Senado de la República

SESIÓN ORDINARIA DE LA H. CÁMARA DE SENADORES, CELEBRADA EL MIÉRCOLES 30 DE ABRIL DE 2014.
PRESIDENCIA DEL CIUDADANO SENADOR RAÚL CERVANTES ANDRADE
-EL C. PRESIDENTE RAÚL CERVANTES ANDRADE: (12:38 horas) Solicito a la Secretaría informe a la Asamblea el resultado del cómputo de asistencia de los señores senadores.
-LA C. SECRETARIA LILIA GUADALUPE MERODIO REZA: Honorable Asamblea, conforme al registro de asistencia se han acreditado 85 ciudadanos senadores.
En consecuencia, hay quórum, señor presidente.
-EL C. PRESIDENTE CERVANTES ANDRADE: Se abre la sesión del miércoles 30 de abril, correspondiente al Segundo Período Ordinario de Sesiones del Segundo Año de Ejercicio.
El orden del día está disponible en el monitor de sus escaños; con lo cual se informa de los asuntos que corresponden a la agenda de hoy.
El acta de la sesión anterior se encuentra publicada en la gaceta de este día.
En consecuencia, consulte la Secretaría a la Asamblea, en votación económica, si se aprueba.
-LA C. SECRETARIA MERODIO REZA: Consulto a la Asamblea, en votación económica, si se aprueba el acta de la sesión anterior.
Quienes estén porque se apruebe, favor de levantar la mano. (La Asamblea asiente)
Quienes estén porque se rechace, favor de levantar la mano. (La Asamblea no asiente)
Aprobada el acta, señor presidente.
-EL C. PRESIDENTE CERVANTES ANDRADE: Gracias, secretaria.
Informo a la Asamblea que este día el Titular del Poder Ejecutivo Federal, entregó en el Senado de la República, los siguientes nuevos proyectos en materia energética.
Primero.- Por el que se expide la Ley de Industria Eléctrica.
Segundo.- Por el que se expide la Ley de los Órganos Reguladores, coordinados en materia energética, y se reforman diversas disposiciones de la  Ley Orgánica de la Administración Pública Federal.
Tercero.- Por el que se expide la Ley de Energía Geotérmica, y se adicionan diversas disposiciones de la Ley de Aguas Nacionales.
Cuarto.- Por el que se expide la Ley de Petróleos Mexicanos, y la Ley de Comisión Federal de Electricidad, y se reforman y derogan diversas disposiciones de la Ley Federal de las Entidades Paraestatales, la Ley de Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios del Sector Público y la Ley de Obras Públicas y servicios relacionados con las mismas.
Quinto.- Por el que se expide la Ley de Hidrocarburos, y se reforman diversas disposiciones de la Ley de Inversión Extranjera, Ley Minera y la Ley de Asociaciones Públicas y Privadas.
Sexto.- Por el que se expide la Ley de la Agencia Nacional de Seguridad Industrial y de Protección al Medio Ambiente del Sector de Hidrocarburos.
Les informo, que estos seis proyectos de decreto han sido turnados, esta mañana, a las comisiones unidas de Energía; y de Estudios Legislativos, Primera, de esta Cámara, para su análisis y dictamen.
También el Ejecutivo remitió los tres siguientes proyectos de decretos, que son:
Primero.- Por el que se expide el Fondo Mexicano del Petróleo para la Estabilización del Desarrollo.
Segundo.- Por el que se expide la Ley de Ingresos sobre Hidrocarburos, y se reforman, adicionan y derogan diversas disposiciones de la Ley Federal de Derechos y la Ley de Coordinación Fiscal.
Tercero.- Por el que se reforman, adicionan y derogan diversas disposiciones de la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria y el de la Ley General de Deuda Pública.
Dichos proyectos, por su contenido, se colocan en los supuestos de la fracción h) del artículo 72 constitucional, por lo que deben de iniciar su proceso legislativo en la Cámara de Diputados, y ya se cumplió con su remisión a la colegisladora.
Todos los proyectos de decreto están publicados en la gaceta de este día; y si es de su interés pueden solicitar copia de formato electrónico.
Continúe la Secretaría, por favor.
-LA C. SECRETARIA MERODIO REZA: Se recibieron las siguientes comunicaciones:
Una, de la senadora Lilia Guadalupe Merodio Reza, con la que remite el Informe de su participación a la 52ª Reunión del Comité Director Europeo sobre la Juventud y a la 30ª Reunión del Consejo Adjunto de la Juventud, que se llevaron a cabo del 24 al 26 de marzo del año en curso, en Budapest, Hungría.
Una, del senador Francisco Búrquez Valenzuela, con la que remite el Informe de su participación en la 7ª Edición del Foro Urbano Mundial, celebrado del 7 al 11 de abril de 2014, en Medellín, Colombia.
Una, de la senadora Mariana Gómez del Campo Gurza, con la que remite el Informe de la gira de trabajo de la comisión de Relaciones Exteriores, América Latina y el Caribe, por Ecuador, Perú, Chile y Brasil, en enero de este año.
Y una, de la senadora Angélica de la Peña Gómez, con la que remite el Informe de actividades de la comisión de Derechos Humanos.
-EL C. PRESIDENTE CERVANTES ANDRADE: Esta Asamblea ha quedado debidamente enterada.
Pasamos al siguiente asunto.
-LA C. SECRETARIA MERODIO REZA: Se recibió del Instituto Nacional para la Evaluación de la Educación, su  Informe de actividades y del ejercicio del gasto corriente al año 2013, y el Informe 2014, denominado “El derecho a una educación de calidad”
-EL C. PRESIDENTE CERVANTES ANDRADE: Remítase dicha documentación a la comisión de Educación.
Pasamos al siguiente asunto.
-LA C. SECRETARIA MERODIO REZA: Se recibió de la Cámara de Diputados, un proyecto de decreto por el que se reforman los artículos 222 y 222 Bis del Código Penal Federal y el artículo 13 de la Ley Federal para la Protección a Personas que intervienen en el procedimiento penal.
-EL C. PRESIDENTE CERVANTES ANDRADE: Túrnese a las comisiones unidas de Justicia; y de Estudios Legislativos.
Pasamos al siguiente asunto.
-LA C. SECRETARIA MERODIO REZA: La Cámara de Diputados, remite también un oficio con el que devuelve el expediente del proyecto de decreto que reformaba el segundo párrafo del artículo 12 de la Ley General del Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente, para los efectos de la fracción d) del artículo 72 constitucional.
-EL C. PRESIDENTE CERVANTES ANDRADE: Túrnese a las comisiones unidas de Medio Ambiente y Recursos Naturales; y de Estudios Legislativos.
Compañeros senadores: A partir de la aprobación, el día de ayer, de nombramientos de personal diplomático, procederemos hoy a la toma de protesta de los señores Luis Javier Campuzano Piña, como Embajador Extraordinario y Plenipotenciario de los Estados Unidos Mexicanos en el Reino de Noruega y Agustín Gasca Pliego, como Embajador de los Estados Unidos Mexicano en el Reino de Suecia.
En el salón contiguo a este recinto, se encuentra el ciudadano Luis Javier Campuzano Piña, por lo que solicito a los senadores Oscar Román Rosas González, senadora Gabriela Cuevas Barrón, senadora Luisa María Beristain Navarrete y senadora Layda Sansores San Román, lo inviten a pasar al interior de este salón de sesiones y lo acompañen durante el acto de su protesta.

Por favor senador y senadoras.
(La comisión cumple)
-LA C. SECRETARIA MERODIO REZA: Les pido ponerse de pie.
(Todos de pie)
-EL C. PRESIDENTE CERVANTES ANDRADE: Ciudadano  Luis Javier Campuzano Piña:
“¿Protesta guardar y hacer guardar la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos y las leyes que de ella emanen y desempeñar leal y patrióticamente el cargo que se le ha conferido, de Embajador Extraordinario y Plenipotenciario de los Estados Unidos Mexicanos, en el Reino de Noruega, mirando en todo por el bien y la prosperidad de la Unión?”
-EL C. LUIS JAVIER CAMPUZANO PIÑA: “¡Sí, protesto!”
-EL C. PRESIDENTE CERVANTES ANDRADE: Si así no lo hiciera, que la Nación se lo demande”
Felicidades, señor Embajador. (Aplausos)
Le deseamos éxito en su encargo, señor Embajador.
Y le solicito a la comisión designada acompañe al señor Campuzano Piña, cuando desee retirarse del salón.
(La comisión cumple)
(SIGUE 2ª PARTE)
… comisión designada acompañe al señor Campuzano Piña, cuando desee retirarse del salón.
(La comisión cumple)
-Sonido en el escaño del Senador García Cabeza de Vaca.
-EL C. SENADOR FRANCISCO JAVIER GARCÍA CABEZA DE VACA: (Desde su escaño) Gracias, Presidente.
Preguntarle, el pasado 11 de marzo el de la voz presentó un punto de acuerdo, con respaldo del Grupo Parlamentario, donde se exhorta al Ejecutivo Federal que el Gobierno del Estado de Tamaulipas implemente una estrategia integral de seguridad pública, misma que se turnó a la Comisión de Seguridad Pública.
El día de ayer venía ya agendado ese dictamen, ya fue aprobado, pero me llama la atención que el día de hoy no aparece en la Gaceta. Nada más para ver si sabe la Mesa Directiva el motivo por el cual fue retirado un tema que hoy en día nos preocupa y nos ocupa a todos los tamaulipecos, y que bien valdría la pena que éste Senado se pronunciara.
-EL C. PRESIDENTE CERVANTES ANDRADE: Ahorita le pregunto a la Secretaría de Servicios Parlamentarios y le informo, permítame desahogar el trámite de toma de protesta del embajador, lo vemos ahorita y se lo resuelvo.
-EL C. SENADOR FRANCISCO JAVIER GARCÍA CABEZA DE VACA: (Desde su escaño) Gracias, Presidente.
-EL C. PRESIDENTE CERVANTES ANDRADE: Gracias, Senador.
-Procederemos ahora a la toma de protesta del señor Agustín Gasca Pliego.
-EL C. SENADOR OMAR FAYAD MENESES: (Desde su escaño) Presidente.
-EL C. PRESIDENTE CERVANTES ANDRADE: Sonido en el escaño del Senador Omar Fayad.
-EL C. SENADOR OMAR FAYAD MENESES: (Desde su escaño) Muchas gracias, Presidente.
Simplemente para comentar respecto del asunto que hace señalamiento el Senador García Cabeza de Vaca. Efectivamente, es un asunto aprobado en la Comisión de Seguridad Pública, turnado a la Mesa Directiva en tiempo y forma.
-EL C. PRESIDENTE CERVANTES ANDRADE: Gracias.
-Vamos a continuar el trámite, y seguramente se va a resolver, lo van a ver con Servicios Parlamentarios, como ya se lo había ofrecido al Senador.
-Procederemos ahora a la toma de protesta del señor Agustín Gasca Pliego, como Embajador de México en el Reino de Suecia.
-En el salón contiguo a este recinto se encuentra el ciudadano Agustín Gasca Pliego, por lo que solicito a los senadores: la Senadora Ana Lilia Herrera Anzaldo, Senadora Hilda Estela Flores Escalera, Senadora Mariana Gómez del Campo Gurza, Senadora Luz María Beristáin Navarrete, Senadora Ana Gabriela Guevara Espinoza y la Senadora María Elena Barrera, lo inviten a pasar al interior de este Salón de Sesiones y lo acompañen durante el acto de su protesta.
(La Comisión cumple)
-LA C. SECRETARIA MERODIO REZA: Favor de ponerse de pie.
(Todos de pie)
-EL C. PRESIDENTE CERVANTES ANDRADE: Gracias, Senadoras y Senadores.
-Ciudadano Agustín Gasca Pliego: ¿Protesta guardar y hacer guardar la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, las leyes que de ella emanen y desempeñar leal y patrióticamente el cargo que se la ha conferido de embajador de los Estados Unidos Mexicanos en el Reino de Suecia y, en forma concurrente, sujeto a la recepción de los beneplácitos correspondientes ante las Repúblicas de Letonia y Lituania, mirando en todo por el bien y la prosperidad de la Unión?
-EL C. AGUSTÍN GASCA PLIEGO: ¡Sí, protesto!
-EL C. PRESIDENTE CERVANTES ANDRADE: Si así no lo hiciera que la Nación se lo demande.
¡Felicidades, señor Embajador!
(Aplausos)
-Le desea el Senado de la República éxito en su encargo, y le pido a la Comisión designada lo acompañe a retirarse del salón cuando él lo desee.
-Senador García Cabeza de Vaca, el asunto a que hizo usted referencia por una omisión de la Secretaría Parlamentaria no se inscribió en el Orden del Día. En atención a la aclaración del Senador García el asunto queda incorporado para su discusión en la agenda de hoy.
-Solicito a la Secretaría dé cuenta con los dictámenes que tenemos para primera lectura.
-LA C. SECRETARIA MERODIO REZA: Doy cuenta con los dictámenes.
Uno, de las Comisiones Unidas de Relaciones Exteriores y de Marina, con proyecto de decreto por el que se concede autorización al Presidente de los Estados Unidos Mexicanos para permitir la salida de los elementos de la Armada de México fuera de los límites del país para participar en el Ejercicio Combinado "TEAMWORK SOUTH 2014", que se llevará a cabo del 24 de noviembre al 5 de diciembre de 2014, así como en la "EXPONAVAL-TRANSPORT 2014", que se llevará a cabo del 3 al 5 de diciembre de 2014, en el Puerto de Valparaíso, Chile.
Seis, de las Comisiones Unidas de Hacienda y Crédito Público y de Estudios Legislativos, Primera, que contiene proyecto de decreto por el que se reforma el artículo 2 de la Ley que establece Bases para la Ejecución en México, por el Poder Ejecutivo Federal, del Convenio Constitutivo de la Asociación Internacional de Fomento, para autorizar al Gobierno Federal a efectuar una aportación a la Asociación Internacional de Fomento.
Por el que se adiciona un tercer párrafo al artículo 3o. y se reforma el artículo 4o. de la Ley que Aprueba la Adhesión de México al Convenio Constitutivo del Banco de Desarrollo del Caribe y su Ejecución, para autorizar al Gobierno Federal a efectuar la suscripción de acciones o partes sociales del Banco de Desarrollo del Caribe.
Por el que se reforma el artículo…

(SIGUE 3ª PARTE)
…  al gobierno federal a efectuar la suscripción de acciones o partes sociales del banco de desarrollo del Caribe.
Por el que se reforma el artículo 12 y se deroga el artículo 2° de la ley que establece bases para la ejecución en México por el Poder Ejecutivo Federal del Convenio Consultivo del Banco Interamericano de Desarrollo, para autorizar al gobierno federal a efectuar una suscripción adicional del Banco Interamericano de Desarrollo.
Por el que se reforma el artículo 4° del decreto que autoriza al Ejecutivo Federal a firmar en representación del gobierno de México los convenios consultivos sobre el Fondo Monetario Internacional y el Banco Internacional de Reconstrucción y Fomento para autorizar al Ejecutivo Federal a efectuar una suscripción adicional del Banco Internacional de Reconstrucción y Fomento.
Por el que se reforma el diversos que aprueban el Convenio Consultivo de la Corporación Financiera Internacional para autorizar al Ejecutivo Federal a suscribir acciones adicionales de la corporación financiera internacional y por el que se reforman diversos que autorizó al Ejecutivo Federal a afirmar en representación del gobierno de México los convenios consultivos sobre el Fondo Monetario Internacional y el Banco Internacional de Reconstrucción y Fomento para efectuar la suscripción adicional de acciones del Banco Internacional de Reconstrucción y Fomento.
Tenemos también tres dictámenes de las Comisiones Unidas para la Igualdad de Género y de Estudios Legislativos, Segunda, con proyecto de decreto por el que se reforma el artículo 14 de la Ley de Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios del Sector Público, y el artículo 34 de la Ley General para la Igualdad entre Hombres y Mujeres para Incentivar la Igualdad de Género dentro de la Actividad Empresarial.
Por el que se reforma la fracción VI y se adiciona una fracción VII al artículo 6° de la Ley General de Acceso de las Mujeres a una vida libre de violencia a fin de regular la violencia obstetricia en nuestro país y el que se reforma el artículo 11 de la Ley General de Acceso de las Mujeres a una Vida Libre de Violencia, por el que se constituye como violencia laboral la exigencia de la presentación de certificados médicos de no embarazos.
Asimismo tenemos la primera lectura de dos dictámenes de las Comisiones Unidas de Comercio y Fomento Industrial y de Estudios Legislativos, Segunda, que contienen proyectos de decreto por el que se adiciona una fracción 23 pasando por la actual 23 a ser 24 al artículo 24 de la Ley Federal de Protección al Consumidor en materia de publicidad sobre bienes y servicios considerados como riesgosos y por el que se reforma el artículo 1,197 y se adiciona el artículo 1,197 bis del Código de Comercio en relación al reconocimiento al derecho extranjero en materia mercantil.
Son todos los dictámenes, señor presidente.
-EL C. PRESIDENTE CERVANTES ANDRADE: Debido a que se encuentran publicados en la Gaceta de hoy, y con fundamento en lo dispuesto por los artículos 193 y 195 del Reglamento, quedan de primera lectura.
Pasamos al apartado de dictámenes de segunda lectura.
Compañeros senadores, les informo que a petición de la senadora Cristina Díaz, presidenta de la Comisión de Gobernación, y con el acuerdo de la Mesa Directiva, se retiraron de su discusión los siguientes dictámenes.
El que propone expedir la Ley Reglamentaria del artículo 33 constitucional en materia de derechos de audiencia; y el que propone expedir la Ley Reglamentaria del artículo 29 constitucional en materia de suspensión de garantías.
En consecuencia, pasamos a la segunda lectura del dictamen de las Comisiones Unidas de Relaciones Exteriores América Latina y el Caribe, de Relaciones Exteriores y de Comercio y Fomento Industrial, con proyecto de decreto por el que se aprueba el Convenio de Cooperación para el Desarrollo entre México y Costa Rica.
Debido que se encuentran publicados en la Gaceta de este día, consulte la secretaría a la asamblea, en votación económica, si se omite su lectura.
-LA C. SECRETARIA MERODIO REZA: Consulto a la asamblea, en votación económica, si se omite la lectura del dictamen.
Quienes estén porque se omita, favor de levantar la mano. (La asamblea asiente)
Quienes estén porque no se omita, favor de levantar la mano. (La asamblea no asiente)
Sí se omite su lectura, señor presidente.
-EL C. PRESIDENTE CERVANTES ANDRADE: Está a discusión el dictamen.
Se concede el uso de la palabra a la senadora Mariana Gómez del Campo Gurza, para presentar el dictamen a nombre de la Comisión de Relaciones Exteriores, América Latina y el Caribe, en términos de lo dispuesto al artículo 196 del Reglamento, y después se le concederá el uso de la palabra a la senadora Gabriela Cuevas Barrón, para presentar el dictamen a nombre de la Comisión de Relaciones Exteriores en términos del mismo artículo.
Por favor, senadora.
-LA C. SENADORA MARIANA GÓMEZ DEL CAMPO GURZA: Con su venia, senador presidente. Las Comisiones Unidas de Relaciones Exteriores, América Latina y el Caribe, Relaciones Exteriores y Comercio y Fomento Industrial, recibimos este Convenio para realizar primero un estudio y después el dictamen de este Convenio de Cooperación para el Desarrollo entre los Estados Unidos Mexicanos y la República de Costa Rica, que hoy ponemos a consideración de esta soberanía.
Este instrumento remplaza un acuerdo sobre cooperación técnica y científica que ya sosteníamos ambos países y amplía la cooperación hacia todos los ámbitos para el desarrollo.
Entre las actividades de cooperación que plantea se incluyen medio ambiente y cambio climático, fomento de la micro y pequeña empresa, desarrollo agropecuario, ciencia y tecnología, salud, desarrollo social y gestión pública.
Es importante destacar que México cuenta con una condición dual de estado donante y receptor de cooperación internacional para el desarrollo. por lo que esta debe ser horizontal y recíproca. Este Convenio, sin duda alguna, contribuye a esto.
Dentro de sus bondades encontramos que un nuevo esquema de costos compartidos para los gastos que contribuyan a los cines que él mismo plantea. Por ejemplo, para financiar viajes de expertos en los temas e incorpora la cooperación triangular, es decir, con terceros destinatarios.
Además busca sustituir convenios básicos con convenios con objetivos evaluables, lo cual es fundamental para tener claro de que están sirviendo los acuerdos que suscribe México con el exterior.
Es muy importante porque toda acción que no es medible y sometida a evaluación de poco sirve y pocos resultados nos garantiza.
El Convenio que analizamos, cuyo dictamen estamos presentando en este momento, establece que cada proyecto deberá especificar objetivos, recursos financieros y técnicos, cronogramas de trabajo, áreas de ejecución y demás información operativa y financiera de las partes.
Yo quisiera destacar puntos importantes en cuanto a nuestra relación con Costa Rica.
Costa Rica es el único país de Centroamérica con el que México realiza proyectos de investigación científica. Contamos con un acuerdo de asociación estratégica desde el 2009, que es muestra de la profundidad de la relación entre ambos países, pues este tipo de acuerdos contienen no sólo elementos comerciales, sino también políticos y de cooperación.
Los dos países también somos miembros del proyecto de integración y desarrollo de Mesoamérica, por lo que compartimos el objetivo de facilitar el financiamiento y la ejecución de programas y proyectos que beneficien a toda la región.
Hay que mencionar que en los últimos 11 años el comercio bilateral creció 583 por ciento y que Costa Rica es candidato para integrarse a la Alianza del Pacífico, lo que es hoy nuestro principal proyecto de integración internacional.
Compañeras y compañeros, la aprobación de este Convenio no solamente va a contribuir al desarrollo de acciones y políticas en sectores clave para generar progreso, innovación, riqueza, también se va a promover la sustentabilidad en ambos países y también va a permitir que nos acerquemos aún más a un actor tan importante en América Latina como lo es la República de Costa Rica.
Es cuanto, senador presidente.
-EL C. PERSIDENTE CERVANTES ANDRADE: Gracias, senadora. Senadora Cuevas, por favor.
-LA C. SENADORA GABRIELA CUEVAS BARRÓN: Con su venia, senador presidente; compañeras y compañeros.
Para dar cumplimiento a lo dispuesto en el artículo 76, fracción primera de nuestra Constitución, hago uso de esta tribuna para fundamental cinco dictámenes por los que se aprueban diversos instrumentos internacionales.
Primero quiero hacer referencia al Convenio de Cooperación para el Desarrollo entre México y Costa Rica, firmado el 19 de febrero de 2013.
Este Convenio tiene por objetivo continuar con la promoción y el fortalecimiento de la cooperación al desarrollo entre ambos países mediante la elaboración de un programa de cooperación, el intercambio de información, publicaciones sobre la investigación científica y tecnológica, así como el intercambio de iniciativas, planes, programas, proyectos e incluso de especialistas, investigadores y profesores universitarios.
Este mecanismo permitirá desarrollar proyectos y actividades de cooperación en materia de medio ambiente y cambio climático, fomento empresarial, desarrollo agropecuario, salud, ciencia y tecnología, entre otros.
Por lo que hace al tratado de extradición entre México y la República Dominicana, firmado el 23 de julio de 2013, es importante señalar que……..

(Sigue 4ª parte)
. . . . . . . . . ......por lo que hace al tratado de extradición entre México y la República Dominicana firmado el 23 de julio de 2013, es importante señalar que tiene un triple propósito, en primer lugar, fortalecer el marco jurídico bilateral en materia de procuración de justicia.
Segundo,  eficientar el combate a la delincuencia organizada.
Y, tercero, disminuir la impunidad del crimen organizado transnacional.
En este instrumento se establecen los supuestos y el procedimiento para hacer efectiva la extradición de aquellas personas que se encuentran en un proceso penal o que sean requeridas para la imposición o ejecución de una sentencia, que implique pena privativa de la libertad.
Además se determinan las causas por las que se podría denegar la extradición.
Por ejemplo, cuando se tengan razones fundadas para creer que la solicitud de extradición tiene como fin perseguir o castigar a una persona por motivos de raza, religión, nacionalidad u opiniones políticas o bien cuando la persona reclamada vaya a ser juzgada por un tribunal de excepción.
Después de hacer un análisis a este tratado las comisiones dictaminadoras consideramos que no contraviene lo dispuesto en el Artículo 15, Constitucional y que se encuentre en sintonía con lo dispuesto en el Artículo 119, en el sentido de que las extradiciones serán tramitadas por el Ejecutivo Federal con la intervención de autoridad judicial en los términos de la Constitución, y de los propios tratados internacionales.
De igual manera quiero referirme a los dictámenes por lo que se aprueban dos acuerdos para la promoción y protección recíproca de las inversiones.
Uno firmado con el Reino de Bahrein, y otro con el Estado de Kuwait. En estos apris tiene como objetivo intensificar la cooperación económica mediante la promoción y protección de la inversión y el fomento de los flujos de capital productivo.
Buscan crear y mantener condiciones favorables y equitativas para los inversionistas mexicanos estableciendo para ello un marco legal congruente con los principios del derecho internacional.
En  los últimos años el comercio entre México y Kuwait pasó de 3.2 millones de dólares a 84 millones de dólares; mientras que con Bahrein pasó de 2.6 a 41 millones de dólares.
Sin embargo, nuestro país no reportó ninguna inversión en Bahrein en ese período.
Las comisiones dictaminadoras consideramos que estos acuerdos van a permitir el flujo de inversión que no sólo contribuirá financiar el crecimiento económico a largo plazo, sino que también permita transferir conocimientos y tecnologías, crear puestos de trabajo, aumentar la productividad, aumentar los salarios, y estimular la competitividad.
De aprobarse estos instrumentos estaremos creando y manteniendo condiciones favorables y equitativas para los inversionistas mexicanos, pero sobre todo, estamos sentando las bases para que junto con los 26 apris, si están en vigor, mejore la calidad de vida y el bienestar del pueblo de México.
Finalmente quiero comentar que se pone a su consideración el dictamen por el que se apruebe el acuerdo de enmienda al Convenio de Cooperación Técnica entre México y Alemania, firmado el 14 de noviembre de 2012.
Con este acuerdo se actualiza el convenio de 1997, a fin de precisar los compromisos fiscales de cada uno de estos gobiernos, y en específicos en lo que concierne a la exención de impuestos y derechos generados por la importación y exportación de materiales requeridos para ejecución de los referidos proyectos de cooperación.
De esta manera México considera todas las facilidades administrativas, fiscales y aduaneras para la importación y exportación del material requerido y destinará el cien por ciento de los recursos otorgados por el gobierno alemán al financiamiento a proyectos de cooperación.
Esto significa que ninguno de estos recursos podrá utilizarse para el pago de impuestos o derechos generados en nuestro país.
Consideramos que la cooperación alcanzada entre México y Alemania durante los últimos años es una de las más productivas y exitosas, y con esta enmienda, estaremos estrechando todavía más estos programas de cooperación.
Estimadas compañeras y compañeros: De aprobarse estos dictámenes el Senado de la República estará cumpliendo con sus obligaciones legales y constitucionales, pero sobre todo estará fortaleciendo el marco jurídico para que nuestro país siga ampliando su presencia en el exterior.
Por último, quiero aprovechar para felicitar y agradecer  el trabajo comprometido de los Presidentes, y sin duda de los integrantes de cada una de las comisiones con las que trabajamos: de Relaciones Exteriores; de Relaciones Exteriores América Latina; de Relaciones Exteriores Europa; de Relaciones Exteriores Asía-Pacífico; del Comercio y Fomento Industrial, y de Hacienda y Crédito Público con quienes estamos cerrando un período muy fructífero a favor de las y los mexicanos.
Muchas gracias.
- EL C. PRESIDENTE SENADOR CERVANTES ANDRADE: Gracias, Senadora. Tiene el uso la tribuna la Senadora Dolores Padierna Luna, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática para razonar su voto.
- LA C. SENADORA DOLORES PADIERNA LUNA: Senadoras, senadores: Los dictámenes de Comisiones Unidas que se presentan a su consideración en esta sesión versa sobre diferentes temas entre los que destacan los acuerdos de promoción recíproca de las inversiones y los tratados en materia de extradición.
México es un país muy activo en lo que hace al debate en la cooperación internacional para el desarrollo, así ha participado en la definición de los objetivos del milenio, y actualmente en la definición de los objetivos post 2015.
Para fortalecer la participación de nuestro país en la materia, en septiembre de 2011 se creó la Agencia Mexicana de Cooperación Internacional para el Desarrollo como órgano desconcentrado de la Secretaría de Relaciones Exteriores, y en cumplimiento a la Ley de Cooperación Internacional para el Desarrollo publicada en abril de aquél año.
Con instrumentos como  los señalados México participó en el lanzamiento de la Alianza de Busan para la cooperación eficaz al desarrollo en diciembre del 2011.
En este marco es que se da el Convenio de Cooperación para el Desarrollo entre México y Costa Rica, se trata de un acuerdo que contribuye a fomentar la cooperación que nuestro país ha venido impulsando a lo largo de más de dos décadas, ya que derivará en un programa de cooperación que beneficiará a ambos países, y/o a terceros.
En el ánimo de generar sinergias que maximicen los intercambios de manera significativa en todos los ámbitos de la cooperación.
Además, el convenio sustituirá al Convenio Básico de Cooperación Técnica y Científica entre ambas naciones.
Costa Rica es el único país centroamericano con le cual México desarrolla proyectos de investigación científica y tecnológica.
Cabe mencionar que el 25 de noviembre de 2013 se firmó en la Ciudad de México el Décimo Quinto Programa de Cooperación Técnica y Científica 2013-2015, que es reconocido por ambas naciones como una oportunidad para brindar un renovado de dinamismo a los vínculos de cooperación entre los dos países, así como promover el desarrollo sostenible de ambos pueblos.
Este programa está integrado por 20 proyectos en cuatro sectores identificados como prioritarios: El Agropecuario Productivo; el Medio Ambiente y Energía; el de Turismo Sustentable; y el de Gestión Pública.
El objetivo del tratado que se aprobará con República Dominicana consiste en fortalecer el marco jurídico bilateral en materia de procuración de justicia, hace más eficiente el combate a la delincuencia organizada, así como disminuir la impunidad del crimen organizado trasnacional.
Con relación al contenido del tratado encontramos que éste está conformado por 23 artículos que incluyen disposiciones que regulan los términos de la extradición entre ambos países.
Entres los aspectos destacables el tratado establece que la extradición será procedente cuando se refiera  a conductas penalmente sancionadas en la legislación de ambos países con pena privativa de la libertad, y también cuando se trate de delito que se refiera a impuestos, aduanas u otra clase de contribuciones.
Con relación a las causas para detener, denegar una extradición, el instrumento contempla las siguientes: Cuando se trate de delitos considerados por parte requerida como políticos; cuando la parte requerida tenga razones fundadas para creer que la solicitud de extradición tiene como fin perseguir o castigar a una persona por motivos de raza, religión, nacionalidad, u opiniones políticas; cuando la persona reclamada vaya a ser juzgada por un tribunal de excepción o en su caso cuando fuera para la ejecución de una pena impuesta por un tribunal.
Si la acción penal o pena por la que se solicita la extradición ha prescrito conforme a la legislación de la parte requiriente entre otras causales.
El tratado al que nos estamos refiriendo se encuentra en sintonía con lo dispuesto en el Artículo 119, párrafo tercero de la Constitución Política de los Estados Mexicanos, en el sentido de que las extradiciones a requerimiento de estado extranjero serán tramitadas por el Ejecutivo Federal con la intervención de la autoridad judicial en los términos de la Constitución de Tratados Internacionales, más bien que al respecto se suscriban, y las leyes reglamentarias.........

(Sigue 5ª. Parte)
. . . en los términos de la Constitución de tratados internacionales que al respecto se suscriban  y las leyes reglamentarias correspondientes.
Asimismo  el Tratado no contraviene lo  dispuesto en el artículo 15 constitucional  que versa sobre la prohibición de celebrar tratados sobre materia por diversas causales.
Es de interés mencionar junto con la aprobación de estos instrumentos antes citados los acuerdos para la promoción y protección recíproca de las inversiones suscritas con  Bahréin y Kuwait, tiene el objetivo estos documentos de intensificar la cooperación económica entre México y dichos países mediante la promoción y protección de la inversión y fomento de los flujos de capital productivo, así como buscar crear y mantener  condiciones favorables y equitativas para los inversionistas de las naciones involucradas.
Así, México extiende su red de acuerdos para la promoción y protección recíproca de inversiones a tres decenas con diferentes estados.
Por último, el Convenio de Cooperación Técnica vigente desde 1998 provee el marco jurídico para el desarrollo de proyectos  de cooperación técnica entre instituciones de México y Alemania, las cuales permiten fomentar  el desarrollo técnico, económico y social de la población  de ambos países.
Alemania y México comparten una importante historia de colaboración  en distintos ámbitos, donde la cooperación ocupa  un lugar primordial y constituye una herramienta de trabajo común.
El Convenio ha debido renovarse para  que  sus disposiciones sean acorde con la realidad actual de ambos países.
Las modificaciones al convenio buscan precisar los compromisos fiscales de cada gobierno, específicamente lo que concierne a la exención de impuestos  y derechos  generados por la importación y exportación de materiales requeridos para la ejecución de proyectos  de cooperación.
De este modo, México concederá  conforme a su legislación vigente, todas las facilidades administrativas, fiscales y aduaneras para la  importación y exportación de material requerido, para la ejecución de los proyectos de cooperación y destinará el 100 por ciento de los recursos otorgados por  el gobierno alemán al financiamiento de los proyectos de cooperación, por lo que tales recursos no podrán utilizarse para el pago de contribuciones incluidos impuestos  o derechos  generados en México.
Es cuanto.
Los dictámenes, el PRD  lo votará a favor.
Es cuanto.
-EL C. PRESIDENTE CERVANTES ANDRADE: Gracias Senadora.
 
Ya no habiendo más oradores, háganse los avisos a los que se refiere el artículo 58 del Reglamento para informar de la votación y ábrase el  sistema electrónico hasta por tres minutos para recoger la votación nominal dl Proyecto de Decreto.
Por favor, procedan, senadoras y senadores.
(Se recoge la votación)
-Saludamos a los alumnos de la Facultad de Derecho de la Universidad Veracruzana, invitados por el Senador Héctor Yunes.
¡Sean bienvenidos!
Por favor, Secretaría.
-LA C. SECRETARIA MERODIO REZA:  Señor Presidente, conforme al registro en el sistema electrónico, se emitieron 95 votos en pro, cero votos en contra y cero abstenciones.
 -EL C. PRESIDENTE CERVANTES ANDRADE: En consecuencia, queda aprobado el decreto que contiene el Convenio de Cooperación para el desarrollo entre los Estados Unidos Mexicanos y la República de Costa Rica, firmado al referéndum por el plenipotenciario de los Estados Unidos Mexicanos en la Ciudad de San José Costa Rica el 19 de febrero de 2013.
Remítase  al Ejecutivo Federal.
Tenemos ahora la segunda lectura del dictamen de las Comisiones Unidas de Relaciones Exteriores América Latina y El Caribe, Relaciones Exteriores y de Justicia con Proyecto de Decreto por  el que se aprueba el Tratado de Extradición entre México y República Dominicana.
Debido a que se encuentra publicado en la gaceta de este día, consulte  la Secretaría a la Asamblea, en votación económica si se omite su lectura.
 -LA C. SECRETARIA BARRERA TAPIA: Consulto a la Asamblea,  en votación económica,  si se omite  la lectura del dictamen.
-Quienes estén porque se omita, sean tan amables de levantar la mano. (La Asamblea asiente)
-Quienes estén porque no se omita, levanten la mano. (La Asamblea no asiente)
-Sí se omite la lectura, señor Presidente.
-Está a discusión  el anterior  dictamen.
Se concede el uso de la palabra  a la Senadora María Gómez del Campo Gurza, para presentar dictamen a nombre de la Comisión de Relaciones  Exteriores  América…
(Sigue 6ª parte)
.....  el anterior dictamen.
Se concede el uso de la palabra a la senadora Mariana Gómez del Campo Gurza, para presentar el dictamen a nombre de la Comisión de Relaciones Exteriores América Latina y el Caribe, en términos de lo dispuesto por el  artículo 196 del Reglamento; y después a la senadora.
-LA C. SENADORA MARIANA GOMEZ DEL CAMPO GURZA:  Gracias, presidente. Las Comisiones Unidas de Relaciones Exteriores, América Latina y el Caribe, Relaciones exteriores...
-EL C. PRESIDENTE CERVANTES ANDRADE:  Por favor pongan atención, perdona senadora. Les pediría que pusieran atención, senadores.
-LA C. SENADORA MARIANA GOMEZ DEL CAMPO GURZA: Me encantaría que me escucharan, senadores, es un Tratado muy importante. Gracias, presidente.
Las Comisiones Unidas de Relaciones Exteriores, América Latina y el Caribe, Relaciones Exteriores y Justicia, realizamos un análisis puntual  del contenido del Tratado de Extradición, entre el gobierno de los Estados Unidos Mexicanos y el gobierno de la República Dominicana, que nos permitió llegar a este dictamen.
Quisiera destacar la importancia de nuestra relación bilateral de manera integral, en términos comerciales, República Dominicana, es nuestro principal socio comercial en el Caribe, y el décimo en América Latina.
Por su parte México para la República Dominicana es el cuarto socio comercial, después de Estados Unidos, China y Venezuela.
En el año 1997 se creó la Comisión Mixta Intergubernamental como un foro de alto nivel para fortalecer el diálogo político y dar seguimiento a las relaciones entre los dos países, este Tratado es un paso más en el acercamiento de México con el Caribe porque fortalece el marco jurídico bilateral en materia de procuración de justicia, y permitirá que se eficiente con ello el combate a la delincuencia organizada transnacional.
Con este tipo de acuerdo buscamos que disminuya la impunidad mediante la cooperación, particularmente con un país que tiene una localización geográfica estratégica para el crimen internacional, ya que República Dominicana se encuentra en el mar Caribe.
Entre los centros productores de drogas y los principales mercados consumidores, como son Estados Unidos y Europa. En este sentido se han encontrado operaciones de cárteles mexicanos en República Dominicana, además este país caribeño tiene sustanciales movimientos de lavado de dinero, y es origen y tránsito y destino de explotación sexual de personas, y de trabajos forzados.
Si en el siglo XXI el crimen es transnacional también lo debe ser su combate, y tratados como este contribuyen para ello.
Quiero mencionar que este Tratado se encuentra vinculado armónicamente con otros instrumentos suscritos por nuestro país, y a la legislación mexicana vigente en el rubro de extradición. Esperamos que con la aprobación de esta herramienta continúen cerrándose espacios a la impunidad de la que han gozado grupos criminales que operan más allá de nuestras fronteras.
Es importante que con total respeto al derecho internacional, los delincuentes se enfrenten procesos judiciales en los países en los que cometieron actos ilegales. Una de las principales virtudes de instrumentos de este tipo es que contribuyen a la prevención en la comisión de los delitos y  a tener sistemas de procuración de justicia eficientes, modernos y que respondan a la exigencia de los ciudadanos de tener seguridad, paz, y que quienes delinquen sean llevados ante la justicia.
En este sentido las Comisiones Unidas ponemos a su consideración el presente dictamen por el que la Cámara de Senadores, del Honorable Congreso de la Unión en ejercicio de la facultad que le concede el artículo 76, fracción primera, párrafo segundo de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, aprueba el Tratado de Extradición entre el Gobierno de los Estados Unidos Mexicanos, y el Gobierno de la República Dominicana.
Estamos seguros que la aprobación de este dictamen va a contribuir a que México continúe ampliando sus lazos de colaboración y hermanamiento con los países de la región, países hermanos con los que compartimos retos y ahora también compartimos soluciones. Es cuanto, presidente. (Aplausos).
-EL C. PRESIDENTE AISPURO TORRES:  Gracias, senadora Mariana Gómez del Campo. No habiendo más oradores registrados, háganse los avisos a que se refiere el artículo 58 de nuestro reglamento  para informar de la votación.
Abrase el sistema electrónico de votación por tres minutos, para recoger la votación nominal del proyecto de decreto.
(Se recoge la votación electrónica)
-LA C. SECRETARIA BARRERA TAPIA:   Señor presidente, de acuerdo al registro del sistema electrónico, se emitieron 93 votos a favor, cero en contra y cero abstenciones.
-EL C. PRESIDENTE CERVANTES ANDRADE:  Tome nota la secretaría. En consecuencia queda aprobado el decreto que Contiene el Tratado de Extradición entre el Gobierno de los Estados Unidos Mexicanos, y el Gobierno de la República Dominicana, firmado ad referéndum por el plenipotenciario de los Estados Unidos  Mexicanos el 23 de julio del 2013 en la ciudad de México.
Remítase al  Ejecutivo Federal.
Para dar cumplimiento a los artículos 78 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, y 117 de la Ley Orgánica del Congreso General, se procederá a la elección de los ciudadanos senadores que integrarán la Comisión Permanente del Congreso de la Unión, del segundo receso del segundo año de ejercicio .....
(Sigue 7ª. Parte)
…Ley Orgánica del Congreso General, se procederá a la elección de los senadores que integrarán la Comisión Permanente del Congreso de la Unión, del Segundo Receso del Segundo Año de Ejercicio de la Sexagésima Segunda Legislatura.
Sírvanse hacer llamar a los señores ciudadanos por orden de lista a efecto de que pasen a depositar su voto.
-LA C. SECRETARIA BARRERA TAPIA: Se solicita a los ciudadanos senadores pasen a depositar su voto al ánfora al ser llamados por orden de lista, y al personal de apoyo proceda a repartir las cédulas de votación.
(Por orden de lista los CC. Senadores pasan a depositar su voto en el ánfora)
(Se realiza el escrutinio)

(Sigue 8ª parte)
... personal de apoyo proceda a repartir las cédulas de votación.
(Por orden de lista los CC. Senadores pasan a depositar su voto en el ánfora)
(Se realiza el escrutinio)

(Continúa votación y  escrutinio)
-LA C. SECRETARIA BARRERA TAPIA: Señor presidente, se emitieron 105 votos en favor de la planilla integrada por los siguientes senadoras y senadores.
Leeré primero los titulares y después los sustitutos.
-EL C. PRESIDENTE CERVANTES ANDRADE: Si ponen atención, senadoras y senadores, por favor, si son tan amables.
-LA C. SECRETARIA BARRERA TAPIA: Titular: Senador Raúl Cervantes Andrade.
Sustituto Cristina Díaz Salazar.
Titular: senador Emilio Gamboa Patrón.
Sustituto: senador Miguel Romo Medina.
Titular: senador Enrique Burgos García.
Sustituto: senador Manuel Cavazos Lerma.
Titular: senador René Juárez Cisneros.
Sustituto: senadora Graciela Ortiz González.
Titular: senadora Diva Hadamira Gastélum Bajo.
Sustituto: senador David Penchyna Grub.
Titular: senador Omar Fayad Meneses.
Sustituto: senador José Francisco Yunes Zorrilla.
Titular: senador Ismael Hernández Deras.
Sustituto: senadora Itzel Saharí Río de la Mora.
Titular: senadora Verónica Martínez Espinoza.
Sustituto: senador Manuel Cota Jiménez.
Titular: senadora Laura Angélica Rojas Hernández.
Sustituto: senador Juan Carlos Romero Hicks.
Titular: senadora Silvia Guadalupe Garza Galván.
Sustituto: senador Fernando Herrera Ávila.
Titular: senador Jorge Luis Lavalle Maury.
Sustituto: senador Roberto Gil Zuarth.
Titular: senadora Mariana Gómez del Campo Gurza.
Sustituto: senador Jorge Luis Preciado Rodríguez.
Titular: senador Héctor Larios Córdova.
Sustituto: senador Ernesto Ruffo Appel.
Titular: senador Luis Miguel Barbosa Huerta.
Sustituto: senadora Dolores Padierna Luna.
Titular: senadora Angélica de la Peña Gómez.
Sustituto: senador Armando Ríos Piter.
Titular: senador Alejandro Encinas Rodríguez.
Sustituto: senador Manuel Camacho Solís.
Titular: senadora María Elena Barrera Tapia.
Sustituto: senador Carlos Alberto Puente Salas.
Titular: senadora Ana Gabriela Guevara Espinoza.
Sustituto: senador…
(SIGUE  9ª PARTE)
…Sustituto: Senador Carlos Alberto Puente Salas.
Titular: Senadora Ana Gabriela Guevara Espinoza.
Sustituto: Senador Manuel Bartlett Díaz.
-Es todo, señor Presidente.
-EL C. PRESIDENTE CERVANTES ANDRADE: En vista del resultado de la votación, esta Presidencia declara que son miembros de la Comisión Permanente, para el Segundo Receso del Segundo Año de Ejercicio de la LXII Legislatura, los senadores que dio lectura la Secretaria.
-Se informa a los señores senadores y senadoras que han sido electos que a las diecisiete horas haremos la instalación de la Comisión Permanente en este recinto. Comuníquese a la Cámara de Diputados.
-Pasamos a la segunda lectura del dictamen de las Comisiones Unidas de Relaciones Exteriores, Asia-Pacífico; de Relaciones Exteriores; y de Hacienda y Crédito Público, con proyecto de decreto por el que se aprueba el Acuerdo entre el Mexicanos y el Gobierno del Reino de Bahréin para la Promoción y Protección Recíproca de las Inversiones.
-Debido a que se encuentra publicado en la Gaceta de este día, consulte la Secretaría a la Asamblea, en votación económica, si se omite su lectura.
-LA C. SECRETARIA MERODIO REZA: Consulto a la Asamblea, en votación económica, si se omite la lectura del dictamen.
-Quienes estén porque se omita, favor de levantar la mano.
(La Asamblea asiente)
-Quienes estén porque no se omita, favor de levantar la mano.
(La Asamblea no asiente)
-Sí se omite la lectura, señor Presidente.
-EL C. PRESIDENTE CERVANTES ANDRADE: Está a discusión el anterior dictamen.
-Se concede el uso de la palabra al Senador Teófilo Torres Corzo, para presentar el dictamen a nombre de la Comisión de Relaciones Exteriores, Asia-Pacífico, en términos de lo dispuesto por el artículo 196 del Reglamento.
-EL C. SENADOR TEÓFILO TORRES CORZO: Gracias, señor Presidente.
Señoras y señores senadores:
Hago uso de esta tribuna a nombre de la Comisión de Relaciones Exteriores, Asia-Pacífico, para referirme a dos acuerdos para la promoción y protección recíproca de las inversiones entre los gobiernos de México, Bahréin y Kuwait en forma respectiva.
Lo hemos señalado reiteradamente, que uno de los principales objetivos del Estado mexicano en el actual gobierno es identificar las oportunidades de negocio e intensificar los esfuerzos para presentar a nuestro país como un destino atractivo para las inversiones. En este rubro, donde los acuerdos para la promoción y protección recíproca de las inversiones alcanzan su verdadera dimensión, porque constituyen un aumento fundamental para impulsar el crecimiento económico y brindar las oportunidades de un mayor bienestar para los mexicanos a través del flujo de la inversión extranjera directa.
Cabe resaltar que los flujos de inversión resultan fundamentales porque no sólo contribuyen a financiar el crecimiento económico sostenido a largo plazo, sino que ofrecen importantes posibilidades de transferencia de conocimientos y tecnología, creando puestos de trabajo, aumentando la productividad y estimulando la competitividad y el espíritu de empresa con un claro efecto multiplicador a largo plazo para mejorar la calidad de vida y el nivel de bienestar de la población al fomentar el crecimiento y el desarrollo económico.
En el último año, y este es un dato importante, el comercio bilateral con el Reino de Bahréin ha aumentado el 111 por ciento, y en el caso de Kuwait ha registrado un incremento del 575 por ciento, por lo que la suscripción de ambos acuerdos tiene la justificación en el dinamismo comercial que recientemente hemos tenido con estos países.
La Comisión de Relaciones Exteriores, Asia-Pacífico, votó a favor de la aprobación de ambos instrumentos internacionales, porque busca que se creen y se mantengan las condiciones favorables, equitativas para todos los inversionistas al establecer un marco legal acorde a los principios del derecho internacional.
Al someter a la consideración del Pleno ambos instrumentos internacionales las Comisiones dictaminadoras destacamos que, de aprobarse en sus términos, no serán necesarias reformas legislativas, ni instrumentos adicionales para su operación e implementación. Asimismo, señalamos que los acuerdos con Bahréin y con Kuwait son congruentes con el sistema jurídico mexicano y con el sistema del derecho internacional.
Señoras y señores senadores, al otorgar su voto a favor en la aprobación de ambos instrumentos internacionales estaremos coadyuvando a que el potencial de atracción de inversiones de México crezca, abriendo la posibilidad para que los inversionistas procedentes de ambos países incrementen los flujos de capital productivo en sectores, como el turístico y financiero en nuestro país.
Agradezco a todos y cada uno de los integrantes de la Comisión de Relaciones Exteriores, Asia-Pacífico, por su destacada participación en las reuniones de análisis para la aprobación de ambos instrumentos, y por su compromiso de enriquecer con sus comentarios y observaciones los dictámenes que hoy sometemos a su  consideración.
Por el apoyo y por el voto a favor, señoras y señores senadores, mi agradecimiento.
Es cuanto, señor Presidente.
-EL C. PRESIDENTE JOSÉ ROSAS AISPURO TORRES: Gracias, Senador Teófilo Torres Corzo.
-A continuación, se le concede el uso de la palabra al Senador Daniel Ávila Ruiz, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional, para hablar en pro de este dictamen.
-EL C. SENADOR DANIEL GABRIEL ÁVILA RUIZ: Senador Rosas Aispuro, Senador Presidente, Senador por el estado libre y soberano de Durango; señoras y señores senadores:
Como parte del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional vengo a fijar el posicionamiento en torno a los convenios que ha firmado el gobierno de los Estados Unidos Mexicanos con el estado de Kuwait y el Reino Unido de Bahréin en cuanto a la promoción y protección recíproca de las inversiones, en virtud de las siguientes razones.
Se trata de dos países a quienes reconocemos que en muy poco tiempo han conducido grandes transformaciones para sus pueblos. Kuwait y el Reino de Bahréin son considerados países de altos ingresos por instancias, como el Banco Mundial; son naciones que con liderazgo y estrategia han sabido mejorar sus índices de desarrollo humano, son países que abrazan el cambio a medida que se modernizan en consonancia con su historia e instituciones y valores culturales.
Tal es el caso de “Guainía”, una institución exclusiva de la cultura del Kuwait, son reuniones de hombres libres que ocurren por las tardes una o varias meses por semana para discutir sobre temas políticos, sociales y económicos, locales o internacionales sin miedo a la persecución. Esta institución es un símbolo y prueba del talante democrático y la libertad de expresión del país.
México, por su parte, desde hace casi tres décadas con su política de diversificación comercial internacional se convirtió en la nación en desarrollo que más acuerdos de libre comercio ha firmado en el mundo. Desde entonces hemos procurado que los exportadores aprovechen el potencial de las negociaciones comerciales, primero, a través del Tratado de Libre Comercio de América del Norte y, después, con el impulso de la integración de nuestra economía, con los países de la región Asia-Pacífico.
Compartimos con nuestras naciones hermanas una política exterior que busca la cooperación, así como la resolución de los desacuerdos mediante el diálogo.
Señoras y señores, en la Comisión de Relaciones Exteriores, Asia-Pacífico, de la cual formo parte en el carácter de Secretario, entendemos que es momento de avanzar hacia una relación que remueve obstáculos y agiliza el intercambio con los países árabes, pues hay un amplio potencial mutuamente benéfico que no hemos aprovechado.
De ahí la relevancia que para nosotros ha tenido en esta Legislatura la aprobación de instrumentos con los países hermanos de la cultura árabe. El día de ayer, por ejemplo, pudimos aprobar en el Pleno otro instrumento firmado entre México y los Emiratos Árabes Unidos para evitar la doble tributación y prevenir la evasión fiscal en materia de Impuesto Sobre la Renta.
Entendemos que…

(SIGUE 10ª PARTE)
… para evitar la doble tributación y prevenir la evasión fiscal en materia de impuestos sobre la renta.
Entendemos que si bien cada nación tiene sus propios desafíos, nuestras coincidencias y aspiraciones compartidas nos motivan a ser aliados estratégicos.
Estoy seguro que la aprobación de este acuerdo entre los Estados Unidos Mexicanos y los gobiernos de Kuwait y el Reino de Bahrein, permitirá la promoción y protección recíproca de Inversiones que será la piedra angular para ampliar el potencial de nuestras relaciones.
Por su atención, muchas gracias.
-EL C. PRESIDENTE AISPURO TORRES: Gracias senador Daniel Ávila Ruiz. Agotada la lista de oradores, háganse los avisos a que se refiere el artículo 58 de nuestro Reglamento para informar de la votación. Ábrase el sistema electrónico de votación, por tres minutos, para recoger la votación nominal del proyecto de decreto.
(Se abre el sistema electrónico de votación)
-LA C. SECRETARIA MERODIO REZA: Señor presidente, conforme al registro en el sistema electrónico, se emitieron 93 votos en pro; 0 votos en contra y cero abstenciones.
-EL C. PRESIDENTE AISPURO TORRES: Gracias, señora secretaria. En consecuencia, queda aprobado el decreto que contiene el acuerdo entre el gobierno de los Estados Unidos Mexicanos y el gobierno del Reino de Bahrein, para la promoción y protección recíproca de las inversiones, firmado en la Ciudad de Manama, el 29 de noviembre de 2012.
Remítase al Ejecutivo Federal.
A continuación tenemos la segunda lectura del dictamen de las Comisiones Unidas de Relaciones Exteriores Asia-Pacífico, de Relaciones Exteriores y de Hacienda y Crédito Público, con proyecto de decreto por el que se aprueba el acuerdo entre el gobierno de los Estados Unidos Mexicanos y el gobierno del Estado de Kuwait, para la promoción y protección recíproca de inversiones.
Debido a que este proyecto se encuentra publicado en la Gaceta Parlamentaria de este día, consulte la secretaría a la asamblea, en votación económica, si se omite su lectura.
-LA C. SECRETARIA BARRERA TAPIA: Consulto a la Asamblea, en votación económica, si se omite la lectura del dictamen.
Quienes estén porque se omita, favor de levantar la mano.
Quienes estén porque no se omita, favor de levantar la mano.
Sí se omite la lectura, señor presidente.
-EL C. PRESIDENTE AISPURO TORRES: Gracias, señora secretaria. En consecuencia está a discusión.
En primer término, se le concede el uso de la palabra al senador Teófilo Torres Corzo, para presentar el dictamen a nombre de la Comisión de Relaciones Exteriores Asia-Pacífico, en los términos de lo dispuesto por el artículo 196 de nuestro Reglamento.
Sonido, por favor, en el escaño del senador Teófilo Torres Corzo, desde su lugar hará uso de la palabra. Adelante.
-EL C. SENADOR TEÓFILO TORRES CORZO (Desde su escaño): Gracias señor presidente. Para efecto de agilizar el trabajo legislativo, en mi anterior intervención me refería a ambos acuerdos.
-EL C. PERSIDENTE AISPURO TORRES: Gracias señor senador Teófilo Torres Corzo. En virtud de que no hay más oradores registrados, háganse los avisos a que se refiere el artículo 58 de nuestro Reglamento para informar de la votación.
Ábrase el sistema electrónico de votación por tres minutos para recoger la votación nominal del proyecto de decreto.
(Se abre el sistema electrónico de votación)

(Sigue 11ª parte)
. . . . . . . . . ........ sistema electrónico de votación por tres minutos para recoger la votación nominal del proyecto de decreto.
(Se abre el sistema electrónico de votación)
- LA C. SECRETARIA SENADORA BARRERA TAPIA: Señor Presidente conforme al registro en el sistema electrónico, se emitieron 83 votos en pro, cero en contra y cero abstenciones.
- EL C. PRESIDENTE SENADOR AISPURO TORRES: Gracias, señora Secretaria, en consecuencia, queda aprobado el decreto que contiene el acuerdo entre el gobierno de los Estados Unidos Mexicanos y el Gobierno del Estado de Kuwait para la promoción y protección recíproca de inversiones, firmado en la ciudad de México el 22 de febrero de 2013, remítase al Ejecutivo Federal para los efectos a que haya lugar.
Pasamos ahora a la segunda lectura del dictamen de las Comisiones Unidas de Relaciones Exteriores Europa; de Relaciones Exteriores; y de Comercio y Fomento Industrial con proyecto de decreto por el que se aprueban las enmiendas al Artículo Tercero en sus apartados B y C, y del Convenio de Cooperación Técnica entre México y Alemania.
Debido a que este proyecto se encuentra publicado en la gaceta parlamentaria de este día, consulte la Secretaría a la Asamblea en votación económica si se omite su lectura.
- LA C. SECRETARIA SENADORA BARRERA TAPIA: Consulto a la Asamblea en votación económica si se omite la lectura del dictamen, quienes estén porque se omita, favor de levantar la mano.
(LA ASAMBLEA ASIENTE)
- Quienes estén porque no se omita, favor de levantar la mano.
(LA ASAMBLEA NO ASIENTE)
- Sí se omite la lectura, señor Presidente.
- EL C. PRESIDENTE SENADOR AISPURO TORRES: Gracias, señora Secretaria, en consecuencia, está a discusión dicho dictamen.
En primer término se le concede el uso de la palabra al Senador Rabindranath Salazar Solorio para presentar el dictamen a  nombre de la Comisión de Comisión de Relaciones Exteriores Europa, en los términos de lo dispuesto por el Artículo 196 de nuestro Reglamento.
- EL C. SENADOR RABINDRANATH SALAZAR SOLORIO: Muchas gracias, Presidente. Compañeras senadoras, compañeros senadores: Me permito poner a consideración un dictamen que tiene por objeto aprobar las enmiendas al Artículo 3, en sus apartados B y C del Convenio de Cooperación Técnica entre el Gobierno de los Estados Unidos Mexicanos y el Gobierno de la República Federal de Alemania, firmado ad referéndum por el Embajador de la República Federal de Alemania en México y por el Titular de la Secretaría de Relaciones Exteriores de los Estados Unidos Mexicanos, en la Ciudad de México el 14 de noviembre del año 2012, teniendo como antecedente el convenio suscrito el 8 de octubre de 1997.
Alemania y México comparten una importante historia de apoyo mutuo entre distintos ámbitos donde la cooperación ocupa un lugar primordial, y constituye una herramienta de contribución y entendimiento recíprocos.
El convenio al que hoy hacemos referencia fue suscrito el 8 de octubre de 1997; posteriormente, el 14 de noviembre del año 2012, en la Ciudad de México.
Se firmó el acuerdo de enmienda al Convenio de Cooperación Técnica entre el Gobierno de los Estados Unidos Mexicanos y el Gobierno de la República Federal de Alemania.
Dicho instrumento internacional provee el marco jurídico de referencia para el desarrollo de proyectos de cooperación técnica entre instituciones de México y Alemania, los cuales permiten fomentar el desarrollo económico, técnico y social de la población de ambos países.
A partir de la ejecución de los proyectos de cooperación enmarcados en el convenio de 1997, las autoridades mexicanas y alemanas identificaron la necesidad de modificar el convenio con la finalidad de precisar los compromisos fiscales de cada gobierno, específicamente en o concerniente a la exención de impuestos y derechos generados por la importación y exportación de materiales requeridos para la ejecución de los antes mencionados proyectos.
Así, por medio de la introducción de las enmiendas propuestas se facilitará el cumplimiento de los objetivos antes mencionados, mediante la actualización de disposiciones que regulen los costos en los que incurre el gobierno mexicano sobre las aportaciones realizadas a los proyectos que se establezcan entre las partes en el marco de la cooperación técnica.
Es pertinente destacar que los niveles de reciprocidad alcanzados entre México y Alemania durante los últimos 15 años son de los más productivos y exitosos, pues han permitido el desarrollo de proyectos específicos en los campos de la ciencia, la tecnología, el medio ambiente y la energía, entre otros.
Por lo antes expuesto, la aprobación de dichas enmiendas garantiza un  mejor aprovechamiento de los recursos que el gobierno de Alemania destina a los proyectos que serán ejecutados en nuestro país.
Cabe mencionar que las enmiendas propuestas son acordes con nuestro orden jurídico, especialmente con  los principios que en materia de política exterior dicta nuestro texto Constitucional, y en especial en lo correspondiente a la cooperación internacional para el desarrollo.
Lo que constituye una muestra de que nuestro país ejerce con mayor responsabilidad y proactividad el papel que le corresponde en el concierto internacional en aras de lograr un mayor desarrollo económico y social a nivel mundial.
Por último, quiero aprovechar la ocasión para agradecer a los integrantes de la Comisión de Relaciones Exteriores, y de Comercio y Fomento Industrial, a sus presidentes, la Senadora Gabriela Cuevas Barrón, y al Senador Héctor Larios Córdova, así como a los integrantes de la Comisión de Relaciones Exteriores Europa, y a todos  los que participaron en el proceso de dictaminación.
Es cuanto, señor Presidente.
- EL C. PRESIDENTE SENADOR AISPURO TORRES: Gracias, señor Senador Rabindranath Salazar Solorio.
No habiendo más oradores registrados, háganse los avisos a que se refiere el Artículo 58 del Reglamento del Senado para informar de la votación, ábrase el sistema electrónico de votación por tres minutos para recoger la votación nominal del proyecto de decreto.
(SE ABRE EL SISTEMA ELECTRONICO DE VOTACION)
- LA C. SECRETARIA SENADSORA BARRERA TAPIA: Señor Presidente conforme al registro en el sistema electrónico, se emitieron 86 votos en pro y cero abstenciones.
- EL C. PRESIDENTE SENADOR AISPURO TORRES: Gracias, señora Secretaria, en consecuencia, queda aprobado el decreto que contiene......

(Sigue 12ª. Parte)
. . . ciudadana Secretaría, en consecuencia queda aprobado el decreto que contiene las enmiendas  al artículo 3º en sus apartados b y c  del Convenio de Cooperación Técnica entre el Gobierno de los Estados Unidos Mexicanos y el Gobierno de la República Federal de Alemania firmado ad referéndum por el Embajador de la República Federal de Alemania en México y por la Titular de la Secretaría de Relaciones Exteriores  de los Estados Unidos Mexicanos en la Ciudad de México el 14 de noviembre del 2012 teniendo como antecedente el Convenio suscrito el 8 de octubre de 1997.
Remítase al Ejecutivo Federal.
Esta Presidencia saluda la presencia de alumnos de la Licenciatura en Derecho del Sistema abierto de la Universidad Michoacana de San Nicolás de Hidalgo, invitados por la Senadora María del Rocío Pineda Gochi.
¡Sean ustedes bienvenidos!
A continuación tenemos la discusión de un dictamen en sentido negativo de las Comisiones Unidas de Comercio y Fomento Industrial y de Estudios Legislativos Segunda, en relación con el Proyecto de Decreto por el que se adicionaba  el artículo 1395 del Código de Comercio.
El dictamen se encuentra publicado en la Gaceta Parlamentaria de este día, y en consecuencia está a discusión.
No habiendo oradores registrados, háganse los avisos a los que se refiere el  artículo 58 de nuestro reglamento para informar de la votación.   
Abrase el sistema electrónico de votación por tres minutos para recoger la votación nominal del Proyecto que propone  desechar el Proyecto de Decreto.
(Se recoge la votación)
-LA C. SECRETARIA BARRERA TAPIA:  Señor Presidente, conforme al sistema electrónico, se emitieron  87 votos en pro, cero en contra y cero abstenciones.
-EL C. PRESIDENTE AISPURO TORRES: Gracias, señora Secretaría.
En consecuencia queda desechado el Proyecto de Decreto por el que se adicionaba el artículo 1395 del Código de Comercio.
Se devuelve a la Cámara de Diputados para los efectos de lo dispuesto de la Fracción D del artículo 72 Constitucional.
A continuación tenemos la segunda lectura al dictamen de las Comisiones Unidas de Relaciones Exteriores y de Marina, con Proyecto de Decreto por el que se concede   autorización al Presidente de los Estados Unidos Mexicanos para permitir la salida de elementos de la Armada de México fuera de los límites del país.
A este dictamen se le dio primera lectura hace unos momentos.
En consecuencia, consulte la Secretaría a la Asamblea ,en votación económica, si autoriza que se dispense la lectura del dictamen y se ponga de inmediato a discusión.
Consulto a la Asamblea, en votación económica si se autoriza que se dispense la segunda lectura del anterior dictamen.
-Quienes estén por la afirmativa, favor de levantar la mano. (La Asamblea asiente)
-Quienes estén por la negativa, favor de levantar la mano. (La Asamblea no asiente)
-Sí se dispensa la segunda lectura, señor Presidente.
-EL C. PRESIDENTE AISPURO TORRES: Gracias, señora Secretaria.
En consecuencia está a discusión dicho dictamen.
No habiendo oradores registrados, háganse los avisos a que se refiere el artículo 58 de nuestro reglamento para informar de la votación.
Abrase el sistema electrónico de votación por tres minutos para recoger la votación nominal del Proyecto de Decreto.
(Se recoge la votación)

(Sigue 13ª parte)
(Se recoge la votación electrónica)
....  LA C. SECRETARIA BARRERA TAPIA:  Señor presidente, conforme al registro en el sistema electrónico, se emitieron 85 votos en pro, cero en contra y cero abstenciones.
-EL C. PRESIDENTE AISPURO: Gracias, señora secretaria. En consecuencia queda aprobado en lo general y en lo particular el proyecto de decreto por el que se concede autorización al Presidente de los Estados Unidos Mexicanos, para permitir la salida de elementos de la Armada de México, fuera de lo límites del país, para participar en el ejercicio combinado “TEAMWORK SOUTH 2014”, que se llevará acabo del 24 de noviembre al 5 de diciembre de 2014, así como en la “EXPONAVAL-TRANSPORT 2014”, que se llevará acabo del 3 al 5 de diciembre de 2014, en el Puerto de Valparaíso, Chile.
Se remite al Ejecutivo Federal para los efectos del artículo 72 constitucional.
A continuación tenemos la segunda lectura del dictamen de las Comisiones Unidas de Hacienda y Crédito Público, y de Estudios Legislativos, primera, con proyecto de decreto por el que se reforma el artículo 2 de la Ley que establece bases para la ejecución en México por el Poder Ejecutivo Federal del Convenio Constitutivo de la Asociación Internacional de Fomento, para autorizar al gobierno federal a efectuar una aportación a la Asociación Internacional de Fomento.
A este dictamen se le dio primera lectura hace unos momentos. En consecuencia consulte la secretaría a la asamblea, en votación económica si autoriza que se omita la segunda lectura, que se dispense la segunda lectura y se ponga de inmediato a discusión este dictamen.
-LA C. SECRETARIA BARRERA TAPIA: Consulto a la asamblea, en votación económica si se autoriza que se dispense la segunda lectura del anterior dictamen.
Quienes estén por la afirmativa, favor de levantar la mano. (La asamblea asiente).
Quienes estén por la negativa, favor de levantar la mano. (La asamblea no asiente).
Sí se dispensa, señor presidente.
-EL C. PRESIDENTE AISPURO TORRES: Gracias, señora secretaria. En consecuencia, está a discusión dicho dictamen. Se le concede el uso de la palabra, para ello, a la senadora Dolores Padierna Luna, del grupo parlamentario del Partido de la Revolución Democrática, para razonar su voto.
-LA C. SENADORA DOLORES PADIERNA LUNA:  Gracias, señor presidente, este tema es sumamente importante y vale la pena hacer varias reflexiones.
Se trata de diversas disposiciones que somete a consideración del Senado el Ejecutivo Federal, para autorizar recursos a distintos bancos de cooperación internacional. Uno de ellos es el Banco Interamericano de Desarrollo, bueno, y antes de eso, como son seis dictámenes, anuncio que voy a hablar de los seis, en tres de ellos a mi juicio son correcta la petición, y en otros daré argumentos de por qué sería inconveniente la autorización de recursos, fundamentalmente para el Fondo Monetario Internacional, y el Banco Mundial.
Pero a lo que se refiere al Banco Interamericano de Desarrollo es que es una institución multinacional de financiamiento regional y cuyo propósito es contribuir al desarrollo económico de los países miembros, nos parece importante apoyar esta petición.
México tiene el 6.9 por ciento de las acciones en este banco, y desde su creación el BID ha otorgado a México 33 mil millones de dólares en créditos y apoyos diversos para proyectos de combate a la pobreza, para la educación, para el cambio climático, entre muchos otros.
México es el tercer país en importancia para el BID en cuanto a apoyos; los proyectos que se realizan con el apoyo del Banco Interamericano de Desarrollo tienen una característica positiva de que son sujetos a una evaluación rigurosa antes, durante y después del ejercicio del presupuesto.
Otra característica de los créditos del BID es que no hay condicionamiento para que México implemente políticas económicas respecto a su soberanía, de nuestro país, y esto me parece sumamente importante subrayarlo.  
Otra característica positiva del BID es que por mandato tiene que enviar al menos un 40 por ciento de sus recursos a programas que promueven la equidad social y se destinan a los más pobres, a los sectores más pobres.
La iniciativa del Ejecutivo consiste en solicitar al Senado la aprobación de adquirir 54 mil 925 acciones adicionales, con un valor de 662.6 millones de dólares, de las cuales mil 335 acciones, con un valor de 16.1 millones de dólares, se pagarían en efectivo y el resto sería capital ordinario exigible.
El capital ordinario exigible es deuda contingente, el capital ordinario exigible es un capital que se suscribe pero no se entrega más que en casos de extraordinarios  o de extrema emergencia, y aunque en la exposición de motivos se afirma que nunca ha  sido necesario el pago de capital exigible, la suscripción del acuerdo implicaría esta adquisición de deuda contingente por 8 mil 500 millones de dólares.
Por otra parte, en el artículo segundo del proyecto de decreto solo se señala la autorización de 662.6 millones de dólares, y el artículo no especifica que solo se pagarán 16.1 millones de dólares, y que lo demás no se debe de pagar hasta que haya alguna emergencia o alguna crisis que ojalá no la hubiera,  y entonces puede ejercerse el capital ordinario exigible.
El Banco de México solo debe de pagar 16.1 millones de dólares.
En resumen, se puede comentar que la participación de México en el BID ha dado resultados positivos, y es aceptable que incremente su participación en dicho organismo, por lo que nuestro voto en este dictamen será favorable, solo pedimos que quede claro que de adquirir 54 mil 925 acciones adicionales, solo se pagarán mil 335 acciones, el resto corresponde al capital ordinario exigible.
Otro dictamen que nos parece positivo es el del Banco de Desarrollo del Caribe, este banco se constituyó desde 1969, y tiene la finalidad de contribuir al crecimiento económico, al desarrollo de los países miembros en el Caribe, poniendo especial énfasis en las necesidades de los países menos desarrollados.
Este banco es uno de los más importantes que dan financiamiento para el desarrollo de la región caribeña, es una institución noble que se acerca a los problemas de los países y busca la manera de movilizar capitales con tasas de interés blandas y favorables, es muy importante que México participe y apoye este organismo financiero regional como una estrategia para lograr la integración de Latinoamérica y el Caribe.
Asimismo, es de justicia que México apoye a países más pobres, y puede hacerse a través de su presencia en el Banco de Desarrollo del Caribe. El voto del PRD   o el mío, será favorable a este dictamen.
Al igual, el de la Asociación Internacional de Fomento, la participación de México en este organismo es de carácter solidario con los países más pobres, no es beneficiario directo, ciertamente, pero es correcto que ...
(Sigue 14ª. Parte)
…participación de México en este organismo es de carácter solidario con los países más pobres, no es beneficiario directo, ciertamente, pero es correcto que México apoye proyectos.
Sin embargo, la propuesta implica un gasto de mil 260 millones de pesos, que aunque se pagarán antes del 2020, sí representa una erogación importante para las finanzas públicas.
En este dictamen no queda claro si la cantidad se entrega a plazos o en una sola exhibición, los dictámenes se hacen, no tienen todo el rigor técnico, ni la transparencia, ni la exactitud de cifras, ni la claridad del destino, y se hacen como muy mecánicamente, y tienen  --después de una lectura minuciosa--  muchas lagunas informativas. Aún con ello, la participación de México en ese organismo internacional es muy importante.
Algo que sí me parece llamar su atención, y que ojalá este Senado pueda reflexionar su voto en contra es: el del Fondo Monetario Internacional y del banco, que tiene una sucursal, por decirlo de alguna manera, que se llama Banco Internacional de Reconstrucción y Fomento.
La Iniciativa solicita la autorización del Senado para que el Ejecutivo suscriba con el Banco Internacional de Reconstrucción y Fomento, 21 mil 315 acciones adicionales a las 18 mil 804 acciones que actualmente tiene.
En la exposición de motivos se explica que en el 2012, el Ejecutivo solicitó al Senado la misma autorización, y no la obtuvo. Habría que ver primero las causas por las cuales, hace 2 años, el Senado de la República rechazó esta petición, es importante, porque esa cantidad de acciones solicitadas en el 2012 fueron de 21 mil 012 acciones, y ahora se agregan 294 acciones más, se pide más que hace 2 años.
El argumento para solicitar aumentar la participación accionaría de México en el BIRF, es lograr una mayor representación.
El BIRF tiene 188 países asociados, entre ellos están: Estados Unidos, Japón, China, Alemania, Francia y Reino Unido, con un enorme poder de decisión, y prácticamente son estos países los que toman las decisiones.
México sólo tiene una participación marginal de sólo 0.9 por ciento.
Si se autorizara este incremento, que hoy solicita el Ejecutivo, aumentaría su participación a 1.6 por ciento, con lo cual seguirá siendo marginal, seguiría teniendo escaso o nulo poder en la toma de decisiones, y lo más grave es que el BIRF forma parte del Banco Mundial, o del Grupo Banco Mundial, y tiene como objetivo  --se supone--  reducir la pobreza en países de ingreso mediano, entiéndase países grandes.
El BIRF tiene la grave inconveniencia de que impone a los países acreditados condiciones que limitan seriamente su capacidad de decisión en política económica, financiera y monetaria, porque su objetivo primario es imponer y extender la política económica neoliberal, que no sólo no reduce la pobreza, sino que la incrementa.
El proyecto, en la exposición de motivos, señala que México ha recibido 53 mil 600 millones de dólares del BIRF, y se dice que estos recursos se aplicaron para combate a la pobreza, para la educación, para el sector energético, el sector agropecuario y forestal, para la agenda del cambio climático, para la sostenibilidad financiera, y para el financiamiento del sector gobierno, entre otros. Pero todos estos temas tienen enormes rezagos en el país, por lo que son muy cuestionables los beneficios.
Es mucho lo que compromete México a cambio de estas firmas, y sus beneficios son nulos; y los perjuicios que impone este banco son enormes.
Se le impone al país un modelo de desarrollo que no ha funcionado en beneficio de la población, y ha sido el causante del retroceso económico en México.
Antes de tomar una decisión para incrementar las acciones de México en el BIRF, es necesario que el Ejecutivo informe al Senado los costos y condiciones que el BIRF ha impuesto a nuestro país.
¿Qué beneficios ha traído para México cada uno de estos préstamos? Que se desglosen los préstamos.
¿Por qué en las áreas en las que se aplica es justamente donde hay un mayor rezago? Y que se revise la pertinencia de continuar México en el BIFR.
Otro documento muy delicado, grave, a mi juicio, que debe de votarse en negativo, es el Convenio Constitutivo de la Corporación Financiera Internacional.
El dictamen está solicitando que el Senado autorice el Banco de México suscribir acciones de la Cooperación Financiera Internacional, hasta por 2 millones 943 mil millones de dólares, para sumar 30 mil 532 acciones con un valor de 30 millones, 532 mil millones de dólares.
La corporación financiera internacional es otra filial del Banco Mundial encargada de fomentar el crecimiento económico, estimulado a empresas productivas privadas de los países miembros (Subrayo) de los países miembros.
En el convenio se establece que la corporación financiera internacional permite crear oportunidades para abatir la pobreza, que crea empleos, pero la pobreza no se acaba, porque los recursos destinados a abatir la pobreza y a generar empleos, justamente se le dan a gente que es del extranjero y no a mexicanos.
Algunas empresas mexicanas han recibido financiamiento de la CFI, pero son las menos. Sin embargo, tampoco se nos da una evaluación de los efectos de estos financiamientos.
Por otra parte, aún con el incremento de esta participación accionaría de México, seguiría siendo un socio marginal sin poder real para influir en las políticas de esta corporación.
Por ello, nuestro voto no debe de ser favorable si antes no se realiza una evaluación rigurosa y objetiva de los beneficios que ha recibido el país por pertenecer a este organismo.
Y quiero ponerles de ejemplo. Algunas empresas que han sido apoyadas son: la APM, que tiene la concesión del manejo de contenedores en el Municipio de Lázaro Cárdenas, que es parte de las que se acaban de llevar la PGR.
El Braskem Idesa, una empresa trasnacional dedicada a la petroquímica.
Hoteles City, que es una cadena de hoteles en varios estados de la república.
BINTER, desarrolladora de vivienda.
Hospitalaria, un hospital privado en Monterrey, y otras. Todas estas empresas son extranjeras.
Cuando el convenio que están ustedes firmando dicen: que es para apoyar a empresas nacionales, mexicanas, y todas estas que he mencionado son empresas extranjeras.
Y México paga, con estos recursos que el Senado les autoriza, a extranjeros, y es incapaz de aumentarle el presupuesto a las PYMES.
Creemos que el Senado debe darle una revisión a las autorizaciones que otorga sin leer, sin estudiar, sin analizar sus consecuencias, y vigilar que estos recursos realmente sirvan para lo que se autoriza.
Es cuanto. Gracias.
-EL C. PRESIDENTE AISPURO TORRES: Gracias, Senadora Dolores Padierna Luna.
-No habiendo más oradores registrados, háganse los avisos a que se refiere el artículo 58 del Reglamento del Senado para informar de la votación.
-Abrase el sistema electrónico de votación, por 3 minutos, para recoger la votación nominal del proyecto de decreto.
(Se abre el sistema electrónico de votación)
(Se recoge la votación)
-LA C. SENADORA DOLORES PADIERNA LUNA: Señor Presidente, diga ¿cuál de los 6 documentos es el que se va a votar en este momento?
-EL C. PRESIDENTE AISPURO TORRES: Sí, vamos a votar los 6, o sea, de 1 por 1. Iniciamos en el orden en el que se presentaron.


(Sigue 15ª parte)
…-LA C. SECRETARIA BARRERA TAPIA: Señor presidente, conforme al tablero electrónico, se emitieron 88 votos en pro; cero votos en contra y una abstención.
-EL C. PRESIDENTE AISPURO TORRES: Gracias, señora secretaria.
En consecuencia, queda aprobado en lo general y en lo particular el proyecto de decreto por el que se reforma el artículo 2 de la Ley que establece bases para la ejecución en México, por el Poder Ejecutivo Federal, del Convenio Constitutivo de la Asociación Internacional de Fomento, para autorizar al gobierno federal a efectuar una aportación a la Asociación Internacional de Fomento.
Se remite a la Cámara de Diputados, para los efectos del artículo 72 constitucional.
A continuación tenemos la segunda lectura de un dictamen de las comisiones unidas de Hacienda y Crédito Público; y de Estudios Legislativos, Primera, con proyecto de decreto por el que se adiciona un tercer párrafo al artículo 3º, y se reforma el artículo 4º de la Ley que aprueba la Adhesión de México al Convenio Constitutivo del Banco de Desarrollo del Caribe y su Ejecución, para autorizar al gobierno federal a efectuar la suscripción de acciones a partes sociales del Banco de Desarrollo del Caribe.
A este dictamen se le dio primera lectura, hace unos momentos.
En consecuencia, consulte la Secretaría a la Asamblea, en votación económica, si autoriza que se dispense la segunda lectura, y se ponga de inmediato a discusión.
-LA C. SECRETARIA BARRERA TAPIA: Consulto a la Asamblea, en votación económica, si se dispensa la segunda lectura del anterior dictamen.
Quienes estén por la afirmativa, favor de levantar la mano. (La Asamblea asiente)
Quienes estén por la negativa, favor de levantar la mano. (La Asamblea no asiente)
Sí se dispensa, señor presidente.
-EL C. PRESIDENTE AISPURO TORRES: Gracias, señora secretaria.
En consecuencia, está a discusión…
En virtud de que no hay oradores registrados, ábrase el sistema de electrónico de votación, por tres minutos, para recoger la votación nominal del proyecto de decreto.
Háganse los avisos a que se refiere el artículo 58 del Reglamento, para informar de la votación.
(Votación electrónica)
-LA C. SECRETARIA BARRERA TAPIA: Señor presidente,  conforme al registro, se emitieron 91 votos a favor; cero en contra y una abstención.
-EL C. PRESIDENTE AISPURO TORRES: Gracias, señora secretaria.
En consecuencia, queda aprobado en lo general y en lo particular el proyecto de decreto por el que se adiciona un tercer párrafo al artículo 3º, y se reforma el artículo 4º de la Ley que Aprueba la Adhesión de México al Convenio Constitutivo del Banco de Desarrollo del Caribe y su Ejecución, para autorizar al gobierno federal, a efectuar la suscripción de  acciones o partes sociales del Banco de Desarrollo del Caribe.
Se remite a la Cámara de Diputados, para los efectos del artículo 72 constitucional.
A continuación tenemos un dictamen de las comisiones unidas de Hacienda y Crédito Público; y de Estudios Legislativos, Primera, con proyecto de decreto…

(SIGUE  16ª PARTE)
…a continuación, tenemos un dictamen de las Comisiones Unidas de Hacienda y Crédito Público y de Estudios Legislativos, Primera, con proyecto de decreto por el que se reforma el artículo 12 y se deroga el artículo 2 de la Ley que establece Bases para la Ejecución en México, por el Poder Ejecutivo Federal, del Convenio Constitutivo del Banco Interamericano de Desarrollo, para autorizar al Gobierno Federal a efectuar una suscripción adicional del Banco Interamericano de Desarrollo.
-A este dictamen se el dio primera lectura hace unos momentos, por ello pido a la Secretaría que consulte a la Asamblea, en votación económica, si se dispensa la segunda lectura y se pone de inmediato a discusión este dictamen.
-LA C. SECRETARIA BARRERA TAPIA: Consulto a la Asamblea, en votación económica, si se autoriza que se dispense la lectura del dictamen y se someta a discusión.
-Quienes estén por la afirmativa, favor de levantar la mano.
(La Asamblea asiente)
-Quienes estén por la negativa, favor de levantar la mano.
(La Asamblea no asiente)
-Sí se dispensa la segunda lectura, señor Presidente.
-EL C. PRESIDENTE AISPURO TORRES: Gracias, señora Secretaria.
-En consecuencia, está a discusión dicho dictamen.
-No habiendo oradores registrados, háganse los avisos a que se refiere el artículo 58 del Reglamento para informar de la votación.
-Ábrase el sistema electrónico de votación, por tres minutos, para recoger la votación nominal del proyecto de decreto.
(SE ABRE EL SISTEMA ELECTRÓNICO DE VOTACIÓN)
(SE RECOGE LA VOTACIÓN)
-LA C. SECRETARIA BARRERA TAPIA: Señor Presidente, conforme al registro del sistema electrónico, 81 votos en pro, cero en contra y una abstención.
-EL C. PRESIDENTE AISPURO TORRES: Gracias, señora Secretaria.
-En consecuencia, queda aprobado en lo general y en lo particular el proyecto de decreto por el que se reforma el artículo 12 y se deroga el artículo 2º de la Ley que establece Bases para la Ejecución en México, por el Poder Ejecutivo Federal, del Convenio Constitutivo del Banco Interamericano de Desarrollo, para autorizar al Gobierno Federal a efectuar una suscripción adicional del Banco Interamericano de Desarrollo, se remite a la Cámara de Diputados para los efectos del artículo 72 Constitucional.
-A continuación tenemos la segunda lectura de un dictamen de las Comisiones Unidas de Hacienda y Crédito Público y de Estudios Legislativos, Primera, con proyecto de decreto por el que se reforma el artículo 4o. del Decreto que autoriza al Ejecutivo Federal a firmar, en representación del Gobierno de México, los Convenios Constitutivos sobre el Fondo Monetario Internacional y el Banco Internacional de Reconstrucción y Fomento, para autorizar al Ejecutivo Federal a efectuar una suscripción adicional del Banco Internacional de Reconstrucción y Fomento.
-A este dictamen se le dio primera lectura hace unos momentos, en consecuencia, consulte la Secretaría a la Asamblea, en votación económica, si acepta que se dispense la segunda lectura y de inmediato se ponga a discusión este dictamen.
-EL C. SENADOR ISIDRO PEDRAZA CHÁVEZ: (Desde su escaño)… (Inaudible, no prendieron el micrófono)
-EL C. PRESIDENTE AISPURO TORRES: Del que he dado cuenta, que leí íntegramente hace un momento, pero si gusta lo vuelvo a repetir. Es de la Comisión de Hacienda y Crédito Público y de la Comisión de Estudios Legislativos, Segunda.
-Gracias, Senador Isidro Pedraza Chávez.
-Senador Mario Delgado. Sonido, por favor, en el escaño.
-EL C. SENADOR MARIO MARTÍN DELGADO CARRILLO: (Desde su escaño) Presidente, hay dos dictámenes a discusión y votación que tratan exactamente de la misma situación, son ampliaciones a los convenios constitutivos sobre el Fondo Monetario Internacional y el Banco Internacional de Reconstrucción y Fomento, por eso vale la pena saber en estos momentos cuál vamos a votar, cuál de los dos.
-EL C. PRESIDENTE AISPURO TORRES: Estamos votando el cuarto de seis dictámenes, en los cuales la Senadora Dolores Padierna Luna subió hace un momento a hablar sobre los seis dictámenes, y por ello estamos poniendo a la consideración del Pleno primero la autorización para que se dispense la segunda lectura y que podamos entrar a la discusión; así es que estamos en el cuarto de los seis dictámenes que tienen que ver con estos instrumentos internacionales.
-Vuelvo a leer el artículo que se reforma en este caso. Es artículo 4o. del Decreto que autoriza al Ejecutivo Federal a firmar, en representación del Gobierno de México, los Convenios Constitutivos sobre el Fondo Monetario Internacional y el Banco Internacional de Reconstrucción y Fomento, para autorizar al Ejecutivo Federal a efectuar una suscripción adicional del Banco Internacional de Reconstrucción y Fomento, ese es el dictamen que hoy nos ocupa, el cual ya fue autorizado por la Asamblea para que se dispense la segunda lectura, y hoy en este momento está a discusión.
-Senador Mario Delgado, ¿desea intervenir sobre este asunto?
-En virtud de que no hay oradores registrados, ábrase el sistema electrónico de votación, por tres minutos, para recoger la votación nominal del proyecto de decreto.
-EL C. SENADOR MARIO MARTÍN DELGADO CARRILLO: (Desde su escaño) Presidente.
-EL C. PRESIDENTE AISPURO TORRES: ¿Para qué asunto, Senador?
Sonido en el escaño del Senador, porque ya estamos culminando, una vez que se inicia el proceso de votación ya no hay lugar a hablar sobre esto; pero en atención a su inquietud, con todo gusto, se le concede el uso de la palabra para que pueda hacer los comentarios al respecto.
-EL C. SENADOR MARIO MARTÍN DELGADO CARRILLO: (Desde su escaño) ¿Puedo hacer uso de la palabra?
-EL C. PRESIDENTE AISPURO TORRES: Sí. Si gusta desde su escaño o subir a la tribuna. De donde usted guste.
-En el uso de la palabra, hasta por cinco minutos, Senador.
-EL C. SENADOR MARIO MARTÍN DELGADO CARRILLO: Muchas gracias, Presidente…
(SIGUE 17ª PARTE)
… el uso de la palabra hasta por cinco minutos, senador.
-EL C. SENADOR MARIO MARTÍN DELGADO CARRILLO: Muchas gracias, presidente. A ver, nada más para hacer algunas precisiones.
Se está votando distintos dictámenes para aumentar la participación accionaria y de capital de nuestro país en distintos organismos internacionales.
Lo que hoy estamos aprobando aquí, por ejemplo en el caso del presente dictamen que México va a ser una aportación. Bueno, a ver, primero el que ya se votó, la Asociación Internacional de Fomento representa un compromiso por 1,260 millones de pesos; el del Banco del Caribe por 32 millones de dólares; y el que estamos votando en este momento representa más de 2 mil 533 millones de dólares para que México tenga el doble de la participación accionaría que mantiene actualmente en el Banco Internacional de Reconstrucción y Fomento.
Me parece que una decisión de la que está tomando actualmente el Senado de la República en este dictamen y dado que somos la representación del Congreso responsable de aprobar este tipo de acuerdos que suscribe nuestro país a nivel internacional, vale la pena ser muy específicos en lo que estamos aprobando y si hacemos una lectura detallada del dictamen, además de múltiples inconsistencias que vamos a encontrar en las cifras, me parece que no hay información suficiente para poder dar el aval a estos aumentos de capital.
Un compromiso de 2 mil 535 millones de dólares que se autorizará para el Banco Internacional de Reconstrucción y Fomento, yo creo que mínimo debió haber asistido a algún funcionario de Hacienda a dar una explicación de por qué México está decidiendo tener una participación mayor en este banco.
Por supuesto que México se ha beneficiado de pertenecer a estos acuerdos y por supuesto que sería ilógico pensar que nos vamos a oponer a ello.
Hay que recordar la crisis de 94 cómo fue definitiva la participación de los organismos internacionales para generar un ambiente de certidumbre.
Pero yo me pregunto si en estos momentos donde la economía no crece, donde no tenemos recursos presupuestarios suficientes para muchas necesidades que tiene nuestro país.
Y si con la participación que tiene hasta el momento nuestro país hemos salido beneficiado de ellos, yo me pregunto en dónde está la lógica que nos lleva en estos momentos a decidir que podemos destinarle como país 2 mil 500 millones de pesos al Fondo Monetario Internacional.
¿Cuál va a ser el beneficio que tendría México de manera directa, además de contenidos generales?
Porque nuestra aportación se iría al doble, nuestra participación se está yendo al doble en este caso, cuál es el beneficio que vamos a tener.
¿Nos sobra dinero para en estos momentos decidir que podemos destinar ese dinero a los organismos internacionales?
Creo que estos dictámenes debieron haber merecido otro tratamiento y estamos aquí decidiendo nada más y nada menos que poco más de 2 mil 500 millones de dólares y más de 1,260 millones de pesos en los distintos dictámenes que se están haciendo.
Yo pediría que se pudiera hacer una revisión minuciosa de las cifras que se presentan en los dictámenes, ya lo estuvimos comentando con los integrantes de la Comisión de Hacienda, parece que hay varias inconsistencias. Pero yo sí quisiera dejar la pregunta en el aire.
¿Qué gana México con esta modificación de la participación en estos organismos financieros internacionales?
Hasta el momento en los casos de crisis podemos decir que han funcionado con determinada participación de nuestro país.
¿Por qué ahora, por qué decidimos ampliarla y ampliarla en este momento, a cambio de qué, qué va a ganar nuestro país?
¿De verdad nos sobran 2 mil 500 millones de dólares?
Es la pregunta que le dejo a este pleno.
Muchas gracias.
(Aplausos)
-EL C. PRESIDENTE AISPURO TORRES: Gracias senador Mario Delgado Carrillo. No habiendo más oradores registrados, háganse los avisos a que se refiere el artículo 58 de nuestro Reglamento para informar de la votación.
Ábrase el sistema electrónico de votación por tres minutos para recoger la votación nominal del proyecto de decreto.
(Se abre el sistema electrónico de votación)
Informo a la asamblea que faltan dos votaciones, dos proyectos de dictamen que tienen que ver con organismos internacionales. O sea, votamos este más dos de manera inmediata.
Señor presidente,…….               
(Sigue 18ª parte)
. . . . . . . .........- LA C. SECRETARIA SENADORA BARRERA TAPIA: Señor Presidente, conforme al registro se  tienen 71 votos en pro, 13 votos en contra y 1 abstención.
- EL C. PRESIDENTE SENADOR AISPURO TORRES: Gracias, Senadora Secretaria, en consecuencia, queda aprobado en lo general y en lo particular el proyecto de decreto por el que se reforma el Artículo Cuarto del proyecto que autoriza el Ejecutivo Federal a firmar en representación del Gobierno de México los Convenios Constitutivos Sobre el Fondo Monetario Internacional y el Banco Internacional de Reconstrucción y Fomento para autorizar al Ejecutivo Federal a efectuar una suscripción adicional  del Banco Internacional de Reconstrucción y Fomento. Se remite a la Cámara de Diputados para los efectos del Artículo 72, Constitucional.
A continuación tenemos otro dictamen más de instrumentos internacionales de las Comisiones Unidas de Hacienda y Crédito Público; y de Estudios Legislativos Primera con proyecto de decreto por el que se reforma el diverso que aprueba el Convenio Constitutivo de la Cooperación Financiera Internacional para Autorizar al Ejecutivo Federal a suscribir acciones adicionales de la Cooperación Financiera Internacional, a este dictamen se le dio primera lectura hace unos momentos; en consecuencia consulte la Secretaría a la Asamblea en votación económica si autoriza que se dispense la segunda lectura del dictamen, y se ponga de inmediato a discusión.
- LA C. SECRETARIA SENADORA BARRERA TAPIA: Consulto a la Asamblea en votación económica si autoriza que se dispense la segunda lectura del anterior dictamen, quienes estén por la afirmativa, favor de levantar la mano.
(LA ASAMBLEA ASIENTE)
- Quienes estén por la negativa, favor de levantar la mano.
(LA ASAMBLEA NO ASIENTE)
- Sí se dispensa, señor Presidente.
- EL C. PRESIDENTE SENADOR AISPURO TORRES: Gracias, señora Secretaria. En consecuencia está a discusión dicho dictamen.
No habiendo oradores registrados, háganse los avisos a que se refiere el Artículo 58 de nuestro Reglamento para informar de la votación;  ábrase el sistema electrónico de votación por tres minutos para recoger la votación nominal del proyecto de decreto.
  (SE ABRE EL SISTEMA ELECTRONICO DE VOTACION)
-LA C. SECRETARIA SENADORA BARRERA TAPIA: Señor Presidente, conforme al registro del tablero electrónico se tienen 77 votos en pro, 11 en contra, y 4 abstenciones.
- EL C. PRESIDENTE SENADOR AISPURO TORRES: Gracias, señora Secretaria, en consecuencia queda aprobado en lo general y en lo particular el proyecto de decreto por el que se reforma el diverso que aprueba el Convenio Constitutivo de la Cooperación Financiera Internacional para autorizar al Ejecutivo Federal a suscribir acciones adicionales de la Cooperación Financiera Internacional.
Se remite a la Cámara de Diputados para los efectos del Artículo 72, Constitucional.
A continuación tenemos el último de los dictámenes que tienen que ver con instrumentos internacionales, se refiere al dictamen de las Comisiones Unidas de Hacienda y Crédito Público; y de Estudios Legislativos Primera con proyecto de decreto por el que se reforma el diverso que autorizó al Ejecutivo Federal a firmar en representación del Gobierno de México los Convenios Constitutivos Sobre el Fondo Monetario Internacional y el Banco Internacional de Reconstrucción y Fomento para efectuar la suscripción adicional de acciones del Banco Internacional de Reconstrucción y Fomento, a este dictamen se le dio primera lectura hace unos momentos, en consecuencia, consulte la Secretaría a la Asamblea en votación económica si autoriza que se dispense la segunda lectura y se ponga de inmediato a discusión.
- LA C. SECRETARIA SENADORA BARRERA TAPIA: Consulto a la Asamblea en votación económica si se dispensa la segunda lectura del anterior dictamen, quienes estén por la afirmativa, favor de levantar la mano.
(LA ASAMBLEA ASIENTE)
- Quienes estén por la negativa, favor de levantar la mano.
(LA ASAMBLEA NO ASIENTE)
- Sí se dispensa la segunda lectura, señor Presidente.
- EL C. PRESIDENTE SENADOR AISPURO TORRES:  Gracias, señora Secretaria, en consecuencia, está a discusión dicho dictamen.
No habiendo oradores registrados, háganse los avisos a que se refiere el Artículo 58 de nuestro Reglamento para informar de la votación.
Abrase el sistema electrónico de votación por tres minutos para recoger la votación nominal del proyecto de decreto.
  (SE ABRE EL SISTEMA ELECTRONICO DE VOTACION)

(Sigue 19ª.Parte)
-LA C. SECRETARIA BARRERA TAPIA:  Señor Presidente, conforme al registro electrónico se emitieron 79 votos en pro, 9 en contra y, 5 abstenciones.
-EL C. PRESIDENTE AISPURO TORRES: Gracias, señora Secretaria.
En consecuencia, queda aprobado en lo general y en lo particular el Proyecto de Decreto por lo que se reforma el diverso  que autorizó al Ejecutivo Federal a firmar en representación del Gobierno de México los convenios constitutivos sobre el Fondo Monetario Internacional y el Banco Internacional de Reconstrucción y Fomento para efectuar la suscripción adicional de acciones del Banco Internacional de Reconstrucción y Fomento.
Se remite a la Cámara de Diputados para los efectos del artículo 72 constitucional.
A continuación tenemos la segunda lectura de un dictamen de las Comisiones Unidas para la Igualdad de Género y de Estudios Legislativas Segunda con Proyecto de Decreto por el que se reforma el artículo 14 de la Ley de Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios  del Sector Público, y el artículo 34 de la Ley General para la Igualdad entre Hombres y Mujeres para incentivar la igualdad de género dentro de la actividad empresarial.
A este dictamen se le dio primera lectura  hace unos momentos.
En consecuencia, consulte  la Secretaría a la Asamblea, en votación económica, si autoriza  a que se dispense la segunda lectura y de inmediato se ponga a discusión.
-LA C. SECRETARIA BARRERA TAPIA: Consulto a  la Asamblea, en votación económica  si autoriza que se dispense la  segunda lectura del anterior dictamen.
-Quienes estén por la afirmativa, favor de levantar la mano. (La Asamblea asiente)  
-Quienes estén por la negativa, favor de levantar la mano. (La Asamblea no asiente)
-Sí se dispensa la segunda lectura, señor Presidente.
-Gracias, señora Secretaria.
En consecuencia está a discusión este dictamen.
Y para ello ha solicitado hacer uso de la palabra la Senadora Ana Lilia Herrera Anzaldo,  del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional para hablar  en pro del dictamen.
En el uso de la palabra, Senadora.
-LA C. SENADORA ANA LILIA HERRERA ANZALDO: Gracias, señor Presidente.
Compañeras y compañeros senadores.
Ricardo Ruiz Carbonell refiere que la perspectiva de género nos  permite  advertir que la desigualdad consolida la subordinación   de las mujeres y se expresa en valores, en paradigmas de identidad, en prácticas culturales y normas así como la forma de interpretarlas y de aplicarlas.
Pero también esta perspectiva de género es una mirada que nos permite identificar  alternativas para modificar estas desigualdades.
Este dictamen se inscribe en la ruta iniciada por nuestro país para erradicar la exclusión  laboral  causada por género.
Quiero agradecer la enorme disposición de las Comisiones Dictaminadoras, particularmente de la Presidenta Diva Gastelum  y del Presidente Alejandro Encinas.
Muchas gracias por la disposición de ustedes y de todos los integrantes de las  Comisiones que presiden.
El propósito es incentivar la equidad de género dentro de la actividad empresarial  otorgando  a través de ésta, beneficios al momento de licitar a través de compras de gobierno, conforme a la certificación correspondiente  emitida por las autoridades y los organismos que están facultados para tal efecto.
 Para el  logro de ellos se establece un esquema similar al ya previsto en la Ley de Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios del Sector Público  que está dirigido a empresas que cuentan con trabajadores o trabajadoras con algún tipo de discapacidad.
Así, se establece que las empresas que someten sus servicios o productos a un proceso de licitación, además de cumplir con los requisitos ya establecidos actualmente en la legislación, deban obtener una mayor puntuación si comprueban que su empresa  promueve la inclusión  y hace efectivo el desarrollo de las mujeres de forma permanente.
Este dictamen propone también modificar la Ley General para la Igualdad entre Mujeres y Hombres, a fin de ser más específicos en la información que se refiere a los certificados de igualdad, los cuales se conceden anualmente a las empresas que hayan aplicado políticas y prácticas  en esta materia.
Así pues, quedaría con su voto aprobatorio establecido  que para la obtención de estímulos y certificados de igualdad, las empresas observarán:
1.- La existencia y aplicación de un código de ética que prohíba la discriminación por género y establezca sanciones internas para  las empresas debido a su incumplimiento.
2.- La integración de la plantilla laboral, cuando ésta se componga  de al menos 40 por ciento de personas de un mismo género y 10 por ciento  del total corresponda a mujeres que ocupan puestos directivos.
Y tercero, la aplicación de procesos igualitarios   en la selección del personal desde la publicación de sus vacantes hasta el ingreso del mismo personal.
Lo que se pretende es dar un paso más para que México alcance su máximo potencial en materia de igualdad, fomentando acciones legales que  garanticen un piso común de oportunidades.
Y yo quisiera llamar la atención que en este tema  que traerá sin duda beneficios para las empresas, vamos a llevar  beneficios  desde luego que abonen a esta desigualdad  o que acorten las brechas de desigualdad  que persisten en materia de  género en el ámbito laboral, pero también llamo la atención sobre un tema fundamental que ahí está, que crece en las estadísticas año con año y que son los hogares  jefaturados por mujeres.
Me parece fundamental que podamos con esta, con el voto aprobatorio de todos ustedes avanzar en ese sentido y reconocer y dar motivos para que las mujeres que son jefas de hogar puedan emprender un negocio.
Esperamos contar con su voto aprobatorio.
Muchas gracias.
 -EL C. PRESIDENTE AISPURO TORRES: Gracias, Senadora Ana Lilia  Herrera Anzaldo.
Para este mismo asunto ha pedido hacer uso de la palabra  la Senadora Angélica de la Peña y para lo cual se le concede el uso de la palabra.
Senadora de la Peña, no.
En virtud de que declina.
Sonido, por favor en el escaño del Senador Alejandro Encinas, para hablar sobre este dictamen, se le concede el uso de la palabra.
-EL C. SENADOR ALEJANDRO ENCINAS  RODRIGUEZ: Simplemente para respaldar lo señalado por la Senadora Ana Lilia Herrera. Eso fue discutido ampliamente  en la Comisión de Estudios Legislativos y avalamos previamente el dictamen, y estábamos en Comisiones, por eso nos estamos reintegrando.
-EL C. PRESIDENTE AISPURO TORRES: Gracias, Senador Alejandro Encinas.
Senadora Diva.
Sonido por favor en el escaño de la Senadora Diva Hadamira Gastelum Bajo.
Para el mismo asunto se le concede le uso de la palabra desde su escaño.
-LA C. SENADORA DIVA HADAMIRA GASTELUM BAJO (Desde su escaño): Gracias, Presidente.
Yo solamente quiero resaltar la importancia de esta propuesta que ha hecho la…
(Sigue 20ª parte)
... se le concede el uso de la palabra desde su escaño.
-LA C. SENADORA DIVA HADAMIRA GATELUM BAJO: (Desde su escaño).  Gracias, presidente. Yo solamente quiero resaltar la importancia de esta propuesta que ha hecho la senadora Ana Lilia, que me parece muy integral, muy acabada, y que además debo de admitir que sin ningún problema transitó a la Comisión que presido, y con todo el apoyo, de veras, senadora, yo la quiero felicitar porque es una propuesta muy visionaria que va más allá de lo que siempre luchamos aquí, que visibiliza uno de los temas muy importantes, como son: jefa de familia, y la quiero felicitar una vez más.
Sé que votaremos a favor porque la propuesta es muy buena, y además refleja el adelanto que buscamos las mujeres en este país.
-EL C. PRESIDENTE AISPURO TORRES: Gracias, senadora Diva Hadamira Gastélum Bajo. En virtud de que no hay más oradores registrados, háganse los avisos a que se refiere el artículo 58 de nuestro Reglamento, para informar de la votación. Abrase el sistema de electrónico de votación por tres minutos, para recoger la votación nominal del proyecto de decreto.
(Se recoge la votación electrónica)
-LA C. SECRETARIA BARRERA TAPIA:  Señor presidente, conforme al registro del tablero electrónico, se registraron 100 votos a favor, cero en contra y cero abstenciones.
-LA C. PRESIDENTA HERRERA ANZALDO: Está aprobado en lo general y en lo particular el proyecto de decreto por el que se reforma el artículo 14 de la Ley de Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios del Sector Público, y el artículo 34 de la Ley  General para la Igualdad entre Hombres y Mujeres, a fin de incentivar la igualdad de género dentro de la actividad empresarial.
Se remite a la Cámara de Diputados para los efectos del artículo 72 constitucional.
Tenemos ahora la segunda lectura de otro dictamen de las Comisiones Unidas para la Igualdad  de Género y Estudios Legislativos, segunda, con proyecto de decreto por el que se reforma el artículo sexto de la Ley General de Acceso a las Mujeres a una Vida Libre de Violencia, a fin de regular la violencia obstétrica en nuestro país.
A este dictamen se le dio primera lectura hace unos momentos, en consecuencia, consulte la secretaría a la asamblea, en votación económica si autoriza que se dispense la segunda lectura del dictamen y se ponga a discusión de inmediato.
-LA C. SECRETARIA BARRERA TAPIA: Consulto a la asamblea, en votación económica, si se dispensa la segunda lectura del anterior dictamen.
Quienes estén por la afirmativa, favor de levantar la mano. (La asamblea asiente).
Quienes estén por la negativa, favor  de levantar la mano. (La asamblea no asiente).
Sí se dispensa, señora presidenta.
-LA C. PRESIDENTA HERRERA ANZALDO:  En virtud de que no hay  más oradores registrados, ábrase el sistema electrónico de votación por tres minutos para recoger la votación nominal del proyecto de decreto.
Háganse los avisos a que se refiere el artículo 58 del Reglamento para informar de la votación.
(SIGUE 21ª PARTE)
-LA C. SECRETARIA BARRERA TAPIA: Señor Presidente, conforme al registro del sistema electrónico, se tienen 91 votos en pro, cero en contra y cero abstenciones.
-EL C. PRESIDENTE SANCHEZ JIMENEZ: En consecuencia, queda aprobado en lo general y en lo particular el proyecto de decreto por el que se reforma la fracción VI, y se adiciona una fracción VII al artículo 6 de la Ley General de Acceso de las Mujeres a una Vida Libre de Violencia, a fin de regular la violencia obstétrica en nuestro país, se remite a la Cámara de Diputados para los efectos del artículo 72 constitucional.
-Tenemos en seguida la segunda lectura de otro dictamen de las Comisiones Unidas para la Igualdad de Género; y de Estudios Legislativos, Segunda, con proyecto de decreto que reforma el artículo 11 de la Ley General de Acceso de las Mujeres a una Vida Libre de Violencia, por lo que se constituye como violencia laboral la exigencia de la presentación de certificados médicos de “No embarazo”. A este dictamen se le dio primera lectura hace unos momentos.
En consecuencia, consulte la secretaría a la Asamblea  --en votación económica--  si autoriza que se dispense la segunda lectura del dictamen y se ponga a discusión en lo inmediato.
-LA C. SECRETARIA BARRERA TAPIA: Consulto a la Asamblea  --en votación económica--  si se autoriza que se dispense la segunda lectura del anterior dictamen.
-Quienes estén por la afirmativa, favor de levantar la mano.
(La Asamblea asiente)
-Quienes estén por la negativa, favor de levantar la mano.
(La Asamblea no asiente)
-Sí se dispensa, señor Presidente.
-EL C. PRESIDENTE SANCHEZ JIMENEZ: Está a discusión el dictamen.
En virtud de que no hay oradores registrados, ábrase el sistema…
-LA C. SENADORA ANGELICA DE LA PEÑA GOMEZ (Desde su escaño): Pido la palabra, señor Presidente.
-EL C. PRESIDENTE SANCHEZ JIMENEZ: Perdón.
-Senadora Angélica de la Peña.
-Tiene la palabra, Senadora Angélica de la Peña.
-LA C. SENADORA ANGELICA DE LA PEÑA GOMEZ (Desde su escaño): Sí, quiero hacerlo desde aquí, si usted me lo permite.
-EL C. PRESIDENE SANCHEZ JIMENEZ: Tiene el uso de la tribuna.
-LA C. SENADORA ANGELICA DE LA PEÑA GOMEZ (Desde su escaño): Gracias, prefiero hacerlo desde acá.
Por la premura, en vista de todo el trabajo que tenemos pendiente en esta última sesión, simplemente quiero destacar la importancia de estos dictámenes que estamos poniendo a consideración y que han sido propuestos, que han sido enviados a discusión de la Comisión de Igualdad y Género, y también de la Comisión de Estudios Legislativos, Segunda.
Por lo tanto, simplemente quiero dejar constancia de que, aún con la premura es importante destacar, de entre los temas que estamos discutiendo, estos dictámenes que reforman, en este caso, la Ley para el Acceso de las Mujeres a una Vida Libre de Violencia, y las anteriores que reforman a la Ley de Igualdad entre Mujeres y Hombres.
Es cuanto, Presidente.
-EL C. PRESIDENTE SANCHEZ JIMENEZ: Gracias, Senadora.
-Senador Avila.
-Adelante, tiene el uso de la tribuna.
-EL C. SENADOR DANIEL GABRIEL AVILA RUIZ: Con su venia, señor Presidente Luis Sánchez, Senador por el Estado de México.
Senadores y senadoras:
“Me opongo a la violencia, porque cuando parece causar el bien, éste sólo es temporal, el mal que causa es permanente”. Majan Majandi. Y es cierto.
Cuando cualquier ser humano sufre algún tipo de maltrato, ya sea verbal o físico, el daño es imborrable, se estanca en la mente de quien lo sufrió.
Más aún, resulta el caso de las mujeres, quienes en muchos casos, no sólo reciben violencia familiar, sino laboral que se traduce en acoso, hostigamiento sexual, pocas oportunidades de ascenso y despidos injustificados cuando el empleador sabe que están embarazadas.
Es lamentable que año con año las cifras nos confronten con realidades intolerables.
De acuerdo con el estudios Mujeres y Hombres en México 2013 realizado por el INEGI, de 2006 a 2011, las cifra de mujeres de 15 años y más que han enfrentado episodios de violencia a lo largo de la relación con su actual o última pareja, aumentó 3.8 puntos porcentuales, al pasar de 43.2 a 47 por ciento.  
Las agresiones que sufren presentan diversos matices. La emocional y la económica muestran, muestran incrementos de 5.6 y 1.1 puntos, respectivamente; mientras que la física y la sexual disminuyen en ese orden 5.2 y 1.7 unidades.
Otros datos que demuestra el estudio son que 27 de cada 100 mujeres son agredidas en el ámbito privado donde se vive la violencia de pareja y familiar; y que 23 por ciento considera el maltrato laboral, escolar o comunitario.
De las mujeres de 15 años y más ocupadas en el país, 21 por ciento declaró haber sufrido algún incidente de discriminación en su trabajo.
Quieres registran la mayor proporción de este tipo de agresión, son las que es encuentran entre las edades de 35 y 44 años.
Más allá de la violencia también se encuentra la gran desigualdad en sueldos entre los trabajadores industriales, artesanos y ayudantes. La remuneración de las mujeres en estas ocupaciones tendría que aumentar 30.5 por ciento para alcanzar la equidad salarial.
En el transporte, la remuneración de las trabajadoras tendría que incrementarse en un 24.3 por ciento.
Y qué decir de las horas que las mujeres destinan a las jornadas laborales, que van de 10 a 12 horas adicionales a la semana, en comparación a los varones en el trabajo total. Esto es reflejo de la doble jornada femenina que se realiza, tanto fuera como dentro del hogar.
En ese sentido, resulta relevante legislar a favor de todas las mujeres de nuestro país; luchar por la protección de sus derechos humanos y la igualdad de género.
En ese sentido, el dictamen que hoy se presenta toma muy atinadamente como referencia la convención sobre la eliminación de todas las formas de discriminación contra la mujer, que establece, dentro de su articulado, condiciones de igualdad entre hombres y mujeres.
Los mismos derechos a las oportunidades de empleo; a elegir libremente profesión, al ascenso, a la estabilidad en el empleo; el derecho a igual remuneración; a la seguridad social, a la protección de la salud, incluso, la salvaguarda de las funciones de la reproducción.
Asimismo, se incluyen medidas para prohibir que se exija a una mujer cuando solicite un empleo que se someta a un examen para comprobar si está o no embarazada.
Mi voto será a favor de este dictamen, que incorpora en el artículo 11 de la Ley General de Acceso de las Mujeres a una Vida Libre de Violencia varios conceptos, que de no respetarse constituirían un tipo de violencia laboral como son: las oportunidades de ascenso, permanencia, la exigencia de certificados médicos de “No embarazo”, y el impedimento de llevar a cabo el período de lactancia.
No me cabe duda que con estas acciones podremos contribuir a disminuir las agresiones y violaciones a los derechos humanos de todas las mujeres de nuestro México.
¡Que vivan las mujeres de México!
-Es cuanto, señor Presidente. (Aplausos).
-EL C. PRESIDENTE SANCHEZ JIMENEZ: Gracias, Senador Daniel Avila.
-Tiene ahora el uso de la tribuna la Senadora Diva Gastélum, desde su escaño.
-Adelante, Senadora.
-LA C. SENADORA DIVA HADAMIRA GASTELUM BAJO (Desde su escaño): Muchas gracias, Presidente.
Abonando al comentario que hace la Senadora Angélica de la Peña, nosotros no quisimos hacer uso de la tribuna por economía de esta sesión.
Sin embargo, creo que es pertinente dejar asentado que lo que aquí se está aprobado es de la mayor trascendencia.
El tema de la violencia obstétrica es uno de los temas que está generando una fuerte discriminación en contra de las mujeres, un gran negocio, más del 50 por ciento de los partos que se hacen a través de las cesáreas.
El que fue presentado por la Senadora Ana Lilia Herrera, que es una propuesta incluyente, las empresas para las mujeres jefas de familia, y el que en este momento…


(Sigue 22ª parte)
…presentado por la senadora Ana Lilia Herrera, que es una propuesta incluyente en las empresas para las mujeres jefas de familia.
Y que en este momento estamos tratando es,  el tan llevado y traído tema de no exigir un certificado de no embarazo para poder emplear a las mujeres y el tema de la lactancia.
Creo que esto de la mayor importancia, agradezco, sobre todo la participación de los varones, que han hecho uso de la palabra para estos temas, que los consideramos de gran manera en el avance de esta lucha que tenemos a favor de más de la mitad de la población.
Muchas gracias, señor presidente.
Y estamos esperando que el resto de los dictámenes, que han sido presentados, también prosperen.
Muchas gracias.
-EL C. PRESIDENTE SÁNCHEZ JIMÉNEZ: Gracias, senadora.
Tiene, ahora, el uso de la tribuna el senador Alejandro Encinas, del Partido de la Revolución Democrática.
-EL C. SENADOR ALEJANDRO ENCINAS RODRÍGUEZ: Muchas gracias, señor presidente.
Compañeras y compañeros legisladores: Yo sé que tenemos por delante todavía una carga de trabajo muy importante, pero no quiero dejar pasar desapercibido, el paquete de tres reformas legales, que en materia del derecho de las mujeres a una vida libre de violencia, hemos adoptado en las discusiones con la comisión, con las comisiones unidas de Igualdad de Género, junto con la de Estudios Legislativos, Segunda.
Se trata de reformas importantes, que enfrentan problemas, a los que se enfrentan todos los días las mujeres, en donde ha habido abusos, no solamente la autoridad, sino omisiones graves, que atentan contra la salud y la vida de las mujeres.
Por eso es muy importante, el dictamen de esta iniciativa promovido por la senadora Diva Gastélum, que reforma el artículo 6º de la Ley de Acceso de las Mujeres una Vida sin Violencia, donde de manera muy clara se enfrenta la violencia obstétrica, en donde se considera ésta, como toda acción omisión por parte del personal médico y de salud, que dañe, lastime o denigre a la mujer durante el embarazo, el parto y el puerperio.
Yo creo que esto de señalar expresamente en la ley como un acto de violencia, el uso de métodos anticonceptivos o esterilización  sin que medie el consentimiento voluntario de la mujer, debe  ser sancionado, así como los casos donde se obstaculiza sin causa médica justificada, el apego precoz de niño o niña con su madre, negándole la posibilidad de cargarlo o amamantarlo inmediatamente después de nacer.
Es el caso también, de otra iniciativa que presentaron diversas senadoras del Partido Revolucionario Institucional, a la misma ley, en el caso del artículo 11, en donde consideramos importante profundizar en la definición de violencia laboral, ya que la ley vigente en materia de acceso a las mujeres a una vida libre de violencia, no señalaba… más que solamente que en la actualidad hay más de 100 millones de mujeres trabajadoras y que existe una tendencia a darse en el aumento en el número de mujeres participando activamente en la economía.
Y por eso, se establece, con toda precisión en el artículo 11, que constituye violencia laboral, la negativa ilegal a contratar a la víctima o respetar su permanencia, sus oportunidades de acceso, al exigir la presentación de certificados médicos de no embarazo, así como la explotación y el impedimento de llevar a cabo el período de lactancia, previsto en la ley.
Creo que estos dos temas, vinculados con el dictamen a la iniciativa de la senadora Ana Lilia Herrera, también vinculado con la Ley General para la Igualdad entre Hombres y Mujeres, para otorgar… para reconocer a las empresas que hayan aplicado políticas y prácticas de igualdad de género, conforme a la certificación que corresponde, emitida por las autoridades, van abonando en los asuntos de enfrentar problemática concretas, pero hacer más que una acción afirmativa, el establecimiento de la garantía de igualdad de derechos entre hombres y mujeres en nuestro país.
Por eso, no quise dejar pasar por alto, y nuestro reconocimiento a las comisiones unidas, y particularmente a las legisladoras que han tomado iniciativas en esta materia.
Muchas gracias. (Aplausos)
-EL C. PRESIDENTE SÁNCHEZ JIMÉNEZ: Muchas gracias, senador Encinas.
En virtud de que no hay más oradores registrados, ábrase el sistema electrónico de votación, por tres minutos, para recoger la votación nominal del proyecto de decreto.
Hágase los avisos a que se refiere el artículo 58 de nuestro Reglamento, para informar de la votación.
(Votación electrónica)
-LA C. SECRETARIA BARRERA TAPIA: Señora presidenta, conforme al registro del tablero electrónico, se tienen un total de 91 votos en pro, cero en contra y cero abstenciones.
-LA C. PRESIDENTA HERRERA ANZALDO: En consecuencia queda aprobado en lo general y en lo particular el proyecto de decreto que reforma el artículo 11 de la Ley General de Acceso de las Mujeres a una Vida Libre de Violencia, por el que se constituye como violencia laboral la exigencia de la presentación de certificados médicos de no embarazo.
Se remite a la Cámara de Diputados, para los efectos del artículo 72 constitucional.
Pasamos a la segunda lectura de un dictamen de las comisiones unidas de Comercio y Fomento Industrial; y de Estudios Legislativos…

(SIGUE  23ª PARTE)
…para los efectos del artículo 72 Constitucional.
-Pasamos a la segunda lectura de un dictamen de las Comisiones Unidas de Comercio y Fomento Industrial y de Estudios Legislativos, Segunda, con proyecto de decreto por el que se adiciona el artículo 24 de la Ley Federal de Protección al Consumidor, en materia de publicidad sobre bienes y servicios considerados como riesgosos.
-A este dictamen se le dio primera lectura hace unos momentos, en consecuencia, consulte la Secretaría a la Asamblea, en votación económica, si autoriza que se dispense la segunda lectura del dictamen y se ponga a discusión de inmediato.
-LA C. SECRETARIA BARRERA TAPIA: Consulto a la Asamblea, en votación económica, si se autoriza que se dispense la segunda lectura del anterior dictamen.
-Quienes estén por la afirmativa, favor de levantar la mano.
(La Asamblea asiente)
-Quienes estén por la negativa, favor de levantar la mano.
(La Asamblea no asiente)
-Sí se dispensa la segunda lectura, señora Presidenta.
-EL C. PRESIDENTE RAÚL CERVANTES ANDRADE: Está a discusión.
-Algún senador, senadora interesado en registrarse.
-No habiendo oradores inscritos, ábrase el sistema electrónico, hasta por tres minutos, para recoger la votación nominal del proyecto de decreto, y háganse los avisos a que se refiere el artículo 58 del Reglamento para informar de la votación.
-Procedan senadores y senadoras.
(SE ABRE EL SISTEMA ELECTRÓNICO DE VOTACIÓN)
-En lo que se lleva a cabo la votación, les informo a los senadores y senadoras, si me regalan un poquito de su atención, vamos a desahogar inmediatamente después de este dictamen el tema del IFAI, después haré un receso para instalar la Permanente con los diputados designados para el efecto y los que votamos nosotros, a los senadores. Después regresaremos, reanudaremos, votaremos el nombramiento del Comisionado Presidente de la Comisión Nacional de Hidrocarburos, y después el dictamen de delitos electorales de la Comisión de Justicia y otros.
-Gracias, Senadora y Senadores.
(SE RECOGE LA VOTACIÓN)
-LA C. SECRETARIA BARRERA TAPIA: Señor Presidente, conforme al registro del sistema electrónico, se tiene un total de 87 votos en pro, cero en contra y cero abstenciones.
-EL C. PRESIDENTE CERVANTES ANDRADE: Gracias, Secretaria.
-En consecuencia, queda aprobado en lo general y en lo particular el decreto por el que se adiciona una fracción XIII del artículo 24 de la Ley Federal de Protección al Consumidor, en materia de publicidad sobre bienes y servicios considerados como riesgosos, se remite al Ejecutivo Federal para los efectos del artículo 72 Constitucional.
-Honorable Asamblea, recibimos en la Mesa Directiva el dictamen de las Comisiones Unidas de Anticorrupción y Participación Ciudadana, de Reglamentos y Prácticas Parlamentarias y de Estudios Legislativos, Segunda, presentan incumplimiento del resolutivo VIII del acuerdo aprobado el 25 de febrero de 2014, que contiene propuesta de candidatos a integrar el nuevo organismo constitucional autónomo a que se refiere la fracción VIII del apartado A del artículo 6º Constitucional.
-Consulte la Secretaría a la Asamblea, en votación económica, si se autoriza que el asunto se incorpore a la agenda de hoy para su trámite.
-LA C. SECRETARIA BARRERA TAPIA: Consulto a la Asamblea, en votación económica, si autoriza que se integre a los asuntos de este día el dictamen referido por la Presidencia.
-Quienes estén por la afirmativa, favor de levantar la mano.
(La Asamblea asiente)
-Quienes estén por la negativa, favor de levantar la mano.
(La Asamblea no asiente)
-Sí se autoriza su incorporación, señor Presidente.
-EL C. PRESIDENTE CERVANTES ANDRADE: El dictamen está disponible en sus escaños para su conocimiento.
-Solicito a la Secretaría dé lectura a sus puntos resolutivos.
-LA C. SECRETARIA BARRERA TAPIA: Doy lectura a los resolutivos del dictamen.
Primero.- Hágase del conocimiento del Pleno de la Honorable Cámara de Senadores, para los efectos de lo dispuesto por el párrafo octavo de la fracción VIII, del apartado A del artículo 6º Constitucional, que una vez desahogado el procedimiento correspondiente las Comisiones Unidas de Anticorrupción y Participación Ciudadana, de Reglamentos y Prácticas Parlamentarias y de Estudios Legislativos, Segunda, determinaron que el Senado de la República, en pleno ejercicio de las facultades que le otorgan el párrafo octavo de la fracción VIII del apartado A del artículo 6º Constitucional, y atento a lo dispuesto por el inciso d) de la fracción III del artículo 3º transitorio del decreto por el que se reforman y adicionan diversas disposiciones en materia de transparencia, publicado en el Diario Oficial de la Federación el día 7 de febrero de 2014, nombra al ciudadano Francisco Javier Acuña Llamas, para ocupar el cargo de Comisionado del Organismo Constitucional Autónomo a que se refiere dicho dispositivo constitucional desde el día en que rinda protesta, hasta el día 31 de marzo de 2023.
b) El Senado de la República, en pleno ejercicio de las facultades que le otorga el párrafo octavo de la fracción VIII del apartado A del artículo 6º Constitucional, y atento a lo dispuesto por el inciso c) de la fracción III del artículo 3º transitorio del decreto por el que se reforman y adicionan diversas disposiciones en materia de transparencia, publicado en el Diario Oficial de la Federación el 7 de febrero de 2014, nombra al ciudadano Resendoeugueni Monterrey Chepov, para ocupar el cargo de Comisionado del Organismo Constitucional Autónomo a que se refiere dicho dispositivo constitucional, desde el día en que se rinda protesta hasta el día 31 de marzo de 2022.
c) El Senado de la República, en pleno ejercicio de las facultades que le otorga el párrafo octavo de la fracción VIII del apartado A del artículo 6º Constitucional, y atento a lo dispuesto por el inciso c) de la fracción III del artículo 3º transitorio del decreto por el que se reforman y adicionan diversas disposiciones en materia de transparencia, publicado en el Diario Oficial de la Federación el día…
(SIGUE 24ª PARTE)
… por el que se reforman y adicionan diversas disposiciones en materia de transparencia, publicado en el Diario Oficial de la Federación, el día 7 de febrero de 2014, nombra al ciudadano Oscar Mauricio Guerra Port, para ocupar el cargo de Comisionado del Organismo Constitucional Autónomo a que se refiere dicho dispositivo constitucional desde el día en que rinda protesta hasta el 31 de marzo del 2022.
b) El Senado de la República, en pleno ejercicio de las facultades que le otorga el párrafo VIII de la fracción VIII del apartado a) del artículo VI constitucional, y atento a lo dispuesto por el inciso b) de la fracción tercera del artículo 3° transitorio del decreto por el que se reforman y adicionan diversas disposiciones en materia de transparencia publicado en el Diario Oficial de la Federación el día 7 de febrero del 2014, nombra a la ciudadana María Patricia Cursain Villalobos, para ocupar el cargo de comisionada del organismo constitucional autónomo a que se refiere dicho dispositivo constitucional desde el día en que rinda protesta hasta el 31 de marzo del 2020.
e) El Senado de la República en pleno ejercicio de las facultades que le otorga el párrafo VIII de la fracción VIII del apartado a) del artículo VI Constitucional y atento a lo dispuesto por el inciso f) de la fracción tercera del artículo tercero transitorio del decreto por el que se reforman y adicionan diversas disposiciones en materia de transparencia, publicado en el Diario Oficial de la Federación el día 7 de febrero de 2014, nombra al ciudadano Joel Salas Suárez, para ocupar el cargo de Comisionado del Organismo Constitucional autónomo a que se refiere dicho dispositivo constitucional desde el día en que rinda protesta hasta el día 31 de marzo de 2020.
f) El Senado de la República, en pleno ejercicio de las facultades que el otorga el párrafo VIII de la fracción VIII del apartado a) del artículo VI constitucional y atento a lo dispuesto por el inciso a) de la fracción tercera del artículo tercero transitorio del decreto por el que se reforman y adicionan diversas disposiciones en materia de transparencia, publicado en el Diario Oficial de la Federación, el día 7 de febrero del 2014, nombra a la ciudadana Ximena Puente de la Mora, para ocupar el cargo de Comisionado del Organismo Constitucional Autónomo a que se refiere dicho dispositivo constitucional desde el día en que rinda protesta hasta el 31 de marzo del 2018.
g) El Senado de la República en pleno ejercicio de las facultades que le otorga el párrafo VIII de la fracción VIII del apartado a) del artículo VI constitucional y atento a lo dispuesto por el inciso a) de la fracción tercera del artículo tercero transitorio del decreto por el que se reforman y adicionan diversas disposiciones en materia de transparencia, publicado en el Diario Oficial de la Federación el día 7 de febrero del 2014, nombra a la ciudadana Arely Cano Guadiana, para ocupar el cargo de Comisionada del Organismo Constitucional Autónomo a que se refiere dicho dispositivo constitucional desde el día que rinda protesta hasta el día 31 de marzo del 2018.
Segundo.- Aprobados que sean los nombramientos, remítanse por esta Honorable Cámara de Senadores al Ejecutivo Federal para los efectos de lo dispuesto por el párrafo VIII de la fracción VIII del apartado a) del artículo VI Constitucional.
Es todo, señor presidente.
-EL C. PRESIDENTE CERVANTES ANDRADE: Gracias, secretaria. En consecuencia está a discusión el dictamen.
Se concede el uso de la palabra al senador Pablo Escudero Morales por la Comisión de Anticorrupción y Participación Ciudadana, para presentar el dictamen en términos de lo dispuesto por el artículo 196 del Reglamento.
-EL C. SENADOR PABLO ESCUDERO MORALES: Muchas gracias, señor presidente. Iniciaré agradeciendo a los presidentes de las comisiones que nos acompañaron durante este largo proceso, al senador Alejandro Encinas, al senador Javier Corral y, por supuesto, a las secretarias de la Comisión Arely Gómez y a la senadora Marcela, muchas gracias por haber estado aquí.
También agradecemos a los coordinadores toda la intervención que tuvieron durante este proceso.
Y antes de iniciar, hablar respecto a los siete que sí quedaron que van a conformar un equipo, un equipo de trabajo de alto desempeño, quiero hablar de los que no quedaron, quiero hablar de esos que no quedaron. Y quiero decirles que si alguno de ellos se sintió agraviado, se sintió lastimado por las redes sociales o por el dictamen que yo he presentado, el cual soy responsable al cien por ciento, les pido una disculpa.
Si estos mismos candidatos consideran que tenían un mejor perfil, lo que les debo es una explicación, de eso se trata esta presentación de este dictamen.
Sin duda el ejercicio, un ejercicio democrático, incluyente, transparente, abierto a la sociedad, al escrutinio en todo momento, en tiempo real prácticamente, acompañado de diez expertos a los cuales también agradezco desde esta tribuna y no abundaré mucho más, porque sé que mi compañera la senadora Arely Gómez hablará respecto a los expertos.
Hay que decirlo, en todo momento seguimos las mejores prácticas internacionales. En específico un protocolo de Naciones Unidas, un protocolo de transparencia en la selección de nombramientos de altos funcionarios que usa la ONU para nombrar a sus funcionarios en Ginebra, en Nueva York y en Viena.
Un protocolo que nos iba a ayudar, que nos ayudó a que fuera un procedimiento transparente, eficaz, incluyente, oportuno y que rindiera cuentas en todo momento.
Había que reconocer, hay que reconocer que existe una facultad discrecional que otorga la Constitución a los senadores para hacer estos nombramientos, habría qué reconocerlo.
Eso por ningún motivo debía de interpretarse como un cheque en blanco, nadie lo hicimos así, por ninguna manera podía interpretarse que era un procedimiento que podía llevarse de manera opaca, nadie lo hicimos así. El reto, así lo entendimos todos, era transparentar y dar toda la información para que los 128 senadores, para que la sociedad en general, para que los ciudadanos que participaron en esta auscultación pública y abierta, estuvieran satisfechos de que había existido un proceso abierto, justo, transparente, sin comprometer en ningún momento la privacidad de ninguno de los que se habían inscrito.
Una convocatoria pública y abierta a toda la sociedad, inició con el registro de candidaturas, donde hay que decirlo, las mejores prácticas internacionales sí contemplaban que hubiera un primer filtro, sí lo contemplaban. El manual de la ONU sí lo contempla que hubiera un filtro, nosotros decidimos que no iban a ver filtros, que todos aquellos que cumplieran con las características, con las condiciones que se habían puesto en las convocatorias derivadas de la Constitución Política de los Estados Unidos, debían de pasar a audiencia.
Y fue así como celebramos 147 audiencias, fue así también como estipulamos en comisiones y votamos los criterios bajo cuáles debíamos de conducirnos, 158 currículum revisamos; 158 ensayos; 158 evaluaciones. Se decidió de manera transparente, sensible y responsable invitar a un comité de expertos, a un comité ciudadano.
Se informó en la página web de la comisión toda esta información, todos sus…..
(Sigue 25ª parte)
. . . . . . . . . .......a un comité ciudadano, se informó en la página web de la Comisión; toda esta información, todos sus reglamentos los protocolos que adoptaban sus criterios.
Iniciamos estas audiencias acompañados de  los expertos, y acompañados de la sociedad civil organizada que participó de manera directa enviando preguntas, preguntas que se incluyeron en una urna y que fueron tomadas de manera aleatoria para poder examinar a todos  los que participaban.
Estuvimos buscando sin duda perfiles, pero con vista, con miras a integrar un equipo, un equipo de trabajo de alto desempeño, que fueran autónomos, que fueran imparciales, que tuvieran un amplio criterio, que tuvieran resultados tangibles, que tuvieran una gran formación académica, casi peritos; que tuvieran una congruencia entre sus dichos y su manera de actuar.
Lo hicimos como lo mandataba el manual de la ONU, en pie de igualdad, el equipo de entrevistadores, los presidentes de estas comisiones, estuvimos en las 147 audiencias.
Entrevistas muy respetuosas. Entrevistas también hay que decirlo, muy rigurosas; entrevistas técnicas con casos prácticos con un alto grado de complejidad. Eso fue lo que se hizo en comisiones.
Cada uno de los senadores realizó su propia evaluación con matrices complicadas y con muchos reactivos para tener una evaluación clara y cierta.
También como lo mandataba el manual de la ONU, hicimos una reflexión de consulta oficiosa, fue así que en varias ocasiones los coordinadores, los presidentes de las comisiones nos acercamos a ustedes a preguntarles qué opinaban de algunos de los candidatos en estas conformaciones.
Y, quisiera decirles de dónde parte, de dónde parte esta idea de tener un equipo, un equipo de trabajo de alto desempeño.
Antes de iniciar el procedimiento tuve la oportunidad de ser invitado a una universidad, a platicar justamente del proceso que íbamos a desarrollar, de cómo garantizar en este nuevo órgano autónomo que existiera un equipo.
Durante toda esa plática yo en todo momento me referí a grupos de trabajo, grupos de trabajo del IFAI, grupos de trabajo del IFAI.
Cuando acabó la platica, se acercó un muchacho universitario y me dijo: Senador, si usted lo que quiere es un grupo de trabajo, la tiene fácil.
Si usted lo que quiere es un equipo de trabajo de alto desempeño, entonces, sí, va a estar complicado.
Y hay que reconocerlo, ante la ignorancia de lo que me estaba hablando el muchacho, pues yo acusé recibo, y le dije: sí, lo vamos a revisar.
Y, fue así cuando nos metimos a buscar la bibliografía a ver de qué hablaba este muchacho, y fue así donde encontramos obras muy interesantes, de Kurt Lewins, desde el 47 se hablaba de estos equipos de trabajo de alto desempeño; de Witte, y Loppit, de Carot, Ichikawa, de Triest y Vanfort, de Héctor N. Peinsteins, y de Ulrich, un consultor, un investigador de Michigan.
Y cuando empezamos a ver qué era lo que exponían y de qué se trataban estas diferencias de equipos de trabajo y grupos de trabajo, déjenme decirles lo que encontramos en los grupos de trabajo.
Algunas de las características que mencionan estos autores.
Grupo de trabajo.
Liderazgos poco efectivos, integrantes con bajo compromiso, clima inhibitorio, logros de poco alcance, dinámica interna deteriorada, falta de confianza entre sus miembros, conflictos y luchas de poder, falta de potencia por fuertes egos y estatus.
A muchos de ustedes les suena esta historia. Esto es el IFAI, esto es el IFAI.
Nadie puede reconocer que teníamos grandes personalidades en el IFAI, estaban ahí, pero era un grupo de trabajo, por eso, por eso no funcionaba.
Y, entonces fuimos a desarrollar en el modelo lo que queríamos, a lo que estábamos apostando, lo que queríamos desarrollar y cómo lo queríamos hacer.
Y, lo que queremos es un equipo que tenga responsabilidad compartida, apoyo mutuo, respeto, respeto y compromiso; interdependencia entendida como que cada uno responsable de su aprendizaje, pero también del de los demás.
Que también aprendan de los errores uno de los otros.
Confianza, queremos que generen ideas, que esas mismas puedan valorarse; debates ordenados y ricos en contenidos, que logren consenso, que definan objetivos y ambiciones que cumplan de manera sistemática; generar altos niveles de confianza.
De eso se trataba este diseño. Esto es lo que refleja el dictamen que hoy hemos traído, por eso, sin duda cuando alguno de ustedes piensa, reflexiona que hay un mejor perfil, yo los invito a que revisen el dictamen, y a que traten de comprender que lo que buscamos aquí no era un grupo de trabajo, era la articulación justamente de todos estos para encontrar un equipo de trabajo de alto desempeño, y fue así como quedaron seleccionados como un equipo de trabajo de alto desempeño, el doctor Acuña Llamas, doctor en ciencias políticas, diplomado en altos estudios internacionales, especialista en derechos humanos, licenciado en derecho, amplios reconocimientos en Estados Unidos y en Europa; muchas obras publicadas; desde 2011 coordinador de información y documentación y transparencia del Tribunal Electoral del Poder Judicial.
Oscar Guerra Fort, licenciado en economía, estudios en licenciatura en sociología, maestro en ciencias económicas; actualmente comisionado y presidente del Instituto de Acceso a la Información del Estado de México, y muchas publicaciones en Transparencia y Acceso a la Información.
Es así también, como decidimos junto con ellos integrar estos tres  perfiles de comisiones estatales, Guerrafort; también a Monterrey Chepov,  comisionado presidente del Instituto de Transparencia y Acceso a la información, INFOEM, responsable de solicitudes de información y recursos, invitado a muchos foros en este Senado de la República, autor de muchas publicaciones.
Fue también como decidimos tener una gran académica, una gran académica, la doctora María Patricia Kurczyn Villalobos, reconocida con nivel 3 de investigación por UNAM, el máximo nivel de investigación que puede tener alguien; con una peculiaridad, con mucha experiencia en órganos colegiados, y además de ello experta en materia laboral; y por qué en materia labora, pues porque efectivamente con  las facultades que hicimos, que dimos en la Reforma Constitucional hicimos sujetos obligados a los sindicatos. Es importante que además de que sea una gran académica, una gran investigadora, con una gran formación y experta en materia laboral pueda contribuir en esa gran tarea que, es respectiva a  los sindicatos.
También la doctora Jimena Puente, doctora en derecho; maestra en ciencias jurídicas; licenciada en derecho, Presidenta del Instituto de Transparencia de Acceso a la Información en el Estado de Colima; profesora investigadora, también miembra del sistema Nacional de Investigación.
Al señor Salas Suárez Joel, candidato a doctor en ciencias políticas; maestro en ciencia política; licenciado en comercio internacional, pues fue él, fue él el que se encargó de llevas las políticas públicas en la administración pasada justamente para poder tener un gobierno abierto.
Eso es, si van entendiendo, cómo van entrelazándose todos estos perfiles para hacer este diseño.
Cano Guadiana Areli, maestra en administración pública; licenciada en derecho, cuenta con diversas publicaciones y ella también tiene un valor agregado, estuvo en la transición de este Instituto del Distrito Federal, vivió la propia transición de un consejo a un instituto.........

(Sigue 26ª. Parte)
 …de este Instituto del Distrito Federal vivió la propia transición de un Consejo a un Instituto.
Presidente, pues me parece que  con esto y que seguramente tenemos oportunidad de tener otra intervención y siendo respetuoso, porque más compañeros Alejandro Encinas y Javier Corral, seguramente también quiere hablar.
Es cuanto, señor Presidente.
-EL C. PRESIDENTE CERVANTES ANDRADE:  Gracias Senador Escudero.
Tiene el uso de la palabra el Senador Alejandro Encinas Rodríguez por la Comisión de Estudios Legislativos Segunda, para presentar el dictamen en términos de lo dispuesto en el artículo 96  del Reglamento.
Por favor Senador.
-EL C. SENADOR ALEJANDRO ENCINAS RODRIGUEZ: Muchas gracias, señor Presidente.
Compañeras y compañeros senadores, voy a hablar en primer lugar en mi carácter de Presidente de la Comisión de Estudios Legislativos Segunda y posteriormente quisiera emitir mi opinión y mi evaluación personal sobre este proceso que indudablemente es de gran importancia no solamente para el Senado, para la opinión Pública, sino para el establecimiento de un órgano con autonomía constitucional que debe garantizar uno de los derechos ciudadanos fundamentales que es el acceso a la información pública sin ninguna restricción y la protección de sus datos personales.
En primer lugar tengo que reconocer el trabajo que  en Comisiones Unidas realizamos junto con la Comisión Anticorrupción y Participación Ciudadana que preside el Senador Pablo Escudero.
La Comisión de Régimen y Prácticas Parlamentarias que preside el Senador Javier Corral en donde desde la emisión de la convocatoria hasta  el desarrollo de las audiencias públicas se ha sentado un precedente muy importante no solamente  de un proceso  legislativo, parlamentario, abierto de cara a la población, sino que en cada momento a cada uno y a cada una de los 158 participantes del proceso, se les atendió de manera respetuosa, de manera profesional, entendiendo y reconociendo  a cada una y a cada uno de ellos sus  capacidades y su desarrollo profesional y particularmente permitiendo a la soberanía conocer no solamente el perfil y las posiciones de cada uno de los aspirantes, sino también del desempeño  de cada una y cada uno de los legisladores que participamos en esta audiencia.
Yo quiero, como le digo, en primer lugar destacar el perfil de los aspirantes, hay que señalar  que emitida la convocatoria se inscribieron 160 participantes, de los cuales dos no  cumplieron con los requisitos de ilegibilidad y de los 158, de los cuales 86 fueron hombres, 136 fueron hombres  y 22 mujeres,  86 por ciento frente al 14 por ciento sólo comparecieron  147 ya que no ejercieron su derecho a la audiencia 11 de los participantes quienes fueron evaluados también a partir de los documentos  curriculares y del ensayo que entregaron en el proceso de adscripción.
Vale la pena descarta el perfil académico de todos y de cada uno de ellos.
En primer lugar, señalar que   el 34 por ciento de los participantes  tiene por lo menos nivel de maestría, 26, casi 27 por ciento, nivel de doctorado  con 12 por ciento de doctorantes y 17 por ciento con maestría  y sumado con la especialidad, prácticamente se alcanza el 25 por ciento.
La mayor parte de los participantes  provienen de instituciones de educación pública y correspondieron particularmente a las carreras de derecho, el 55 por ciento, ciencias políticas  el 9 por ciento y administración y contabilidad 7 por ciento cada uno de ellos.
Muchos de ellos provenientes de instituciones de educación    superior pública el 60 por ciento, el 40 por ciento de instituciones privadas y con una representación muy vasta de su lugar de origen en el territorio nacional pues prácticamente se incorporaron gente  originaria de prácticamente la totalidad de nuestro territorio.
Fue un ejercicio acompañado de un Comité de Expertos que también  debo de reconocer su trabajo profesional y la diligencia de su desempeño, quienes se comprometieron  a entregar una lista de 25 de los candidatos y candidatas participantes que a su criterio, 25 personas de las cuales su criterio cumplían el perfil adecuado para el desarrollo  de las nuevas funciones del Instituto Federal de Acceso  a la Información.
Creo que se ha sentado un precedente  de una acción ejemplar que debería de establecerse como una práctica regular en el Senado de la República y en la Cámara de Diputados  para evitar el proceso  de audiencia y selección en grupos cerrados.  
Una vez concluido el proceso de la Audiencia, lo digimos con toda claridad, faltaba la cereza del pastel, y eso tendría que ser con la definición puntual de los 7 integrantes de  comisionados al órgano garante.
Y como  desde un principio era muy urgente hacerlo con premura y con profesionalismo a fin de evitar la distorsión del proceso, y de la lista de 25 que nos presentó el Comité de Expertos redujimos una primera propuesta a 20 entre los presidentes    de las Comisiones Unidas lista que se redujo posteriormente a una relación de 15 y que llegamos a delimitar en una lista de 10 aspirantes  que podrían … consenso hasta que se nos atravesó el Senador Lozano y el conflicto n la Comisión de Telecomunicaciones  que hay que reconocer, generó un clima adverso al entendimiento y a la construcción de acuerdos en el Senado de la República y que posteriormente  se fue contaminando  al momento de definir otros temas  como lo hemos visto en nombramientos, particularmente derivados de la reforma energética  en la Comisión Nacional de Hidrocarburos  y las discusiones que tendremos más adelante en la Ley de Telecomunicaciones y de las leyes reglamentarias en reforma energética.
Y evidentemente esto distorsionó el proceso y a muchos nos deja un mal sabor de boca porque nos hubiera gustado no solamente resolverlo con mayor prontitud, sino también con mayor certeza de la forma de su  resolución.
Creo, sin embargo, que por supuesto, seis de los siete propuestos no podemos mencionar a ninguno de estos, vienen, derivan de la propuesta presentada por el Comité de expertos, y solamente el caso de Eugenio Monterrey es el que no venía contemplado y esto también, debemos de asumir, generó descontento e inconformidad  en los integrantes del as Comisiones Unidas.      
De parte más, ahora ya habló más a nombre propio,  en el Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática insistimos en destacar tres criterios fundamentales; el primero,  que las y los siete integrantes del nuevo órgano surgieran de la lista de los 25 propuestos por el Comité de Expertos.
Segundo, que se estableciera con toda claridad el criterio de equidad de género que se ha cumplido por lo menos con la incorporación de tres mujeres, aunque ya vamos a discutir la posibilidad de integrarlo con cuatro y que se definiera en particular  por el perfil profesional y la experiencia en los temas vinculados  con esta materia.
Evidentemente que los 25 y los 7 que están aquí planteados reúnen ese criterio, pero ha habido reclamos e insatisfacción.
Yo creo que debemos asimilar. . .
(Sigue 27ª parte)
....  reúnen ese criterio, pero ha habido reclamos e insatisfacción.
Yo creo que debemos asimilar la experiencia, en primer lugar no solo para mantener los procesos de audiencia, sino para construir de mejor manera, con mayor madurez e inteligencia política, mecanismos que permitan que las comisiones legislativas, sin la intromisión de conflictos o de debates ajenos al tema de resolución, se contaminen, y que puedan éstas ejercerse con plena libertad en el desempeño de sus funciones.
Hubo diversos planteamientos, incluso, pretender que no se aprobara este dictamen en el período de sesiones, y como lo dije en las Comisiones Unidas, la experiencia parlamentaria, legislativa que muchos tenemos aquí, donde hemos visto que el retraso en definiciones en integración de órganos autónomos debilitar su carácter y merman el desarrollo institucional de las mismas, como sucedió en la legislatura anterior, en la integración de tres miembros del Instituto Federal Electoral, creemos que sería inconveniente posponer esta decisión, y si bien hay, sin lugar a dudas propuestas muy diversas de los integrantes de las Comisiones Unidas, porque en esto la valoración no solo de los expertos, sino la individual que realizamos cada uno de los integrantes, no coincidía necesariamente con la lista de los expertos, hay muchos a los que dentro del PRD calificamos con, no solamente por su alto grado académico, sino por su experiencia profesional no quedaron incluidos en la lista.
Yo creo que se ha hecho un esfuerzo, esperamos que se constituya este órgano con plena responsabilidad, es gente que tiene experiencia en la materia, y la conclusión fundamental que yo quisiera derivar de ello, es que todavía falta mucho por construir en los órganos de representación, tanto en el Senado como en la Cámara de Diputados, mecanismos de evaluación y de toma de decisiones que constituyan consenso más allá de la simpatía personal, del interés partidario, o de cualquier otro criterio ajeno a garantizar independencia, autonomía, profesionalismo en cada uno de los órganos autónomos, de nuestra parte votaremos, por supuesto, a favor en sus términos, y hacemos ese exhorto a seguir construyendo formas de entendimiento institucionales, con participación de la ciudadanía, con respecto a los mecanismos de participación de los aspirantes a los distintos órganos, y tener órganos verdaderamente autónomos. Muchas gracias. (Aplausos).
-EL C. PRESIDENTE CERVANTES ANDRADE: Sonido en el escaño del senador Javier Lozano, por favor. ¿Para qué efecto?
-EL C. SENADOR JAVIER LOZANO ALARCÓN:  (Desde su escaño).  Para alusiones personales, señor presidente. Desde aquí. Miren, yo francamente no acabo de entender, no puedo entender qué tiene que ver la discusión en el tema de las Telecomunicaciones, con la discusión del nombramiento de los comisionados del IFAI,  esto es querer endosar una responsabilidad que simplemente no existe.
El señor Encinas y su grupo parlamentario se hagan cargo de sus responsabilidades, y que nos dejan a nosotros trabajar en las nuestras. No contentos con las tácticas dilatorias que practicaron para que no avanzar el tema en Telecomunicaciones hace unos días, ahora resulta que dicen que vino a contaminar el tema de la negociación para nombrar a los comisionados del IFAI, el asunto del predictamen en materia de telecomunicaciones. Me parece una falta de seriedad absoluta, que desde luego no acepto, y yo lo único que le digo al senador Encinas que se haga cargo de sus asuntos, que yo sabré hacerme cargo de los míos. Gracias.
-EL C. PRESIDENTE CERVANTES ANDRADE:  Gracias, senador. Sonido en el escaño del senador Ríos Piter.
-EL C. SENADOR ARMANDO RIOS PITER:  (Desde su escaño). Para hechos, señor presidente. De lo dicho del senador Lozano. Bueno, yo creo que hay que hacer una aclaración, que es pertinente, y creo que en el comentario del senador Encinas cabe muy bien recordarle al senador Lozano lo que pasó hace dos semanas, porque cuando no se le recuerda al presidente de una comisión, su mal actuar y el por qué no salen las cosas, entonces todo se difumina como si no hubiera responsabilidad.
Creo que este dictamen es realmente interesante en cuanto a la muestra de cómo se tiene que construir un dictamen entre varios grupos parlamentarios, esto se va a votar prácticamente por unanimidad, también su partido lo va a votar por favor, pero esto se construyó de manera transparente, se solicitó la participación de muchos actores, vino gente que fue convocada precisamente para sesiones de trabajo, y creo que sería interesante, señor presidente, de la Comisión de Comunicaciones, que usted tomara nota porque las leyes y los dictámenes se hacen entre muchos, muchos grupos parlamentarios en lugar de querer traerlo bajo el brazo, con la intención de querer meter una bola ....como el dictamen que hoy todavía, pareciera que usted quiere defender. Es cuanto, señor presidente. (Aplausos).
-EL C. PRESIDENTE CERVANTES ANDRADE: Gracias, senador Ríos Piter. Sonido en el escaño del senador Alejandro Encinas, y después el senador Escudero.
-EL C. SENADOR ALEJANDRO ENCINAS RODRÍGUEZ: (Desde su escaño). Le agradezco los consejos y recomendaciones del senador Lozano, los cuales son innecesarios, porque si algo hemos acreditado en esta legislatura, no solamente es nuestro apego estricto a nuestras prácticas y reglamentos dentro del Senado de la República, sino además de un trabajo profesional, el respeto y la deferencia que siempre he tenido con mis compañeras y compañeros legisladores, así como con los invitados, a quienes vienen a este Senado a expresar libremente sus opiniones.
-EL C. PRESIDENTE CERVANTES ANDRADE: Gracias, senador. Senador Escudero. ¿Es para el tema, verdad?
-EL C. SENADOR PABLO ESCUDERO MORALES:  (Desde su escaño).  Gracias, presidente. Presidente, si usted me lo permite, yo quisiera hacer una invitación a todos mis compañeros senadores a que no abramos en estos momentos el debate de cualquier otro tema, este tema es muy importante, es un tema que llevamos 25 senadores trabajando más de 50 días, es un dictamen de más de 500 hojas, hay un trabajo de más de 300 horas.
Yo les pediría a todos mis compañeros que habláramos del tema por respeto a todos ellos, del tema que pusimos sobre la mesa. Se los digo  a todos con mucho respeto. Gracias.
-EL C. PRESIDENTE CERVANTES ANDRADE:  Gracias. Sonido en el escaño de la senadora Layda Sansores.
-LA C. SENADORA LAYDA SANSORES SAN ROMAN:  (Desde su escaño). Ojalá que un podamos hablar del tema estrictamente de transparencia y cómo se eligen a los diferentes aspirantes a diversos puestos que han pasado aquí por este Senado.
Yo creo que este proceso prometía ser impecable, se contó con un comité de expertos, pero tan solo el que el dictamen haya sido terminado hace 15 días y pasa todas estas dos semanas bajo un velo de opacidad, y que despierta sospechas que terminó siendo, y quienes aspiraban terminaron siendo rehenes de esta indigestión legislativa, y hoy de pronto, sin estar inscrito en la orden del día, está el tema de la votación de los comisionados del IFAI.
Yo sigo pensando, tengo muchas sospechas que esto se debe a que no les alcanzaba la sábana para estirarla y para como repartirse el botín que ya tienen acordado en los partidos fundamentales, y que hoy incluso un exsenador, y que hoy está de licencia, pero que tiene conocimiento sobre este asunto, hace declaraciones que son parte de los acuerdos y de los arreglos, y eso es lo que me parece lamentable, porque termina siendo un gran montaje escenográfico y terminamos lastimando a ciudadanos que vienen aquí de buena fe.
Yo creo que la imposición se vale, si así la quieren, según ustedes los ganadores, repártanselo lo que quieran, se vale la imposición, lo que no se vale es la simulación.
-EL C. PRESIDENTE CERVANTES ANDRADE:  Gracias, senadora.  Tiene el uso de la tribuna el senador Javier Corral Jurado, por la Comisión de Reglamentos y Prácticas Parlamentarias, para presentar el dictamen en términos en lo dispuesto en el artículo 196 del Reglamento.  Por favor, senador.
-EL C. SENADOR JAVIER CORRAL JURADO:  Toda vez que el presidente del Senado ha fundamentado el artículo con el que debo hablar, debo aclarar que en realidad no puedo ahora en ese carácter venir a defender el dictamen o a fundamentarlo, y entonces mi intervención tendría más el carácter de una postura personal, no sé si lo pudiera hacer dentro de este espacio.
-EL C. PRESIDENTE CERVANTES ANDRADE:  No tendría ningún inconveniente. Se le conde, senador.  Y gracias por la aclaración en beneficio del conocimiento de la asamblea.
-EL C. SENADOR JAVIER CORRAL JURADO:  Muchas gracias. Sí, porque cuando los presidente de las comisiones hablan en este turno, bajo el artículo del Reglamento citado, lo hacen para fundamentar los términos del dictamen.
Yo debo reconocer dos partes en esta intervención, como lo hacía el senador Alejandro Encinas, la primera tiene que ver con el proceso que se puso en marcha; un proceso que incluso ha sido calificado por algunos legisladores como inédito, en términos de las reglas de transparencia....
(Sigue 28ª. Parte)
…en marcha un proceso, que incluso, ha sido calificado por algunos legisladores como inédito, en términos de las reglas de transparencia, términos de un compromiso de respeto a todos los participantes, incluso una apertura para recibir el mayor número de aspirantes, y en ese sentido yo puedo coincidir con la primera parte del planteamiento de mi amigo Alejandro Encinas, en que el proceso, pues, es un proceso importante, transparente, un proceso que incluso nos hizo albergar esperanzas de que así culminaría.
Porque los procesos parlamentarios, no solamente tienen que ser calificados en términos del desarrollo de sus trabajos iniciales, sino en la integralidad, me refiero a sus resultados.
Y en este sentido, reconociendo el trabajo que se hizo de recibir a todos los aspirantes, primero, se inscribieron 160, 2 no cumplieron los requisitos; se inscribieron comparecencias de 158, y sólo concurrieron 147.
Ese proceso no sólo permitió exponer a los participantes del proceso en su visión sobre el IFAI, sobre uno de los derechos más importantes de la construcción del sistema democrático, que es el acceso a la información pública gubernamental.
También ese proceso permitió exponer o expuso a los legisladores en su nivel de compromiso con el tema, en la información que poseían, lo enterado o no que estaban de los asuntos, y yo señalo que en la mayoría de los casos, los compañeros dieron una muestra de compromiso y conocimiento del tema.
Yo creo, sinceramente, que ese proceso que llevamos se truncó, por distintos motivos. No podría dejar de reconocer que los conflictos en otras comisiones tensan el ambiente político; pero yo creo que ese proceso se interrumpió en sus principales características cuando salió del ámbito de las comisiones legislativas, porque entonces, los procesos de evaluación que llevábamos los grupos parlamentarios en el seno de las comisiones, que se apartaron o empezaron a apartarse del criterio de escoger a los mejor calificados, y entonces entraron otras valoraciones.
Debo reconocer, que en la lista propuesta por el dictamen de las comisiones hay 6, 6 personajes dentro de la lista de los 25 entregado por el comité de expertos, pero esa lista era en orden albafético.
Fuimos haciendo una evaluación los grupos parlamentarios, y quienes participamos directamente del proceso y estuvimos en todas y en cada una de las comparencias, y las que de manera no pudimos ver directamente, incluso, fuimos y las repetimos en televisión e hicimos nuestra propia valoración.
Yo creo que se fueron invirtiendo los criterios. Dentro del mismo universo, los criterios se fueron invirtiendo.
Entre los mejores o mejor calificados, hacia a los que estuvieran más cercanos o con mayor afinidad a los grupos parlamentarios o a los partidos políticos, o a grupos dentro de los grupos parlamentarios.
Yo no puedo cuestionar, ni la integridad, ni el conocimiento, ni la capacidad de ninguno de los 7.
¿Son personas capaces? ¡Sí!
¿Conocen del tema? ¡Sí!
¿Tienen algún vínculo o experiencia con  el tema? ¡Sí!
Pero lo que yo sí creo que estábamos obligados a privilegiar en una altura de miras que merecía nuestra propia reforma constitucional en materia de acceso a la información e IFAI, era el criterio de mayor independencia política; el criterio de mayor autonomía partidaria, porque teníamos el deber de cuidar a una de las instituciones más importantes de nuestra transición democrática y para la democracia, que es e IFAI.
Yo no tengo la menor duda, quizás tan importante como el Instituto Nacional Electoral, lo es el IFAI, porque se encarga de la procuración de un derecho fundamental para el ejercicio democrático que es la información pública.
Sin información, los ciudadanos no pueden tomar decisiones correctas.
En un sistema democrático, la información es un elemento esencial.
Con todo respeto al trabajo que se hizo por los distintos miembros de estas comisiones, yo me separé del dictamen, y voté en contra del dictamen.
No puedo acompañar la decisión, se los expliqué hoy en la mañana a mi grupo parlamentario,
Lo digo con toda sinceridad, ni voto en contra del dictamen obedece al criterio que predominó en la decisión final.
¿Quiénes estaban más cerca de partidos o de grupos parlamentarios?
Hoy al mediodía, en la reunión que tuvimos, Alejandro Encinas decía: “Que de un elemento inesperado, cambió el rumbo que tenía el proceso de designación”.
No es de un elemento inesperado, mi estimado Alejandro. El proceso empezó de cara al sol a la luz del día, y terminó esta madrugada a las 2 de la mañana en un acuerdo en el que ya no participamos los presidentes de las comisiones.
Que un proceso empiece de cara a la sociedad y termine en un encerrón de coordinadores a las 2 de la mañana, es un pésimo mensaje.
Mi objeción, por supuesto, es de conciencia. Hubo 4 personas que estuvieron votados por el comité de académicos y por los integrantes de los 3 partidos políticos, se trata de profesionistas con todas las credenciales académicas y profesionales que no tuvieron ninguna objeción por algún nexo partidista o de otros elementos, particularmente me refiero a las 2, que en esas listas fueron las mejor evaluadas: Cecilia Azuara; Rocío Bárcenas.
También estuvo considerado por los 4 entes de calificación: Francisco Ciscomani, y Oscar Guerra Ford. Sólo Oscar Guerra Ford se incorporó a la lista.
El proceso podrá ser, desde el punto de vista formal, correcto, legal, pero ha terminado en una injusticia.
¿Por qué salieron estas 2 mujeres, con los mejores y mayores atributos? Porque nadie las apadrinó, porque nadie se hizo cargo de ellas, porque nadie las reconoció como cuota de partido.
Dicho aspirantes tenían méritos suficientes y probados para ser comisionados, además representaban la posibilidad de ayudar a comprender el funcionamiento del IFAI a los nuevos consejeros.
Es decir, todos estos personajes representan el criterio de institucionalidad, capacidad, independencia y conocimiento de la materia.
Pero los criterios finales los excluyeron. Los mejor evaluados fueron excluidos, y esto no me parece válido para una decisión que pretendía fomentar la meritocracia y no el amiguismo, y menos la relación de partido.
Esta forma de hacer política no es la conveniente en el país.
Mezclar circunstancias, incluso, revolver temas entre órganos reguladores, no es correcto, y no…


(Sigue 29ª. Parte)
…incluso revolver temas, entre órganos reguladores, no es correcto. Y no resolver conforme a sus méritos y necesidades, es mezclar el agua sucia con la limpia.
Estoy consciente de que el diseño fue el mejor. Motivación final, es la que no considero adecuada.
Dicho esto, también expreso mi reconocimiento por su cortesía, amabilidad, trabajo, Alejandro Encinas y a Pablo Escudero.  Y por supuesto, a los compañeros que han acompañado este dictamen y esta posición.
Claro que felicito, por supuesto, a las dos senadoras del Partido Acción Nacional, Pilar Ortega y Laura Rojas, que se han abstenido de votar este dictamen en las comisiones unidas.
Por su atención y comprensión, muchas gracias. (Aplausos)
-EL C. PRESIDENTE CERVANTES ANDRADE: Gracias, senador.
Enseguida se le concede el uso de la palabra a la senadora Arely Gómez González, del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, para hablar en pro del dictamen, por favor.
Después será la senadora Marcela Torres Peimbert, por el PAN.
-LA C. SENADORA ARELY GÓMEZ GONZÁLEZ: “La transparencia y la rendición de cuentas no son una concesión de los servidores públicos, sino una obligación ante una ciudadanía que exige y tiene el derecho a ser informada”
Con su venia, señor presidente.
Amigas y amigos senadores: Hace apenas poco menos de tres meses, el Estado mexicano cuenta en el texto constitucional, con el modelo de defensa y garantía del derecho de acceso a la información pública y protección de datos personales más ambiciosos a nivel internacional.
El sistema nacional que se crea a partir de la reforma constitucional, representa un cambio sin precedentes en la protección de un derecho humano por el Estado mexicano en su conjunto.
El fondo de estos cambios, está en el entendimiento, de que la información pública es el insumo más importante, para generar ciudadanía proactiva y en esa medida, una mejor sociedad.
El camino a favor de la transparencia, cumplió su primer  gran paso con la reforma constitucional. El día de hoy daremos el segundo paso, la conformación del pleno del organismo garante, del derecho de acceso a la información y protección de datos personales.
Para que sea adecuadamente instrumentada la reforma, requiere de un organismo autónomo fuerte, que cuente con perfiles, con una visión institucional, experiencia en la materia y capacidad probada, para enfrentar los grandes retos que hay por delante.
Es por eso, que en el acuerdo que aprobamos las comisiones dictaminadoras, señalamos con claridad los criterios que se ponderarían para la selección de los mejores perfiles, para integrar el pleno del organismo garante.
Estos criterios que analizamos a detalle, fueron: los méritos académicos, la experiencia profesional, conocimientos de los temas sustantivos, la participación en las comparecencias y equidad de género.
Durante ocho días recibimos y escuchamos las propuestas de 147 aspirantes. Las comparecencias fueron públicas, accesible, transmitidas en tiempo real, por espacios electrónicos, como el Canal del Congreso, redes sociales y vía streaming.
El compromiso es ser un parlamento abierto y por ello indispensable que en absoluta congruencia, fuéramos transparente en el proceso de seguimiento de designación de las mexicanas y mexicanos que tendrán la importante tarea de promover que el Estado mexicano sea un gobierno abierto a la sociedad.
Es necesario que las ciudadanas y ciudadanos que sean designados, cuenten con legitimidad, no solo por la elección que haremos, las 128 senadoras y senadores, sino también por resultar de un procedimiento limpio, en el que quedó más que probado, que cuentan con el perfil idóneo, para desempeñar las importantes funciones que tendrán encomendadas.
En estos casi dos meses de trabajo, el común denominador ha sido el compromiso para hacer de este organismo, uno de carácter propositivo, objetivo e independiente. Con una agenda institucional de vanguardia, que impulse la política de un gobierno abierto, que rinde cuentas y promueve la participación ciudadana.
Para ello, se debe decir, contamos, de nueva cuenta, con el apoyo de la sociedad civil organizada, representada en un comité de seguimiento,  conformado por académicos, expertos y representantes de organizaciones civiles.
Este comité nos acompañó con insumos sumamente valiosos en la evaluación de los perfiles de los aspirantes que se registraron. Su actuación, fue en todo momento, imparcial, objetiva e institucional.
Mi agradecimiento a Sergio  López Ayón, Mauricio Merino, Jacqueline  Peschard, Aidé Pérez, Isa Luna, Pedro Salazar, Eduardo Guerrero, Eduardo Bojórquez, Alejandro González y Agustín Millán.
Este ha sido un ejercicio deliberativo inédito en el Senado de la República, que sienta las bases para la selección de futuros comisionados y es muestra de lo que el trabajo conjunto, entre sociedad y representantes populares, puede hacer en favor de las mejores causas del país.
La decisión fue complicada. Y es justo decir, que la gran mayoría de los aspirantes, contaban con trayectoria, conocimientos y capacidades más que rescatables, que pudieran aportar en la consolidación de un Estado abierto a la sociedad.
A todos ellos y a todos los que de una u otra  forma participaron en este procedimiento, les doy mi más sincera felicitación y reconocimiento.
No cabe duda, de que estamos transformando a México de raíz.
Con el listado que presentamos el día de hoy, retomamos una serie de análisis, evaluaciones y recomendaciones que pusieron en el centro del debate, la integración de un pleno capaz de afrontar los profundos cambios institucionales que encabezará el organismo garante como cúspide del Sistema Nacional de Transparencia.
Las tres mujeres y los cuatro hombres, que votaremos hoy, garantizan contar con un pleno de alto rendimiento, en el que se logra el equilibrio.
Tenemos comisionados con perfiles académicos destacables. Cuatro de ellos cuentan con doctorado, dos son doctorantes y uno cuenta con maestría. Estos nombren completan su experiencia y antecedentes profesionales.
 Cuatro de ellos provienen de organismos locales de transparencia, que son el gran semillero de expertos  con que cuenta el país.
Uno proviene del Poder Judicial de la Federación. Una de las candidatas proviene de la academia. Y el último, tiene amplia experiencia en la Administración Pública Federal.
La mayoría de los candidatos tienen en estudios en derecho y ciencias jurídicas, así como dos perfiles con la carrera de Economía. Y uno con estudios en Comercio Internacional.
Por último, se respeto el compromiso y el mandato constitucional, que señala que en la conformación del organismo garante, se procurará la equidad de género.
El pleno contará con tres mujeres y cuatro hombres.
No cabe duda que estamos ante candidaturas de peso, que han sido avaladas por las evaluaciones realizadas por los propios senadores y por el comité de seguimiento.
La decisión fue complicada. Pero se logró el consenso, en beneficio de la sociedad mexicana.
Felicito especialmente al senador Pablo Escudero y a su equipo de colaboradores por la conducción de este proceso.
Así como a los senadores Alejandro Encinas y Javier Corral, presidentes de las comisiones dictaminadoras.
Y a  todo el equipo de senadoras y senadores, que estuvieron presentes en todo este proceso.
Su compromiso con la transparencia y con este procedimiento es más que destacable.
Estamos transformando a México. Los invito a que sigamos trabajando en el ámbito de nuestras responsabilidades y campos de acción.
En la promoción y defensa del derecho humano a la información.
Siempre tengamos presente, que la transparencia y la rendición de cuenta, nos beneficia…

(SIGUE  30ª PARTE)
…humano a la información.
Siempre tengamos presente que la transparencia y la rendición de cuentas nos beneficia a todos.
Muchas gracias. (Aplausos)
-EL C. PRESIDENTE CERVANTES ANDRADE: Gracias, Senadora.
-Se concede ahora el uso de la palabra a la Senadora Marcela Torres Peimbert, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional, para hablar en pro del dictamen. Por favor, Senadora.
-LA C. SENADORA MARÍA MARCELA TORRES PEIMBERT: Con su permiso, señor Presidente.
Senadoras; senadores:
Estamos por concluir una etapa muy importante en este proceso que inició hace algunos meses con la aprobación de la reforma Constitucional en Materia de Derecho a la Información y la Protección de Datos Personales, por la cual las diferentes fuerzas políticas, aquí representadas, acordamos darle un nuevo impulso a la transparencia y a la rendición de cuentas, dotando de autonomía constitucional al organismo garante y eliminando los espacios de opacidad que aún prevalecen, como son: los fideicomisos, los partidos políticos, sindicatos, y, sobre todo, entidades federativas que, a partir de la entrada en vigor de la reforma Constitucional, ya son sujetos obligados.
El escritor Morris West alguna vez dijo: “Todas las instituciones son propensas a la corrupción y los vicios de sus miembros”.
Esta frase señala claramente el gran reto al que nos enfrentamos los miembros tanto de las comisiones dictaminadoras, como del Pleno del Senado al procesar y elegir a los nuevos integrantes que ocuparán un lugar dentro del nuevo órgano garante.
Bien sabemos que estas personas definirán el rumbo del país en materia de transparencia, y que de ellos y ellas dependerá concretar todo lo ganado con la reforma constitucional. No quiero dejar de decir que éste es un gran compromiso el que adquieren ellos con la nación, los que resulten elegidos.
A lo largo de estas semanas, quienes integramos las comisiones dictaminadoras, hicimos un gran esfuerzo, para que el Organismo Constitucional Autónomo, que habrá de sustituir al IFAI, se integre por personas que cuenten con un perfil sólido a partir de su trayectoria profesional, sus conocimientos y su experiencia en la materia.
Para ello, se creó el Comité de Acompañamiento al Senado de la República, comité conformado por académicos de reconocida trayectoria y gran experiencia en esto de la transparencia y los datos personales. Este comité estableció libremente y por unanimidad sus propias reglas internas de funcionamiento y los lineamientos de ética que observaría durante la selección de los candidatos.
Para la etapa de comparecencias se acordó que tres miembros del comité asistieran a todas y cada una de las sesiones, y valoraran el desempeño de las y los aspirantes. Además de la asistencia a las comparecencias el comité realizó una valoración documental donde todos los expedientes fueron revisados de manera exhaustiva, por al menos dos integrantes del comité.
Para calificar a cada candidato este grupo de expertos tomó el número total de puntos que cada aspirante obtuvo tanto en la evaluación de la comparecencia, como en la valoración del expediente. Finalmente, el comité hizo entrega de una lista en orden alfabético y sin prelación alguna de las 25 personas que considera cubren los requisitos, trayectoria, habilidades y competencias para integrar el organismo garante de la transparencia, el acceso a la información y los datos personales.
Esta lista constituye un insumo indispensable para el Senado, en cuya responsabilidad constitucional la tenemos, de designar a los comisionados.
Seis de las siete personas, seis de las personas hoy propuestas en el dictamen están dentro de la lista de veinticinco. Con ello, hemos demostrado que el Senado de la República se encuentra en un momento muy importante, en una transición de un foro cerrado de deliberación, a un parlamento transparente donde las comparecencias se realizaron con total publicidad, y además se incluye a la ciudadanía en la toma de decisiones.
Me siento obligada a señalar que uno de los siete candidatos, sin demeritar su currículum y trayectoria profesional, no se encuentra en la lista enviada por el comité, y que el criterio que atendió la selección de este aspirante fue la de la filiación partidaria. A pesar del esfuerzo de los presidentes de las tres comisiones, el Senador Pablo Escudero, el Senador Javier Corral y el Senador Jesús Encinas Rodríguez, para mantener el mérito académico y profesional por encima de las afinidades políticas, debo lamentar que quien indiscutible mente recibió una de las mejores calificaciones de entre todos los aspirantes, tanto por expertos, como por las senadoras y senadores que participamos en este ejercicio, no está incluida en el proyecto de dictamen, y me refiero a la maestra Cecilia Azuara.
Parece que en ocasiones las cercanías y los apoyos siguen pesando más que los méritos.
Otro de los temas de primordial interés, y por el cual personalmente he pugnado, junto con todas mis compañeras del Senado, más allá de partidos o intereses personales, es que habrá un órgano garante paritario donde la visión de hombres y mujeres equilibrarán las decisiones de este órgano.
A pesar de este logro tres mujeres en este órgano, 43% del mismo, sabemos que el camino que tenemos que recorre en la vida institucional del país es largo y difícil. En particular porque las resistencias por parte del género masculino se dejan ver constantemente a través de diversos medios, sean jurídicos, institucionales o legislativos.
Sé que tenemos ante nosotros la oportunidad de integrar nuevas visiones en esta transición, a sumar, en lugar de restar, a fortalecer y no a debilitar, eso justamente significará elegir a los mejores perfiles por encima de cualquier otro interés. Dicen que lo mejor es enemigo de lo bueno, por ello debemos seguir perseverando, para encontrar cada vez mejores métodos de selección; pero ello no obsta para reconocer que las propuestas que en unos momentos habremos de votar, son propuestas muy buenas, cumplen con los requisitos para desempeñar el cargo, y lograron generar los consensos requeridos, por encontrar más virtudes que defectos, y muchas más luces que sombras, tanto en el proceso, como en el resultado, el voto del grupo Parlamentario del PAN, acordado hoy en sesión previa, será a favor del dictamen, igual que el mío.
Es cuanto, señor Presidente. (Aplausos)
-EL C. PRESIDENTE CERVANTES ANDRADE: Gracias, Senadora.
-Tiene el uso de la tribuna el Senador Isidro Pedraza Chávez, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática, para hablar a favor del dictamen. Por favor, Senador Pedraza.
-EL C. SENADOR ISIDRO PEDRAZA CHÁVEZ: Gracias. Con el permiso de la Presidencia.
Compañeras y compañeros, creo que vivimos en un país donde lo ordinario lo convertimos en extraordinario y viceversa. Un proceso tan simple de seleccionar un equipo, un cuerpo colegiado para que se encargue de conducir un órgano de la transparencia, se ha dicho aquí que fue un procedimiento inédito y que genera una perspectiva de un trabajo transparente, y eso debe ser lo ordinario en este país, compañeros.
Lo extraordinario, a lo que…
(SIGUE 31ª PARTE)
… y que genera unas perspectiva de un trabajo transparente. Y eso debe de ser lo ordinario en este país, compañeros.
Lo extraordinario a lo que nos acostumbramos es a la corrupción cotidiana que cada día vamos conociendo y a las formas tramposas de decidir muchas cosas en este país.
Por eso cuando ahora se dice que se respeta un trabajo, o se reconoce un trabajo, no se respeta el trabajo, compañeros, el trabajo si se reconociera se respetara, porque lo que reconocemos lo respetamos.
Yo he invertido, en nombre de mi grupo parlamentario, tiempo en este análisis, en esta definición que se ha hecho. Y es un tiempo que hemos dedicado para hacer con responsabilidad un trabajo que se traduzca en una herramienta que le dé a la sociedad un órgano garante y confiable para garantizar el acceso a la información, a la transparencia y a la protección de los datos personales.
La sociedad ha venido demandando y luchando que podamos acceder a un estado democrático y el estado democrático pleno lo podemos alcanzar en la medida en que conozcamos el alcance de las acciones que realizan nuestros gobernantes, nuestros Poderes el Judicial y el Legislativo.
Hoy hay nuevas personas morales anexadas a esta obligación de transparentar sus gastos y el manejo del dinero público, como son los partidos políticos, los sindicatos.
Y veníamos de un antecedente de un órgano colegiado que no supo trabajar de manera colegiada. Por eso este dictamen que hoy se presenta, esta evaluación que hemos hecho, ha invertido responsabilidad.
Yo quiero decirles que a veces cuando se cuestiona yo creía que aquí estábamos volviendo a reeditar el debate que ayer se vivió en el PAN y empezar a sacar trapos sucios a ver quién tiene más cercanía con el gobierno para ver quién negocia.