Versión estenográfica de la sesión de la Comisión Permanente del 17 de junio de 2015
SESIÓN PÚBLICA DE LA COMISIÓN PERMANENTE
DEL H. CONGRESO DE LA UNIÓN,
CELEBRADA EL MIÉRCOLES 17 DE JUNIO DE 2015.
PRESIDENCIA DEL SENADOR
MIGUEL BARBOSA HUERTA
El Presidente Senador Miguel Barbosa Huerta: (11:13 horas) Solicito a la Secretaría proceda a pasar lista de asistencia.
La Secretaria Diputada Cristina Ruiz Sandoval: Señoras legisladoras y señores legisladores, daré inicio a la lista de asistencia.
(Pasa lista)
Señor Presidente, hay una asistencia de 27 ciudadanos legisladores. Hay quórum.
El Presidente Senador Miguel Barbosa Huerta: Se abre la sesión de la Comisión Permanente del miércoles 17 de junio del año 2015, correspondiente al segundo receso del tercer año de ejercicio.
El Orden del Día está disponible para su consulta en el monitor instalado en su escaño, con ello se ha informado de los asuntos que corresponden a la agenda de hoy.
Si algún legislador requiere la edición impresa, la puede solicitar a la Secretaría Parlamentaria.
En su monitor pueden consultar también la versión electrónica de la Gaceta.
El acta de la sesión anterior se encuentra publicada en dicha Gaceta.
En consecuencia, consulte la Secretaría a la Asamblea, en votación económica, si se aprueba.
La Secretaria Diputada Cristina Ruiz Sandoval: Consulto a la Asamblea, en votación económica, si se aprueba el acta de la sesión anterior.
Quienes estén porque se apruebe, favor de levantar la mano.
(La Asamblea asiente)
Quienes estén porque se rechace, favor de levantar la mano.
(La Asamblea no asiente)
Aprobada el acta, señor Presidente.
El Presidente Senador Miguel Barbosa Huerta: Gracias, Diputada Secretaria.
Compañeros legisladores, legisladoras: A partir de la aprobación del Acuerdo el pasado 10 de junio, recibiremos a la doctora Ximena Puente de la Mora, Comisionada Presidenta del Instituto Nacional de Transparencia, Acceso a la Información y Protección de Datos Personales, quien hará la presentación del Informe Anual, de dicho Instituto, correspondiente al año 2014.
A fin de introducir a este salón de sesiones a la doctora Ximena Puente de la Mora y a los demás comisionados del Instituto, esta Presidencia designa a los ciudadanos legisladores: Senador Daniel Amador Gaxiola, Diputado Fernando Rodríguez Doval, Senador Zoé Robledo Aburto, Senador Gerardo Flores Ramírez, no veo al Senador Flores Ramírez, veo al Senador Luis Armando Melgar, Diputada María Sanjuana Cerda Franco y Senadora Dolores Padierna Luna.
Compañeros legisladores: Les solicito cumplir con su encargo.
(La comisión cumple)
En tanto, hacemos un receso.
(Receso)
Compañeras legisladoras, legisladores: Les pido tomemos asiento en nuestros escaños, para dar paso a recibir informe que rinde a esta Comisión Permanente la Presidenta del INAI.
Les solicito a los fotógrafos que tomen sus placas y que nos permitan recuperar el orden en el Pleno.
Gracias.
Saludo la presencia de la doctora Ximena Puente de la Mora, Comisionada Presidenta del Instituto Nacional de Transparencia y Acceso a la Información y Protección de Datos Personales.
Asimismo, saludo la visita de los Comisionados del INAI: Comisionado Francisco Javier Acuña Llamas, bienvenido; Comisionada Areli Cano Guadiana, bienvenida; Comisionado Oscar Mauricio Guerra Ford, bienvenido; Comisionada María Patricia Kurczyn Villalobos, bienvenida; Comisionado Monterrey Chepov, bienvenido; y Comisionado Joel Salas Juárez, bienvenido.
Bienvenidos todos quienes acuden ante esta Soberanía con la finalidad de cumplir con la entrega de informe 2014.
La Comisión Permanente del Honorable Congreso de la Unión recibe este informe, para lo cual, en cumplimiento al Acuerdo aprobado para recibirlo, tiene la palabra la doctora Ximena Puente de la Mora, Comisionada Presidenta del Instituto Nacional de Transparencia, Acceso a la Información y Protección de Datos Personales, para cumplir con la obligación de rendir el informe anual al Congreso de la Unión, sobre el acceso a la información, como lo establece el artículo 39 de la Ley Federal de Transparencia y Acceso a la Información Pública Gubernamental.
Les solicito, les ruego, les suplico a las Senadoras y Senadores, a los Diputados, podamos ocupar nuestros escaños; el personal de apoyo que por favor deje libres los pasillos, les pido ese favor, que ocupemos un lugar adecuado para que no se dé la impresión de desorden, les ruego, para poder escuchar la comparecencia de la doctora Ximena Puente de la Mora.
Adelante, doctora.
La Doctora Ximena Puente de la Mora: Con su venia, señor Presidente.
Muy buenos días, señoras y señores Senadores y Diputados integrantes de la Comisión Permanente de este Honorable Congreso de la Unión.
Saludo con respeto y aprecio al Senador Miguel Barbosa Huerta, Presidente de la Mesa Directiva de la Comisión Permanente de este Congreso de la Unión.
Saludo también a los Diputados Manuel Añorve y Martín Alonso Heredia, en su calidad de Vicepresidentes de esta Mesa Directiva. Así como a las Diputadas Rocío Esmeralda Reza, Cristina Ruiz y al Diputado Tomás Torres, en su carácter de Secretarios.
Igualmente, saludo con afecto y un gran respeto a mis compañeras Comisionadas y Comisionados que integramos el pleno del Instituto Nacional de Transparencia, Acceso a la Información y Protección de Datos Personales, INAI: Comisionada Areli Cano Guadiana, Comisionada María Patricia Kurczyn Villalobos, Comisionado Francisco Javier Acuña Llamas, Comisionado Oscar Mauricio Guerra Ford, Comisionado Eugenio Monterrey Chepov y Comisionado Joel Salas Suárez.
Es un gran honor estar aquí en esta Comisión Permanente, hablando a nombre del pleno.
Saludo con mucho gusto a los integrantes de la Conferencia Mexicana para el Acceso a la Información Pública, COMAIP, Javier Rascado Pérez, en su calidad de Presidente; y los coordinadores de las regiones de esta conferencia, Fernando Aguilera, Andrés Miranda, David Mondragón y Jesús Ramón Velázquez. Muy buenas tardes tengan todas y todos ustedes. Aprecio y agradezco esta anfitrionía parlamentaria.
En la honrosa representación de mis compañeras Comisionadas y Comisionados que integramos el pleno del INAI, acudo en cumplimiento a lo establecido por el artículo 6o., Apartado A, fracción VIII de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos; así como a lo establecido en el artículo 39, tanto de la Ley Federal de Transparencia y Acceso a la Información Pública Gubernamental, como de la Ley Federal de Protección de Datos Personales en Posesión de los Particulares, para hacer entrega del informe de labores del entonces Instituto Federal de Acceso a la Información y Protección de Datos, ahora conocido como INAI, correspondientes al ejercicio 2014.
Este informe que hoy presentamos resulta emblemático porque refleja un importante cambio en el paradigma de la transparencia en nuestro país, mediante el otorgamiento de autonomía constitucional al Instituto y la prevalencia del principio de máxima publicidad. Pero también refleja el inicio de un nuevo ciclo, derivado de esta gran reforma constitucional, al interior del organismo garante de transparencia, un ciclo que significó el pasar de ser un organismo garante, circunscrito al ámbito federal, a un organismo de alcance nacional autónomo, con atribuciones y competencias sobre todos los niveles y poderes de gobierno.
En lo que respecta al rubro de acceso a la información, les informamos que durante 2014, el número de solicitudes de información ingresadas a las dependencias y entidades de la Administración Pública Federal fue de 114 mil 727 solicitudes de información, 4.9 por ciento más que en 2013, las cuales fueron atendidas en un tiempo promedio de respuesta de 12.8 días hábiles, plazo menor al establecido en la ley.
Destaca que derivado del creciente interés de las y los mexicanos por vigilar el curso de los asuntos públicos del país, las tres instituciones que registraron mayor número de solicitudes de información fueron: el IMSS, la Secretaría de Educación Pública y el ISSSTE.
Esta manifestación de interés por escrutar los quehaceres públicos, se constata en el número de visitas del portal de obligaciones de transparencia, el cual fue consultado 44 millones 095 mil 692 ocasiones durante 2014, siendo el directorio de servidores públicos el rubro más visitado.
Asimismo, en cumplimiento de nuestras obligaciones como máximo órgano garante de la transparencia, durante 2014 resolvimos 5 mil 691 recursos de acceso a la información pública.
Referente al proceso de mejora de gestión, en este mismo año 2014 obtuvimos un índice de recurrencia, entendido como el número de solicitudes que por cada 100 se convirtieron en recurso de revisión, de 4.9 por ciento, lo que refleja una disminución de .6 por ciento por el porcentaje señalado en el año anterior. Esto, aunado a la disminución de las inconformidades, es indicativo de que se ha mejorado la calidad de las respuestas otorgadas a los ciudadanos.
Asimismo, respecto a la evaluación de la información de oficio publicada en los portales de Internet durante el ejercicio 2014, el cumplimiento promedio de la Administración Pública Federal fue de 90.14 por ciento; superior al promedio observado en el 2013.
Por otro lado, es importante mencionar los casos relevantes resueltos por el pleno de este Instituto durante 2014.
Las condonaciones de créditos fiscales son de carácter público, es improcedente invocar el secreto fiscal cuando se trata de sujetos obligados; las resoluciones en materia de violaciones graves de los derechos humanos, como lo han sido los casos de San Fernando y Tlatlaya; la entrega de bases de datos sobre el caso de escuelas, maestros y alumnos de educación básica y especial; la consulta a los pueblos indígenas sobre obras de infraestructura que afectan a sus comunidades; el fallo de la licitación del tren de alta velocidad México-Querétaro; y en materia de datos personales, el acceso a sus titulares en los expedientes laborales, semanas de cotización y datos sobre sus empleos.
Junto con el crecimiento en el número de solicitudes de información, el 2014 fue un año caracterizado por el nivel de cumplimiento de las resoluciones emitidas por este Instituto, sin precedentes, por parte de los sujetos obligados, siendo el 98.8 por ciento de cumplimiento y solo 22 casos de incumplimiento a resoluciones de este Instituto.
Para realizar el acceso a la información durante el periodo en gestión, el Instituto emprendió un proceso de evaluación de los portales de transparencia de las 246 dependencias de la Administración Pública Federal, el cual muestra un nivel promedio de cumplimiento de 90.1 por ciento.
Ahora bien, respecto a nuestra responsabilidad como encargados de tutelar el derecho de protección de datos personales, procurando siempre el balance necesario entre el acceso a la información y la privacidad, informamos a está Soberanía que lo referente al ejercicio de este derecho en el sector público durante 2014, se recibieron 29 mil 191 solicitudes de acceso y corrección de datos.
Destaca que entre las instituciones del sector público que recibieron un mayor número de solicitudes de información en esta materia, datos personales, fue el IMSS, el ISSSTE y el Instituto Nacional de Cardiología Ignacio Chávez.
En lo referente en la tutela del derecho de protección de datos en el sector privado durante este año, y que se informa, el Instituto desahogó en total de 131 solicitudes de protección de datos, durante el mismo periodo se atendieron 30 expedientes por el procedimiento de imposición de sanciones y, en los casos que así lo ameritaron, se impusieron multas por un total de 42.5 millones de pesos.
Igualmente, es importante destacar que las y los ciudadanos, cada vez se acercan más al Instituto para hacer valer el derecho de protección de datos personales, como lo es posible apreciar al comparar 2 mil 490 recursos de revisión ingresados en 2014, con los 8 mil 714 recursos de revisión recibidos desde nuestra creación, lo que representa casi una quinta parte del total de los recursos acumulados desde el 2003, máximo histórico de resoluciones de este tipo de medios de impugnación.
En lo que respecta acciones emprendidas para promover la protección de datos personales entre particulares, destaca la colaboración del Instituto con la Secretaría de Economía, para la publicación en el Diario Oficial de la Federación de los nuevos parámetros de autorregulación, en materia de protección de datos personales.
Todo esto participando como integrantes de este gran sistema e impulsando la materia de protección de datos personales.
Se realizó, también, el concurso de carteles de avisos de privacidad para personas migrantes, con diversos temas dirigidos a elevar los niveles de cumplimiento y disminuir el costo de implementación de la normatividad vigente.
Informamos, también, que en 2014 se generaron 21 mil 402 avisos de privacidad, utilizando la herramienta gratuita disponible en nuestra página para este efecto.
Asimismo, consciente de que no pueda asegurarse el ejercicio de un derecho de acceso a la información sin una buena administración de archivos, se realizó el Segundo Seminario Internacional sobre Gestión de la Información y Transparencia en colaboración con el Instituto Tecnológico Autónomo de México y el Instituto Mexicano de la Administración de Conocimiento.
Además, convencidos de la necesidad de aprovechar las Tecnologías de la Información, promovimos la creación de un modelo de gestión documental, cuya primera versión presentamos en el marco de la red de transparencia y acceso a la información.
Todo esto participando como integrantes del Sistema Nacional de Archivos, colaborando estrechamente con el Archivo General de la Nación.
En el año que se informa, pusimos en marcha diversas acciones dirigidas a coadyuvar al cumplimiento de lo dispuesto en nuestra Carta Magna, siendo una de las más importantes, definitivamente, el tema de capacitación.
Derivado de ello, durante 2014 capacitamos 41 mil 116 servidores públicos, 81.1 por ciento en línea y 18.9 por ciento en modalidad presencial, a través de 169 acciones de capacitación, a las que asistieron 7 mil 757 participantes provenientes de 206 sujetos obligados.
Adicionalmente, y gracias al trabajo de capacitación realizado, los instructores formaron, en los talleres que impartimos capacitación, a mil 323 servidores públicos adicionales al interior de sus dependencias, propiciando así la difusión del conocimiento y el fortalecimiento de los derechos que tutelamos, en un sector cada vez más amplio de la población.
Objetivo que creemos cumplido, gracias al Centro Virtual de Formación, CEVIFAI, recursos electrónicos que nos han permitido ampliar la cobertura, homogenizar los contenidos y capacitar a 33 mil 359 servidores públicos en todo el país.
Garantizar el derecho de acceso mediante la existencia de normas que lo regulan, no es suficiente. Parafraseando a Kofi Annan, ejercer realmente un derecho humano, como son los derechos que tutelamos, implica tomarlo, defenderlo, promoverlo y entenderlo, en pocas palabras: darle vida.
En este sentido, durante 2014 promovimos una intensa campaña de vinculación con la sociedad, a partir de la cual conseguimos brindar 84 capacitaciones presenciales y 8 asesorías personalizadas en diversas entidades de la República.
Capacitamos a 791 ejecutivos del sector privado, en talleres especializados en materia de protección de datos personales; proporcionamos 795 asesorías en nuestro módulo de atención y recibimos 501 consultas en materia de protección de datos personales.
En lo que respecta a la promoción de la cultura de la transparencia, impulsamos la publicación de tres nuevos títulos de la ya clásica serie: Cuadernos de Transparencia.
La edición del libro: La Transparencia y el Acceso a la Información en Expedientes Judiciales, en colaboración con la Suprema Corte de Justicia de la Nación.
Y participamos en la Feria Internacional del Libro de Guadalajara, así como en la Feria de las Organizaciones de la Sociedad Civil, en colaboración con el Instituto Nacional de Desarrollo Social.
Además generamos, y esto es muy importante, spots informativos en nueve lenguas indígenas, que se difundieron a través del Sistema de Radiodifusoras Culturales Indigenistas y junto con la INALI apoyamos a la Organización del Cuarto Concurso Nacional de Spots de Radio.
Durante la Semana Nacional de Transparencia 2014, éste Instituto entregó de manera siempre muy respetuosa, a este Honorable Congreso de la Unión, una propuesta de Ley General de Transparencia y Acceso a la Información Pública, la cual sirvió de base para que nuestros legisladores aprobaran dicha ley, mandatada en la reforma constitucional de 2014.
Asimismo, se entregó la propuesta de Ley General de Protección de Datos Personales en Posesión de Sujetos Obligados, que de igual manera es punto de referencia por el que el Poder Legislativo podrá generar está nueva ley general.
Finalmente, lo correspondiente en la participación del Instituto en el plano internacional, el 2014 fue un año de consolidación de nuestra posición como un importante referente mundial en el ámbito de acceso a la información y protección de datos personales.
Ejemplo de ello es el hecho por el cual, por segunda ocasión y por unanimidad, el Instituto fue electo para ocupar la Presidencia de la Red Iberoamericana de Protección de Datos Personales para el periodo 2015-2016, durante el Décimo Segundo Encuentro de esta organización, iniciativa que agrupa a 22 países.
Y desde la Presidencia de la Red de Transparencia y Acceso a la Información, impulsamos la creación del vínculo electrónico para fungir como plataforma que permita realizar debates temáticos, para la creación de conocimiento y el intercambio de experiencia.
Se participó en 7 foros de debate sobre las experiencias en la construcción de mediciones, indicadores, transparencia proactiva y gobierno abierto.
Asimismo, derivado de los encuentros entre miembros de la Sociedad de Transparencia y Acceso a la Información, se impulsó el apoyo con la Organización de Estados Americanos, del concurso de cortometrajes para jóvenes estudiantes de los países miembros de la RTA.
Además, desde octubre de 2014 a la fecha en que México asumiera la Presidencia a nivel internacional de la Alianza para el Gobierno Abierto, el Instituto como parte del Secretariado técnico tripartita, ha impulsado la adopción de los principios de gobierno abierto en nuestro país, a través del seguimiento de los compromisos del Plan de Acción Ampliado 2013-2015.
A través de iniciativas como la del Parlamento Abierto y la definición en conjunto con la COMELIT de una ruta para avanzar en la puesta en marcha de ejercicios locales de este modelo durante este año.
Distinguidas legisladoras y legisladores, compañeras comisionadas y comisionados, señoras y señores.
El 2014 fue un año de consolidación de la autonomía constitucional y el inicio de la transformación del Instituto.
La reforma constitucional del artículo 6o., mediante la cual nos convertimos en el primer Organismo Constitucional Autónomo garante de la transparencia y datos personales a nivel mundial, trajo consigo nuevos compromisos y responsabilidades que demandaron al pleno de este Instituto, pusiera en marcha un proceso de reestructuración interna que nos permitiera estar preparados para hacer frente a los retos que esta nueva etapa nos plantea para la rendición de cuentas en nuestro país.
Para lograr este objetivo, en diciembre de 2014 iniciamos un ejercicio inédito en materia de planeación estratégica, que derivó en la publicación de la nueva visión, misión y objetivos estratégicos con los que habremos de enfrentar ya no sólo los retos derivados de la reforma constitucional, sino también los retos que nos plantea la Ley General de Transparencia y Acceso a la Información Pública promulgada el 4 de mayo pasado, una ley útil que por primera vez permitirá transparentar el uso de los recursos a los partidos políticos, sindicatos, fideicomisos y fondos públicos; una ley que representa un logro de la sociedad y para la sociedad, pero sobre todo una ley que nos permitirá dar paso a la construcción del Sistema Nacional de Transparencia, cuyo consejo instalaremos el próximo 23 de junio, el cual se convertirá en una herramienta fundamental para impulsar la consolidación de la democratización de nuestro país.
Norberto Bobbio señaló que una de las razones de la superioridad de este sistema respecto a los estados absolutos, está basada en la convicción de que el gobierno democrático pudiese finalmente dar vida a la transparencia del poder, al poder sin máscaras.
El INAI está cumpliendo con seriedad, pero además con responsabilidad, su compromiso con la sociedad mexicana, de consolidar el derecho de acceso a la información como el medio ideal para garantizar a los ciudadanos la posibilidad de verificar el desempeño de sus autoridades mediante información clara y abierta, así como para impulsar la transparencia como una práctica inherente a la función gubernamental.
Por lo anterior, a nombre de mis compañeras Comisionadas y Comisionados que integramos el pleno de este Instituto Nacional de Transparencia, Acceso a la Información y Protección de Datos Personales, hacemos entrega de este informe de labores correspondiente al 2014 de este Instituto, al señor Senador Miguel Barbosa Huerta, Presidente del Senado de la República y de la Comisión Permanente.
Muchas gracias a todos por su amable atención.
(Aplausos)
El Presidente Senador Miguel Barbosa Huerta: Gracias, doctora Ximena Puente.
El Informe que usted ha presentado en cumplimiento del artículo 39 de la Ley Federal de Transparencia y Acceso a la Información Pública Gubernamental, se remitirá para su conocimiento a las Cámaras del Congreso de la Unión, las cuales, en el uso de sus facultades, harán el análisis y evaluación, y de ser necesario, convocarán a la Comisionada Presidenta para que se amplíe la información contenida en el documento presentado.
Yo quiero referir que los Senadores, Senadoras, Diputados y Diputadas que integramos la LXII Legislatura, nos congratulamos por haber concretado la reforma constitucional en materia de transparencia, y por haber aprobado una Ley General de Transparencia que robustece la garantía del derecho de acceso a la información pública y que permite conocer la información de los sujetos obligados, de los nuevos sujetos obligados: sindicatos, partidos políticos, legisladores, grupos parlamentarios, órganos autónomos del Estado y cualquier persona física o moral que reciba y ejerza recursos públicos.
Se trata, como todos ustedes lo saben, de un logro compartido en el que hemos participado los Poderes Ejecutivo y Legislativo, el Instituto Nacional de Transparencia, Acceso a la Información y Protección de Datos Personales, los representantes de los sectores interesados, los organismos autónomos y la sociedad civil.
El marco constitucional y legal que regula la transparencia y el acceso a la información, constituyen una de las conquistas más importantes de la sociedad y sus gobernantes en los últimos años.
México cuenta ahora con una estructura legal robusta y garantista del derecho de acceso a la información pública plasmada en la reforma constitucional y la ley general, lo cual representa un gran avance en el fortalecimiento de la calidad democrática del Estado mexicano, posibilitando con ello un cambio profundo en las relaciones entre la sociedad civil y los gobiernos.
Transparencia, acceso a la información y protección de datos personales, materializan un derecho moderno, nuevo e irrenunciable para todos los mexicanos.
Gracias a la Presidenta, doctora Ximena Puente de la Mora.
Gracias por la presencia de los Comisionados integrantes del Instituto.
Valoramos los integrantes de la Comisión Permanente este informe que hemos recibido y les damos las gracias.
Agradecemos esta vinculación institucional entre el Congreso de la Unión y el Instituto que ustedes integran.
Gracias a todos ustedes.
Gracias, Presidenta.
Aplausos, por favor.
(Aplausos)
La comisión designada se servirá acompañar a nuestros invitados hasta las puertas de este recinto, y una vez que eso ocurra, pasaremos a despachar los asuntos de nuestra sesión ordinaria.
Gracias.
Les solicito reestablezcamos la atención al desahogo de nuestra sesión.
Las muestras de apoyo a los destapados, que se sigan dando al terminar la sesión, por favor.
Informo a la Asamblea que se han recibido diversos votos aprobatorios de los congresos estatales al proyecto de Decreto de reformas constitucionales, en materia de desaparición forzada.
Solicito a la Secretaría dé cuenta con la recepción de los votos recibidos.
La Secretaria Diputada Cristina Ruiz Sandoval: Se va a realizar el escrutinio de votos recibidos, señor Presidente.
(Se realiza escrutinio)
Señor Presidente, informo a la Asamblea que se recibieron los votos aprobatorios de los Congresos de los Estados de: Aguascalientes, Baja California Sur, Campeche, Chiapas, Chihuahua, Coahuila, Colima, Durango, Guanajuato, Guerrero, Hidalgo, México, Michoacán, Nayarit, Puebla, Quintana Roo, Sinaloa, Veracruz y Yucatán, al proyecto de Decreto por el que se reforma el inciso a) de la fracción XXI del artículo 73 constitucional, en materia de desaparición forzada o involuntaria de personas.
En consecuencia, esta Secretaría da fe de la emisión de 19 votos aprobatorios del proyecto de Decreto de referencia.
Es todo, señor Presidente.
El Presidente Senador Miguel Barbosa Huerta: Les solicito ponerse de pie para la declaratoria de aprobación.
(Todos de pie)
A efecto de dar cumplimiento a lo que establece el artículo 135 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, y una vez computado el voto aprobatorio de la mayoría de las legislaturas estatales, la Comisión Permanente declara aprobado el Decreto por el que se reforma el inciso a) de la fracción XXI del artículo 73 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, en materia de desaparición forzada o involuntaria de personas.
Se remite al Diario Oficial de la Federación para su publicación.
La Presidencia seguirá atenta para recibir las resoluciones que emitan otras legislaturas de los estados sobre este asunto, mismas que se integrarán al expediente.
Favor de tomar asiento.
Legisladores de esta Comisión Permanente han solicitado hacer uso de la palabra sobre esta declaratoria.
Tiene la tribuna, para ejercer su derecho de voz, la Diputada María Sanjuana Cerda Franco, del grupo parlamentario del Partido Nueva Alianza, hasta por 5 minutos.
La Diputada María Sanjuana Cerda Franco: Gracias, señor Presidente. Con la venia de usted y mis compañeras y compañeros legisladores:
Recibimos con beneplácito los votos de los congresos estatales que aprobaron la modificación al inciso a) de la fracción XXI del artículo 73 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, en materia de desaparición forzada, haciendo énfasis en que esta es la última reforma constitucional que concluye su proceso en la actual Legislatura, cerrando así el ciclo de reformas estructurales en la que todos participamos.
Sin duda, la aprobación de esta enmienda constitucional permitirá al Estado mexicano atender a cabalidad los tratados internacionales en la materia, pero, sobre todo, cumplir con el compromiso de garantizar los derechos humanos de las y los mexicanos.
Tocará, entonces, a la próxima legislatura diseñar y aprobar una ley general en materia de desaparición forzada de personas y otras formas de privación de libertad, la cual debe ser producto de una amplia consulta a la sociedad, organizaciones sociales, instancias que protegen los derechos humanos, representantes populares y autoridades de los tres órdenes de gobierno; sólo de esta forma se atenderá la demanda social de miles de familias en todo el país que han perdido a un familiar y aún no saben dónde se encuentra.
Hasta el mes de marzo pasado, el Registro Nacional de Datos de Personas Extraviadas o Desaparecidas del Sistema Nacional de Seguridad Pública contabilizó oficialmente a 25 mil 821 personas como no localizadas, dato sumamente significativo y de relevancia a la reforma que hoy estamos mencionando.
Si bien nuestra Carta Magna establece, en su artículo 29, la prohibición expresa de la desaparición forzada, y que dicha conducta está tipificada en el Código Penal Federal, el tipo penal no concentra todos los elementos de dicha conducta, los cuales se encuentran establecidos en los diversos instrumentos internacionales de los que nuestro país es parte, por lo tanto, ese deberá ser el eje articulador de la nueva ley que expida el Congreso de la Unión.
En Nueva Alianza refrendamos nuestro compromiso de legislar para erradicar ese delito que lacera y rompe el tejido social, y, más aún, consideramos un imperativo categórico que estas normas se apliquen a cabalidad.
Ante la desaparición forzada no debe, ni puede haber lugar hacia la impunidad, por lo tanto, nuestro beneplácito por esta nueva reforma que hoy estamos aquí proclamando.
Muchas gracias.
El Presidente Senador Miguel Barbosa Huerta: Gracias, Diputada.
Tiene el uso de la tribuna el Diputado Tomás Torres Mercado, del grupo parlamentario del Partido Verde Ecologista de México.
El Diputado Tomás Torres Mercado: Gracias, señor Presidente.
En realidad, a nombre de mi grupo parlamentario, y de convicción propia diré poco.
Lo que ha hecho la Presidencia es hacer una declaratoria, virtud a que se trata de una reforma constitucional que precisa de la aprobación del 50 por ciento más 1 de las legislaturas de los estados que conforman la Federación mexicana.
Miren, además de un compromiso y de requerimientos internacionales, compromiso porque México forma parte de los mismos, y virtud a la modificación al reconocimiento de los derechos humanos del artículo 1o. de la Constitución Política de este país, y al deber del control de la convencionalidad, pues es necesario que México haga los ajustes que en instrumentos internacionales, de los que México forma parte, deba adecuar su legislación.
En realidad, este tema que aborda no solamente desaparición forzada, que es una adición al artículo 73 de la Constitución Política, establece que el Congreso mexicano tendrá facultad para expedir leyes generales que establezcan como mínimo los tipos penales y sus sanciones en las materias de secuestro, desaparición forzada de personas, otras formas de privación de la libertad contrarias a la ley, trata de personas, tortura y otros tratos o penas crueles, inhumanos o degradantes, así como en materia electoral; pero en la parte específica de desaparición forzada es sencillamente una reflexión permanente y necesaria.
Hay un interés muy sentido de la Asamblea, hasta de la Presidencia, estoy escuchando la charla muy amena, por cierto, pero voy a concluir diciéndoles: La aspiración de los gobernados es que quien les gobierna lo haga respetando la ley, generando condiciones de tranquilidad y de paz para el armónico desarrollo y para la vida en la comunidad.
Pero qué puede ser más grave, el que en contra de la voluntad y violando la ley sean sustraídas personas…
El Presidente Senador Miguel Barbosa Huerta: Diputado Tomás Torres, permítame usted, por favor.
Voy a rogar a los Senadores y a los Diputados, al Diputado Bueno Torio, que desde la mañana viene muy intenso, que pongamos atención al orador, está disertando profundamente sobre el tema, está disertando bien el Diputado Tomás Torres.
Adelante, Diputado Tomás Torres.
El Diputado Tomás Torres Mercado: Seguramente el interés ya disminuido es por virtud de que el tema ya fue en realidad discutido en ambas Cámaras, se trata de una formal declaratoria de mayoría, de una reforma constitucional, que fue acompañada por la aprobación de las legislaturas locales, necesaria para darle curso y vida para que el Congreso General emita leyes reglamentarias en materia de desaparición forzada.
Por último, cuando se reivindique la confianza de los gobernados en que la autoridad respete la ley para ellos, esto avanzará mejor.
Enhorabuena.
Mis respetos, señor Presidente, lo atenderemos siempre.
Gracias.
El Presidente Senador Miguel Barbosa Huerta: En uso de la palabra el Senador Zoé Robledo Aburto, del grupo parlamentario del Partido de la Revolución Democrática.
El Senador Zoé Robledo Aburto: Con el permiso de la Presidencia, compañeros y compañeras legisladoras.
Creo que quizá lo que está pasando en esta sesión de la Comisión Permanente, es un poco el reflejo de lo que estamos legislando, porque haber legislado sobre desaparición forzada en México no es una victoria de los políticos, no es una victoria de quienes rechazaron durante muchos años que ese delito se estuviera cometiendo en nuestro país, es la victoria de muchas voces de la sociedad civil, es la victoria de las víctimas, es la victoria de organizaciones, es la victoria del caso Radilla, del caso Cabrera García y Montiel Flores, del caso Rosendo Cantú, del caso Fernández Ortega, que ante la cerrazón, ante los oídos sordos y, muchas veces, ceguera del gobierno y sus representantes, también legislativos, no se había logrado reconocer que estos delitos ocurren y ocurren de manera sistemática en nuestro país.
Enhorabuena, sin duda, que tengamos ya la facultad y que en septiembre, de manera muy seria, pero también muy diligente, empecemos a legislar en las leyes secundarias que refiere esta reforma al 73 constitucional.
Pero déjenme decirles que además del tema de desaparición forzada, hay otros asuntos que esta reforma al artículo 73 nos permitirá legislar.
¿Cuáles temas?
Bueno, una de las grandes herencias de los compañeros del PAN, que qué bueno que están ahí todos bien puestos para la selfie, porque una de las herencias de nuestros amigos del PAN, de cuando fueron gobierno, fue el desplazamiento interno forzado en México, el desplazamiento que a la fecha, con esas enormes sonrisas, han decidido no reconocer; no reconocer un fenómeno que puede alcanzar acerca de 250 mil mexicanos, 250 mil mexicanos que también son víctimas y que han tenido que dejar su lugar de origen, producto de la estrategia de combate al crimen organizado que fracasó, y que solamente nos dejó, como uno de sus productos asociados, este fenómeno de desplazamiento forzado interno en México.
La reforma al artículo 73 incorpora otras formas de privación de la libertad, y dentro de esas otras formas de privación de la libertad está, sin duda, el asunto del desplazamiento forzado en México.
También tendremos, en septiembre, la obligación de legislar en materia de ejecuciones arbitrarias, de ejecuciones sumarias, de ejecuciones extrajudiciales que se están presentando por todo el país también de manera sistemática, ahí están los casos de San Fernando, en Tamaulipas; ahí están los casos de Cadereyta; sin duda de Tlatlaya, de Ayotzinapa, por supuesto, más recientemente de Apatzingán, también será materia gracias a este fraseo de otras formas de privación de la libertad que legislemos en materia de ejecuciones arbitrarias.
Hace algunos días, la propia PGR estaba informando de cuántos casos de desaparición forzada habían sido cometidos por funcionarios públicos.
Quizá cuando escuchen los nombres de sus estados pongan un poco de atención: los 19 de Coahuila, los 9 de Chihuahua, los 22 de Tamaulipas, los 5 de Nuevo León, el de Sinaloa, 12 casos en el Distrito Federal, 7 en Colima, 7 en Jalisco, todos estos casos deberían de estarnos preocupando, porque son autoridades que están cometiendo delitos en contra de la población.
Enhorabuena por esta declaratoria, reconozcamos que no es una victoria nuestra y pongámonos a trabajar en septiembre en lo que nos incumbe, y no solamente en materia de desapariciones y tortura, también desplazamiento y ejecuciones sumarias.
Es cuanto.
Muchas gracias, señor Presidente.
El Presidente Senador Miguel Barbosa Huerta: Gracias, Senador Zoé Robledo Aburto.
Tiene el uso de la palabra la Senadora María del Pilar Ortega Martínez, del grupo parlamentario del Partido Acción Nacional.
La Senadora María del Pilar Ortega Martínez: Gracias, con su permiso, señor Presidente. Señoras y señores legisladores.
Para el grupo parlamentario del Partido Acción Nacional, esta declaratoria de reforma a la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, en materia de desaparición forzada de personas y otras formas de privación de libertad contrarias a la ley, tortura, tratos o penas crueles, inhumanas o degradantes, constituye un gran avance para afianzar los derechos fundamentales consagrados en nuestra Constitución y, por ende, fortalecer las acciones a favor de la dignidad humana.
Pero es un motivo doble de celebración, porque justamente fue el Partido Acción Nacional y el grupo parlamentario de Acción Nacional en el Senado de la República, quien puso en la mesa y puso en la discusión esta iniciativa, a través de nuestro compañero Senador Roberto Gil Zuarth. Es por ello que, en este sentido, señalamos y destacamos la tradición democrática del Partido Acción Nacional y el compromiso con el cumplimiento cabal de los derechos humanos en nuestro país.
Y esta declaratoria que hoy se da en el Pleno de esta Comisión Permanente, es trascendente y es relevante para la vida de nuestro país en materia, sobre todo, de respeto a los derechos humanos, porque de acuerdo a la Declaración sobre la protección de todas las personas contra las desapariciones forzadas, proclamada por la Asamblea General de las Naciones Unidas, en 1992, se señalan un conjunto de principios que deben ser aplicados por todos los Estados, y se considera que producen desapariciones forzadas cuando se dan los siguientes elementos: cuando se arreste, detenga o traslade contra su voluntad a las personas o que estas resulten privadas en su libertad de alguna u otra forma por agentes gubernamentales de cualquier sector o nivel, por grupos organizados o por particulares que actúen a nombre del gobierno o con su apoyo directo o indirecto, su autorización o consentimiento, y que luego se niegan a revelar la suerte o el paradero de esas personas, o a reconocer que están privadas de la libertad, sustrayéndolas así de la protección de la ley.
Esta declaratoria es relevante, también, porque de acuerdo con esta declaración, todo acto de desaparición forzada constituye una violación de las normas del derecho internacional, que garantizan a todo ser humano, entre otras cosas, el derecho al reconocimiento de su personalidad jurídica, el derecho a la libertad y a la seguridad personales, y el derecho a no ser sometido a tortura ni a otras penas o tratos crueles, inhumanos o degradantes.
Esta declaratoria que hoy se da en el seno de la Comisión Permanente es relevante, porque es necesario recordar que nuestra legislación penal federal contempla el delito de desaparición forzada, pero que este tipo penal está muy lejos de contemplar todos los elementos típicos que están contenidos en los instrumentos internacionales; elementos tales como: la privación de la libertad de una o más personas cualquiera que fuera su forma cometida por agentes del Estado; autorización, apoyo o asistencia del Estado cuando es cometida por particulares; negativa a la información o no reconocimiento de la privación de libertad y el paradero de la persona; imposibilidad de ejercer los recursos legales y garantías procesales; penas adecuadas a la gravedad de la conducta; consideración como delito continuado o permanente mientras no se localice a la persona; posibilidad de establecer atenuantes para aquellos que colaboren al establecimiento de la desaparición; no aplicabilidad de la prescripción o en su defecto igual habla al del delito con mayor término en la legislación nacional.
Además, este tipo penal que hoy contempla nuestra legislación penal está lejos de contemplar todos los elementos típicos de este delito, y además de ello señalar que a nivel nacional 22 entidades federativas han tipificado el delito de desaparición forzada de las personas, de las cuales 20 lo han hecho en sus respectivos códigos penales; y 2 han emitido leyes específicas para prevenir y castigar este ilícito. Es decir, hay una dispersión normativa a nivel local.
Además de esto, nos enfrentamos a un problema mayor, la ausencia casi total de investigación en la mayoría de los casos de desaparición forzada, lo que impide que contemos con un verdadero número de datos, un verdadero número cierto de desapariciones forzadas, con las que hay funcionarios públicos implicados.
Debemos recordar y es necesario también atender el informe del Comité contra la Desaparición Forzada de la Organización de las Naciones Unidas, en donde se señalan tres elementos, o tres observaciones o tres recomendaciones importantes.
La primera, se refiere a que México no cuenta con un registro nacional sobre desapariciones forzadas.
La segunda, se refiere a que nuestro país debe redoblar sus esfuerzos con miras a prevenir e investigar las desapariciones de migrantes que cruzan el territorio hacia los Estados Unidos.
Y la tercera, se centra en serias dificultades que existen en la práctica en materia de búsqueda de personas desaparecidas e identificación de restos, y en particular la búsqueda de personas desaparecidas, no siempre se inicia de forma inmediata.
La credibilidad internacional en México en materia de derechos humanos debe construirse sobre la base de una política coherente que garantice el respeto a los derechos humanos dentro de su territorio. Es decir, los compromisos adquiridos deben reflejarse en las medidas implementadas en el ámbito local, y es por ello que hoy con la aprobación, con el anuncio de esta declaratoria, damos un paso más el largo camino que aún falta por recorrer en materia de derechos humanos.
Es por ello que resulta de gran relevancia la inclusión en nuestro máximo ordenamiento legal de la facultad que nos permitirá realizar una ley general que prevenga este tipo de delitos, que no solamente vulneran a la persona a la que se ha sometido, sino a la sociedad misma.
Compañeras y compañeros legisladores: Con esta declaratoria, y en nuestro carácter de legisladores, estamos ahora frente a la gran responsabilidad de trabajar en el diseño y elaboración de las leyes generales en la materia que garanticen una adecuada tipificación de estas violaciones graves a derechos humanos, siempre acorde a los instrumentos internacionales, además de realizar las predicciones procesales legales que permiten llevar a cabo investigaciones efectivas que finalmente fortalezcan nuestro sistema de justicia y que fortalezcan el régimen de derechos humanos y, por ende, fortalezcan nuestra democracia.
Es cuanto, señor Presidente.
El Presidente Senador Miguel Barbosa Huerta: Gracias, Senadora Pilar Ortega.
En uso de la tribuna el Senador Arturo Zamora Jiménez, del grupo parlamentario del PRI.
El Senador Arturo Zamora Jiménez: Muchas gracias, señor Presidente.
En los años recientes, sin duda alguna, esta LXII Legislatura ha hecho un trabajo muy importante, y ha sido debido a los acuerdos de todas las fuerzas políticas lo que ha permitido crear normas que están haciendo más efectiva la tutela efectiva de los derechos de todos los mexicanos.
Ésta no es la excepción, el día 1º de diciembre de 2014, el titular del Poder Ejecutivo envió una iniciativa, precisamente, para que se legislara en materia de desaparición forzada de personas. Es un tema que también abordaron diversos legisladores, en ambas Cámaras, de diferentes grupos legislativos, también, con la finalidad de prevenir, de sancionar, de castigar de manera efectiva este tipo de delitos.
El 29 de abril de este año, la Cámara de Senadores aprobó esta reforma constitucional, misma que también fue aprobada al día siguiente por la Cámara de Diputados, o sea, el 30 de abril.
El Congreso de la Unión, a partir de esta reforma que cobra carta de naturaleza con la aprobación de la mayoría de las legislaturas de las entidades federativas como poder reformador de la Constitución, en ese sentido permite que, a partir de ello, este Poder Legislativo tenga la capacidad para expedir leyes generales en materia de desaparición forzada.
Esto significa que estaremos entrando a un proceso legislativo intenso pero muy importante.
Por primera vez en el panorama nacional tendremos la oportunidad de crear los tipos penales que tutelen de manera efectiva y cierta, derechos como son la vida, la libertad y la dignidad de las personas, en algunos casos, incluso, el patrimonio.
Por primera ocasión tendremos, a partir de esta reforma, la posibilidad de abordar normas procesales que sean asequibles y que permitan, sin duda alguna, lograr trabajos de investigación sobre el paradero de personas que han sido sujetas a actividades de desaparición forzada, ya sea por una actividad del Estado, por una actividad de un particular con la colaboración del Estado o de, incluso también, por actividades de particulares atentando contra estos derechos a los que nos hemos referido.
Sin duda alguna, esta reforma también nos invita a nosotros los legisladores a fijar claramente los bienes jurídicos que debemos tutelar de manera más intensa. Nos invitará también a llevar a cabo el proceso legislativo para cumplir con el derecho convencional a partir del principio pacta sunt servanda, en donde nosotros como país estamos obligados a legislar ahora en leyes secundarias lo que de manera constitucional nos estamos otorgando como una responsabilidad.
Este trabajo también ha sido fruto de opiniones de organizaciones civiles que, sin duda alguna, también han aportado para normar el criterio de todos los legisladores.
Por esta razón, es importante referir que asumimos una gran responsabilidad para establecer en el camino de esta ley en el iter legislativo, en la ley del futuro, los modelos que permitan dar certidumbre en la interpretación, interpretación para todas las autoridades en los tres niveles de gobierno y los Poderes del Estado mexicano.
A partir de esto, creando una ley general para tutelar estos derechos y estas libertades, se convertirá en una ley que aplicará de manera general en todas las esferas de competencia del Estado mexicano, y tendremos que aplicar una ley que determine claramente las formas de autoría y participación en delitos de esta naturaleza.
Me parece que aquí está un punto muy importante que no debemos soslayar en el análisis y en la capacidad de legislar: las formas de autoridad y participación en la comisión de delitos; la forma de imputar delitos de manera temporal, por su vigencia, por su intermitencia; y también los elementos tan importantes en delitos tan graves como éstos en el tema de la prescripción o la no prescripción de los mismos.
Es importante abundar, finalmente, que hoy hemos dado carta de naturaleza con aprobación de 19 entidades federativas a través de sus legislaturas, de esta reforma al artículo 73 constitucional, pero además nos permitirá darnos la gran oportunidad de que trabajemos en las leyes secundarias para llevar a cabo de manera mucho muy intensa la tutela efectiva de las víctimas de los delitos y de los familiares de las víctimas de los delitos de la desaparición forzada.
En el caso de servidores públicos, sus derechos sociales y sus derechos laborales adquiridos; y en el caso de particulares, también, todos los derechos sociales, los derechos a sucesión, los derechos a la tutela de los beneficios que deben tener las víctimas secundarias de este tipo de delito.
Por eso, estimadas y estimados legisladores, el compromiso del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, es continuar trabajando con estas leyes secundarias que hagan efectiva, por un lado, la disuasión del delito de la desaparición forzada, y por otro, en el caso de que este delito se cometa, se lleve a cabo los procesos de judicialización que generen, en consecuencia, las responsabilidades a servidores públicos y a aquellos que actúan como civiles en compañía y en contubernio con servidores públicos y, sobre todo, que tutelemos de manera muy efectiva los derechos de las víctimas secundarias de este tipo de delito.
Es cuanto, señor Presidente.
(Aplausos)
El Presidente Senador Miguel Barbosa Huerta: Gracias, Senador Arturo Zamora.
Compañeros legisladores, legisladoras, informo a ustedes que la Mesa Directiva suscribió un Acuerdo para normar la sesión solemne en la que se recibirá la visita de los Reyes de España.
Solicito a la Secretaría dé lectura a los puntos resolutivos del Acuerdo.
La Secretaria Diputada Cristina Ruiz Sandoval: Doy lectura, señor Presidente.
“Primero. El martes 30 de junio de 2015, a las 12:00 horas, la Comisión Permanente realizará sesión solemne para recibir en el Pleno la visita de los Reyes de España, don Felipe de Borbón y Grecia, y doña Letizia Ortiz Rocasolano.
La sesión solemne se realizará en el salón de sesiones del Senado de la República, ubicado en Paseo de la Reforma 135 de la ciudad de México.
Segundo. Durante su presencia en el salón de sesiones de este órgano legislativo, a don Felipe de Borbón y Grecia y doña Letizia Ortiz Rocasolano se les asignarán lugares frente al presidium, dentro del salón de sesiones.
Tercero. A la sesión solemne se invitará al Presidente de la Cámara de Diputados y al Secretario de Relaciones Exteriores de México y se les asignará un escaño en el presidium.
Cuarto. La sesión solemne se realizará conforme al formato que a continuación se indica.
a) Se entonarán los Himnos Nacionales de los Estados Unidos Mexicanos y del Reino de España.
b) El Presidente de la Mesa Directiva, en representación de la Comisión Permanente, dirigirá un mensaje de bienvenida a los Reyes de España y a su comitiva.
c) Don Felipe de Borbón y Grecia, Rey de España, dirigirá un mensaje a la Asamblea.
Quinto. En esta sesión solemne únicamente tendrán lugar las intervenciones señaladas en el texto del presente Acuerdo.
Sexto. En reconocimiento a la alta investidura de los visitantes y de los invitados, la Presidencia de la Mesa Directiva designará las comisiones de ceremonial a que se refiere el artículo 196 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos.
Séptimo. Se invitará a los Reyes de España a firmar el Libro de Visitantes Distinguidos, y posteriormente a la toma de la foto oficial de la visita.
Octavo. Se dirigirá invitación a los Senadores de la República y Diputados al Congreso de la Unión, para que asistan a esta sesión solemne, y se invitará a miembros del cuerpo diplomático.
Noveno. Se designarán lugares para los invitados especiales dentro del salón de sesiones, así como para legisladores e integrantes de la comitiva de los Reyes de España.
Décimo. Se enviará solicitud a la Secretaría de la Defensa Nacional para contar con el personal militar necesario en las actividades que se desarrollarán con motivo de la sesión solemne.
Décimo Primero. Se instruye a las Secretarías Generales de la Cámara de Senadores a realizar las gestiones necesarias y cumplir con las tareas de logística que requiera el recinto de la Comisión Permanente para la organización y durante el desarrollo de la sesión solemne.”
Salón de sesiones de la Comisión Permanente a los 17 días del mes de junio del año 2015.
Es todo, señor Presidente.
El Presidente Senador Miguel Barbosa Huerta: Gracias, Diputada Secretaria.
Está a discusión el Acuerdo. Por no haber oradores registrados, solicito a la Secretaría consulte a la Asamblea, en votación económica si es de aprobarse dicho Acuerdo.
La Secretaria Diputada Cristina Ruiz Sandoval: Consulto a la Asamblea, en votación económica, si es de aprobarse el anterior Acuerdo. Quienes estén porque se apruebe, favor de levantar la mano.
(La Asamblea asiente)
Quienes estén porque se rechace, favor de levantar la mano.
(La Asamblea no asiente)
Aprobado, señor Presidente.
El Presidente Senador Miguel Barbosa Huerta: Aprobado el Acuerdo para normar la sesión solemne en la que se recibirá la visita de los Reyes de España el próximo martes 30 de junio. Comuníquese.
PRESIDENCIA DEL DIPUTADO
MANUEL AÑORVE BAÑOS
El Presidente Diputado Manuel Añorve Baños: Pasamos al siguiente asunto.
La Secretaria Diputada Rocío Reza Gallegos: Se recibió un oficio de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público, con el que remite la información relativa al pago de las participaciones a las entidades federativas correspondiente al mes de mayo de 2015, desagregada por tipo de fondo, de acuerdo a lo establecido en la Ley de Coordinación Fiscal y por entidad federativa, efectuando la comparación correspondiente al mes de mayo de 2014.
El Presidente Diputado Manuel Añorve Baños: Remítase a la Comisión de Hacienda y Crédito Público de la Cámara de Senadores, y a las Comisiones de Hacienda y Crédito Público y de Presupuesto y Cuenta Pública de la Cámara de Diputados.
Pasamos al siguiente asunto.
La Secretaria Diputada Rocío Reza Gallegos: Se recibieron dos oficios de la Secretaría de Educación Pública, con lo que remite la información del Instituto Tecnológico de Estudios Superiores de Jocotitlán, correspondiente al cuarto trimestre de 2014, en cumplimiento a lo establecido en el artículo 43 del Decreto del Presupuesto de Egreso de la Federación para 2014 e información correspondiente al destino de los recursos federales que reciben las Universidades e Instituciones Públicas de Educación Media Superior y Superior del primer trimestre de 2015.
El Presidente Diputado Manuel Añorve Baños: Remítase la documentación descrita a la Comisión de Educación de la Cámara de Senadores y a las Comisiones de Educación Pública y Servicios Educativos y de Presupuesto y Cuenta Pública de la Cámara de Diputados.
Pasamos al siguiente asunto.
La Secretaria Diputada Rocío Reza Gallegos: Se recibió del Congreso del Estado de Baja California un proyecto de Decreto por el que se reforman diversos artículos de la Ley de Migración.
El Presidente Diputado Manuel Añorve Baños: Túrnese a la Comisión de Asuntos Migratorios de la Cámara de Diputados.
Pasamos al siguiente asunto.
La Secretaria Diputada Rocío Reza Gallegos: También del Congreso del Estado de Baja California, se recibió un proyecto de Decreto por el que reforma el artículo 8 de la Ley Federal de Derechos.
El Presidente Diputado Manuel Añorve Baños: Túrnese a la Comisión de Hacienda y Crédito Público de la Cámara de Diputados.
Pasamos al siguiente asunto.
La Secretaria Diputada Rocío Reza Gallegos: Se recibieron las siguientes comunicaciones:
Tres de la Senadora Lizette Clavel Sánchez, con las que remite los informes de sus participaciones en:
Reuniones de la Red de Mujeres Parlamentarias y de la Comisión de Medio Ambiente y Desarrollo Sostenible de la Confederación Parlamentaria de las Américas, celebradas los días 15 a 17 de abril de 2015, en San Juan de Puerto Rico,
La Edición 25 de la Cumbre Global de Mujeres, que se llevó a cabo los días 14 a 16 de mayo de 2015, en San Paulo, Brasil y
El IX Seminario de la Red del Foro Parlamentario de Gestión para Resultados en el Desarrollo, celebrado los días 4 y 5 de junio de 2015 en Bogotá, Colombia.
El Presidente Diputado Manuel Añorve Baños: Pasmos al siguiente asunto.
La Secretaria Diputada Rocío Reza Gallegos: Una, de la Senadora Margarita Flores Sánchez, con la que remite el informe de su participación en la XXX Asamblea Ordinaria del Parlamento Latinoamericano, celebrada los días 15 y 16 de mayo de 2015, en Panamá.
El Presidente Diputado Manuel Añorve Baños: Esta Asamblea ha quedado enterada.
Pasamos al siguiente asunto.
La Secretaria Diputada Rocío Reza Gallegos: Se recibió también una comunicación suscrita por la Senadora Luisa María de Guadalupe Calderón Hinojosa, por la que informa su reincorporación a sus funciones legislativas, a partir del 12 de junio.
El Presidente Diputado Manuel Añorve Baños: La Asamblea ha quedado enterada. Comuníquese a la Cámara de Senadores.
Pasamos al siguiente asunto.
La Secretaria Diputada Rocío Reza Gallegos: Se recibieron 27 comunicaciones de ciudadanos Diputados, por las que informan su reincorporación a sus funciones legislativas, en el mes de junio de 2015:
Brenda Alvarado Sánchez, a partir del día 15.
Xavier Azuara Zúñiga, a partir del día 12.
Laura Barrera Fortoul, a partir del día 11.
Víctor Manuel Bautista López, a partir del día 9.
Óscar Bautista Villegas, a partir del día 11.
Ángel Cedillo Hernández, a partir del día 8.
María del Rocío Corona Nakamura, a partir del día 18.
Claudia Delgadillo González, a partir del día 9.
Alberto Díaz Trujillo, a partir del día 12.
Catalino Duarte Ortuño, a partir del día 11.
Enrique Alejandro Flores Flores, a partir del día 12.
Cuauhtémoc Galindo Delgado, a partir del día 15.
Rafael González Reséndiz, a partir del día 8.
Leticia Mejía García, a partir del día 17.
Esther Angélica Martínez Cárdenas, a partir del día 9.
Ma. Leticia Mendoza Curiel, a partir del día 8.
Ma. Guadalupe Mondragón González, a partir del día 16.
Ramón Montalvo Hernández, a partir del día 12.
José Everardo Nava Gómez, a partir del día 9.
Ernesto Núñez Aguilar, a partir del día 17.
Socorro de la Luz Quintana León, a partir del día 12.
Luis Miguel Ramírez Romero, a partir del día 9.
José Enrique Reina Lizárraga, a partir del día 16.
Miguel Sámano Peralta, a partir del día 16.
María Rebeca Terán Guevara, a partir del día 9.
Juan Carlos Uribe Padilla, a partir del día 16.
Francisco Alberto Zepeda González, a partir del día 8.
El Presidente Diputado Manuel Añorve Baños: La Asamblea ha quedado enterada. Comuníquese a la Cámara de Diputados.
Pasamos al siguiente asunto.
La Secretaria Diputada Rocío Reza Gallegos: Se recibió una comunicación de la Diputada Gisela Raquel Mota Ocampo, por la que solicita licencia para separarse de sus funciones legislativas del 16 de junio al 5 de julio de 2015.
El Presidente Diputado Manuel Añorve Baños: En consecuencia, con fundamento en lo dispuesto por la fracción VIII del artículo 78 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, está a consideración de la Asamblea el siguiente:
Punto de Acuerdo
“Único. Se concede licencia a la Diputada Gisela Raquel Mota Ocampo, para separarse de sus funciones legislativas del 16 de junio al 5 de julio de 2015.”
Por no haber quién haga uso de la palabra, solicito a la Secretaría consulte a la Asamblea, en votación económica, si es de aprobarse el anterior punto de Acuerdo.
La Secretaria Diputada Rocío Reza Gallegos: Consulto a la Asamblea, en votación económica, si es de aprobarse el anterior punto de Acuerdo. Quienes estén por la afirmativa, favor de levantar la mano.
(La Asamblea asiente)
Quienes estén por la negativa, favor de levantar la mano.
(La Asamblea no asiente)
Aprobado, señor Presidente.
El Presidente Diputado Manuel Añorve Baños: En consecuencia, se concede licencia a la Diputada Gisela Raquel Mota Ocampo, para separarse de sus funciones legislativas del 16 de junio al 5 de julio del año en curso. Comuníquese a la Cámara de Diputados.
Pasamos al siguiente asunto.
La Secretaria Diputada Rocío Reza Gallegos: Se recibió también una comunicación suscrita por el Diputado Danner González Rodríguez, del grupo parlamentario de Movimiento Ciudadano, en relación con el punto de Acuerdo para convocar a un periodo extraordinario de sesiones al Congreso de la Unión, presentado el 20 de mayo de 2015.
El Presidente Diputado Manuel Añorve Baños: Remítase a la Primera Comisión para sus efectos.
En el apartado de iniciativas, se concede el uso de la palabra al Diputado Enrique Cárdenas del Avellano, para presentar a nombre de la Diputada Julieta Torres Lizárraga, del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, un proyecto de Decreto por el que se reforman y adicionan la Ley General del Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente y la Ley General de Vida Silvestre.
El Diputado Enrique Cárdenas del Avellano: Gracias, señor Presidente.
Es obligación del Estado mexicano velar y cumplir con los principios del interés superior de la niñez, garantizar de manera plena los derechos de las niñas y de los niños, satisfaciendo sus necesidades de alimentación, salud, educación y sano esparcimiento para su desarrollo integral.
La Convención de los Derechos del Niño, aprobada por la Asamblea de Naciones Unidas el 20 de noviembre de 1989, la cual fue suscrita y ratificada por México, se incorpora a la legislación mexicana como norma suprema, siempre y cuando no establezca principios contarios a los señalados en la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos. Por lo anterior, la Convención señalada es vinculante para el Estado mexicano.
Los Estados parte de la Convención se comprometieron a adoptar medidas para proteger el interés superior del niño como una consideración primordial, y para lograrlo se comprometieron a reformar sus leyes para lograr el sano desarrollo de los menores, a efecto de cumplir con la obligación del Estado mexicano de procurar el interés superior del menor en todas sus decisiones y reflejar lo pactado en la Convención de los Derechos de los Niños.
Se propone que en aras de dichas obligaciones se prohíba el ingreso a menores de edad a los espectáculos taurinos, y en general a todos los espectáculos que por su grado de violencia, les produce un daño emocional o psicológico severo; así como sucede en otros espectáculos considerados violentos como son las películas de clasificación reservada para adultos.
Sí existe una restricción explícita para el ingreso de menores a espectáculos como los taurinos, en donde se le clavan diversos instrumentos a un animal, y posteriormente es muerto enfrente de ellos, en ocasiones de manera terriblemente violenta, resulta un espectáculo no menos nocivo a los menores, de lo que es la exposición como una película con alto grado de contenido de violencia.
Es importante precisar que el Comité de Derechos del Niño de la Organización de las Naciones Unidas, órgano encargado de velar por el cumplimiento de la Declaración de los Derechos del Niño, efectuará una evaluación al Estado Mexicano en el 2015 sobre el cumplimiento de la señalada Convención. Dicha evaluación comprenderá muchos aspectos que inciden sobre el correcto desarrollo de los niños mexicanos, tales como acceso a educación, a una sana alimentación y el derecho a no presenciar espectáculos que les perjudiquen emocional y psicológicamente.
El Comité señalado efectuó una evaluación a Portugal y Colombia el año pasado, y una de sus conclusiones fue pedir a dichos países que alejaran a los menores de los espectáculos taurinos debido a que los mismos les generan daños emocionales y psicológicos muy fuertes.
Es por lo anterior que se propone que el Estado Mexicano de un paso importante y trascendente en la defensa de los menores, colocándose como la punta de lanza en la creación de un entorno que no permita que los menores sean expuestos espectáculos que les generen un severo daño emocional y psicológico.
Aunado a lo anterior, tal como sucedió con la prohibición de animales en los circos a nivel Federal, la presente prohibición en cuanto al ingreso de menores de 18 años a espectáculos taurinos obedece a una demanda ciudadana que se evidencia en todas las encuestas sobre el tema, en donde la mayoría de los mexicanos consideran que los eventos taurinos son violentos y por ello es urgente adaptar las regulaciones legales para proteger a la niñez mexicana.
Es momento de legislar considerando al interés del menor por encima de los usos personales.
Como legisladores tenemos una encomienda clara derivada de nuestros votantes: Hacer de México un país mejor, un país ejemplar y en paz, estamos hartos de la violencia y está en nuestras manos eliminar uno de los factores que la generan.
Es cuanto, señor Presidente.
El Presidente Diputado Manuel Añorve Baños: Túrnese a la Comisión de Medio Ambiente y Recursos Naturales de la Cámara de Diputados.
Tiene ahora el uso de la palabra el Diputado Fernando Belaunzarán Méndez, del grupo parlamentario del Partido de la Revolución Democrática, para presentar proyecto de Decreto por el que se reforman y adicionan diversas disposiciones de la Ley General de Salud.
El Diputado Fernando Belaunzarán Méndez: Presento una iniciativa que, creo, tiene una gran importancia para el país y que tiene que ver con varios asuntos.
Tenemos un problema humanitario en los hospitales de gran calado, es la ausencia de medicamentos contra el dolor, básicamente de los opioides. Hay una escasez tremenda, la morfina es un artículo de lujo, el 92 por ciento de la morfina a nivel mundial se concentra en donde vive el 17 por ciento de la población, que básicamente son los países ricos en el Norte de América, de Europa y Japón, básicamente donde está el 92 por ciento de la morfina.
Y fíjense la paradoja, en nuestros hospitales, la morfina es un artículo de lujo, la COFEPRIS acaba de tomar medidas aceptando este problema, habla Alejandro Mohar, que es nuestro representante en la JIFE, en la Junta Internacional de Fiscalización de Estupefacientes, afirma que el 60 por ciento de los pacientes mexicanos no tiene acceso a medicamento para el dolor.
Los opiáceos, insisto, están totalmente escasos, y acaba la COFEPRIS de meter medidas para tratar de que no sea burocrático, de que sea más fácil, algo que Human Rights Watch acaba de ver con buenos ojos, pero es absolutamente insuficiente por una cuestión, no hay suficiente morfina, hay una crisis en el mundo.
Tres cuartas partes de la población mundial no tienen acceso a medicamentos eficaces para el dolor, prácticamente, según la misma triple, que por cierto es parte del problema, porque es el esquema prohibicionista.
¿Qué estoy proponiendo? Pues quitemos la absurda prohibición del cultivo de la amapola en México.
Hay 18 países que ya cultivan legalmente la amapola, incluso, para exportación, y aquí México es el segundo productor de amapola en el mundo, y sin embargo nuestra gente agoniza con dolor en un problema humanitario fuerte.
Aquí a los enfermos de cáncer terminal, se les dan panadoles para tratar de palear su dolor. Ese es un problema humanitario de gran calado, y ha crecido el cultivo de amapola en México. ¿Por qué? Porque ha crecido la demanda de heroína mexicana en Estados Unidos, que ha aumentado, por un lado, su demanda y ha disminuido la que recibían de Asia.
¿Cómo vamos a resolver este aumento del cultivo de la amapola en México? ¿Con soldados, con militares, etcétera?
Llevamos décadas oyendo que todo el peso del Estado, toda la fuerza del Estado contra estas organizaciones criminales, y después de 3 décadas, queridos colegas, esas organizaciones criminales son hoy más fuertes que hace 3 décadas, que hace 2 décadas, que hace 10 años.
La guerra contra las drogas es un absoluto fracaso. Y si ya probamos que esto no se arregla con balas, cañones, tanques, etcétera, pues qué esperamos tener, mejor seamos más inteligentes y demos la posibilidad de que haya un cultivo legal de amapola, que por cierto sería regulación internacional.
Lo que estoy proponiendo en esta iniciativa es que cumplamos plenamente la legislación internacional para el cultivo de amapola y poder aprovechar el opio, incluso para exportación, y esto explica una fiscalización no sólo nacional, tiene que crearse un consejo nacional de fiscalización, y lo estamos proponiendo en la ley, sino que además tiene que haber una fiscalización internacional por parte de la JIFE.
Entonces, lo que nosotros estamos proponiendo es eso, sometámonos a la regulación internacional y podamos producir amapola, porque somos el segundo productor, pero todo ilegal.
Miren, si hubiera un barco lleno de alimentos en África y dijeran: “Saben qué, como vino y se importó ilegalmente, vamos tirar al agua todos los alimentos”. Algo parecido sucede, porque nuestra gente agoniza con dolor en los hospitales.
Y, ¿qué hace el ejército cuando encuentra un campo de amapola? Pues simplemente lo quema, eso pudiera ser para la industria farmacéutica.
¿Cuál es la propuesta? Que en lugar de cultivar amapola, como ahorita sucede, para el narcotráfico, y la heroína hacia Estados Unidos, cultivemos amapola para la industria farmacéutica y para tener morfina y otros opiáceos, que la verdad es que, además como hay una escasez mundial, dicho por la misma Naciones Unidas, es una ventana de oportunidad de desarrollo para esos pueblos.
Porque lo que se les dice a los campesinos es: No, ya no cultives amapola o marihuana, cultiva frijol, maíz, en zonas, por cierto, de muy difícil cultivo. Pero si pudiera ser esto, claro que sería rentable, porque para la industria farmacéutica, con la escasez mundial que existe, sería una industria rentable.
Seamos más inteligentes, tenemos que avanzar, por supuesto, también la regulación de la marihuana es inevitable. Ojalá quitemos ya los prejuicios, dejemos a un lado los cuatismos y abrámonos, por lo menos a los beneficios medicinales en un primer momento.
Y segunda, la regulación que ya va a ser inevitable. El próximo año, en California se vota el referéndum para la marihuana recreativa, y nadie duda que se va a ganar, entonces la vamos a tener en la frontera, y aquí estamos verdaderamente sin poder dar un paso.
Y termino diciendo una cosa. ¿Qué sucede con nuestros enfermos, con los que tienen padecimientos terminales?
El Estado mexicano los condena en los hechos a padecer, a agonizar con dolor hasta el último aliento de su vida, porque no tienen medicamentos eficaces contra el dolor. Insisto, la morfina es artículo de lujo, y hablar de eutanasia, imposible. ¡No! Es otro de los prejuicios morales.
A pesar de que somos un Estado laico, nadie se atreve a aceptar que la vida es de quien la experimenta, y entonces, no tienen la oportunidad de la eutanasia, no tienen medicamentos eficaces contra el dolor, los estamos condenando a una tortura institucional por indolencia, estamos condenándolos a padecer y sufrir hasta el último suspiro de su vida.
Ojalá sea bien recogida esta iniciativa y la podamos promover, y que México pueda cultivar, ya no ilegalmente, sino legalmente, amapola para la industria farmacéutica.
Una forma más inteligente de enfrentar el problema del narcotráfico, y además atendemos un problema humanitario y ganamos como país, porque insisto, la guerra contra las drogas es un absoluto fracaso.
Que alguien me diga, ¿cuál es el éxito?
Hoy hay más consumo, hoy hay más producción, hoy tenemos un Estado debilitado, policías cooptadas y una violencia desbordada.
Seamos más inteligentes, cambiemos este modelo desastroso de política de droga.
Es cuanto, señor Presidente.
(Aplausos)
El Presidente Diputado Manuel Añorve Baños: Túrnese a la Comisión de Salud de la Cámara de Diputados.
Se concede el uso de la tribuna al Diputado Tomás Torres Mercado, del grupo parlamentario del Partido Verde Ecologista de México, para presentar proyecto de Decreto por el que se reforman diversas disposiciones de la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria.
El Diputado Tomás Torres Mercado: También traigo a la consideración de la Asamblea, aunque no traigo el texto, pero la propuesta se haga llegar, le pido al señor Presidente, se incorpore al Diario de los Debates.
Es una propuesta muy simple, y sin embargo no requiere mayor convencimiento, ni elementos técnicos para ser el esfuerzo de convencerlos a ustedes, cuando menos a los señores Senadores, porque seguramente será de la próxima legislatura.
Miren, es una propuesta muy simple. ¿Qué vemos en los lugares de los señores legisladores en este momento, al frente? Si no es el marco legal, siempre una botella de agua.
En México, la función pública se inicia presentando una botella de agua en el lugar donde alguien se sienta.
Debo recordar que hay un derecho humano consagrado en la Constitución Política que es justamente el acceso al agua. Pero también debo recordarles que este país, que México sigue siendo el primer consumidor en el mundo de bebidas carbonatadas gaseosas, el primer lugar, vergonzoso, en el mundo de obesidad infantil.
Pero no es solamente eso. Si consultamos los presupuestos en los ramos de enfermedad y de atención médica de organismos de seguridad social, como el Instituto Mexicano del Seguro Social y del ISSSTE, y de los servicios de salud, aquellos que no forman parte del IMSS o del ISSSTE, traemos un déficit presupuestario, escúchenlo, de más del 35 por ciento, es decir, la cuota que se paga para la atención médica, trae un terrible déficit para atender este ramo de aseguramiento.
La propuesta es muy sencilla. Ahora, el que está muy atento y que respeto su atención es el Senador Lozano, usted también, amigo Belaunzarán. Tenemos que despertar la atención en los temas, porque si no, se turnan a las comisiones y se van al horrendo abandono de la soledad, de eso que le llaman congeladora.
Pero lo que les estoy proponiendo es muy simple. Adicionar la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria, para que ningún ente público, léase, dependencia o entidad u organismo constitucional autónomo, destine el dinero para comprar agua embotellada.
Fíjese nada más el ejercicio, Diputada Sanjuana. Más de 5 millones de pesos, alrededor de 10 millones de pesos, el Senado de la República y la Cámara de Diputados gastan en esto.
El Verde lo que está planteando es una cosa, pues, muy práctica. Destinémoslo a los bebederos de las escuelas, y empecemos a ser posible el derecho humano al acceso a un agua potabilizada.
Hay razones suficientes para decir que debemos cambiar la práctica irracional del consumismo y debemos dar el ejemplo.
La propuesta es simplemente que en el gasto nacional, municipios, estados, Federación o entes públicos con autonomía constitucional, no gasten ya más dinero en esto. Y que vayamos poniendo filtros y bebederos para que pongamos el ejemplo y vayamos revirtiendo una práctica irracional y debemos ser el menor de los ejemplos.
Señor Presidente, aunque no lo anote, aunque le pido que no se anote en el Diario de los Debates, dígale al área administrativa que ya no me envíe agua embotellada, por favor.
(Aplausos)
El Presidente Diputado Manuel Añorve Baños: Túrnese a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública de la Cámara de Diputados.
El siguiente apartado del Orden del Día es la aprobación de dictámenes que presentan las comisiones y sobre los cuales no hay reserva para discusión.
Solicito a la Secretaría dé cuenta con ellos.
La Secretaria Diputada Rocío Reza Gallegos: Doy cuenta con los dictámenes.
Tenemos 31 dictámenes de la Primera Comisión.
Uno, que solicita un informe con relación a las investigaciones en el patio de maniobras de la empresa Ferrocarril y Terminal del Valle de México.
Otro, que exhorta a llevar a cabo las investigaciones por el delito de abigeato.
Otro, por el que se solicita al Ejecutivo Federal reforzar los mecanismos de reinserción de los menores infractores.
Otro, por el que solicita realizar un diagnóstico sobre la centralización en las dependencias, organismos y entidades del gobierno federal.
Uno más, que exhorta a fortalecer las campañas de prevención de desastres y de protección a la población durante la temporada de lluvias.
Otro, por el que se solicita un informe sobre el impacto en la disminución de la incidencia delictiva, a entidades federativas, municipios y Distrito Federal.
Uno más, por el que se desecha la proposición que exhortaba a nombrar al titular de la Subprocuraduría de los Derechos Humanos, Prevención del Delito y Servicios a la Comunidad.
Otro, por el que se desecha la proposición que exhortaba llevar a cabo una campaña informativa sobre los peligros del Mar de Fondo.
Uno más, que exhorta a la Asamblea Legislativa del Distrito Federal a considerar la asignación de recursos para la entrada en operación de la totalidad de los Juzgados Familiares de Proceso Oral del Distrito Federal.
Otro, que exhorta al gobierno del Distrito Federal a reforzar las acciones que garanticen la aplicación de la Ley de Cultura Cívica y del Reglamento de Transporte del Distrito Federal.
Otro, que exhorta a los gobiernos del Distrito Federal y del Estado de México a analizar y presentar alternativas de solución a la problemática que aqueja a los núcleos de población, localizados en los límites territoriales entre ambas entidades.
Uno más, que exhorta a establecer líneas de acción y aplicar a operaciones preventivas para enfrentar los ciclos tropicales.
Uno más, que exhorta al gobierno del Distrito Federal a analizar la viabilidad de implementar un programa de frigoríficos sociales en dicha entidad.
Otro, sobre los problemas relacionados con el transporte público de la ciudad de México.
Otro, que exhorta a la Coordinación Nacional de Protección Civil y al gobierno del estado de Tamaulipas, a realizar los trabajos de actualización del Atlas de Riesgo de dicho estado.
Otro, que exhorta al gobierno del Distrito Federal a realizar un estudio para la prestación del servicio de transporte público individual.
Uno más, que exhorta al gobierno del Distrito Federal a informar sobre los anuncios espectaculares.
Otro, por el que se solicita informar sobre el impacto de la Ley de Propiedad de Condominio e Inmuebles para el Distrito Federal.
Otro, sobre la Comisión de Delitos en Contra de la Libertad y la Dignidad de las Personas.
Uno más, por el que se reconoce el esfuerzo realizado ante los acontecimientos derivados del tornado que azotó en Ciudad Acuña, Coahuila.
Otro, por el que se desecha la proposición que exhortaba a canalizar los recursos autorizados del Fonden, para atender los daños y pérdidas causados por el desastre acaecido en el municipio de Acuña, Coahuila.
Uno más, que exhorta al Instituto Nacional Electoral a desarrollar una estrategia de comunicación que promueva el respeto a la equidad de género.
Otro, que exhorta realizar una investigación en torno a la actuación de las autoridades del gobierno de Puebla, respecto a la Unión Popular de Vendedores Ambulantes 28 de Octubre.
Otro, que exhorta a diseñar e implementar estrategias en materia de seguridad pública y prevención del delito para el estado de Guerrero.
Uno más, que exhorta al Instituto Nacional Electoral a diseñar e implementar un programa y una estrategia de educación cívica novedosas.
Otro, por el que se solicita información del estado que guarda el registro y la expedición de la cédula de identidad para menores de edad.
Otro, por el que se solicita información sobre el estado que guardan las investigaciones que se realizan para esclarecer los hechos en los que resultaron heridos ocho estudiantes de la Universidad Veracruzana.
Otro, que exhorta al estado de Guerrero a cumplir con el pago de indemnización a las víctimas de los fenómenos meteorológicos Ingrid y Manuel.
Uno más, por el que se solicita al gobierno del Distrito Federal, reforzar los programas tendientes a la prevención de las inundaciones en la Ciudad de México, en la temporada de lluvias 2015.
Otro, que exhorta a elaborar y actualizar los Atlas de Riesgo municipales.
Y uno más, que exhorta al gobierno del Distrito Federal a fortalecer el Programa Por Tu Familia, Desarme Voluntario.
Tenemos también 20 dictámenes de la Segunda Comisión.
Uno, que exhorta a generar mayores oportunidades laborales a jóvenes estudiantes de carreras técnicas y profesionales.
Otro, por el que se solicita información sobre los reportes trimestrales que las autoridades educativas locales deben realizar.
Otro, en solidaridad con la demanda internacional de excarcelación inmediata para el luchador independentista puertorriqueño, Oscar López Rivera.
Otro, por el que lamenta la decisión del Gran Jurado del Condado Tarrant, Texas, en el sentido de no presentar cargos en contra de Robert Clark, quien disparó y privó de la vida al ciudadano mexicano Rubén García Villalpando.
Otro, por el que se congratula por la renovación del mandato de José Ángel Gurría Treviño, como Secretario General de la Organización para la Cooperación y Desarrollo Económicos.
Otro, por el que la Comisión Permanente felicita al nuevo Secretario General de la Organización de los Estados Americanos.
Otro, que exhorta a explorar la viabilidad e incrementar los estímulos y beneficios a las organizaciones de la sociedad civil del Programa de Apoyo a la Educación Indígena.
Y otro, por el que se desecha la proposición que exhortaba al director general del Instituto Mexicano del Seguro Social, a cubrir las primas de sus trabajadores jubilados y pensionados.
Otro, que exhorta al Gobierno de la República a remitir un informe sobre los programas y medidas que se han implementado para garantizar el desarrollo integral de la juventud mexicana.
Uno más, que exhorta a los derechos humanos de las mujeres que se encuentran privadas de su libertad en los centros penitenciarios.
Otro, que exhorta a incluir en el catálogo de enfermedades del Fondo de Protección contra Gastos Catastróficos, a la esclerosis múltiple.
Uno más, por el que se solicita un informe a los avances para dar cumplimiento a las recomendaciones y observaciones del Comité de los Derechos del Niño de la Organización de Naciones Unidas.
Otro, que exhorta a garantizar la reparación integral de las víctimas en el caso del incendio de la Guardería ABC.
Otro, que exhorta a contrarrestar las expresiones de discriminación hacia comunidades y pueblos indígenas.
Uno más, que exhorta a orientar la población sobre el Síndrome de la Fatiga Crónica.
Otro, que exhorta a impulsar la sana convivencia de las niñas, niños y adolescentes.
Uno más, que exhorta a garantizar la atención de todas las niñas, niños y adolescentes con cáncer.
Otro, que exhorta a realizar una cinta cinematográfica realizada con el Comité para la Conmemoración del Centenario de nuestra Constitución Política.
Otro, que exhorta a llevar a cabo una campaña de presencia continua de personal odontológico en las guarderías, estancias infantiles y escuelas de educación inicial.
Otro, que exhorta a implementar un programa de atención a los trastornos del sueño.
Asimismo, 54 dictámenes de la Tercera Comisión.
Uno, por el que se solicita realizar un Censo de Productores de Alimentos.
Otro, que exhorta a dar cumplimiento a lo establecido en el Artículo Sexto Transitorio de la Ley de Ingresos del 2015.
Uno más, por el que se solicita a Pemex una reunión para analizar el Informe Anual 2014 de la empresa.
Otro, por el que se solicita un informe sobre la carga fiscal que se le aplica a Pemex.
Uno, que se exhorta a proteger las zonas y monumentos ante la expansión inmobiliaria turística.
Uno más, que exhorta a realizar una auditoría integral al Sistema CompraNet.
Otro, por el que se solicita un informe que explique la vinculación del llamado Presupuesto Base Cero con los Pre-Criterios de la Política Económica 2016.
Otro, que exhorta a fortalecer la política nacional en la gestión integral de los desechos electrónicos.
Otro, que exhorta al Congreso del Estado de Puebla a realizar una auditoría integral al programa de entrega de mototractores.
Uno más, por el que se solicita un informe sobre el uso de los recursos asignados para la expedición de la Cédula de Identificación Ciudadana.
Otro, que exhorta a determinar la existencia de daños ambientales en la zona núcleo del Área Natural Protegida conocida como Humedales de la Montaña María Eugenia.
Uno más, que exhorta a fortalecer las medidas de prevención y de combate a los incendios forestales.
Uno más, que exhorta a adoptar medidas adicionales de vigilancia y verificación de los requisitos y normas por categoría de los hoteles.
Otro, por el que se solicita un documento que contenga la estrategia diseñada para hacer frente a la situación de las finanzas públicas.
Y otro, por el que se solicitan informes sobre las medidas de seguridad emprendidas para evitar accidentes en las instalaciones petroleras.
Uno más, que exhorta a PEMEX a informar sobre los fines de las donaciones en especie, particularmente combustibles.
Otro, que exhorta a remitir un informe relativo a la Ronda Uno.
Uno más, que exhorta a determinar e incluir en el catálogo el salario mínimo general para el trabajo en el campo.
Otro, que exhorta a considerar una auditoría al Fondo de Aportaciones para la Infraestructura Social Municipal y de las demarcaciones territoriales del Distrito Federal en cuanto a los recursos públicos federales transferidos al municipio de Tizimín, Yucatán.
Otro, que exhorta a diseñar e implementar acciones que garanticen la participación de la sociedad en los diferentes programas de reciclaje.
Otro, que exhorta a considerar una auditoría para conocer el destino, uso y ejercicio de los recursos públicos federales entregados a través de los programas y proyectos autorizados por el Instituto Nacional de Economía Social en el estado de Yucatán.
Otro, por el que se solicita inspeccionar la construcción de una gasolinera ubicada en la zona hotelera de Cancún, Quintana Roo.
Uno más, que exhorta a informar sobre el estado que guarda el tramo en la carretera de San Diego a la Unión Dolores Hidalgo, del estado de Guanajuato.
Uno más, que exhorta a informar sobre la fijación de las tarifas por servicio de llamadas telefónicas locales y de larga distancia nacional en hoteles.
Otro, que exhorta a informar sobre el Satélite Centenario.
Otro, por el que se solicita información del remanente de operación del Banco de México.
Uno más, que exhorta a fomentar y promover la educación y el responsable cuidado de los perros.
Otro, que exhorta a revisar la consulta indígena para el otorgamiento de las concesiones de telecomunicaciones y radiodifusión.
Otro, que exhorta a valorar la implementación de un programa emergente de apoyo a los productores del campo.
Otro, por el que se desecha la proposición sobre la Caravana Nacional en Defensa del Agua, la Tierra, el Trabajo y la Vida.
Otro, por el que se solicita información sobre los resultados de la aplicación del Programa de Transición del Régimen de Pequeños Contribuyentes, al Régimen de Incorporación Fiscal.
Uno más, que exhorta a emitir las reglas de operación que establezcan la conformación del comité de educación financiera.
Otro, sobre la implementación de acciones y programas para aminorar la escasez del agua en el estado de Zacatecas.
Otro por el que se solicita información de los avances de las acciones en los estados de Chiapas, Guerrero y Oaxaca.
Uno más, por el que se solicite un informe de las consecuencias de la depreciación del peso y la caída de las expectativas del crecimiento económico.
Otro, por el que se solicita un informe sobre las negociaciones comerciales en curso del Acuerdo Estratégico Transpacífico de Asociación Económica.
Otro, que exhorta a remitir un informe sobre las acciones que ha llevado a cabo para dar cumplimiento a los laudos relacionados con los asuntos de los conflictos laborales de antigüedad genérica del IMSS.
Otro, que exhorta a incluir como beneficiarios del programa de la conservación de la vaquita marina, a los pescadores que hubieran sido excluidos del Puerto de San Felipe.
Otro, por el que se solicita un informe que especifique el monto del recorte del presupuesto en 2015 en la SAGARPA.
Otro, por el que se solicite un informe sobre la empresa SIMSA para la construcción de un gasoducto.
Otro, que exhorte al Ejecutivo Federal a incluir la Iniciativa Escuela Verde en el Presupuesto de Egresos para 2016.
Otro, por el que se solicite un informe sobre el trámite de permuta convenido con los ejidos de Agua Nueva y La Trinidad, del municipio de Saltillo, Coahuila.
Otro, por el que se solicite un informe de las obras de infraestructura y transporte que se encuentran proyectadas para el estado de Tabasco.
Otro, por el que se solicite un informe sobre la entrega de pantallas de televisión en el Estado de México.
Uno más, que cuenta, que exhorta a agilizar los trámites que realizan los turistas extranjeros al llegar al Aeropuerto Internacional de Los Cabos, Baja California Sur.
Otro más, que exhorta a promover un paquete de política arancelaria de mayor impacto a la de importación de granos y semillas oleaginosas, provenientes de países que no cuentan con Tratado de Libre Comercio con México.
Otro, por el que se solicita un informe sobre las acciones para evitar que los ahorradores de ACREMEX pierdan sus ahorros.
Otro, que exhorta a verificar si los contenidos de la programación difundida por las estaciones de radio y televisión transgreden las disposiciones de la Ley Federal de Telecomunicaciones y Radiodifusión, en materia de contenidos.
Uno más, que exhorta a informar en torno a las causas y los daños ocasionados por la toma clandestina en el oleoducto Agave.
Otro, que exhorta a resolver las solicitudes de los permisos de nado y avistamiento con tiburón-ballena que se han presentado en el estado de Quintana Roo.
Otro, que exhorta a realizar una auditoría integral a la administración del Registro Agrario Nacional.
Otro, que exhorta a informar sobre los avances de las obras de los programas de fomento a la organización rural y del Programa Hábitat en Baja California Sur.
Otro, que exhorta a fortalecer las acciones de combate de incendios forestales en el estado de Quintana Roo.
Y otro, por el que la Comisión Permanente se une a la celebración del Día Mundial del Medio Ambiente 2015.
Son todos los dictámenes en los que no hay reservas para su discusión, señor Presidente.
El Presidente Diputado Manuel Añorve Baños: Consulto si alguien desea reservar alguno de los dictámenes anunciados por la Secretaría.
Debido a que los dictámenes no reservados se encuentran publicados en la Gaceta de este día y así se hace del conocimiento de la Asamblea. Consulte la Secretaría a la Asamblea, en votación económica, si son de aprobarse.
La Secretaria Diputada Rocío Reza Gallegos: Consulto a la Asamblea, en votación económica, si se aprueban los dictámenes sobre los puntos de Acuerdo que se han referido. Quienes estén por la afirmativa, favor de levantar su mano.
(La Asamblea asiente)
Quienes estén por la negativa, favor de levantar la mano.
(La Asamblea no asiente)
Aprobados, señor Presidente.
El Presidente Diputado Manuel Añorve Baños: Aprobados los Acuerdos. Comuníquense.
Pasamos a la discusión de dictámenes en los que se fijará la posición en pro o en contra.
Tenemos la discusión de un dictamen de la Primera Comisión, con punto de Acuerdo sobre los actos de violencia ocurridos en contra de dos jóvenes en el estado de Veracruz. El dictamen está publicado en la Gaceta.
Para hablar sobre este asunto, se concede el uso de la palabra al Diputado Alejandro Montano Guzmán, del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.
El Diputado Alejandro Montano Guzmán: Con su permiso, señor Presidente. Compañeras y compañeros legisladores:
La protección civil surge en el mundo durante la Segunda Guerra Mundial, con el objetivo de proteger a la población de las acciones militares.
En nuestro país, surge después de los sismos de 1985, cuando se crea la Comisión Nacional de Reconstrucción, que tiene como objetivo la atención de los daños ocasionados por el terremoto. Y en el mes de abril de 1986 se expide el Decreto por el que se establecen las bases para el establecimiento del Sistema Nacional de Protección Civil.
Este sistema fue concebido como un conjunto orgánico y articulado, de estructuras, relaciones funcionales, métodos y procedimientos, a fin de efectuar acciones de común acuerdo, destinadas a la protección de los ciudadanos contra los peligros y riesgos que presentan en la eventualidad de un desastre.
Por su ubicación, México se encuentra en una zona de alta vulnerabilidad que nos expone en una gran variedad de fenómenos geológicos e hidrometeorológicos, como son sismos, huracanes, sequías e incluso tornados.
Esta situación obliga a las autoridades gubernamentales federales, estatales y municipales a delinear y actualizar sus protocolos de acción ante la posibilidad de ocurrencia de algunos de estos fenómenos naturales.
Sé que hemos avanzado en materia de protección civil y nuestro país es reconocido a nivel mundial por sus protocolos y prácticas cotidianas.
Hemos pasado de ser un país receptor de ayuda, a uno que comparte experiencias y participa en la solución de desastres de otras naciones.
En este camino, la participación de la sociedad civil ha sido un elemento básico para salir de las contingencias que se presentan ante un desastre natural. No obstante, la experiencia que adquirimos en cada desastre es necesario incorporar nuevos mecanismos de prevención y atención de emergencias.
Con la llegada de la temporada de lluvias y huracanes es fundamental que se fortalezcan las campañas de prevención y atención a la población.
El Servicio Meteorológico Nacional ha pronosticado que en el Pacífico mexicano se esperan 19 ciclones, un número que supera el promedio histórico de 14 temporales para este litoral, mientras en el Atlántico hay la posibilidad de que se registren 7 ciclones.
Aun no es posible indicar con certeza, cuántos de los ciclones tropicales afectara en nuestro país, el Servicio Meteorológico Nacional, señala: que el promedio de afectación directa de ciclones tropicales por temporada es de 2.9 en el pacifico y de 1.8 en el Atlántico, es decir, 5 ciclones por temporada en promedio.
En las últimas cuatro décadas, los estados con más impacto han sido: Baja California Sur, Sinaloa, Quintana Roo, Veracruz, Tamaulipas, Michoacán y Jalisco, cada uno han sido afectado por más de 30 ciclones tropicales durante este periodo.
El Centro Nacional de Prevención de Desastres dio a conocer que en 2013 el costo de los desastres naturales para nuestro país fue de 61 mil millones de pesos, monto que representa 203 veces el recurso dispuesto por la Federación para la prevención de desastres naturales.
Reconocemos el esfuerzo del gobierno federal, en la coordinación que existe con las entidades federativas y nos pronunciamos para que se sigan creando y fortaleciendo las campañas de prevención y protección.
Nuestro grupo parlamentario el PRI, apoyará a este punto de Acuerdo, que busca fortalecer las acciones en materia de protección civil en nuestro país.
Es cuanto, señor Presidente.
El Presidente Diputado Manuel Añorve Baños: Se reserva para su votación conjuntamente con los demás dictámenes de este grupo.
Tenemos ahora la discusión de un dictamen con punto de Acuerdo que exhorta conmemorar el centenario de vida de Enrique Ramírez y Ramírez.
El dictamen está publicado en la Gaceta.
Para hablar sobre este asunto, se concede el uso de la palabra al Diputado Abel Salgado Peña, del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.
El Diputado Abel Salgado Peña: Con el permiso de la Presidencia, compañeras y compañeros legisladores.
Las primeras décadas del siglo XX se distinguieron por una intensa vida cultural, que sirvió para criticar al régimen porfirista, acompañar al movimiento revolucionario y crear un arte propio con elementos y contenidos nacionalistas.
Fue en ese tiempo en que surgieron hombres y mujeres que destacaron por su aporte al arte y a las letras mexicanas.
Personajes que contaron con el bagaje intelectual suficiente para modificar el estado de cosas existentes e instaurar un nuevo orden para el país.
Hablamos de gigantes de la intelectualidad, cuyo talento trascendió nuestras fronteras como: Diego Rivera, Frida Kahlo, David Alfaro Siqueiros, Juan O ‘Gorman, Roberto Montenegro, los hermanos Revueltas y José Clemente Orozco, entre otros.
Una vez triunfante la Revolución, la pasión por las transformaciones siguió encendida y fue así que existió en México un impulso innovador, dirigido hacer de la justicia social, una realidad y no solo un enunciado carente de contenidos y alcances.
Muchos fueron quienes sucumbieron ante la posibilidad de participar en este momento histórico. Uno de ellos fue Enrique Ramírez y Ramírez, quien desde el activismo estudiantil, primero, y dentro de la vida partidista, después, propugnó por la instauración de un sistema socialista.
Sin embargo, Ramírez decidió no ser un personaje cómodo, aún para aquellos con quienes compartía ideales revolucionarios. Ejerció la crítica mordaz y demoledora, lo que le valió la expulsión del Partido Popular Socialista.
La naturaleza del régimen triunfante, tuvo como merito, saber integrar a todos los sectores de la sociedad.
Característica que permitió la disputa pacífica por el poder y la administración eficiente de la conflictiva social.
Contrario a otras formaciones políticas, el partido hegemónico en ese momento, no vivió casado más, con más dogmas que el desarrollo y la estabilidad del país.
Y fue así como Enrique Ramírez y Ramírez, alcanzó a formar parte de la Quincuagésima Legislatura Federal, aportando para su grupo parlamentario, el talento, la vocación transformadora y la erudición que lo caracterizaron como periodista, sobre todo en su trabajo editorial en el diario el día.
Compañeras y compañeros Diputados: Nunca como ahora, se hacen más necesario recordar, a quienes como Ramírez y Ramírez, hicieron de la pluma su mejor arma, para hacer de la información una herramienta al servicio de la democracia y el progreso de la nación.
Es desde la trinchera de las ideas, donde puede darse el debate por la transformación del país, nunca desde la violencia, ni el rencor.
Es por ello que hoy, nos congratulamos con la aprobación del presente dictamen, a través del cual se rinde un merecido homenaje a Enrique Ramírez y Ramírez.
Es cuanto.
El Presidente Diputado Manuel Añorve Baños: Se reserva para su votación conjuntamente con los demás dictámenes de este grupo.
Tenemos ahora la discusión de un dictamen que exhorta evaluar los protocolos de actuación y a realizar las adecuaciones procedentes para la prevención del delito y la detección oportuna de posibles víctimas de trata de personas.
El dictamen está publicado en la Gaceta. No hay oradores.
Se reserva para su votación conjuntamente con los demás dictámenes de este grupo.
Tenemos enseguida la discusión de un dictamen sobre el cumplimiento de las recomendaciones hechas por el Comité de la Convención sobre la Eliminación de Todas las Formas de Discriminación contra la Mujer al Estado mexicano.
El dictamen está publicado en la Gaceta.
Para hablar sobre este asunto, se concede el uso de la palabra al Diputado Tomás Torres Mercado, del grupo parlamentario del Partido Verde Ecologista de México.
El Diputado Tomás Torres Mercado: Me dice mi estimadísimo y además respetado amigo, el señor Presidente del Senado de la República de la Comisión Permanente, que hablo mucho.
Pero entonces le voy a dejar al señor Presidente en funciones, una propuesta de modificación al Acuerdo al que se ha referido el señor Presidente.
Miren, punto tiene dos puntos resolutivos, uno dice: “que la Comisión Permanente del Congreso de la Unión, exhorta respetuosamente el Poder Ejecutivo Federal y a los poderes ejecutivos de las 32 entidades para que en el ámbito de sus atribuciones y de manera coordinada, implementen campañas de difusión e instrumenten acciones concretas, para garantizar el cumplimiento de las recomendaciones hechas por el Comité de la Convención sobre Eliminación de Todas las Formas de Discriminación Contra la Mujer en el Estado mexicano”.
Y el siguiente punto, dice: “que la Comisión Permanente recomiende al gobierno del estado de Zacatecas, que publique la información estadística relativa”.
Todos compartimos la problemática de violencia contra la mujer, el asunto del feminicidio, fue acuñado lastimosamente, terriblemente, desde la problemática que pasamos en Ciudad Juárez, y ha sido ya reconocido, institucionalizado el concepto.
Yo lo que les digo es: porque solamente a la recomendación a Zacatecas, hay vamos ya superando ese maligno episodio de inseguridad y lo que queremos es hablar bien de nuestras entidades.
Entonces, yo lo que le pido al señor Presidente, a la votación respectiva, pues que no individualicemos de nuestra amada tierra zacatecana, y en todo caso digamos, pues que se les exhorte a las entidades federativas, de que publique a la información estadística, pero actuados.
Y además ya hable con la representante del grupo parlamentario del Partido del Trabajo, con la eficaz y convencida mujer del Partido del Trabajo Lilia Aguilar, y me ha dicho que como proponentes, aceptarían la modificación, Presidente.
Asamblea, por su atención, gracias.
El Presidente Diputado Manuel Añorve Baños: Le pido a la Secretaría dé lectura y consulte si se admite a discusión.
La Secretaria Diputada Rocío Reza Gallegos: La propuesta del Diputado Torres Mercado, son dos resolutivos los que vienen en el dictamen, y él plantea eliminar el segundo que dice:
“La Comisión Permanente del Honorable Congreso de la Unión exhorta respetuosamente al gobierno del estado de Zacatecas para que a través del Banco Estatal de Datos Sobre Violencia Contra las Mujeres, haga pública la información estadística relativa a la violencia contra las mujeres y la difunda con total transparencia”.
Consulto a la Asamblea en votación económica, si se admite a discusión. Quienes estén por la afirmativa, favor de levantar la mano.
(La Asamblea asiente)
Quienes estén por la negativa, favor de levantar la mano.
(La Asamblea no asiente)
Se admite a discusión, señor Presidente.
El Presidente Diputado Manuel Añorve Baños: Consulte a la Asamblea si es de aprobarse.
La Secretaria Diputada Rocío Reza Gallegos: Consulto a la Asamblea, en votación económica, si es de aprobarse.
Quienes estén por la afirmativa, favor de levantar la mano.
(La Asamblea asiente)
Quienes estén por la negativa, favor de levantar la mano.
(La Asamblea no asiente)
Aprobado, señor Presidente.
El Presidente Diputado Manuel Añorve Baños: El dictamen queda con un solo resolutivo y tiene la palabra la Diputada Lilia Aguilar para referirse al mismo.
La Diputada Lilia Aguilar Gil: El tema de la violencia contra las mujeres que muchas veces o muchos actores políticos y sociales piensan, y disculpen el término, que es un problema de viejas, tiene el peor de sus resultados en el asesinato de odio contra las mujeres.
La violencia contra las mujeres solamente y únicamente por razones de género, existe en este país. El no reconocerlo es no reconocer todas las desaparecidas y ahora muertas de Juárez. El no reconocerlo es no reconocer que esta sociedad necesita evolucionar en el tema de la equidad y la igualdad de género.
No se trata de hablar bien o mal de las entidades federativas. No se trata de poner el dedo sobre la llaga de un estado o de otro.
Recuerdo que hace algunos meses todavía nosotros hacíamos llamados al Gobierno de Chihuahua para que pudiera tipificar el delito de feminicidio porque no lo había hecho.
Esta no queremos hacerla una guerra de cifras. Esta queremos hacerla una verdadera intervención para que esta Comisión Permanente haga desde este acuerdo, un posicionamiento claro.
La violencia contra las mujeres existe. Tenemos que tomar medidas al respecto y el máximo ejemplo de la violencia contra las mujeres que es el feminicidio, debe erradicarse de este país no solamente con medidas precautorias, no solamente con discursos, sino sobre todo con el reconocimiento del problema que existe en todas las entidades federativas, en unas más evidente que en otras, pero en todas las entidades federativas.
Y cerraría diciendo que tenemos que evolucionar en el concepto y en la aceptación de este fenómeno.
A las mujeres ni las matan ni las violan porque usen minifaldas, ni las matan ni las violan porque sean coquetas, ni las matan ni las violan por su culpa.
Las mujeres en este país somos ciudadanas y somos seres humanos con pleno uso de nuestros derechos.
Entonces que este punto de Acuerdo sea el inicio para los que se quedan en el Senado y para los que vengan después, para reconocer el delito de feminicidio y para resolverlo.
Muchas gracias.
(Aplausos)
El Presidente Diputado Manuel Añorve Baños: Se reserva para su votación conjuntamente con los demás dictámenes de este grupo.
Tenemos la discusión de un dictamen que exhorta a fortalecer las campañas de prevención de desastres y de protección a la población durante la temporada de lluvias y huracanes. El dictamen está publicado en la Gaceta.
Para hablar sobre este asunto, se concede el uso de la palabra al Diputado Alejandro Montano Guzmán, del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.
El Diputado Alejandro Montano Guzmán: Gracias, señor Presidente.
Me referiré al dictamen que se refiere al tema de Veracruz, y hago uso de esta tribuna a nombre del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, para referirme al punto de Acuerdo de la Primera Comisión por el cual exhorta al gobierno de Veracruz para que implemente los mecanismos necesarios de seguridad pública que garanticen a los habitantes su seguridad.
Haciendo énfasis en el sector juvenil, punto de Acuerdo que además lamenta los actos de violencia que se suscitaron en contra de dos jóvenes veracruzanas con un proyecto de vida prometedor y esperanzador, me refiero a este punto de Acuerdo en dos sentidos.
En primer lugar, me sumo a la condena que contra todos los criminales en cada rincón del país debe hacerse, y convoco a todas las fuerzas del Estado, así como a las de la sociedad civil, a sumarse a una estrategia de reconstrucción del tejido social, el cual durante muchos años se ha deteriorado gravemente en prácticas en todas las entidades federativas de la República.
En Veracruz, el gobernador del estado, Javier Duarte, en el marco de su compromiso de garantizar a los veracruzanos la seguridad y tranquilidad de sus vidas y bienes, implementó acciones y modificaciones que se tradujeron en reformas constitucionales para que las áreas de seguridad y procuración de justicia tuvieran herramientas jurídicas dentro del marco de la ley, para que junto con la sociedad y gobierno, pudieran enfrentar las circunstancias que está viviendo el país, porque Veracruz no está exento.
Se modernizó la policía del estado con la creación de la Fuerza Civil, institución en la que sus integrantes se preparan con los más exigentes protocolos de entrenamiento y capacitación para atender a la ciudadanía y combatir el crimen común y organizado en la entidad.
Se creó el Grupo Fusión para coordinar las acciones institucionales del estado en caso de secuestro, grupo que ha alcanzado importantes resultados en la solución de casos de personas retenidas ilegalmente.
El Fiscal Luis Ángel Bravo, anunció hace unos días la detención de cuatro presuntos responsable del crimen atroz de la jovencita Columba Campillo, así como la detención de otro individuo vinculado con actos de similar naturaleza cometidos con anterioridad.
Los cuerpos de seguridad de Veracruz, sumados a la Fiscalía General del Estado, hacen un trabajo coordinado con las fuerzas federales para aminorar los efectos de la delincuencia.
Se ha ampliado de manera decidida la colaboración de cámaras de video-vigilancia en diversos puntos conflictos del estado, tanto urbanos como carreteros, con la clara intención de monitorear plenamente las actividades delictivas y reaccionar oportunamente en consecuencia.
El gobierno de Veracruz da cuenta de la importancia que reviste la prevención del delito y de evitar a toda costa que nuestros jóvenes se involucren en las redes del crimen. Por ello ha privilegiado y fortalecido cabalmente los programas de prevención del delito en las escuelas y la difusión de vinculación ciudadana.
En consecuencia, las autoridades estatales han reforzado el uso del sistema de “Denuncia Anónima Segura” a través del número telefónico de alerta 089, sistema que ha probado su eficacia pues se ha consolidado entre la población desde su arranque de operaciones.
Veracruz enfrenta retos a la seguridad pública porque hay individuos dispuestos a actuar al margen de la ley. No obstante, Veracruz enfrenta con valor y decisión esos retos, ya sea del orden común o federal.
Veracruz está echado para adelante en materia de seguridad pública; ha mejorado y continuará mejorando la fortaleza de sus instituciones.
Por ello hago un llamado para que con seriedad reconozcamos también lo que está bien operado en el Estado, pues funcionarios comprometidos, como lo han demostrado el Fiscal Luis Ángel Bravo y el Secretario Arturo Bermúdez, también deben reconocerse.
Es cuanto, señor Presidente, en este tema de Veracruz.
El Presidente Diputado Manuel Añorve Baños: Para el mismo tema, se concede el uso de la palabra al Diputado Danner González, del grupo parlamentario de Movimiento Ciudadano.
El Diputado Danner González Rodríguez: Con el permiso de la Presidencia y de esta Honorable Asamblea.
Agradezco mucho a la Primera Comisión que haya considerado viable esta propuesta que hace algunas semanas presenté, porque forma parte de una preocupación muy sentida de los veracruzanos, están, de manera creciente, manifestándose ataques de violencia en contra de jóvenes, que ya son conocidos y que se han dicho aquí.
Datos del Sistema Nacional de Seguridad Pública refieren que de 2005 a 2010, se registraron 2 mil 778 homicidios dolosos y 53 secuestros en Veracruz; pero del 1º de enero de 2011 al 31 de marzo del año en curso se han registrado ya 3 mil 316 homicidios dolosos y 426 secuestros.
Se trata de un problema de una escalada de seguridad que existe en todo el país, el tema de la certificación de policías. Por ejemplo, es una asignatura pendiente en muchos de los estados y que debemos analizar también en esta Comisión Permanente.
Nos resulta bastante preocupante que haya esta escalada de violencia en contra de los jóvenes veracruzanos.
Miren, el viernes 5 de junio fueron atacados 8 estudiantes de la Universidad Veracruzana de diferentes facultades por sujetos que portaban armas largas. Si a esto sumamos que especialistas han advertido que hasta el 24 de septiembre de 2014, antes incluso del caso Ayotzinapa, el 85 por ciento de los desaparecidos del país eran jóvenes entre 29 y 44 años de edad, tenemos un problema preocupante porque había que preguntarse, entonces, ¿qué futuro estamos construyendo para los niños y jóvenes de este país?
Diría, entonces, que ese porvenir es un páramo desolado, lleno de cruces.
Por lo mismo, quiero hacer un reconocimiento a esta Primera Comisión, porque no ha sido ajena ni indiferente, y de la misma manera, a esta Comisión Permanente por apoyar esta propuesta para atender los actos de violencia ocurridos en contra de los jóvenes del estado de Veracruz, y para que se refuercen y se implementen los mecanismos de seguridad pública necesarios para garantizar a los habitantes de la entidad el ejercicio pleno de sus derechos y libertades.
De verdad, se trata de un tema muy importante y los veracruzanos valoramos mucho que esta Comisión Permanente haya tomado cartas en el asunto.
Por la atención de todos ustedes, muchas gracias.
El Presidente Diputado Manuel Añorve Baños: Se reserva para su votación conjuntamente con los demás dictámenes de este grupo.
Pasamos a la discusión de un dictamen sobre las reformas al artículo 73 de la Carta Magna, en materia de desaparición forzada de personas. El dictamen está publicado en la Gaceta.
Para hablar sobre este asunto, se concede el uso de la palabra a la Diputada Lilia Aguilar Gil, del grupo parlamentario del Partido del Trabajo.
La Diputada Lilia Aguilar Gil: Muchas gracias, señor Presidente. Con la venia de la Asamblea.
La desaparición forzada de personas, que por cierto ya fue discutida en esta tribuna, ha pasado por un largo proceso desde que quedó en evidencia que el Estado, específicamente el Estado mexicano, sea a través de una presidencia municipal, a través de la Policía Federal, el Ejército o un elemento de la policía municipal, podía participar en la agresión y en la violación de los derechos de la libertad de las personas, los mexicanos específicamente, quedó en evidencia después de la desaparición de los 43 normalistas de Ayotzinapa.
Ha sido evidente que el gobierno ha tratado de defenderse con uñas y dientes sobre este tema. Primero, decir que la desaparición forzada no había sucedido en Iguala, sino que había sido un secuestro, y luego decir que sí había desaparición forzada, pero que estaba limitada, según el Código Penal Nacional; y luego de eso pasamos a la verdad histórica.
La verdad histórica que no nos deja muy claro dónde está la responsabilidad del Estado, la completa y total responsabilidad del Estado mexicano, porque no estamos hablando de los Abarca, nos estamos hablando de un policía municipal que supuestamente está vinculado con el narcotráfico, estamos hablando del sistema en su conjunto, que no supo actuar en la desaparición forzada de 43 estudiantes.
Sin embargo, datos de la propia Procuraduría General de la República han dicho que hay 26 mil personas no localizadas, en términos precisos; es decir, de esas 26 mil personas no sabemos cuántas están desaparecidas, cuántas están desaparecidas por parte del Estado, donde hayan participado policías municipales, no sabemos cuántas están desaparecidas por parte del crimen organizado, y, sobre todo, no sabemos, después de las contundentes declaraciones del ex Procurador General de la República, de que, cuando menos, todas las policías municipales estaban infiltradas por el crimen organizado y se presumía que éstos participaban para los encuentros o las revanchas que había entre estos grupos; entonces, ahora no sabemos la participación del Estado, con qué profundidad puede llegar a estos 26 mil personas no localizadas o desaparecidas.
El reconocimiento de la desaparición forzada en este país no ha sido un proceso fácil, porque es el reconocimiento del fracaso, de alguna manera, de las instituciones; el reconocimiento y el proceso ha sido tortuoso, el gobierno mexicano se ha defendido con uñas y dientes, inclusive frente a los comentarios internacionales de organismos como la ONU.
Pero ésta, la reforma constitucional que ya fue discutida en esta tribuna, y hoy este punto de Acuerdo, que exhorta a las legislaturas locales para que se legisle en consecuencia y se legisle adecuadamente, nos pone en un paso del reconocimiento, no el reconocimiento total, pero el inicio del reconocimiento y la legislación adecuada.
¿Qué es lo que le falta a la legislación del Código Penal Federal en materia de desaparición forzada? El decir que participan, como miembros del Estado, aquellos que por sí mismos o por terceros, es decir, aquellos que den la orden de la desaparición, sea desde un Presidente de la República, un Secretario de Estado, hasta un presidente municipal, son responsables de la desaparición de los ciudadanos mexicanos, eso es a lo que tenemos que llegar, el reconocimiento de que el Estado puede agredir a sus ciudadanos, y que, como consecuencia, los ciudadanos tienen derechos que están por encima de sus gobernantes y que están y deben de estar consignados en la Constitución.
Enhorabuena por este punto de Acuerdo, que el exhorto no se quede en un llamado a misa y que las legislaturas respondan como deben de responder.
La desaparición forzada es un delito de lesa humanidad y el Estado mexicano debe de avanzar en resolver.
Muchas gracias.
(Aplausos)
El Presidente Diputado Manuel Añorve Baños: Se reserva para su votación conjuntamente con los demás dictámenes de este grupo.
Tenemos ahora la discusión del dictamen por el que se solicita informar sobre el curso de las acciones e investigaciones implementadas, a fin de esclarecer los hechos ocurridos el 5 de junio de 2009 en la Guardería ABC. El dictamen está publicado en la Gaceta.
Para hablar sobre este asunto, se concede el uso de la palabra a la Diputada Cristina Ruiz Sandoval, del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.
La Diputada Cristina Ruiz Sandoval: Con su venia, señor Presidente.
El pasado 5 de junio se cumplieron 6 años de uno de los hechos más terribles y tristes de nuestra historia, fecha en la cual sucedió la tragedia que terminó con la vida de 49 infantes y dejó lesionados a 105 niños.
Ese día la sociedad mexicana se estremeció y exigió, por diversos medios, el esclarecimiento de los hechos sucedidos en base a las investigaciones pertinentes y necesarias, además de generar las condiciones para que no se vuelva a repetir un hecho tan lamentable como éste.
La magnitud de este tema llegó, incluso, al máximo tribunal del país, la Suprema Corte de Justicia de la Nación, la que investigó la probable omisión de violaciones graves a las garantías individuales en perjuicio de las víctimas de la Guardería ABC.
La Suprema Corte, en su dictamen, emitió una serie de acciones dirigidas a las autoridades de los tres niveles de gobierno en todo el país, con el objeto de prevenir y evitar que se suscite algún evento similar.
La Comisión de Derechos Humanos, por su parte, recomendó y acreditó la existencia de acciones y omisiones violatorias de los derechos humanos en perjuicio de los menores fallecidos y heridos en la Guardería ABC, por parte de funcionarios del IMSS, del gobierno estatal de Sonora y del ayuntamiento de Hermosillo, así como de los responsables de la guardería ABC.
Seis años después, los familiares de los niños que fallecieron y la sociedad mexicana sigue en espera de que se haga justicia, es una herida abierta y ésta no podrá cerrarse hasta que no se haga justicia en contra de los responsables de las víctimas de esta tragedia.
Nos pronunciamos porque este tipo de actos no se vuelvan a repetir, además de exigir justicia para que por medio de las investigaciones correspondientes se deslinden las responsabilidades pertinentes.
La PGR atrajo el caso en virtud de que los delitos de homicidio y lesiones son de orden común, y desde esa fecha ha realizado un sinnúmero de investigaciones en aras de esclarecer los hechos.
Nuestro grupo parlamentario apoyará este punto de Acuerdo porque nos sentimos comprometidos con la población y nos sumamos al dolor y a la tristeza de las familias de los niños que fallecieron y que siguen manifestándose en ese sentido.
Por lo antes expuesto, pongo a su consideración el siguiente exhorto para que la Procuraduría General de la República y el Instituto Mexicano del Seguro Social, a efecto de que realicen a la brevedad posible las acciones conducentes encaminadas a esclarecer los hechos acaecidos el 5 de junio de 2009, en la Guardería ABC, apoyen a las víctimas de esta tragedia e informen puntualmente a la ciudadanía sobre el curso de las acciones e investigaciones.
No dudaremos en apoyar este dictamen.
Agradezco también a la Diputada Lourdes Quiñones, quien impulsó, junto con su servidora, este punto de Acuerdo.
Es cuanto, señor Presidente.
(Aplausos)
El Presidente Diputado Manuel Añorve Baños: Se reserva para su votación conjuntamente con los demás dictámenes de este grupo.
Tenemos enseguida la discusión del dictamen que exhorta a proceder a la captura de Manuel Bautista García y Marisela Hernández Cruz, presuntos defraudadores de miles de ahorradores de la caja de ahorro del municipio de Cerro Azul. El dictamen está publicado en la Gaceta.
No hay oradores, se reserva para su votación conjuntamente con los demás dictámenes de este grupo.
Tenemos ahora la discusión del dictamen por el que se solicita información del estado que guarda el registro y la expedición de la cédula de identidad para menores de edad. El dictamen está publicado en la Gaceta.
Para hablar sobre este asunto, se concede el uso de la palabra al Diputado Williams Ochoa Gallegos, del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.
No se encuentra.
Por lo tanto, se reserva para su votación conjuntamente con los demás dictámenes de este grupo.
Tiene el uso de la palabra el Senador Miguel Romo Medina.
El Senador Miguel Romo Medina: Gracias, señor Presidente. Compañeros y compañeras legisladores.
La Ley General de Población, desde el año de 1990, mencionaba que el Registro Nacional de Ciudadanos y la expedición de la Cédula de Identidad Ciudadana, son servicios de interés público que presta el Estado a través de la Secretaría de Gobernación.
De igual forma, el compromiso número 33 del Pacto por México, se refiere a la pertenencia de contar con un Registro Nacional de Población y la Cédula de Identidad.
La Cédula de Identidad es un documento que garantiza a los ciudadanos el derecho a la identidad, contenido en el artículo 4o. de nuestra Constitución, es una herramienta indispensable para evitar la sustracción de infantes y el robo de identidad, debido a que contiene datos biométricos que evitan la duplicidad o falsificación de identidades.
Sin lugar a dudas, la cédula es un documento que permitirá agilizar los trámites de inscripción en escuelas en el sector salud y en muchas otras actividades de la vida cotidiana de los mexicanos.
Se ha venido, desde años pasados, establecido programas para iniciar de manera puntual este programa. De hecho, se tuvo en años anteriores como objetivo expedir en una primera etapa más de 25 millones de cédulas para menores de edad; sin embargo, a pesar de su importancia y trascendencia para la identidad de los connacionales, no se pudo cumplir con este objetivo.
Para este año, debo de decirlo, la Cámara de Diputados destinó 690 millones de pesos para dar continuidad a este proyecto.
En el grupo parlamentario del PRI reafirmamos nuestro compromiso con el interés superior de la niñez, y, por ello, resulta impostergable que cuenten con un documento que les garantice su derecho a la identidad.
Reconocemos que este instrumento será un excelente complemento para otras políticas que están orientadas a prevenir sobre todo la sustracción de menores.
Por ello, compañeras y compañeros legisladores, los exhortamos a que aprueben el presente dictamen para conocer los avances en la expedición de este importante documento.
Es cuanto, señor Presidente.
Muchas gracias.
(Aplausos)
El Presidente Diputado Manuel Añorve Baños: Se reserva para su votación conjuntamente con los demás dictámenes de este grupo.
Pasamos a la discusión del dictamen que exhorta a integrar una averiguación de los hechos denunciados por los integrantes de la Asociación Civil Borde Político. El dictamen está publicado en la Gaceta.
Para hablar sobre este asunto, se concede el uso de la palabra a la Diputada Lilia Aguilar Gil, del grupo parlamentario del Partido del Trabajo.
La Diputada Lilia Aguilar Gil: Cuando se trate de defensa de derechos, señor Presidente, los tendrá en la tribuna.
Las amenazas que se hicieron contra integrantes de la Asociación Borde Político dejan en evidencia un Estado que todavía piensa como un Estado autoritario.
Esta Legislatura se ha caracterizado por la aprobación de reformas que respondieron a ciertas problemáticas del país, pero hay que reconocer que el país se está modernizando más allá de lo que el gobierno y sus instituciones formales quisieran, Borde Político es el ejemplo claro de ello.
Borde Político, que es una institución, una asociación civil que tiene como objeto el transparentar y proporcionar información a los ciudadanos de calidad, en acuerdo con la Universidad de Harvard y con la Universidad de Nueva York, ellos iniciaron un programa de análisis de la aplicación de los recursos que se hacía en los municipios del Fondo de Infraestructura Social Municipal, se dedicaron a entrevistar a los personajes que tenían que ver con la asignación de estos recursos, como consecuencia fueron amenazados.
Se les pidió que detuvieran su trabajo.
Se les dijo que tenían intenciones políticas.
¿Por qué? Porque hay mal manejo en los recursos del FISM.
¿Por qué?
¿A qué le tienen miedo los presidentes municipales?
¿A qué le tiene miedo la Secretaría de Desarrollo Social?
Lo que Borde Político está haciendo y está llevando a cabo es lo que se conoce como la contraloría social, es la sociedad no solamente yendo a buscar los datos que la transparencia puede poner ahí, sino además su análisis y el análisis para además proveérselo a la sociedad de manera gratuita.
Este incidente de borde político, yo he sostenido nos pone entre el México viejo, de los 70’s, el viejo México autoritario que pretende que los ciudadanos no tengan derechos, y que los ciudadanos no se informen; y el México del futuro, el de ellos, el de borde político que pretende que a través de la contraloría social y de la información, que pretende que a través del análisis serio de los datos sin tintes políticos la gente pueda educarse, informarse una opinión, no solamente para votar, si eso es a lo que el gobierno le tiene miedo; no solamente para tomar una decisión informada, inteligente en las urnas, sino sobre todo para poder solicitarle constantemente al gobierno a que haga su trabajo.
Recordemos que en la teoría de la administración pública hay un principio básico: los ciudadanos no estamos subyugados al gobierno; el gobierno es y debe servir a los ciudadanos.
Desde aquí mi reconocimiento para los integrantes de borde político, desde aquí mi reconocimiento para su valentía, tengan en el PT y en su servidora una aliada para que lleven adelante su trabajo, y sobre todo, que vengan muchos más como borde político.
Muchas gracias.
El Presidente Diputado Manuel Añorve Baños: Para hablar sobre este asunto, se concede el uso de la palabra al Senador Zoé Robledo Aburto, del grupo parlamentario del Partido de la Revolución Democrática.
El Senador Zoé Robledo Aburto: Muchas gracias, Diputado Presidente.
Yo creo que el análisis de los resultados de la elección de hace unos días nos confirma algo que está ocurriendo en nuestro país: la idea de ciudadanos apáticos, de alguna manera, indiferentes al proceso político, la presencia de otros ciudadanos, otro bloque de ciudadanos pues que sí ejercen sus derechos políticos, que sí acuden a las urnas.
Pero yo creo que aquí de lo que estamos hablando es de la nata, en el mejor sentido de la palabra, de la mejor expresión del ejercicio de la ciudadanía, y en este caso lo representan los compañeros de borde político.
¿Por qué lo digo?
Porque así como podemos pensar que el proceso político y democrático es un proceso gradual que se va perfeccionando y sofisticando, ellos están en el ejercicio último de los derechos y también de las obligaciones de un ciudadano que si representa la fiscalización de los procesos políticos.
Como ustedes saben, borde político nos monitorea a todos nosotros; aquí, señala su teléfono particular, en una aplicación muy simple podemos tener la información de cada uno de ustedes, Diputados, Senadores, también calificando su desempeño legislativo y el rendimiento de su trabajo frente a los representados, frente a los representados que tienen así información muchísimo más clara de qué viene un Senador a hacer o a qué viene un Diputado a hacer cuando viene a la Cámara de Senadores o de Diputados.
Pero no sólo eso hicieron los de borde político, fueron un paso más allá, fueron a la cuna de la opacidad, ahí donde los procesos de corrupción están más arraigados en nuestro país: a los municipios, y analizaron una de las cosas que menos transparencia tiene en este país, que es el destino y el ejercicio de los fondos, del fondo de desarrollo municipal de la Secretaría de Desarrollo Social.
¿Cuál fue la reacción de la clase política?
Uno pensaría que la clase política le dio la bienvenida a un ejercicio ciudadano de rendición de cuentas, de transparencia, de fiscalización. Pues no.
A pesar de que estuvieron acompañados de dos prestigiosísimas universidades, la Universidad de Harvard y la NYU, la reacción de los municipios fue, por decir lo menos, de un autoritarismo, que como bien decía la Diputada, a lo que nos remite es a otras épocas que todos considerábamos serían superadas en nuestro país.
Y fíjense qué curioso, ¿en qué lugares ocurrieron estos hechos? ¿En qué lugares la gente de borde político se vio amenazada, intimidada? ¿En qué lugares les argumentaban que no tenían permiso, como si el ejercicio de la ciudadanía tuviera que pedir permiso?
Verdaderamente lugares emblemáticos de nuestro país. En Dolores, Hidalgo, Guanajuato donde fueron hostigados todos aquellos a quienes desde borde político estaban repartiendo trípticos.
En Cuautitlán, Izcalli, en el Estado de México, donde les argumentaron también que tenían que contar con un permiso municipal. Yo no sé cuál es el permiso municipal o cuál facultad tienen los municipios para que el ejercicio de la ciudadanía, el ejercicio de los derechos constitucionales se pueda ejercer.
En Aquismón, San Luis Potosí, donde ocurrió uno de los hechos más lamentables, el personal de campo fue interceptado por personal de la policía local en camionetas con vidrios polarizados y amenazaron de no hacerse responsables con lo que le ocurriera al personal de borde político.
En Villa Victoria, Estado de México; en Chimalhuacán, quizá uno de los municipios con menor desarrollo político democrático de nuestro país, ahí si no sorprende que ocurra eso; ahí, al parecer, integrantes de “antorchistas” fueron quienes intimidaron a borde político.
Y otro lugar, emblemático de nuestros tiempos políticos, donde también los intimidaron, el municipio de Atlacomulco, ahí también no los querían dejar trabajar.
Me parece verdaderamente lamentable y celebro que este dictamen haya tenido sentido aprobatorio, pero más celebraremos juntos de darle seguimiento a cuáles son los resultados de una investigación por parte de las autoridades con lo que está ocurriendo.
Creo que nosotros debemos de dar una muestra, que en el Legislativo tenemos una idea distinta al trabajo de los monitoreos, del trabajo de quienes están fiscalizando el ejercicio del poder; y que realmente podamos pronto venir nuevamente a esta tribuna a celebrar que las autoridades que hayan cometido ilícitos, estén en la cárcel.
Que aquellas autoridades o aquellos representantes de otros grupos políticos que se atribuyeron la facultad de detener el desarrollo de un derecho político, también sean castigados.
Hasta antes de eso, pues será y celebraremos hoy que nos estemos pronunciando, pero nada se modificará para que aquellos que están, repito, ejerciendo de manera más sofisticada, de manera más clara, de manera más comprometida a su ciudadanía, no vuelvan a tener miedo de volverlo a hacer. Porque si esto desincentiva a otros, entonces estaremos todos perdiendo, perdiendo y entonces construiremos la república de Chimalhuacán, porque nuestras prácticas políticas serán las propias de ese municipio.
Felicidades, y felicidades a los compañeros de Borde Político que aquí nos acompañan, a quienes nos acompañan de la Universidad de Harvard y NYU; gracias por su ejercicio, la democracia mexicana los necesita.
Es cuanto.
PRESIDENCIA DEL DIPUTADO
MARTÍN ALONSO HEREDIA LIZÁRRAGA
El Presidente Diputado Martín Alonso Heredia Lizárraga: Gracias, Senador.
Para hablar sobre el mismo tema, se concede el uso de la palabra al Diputado Fernando Rodríguez Doval, del grupo parlamentario del Partido Acción Nacional.
El Diputado Fernando Rodríguez Doval: Muchas gracias, Diputado Presidente, y con su venia.
No quiero ser repetitivo a lo que ya han dicho en sus magníficas intervenciones, mis compañeros Zoé Robledo y Lilia Aguilar, yo solamente enfatizaría que no se podría entender una democracia en ningún país sin la participación de las organizaciones de la sociedad civil.
Pero en el caso concreto de México, vemos cada día lo mucho que estas asociaciones, como Borde Político, han hecho para que nuestro país transite a una democracia no solamente electoral, sino también una democracia con contenidos; una democracia que combata a la corrupción; una democracia que limite a la autoridad, una democracia que promueva la transparencia y la rendición de cuentas. Y simplemente pongo un ejemplo, el reciente Sistema Nacional Anticorrupción seguramente no hubiera sido aprobado, si no hubiera sido por la gran participación de muchas asociaciones de la sociedad civil.
Sabemos que este sistema no le gustaba al PRI-Gobierno, y gracias a la presión de estas asociaciones logramos que saliera adelante, y hemos visto, como ya se ha dicho en esta tribuna, como Borde Político ha hecho un gran trabajo en materia de transparencia, en materia de rendición de cuentas, en materia de divulgar el trabajo que hacemos los Poderes Ejecutivo y Legislativo.
Y por supuesto, quien lleva a cabo este tipo de trabajo incomoda a muchos intereses, y desgraciadamente pudimos observar, en las últimas semanas, cómo esta asociación fue hostigada y cómo sus integrantes fueron amenazados por diversos gobiernos municipales y estatales.
Por esto es tan importante que estemos hoy aquí aprobando este punto de Acuerdo, porque hoy fue esta asociación, Borde Político, pero el día de mañana puede ser cualquiera asociación que incomode a algún actor político o a alguna autoridad de cualquier orden y de cualquier poder en este país, por eso desde la bancada de Acción Nacional nos sumamos a este punto de Acuerdo, nos congratulamos de que hoy se apruebe y, por supuesto, felicitamos a los compañeros de Borde Político por este trabajo que han estado haciendo y los animamos de que a pesar de las amenazas y de cualquier tipo de hostigamientos sigan adelante con su función.
(Aplausos)
El Presidente Diputado Martín Alonso Heredia Lizárraga: Muchas gracias, Diputado.
Para hablar sobre el mismo asunto, se concede el uso de la palabra al Diputado Fernando Belaunzarán Méndez, del grupo parlamentario del Partido de la Revolución Democrática.
Adelante, Diputado.
El Diputado Fernando Belaunzarán Méndez: De manera que ya me queda poco por decir, han sido excelentes las participaciones de todos los legisladores sobre este tema.
¿Cuál el problema de Borde Político? ¿Qué es lo tremendo? Pues simplemente le dieron información útil a los ciudadanos, y una información que además tenían todo el derecho a conocer los ciudadanos.
Si hay recursos públicos comprometidos para una obra específica en un municipio tienen que saberlo los ciudadanos, tenemos que trabajar. Acabamos de hacer en esta legislatura la Ley General de Transparencia, el Sistema Nacional Anticorrupción, etc., por supuesto que esto va en perfecta sintonía, es su derecho, absolutamente su derecho de los ciudadanos a conocerlo.
Pero además por parte de Borde Político y por parte de la Universidad de Harvard y de la Universidad de Nueva York, que están impulsando este trabajo, es perfectamente su derecho por libertad de expresión comunicarlo, y aquí lo que hicieron estas autoridades municipales es contrariar dos derechos muy importantes.
El derecho a la información de parte de los ciudadanos, y un derecho fundamental, el de la libertad de expresión de parte de la sociedad civil, que además contribuye a que los recursos públicos se utilicen tal y como lo aprobamos en el Congreso de la Unión en la Cámara de Diputados, que ahí aprobamos el presupuesto, es correcto que se verifique, ¿y qué es lo que pasó o qué es lo que generó tanta molestia?
Pues bueno, que los recursos que se etiquetaron para ciertas obras en los municipios a los Presidentes municipales les dio la gana usarlo en otra cosa, lo cual, por supuesto, incluso tiene responsabilidades hasta penales por haber malversado dinero público ya etiquetado para ciertas obras que consideraron o consideramos los Diputados, primero la Comisión de Presupuesto, luego los Diputados, que eran obras importantes.
Entonces no estamos ante un hecho cualquiera o menor, es un trabajo desde la sociedad civil, pertinente, necesario, importante, responsable para ver cómo se utilizan los recursos públicos ya etiquetados, ya entregados por una parte, según los derechos importantes, como el derecho a la información de los ciudadanos, y el derecho a la libertad de expresión, todo esto fue conculcado, ¿con qué?, con autoritarismo, con actos de autoritarismo.
Bueno, llegaron hasta el grado de sacar propaganda apócrifa que ellos habían usado, pero eso no es todo, los persiguieron, les quitaron los volantes, los pusieron, los llevaron al Ministerio Público, la verdad como si fuéramos una dictadura “bananera”, eso no se puede permitir de ningún presidente municipal.
Pero la denuncia se hizo, ¿y qué es lo que no preocupa? Que todavía se está dando el acoso en ciertos municipios, por eso yo me veo en la necesidad de pedir un agregado para que se vote por aparte, por supuesto, a este punto de Acuerdo, en virtud de que sigue el acoso a Borde Político, a los brigadistas de Borde Político que están haciendo su trabajo, este trabajo importante, que ayuda la transparencia, que ayuda a generar y construir ciudadanía, etc.
A estos los siguen acosando y molestando, por eso voy a entregar a la Mesa Directiva una inclusión porque la intimidación a Borde Político permanece, persiste, y es algo que no debiéramos aceptar.
Entonces voy a poner un punto extra que dice: Se exhorta a los Presidentes municipales de Cuautitlán Izcalli, Villa Victoria del estado de México, de Juventino Rosas y Dolores Hidalgo de Guanajuato, de Aquismón, y Tamasopo, en San Luis Potosí, a que cesen el acoso a los integrantes de Borde Político y a garantizar su seguridad, a fin de que puedan cumplir con su labor, que es una labor, insisto, importante para nuestra democracia.
Qué bueno que haya universidades de este tamaño, que estén impulsando programas que fortalecen la ciudadanía, y una mejor rendición de cuentas de los recursos públicos, y genera, por supuesto, importancia que los ciudadanos sepan que están estas obras y que sepan también, por qué esas obras que ya se aprobaron, que ya están los recursos, no se llevaron a cabo.
Entonces, voy a pedir que se incluya este otro punto, este punto extra porque es inadmisible que a pesar de la denuncia pública; a pesar de que se hizo público que ya había sido aprobado el punto de Acuerdo, persisten las intimidaciones, porque hay presidentes municipales cavernarios que no aceptan que se informe a los ciudadanos de los recursos públicos que se entregaron a su municipio y cuál fue el fin que le hicieron; esto es inadmisible, y por tanto, pido que se agregue este otro punto, o bien se tendrá que votar por aparte, porque sigue la intimidación en estos municipios a Borde Político, que siendo, insisto, un trabajo muy importante que fortalece nuestra democracia y la mejor utilización de los recursos públicos, algo que ha sido una preocupación fundamental de esta legislatura.
Es cuanto, señor Presidente.
El Presidente Diputado Martín Alonso Heredia Lizárraga: Diputado, le puede dar lectura para someterlo a votación.
El Diputado Fernando Belaunzarán Méndez: Sí, lo que se le agregaría al punto de Acuerdo dice así:
Se exhorta a los presidentes municipales de Cuautitlán Izcalli y Villa Victoria del Estado de México, de Juventino Rosas y Dolores Hidalgo, de Guanajuato, de Aquismón y Tamasopo, en San Luis Potosí, a que cesen el acoso a los integrantes de Borde Político y a garantizar su seguridad a fin de que puedan cumplir con su labor.
Esto sería el agregado.
El Presidente Diputado Martín Alonso Heredia Lizárraga: Gracias, Diputado. Consulte la Secretaría a la Asamblea, en votación económica, si se admite la propuesta del Diputado Belaunzarán.
La Secretaria Diputada Rocío Reza Gallegos: Consulto a la Asamblea, en votación económica, si se admite a discusión. Quienes estén por la afirmativa, favor de levantar su mano.
(La Asamblea asiente)
Quienes estén por la negativa, favor de levantar su mano.
(La Asamblea no asiente)
Sí se admite a discusión.
El Presidente Diputado Martín Alonso Heredia Lizárraga: Ahora le pido a la Secretaría que consulte a la Asamblea, en votación económica, si es de aprobarse.
La Secretaria Diputada Rocío Reza Gallegos: Consulto a la Asamblea, en votación económica, si es de aceptarse el agregado que ha propuesto el Diputado Belaunzarán. Quienes estén por la afirmativa, favor de levantar su mano.
(La Asamblea asiente)
Quienes estén por la negativa, favor de levantar la mano.
(La Asamblea no asiente)
Se aprueba.
El Presidente Diputado Martín Alonso Heredia Lizárraga: Voy a otorgar la palabra al siguiente orador para el mismo asunto, al Diputado Danner González, del Partido Movimiento Ciudadano.
El Diputado Danner González Rodríguez: Gracias, señor Presidente. De manera muy breve.
Esta votación que ha sucedido hoy aquí, es algo que debe servir para reflexionar lo que sucede en esta Comisión Permanente. En muchas de las comisiones vemos peticiones para que se cite a comparecer a los secretarios que acaban diluyéndose muchas veces en meros informes.
Yo decía ayer en la Tercera Comisión, que pareciera que hay informitis.
Se es incómodo cuando se pide cuentas a los gobiernos sobre el uso de sus recursos, y cuando esa incomodidad trasciende, cuando esos poderes se ven rebasados no les queda más que la mano dura y el garrote.
Por eso, sin importar de qué color sean los alcaldes en donde han sucedido estos hechos lamentables, qué bueno que se apruebe aquí este exhorto.
A título personal y de Movimiento Ciudadano, quiero celebrar y reconocer el trabajo de Borde Político, de muchas organizaciones y colectivos de la sociedad civil, que señalan a quienes hacen bien su tarea, pero también a quienes la hacen mal o a quienes no la hacen.
Aquí se han aprobado reformas de gran calado sobre un sistema anticorrupción, y en materia de transparencia y rendición de cuentas, aquí se han aprobado para el envanecimiento también de los grupos parlamentarios, pero es hora de que en estos temas pasemos del discurso institucional y de las normas programáticas a la acción concertada, que le diga a los ciudadanos en dónde están sus recursos y qué se hace con ellos.
A quienes les es incómoda la transformación, les decimos que la transformación de este país, se hará con nosotros, sin nosotros o a pesar de nosotros, más vale entonces que sea con todos nosotros, con los partidos políticos, con los grupos parlamentarios, con la sociedad civil.
A nuestros amigos de Borde Político les decimos que no se dejen intimidar, que no solamente tienen hoy la solidaridad de esta Comisión Permanente, sino una causa fundamental para el ejercicio democrático y para el avance de la relación entre gobernantes y gobernados.
Ustedes están construyendo ciudadanía.
¡Enhorabuena!
PRESIDENCIA DEL DIPUTADO
MANUEL AÑORVE BAÑOS
El Presidente Diputado Manuel Añorve Baños: Agotada la discusión de dictámenes, procederemos a la votación de los dictámenes de la Primera Comisión.
Adelante, Senador.
El Senador Miguel Barbosa Huerta: (Desde su escaño) Es en relación a este abundante exhorto que, por cierto, pedí el texto original de lo que se votaría, que ya está totalmente modificado por las peticiones que hicieron Senadores y Diputados. O sea, ya no es lo mismo que lo que se determinó en la comisión respectiva el día de ayer, y con lo cual se abrió esta discusión.
Ya hay una serie de circunstancias, y la verdad, lo que debiera ser, y no aspiro a que ahorita se modifique, solamente resaltar, para que dejemos un poco defendida la técnica legislativa con la que trabajamos, de verdad que sí, como órgano, dice: “Se exhorta para que se analice la viabilidad de integrar”. Es el exhorto a revisar la viabilidad, se dio exhorto a iniciar una averiguación, una investigación, no el exhorto a la viabilidad.
Dejo esa mención nada más como reflexión.
De verdad, no es correcto que en la sesión estemos modificando con propuestas que no fueron parte del dictamen que ayer se votó por unanimidad, ahorita el Presidente de la Comisión se me acerca y me dice: “Oye, no es correcto que ahorita se estén metiendo goles, dado que ayer los grupos parlamentarios tuvieron voz en el dictamen, se construyó este dictamen y que hoy subió a tribuna”.
Entonces, quiero hacer esa mención para que todos pudiéramos pasar por esa reflexión, y no estar construyendo aquí un documento que después no tiene orden, y dejar dicho que es el exhorto a la viabilidad, a analizar la viabilidad para integrar una averiguación.
Ahí que quede, no estoy debatiendo, porque si a Belaunzarán se le pica la cresta es capaz de abrir el tema sobre el asunto. Solamente quise hacer esa reflexión.
El Presidente Diputado Manuel Añorve Baños: Agotada la discusión de dictámenes, procederemos a la votación de los dictámenes de la Primera Comisión.
Consulte la Secretaría a la Asamblea, en votación económica, si son de aprobarse los dictámenes que acaban de discutirse.
La Secretaria Diputada Rocío Reza Gallegos: Consulto a la Asamblea, en votación económica, si se aprueban los dictámenes que ya se discutieron. Quienes estén porque se aprueben, favor de levantar la mano.
(La Asamblea asiente)
Quienes estén porque no se aprueben, favor de levantar la mano.
(La Asamblea no asiente)
Se aprueban, señor Presidente.
El Presidente Diputado Manuel Añorve Baños: Aprobados los Acuerdos. Comuníquese.
Tenemos la discusión de dictámenes de la Segunda Comisión.
El primero, con punto de Acuerdo por el que se solicita emitir los lineamientos para regular las actividades de las clínicas de reproducción asistida. El dictamen está publicado en la Gaceta.
Para hablar sobre este asunto, se concede el uso de la palabra a la Diputada María Sanjuana Cerda Franco, del grupo parlamentario de Nueva Alianza.
Se reserva para su votación conjuntamente con los demás dictámenes de este grupo.
Pasamos a la discusión del dictamen sobre el control de sobrepeso, la obesidad y la diabetes. El dictamen está publicado en la Gaceta.
Para hablar sobre este asunto, se concede el uso de la palabra al Senador Daniel Amador Gaxiola, del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.
Se reserva para su votación conjuntamente con los demás dictámenes de este grupo.
Tenemos ahora la discusión del dictamen sobre los procesos de evaluación para el ingreso, promoción y permanencia en el Servicio Profesional Docente en educación básica y media superior. El dictamen está publicado en la Gaceta.
Para hablar sobre este asunto, se concede el uso de la palabra al Diputado Fernando Rodríguez Doval, del grupo parlamentario del Partido Acción Nacional.
El Diputado Fernando Rodríguez Doval: Muchas gracias, Diputado Presidente. Con su venia.
Los Diputados y Senadores de Acción Nacional que integramos esta Comisión Permanente, por supuesto nos congratulamos de que por fin podamos tener en este recinto al Secretario de Educación Pública, don Emilio Chuayffet, para que nos venga a explicar lo que todos los mexicanos nos hemos estado cuestionando desde hace casi tres semanas, el por qué se hizo este anuncio de la suspensión de la evaluación para el ingreso, promoción y permanencia en el servicio profesional docente, y posteriormente, sin ninguna explicación, se anunció que siempre no iba a haber esa suspensión.
Qué bueno que venga el Secretario, debió haber venido desde antes. Yo quiero dejar constancia de que desde hace dos sesiones ya habíamos presentado un punto de Acuerdo para solicitar su comparecencia, pero en todo caso, podremos tener la oportunidad el próximo martes, de hacerle las preguntas necesarias y seguramente de aquí entonces se seguirán acumulando agravios.
Y en ese sentido, también es indispensable, y lo queremos dejar muy claro, que a esta Comisión Permanente, comparezcan también el Secretario de Gobernación, Miguel Osorio Chong, o en su defecto, el Subsecretario Luis Miranda.
Sabemos que Luis Miranda es quien ha tenido las negociaciones, quién ha encabezado las negociaciones del gobierno con la CNTE y también nos tiene que dar una explicación, nos tiene que explicar, por ejemplo, por qué hoy nos amanecimos todos los mexicanos con la noticia de que a pesar de que los profesores de la CNTE, que se encuentran aquí en la ciudad de México, y muchos otros que no han ido a trabajar, sobre todo en los estados de Guerrero, Michoacán y Oaxaca, ¿por qué, sin embargo, sí se les pagó su quincena?
Ese es un nuevo acto ilegal, así como Emilio Chuayffet cometió un acto ilegal cuando anunció de manera unilateral la suspensión de la evaluación educativa, también hay un acto de ilegalidad cuando se anuncia que se va a pagar la quincena a los maestros que no han ido a trabajar, y para ello me voy a permitir leer el artículo 76 de la Ley del Servicio Profesional Docente, ley que aprobamos los Diputados y Senadores de esta Legislatura.
Ese artículo dice textualmente lo siguiente: “Con el propósito de asegurar la continuidad en el servicio educativo, el servidor público del Sistema Educativo Nacional, el personal docente y el personal con funciones de dirección o de supervisión en la educación básica y media superior que incumpla con la asistencia a sus labores por más de 3 días consecutivos o descontinuos en un periodo de 30 días naturales, será separado del servicio”.
No solamente no han sido separados del servicio los profesores que no han ido a trabajar, sino que además se les está pagando por los días que no fueron. Un monto que en total asciende a cerca de 380 millones de pesos de todos los mexicanos.
Nos tiene que dar también una explicación sobre eso, tanto el Secretario de Educación Pública, o en su caso el Subsecretario de Gobernación, que por cierto, permítanme decirles que con la lectura de este artículo 76, también habría que separar del servicio al propio Secretario, porque pareciera que lleva varios días sin haber ido a trabajar.
El Presidente Diputado Manuel Añorve Baños: Para hablar sobre el mismo asunto, se concede el uso de la palabra a la Senadora Dolores Padierna Luna, del grupo parlamentario del Partido de la Revolución Democrática.
La Senadora Dolores Padierna Luna: Con su venia, señor Presidente.
En diciembre del año pasado, el jefe del gabinete de Enrique Peña Nieto, Aurelio Nuño, hizo una confesión a la prensa extranjera en referencia a la estrategia de seguridad de este gobierno.
Dijo: “No vimos la dimensión del problema y la prioridad que debería haber tenido”.
Según vemos no es el único tema importante de la agenda nacional en el que el gobierno no vio la importancia que tienen algunos temas, en este caso el tema de la educación.
Se les hizo fácil culpar a los maestros del desastre educativo, meter a la cárcel a su líder, aunque fuera su aliada, someter a su sindicato y anunciar una reforma educativa que les diera puntos en las encuestas.
Hasta ahora, en lo único que han cumplido y a medias, es en el meter a prisión hospitalaria a Elba Esther Gordillo, aunque al parecer pronto estará libre.
De lo demás, nada. La pretendida reforma educativa se redujo a una reforma laboral bis, que ni siquiera se ha podido echar a andar.
Emilio Chuayffet volvió a escena pública, después de que en el periodo electoral había desaparecido, y regresó como si nunca hubiera abandonado la plaza, como si no se hubiera ido de la Secretaría de Educación Pública.
Y dice él: “Que siempre sí habrá, llueve o truene, la evaluación”.
“Que no hay otra alternativa”, dijo Osorio Chong.
Se evaluará a maestros, y a aquellos que resulten con promedios altos serán merecedores de estímulos económicos.
Pregunto. ¿Serán merecedores, realmente, de estímulos económicos? Eso es un decir, porque quien tiene la última palabra en este tema es la Secretaría de Hacienda.
El documento donde se detallada el programa de estímulos que sustituye a la carrera magisterial, en el numeral 2.5 advierte que: “Quienes hayan logrado los resultados requeridos en los procesos de evaluación y sean merecedores de incentivos y que por falta de presupuesto no la reciban, podrán volver a participar en el proceso de evaluación del siguiente año.”
Es decir, que no existe ninguna relación laboral o de otra índole que, perdón, o dicho de otra manera, aunque sean buenos maestros o maestras, aunque alcancen los resultados destacados, aunque pasen el sistema de evaluación, no recibirán estímulos si la Secretaría de Hacienda no lo autoriza, y en épocas de recortes presupuestales eso está por verse todavía.
Recordemos que mediante un escuálido boletín, casi a escondidas, porque luego lo retiraron del sitio Web, la Secretaría de Educación Pública anunció el pasado 29 de mayo que quedaban suspendidas indefinidamente las fechas para la realización de procesos de evaluación.
Quienes se oponen a la reforma educativa, quisieron leer esto como un triunfo de la Coordinadora Nacional de Trabajadores de la Educación. En esta lectura, el gobierno habría seguido a las presiones del magisterio disidente, pero equivocaron el camino de sus críticas. Fue el propio Secretario de Educación quien suspendió la evaluación con fines electorales.
El fortalecimiento de la escuela pública, que debiera ser el eje central de la política educativa, no está, ni la encontramos por ningún lado.
El objetivo declarado de la reforma se ha topado con la falta de compromiso y con la inacción gubernamental, toda vez que el propio Sistema Educativo Nacional sigue padeciendo graves rezagos.
Un prestigiado académico utilizaba la analogía del transporte. Se quiso mejorar el servicio de un camión destartalado que circula, además entre topes y baches, simplemente cambiando al chofer, como si fuese el responsable del mal servicio.
El estado incumple con su obligación de garantizar las mejores condiciones para la prestación del servicio educativo.
¿Qué ha hecho el gobierno por la educación, además de gastar 5 veces más en la fallida evaluación que en la formación de maestros, como dicen los expertos?
¿Qué ha hecho el gobierno para enfrentar y resolver la cruda realidad en las escuelas, que nos dejó ver el propio censo del gobierno en 2014?
Casi la mitad de las escuelas públicas siguen sin drenaje; un tercio de agua potable, un tercio sin agua potable, y el 11 por ciento sin servicio eléctrico. Claro, el gobierno presume más y más escuelas de tiempo completo que siguen siendo una mínima cantidad en comparación del número de escuelas.
Pero no dice que los padres de familia tienen que pagar los alimentos, y no dice tampoco que a veces no se cubre el pago a la plantilla del personal de cocina.
Las desigualdades en el acceso y la permanencia en la escuela siguen afectado a proporciones muy importantes de niños y jóvenes.
La Secretaría de Educación Pública no hizo su tarea. Prefiere evaluar a los maestros mediante un esquema punitivo, mientras la administración de Peña Nieto no ha sido capaz de proponer un nuevo modelo educativo; cuando no hay nuevos programas de actualización para maestros, ni reforma a la educación normal; cuando persiste la duplicidad de funciones entre las instituciones de formación como las normales, la universidad pedagógica, los centros de actualización, vaya, ni siquiera han podido echar a andar el programa de tutores previsto en la legislación para docentes de reciente ingreso al servicio educativo.
El colmo de los absurdos a los que este gobierno quiere acostumbrarnos es que deja correr una especie de que los maestros son los culpables de todos los errores y todas las torpezas de una burocracia incapaz siquiera de presentar un nuevo modelo educativo.
El experto, Ángel Díaz Barriga, nos ha recordado, a raíz de esta polémica, que la práctica docente es compleja, y no sólo depende del manejo de información lo que se mide en un examen; un docente toma muchas decisiones situacionales que no se pueden medir en un examen como el que se presenta.
A la suspensión del proceso de evaluación se sumó un omiso silencio oficial que sólo fue roto para proseguir amenazas.
En lugar de ello, la vialidad debió llevar a la rectificación y abrir espacios a los expertos en evaluación.
Este gobierno tal vez hubiera tenido un compromiso con la educación. Debería hacer frente a uno nuevo, que conociéramos un nuevo, que condujera como lo dice el experto Díaz Barriga, a una evaluación más compleja, más profunda, donde la escuela sea la unidad de evaluación y no los sujetos, y donde los planes de mejora del proyecto escolar tengan metas evaluables cada 3 años. Durante el debate de la reforma alertamos sobre estos hechos.
El Secretario de Educación Emilio Chuayffet ha creado un verdadero clima de terror y de sinrazones en el Sistema Educativo Nacional.
Es por ello, que debe de comparecer, debe de explicar las razones verdaderas; de sus golpes de timón alocados y explicar por qué incumple la ley, en forma reiterada y debe explicar, sobre todo, qué ha hecho por la educación nacional, que no sea estigmatizar a los maestros.
Es cuanto, muchas gracias.
(Aplausos)
El Presidente Diputado Manuel Añorve Baños: Para hablar sobre el mismo asunto, se concede el uso de la palabra al Diputado Miguel Alonso Raya, del grupo parlamentario del Partido de la Revolución Democrática.
El Diputado Miguel Alonso Raya: Compañeras, compañeros; Diputados, Senadores, integrantes de la Comisión Permanente.
Creo que todos debemos congratularnos de que, finalmente, pueda acudir a la Comisión Permanente, a una de sus comisiones de la Comisión Permanente, el Secretario de Educación.
Que venga e informe, sobre este asunto que se ha venido discutiendo y debatiendo.
Pero preocupa, desde mi punto de vista, y creo que debería preocuparnos a todos, el asunto de los ambientes que se generan, cuando se tiene voluntad o no de resolver y de abstener un problema.
En tono mismo hoy, del Secretario de Educación. Díganme si es un tono de un Secretario de Educación: llueva o truene vamos hacer tal cosa.
Bueno, a ver, si no estás tratando con qué.
Aquí hay gente que ha sido responsable de educación. Está el Senador Romero Hicks, fue rector de la universidad, fue gobernador del estado, y hay otros aquí, compañeros, compañeras, varios que han tenido encargos directos en educación.
En educación se tiene que elaborar y actuar con políticas de Estado. Para involucrar a los actores con respeto. No se puede hacer las cosas a fuerzas. Partamos de un principio y reconozcamos una cosa. El sistema educativo se diseñó, funcionó, para controlar a las escuelas y a los maestros, no para apoyarlos.
El sistema educativo estuvo diseñado para tener control de escuelas y maestros, no para apoyar a la escuela.
Y hoy, lo que se requiere, para que funcione, se hace la evaluación, todo mundo acude a la evaluación, y yo me pregunto, ¿y la SEP ya tiene listo el sistema de actualización para corregir los resultados, lo que resulte de la evaluación?
¿Y la SEP atendió el informe que rindió hace poco el INEE, acerca de cuál era la situación de los docentes?
¿Ya empezó a tomar medidas sobre las escuelas formadores de docentes, en donde, de las 480 normales, solamente 26 cubren los requisitos?
El problema de fondo, los problemas de fondo son esos.
¿Ya la Secretaría tomó medidas, respecto a qué hacer frente a los estados con mayor rezago educativo, con mayor pobreza, marginación, como son los estados del sur?
¿O sea, qué va a hacer?
¿Cómo van a atender?
¿Tiene ya el INEGI le entregó la información, de cuántas escuelas y en qué condiciones se encuentra la infraestructura, el equipamiento, cuántas son multigrado, cuántas son de concentración, cuántos son de tiempo completo, etcétera?
¿Y, bueno, qué está haciendo respecto a eso?
Porque el asunto se insiste, y se insiste, en satanizar. Y hay una organización que se dedica, junto con el Secretario de Educación, a satanizar a los maestros, a satanizar a la escuela pública, estigmatizarlas, y duro y duro.
Y entonces, por todos lados condenan, el asunto de determinadas manifestaciones o determinadas inconformidades que se expresan.
Yo lo que tenemos que preguntarnos aquí, bueno, ¿hay razón o no hay razón? Pues vayamos al lugar de los hechos, para dar cuentas, de si tiene razón o no en la cuestión de en qué condiciones se está desarrollando el trabajo docente en esos lugares.
En los estados, incluso, más, con más recursos y en mejores condiciones, diríamos, económicas, hay una buena cantidad de escuelas, que son escuelas multigrado.
Muchos, a lo mejor, no entienden, no ubican de qué se trata cuando hablamos de escuela multigrado o de escuelas de concentración. Pero en lo general, pues son escuelas donde uno o dos maestros atienden a todos los grados; en donde no tienen, pues, la infraestructura, la elemental; y no tienen el equipamiento prácticamente ninguno.
¿Cómo hacer para poder atender eso? Porque mientras que eso no se atienda, como debe de ser. Mientras que eso no se resuelva de fondo. Mientras que no hay actitud distinto de la autoridad educativa, frente al fenómeno del problema educativo nacional. Mientras que no haya voluntad del gobierno de poner profesionales y gente con sensibilidad y con compromiso al frente de una dependencia como la Secretaría de Educación Pública, o sea, no se va a resolver el problema.
Con toda sinceridad, Chuayffet debería, en vez de venir a comparecer, debería de renunciar a la Secretaría de Educación Pública, para abrir paso a una gente que conciliara y a una gente que genera un ambiente distinto, para entrarle a la solución de los problemas.
No el problema de seguir generando pleitos, como gallito de pelea. Hoy sale, y ahí están las fotografías, como si fuera cualquier gallito de pelea, entrenado en cualquiera de los corrales que alguno de ustedes puede tener en sus casas, a los que son aficionados a eso.
O sea, pero no resuelve el problema, eso no resuelve el problema. Desde hace mucho tiempo se han planteado diferentes medidas. ¿Por qué no han funcionado? Si se hicieron propuestas del programa para elevar el compromiso social, para elevar la calidad de la educación y no resultó.
Se han colocado en el centro, el asunto de la calidad de la educación. Y hoy, se requiere y se quieren erigirse quejas. Dicen, a ver, por qué no se corre y se despide a los maestros que han faltado durante tres días consecutivos. Les informo, porque participan, con los maestros, los encargados de levantar las actas de abandono. Porque participan junto con ellos.
La estructura administrativa viene con ellos, y entonces no hay quien levante el acta de abandono de empleo y entonces no hay testimonio; no hay quien dé testimonio de sí asistieron o no asistieron a la escuela.
Esto ha acontecido. Cuando la revoltura aquí, cuando la revuelta en el DF, pues se podría ordenar que se levantaran actas de abandono. No había quien las levantara. Porque estaban involucrados directores, supervisores, jefes de sector, etcétera, etcétera, en el conflicto, pues es lo mismo, en esos estados.
Entonces, vamos a seguir terqueando por encima de la realidad que se presenta, sin abrir una cuestión de diálogo. No para aceptar chantajes, sino para encontrar una solución de fondo al problema.
Y yo no creo, con toda honestidad, que eso se pueda encontrar, lanzando retos y lanzando amenazas. Y subrayando lo punitivo del asunto de la evaluación.
Lo que se requiere es, resolver de fondo y con claridad. ¿Para qué queremos evaluar? ¿Cómo vamos a corregir las debilidades que encuentre la evaluación? ¿Y cómo vamos a fortalecer al magisterio, a reivindicarlo, a reivindicar su papel, su función y cómo vamos a fortalecer la escuela pública, para que pueda servir a los retos que hoy tiene y a las necesidades que nos demanda el conjunto de la sociedad?
Qué bueno que venga. Pero esto amerita una revisión de fondo por parte de nosotros, de lo que está aconteciendo en este campo de la educación.
Muchas gracias.
El Presidente Diputado Manuel Añorve Baños: Para hablar sobre el mismo asunto, se concede el uso de la palabra a la Diputada Lilia Aguilar Gil, del grupo parlamentario del Partido del Trabajo.
La Diputada Lilia Aguilar Gil: Gracias, señor Presidente.
Seis de cada diez aspirantes a convertirse a profesor en este país no son aptos para enseñar.
Siete de cada diez jóvenes mexicanos leen un texto sin comprenderlo; siete de cada diez jóvenes realizan operaciones matemáticas que no saben aplicar en la vida cotidiana; no de cada diez alumnos con el mejor aprovechamiento en México, no supera el diez por ciento con el peor de Canadá.
Nuestro sistema educativo le ha apostado a la cantidad más que a la calidad educativa, y hoy o hace una semana, se comprobaba exactamente lo mismo.
La evaluación era uno de los pocos datos positivos de una reforma educativa, que en realidad era una reforma laboral, una reforma laboral que pretendía controlar al Sindicato de la Educación y a sus agremiados; que pretendía controlar a los maestros y que probablemente también pretendía controlar a organismos como la SNTE, donde no ha quedado muy clara la relación que existe entre ellos y el gobierno.
¿Es culpa o no del Subsecretario de Gobernación que las situaciones de, digamos manifestaciones poco amigables de la CNTE sigan sucediendo?
La realidad es que lo que debe de estar en el plano de la discusión es efectivamente la evaluación. ¿Y cómo debe de ser un sistema de evaluación? Un sistema de evaluación transparente, democrático, basado en el mérito, sin tintes políticos, que evalúe las capacidades y que no esté basado en los compadrazgos o en la presión de unos cuántos.
La realidad es que esta reforma educativa de poco ha servido; ha servido para que unas mafias sean suplidas por otras, y hoy lo que vemos es un Secretario de Educación, que dicen los que lo conocen, porque yo no lo conozco, que muy diferente o muy extraño en su ordinario proceder, el día de ayer dijo con mucha firmeza, que: “habrá evaluación, llueva, truene o relampaguee”. Con una firmeza que debió haber tenido hace algunas semanas, cuando de un plumazo violentó la Constitución y violentó el dicho del Presidente.
El Secretario ayer decía que: “Quien dudara que la evaluación iba, ofendía al Presidente Peña Nieto”. Le digo que él es el primero en la lista.
La realidad es que no nos queda claro entonces, si este gobierno quiere o no la evaluación, lo que tendremos que discutir con el Secretario de Educación no será solamente eso, garantizar que la evaluación sea verdaderamente democrática y que no la utilicen a su beneficio, ni el Secretario, ni el Presidente, ni los gobernadores, ni los sindicatos, ni las mafias de los maestros, que sean los méritos de los maestros independientes y único es, y solamente eso, lo que sirva para la evaluación educativa, porque qué es lo que ha sucedido, mientras el Secretario da estos mensajes de firmeza, la realidad es que maestros independientes, yo soy hija de maestro, maestros independientes han sido presionados, movidos de sus escuelas, los han mandado a sentarse a oficinas, solamente por la presión política de que no pertenezcan a un grupo o a otro.
Que el Secretario venga a comparecer, sí, pero que nos diga, no solamente que se lave las manos en relación al pago que dice él, tuvieron que hacer porque los gobernadores no cumplieron con su responsabilidad. Que venga también y nos diga cómo están aplicando los gobernadores esta evaluación educativa. Pero además, que venga también y nos diga cuáles son los pasos que está tomando la Secretaría de Educación para mejorar la educación en este país.
No se trata de culpas, no se trata de galladas, sino se trata de la educación de los niños de este país. Y con la educación y el interés superior de los niños de este país, no se debe lucrar, ni electoralmente.
Muchas gracias.
El Presidente Diputado Manuel Añorve Baños: Para hablar sobre el mismo asunto, se concede el uso de la palabra al Diputado Fernando Belaunzarán Méndez, del grupo parlamentario del Partido de la Revolución Democrática.
El Diputado Fernando Belaunzarán Méndez: Bueno, es que hay cosas que son muy serias en la vida pública del país, una de ellas por supuesto es la educación, la educación pública y lo menos que podemos exigir al Secretario y a la dependencia es que actúen con esa responsabilidad.
Primero, sacan en un vergonzoso informe, en un vergonzoso memorándum, que siempre se suspende indefinidamente la evaluación. Y luego, que por supuesto generó una reacción de la sociedad mexicana, del tamaño de ese gazapo de la Secretaría de Educación Pública. Pero ahora cambió, ahora dice mi mamá que siempre no, y nos salió que “a chuchita la bolsearon”, o no sé cómo decirlo, pero cambia radicalmente. De mandar un mensaje de que se suspende indefinidamente la evaluación, en un momento además complicado, complejo, donde vimos al estado mexicano en un acto de debilidad tremendo y muy lamentable, a un acto pendenciero, prácticamente de decir, aquí prácticamente de reto, retador, pendenciero, bravucón, de que ahora sí va finalmente la evaluación.
Algo que por cierto no debiera estar a la voluntad del Secretario, ni siquiera si le da la gana no hacer la evaluación o sí le da la gana, está en la Constitución y tiene que cumplirlo, y se equivoca el Secretario de Educación, cuando dice: “Quienes no quieran la evaluación están contra el Presidente Peña, u ofenden a Peña”. Eso es lo de menos, perdón, eso es lo de menos y lo menos importante, eso se llama no cumplir la Constitución, y se llama además no tener como prioridad la educación pública que debería ser su responsabilidad.
Aquí de lo que se trata es de cumplir la Constitución y llevar a cabo una de las reformas más importantes que tiene el país, pero hay que entenderla, evaluación sin formación no tendría sentido. Defendimos una evaluación de diagnóstico, una evaluación para superar, para que los maestros se superaran, para que las escuelas fueran mejores, para que el proceso educativo fuera mejor, y entonces tiene que haber evaluación, sí, pero también tiene que haber formación y tiene que haber superación de los problemas que se han detectado en las escuelas normales, en otras escuelas, etcétera, porque hicimos una evaluación integral y una evaluación caso por caso también, que se tendría o se tiene que hacer.
Entonces, me parece, qué bueno que venga y que conteste estas preguntas, porque de pasar de la lamentable suspensión indefinida, ahora el bravucón que llega y reta y establece ahora sí a defender la Constitución, perdón, la Secretaría de Educación Pública no está para cantinfleos, está para asumir una actitud verdaderamente institucional.
La evaluación está en la Constitución, se tiene que hacer, pero se tiene que hacer junto con la formación, si no hay formación entonces no hay la evaluación que queremos, que es una evaluación que ayude a superar los problemas que tiene la educación en cada una de las partes donde está, si no, sería una evaluación sin formación, le daría la razón a quienes dicen que es una evaluación punitiva y eso no fue lo que pusimos en la Constitución, y que el Secretario de Educación está obligado a cumplir, no de contentillo, no de decir: “ahora no”, “ahora sí”, “ahora no”, “ahora sí”. Con la educación de este país no se juega.
Tenemos un país de grandes desigualdades, más de la mitad de la población está en la pobreza, el elemento de equidad privilegiado en cualquier democracia, en cualquier sistema, es la educación pública; la educación pública es el elemento privilegiado de equidad, porque una educación mediocre, educación pública mediocre a quien más lastima es a los que menos tienen porque no tienen herramientas para poder superar, para dejar de estar en una situación desfavorable.
Por eso en este punto es un punto de justicia social, yo diría, apremiante de justicia social, que mejore la calidad de la educación, entonces que venga Chuayffet y que venga el que negocia, porque parece que Chuayffet sólo da de repente la cara, pero si se está negociando en Gobernación y es muy grande el que negocia por fuera a parte de la reforma, porque da plazas y da recursos y da dinero por fuera de la reforma y acepta abrir plazas sin concurso, etcétera, bueno pues que él también venga a explicar lo que hizo y cuáles fueron los resultados de sus gestiones.
Tiene que venir la Secretaría de Educación, pero también la Secretaría de Gobernación que fue la que dio la negociación y en mi opinión de una manera muy lamentable, porque estábamos a un día de las elecciones, todavía en incertidumbre de dónde iba a ver votaciones y dónde no.
Es cuanto, señor Presidente.
El Presidente Diputado Manuel Añorve Baños: Para hablar sobre el mismo asunto, se concede el uso de la palabra al Diputado Danner González Rodríguez, del grupo parlamentario de Movimiento Ciudadano.
El Diputado Danner González Rodríguez: Gracias, señor Presidente.
Bien dicen que en política lo que parece es, y que no hay casualidades, sino causalidades.
La medida que se anunció el 29 de mayo del año en curso, en un escueto comunicado donde la SEP decidía suspender indefinidamente el proceso de evaluación, fue un mero cálculo electoral y aquí lo advertimos, fue para llamar a los maestros que no comparten la reforma educativa y que hoy vemos que se les desploma, a que votarán por el PRI y su aliados.
El martes pasado, un día después de la jornada electoral, de un plumazo el Secretaría de Educación decide que siempre sí, que siempre sí van las evaluaciones que se tenían previstas a los casi 400 mil profesores.
Ahora los chamaqueados fueron los maestros, se les dijo que no iban a ser calificados y después al final del día les tomaron el pelo.
Esta decisión de no evaluar que hizo al principio el Secretario Chuayffet, fue contraria al interés superior de la niñez de nuestro país al no garantizar una educación de calidad, y este es un derecho humano que consagra la constitución y distintos ordenamientos y tratados internaciones, pero además fue una invasión a la competencia del Instituto Nacional para la Evaluación de la Educación, que vulneró flagrantemente su autonomía constitucional.
Miren, es tal el grado de cinismo y de descaro de este gobierno federal para torcer la ley, que este frenesí fue propicio de alguien que es incluso más severo en la práctica, que lo que lo era el Dracón teóricamente, ya se ha dicho aquí que dijo el Secretario con voz engolada que los que estén en contra de la evaluación ofenden al Presidente.
Parece decirnos, no toquen a su alteza copetísima, no señor Secretario, tenemos que recordarle al Secretario que es un ministro de educación, que ocupa el escritorio de Vasconcelos, que en esa silla se sentaba Torres Bodet.
Los ministros, nos dijo el Rabí de Galilea, vienen a esta tierra a administrar, es decir, a servir, no a servirse, ya pasaron los tiempos en que los secretarios se decían, o los funcionarios de la vida pública y privada, hacían profesión de fe como soldados del Presidente.
Nadie se atreve a negar el estado de desmoralización y decadencia, en que se encuentra el sistema educativo de nuestro país, debido al mucho a la ausencia de estadistas que conciban a este bien público, no solamente como un derecho humano, sino como un instrumento para lograr la convivencia social armónica, el Desarrollo Económico en un mundo globalizado, el enriquecimiento cultural de la población y la estabilidad política de la nación, más allá de convertirla en un instrumento de jaloneo y negociación política, a cambio de interés político-electorales.
Nosotros consideramos en Movimiento Ciudadano, inaplazable que comparezca el Secretario de Educación Pública, pero también que los consejeros de la Junta de Gobierno del Instituto Nacional de Evaluación, rindan cuentan sobre un tema tan importante, como es: la Evaluación Educativa.
En esta administración, ha sido norma que el cumplimiento de la ley, aliente a quienes detentan el poder para constituirse en despostas de hecho, que sustituyan el imperio de la ley por el de somnivora e incontrarrestable voluntad.
Señoras y señores:
Necesitamos hacer una gran cruzada por la educación y por la cultura de este país, este país no será grande, si la educación de sus niños y de sus jóvenes, sigue sin un rumbo claro, si el Secretario de Educación, es como la chimoltrufia, que un día dice una cosa y otro día dice otra.
Necesitamos un Secretario de Educación, que mida resultados e instrumente planes y programas de educación claros, que respondan a las carencias de los educandos y a los tiempos en que vivimos, México requiere a un académico o a una académica que ocupa dignamente ese escritorio de Vasconcelos y que preocupado por la educación y por la cultura, empiece a encaminar al sistema educativo de nuestro país, hacia una auténtica sociedad del conocimiento, capaz de enfrentar los retos y los desafíos que el mundo moderno y nuestro tiempo nos plantean.
Es cuanto, señor Presidente.
El Presidente Diputado Manuel Añorve Baños: Para hablar sobre el mismo asunto, se concede el uso de la palabra al Diputado Zoé Robledo.
El Senador Zoé Robledo Aburto: Muchas gracias. Diputado Presidente.
Miren compañeras y compañeros, todo el año pasado y desde antes cuando estuvimos discutiendo todas las reformas estructurales, hubo un tema que era recurrente en los debates por lo menos en el Senado, seguramente también en la Cámara de Diputados.
Y este tenía que ver con los controles democráticos, implementar cada vez más exigentes y cada vez acuciosos controles democráticos, entre el Legislativo y el Ejecutivo.
Y esos controles pasaban muchas veces, por pedir que los funcionarios públicos, estuvieran presentes y comparecerían sobre sus funciones, sobre sus acciones y, en este caso, sobre sus omisiones, en el Pleno del Congreso de la Unión.
Sin duda, hay una cultura muy arraigada de proteger al partido en el poder cuando se está en el poder, una cultura arraigada, por no tocar a los funcionarios y jamás exponerlos, al escrutinio de los representantes de los legisladores.
De dónde nace ese miedo, ese temor, esa necesidad de seguir escondiendo a los funcionarios y sus ideas y dejarlos solamente en el espacio de los medios de comunicación a rendir cuentas y no en las Cámaras.
Pues de esta lógica, en la que hay una simbiosis, entre las bancadas del partido en el poder y el Ejecutivo Federal, simbiosis que no abona en nada al desarrollo democrático de nuestro país.
Chuayffet, no quiere venir a comparecer, curioso, estamos hablando de la evaluación de los profesores y el Secretario de Educación no quiere ser evaluado, el Secretario de Gobernación, nos dice: que ahora sí va a implementar la evaluación, pero no quiere someterse a la evaluación del legislativo, ¿Pues a que le teme?
Quizá sabe que está reprobado de antemano, quizá sabe que no pasaría la evaluación de un congreso plural que está listo para hacerle las preguntas que le quiere hacer toda la sociedad.
Quizá, lo que sabe nuestro señor Secretario es que a pesar de que le estamos dando las preguntas que le vamos a hacer, pues no está en condiciones de respondernos.
Miren, están pasando cosas muy curiosas en nuestro país, no sé si ustedes vieron esto el día de hoy, en la Prensa en este periódico en la Jornada, yo no sabía que ya los periódicos de nuestros país publicaban a 8 columnas, pronósticos meteorológicos, por qué esto es lo único que representa está declaración: de llueve o truene. Es un pronóstico meteorológico del señor Secretario, porque difícilmente podemos creer que lo que está diciendo se trate de una verdadera disposición y voluntad política por implementar la evaluación.
¿Cómo vamos nosotros a pronosticar? ¿Cómo podemos saber cuál va a ser el comportamiento de un político? ¿Cómo se puede predecir el comportamiento futuro? Observando el comportamiento pasado, y el comportamiento pasado ha sido de una altísima decepción a las responsabilidades constitucionales que nosotros le dimos a este señor Secretario.
Nos dice que no se va a hacer la evaluación, después que siempre sí, y luego sale a hacer el pronóstico de lluvias, huracanes y tormentas. Eso es lo único que estamos escuchando, un pronóstico meteorológico.
Tuvieron dos veces, y que lo sepa la gente, dos veces empataron el dictamen en la Segunda Comisión. Quizá ya el empate es parte de la práctica política. Como el piojo está empatando tanto como vocero que es ahora, pues entonces había que empatar.
El procedimiento se violentó desde ese momento. ¿Todo por no hacer venir a un Secretario?
Hace unos días se acaba de presentar la sesión de control en el Parlamento Español, y ahí los representantes del Ejecutivo acudieron a dar cuentas sobre diferentes temas.
¿A qué le temen? ¿A los controles democráticos? ¿Entonces dónde está su vocación y su compromiso por la democracia?
De Chuayffet, hoy desafortunadamente estamos llamando a comparecer quizá a un ex Secretario en funciones. De cualquier manera, sea esto o no así, vale la pena que a un hombre al que le encargaron una de las transformaciones más profundas del país, explique por qué la echó a perder.
No tema a la evaluación, señor Ministro Emilio Chuayffet. No tema a lo que usted está obligado constitucionalmente a implementar en todo el país.
Es cuanto.
Muchas gracias.
El Presidente Diputado Manuel Añorve Baños: Agotada la lista de oradores, procederemos a la votación de éste y los dos anteriores dictámenes de la Segunda Comisión que se discutieron.
Consulte la Secretaría a la Asamblea, en votación económica, si son de aprobarse los dictámenes que acaban de discutirse.
La Secretaria Diputada Cristina Ruiz Sandoval: Consulto a la Asamblea, en votación económica, si se aprueban los dictámenes que ya se discutieron. Quienes estén por la afirmativa, favor de levantar la mano.
(La Asamblea asiente)
Quienes estén por la negativa, favor de levantar la mano.
(La Asamblea no asiente)
Aprobados, señor Presidente.
El Presidente Diputado Manuel Añorve Baños: Aprobados los Acuerdos. Comuníquense.
Informo a la Asamblea que los grupos parlamentarios han retirado las reservas a diversos dictámenes que están en condiciones de someter a su consideración por no haber oradores.
Solicito a la Secretaría dé cuenta de ellos.
La Secretaria Diputada Cristina Ruiz Sandoval: Doy cuenta de los dictámenes.
De la Primera Comisión:
Que exhorta a la Procuraduría General de Justicia del Distrito Federal a evaluar sus protocolos de actuación y a realizar las adecuaciones procedentes para la prevención del delito y la detección oportuna de posibles víctimas de trata de personas, y le solicita un informe sobre la aplicación del protocolo de atención en el caso de la víctima del delito de trata de personas que escapó de una tintorería en Tlalpan, a fin de evitar su re victimización.
Por el que se solicita al Gobierno del Distrito Federal un informe sobre el salario promedio base de cotización de las dependencias y organismos a su cargo, y si las cuotas y aportaciones de sus trabajadores han sido a salario real, abarcando los últimos diez años.
Que exhorta a la Comisión Nacional de Seguridad y al gobierno del estado de Guerrero, a reforzar la vigilancia y seguridad de las personas en los municipios de Chilapa de Álvarez y Zitlala.
Que exhorta a la Secretaria de Hacienda y Crédito Público, y a la Procuraduría General de la República, a realizar las investigaciones sobre el supuesto ingreso ilegal de armas de origen alemán a territorio mexicano.
Que exhorta al órgano administrativo desconcentrado Prevención y Readaptación Social, a analizar y rendir un informe sobre la viabilidad de implementar las reglas Mandela en el sistema carcelario en México”.
De la Segunda Comisión:
Que exhorta a los gobiernos de las entidades federativas a que en el marco de la reciente aprobación del convenio 138 de la Organización Internacional del Trabajo, obre edad mínima de admisión al empleo, fortalezca las estrategias y mecanismos tendientes a cumplir cabalmente con el instrumento internacional y asentar las bases para combatir y erradicar el trabajo de niñas, niños y adolescentes en nuestro país.
Por el que la Comisión Permanente expresa su más tajante rechazo al uso de lenguaje sexista y discriminatorio en contra de las mujeres, particularmente de aquéllas que participan como candidatas a cualquier cargo de representación popular en el marco de la contienda electoral 2015.
Que exhorta a la Secretaría de Salud a orientar a la población en relación con la enfermedad denominada síndrome de la fatiga crónica”.
De la Tercera Comisión:
Por el que solicita a las Secretarías de Desarrollo Social, de Salud, de Educación Pública, de Trabajo y Previsión Social, y del Medio Ambiente y Recursos Naturales, un informe sobre los avances y cumplimiento de los Objetivos del Milenio definidos por la Organización de las Naciones Unidas en la Cumbre del Milenio del año 2000, y sus documentos posteriores en sus respectivos sectores.
Por el que se solicita al Instituto Nacional Electoral investigar y determinar si las leyendas respecto a la reducción de la tarifa eléctrica que aparece en los recibos de luz de la Comisión Federal de Electricidad, no contravienen las disposiciones en materia electoral.
Por el que se solicita a diversas Secretarías de Estado a informar el monto de los subsidios y programas federales de apoyo que se han otorgado a los productores agrícolas del Valle de San Quintín en Baja California, durante el período 2008-2015.
Que exhorta a la Secretaría de Salud a fomentar y promover la educación y el responsable cuidado de los perros, con la finalidad de evitar que agredan a las personas.
Que exhorta a cumplir con la resolución emitida por el Tribunal que concedió el amparo a jubilados de Ferrocarriles Nacionales de México, y suspenda el descuento y la entrega de cuotas o pagos similares a favor del sindicato”.
Son los nuevos dictámenes en los que se retiran reservas, señor Presidente.
El Presidente Diputado Manuel Añorve Baños: Debido a que los dictámenes se encuentran publicados en la Gaceta de este día, y así se hacen del conocimiento de la Asamblea, consulte la Secretaría a la Asamblea, en votación económica, si son de aprobarse.
La Secretaria Diputada Cristina Ruiz Sandoval: Consulto a la Asamblea, en votación económica, si se aprueban los dictámenes sobre los puntos de Acuerdo que se han referido. Quienes estén por la afirmativa, favor de levantar la mano.
(La Asamblea asiente)
Quienes estén por la negativa, favor de levantar la mano.
(La Asamblea no asiente)
Aprobados, señor Presidente
El Presidente Diputado Manuel Añorve Baños: Aprobados los Acuerdos. Comuníquense.
Compañeros legisladores, hago de su conocimiento que las iniciativas y proposiciones inscritas en la agenda del día de hoy se turnarán a Comisiones. Los grupos parlamentarios informarán lo que deseen mantener, como lo permite el Acuerdo. Los turnos de los asuntos se publicarán en la Gaceta.
Las efemérides y la agenda política se insertarán en el Diario de los Debates.
Pasamos al siguiente asunto.
La Secretaria Diputada Cristina Ruiz Sandoval: Doy lectura al Orden del Día de la próxima sesión. (Leyó)
Señor Presidente, son todos los asuntos.
El Presidente Diputado Manuel Añorve Baños: Se levanta la sesión y se cita a la siguiente el próximo miércoles 24 de junio a las 11:00 horas en este recinto.
(Se levantó la sesión a las 15:12 horas)
