Versión estenográfica de la Reunión Ordinaria de las Comisiones Unidas de Gobernación, Anticorrupción y Participación Ciudadana y de Estudios Legislativos Segunda, del Senado de la República.
SENADOR PABLO ESCUDERO MORALES: Buenos días, bienvenidos a esta reunión en comisiones unidas de Anticorrupción, Participación Ciudadana, de Gobernación y de Estudios Legislativos Segunda.
Hemos revisado el quórum por parte de la Comisión de Anticorrupción y Participación Ciudadana; tenemos quórum.
Preguntaría a la presidenta de la Comisión de Gobernación.
SENADORA MARÍA CRISTINA DÍAZ SALAZAR: Hay quórum, presidente.
SENADOR PABLO ESCUDERO MORALES: Preguntaría al senador Alejandro Encinas, presidente de la Comisión de Estudios Legislativos Segunda.
SENADOR ALEJANDRO ENCINAS RODRÍGUEZ: Estamos presentes cuatro de los cinco integrantes. Hay quórum.
SENADOR PABLO ESCUDERO MORALES: Muchas gracias.
La intención de esta reunión de comisiones, es informarles del avance que hemos tenido en el proceso de predictaminación que se ha realizado respecto a la Ley General de Transparencia.
Decirles que tenemos muy buenos resultados. Platicarles que de los 20 temas encorchetados, aproximadamente, que teníamos prácticamente están resueltos casi todos; estamos hablando sólo de tres temas que faltan por resolver: dos de ellos prácticamente de redacción.
El tema de los comités de seguridad nacional, de los que son materia cotidiana administrativa, que no se encuentran envueltos en estos temas de seguridad nacional; nos hace falta una pequeña redacción, que estamos trabajando.
También respecto a averiguaciones previas nos hace falta una pequeña redacción que estamos trabajando, que seguramente en unas cuantas horas la tendremos.
Y la que todos ustedes conocen, la de violaciones graves a derechos humanos, que también estamos tratando de construir una redacción y nos hemos dado unas cuantas horas para tratar de encontrar este acuerdo. Es decir, de un predictamen que contiene 213 artículos, traemos acuerdo aproximadamente 210 de estos artículos.
Los temas que han quedado superados, que ustedes bien conocen, han sido reservas económicas, financiera y monetaria; recursos en materia de seguridad nacional; condonaciones, cancelaciones y exenciones; prevalencia de la ley; el capítulo en materia de energía; sanciones; sistema mixto sancionador; integraciones de los comités de transparencia; procesos deliberativos; plazos de reserva; fideicomisos; prueba de daño; recursos en materia de seguridad nacional; geolocalizacion; seguridad nacional; sanciones y datos abiertos.
Todos estos temas, gracias al gran trabajo y a la participación que han tenido los senadores, la presidenta Cristina Díaz, el senador Alejandro Encinas, nuestra amiga, la senadora Laura Rojas; Pilar, todos los que han estado trabajando más de 200 horas de discusiones o de 300, inclusive, me dice bien nuestro amigo Alejandro Encinas que inclusive más de 300 horas; y al gran esfuerzo que han puesto todos los grupos parlamentarios.
El senador Emilio Gamboa, el senador Barbosa, que han estado pendientes; el senador Fernando, del PAN también, que ha estado muy pendiente. Bueno, tenemos un gran acuerdo, con estos exclusivos tres temas que trataremos en las siguientes horas de tener estas redacciones, insisto, en los dos primeros temas estamos a una aproximación que ya podríamos dar prácticamente, porque está sobre la mesa; y el de derechos humanos, que haremos un último esfuerzo.
Le voy a dar el uso de la palabra al senador Encinas, a la senadora Cristina Díaz y a cualquiera de mis compañeros que quiera hablar. No sin antes volverles a agradecer el gran esfuerzo que se ha hecho, la disposición de todos los grupos parlamentarios, de mis compañeros senadores.
Lo que empezó muy bien, que luego parecía que se desviaba de rumbo, me parece que cierra con magníficos resultados y con un mensaje importante para este país y un gran compromiso del Senado de la República.
Senador Alejandro Encinas.
SENADOR ALEJANDRO ENCINAS RODRÍGUEZ: Muchas gracias, senador Escudero.
Bien, como el senador Escudero ha señalado, creo que se ha reencausado bien el proceso de análisis y dictamen de la iniciativa de ley general de acceso a la información, que fue presentada resultado de un trabajo colectivo dentro del Senado, con la participación de distintos representantes de organizaciones civiles, de la academia, de instituciones públicas.
Y que afortunadamente, con las audiencias que realizamos hace unos días, se permitió identificar con mayor precisión el conjunto no sólo de diferendos, sino de propuestas que podían ayudarnos a encauzar una solución que le diera satisfacción a las propuestas en ocasiones muy disímbolas, incluso contradictorias tanto del Senado, pero también desde los representantes de las instituciones y de las organizaciones de la sociedad civil.
Hoy iniciamos ya formalmente el proceso de dictamen legislativo, el propósito de esta reunión de comisiones unidas, tanto de Anticorrupción y Participación Ciudadana, Gobernación y Estudios Legislativos Segunda; es instalar la sesión, declararnos en sesión permanente, abrir este espacio de reflexión para encontrar los últimos acuerdos y tener ya listo el proyecto de dictamen que, como lo hemos discutido, tanto con la senadora Cristina Díaz como con el senador Escudero, tendrá que publicarse de acuerdo a nuestro Reglamento, con la suficiente anticipación para que podamos tenerlo no solamente los senadores y senadoras; sino la opinión pública a su alcance, y podamos celebrar esta misma semana, de ser posible el jueves, la sesión ordinaria para hacer ya el dictamen del proyecto, apegándonos estrictamente a lo establecido en el Reglamento del Congreso.
Creo que hemos avanzado bien en este cierre de un proceso legislativo que lleva cerca de dos años y medio en su desarrollo.
No concluye aquí, falta la ley federal; falta la Ley General de Protección de Datos Personales; falta la Ley General de Archivos que es un paquete y que tendrá que cruzarse con la minuta que nos ha enviado la Cámara de los Diputados con el Sistema Anticorrupción para verlo de manera trasversal e integral.
Yo creo que cerramos el 25 por ciento del trabajo legislativo que nos corresponde en materia de transparencia y rendición de cuentas. Espero que esta sea la base que nos permita sacar la ley federal y la ley de protección de datos personales y la de archivos, que buena falta nos hace.
SENADOR PABLO ESCUDERO MORALES: Gracias, senador Encinas.
Senadora Cristina Díaz y luego senadora Laura Rojas.
SENADORA CRISTINA DÍAZ SALAZAR: Muchas gracias. Saludo a todas las senadoras y senadores.
Sin duda, han sido más de 24 meses de un ejercicio importante de análisis que se ha logrado con la voluntad de todos los senadores.
Creo que el análisis que hoy nos hace, dónde estamos parados en relación a la iniciativa que hizo el senador Escudero y el senador Encinas, muestra un trabajo fehaciente.
Estoy segura que en unas horas más los tres temas que son temas muy sensibles y delicados en la agenda de esta iniciativa de la Ley General de Transparencia y de Acceso a la Información Pública encontraremos el cómo sí, encontraremos las coincidencias y sabremos construir, como se hizo con más de 200 artículos, el consenso; y cómo se logró también encorchetar algunos temas que también hacían presión en el análisis y que, sin embargo –insisto, con la voluntad de todos– se logró avanzar.
Creo que hoy estamos parados ya casi al final de lo que vendría siendo un trabajo exhaustivo, siempre de una gran comunicación, no solamente de entre los senadores que integramos estas comisiones sino también con la sociedad.
Se han tendido puentes de comunicación; se ha avanzado en saber atender y escuchar los planteamientos de investigadores, de académicos, de expertos, de profesionales en la materia, y hoy podemos decir con la seguridad que estamos a unas horas de lograr un dictamen que podrá pasar al Pleno y que seguramente será un dictamen que tenga el consenso de quienes integramos el Pleno del Senado.
Por mi parte, nosotros estaremos atentos como, Comisión de Gobernación, para ver los tres temas que están pendientes y poder hacer las aportaciones que consideren mis compañeros.
Yo, el más amplio reconocimiento al senador Encinas, al senador Pablo Escudero, que han hecho un trabajo muy importante de coordinación con todos nosotros.
SENADOR PABLO ESCUDERO MORALES: Gracias, senadora.
Senadora Laura Rojas.
SENADORA LAURA ANGÉLICA ROJAS HERNÁNDEZ: Gracias, Presidente. Muy buenos días a todas y a todos.
Yo no quisiera ser reiterativa con lo que ya se ha dicho aquí por parte de los senadores. Solamente haré un llamado a que pudiéramos continuar con estos trabajos el día de hoy y poder tener ya las redacciones que nos hacen falta, concluidas.
Aún hace falta, por supuesto, una última revisión de los grupos parlamentarios de todo el proyecto de dictamen, de tal manera que no sólo son las redacciones que están pendientes que ya ha dicho el senador Escudero sino también que los senadores puedan tener un tiempo mínimo razonable para poder revisar todo el proyecto de dictamen.
En efecto, son 213 artículos más algunos transitorios, más el paquete de accesibilidad, que aún hace falta revisar las redacciones que las comisiones van a proponer.
Mi llamado sería a poder concluir las redacciones lo más pronto posible para poder hacer llegar el proyecto de predictamen a los grupos parlamentarios y que los senadores, no solamente los que hemos estado trabajando en este tema sino todos los que van a votar esto en comisiones, puedan tener un tiempo razonable para revisarlo.
Y felicitar a los senadores que han estado involucrados en este tema y por supuesto a todo el equipo técnico por lo que hasta ahora parece será un final feliz en esta historia de la Ley General de Transparencia.
SENADOR PABLO ESCUDERO MORALES: Gracias senadora.
Sí, efectivamente el compromiso es que en las próximas horas nos podamos reunir a afinar estos tres temas y que, transcurrida la tarde podamos tener ya el dictamen que será entregado a todos los senadores de la República, que tengan toda la tarde noche de hoy para empezarlo a revisar, del día de mañana y que pudiéramos estar votando esto en comisiones.
Sin duda que falta que aquí todos los senadores de la República hagan una revisión, como siempre lo hacen, de cada uno de estos temas.
Sin duda es así.
Preguntaría si algún otro de los senadores quisiera hacer uso de la palabra.
Si no es así, pues declaramos en permanente estas comisiones y nos veríamos formalmente el día jueves para hacer la dictaminación.
Les agradezco a todos su presencia.
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