Senado de la República

Sesión Ordinaria de la H. Cámara de Senadores, celebrada el jueves 4 de septiembre de 2014.

Presidencia del Ciudadano Senador Miguel Barbosa Huerta

-EL C. PRESIDENTE MIGUEL BARBOSA HUERTA: (11:57 horas) Solicito a la Secretaría informe a la Asamblea, el resultado del cómputo de asistencia de las señoras y señores senadores.

-LA C. SECRETARIA MARTHA PALAFOX GUTIÉRREZ: Honorable Asamblea, conforme al registro de asistencia, se han acreditado 82 ciudadanos senadores y senadoras.

En consecuencia, hay quórum, señor presidente.

-EL C. PRESIDENTE BARBOSA HUERTA: Se abre la sesión del jueves 4 de septiembre, correspondiente al Primer Período Ordinario de Sesiones del Tercer Año Legislativo.

El orden del día está disponible en el monitor de sus escaños; con lo cual se informa de los asuntos que corresponden a la agenda de hoy.

El acta de la sesión de ayer, 3 de septiembre, se encuentra publicada en la gaceta de este día.

En consecuencia, consulte la Secretaría a la Asamblea, en votación económica, si se aprueba.

-LA C. SECRETARIA PALAFOX GUTIÉRREZ: Consulto a la Asamblea, en votación económica, si se aprueba el acta referida.

Quienes estén porque se apruebe, favor de levantar la mano. (La Asamblea asiente)

Quienes estén porque se rechace, favor de levantar la mano. (La Asamblea no asiente)

Aprobada el acta, señor presidente.

-EL C. PRESIDENTE BARBOSA HUERTA: Honorable Asamblea: A partir de la licencia que el Senado autorizó al senador Raúl Cervantes Andrade, esta Mesa Directiva convocó al ciudadano Ricardo Urzúa Rivera, quien se encuentra en el salón contiguo.

Por esta razón, solicito a las senadoras y senadores, Blanca Alcalá Ruiz, María del Pilar Ortega Martínez, Benjamín Robles Montoya y María Lucero Saldaña Pérez, lo inviten a pasar a este Salón de Sesiones, y lo acompañen durante el acto de su toma de protesta.

Vamos a esperar que la comisión cortesía, cumpla con su encargo.

(La comisión cumple)
 -LA C. SECRETARIA PALAFOX GUTIÉRREZ: Se solicita a los presentes ponerse de pie.

(Todos de pie)

-EL C. PRESIDENTE BARBOSA HUERTA: Ciudadano Ricardo Urzúa Rivera:

“¿Protesta guardar y hacer guardar la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, las leyes que de ella emanen y desempeñar leal y patrióticamente el cargo de Senador de la República, que el pueblo le ha conferido, mirando en todo por el bien y prosperidad de la Unión”?

-EL C. RICARDO URZÚA RIVERA: “¡Sí, protesto!”

-EL C. PRESIDENTE BARBOSA HUERTA: “Si así no lo hiciere, que la Nación se lo demande”

Felicidades, señor senador. (Aplausos)

Le solicito al señor senador, pase a ocupar su escaño, que le ha sido asignado, a fin de que se incorpore inmediatamente a nuestros trabajos.

Pasamos al siguiente asunto.

-LA C. SECRETARIA PALAFOX GUTIÉRREZ: Se recibió una comunicación suscrita por el senador Roberto Albores Gleason, presidente de la Comisión Medalla Belisario Domínguez, con la que informa de la emisión de la convocatoria de la Medalla de Honor Belisario Domínguez 2014, y que estará vigente hasta el 30 de septiembre.

Asimismo, exhorta a los legisladores y ciudadanos en general, a presentar sus propuestas de candidatos a dicha presea.

-EL C. PRESIDENTE LUIS SÁNCHEZ JIMÉNEZ: Esta Asamblea ha quedado debidamente enterada.

Pasamos al siguiente asunto.
-LA C. SECRETARIA MARÍA ELENA BARRERA TAPIA: Se recibieron de las comisiones de Desarrollo Regional; y Asuntos Fronterizos Sur; y de Recursos Hidráulicos, sus respectivos informes de actividades, correspondientes al Segundo Año de Ejercicio de esta LXII Legislatura.

-EL C. PRESIDENTE SÁNCHEZ JIMÉNEZ: La Asamblea ha sido enterada.

Compañeras y compañeros senadores: Informo a ustedes que recibimos en la Mesa Directiva, un acuerdo suscrito por los integrantes de la Junta de Coordinación Política, por el que se designa al senador Emilio Gamboa Patrón, como presidente de dicho órgano de gobierno, para el Tercer Año de Ejercicio de la LXII Legislatura.

Este acuerdo se encuentra disponible en la gaceta electrónica del Senado y en su monitor para su conocimiento.

Solicito a la Secretaría, de lectura a sus puntos resolutivos.

-LA C. SECRETARIA BARRERA TAPIA: Doy lectura a los resolutivos del acuerdo.

Primero.- En los términos del párrafo 5 del artículo 81 de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, son integrantes de la Junta de Coordinación Política de la Honorable Cámara de Senadores, para el Tercer Año de Ejercicio de la LXII Legislatura, los siguientes senadores:
Senador Emilio Gamboa Patrón, coordinador del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.

Senador Jorge Luis Preciado Rodríguez, coordinador del grupo parlamentario del Partido Acción Nacional.

Senador Luis Miguel Gerónimo Barbosa Huerta, coordinador del grupo parlamentario del Partido de la Revolución Democrática.

Senador Jorge Emilio González Martínez, coordinador del grupo parlamentario del Partido Verde Ecologista de México.

Senador Manuel Bartlett Díaz, coordinador del grupo parlamentario del Partido del Trabajo.
Senador Miguel Romo Medina, del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.
Senadora Arely Gómez González, del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.
Senador Fernando Herrera Ávila, del grupo parlamentario del Partido Acción Nacional.

Tercero.- Es presidente de la Junta de Coordinación Política para el Tercer Año de Ejercicio de la LXII Legislatura de la Cámara de Senadores, el senador Emilio Gamboa Patrón.
Es cuanto, señor presidente.

-EL C. PRESIDENTE SÁNCHEZ JIMÉNEZ: Gracias.
Está a discusión el acuerdo…

No habiendo quien haga uso de la palabra, consulte la Secretaría, a la Asamblea, en votación económica, si es de aprobarse el acuerdo presentado.

-LA C. SECRETARIA BARRERA TAPIA: Consulto a la Asamblea, en votación económica, si es de aprobarse el acuerdo…

(SIGUE 2ª PARTE)
. . . . . . . . .........la Secretaría a la Asamblea en votación económica si es de aprobarse el acuerdo presentado.

- LA C. SECRETARIA SENADORA BARRERA TAPIA: Consulto a la Asamblea en votación económica si es de aprobarse el acuerdo, quienes estén porque se apruebe, favor de levantar la mano.

(LA ASAMBLEA ASIENTE)

- Quienes estén porque se rechace, favor de levantar la mano.

(LA ASAMBLEA NO ASIENTE)

- Es aprobado el acuerdo, señor Presidente.

- EL C. PRESIDENTE SENADOR LUIS SÁNCHEZ JIMÉNEZ: Aprobado el acuerdo por el que se designa al Senador Emilio Gamboa Patrón como Presidente de la Junta de Coordinación Política para el Tercer Año de Ejercicio de la LXII Legislatura.

Informo a ustedes que se recibió también de la Junta de Coordinación Política el calendario de sesiones para el Primer Período Ordinario del Tercer Año de Ejercicio, mismo que se encuentra disponible en la gaceta electrónica del Senado, y en su monitor para su conocimiento, con lo que esta Asamblea se da por enterada. Remítase copia a la Cámara de Diputados.

Pasamos al siguiente asunto.

- LA C. SECRETARIA SENADORA BARRERA TAPIA: Se recibió un oficio de la Secretaría de Gobernación con el que remite el Convenio 138 sobre la edad mínima de admisión al empleo adoptado en Ginebra, el 26 de junio de 1973.

- EL C. PRESIDENTE SENADOR LUIS SÁNCHEZ JIMÉNEZ: Túrnese a las Comisiones Unidas de Relaciones Exteriores, Organismos Internacionales; de Relaciones Exteriores; y de Trabajo y Previsión Social para su análisis y dictamen correspondiente.

En el apartado de iniciativas tiene el uso de la tribuna el Senador Patricio Martínez, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional para presentar proyecto de decreto que reforma al Artículo 115, Constitucional.

- EL C. SENADOR PATRICIO MARTÍNEZ GARCÍA: Con su permiso, señor Presidente, me da mucho gusto saludarlo y hacerle entrega de la versión de la iniciativa que hoy presento a mis compañeras senadoras, compañeros senadores, a toda la distinguida presencia de quien hoy acompañan a nuestro nuevo compañero senador Ricardo Ursúa.

La Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos le otorga al municipio la administración de sus bienes por medio del ayuntamiento.

Actualmente, y desde hace mucho tiempo el municipio tiene la necesidad de buscar alternativas de financiamiento o buscar recursos adicionales para constituirse como promotor real del desarrollo y dar respuesta a las demandas ciudadanas y necesidades comunitarias en la vida cotidiana.

Desafortunadamente estas alternativas de financiamiento han ocasionado, en algunos casos, el mal uso por parte de las administraciones municipales en turno, quienes han utilizado los inmuebles del municipio con objeto de allegarse mayores recursos, que por no ser recurrentes, únicamente benefician el desempeño de la administración en turno, reduciéndose y aún desapareciendo el patrimonio municipal.

En nuestro país las facultades del municipio están definidas en el Artículo 115 de la Constitución que en la fracción II, inciso B, establece la forma, el manejo y las decisiones que se tomen acerca del patrimonio inmobiliario municipal y la celebración de actos y convenios en esta materia.

En dicho inciso se establecen los requisitos para la toma de decisiones concernientes a la afectación del patrimonio inmobiliario del municipio o para la celebración de actos o convenios que comprometan a éste más allá del período que corresponda al ayuntamiento, y así evitar o tratar de evitar el endeudamiento que va más allá del trienio, objetivo que por cierto, cada vez se observa más lejano.

A su vez, actualmente, se establece que el patrimonio público de los municipios se manejará directamente por éstos de acuerdo con lo previsto en la fracción II, del Artículo 121 de la Constitución, por ser del régimen interior de los municipios, los actos de administración y disposición de sus bienes que son regulados conforme lo dictan sus leyes locales y reglamentos emanados de éstas.

Las entidades federativas de acuerdo a lo establecido en el Artículo 40, generan su propio marco legal, que no debe contravenir a lo establecido en la Carta Magna.

Por otra parte, los bienes inmuebles municipales deben tener un carácter que no sea transitorio; y quiero decirles, senadoras y senadores, todos, de alguna manera tenemos una presencia en el municipio que debemos cuidar y defender. Por esto, establezco que los bienes inmuebles deben tener un carácter que no sea transitorio, y por lo mismo, que se sigan manteniendo como un bien de uso público o como un activo del municipio, deben ser fijos y permanecer en beneficio de la población sin límite de tiempo, atendiendo al concepto de ente en operación de marcha continua.

La realidad es que bajo el marco actual de las leyes que rigen a los municipios del país se está disponiendo de los bienes municipales, disminuyendo su patrimonio inmobiliario y desviando su objetivo.

- EL C. PRESIDENTE SENADOR LUIS SÁNCHEZ JIMÉNEZ: Permítame, el orador, por favor. Compañeras, compañeros: les exhorto a que pongamos atención al orador, les pido que guardemos silencio para poder escucharlo. Y, les insisto, les pido pongan atención al senador orador, por favor. Muchas gracias.

- EL C. SENADOR PATRICIO MARTÍNEZ GARCÍA: En las entidades de la república cada vez es más común el que los ayuntamientos se hagan de recursos con la venta mediante figuras como la donación o con el permiso del cabildo o en su caso del Congreso del Estado de bienes muebles e inmuebles que dejan de ser activos en disponibilidad para el servicio público, y el equipamiento urbano, y se gastan, desgastan y malgastan en proyectos de corto plazo que en muchos casos no generan beneficio para la población.

Además, el marco legal vigente da lugar al uso de otros mecanismos legales para finamente obtener beneficios con algún bien inmueble, como es la donación, la cual ha sido utilizada para disfrazar la figura de la compra-venta de bienes inmuebles y el aprovechamiento de éstos por y para particulares.

Esta situación, si bien en el mejor de los casos puede beneficiar a los habitantes del municipio, en el corto plazo, generalmente va destinada para gastos que no son trascendentes y que no siempre tienen una visión de beneficiar a la población; por lo cual, sólo se quedan en ingresos que el municipio no aprovecha en su máxima capacidad, y se destinan a gasto corriente.

Desafortunadamente es común que un municipio que cuenta con una serie de bienes inmuebles, terrenos, construcciones, jardines, parques, unidades deportivas y baldíos, y que al paso de los años se van haciendo de gran plusvalía, son enajenados y desviados para obtener recursos líquidos.

Existen municipios en diversos estados de la república donde se cuenta con un reglamento de construcción en el cual queda establecido que los diversos predios fraccionables tienen que destinar el 10 por ciento de los mismos para usos que le otorguen sustentabilidad a la zona, y sus habitantes, como áreas jardinadas, áreas de ascenso y descenso, campos deportivos, unidades de salud, etcétera.

La realidad es que en un principio esto sirve pera esos fines, pero luego son destinados para otros; al paso de los años se enajenan los inmuebles que en un principio estaban destinados para el uso común afectando a la población de la colonia en donde están enclavados, y a la mejor convivencia urbana.

Es necesario subrayar que estas áreas.....

(Sigue 3ª. Parte)
…afectando a la población de la colonia donde están enclavados, y a lo mejor convivencia urbana.

Es necesario subrayar, que éstas áreas donadas por los fraccionadores se hicieron al Municipio, no al Ayuntamiento, y no se hicieron a una administración municipal, pues éstos se donaron con el fin de servir como áreas de equipamiento urbano a la colonia o fraccionamiento, donde sus nuevos pobladores tendrán áreas de recreación y convivencia, bienes inmuebles que por lo mismo pasan a ser del dominio público, y de alguna manera derecho inalienable de los vecinos, y de ninguna manera se puede interpretar que éstos bienes tengan un carácter para especulación inmobiliaria y con reversión posible al ámbito privado, debe ser nula la posibilidad de servir como fuente de fondos para financiar el gasto corriente y aún el desembolso para inversión del ente municipal debiendo permanecer por siempre, al servicio de los vecinos.

Esta iniciativa, propone modificar la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos para que se impida de manera terminante a las administraciones municipales, enajenar bajo cualquier forma los bienes inmuebles con los que los municipios cuentan, es decir, no delega la responsabilidad a los Congresos de los Estados sino que definitivamente fija el criterio de que los bienes inmuebles municipales no pueden ni deben ser objeto de alienación, pues su objetivo es sólo para el servicio público y no para financiar o proveer fondos al gasto municipal, por precarias que sean sus fuentes.

Por otra parte, también se abre la posibilidad de que en caso de que el ayuntamiento en funciones otorgue una donación de algún bien inmueble para alguna organización con fin altruista o de beneficio social para la población, a través de asociaciones civiles y similares, y aún dependencias y organismos estatales, municipales y federales, esto debe ser sólo de uso y goce, no en propiedad y estar condicionada a que cumpla con el objetivo para el cual fue concedido el uso y goce, y de no ser así, cuando deje de cumplir este fin, inmediatamente debe revertirse el bien al patrimonio pleno del municipio.

Es en base a estas consideraciones que propongo ante este Pleno del Senado de la República el siguiente proyecto de decreto:

ÚNICO.- Fracción II, inciso b) Los casos en que se requiera el acuerdo de las dos terceras partes de los miembros de los ayuntamientos para dictar resoluciones que afecten el patrimonio inmobiliario municipal que no se encuentren en el supuesto del párrafo siguiente, o para celebrar actos o convenios que comprometan al Municipio por un plazo mayor al periodo del Ayuntamiento.

Los bienes inmuebles de dominio público, propiedad de los municipios, tendrán el carácter de inalienables, imprescriptibles e inembargables y en consecuencia no podrán ser objeto de ningún acto traslativo de dominio cualquiera que sea su denominación.

Excepcionalmente podrán celebrarse contratos de uso y goce temporal de bienes inmuebles propiedad de los municipios cuando se vayan a destinar para actividades de beneficio social, lo que únicamente podrá realizarse previa aprobación de dos terceras partes del Congreso Local. El contrato estará sujeto a la condición resolutoria de que el inmueble se destine efectivamente al fin para el cual se concedió la aprobación y no podrá ser sujeto de ulteriores disposiciones o enajenaciones. De incumplirse cualquiera de los dos supuestos anteriores, se revertirá el uso y goce del inmueble al patrimonio pleno del Municipio.

Esta reforma, espero, senadoras, senadores, tenga su aprobación. Los municipios del país requieren la actividad legislativa, la actividad febril nuestra para actualizar el marco de actuación en el siglo XXI.
Apoyamos al municipio desde siempre, muchos de ustedes, como yo, hemos estado en la responsabilidad de conducir los destinos de nuestra comunidad desde la presidencia municipal. Todos de alguna manera hemos visto la tragedia del municipio en México desde hace muchos años. A partir de las reformas del 115 se le dio una nueva posibilidad de servir a plenitud al municipio, a los vecinos, y de esta manera supusimos entonces que saldría de su postración el municipio, la realidad es otra.

El municipio requiere reformas, el municipio es a donde va a llegar siempre el final de todas las reformas estructurales que hemos hecho, de poco nos sirve tener las grandes reformas estructurales a alto nivel si en la base de la sociedad, en el municipio, tenemos la obsolescencia que tenemos y las desviaciones de recursos del patrimonio inmobiliario que se está dando por la omisión que se tiene en las regulaciones actuales.

Espero su aprobación y les doy gracias por su atención. (Aplausos)

-EL C. PRESIDENTE SÁNCHEZ JIMÉNEZ: Gracias, Senador Patricio Martínez. Túrnese a las Comisiones Unidas de Puntos Constitucionales de Desarrollo Municipal y de Estudios Legislativos, Segunda.

-EL C. SENADOR FERNANDO TORRES GRACIANO: (Desde su escaño) Presidente.

-EL C. PRESIDENTE SÁNCHEZ JIMÉNEZ: Sí, Senador. Dígame, Senador Torres.

-EL C. SENADOR FERNANDO TORRES GRACIANO: (Desde su escaño) Solicitarle al Senador Patricio Martínez si me permite sumarme y suscribir su iniciativa.

-EL C. PRESIDENTE SÁNCHEZ JIMÉNEZ: Quienes estén por adherirse por favor levanten la mano y la Secretaría tomará nota.

-Gracias, se ha tomado nota. Muy bien.

-Tiene ahora la palabra el Senador Francisco Javier García Cabeza de Vaca, para presentar a nombre propio y de diversos senadores, Francisco Domínguez Servién, Roberto Gil Zuarth, Víctor Hermosillo y Celada, Fernando Herrera Ávila, Jorge Luis Lavalle Maury, Luis Fernando Salazar Fernández, Salvador Vega Casillas y Fernando Yunes Márquez, un proyecto de decreto por el que se reforma la fracción II del artículo 22 constitucional.

-Se encuentra presente un grupo de empresarias del Sector Turismo del estado de Baja California Sur. Este Senado les da la más cordial bienvenida. (Aplausos)

-Adelante, Senador.

-EL C. SENADOR FRANCISCO GARCÍA CABEZA DE VACA: Con su venia, Presidente.

Nada más si me permite hacer una corrección, estaré presentando esta iniciativa a nombre de mi grupo parlamentario. Gracias.

Compañeras y compañeros senadores:

El día de hoy subo a tribuna a nombre de mi grupo parlamentario, Partido Acción Nacional, para presentar esta iniciativa de reformas a la fracción II del artículo 22 de nuestra Carta Magna, a la que en obvio de tiempo no daré lectura, por lo cual le solicito se incorpore de manera íntegra al Diario de los Debates.

La iniciativa que hoy presentamos tiene como propósito incorporar el delito de extorsión para que le sea aplicable a la extinción de dominio, ya que como se encuentra actualmente en nuestra Carta Magna, en la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos sólo le es aplicable a los delitos de delincuencia organizada, contra la salud, secuestro, robo de vehículos y trata de personas.

En los últimos años la delincuencia organizada se ha diversificado utilizando nuevas tecnologías y perfeccionando su actuar, al tiempo que la clasificación de las conductas delictivas se han venido diluyendo. En parte debido a que la propia delincuencia organizada se ha visto involucrada en asuntos de competencia del fuero común, lo que ha complicado la impartición y procuración de justicia.

Robo, secuestro, extorsión, homicidio y cobro de cuotas obligadas son delitos del fuero común en los que se ha confirmado la participación de la delincuencia organizada que aprovecha la situación actual de la legislación para realizar sus actividades…

(SIGUE 4ª PARTE)
… en los que se ha confirmado la participación de la delincuencia organizada, que aprovecha la situación actual de la legislación para realizar sus actividades a sabiendas de que sólo enfrentan a un poder estatal, con capacidades limitadas y no a la fuerza federal.

Es por lo anterior que hoy hacemos esta propuesta de adecuación al marco legal para hacerle frente a la delincuencia de la manera más eficiente posible.

Pretendemos en esta iniciativa disminuir los recursos de los extorsionadores y con ello su capacidad operativa.

Combatir las prácticas comunes de la delincuencia organizada… de buscar testaferros y mezclar bienes ilícitos e ilícitos para ocultar el origen de sus recursos. Y a la vez atender también al interés de la ciudadanía en materia de reparación del daño.

De acuerdo con el informe de víctimas y homicidios, secuestro y extorsión del secretariado ejecutivo, el Sistema Nacional de Seguridad Pública, el delito de extorsión se ha incrementado de manera constante.

En el periodo que va de enero a mayo del 2012, el número de víctimas de extorsión a nivel nacional fue de 2 mil 807.

Y en el mismo periodo del 2013 hubo 517 víctimas más, lo que representa un incremento del 18.41 por ciento.

En los primeros cinco meses de este año del 2014, se reportó un aumento del 11.11 por ciento con relación al mismo año del periodo anterior.

Adicionalmente es preciso señalar que de acuerdo a la Encuesta Nacional de Victimización y Percepción sobre Seguridad Pública 2013, la extorsión representa una cifra negra del 97.8 por ciento, lo que nos permite tener un panorama real de este delito.

Desde el 2011 a la fecha, la extorsión a nivel nacional ha estado en los tres primeros lugares como delito para que frecuencia y que perjudica directamente al comercio y servicios y a la micro y pequeña empresa.

La extorsión, en todas sus modalidades, al obligar a las personas a otorgar recursos, bienes materiales e incluso hasta sus propias propiedades, éstas representa una importante fuente de ingresos para la delincuencia.

Tan sólo en el 2013 la cuantificación de los daños por este delito reportó una erogación total por parte de las víctimas de 13 mil 510 millones de pesos, recursos que incrementaron las arcas de los delincuentes para operar y seguir cometiendo ilícitos.

Compañeras y compañeros senadores.

El delito de extorsión o como coloquialmente se le conoce “cobro de piso” está dañando fuertemente al patrimonio de las familias mexicanas.

Y Estados como Tamaulipas, al cual orgullosamente represento, desafortunadamente está afectando a los sectores productivos.

Debemos actuar para dotar a la autoridad de los elementos necesarios que le permitan acreditar la procedencia ilícita de los bienes utilizados en la Comisión del Delito, o provenientes de la comisión de los mismos.

Con esta propuesta, la delincuencia perderá los derechos de propiedad de los bienes que hayan obtenido por extorsionar a los ciudadanos, como dinero en efectivo, autos, propiedades y demás que obre en su poder, y se podrá conceder el debido derecho de audiencia a cualquier persona que pudiera ser afectada en su patrimonio.

Finalmente con la aprobación de esta iniciativa podremos contribuir en el abatimiento del delito de extorsión y darle a la base financiera de la delincuencia, pegarle directamente donde más le duele, en sus recursos.

Es cuanto, señor presidente.
(Aplausos)

-EL C. PRESIDENTE SÁNCHEZ JIMÉNEZ: Gracias, senador García. Este proyecto de decreto, presentado por la fracción parlamentaria del Partido Acción Nacional, se insertará íntegramente en el Diario de los Debates.

Túrnese a las Comisiones Unidas de Puntos Constitucionales, de Justicia y de Estudios Legislativos, Segunda.

Tiene ahora el uso de la tribuna el senador Sofío Ramírez, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática, para presentar proyecto de decreto por el que se adiciona una fracción IV al artículo 43 de la Ley de Coordinación Fiscal.

Adelante.

-EL C. SENADOR SOFÍO RAMÍREZ HERNÁNDEZ: Muchas gracias, señor presidente. Buenas tardes a todas mis compañeras senadoras, senadores.

El Colegio Nacional de Educación Profesional Técnica, el CONALEP, ha sido siempre una institución de nivel medio superior que ha brindado una educación para la vida a los jóvenes egresados. Es una gran institución con una gran aportación al servicio a la comunidad, pero sobre todo es un modelo que permite formar a profesionales técnicos que puedan ser incorporados al mercado laboral.

La pirámide ocupacional ha señalado que se requiere más técnicos que profesionistas o con licenciatura. Y eso fue lo que conllevó a que las autoridades educativas hace más de 35 años crearan precisamente este sistema educativo, este modelo de educación profesional técnica, los CONALEP. Y que hoy representan una verdadera oportunidad para la educación media superior de los jóvenes que están buscando una oportunidad para poder estudiar.

Actualmente el CONALEP cuenta con 139 planteles que se ha incorporado el sistema de bachillerato de un total de 307 en el país. Su origen era de una institución propiamente técnica para el trabajo y ha solicitud de la propia necesidad del mercado laboral, de la demanda de los jóvenes estudiantes, afortunadamente se ha agregado el modelo de sí ser una educación con un modelo técnico, pero al mismo tiempo con el reconocimiento del bachillerato que al joven egresado le da la oportunidad, una, por contar con cédula profesional, incorporarse como técnico capacitado al mercado laboral; o dos, da la opción a los jóvenes egresados de continuar estudiante su licenciatura, su carrera profesional.

Queremos también compartirles, compañeros senadores, senadoras, que además de cumplir con los planes y programas de estudio, autorizados por la Secretaría de Educación, el CONALEP tiene una tarea de capacitación a muchos trabajadores que requieren su certificación en lo que corresponda a las competencias, a las experiencias laborales que ellos tienen, pero que no cuentan con un documento y la cifra da de aproximadamente cerca de 236 mil personas que en este lapso de 30 años el CONALEP, como un organismo de evaluación y certificación, ha gestionado el reconocimiento de las capacidades de muchos trabajadores.

Es importante también compartir que derivado de la Reforma Constitucional al artículo 3° del 2010, donde señala la obligatoriedad del Estado para que la educación preescolar, primaria, secundaria y con el agregado de media superior, tienen que ser de manera obligatoria y desde luego una educación gratuita. Esto ha traído como consecuencia que los planteles CONALEP en el país estén enfrentando un sinnúmero de complicaciones financieras o una problemática para poder brindar este servicio.

Y dentro de la problemática más notoria, más importante en términos de un atención resalta que los CONALEP, los planteles CONALEP en el país, tienen limitaciones del esquema federalizado de operación, su contención estructural de crecimiento, insuficiencia financiera para poder cubrir el crecimiento natural, ahora que la propia ley obliga a que……..

(Sigue 5ª parte)
... insuficiencia financiera para poder cubrir el crecimiento natural, ahora que la propia ley obliga a que la educación media superior es, además de gratuita, es obligatoria, la necesidad de planteles de nueva creación, más sus gastos de operación; limitación de las estructuras administrativas del sistema federalizado.

Planteles autorizados desde hace cerca de diez años, que no cuentan con el soporte presupuestal de las plazas, y al mismo tiempo los talleres de tronco común, laboratorios, se ha cumplido con su vida útil, y es por eso que hoy venimos a presentar una propuesta de decreto para que se pueda atender a esta noble institución educativa, al Colegio Nacional de Educación Profesional Técnica, que además es precisamente mi centro de trabajo, por donde cerca de ocho, diez años, tuve la oportunidad de estar laborando como docente, como maestro frente a grupo, y por lo tanto someto a consideración del pleno el siguiente proyecto de decreto:

Artículo primero. Se adiciona una fracción, la cuarta del artículo 43, de la Ley de Coordinación Fiscal para poder quedar en los siguientes términos, y donde pedimos su más alta consideración para que pueda ser aprobada por el pleno, una vez que pase en las comisiones y los dictámenes correspondientes.

Artículo cuarto. Además para el caso de los servicios de educación tecnológica la determinación del fondo y aportaciones para la educación tecnológica y de adultos, deberá de considerar el crecimiento natural de la educación, media superior, particularmente del CONALEP, así también se debe de considerar la actualización de las plantillas de personal administrativo, de personal docente y el reconocimiento de los planteles de nueva creación, por lo que a través de los convenios de coordinación, suscritos entre el Ejecutivo Federal del Estado y los municipios se pueda atender a esta institución educativa.

Y asimismo, junto con esta iniciativa hemos presentado un punto de acuerdo, un exhorto respetuoso al Ejecutivo Federal para que en su coordinación con el Ejecutivo, con los Ejecutivos estatales, puedan atender la problemática que están viviendo los planteles CONALEP en todo el país, particularmente en su esquema financiera y, sobre todo, en el caso particular de los nueve planteles que tenemos en el Estado de Guerrero. Muchas gracias y buenas tardes. (Aplausos).

-EL C. PRESIDENTE SÁNCHEZ JIMÉNEZ: Gracias, senador. Túrnese a las Comisiones Unidas de Hacienda y Crédito Público, y de Estudios Legislativos, primera.

Se concede ahora el uso de la palabra al senador Jorge Emilio González Martínez, del grupo parlamentario del Partido Verde Ecologista, para presentar proyecto de decreto por el que se reforman los artículos 19 y 20 de la Ley Federal de Responsabilidad Ambiental.

-EL C. SENADOR JORGE EMILIO GONZÁLEZ MARTÍNEZ: Muchas gracias señor presidente. Compañeras y compañeros senadores, el año pasado en el Congreso de la Unión aprobamos la Ley Federal de Responsabilidad Ambiental, con la finalidad de garantizar el Derecho Constitucional a un medio ambiente sano.

A través de esta ley, tenemos mejores mecanismos de reparación, compensación, o restauración del daño ambiental, y mayor certidumbre para el gobierno y la sociedad en su conjunto.

Hoy es el momento de revisar su aplicación, pues durante el mes de agosto, como todos sabemos, el medio ambiente sufrió graves daños originados por negligencia de diversas empresas.

El ejemplo de lo anterior es el derrame que todos conocemos de compuestos químicos que ocurrió en el Estado de Sonora, en donde diversos ríos y arroyos resultaron altamente contaminados, poniendo riesgos a su equilibrio natural y la salud de más de 25 mil personas.

Las dimensiones de este grave accidente se calculan en más de cien millones de pesos, y ha sido calificado por el titular de la Secretaría de Medio Ambiente, Recursos Naturales como el peor desastre ambiental de la industria minera en este país.

Los responsables de este derrame se harán acreedores a una multa aproximada de 40 millones de pesos, lo cual indica una cifra 60 por ciento debajo del costo necesario para atender los daños provocados, adicional al costo de la reparación del daño.

Lo anterior pone en evidencia que las sanciones vigentes son insuficientes para el sector industrial de México, para que el sector industria del México lleve acabo sus actividades bajo los más estrictos estándares de seguridad, para evitar afectaciones al medio ambiente.

Por ello, la presente iniciativa tiene por objeto reformar la Ley Federal de Responsabilidad Ambiental, para que quienes ocasionen daño sal ambiente sean acreedores a una sanción económica ejemplar; como medida adicional a la obligación de reparar o compensar los daños causados.

Proponemos el incremento de las sanciones prevista en la Ley Federal de Responsabilidad Ambiental bajo el siguiente esquema:
Para las personas físicas se propone que la multa máxima sea de 300 mil días de salario mínimo, de tal manera que podrían aplicarse sanciones de hasta 20 millones de pesos.

Para las empresas se propone una multa máxima de seis millones de días de salario mínimo, con la cual se alcanzaría un monto superior a los 403 millones de pesos como sanción. De esta forma, la iniciativa que presento busca el equilibrio entre productividad y protección del ambiente, estableciendo sanciones ejemplares para crea en el sector industrial una mayor conciencia del cuidado y protección al medio ambiente, mediante el respeto a la normatividad vigente en todo nuestro país. Es cuanto, señor presidente, muchas gracias. (Aplausos).

-EL C. PRESIDENTE SANCHEZ JIMÉNEZ: Gracias, senador. Túrnese a las Comisiones Unidas de Medio Ambiente y Recursos Naturales, y de Estudios Legislativos, segunda.

Pasamos ahora a la discusión de un dictamen de la Comisión de Desarrollo Social, que contiene punto de acuerdo. Debido a que se encuentra publicado en la Gaceta de hoy, solicito a la secretaría de lectura a su parte resolutiva.

-LA C. SECRETARIA SALDAÑA PEREZ: Doy lectura al dictamen.

Unico. El Senado de la República exhorta respetuosamente al titular del Ejecutivo Federal para que a través de la Secretaría de Desarrollo Social, en su calidad de órgano que preside la Comisión Intersecretarial, para la instrumentación de la Cruzada Contra el Hambre, considere dentro de sus acciones.

Uno. Incluir a la sardina Monterrey como uno de los alimentos que forman parte de los programas de abasto, previstos en el anexo B del decreto de dicha estrategia, especialmente dentro del Programa de Abasto Rural a cargo de DICONSA.

Segundo. Diseñar un programa para el fomento del consumo de la sardina Monterrey, en los programas de Asistencia Alimentaria que opere la Secretaría de Salud, el Instituto Mexicano del Seguro Social, el Instituto se Seguridad y Servicios Sociales de los Trabajadores del Estado; y el Sistema Nacional para el Desarrollo Integral de la Familia, DIF. Es todo, presidente.

-EL C. PRESIDENTE SÁNCHEZ JIMÉNEZ: Gracias. En consecuencia, está a discusión. Se concede el uso de la tribuna a la senadora Lorena Cuéllar Cisneros, a nombre de la Comisión para presentar el dictamen.

-LA C. SENADORA LORENA CUELLAR CISNEROS: Con su permiso, señor presidente. Compañeras y compañeros senadores, vengo a presentar para su consideración dos dictámenes de la Comisión de Desarrollo Social que persiguen dos objetivos:

El primero. Exhortar a la Secretaría de Desarrollo Social, a la Secretaría de Economía y al Sistema Nacional para el Desarrollo Integral de la Familia, .....

(Sigue 6ª. Parte)
. . . el primero, exhortar a la Secretaría de Desarrollo Social ,a a la Secretaría de Economía y al Sistema Nacional para el Desarrollo Integral de la Familia, para llevar a cabo estrategias y convenios de colaboración con la Cámara Nacional de la Industria de Restaurantes y Alimentos Condimentados; con la Asociación Mexicana de Hoteles y Moteles, y con la Asociación Nacional de Tiendas de Autoservicio y Departamentales, con la intención de darles utilidad a los alimentos que no se venden y que se encuentran aptos para el consumo humano.

Asimismo, para que la Secretaría de Economía implemente programas enfocados a modernizar los canales de comercio tradicional, mejoren la logística en las centrales de abasto del país y hagan más eficiente el acopio por cosecha.

Y el segundo, que exhorta a la Secretaría de Desarrollo Social, para que en su calidad de órgano que preside la Comisión Intersecretarial para la instrumentación de la cruzada contra el hambre, considere, dentro de sus acciones:

1.- Incluir la variedad de sardinas denominada Monterrey, como uno de los alimentos que forman parte de los programas de abasto.

2.- Diseñen un programa para el fomento del consumo de este alimento en los programas de asistencia alimentaría que operan diversas instancias de gobierno.

En esa Comisión coincidimos con la inquietud de los promoventes en el sentido de que son preocupantes las cifra expresadas por el Grupo Técnico de Pérdidas y Merma de Alimentos de la Cruzada Nacional contra el Hambre y la FAO México, en cuanto que el costo de pérdidas y mermas en alimentos asciende a más de 100 mil millones de pesos.

Cifra que se podría alimentar durante un intervalo de tiempo considerable a los 7.4 millones de personas que vive en pobreza alimentaria.

Asimismo es importante hacer notar el objetivo de la segunda propuesta, por los amplios beneficios nutricionales y económicos que tiene la Sardina Monterrey.
Esto ha sido reconocido para la Comisión Nacional de Acuacultura y Pesca a señalarle como un alimento con amplio contenido de proteínas y baja cantidad de grasas, además de ser rico en vitaminas y minerales, por lo que su contenido se asocia a una dieta saludable, distintos organismos nutricionales reconocen su valor como uno de los alimentos más saludables del mundo, y se le considera un superalimento, por sus característica de alta densidad nutritiva.

Mínimas necesidades de procesamiento apto para toda la familia disponible, accesible y de sabor único.
Este tipo de propuestas si bien pueden circunscribirse a una estrategia de política pública como la cruzada nacional contra el hambre, deben ser tomadas como complementarias a una visión integral de Estado que concibe el problema de la inseguridad alimentaría y del hambre, mucho más allá de una problemática socioeconómica y que está centrada en la dignidad humana y en el marco de los derechos humanos.

Concluyo dando un reconocimiento a todos mis compañeros de la Comisión de Desarrollo Social, por su apoyo a estas propuestas.

Es todo, señor Presidente.

-EL C. PRESIDENTE SÁNCHEZ JIMÉNEZ: Gracias, Senadora.

Se concede ahora el uso de la palabra al Senador Ernesto Ruffo Appel, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional.

-EL C. SENADOR ERNESTO RUFFO APPEL: Compañeras, senadores, vengo con mucho gusto a comentarles a favor de la propuesta que nos hace la Comisión de Desarrollo Social por conducto de la Senadora Lorena Cuellar Cisneros, en razón de que origen mi profesión ha sido la de la pesca, he sido yo jefe de flota pesquera y pues me tocó a mí quizás el causante de miles de tonelada de sardina que han sido capturadas a través de los años y un gran reto ha sido aprovechar ese alimento tan rico que no ha encontrado las formas para abatir sus costos, porque necesita detener más consumidores.
Esta propuesta de que sea tomada por la Comisión Intersecretarial es muy importante porque llevará a enriquecer la dieta alimentaria, pero además, pues va a provocar que haya más volumen y se podrá aprovechar todavía con más ventajas el que logremos promover a este producto.

Yo le puedo decir que un kilo de sardinas puesto en el muelle vale un peso, un peso, y que lo que contiene una lata de sardina ocupa 2 kilos, 2 pesos, lo que vale mucho más caro es el resto del trabajo y sobre todo la lata, pero ahora hay presentaciones populares que no ocupan de la lata y esto podría llevarnos a algo como aquello que mucho se han de acordar, el tema del tachun, tachun, vamos a comer atún.
Y ahora con esto, pues quizás, nuestros barcos, nuestras empresas, que están a lo largo de Sonora, de Sinaloa, la Baja Sur y la Baja California, pues tenemos mucha dedicación, por lo tanto a favor y con mucha alegría les exhorto a que lo aprueben.

Muchas gracias.

-EL C. PRESIDENTE AISPURO TORRES: Gracias Senador Ernesto Ruffo Appel, informo a la Asamblea que recibimos en esta Mesa Directiva el texto de la intervención del Senador Francisco López Brito, el cual se integrará al dictamen para que forme parte del Diario de los Debates.
En virtud de haberse agotado la lista de oradores, pido a la Secretaría que consulte a la Asamblea, en votación económica si es de aprobarse el presente acuerdo que ha discutido este pleno.

-LA C. SECRETARIA LUCERO SALDAÑA PÉREZ: Se consulta a la Asamblea, en votación económica si es de aprobarse el anterior acuerdo.
-Quienes estén porque se apruebe, favor de levantar la mano. (La Asamblea asiente)

-Quienes estén porque no se apruebe, favor de levantar la mano. (La Asamblea no asiente)

-Aprobado, señor Presidente.

-EL C. PRESIDENTE ASIPURO TORRES: Gracias, señora Secretaria.

Aprobado el acuerdo.

Comuníquese el mismo.

En el apartado de proposiciones, se le concede en primer término el uso de la palabra al Senador Luis Sánchez Jiménez, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática, para presentar Punto de Acuerdo por el que se cita a comparecer al Secretario de Comunicaciones y Transportes para que informe sobre los avances e impactos económicos, sociales y ecológicos del nuevo Aeropuerto Internacional de la Ciudad de México.

-EL C. SENADOR LUIS SÁNCHEZ JIMÉNEZ: compañeras y compañeros, vengo a esta tribuna, para que conjuntamente analicemos la posibilidad de que el Secretario de Comunicaciones y Transportes acuda aquí a este pleno a exponer ese proyecto que ayer se dio a conocer y que hoy los medios de comunicación toman profusamente, ese proyecto de construcción del aeropuerto, de un nuevo Aeropuerto Internacional en la Ciudad de México.

Como todos sabemos, esta pretensión de construir un nuevo aeropuerto se establece en terrenos del Estado de México, en terrenos del municipio de Ecatepec, parte de Atenco, parte de Texcoco, del municipio de Texcoco y Nezahualcóyotl, básicamente.
Pero tenemos muchas dudas, cuál es el impacto de este proyecto, el verdadero impacto de este proyecto, que necesitamos un aeropuerto con una mayor capacidad no está a discusión, que exista la posibilidad de que haya una inversión de esta magnitud, algunos números dicen o han dado a conocer públicamente que son 120 mil millones de pesos, pero hay otras cifras de 169 mil millones de pesos.

Por supuesto que es una inversión considerable que vendría a beneficiar . . .

(Sigue 7ª parte)
…de 169 mil millones de pesos. Por supuesto que es una inversión considerable que vendría a beneficiar a la zona oriente de esta metrópoli en la que vivimos y, de esto se trata, justamente el tema.

La zona oriente del Estado de México parece que fue establecida con toda intención como una zona de dormitorio exclusivamente.

En esta zona no hay inversión que nos permita desarrollar la industria.

La economía de la zona se basa casi en los servicios, hay muy poca industria ahí, por lo tanto se convirtió en un gran dormitorio de esta zona metropolitana.

Pero, por lo tanto sirve, por supuesto, como un desarrollo económico. Pero hay grandes dudas sobre el impacto que se pueda tener con este proyecto, porque no es un proyecto que está inserto en un desarrollo pleno del tema metropolitano, del tema de desarrollo urbano integral.
¿Qué va a suceder con estos municipios aledaños, con este impacto?

¿Está previsto, acaso, en este proyecto, la construcción e infraestructura para que los municipios, vecinos a este proyecto, no sufran las consecuencias? No lo sabemos.

No sabemos tampoco, y esto es aquí la parte difícil ¿Qué es y quiénes son los que están promoviendo la especulación de terrenos en la parte aledaña a la construcción de este nuevo aeropuerto.

Miren ustedes. Cuando se dio a conocer por Vicente Fox, este proyecto fallido de un nuevo aeropuerto, en aquel entonces el metro cuadrado de tierra se compraba en 100 pesos, o sea, un millón de pesos la hectárea; posterior a eso, subió a 200 pesos, a 2 millones la hectárea.

Pero ahora, si ustedes revisan en Internet está, y esto estamos hablando de 10 años después, está en 10 mil 500 pesos el metro cuadrado de tierra en la zona vecina a este proyecto.
Ya se ha dicho que el proyecto se desarrollará en terrenos federales, en una reserva federal. ¡Sí! El terreno del aeropuerto estará en una zona federal.

Pero los servicios que se generan con un aeropuerto, pues, se pretenden construir en la parte donde está Atenco, en una zona de Atenco, en una zona también de Texcoco, de Ecatepec y de Nezahualcóyotl, esto es: los hoteles, los centros comerciales, todo lo que lleva de servicios adicionales, está en la zona habitacional.

Y por eso, aunque digan que no se tocarán las tierras de Atenco, pues no se tocarán con las pistas. ¡Sí! pero con el resto de las actividades, sí se tocará, y por eso es que debe ser muy cuidadoso este proyecto; y por eso es que necesitamos nosotros, las senadoras, los senadores, tener conocimiento pleno de qué se pretende desarrollar, y cómo pretenden desarrollar, porque no es solamente una visión desde el centro o un mandato presidencial lo que permite este éxito.

Hay muchas preguntas, entre ellas el que ¿Cómo se puede hacer una proyecto incluyente con los habitantes de la zona aledaña?

Tenemos que incluirlos en un proyecto económico de esta envergadura, y no solamente comprarles la tierra, antes, a precios risibles; ahora, con una gran especulación, porque ya fueron a comprar estas tierras algunos empresarios que tenían la información, por supuesto, ahí, y esto es lo que se tiene que aclarar en una parte.

¿Cómo mitigar el impacto ambiental en la zona? Es otra de las preguntas.

¿Cómo garantizar la transparencia en la toma de decisiones sobre, por ejemplo, las licitaciones que se tienen que hacer en los servicios auxiliares?

Ya nos dijeron que hubo una licitación, y esa se tendrá que revisar también por ese Senado. Pero hay mucho más allá de esa licitación que se menciona, que gana, por cierto, el yerno de Carlos Slim.

Hay más allá, los servicios auxiliares que se deben prestar ¿Cómo serán licitados?

También ¿Cómo se garantiza la movilidad a cierta terminal, como ya lo explicaba?

¿Cómo resolver la movilidad de las zonas aledañas?

¿Cómo está planeado, dentro del reordenamiento urbano de la zona metropolitana, este proyecto?

Son muchas las preguntas que hay, y que considero, en la facultad que tenemos como senadoras y senadores, de revisar las acciones del gobierno, es conveniente, es necesario que asista aquí, a este Senado, el Secretario de Relaciones Exteriores, y por tanto pido, señor Presidente, se ponga a discusión este punto de acuerdo, de urgente resolución.

Muchas gracias. (Aplausos).

-EL C. PRESIDENTE AISPURO TORRES: Gracias, Senador Luis Sánchez Jiménez.

-EL C. SENADOR MIGUEL ROMO MEDINA (Desde su escaño): Pido la palabra, señor Presidente.

-EL C. PRESIDENTE AISPURO TORRES: Sonido, por favor, en el escaño del Senador Miguel Romo Medina.

¿Para qué asunto?

-EL C. SENADOR MIGUEL ROMO MEDINA (Desde su escaño): Muchas gracias.

Para solicitar al proponente, si no tendría inconveniente en que el punto resolutivo que ha presentado, pudiera asociarse a la comparencia que habrá de tener el Secretario de Comunicaciones y Transportes, a este Pleno, justamente con motivo de la Glosa del Segundo Informe.
Sería lógico y práctico no proponer 2 comparecencias en el Pleno en un período inmediato.

Sería eso, con todo respeto, señor Senador.

-EL C. PRESIDENTE AISPURO TORRES: Adelante, Senador Luis Sánchez Jiménez, en el uso de la palabra.

-EL C. SENADOR LUIS SÁNCHEZ JIMÉNEZ: Gracias.

Primero aclarar. Me confundí, dije: Relaciones Exteriores.

¡No! Comunicaciones y Transportes, el Secretario de Comunicaciones y Transportes.

Y sí, Senador, creo que tiene que ser en el marco también de la Glosa del Informe, en la presencia del Senado, y ahí abordaremos, por supuesto, también el tema.

-EL C. PRESIDENTE AISPURO TORRES: Senador Luis Sánchez Jiménez. ¿Está usted de acuerdo que lo turnemos a la Comisión de Comunicaciones y Transportes, para que la misma pueda, en el marco de la comparencia del Secretario de Comunicaciones, se pueda agendar la pregunta o el tema que hoy usted está planteando?

-EL C. SENADOR LUIS SÁNCHEZ JIMÉNEZ: ¡No!

-Pido que se ponga a votación en el Pleno.

-EL C. PRESIDENTE AISPURO TORRES: Como lo ha solicitado el Senador Luis Sánchez Jiménez, con fundamento en el artículo 109 y 110 de nuestro Reglamento, pido a la secretaría que consulte a la Asamblea --en votación económica-- si se acepta o si se considera de urgente resolución el presente acuerdo.

-EL C. SENADOR MIGUEL ROMO MEDINA (Desde su escaño): Pido la palabra, señor Presidente.

-EL C. PRESIDENTE AISPURO TORRES: Sonido, nuevamente, en el escaño del Senador Miguel Romo Medina.

-EL C. SENADOR MIGUEL ROMO MEDINA (Desde su escaño): Gracias, Senador-Presidente.

Rogando al proponente que se pueda presentar la modificación al punto resolutivo para que quede, con toda precisión, el tema que vamos a votar.

-EL C. PRESIDENTE AISPURO TORRES: Le pediría, nada más el Senador Luis Sánchez Jiménez, que trabajara con la propuesta que está haciendo el Senador Miguel Romo Medina, que le diéramos el tiempo que considere necesario para que se pueda hacer la modificación a la propuesta, y esta directiva no tendría ningún inconveniente, si ustedes así lo determinan.

En tanto el senador Luis Sánchez Jiménez, proponente del punto de acuerdo anterior….

(Sigue 8ª parte)
...En tanto el senador Luis Sánchez Jiménez, proponente del punto de acuerdo anterior y el senador Miguel Romo Medina, logran el acuerdo para una nueva redacción.
Continuamos con el siguiente asunto.

Se le concede el uso de la palabra a la senadora María Elena Barrera Tapia, del grupo parlamentario del Partido Verde Ecologista, para presentar a nombre de los senadores Jorge Emilio González, Gerardo Flores, Carlos Alberto Puente, Luis Armando Melgar y Ninfa Salinas, del grupo parlamentario del Partido Verde Ecologista de México; y de la senadora Mariana Gómez del Campo, del Partido Acción Nacional, presentar de manera conjunta, un punto de acuerdo que contiene los siguientes asuntos:
El punto de acuerdo, lo que busca es exhortar al Poder Ejecutivo Federal, a realizar las acciones necesarias para instrumentar un programa, para la emisión de vales de medicina prescrito por el IMSS y el ISSSTE, a sus derechohabientes,.

En el uso de la palabra, senadora María Elena Barrera Tapia.

-LA C. SENADORA MARÍA ELENA BARRERA TAPIA: Con su permiso, senador presidente.

Compañeras y compañeros senadores: La salud es un derecho reconocido en la Declaración Universal de los Derechos Humanos y consagrado como tal, en nuestra Constitución.
Por lo anterior, es uno de los temas de mayor relevancia para el gobierno federal, el cual ha reconocido que es parte fundamental para lograr el máximo potencial del desarrollo de nuestro país.

Resalto, que la protección a la salud se logra a través de la atención médica y la disponibilidad de los medicamentos.
Sin embargo, la escasez de medicina, ha sido uno de los problemas constantes desde hace varias décadas. En los hospitales públicos, siendo los derechohabientes quienes reciben el mayor impacto económico, al no obtener los fármacos que requieren.

La gravedad de este problema radica, en que los medicamentos que faltan en los Centros de Salud, son aquellos para atender padecimientos crónicos, degenerativos, como la hipertensión, la diabetes, el cáncer, las enfermedades psiquiátricas, el VIH-Sida, entre otras que son comunes en las zonas endémicas de nuestro querido México.
Estas enfermedades, hacen que los medicamentos sean de muy alta demanda, en los cuales el desabasto puede tener serias consecuencias y mayores costos presupuestales, tanto para el paciente, como para el gobierno federal.

Porque en muchas ocasiones, la no atención en tiempo y, sobre todo, el acceso al medicamento, agrava los problemas, hasta tener fatales consecuencias.
Es por ello, que la Secretaría de Salud calificó el abasto-medicamentos, como una de las estrategias más importantes en la agenda gubernamental.
Recordemos que la falta de medicinas en los sistemas de Salud, es un tema recurrente y que puede convertirse, también, en un grave problema social.

Por ello, los senadores del Partido Verde, somos conscientes de las deficiencias que existen en el sistema de Salud, de muchos años atrás y somos sensibles a las necesidades de los derechohabientes, que día a día viven en problema de su escasez.

Es por ello, que consideramos urgentes generar mecanismos que aseguren el suministro oportuno, completo, de recetas prescritas por el Seguro Social y el ISSSTE, con la finalidad de garantizar una de las prestaciones esenciales de los derechohabientes para proteger su salud.

Compañeros: Los invito a que hagamos conciencia de esta necesidad, que sobre todo pone en riesgo la salud de los individuos, la estabilidad económica de las familias, que en muchas ocasiones venden sus pertenencias para poder adquirir los medicamentos que tendría y que es obligación del Estado otorgárselos.
Por ello, les solicito su voto a favor de esta propuesta.
Es cuanto, señor presidente.

-EL C. PRESIDENTE AISPURO TORRES: Gracias, senadora María Elena Barrera Tapia.

Como lo ha solicitado, los grupos parlamentarios que firman esta propuesta y con fundamento en lo dispuesto por los artículos 109 y 110 del Reglamento, consulte la Secretaría a la Asamblea, en votación económica, si el anterior asunto se considera de urgente resolución.

-LA C. SECRETARIA SALDAÑA PÉREZ: Se consulta a la Asamblea, en votación económica, si el anterior asunto se considera de urgente resolución y se pone a discusión de inmediato.

Quienes estén por la afirmativa, sírvanse levantar la mano. (La Asamblea asiente)

Quienes estén por la negativa… (La Asamblea no asiente)

Sí se considera de urgente resolución, señor presidente.

-EL C. PRESIDENTE AISPURO TORRES: Gracias, señora secretaria.

En consecuencia, está discusión…
Se le concede, en primer término, el uso de la palabra, a la senadora Mariana Gómez del Campo, del grupo parlamentario del Partido Acción Nacional.
Y el senador Isidro Pedraza, para hablar en contra de la propuesta.
Y la senadora Mariana Gómez del Campo, para hablar a favor de la misma.

-LA C. SENADORA MARIANA GÓMEZ DEL CAMPO GURZA: Muchas gracias, presidente.

Compañeras y compañeros senadores: En los últimos años hemos escuchado, casos reiterados, en los que derechohabientes, tanto del Instituto Mexicano del Seguro Social, como del Instituto de Seguridad y Servicios Sociales de los Trabajadores del Estado, del ISSSTE, y ciudadanos que acuden ante los hospitales y clínicas dependientes de la Secretaría de Salud, se quejan ante la falta de abasto en los medicamentos que requieren para sus tratamientos.

Hemos conocido, gracias a denuncias hechas ante los medios de comunicación, casos en los que los derechohabientes, han esperado hasta dos meses o más, para que se les entreguen sus medicinas.

Esto, evidentemente, afecta su calidad de vida y pone en riesgo, en muchos casos, su estado de salud.

Un estudio de la UAM, sobre el abasto de medicamentos, hecho en el año 2011, con información de las Secretarías estatales de Salud Pública, demostró que Guerrero, Oaxaca, Chiapas, Nayarit, Michoacán y Veracruz, tienen los más bajos índices de abasto de medicamentos.

Esto, evidentemente, confirma que el problema persiste en entidades con mayores índices de marginación y se agrava, sobre todo, en las zonas rurales.

De acuerdo al diagnóstico o calidad el primer nivel de atención de los servicios estatales de Salud, publicado en el año 2014, por el Sistema Nacional de Salud Pública, los problemas por este tema, en el Sistema de Salud mexicano, en general, parecen ser endémicos, dada su persistencia en el tiempo.

Se ha reportado, también, a nivel nacional, que las unidades de atención ambulatoria, tienen una disponibilidad promedio inferior a 35% de un listado de 264 claves de cuadro básico de medicamentos.

El gasto privado en salud, el gasto que sale de los bolsillos de las familias por esta causa, sigue siendo muy elevado. Por lo menos el 35% de los pacientes, han tenido que comprar, alguna vez, medicamentos por desabasto en el sistema de Salud.

Durante la campaña, en el año 2012, el entonces candidato de la Coalición “Compromiso por México” Enrique Peña Nieto, suscribió la propuesta de vales de medicinas. Que firmó públicamente e incluso colocó como el compromiso No. 48 de los 266 compromisos que asumió.

El objeto del compromiso 48, era que las medicinas que no se encuentren en los institutos de Salud, las pague el gobierno.

En su momento, el hoy presidente de la República, se comprometió a garantizar que durante su administración, habría vales de medicina para derechohabientes del ISSSTE y del IMSS.

Desafortunadamente, a casi dos años, pues no hemos visto claro.

Actualmente, solo el ISSSTE cuenta con un mecanismo de apoyo…

(SIGUE 9ª PARTE)
. . . . . . ............a casi dos años pues no hemos visto claro.

Actualmente sólo el ISSSTE cuenta con un mecanismo de apoyo, que es el Programa Nacional de Abasto de Medicamentos que se llama “Medicamento Express”, con el que sus beneficiarios, a cambio de un cupón pueden recibir medicamentos en farmacias privadas sin costo alguno.

Lo que llama la atención es que es un programa lanzado en el sexenio pasado, y desde el año 2009 atiende a derechohabientes pensionados y jubilados de esa institución.

Me parece muy importante que pronto se le pueda cumplir a la gente, y por eso me sumo a este punto de acuerdo, que dice el siguiente resolutivo:

Exhorta al Poder Ejecutivo Federal a realizar las acciones necesarias para instrumentar un programa para la emisión de vales de medicinas o un mecanismo que asegure el suministro oportuno y completo de las recetas prescritas por el Instituto Mexicano del Seguro Social, y el Instituto de Seguridad y Servicios Sociales de los Trabajadores del Estado a sus derechohabientes.

Yo espero que además de apoyar a todos los derechohabientes del IMSS y del ISSSTE que se ven afectados por no encontrar las medicinas en estos sitios, podamos, más adelante, también, hablar de todos aquellos que forman parte del Seguro Popular.

Es cuanto, Presidente.

- EL C. PRESIDENTE SENADOR AISPURO TORRES: Gracias, Senadora Mariana Gómez del Campo. A continuación se le concede el uso de la palabra al senador Isidro Pedraza Chávez, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática para hablar en contra de la propuesta que se está discutiendo.

- EL C. SENADOR ISIDRO PEDRAZA CHÁVEZ: Gracias, señor Presidente; señoras senadoras, señores senadores. Pedí la palabra para hablar en contra de este punto de acuerdo porque se me hace una forma muy frívola de atender un asunto de verdad que preocupa a los mexicanos.

Hemos hablado de abordar el tema de surtir de medicamentos a los derechohabientes del Seguro Social y de otras instituciones como el ISSSTE, y que eso genera un problema que atenta contra la salud de los derechohabientes.

Pero también hay un programa que es el Seguro Popular, y su cuadro de medicamentos no tiene particularmente a disposición de estos derechohabientes de Seguro Popular los medicamentos que tienen que ver con las enfermedades que precisamente ahora aquí están planteando que se atiendan, que es hipertensión, diabetis y problemas de cáncer.

Y, entonces, a mi me parece una verdadera irresponsabilidad tratar de exhortar al Gobierno Federal a que ponga un programa emergente para que los dueños de las farmacias puedan hacer el negocio con el recurso público, y que no entremos a analizar con profundidad cuál es la verdadera razón que tiene el desabasto en el caso de los medicamentos, porque ahí hay complicidades, ahí hay corrupción, ahí no ha llegado la transparencia para poder informar todo lo que se ha denunciado y tantos que se han señalado que han sido cómplices en la adquisición de medicamentos, medicamentos que muchas de las veces, en algunos lugares, se almacenan, se caducan y se tiran de manera clandestina.

Por eso, yo creo que no es la forma correcta de abordar este tema. Si queremos entrarle al tema de la salud habría que pedir también que el gobierno pague la consulta médica a las comunidades rurales donde hoy no hay médico, hay centros de salud, y no hay médico; y la gente no tiene atención médica.

Y, en primer lugar, vayamos dando ese paso, no los medicamentos. Los que están afortunadamente atendidos por Seguro Social, por el ISSSTE ya tienen la fortuna de contar con médico, a lo mejor no les dan el medicamento, pero lo principal es la atención médica de los mexicanos y de las mexicanas, y estamos tratando de tapar el sol con un dedo, a partir de decir que vamos a cumplir con uno de los ofrecimientos de campaña, compromiso 48, de Peña Nieto.

No, habría que cumplir con revisar bien el sistema de salud; crear el sistema universal de salud, y garantizarle a todos los mexicanos el acceso a la salud, a poder hacer un diagnóstico de cuál es la existencia de clínicas de segundo nivel; cuál es la población que está en los lugares donde más se localiza el cáncer por la contaminación, que en el caso de Hidalgo hay regiones como la de Tula, que por el agua y la industria que ahí se asienta, recibimos aguas negras, y en el Distrito Federal hay muchos padecimientos de cáncer.

Vayamos atendiendo realmente esto, no le demos mejorales ni tratemos de hacer una lid publicitario de tipo electoral en este sentido, porque lo que tenemos que ver es cuidar efectivamente y proteger la salud de los mexicanos.

No son con este tipo de propuestas como yo considero que debe de hacerse. Hay que revisar cómo está funcionando el sistema de salud, habría que llamar a cuentas a la Secretaria de Salud para que informe cómo están trabajando, por qué ese desabasto de medicinas; dónde está la causa de que no se tenga, y si el problema es presupuestal, aunque aquí resuelvan un programa especial para comprar medicamentos, y si el tema es presupuestal, pues no va a haber dinero para surtir las recetas, y no va a haber manera de que estas recetas finalmente le lleguen al enfermo, los medicamentos que está reclamando.

Yo creo que no es la forma necesariamente correcta de tratar de enfrentar este problema.

Habría que buscar el origen, analizar las causas, revisar el sistema de salud de nuestro país, revisar el nivel de alimentación de nuestro país, para saber que sí podemos prevenir.

Incluso, yo sería hasta más drástico, aquí a los mexicanos se nos impone la atención médica con medicina alópata, y había que establecer el derecho a la salud y revisar esto para que haya mexicanos que puedan curarse con medicina homeópata, y que el sistema de salud atienda esta parte de la salud; si un mexicano se quiere intoxicar con medicina alópata; y que pudiera también darse la forma preventiva a través de la herbolaria, en nuestro país somos muy exitosos en el manejo, y se ha descuidado la preservación de esta naturaleza de este recurso que tenemos en muchos de los montes y los valles de nuestro país, y había que establecerlo como una forma preventiva para la medicina.

Entonces, no es la forma correcta como se pretende hacer esto, y creo que esto atenta contra la inteligencia de los mexicanos, el decir que habría vales, pues bueno, pues páguennos la consulta médica también; páguennos la atención y el acceso a operaciones que se tienen que requerir, porque esto no cubre la necesidad de una completa atención de la salud de los mexicanos.

Por eso, vengo a manifestarme en lo personal en contra de este punto de acuerdo, que no siento que es la forma correcta de poder abordar un problema de salud en nuestro país.

Muchas gracias, Presidente.

- EL C. PRESIDENTE SENADOR AISPURO TORRES: Gracias, Senador Isidro Pedraza Chávez. A continuación se le concede el uso de la palabra al Senador Adolfo Romero Lainas, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática para hablar a favor de este punto de acuerdo, y en su turno a la Senadora Mariana Gómez del Campo, para hechos, se le concederá el uso de la palabra, también.

- EL C. SENADOR ADOLFO ROMERO LAINAS: Buenas tardes, senadoras, senadores. Sin duda, la Cámara de Senadores es una tribuna donde es plural, y donde se escuchan toda la diversidad de ideas y de puntos de acuerdo.

Hoy vengo a emitir mi voto a favor del presente punto de acuerdo, presentado por los integrantes del Grupo Parlamentario del Verde, Partido Verde Ecologista, sin duda coincido con mi compañero de bancada, Senador Isidro, pero siempre he dicho que Roma no se hizo en un día, siempre he pensado que cuando todos nos sumemos a los mejores esfuerzos de hombres y mujeres de buena voluntad, algo se tendrá que ir avanzando en el camino, que hacen falta muchas cosas.

Lo anterior, teniendo en consideración que es un reclamo recurrente de los mexicanos..........

(Sigue 10ª. Parte)
…lo anterior teniendo en consideración que es un reclamo recurrente de los mexicanos en todo el sistema de salud, que los principales organismos, como es el sector salud, el IMSS y el ISSSTE, existe sin duda un gran desabasto a nivel nacional de medicamentos.

Por desgracias los ciudadanos que han tenido en su quebranto de salud, donde se ven limitadas sus fuerzas, sus capacidades y que con mucha dificultad enfrentan ese penoso peregrinar de poder accesar a los medicamentos en los diferentes establecimientos de salud, inclusive en lograr un tratamiento que sea paliativo. Los que somos médicos sabemos de lo que estamos hablando, para poder tener una muerte digna.

Como bien se señala en el presente punto de acuerdo, a nivel nacional el promedio de desabasto de medicamentos es cerca del 50 por ciento, lo que se traduce en varios factores que afectan a los mexicanos que no tienen acceso a los medicamentos que van desde su economía, hasta la complicación de la enfermedad que a la larga genera más gastos al sector salud.

Es por esto que me sumo a dicho punto de acuerdo para que el Ejecutivo Federal, a través del sector salud, realice una exhaustiva revisión a la forma en que se distribuye su presupuesto. Que permita garantizar al cien por ciento la adquisición de medicamentos a favor de cualquier mexicano que lo requiera dando cumplimiento a lo establecido en el Plan Nacional de Desarrollo y del Programa Sectorial de Salud, que dentro de su línea de acción establece fortalecer la cadena de suministros de medicamentos e insumos en las instituciones públicas de salud mediante el abasto de medicamento de acuerdo a las necesidades locales, con esquemas novedosos de compra y abasto de medicamentos.

Lo anterior sin duda contribuirá a cristalizar los esfuerzos que el Ejecutivo Federal viene realizando en materia de salud con la construcción de grandes complejos hospitalarios y evitar de manera que se conviertan en elefantes blancos al no contar con los insumos y medicamentos necesarios para su operación. Una vez más considero que no es lo adecuado, pero que algo se está empezando a hacer, es por eso que me sumo a este punto de acuerdo.

Es cuanto, señor Presidente.

-EL C. PRESIDENTE AISPURO TORRES: Gracias, Senador Adolfo Romero Lainas.

-A continuación, se le concede el uso de la palabra a la Senadora Mariana Gómez del Campo para hechos, hasta por cinco minutos.

-LA C. SENADORA MARIANA GÓMEZ DEL CAMPO GURZA: Muchas gracias, Presidente.

Yo creo que no fuimos lo suficientemente claros tanto el Partido Verde Ecologista, como el Partido Acción Nacional diciendo, primero, que si estamos a favor de esta implementación, de esta política pública, el que se le puedan entregar vales de medicina a todo aquel derechohabiente, que desafortunadamente ocurre, y hay cifras, hay estudios, que llegan a una oficina del IMSS o llegan al ISSSTE y desafortunadamente lo que les dicen es: “No hay medicamentos”.

Si nosotros pensamos en cambiar a fondo el sistema de salud, pues yo no sé cuántos años, Senador, nos va a llevar esto. Por eso tenemos hoy que tomar en cuenta, implementar este tipo de medidas, que desde mi punto de vista son urgentes.

Hace unos días estuvieron aquí jubilados y pensionados del ISSSTE que nos hacían esta petición en concreto, que nos decían: “Ayúdenos porque muchas veces no tenemos el medicamento, y ustedes saben que una enfermedad pues no puede esperar a que se tenga el medicamento en tres meses, en cuatro meses, en cinco meses, en un año, sabemos qué es lo que le pasa al paciente”.

Yo quiero recordarles que también la Comisión Nacional de los Derechos Humanos en su momento emitió una recomendación. Dio a conocer en la recomendación 64/2012, dirigida concretamente al ISSSTE, por una violación al derecho, a la protección de la salud de las personas por desabasto de medicamentos.

Recordarles también que se ha reportado que a nivel nacional las unidades de atención ambulatoria tienen una disponibilidad promedio inferior a 35 por ciento de un listado de 264 claves del cuadro básico de medicamentos. Con todo esto lo que les quiero decir es que desde Acción Nacional estamos buscando que se cumpla este compromiso de campaña, llevamos ya dos años de este Gobierno Federal, y pues los pacientes no pueden esperar.

Queremos también que en el momento en que se implemente este programa de entrega de vales de medicina haya transparencia, haya una rendición de cuentas adecuada, que puedan participar también en competencia sana las farmacias que así quieran participar en este país. Pero para ello nosotros también seremos vigilantes de que esto sí ocurra.

Es cuanto, Presidente.

-EL C. PRESIDENTE AISPURO TORRES: Gracias, Senadora Mariana Gómez del Campo.

-EL C. SENADOR ISIDRO PEDRAZA CHÁVEZ: (Desde su escaño) Presidente.

-EL C. PRESIDENTE AISPURO TORRES: Sonido en el escaño del Senador Isidro Pedraza Chávez, ¿Para qué asunto?

-EL C. SENADOR ISIDRO PEDRAZA CHÁVEZ: (Desde su escaño) Para rectificación de hechos.

-EL C. PRESIDENTE AISPURO TORRES: Para rectificación de hechos se le concede el uso de la palabra, hasta por cinco minutos, Senador.

-EL C. SENADOR ISIDRO PEDRAZA CHÁVEZ: Yo creo que, gracias, Presidente, si queremos ser responsables hagámoslo con responsabilidad.

Tenemos frente a nosotros el antecedente de la presentación de un Segundo Informe de Gobierno, y estamos diciendo que frente a ese vacío de respuesta al tema de la salud hay que tomar una medida emergente para atender a un conjunto de mexicanos que reclaman urgentemente el acceso a medicamentos.

Pero ese no es yo creo que la forma correcta de abordar el tema. Pidamos como punto de acuerdo que venga aquí la Secretaría de Salud, que nos informe, en primer lugar, cómo está el procedimiento de atención de la salud de los mexicanos, cómo está manejándose el tema de el recurso destinado a la compra de medicamentos, y preguntémosle al Secretario de Hacienda cómo ha estado ejerciendo el recurso en el tema de salud para poder establecer de qué tamaño es el requerimiento que se requiere, ahora sí perdón por la “rebusnancia”, para la adquisición de medicamentos.

De tal suerte que tendríamos nosotros un escenario muy claro a partir de las comparecencias de qué tenemos que hacer en el tema del abasto de medicina. Y si por si esto no resolviera el problema yo los exhortaría a que a través de sus bancadas en la Cámara de Diputados, pues presentemos una propuesta de mejorar e incrementar el presupuesto de egresos de la federación para atender correctamente el problema en el tema de salud.

Estamos, creo que hoy se presenta el presupuesto, habría que revisar qué es lo que contiene el documento de presupuesto, pues para poderle corregir y revisar cómo atender si hacer ese tipo de estridencias de carácter político, correctamente el tema de la salud y que se vea que los grupos parlamentarios sí están trabajando en el tema de defender los intereses de la gente que votó por nosotros.

Y creo que sería la mejor manera de plantear este tema, y yo los invitaría a que el punto de acuerdo lo revisemos como un acuerdo del Senado de la República, que exhorte particularmente a los Secretarios de Hacienda, el de Salud y a la propia Cámara de Diputados para que en el próximo presupuesto convengan…

(SIGUE 11ª PARTE)
… a los secretarios de Hacienda, de Salud y a la propia Cámara de Diputados, para que en el próximo presupuesto convengan y revisen la partida presupuestal que debe destinarse al problema de salud.

Y ciertamente no estamos hablando de reformar todo el sistema de salud. Pero no me parece que ese sea un mecanismo correcto. El otro que sugiero puede ser el mejor mecanismo.

Y también, bueno, compañeros, en sus agendas legislativas no lo propusieron como una prioridad el atender el tema de la salud. Y en el Grupo Parlamentario del PRD lo tenemos en la agenda de la gente y lo tenemos ahí referenciado para poderlo discutir.

Y yo los exhortaría a que a la brevedad hagamos estos esfuerzos de revisión del sistema de salud para todos los mexicanos e intentemos la creación de un sistema universal.

Ya se aprestaron a darnos anuncios de muchas inversiones millonarias en nuestro país que va a haber muchos recursos económicos. Bueno, pues preparémonos a atender los rezagos.

Y un rezago fundamental que tienen los gobiernos tanto panistas como priístas, es el tema de la salud. Yo creo que ahora en retrospectiva de haber visto lo que no hicieron, es muy fácil decirle al otro qué es lo que tiene qué hacer, pero no hacerlo en su momento.

Los exhortamos a que hagan eso y que nosotros podamos realmente con responsabilidad, sin clientelismo, sin estridencia de carácter electoral, hacer una revisión honesta, somera, puntual del tema de la salud de los mexicanos, la incidencia de enfermedades, cómo está el abasto de medicamentos, qué tenemos qué invertir para la investigación, para la formulación de medicamentos con patente mexicana que ya se pueden utilizar algunos y cómo logramos esto, y que no abramos la puerta para que sean negocios solamente los que se hagan con las farmacias.

Y agréguenle a su punto de acuerdo que también den las consultas médicas, las paguen, porque es una verdadera necesidad el tener el acceso a la atención médica. Luego la gente anda viendo a Lolita Ayala para que los cure, porque a través de la televisión es como les dan los medicamentos.

Muchas gracias, presidente.
(Aplausos)

-EL C. PRESIDENTE AISPURO TORRES: Gracias senador Isidro Pedraza Chávez. Agotada la lista de oradores, pido a la secretaría que consulte a la asamblea, en votación económica, si es de aprobarse la propuesta presentada.

-LA C. SECRETARIA SALDAÑA PÉREZ: Consulto a la asamblea, en votación económica, si es de aprobarse la propuesta presentada.

Quienes estén porque se apruebe, favor de levantar la mano.

Quienes estén porque se rechace, favor de levantar la mano.

Aprobada la propuesta, señor presidente.

-EL C. PRESIDENTE ASIPURO TORRES: Gracias, señora secretaria. Aprobada la propuesta. Comuníquese la misma.

Sonido en el escaño del senador Jorge Emilio González.

-EL C. SENADOR JORGE EMILIO GONZÁLEZ MARTÍNEZ (Desde su escaño): Señor presidente, yo tenía la idea de que la senadora María Elena Barrera iba a presentar el punto de acuerdo en conjunto con la senadora Martín del Campo. Pero, bueno, si se presenta separado.

-EL C. PRESIDENTE AISPURO TORRES: Así fue, senador. Se presentó de manera conjunta por los dos grupos parlamentarios y lo leyó la senadora.

-EL C. SENADOR JORGE EMILIO GONZÁLEZ MARTÍNEZ (Desde su escaño): Se puede firmar, se puede dar lectura a todos los senadores que designaron el punto de acuerdo. ¿Se podría?

-EL C. PRESIDENTE AISPURO TORRES: Pido a la secretaría que dé lectura a los senadores que firmaron dicha propuesta.

-LA C. SECRETARIA SALDAÑA PÉREZ: Son las dos senadoras, Mariana Gómez del Campo y la senadora María Elena Barrera.

-EL C. PRESIDENTE AISPURO TORRES: Gracias, senadora secretaria.

Bien, agotado este asunto, retomamos la propuesta presentada por el senador Luis Sánchez Jiménez. Informo a la asamblea que esta Mesa Directiva recibió la propuesta de texto relativo al punto de acuerdo presentado en la tribuna por el senador Luis Sánchez Jiménez, con la modificación que hicieron conjuntamente con el senador Miguel Romo Medina. Por lo cual pido a la secretaría que dé lectura a la propuesta que se acordó.

-LA C. SECRETARIA SALDAÑA PÉREZ: Doy lectura.

Único.- El Senado de la República solicita al secretario de Comunicaciones y Transportes que en el marco de la Glosa del Segundo Informe de Gobierno, informe sobre el proyecto y los avances del nuevo Aeropuerto Internacional de la Ciudad de México, así como de los impactos económicos, sociales, ecológicos y en el desarrollo urbano de la zona Oriente del Estado de México.

Es todo, señor presidente.

-EL C. PRESIDENTE AISPURO TORRES: Gracias, señora secretaria. Con fundamento en lo dispuesto por los artículos 109 y 110 del Reglamento, pido a la secretaría que consulte a la asamblea, en votación económica, si el anterior asunto se considera de urgente resolución.

-LA C. SECRETARIA SALDAÑA PÉREZ: Se consulta a la asamblea, en votación económica, si el anterior asunto se considera de urgente resolución y se pone a discusión de inmediato.

Quienes estén por la afirmativa, favor de levantar la mano.

Quienes estén por la negativa, favor de levantar la mano.

Sí se considera de urgente y obvia resolución, señor presidente.

-EL C. PRESIDENTE AISPURO TORRES: Gracias, señora secretaria. En consecuencia, está a discusión. Informo a la asamblea que se han inscrito oportunamente para este asunto los senadores Alejandro Encinas Rodríguez, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática; el senador Mario Delgado Carrillo, igualmente del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática; y la senadora Alejandra Barrales Magdaleno, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática.

Se le concede, en primer término, el uso de la palabra al senador Alejandro Encinas Rodríguez.

Adelante, senador.

-EL C. SENADOR ALEJANDRO DE JESÚS ENCINAS RODRÍGUEZ: Muchas gracias senador presidente. Compañeras y compañeros legisladores.

Yo creo que la propuesta que ha presentado el senador Luis Sánchez para que comparezca ante esta soberanía el secretario de Comunicaciones y Transportes respecto al proyecto de construcción de un nuevo aeropuerto en el Valle de México, es un tema que trascienden con mucho a los fenómenos del crecimiento del desarrollo metropolitano, tanto del Distrito Federal como del Estado de México, porque en primer lugar no podemos ver ese proyecto de manera aislada del conjunto de iniciativas en la construcción de nueva infraestructura que se va a desarrollar en la región centro del país, como de los métodos a partir de los cuales se han ido adoptando decisiones sin consultar a las comunidades e incluso a los distintos órdenes de gobierno, tanto en el Estado de México como el Distrito Federal, y otras entidades que se verán afectadas por la construcción de este megaproyecto.

Y lamentablemente se repiten las mismas prácticas del pasado, el adoptar resoluciones sin consultar a la ciudadanía, sin que los propios vecinos que se verán afectados no solamente por el impacto de la obra, sino de la propiedad de sus tierras, hayan sido consultados en cualquier momento.

Y la ausencia de este principio que ya está establecido en nuestros ordenamientos legales, siento un precedente negativo como ha venido sucediendo en otros proyectos de infraestructura en la zona metropolitana.

Pongo de ejemplo la construcción de la carretera Naucalpan-Toluca, que sin cumplir con los requisitos de impacto ambiental y de consulta a la ciudadanía, se ha venido construyendo con el apoyo de la policía y las fuerzas armadas, ante la resistencia de las comunidades. Y este fenómeno lo volvamos a volver a tener presente en este proyecto que va a dañar una zona ecológica de gran trascendencia.

Y la presencia del secretario de Comunicaciones va a tener que ir más allá de la explicación de este proyecto del aeropuerto, que por cierto no es un tema nuevo, porque ha habido muchas discusiones sobre, en primer lugar, la ubicación idónea para un nuevo aeropuerto de la zona metropolitana. Y ahora que se ha tomado la decisión de desechar el proyecto del aeropuerto en Tizayuca, seguramente se busca dar compensaciones. De ahí que el responsable ahora del proyecto sea el ex gobernador Manuel Ángel Núñez, que van muchas inversiones junto con otros políticos hidalguenses hicieron entorno a Tizayuca, esperando la construcción……

(Sigue 12ª parte)
..... ahora del proyecto sea el exgobernador Manuel Angel Núñez, que “va” muchas inversión junto con otros políticos hidalguenses hicieron en torno Tizayuca esperando la construcción de un aeropuerto alterno al de la ciudad de México.

Yo quisiera referirme solamente, por el momento, a dos cuestiones, y le anticipo las preguntas al Secretario de Comunicaciones para que no nos venga aquí a dar vueltas en la información, y las quiero referir de manera muy puntual.

En primer lugar, que nos informe de todos los procesos de especulación inmobiliaria, que se ha venido desarrollando durante varios años en toda la región colindante con la zona federal del viejo Lago de Texcoco, en las comunidades de Cuautlalpan, “Degolleros”, de todas estas comunidades del municipio de Texcoco, de Tizayuca, de Chimalhuacán, de Chicoloapan, que van a ser la zona que va a ser impactada, en primer lugar, por el desarrollo de este proyecto.

Pero también de la compara de tierras ejidales y privadas por grandes consorcios inmobiliarios, que ya tenían un proyecto, que nos informe el señor secretario, aquel proyecto especial que le proponía todo el desarrollo de una ciudad que iba a denominarse: Futura Texcoco, con obras de carácter residencial, clubes de golf, y una infraestructura para reconfigurar el desarrollo de esta región poniente del Estado de México, y que se "fusó" cuando Manuel Cadena no llegó de presidente municipal en las elecciones pasadas en ese municipio, pero el proceso de especulación inmobiliaria, “hizo hace muchos años”, porque aunado al proyecto del aeropuerto va acompañado de otras obras de infraestructura, que sin considerar las comunidades se van a ver afectadas.

Y también que nos informe de cuál va a ser el destino de las actuales instalaciones del aeropuerto, porque el compromiso original que había entre el Gobierno del Distrito Federal y el Gobierno Federal, es que las actuales instalaciones del Aeropuerto Benito Juárez pasarían a ser patrimonio de la ciudad de México, para establecer un área de desarrollo ambiental y protección ecológica, para evitar lo que se está anunciando ya de la construcción de “Disneylandia” de Atlacomulco, en el Distrito Federal, el de convertir en un centro de convenciones y con un gran desarrollo comercial que favorecerá la especulación inmobiliaria con las actuales instalaciones del aeropuerto, que en todo caso debería pasar a ser patrimonio de los habitantes de la ciudad de México.

Y lo que es mayor, el impacto que tendrá no sólo en la zona metropolitana del Valle de México, sino en toda la región centro del país, porque no solamente se trata de un megaproyecto de la construcción del aeropuerto, si lo ligamos esto con la construcción del Ferrocarril México – Toluca, la carretera de Naucalpan a Toluca, la carretera de Villa Nicolás Romero – Atlacomulco, la ampliación de la línea del Metro, de Los Reyes a Valle de Chalco, y de Martín Carrera – Ecatepec, junto con otras obras que se van a hacer en los estados de Tlaxcala, de Querétaro, de Hidalgo y Morelos, va a haber una reconfiguración de toda la región centro del país, que implicará una concentración de cerca del 40 por ciento de la población nacional, quizá más por las proyecciones en una zona en donde no existe la infraestructura, la suficiencia de servicios para atender la demanda que va a implicar esta megalópolis de la región centro del país.

Eso solamente vinculado con el tema del desarrollo urbano, y la especulación inmobiliaria, pero los temas ambientales todavía son más graves aún. Ya presentaron un proyecto que lo dan por hecho, sin haber presentado el estudio de impacto ambiental, que no es un asunto menor, esto también se está volviendo una práctica dentro de todos los proyectos, la carretera Naucalpan – Toluca, nadie conoce el estudio de impacto ambiental, a pesar de que pasa por un bosque originario en el municipio de Huixquilucan, y sobre un santuario del agua en el que se encuentran los principales mantos acuíferos que abastecen en gran medida, no solamente a la cuenca de Lerma para atender al Valle de Toluca, sino también escurrimientos para atender las necesidades de la zona metropolitana.

Y aquí el primer anuncio es que viene a desmantelarse el proyecto del Lago de Texcoco, que durante décadas impulso el ingeniero Jorge Cruickshank en los años 70 y 80 para rescatar esta zona por su enorme valor ambiental, y la construcción del aeropuerto, por ejemplo, implicará el desecamiento del "Lago Nabor" Carrillo, uno de los últimos cuerpos de agua que ayudaban a controlar los niveles de temperatura sobre el viejo vaso del Lago de Texcoco, que su desecamiento y la urbanización que esto ha implicado, han modificado sustancialmente el clima en la ciudad de México.

En el Lago de Texcoco, y en este lago del Municipio de Texcoco, el promedio de temperatura ha aumentado en los últimos diez años en dos grados, quizá a ustedes les parecerá poco, pero estos niveles no solamente han llevado a disminuir los niveles de humedad en la zona metropolitana, lo cual ha implicado la pérdida de vastas zonas forestales, tanto en la sierra nevada, pero particularmente en la sierra del Ajusco, por el incremento de la temperatura y la ausencia de humedad.

Y esto ha impactado también de manera negativa en la emisión de partículas menores a diez “micrómetros”, en la contaminación atmosférica, crear un nuevo proyecto de urbanización, por más que nos anuncien que va a haber nuevos laguitos y cuerpos de agua, va a modificar de manera sensible todo el entorno ambiental de la región centro del país, y esto va a violar, incluso, convenios que tiene el gobierno mexicano, como es el Convenio para la Protección de Humedales para el Cuidado de las Aves Migratorias, que vienen desde Canadá hasta el Valle de México, que no es un asunto de ponerles, como dice el Secretario de Comunicaciones, comederos donde vengan a alimentarse, porque la variedad de fauna que tenemos en el Lago de Texcoco es muy diversa, -concluyo-, no solamente llegan patos desde Canadá, aunque ustedes no lo crean, hay pelícanos, hay gaviotas, hay halcones y una diversidad de fauna que se perderá por la recomposición de esta zona ambiental tan importante, y no es un asunto de solamente ponerles comederos, sino de cumplir con la protección de los humedales, que lamentablemente en el Estado de México se han perdido, el mejor ejemplo es la construcción de Valle de Chalco, una cuenca lechera que fue uno de los cuerpos de agua más importantes y de cuidado de las aves migratorias, que ahora va sobre los humedales de Tláhuac.

Es un tema mayor, rebasa con mucho a la zona metropolitana del Valle de México, no se trata con que nos traigan 160 millones de usuarios del aeropuerto a la ciudad, sino de ver qué tipo de ciudades queremos, cómo deben desarrollarse las obras y la infraestructura pública, cómo proteger el medio ambiente, pero lo más importante es cómo involucrar a los ciudadanos en la toma de decisiones y en la implementación de proyectos de esta naturaleza.

Por eso es muy importante que venga aquí el Secretario, y de entrada le anticipo estas preguntas. Muchas gracias. (Aplausos).

-EL C. PRESIDENTE ASIPURO TORRES: Gracias, senador Alejandro Encinas Rodríguez. A continuación se le concede el uso de la palabra al senador Mario Delgado Carrillo, para hablar sobre el mismo asunto.

-EL C. SENADOR MARIO DELGADO CARRILLO: Gracias. Compañeras, compañeros, coincidimos con necesidad de tener más información, de tener también la presencia del Secretario de Comunicaciones y Transporte, para hablar, discutir sobre este importante tema, sin duda es una obra muy relevante para la zona centro del Valle de México, y sin duda es una obra que va a tener un impacto muy importante....

(Sigue 13ª. Parte)
. . . de México, y sin duda es una obra que va a tener un impacto muy importante para la capital del país.

Se ha elegido ya una parte del Lago de Texcoco como sede, sabemos que la parte ambiental, como lo ha dicho el Senador Encinas, será clave en este proyecto, porque se una zona que cumple una función vital para nuestra ciudad de México, un tema de recarga del acuífero, es para regular los escurrimientos, es un lugar natural donde llegan los escurrimientos y está en el Centro de la zona oriente, de la zona metropolitana, en el oriente de la zona metropolitana viven más de 7 millones de personas, es una de las zonas con mayor infraestructura, incluyen 15 municipios del Estado de México y es una zona que ha tenido un crecimiento urbano muy desordenado y es una de las zonas más pobres de la zona metropolitana, en el área metropolitana.

A nosotros nos preocupa que, sin duda, pues se van a necesitar una serie de obras complementarias para la ciudad.

¿Cuál va a ser el impacto que va a tener sobre la Ciudad y cómo logramos una integración perfecta del aeropuerto con nuestra ciudad?

Y ahí pues se van a requerir pues muchas obras complementarias que por lo menos en el anuncio inicial no hemos visto, y no quisiéramos que se dejará sola a la Ciudad de México en la construcción, en la adaptación de esta infraestructura; estamos hablando de infraestructura de transporte, estamos hablando de infraestructura en materia de vialidades, estamos hablando, sobre todo también y muy importante de infraestructura hidráulica. Esta zona del a ciudad tiene, de manera constante inundaciones en los municipios de Ecatepec, de Texcoco, de la Delegación Iztapalapa, y ésta pues es una gran oportunidad para resolver los problemas de infraestructura que tiene la zona oriente, por lo tanto se tiene que pensar de manera integral, no sólo en aeropuerto, sino los impactos que va a generar en la capital de la República.

Queremos que se integre a ese proyecto todas las obras complementarias y de impacto que tendrá en la Ciudad.

También vamos a plantear que de manera conjunta con la Ciudad se desarrolle un proyecto para ver cómo se van a utilizar los terrenos e infraestructura del aeropuerto Benito Juárez, no se puede repetir la dinámica que apunta el Senador Encinas, que el día de mañana vayan a hacer una gran presentación, de cuál va a ser el destino de la infraestructura del Aeropuerto Benito Juárez; la Ciudad de debe participar en este desarrollo y debe plantearse y presentarse como un gran proyecto complementario, es el eje articulador de un desarrollo urbano más ordenado para toda la zona oriente.

Por último, quisiera plantear los impactos económicos que va a tener, ayer más o menos conocimos a grandes rasgos las cifra, sabemos que la deuda va a ser un elemento fundamental para el financiamiento de esa infraestructura, pero dentro de los impactos que yo hablo para la ciudad, pues tendríamos que ver, ¿qué va a pasar con toda la actividad económica que genera el aeropuerto en la ciudad?
¿Qué va a pasar con los empleos que tienen actualmente con muchos empleos que están vinculados a la actividad económica del aeropuerto de la Ciudad de México?

Esos empleos tendrían alguna forma de rescatarse alguna forma de rescatarse o de vincularse con el nuevo proyecto de tal manera que no vaya a tener un impacto económico nuestra ciudad.

Entonces pues son varias preguntas que surgen, de manera natural ante la presentación de un proyecto de esta envergadura.

Por eso el día de hoy aparece en la Gaceta Parlamentaria un punto de acuerdo, firmado por la Senadora Mariana Gómez del Campo y su servidor que va justamente en ese sentido, donde pedimos información; información del proyecto, información financiera sobre la licitación, en fin, todos los detalles que queremos darle un seguimiento muy cercano a esa infraestructura, a esa construcción, desde el Senado de la República, en las Comisiones de Movilidad, en las Comisiones del Distrito Federal y en las Comisiones Metropolitanas.

Entonces la petición puntual, específica es que si hay otro punto de acuerdo que es muy aproximado lo que se está planteando, incorporemos el resolutivo que pedimos la Senadora Mariana Gómez del Campo y yo, que seguramente ella nos va a leer en este momento que es que tengamos información para que el Senado pueda tener un acompañamiento cercano a este proyecto.
Muchas gracias.

-EL C. PRESIDENTE AISPURO TORRES: Gracias Senador Mario Delgado Carrillo.

A continuación para el mismo asunto, se le concede el uso de la palabra a la Senadora Alejandra Barrales Magdalena, hasta por cinco minutos.

-LA C. SENADORA ALEJANDRA BARRALES MAGDALENO: Con su venia, Presidente.

Solicitamos esta intervención, por supuesto para apoyar este punto de acuerdo.

Creemos que es fundamental llamar a que acuda aquí el Secretario de Comunicaciones y Transportes, como ya se dijo, que dé respuesta a un número importante de preguntas que surgen en torno a lo que pareciera la obra trascendental, la obra faraónica del actual Gobierno Federal.
Una obra a la que lamentablemente muchos conocemos a partir de su presentación más con la idea de publicitaria, pareciera más un asunto publicitario y donde nosotros afirmamos que no podemos, en el PRD, no podemos dar por hecho que la realización de esta obra, no por lo menos sin antes contestar una serie de interrogantes, una serie de dudas que surgen en torno a tal presentación, a tal proyecto.

Aquí vale la pena, como ya se señaló, recordar que este no es el primer proyecto que se conoce para la construcción de un nuevo aeropuerto, no está en debate la necesidad de un nuevo aeropuerto, estamos convencidos desde hace muchos años, está técnicamente probado que se requiere un nuevo aeropuerto, ese no es el debate; el debate es si la construcción de un nuevo aeropuerto para la Ciudad de México verdaderamente va a fortalecer en términos económicos, en términos sociales, en términos de empleo, en términos incluso ambientales al entorno y a todo el ambiente que envuelve, que impacta lo que es un aeropuerto.

Y esa es la parte donde nosotros no tenemos elementos para afirmar que esto esté siendo considerado, no es la primera vez que conocemos de estas propuestas y propuestas que lamentablemente en nuestro país quedaron registradas con incidentes lamentables que no tuvieron no tendrían que haber sucedido, y todo por falta de insensibilidad, todo por no involucrar a la ciudadanía.

Y no queremos, por supuesto que esta historia se repita.
Por ello estamos convencidos que es importante, que estamos a tiempo de que haya información en torno a una presentación y a un proyecto tan importante.

Hubiéramos esperado que los trabajadores por lo menos involucrados en este sector, que son trabajadores altamente especializados, hablamos de controladores aéreos, hablamos de pilotos, hablamos de toda una plantilla personal, especializada, hubiera sido deseable que hubieran opinado, que hubieran conocido este proyecto y que se les tomara, insisto, son personal técnicamente calificado, no fue así, ellos también afirman conocer este proyecto a partir de la presentación que se hizo recientemente, que se hizo el día de ayer, y bueno, nos parece muy importante que se tomen en cuenta todas estas opiniones.

A nosotros nos preocupa, en adición a los planteamientos que ya hicieron mis compañeros del Partido, de nuestra fracción, nos preocupa también lo que tiene que ver, fundamentalmente con los. . .

(Sigue 14ª parte)
…planteamientos que ya hicieron mis compañeros del partido, de nuestra fracción, nos preocupa también lo que tiene que ver fundamentalmente con los trabajadores y con lo que tiene que ver con el impacto de la construcción de este nuevo aeropuerto para la Ciudad de México.

¿Qué va a pasar?

¿Qué impacto tiene esto para la ciudad?

Lo que tiene que ver con los trabajadores nos preocupa porque no es un asunto de casualidad, que al mismo tiempo que se hace la presentación de esta obra, de este proyecto del nuevo aeropuerto, al mismo tiempo se está impulsando, por el mismo Gobierno Federal, la firma de las famosas “Quintas libertades”, que no significa otra cosa, más que la posibilidad de que aerolíneas extranjeras hagan vuelos con escala en territorio nacional para recoger pasaje y poder llevarlos a otros destinos internacionales, no teniendo necesariamente la misma reciprocidad para nuestro país.

Pero aunque hubiera la misma reciprocidad, aunque nos dieran las mismas libertades a nosotros, bueno, nos preocupa porque vale la pena tomar en cuenta algunas cifras en las que se ven envueltos los trabajadores de la aviación en nuestro país.

En México, la aviación mexicana conforma apenas 300 aviones.

Habría que ver nada más que una aerolínea como Delta tiene 700 aviones; una aerolínea como American tiene 680 aviones, y es ante estos competidores con quienes estaríamos, en caso de prosperar, como casualmente parece se está impulsando las “Quintas libertades”, eso es de lo que estaríamos hablando.

Nos preocuparía que se estuviera preparando un aeropuerto con estas capacidades y con estas dimensiones para que ingresaran abiertamente las aerolíneas internacionales, y que entonces, esto desplazara a nuestras líneas, a nuestras aerolíneas mexicanas, a las que por cierto no les está yendo muy bien a pesar de todos los datos y todas las cifras que se presentaron el día de ayer.

Es muy importante no perder de vista, entonces, esto. Necesitamos cambiar la especialización, no queremos ser negativos, no queremos ser pesimistas en la izquierda, en el PRD, pero estas historias ya las conocemos, estas historias ya nos las contaron, y lo que queremos es cambiar la especialización por la información.

Queremos escuchar de la autoridad involucrada, del Secretario de Comunicaciones, que nos dé datos y que nos diga ¿De qué va a venir acompañada la creación o la construcción de un nuevo aeropuerto? Porque nuestras aerolíneas no tienen, pues, todavía esa condición para competir, si fuera el caso que estoy señalado de estas “Quintas libertades”, y demás, no sin antes prepararnos con una serie de temas que tendría que garantizar.

Nos preocupa lo que vaya a suceder con los trabajadores del actual aeropuerto. Son más de 25 mil trabajadores los que participan diariamente en este aeropuerto, desde el maletero, hasta el controlador aéreo, a toda la gente que ahí se ve involucrada.

Y solamente queremos, lo que ya sabemos que poco consideran los gobiernos en turno, así lo hizo también el gobierno panista en su oportunidad, no tomar en cuenta a los trabajadores.

No queremos que se repitan historias como las de Mexicana.

No queremos que se repitan historias donde nadie pensó, nadie se ocupó de darles una garantía a todo este número de familias, que por cierto son familias, en su mayoría, que viven aquí en la Ciudad de México.

La otra parte que nos preocupa, ya la comentamos aquí, ya la comentaron aquí mis compañeros, tiene que ver con los impactos que esto va a tener con la ciudad.

No es casualidad que el gobierno de izquierda de esta ciudad, durante varios años que han surgido estos intentos, estas propuestas de crear, de construir el nuevo aeropuerto, no se han acompañado estos proyectos, no obstante a que reconocemos la necesidad de contar con un nuevo aeropuerto en el país, en la ciudad, no lo hemos hecho porque no ha habido un proyecto que nos dé la garantía de estar considerando el impacto ambiental que esto va a tener en nuestra ciudad, por lo pronto.

Nos parece muy importante porque, si no tenemos esta certeza, nos parecería muy aventurado hacer una puesta tan grande, una puesta, y no hablo solamente en términos económicos, para nuestro país, para nuestra ciudad y para un sector importante especializado en nuestra población, que es el sector de los trabajadores de aviación.

Por ello nos sumamos a este llamado de que acuda el Secretario de Comunicaciones. Ya aquí hemos adelantado algunas de las preguntas, las inquietudes que queremos que venga a resolver.

Queremos que este proyecto, esta propuesta, verdaderamente prospere y que sea realmente en beneficio de la gente de la ciudad. No vemos que se está garantizando eso en este momento. Ojalá que nos aclaren estas dudas, y que verdaderamente podamos darle, sobre todo, certeza a la gente.

Es cuanto, Presidente.

Gracias. (Aplausos).

-EL C. PRESIDENTE AISPURO TORRES: Gracias, Senadora Alejandra Barrales Magdaleno.

A continuación se le concede el uso de la palabra a la Senadora Mariana Gómez del Campo Gurza, para hablar sobre el mismo asunto.

-LA C. SENADORA MARIANA GÓMEZ DEL CAMPO GURZA: Con su venia, Presidente.

Primero, compartirles que efectivamente, el día de hoy, en la Orden del Día viene un punto de acuerdo suscrito por el Senador Mario Delgado; por la Senadora Silvia Garza, y por la de la voz.
Yo pediría a los diferentes grupos parlamentarios si pudiésemos nosotros incluir el resolutivo de solicitar información en esta comparecencia.

Me parece clave que tengamos esta comparecencia en el Senado por parte del Secretario de Comunicaciones y Transportes, pero lo que sí es que sería muy valioso, previo a la comparecencia, poder contar con la información para que de esta manera podamos estudiarla.

Yo quisiera leerles el resolutivo del punto de acuerdo, y también solicitarle al Presidente, si esta Asamblea así lo permite, se pudiera incluir en el acuerdo.

“Se exhorta, respetuosamente, al Titular del Poder Ejecutivo, para que remita a este Senado de la República el proyecto ejecutivo para la construcción del Aeropuerto Internacional de la Ciudad de México, un informe sobre la proyección financiera, las fuentes de financiamiento, el proceso de licitación para la construcción de dicha obra, modalidad contractual bajo la cual se desarrollará el proyecto, así como el diagnostico sobre la viabilidad del proyecto en los predios seleccionados y su impacto ambiental”.

Casi siempre llegamos, algunas de estas comparecencias, no se cuenta con la información, y ahí es cuando empiezan a nacer las dudas y las preguntas.

Yo suscribo lo dicho aquí por el Senador Alejandro Encinas, excelente exposición sobre lo que ocurre en esta zona que compartimos con el Estado de México.

Yo quisiera destacar la realidad también que se vive en esta zona.

Primero.- Es una zona vulnerable, es una zona con suelo lacustre e inestable; no existe un plan de desarrollo urbano. Ahí descargan prácticamente todos los ríos del Distrito Federal: el Gran Canal, el Río Mixcoac, el Río de la Piedad, entre otros.

Creemos importante, y también, pues, de una vez que lo tenga en cuenta el Secretario de Comunicaciones y Transportes, muy importante será que nos puedan explicar cuestiones tan elementales como lo es el plan de mitigación ambiental; el desarrollo de la licitación del proyecto con total transparencia; el impacto ambiental; el mecanismo de financiamiento.

Decía el secretario, y lo pudimos ver en los medios de comunicación, que después de construirse, la operación se va a concesionar.

O sea. ¿Va o no va a ser propiedad del estado? esta parte me parece fundamental.

Y por otra parte, también tomar en cuenta lo que ha venido pasando con la Terminal 2.

Si ustedes, y estoy segura que así lo saben todos los senadores, porque además han hecho uso de esta Terminal 2, en este momento se está hundiendo y no se han dado explicaciones de sí el terreno es propicio o no.

Pudiese pasar algo muy similar con la construcción de este aeropuerto. Y me parecería muy importante poder contar con todos estos elementos.

(Sigue 15ª parte)
…pudiese pasar algo muy similar con la construcción de este aeropuerto.

Y me parecería muy importante poder contar con todos estos elementos.
Yo también quisiera proponer a este Senado, por ser un tema tan importante para los capitalinos, pero para todos los mexicanos y la obra pues seguramente más importante del sexenio.

Que pudiéramos tener en este Senado de la República, foros de discusión; que pudiéramos escuchar a los expertos; que pudiéramos escuchar, también, además de las autoridades del gobierno federal, al Jefe de Gobierno del Distrito Federal; al gobernador del estado de México, por estar inmiscuidos en el mismo.

Quiero dejar claro, que en el PAN, estamos a favor del desarrollo; estamos a favor de la construcción de este tipo de proyectos, siempre y cuando vayan, en todo momento, respaldados por la parte técnica.

Me parece crucial, porque no quiero que nos arrepintamos por las consecuencias en 15 años, en 20 años, en 25 años.

Es cuanto, senador presidente. (Aplausos)

-EL C. PRESIDENTE AISPURO TORRES: Gracias, senadora Mariana Gómez del Campo.

Le pido, nada más, que nos haga llegar, por favor, por escrito, la propuesta, para poder ponerla a consideración del pleno.

Y enseguida se le concede el uso de la palabra al senador Manuel Bartlett Díaz, para hablar sobre el mismo asunto.

-EL C. SENADOR MANUEL BARTLETT DÍAZ: Muchas gracias, señor presidente.

Yo creo que lo que aquí se ha expuesto, por un buen número de senadores y senadoras, amerita una revisión de lo que proponía en coordinador o el vicecoordinador del PRI, hace un momento.

Este proyecto, que se dice es el más importante del gobierno federal, es una enormidad con lo que aquí se ha presentado. Abarca problemas de planeación urbana, de agua, de suelo. Tenemos la concentración más grande del país aquí.

De manera que amerita una discusión, a fondo.

Es muy grave.

De manera que, yo pienso que no es el esquema, el de la comparecencia del secretario de Comunicaciones, que proponía el senador Romo, verdad, que por otro lado ya estaba aprobada, desde el día de ayer, en la Junta de Coordinación Política, ya se había pedido que viniera.

Pero para empezar son muchísimos los temas que tiene el secretario de Comunicaciones, y entonces se va a perder.

Yo considero que tiene que haber una decisión a fondo, aquí está el PAN de acuerdo. Estamos de acuerdo, un buen grupo de gentes que han participado y presentado argumentos de una enorme importancia, para aceptar que esta medida publicitaria que ha hecho Peña Nieto, con gran bombo y platillo, se pueda convertir en un hecho, que puede tener una trascendencia gravísima para nuestro país.

Empezando por la centralización, verdad, y que ya es en sí un enorme problema para México.

Este es un, otro tema importante, que no se ha tocado mucho. Pero es un asunto de negocios, de dinero, dinero, verdad, de mucho dinero.

Estamos yendo hacia la privatización de la obra pública, cada vez más rápido. Y lo que ha planteado Peña Nieto, es la privatización de todos los servicios públicos. Con la famosa Ley Público Privado.

¿Quién va a financiar esta obra? Que no es la única.

Ya para Puebla hay una obra, también, no sé que tan necesaria e importante. Que está financiada por una empresa extranjera, que ha tenido un gran impulso, de ex tecnócratas del PRI, conocidos, ahí en la OHL. Ya están metidos por todos lados.

Así es que estamos presenciando una invasión de proyectos y negocios privados, confundidos con negocios públicos, que también nos tiene que informar.

Adónde vamos a ir con esta inversión privada, que podría decir, que de inversión privada es privada, y no. Una inversión privada de este tipo, tiene un efecto sobre el crédito de la nación, sobre compromisos de la población misma.
No tenemos un conocimiento integral, de lo que planean con los servicios públicos, entregados a grandes consorcios mexicanos y extranjeros.
Ese es otro tema, negocios y más negocios.

Y conociéndolos, los negocios determinan muy frecuentemente ya en México, los intereses públicos y no los intereses privados.
Finalmente, aprovecho para hablar de la comparecencia.

Miren ustedes, el formato que imponen a las comparecencias, es una burla. Porque terminan los secretarios acá arriba, verdad, por encima de los senadores. Y en lugar de que los senadores interroguen a los secretarios, los secretarios pontifican, contestan lo que quieren; no hay posibilidad de rebatir nada, entonces terminamos en un foro de exhibición para los secretarios, verdad, que luego gastan miles de millones para salir como grandes héroes y se saca en los medios, los que se les da la gana.
De manera que una comparecencia de este tipo, no sirve más que para el engrandecimiento de los secretarios.

Yo termino diciendo, se necesita, se necesita una comisión, de verdad, en donde presentes todos estos aspectos, sin ninguna limitación, verdad, que tenga el tiempo necesario para que se sepa qué es lo que están fraguando, los peligros, las necesidades de estudio y no simplemente dejar pasar este enorme negocios, de lo público y lo privado, que puede dar al traste con todo el centro de la república.

Muchas gracias, señor presidente. Gracias a todos. (Aplausos)

-EL C. PRESIDENTE AISPURO TORRES: Gracias, senador don Manuel Bartlett Díaz.

Para el mismo asunto, se le concede, hasta por cinco minutos, el uso de la palabra a la senadora Silvia Guadalupe Garza Galván, del grupo parlamentario del Partido Acción Nacional.
Y con esto concluimos la discusión de este tema.

-LA C. SENADORA SILVIA GUADALUPE GARZA GALVÁN: Gracias.

Con su permiso, senador presidente.

Compañeros y compañeras senadores: Creo que es una enorme oportunidad, de que este punto de acuerdo, sea aprobado por todos ustedes. Y tener la información exactamente de qué y cómo es el proyecto.
También aprovecho para decirles, que en este período, presenté una iniciativa con proyecto de decreto, por el que se modifican diversos artículos de la Ley de Aeropuertos, y que sería muy prudente esté autorizado, antes de que inicie la construcción de este mega proyecto.

Esto lo hago con el fin, porque es muy importante, de que no haya contradicción en argumentos jurídicos, para que se pueda llevar a cabo este proyecto, sin una autorización de impacto ambiental, sin una autorización de cambio de uso de suelo, etcétera, etcétera, que estoy amarrando precisamente en esta iniciativa de Aeropuertos, que no contempla este tipo de permisos.

Creo que es muy importante.

Lo que viene, representa la oportunidad de dos momentos.

Uno, que tenga la comparencia el señor secretario, en los temas de qué se hizo en materia de obra.

Pero tenemos que tener un tiempo, exclusivamente parra ver este proyecto. Este proyecto tiene una importancia relevante, y no solamente estoy hablando de los miles y miles de millones que se van a destinar a la construcción del aeropuerto, que por supuesto que se necesita un aeropuerto más grande, sino también a las cuestiones ambientales en materia de agua, en materia de vida silvestre y en materia, también, de las descargas que ahí están.
Así que por supuesto que a favor del punto. Pero tenemos que dejar en claro, que el secretario venga exclusivamente a hablar de este proyecto, con información en mano.

Es cuanto, señor presidente. Gracias.

-EL C. PRESIDENTE AISPURO TORRES: Gracias, senadora Silvia Guadalupe Garza Galván.

Pido a la Secretaría que de lectura a la propuesta de modificación presentada por la senadora Mariana Gómez del Campo.

Y consulte inmediatamente a la Asamblea, si es de aceptarse la misma.

-LA C. SECRETARIA SALDAÑA PÉREZ: Doy lectura a la propuesta presentada por la senadora Mariana Gómez del Campo.

Se exhorta respetuosamente al gobierno federal…

(SIGUE 16ª PARTE)
. . . . . . . . . .........por la Senadora Mariana Gómez del Campo, se exhorta respetuosamente al Gobierno Federal para que reemita a esta soberanía la información con que cuenta sobre el proyecto del nuevo aeropuerto de la Ciudad de México.

Es cuanto, señor Presidente.

- EL C. PRESIDENTE SENADOR AISPURO TORRES: Y consulte por favor a la Asamblea si es de aceptarse la misma.

- LA C. SECRETARIA SENADORA SALDAÑA PÉREZ: Se consulta a la Asamblea si es de aceptarse la propuesta presentada por la Senadora Mariana Gómez del Campo, quienes estén por la afirmativa, sírvanse levantar la mano.

(LA ASAMBLEA ASIENTE)

- Quienes estén por la negativa, también, sírvanse levantar la mano.

(LA ASAMBLEA NO ASIENTE)

- Aprobada la propuesta, señor Presidente.

- EL C. PRESIDENTE SENADOR AISPURO TORRES: Gracias, señora Secretaria, en consecuencia se votará la propuesta que presentó el Senador Luis Sánchez Jiménez, primero con la modificación que se hiciera por parte del Senador Miguel Romo Medina, y ahora la adición que está presentando la Senadora Mariana Gómez del Campo, por lo tanto, pido a la Secretaría que consulte a la Asamblea en votación económica si es de aprobarse la presente propuesta.

- LA C. SECRETARIA SENADORA SALDAÑA PÉREZ: Se consulta a la Asamblea en votación económica si es de aprobarse la propuesta presentada con las modificaciones de ambos senadores, quienes estén por la afirmativa, sírvanse manifestarlo levantando la mano.

(LA ASAMBLEA ASIENTE)

- Quienes estén por la negativa.

(LA ASAMBLEA NO ASIENTE)

- Aprobada, señor Presidente la propuesta.

- EL C. PRESIDENTE SENADOR AISPURO TORRES: Gracias, señora Secretaria. Al aprobar la propuesta, comuníquese la misma.

A continuación se le concede el uso de la palabra al senador José Francisco Yunes Zorrilla, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional para presentar punto de acuerdo que exhorta al Ejecutivo Federal a impulsar acciones compensatorias ante la resolución arancelaria impuesta por los Estados Unidos de América a las exportaciones de azúcar mexicana, en el uso de la palabra, señor Senador.

- EL C. SENADOR FRANCISCO YUNES ZORRILLA: Muchas gracias, Senador Presidente, le aprecio la oportunidad, y agradezco de antemano a las senadoras y a los senadores el apoyo y la atención para que esta solicitud de proposición de punto de acuerdo pueda tramitarse de urgente y obvia resolución, toda vez que tiene implicaciones sumamente importantes para vastas regiones de este país.

El punto de acuerdo tiene como tema central la agroindustria azucarera, una actividad que involucra de manera directa a más de 450,000 productores que genera empleos indirectos y directos por una cifra superior a los 2 millones, que representa las posibilidades de desarrollo y de crecimiento económico en regiones específicas del país, y que hoy se está viendo amenazada por decisiones de carácter comercial unilateral por parte de Estados Unidos.

A saber, señoras senadoras, y señores senadores, a finales de marzo pasado el Departamento de Comercio de los Estados Unidos determinó imponer dos acciones de impugnación, que de manera directa involucran a las exportaciones de azúcar de nuestro país.

Dos demandas que tienen sustento en una política de subsidio, según sus análisis y en la presunción de dumping, en materia comercial para los excedentes de azúcar que de manera periódica zafra tras zafra los productores y los industriales vinculados a la agroindustria colocan en los mercados de Estados Unidos.

Resulta, en primer lugar, particularmente profundo lo que puede significar para la vida misma de muchos productores. Pero, sobre todo que tenga que ver con acciones que de manera puntual, de manera abierta reflejan un esquema proteccionista de una industria que de alguna forma se ve particularmente amenazada por la eficiencia, capacidad de trabajo, producción y agudeza de nuestros industriales, que involucra, como ya lo comenté, a productores que están en las regiones haciendo vida a través de este sustento.

Y resulta paradójico, por ejemplo, senadoras, senadores, que puedan estar aduciendo la presencia desleal de comercio a través de una política de subsidios, cuando Estados Unidos simple y llanamente tiene ya presupuestado por los próximos diez años cantidades superiores anuales a los 100,000 millones de dólares para sus actividades agrícolas.

Resulta particularmente conmovedor que de nueva cuenta se busquen generar cuotas compensatorias en materia comercial cuando el Tratado de Libre Comercio que abrió las posibilidades de exportación de nuestra azúcar, desde el mismo año en que entró en vigor, se haya visto desplazado y diferido por las famosas Cartas Paralelas.

Lo cual significó que por 14 años nuestros productores de azúcar tuviesen que esperar 14 años para poderla ingresar al mercado de Estados Unidos.

Y mientras esto se está generando y percibiendo en el tema del azúcar, de manera lenta, pero progresiva, silenciosa, se ha ganado espacio por lo que viene siendo un sucedáneo directo al azúcar en la composición de edulcorantes, que es la alta fructuosa de jarabe de maíz.

Mientras Estados Unidos impide que el azúcar llegue a su mercado, aquí, amparados en las disposiciones del Tratado de Libre Comercio, millones, cientos de miles de toneladas, y posteriormente un millón de toneladas están ingresando a cumplir con este propósito.

Y hay cifras contundentes y específicas de la zafra de hace ocho años que implicaba una importación de alta fructuosa, de 600,000 toneladas a lo que se está utilizando en la industria de los refrescos y en la industria de las golosinas que va casi a 1 millón 100,000 toneladas de alta fructuosa desplazando el azúcar.

Es fundamental, es vital, señoras senadoras, señores senadores que tengamos en claro que las posibilidades de subsistencia de esta industria por su impacto económico, por sus posibilidades de desarrollo regional está en función de que puedan colocarse los excedentes de producción en el mercado norteamericano en los precios que han fijado, y que esto pueda ir encaminado en el espíritu y en la protección de lo que este Senado a través del Tratado de Libre Comercio ha signado de manera oportuna.

Por eso, de manera muy respetuosa pedimos el apoyo a esta solicitud; si hay posibilidad de que existan cuotas compensatorias de alrededor de 17 por ciento de aranceles a la entrada de nuestra azúcar al mercado norteamericano que exista en correspondencia también cuotas compensatorias, barreras arancelarias que impidan que llegue libremente ese sustituto, que se ponga un arancel al ingreso y el consumo de la alta fructuosa en nuestro país, porque paradójicamente 1 millón 100,000 toneladas que hoy ocupa la industria de este sustituto del azúcar, de la alta fructuosa, es precisamente lo que los industriales y todos quienes intervienen en la cadena productiva de la agroindustria, están tratando de colocar en este mercado.

Por eso mismo, y de manera muy respetuosa, solicito a los presentes pudieran respaldar con carácter de obvio y urgente el siguiente punto de acuerdo, con dos resoluciones.

El primero, que se exhorta a la Secretaría de Economía a que impulse una firme defensa de las exportaciones mexicanas de azúcar a Estados Unidos ante la cuota compensatoria de hasta 17 por ciento que el Gobierno de Estados Unidos impuso al azúcar mexicana.

Y, segundo, que se exhorta respetuosamente a la Secretaría de Economía a analizar los mecanismos legales apropiados para detener las importaciones de jarabe de maíz de alta fructuosa, en caso que Estados Unidos cierre su mercado al azúcar mexicana; por el apoyo y por el respaldo, de antemano quedo agradecido. Y destaco el seguimiento, el respaldo y el apoyo que a este tema de manera puntual que......

(Sigue 17ª. Parte)
…el respaldo de antemano quedo agradecido, y destaco el seguimiento, el respaldo y el apoyo que a este tema de manera puntual, que este tema de manera puntual ha recibido de los senadores de mi partido, particularmente del Senador Manuel Cota quien ha participado de manera significativa, junto con el Senador Gerardo Sánchez en la elaboración.
Muchas gracias por su atención, señor Presidente.
-EL C. SENADOR GERARDO SÁNCHEZ GARCÍA: (Desde su escaño) Presidente.
-EL C. PRESIDENTE BARBOSA HUERTA: Sonido en el escaño del Senador Gerardo Sánchez.
-EL C. SENADOR GERARDO SÁNCHEZ GARCÍA: (Desde su escaño) Gracias, señor Presidente. Solamente para expresar la solidaridad a este importante punto de acuerdo en beneficio de los productores de caña de azúcar que acaba de presentar nuestro compañero Pepe Yunes, del Grupo Parlamentario del PRI en el Senado de la República.
Sabemos que es un tema de suma trascendencia mucho muy importante para la economía de muchas familias mexicanas, y en consecuencia expresamos la solidaridad del Grupo Parlamentario del PRI a este punto de acuerdo.
Es cuanto, señor Presidente.
-EL C. SENADOR EVIEL PÉREZ MAGAÑA: (Desde su escaño) Presidente.
-EL C. PRESIDENTE BARBOSA HUERTA: Gracias, Senador.
-Sonido en el escaño del Senador Eviel Pérez.
-EL C. SENADOR EVIEL PÉREZ MAGAÑA: (Desde su escaño) Esta intención importante para la región del sur sureste principalmente del estado de Oaxaca, queremos pedirle a Pepe que nos permita sumarnos a esta solicitud.
-EL C. SENADOR CÉSAR OCTAVIO PEDROZA GAITÁN: (Desde su escaño) Presidente.
-EL C. PRESIDENTE BARBOSA HUERTA: Adelante. Que la Secretaría tome nota, y sonido en el escaño del Senador Pedroza.
-EL C. SENADOR CÉSAR OCTAVIO PEDROZA GAITÁN: (Desde su escaño) Gracias, Presidente. Anticipándome a la expresión que hará en nombre del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional mi compañero Senador Fernando Yunes, quiero de manera personal y con la voz de los cañeros del estado de San Luis Potosí solicitarle al Senador José Francisco Yunes que nos permita ir acompañando esta proposición, estamos absolutamente convencidos de que es indispensable alzar la voz por todos los productores de caña de azúcar de nuestro país.
Felicidades por esta proposición, y el Grupo del Partido Acción Nacional la respalda íntegramente.
-EL C. SENADOR ARMANDO NEYRA CHÁVEZ: (Desde su escaño) Presidente.
-EL C. PRESIDENTE BARBOSA HUERTA: Gracias, Senador Pedroza.
-Sonido en el escaño del Senador Armando Neyra.
-EL C. SENADOR ARMANDO NEYRA CHÁVEZ: (Desde su escaño) Gracias, Senador Presidente. Para felicitar al Senador Yunes, y si permite que a nombre de los trabajadores de la industria refresquera nos sumemos a tan importante propuesta.
-LA C. SENADORA MARTHA PALAFOX GUTIÉRREZ: (Desde su escaño) Presidente.
-EL C. PRESIDENTE BARBOSA HUERTA: Sonido en el escaño de la Senadora Martha Palafox.
-LA C. SENADORA MARTHA PALAFOX GUTIÉRREZ: (Desde su escaño) Presidente, solicitarle al Senador Yunes acepte mi suma a esta propuesta.
-EL C. SENADOR ZOÉ ROBLEDO ABURTO: (Desde su escaño) Presidente.
-EL C. PRESIDENTE BARBOSA HUERTA: El Senador Zoé Robledo.
-EL C. SENADOR ZOÉ ROBLEDO ABURTO: (Desde su escaño) Gracias, Presidente. Para los mismos efectos de sumarme al punto de acuerdo del Senador Yunes por también las afectaciones que están sufriendo el sector azucarero y los cañaros de Chiapas.
-EL C. SENADOR OMAR FAYAD MENESES: (Desde su escaño) Presidente.
-EL C. PRESIDENTE BARBOSA HUERTA: Sonido en el escaño del Senador Omar Fayad.
-EL C. SENADOR OMAR FAYAD MENESES: (Desde su escaño) Muchas gracias, Presidente. Para el mismo efecto quisiera solicitarle al Senador Yunes me permita adherirme a esta importante propuesta.
-EL C. SENADOR RENÉ JUÁREZ CISNEROS: (Desde su escaño) Presidente.
-EL C. PRESIDENTE BARBOSA HUERTA: Sonido en el escaño del Senador René Juárez.
-EL C. SENADOR RENÉ JUÁREZ CISNEROS: (Desde su escaño) Gracias, Presidente. Con el mismo propósito pedirle al Senador Yunes si me permite adherirme a esta iniciativa.
-LA C. SENADORA SILVIA GUADALUPE GARZA GALVÁN: (Desde su escaño) Presidente.
-EL C. PRESIDENTE BARBOSA HUERTA: Gracias. Senador.
-Sonido en el escaño de la Senadora Garza Galván.
-LA C. SENADORA SILVIA GUADALUPE GARZA GALVÁN: (Desde su escaño) Gracias, Senador Presidente. Para el mismo efecto pedirle, solicitarle al Senador Yunes si me puedo suscribir a este punto y felicitarlo también porque es de suma importancia.
-EL C. SENADOR RAÚL AARÓN POZOS LANZ: (Desde su escaño) Presidente.
-EL C. PRESIDENTE BARBOSA HUERTA: Gracias.
-El Senador Raúl Pozos.
-EL C. SENADOR RAÚL AARÓN POZOS LANZ: (Desde su escaño) Para el mismo efecto, Presidente.
-EL C. PRESIDENTE BARBOSA HUERTA: Bien. Por las expresiones hechas por el Senador Yunes, ha aceptado la adhesión a su propuesta, ha tomado nota la Secretaría.
-Como ha sido solicitado y con fundamento en lo dispuesto por los artículos 109 y 110 del Reglamento, consulte la Secretaría a la Asamblea, en votación económica, si el asunto se considera de urgente resolución.
-LA C. SECRETARIA BARRERA TAPIA: Consulto a la Asamblea, en votación económica, si el anterior asunto es considerado de urgente resolución y se pone a discusión de inmediato.
-Quienes estén por la afirmativa, favor de levantar la mano.
(La Asamblea asiente)
-Quienes estén por la negativa, favor de levantar la mano.
(La Asamblea no asiente)
-Sí se considera de urgente resolución, señor Presidente.
-EL C. PRESIDENTE BARBOSA HUERTA: En consecuencia, está a discusión la propuesta.
-Para hablar de este asunto se le concede el uso de la palabra al Senador Fidel Demédicis Hidalgo, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática.
-EL C. SENADOR FIDEL DEMÉDICIS HIDALGO: Con su venia, compañero Presidente.
Compañeros senadores; compañeras senadoras:
Dice un dicho: “Que como nos ven así nos tratan”.
Recuerdo allá por el año 94, cuando Salinas decía que pegaríamos el salto hacia la modernidad y que México por fin ya estaba preparado para enfrentar los temas importantes desde una visión de primer mundo, con ese argumento se firma el Tratado de Libre Comercio con América del Norte, igual que lo hicimos con la reforma energética recientemente, igual que lo hemos hecho con otros temas con mucha seriedad, con mucha responsabilidad, con mucho valor civil, y con un profundo amor patrio dijimos cuáles eran los problemas y las repercusiones que podría traer el Tratado de Libre Comercio, sobre todo en la parte agropecuaria, sobre todo en esa.
Igual que aquí se los dijimos. Con el tema de los energéticos recuerdo los debates tanto en la Cámara de Diputados, como en la de Senadores. Se los dijimos, decían nuestros compañeros, se los dijimos, se los dijimos que nos iba a ir mal.
Y por si fuera poco en ese mismo tiempo se firman las “cartas paralelas” en donde se permite que por cada tonelada de azúcar que se exporte se importe una tonelada de alta fructuosa de maíz. Solamente que en términos de rendimiento el alta fructuosa representa el doble que la azúcar de caña.
Pero además, pero además de que representa el doble es la responsable de la terrible enfermedad que se denomina insuficiencia renal o diabetes, como le dicen algunos. El problema en este tema es que igual que con lo que está pasando ahorita con el río Sonora solamente enunciamos, pero no hay sanciones para los responsables de esto que se puede denominar un crimen de lesa humanidad, porque son millones de compatriotas los que están siendo afectados por esta medida de la introducción de alta fructuosa.
En ese año, 94, realmente no había un gran consumo de edulcorantes, de ser insignificante este producto a la firma del TLC con América del Norte ahora se consume un millón 650 mil toneladas de alta fructuosa importadas que significan el 24.56 por ciento del consumo per cápita de azúcares de cada mexicano. Necesariamente tenemos que revisar el tema de las “cartas paralelas”, ese tiene que ser un asunto que tenemos que revisar, porque además se hizo esa firma sin la autorización del único que está facultado para firmar ese tipo de tratados, ese tipo de cartas, que es el Senado de la República.
Compañeros senadores, compañeras senadoras, cuando pasamos a revisar este tipo de asuntos por supuesto que le temeos que buscar una solución correctiva al problema, pero el tema es que en muchos asuntos que tienen que ver con el deterioro nacional poco hacemos en la parte que tiene que ver con la parte, con la…

(SIGUE 18ª PARTE)
… es que en muchos asuntos que tienen que ver con el deterioro nacional, poco hacemos en la parte que tiene que ver con la cuestión preventiva.

Se van a ver afectados más de 500 mil productores y una pérdida estimada en más de 20 mil millones de empleos. La producción de azúcar genera más de 400 mil empleos directos y dependen de forma indirecta 2.2 millones de personas de este producto.

Y si metemos el tema de los servicios y la actividad industrial, estaríamos hablando que 12 millones de mexicanos tienen que ver con este tema de la producción nacional de caña de azúcar.

Es delicado el asunto, sí, por supuesto que vamos a apoyar el planteamiento del compañero senador Yunes. Antipatriotas seríamos si no apoyáramos el hecho de que le pidiéramos, pero además es obligación a la Secretaría de Economía que entre en defensa de las exportaciones mexicanas de caña de azúcar de caña.

Sería irresponsable no apoyar que les paguemos con la misma moneda. Si le pusieron a la caña de azúcar un arancel de hasta el 17 por ciento, la correspondencia debiera de ser que también a la importación de fructuosa le pidiéramos al gobierno de México que le pusiera el mismo arancel, igualito para que no vean que somos disparejos ni abusivos como ellos.

Ojalá y el Senado mexicano,… he escuchado, la verdad cuando escucho a tanto senador referirse con tanto ahínco y con tanta vehemencia en la defensa de los cañeros, que son de los que están igual que muchos en el área rural, en el fondo del sufrimiento humanos, que pudiésemos generar, voy a concluir, presidente, que pudiésemos generar una acción concreta para revisar puntualmente todo el tema de la problemática de la caña de azúcar y pudiésemos dar una respuesta ya definitiva a estos productores que están esperando que el Senado mexicano lo haga.

Si no lo hacemos, compañeros, bueno, pues seguirá siendo una llamada a misa lo que aquí hagamos y no creo que el pueblo esté esperando eso de nosotros.

Por su atención, muchas gracias.

Y gracias, presidente, por su paciencia.

-EL C. PRESIDENTE BARBOSA HUERTA: Gracias senador Demédicis. Nos tiene usted acostumbrado a esto.

Para hablar sobre este asunto, se concede el uso de la palabra al senador Fernando Yunes Márquez, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional.

-EL C. SENADOR FERNANDO YUNES MÁRQUEZ: Con el permiso de la presidencia y a nombre de mis compañeros del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional.

Estamos totalmente de acuerdo en el punto presentado por el senador José Yunes, ya que somos un Grupo Parlamentario comprometido y preocupado por la situación de todo el sector cañero y azucarero.

De igual forma coincido con el senador Demédicis de que hay que hacer una revisión integral no solamente en este caso, sino de todo el sector y al industria azucarera que afecta a millones de personas y de manera especial en el caso del Estado de Veracruz acerca de un millón de veracruzanos que viven directa o indirectamente de esta industria.

De aprobarse o de entrar en vigor estos aranceles, se podría alcanzar hasta un 17 por ciento que impactaría de manera negativa en la industria azucarera.

Recordemos que esta industria de la caña en México, ocupa el sexto lugar en producción mundial de azúcar, beneficia de manera directa a 2.2 millones de personas y a 12 millones de personas de manera indirecta, genera casi 457 mil empleos de manera directa tanto ingenios como productores de caña, jornaleros, cortadores y transportistas, muchos de éstos gente con apenas ingresos mínimos para vivir.

Estoy a favor de que esto sea aprobado de urgente y obvia resolución, ya que el Senado de la República debe manifestarse de manera muy clara en el caso.

Es fundamental que hoy el gobierno mexicano no muestre debilidad alguna para afrontar y desarrollar estrategias que mitiguen la afectación que sufrirá la agroindustria azucarera, a pesar del gobierno de Estados Unidos.

Pero además nos parece fundamental que en este momento se analice también el mal resultado que ha tenido el impuesto especial a las bebidas azucaradas y a la comida con un alto nivel calórico.

Estamos completamente de acuerdo en que se planteen estrategias que disminuyan los altos índices de obesidad que tiene México, pero no a costa de afectar a millones de personas que trabajan en estas industrias. Y para ejemplo, hoy a casi un año de aprobada esta Reforma Fiscal, en la cual estuvimos en contra, no hay un solo bebedero en ninguna escuela de este país, lo cual era un compromiso en aquel entonces y que los senadores de Acción Nacional seguiremos impulsando para que se cumpla.

Por otra parte, la Secretaría de Economía, y como bien se señalaba por los compañeros que me antecedieron, debe analizar estos mecanismos legales para detener las importaciones de alta fructuosa, en caso de que Estados Unidos cierre su mercado al azúcar mexicano.
No es solamente porque el Senado de la República así lo diga, sino una obligación del secretario de Economía y del Presidente de la República.

México está enfrentando hoy, por otra parte, dos problemas. Las refresqueras y otras industrias relacionadas están importando alta fructuosa, ya que es un edulcorante más barato que el azúcar, pero a su vez están dejando de comprar azúcar mexicana, lo que sin duda está afectando esta industria.

Como una válvula de escape se está exportando azúcar que sobra a Estados Unidos, pero ahora con la imposición de este arancel no se sabrá dónde colocar esta azúcar producida.

México se ha mantenido pasivo para reaccionar a este fenómeno. El alta fructuosa tiene cada vez mayor uso en alimentos y bebidas por ser más barato. Sin embargo, diversos análisis han concluido que es mucho más dañino el consumo de alta fructuosa que el de azúcar. Por lo que está llegando el momento de que México aplique estrategias que detengan el evidente consumo del jarabe de maíz.
Por lo anteriormente expuesto, estamos a favor de este punto de acuerdo. No solamente para exigir al gobierno federal que implemente estrategias para disminuir las afectaciones a la agroindustria azucarera, sino también para disminuir y, en su caso, mitigar todos los efectos negativos de este arancel de manera especial que afectan a los trabajadores del campo y cortadores.

Estamos obligados a proteger a los millones de trabajadores del campo de la industria azucarera. Por ello estoy a favor del presente punto de acuerdo, pero también hacemos un llamado y lo haremos en próximas fechas para que se analicen las cargas fiscales que hoy están ahogando de manera importante al sector azucarero de nuestro país, a los refresqueros y también a las micro y pequeñas industrias que se dedican a esta actividad tan benéfica para México, pero que hoy sin duda alguna está en peligro de que se vean afectados millones de mexicanos que viven directa o indirectamente del azúcar. Por lo cual nuestro voto será a favor.

Es cuanto, presidente.

-EL C. PRESIDENTE BARBOSA HUERTA: Gracias senador Fernando Yunes. Para hablar sobre este asunto, se concede el uso de la palabra al senador Manuel Cota Jiménez, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.

-EL C. SENADOR MANUEL COTA JIMÉNEZ: Con su permiso, señor presidente. Indudablemente que el tema del campo y particularmente el producto de la caña de azúcar es un tema muy sensible. En el uso de la palabra mis compañeros José Yunes Zorrilla y mi compañero Fidel Demédicis, han hecho un puntual análisis y han expresado la solicitud de apoyar al presente punto de acuerdo, el cual vengo de la misma forma a ratificar mi acuerdo en el tema central que ellos proponen, en el que el senador Demédicis ha expresado para tomar acciones que frenen las medidas iniciadas por el departamento de comercio de los Estados Unidos, las que argumentan que el azúcar mexicana compite de manera desleal en el mercado estadounidense debido a un presunto dumping y a presuntos subsidios compensatorio que el gobierno de México le ha dado a la industria azucarera nacional. Claro que coincido con ello.

De allá para acá sí sanciones y de aquí para allá muchas libertades.
Hemos enfrentado temas graves y lamentables. Hace no muchos meses con el tema de la papa, de las enormes importaciones que iban más allá de la frontera de México. De la misma forma con el tema del tomate y algunos otros productos.

Por ello como bien dice el compañero senador Demédicis, al piso parejo y en ello yo sí quiero hacer alguna corrección con el tema de las cartas paralelas del TLCAN.

A pesar de la demanda que todavía sigue en curso, el Departamento de Comercio de aquel país emitió y es importante expresarlo, una resolución preliminar. Esta resolución, como parte del proceso de la demanda por subsidios compensatorios, mediante la cual impone……