegro y la República de Macedonia.

 

 Se ratifica el nombramiento que el titular del Poder  Ejecutivo Federal expidiera a favor del ciudadano José Arturo Trejo Nava como Embajador Extraordinario y Plenipotenciario de los Estados Unidos Mexicanos en Rumania.

 

Se ratifica el nombramiento que el titular del Poder Ejecutivo Federal expidiera a favor del ciudadano Miguel Malfavón Andrade como Embajador Extraordinario y Plenipotenciario de los Estados Unidos Mexicanos en Irlanda.

 

Comuníquese.

 

Procederemos a tomar la protesta conjunta de los embajadores.

 

En el salón contiguo se encuentran presentes los embajadores Marco Antonio García Blanco, José Arturo Trejo Nava y Miguel Malfavón Andrade, por lo que solicito a las Senadoras y Senadores Ismael Hernández Deras, Jorge Luis Preciado Rodríguez, Rabindranath Salazar Solorio,  Jorge Aréchiga Ávila y Lisbeth Hernández Lecona, los inviten a pasar a este recinto y los acompañen durante el acto de su protesta.

 

(La Comisión cumple)

 

Esta Presidencia da la más cordial bienvenida a los alumnos de la Facultad de Derecho de la Escuela de Estudios Superiores de Jojutla, Morelos, invitados por la Senadora Lisbeth Hernández Lecona.

 

Agradecemos su visita al Senado.

 

Sean bienvenidos.

 

(Aplausos)

 

La Secretaria Senadora Ana Gabriela Guevara Espinoza: Solicito a  la Asamblea ponerse de pie para el acto de protesta.

 

(Todos de pie)

 

El Presidente Senador Roberto Gil Zuarth: Señores Embajadores, el Senado de la República acaba de ratificar los nombramientos que el titular del Poder Ejecutivo Federal expidiera a su favor de la siguiente forma:

 

Marco Antonio García Blanco como Embajador Extraordinario y Plenipotenciario  de México en la República de Serbia y, en forma concurrente, sujeto a la recepción de los beneplácitos correspondientes ante Bosnia, Herzegovina, Montenegro y la República de Macedonia.

 

José Arturo Trejo Nava como Embajador Extraordinario y Plenipotenciario de los Estados Unidos Mexicanos en Rumania.

 

Miguel Malfavón Andrade como Embajador Extraordinario y Plenipotenciario de los Estados Unidos Mexicanos en Irlanda.

 

En consecuencia les pregunto:

 

“¿Protestan guardar y hacer guardar la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, las leyes que de ella emanen y desempeñar leal y patrióticamente los respectivos cargos que se les han conferido, mirando en todo por el bien y la prosperidad de la Unión?

 

Los CC. Embajadores: ¡Sí, Protesto!

 

El Presidente Senador Roberto Gil Zuarth: “Si así no lo hicieran, que la Nación se los demande”.

 

Muchas felicidades, señores embajadores.

 

(Aplausos)

 

Solicito a la Comisión designada, acompañe a los señores embajadores hasta en tanto  decidan retirarse de este recinto.

 

(La comisión cumple)

 

Pasamos a la segunda lectura de un dictamen de las Comisiones Unidas de Medio Ambiente y  Recursos Naturales;  y de  Estudios Legislativos, Segunda, con proyecto de decreto por el que se adiciona el artículo 47-K a la Ley Federal de Sanidad Vegetal en materia de envases de plaguicidas.

 

Debido a que se encuentra publicado en la Gaceta del día de hoy, consulte la Secretaría a la Asamblea, en votación económica, si se omite la lectura.

 

El Secretario Senador César Octavio Pedroza Gaitán: Por instrucciones de la Presidencia, consulto a la Asamblea, en votación económica, si se omite la lectura del dictamen.

 

Quienes estén porque se omita, sírvanse a expresarlo levantando la mano.

 

(La Asamblea asiente)

 

Quienes estén porque no se omita, favor de levantar la mano.

 

(La Asamblea no asiente)

 

Si se omite la lectura, señor Presidente.

 

El Presidente Senador Roberto Gil Zuarth: Informo a la Asamblea que el dictamen que nos ocupa consta de un solo artículo, por lo que está a discusión en lo general y en lo particular en un solo acto.

 

¿Algún orador desea intervenir?

 

Tiene el uso de la palabra el Senador Gerardo Flores, del grupo parlamentario del Partido Verde Ecologista de México.

 

El Senador Gerardo Flores Ramírez: Muchas gracias, Presidente.

 

Con la venia de la Mesa Directiva.

 

En efecto, se trata de una adición de un artículo 47-K a la Ley Federal de Sanidad Vegetal.

 

Es un dictamen que comprende una propuesta que presenté para implementar un sistema permanente de reducción de riesgos de contaminación; mediante la recolección de envases vacíos de plaguicidas.

 

Ello, con la finalidad de fortalecer las buenas prácticas agrícolas, proteger los recursos naturales y prevenir riesgos de daño en la salud animal, humana y al medio ambiente.

 

De acuerdo con la Organización para la Alimentación y la Agricultura de las Naciones Unidas y la Organización Mundial de la Salud, el manejo incorrecto de los envases de plaguicidas es peligros para los seres humanos y para el medio ambiente, puesto que existe el riesgo de que puedan ser reutilizados para almacenar agua y alimentos. Lo que podría provocar envenenamientos.

 

Además, los envases abandonados en la naturaleza pueden generar contaminación en los suelos y en las fuentes subterráneas de agua.

 

En ese sentido, la Organización Mundial de la Salud, sugiere que un esquema o programa de manejo de envases vacíos, debe asegurar, al menos tres aspectos básicos:

 

1. Que los envases sean descontaminados directamente después de que su contenido haya sido utilizado.

 

2. Que se prevenga el uso inadecuado de envases vacíos.

 

3. Que sea fácil para los usuarios de los envases regresar o retornas los envases vacíos que desechen al programa o esquema de manejo.

 

En México nos enfrentamos precisamente al problema de reutilización de los contenedores de plaguicidas, los cuales en ocasiones son tirados en los canales de riego, ríos, arroyos, zanjas, brechas, barrancas, campo abierto y, en otros casos, quemados o enterrados generando focos de contaminación al medio ambiente y representando un problema para la salud de las personas, los vegetales y los animales.

 

Actualmente, la Secretaría de Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación, a través del Servicio Nacional de Sanidad, Inocuidad y Calidad Agroalimentaria, Senasica, ha realizado importantes avances en la materia mediante el Programa Nacional de Recolección de Envases Vacíos de Agroquímicos, y a fines conocido como “Conservemos un campo limpio”.

 

En 2014, mediante este programa se recolectaron 3 mil 110 toneladas de envases vacíos, un esfuerzo que, desde luego,  hay que reconocer.

 

Sin embargo, estimaciones extraoficiales señalan que en nuestro país se generan aproximadamente 5 mil 500 toneladas de envases de plaguicidas al año. Lo que nos nuestra que aún existen retos importantes en la materia para lograr una recolección al 100% a nivel nacional.

 

A eso se suma que actualmente se encuentran cerrados 12 de los 77 centros de acopio de estos envases vacíos, debido a la falta de recursos, perjudicando la recolección en estados como Chiapas, Coahuila, Jalisco, Tamaulipas y Tlaxcala.

 

Adicionalmente, es de destacar que la mayoría de los centros de acopio, no se encuentran bien equipado, lo que dificulta llevar a cabo un adecuado manejo de los envases.

 

Como ya señalé, el reto que plantea esta situación, no es menor, los envases vacíos de plaguicidas son residuos peligros y, por ello, es indispensable avanzar hacia la recolección al 100%, pues es necesario garantizar que las acciones encaminadas al manejo y disposición final de estos residuos tengan continuidad. Cuestiones que con esta reforma estoy convencido podemos resolver.

 

Compañeras y compañeros Senadores: Por estas razones, los invito a que voten a favor de este dictamen.

 

Es cuanto, señor Presidente.

 

El Presidente Senador Roberto Gil Zuarth: ¿Algún otro orador desea intervenir?

 

En virtud de que  no hay más oradores inscritos, ábrase el sistema electrónico de votación, hasta por tres minutos, para recoger la votación nominal del dictamen.

 

Háganse los avisos a los que se refiere el artículo 58 del Reglamento para informar de la votación.

 

Les recuerdo que al tratarse de un dictamen que consta de un solo artículo, se está votando en lo general y en lo particular en el mismo acto.

 

(Se abre el sistema electrónico de votación)

 

(Se recoge la votación)

 

El Secretario Senador César Octavio Pedroza Gaitán: Señor Presidente, me permito dar cuenta del resultado de la votación, se emitieron 85 votos a favor; cero en contra y cero abstenciones.

 

El Presidente Senador Roberto Gil Zuarth: Queda aprobado en lo general y en lo particular el proyecto de decreto por el que se adiciona el artículo 47-K a la Ley Federal de Sanidad Vegetal.

 

Se remite a la Cámara de Diputados para los efectos del artículo 72 constitucional.

 

Tenemos ahora la discusión de un dictamen de las Comisiones Unidas de Relaciones Exteriores y de Estudios Legislativos, con proyecto de decreto por el que se reforma la fracción III del artículo 44 de la Ley del Servicio Exterior Mexicano, en materia de registros de nacimiento extemporáneos.

 

Debido a que se encuentra publicado en la Gaceta del día de hoy, consulte la Secretaría a la Asamblea, en votación económica, si se omite su lectura.

 

El Secretario Senador César Octavio Pedroza Gaitán: Consulto a la Asamblea, en votación económica, si se omite la lectura del dictamen.

 

Quienes estén porque se omita, favor de levantar la mano.

 

(La Asamblea asiente)

 

Quienes estén porque no se omita, favor de levantar la mano.

 

(La Asamblea no asiente)

 

Sí se omite la lectura, señor Presidente.

 

El Presidente Senador Roberto Gil Zuarth: Informo a la Asamblea que el dictamen consta de un solo artículo, por lo cual está a discusión en lo general y en lo particular en un solo acto.

 

Se concede el uso de la palabra a la Senadora Gabriela Cuevas Barrón, para presentar el dictamen a nombre de la Comisión de Relaciones Exteriores.

 

La Senadora Gabriela Cuevas Barrón: Con su venia, Presidente.

 

El Presidente Senador Roberto Gil Zuarth: Proceda, señora Senadora.

 

La Senadora Gabriela Cuevas Barrón: Compañeras y compañeros Senadores.

 

Es motivo de enorme alegría para las y los integrantes de la Comisión de Relaciones Exteriores presentar este dictamen, el cual es producto del esfuerzo, no únicamente de las y los Senadores que lo hemos firmado, sino fundamentalmente de la sociedad civil organizada, y en concreto de la  Be Foundation.

 

Es por ello que quiero hacer  un especial reconocimiento a todas las fuerzas políticas representadas en la Comisión de Relaciones Exteriores con quienes organizamos foros, eventos, discusiones y, finalmente, llegamos a este momento.

 

La labor incansable y la preocupación de Be Foundation que ha venido realizando desde algunos años respecto a la situación que viven miles de connacionales que residen en los Estados Unidos y que no pueden regularizar su situación migratoria por carecer de documentos que acrediten su nacionalidad mexicana.

 

La motivación de Be Foundation, la cual compartimos los Senadores que suscribimos la iniciativa que originó este dictamen es garantizar el derecho humano a la identidad de todos los mexicanos, residan o no en nuestro país.

 

Uno de los mayores obstáculos para que este derecho humano pueda ser garantizado es el problema del subregistro de nacimientos, es decir, la enorme cantidad de personas que nacen en México pero que no son registradas dentro de los plazos que establece la ley, omisión que se vuelve doblemente grave cuando estas personas migran a otro país con la intención de residir ahí y se encuentran con la dificultad de no poder acceder a la registro de su nacimiento extemporáneo porque las autoridades consulares no tienen facultades para expedir este tipo de documentación.

 

Precisamente esa es la esencia de esta propuesta, facultar a las autoridades consulares para poder expedir actas y registros de nacimiento extemporáneos a favor de todos aquellos solicitantes mexicanos que no tienen cómo acreditar su identidad por carecer del elemento mínimo para ello.

 

Si bien el problema del subregistro de nacimientos lo hemos tratado de combatir a través de la reciente reforma constitucional al artículo 4°, el derecho a la identidad de los mexicanos residentes en otros países, entre ellos los millones radicados en los Estados Unidos, requeriría de mayores mecanismos para que la autoridad mexicana, encargada de velar por los derechos de los mexicanos que se encuentran fuera del país, es decir, los consulados, pudieran ser partícipes de esta nueva garantía y estar facultados para expedir por sí mismos las actas de extemporánea requeridas por los solicitantes, sin necesidad de que estos se vean en la necesidad onerosa y riesgosa de regresar a México para realizar el trámite correspondiente ante el juez del Registro Civil competente en sus comunidades.

 

Esto es, hoy estamos por extender el derecho humano a la identidad, consagrado en nuestra Constitución y en los tratados internacionales de los que México es parte, no reduciendo esta garantía únicamente a su ejercicio dentro de los límites de nuestro país, sino llevándolo, además, al campo de las atribuciones consulares.

 

Compañeras y compañeros Senadores: Es necesario que desde el Senado de la República continuemos implementando medidas que hagan efectivo el derecho a la identidad de todos los mexicanos, la prueba de ciudadanía que otorga el Acta de Nacimiento no es un requisito menor, pues es un requisito indispensable para trabajar, por ejemplo, en el sector formal, abrir una cuenta bancaria, obtener un crédito, heredar propiedades, entre muchos otros.

 

Los últimos registros contabilizan más de siete millones de personas que no cuentan con un registro de nacimiento, esto dentro del territorio nacional, y por ese sólo hecho no es posible que puedan gozar y ejercer derechos fundamentales básicos.

 

En México, y particularmente en entidades federativas como Chiapas, Guerrero, Oaxaca, Puebla y Veracruz, más del 40% de los recién nacidos no son registrados ya sea por factores culturales, administrativos o económicos, sin contar con un registro o acto de nacimiento, simplemente se es invisible a la luz de las instituciones que brindan bienes o servicios.

 

Y por si esto fuera poco, si imaginamos uno de estos mexicanos carentes de registro de un Acta de Nacimiento que además migra, es expuesto a una doble invisibilidad.

 

La intención el día de hoy es pedirles, compañeras y compañeros, que seamos sensibles con lo que sucede con miles de paisanos que se encuentran radicando en los Estados Unidos, que hagamos más fácil para los cónsules expedirles las actas de nacimiento de manera que el migrante ya no sea invisible en su propio país ni tampoco en el país al que desea migrar.

 

Cifras extra oficiales del Instituto de los Mexicanos en el Exterior señalan que el 30% de los 6.5 millones de mexicanos indocumentados en los Estados Unidos, esto es, casi 2 millones de connacionales radicando en los Estados Unidos, tienen problemas registrales.

 

Esta condición tan apremiante es lo que  Be Foundation ha llamado “la doble invisibilidad”, una condición de vulnerabilidad en la que se ubican millones de migrantes mexicanos que carecen de la documentación mínima y que hoy tendremos la oportunidad de abrir, por fin, una solución.

 

La intención con esta reforma, compañeras y compañeros, es que a partir de su aprobación y de que concluya el proceso  legislativo, los cónsules de nuestro país tengan plenas facultades conforme al artículo 44 de la Ley del Servicio Exterior Mexicano, para expedir actas de nacimiento extemporáneas.

Con ello serán miles y probablemente incluso hasta millones de mexicanos que puedan gozar de un derecho humano tan elemental como es el derecho a la identidad.

Muchas gracias a todas las compañeras y compañeros que desde el principio que empezamos a trabajar con Be Foundation esta reforma, han sido solidarios, han estado al tanto del proceso y sobre todo lo han impulsado en sus respectivas bancadas.

Es cuanto.

 

(Aplausos)

El Presidente Senador Roberto Gil Zuarth: Se concede el uso de la palabra a la Senadora Marcela Guerra Castillo, para referirse a favor del dictamen.

La Senadora Marcela Guerra Castillo: Gracias, Presidente.

Honorable Asamblea: El objeto de la reforma es la de facultar a los jefes de Oficinas Consulares a que hagan funciones de juez de Registro Civil, que se expidan actas de registro civil a favor de mexicanos con domicilio fuera del territorio nacional, incluyendo Actas de Nacimiento de los que no fueron registrados en su oportunidad conforme a las disposiciones aplicables.

La Secretaría de Relaciones Exteriores podrá entonces celebrar convenios de coordinación con entidades federativas para establecer acciones conjuntas que permitan el adecuado cumplimiento de estas funciones del registro civil en oficinas consulares.

En días pasados, y hoy mismo, hablamos precisamente del tema del empoderamiento de los mexicanos en el exterior. No se puede concebir un empoderamiento si no hay una documentación y si ni siquiera se cuenta con una identidad, identidad que permita el ejercicio absoluto de los derechos, identidad que permita la existencia de una persona frente al Estado, los datos sobre el derecho de la identidad.

La identidad jurídica es elemental para el respeto y el reconocimiento de todo derecho humano.

De acuerdo con la Organización de Estados Americanos, la OEA, en su proyecto de modelo de legislación para los Registros Civiles en América Latina, derivado de un diagnóstico hecho en el año 2008, la identidad se define como aquellos atributos que permiten individualizar a una persona respecto a las demás, y tiene como elementos el nombre propio, los apellidos, la fecha y el lugar de nacimiento.

De acuerdo con el Foro de las Naciones Unidas para la Infancia, la UNICEF, el derecho de identidad consiste en el reconocimiento jurídico y social de una persona como sujeto de derechos y responsabilidades, así como su pertenencia a un Estado.

El niño o niña adquieren identidad jurídica desde el momento en que se reconocen en el Registro Civil, y con ello su pertenencia en un Estado, un territorio, una sociedad y una familia.

A 22 años de la ratificación del pasado 21 de septiembre de 1990 por parte del Gobierno Mexicano, de la Convención sobre los Derechos del Niño, aún existe un gran rezago en la garantía y acceso al derecho de la identidad en México.

Prueba de ello, el Banco Interamericano de Desarrollo tuvo un financiamiento muy considerable para fortalecer todas las oficinas del Registro Civil a lo largo y ancho de la República.

El subregistro de nacimientos, es decir, aquellos nacimientos que son registrados en años posteriores al que ocurren, así como la indocumentación o falta de documentos de identificación o cédulas de identidad, limitan los derechos de las personas en términos de servicios como educación, salud y otros programas sociales.

El subregistro de nacimientos en México alcanzó una tasa del 14.2 por ciento en el año 2008, mientras que la tasa de indocumentación es prácticamente desconocida en todos aquellos países de la región, de acuerdo con el boletín de la CEPAL y la UNICEF.

Por eso este dictamen que estamos votando hoy, es de suma importancia para el ejercicio de los derechos.

Respecto a este problema, la población más afectada siguen siendo los más de 6.5 millones de niños y niñas sin certificado de nacimiento y que hoy se encuentran en estado de desventaja para ejercer sus derechos más básicos como es la educación o la salud.

Por ello está obligado al cumplimiento de plena satisfacción el derecho de la identidad reconocido en las distintas convenciones, tratados internacionales, tales como el Pacto Internacional de Derechos Civiles y Políticos, y la Declaración Universal de los Derechos del Hombre, el derecho a la identidad en la legislación nacional, porque México ha adquirido el compromiso de garantizar los derechos humanos en leyes tales como la Constitución y la Ley de Protección de los Derechos de las Niñas, los Niños y los Adolescentes.

Aplaudimos hoy este día importante donde consideramos definitivamente el poder dar y otorgar el empoderamiento para que niños y niñas existan frente al Estado, para que les sean dotados, especialmente en los consulados, todos aquellos documentos de los cuales son sujetos de derechos y de obligaciones también.

Es cuanto y muchas gracias.

Mi voto será a favor y así pido que todos ustedes lo hagan.

Gracias.

El Presidente Senador Roberto Gil Zuarth: Gracias, Senadora.

 

No hay más oradores inscritos, en consecuencia, ábrase el sistema electrónico de votación, hasta por tres minutos, para recoger la votación nominal del dictamen.

 

Háganse los avisos a los que se refiere el artículo 58 del Reglamento para informar de la votación.

 

Les recuerdo que el dictamen se trata de un solo artículo, con lo cual la votación se hará en lo particular y en lo general en un mismo acto.

 

(Se abre el sistema electrónico de votación)

 

(Se recoge la votación)

 

El Secretario Senador César Octavio Pedroza Gaitán: Señor Presidente, me permito dar cuenta del resultado de la votación, se emitieron 76 votos a favor; cero en contra y cero abstenciones.

 

El Presidente Senador Roberto Gil Zuarth: Queda aprobado en lo general y en lo particular el proyecto de decreto por el que se reforma la fracción III del artículo 44 de la Ley del Servicio Exterior Mexicanos.

 

Se remite a la Cámara de Diputados para los efectos del artículo 72 constitucional.

 

Tenemos ahora la segunda lectura del dictamen de las Comisiones Unidas de Relaciones Exteriores; de Derechos Humanos; y de Estudios Legislativos, con proyecto de decreto por el que se reforma el artículo 32 de la Ley del Servicio Exterior Mexicano, en materia de formación en derechos humanos para diplomáticos.

 

Debido a que se encuentra publicado en la Gaceta del día de hoy, consulte la Secretaría a la Asamblea si se omite su lectura.

 

La Secretaria Senadora Ana Gabriela Guevara Espinoza: Consulto a la Asamblea, en votación económica, si se omite la lectura del dictamen.

 

Quienes estén porque se omita, favor de levantar la mano.

 

(La Asamblea asiente)

Quienes estén porque no se omita, favor de levantar la mano.

 

(La Asamblea no asiente)

Sí se omite la lectura, señor Presidente.

 

El Presidente Senador Roberto Gil Zuarth: Informo a la Asamblea que el dictamen que nos ocupa consta de un solo artículo, por lo cual la discusión será en lo general y en lo particular en un mismo acto.

 

Se concede el uso de la palabra a la Senadora Gabriela Cuevas Barrón, para presentar el dictamen a nombre de la Comisión de Relaciones Exteriores.

 

La Senadora Gabriela Cuevas Barrón: Con su venia, señor Presidente.

 

Compañeras y compañeros Senadores: Todo esfuerzo legislativo, por hacer efectivo el mandato del artículo 1 constitucional, relativo a la obligación de todas las autoridades para proteger, promover, garantizar y respetar los derechos humanos.  Debe ocupar un lugar prioritario en  nuestra agenda.

 

Porque sólo de esta forma estaremos construyendo un marco jurídico sistemático, integral, sólido, siempre con  miras a realizar dichas acciones y satisfacer los grandes objetivos de un Estado democrático y constitucional de derecho.

 

La reforma constitucional de junio de 2011 es categórica en ese sentido, pues obliga a todas las autoridades a ubicar los derechos humanos por encima de cualquier otro aspecto coyuntural.

 

La  minuta que hoy discutimos forma parte de esa labor, y tiene un valor muy especial porque es receptiva a la situación de vulnerabilidad en la que se encuentran los mexicanos que salen de nuestro país, se ven expuestos a violaciones a sus derechos humanos, y legítimamente esperan que las representaciones consulares de México sean una verdadera garantía para defender la esfera de derechos que todos los mexicanos tenemos reconocidos, independientemente de lugar en el que nos encontremos.

 

Es en ese plano en el que la autoridad diplomático-consular debe jugar un papel de suma importancia para constituirse como el garante de los derechos fundamentales de los mexicanos que se encuentran fuera del país.

 

Como siempre lo hemos pensado, no basta con crear la institución garante, sino lo más importante es poner el acento en quiénes la integran, en el perfil, y en la experiencia de personas que le dan vida a ese órgano.

 

Reflexión que hemos hecho en la Comisión de Relaciones Exteriores en cada una de nuestras comparecencias.

 

La rama diplomático-consular es una de las áreas de acción del Estado  mexicano donde mayores aptitudes se requieren en los funcionarios  públicos que la hacen posible para afrontar los diversos retos que supone la representación de México en el extranjero, sobre todo, cuando hay que velar por los derechos humanos de  nuestros connacionales.

 

Para todos los funcionarios mexicanos, conocer de derechos humanos rebasa un simple requisito curricular o de adorno, sino que se convierte en un elemento sin el cual simplemente no podemos  hablar de capacidades para ejercer la función  pública.

 

Y que es una capacitación plena en derechos, no significa una acumulación de conocimientos teóricos sin aplicabilidad y eficiencia práctica.

 

Que un funcionario público conozca y comprenda el lugar que le ocupan los derechos humanos como el motivo y eje de su actividad, significa que el funcionario aprende no solamente de prácticas y protocolos en esta materia, sino que al mismo tiempo está siendo parte de un proceso de sensibilización y de toma de conciencia sobre el valor de la persona humana.

 

El caso de un funcionario consular diplomático no es la excepción, porque sus obligaciones para representar los intereses de nuestro país, y de ejecutar la política exterior de México se subordinan a la más grande obligación del Estado mexicano la cual es precisamente proteger y garantizar los derechos humanos de todas las personas.

 

Bajo esa  lógica, la propia ley del Servicio Exterior Mexicano establece las obligaciones específicas de los miembros del Servicio Exterior Mexicano para promover y salvaguardar los intereses nacionales ante los Estados extranjeros, y en los organismos y reuniones internacionales en los que participe México. Así como proteger de conformidad con los principios y normas del derecho internacional la dignidad y los derechos de los mexicanos en el extranjero, y ejercer las acciones encaminadas a satisfacer sus  legítimas reclamaciones.

 

Esta vital labor requiere de funcionarios altamente capacitados tanto en la diplomacia propiamente dicha como en aptitudes para hacer efectivas estas obligaciones con los derechos humanos.

 

No es suficiente  con asumir el cargo y establecer un compromiso con el cumplimiento de estas obligaciones.

 

Lo que hoy exigen los estándares internacionales, es que todos ellos vengan precedidos por la garantía de idoneidad y capacitación previa en la persona que ostenta el cargo.

 

Con esta reforma no se desestima el trabajo que viene realizando el Instituto Matías Romero, donde ya se han contemplado requisitos de ingreso y programas de estudio, donde figuran las materias de derecho constitucional, internacional y de los derechos humanos.

 

Sin embargo, la profesionalización del servicio exterior exige ir más allá de la instrucción previa, pues se debe completar con la comprobación plena de esos conocimientos, sobre todo cuando se está por ingresar a la rama diplomático-consular.

 

Hasta que no se cuente con una norma obligatoria para que los aspirantes a la rama diplomático-consular acrediten conocimientos en derechos humanos, la obligación de defenderlos cuando sea el momento en que los aspirantes ocupen posiciones dentro de la estructura consular diplomática, se mantendría endeble, y no podría considerarse como la garantía que debería fungir para la salvaguarda de los derechos humanos de las y los mexicanos.

 

En los procesos para la ratificación de embajadores y cónsules, hemos exigido a los comparecientes experiencia, conocimientos y una prospectiva de trabajo idónea para atender las exigencias de la legación que serían  enviados.  Pero todas esas exigencias quedarían vacías si el postulante no cuenta con una noción sobre el contenido y alcance de las normas en materia de derechos humanos.

 

De ahí, que previamente la participación en estos procesos de ratificación en el Senado de la  República resulta absolutamente sano que al menos los perfiles de carrera del Servicio Exterior Mexicano cuenten en toda su formación y se les exija para promoción en la estructura diplomática, acreditar conocimientos en la materia más importante para un Estado de derecho.

 

La situación de los derechos humanos en México se acerca a un punto de crisis, como lo han señalado en repetidas ocasiones distintas organizaciones internacionales, ahí están las recomendaciones.

 

La actitud de rechazo al gobierno federal ante estos cuestionamientos, nos lleva a preguntarnos si requerimos de todavía una mayor capacitación en los altos funcionarios.

 

Lo cierto es que al menos en el caso del Servicio Exterior Mexicano, con esta reforma estamos coadyuvando para implementar un requisito que permita tener plena certeza sobre su capacitación previa, que en derechos humanos debe tener su personal, no dejando esta encomienda en manos de funcionarios ajenos y omisos ante situaciones críticas, como la que atravesamos en México en materia de protección y defensa de los derechos humanos.

 

Es cuánto, señor Presidente.

 

(Aplausos)

 

El Presidente Senador Roberto Gil Zuarth: Informo a la Asamblea, que se recibió un posicionamiento a favor del dictamen de la Senadora Graciela Ortiz González.

 

Insértese en el Diario de los Debates.

 

Sonido en el escaño de la Senadora Marcela Guerra.

 

La Senadora Marcela Guerra Castillo: (Desde su escaño)  Si me permite, por favor, entregar en este momento también el posicionamiento para que sea registrado.

 

El Presidente Senador Roberto Gil Zuarth: Con mucho gusto se recibe el posicionamiento de la Senadora Marcela Guerra.

 

Y junto con el de la Senadora Ortiz González, insértese en el Diario de los Debates de forma íntegra.

 

¿Alguna otra intervención?

 

En virtud de que no hay más oradores inscritos, ábrase el sistema electrónico de votación, hasta por tres minutos, para recoger la votación nominal del dictamen.

 

Les recuerdo que se trata de un dictamen de un solo artículo, con lo cual la votación será en un solo acto, en lo general y en lo particular por supuesto.

 

Háganse los avisos a que se refiere el artículo 58 del Reglamento para informar de la votación.

 

(Se abre el sistema electrónico de votación)

 

(Se recoge la votación)

 

La Secretaria Senadora Ana Gabriela Guevara Espinoza: Presidente, serían 81 votos a favor; cero en contra y cero abstenciones.

 

El Presidente Senador Roberto Gil Zuarth: Queda aprobado en lo general y en lo particular el decreto por el que se reforma la fracción VI del artículo 32 de la Ley del Servicio Exterior Mexicano.

 

Se remite al Ejecutivo Federal para los efectos del artículo 72 constitucional.

 

Compañeros Senadores: Hago de su conocimiento que la Mesa Directiva ha acordado rectificar el turno de diversos asuntos.

 

Solicito a la Secretaría, informe a la Asamblea de las ratificaciones.

 

La Secretaria Senadora Ana Gabriela Guevara Espinoza: Doy cuenta con las rectificaciones de turno.

 

Al proyecto de decreto por el que se reforman, adicionan y derogan diversas disposiciones del Código de Justicia Militar y se expide el Código Militar de Procedimientos Penales, recibido este día.

 

Se rectifica en su turno para quedar en las Comisiones Unidas de Justicia; de Defensa Nacional; de Marina; y de Estudios Legislativos, para su análisis y dictamen correspondiente.

 

A la iniciativa con proyecto de decreto que deroga el Título Décimo y agrega un Título Vigésimo Séptimo del Código Penal Federal, presentada por el Senador Luis Humberto Fernández Fuentes,  el 12 de abril del 2016.

 

A la iniciativa con proyecto de decreto por el que se reforman y adicionan diversas disposiciones a la Ley Orgánica de la Procuraduría General de la República, presentada por los Senadores de los grupos parlamentarios  del Partido Acción Nacional y del Partido de la Revolución Democrática, el 12 de abril del 2016.

 

A la iniciativa con proyecto de decreto que adiciona el artículo 213 del Código Penal Federal y al artículo 207 Bis al Código Federal de Procedimientos Penales, presentada por el Senador Luis Humberto Fernández Fuentes, el 7 de abril del 2016.

 

Y a la iniciativa con proyecto de decreto por el que se reforman diversas disposiciones del Título Décimo, del Código Penal Federal en materia de corrupción de las  y los servidores públicos, presentada por la Senadora Angélica de la Peña Gómez, el 10 de septiembre del 2015.

 

Las cuatro iniciativas  se rectifican en su turno para quedar en las Comisiones Unidas de Justicia y Estudios Legislativos.

 

Tenemos también la  rectificación de turno a la iniciativa con proyecto de decreto por el que se reforman los artículos 108 y 110 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, presentada por el Senador Fernando Mayans Canabal, el 17 de marzo del 2016, para quedar en las Comisiones Unidas de Puntos Constitucionales; de Justicia; y Estudios Legislativos.

 

Es cuanto, Presidente.

 

El Presidente Senador Roberto Gil Zuarth: Se confirman las rectificaciones de turno leídas por la Secretaría.

 

Las Comisiones recibirán las rectificaciones correspondientes y los nuevos turnos se publicarán en la Gaceta parlamentaria.

 

Pasamos a la segunda lectura de un dictamen de las Comisiones  Unidas  para la Igualdad de Género y Estudios Legislativos, con opinión de la Comisión de la Familia y Desarrollo Humano, que contiene proyecto de decreto por el que se adiciona el artículo 42 de la Ley General de Acceso de las Mujeres a una Vida Libre de Violencia, en materia de reinserción social de agresores.

 

Debido a que se encuentra publicado en la Gaceta, consulte la Secretaría a la Asamblea, en votación económica, si se omite su lectura.

 

La Secretaría Senadora Ana Gabriela Guevara Espinoza: Con gusto, Presidente.

 

Consulto a la Asamblea, en votación económica, si se omite la lectura del dictamen.

 

Quienes estén porque se omita, favor de levantar la mano.

 

(La Asamblea asiente)

 

Quienes estén porque no se omita, favor de levantar la mano.

 

(La Asamblea no asiente)

 

Sí se omite la lectura, señor Presidente.

 

El Presidente Senador Roberto Gil Zuarth: Informo a la Asamblea que el dictamen consta de un solo artículo, por lo cual la discusión será en lo general y en lo particular en un solo acto.

 

Está a discusión.

 

Al no haber oradores inscritos, ábrase el sistema electrónico de votación, hasta por tres minutos, para recoger la votación nominal del dictamen.

 

Háganse los avisos a los que se refiere el artículo 58 del Reglamento para informar de la votación.

 

Informo que la Senadora Graciela Ortiz González envió a la Mesa Directiva su posicionamiento a favor del dictamen.

 

Insértese en el Diario de los Debates.

 

(Se abre el sistema electrónico de votación)

 

(Se recoge la votación)

 

La Secretaria Senadora Ana Gabriela Guevara Espinoza: Presidente, informo de la votación, 71 votos a favor; cero en contra y cero abstenciones.

 

El Presidente Senador Roberto Gil Zuarth: Queda aprobado en lo general y en lo particular el proyecto de decreto por el que se adiciona la fracción XVI al artículo 42 de la Ley General de Acceso a las Mujeres a una Vida Libre de Violencia.

 

Se remite a la Cámara de Diputados para los efectos del artículo 72 constitucional.

 

Tenemos ahora la segunda lectura del dictamen de las Comisiones Unidas de Salud y de Estudios Legislativos, con proyecto de decreto por el que se reforma el artículo 32 de la Ley General de Salud, en materia de Guías de Práctica Clínica.

 

Debido a que se encuentra publica en la Gaceta parlamentaria de este día, consulte la Secretaría a la Asamblea, en votación económica, si se omite a su lectura.

 

La Secretaria Senadora Ana Gabriela Guevara Espinoza: Consulto a la Asamblea, en votación económica, si se omite la lectura del dictamen.

 

Quienes estén porque se omita, favor de levantar la mano.

 

(La Asamblea asiente)

 

Quienes estén porque no se omita, favor de levantar la mano.

 

(La Asamblea no asiente)

 

Si se omite la lectura, Presidente.

 

El Presidente Senador Roberto Gil Zuarth: Tome nota la Secretaría del voto del Senador Óscar Román, a favor en el dictamen anterior.

 

Informo a la Asamblea que el dictamen que nos ocupa, consta de un solo artículo por lo que estará a discusión en lo general y en lo particular en un solo acto.

 

Se concede el uso de la tribuna al Senador Francisco Salvador López Brito, para presentar el dictamen a nombre de las comisiones, en términos de los dispuesto por el artículo 196 del Reglamento.

 

Informo a la Asamblea que el Senador López Brito, ha solicitado poder presentar el conjunto de dictámenes de la Comisión de Salud, en esta misma intervención, en aras de economía procesal.

 

El Senador Salvador López Brito: Muchas gracias, Presidente.

 

Con el permiso de la Directiva.

 

El día de hoy presentamos a su consideración nueve dictámenes  de las Comisiones Unidas de Salud y Estudios Legislativos.

 

Las cuales representan el criterio y la voluntad de diversos Senadores para coadyuvar y apoyar el tema de la salud de las y los mexicanos.

 

El primer dictamen que tenemos, efectivamente es una modificación al artículo 32 de la Ley General de Salud, en materia de Guías de Práctica Clínica para el tratamiento de enfermedades.

 

Las Guías de Práctica Clínica son un elemento de rectoría en la atención médica, cuyo objetivo es establecer un referente nacional para favorecer la toma de decisiones clínicas y gerenciales basadas en recomendaciones sustentadas, en la mejor evidencia disponible, a fin de contribuir  a la calidad y efectividad de la atención médica. Es por ello que esta reforma al artículo 32 va implícita a este tema.

 

El siguiente dictamen es, en modificación a los artículos 30, 222 y 464 Ter de la Ley General de Salud en materia de código bidimensional.

 

Este tema tiene como objetivo, este dictamen tiene como objetivo reforzar la seguridad a través del etiquetado de los medicamentos con varios criterios.

 

Número 1. Evitar falsificaciones.

 

Número 2. Dar la seguridad del lote, fecha en el que hubo la producción de estos medicamentos y, sobre todo en el tema del sector salud.

 

¿En qué instituciones es donde está distribuido para evitar, incluso, hasta actos de corrupción?

 

Hoy en día la falsificación de medicamentos incumplen las normas establecidas en materia de seguridad, calidad y eficacia, parte primordial que debe de dar un medicamento.

 

En las etiquetas de estos se incluye, de manera deliberada y fraudulenta en los casos de falsificación, información irregular y fraudulenta acerca de su identidad o su fabricante y, por lo tanto, es el objetivo principal el incidir y evitar, pues, este tipo de prácticas irregulares.

 

Otro dictamen es el que modifica el artículo 17 de la Ley General de Salud en materia de regulación de consultorios en farmacias.

 

Hemos visto cómo han proliferado los consultorios que se encuentran anexos a diversas farmacias, y que no están en este momento regulados por la Ley General de Salud y, por lo tanto, no hay la seguridad de que cuenten con todos los elementos indispensables para llegar un diagnóstico correcto y oportuno, además de la certificación y capacidad de los médicos que en ella trabajan.

 

Entonces, a través de esta reforma están entrando en regulación estos tipos de consultorios, que si bien están creciendo y son un factor importante en prevención y atención de enfermedades, también necesitamos que estén debidamente regulados.

 

Otro dictamen es en el tema de vacunación, y consiste en reforma a los artículos 144, 408, 420, 157 y 462 de la Ley General de Salud, con el objetivo de reforzar y hacer eficiente la cobertura del Sistema Nacional de Vacunación, y se reduzcan las posibilidades de contraer enfermedades.

 

Se considera necesaria la actualización de la Ley General de Salud con la finalidad, en el tema de vacunación, con la finalidad de contar con las herramientas jurídicas necesarias para hacer frente a cualquier tipo de brote o epidemia que se pueda suscitar en el mundo o en nuestro país, específicamente en un futuro, y continuar así con la mayor y mejor cobertura de vacunación, que no sólo ha sido, ha representado un costo y eficiencia, sino también que previene la mortalidad en muchas personas y que representa una de las políticas que deben de diseñarse mejor en materia de prevención a partir de la cual se puede brindar realmente un acceso oportuno a la salud, y con ello, insisto, en la prevención de muchas enfermedades, varias de las cuales pueden llegar a ser incapacitantes o mortales.

 

Otro dictamen es en el tema de gestación subrogada, esto regula el artículo 61 y 462 Ter de la Ley General de Salud.

 

Hemos conocido de muchas situaciones irregulares, puesto que no lo contempla la Ley General de Salud en materia de estas técnicas de reproducción asistida, incluso hemos observado en algunos estados donde ha sido una práctica que lamentablemente ha llegado a ser fraudulenta y va en contra de la dignidad de muchas mujeres mexicanas por ser prácticas en la cual muchos extranjeros han venido a nuestro país a utilizarlas.

 

De tal manera, que ya hay estados, incluso, que han hecho una buena regulación de esta técnica, como ejemplo está la del estado de Tabasco, donde precisamente para poner un alto a la situación irregular y fraudulenta que se ha hecho de este tipo de técnicas, pues, ya está dentro de la Ley de Salud de ese estado.

 

Bueno, pues queremos que se contemple dentro de la Ley General de Salud de nuestro país el hecho de regular esta técnica, y, por lo tanto, estamos concretando en el artículo 61 Ter por la definición de que por una gestación subrogada se entiende la práctica médica consistente en la transferencia de óvulos humanos fecundados en una mujer producto de un espermatozoide y un óvulo de terceras personas.

 

La gestación subrogada se realizará sin fines de lucro, habiendo un acuerdo entre las personas solicitantes y la mujer gestante, permitiendo la compensación de los gastos médicos y otros derivados del embarazo, parto, postparto, puerperio.

 

La Secretaría de Salud regulará la gestación subrogada en las disposiciones jurídicas y normativas correspondientes.

 

Artículo 462 Ter. La gestación subrogada estará permitida únicamente bajo estricta indicación médica entre nacionales y sin fines de lucro en los términos de esta ley.

 

Se impondrán de 6 a 16 años de prisión y multa por el equivalente de 8 mil a 17 mil veces la unidad de medida y actualización en los siguientes supuestos.

 

Estamos incluyendo una serie de situaciones condicionantes para que se lleve en las mejores prácticas y de acuerdo a la ética médica esta técnica de reproducción asistida, que es la gestación subrogada.

 

Otro dictamen tiene que ver con el artículo 33 y 34 en materia de trasplantes de órganos y tiene como objetivo promover la cultura del trasplante de órganos.

 

Sabemos de las largas filas de espera de muchos hombres, mujeres, niños, niña que están pendientes de donación de órganos.

 

Estamos a través de este dictamen promoviendo, a través de estos artículos, la cultura del trasplante de órganos y que haya la suficiencia de tejidos y órganos para que se salven vidas en nuestro país.

 

Otro dictamen es el que modifica el artículo 112 en materia de adicciones.

 

Esto es importante puesto que se pretende reforzar los programas que hay a través de la Secretaría de Salud y otras dependencias, como la Secretaría de Educación Pública, para que el tema de adicciones sea un tema preponderante e importante en materia de estos flagelos que tenemos en México.

 

La antepenúltima, ya me faltan dos, es la reforma al artículo 79 de la Ley General de Salud en materia de terapia física.

 

Actualmente se ha vuelto ya profesional la actividad de la terapia física y no está contemplada dentro del artículo 79 de la Ley General de Salud que regula las diferentes actividades profesionales que tienen que ver con la atención de la salud.

 

Se está proponiendo que la terapia física, la fisioterapia, como también se le llama, sea una actividad profesional contemplada y regulada en la Ley General de Salud.

 

Finalmente, se está modificando el artículo 96 de la Ley General de Salud en materia de investigación demográfica.

 

Desde luego también le pedimos el voto a favor de este tema, ya que con esto se trata de poder generar información valiosa para la toma de decisiones en las diferentes estrategias de salud y programas en esta materia para que se hagan dentro de las mejores formas, dentro de los mejores parámetros y evitar gastos innecesarios.

 

La importancia de este tema radica principalmente en que la falta de incluir el enfoque poblacional demográfico en la planeación de la salud forma parte de una de las formas de discriminación por razones de edad, lo mismo que la Organización Mundial de la Salud considera como muy frecuente por encima de la discriminación por motivos de sexo o raza.

 

Por ello se recomienda incluir en el sistema de salud servicios integrados y específicos para las personas adultas mayores que puedan padecer varias enfermedades crónica-degenerativos, síndromes geriátricos y que con una mejor planeación, a través de la investigación demográfica, que estará contemplada en el artículo 96, estaremos bajo la estrategia de llevar a cabo mejores programas.

 

Son los dictámenes, les pido a través del voto unánime que tuvimos en Comisión de Salud y Estudios Legislativos, Segunda, su comprensión y apoyo para sacar adelante estos importantes temas que van a reforzar y fortalecer la atención de la salud para las y los mexicanos.

 

Por su atención, muchas gracias.

 

(Aplausos)

 

El Presidente Senador Roberto Gil Zuarth: Está a su consideración el dictamen.

 

Informo que la Senadora Cristina Díaz, entregó el texto de su intervención, el cual se integrará al Diario de los Debates.

¿Alguna intervención?

Háganse los avisos a que se refiere el artículo 58 del Reglamento, para informar de la votación.

Abrase el sistema electrónico de votación, por tres minutos, para recoger la votación nominal del proyecto de decreto.

 

(Se abre el sistema electrónico de votación)

 

(Se recoge la votación)

Les recuerdo que estamos votando el dictamen relativo al decreto por el que se reforma el artículo 32 de la Ley General de Salud.

La Secretaria Senadora Ana Gabriela Guevara Espinoza: Presidente, le informo el resultado de la votación, 82 votos a favor; cero en contra y cero abstenciones.

El Presidente Senador Roberto Gil Zuarth: Queda aprobado en lo general y en lo particular el decreto por el que se reforma el artículo 32 de la Ley General de Salud.

Se remite al Ejecutivo Federal para los efectos del artículo 72 constitucional.

Pasamos a la segunda lectura del dictamen de las Comisiones Unidas de Salud y Estudios Legislativos, con proyecto de decreto por el que se reforman los artículos 30, 222 y 464-Ter de la Ley General de Salud en materia de código bidimensional.

Debido a que se encuentra publicado en la Gaceta de este día, consulte la Secretaría a la Asamblea, en votación económica, si se omite su lectura.

La Secretaria Senadora Ana Gabriela Guevara Espinoza: Consulto a la Asamblea, en votación económica, si se omite la lectura del dictamen.

Quienes estén porque se omita, favor de levantar la mano.

 

(La Asamblea asiente)

Quienes estén porque no se omita, favor de levantar la mano.

 

(La Asamblea no asiente)

Se omite la lectura, Presidente.

El Presidente Senador Roberto Gil Zuarth: Está a discusión.

Al no haber oradores, ábrase el sistema electrónico de votación, hasta por tres minutos, para recoger la votación nominal del dictamen en lo general y en lo particular.

Háganse los avisos a que se refiere el artículo 58 del Reglamento.

Tome nota la Secretaría del voto del Senador Gerardo Flores en el dictamen anterior, por favor, a favor del dictamen.

 

(Se abre el sistema electrónico de votación)

 

(Se recoge la votación)

 

La Secretaria Senadora Ana Gabriela Guevara Espinoza: Presidente, doy cuenta de la votación: Se emitieron 86 votos a favor; cero en contra y cero abstenciones.

 

Presidente, rectifico la votación, serían 87 votos a favor.

El Presidente Senador Roberto Gil Zuarth: Está aprobado en lo general y en lo particular el proyecto de decreto por el que se reforman los artículo 30, 222 y 464 Ter de la Ley General de Salud.

 

Se devuelve con modificaciones a la Cámara de Diputados para los efectos de lo dispuesto por la fracción e) del artículo 72 constitucional.

 

Pasamos a la segunda lectura de un dictamen de las Comisiones Unidas de Salud y de Estudios Legislativos, con proyecto de decreto por el que se reforma el artículo 17 Bis de la Ley General de Salud, en materia de consultorios en farmacias.

 

Debido a que se encuentra publicado en la Gaceta de este día, consulte la Secretaría a la Asamblea, en votación económica, si se omite su lectura.

 

La Secretaria Senadora Gabriela Guevara Espinoza: Señor Presidente, consulto a la Asamblea en votación económica si se omite la lectura del dictamen.

 

Quienes estén porque se omita, favor de levantar la mano.

 

(La Asamblea asiente)

 

Quienes estén porque no se omita, favor de levantar la mano.

 

(La Asamblea no asiente)

 

Se omite la lectura, Presidente.

 

El Presidente Senador Roberto Gil Zuarth: Informo a la Asamblea que el dictamen que nos ocupa consta de un solo artículo, por lo que está a discusión en lo general y en lo particular en un solo acto, está a discusión.

 

Al no haber oradores inscritos, ábrase el sistema electrónico de votación, hasta por tres minutos, para recoger la votación nominal del proyecto de decreto.

 

Háganse los avisos a los que se refiere el artículo 58 del Reglamento para informar de la votación.

 

(Se abre el sistema electrónico de votación)

 

(Se recoge la votación)

 

La Secretaria Senadora Gabriela Guevara Espinoza: Presidente, informo de la votación, se emitieron 82 votos a favor; cero en contra y cero abstenciones.

 

El Presidente Senador Roberto Gil Zuarth:  Queda aprobado en lo general y en lo particular el proyecto de decreto por el que se reforma el artículo 17 bis de la Ley General de Salud.

 

Se remite a la Cámara de Diputados para los efectos del artículo 72 constitucional.

 

Tenemos ahora la segunda lectura del dictamen de las Comisiones Unidas de Salud y Estudios Legislativos, con proyecto de decreto por el que se reforman y adicionan diversas disposiciones de la Ley General de Salud, en materia de vacunación.

 

Debido a que se encuentra en la Gaceta de este día, consulte la Secretaría a la Asamblea, en votación económica, si se omite su lectura.

 

La Secretaria Senadora Gabriela Guevara Espinoza: Consulto  a la Asamblea en votación económica si se omite la lectura del dictamen.

 

Quienes estén porque se omita, favor de levantar la mano.

 

(La Asamblea asiente)

 

Quienes estén porque no se omita, favor de levantar la mano.

 

(La Asamblea no asiente)

 

Se omite la lectura, Presidente.

 

El Presidente Senador Roberto Gil Zuarth: Está a discusión

 

Informo a la Asamblea que la Senadora Cristina Díaz Salazar entregó una propuesta de modificación sobre este dictamen al artículo quinto transitorio, misma que someteremos a su consideración. 

 

El texto está disponible en el monitor de sus escaños, si la Asamblea la acepta, la discusión del articulado será con la modificación incorporada.

 

Solicito a la Secretaría dé lectura de la modificación.

 

La Secretaria Senadora Ana Gabriela Guevara Espinoza: Doy lectura al artículo transitorio quinto. El Consejo de Salubridad General publicará en el Diario Oficial de la Federación los acuerdos que permitan instrumentar las acciones necesarias para enfrentar circunstancias epidemiológicas extraordinarias.

 

Asimismo, la Secretaría de Salud y las demás dependencias y entidades de la Administración Pública que forman parte del Sistema Nacional de Salud, considerará en sus respectivos proyectos de presupuesto la incorporación de las nuevas vacunas del programa de vacunación universal, conforme a la disponibilidad presupuestaria en los términos previstos en el presente decreto.

 

Es cuánto, Presidente.

 

El Presidente Senador Roberto Gil Zuarth: Consulte ahora la Secretaría a la Asamblea, en votación económica, si autoriza que se integre el texto al dictamen.

 

La Secretaria Senadora Ana Gabriela Guevara Espinoza: Consulto a la Asamblea si autoriza que la modificación se integre al dictamen.

 

Quienes estén por la afirmativa, favor de levantar la mano.

 

(La Asamblea asiente)

 

Quienes estén por la negativa, favor de levantar la mano.

 

(La Asamblea no asiente)

 

Sí se autoriza, señor Presidente.

 

El Presidente Senador Roberto Gil Zuarth: En consecuencia, la discusión del dictamen será con la modificación al artículo quinto transitorio, que fue autorizada por la Asamblea.

 

Está a discusión en lo general y en lo particular.

 

¿Alguna intervención?

 

Se concede el uso de la palabra al Senador Fernando Mayans Canabal, a favor del dictamen.

 

El Senador Fernando Enrique Mayans Canabal: Con la venia de la sala.  Con su permiso ilustre Presidente.

 

Compañeras y compañeros Senadores: Como bien saben, a principio del Siglo XX nuestro país reportaba como la principal causa de mortalidad, diversos padecimientos infecciosos.

 

Gracias a los adelantos tecnológicos de la ciencia médica y a una mayor cultura en la higiene, como la difusión en campañas de prevención, vacunación y concientización entre la población, todas o casi todas las enfermedades transmisibles se controlaron, incluso varias se erradicaron, como el caso de la viruela, el sarampión endémico y la poliomielitis, con ello la esperanza de vida ha cambiado sustancialmente.

 

En 1930 era de 34 años, y para 2016 se alcanzan los 75 años de edad, según informes de la OCDE.

 

De conformidad a la visión y estrategia mundial de inmunización de la Organización Mundial de la Salud, así como a la sección salud de la UNICEF, la inmunización es una de las intervenciones de salud pública más costo eficaz de mayor éxito.

 

En este sentido, un estudio reciente de la Universidad de Harvard muestra que las inmunizaciones producen beneficios económicos netos entre el 18 y el 30%, es decir, cuenta con un amplio reconocimiento de rentabilidad.

 

La inmunización previene enfermedades, discapacidades, defunciones por enfermedades transmisibles mediante vacunación, tales como el cáncer cervical, la difteria, la hepatitis B, el sarampión, la tosferina, la neumonía, la poliomielitis, las enfermedades diarreicas por rotavirus, la rubeola, el tétanos, la rabia, y esperamos próximamente contar con una vacuna para el VIH Sida, que al día de hoy por más esfuerzos de los científicos de estos centros de investigación, no podemos al día de hoy contar con una vacuna, porque el virus es un retrovirus y ahora como dice la palabra, en lugar de ir del DNA al RNA mensajero, va del RNA al DNA, en fin y cambia de forma, muta a cada ratito, pero esperamos que en los próximos cinco años podamos tener una vacuna para la hepatitis C.

 

Por eso, y les quiero aclarar, este Senado de la República ha venido trabajando en la Comisión de Salud, primero en la compra consolidada para abaratar los precios. Fíjense ustedes.

 

Segundo, se acaba de aprobar el Código Bidimensional para evitar el robo hormiga que asciende a más de 11 mil millones de pesos en nuestro país.

 

Una barbaridad, y las compras consolidadas, por otro lado que nos dan 8 mil 900 millones de pesos de ahorro en promedio y si evitamos el robo hormiga 11 mil millones le estamos sumando. Y el robo hormiga no es de un sector en especial, es de todo el sistema de salud mexicano.

 

Y estamos en pláticas con la Secretaría de Salud para poder actualizar el catálogo del Seguro Popular, que data del año 2008, si queremos combatir la corrupción, que tanto se habla aquí, tenemos que tener un catálogo del Seguro Popular actualizado.

 

Pero otro lado, para cerrar el círculo, señoras y señores, compañeras y compañeros Senadores, para cerrar el círculo, tenemos que aprobar la iniciativa de la innovación,  para que de los ahorros que existan de las compras consolidadas se vaya a innovación, si no, no vamos a tener vacunas, y menos de hepatitis C, y cuando sale lo del VIH Sida, pues tampoco vamos a tener para comprar vacunas del Sida, y etcétera.

 

 Y como dice aquí,  los beneficios económicos con las vacunas que tenemos ahora son netos, del 18 al 30%, es decir, cuenta con un amplio reconocimiento de su rentabilidad.

 

Se estima que 2.5 millones de infantes mueren cada año por enfermedad prevenible por vacunas.

 

¿Qué es eso?

 

¿Por qué no las tenemos a tiempo?

 

 O cuando se compran las vacunas que se le da  a la enfermera que va ya a vacunar, que vaya en una caja de nieve seca con dos pedazos de hielo y las vacunas deben de estar de entre 2 y 6 grados centígrados, cuando lleva ya dos horas en la calle, caminando, visitando la casa, pues ya no hay hielo y ya no hay vacuna, aunque se siga aplicando, estas ámpulas, pues ya no sirven, porque ya el efecto de inmunizar, pues no va a tener porque andan allá en las sierras, en las comunidades, en las rancherías y ya no hay hielo y no hay manera de conservar estas vacunas.

 

Por eso hay que invertirle a esto, es una inversión, no es un gasto. Y por eso, con esta iniciativa que está aquí en el Senado, que no se le ha dado vuelta de innovación, estamos pidiendo que de las compras consolidadas, que estamos  hablando de casi 11 mil millones de pesos, por lo menos el 50% o lo que ustedes decidan, menos si quiere, vamos a ponerla para que se compren medicinas y vacunas, medicamentos  innovadores.

 

Si de por sí tenemos la vacuna para la tuberculosis, investiguen ustedes cuántos tuberculosos no hay en todo el país. Que si viviera el doctor Koch, que fue el que  inventó la vacuna se volvería a morir, de ver que aún el día de hoy tenemos tuberculosis en este país.

 

Lamentable, en serio, lamentable que estemos pasando eso, pero también sabemos que no es nada más la vacuna, sino que hay que comer bien, para no tener tuberculosis.

 

Entonces con este dictamen que les pido que nos apoyen, una de las cosas es consolidar la vacunación como un derecho, la otra es otorgar a las vacunas el carácter de insumo, de seguridad nacional, estamos hablando de seguridad nacional, no cualquier cosa, fortalecer el papel conductor del Consejo Nacional de Vacunación para garantizar la rectoría  normativa del Poder Ejecutivo Federal, reforzar la operación continua de los programas, incluyendo el establecimiento de mecanismos para la coordinación de compras en todas las instituciones de salud, consolidar los mecanismos de análisis y toma de decisiones.

 

Aquí hay que tomar decisiones, compañeros, para asegurar la oportuna incorporación de nuevas vacunas a los esquemas de inmunizaciones, pero no son gratis, hay que comprarlas. Ahí está ya  la respuesta.

 

 Innovación, compañeros, la iniciativa de innovación.

 

Y, por último y termino, garantizar que año con año se cuente con los recursos etiquetados para la adquisición y aplicación de las vacunas incluidas en el esquema de vacunación de manera progresiva y reversible para satisfacer las coberturas necesarias.

 

Ojalá y hayan entendido que hay que cerrar el círculo en el tema salud.

 

Por su atención, muchas gracias.

 

PRESIDENCIA DE LA SENADORA

ROSA ADRIANA DÍAZ LIZAMA

 

La Presidenta Senadora Rosa Adriana Díaz Lizama: Gracias, Senador.

 

En virtud de que no hay otros oradores registrados, ni artículos reservados, ábrase el sistema electrónico de votación, por tres minutos, para recoger la votación nominal.

 

Háganse los avisos a que se refiere el artículo 58 del Reglamento para informar de la votación con la modificación propuesta.

 

(Se abre el sistema electrónico de votación)

 

(Se recoge la votación)

 

La Secretaría Senadora Ana Gabriela Guevara Espinoza: Presidenta, informo de la votación, 80 votos a favor; cero en contra y cero abstenciones.

 

La Presidenta Senadora Rosa Adriana Díaz Lizama: Gracias, Secretaria.

 

Esta aprobado en lo general y en lo particular el proyecto de decreto por el que se reforman y adicionan diversas disposiciones de la Ley General de Salud.

 

Se remite a la Cámara de Diputados para los efectos del artículo 72 constitucional.

 

Pasamos a la discusión de un dictamen de las Comisiones Unidas de Salud y de Estudios Legislativos, con opinión de la Comisión de Familia y Desarrollo Humano que contiene proyecto de decreto por el que se adicionan los artículos 61 Ter y 462 Ter de la Ley General de Salud, en materia de gestación subrogada.

 

Debido a que se encuentra publicado en la Gaceta de este día, consulte la Secretaría a la Asamblea, en votación económica, si se omite su lectura.

 

La Secretaría Senadora Ana Gabriela Guevara Espinoza: Consulto a la Asamblea, en votación económica, si se omite la lectura del dictamen.

 

Quienes estén porque se omita, favor de levantar la mano.

 

(La Asamblea asiente)

 

Quienes estén porque no se omita, favor de levantar la mano.

 

(La Asamblea no asiente)

 

Se omite la lectura, señora Presidenta.

 

La Presidenta Senadora Rosa Adriana Díaz Lizama: Está a discusión el dictamen.

 

Tiene la palabra la Senadora Martha Tagle Martínez, para hablar a favor.

 

La Senadora Martha Tagle Martínez: Gracias, Presidenta.

 

En primer lugar quiero reconocer el trabajo realizado por parte de los integrantes de la Comisión de Salud, para que el día de hoy podamos estar ya en la aprobación de este dictamen que tiene que ver con gestación subrogada.

 

 Es importante reconocer que hubo voluntad para aceptar la incorporación de diferentes observaciones y por eso quiero, en primer lugar, reconocer a quien ya solicitó licencia, pero trajo el tema, que fue la Senadora Mely Romero, y cuando la despedíamos, mencionábamos que este tema quedaba pendiente.

 

Por supuesto, al Presidente de la Comisión de Salud, que todo el tiempo tuvo la disposición, el Senador López Brito, y la Senadora Cristina Díaz, quien estuvo presentando desde hace mucho años diferentes iniciativas en materia de gestión subrogada, y que de manera insistente no ha quitado el dedo del renglón para que el día de hoy podamos estar finalmente llegando a un momento de dictaminación.

 

Y también, en este momento quiero agradecer al Senador Mayans, integrante de la Comisión de Salud, porque también, sin su intervención no hubiera sido posible contar hoy con un dictamen de esta naturaleza.

 

Para auxiliar a las personas a lo largo de un embarazo, se ha aplicado con éxito, desde hace cuatro décadas, técnicas de reproducción asistida que consisten en todos los tratamientos o procedimientos que incluyen, tanto la manipulación, tanto de ovocitos como de espermatozoides o embriones humanos para el establecimiento de un embarazo.

 

También se ha utilizado la inseminación intrauterina, intracervical  o intravaginal con semen de la pareja o de un donante. Esto incluye, pero no está limitado a la fecundación in vitro y a la transferencia de embriones.

 

La transferencia intratubárica de gametos y gotos o embriones, o así como la conservación de ovocitos y embriones, la donación de ovocitos y embriones y el útero subrogado.

 

El acceso a la reproducción asistida implica el ejercicio de una serie de derechos humanos, entre ellos, el derecho a fundar una familia, a la igualdad, a la no discriminación, a la autonomía reproductiva, a la salud y a beneficiarse del progreso científico contenidos en la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, y en los tratados internacionales que México ha ratificado, y que de acuerdo con el artículo 1º constitucional son parte de la constitución.

 

La Corte Interamericana de Derechos Humanos, en la sentencia Artabia Murillo y otros contra Costa Rica, han manifestado que la prohibición al acceso a la reproducción asistida constituye una injerencia arbitraria en los derechos a la vida privada y familiar a formar una familia y a la igualdad de las personas con problemas de infertilidad.

 

Por eso la gestión subrogada o gestación por sustitución es una forma alternativa de acceder a la paternidad o maternidad en el marco de las técnicas de reproducción humana asistida.

 

Como solución médica, puede brindar solución a diversos problemas de infertilidad con magníficos resultados, por supuesto, implica lograr acuerdos razonables y equitativos entre la pareja que quiere un hijo y la mujer que presta su anatomía para gestarlo.

 

En el presente dictamen se define como gestación subrogada la práctica médica consistente en la transferencia de óvulos humanos fecundados en una mujer, producto de un espermatozoide y un óvulo de terceras personas.

 

La gestación subrogada se realizará, sin fines de lucro, habiendo un acuerdo entre las personas solicitantes y la mujer gestante, permitiendo la compensación de gastos médicos y otros derivados del embarazo, parto, posparto y puerperio.

 

La Secretaría de Salud regulará la gestión subrogada en las disposiciones jurídicas correspondientes.

 

Avanzar en la legislación sobre esta materia es un paso más que abona a garantizar a las parejas y a las personas que desean tener hijos e hijas y que no pueden hacerlo.

 

Con este dictamen, sin duda, damos un gran paso. Pero como no hay legislación perfecta, en el artículo 462 Ter quedó estipulada una restricción, estará permitida únicamente bajo estricta indicación médica, un tema que todavía hay que revisar.

 

Tenemos pendiente seguir luchando para que sea un derecho para todas, incluidas las parejas homoparentales.

 

Es cuanto.

 

Muchas gracias.

 

(Aplausos)

 

La Presidenta Senadora Rosa Adriana Díaz Lizama: Gracias, Senadora.

 

En virtud de que no hay otros oradores registrados, ni artículos reservados, ábrase el sistema electrónico de votación, por tres minutos, para recoger la votación nominal.

 

Háganse los avisos a que se refiere el artículo 58 del Reglamento para informar de la votación.

 

(Se abre el sistema electrónico de votación)

 

(Se recoge la votación)

 

La Secretaria Senadora Ana Gabriela Guevara Espinoza: Presidenta, le informo de la votación, 72 votos a favor; uno en contra y una abstención.

 

La Presidenta Senadora Rosa Adriana Díaz Lizama: Gracias, Secretaria.

 

Está aprobado en lo general y en lo particular el proyecto de decreto por el que se adicionan los artículos 61 Ter y 462 Ter de la Ley General de Salud.

 

Se remite a la Cámara de Diputados para los efectos del artículo 72 constitucional.

 

Tenemos ahora la discusión del dictamen de  las comisiones unidas de Salud y Estudios Legislativos con proyecto de decreto por el que se reforman diversos artículos de la Ley General de Salud, en materia de trasplantes.

 

Debido a que se encuentra publicado en la Gaceta de este día consulte la Secretaría a la Asamblea, en votación económica, si se omite su lectura.

 

La Secretaria Senadora Ana Gabriela Guevara Espinoza: Consulto a la Asamblea, en votación económica, si se omite la lectura del dictamen.

 

Quienes estén porque se omita, favor de levantar la mano.

 

(La Asamblea asiente)

 

Quienes estén porque no se omita, favor de levantar la mano.

 

(La Asamblea no asiente)

 

Se omite la lectura, Presidenta.

 

La Presidenta Senadora Rosa Adriana Díaz Lizama: Informo a la Asamblea que la Senadora Lilia Merodio Reza, entregó una propuesta de modificación sobre este dictamen al artículo tercero transitorio, misma que someteremos a su consideración.

 

El texto correspondiente está a su disposición en el monitor de sus escaños.

 

Si la Asamblea la acepta, la discusión del articulado será con la modificación incorporada.

 

Solicito a la Secretaría le dé lectura.

 

La Secretaria Senadora Ana Gabriela Guevara Espinoza: Doy lectura al artículo tercero transitorio.

 

Las acciones que en su caso deba realizar las dependencias y entidades de la Administración Pública Federal para dar cumplimiento a lo dispuesto por el presente decreto se cubrirán con cargo al presupuesto autorizado para que el presente ejercicio fiscal y los subsecuentes.

 

Es cuanto, señora Presidenta.

 

La Presidenta Senadora Rosa Adriana Díaz Lizama: Consulte ahora la Secretaría a la Asamblea, en votación económica, si autoriza que se integre el texto del dictamen.

 

La Secretaria Senadora Ana Gabriela Guevara Espinoza: Consulto a la Asamblea si autoriza que la modificación se integre al dictamen.

 

Quienes estén por la afirmativa, favor de levantar la mano.

 

(La asamblea asiente)

 

Quienes estén por la negativa, favor de levantar la mano.

 

(La Asamblea no asiente)

 

Sí se autoriza, señora Presidenta.

La Presidenta Senadora Rosa Adriana Díaz Lizama: En consecuencia, la discusión del dictamen será con la modificación al artículo tercero transitorio que fue autorizada por esta Asamblea.

Está a discusión en lo general el dictamen.

Se recibió de la Senadora Cristina Díaz, el texto de su intervención, el cual será integrado al Diario de los Debates.

En virtud de que no hay otros oradores registrados, ni artículos reservados, ábrase el sistema electrónico de votación, por tres minutos, para recoger la votación nominal.

Háganse los avisos a que se refiere el artículo 58 del Reglamento, para informar de la votación con la modificación presentada.

 

(Se abre el sistema electrónico de votación)

 

(Se recoge la votación)

La Secretaria Senadora Ana Gabriela Guevara Espinoza: Presidenta, informo de la votación, se  emitieron 71 votos a favor; cero en contra y cero abstenciones.

 

La Presidenta Senadora Rosa Adriana Díaz Lizama: Gracias, Secretaria.

 

Está aprobado en lo general y en lo particular el proyecto de decreto por el que se reforma el inciso a) de la fracción VI del artículo 333 y se adiciona un párrafo cuarto al artículo 324 y los artículos 333 Bis y 338 Bis, todos de la Ley General de Salud.

 

Se remite a la Cámara de Diputados para los efectos del artículo 72 constitucional.

Pasamos a la segunda lectura de un dictamen de las Comisiones Unidas de Salud y de Estudios Legislativos, con proyecto de decreto por el que se reforma la fracción III del artículo 112 de la Ley General de Salud, en materia de adicciones.

 

Debido a que se encuentra publicado en la Gaceta de este día, consulte la Secretaría a la Asamblea, en votación económica, si se omite su lectura.

 

La Secretaria Senadora Ana Gabriela Guevara Espinoza: Consulto a la Asamblea, en votación económica, si se omite la lectura del dictamen.

 

Quienes estén por la afirmativa, favor de levantar la mano.

 

(La Asamblea asiente)

Quienes estén por la negativa, favor de levantar la mano.

 

(La Asamblea no asiente)

Sí se omite la lectura, señora Presidenta.

 

La Presidenta Senadora Rosa Adriana Díaz Lizama: Informo a la Asamblea que el dictamen que nos ocupa consta de un solo artículo, por lo que está a discusión en lo general y en lo particular en un solo acto.

 

Está a discusión.

 

En virtud de que no hay oradores registrados ni artículos reservados, ábrase el sistema electrónico de votación, por tres minutos, para recoger la votación nominal.

 

Háganse los avisos a que se refiere el artículo 58 del Reglamento para informar de la votación.

 

Recibimos de la Senadora Cristina Díaz su intervención para integrarla en el Diario de los Debates.

 

(Se abre el sistema electrónico de votación)

 

(Se recoge la votación)

 

La Secretaria Senadora Gabriela Guevara Espinoza: Senadora Presidenta, doy cuenta de la votación, 69 votos a favor; cero en contra y cero abstenciones.

 

La Presidenta Senadora Rosa Adriana Díaz Lizama: Gracias Secretaria.

 

Queda aprobado en lo general y en lo particular el proyecto de decreto por el que se reforma la fracción III del artículo 112 de la Ley General de Salud.

 

Se remite a la Cámara de Diputados para los efectos del artículo 72 constitucional.

 

Tenemos ahora la segunda lectura de un dictamen de las Comisiones Unidas de Salud y de Estudios Legislativos, con proyecto de decreto por el que se reforma el primer párrafo del artículo 79 de la Ley General de Salud, en materia de terapia física.

 

Debido a que se encuentra publicado en la gaceta de este día, consulte la Secretaría a la Asamblea en votación económica si se omite su  lectura.

 

La Secretaria Senadora Gabriela Guevara Espinoza: Con todo gusto, Presidenta, consulto a la Asamblea en votación económica si se omite la lectura del dictamen.

 

Quienes estén por la afirmativa, sírvanse levantar la mano.

 

(La Asamblea asiente)

 

Quienes estén por la negativa, sírvanse levantar la mano.

 

(La Asamblea no asiente)

 

Sí se omite la lectura, Presidenta.

 

La Presidenta Senadora Rosa Adriana Díaz Lizama: Informo a la Asamblea que el dictamen que nos ocupa consta de un solo artículo, por lo que está a discusión en lo general y en lo particular en un solo acto.

 

Está a discusión el dictamen.

 

En virtud de que no hay oradores registrados ni artículos reservados, ábrase el sistema electrónico de votación, por tres minutos, para recoger la votación nominal.

 

Háganse los avisos a que se refiere el artículo 58 del Reglamento para informar de la votación.

 

(Se abre el sistema electrónico de votación)

 

(Se recoge la votación)

 

La Secretaria Senadora Ana Gabriela Guevara Espinoza: Presidenta, le informo de la votación, se emitieron 70 votos a favor; cero en contra y cero abstenciones.

 

La Presidenta Senadora Rosa Adriana Díaz Lizama: Gracias, Secretaria.

 

Queda aprobado en lo general y en lo particular el proyecto por el que se reforma el primer párrafo del artículo 79 de la Ley General de Salud.

 

Se remite a la Cámara de Diputados para los efectos del artículo 72  constitucional.

 

Sonido en el escaño del Senador José María.

 

El Senador José María Martínez Martínez: (Desde su escaño) Gracias, Senadora Presidenta.

 

Para pedirle de favor, fuera tan amable de poder consignar una rectificación de mi voto en el dictamen que adiciona los artículos 61 Ter y el 462 Ter de la Ley General de Salud, que da entrada a la maternidad subrogada, para que se consigne mi voto en contra, por favor.

 

Gracias, Presidenta.

 

La Presidenta Senadora Rosa Adriana Díaz Lizama: Tome nota la Secretaría, del sentido del voto del Senador José María Martínez.

 

Pasamos a la discusión del dictamen de las Comisiones Unidas de Salud y de Estudios Legislativos, con proyecto de decreto por el que se reforma la fracción II del artículo 96 de la Ley General de  Salud, en materia de investigación demográfica.

 

Debido a que se encuentra publicado en la Gaceta de este día, consulte la Secretaría a la Asamblea, en votación económica, si se omite su lectura.

 

La Secretaria Senadora Ana Gabriela Guevara Espinoza: Consulto a la Asamblea, en votación económica, si se omite la lectura del dictamen.

 

Quienes estén por la afirmativa, favor de levantar la mano.

 

(La Asamblea asiente)

 

Quienes estén por la negativa, favor de levantar la mano.

 

(La asamblea no asiente)

 

Sí se omite la lectura, Presidenta.

 

La Presidenta Senadora Rosa Adriana Díaz Lizama: Informo a la Asamblea que el dictamen que nos ocupa consta de un solo artículo, por lo que está a discusión en lo general y en lo particular en un solo acto.

 

Está a discusión el dictamen.

 

En virtud de que no hay oradores registrados, ni artículos reservados, ábrase el sistema electrónico de votación, por tres minutos, para recoger la votación nominal.

 

Háganse los avisos a que se refiere el artículo 58 del  Reglamento para informar de la votación.

 

(Se abre el sistema electrónico de votación)

 

(Se recoge la votación)

 

La Secretaria Senadora Ana Gabriela Guevara Espinoza: Señora Presidenta, doy cuenta de la votación, se emitieron 73 votos a favor; cero en contra y cero abstenciones.

 

La Presidenta Senadora Rosa Adriana Díaz Lizama: Gracias, Senadora.

 

Queda aprobado en lo general y en lo particular el proyecto de decreto por el que se reforman la fracción II del artículo 96 de la Ley General de Salud.

 

Se remite a la Cámara de Diputados para los efectos del artículo 72 constitucional.

 

Compañeros Senadores: Les informo que a petición expresa del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, se difiere la discusión del dictamen de las Comisiones Unidas de Asuntos Migratorios y de Estudios Legislativos, con proyecto de decreto por el que se reforman el artículo 112  de la Ley de Migración, en materia de menores migrantes no acompañados.

 

Sonido en el escaño de la Senadora Layda Sansores.

 

La Senadora Layda Sansores San Román: (Desde su escaño) ¿Cuáles son las razones para que se difiera precisamente esta exposición, que es muy breve, que estábamos la vez pasada en el segundo lugar, hoy nos ponen en el número 24?

 

¿A qué le temen? 

 

¿No puede uno pasar a expresar cuáles fueron las precisiones que se hicieron a esta minuta para que se regrese a la Cámara de Diputados?

 

¿Díganme una razón por la cual se está difiriendo mi participación?

 

La Presidenta Senadora Rosa Adriana Díaz Lizama: La razón que nos expresa el grupo parlamentario del PRI es que siguen estudiando el dictamen.

 

Y, por tanto, yo quiero someter a votación de la Asamblea, la decisión de retirarla o no de la lista.

 

Consulte la Secretaría a la Asamblea,  si acepta que se retire el dictamen de nuestra lista del orden del día.

 

La Secretaria Senadora Ana Gabriela Guevara Espinoza: Consulto a la Asamblea, en votación económica, si autoriza que se difiera la discusión del dictamen referido de Asuntos Migratorios.

 

Quienes estén por la afirmativa, sírvanse levantar la mano.

 

(La Asamblea asiente)

 

Quienes estén por la negativa, sírvanse levantar la mano. 

 

(La Asamblea no asiente)

 

Se autoriza, Presidenta.

 

La Presidenta Senadora Rosa Adriana Díaz Lizama: Se retira del orden del día el dictamen referido.

 

Pide la palabra para hechos la Senadora Layda Sansores. Tiene la palabra.

 

La Senadora Layda Sansores San Román: Es otra más de las arbitrariedades que estamos viviendo en esta Cámara, ausentes que votan y presentes que no nos dejan hablar.

 

Hoy nos negaron la información sobre los videos, sobre las bitácoras de las entradas y salidas.

 

Ahora resulta que es información de seguridad nacional y no podemos estar enterados los Senadores que lo solicitamos.

 

Esto no hace más que ratificar la sospecha de cómo se altera y se hace aquí la trampa en este tablero electrónico, como el Presidente de la Cámara votó estando en otro sitio, y resulta que, pues les decía yo, este “Senado Mapache” ha perdido la vergüenza.

 

Pero como están en estos momentos los compañeros del GIEI en este Senado, permítanme expresarles nuestra profunda gratitud por su valentía y su solidaridad.

 

Sé que muchos Senadores y, sobre todo, la mayor parte de los mexicanos, coinciden con ello.

 

Dado los obstáculos que puso el gobierno, el cual maneja  con doble moral y doble cara. El GIEI no pudo llegar a la verdad, pero, ¿con qué claridad exhibió la mentira?

 

Pusieron una luz sobre Ayotzinapa y dejan un retrato fiel de este México de injusticias, de torturas, de encubrimiento, de simulación, de podredumbre que vivimos.

 

Nuestro gobierno hipócrita y farsante, debería pedirles perdón; mientras que México sólo puede decir: gracias.

 

Y, aprovechando, Peña Nieto, hasta cuándo, cuántos trabajadores muertos más necesitas para que dictes las  medidas de seguridad que se requiere tanto en Pemex como en estas estas empresas en las que se hicieron contratos desventajosos como Mexichem.

 

En Pajaritos todavía no se sabe cuántas personas fallecieron; no obstante, es una tragedia a la que no aparecen responsables. Pero Pemex hace lo mismo.

 

En el área de la región marina suroeste de la zona de Campeche, desde el 15 de abril del año pasado, al 16 de febrero de este año, ha habido 11 muertos y 58 heridos, siete accidentados por mes.

 

Cuando esta área había sido premiada como la más segura del país.

 

Exigimos que Peña Nieto retire el contrato a Mexichem que, al fin y al cabo las pérdidas se socializan y México paga.

 

El que Pemex haya salido a dar la cara de inmediato es como tratar de mandar un salvavidas a una reforma que fracasó, que naufragó y que hasta ahora, sólo nos ha dejado deudas, desempleo y muerte.

 

Gracias.

 

PRESIDENCIA DEL SENADOR

ROBERTO GIL ZUARTH

 

El Presidente Senador Roberto Gil Zuarth: Senadora Sansores.

 

La razón por la cual el grupo parlamentario del PRI pidió al diferimiento del dictamen, es que en la comisión que usted preside y que fórmula el dictamen, no hay representante del grupo parlamentario acreditado.

 

En consecuencia, han solicitado un espacio de tiempo para anexar su contenido.

 

La Mesa Directiva, en ejercicios de atribuciones, ha concedido la petición. Y en consecuencia, se difiere su procesamiento para otro momento de la sesión.

 

Con respecto a la afirmación que usted hizo, con respecto a mi voto, le voy a entregar las imágenes de mi entrada y mi salida para que vea usted que estaba presente en el salón de sesiones cuando se llevó a cabo la votación.

 

Y de hecho, su hija puede ser testigo que llegué una hora y  media tarde al evento al que estaba yo convocado.

 

Continuamos con el dictamen.

 

Tenemos ahora la discusión de un dictamen de las Comisiones Unidas de Pesca y Acuacultura y de Estudios Legislativos, con proyecto.

 

Permite, Senadora.

 

Sonido en el escaño de la Senadora Domínguez Arvizu.

 

La Senadora Hilaria Domínguez Arvizu: (Desde su escaño) Muchas gracias, Senador Presidente.

 

He escuchado con mucho respeto, con mucha atención, en muchas ocasiones a mi compañera Senadora Layda.

 

Y en todo tiempo y en todo momento he tenido el cariño y el respeto y poder tener la tolerancia y la paciencia para poder escuchar algunas inconsistencias de ella.

 

Y lo hago con ese mismo respeto, me dirijo a todas y todos mis compañeros Senadores, y siempre seré así.

 

Lo que hoy nosotros bajamos a este dictamen, obedece a que no tenemos representante en esta comisión, en estos momentos.

 

Y segundo.  El accidente de Pajaritos en más que buscar expresiones y descalificativos.

 

Yo le expreso a las familias; a todas las familias, a los heridos y a los fallecidos nuestros más sentido pésame y nuestra más profunda responsabilidad y compromiso para que se investiguen los hechos, se pueda ayudar a las familias que están dolidas; se pueda dar la solidaridad moral, física a cada una de las familias que han acaecido en este mal momento del accidente de Pajaritos, Veracruz.

 

Y solicito también que seamos muy cuidadosos en nuestras expresiones.

 

La Constitución y nuestra Ley Orgánica del Congreso de la Unión y la Ley Reglamentaria, nos dice que no debemos ser reconvenidos en nuestras expresiones, pero también tendríamos que ser responsables en algunos descalificativos que hacemos a nuestros gobernantes e instituciones.

 

Luego, entonces, necesitamos ser muy cuidadosos cuando hablamos de un Presidente de la República o de nosotros de cualquiera que seamos Senadoras y Senadores.

 

Y lo expreso porque en un avión, alguien se expresó muy mal de nosotros los Senadores y tuve que salir, no precisamente porque era mi compañera Layda, en lo general por todas y por todos, porque todos merecemos respeto y nadie puede descalificar a alguien; mientras no tenga razón o pruebas y, si las tiene, allá están las instancias correspondientes para llevar las pruebas y presentarlas en su tiempo y en  su momento.

 

Muchas gracias.

 

(Aplausos)

 

El Presidente Senador Roberto Gil Zuarth: Sonido en el escaño de la Senadora Layda Sansores.

 

La Senadora Layda Sansores San Román: (Desde su escaño) En primer lugar, Presidente, creo que han tenido cuatro años para que alguien del PRI  se inscriba en una comisión tan importante.

 

No es nuestra responsabilidad, y creo que deberían estar enterados de lo que sucede, porque además esto viene ya de la Cámara de Diputados, donde sus compañeros priístas lo aprobaron, no hay excusa.

 

En segundo lugar, usted me manda aquí unas fotos. Hay un voto que se da a los 18:11 horas, y usted estaba, a las 18:14 horas, y usted estaba ya en el sótano.

 

Pero tan fácil. Entréguenme las películas, aquí tenemos cámaras de seguridad, creo que eso es importante.

 

Y por el otro lado, a la compañera. Yo no les falto al respeto, yo solamente estoy diciendo la verdad, la verdad sin aderezos y sin demagogias.

 

No es aquí, darte golpes de pecho y siento mucho lo que les sucedió a los familiares.

 

¡No! hay que luchar aquí en esta Cámara para que Peña Nieto dé instrucciones para que se dé seguridad a los trabajadores. Parte de esto es que Mexichem ha despedido a mil y tantos trabajadores, y hay sólo 770 de los 2 mil y tantos que había.

 

Claro que van a estar en condiciones inseguras, y eso me consta de lo que está sucediendo en Campeche.

 

Esos son hechos, no demagogia, que creo que no resuelve un tema tan sensible para los trabajadores, tanto de Pemex como de estas compañías.

 

La Senadora Mariana Gómez del Campo Gurza (Desde su escaño): Pido la palabra, señor Presidente.

 

El Presidente Roberto Gil Zuarth: Sonido en el escaño de la Senadora Mariana Gómez del Campo.

 

La Senadora Mariana Gómez del Campo Gurza (Desde su escaño): Muchas gracias, Presidente.

 

Yo solamente pediría que tratemos, hagamos un esfuerzo por no postergar el debate que tenga que ver con la migración, concretamente con el tema de la niñez migrante.

 

El voto de Acción Nacional, en esta Comisión de Migración, fue a favor, y sí invitaría a los compañeros de todas las fuerzas políticas que hagamos un esfuerzo, porque sigue habiendo detenciones arbitrarias, y desafortunadamente no han sido suficientemente atendidas.

 

Es una reforma muy concreta, que está buscando tres cosas:

 

Primero. Adecuación de Distrito Federal por Ciudad de México.

 

Segundo. Incorpora la distinción entre los niños no acompañados y separados.

 

Tercero. Privilegia el interés superior de la niñez, y creo que hemos hecho entre todos un esfuerzo, desde que comenzó esta legislatura, para abanderar estos temas.

 

Es cuanto.

 

Y gracias.

 

El Presidente Senador Roberto Gil Zuarth: Quiero recordar que la decisión que tomó la Asamblea es diferir en la secuencia del orden del día, el tratamiento de este dictamen.

 

No significa que se devuelve a comisión, ni tampoco significa que el asunto se quedará para otro período de sesiones; significa simplemente que tendrá otro momento en las sesiones subsecuentes para ser tratado y discutido una vez que el grupo parlamentario del PRI pueda estar preparado para la discusión y, en su caso, la votación del mismo.

 

No significa devolución del dictamen, significa simplemente que se difiere su procesamiento en el Pleno para otro momento de las sesiones que seguirán en estos días.

 

Tenemos ahora la discusión de un dictamen de las Comisiones Unidas de Pesca y Acuacultura y de Estudios Legislativos, con proyecto de decreto por el que se adiciona el artículo 46 de la Ley General de Pesca y Acuacultura Sustentables, en materia de bitácoras de pesca.

 

Debido a que se encuentra publicado en la Gaceta, consulte la secretaría a la Asamblea, en votación económica si se omite su lectura.

 

La Secretaria Senadora Ana Gabriela Guevara Espinoza: Consulto a la Asamblea, en votación económica, si se omite la lectura del dictamen.

 

Quienes estén por la afirmativa, sírvanse levantar la mano.

 

(La Asamblea asiente)

 

Quienes estén por la negativa, sírvanse levantar la mano.

 

(La Asamblea no asiente)

 

Sí se omite la lectura, Presidente.

 

El Presidente Senador Roberto Gil Zuarth: Está a discusión.

 

Tiene el uso de la palabra el Senador Jorge Aréchiga Ávila, del grupo parlamentario del Partido Verde Ecologista de México, para hablar a favor del dictamen.

 

El Senador Jorge Aréchiga Ávila: Con la venia de la Presidencia.

 

Compañeras y compañeros Senadores. Buenas tardes.

 

La pesca en nuestro país es una actividad económica altamente productiva, ya que provee de alimento, empleo y sustento a numerosas familias mexicanas.

 

Por ello, es necesario tomar con un marco legal cuyo objetivo sea la pesca responsable a través del aprovechamiento sustentable de los productos pesqueros, es decir, utilización de los recursos marinos de manera económica, social y ambientalmente adecuada en beneficio de la población presente y generaciones futuras.

 

Una herramienta invaluable para lograr este propósito es la bitácora de pesca, en la cual actualmente se registra información como: sitio de pesca, composición, biomasa de captura, método, profundidad, tiempo de jornada de pesca.

 

Sin embargo, es necesario robustecer este instrumento incluyendo información puntual de cada pesquería, tal y como lo establecen las Normas Oficiales Mexicanas, y mandatar la entrega de la bitácora a la autoridad en materia con la finalidad de implementar medidas de conservación y ordenación acordes con la realidad pesquera.

 

Hoy con este dictamen se da respuesta a recomendaciones internacionales en materia de actividades de seguimiento, control y seguimiento de la pesca, ya que establece como obligación para los concesionarios o permisionarios entregar bitácoras de pesca con información específica, para el aprovechamiento responsable de cada pesquería, tales como: artes, equipos y esfuerzo de pesca, profundidad, fecha, talla mínima, composición biomasa, zonas y método de captura, además, elementos indispensables para el aprovechamiento sustentable de acuerdo al recurso y zona pesquera de que se trate.

 

Con la información vertida en este instrumento:

 

I. Se podrán elaborar políticas públicas acordes a la realidad de nuestros recursos marinos.

 

2. Se recopilará información sobre las diversas pesquerías para ayudar en el desarrollo y la evaluación de medidas de ordenación apropiada.

 

3. Se asegurará que se cumpla con los controles de aprovechamiento pesquero de acuerdo a la disponibilidad del recurso marino.

 

Con esta reforma se da un paso certero a erradicar los problemas que aquejan nuestros mares por la práctica de pesca ilegal, uso de artes de pesca devastadoras y sobre explotación de los recursos marinos.

 

Compañeros Senadores: Los invito a que dotemos de herramientas claras a nuestros pescadores y autoridades para coadyuvar en la protección de nuestros recursos naturales.

 

Es cuanto, Senadora Presidenta.

 

PRESIDENCIA LA SENADORA

ROSA ADRIANA DÍAZ LIZAMA

 

La Presidenta Senadora Rosa Adriana Díaz Lizama: Gracias, Senador.

 

Se concede ahora el uso de la palabra al Senador Ernesto Ruffo Appel, del grupo parlamentario del Partido Acción Nacional, para hablar a favor del dictamen.

 

El Senador Ernesto Ruffo Appel: Gracias, señora Presidenta.

 

En nombre de comisiones unidas de Pesca Acuacultura y Estudios Legislativos, que aprueban totalmente la iniciativa con proyecto de decreto por el que se adiciona un párrafo cuarto, recorriéndose el subsecuente en su orden del artículo 46 de la Ley General de Pesca y Acuacultura Sustentables, en materia de bitácoras de pesca.

 

La justificación es con el propósito de reforzar el cumplimiento de la entrega precisamente de estos registros, bitácoras de pesca conforme a las Normas Oficiales Mexicanas en tanto se publique el Reglamento, el cual ha sido solicitado al Poder Ejecutivo en múltiples ocasiones en ya más de ocho años, y así cumplir con la entrega de las mismas con el objeto de dar seguimiento, control y vigilancia a la actividad pesquera como lo manda también la Organización de las Naciones Unidas para la Agricultura y la Alimentación, FAO, que dé así las bases para evaluación del desempeño responsable.

 

La reforma plantea como objetivo que el concesionario o permisionario tendrá como obligación cumplir con la entrega de la bitácora de pesca que debe contener la información específica, como lo señaló mi antecesor el Senador Aréchiga, integrante de la Comisión de Pesca, y demás elementos indispensables para el aprovechamiento sustentable de acuerdo al recurso y zona pesquera de que se trate.

 

En tanto que las demás obligaciones y derechos de los concesionarios y permisionarios se fijará en las disposiciones reglamentarias que deriven de esta ley, así como el título de concesión o permiso correspondiente de manera de que hagamos auditable el esfuerzo pesquero.

 

La situación actual de algunas de las principales pesquerías de nuestros recursos pesqueros presentan grados de sobre captura, asimismo con esto estaríamos desalentando de manera eficiente a la pesca ilegal y clandestina que tanto daño causa a la salud de los recursos pesqueros y afectaciones económicas y sociales al sector pesquero nacional, ya que con esta disposición las embarcaciones deberán registrarse embarcaciones menores, información clave de las operaciones de captura y desembarque, así también se estarían estableciendo mejores controles para las acciones y operaciones de inspección y vigilancia.

 

Los integrantes de estas comisiones dictaminadoras hacemos nuestra la intención de las Senadoras promoventes Diva Gastélum Bajo, Cristina Díaz Salazar, Hilda Flores Escalera, Lilia Merodio Reza, Itzel Ríos de la Mora y Anabel Acosta Islas, del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.

 

Por todo lo anteriormente expuesto los integrantes de las comisiones unidas de Pesca y Acuacultura y Estudios Legislativos, suscribimos el presente dictamen, aprobamos totalmente la iniciativa y nos permitimos someterlo a la consideración de la Honorable Asamblea de la Cámara de Senadores de la LXIII Legislatura del Congreso de la Unión.

Es cuanto, Presidenta.

 

(Aplausos)

La Presidenta Senadora Rosa Adriana Díaz Lizama: Gracias, Senador.

En virtud de que no hay otros oradores registrados, ábrase el sistema electrónico de votación, por tres minutos, para recoger la votación nominal en lo general y en lo particular del proyecto de decreto.

Háganse los avisos a que se refiere el artículo 58 del Reglamento, para informar de la votación.

 

(Se abre el sistema electrónico de votación)

 

(Se recoge la votación)

La Secretaria Senadora Ana Gabriela Guevara Espinoza: Presidente, doy cuenta de la votación, se emitieron 78 votos a favor; cero en contra y cero abstenciones.

 

PRESIDENCIA DEL SENADOR

ROBERTO GIL ZUARTH

El Presidente Senador Roberto Gil Zuarth: Queda aprobado en lo general y en lo particular el proyecto de decreto por el que se adiciona un párrafo cuarto, recorriéndose el subsecuente en su orden, del artículo 46 de la Ley General de Pesca y Acuacultura Sustentable.

Se remite a la Cámara de Diputados para los efectos del artículo 72 constitucional.

Pasamos a la segunda lectura del dictamen de las Comisiones Unidas de Relaciones Exteriores y de Defensa Nacional, con proyecto de decreto por el que se concede autorización al Presidente de los Estados Unidos Mexicanos para permitir la salida de elementos del Ejército y Fuerza Aérea Mexicanos fuera de los límites del país, a fin de que participen en la competencia “Fuerzas de Comando 2016” que se llevará a cabo del 30 de abril al 13 de mayo de  2016, en Lima, República del Perú.

A este dictamen se le dio primera lectura hace unos momentos.

 

En consecuencia, consulte la Secretaría a la Asamblea, en votación económica, si se autoriza que se dispense la segunda lectura del dictamen y se ponga a discusión de inmediato.

 

La Secretaria Senadora Ana Gabriela Guevara Espinoza: Con gusto, señor Presidente.

 

Consulto a la Asamblea, en votación económica, si autoriza que se dispense la segunda lectura del dictamen.

 

Quienes estén por la afirmativa, favor de levantar la mano.

 

(La Asamblea asiente)

Quienes estén por la negativa, favor de levantar la mano.

 

(La Asamblea no asiente)

Sí se dispensa la segunda lectura, señor Presidente.

 

El Presidente Senador Roberto Gil Zuarth: Está a discusión.

 

Al no haber oradores inscritos.

 

Sonido en el escaño de la Senadora Gabriela Cuervas.

 

La Senadora Gabriela Cuervas Barrón: (Desde su escaño) Gracias, Presidente.

 

Nada más para solicitar si mi intervención puede incluirse en el Diario de los Debates.

 

El Presidente Senador Roberto Gil Zuarth: Tome nota la Secretaría de la intervención de la Senadora Gabriela Cuevas e insértese en el Diario de los Debates.

 

Al no haber más intervenciones háganse los avisos a los que se refiere el artículo 58 del Reglamento para informar de la votación.

 

Sonido en el escaño del Senador Fernando Torres Graciano.

 

El Senador Fernando Torres Graciano: (Desde su escaño) En el mismo sentido que la Senadora Cuevas, solamente para mandar la intervención en obvio de tiempo.

 

El Presidente Senador Roberto Gil Zuarth: Con gusto.

 

Insértese en el Diario de los Debates el posicionamiento del Senador Fernando Torres Graciano, Presidente de la Comisión de Defensa Nacional.

 

¿Alguna otra intervención?

 

Háganse los avisos a los que se refiere el artículo 58 del Reglamento para informar de la votación.

 

Ábrase el sistema electrónico de votación, por tres minutos, para recoger la votación nominal del proyecto de decreto.

 

(Se abre el sistema electrónico de votación)

 

(Se recoge la votación)

 

El Secretario Senador Luis Humberto Fernández Fuentes: Señor Presidente, conforme al registro de votación, hay 69 votos a favor; cero en contra y cero abstenciones.

 

El Presidente Senador Roberto Gil Zuarth: En consecuencia, queda aprobado el decreto por el que se concede autorización al Presidente de los Estados Unidos Mexicanos para permitir la salida de elementos del Ejército y Fuerza Aérea Mexicanos fuera de los límites del país, a fin de que participen en la competencia “Fuerzas de Comando 2016”, que se llevará a cabo del 30 de abril al 13 de mayo de 2016, en Lima, República del Perú.

 

Remítase al Ejecutivo Federal.

 

Compañeras y compañeros Senadores: Informo a ustedes que recibimos en la Mesa Directiva oficios de la Secretaría de Gobernación con los que remite diversas propuestas de designación, solicito a la Secretaría dé cuenta con las comunicaciones que recibimos del Ejecutivo Federal.

 

El Secretario Senador Luis Humberto Fernández Fuentes: Señor Presidente, doy cuenta.

 

Informo que se recibieron las siguientes comunicaciones.

 

Oficio con el que se remite propuesta de designación de los consejeros del Consejo de Administración de la Comisión Federal de Electricidad y del Consejo de Administración de Petróleos Mexicanos.

 

Oficio por el que se remite propuesta y nombramiento de dos miembros independientes del Comité Técnico del Fondo Mexicano del Petróleo, para la estabilización y el desarrollo.

 

Oficio por el que se remiten dos ternas de candidato para la designación del mismo número de comisionados de la Comisión Nacional de Hidrocarburos.

 

Oficio por el que se remiten dos ternas de candidatos para la designación del mismo número de comisionados de la Comisión Reguladora de Energía.

 

Es todo, señor Presidente.

 

El Presidente Senador Roberto Gil Zuarth: Se reciben las propuestas explicadas por la Secretaría, y se turnan a la Comisión de Energía para su análisis y dictamen.

 

Publíquese inmediatamente en la Gaceta.

 

Tenemos ahora la segunda lectura del dictamen de las Comisiones Unidas de Relaciones Exteriores, América del Norte; de Relaciones Exteriores; y de Comunicaciones y Transportes, con proyecto de decreto por el que se aprueba el acuerdo sobre transporte aéreo México y el gobierno de los Estados Unidos de América.

 

A este dictamen se le dio lectura hace unos  momentos, en consecuencia, consulte la Secretaría a la Asamblea en votación económica si autoriza que se dispense la segunda lectura del dictamen y se ponga de inmediato a discusión.

 

El Secretario Senador Luis Humberto Fernández Fuentes: Consulto a la Asamblea en votación económica si autoriza se dispense la segunda lectura del anterior dictamen.

 

Quienes estén por la afirmativa, sírvanse manifestarlo.

 

(La Asamblea asiente)

 

Quienes estén por la negativa, sírvanse manifestarlo.

 

(La Asamblea no asiente)

 

Se dispensa la segunda lectura, señor Presidente.

 

El Presidente Senador Roberto Gil Zuarth: Está a discusión, tiene el uso de la palabra la Senadora Marcela Guerra Castillo, para presentar el dictamen en términos de lo dispuesto por el artículo 196 del Reglamento.

 

La Senadora Marcela Guerra Castillo: Gracias Presidente.

 

Compañeras y compañeros: México camina con firmeza hasta su consolidación en el contexto global. Como un país clave cuya historia da cuenta de nuestra capacidad para construir relaciones, fortalecer lazos y generar sinergias para fortalecer así el comercio, el turismo, la economía en general.

 

En este trabajo permanente el establecimiento de acuerdos claros resulta indispensable. Son los acuerdos las herramientas que nos permiten avanzar en  un mundo cada vez más interdependiente.

 

Hoy el mundo demuestra cada día que los acuerdos, los convenios y las alianzas son la única posibilidad real de sacar adelante al planeta.

 

En este contexto de esfuerzos conjuntos, de consensos sensatos se escribe el acuerdo bilateral de servicios aéreos que nuestro país ha promovido con los Estados Unidos de América y cuyo dictamen ha sido aprobado por unanimidad en las Comisiones de Relaciones Exteriores América del Norte; de Relaciones Exteriores; y de Comunicaciones y Transportes.

 

Hoy presentamos este dictamen que da luz verde a un instrumento bilateral que ha sido ya ampliamente discutido, antes, durante y después de su firma.

 

De ser aprobado por esta soberanía, el acuerdo bilateral aéreo con Estados Unidos se convertirá en el séptimo tratado sobre transporte aéreo que se aprobará entre la LXII y la LXIII Legislaturas, para dar cada vez más mayor conectividad a nuestro país con el exterior.

 

Los otros seis convenios los suscribimos con Indonesia, Turquía, Emiratos Árabes, Panamá, Italia y Canadá.

 

Sin embargo, el acuerdo bilateral sobre transporte aéreo entre México y Estados Unidos reviste una importancia especial, que se cimienta en la identidad de los intercambios económicos, sociales, culturales y turísticos que evidencian la interdependencia de dos socios que se han propuesto generar prosperidad compartida.

 

En la hora actual, muy  lejos de pensar en factores de división y aislamiento México y Estados Unidos sostienen intercambios comerciales que ascienden a  más de 1 millón de dólares por minuto, y comparten para bien de ambas naciones la frontera más transitada del mundo.

 

En este entorno el transporte aéreo transfronterizo se caracteriza por su fuerte demanda y se ubica como un  mercado altamente competitivo, ya que a través de él se lleva a cabo el 70% en el movimiento de pasajeros, y el 52% del traslado de carga.

 

Vale la pena subrayar que de acuerdo con el convenio vigente hasta hoy las líneas aéreas que atienden el mercado con los Estados Unidos ven limitada su acción y consecuentemente su competitividad.

 

Lo que dificulta satisfacer a un universo creciente de pasajeros que con todo derecho demandamos un mejor servicio, mejores tarifas y más destino entre las ciudades de nuestros países.

 

Por eso hemos encontrado positiva la posibilidad de aprobar este nuevo convenio que derivará seguramente en un escenario de ganar, ganar para todos  los implicados.

 

Con esta visión, la Comisión de Relaciones Exteriores, América del Norte, que me honro en presidir, organizó un foro incluyente para conocer de primera mano la opinión de todos ellos. Ese foro se llevó a cabo el 6 de abril del año 2016, es decir, hace poco, en la antigua sede del Senado de la  Republica, y contamos con la presencia evidentemente de Senadoras y Senadores de la República.

 

Estuvo acompañándonos la Comisión Federal de Competencia Económica; la Subsecretaría, en su conjunto, de Transporte de la Secretaría de Comunicaciones y Transportes; el área de la Dirección de Aeronáutica Civil de la Secretaría de Comunicaciones y Transportes; la Secretaría de Relaciones Exteriores, a través de la Dirección General para América del Norte; el consultor jurídico de la Cancillería, el maestro Alejandro Olday; el Subsecretario de Planeación y Política Turística de la Secretaría de Turismo, Salvador Sánchez Estrada; estuvo la compañía Aeroméxico, representada por el propio doctor Andrés  Conesa; estuvo Interjet, representada por la licenciada Gabriela Jiménez; estuvo Viva Aerobús, representada por el ingeniero Manuel Ambriz; estuvo la Canaero, representada por el actuario Sergio Allard Barroso; estuvo también el maestro José Refugio Muñoz, Vicepresidente Ejecutivo de la Canacar, el licenciado Manuel Armendáriz, Vicepresidente Ejecutivo de la Ampac; la representación de pilotos, sobre cargos y controladores aéreos, en la persona del capital Valero Chávez, del Frente por la Defensa de la Aviación Civil Nacional, así como el Secretario General de la Sección XV del Sindicato de Trabajadores de Interjet.

 

Todos ellos en este importante escenario, vertieron su opinión sobre el acuerdo y hablaron de las perspectivas que desde sus respectivos ámbitos les ofrece este nuevo instrumento.

 

Así, los Senadores pudimos apreciar consenso sobre lo siguiente:

 

El acuerdo posibilitará el incremento de alternativas para los usuarios del servicio aéreo internacional, al permitir que la designación ilimitada de aerolíneas facilite que entren nuevas aerolíneas en las rutas donde hay demanda.

 

Este instrumento amplía los espacios de participación de las aerolíneas nacionales, puesto que cualquier aerolínea podrá volar a cualquier ciudad, de  los dos países.

 

Con el acuerdo se potencia también el desarrollo de los servicios aéreos de carga, en congruencia con nuestra vocación exportadora. 

 

Al prohibir expresamente el cabotaje, se preserva el mercado doméstico para la industria nacional.

 

El acuerdo podrá generar las condiciones para que las aerolíneas mexicanas compitan de manera efectiva. 

 

En la negociación también se garantizó que cualquier aerolínea mexicana pueda solicitar la autorización de alianzas ante las autoridades de competencia respectiva entre ambas naciones.

 

Se permitirá mejorar los servicios al fomentar la existencia de más rutas y frecuencias, así como de mejores precios.

 

Se promueve también el desarrollo regional al incentivar la creación de nuevas rutas y se fortalece la generación de economías de escala.

 

Apoya también nuevos esquemas de comercio que son intensivos en el uso del transporte aéreo.

 

Otorga certeza jurídica en algunas rutas transfronterizas que hoy se operan con permisos provisionales.

 

Se incrementa así, la atracción de México como un destino turístico internacional.

 

Por otra parte, también somos conscientes de varias necesidades que demandan atención, entre las que destacan la urgencia de continuar trabajando en el diseño de una política aeronáutica transversal y transexenal.

 

La conveniencia también de crear un grupo de trabajo incluyente que dé seguimiento permanente al acuerdo que se ha sometido para su aprobación aquí en el Senado de la  República.

 

La necesidad de que la Secretaría de Comunicaciones y Transportes ejecute una vigilancia oportuna de las tarifas aéreas para evitar así la competencia predatoria y las malas prácticas, prácticas desleales, de conformidad todo esto con lo que establece la Ley de la Aviación Civil.

 

Ante este panorama, compañeros Senadores y Senadoras, y debido a los consensos que se generaron en torno a los beneficios potenciales de este acuerdo que va a generar en el país una gran oportunidad, el grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional votará a favor. 

 

Pero yo les pido, como Presidenta de esta Comisión, que voten todos a favor de este gran instrumento, en congruencia con el Plan Nacional de Desarrollo 2013-2018 que incluye la perspectiva de mejorar la conectividad del país para facilitar el flujo de productos, servicios y el tránsito de personas de manera ágil, eficiente y a bajo costo.

 

Nuestra decisión de votar a favor obedece a la necesidad de posibilitar el cumplimiento del Programa Sectorial de Comunicaciones y  Transportes, que entre sus objetivos principales incluye la formalización de convenios bilaterales aéreos con la herramienta que permite reducir costos logísticos y  mejorar la seguridad aeroportuaria.

 

Espero que analizados todos estos puntos, puedan ustedes, señoras Senadoras y Senadores, coincidir con nosotros en la aprobación de este acuerdo. 

 

Este acuerdo fue perfectamente bien discutido en las comisiones en comento, que convergen los intereses de los mexicanos, la seguridad de los pasajeros, el impulso a mejores servicios, mejores tarifas, mejor conectividad y el fortalecimiento de la economía  nacional.

 

Es cuanto, muchas gracias.

 

(Aplausos)

 

El Presidente Senador Roberto Gil Zuarth: Se concede el uso de la palabra a la Senadora Gabriela Cuevas Barrón, Presidenta de la Comisión de Relaciones Exteriores, para hablar con respecto al dictamen.

 

La Senadora Gabriela Cuevas Barrón: Con su venia, Presidente. 

 

Compañeras y compañeros Senadores: Una reiterada petición de la industria aérea mexicana para su modernización, una exigencia de mercado, pero lo más importante, una necesidad de servicio que se le ofrece a los usuarios finales de transporte aéreo. Esos fueron los motivos fundamentales que llevaron al gobierno mexicano a la actualización del Acuerdo sobre Transporte Aéreo entre México y Estados Unidos.

 

En un contexto de apertura, libre competencia, de seguridad jurídica y de prospectiva de crecimiento, nadie puede negar que en materia de aerotransporte, nuestro país se ha quedado rezagado, tanto en lo referente al transporte de pasajeros como en el de carga.

 

Esto se vuelve alarmante si tomamos en cuenta que el Transporte entre México y Estados Unidos, considerando el número de pasajeros  que hacen uso de él, es el más grande a nivel mundial. El 70% del total del flujo de pasajeros internacionales, corresponde  al mercado entre México y Estados Unidos.

 

La urgencia de modernizar el medio de transporte más eficiente para facilitar este flujo es innegable, cualquier persona que haya viajado en avión, puede dar testimonio fiel de ello.

 

Y es que la modernización de la industria nacional va de la mano con la modernización del marco regulatorio que la rige, que en este caso, no se limita a la normativa nacional, sino que trasciende las disposiciones jurídicas bilaterales, que como es el caso  de este Acuerdo de Servicios Aéreos, sienta las bases para que en ambos países se generen mejores condiciones para la operación, tanto de los sectores privados como de las autoridades regulatorias.

 

La ecuación es simple. Si se mejora el régimen jurídicos y las condiciones de operación de la industria aérea nacional, la cual aún están ante esta circunstancia representa más del 2% del Producto Interno Nacional, es totalmente lógico que la economía nacional también vaya a la alza.

 

Pero también si consideramos la situación actual de nuestro país y de nuestros vecinos del norte, especialmente de Estados Unidos de América, la realidad es que los intercambios crecen todos los días, y la infraestructura,  y los intercambios aéreos, no lo han hecho.

 

La mejor forma de hablar bien de México es que sigamos impulsando nuestros productos, nuestros bienes, nuestros servicios y, por supuesto, también a nuestras personas, al turismo, al intercambio de estudiantes, a los viajeros.

 

Llegar a la necesidad de un acuerdo como este, obedece varios factores, en los que me interesa enumerar únicamente los principales:

 

En primer término, la falta de competencia en la industria nacional.

 

En segundo, pese al enorme flujo transfronterizo entre ambos países, las aerolíneas mexicanas apenas transportan el 27% de los pasajeros.

 

También la quiebra de diez aerolíneas mexicanas en la última década, incluida la aerolínea más antigua de América Latina.

 

La pésima conectividad que México tiene, incluso con Estados Unidos, su socio comercial más importante.

 

Ni qué decir con la nula conectividad que se tiene con regiones como África, Oceanía o Asia.

 

Por otro lado los niveles bajos de modernización en los servicios y la infraestructura aérea.

 

Derivado de ello, la escasez de nuevas rutas y la alza de tarifas en perjuicio de los usuarios.

 

Un aeropuerto de la Ciudad de México, muy por debajo de los estándares de excelencia.

 

La nula correspondencia entre la demanda de los turistas extranjeros y la capacidad de las líneas aéreas para brindar una oferta decorosa.

 

El dinamismo del mercado entre México y Estados Unidos, exige que las reglas del transporte sean actualizadas en diversos rubros que permitan la modernización y la competitividad en esta industria.

 

Es por ello que desde la Comisión de Relaciones Exteriores, hemos visto con beneplácito este Acuerdo  sobre Transportes Aéreos entre México y Estados Unidos, sobre todo, en lo relativo a la actualización de las reglas de competencia, convencidos de que dentro de una economía abierta y de libertades, como la que aspiramos se materializa en todos los sectores productivos, entre ellos el de servicios aéreos, no  existe mejor garantía que la libre competencia para ofrecer al usuario final del servicio, reales alternativas que redunden en mejores servicios  y tarifas menos onerosas.

 

Prueba de ello, la incentivación de nuevas rutas y frecuencias que permitirá este acuerdo con la apertura de libertades para las aerolíneas  mexicanas y estadounidenses para volar a cualquier ciudad de los dos países donde existan oportunidades, es decir,  donde se presente una mayor demanda de usuarios.

 

Además atendiendo la disparidad que existe en la capacidad de las aerolíneas mexicanas y estadounidenses, el acuerdo prevé la posibilidad de que cualquier aerolínea mexicana solicite la aprobación de una alianza con una aerolínea  norteamericana.

 

Una alianza entre compañías de ambos países para diversificar rutas, destinos y frecuencias, aumentar el flujo de pasajeros, contar con mayor conectividad, siempre  traerá mejores dividendos para la mejora del servicio y las tarifas.

 

Como pueden ver, hay una sana correspondencia entre competencia, fortalecimiento a la industria nacional y el otorgamiento de beneficio para el usuario de servicios aéreos.

 

Ahora bien, desde el proceso de negociación, la Secretaría de Comunicaciones y Transportes, ha enfatizado que el cabotaje está estrictamente prohibido.

 

Y este aspecto es medular, porque existían preocupaciones legítimas de la Industria de Transporte Terrestre, sobre la forma en la que podían operar empresas extranjeras dentro de México prestando este tipo de servicios.

 

Ante ello, se hizo un esfuerzo por incorporar en las consideraciones del dictamen, la aclaración de que bajo ningún concepto estará permitido el cabotaje, ni el traslado de paquetería o carga a empresas que no sean permisionarias dentro de cada país. Es decir, a las empresas que no se sujeten a la legislación aplicable en nuestro país.

 

Todo sector de empresa que vaya a regir su actividad comercial, conforme a las nuevas disposiciones que establecen Acuerdo Internacional. Debe ser escuchado.

 

Y ese fue el caso del Sector de Transporte Terrestre de Carga o Paquetería.

 

La Industria Aérea, ha vislumbrado en este acuerdo, oportunidades para aumentar el flujo de pasajeros, la conectividad, los destinos y frecuencias, el crecimiento del transporte de carga, entre otros beneficios que como lo mencione anteriormente, se vuelven doblemente positivos verse reflejados en última instancia en la mejora de los servicios al cliente o consumidor final.

 

Otra gran área de oportunidad que este acuerdo ofrece. Es para el turismo.

 

Uno de cada dos turistas se internan en nuestro país por vía aérea. Sin embargo, gastan 130% más que los que se internan por otra vía. Esto es, las altas tarifas en el servicio, indudablemente representan un obstáculo para que turistas extranjeros visiten nuestro país.

 

Frente a ello está la promesa para la reducción de tarifas en los costos de los boletos de avión. El cual constituye el punto más provechoso de este instrumento internacional.

 

Que dinamizará el transporte aéreo y le quitará de dejo el elitismo, que aún conserva para ciertos estratos sociales para los que representa imposible viajar en avión.

 

Reitero, la transformación estructural del Sector Aéreo Mexicano, acompañada de  mejores prácticas regulatorias y reglas en materia de competitividad, no pueden tener otro resultado que el crecimiento de la economía mexicana y beneficios tangibles para el consumidor.

 

Parece simple, pero es a través de una serie de libertades reciprocas, de estándares mínimos de competitividad, de la posibilidad de establecer alianzas estratégicas, de reglas asimétricas para actores en condiciones disímbolas,  pero sobre todo de la voluntad política que precede a la suscripción de este acuerdo y su actual proceso de ratificación ante esta soberanía, que se ha configurado un nuevo régimen jurídico bilateral entre México y Estados Unidos, en materia de transporte aéreo.

 

Modernizar a nuestra Industria Aérea Nacional, a la par de mejorar los servicios en beneficio de los millones de usuarios de transporte aéreo, tanto mexicanos como estadounidenses. Es el principal objetivo del por qué ratificar el presente acuerdo.

 

Sin duda, en estos momentos donde tanto se debate la relación entre México y Estados Unidos, la ratificación de un instrumento de esta naturaleza, deja ver muy por  alto, muy por encima del triste debate en las precampañas norteamericanas.

 

El concepto de integrar más a nuestra región de una Norteamérica.

 

Donde podamos trabajar una frontera del siglo XXI.

 

Donde se sigan construyendo acuerdos.

 

Donde todos los días logremos avances por el bien de nuestros países en nuestros pueblos.

 

Es una de las mejores formas de callar aquellas voces que creen que la xenofobia y la construcción de muros podrían llevar algo bueno.

 

Enhorabuena, por este trabajo de estas tres Comisiones Unidas.

 

(Aplausos)

 

El Presidente Senador Roberto Gil Zuarth: Se ha recibido en esta Mesa Directiva, la intervención de la Senadora Angélica de la Peña, a la cual se inserta íntegramente en el Diario de los Debates.

 

Tiene ahora el uso de la palabra el Senador Javier Lozano Alarcón, Presidente de la Comisión de Comunicaciones y Transportes, para fundamentar el dictamen a nombre de la misma.

 

El Senador Javier Lozano Alarcón: Gracias, Presidente.

 

Buenas tardes a todos.

 

Miren este acuerdo bilateral de servicios aéreos, como se ha comentado, es una enorme importancia porque va a ampliar la oferta del servicio entre Estados Unidos y México.

 

Estos acuerdos se dan con base en las llamadas libertades; libertades para volar desde México hacia Estados Unidos y viceversa, ya sea con los como destinos finales o bien hacia un tercer país.

 

Y el llamado “cabotaje” que son las octava y novena libertades, pues la posibilidad, no existente, ni antes, ni ahora con este convenio para que se puedan desarrollar viajes dentro del territorio  nacional, entre origen y destino, dentro del mismo territorio nacional. Por parte de una línea aérea extranjera.

 

¿Qué es este convenio?

 

Este convenio lo que va a hacer es ampliar a un número  ilimitado de líneas aéreas. Hoy lo tenemos, a sólo dos líneas aéreas por país, por pares de ciudades; se va a abrir a cualquier ciudad, en ambos lados de la frontera, por el número ilimitado de líneas aéreas de ambos lados de la frontera para poder ir y venir, o tener, como se ha llamado: la quinta libertad, esa se mantiene tal cual. Un vuelo que va de México a Estados Unidos, y de Estados Unidos, por ejemplo, a Canadá. Esas quintas libertades se quedan intactas.

 

Pero lo que sí se amplían son las terceras y cuartas libertades, que es lo que a nosotros nos importa, tanto en personas como en carga, e insisto, lo que no es este convenio, lo que no este acuerdo, lo que no contempla es el cabotaje, porque eso sí podría ser ruinoso para la industria nacional.

 

De tal suerte que yo celebro, miren, esto comenzó a principios de 2013 a petición de las líneas aéreas nacionales, fue una larga negociación entre ambos países. Se tuvo la participación de las líneas aéreas también, pues cuidado sus intereses obviamente, terminó esto firmándose en diciembre pasado. Lo enviaron en febrero a este Senado y hoy me da mucho gusto que estemos procediendo a su ratificación para su inmediata implementación.

 

Así que yo los invito a que apoyemos, a que votemos a favor de este muy buen acuerdo bilateral con los Estados Unidos porque, ciertamente va a ampliar los mercados, y al final, como tantas otras cosas.

 

A mayor competencia, mejores servicios, mejores tarifas para los pasajeros, para los consumidores.

 

Por su atención, muchísimas gracias.

 

(Aplausos)

 

El Presidente Senador Roberto Gil Zuarth: Tiene el uso de la palabra el Senador Gerardo Flores, del grupo parlamentario del Partido Verde Ecologista de México, para hablar a favor del dictamen.

 

El Senador Juan Gerardo Flores Ramírez: Muchas gracias, Presidente.

 

Al igual que mis colegas que me antecedieron en el uso de la palabra, bueno, en este caso yo vengo a hablar a nombre del grupo parlamentario del Partido Verde para anunciar nuestro voto a favor de  este dictamen por el que se aprueba este acuerdo bilateral al que nos han hecho referencia las presidentas y el presidente de las comisiones dictaminadoras.

 

Al igual que lo mencionaron algunos de ellos, se trata, y quiero mencionar que se trata de una transformación de gran relevancia para nuestro mercado de servicios aéreos.

 

Es una negociación, como acaba de señalar el Presidente de la Comisión de Comunicaciones, es una negociación que tomó cerca de dos años a las autoridades de México y de los Estados Unidos para que llegara a su término, en diciembre del año pasado y, básicamente, pues, viene a reemplazar un acuerdo que bien podemos referir o señalar como un acuerdo del siglo pasado, porque es un acuerdo que había sido firmado en 1960 y que había sido actualizado la última vez o la vez más reciente en el año 2005, es decir, hace ya más de 10 años.

 

Este acuerdo, hasta hoy vigente, limita la oferta de vuelos para cada par de ciudades entre México y los Estados Unidos, para que sean ofrecidos por sólo dos aerolíneas, o hasta dos aerolíneas.

 

En algunos casos excepcionales se permite que sean hasta tres aerolíneas las que atiendan ese par de ciudades, bajo el paraguas, como ya dije, de este acuerdo hasta hoy vigente.

 

¿De qué se trata?

 

¿Con qué está relacionado este acuerdo? Está relacionado con el mercado transfronterizo, el tercer mercado transfronterizo más grande a nivel mundial que está representado por un tamaño de 18.8 millones de pasajeros transportados, por ejemplo, en el 2015.

 

Es un mercado muy dinámico, a pesar de este acuerdo que podríamos señalar como anquilosado, es un mercado muy dinámico, porque en el año 2015, el mercado transfronterizo creció a una tasa del 12% y había crecido a una tasa del 7% en los últimos 5 años.

 

¿Qué significa el acuerdo que estamos aprobando en esta sesión para los usuarios, que finalmente son el objeto de este tipo de modernizaciones normativas?

 

En primer lugar, al eliminar las restricciones del número de aerolíneas que pueden atender un mismo par de ciudades, pues, podemos, vamos a observar cinco grandes o cinco importantes beneficios: el primero de ellos es una mayor oferta de asientos para esa ruta en particular o cada una de las rutas; un mejor servicio, desde luego; un mejor servicio que derivará de una intensificación de la competencia en esas rutas; mejores horarios de vuelos para esas rutas también; mayor conectividad entre ciudades de México y los Estados Unidos, sobre todo, y muy importante, mejores precios, mejores tarifas para los usuarios de servicios aéreos transfronterizos, pero también, por derivación, estoy seguro que para los servicios aéreos domésticos.

 

Ahora bien, es importante o es muy pertinente reconocer el tamaño desigual de los mercados y de las empresas y los equipos con los que se atienden ambos mercados.

 

En el caso de los Estados Unidos, estamos hablando de un mercado anual de 641 millones de pasajeros transportados; mientras que en México estamos hablando de un mercado de 39 millones de pasajeros transportados, estamos hablando de una flota aérea en Estados Unidos de cerca de siete mil aeronaves, mientras que en México tenemos aproximadamente 350 aeronaves para atender este mercado al que ya me referí.

 

Otra diferencia importante que a veces soslayamos en las discusiones en el Legislativo es, por ejemplo, el desempeño financiero de las empresas, en el caso de las empresas o de las aerolíneas de los Estados Unidos han venido presentando márgenes de operación en los últimos años de un promedio del 10% respecto a sus ingresos, mientras que las aerolíneas mexicanas tienen un margen mucho más estrecho de 2.4%.

 

Ahora qué significa este tamaño desigual entre las empresas que atienden estos mercados y el tamaño desigual de ambos mercados en lo particular, pues que es muy importante que las aerolíneas mexicanas puedan prepararse para hacer frente a este desafío que representa o que deriva de este nuevo acuerdo, y para ello, por ejemplo, las autoridades mexicanas creo que deben valorar positivamente las alianzas que lleguen a formarse entre aerolíneas mexicanas y aerolíneas de Estados Unidos, en este caso, porque también ha sido, o ha quedado demostrado, la OCDE lo ha estudiado que cuando hay alianzas entre aerolíneas involucradas en un acuerdo bilateral de servicios aéreos, en general hay más beneficios para los usuarios y para las propias aerolíneas que los efectos adversos que pudiera esto llegar a tener.

 

Por lo tanto, el grupo parlamentario del Partido Verde votará a favor de este dictamen porque significa no sólo la modernización de un mercado, sino representa oportunidades para mejorar el bienestar de los mexicanos.

 

Es cuanto, señor Presidente.

 

(Aplausos)

 

El Presidente Senador Roberto Gil Zuarth: Tiene el uso de la palabra la Senadora Ana Gabriela Guevara, del grupo parlamentario del Partido del Trabajo.

 

Sonido en el escaño del Senador Bartlett.

 

¿Para inscribirse?

 

De inmediato.

 

¿A favor o en contra Senador Bartlett?

 

El Senador Manuel Bartlett Díaz: (Desde su escaño) En contra.

 

La Senadora Ana Gabriela Guevara Espinoza: Gracias, señor Presidente.

 

Quiero, si voté en la comisión a favor de este acuerdo, pero quisiera traer a la tribuna el razonamiento que hice yo en la exposición de las personas que estuvieron ahí presentes donde se hace ver este tratado o este acuerdo y este intercambio que puede haber con Estados Unidos en materia de más vuelos, de mayor flujo, de mejor mercado.

 

Pero me parece que una vez más lo estamos dejando solamente en el tema económico y estamos dejando de lado algo que debería ser importante sobre nosotros, que es el tema de seguridad y de seguridad nacional de nuestro país.

 

Hacer este acuerdo con Estados Unidos una vez el mensaje es que seguirán existiendo turistas y mercados de primera, y tenemos un mercado de segunda y de tercera en Centroamérica, y no me van a dejar mentir muchos de los que estamos aquí que hemos viajado a Centroamérica, el llegar al aeropuerto de la Ciudad de México y encontrarnos con la espera y demora de nuestro equipaje hasta por dos horas y en ocasiones hasta por tres horas.

 

Ya hacía referencia hace un momento la Senadora Cuevas, si bien nuestro aeropuerto estrella, o como se dice comúnmente, la joya de la corona es el Aeropuerto de la Ciudad de México, pero creo que quedan muchas cosas pendientes en el Aeropuerto de la Ciudad de México, y este va a abrir las puertas del resto de los aeropuertos de la República, y también hay que razonar que la infraestructura de los aeropuertos del resto de nuestro país tampoco cuentan con las mejores instalaciones.

 

Y hago de nuevo referencia con el tema de seguridad porque hemos vivido tanto el año pasado como éste, dos años de recorte presupuestal que se ha visto perjudicado el Instituto Nacional de Migración en su personal, en su funcionalidad y en su capacidad de responder a lo que le corresponde, y al abrir este gama de mayor cantidad de vuelos tendríamos que dotar también a toda esa infraestructura de mayor personal, entonces, no está aparejado, no está a la mano de algo que va a requerir de mayor demanda de todos los servicios.

 

Yo hago el énfasis en el tema de seguridad, pero creo que va a arrastrar a todo lo demás y no está contemplado ello, entonces, repito, mi voto fue a favor y votaré a favor, pero no quiero dejar pasar por alto algo que es elemental para nuestro país y es el tema de seguridad.

 

Hablamos siempre la porosidad de la frontera sur de México y ahora vamos a generar una porosidad aérea porque no tenemos el control de saber quién entra y quién sale en nuestro país, lo tenemos solamente por la vía aérea, y qué pasa con las fronteras, qué pasa con la frontera norte, quién controla las personas que pasan a pie por nuestro país, entran y salen a pie por nuestro país, no tenemos tal control, y el abrir más aeropuertos, repito, va a requerir de una mayor demanda.

 

Es cuanto, señora Presidenta.

 

Gracias.

 

El Presidente Senador Roberto Gil Zuarth: Tiene el uso de la palabra el Senador Manuel Bartlett, del grupo parlamentario del Partido del Trabajo, para hablar en contra del  dictamen.

El Senador Manuel Bartlett Díaz: Con su venia, señor Presidente.

Antes de presentar mi posición, quiero decir que respeto a mi compañera Senadora. Ella tiene una posición y yo tendría otra, pero con el mayor respeto a esa importante integrante de nuestra fracción.

México es una nación de 120 millones de mexicanos. México tiene intereses de esos 120 millones de mexicanos, no nada más los intereses de una élite. Por tanto, en todo momento tenemos que tener en cuenta los intereses de los mexicanos, de la nación mexicana.

No podemos estar entregando todo. Entregamos el petróleo, entregamos la electricidad, entregamos las regiones que son como las empresas de las Indias Orientales, de los ingleses, las regiones económicas. Van a estar privados, grandes corporaciones.

Y ahora vamos a abrir nuestros cielos, que siguen siendo una posición soberana y reconocida en el derecho internacional, a la penetración de una de las flotas más importantes del mundo, con lo cual lo que va a ocurrir es la desaparición de toda posibilidad de que nuestro país tenga aviación comercial.

¿Eso favorece a quién?

Pues a nosotros, no.

Y por otro lado, esto de estar metiendo temas que son delicados, metiéndolos así de sopetón, de sorpresa y con unas intervenciones bastante ligeras de nuestros compañeros que están sentados atrás de nuestros escaños, bueno, pues con esa ligereza, con esa visión de que todo está bien, que van a venir y nos van a salvar, estamos acabando de destruir un esfuerzo de millones de mexicanos por tener soberanía en la globalización. Hay soberanía.

Pregúntenles si no tienen intereses claramente los alemanes, o los franceses, ya no digamos los norteamericanos.

Y nosotros ya en la idea de que lo global es lo que regula al mundo, pues vamos a abrir todo.

Este acuerdo va a acabar con toda posibilidad de tener un desarrollo de la aeronáutica nacional, cualquiera que sea, y lo están haciendo con una velocidad así, como todo lo que hacen, ya para que estén muy cansados.

Vamos a esperar todavía a ver qué sorpresas nos tienen más tarde para dar los albazos que tienen una enorme importancia sobre el país, su economía, su desarrollo, su cultura. Es absolutamente negativo que hagan eso.

Es una vergüenza que anden buscando sorprender y tener arreglados a dos o tres que suben y no dicen nada, por cierto, porque bastante simplones resultan sus discursos y sus defensas. Muy mal.

Van ustedes a acabar con una industria más mexicana, contra los pilotos mexicanos y contra toda una serie de intereses económicos que deberíamos proteger y que aquí no se han analizado. Nadie los ha analizado. Puras palabras huecas.

Porque en la disciplina, en la ceguera absoluta, en la entrega de lo que es este Senado a intereses ajenos, pues no ejercemos la función de Senado de la República, sino de lacayos de intereses ajenos

Muchas gracias, señor Presidente.

 

(Aplausos)

El Presidente Senador Roberto Gil Zuarth: Se concede el uso de la palabra a la Senadora Angélica de la Peña Gómez, del grupo parlamentario del Partido de la Revolución Democrática.

La Senadora Angélica de la Peña Gómez: Buenas tardes señoras Senadoras; señores Senadores.

 

Con su venia, señor Presidente.

 

Vengo a hablar a nombre de mi grupo, vengo a hablar a favor de este dictamen, que, además de todo lo que se ha dicho, tengo que mencionar que forma parte de la atención que le dimos a quienes vinieron buscando en el Senado de la República para expresar su inconformidad con un primer proyecto que afortunadamente se corrigió.

 

En ese sentido, es necesario felicitar a las Comisiones Unidas de Relaciones Exteriores, la Comisión de Relaciones Exteriores, América del Norte, así como la Comisión de Comunicaciones y Transportes, la Comisión que presiden las Senadoras y Senadores, que hoy están presentando el acuerdo sobre transporte aéreo entre el gobierno de los Estados Unidos y el gobierno de México.

 

Es importante señalar que, según datos de la Dirección General de Aeronáutica Civil que depende de la Secretaría de Comunicación y Transportes, muestran que en el año 2003 al 2013 el sector creció apenas un 1% anual, y en ese mismo periodo la flota nacional se redujo un 2%.

 

El personal que trabaja en estas aerolíneas bajó un 36%, y los pasajeros que eran usuarios en las líneas aéreas mexicanas bajaron un 2.4%, eso significa, además, que varias aerolíneas están trabajando, están operando con pérdidas.

 

De ahí la importancia de este acuerdo sobre transporte aéreo entre el gobierno mexicano y el gobierno de Estados Unidos, que tiene como objeto fundamental establecer un marco jurídico que regulará las operaciones aéreas de ambos países de conformidad con las necesidades actuales sobre conectividad aérea, a fin de coadyuvar el fortalecimiento de la relación bilateral y, por supuesto, al desarrollo de esta industria.

 

Pero sobre todo, lo quiero remarcar, una relación de equidad entre las distintas corporaciones, las aerolíneas aéreas de, mexicanas respecto de las norteamericanas, y no como se avizoraba, que dio por pie a una gran inconformidad, sobre todo de los pilotos, de quienes trabajan en las aerolíneas mexicanas, que estaban señalando que la situación era totalmente adversa para quienes están de este lado en nuestro país.

 

Como sabemos, actualmente existe la limitante de este acuerdo que data de 2060, que sujetaba a estas dos aerolíneas, a dos aerolíneas por cada país, para que con un par de ciudades o tres en distintos turísticos, en un mercado que significativamente aumenta 8 millones respecto a lo que se tenía en 1985 a 25 millones hoy en 2015.

 

Con este acuerdo cualquier aerolínea mexicana o estadounidense podrá volar de un aeropuerto en cualquier parte de México a otro de Estados Unidos, o viceversa, sin límite de frecuencias y, por supuesto, con también capacidad de las aeronaves, con lo cual se abre la oportunidad de un crecimiento para esta industria y el desarrollo económico, ya que el transporte aéreo entre ambos países se caracteriza por una fuerte demanda. Y sobre todo, insisto, en el gran beneficio para las aerolíneas mexicanas, para quienes se transportan también desde nuestro país o facilitan el transporte de quienes vienen a nuestro país por parte del estado vecino.

 

La entrada en vigor de este convenio bilateral permitirá a las aerolíneas mexicanas ampliar nuevas rutas internacionales para que, por ejemplo, desde Estados Unidos se pueda establecer una conexión efectiva, pronta, hacia otras partes del mundo y, por supuesto, atraerá esta decisión beneficios adicionales, como son: baja de tarifas y precios, mayor flujo de pasajeros, impulso al turismo y al comercio, mejora en la prestación de los servicios, incremento en productividad.

 

En fin, creo que lo que hoy estamos a punto de aprobar, y nuevamente felicito a las comisiones que han llegado a buen término este acuerdo, es necesario que lo aprobemos de manera favorable.

 

Muchas gracias, por su atención.

 

El Presidente Senador Roberto Gil Zuarth: Se concede el uso de la palabra al Senador Raúl Pozos Lanz, del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, para hablar a favor del dictamen.

 

El Senador Raúl Aarón Pozos Lanz: Muchas gracias, señor Presidente.

 

Compañeras y compañeros Senadores: Ya se ha expuesto aquí bastante, puntual y ampliamente el perfil que tiene este acuerdo en materia de transporte aéreo entre México y Estados Unidos.

 

Ya se ha dicho aquí que tiene más de 50 años que se firmó el que está actualmente vigente.

 

Ya se ha dicho aquí los beneficios que éste traerá, ampliar las rutas comerciales, el transporte de carga, el transporte de pasajeros; ampliar las oportunidades comerciales, generar más opciones para el turismo tanto nacional como el regional; generar oportunidades de enfrentar los canales de intercambio en el transporte multimodal de superficie o transporte de carga. En fin, más competencia.

 

Hay que precisar con mucha claridad algunas cosas. No es una nueva política de cielos abiertos, no se va a generar en ningún momento condiciones de inseguridad laboral para quienes colaboran todos los días en la industria aérea nacional. No habrá oportunidad para el cabotaje ni en transporte de pasajeros ni en el transporte de carga aéreo.

 

Sí se da una nueva cara a las libertades, la tercera y la cuarta, y ya la quinta libertad que dará también certeza a las aerolíneas tanto  las nacionales que van desde México a Estados Unidos y otros países como las que vienen de Estados Unidos a México y a otros destinos.

 

Sí, se cuidó en el debate que ha durado meses con diversas organizaciones y actores que tienen que ver con la industria aérea, pero también con la industria de autotransporte.

 

Se les escuchó con apertura y con sensibilidad, porque esa fue la instrucción que nos dio el grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.

 

Porque sí queremos que haya más competencia, porque sí queremos que esa competencia genere mayor competitividad de nuestra industria tanto aérea como de carga y que esa competitividad se traduzca en productividad.

 

Va a haber más y mejores opciones,  mejores servicios, debe de procurarse mejores tarifas aéreas para las usuarias y  los usuarios de estos servicios. Debe de haber mejor servicio, porque es una demanda que tenemos todos los mexicanos, especialmente los que tenemos la necesidad de transportarnos por esta vía.

 

Y si hay más productividad, si hay  más competitividad, y aquí creo que debemos también poner el énfasis en este acuerdo comercial, seguramente también habrá más inversión. Muchas inversiones en esta industria que es la que ha crecido exponencialmente a lo largo de los últimos años, ahí están las cifras, ahí están  los datos; y esa inversión va a generar también  nuevos empleos, los empleos que necesita este país, los empleos que necesitan miles de jóvenes estudiantes, que todos los días egresan de las aulas, y que no tienen opciones para prestar sus servicios.

 

Esa es la esencia, que haya más productividad, más competitividad, más empleo, para que haya más tranquilidad, para que la gente pueda tener dinero para subsanar  los gastos de la familia,  y para que la familia pueda estar en paz y con la certeza de tener lo necesario para llevar los alimentos y lo mínimo a su casa.

 

Por eso, en el Partido Revolucionario Institucional votaremos a favor de este dictamen que ha sido un esfuerzo de las Comisiones Unidas de Relaciones Exteriores, de América del Norte y de Comunicaciones y Transportes.

 

Muchísimas gracias.

 

El Presidente Senador Roberto Gil Zuarth: ¿Alguna otra intervención? Sonido en el escaño de la Senadora Layda Sansores.

 

La Senadora Layda Sansores San Román (Desde su escaño): Aquí, para hablar en contra desde mi lugar.

 

Creo que ésta es otra pinatada más, en este convenio del que hablaba Pozos, efectivamente esta es la segunda versión, y en  un momento yo recuerdo que el PAN pidió al Secretario de Comunicaciones y Transportes, entonces, que se revocara por el constante incumplimiento de los Estados Unidos.

 

Esto preocupa porque son acuerdos bilaterales que permitirían que ambos países operen rutas entre sus ciudades sin límites. Pero nosotros con una enorme desventaja, con una flota de 350 aviones comerciales, cuando ellos tienen siete mil aviones. No veo cómo vamos a hacerlo, claro, estos foros simulados, y sí se habló con Canaero, pero no se ha escuchado realmente a los trabajadores, a los pilotos, a las azafatas, y creemos que esto puede ser la liquidación de muchos trabajadores de nuestras aerolíneas mexicanas.

 

Tal parece que Saramago no se equivocaba, no nos bastó con privatizar el suelo, también hay que privatizar los cielos, y ya no les repito para que no se ofendan, pero si quieren privatizaciones a fondo, acuérdense lo que les falta de privatizar.

 

Gracias Presidente.

 

El Presidente Senador Roberto Gil Zuarth: ¿Alguna otra intervención?

 

Al no haber oradores inscritos, háganse los avisos a los que se refiere el artículo 58 del Reglamento para informar de la votación.

 

Ábrase el sistema electrónico de votación, hasta por tres minutos, para recoger la votación nominal del proyecto de decreto.

 

(Se abre el sistema electrónico de votación)

 

(Se recoge la votación)

 

La Secretaria Senadora Ana Gabriela Guevara Espinoza: Señor Presidente le informo de la votación, se emitieron 81 votos a favor; cuatro en contra y dos abstenciones.

 

El Presidente Senador Roberto Gil Zuarth: En consecuencia queda aprobado el decreto que contiene el Acuerdo sobre Transporte Aéreo entre el Gobierno de los Estados Unidos Mexicanos y el Gobierno de los Estados Unidos de América, suscrito en Washington, Distrito de Columbia, el 18 de diciembre de 2015.

 

Remítase al Ejecutivo Federal.

 

Tenemos ahora la discusión del dictamen de las Comisiones Unidas de Medio Ambiente y Recursos Naturales y Estudios Legislativos, Segunda, con proyecto de decreto por el que se reforma el artículo 104 y se adiciona un segundo párrafo al artículo 120 de la Ley General de Vida Silvestre, en materia de patrón de infractores.

 

Debido a que se encuentra publicado en Gaceta,  consulte la Secretaría a la Asamblea, en votación económica, si se omite su lectura.

 

La Secretaría Senadora Ana Gabriela Guevara Espinoza: Consulto a la Asamblea, en votación económica, si se omite la lectura del dictamen.

 

Quienes estén porque se omita, favor de levantar la mano.

 

(La Asamblea asiente)

 

Quienes estén porque no se omita, favor de levantar la mano.

 

(La Asamblea no asiente)

 

Se omite la lectura, Presidente.

 

El Presidente Senador Roberto Gil Zuarth: Está a discusión.

 

Al no haber oradores inscritos, ni artículos reservados, ábrase el sistema electrónico de votación hasta, por dos minutos, para recoger la votación  nominal del proyecto de decreto.

 

Háganse los avisos a los que se refiere el artículo 58 del Reglamento.

 

Les recuerdo que la votación es en lo general y en lo particular, al no haber artículos reservados.

 

(Se abre el sistema electrónico de votación)

 

(Se recoge la votación)

 

El Secretario Senador Luis Humberto Fernández Fuentes: Señor Presidente, conforme al registro de votación, contamos con 85 votos a favor; cero en contra y cero abstenciones.

 

El Presidente Senador Roberto Gil Zuarth: Queda aprobado en lo general y en lo particular el proyecto de decreto por el que se reforma el artículo 104 y se adiciona un segundo párrafo al artículo 120 de la Ley General de Vida Silvestre.

 

Se remite a la Cámara de Diputados para los efectos del artículo 72 constitucional.

 

Está a discusión el dictamen de las Comisiones Unidas de Radio, Televisión y Cinematografía y de Estudios Legislativos, Primera, con proyecto de decreto por el que se reforma el párrafo primero del artículo 230 de la Ley Federal de Telecomunicaciones y Radiodifusión, sobre el uso de lenguas indígenas.

 

Debido a que se encuentra publicado en la Gaceta del día de hoy, consulte al Secretaría a la Asamblea, en votación económica, si se omite su lectura.

 

El Secretario Senador Luis Humberto Fernández Fuentes: Consulto a la Asamblea, en votación económica, si se omite la lectura del dictamen.

 

Quienes estén porque se omita, sírvanse manifestarlo.

 

(La Asamblea asiente)

 

Quienes estén porque no se omita, favor de levantar la mano.

 

(La Asamblea no asiente)

 

Se omite la lectura, señor Presidente.

 

El Presidente Senador Roberto Gil Zuarth: El dictamen consta de un solo artículo, con lo cual estará a discusión en lo general y en lo particular en un solo acto.

 

Está a discusión, al no haber oradores inscritos, ábrase el sistema electrónico de votación, hasta por dos minutos, para recoger la votación nominal del proyecto de decreto.

 

Háganse los avisos a los que se refiere el artículo 58 del Reglamento del Senado.

 

(Se abre el sistema electrónico de votación)

 

(Se recoge la votación)

 

El Secretario Senador Luis Humberto Fernández Fuentes: Señor, Presidente, conforme al registro en el sistema electrónico, se emitieron 86 votos a favor; cero votos en contra y cero abstenciones.

 

El Presidente Senador Roberto Gil Zuarth: Queda aprobado en lo general y en lo particular el decreto por el que se reforma el párrafo primero del artículo 230 de la Ley Federal de Telecomunicaciones y Radiodifusión.

 

Se remite al Ejecutivo Federal para los efectos del artículo 72 constitucional.

 

Enseguida pasamos a la discusión de un dictamen de las Comisiones Unidas de Vivienda y Estudios Legislativos, Primera, con proyecto de decreto por el que se adiciona una fracción al artículo 19 de la Ley de Vivienda sobre Zonas de Alto Riesgo.

 

Debido a que se encuentra publicado en la Gaceta de este día, consulte la Secretaría a la Asamblea, en votación económica, si se omite su lectura.

 

El Secretario Senador Luis Humberto Fernández Fuentes: Consulto a la Asamblea, en votación económica, si se omite la lectura del dictamen.

 

Quienes estén porque se omita, favor de manifestarlo.

 

(La Asamblea asiente)

 

Quienes estén porque no se omita, sírvanse a manifestarlo.

 

(La Asamblea no asiente)

 

Si se omite la lectura del dictamen, señor Presidente.

 

El Presidente Senador Roberto Gil Zuarth: Gracias, señor, Secretario.

 

Informo a la Asamblea que el dictamen que nos ocupa consta de un solo artículo, por lo cual la discusión se hará en un solo acto en lo general y en lo particular.

 

Está a discusión.

 

Al no haber oradores inscritos.

 

Sonido en el escaño de la Senadora Araujo, por favor.

 

La Senadora Angélica Araujo Lara: (Desde su escaño) Solamente para suplicarle, me permita ahorita hacerle entrega de manera directa del texto de mi participación sobre el presente dictamen para que sea inscrito en el Diario de los Debates.

 

Muchas gracias.

 

El Presidente Senador Roberto Gil Zuarth: Está Mesa Directiva recibe la intervención de la Senadora Angélica Araujo Lara, e insértese íntegramente en el Diario de los Debates.

 

Al no haber más oradores inscritos, ábrase el sistema electrónico de votación, hasta por dos minutos, para recoger la votación nominal del proyecto de decreto.

 

Háganse los avisos a los que se refiere el artículo 58 del Reglamento.

 

(Se abre el sistema electrónico de votación)

 

(Se recoge la votación)

 

El Secretario Senador Luis Humberto Fernández Fuentes: Señor Presidente, conforme al registro en el sistema electrónico, se emitieron 97 votos a favor; cero en contra y cero abstenciones.

 

El Presidente Senador Roberto Gil Zuarth: Queda aprobado en lo general y en lo particular el proyecto de decreto por el que se adiciona una fracción XXIV al artículo 19 y se recorre la subsecuente a la Ley de Vivienda.

 

Se remite a la Cámara de Diputados para los efectos del artículo 72 constitucional.

 

Pasamos a la discusión de un dictamen de las Comisiones Unidas de Hacienda y Crédito Público y de Estudios Legislativos, Primera, con proyecto de decreto por el que se establecen las características de una moneda conmemorativa del Centenario de la Promulgación de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos del 5 de febrero de 1917.

 

Debido a que se encuentra publicado en la Gaceta parlamentaria de este día, consulte la Secretaría a la Asamblea, en votación económica, si se omite su lectura.

 

El Secretario Senador Luis Humberto Fernández Fuentes: Consulto a la Asamblea, en votación económica, si se omite la lectura del dictamen.

 

Quienes estén porque se omita, sírvanse manifestarlo.

 

(La Asamblea asiente)

 

Quienes estén porque no se omita, sírvanse manifestarlo.

 

(La Asamblea no asiente)

 

Se omite la lectura, señor Presidente.

 

El Presidente Senador Roberto Gil Zuarth: Informo a la Asamblea que el dictamen consta de un solo artículo, por lo que cual la discusión y votación se realizará en un solo acto.

 

Está a discusión.

 

Al no haber oradores inscritos, ábrase el sistema electrónico de votación, hasta por dos minutos, para recoger la votación nominal del proyecto de decreto.

 

Háganse los avisos a los que se refiere el artículo 58 del Reglamento.

 

(Se abre el sistema electrónico de votación)

 

(Se recoge la votación)

 

Esta Mesa Directiva da la más cordial bienvenida a un grupo de alumnos del sexto grado de la escuela primaria “Narciso Mendoza”, de la Ciudad de Saltillo, Coahuila, invitados por los Senadores Ivonne Álvarez García, y Tereso Medina Ramírez.

 

Sean ustedes bienvenidos al Senado.

 

(Aplausos)

 

El Secretario Senador Luis Humberto Fernández Fuentes: Señor Presidente, conforme al registro en el sistema electrónico se emitieron 91 votos a favor; cero votos en contra y cero abstenciones.

 

El Presidente Senador Roberto Gil Zuarth: Queda aprobado en lo general y en lo particular el decreto por el que se establecen las características de una moneda conmemorativa del Centenario de la Promulgación de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos del 5 de febrero de 1917.

 

Se remite al Ejecutivo Federal para los efectos del artículo 72 constitucional.

 

Tenemos ahora la discusión de dictámenes, en sentido negativo, que proponen desechar diversos proyectos iniciados en el Senado, estos dictámenes se encuentran publicados en la Gaceta del día de hoy.

 

En consecuencia, pasaremos a su discusión conjunta.

 

Solicito a la Secretaría dé lectura a los proyectos a los que se refieren los dictámenes negativos.

 

El Secretario Senador Luis Humberto Fernández Fuentes: Doy lectura.

 

Están a discusión los siguientes dictámenes.

 

Tres de las comisiones unidas de Desarrollo Rural y de Estudios Legislativos, en relación con los siguientes proyectos de decreto:

 

Uno, para reformar el artículo 26 de la Ley de Desarrollo Rural Sustentable.

 

Otro, para reformar los artículos 5, 34 y 38 de la Ley de Desarrollo Rural Sustentable.

 

Otro, para reformar la Ley de Desarrollo Sustentable, la Ley Agraria y la Ley General de Asentamientos Humanos.

 

Uno, de las comisiones unidas de Desarrollo Social; Estudios Legislativos, Primera, por el que expresan su conformidad con el desechamiento del proyecto de decreto para reformar el inciso a) de la fracción I del artículo 4° de la Ley de Asistencia Social.

 

Son todos los dictámenes, Presidente.

 

El Presidente Senador Roberto Gil Zuarth: Están a discusión.

 

Al no haber reservas de los dictámenes  ni oradores inscritos, consulte la Secretaría a la Asamblea, en votación económica, si son de aprobarse los dictámenes que proponen desechar proyectos de decretos iniciados en esta Cámara.

 

El Secretario Senador Luis Humberto Fernández Fuentes: Consulto a la Asamblea, en votación económica, si se aprueban los acuerdos que desechan los proyectos de decreto.

 

Quienes estén porque se apruebe, favor de manifestarlo.

 

(La Asamblea asiente)

 

Quienes estén porque se rechacen, favor de manifestarlo.

 

(La Asamblea no asiente)

 

Aprobados los acuerdos, señor Presidente.

 

El Presidente Senador Roberto Gil Zuarth: Aprobados los acuerdos.

 

Comuníquese.

 

Se instruye a la Secretaría Parlamentaria descargar los asuntos de sus registros, darlos por concluidos e informar a los promoventes.

 

Pasamos al desahogo de 161 dictámenes con puntos de acuerdo emitidos por diversas comisiones y sobre los cuales no hay reservas para su discusión, dé cuenta la Secretaría.

 

El Secretario Senador Luis Humberto Fernández Fuentes: Doy cuenta de los dictámenes sobre los que no hay reservas.

 

Uno, de la Comisión de Relaciones Exteriores, Organismos Internacionales, por el que se solicita un Informe de actividades de los elementos militares y civiles mexicanos en las operaciones para el mantenimiento de la paz en las que se hayan desplegado o previsto desplegar militar.

 

Uno, de la Comisión para la Igualdad de Género que exhorta a desarrollar programas educativos en todos los niveles de escolaridad que fomenten y estimulen una cultura de vida libre de violencia contra las mujeres y promoción de igualdad de género.

 

Dieciséis de la Comisión de Salud:

 

El que exhorta a reforzar las estrategias para brindar el servicio de diagnóstico oportuno en trastornos de déficit de atención.

 

El que exhorta a reforzar las acciones y programas con el objetivo de implementar la formación de médicos especialistas.

 

Que exhorta a reforzar la difusión de campañas de programas de prevención y detección oportuna de cáncer.

 

Que exhorta a solicitar y promover medidas de seguridad para garantizar la integridad física y emocional de los médicos pasantes que prestan sus servicios en zonas rurales y marginadas.

 

Que exhorta a implementar un programa que impulse la cultura vial ciudadana.

 

Que exhorta a fortalecer las acciones dirigidas a impulsar la innovación e investigación científica y tecnológica para el mejoramiento de la salud de la población.

 

Que exhorta a diseñar y fortalecer planes y programas de atención a pacientes con enfermedades raras.

 

Que exhorta a crear condiciones necesarias para certificar los consultorios médicos como libres de enfermedades virales.

 

Que exhorta a implementar una estrategia para el cumplimiento de las Normas Oficiales Mexicanas relacionadas con las embotelladoras y purificadoras de agua.

 

Que exhorta a reforzar las campañas de información para sensibilizar a las personas sobre los derechos humanos de las personas con discapacidad.

 

Que exhorta a impulsar una campaña informativa sobre las propiedades de las denominadas bebidas energizantes, o a fortalecer, ampliar e impulsar la lactancia materna para contribuir al desarrollo integral de la infancia.

 

Otro que exhorta a llevar a cabo una campaña informativa a fin de promover enfermedades de tipo renal entre las niñas y niños.

Otro que exhorta a informar sobre las acciones que van instrumentando a partir del desabasto de la vacuna pentavalente.

Otro que exhorta a elaborar un registro epidemiológico específico de la influenza.

Y uno por el que el Senado de la República reconoce la trayectoria profesional del doctor Rafael Medrano Guzmán.

Dos de la Comisión de Medio Ambiente y Recursos Naturales:

Uno que exhorta a integrar un grupo de trabajo que permita diseñar y operar un programa permanente para la protección y conservación de la Laguna de las Ilusiones en Tabasco.

Y otro sobre las acciones que se han realizado para garantizar la calidad del agua a partir del derrame y sustancias tóxicas, el 5 de agosto del 2015, en el Arroyo Animas.

Uno de la Comisión de Desarrollo Municipal que exhorta al Ejecutivo Federal a proveer medidas necesarias para el fortalecimiento del Instituto Nacional para el Federalismo y Desarrollo Municipal.

Cuatro de la Comisión de Juventud y Deporte:

Uno que exhorta a implementar estrategias dirigidas a abatir la problemática de los jóvenes llamados “ninis”.

Otro que exhorta al Gobierno del Estado de Morelos a ser influyente para el otorgamiento de la beca-salario.

Uno por el que el Senado de la República otorga un reconocimiento al Club de Futbol Atlas por sus 100 años de historia deportiva, social y cultural en el futbol mexicano.

Otro que exhorta a redoblar esfuerzos para que los deportistas que participen en los Juegos Paralímpicos 2016, cuenten con el apoyo necesario por parte del Estado mexicano.

Uno de la Comisión de Defensa Nacional para que el Senado de la República felicite y realice un amplio reconocimiento a los elementos que integran el Ejército Mexicano en su 103 aniversario.

Cuatro de la Comisión de Turismo:

Uno por el que se solicita a la titular de la Secretaría de Turismo información sobre las conclusiones que arrojaron evaluaciones de las localidades que forman parte del programa “Pueblos Mágicos”.

Otro que exhorta a realizar un estudio sobre la pertinencia de implementar acciones que impulsen el desarrollo sustentable del segmento de turismo náutico de las islas del Golfo de California.

Otro por el que se solicita información sobre el monto de recursos invertidos para la promoción turística del evento “Fórmula Uno” celebrado del 30 de octubre al primero de noviembre del 2015.

Otro que exhorta a continuar implementando acciones que permitan al sector turístico ser factor de crecimiento importante de nuestro país.

Seis de la Comisión del Distrito Federal, los que contienen puntos de acuerdo:

Uno relativo a la calidad del aire de la zona metropolitana del Valle de México.

Otro sobre el reglamento de tránsito de la Ciudad de México.

Uno más que exhorta a destinar recursos necesarios para revisar las condiciones sanitarias con que se lleva a cabo el manejo de productos de consumo humano en la Central de Abasto de la Ciudad de México.

Otro que exhorta a garantizar la preservación como área de valor ambiental del predio Montes Apalaches 525.

Uno por el que se exhorta al financiamiento de la operación de la Asamblea Constituyente de la Ciudad de México, que resulte de un recorte a diversas partidas del gasto del gobierno capitalino.

Otro por el que se dan por concluidos dos trámites de proposiciones que solicitaban información sobre irregularidades en los procesos de entrega-recepción de los Gobiernos Delegacionales de la Ciudad de México.

Uno de la Comisión de Desarrollo Rural que exhorta a informar sobre la ejecución y estado del programa de capacidades e innovación tecnológica y extensionismo rural correspondiente a los ejercicios fiscales del 2014 y 2015.

Siete de la Comisión de Comercio y Fomento Industrial:

Uno que exhorta a un rendir un informe de avances sobre la implementación de programas de mejora regulatoria.

Otro que exhorta a enviar un informe del avance sobre el fortalecimiento y ampliación de programas de la industria molinera y de nixtamal.

El Secretario Senador César Octavio Pedroza Gaitán: Uno más que exhorta a reforzar las campaña informativas sobre los alcances y beneficios del registro público para evitar publicidad, y el registro público de usuarios que no deseen información publicitaria de productos y servicios financieros.

Otro relativo a los paneles solares foto-voltaicos.

Uno más en torno a la industria del mezcal.

Otro por el que el Senado de la República invita a una reunión de trabajo al Procurador Federal del Consumidor.

Y uno por el que se da por concluido el procedimiento legislativo de siete proposiciones en diversas materias.

Tres de la Comisión de Desarrollo Social:

Uno que exhorta a intensificar las acciones de apoyo a la producción y comercialización de juguetes artesanales nacionales.

Otro que exhorta a que se destine inversión en obra pública que beneficie a las personas con discapacidad.

Uno más por el que se solicita implementar una estrategia integral de fomento del sector pesquero en adquisiciones de bienes y compras públicas.

Cuatro de la Comisión de Pesca y Acuacultura:

Uno que exhorta a fomentar la actividad y producción acuícola en las presas del Estado de Coahuila.

Otro que exhorta a crear las condiciones necesarias para que las cooperativas pesqueras que presenten adeudos en temas de seguridad social, puedan obtener esquemas alternativos para el pago de deudas.

Uno más, que exhorta a llevar las acciones necesarias para detener la creciente captura ilegal del pepino de mar.

 

Otro que exhorta a expedir el Reglamento de la Ley General de Pesca y Acuacultura sustentable.

 

Diez de la Comisión de Relaciones Exteriores, América Latina y el Caribe, los que contienen puntos de acuerdo:

 

Uno por el que el Senado se solidariza con el pueblo de la República del Perú afectado por el sismo del 24 de noviembre de 2015.

 

Otro por el que el Senado hace votos para que en la República Bolivariana de Venezuela imperen los valores, el estricto respeto a los derechos humanos, la justicia imparcial, la estabilidad institucional y el Estado de derecho, que abonen a la reconciliación nacional.

 

Uno más por el que el Senado manifiesta su preocupación por la detención de la Diputada argentina Milagro Amalia Ángela Sala, integrante del Parlamento del Mercosur.

 

Otro por el que el Senado se congratula por la celebración de la Cuarta Cumbre de la Comunidad de los Estados Latinoamericanos y Caribeños y exhorta al Gobierno Federal a dar seguimiento puntual a los acuerdos que de ella se derivan.

 

Uno más por el que el Senado se solidariza con el pueblo de la República del Perú, afectado por los derrames de petróleo ocurridos en los Departamentos de Loreto y Amazonas.

 

Otro por el que el Senado condena el asesinato de Berta Cáceres, lideresa social e indígena y hace votos para que el Gobierno de la República de Honduras esclarezca tan lamentable crimen.

 

Uno más por el que el Senado condena el asesinato de un grupo de mineros, en la República Bolivariana de Venezuela.

 

Otro por el que el Senado se congratula por la visita del Presidente de los Estados Unidos de América, a La Habana, Cuba, que se llevó a cabo del 20 al 22 de marzo del presente año.

 

Uno más por el que el Senado se congratula por el inicio de la gestión del señor Primer Ministro de la República de Haití.

 

Otro, por el que el Senado de la República se congratula por el 50 aniversario del establecimiento de las relaciones diplomáticas entre México y Jamaica.

 

Son todos los dictámenes, señor Presidente.

 

El Presidente Senador Roberto Gil Zuarth: Sonido en el escaño del Senador Ernesto Cordero, por favor.

 

El Senador Ernesto Javier Cordero Arroyo: (Desde su escaño) Presidente, a un grupo importante de Senadores del grupo parlamentario de Acción Nacional no nos quedó clara la relación, podrían ser tan amables de volver a dar lectura, por favor.

 

El Presidente Senador Roberto Gil Zuarth: Repítase la lectura…

 

Se ha dado por agotada la lectura de los dictámenes inscritos.

 

Están a discusión.

 

Al no haber oradores inscritos ni dictámenes reservados.

 

Sonido en el escaño del Senador Mario Delgado.

 

El Senador Mario Martín Delgado Carrillo: (Desde su escaño) Gracias, señor Presidente.

 

Para exhortar al Senador que ponga un poco más de atención. No. Ya en serio.

 

Para resaltar un punto de acuerdo que está dentro de este gran paquete respecto de la Comisión del Distrito Federal, que tiene que ver con la crisis ambiental que está viviendo la Ciudad en los últimos días, es un llamado que hace el Senado de la República porque estamos en un punto que no ocurrió de manera espontánea ni porque el clima cambio.

 

Hay una serie de acciones y omisiones que nos han llevado a la situación actual, hubo una decisión por parte del gobierno, bueno, dos decisiones por parte del gobierno de la Ciudad.

 

Primero, en junio de 2014, que todos los coches mayores a 8 años no circularan todos los sábados provocando una serie de amparos que resuelve la Corte para un caso particular, que los vehículos podrían circular, independientemente del modelo, a partir de la cantidad de omisiones.

 

Esta medida se generaliza seis días después provocando prácticamente que desaparezca el Programa Hoy no Circula.

 

De junio a diciembre, según la Came, la Comisión Ambiental de la Megalópolis, se incrementó el parque vehicular en más de 700 mil vehículos, lo que normalmente esto hubiera tardado tres años, y lo cual, bueno, a la hora de llegar la temporada de ozono, pues tenemos los resultados.

 

Entonces quisiera nada más leer los resolutivos de la comisión sobre este tema que nos parece de la mayor relevancia, son tres puntos:

 

El primero. Es que el Senado de la República exhorta al Gobierno de la Ciudad de México, al Estado de México y a las demás autoridades que integran la Comisión Ambiental de la Megalópolis a retomar e integrarse al programa para mejorar la calidad del aire de la zona metropolitana del Valle de México, Proaire, y sus ocho estrategias, 81 medidas y 116 acciones que incluyen: coordinación de los órdenes de gobierno, actualización de la normatividad ambiental, mecanismos para reducir el traslado de los centros de trabajo, uso de nuevas tecnologías, reducción de emisiones contaminantes principalmente en vehículos automotores, recuperación y conservación de áreas verdes, mejoramiento del transporte público de calidad, entre otras, a informar de los avances y resultados.

 

El segundo resolutivo. Es exhortar a los gobiernos de la zona metropolitana, garantizar que las unidades de verificación vehicular, en sus respectivas jurisdicciones, operen de forma  correcta con el propósito de que los automotores que obtengan cualquier holograma cumplan con los niveles de emisión permitidos.

 

Y tercero. También un exhorto a la Came, para remitir un informe a esta soberanía sobre las acciones para prevenir y subsanar las pre-contingencias y  contingencias presentadas en los últimos días en la zona metropolitana del Valle de México que no ocurrían desde 11 años.

 

Y también tenemos una, Presidente, quisiera someter una propuesta de adición al punto de acuerdo relativo a Xochimilco, que hicieron varios Senadores, con la preocupación del tema de distintas áreas verdes en la ciudad.

 

La propuesta de adición al resolutivo que ha sido aprobado, sería que un punto tercero en el resolutivo de Xochimilco, en el punto de acuerdo de Xochimilco, que es el número tres en la lectura que se dio, que diría: “El Senado de la República exhorta respetuosamente a la titular de la Secretaría del Medio Ambiente de la Ciudad de México a reunirse con la Comisión del Distrito Federal de esta soberanía para exponer las acciones que la dependencia a su cargo ha revisado para salvaguardar las áreas de conservación ecológica, áreas naturales protegidas, y las demás áreas verdes de la capital del país.

 

Solicitaría que se sometiera a consideración esta adición al punto de acuerdo número tres, del paquete respecto de la Comisión del Distrito Federal.

 

El Presidente Senador Roberto Gil Zuarth: Señor Secretario.

 

Una precisión, señor Senador, una precisión.

 

En este paquete en el que hemos agrupado dictámenes que no tenían observaciones de los grupos parlamentarios no está incluido el de Xochimilco, en razón de que hay una propuesta de modificación; agrupamos aquellos que no tenían señalado el debate ni reservas para efecto de discusión en lo particular, no viene el de Xochimilco, y en consecuencia, ese dictamen se procesará de manera independiente en las siguientes sesiones que celebre este Pleno.

 

Sonido en el escaño del Senador Blásquez.

 

El Senador Marco Antonio Blásquez Salinas: (Desde su escaño) Presidente, si  me permite el uso de la voz para referirme a un dictamen de la Comisión de Comercio y Fomento Industrial.

 

El Presidente Senador Roberto Gil Zuarth: ¿Cuál dictamen, señor Senador?

 

El Senador Marco Antonio Blásquez Salinas (Desde su escaño): Uno que tiene que ver con la Comisión Federal de Competencia Económica.

 

El Presidente Senador Roberto Gil Zuarth: ¿Se refiere a prácticas monopólicas?

 

El Senador Marco Antonio Blásquez Salinas: (Desde su escaño): Sí, señor.

El Presidente Senador Roberto Gil Zuarth: No viene tampoco en el paquete que hemos agrupado.

 

El Senador Marco Antonio Blásquez Salinas (Desde su escaño): ¿Me permite solamente hacer un comentario sobre esto?

 

El Presidente Senador Roberto Gil Zuarth: No está a discusión, Senador Blásquez, no lo tenemos integrado en este paquete, el dictamen reciente.

 

El Senador Marco Antonio Blásquez Salinas (Desde su escaño): Presidente, lo que pasa es que el turno que le están dando a los puntos de acuerdo es sumamente lento, muy perezoso, y tenemos asuntos en cartera que reflejan el día a día de los ciudadanos, y nosotros los tenemos detenidos, y ni siquiera damos la oportunidad de que se ventilen.

 

Yo le suplico que ante la urgencia de tratar este tema de prácticas monopólicas absolutas de lo que tiene que ver con la Afore de los trabajadores me permita el uso de la voz, ya fuera desde mi escaño o desde la tribuna para poder exponerlo.

 

El Presidente Senador Roberto Gil Zuarth: Senador Blásquez tengo que agotar el trámite en el que estamos, y el trámite implica la discusión y votación de los dictámenes que leyó la Secretaría, en razón de que no está incorporado el dictamen al que usted hace referencia; permítame desahogar este paquete, y posteriormente le doy la palabra, le doy la palabra para analizar el dictamen que usted propone.

 

El Senador Marco Antonio Blásquez Salinas: (Desde su escaño) Muchas gracias.

 

El Presidente Senador Roberto Gil Zuarth: Sonido en el escaño del Senador Alejandro Encinas.

 

El Senador Alejandro Encinas Rodríguez (Desde su escaño): Muchas gracias, Presidente.

 

Dudas interesante, pero que solamente aborda una parte del problema respecto a la contaminación atmosférica  de  la zona metropolitana del Valle de México o la Comisión de Asuntos Metropolitanos hizo una exposición más de fondo, porque el problema que se está viviendo no se refiere, no deviene solamente del incremento de la circulación del parque vehicular respecto a la modificación del Programa Hoy No Circula.

 

Sería muy bueno hacer una evaluación de la moratoria regulatoria que el gobierno federal estableció en el 2006, momento en el cual muchas de las normas ambientales dejaron de aplicarse, como por ejemplo, la normas de emisiones de compuestos orgánicos volátiles que  llevó a la suspensión de la obligatoriedad, del programa de recuperación de vapores en las estaciones de servicio o todos los que fueron las emisiones del taller de pintura y otras fuentes emisoras de estos compuestos que son los más de los precursores más agresivos en cuanto a la contaminación atmosférica.

 

O por qué no revisar el por qué no se ha llevado a cabo con detenimiento la verificación de la placa federal que corresponde a la Secretaría de Comunicaciones y Transportes; por qué se suspendió el programa de renovación de convertidores catalíticos; por qué se suspendió también la actualización de las normas de verificación vehicular y la actualización de  los softwares y la verificación en los Verificentros.

 

Y creo que se requiere una difusión más a fondo de este problema que no puede reducirse al Hoy No Circula.

 

Habrá que revisar el funcionamiento de la famosa Comisión de la Megalópolis, en donde creo que uno de los errores fundamentales fue, haber dejado en  manos del gobierno federal la coordinación de los temas ambientales que anteriormente eran objeto de la coordinación  entre el gobierno del Estado de México y el Gobierno de la Ciudad, en donde creo que lamentablemente hoy se han delegado responsabilidades que no permiten cumplir los objetivos del Proaire, que se habían establecido para disminuir las emisiones.

 

Sé que la Comisión de la Ciudad de México está convocando los próximos días a una discusión sobre el problema de la contaminación atmosférica, y sugeriría que ahí se abordaran estos temas para no reducirlo solamente al Programa de Verificación Vehicular y definir las responsabilidades de los distintos órdenes de gobierno en este tema.

 

El Presidente Senador Roberto Gil Zuarth: Senador Encinas ¿reserva el dictamen para su discusión en lo particular o con esta expresión es suficiente?

 

Sonido en el escaño del Senador Encinas.

 

El Senador Alejandro Encinas Rodríguez: (Desde su escaño) Es suficiente.

 

El Presidente Senador Roberto Gil Zuarth: Gracias, Senador Encinas.

 

Sonido en el escaño de la Senadora Silvia Garza, y después  regreso con el Senador Mario Delgado.

 

La Senadora Silvia Guadalupe Garza Galván: (Desde su escaño) Gracias Presidente.

 

Bueno también esos mismos comentarios hemos vertido en diferentes foros, precisamente de que dejó de operar el Programa Proaire y que solamente un rubro es el Hoy no Circula. Y habrá muchas cosas que manejar.

 

Pero lo que le quiero solicitar es si me permite entregar por escrito mi posicionamiento referente a algunos dictámenes, señor Presidente.

 

El Presidente Senador Roberto Gil Zuarth: Con mucho gusto, Senadora Silvia Garza. 

 

Reciba la Secretaría los posicionamientos de la Senadora e insértense íntegramente en el Diario de los Debates.

 

Sonido en el escaño del Senador Mario Delgado.

 

El Senador Mario Delgado Carrillo: (Desde su escaño)  Nada más para decir que obviamente el resolutivo es mucho más allá del Hoy no Circula, es del Programa Proaire que es mucho más amplio, dándole la razón al Senador Encinas.

 

Y aprovechar para invitarlos, mañana tenemos una mesa de discusión sobre este tema, en la Comisión del Distrito Federal. 

 

Y ante la confusión del tema de Xochimilco, suscribo también la petición del Senador Cordero.

 

Muchas gracias.

 

El Presidente Senador Roberto Gil Zuarth: Sonido en el escaño de la Senadora Layda Sansores.

 

La Senadora Layda Sansores San Román: (Desde su escaño) Presidente, ¿me podría decir para qué sesión?

 

Porque creo que ya se le está rompiendo la calabaza,  ¿para cuáles próximas sesiones vamos a discutir estos temas que ustedes arbitrariamente agrupan en paquetes de paquetes?

 

En mi vida de legisladora había escuchado esto, de chile, de mole, de chilmole, de todo lo que se les ocurre los mezclan, y que se voten juntos.

 

Sí quisiéramos hablar sobre este tema ambiental y de la tala de árboles.  ¿Dígame para cuándo se va a discutir este punto de acuerdo?

 

El Presidente Senador Roberto Gil Zuarth: Senadora, no hay ningún acto arbitrario por parte de la Mesa Directiva. 

 

Se inscriben en el orden del día todos los dictámenes, se consulta a los grupos parlamentarios si pretenden discutir uno para su discusión. Si no hay reservas, por economía procesal, se integran en un solo acto.

 

No es la primera vez que este pleno lo realiza, no hay solicitud en particular de discusión sobre estos dictámenes para efecto de una reserva, no lo hubo.  Por esa razón la Mesa Directiva, por economía procesal, genera una discusión en conjunto, así fue presentado desde el primer momento.

 

Si usted quiere discutir un dictamen en lo particular, basta con que lo solicite a la Mesa Directiva y la Mesa Directiva se lo concede.

 

Sonido en el escaño de la Senadora Layda Sansores.

 

La Senadora Layda Sansores San Román: (Desde su escaño) Entonces haré mi petición y espero que la próxima sesión, porque este tema lo han pasado de sesión en sesión, no sé cuántas veces y cada vez lo van dejando hasta el último lugar, no sé por qué razón.

 

El Presidente Senador Roberto Gil Zuarth: ¿Pero cuál dictamen, Senadora Sansores?

 

La Senadora Layda Sansores San Román: (Desde su escaño) Sobre este punto de acuerdo sobre la tala de árboles en  Xochimilco y en Tlalpan.

 

El Presidente Senador Roberto Gil Zuarth: Ésa no está en el paquete. 

 

En consecuencia cuando se solicite al Pleno discutirlas se podrá hacer uso de la palabra, no es el caso porque no está en el paquete.

 

La Senadora Layda Sansores San Román: (Desde su escaño) No está en el paquete, ¿cómo para cuándo podemos esperar?

 

El Presidente Senador Roberto Gil Zuarth: La Mesa Directiva se reunirá el día de mañana y acordaremos los asuntos.

 

La Senadora Layda Sansores San Román: (Desde su escaño)  Pues espero nos considere, porque ya hace como dos o tres semanas que está ahí bailando este punto de acuerdo que es importante.

 

El Presidente Senador Roberto Gil Zuarth: Cómo no, Senadora, tomaremos en cuenta su petición.

 

¿Alguna otra intervención?

 

Consulto si algún Senador desea reservarse para discusión en lo particular alguno de los dictámenes que han sido leídos por la Secretaría.

 

En virtud de que no hay ningún dictamen reservado para discusión en lo particular, consulte la Secretaría a la Asamblea, si son de aprobarse en un solo acto los dictámenes que han sido leídos por la Secretaría.

 

El Secretario Senador César Octavio Pedroza Gaitán: Por instrucciones de la Presidencia, consulto a la Asamblea, en votación económica, si son de aprobarse los anteriores acuerdos.

 

Quienes estén porque se aprueben, sírvanse expresarlo levantando la mano.

 

(La Asamblea asiente)

 

Quienes estén porque se rechacen, favor de levantar la mano.

 

(La Asamblea no asiente)

 

Aprobados, señor Presidente.

 

El Presidente Senador Roberto Gil Zuarth: Aprobados los acuerdos.

 

Comuníquense.

 

Está a discusión el dictamen de la Comisión de Comercio y Fomento Industrial que contiene proposición con punto de acuerdo en relación al mercado de prestación de servicios de administración de fondos para el retiro de los trabajadores en territorio nacional, está publicado en la Gaceta Parlamentaria de este día.

 

Dé lectura la Secretaría al resolutivo del dictamen.

 

El Secretario Senador César Octavio Pedroza Gaitán: Doy lectura al acuerdo.

 

Único.- El Senado de la República exhorta respetuosamente a la Comisión Federal de Competencia Económica, para que envíe a esta soberanía un informe  detallado de los avances en la investigación del expediente número y/o 0032015, por la posible comisión de prácticas monopólicas absolutas en el mercado de prestación de servicios, de administración de fondos para el retiro de los trabajadores en el territorio nacional.

 

Dada en la Sala de Comisiones del Senado de la República a los 13 días del mes de abril del año 2016.

 

El Presidente Senador Roberto Gil Zuarth: Tiene el uso de la palabra el Senador Blásquez, para referirse al dictamen.

 

El Senador Marco Antonio Blásquez Salinas: Compañeros de la Asamblea: Muy buenas noches.

 

Señor Presidente, con el permiso de todos ustedes.

 

Efectivamente se trata de un punto de acuerdo que se turna a la Comisión de Comercio y Fomento Industrial.

 

Entiendo que es un instrumento de la compañera Dolores Padierna,  y me refiero porque en la  lista, en el listado de las proposiciones con punto de acuerdo de este día, está inscrito uno que me tocó presentar, y que por razones de saturación de trabajo legislativo no puede ser traído a la Asamblea.

 

Sin embargo, como es un tema similar, si no es que idéntico, me atrevo a comentar el de la compañera Dolores Padierna, por supuesto, en absoluto en favor, y comentar el que yo presenté, que inscribí y que se va a turnar, y pido también, señor Presidente, se turne este punto de acuerdo que presenté a la Comisión de Comercio y Fomento Industrial también.

 

Hace más de 20 años, se ofreció a los trabajadores que alcanzarían una pensión digna. Fue así como el Estado abdicó a su responsabilidad de sostener las jubilaciones y, en su lugar, se establecieron cuentas individuales en las que el propio trabajador cubre el financiamiento para su retiro.

 

Ante las dudas de que se lograra alcanzar la pensión mínima garantizada, fueron reiteradas las promesas de que al paso del tiempo la competencia entre las empresas dedicadas a administrar los fondos para el retiro, permitiría obtener mayores rendimientos en beneficio de los trabajadores en edad avanzada que hubieran llegado al límite de sus fuerzas y dejado de trabajar.

 

Sin embargo, el retiro digno no ha sido más que un espejismo, en lugar de obtener mejores rendimientos, las Afores han desarrollado esquemas que dan lugar a prácticas absolutamente monopólicas. Esto en detrimento de los ahorro de los trabajadores.

 

En efecto, las principales empresas de Administradoras de Fondos para el Retiro, han establecido esquemas de dominio en el mercado que les permiten medrar en lugar de generar las mejores condiciones para las familias  que aportan recursos.

 

Lamentablemente esta situación se produce en distorsión y obviamente afecta al mercado, y es una situación  que ha sido tolerada y prohijada por el ente regulador.

 

Compañeras y compañeros: La Consar ha expedido de manera reiterada, diversos acuerdos  y disposiciones que inhiben la migración hacia las Afores con mayores rendimientos.

 

De esta manera, se brinda protección a las empresas que dominan el mercado de los fondos para el retiro.

 

Dos. La Cofece ha puesto la lupa sobre las posibles prácticas monopólicas de cuatro Afores, estas Afores administran más de la mitad de las pensiones de los mexicanos, lo que implica que actualmente los trabajadores no cuentan con un sistema de ahorro competitivo.

 

En este mismo contexto, la Consar acaba de emitir disposiciones que favorecen y legalizan acuerdos colusorios, que se traducen en prácticas anticompetitivas y monopólicas en detrimento de los trabajadores mexicanos.

 

Con esto, se pone en un serio riesgo la libertad de elección de los trabajadores porque se introducen requisitos que en los hechos son barreras que inhiben la portabilidad de sus cuentas, lo cual  afecta adicionalmente a una ya menguada competencia en el sector.

 

La Consar multicitada por sus malas prácticas,  está favoreciendo conductas competitivas al plegarse a los intereses de las grandes Afores, pues ha cambiado de manera recurrente y sistemática la regulación para inhibir los traspasos, lo cual es contrario a las sanas prácticas del mercado internacional.

 

Es precisamente esta misma autoridad, la que ha permitido que haya jugadores que concentren más del 20% del mercado permitido por la ley.

 

No hay nada que afecte más al mercado que la distorsión.

 

Las prácticas irregulares un sido denunciadas por distintas voces.

 

En efecto, el Órgano Constitucional Autónomo, encargado de vigilar que en el mercado, los agentes económicos se conduzcan observando las mejores prácticas, han emprendido una investigación para derribar las barreras que inhiben la sana competencia en el mercado de los fondos para el retiro.

 

Les voy a decir, que en unos cuantos años, nuestro país experimentará una segmentación demográfica muy inestable y conflictiva.

 

El número de personas adultas mayores requerirán de todo tipo de cuidados para lo cual están contando con una pensión digna, al menos para aquellos que hicieron sus aportaciones, ya que la gran mayoría, ni siquiera puede aspirar a una jubilación,  pues se desempeñó en la economía formal.

 

A fin de rescatar los ahorros de los trabajadores de estas prácticas monopólicas emprendidas por las empresas que dominan el mercado, con la colusión de Consar, he presentado esta proposición.

 

Su finalidad radica en solicitar a la Comisión Nacional del Sistema del Ahorro para el Retiro, que suspenda la entrada en vigor de las disposiciones de carácter general en materia de operaciones de los Sistemas de Ahorro para el Retiro que fueron publicadas en el Diario Oficial de la Federación, el pasado 21 de abril del 2016.

 

Estoy concluyendo, señor Presidente.

 

Reitero, que se sirva suspender la entrada en vigor de las disposiciones de carácter general en materia de operaciones de los Sistemas de Ahorro para el Retiro, publicadas en el Diario Oficial de la Federación, el pasado 21 de abril del 2016.

 

Hasta en tanto, la Comisión Federal de Competencia Económica, concluya la investigación del expediente 1O-003-2015.

 

Asimismo, requerir a la Comisión Federal de Competencia Económica, que se sirva a informar a esta Honorable Asamblea, sobre las condiciones en que se desenvuelva el mercado de fondos para el retiro y los remedios que procedan para solucionarlo.

 

No es posible que en un país donde hay tanta pobreza y en una país que tiende a ser en las próximas tres décadas un país de adultos mayores. Estemos jugando con los fondos de ahorro del trabajador.

 

Hay que proceder hasta las últimas consecuencias. Su tolerancia es agradecida.

 

Muchas gracias, compañeros.

 

(Aplausos)

 

El Presidente Senador Roberto Gil Zuarth: Se concede el uso de la palabra al Senador Héctor Larios Córdova, para referirse al dictamen.

 

El Senador Héctor Larios Córdova: Gracias, Presidente.

 

La Comisión de Comercio recibió y dio trámite a dos puntos de acuerdo.

 

Uno presentado por la Senadora Dolores Padierna.

 

Y el otro, presentado por el Senador Marco Antonio Blásquez.

 

En ambos puntos de acuerdo se solicitaba que la Comisión Federal de Competencia Económica, informara en torno a la investigación de posibles prácticas monopólicas absolutas de administradoras de fondos del retiro.

 

El punto de acuerdo, obsequia la solicitud y le invita a la Comisión Federal de Competencia Económica,  a que nos informe sabedores de que las investigaciones que los hace un ente diferente a los comisionados, se mantienen secretas hasta que tienen una resolución.

 

En este momento, pedir que sea la Consar la que suspenda la última disposición. Me parece que no atañe a los que se propuso en el punto de acuerdo, ni a lo que se discutió dentro de la comisión.

 

Yo solamente señalaría, que cualquiera que observe, primeramente la forma de calcular las comisiones.

 

Segundo. Las tasas de las comisiones que han venido bajando de manera sostenida en el tiempo, aunque existan todavía diferencias entre diferentes administradoras.

 

Cualquiera que observe eso, verá que el esfuerzo de la Consar ha sido precisamente en el sentido de que cada día cueste menos la administración.

 

Y adicionalmente, la Consar por el contrario,  ha buscado, incluso, forzando la situación a veces al lograr la portabilidad que los trabajadores muden de las administradoras de menos rentabilidad o de más altas comisiones a las de menos comisiones.

 

Pero eso es un tema que tiene que ver con la Consar, no tiene que ver con la materia de los dos puntos de acuerdo que dictaminó la comisión.

 

De tal manera, que en los términos que discutió la Comisión de Comercio en estos puntos de acuerdo. Me parece que la resolución atiende los reclamos de los dos Senadores y quedaría el dictamen como se ha presentado.

 

El Presidente Senador Roberto Gil Zuarth: ¿Alguna otra intervención?

 

Al no haber oradores, consulte la secretaría a la Asamblea, en votación económica, si es de aprobarse el dictamen que ha sido presentado.

 

El Secretario Senador César Octavio Pedroza Gaitán: Por instrucciones de la Presidencia, consulto a la Asamblea, de manera económica, si es de aprobarse el dictamen referido.

 

Quienes estén porque se apruebe, sírvanse expresarlo levantando la mano.

 

(La Asamblea asiente)

 

Quienes estén porque no se apruebe, favor de levantar la mano.

 

(La Asamblea no asiente)

 

Sí se aprueba, señor Presidente.

 

El Presidente Senador Roberto Gil Zuarth: Aprobado el acuerdo.

 

Comuníquese.

 

Compañeros Senadores: Recibimos en la Mesa Directiva un acuerdo que suscriben los integrantes de la Junta de Coordinación Política por el que se modifican las comisiones del Senado.

 

Solicito a la secretaría dé lectura a los resolutivos.

 

El Secretario Senador César Octavio Pedroza Gaitán: Me permito dar lectura a los puntos resolutivos del acuerdo.

 

Único.- Que la Senadora Gabriela Cuevas Barrón, del grupo parlamentario del Partido Acción Nacional, se da de alta como Secretaria de la Comisión de Relaciones Exteriores, África.

 

Es todo, señor Presidente.

 

El Presidente Senador Roberto Gil Zuarth: Consulte la Secretaría, en votación económica, si es de aprobarse el acuerdo presentado.

 

El Secretario Senador César Octavio Pedroza Gaitán: Consulto a la Asamblea, en votación económica si es de aprobarse el acuerdo.

 

Quienes estén porque se apruebe, favor de levantar la mano.

 

(La Asamblea asiente)

 

Quienes estén porque se rechace, sírvanse expresarlo levantando la mano.

 

(La Asamblea no asiente)

 

Aprobado el acuerdo, señor Presidente.

 

El Presidente Senador Roberto Gil Zuarth: Aprobado el acuerdo por el que se modifica la integración de comisiones.

 

Comuníquese.

 

Ruego su atención a la Asamblea. La Mesa Directiva, el día de hoy suscribió un acuerdo sobre la participación de atletas mexicanos en los próximos Juegos Olímpicos.

 

Solicito a la Senadora Ana Gabriela Guevara, Secretaria de la Mesa Directiva, dé lectura al acuerdo.

 

La Secretaria Senadora Ana Gabriela Guevara Espinoza: Con gusto, Presidente.

 

Acuerdo de la Mesa Directiva del Senado de la República, a 100 días de la celebración de los Juegos Olímpicos de Río 2016.

 

El pasado jueves, 21 de abril, en el Templo de Hera, en Olimpia, Grecia, fue la sede de la ceremonia encendido de la antorcha olímpica.

 

Con ese acto se da inicio a la cuenta regresiva para los Juegos Olímpicos de Río de Janeiro 2016, que se realizarán del 5 al 21 de agosto, en Brasil.

 

A 100 días del inicio de los juegos, la antorcha será entregar a los organizadores brasileños con el emblemático Estadio de Atenas, donde en 1896 se realizaron los primeros Juegos Olímpicos de la era moderna.

 

El paso de la antorcha olímpica por Grecia, hasta su arribo a Brasil, nos debe impulsar a retomar una filosofía de vida que combine el deporte, la educación y la cultura.

 

Hasta el día de hoy se han celebrado 27 ediciones de juegos olímpicos de verano; seis en América del Norte; 16 en Europa; tres en Asia, y dos en Oceanía.

 

Es así que en el año 2016 serán los primeros juegos que se desarrollen en América del Sur.

 

Las Senadoras y Senadores, conscientes de la importancia de este evento que promueve la unión de los países en sana competencia, reconocemos a las mexicanas y a los mexicanos que con esfuerzo y dedicación han logrado su calificación a los Juegos Olímpicos de Río 2016.

 

Acuerdo.

 

Primero.-  El Senado de la República felicita a la delegación mexicana que participará en los Juegos Olímpicos de Río 2016, a celebrarse a partir del 5 de agosto del presente año, y los exhorta a hacer valor y respeto, la amistad y la excelencia como valores que rija su actuar en el evento olímpico.

 

Segundo.- El motivo de la Conmemoración de la Gesta Olímpica, se instruye a la Secretaría General de Servicios Administrativos a iluminar la Sede de la Cámara de Senadores con los colores de los aros del Comité Olímpico Internacional que representan a los 5 continentes.

 

Tercero.- El Senado de la República, se activará el reloj contador de manera regresiva a los 100 días del inicio de los Juegos Olímpicos en Río de Janeiro, Brasil.

 

Es cuanto, Presidente.

 

El Presidente Senador Roberto Gil Zuarth: Está a discusión.

 

En virtud de que no hay oradores inscritos, consulte la Secretaría a la Asamblea, en votación económica, si es de aprobarse el acuerdo presentado.

 

La Secretaria Senadora Ana Gabriela Guevara Espinoza: Consulto a la Asamblea, en votación económica, si es de aprobarse el acuerdo presentado.

 

Quienes estén por la afirmativa, sírvanse levantar la mano.

 

(La Asamblea asiente)

 

Quienes estén por la negativa, sírvanse levantar la mano.

 

(La Asamblea no asiente)

 

Aprobado Presidente, el acuerdo.

 

El Presidente Senador Roberto Gil Zuarth: Aprobado el acuerdo.

 

Comuníquese.

 

Compañeros Senadores: Informo a ustedes que recibimos en la Mesa Directiva una Iniciativa con proyecto de decreto por el que expide la Ley Federal de Fomento a la Gastronomía Mexicana suscrita por la Senadora Lucero Saldaña Pérez y por diversos Senadores del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, se recibe la Iniciativa y se turna a las Comisiones Unidas de Fomento Económico y de Estudios Legislativos, Segunda.

 

Publíquese inmediatamente en la Gaceta parlamentaria.

 

Honorable Asamblea: Les informo que la Mesa Directiva, en su reunión de esta mañana acordó que todas las proposiciones inscritas en la agenda del día se turnen directamente a comisiones, los turnos correspondientes se publicarán en la Gaceta.

 

Las efemérides inscritas en la agenda del día de hoy se integrarán en el Diario de los Debates.

 

Se cita a la siguiente sesión ordinaria el día de mañana miércoles 27 de abril, a las 11:00 horas.

 

 

Se levantó la sesión a las 19:36 horas.