En el PRD, compañeros, hemos sido respetuosos e institucionales para poder lograr por consenso y con acuerdo del Grupo Parlamentario el análisis de los perfiles que fueron revisados.
Aquí no hay ganancia partidista, aquí no hay ganancia de grupos o de intereses o de amigos, aquí hay una ganancia social y una ganancia institucional, porque queremos fortalecer a la Cámara de Senadores en la pulcritud de su proceso de selección de los integrantes de este órgano garante.
Sacrificamos amistad, compañeros, con perfil. Y eso es lo que importa en este dictamen.
Aquí ha hablado ya mucho el senador Escudero del tiempo invertido, en número de personas examinadas y todo lo que se tuvo que hacer lo hizo la senadora Arely, la compañera senadora Marcela, y todo eso es cierto, no voy a abonar en función de esto.
Aquí tenemos un dictamen que nunca va a dejar satisfechos a nadie porque la evaluación, como yo he comentado desde mi punto de vista de mi formación docente, la evaluación siempre es subjetiva y hoy tenemos individuos en los que buscamos que garanticen congruencia en el método de selección y congruencia para el desempeño del cargo que los estamos proponiendo.
Que tengan un principio de vocación de servicio y que además mantengan independencia.
Cuestionamos los perfiles de los ciudadanos que acudieron a la entrevista y que tenían fuertes nexos políticos o señalamientos muy claros de conductas impropias que los pudieran inhabilitar moralmente para este cargo.
Por eso compañeras y compañeros, no pisoteemos un trabajo que decimos reconocer, sino dignifiquemos este trabajando lo que hemos hecho en este Senado. Por eso los llamo a votar a favor de este dictamen.
Muchas gracias, compañeras y compañeros.
(Aplausos)
-EL C. PRESIDENTE CERVANTES ANDRADE: Tiene el uso de la tribuna el senador David Monreal Ávila, del Grupo Parlamentario del Partido del Trabajo, para hablar a favor del dictamen.
Por favor, senador.
-EL C. SENADOR DAVID MONREAL ÁVILA: Con el permiso, presidente. Quiero en principio felicitar a los integrantes de estas comisiones por un trabajo que a todas luces se antojaba concluyera impecable, un trabajo en el que lleva lo que necesita este país: la participación ciudadana. Desde el día de su convocatoria surge el interés ciudadano en un tema tan importante como es el de la transparencia, el de la rendición de cuentas.
Y me parece que el trabajo que realizaron sus miembros es incuestionable desde la convocatoria, la comparecencia, el tiempo, el tino de haber formulado este comité de especialistas para no cometer hierros a la hora de la decisión.
Sin embargo viene la preocupación ante las confesiones que hiciera el senador Corral, ante algunos elementos que ya ventiló también la senadora del PAN que me antecedió y que no es otra cosa sino lo que se ha dejado en duda, si en efecto sigue prevaliendo la cuota partidaria sobre el interés del ciudadano y sobre un derecho elemental, este el de la participación ciudadana en estos procesos.
Y nuestro grupo hasta antes de esta intervención estuvieron deliberando porque me parece que también quienes habrán de ser seleccionados el día de hoy reúnen en efecto con el perfil, con la preparación, con la convicción de llevar a cabo la función que habrá de encomendárseles y que sin duda eso también nos da tranquilidad, puedan hacerlo con una gran honestidad, puedan hacerlo alejado de cualquier tentación, de hacer en intereses de grupos o intereses partidarios. No vale la pena.
Me parece que a este país el ha hecho mucho daño ese tipo de acciones y ese tipo de actitudes.
Por eso en el grupo seguramente habrá el voto en distinto sentido, porque hasta este momento sigo deliberando y sigo pensando, porque me parece injusto también que quienes con un gran esfuerzo, dedicación y con toda una trayectoria de vida, de buscar que en este país haya la transparencia, la rendición de cuentas y que haga una nueva función pública, vaya a padecer los trucos o tratos de este Senado de la República.
Me da tranquilidad el hecho de que sean de los 25 que nombró este comité de especialistas, 6 hayan quedado. Inclusive yo no descalificaría al otro tampoco, al séptimo, yo creo que tendrá las cualidades, la capacidad y el talento suficiente para servir.
Y desde este momento a nombre del Grupo Parlamentario y a nombre de muchos mexicanos, quiero pedirles, con mucha humildad a quienes sean electos, que no vayan a traicionar a la patria, que no vayan a traicionar su convicción y que no renuncien a esa calidad con la que vinieron a ofrecer su conocimiento, su talento y su convicción…….
(Sigue 32ª parte)
. . . . . . . . ........calidad con la que vinieron a ofrecer su conocimiento, su talento y su convicción al servicio de Médico.
      Que no vayan a ceder a ningún tipo de presión ni de chantaje, porque me parece que al país le hace falta, y es necesaria la rendición de cuentas.
En un régimen que se considera como democrático los ciudadanos gozan del derecho de llamar a rendir cuentas a todos sus representantes, y que el principio de máxima publicidad consagrado en la Constitución Política le será respetado.
La ciudadanía demanda una participación sistemática, trascendente y permanente.
Sin embargo, debemos reconocer que actualmente en todos los ámbitos gubernamentales el tema de la opacidad sigue afectando su buen funcionamiento.
El proceso de selección de comisionados para integrar al nuevo órgano autónomo constitucional en materia de transparencia, al final me parece que dejó esa pequeña duda que yo espero en el transcurso de la función se pueda enmendar.
Si bien se celebraron comparecencias públicas para la designación de los mismos, la forma de selección se realizó como ya se evidenció, con algunas dudas y con alguna falta de transparencia, me parece que no debimos o no se debió dejar ninguna duda en un tema tan trascendental como es la nominación de los consejeros de este organismo autónomo; no debimos permitirlo, porque hoy en los diferentes medios de comunicación quienes están escuchando y atendiendo este debate, seguramente les quedará un mal sabor en esta decisión, y seguramente les quedará la duda de si habrán de llevar con esa pulcritud y con esa definición las tareas que les habremos o que este país, y este Senado con estas reformas que ha estado llevando les va a facultar.
Yo espero, pues, que lo que hoy estamos por decidir sea en bien de México, sea en bien de  nuestra república. Y también estoy convencido por el trabajo que hicieron nuestros compañeros senadores, que fue un buen trabajo.
Lástima que en el último momento, y a confesión también de nuestro compañero Senador Corral, y otras que se han ventilado públicamente nos haga duda de la conclusión de este trabajo en la selección de estos comisionados.
Es cuanto, señor Presidente.
- EL C. PRESIDENTE SENADOR CERVANTES ANDRADE: Gracias, senador. Agotada la lista de oradores procedemos a la designación de los correspondientes comisionados como lo dispone el resolutivo noveno del acuerdo de la Junta de Coordinación Política que estableció el procedimiento para el nombramiento de los Comisionados del Organismo Garante de la Transparencia, y que aprobamos el 25 de febrero pasado.
Esta designación la cumpliremos bajo el formato de una votación por cédulas.
En consecuencia, y a fin de cumplir con lo dispuesto en los párrafos octavo y noveno de la fracción VIII del apartado A del Artículo Sexto Constitucional procederemos al nombramiento de Comisionados del Organismo Garante de Transparencia y Derecho a la Información.
Se les entregará un sobre rotulado con su nombre y una cédula para que manifiesten su voto, misma que deberán depositar en la urna que se encuentra al pie de este presidium.
Terminada la votación se hará el escrutinio correspondiente y se dará a conocer el resultado.
Se instruye al personal proceda a distribuir las cédulas de votación.
Gracias.
En consecuencia, proceda la Secretaría a pasar lista de asistencia de los señores senadores a fin de que vengan a depositar sus cédulas en la urna.
- LA C. SECRETARIA SENADORA BARRERA TAPIA: Me permito solicitar a las señoras y señores senadores pasar a depositar su voto en cuanto escuchen su nombre.

 LOS CC. SENADORES POR ORDEN ALFABETICO, DEPOSITAN  SU VOTO EN EL  ANFORA

            (SE REALIZA EL ESCRUTINIO)

(Sigue 33ª. Parte)
-LA C. SECRETARIA BARRERA TAPIA: Señor Presidente, se va a realizar el escrutinio.
-EL C. PRESIDENTE AISPURO TORRES: Adelante, pido a las secretarías que hagan el escrutinio de los votos emitidos por las señoras y señores senadores.

(Se realiza el escrutinio)

(Sigue 34ª parte)
....  –LA C. SECRETRIA BARRERA TAPIA:  Señor Presidente, se va a dar cuenta con el resultado de la votación. SE emitieron 110 votos en total, de los cuales: Francisco Javier Acuña Llama, por el período de ejercicio que concluirá el 31 de marzo del 2023, recibió 106 votos a favor.
Rosendoegueni Monterrey Chepov, para el período de ejercicio que concluirá el 31 de marzo de 2022, tuvo 101 votos a favor.
Oscar Mauricio Guerra Ford, para el período de  ejercicio que concluirá el 31 de marzo de 2022, recibió 110 votos a favor.
María Patricia Cursing Villalobos, para el ejercicio del período que concluirá el 31 de marzo del 2020, recibió 107 votos a favor.
Joel Salas Suárez, para el período de ejercicio que concluirá el 31 de marzo de 2020, recibió 108 votos a favor.
Ximena  Puente de la Mora, para el período de ejercicio que concluirá el 31 de marzo de 2018, recibió 108 votos a favor.
Arelei Cano Guadiana, para el período de ejercicio que concluirá el 31 de marzo de 2018, recibió 108 votos a favor.
Celia del Carmen Azuara Arai,  Recibió un voto a favor.
Además de recibieron dos cédalas en contra de todos. Es cuanto, presidente.
-EL C. PRESIDENTE CERVANTES ANDRADE: Gracias, secretaria. Senadoras, senadores. Un momento de su atención, senadoras y senadores.  
En consecuencia, y por el resultado de la votación, de todos haber recibido más de 100 votos, cuando las dos terceras partes de los 110 votos emitidos eran 74, se designa a  los siguientes ciudadanos como Comisionados del Organismo Garante, Transparencia y Derecho a la Información.
Francisco Javier Acuña Llamas, para el período de ejercicio que concluirá el 31 de marzo del 2023.
Rosendoeugueni  Monterrey Chepov, para el período del ejercicio que concluirá el 31 de marzo del 2022.
Oscar Mauricio Guerra Ford, para el período de ejercicio que concluirá el 31 de marzo del 2022.
María Patricia Kurczyn Villalobos, para el período de ejercicio que concluirá el 31 de marzo del 2020.
Joel Salas Suárez, para el período de ejercicio que concluirá el 31 de marzo del 2020.
Ximena Puente de la Mora, para el período de ejercicio que concluirá el 31 de marzo del 2018.
Areli Cano Guadiana, para el período de ejercicio que concluirá el 31 de marzo del 2018.
Comuníquese el resultado al ciudadano Presidente de los Estados Unidos Mexicanos, para los efectos de lo dispuesto en los párrafos octavo y noveno de la fracción octava del apartado A del artículo sexto constitucional.
En nombre del Senado de la República, a los ciudadanos antes mencionados, los felicitamos, sabemos que el proceso constitucional y legal todavía tiene elementos en el Poder Ejecutivo, pero para efectos del Senado, los felicitamos y les deseamos el mayor de sus éxitos. (Aplausos).
Senadores, tenemos ahora la discusión del dictamen de la Comisión de Energía con punto de acuerdo por el que se designa al ciudadano Juan Carlos Zepeda Molina, como Comisionado Presidente de la Comisión Nacional de Hidrocarburos.
Les informo que la Comisión de Energía “dejó” el dictamen a los términos de la reforma constitucional publicada el 20 de diciembre del 2013. En consecuencia, solicito a la Secretaría de lectura únicamente al resolutivo del dictamen.
-LA C. SECRETARIA MERODIO REZA: Doy lectura al resolutivo del dictamen.
Unico, El senado de la República designa al ciudadano Juan Carlos Zepeda Molina, para ocupar el cargo de Comisionado Presidente de la Comisión Nacional de Hidrocarburos, por un período de cinco años a partir de la terminación de su actual nombramiento. Es todo, señor presidente.
-EL C. PRESIDENTE CERVANTES ANDRADE:  Está a discusión el dictamen. para ello se le concede el uso de la palabra al senador David Penchyna Grub, por la Comisión para presentar el dictamen. En el uso de la palabra, senador.
-EL C. SENADOR DAVID PECHYNA GRUB:  ......
(Sigue 35ª parte)
-EL C. SENADOR DAVID PENCHYNA GRUB: Gracias, Presidente.
Buenas tardes, amigas y amigos senadores.
El día jueves pasado, el 24 de abril del año 2014, el Ejecutivo Federal, por conducto de la Secretaría de Gobernación, hizo llegar en base a las facultades del Poder Ejecutivo Federal, una terna de candidatos a Comisionados Presidentes de la Comisión Nacional de Hidrocarburos, órgano regulador del Estado mexicano para precisamente regular la actividad de los hidrocarburos en México.
El Titular del Ejecutivo Federal sometió a esta soberanía, a este órgano legislativo una terna integrada por los señores ciudadanos:
Oscar Jaime Roldán Flores;
Guillermo Ignacio García Alcocer y,
Juan Carlos Zepeda Molina.
Ante el turno de la Mesa Directiva de este Senado de la República y publicado en la gaceta el viernes pasado, fue turnada a la Comisión de Energía dicha propuesta del Ejecutivo para proceder a su análisis, discusión, y en su caso la aprobación de alguno de los integrantes de esta terna.
La Comisión de Energía, junto con la Mesa Directiva, elaboró una convocatoria para poder citar a la Comisión de Energía para el día lunes, a las nueve de la mañana, cumpliendo con todos los requisitos que dicha convocatoria, en nuestra ley orgánica y en nuestros reglamentos se debe de contener.
El día lunes, 28 de abril del presente año, 14 de 15 miembros de la Comisión de Energía nos dimos cita en este edificio del Senado de la República para proceder al análisis, en orden alfabético de los propuestos por el señor Presidente de la República.
Debo de destacar y reconocer que los 3 candidatos, en el turno que ocuparon en estricto orden alfabético, fueron respetuosos hacia los integrantes de esta comisión, tuvieron el mismo espacio de tiempo por igual para exponer, no sólo sus objetivos en caso de ser electos por este cuerpo colegiado, sino el poder exponer su trayectoria profesional para poder así aspirar a obtener la confianza de esta soberanía.
Debo agradecer y reconocer en estos 3 ciudadanos mexicanos la mejor de las disposiciones, porque una vez que fueron notificados se presentaron puntualmente y se condujeron, de manera respetuosa y profesional, y creo que de eso fuimos testigos los 14 de los 15 integrantes que asistimos a dicha comisión.
Una vez examinados por separados cada uno de ellos, nosotros nos dimos un receso en dicha comisión para que cada quien normara un criterio de opinión sobre quién, dentro de los 3 perfiles presentados, en donde a juicio de muchos de nosotros cubrían los requisitos plenamente para ser electos, creímos que eran los mejores, el mejor perfil para poder ocupar tan trascendente caso, tan trascendente cargo.
El día martes 29, es decir, el día de ayer, la Presidencia de esta Comisión de Energía que tengo el honor de presidir, presentó un anteproyecto de dictamen con el cual nos dimos a la tarea de hacer la discusión los integrantes de dicha comisión.
Ese predictamen contendría la propuesta de que para dicho cargo, en los próximos 5 años, fuera considero para ser electo el maestro Juan Carlos Zepeda Molina, quien cuenta con una larga trayectoria en el sector financiero, en el sector hacendario, en el sector energético, tanto de Petróleos Mexicanos como de la propia Secretaría de Energía, y quien ha ocupado durante los últimos 5 años la Presidencia de la Comisión Nacional de Hidrocarburos donde fue electo hace 5 años justamente, aproximadamente en el mes de mayo.
Ese dictamen, proyecto de dictamen que discutimos los 14 miembros mereció una votación aprobatoria de 10 votos a favor, y 4 votos en contra.
Y es por ello que hoy vengo, reconociendo la participación de todos y cada uno de las y los integrantes de esta comisión, de haber elaborado este dictamen que hoy se somete a la consideración de este Pleno.
Es un cargo de la mayor trascendencia en el contexto de la transformación del sector energético nacional.
Si revisamos lo que aprobamos por una mayoría calificada en este Senado en diciembre pasado, más allá de la legislación vigente en materia secundaria con la que hoy contamos en materia energético, debemos de recordar el artículo 6º transitorio de la reforma constitucional aprobada por el Congreso de la Unión.
La Comisión Nacional de Hidrocarburos está llamada a ser un órgano regulador con más facultades y con más retos hacia el futuro, de un sector abierto a la competencia donde pasa de un solo participante en materia de hidrocarburos, que es Petróleos Mexicanos, a la posibilidad de la participación del sector privado.
Hoy, el señor Presidente de la República, ha hecho llegar a esta soberanía 9 paquetes de iniciativas en materia energética que contienen 28 leyes: 21 ya vigentes con sus debidas llamadas a ser transformadas, y 7 nuevas legislaciones de lo que en este Senado y en la Cámara de Diputados, en su momento, aprobamos como parte de la reforma energética.
Es por eso que la trascendencia, a juicio de la mayoría de esta comisión, es darle continuidad a lo que ha invertido el Estado mexicano en un órgano regulador, donde el hasta hoy su titular ha tenido un comportamiento recto y honesto; donde se ha preocupado con un personal pequeño en poder tener una actuar transparente, responsable y profesional.
México requiere de sus mejores hombres y sus mejores mujeres para esta transformación del sector energético, y lo que hemos considerado es que hay que aprovechar el capital humano vigente que se ha preparado y que ha tenido un desempeño que hasta hoy ha sido intachable.
Es por eso que el dictamen viene a favor del maestro Juan Carlos Zepeda Molina.
Respeto al interior de la comisión que tengo el honor de presidir todas las opiniones de aquellos que votaron a favor y que votaron en contra, y les agradezco la participación de dicho proceso, y reiteramos desde el Senado nuestro reconocimiento al profesionalismo y a la brillante participación que tuvieron:
Don Oscar Jaime Roldán Flores y,
Don Guillermo Ignacio García Alcocer, quienes en esta ocasión no han sido designados por privilegiar y designar al maestro Juan Carlos Zepeda.
Está a consideración de esta soberanía dicho dictamen.
Está a consideración de esta soberanía el poder seguir ejerciendo con responsabilidad nuestros actos legislativos para contar con un sector energético que signifique mayor competitividad, mayor productividad, mayor inversión, mayor empleo, con un Estado rector fuerte, donde le demos al Estado mexicano los instrumentos normativos, seguramente en los próximos meses con la legislación secundaria del modelo constitucional que sea aprobado, y que ha merecido más de la mayoría calificada de este pleno de senadores.
Yo les agradezco mucho la atención al presente asunto. Me parece de la mayor trascendencia y, como Presidente de la Comisión de Energía, agradezco a todos sus integrantes…


(Sigue 36ª parte)
…de este pleno de senadores.
Yo les agradezco mucho la atención al presente asunto, me parece de la mayor trascendencia, y como presidente de l comisión de Energía, agradezco a todos sus integrantes la conducción de la misma.
Muchísimas gracias. (Aplausos)
-EL C. PRESIDENTE AISPURO TORRES: Gracias, senador David Penchyna Grub.
Una vez que el presidente de la comisión de Energía, ha fijado su posicionamiento.
Daremos paso, ahora, a las intervenciones de los diferentes grupos parlamentario.
Y en primer término, se le concede el uso de la palabra al senador Manuel Bartlett Díaz, del grupo parlamentario del Partido del Trabajo, para fijar su posicionamiento en torno a este asunto.
En el uso de la palabra senador.
-EL C. SENADOR MANUEL BARTLETT DÍAZ: Con su permiso, señor presidente.
Una pequeña introducción, desde que se instaló este Congreso, se ha instaurado la patología de la violación y de la ilegalidad.
Lo sabemos, recientemente hubo en el proyecto de telecomunicaciones, un intento de presentar un dictamen, que no era dictamen.
Pero que al final de cuentas, ha sido la práctica durante todo este período.
Uno de los ejemplos más destacados, fue la reforma energética, que se aprobó violando todos los principios, desde la Constitución hasta los reglamentos.
Que por cierto está sometida a un análisis de constitucionalidad en el Poder Judicial de la Federación, y que esperamos que, eche abajo este non plus ultra de la arbitrariedad y de la ilegalidad, la reforma energética.
Hoy, hoy se pretende una nueva ilegalidad.  Y se trata, nada menos que quien será, según la reforma y futuras leyes, el personaje más importante en el manejo de las licitaciones, de la supervisión y vigilancia de las empresas nacionales y extranjeras.
Por lo tanto, estamos viendo a toda velocidad, la elección de una persona fundamental, y como siempre vámonos rápido, sin dar información.
El dictamen que se nos presentó y que votamos en contra. Establece que, analizado el tema de esta selección, en el contexto de la reforma energética y toda una serie de principios en relación con la reforma constitucional, que no fue cierto, eso no se analizó; se analizó otra cosa, pero no entramos al análisis de la reforma constitucional, porque no viene al caso.
Se dice también que se analizó profundamente los currículums de los tres participantes. Lo cual tampoco es cierto.
Se presentaron unos pequeños resúmenes. Se pidió más información y se entregó ya sobre la marcha, algo que estaba, nos decían en Wikipedia.
Es grotesco, que en este proceso, con esos currículum mínimos, vayamos a votar a una persona que va a tener a su cargo, supuestamente, toda esa reforma, que yo espero que la Suprema Corte eche abajo, de lo más importante tareas, ahí en ese señor. Bueno.
Se establece en el dictamen, del estudio pormenorizado, los tres, los tres candidatos presentados por el Presidente cumplían perfectamente el perfil. Y la verdad es que ninguno lo cumplía, ninguno lo cumple.
Ninguno lo cumple, porque establece una serie de principios que no están en la ley.
Y, finalmente, se decide, en este dictamen. Que el mejor perfil, el que desempeña actualmente Presidencia de la Comisión de Hidrocarburos. Bueno.
Ese señor, que presentan como, que cubre los requisitos, no los cubre.  
Por eso digo, van a presentar en este dictamen, una elección… una reelección ilegal.
¿Y por qué hacer eso? Hoy llegan las leyes apresuradamente, fuera de tiempo. Hay que sacar a este señor como presidente, porque se está venciendo en su cargo y lo vamos a reelegir.
Y esto obedece, sin duda alguna, como el episodio pasado, que acabamos de aprobar, es un arreglo entre el PAN y el PRI.  
Aquí se dijo, por parte del coordinador del PAN. Cuando se levantaron de la mesa de negociación de la reforma energética, que el PRI se estaba agandallando, estaba violando los principios el espíritu de la reforma y el espíritu de la reforma es, para los señores senadores y senadoras que han participado en esto, a quién le toca cada posición.
Y en este caso, se le está reconociendo la posición al PAN. No obstante que es un señor que no cumple los requisitos. Pero no importa.
No importa, al fin tienen la mayoría.
El señor que señalan como el de mejor perfil, viola la Constitución.
La ley establece que el presidente de la comisión deberá poseer título de Ingeniero o su equivalente. Lo discutimos horas en la comisión, pero son oídos sordos.
El señor no es ingeniero, ni tiene una formación equivalente en una de las materias más complicadas y difíciles en donde hay muchísimos petroleros que sí las tienen; pero esos no están presentados por la cúpula del partido,  además Acción Nacional, que el PRI acepta
Es una posición importantísima.
¿Y qué te dicen? Es que el señor tiene una enorme experiencia de cinco años.
Para empezar  no cumple el perfil. No cumple el perfil, es ilegal. Y así lo establece su presidente en su planteamiento. Es él el que dice, que está actuando conforme al artículo 15 de la Ley, que acabo de leer, verdad, pues no cumple el perfil, porque ni es ingeniero, ni tiene las capacidades para manejar toda esa importantísima función, que es fundamentalmente geológica, y no la tiene.
Bueno, ni tiene el título. Viola la ley, ni tiene las capacidades. Y los cinco años, en que ha sido el presidente de este organismo, no ha hecho nada que valga la pena.
Así es que estamos nuevamente en una simulación.
Vamos a escoger a una persona que les plantea que no tiene el perfil. Y están dispuestos, por este arreglo, entre ahora le toca para que no se enoje el coordinador que reclamó que se estaban quedando con todos los puestos, se les entrega al PAN, el derecho de nombrar, y nombran a una persona que corresponde a la cúpula, al panismo que estuvo antes, pero que no hizo nada de lo que tenía que haber hecho, en una… en un desempeño, verdaderamente, verdaderamente mediocre.
Es muy grave, es muy grave, que se esté ya adelantando el procedimiento y la aplicación de esa reforma que aún no existe.
Que dicen que en la Constitución está mencionada la comisión de Hidrocarburos o grandes funciones, nada más que esa no existe.
La que existe es la que está ahora. Y tan es así que el presidente, en su recomendación, aplica la ley que está en vigor. Y esa ley que está en vigor, y que el propio presidente en su escrito, establece no llena el perfil el candidato.
Tampoco, tampoco está en la ley, porque no existe, porque están retrasadas. Ahorita nos llegó el paquete, hace un rato, ni siquiera cómo van a operar, y ya están en la ronda cero. Ya están repartiéndose posiciones que no están permitidas en la ley, verdad.
Y estamos ya, a toda velocidad, aplicando una reforma energética, cuyas leyes secundarias no existen.
Pero no importa. Hay que apurarnos, dicen, al señor se le vence su presidencia, y el PAN está demandando, que ese puesto les corresponde a ellos.
Y aunque viole la Constitución, aunque viole la ley, aunque no tenga la capacidad, aunque se requiera una enorme capacidad para dirigir eso que están pretendiendo hacer, de la Comisión de Hidrocarburos, no importa. Ésta le toca al PAN.
Y las otras le van a tocar al PRI. Y ahí vamos, ahí nos vamos. Adelante a disfrutar del pastel, del festín, de la privatización y de la entrega al extranjero de los recursos energéticos.
No creo…

(SIGUE   37ª PARTE)
…del festín de la privatización y de la entrega al extranjero de los recursos energéticos.
No creo que debamos, de ninguna manera, empezar violando la ley. Yo les decía en la comisión: “Bueno, qué necesidad tienen de violar la ley”. Si tienen la mayoría, yo he dicho que la mayoría te echa por delante, tenemos la mayoría; pero la mayoría, una mayoría que no respeta la ley no es mayoría, es una banda de malhechores, porque para ser mayoría tienen que respetar la ley que les dé esa mayoría.
Y están violando la ley, ¿y por qué lo hacen? Así nos vamos a ir en todo este repartimiento de contratos, de licitaciones, repartiéndose entre el PAN y el PRI, todavía no le toca nada a ningún otro lado, así es que eso es lo que estamos promoviendo, la violación, la violación constitucional, los dictámenes que no se elaboran en el Congreso, la votación sin ninguna reflexión.
Aquí ustedes van a votar sin saber nada de este personaje, nada. Debió de haberse hecho una gran investigación para encontrar en los mexicanos, tenemos cien años de petroleros, tenemos a los mejores geólogos con grandes antecedentes, tenemos personalidades que saben y que podrían desempeñar esta función fundamental. No, pero ellos no conocen ni a Cordero ni a Videgaray, entonces ellos no pueden entrar a posesionarse de esta fusión tan importante.
Yo les pido, señores senadores, aquellos que estén atentos todavía, señoras senadoras, que no hagan eso, que no inicien este nuevo proceso bajo la ley de la ilegalidad, de la violación constitucional. Yo espero que la Suprema Corte de Justicia eche abajo este proceso, porque fue ilegal desde el principio, hasta el fin.
-EL C. PRESIDENTE CERVANTES ANDRADE: Senador, le pido concluya su intervención, por favor.
-EL C. SENADOR MANUEL BARTLETT DÍAZ: Pero ustedes recapaciten, vamos a seguir en este Senado violando la Constitución, violando la ley, aplastando con una mayoría hechiza para que se repartan los puestos, como es el caso de hoy, le están entregando al Partido Acción Nacional una persona que no cumple ni con la ley, ni tiene la capacidad para hacerse cargo de lo que pretende ser la primera institución en materia de petróleo.
Muchas gracias, señor Presidente.
-EL C. PRESIDENTE AISPURO TORRES: Gracias, señor Senador Manuel Bartlett Díaz.
-A continuación, se el concede el uso de la palabra al Senador Rabindranath Salazar Solorio, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática.
-En el uso de la palabra, hasta por diez minutos, señor senador.
-EL C. SENADOR RABINDRANATH SALAZAR SOLORIO: Con el permiso de la Mesa.
Compañeras y compañeros senadores:
Para el Partido de la Revolución Democrática el nombramiento de quien sumirá la Presidencia de la Comisión Nacional de Hidrocarburos es de especial atención e importancia debido no solamente a las funciones que por ley desempeña al ser ésta la responsable de la Ronda Cero, los procesos de licitación y la migración de los contratos públicos o privados en materia de hidrocarburos, entre otras trascendentes atribuciones.
El Ejecutivo Federal somete a consideración ternas sin el perfil idóneo que se requiere para el cargo, sin embargo, de manera inexplicable se afirma que cuentan con una trayectoria profesional y académica que los acredita como candidatos idóneos para ocupar el cargo de Comisionado Presidente.
Hay que señalar que cada comisión se integra por una junta directiva, constituida por un presidente y dos secretarios. Así lo refiero en virtud de que el artículo 128 del Reglamento del Senado lo señala, es decir, en cada comisión tienen la facultad de elaborar dictámenes, informes y opiniones respecto de los asuntos que se les turnan, así anunciado en el artículo 117 del mismo Reglamento, situación que no fue seguida en este procedimiento.
Durante el proceso de dictaminación no se permitió, a quienes integramos la Junta Directiva de la Comisión, hacer uso de la facultad consignada en el artículo 129 del Reglamento del Senado, respecto a orientar al Secretario Técnico sobre la elaboración de un proyecto de dictamen en relación a las facultades establecidas en el artículo 158 fracción III del Reglamento. Por lo que se denota que no sólo el Senador Javier Lozano trata de imponer dictámenes personales.
Y lo que es peor, durante la sesión que tuvimos el día 28 de abril, el Senador Francisco Domínguez, haciendo uso de la palabra, nos informaba que qué bueno que se quedaba en sesión permanente al día siguiente, hasta las dos de la tarde, porque a las once se estaría reuniendo el PAN para ver los avances que hubiera en materia electoral, y una vez definiendo esto apoyarían por supuesto el tema energético, es decir, una cosa por la otra.
Lo que confirma lo que desde la izquierda hemos venido señalando, que son acuerdos en los cuales tú me das, yo te doy, y quedó debidamente registrado y grabado para cualquiera de los compañeros que quisiera consultarlo, porque ahí quedó la grabación de esa sesión.
De igual manera, no es menos importante referir que durante la reunión de la Comisión de Energía, del día 28 de abril del presente, en el marco de las comparecencias de los ciudadanos propuestos, el maestro Guillermo Ignacio García Alcocer, el maestro Oscar Jaime Roldán Flores y el actual Comisionado Presidente, el maestro Juan Carlos Zepeda Molina, le solicité a éste último que respondiera, ¿qué opinión le merecía el caso de corrupción de la empresa Oceanografía o la adquisición de los floteles? ¿Que nos pudiera especificar en qué periodo presidencia se puede atribuir esos casos de corrupción, si fue durante Acción Nacional, si fue en la actual administración, o si fue en ambas?
Pero su respuesta fue: “que la facultad de fiscalización no es una atribución de la Comisión Nacional de Hidrocarburos y que no contaba con la información necesaria para responder”. Situación que trae como consecuencia que se vislumbre una omisión del Comisionado Presidente al no contar con la información suficiente del caso, en virtud de que la empresa denominada Oceanografía estuvo inmiscuida en 76 contratos asignados por el área Coordinadora de Servicios Marinos de Pemex Exploración, área que está justamente bajo la dirección general de Pemex Exploración y Producción.
Siendo que el tema se encuadra dentro del objeto fundamental plasmado en el artículo 2 de la Ley de la Comisión Nacional de Hidrocarburos, que es precisamente la supervisión y regulación de la explotación y extracción de los hidrocarburos de hidrógeno, y por ende resultaría ilógico que su presidente desconociera del asunto y se lavara las manos bajo el argumento de que no tiene funciones de fiscalización, siendo que dicho organismo es el supervisor de todas las actuaciones que efectúa la paraestatal en las primeras etapas de la cadena productiva de los hidrocarburos.
Retomando el objeto de la presente discusión, que es la elección del ciudadano que ocupará la alta encomienda de presidir la Comisión Nacional de Hidrocarburos, bajo la imperiosa premisa de que sea aquella persona que además de cubrir los requisitos establecidos en el artículo 6º de la Ley, tenga la idoneidad de cumplir para el caso del Comisionado Presidente que está expresamente señalado en el artículo 5º, es decir, que posea título de ingeniero o su equivalente en alguna disciplina relacionada con la industria petrolera.
Debo además señalar, que derivado de los currículum que nos  hicieron llegar, tenemos que el ciudadano Oscar Jaime Roldán Flores tendría de experiencia dentro de la industria alrededor de 6 años con 5 meses; en el caso de Guillermo Ignacio García Alcocer 7 años 5 meses; y en el caso de Juan Carlos Zepeda Molina 7 años cinco meses, lo cual también es violatorio de la ley en el sentido de no contar cuando menos con diez años de experiencia en la industria.
En virtud de que mediante una interpretación lógica de la ley, lo establecido en el artículo 6º, no resulta una antinomia en el contenido de la norma, ya que este artículo establece de forma general los requisitos que deberán cumplir los comisionados integrantes de la Comisión Nacional de Hidrocarburos, y el numeral 5º regula el requisito específico que deberá cumplir el Consejero Presidente de la Comisión.
Al respecto, amablemente el Presidente de la Comisión, nos sugería que pudiéramos interponer algún recurso jurídico, situación que efectivamente ya el cuerpo de abogados del grupo parlamentario está analizando para ver la posibilidad de interponer este instrumento jurídico que sin duda será de mucha utilidad.
El requisito del perfil es condición indispensable, éste no es producto de la casualidad o por ocurrencia, es consecuencia de un profundo estudio del tipo de profesionista que se requiere para desempeñar un cargo con funciones tan específicas y de especialización de conocimientos académicos tan definidos y que…
(SIGUE 38ª PARTE)
…  cargo con funciones tan específicas y de especialización de conocimientos académicos tan definidos y que por ello están determinados por la ley.
Para el caso particular del maestro Juan Carlos Zepeda Molina, quien es el elegido, como consta en el dictamen, es necesario hacer un juicio de valor adicional respecto a otorgarle el voto de confianza para continuar en el cargo de presidente, mediante un ejercicio en retrospectiva y evaluación del desempeño que tuvo durante su encargo y así conocer si cumplió a cabalidad.
Resulta necesario conocer su proceder respecto a qué acciones tomó al momento de que se permitió la participación de empresas internacionales en el sector de exploración de hidrocarburos mediante la construcción ya de tres torres de perforación y explotación para el gas Shell, en el Estado de Coahuila, por parte de una empresa estadounidense denominada “Geokinetics” situación que por cierto son prácticas que ya están siendo eliminadas, particularmente en el caso de Francia, el que nuestro país ahora pretendemos repetir el modelo que está llevando a cabo en el Estado vecino de Texas.
-EL C. PRESIDENTE CERVANTES ANDRADE: A petición del orador, por favor los senadores que si le pueden poner atención. Gracias senadoras y senadores. Continúe, senador.
-EL C. SENADOR RABINDRAHATH SALAZAR SOLORIO: Muchas gracias, presidente. Así surgen las siguientes preguntas.
¿En qué calidad o bajo qué tipo de mecanismo, legislación jurídica, permitió el inicio de actividades de esta trasnacional?
Si aún no se cuenta con normas secundarias que permitan y regulen la participación de empresas extranjeras, ¿cuál es el proceso o la forma en la que opere bajo la supervisión de qué autoridad fiscalizadora?
Finalmente ¿qué normas ambientales fueron el sustento y permitieron la autorización a las licencias o permisos de esta operación?
Por todo lo anterior compañeras, compañeros, no podemos permitir una violación normativa disfrazada de consenso legislativo. Aunque la Corte haya dicho en varias ocasiones que los errores de procedimiento los subsana el pleno, no estamos ante un error, estamos ante una trasgresión a la normatividad de la que somos conscientes.
Tan conscientes que de ello estamos dejando testimonio en el Diario de los Debates las y los legisladores del Partido de la Revolución Democrática, en el que manifestamos que no acompañaremos el sentido de este dictamen y exigimos se envíe a este Senado una nueva terna con perfiles que de entrada cumplan los requisitos que establece la norma que les aplica.
Amigas y amigos, yo los invito a que no procedamos, como ha sucedido en el caso de Telecomunicaciones, que no nos lozaneemos.
Muchísimas gracias. Es cuanto, señor presidente.
(Aplausos)
-EL C. PRESIDENTE CERVANTES ANDRADE: Gracias, senador. Tiene el uso de la tribuna el senador Francisco Domínguez Servién, del Grupo Parlamentario del PAN, para posicionamiento.
Y después el senador Gándara Camou.
Por favor, senador.
-EL C. SENADOR FRANCISCO DOMÍNGUEZ SERVIÉN: Con su permiso, presidente. La fracción parlamentaria de Acción Nacional en el Senado de la República estamos convencidos que es nuestro deber hacer frente que nos permitan ir en una sola dirección. Nuestra prioridad es recuperar el desarrollo humano sustentable, combatir formalmente la pobreza y fomentar el crecimiento económico. Esas acciones nos permitirán detonar la creación de empleos y mejorar el nivel de vida de nuestro país.
Es así que el 24 de abril del 2014 el Ejecutivo Federal, el Presidente de la República, por conducto de la Secretaría de Gobernación, con fundamento en el artículo 8° de…… artículo 27 de la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal; y el XIII transitorio del decreto, por lo que se reforma y adiciona las diversas disposiciones de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos en materia de energía, presentó ante el Senado de la República un oficio mediante el cual somete a consideración de dicho órgano legislativo, la terna para la designación del comisionado presidente de la Comisión Nacional de Hidrocarburos, por un periodo de cinco años, mismo que comienzan a correr a partir del día de la conclusión del actual presidente.
Quiero decirles que los senadores de Acción Nacional hemos sido críticos del Ejecutivo en determinadas circunstancias, pero también tenemos puntos de vista qué compartir y qué reconocer. Es como la ratificación del nombramiento a favor del ciudadano Juan Carlos Zepeda Molina como comisionado presidente de la Comisión Nacional de Hidrocarburos.
Coincidimos con el dictamen en que la Reforma Energética busca fortalecer a los órganos reguladores. Por lo que este régimen transitorio del decreto de reformas constitucionales en materia de energía que aprobó el Congreso de la Unión el pasado mes de diciembre, se mandató que posteriormente ha dichas reformas el Congreso de la Unión debía realizar adecuaciones necesarias al marco jurídico…..
-EL C. PRESIDENTE CERVANTES ANDRADE: Senador, perdón. Le quiere hacer una pregunta. Sonido en el escaño del senador Bartlett.
-EL C. SENADOR MANUEL BARTLETT DÍAZ (Desde su escaño): ¿Acepta una pregunta el señor senador Domínguez?
-EL C. SENADOR FRANCISCO DOMÍNGUEZ SERVIÉN: Si usted, un político de tantos años conociera la Constitución, con mucho gusto; pero hoy ha dado cuenta que no. Entonces, por hoy no se la acepto.
Se mandató que posteriormente ha dichas reformas el Congreso de la Unión debería de realizar adecuaciones necesarias al marco jurídico para convertir a la Comisión Nacional de Hidrocarburos y a la Comisión Reguladora de Energía en órganos reguladores coordinados en materia de energía, con personalidad jurídica propia, autonomía técnica y de gestión, así como autosuficiencia presupuestaria.
Asimismo la Comisión Nacional de Hidrocarburos actualmente tiene como objeto regular, supervisar la exploración, extracción de carburos de hidrógeno que se encuentren en mantos o yacimientos. Cualquiera que fuera su estado físico, incluyendo los estados intermedios que compongan el aceite mineral crudo, los acompañen o se deriven del el, así como las actividades de proceso, transporte, almacenamiento que desagregación directamente con los proyectos de exploración y extracción de hidrocarburos.
Además derivados de la materia de energía, la Comisión Nacional de Hidrocarburos tendrá, entre otras atribuciones, la prestación de asesoría técnica a la Secretaría de Energía, la recopilación de información geológica y operativa, la autorización de servicios de reconocimiento y exploración superficial, la realización de licitaciones, asignación a ganadores y supresión de los contratos para las actividades de exploración, extracción de hidrocarburos sólidos, líquidos o gaseosos.
La administración en materia técnica de asignaciones y contratos y la supervisión de los planes de extracción que maximen la productividad del campo en el tiempo.
También coincidimos con el dictamen que el papel de la Comisión Nacional de Hidrocarburos en el contexto de la Reforma Energética es trascendental, ya que no sólo es un órgano que regula y supervisa la exploración, extracción de carburos de hidrógeno, sino como consecuencia de las reformas constitucionales hechas el pasado mes de diciembre. Dicha comisión tendrá bajo su responsabilidad el otorgamiento tanto para PEMEX como para los demás operadores que tengan interés de explorar, explotar el petróleo y los hidrocarburos en territorio nacional.
Por lo que debo de señalar que el comisionado presidente de la Comisión Nacional de Hidrocarburos, jugará un papel relevante en la implantación de la legislación secundaria en materia de energía que eventualmente aprobaremos aquí en el Senado de la República.
A pesar del gran paso que ya hemos dado al haber aprobado la Reforma Constitucional en materia de Energía, no podríamos decir que hemos terminado con nuestra tarea legislativa en el tema, los detalles son un factor primordial en el desarrollo de los fines de la Reforma Constitucional. Y los detalles se encuentran dados en las leyes secundarias.
Por ello, los integrantes del Grupo Parlamentario del PAN, seriamente comprometidos con el cambio que se han propuestos en la Reforma Energética, hemos puesto todo nuestro esfuerzo y dedicación para que se cumpla con al finalidad de la Reforma Constitucional.
Es por ello que reiteramos que estamos a favor del nombramiento de Juan Carlos Zepeda Molina como Comisionado Presidente de la Comisión Nacional de Hidrocarburos.
Es cuanto, presidente.
¿O me van a seguir preguntando?
-EL C. PRESIDENTE AISPURO TORRES: Gracias senador Francisco Domínguez Servién. ¿Para qué asunto senador Mario Delgado…….
(Sigue 39ª parte)
. . . . . . .........es cuanto, Presidente, o, ¿va a seguir preguntando?
- EL C. PRESIDENTE SENADOR AISPURO TORRES: Gracias, senador Francisco Domínguez Servíen. ¿Para qué asunto, senador Mario Delgado?
- EL C. SENADOR MARIO DELGADO CARRILLO (Desde su escaño):  Para ver si el orador me permite una pregunta.
- EL C. PRESIDENTE SENADOR AISPURO TORRES: ¿Señor Senador Domínguez Serién, acepta usted una pregunta del Senador Mario Delgado?
- EL C. SENADOR DOMINGUEZ SERVIEN: ¿Estás al lado del secretario, de la Comisión de Energía del Senado de la República?
- EL C. PRESIDENTE SENADOR AISPURO TORRES: Senador, no hay diálogos, le pido, que, ya concluyó.
- EL C. SENADOR DOMINGUEZ SERVIEN: Es cuanto presidente.
- EL C. PRESIDENTE SENADOR AISPURO TORRES: No aceptó. Muchas gracias, y continuamos con el siguiente orador, y quiero decirle que no aceptó, y es una facultad de él. Sonido en el escaño del senador Mario Delgado.
Nada mas quiero informarle que las preguntas que se formulan, es decisión del orador en turno aceptarlas o no  con previa anuencia de la Presidencia, y en este caso, el orador no la ha aceptado, por lo tanto no ha lugar a ninguna pregunta suya ya.
- EL C. SENADOR MARIO DELGADO CARRILLO (Desde su escaño): Obviamente, a ver, Presidente, está muy claro que es opción absoluta del orador aceptar o no la pregunta, pero creo que debe contestar que acepta o no aceptar la pregunta. Y no ha contestado.
- EL C. PRESIDENTE SENADOR AISPURO TORRES: El tácitamente al bajarse de la tribuna no ha aceptado.
- EL C. SENADOR MARIO DELGADO CARRILLO: Pero no se deje presionar, Presidente.
- EL C. PRESIDENTE SENADOR AISPURO TORRES: Yo le pregunté, y no ha lugar ya después en este momento, porque ya se ha bajado de la tribuna.
- EL C. SENADOR DELGADO CARRILLO (Desde su escaño): La pregunta es, no puede usted asumir que porque abandona la pregunta no la acepta; creo que debería contestarla, ¿no?
- EL C. PRESIDENTE SENADOR AISPURO TORRES: Ya en esa etapa del procedimiento ha concluido, senador Manuel Bartlett, para qué asunto?
- EL C. SENADOR BARTLETT DIAZ (Desde su escaño): Para hechos, señor Presidente, porque nada más quería yo señalar que el orador, que no quiso contestar, dijo que el Presidente de la República se basó en su petición, en su promoción de estos candidatos, en el Artículo 13avo, de la.
- EL C. PRESIDENTE SENADOR AISPURO TORRES: Senador, nada más le informo que en este momento estamos en el posicionamiento de los grupos parlamentarios, no ha lugar a debate; entraremos en un momento al debate en lo general, indudablemente ahí habrá lugar para que cualquier senadora o senador quiera participar en debate, en este momento no ha lugar a ningún debate, por lo tanto se le concede el uso de la palabra al Senador Ernesto Gándara Camou, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.
Senador Mario Delgado le informo que no ha lugar ya en este momento hacer ningún comentario. Lo anoto, en su momento en la discusión en lo general.
Una vez que el Senador orador se ha bajado de la tribuna no tiene ya la posibilidad de darle ninguna respuesta, por eso es que. Y le informo que ya se bajó de la tribuna el senador y por esa razón no hay ninguna posibilidad de que haya un diálogo, por eso le pido que nos permita continuar con el desahogo del tuno de cada una de las posiciones de los grupos parlamentarios.
Yo le pido al Senador Ernesto Gándara que continúe, y le informo, senador Delgado Carrillo, que no aceptó, señor senador, no aceptó, que quede en el Diario de los Debates, no aceptó el Senador Francisco Domínguez Servién, se retiró de la tribuna, y al retirarse de la tribuna sin contestar tácitamente está definiendo, continúe senador Ernesto Gándara Camou con el posicionamiento del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.
- EL C. SENADOR ERNESTO GANDARA CAMOU: Con su venia, señor Presidente. Compañeras y compañeros senadores de la república: En representación de la fracción parlamentaria a las senadoras y senadores del PRI, venimos a emitir nuestro posicionamiento respecto al dictamen de la comisión...
- EL C. PRESIDENTE SENADOR AISPURO TORRES: Continúe el orador, por favor, no podemos interrumpir al orador, porque está iniciando el posicionamiento, una vez que vaya avanzando el mismo, podrás hacerle una pregunta, en este momento no se puede hacer pregunta alguna cuando él apenas está iniciando el posicionamiento, continúe, por favor, senador Ernesto Gándara Camou.
- EL C. SENADOR ERNESTO GANDARA CAMOU: Gracias, señor Presidente. Reitero que a nombre de las senadoras y senadores de la fracción parlamentaria del PRI venimos a emitir nuestro posicionamiento respecto al dictamen de la Comisión de Energía sometida a este pleno en relación a la terna presentada por el Ejecutivo Federal para la designación del Presidente de la Comisión Nacional de Hidrocarburos, en el marco de las reformas constitucionales aprobadas en diciembre por esta Cámara de Senadores, por la Cámara de Diputados, por las legislaturas de los estados, por el Constituyente Permanente todo.
En base y en función a esta responsabilidad, quienes integramos la Comisión de Energía, turnado por la Presidencia de la Mesa Directiva recibimos el expediente y desde luego en debate y en discusión y análisis de comisión recibimos las propuestas de tres profesionales del medio de los hidrocarburos; de tres técnicos profesionales que tienen una experiencia reconocida, y a quien la fracción parlamentaria de nuestro partido, reconoce al maestro Oscar Jaime Roldán Flores, al  maestro Guillermo Ignacio García Alcocer, y al maestro Juan Carlos Zepeda Molina.
En la fracción parlamentaria del PRI sabemos y entendemos nuestra responsabilidad constitucional; en la fracción parlamentaria sabemos y entendemos que precisamente los artículos que se aprobaron constitucionales, así como los artículos transitorios son para respetarse, para obviamente precisarse cuando se dé la facultad y desde luego cuando tengamos la posibilidad de la legislación ordinaria, pero también hay mandatos fundamentales de la Constitución con las que tenemos que continuar.
Por eso, en la Comisión de Energía se ha escuchado a esta terna, se ha analizado los perfiles, se ha discutido internamente, se ha reflexionado, se ha dictaminado y también se está en este momento sometiendo al máximo órgano de deliberación de esta Cámara que es el pleno.
Aquí estamos todas las fracciones parlamentarias representadas, aquí está el mosaico de todos los estados de la república en donde democráticamente estamos representando a los ciudadanos. Aquí las fracciones parlamentarias  expresan sus coincidencias y sus diferencias, y aquí estamos cada quien expresando con respeto nuestras posiciones,  nuestras decisiones y nuestras interpretaciones.
En el Partido Revolucionario Institucional creemos y estamos  y estamos convencidos que el dictamen  presentado por la Comisión de Energía se apega a derecho, se apega a la ley, y más importante, se apega a la Constitución.
Por eso, la fracción parlamentaria del PRI apoya este dictamen en donde se propone a este pleno la candidatura de Juan Carlos Zepeda Molina para que sea ratificado en esta presidencia de la Comisión Nacional de Hidrocarburos con más facultades, y desde luego con el mandato constitucional.
Nosotros sabemos, independientemente de nuestras diferencias, compañeras y compañeros senadores que tenemos que tomar decisiones.
Nosotros entendemos muy bien que con el respeto que nos merecemos estamos representando el mandato que nos dieron en las urnas; y nosotros sabemos muy bien que finalmente como toda decisión democrática la última palabra la tendrá mayoría de los cuerpos colegiados como es el Senado, y en su caso, desde luego cuando vengan las leyes ordinarias las Cámaras de Diputados y de Senadores.
Reconocemos pues el trabajo de la Comisión, y desde luego avalamos, reconocemos..........

(Sigue 40ª. Parte)
. . . de diputados y de senadores.
Reconocemos pues el trabajo de la Comisión y desde luego, avalamos, reconocemos y desde luego estamos totalmente de acuerdo  en el dictamen que propone a esta Cámara de Senadores, a la Presidencia de la Comisión Nacional de Hidrocarburos, al señor Maestro Juan Carlos Zepeda Molina.
Muchas gracias por su atención.
-EL C. PRESIDENTE AISPURO TORRES: Gracias, Senadora Ernesto Gándara Camou.
Una vez que hemos concluido los posicionamientos de los grupos parlamentarios, iniciamos la discusión en lo general de este proyecto.
E informo a la Asamblea, que están inscritos los siguientes senadores:
Senador Fernando Mayans Canabal, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática, para hablar en contra.
El Senador Salvador Vega Casillas, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional para hablar a favor.
El Senador David Monreal Avila, del Grupo Parlamentario del Partido del Trabajo para hablar en contra.
Y el Senador Manuel Bartlett Díaz para hablar en contra.
Pregunto a la Asamblea si hay más intervenciones,  porque vamos a concluir, vamos a cerrar la lista de oradores.
Senador Vega Casillas, ¿para qué asunto?
 
-EL C. SENADOR SALVADOR VEGA CASILLAS (Desde su escaño): Para declinar mi participación.
-EL C. PRESIDENTE AISPURO TORRES: Para declinar su participación, con todo gusto tomo nota de ello, el Senador…
Para que se inscriba, con todo gusto lo inscribimos.
Senador Fidel Demédicis, para hablar sobre el mismo tema, en contra.
Senador Delgado, en contra.
Con gusto.
Se cierra la lista de oradores y en consecuencia se concede en primer término el uso de la palabra  al Senador Fernando Mayans Canabal.
Las intervenciones en lo general informo a la Asamblea y a los participantes que hasta por cinco minutos, de acuerdo al Reglamento es hasta por cinco minutos, les pido nada más que nos ajustemos en los términos reglamentarios.
En el uso de la palabra, señor Senador.
-EL C. SENADOR FERNANDO MAYANS CANABAL: Señor Presidente, ya empezó el cronómetro y no estoy en el tema, yo sí pediría que hay demasiada gente extraña aquí en el pleno del Senado.
Moción de orden.
Yo quisiera ver nada más a los senadores aquí  y sentados y que presten atención, porque el cronómetro no lo reconozco, estoy solicitando una petición al Presidente, porque hay demasiado desorden, aquí uno viene a hablar y habla la pared, nadie me escucha, nadie presta atención  y si hacemos un examen ahorita de qué es lo que estamos votando, nadie sabe ni lo que está sucediendo en este pleno del Senado.
Una verdadera vergüenza  ajena lo que está pasando, así es que por favor, presidentes, ahí está mi solicitud y el cronómetro  tiene que  retrocederse.
-EL C. PRESIDENTE AISPURO TORRES: Usted inició la participación. . .
-EL C. SENADOR FERNANDO MAYANS CANABAL: Yo no he iniciado Presidente, ni…    en el Reglamento, ni el Senado es su casa, Presidente, ya basta, se está pasando usted.
-EL C. PRESIDENTE AISPURO TORRES: Continúe en el uso de la palabra, señor Senador, tiene usted el uso de la palabra hasta por cinco minutos.
-EL C. SENADOR FERNANDO MAYANS CANABAL: Es una petición de moción de orden,  yo no voy a hablar con el pleno en desorden.
-EL C. PRESIDENTE AISPURO TORRES: Pido al pleno que guarde  el silencio necesario y a partir de este momento inicia el tiempo para usted.
-EL C. SENADOR FERNANDO MAYANS CANABAL: Le agradezco la consideración  señor Presidente, y sí le pido a los compañeros y compañeras senadores  que por favor, de la manera más atenta, se los suplico, presten atención, porque luego estamos notando cosas que desconocemos y verdaderamente que luego el que padecen es la nación, es el país y es el pueblo pobre y miserable que tenemos en este país,  México, porque  así lo han decidido los que mal han gobernado nuestro país, durante hace muchos años.
Hoy  como dijo nuestro compañero Rabindranath, pues tenemos un dictamen para nombrar al Presidente de la Comisión Nacional de Hidrocarburos un dictamen que pues la Comisión de forma vertical lo dictaminó sin trabajo de Comisión, y por supuesto  pues ahí  está una vez más lo que sucede con la Ley de Herodes  en este Senado que, podemos cambiar la Constitución las veces que queramos y como queramos.
Segundo, dice la Ley de la Comisión Nacional de Hidrocarburos. . .
Si me prestaran atención.
Presidente, hay mucho chacaleo ahí en el pleno. No podemos avanzar así, porque van a votar algo, miren nada más compañeros y  compañeras senadores, y al pueblo de México con todo mi cariño y respeto.
Miren,  este nombramiento es más importante que el Director General de PEMEX, es el que va a manejar las reservas petroleras del país, dónde se va a explorar, entiéndanlo, no es cualquier cosa lo que se va  a votar hoy.
Obviamente  entiendo que aquí el asunto es pues el negocio, el negocio dado que el que vamos a nombrar hoy, porque mi voto se hará en contra, pues finalmente es una posición que el PRI le da al PAN, se entiende y qué va a dar el PAN, pues va a aprobar las leyes secundarias a como vengan.
Esa es la situación, está clarito.
Aquí este señor Zepeda, que no tengo nada en contra  ni del gusto de conocerlo hasta anteayer, es un panista íntimo de “Jordi” Herrera, Georgina “Kesen”, y darle esta posición a un panista que no tiene experiencia  por los siguientes cinco y diez años, repito, francamente absurdo, y hablo de perfiles serios y comprometidos  con México.
Qué dice la Ley para el pueblo de México que nos está viendo,  capítulo 3º, Ley de Comisión Nacional de Hidrocarburos, es la que está vigente, si ustedes esperan otra cosa en las leyes secundarias, bueno, hay que aprobar las leyes secundarias primero,  que apenas hasta hoy llegaron al Senado, tenemos que aprobar con las leyes vigentes.
No se pasen la Constitución por donde no les da el sol cuando les conviene y cuando no, sí respetamos la Ley, aquí nadie  respeta nada, ¡Hombre!
Artículo 5º.- La Comisión Nacional de Hidrocarburos  tendrá un órgano de gobierno que se compondrá  de cinco comisionados designados por el Ejecutivo Federal.
Leo textual.
“El Presidente de la Comisión deberá poseer título de ingeniero o equivalente  en alguna disciplina relacionada con industria petrolera en los términos  en el artículo siguiente”.
Y el sexto habla de los demás comisionados.
Pero incluso ahí también, por si no leen, dice que debe tener experiencia reconocida de más de 10 años en la industria petrolera.
Ninguno tiene diez años, ya hombre, olvídense del negocio.
El señor es economista, nos presentaron una terna de tres esconomistas  del ITAM, como si no hubiera un economista bueno de la UNAM o del Instituto Nacional del Petróleo.
 
¿Por qué? Porque es plan con maña, es el negocio.
Miren, aquí está la ley, cómo vamos a aprobar algo, o a discutir  algo al día de hoy que se está violentando la Ley cuando nosotros deberíamos de ser los primeros en defender la Ley, el Estado de Derecho de este país.
Y aquí están…
Diez años de antigüedad, ser ingeniero petrolero, no privilegiar los negocios, el dinero, la tranza, el país, el que no tranza, no avanza.
Eso es el cáncer que tiene  a todo el país en la pobreza y en la miseria y  si no hoy día de los niños, el 54 pro ciento de los niños de México viven en extrema pobreza.
Y debemos de aplaudirle los malos gobiernos que han tenido el PRI y el PAN durante muchos años.
Y teniendo un país rico, llenos de pobres, tenemos litorales, tenemos tierras, tenemos agua, gas, petróleo ¿y para qué nos han servido? Para tener a la más de la mitad de la población en pobreza, muertos de hambre.
Quién opine lo contrario que venga aquí y me lo diga.
Cómo vamos a aprobar a un economista  que ya demostró que no puede con el paquete y ahora lo van a reelegir, cuando necesitamos ingenieros petroleros expertos.
Miren, compañeros, les platico.
En la comparecencia, se los digo, en serio, con toda honestidad.
Le pregunté al señor Zepeda; señor Zepeda, tenemos un pozo  Cantarell que daba 2 billones 400 mil barriles de petróleo diarios y que hoy apenas da 600 mil barriles.
Acabaron con la gallina de los huevos de oro.
¿Por qué? Porque le inyectaron nitrógeno cuando se le debe de inyectar agua, que eso saben los expertos del petróleo.
¿Y qué sucedió? Señor Zepeda, explíquenos. . .
(Sigue 41 parte)
.... nitrógeno, cuando se le debe de inyectar agua, que eso saben los experto del petróleo. ¿Y qué sucedió? Señor Zepeda explíquenos, no es que fueron las recomendaciones técnicas, de quién, de un economista del "ITAM", de un administrador, o de un experto en petróleo.
El PAN, ya lo vivimos el sexenio pasado, pusieron un ingeniero químico metalúrgico al frente de la CONAGUA, cuando debería de ser un ingeniero hidráulico, y lo único que hizo fue ir a inundar y querer desaparecer el sureste.
-EL C. PRESIDENTE CERVANTES ANDRADE: Senador concluya por favor.
EL C. SENADOR FERNANDO MAYANS CANABAL:  Mire presidente, lo voy a interrumpir.
-EL C. PRESIDENTE CERVANTES ANDRADE:  Por favor respeto al Reglamento.
-EL C. SENADOR FERNANDO MAYANS CANABAL: Pero si usted no respeta a nadie, presidente.
-EL C. PRESIDENTE CERVANTES ANDRADE:  Son cinco minutos, señor senador a todos les hemos dado el mismo trato, yo le pido que respete al pleno, que respete el reglamento de este Senado.
-EL C. SENADOR FERNANDO MAYANS CANABAL: Mire, usted está bien para irse a una iglesia, en un sermón, pero aquí es el Senado de la República, y aquí es la casa del pueblo de México, así que también respeto al pueblo de México, yo soy representante del pueblo, usted porque es plurinominal, seguramente, y su único compromiso con su partido.
-EL C. PRESIDENTE AISPURO TORRES:  Senador le pido que concluya su intervención, su tiempo...
-EL C. FERNANDO MAYANS CANABAL: Bueno, yo entiendo que tienen prisa de que se hagan negocios, pero tengan paciencia. Ustedes van a dar el voto traicionando a quienes representan, eso se lo digo claro, la ley, nada más le insisto y ya me voy.
Aquí dice diez años de antigüedad e ingeniero petrolero, y no como la Ley de Herodes, que aquí por los negocios quieren que sea un panista puro para que luego el PRI les cobre el favor, y apoye incondicionalmente las leyes secundarias, y acabemos de enterrar a este país, pero allá ustedes, la historia se los va a juzgar a cada uno de ustedes, y el pueblo afortunadamente que hay cámara de televisión del Canal del Congreso, lo están viendo.
Y van a ver que más temprano que tarde se los van a cobrar, yo vengo de un estado petrolero y sé lo que es eso, y cómo han acabado con un estado que nada más tiene el dos por ciento de la selva tropical, y cómo han contaminado el agua y nuestras tierras, y ustedes, los que no tienen petróleo, están disfrutando ese beneficio que Tabasco y el pueblo de Tabasco está sufriendo, y Campeche igual, y aquí hay senadores de Campeche y se quedan callados, qué vergüenza.
-EL C. PRESIDENTE AISPURO TORRES: Le agradezco su participación senador Fernando Mayans Canabal. A continuación se le concede el uso de la palabra al senador Manuel Bartlett Díaz, hasta por cinco minutos.
-EL C. SENADOR MANUEL BARTLETT DIAZ:  Con su permiso presidente.  Ha hablado dos en pro, el senador Domínguez que corrió y se fue y no quiso responder nada, todavía  no menciona al senador Penchyna porque ese es otro tema, y está también, ha participado el senador Gándara, ninguno ha dicho nada, y sé que lo que están esperando es que no se discuta, que no se analice, que sigamos nada más con los pedacitos de “wisquilic” que nos mandó el Presidente.
Yo le quería preguntar al senador Domínguez que por qué mencionó que el nombramiento que pretende el Presidente está hecho con base en el artículo 13 transitorio de la reforma, y no es cierto, miren, yo tengo aquí el documento que mandó el Presidente, el Presidente es el primer violador de la ley, porque aquí utiliza dos medidas, una decir que la Constitución es la que se va a aplicar, pero aquí dice: las personas propuestas, firma el Presidente, las personas propuestas cumplen con los requisitos que establece el artículo sexto de la Ley de Hidrocarburos, y eso es muy claro, el Presidente está utilizando la ley que está vigente, entonces no pueden venir a decir que están aplicando los artículos transitorios de la Constitución, porque los artículos transitorios de ni siquiera establecen las facultades que va  a tener la Comisión, no los establece, los transitorios mencionan a la Comisión y dicen, por cierto que aquí hay una equivocación de esta torpeza    y prisa, el Presidente pide que se apruebe, por las dos terceras partes, cuando la ley en vigor siempre ...mayoría, qué van a aplicar, la Constitución o la ley, el presidente aplica la ley, y la ley establece que el Presidente tiene que ser un ingeniero, y eso es lo que violan, no lo han respondido.
El senador Gándara, que mucho aprecio, por una gran voz y una enorme estatura, con todo respeto no dijo nada, nos dijo que aquí estamos todos, nos dijo que todos somos, y que estando todos somos, y que representamos a todos, pero no dijo nada.
No dijo nada porque no quieren decir nada, porque no pueden decir nada, lo grave que quieren consumar en lo menos que se pueda discutir, en lo menos, para que sea rápido, como nos decía el doctor Penchyna, nos ponemos de acuerdo en que solamente una ronda y se acabó.
Ya está empezando la repartición del pastel, ya está empezando, sabemos todos que esta persona que no cumple y no tenemos nada en contra de él, que no cumple con el requisito de la ley, que el propio presidente cita en su escrito que no tiene los diez años, que apenas tiene cinco, que ha reconocido, cuando le hemos preguntado si tiene capacidad para controlar a las grandes transnacionales que van a entrar, gracias al patriotismo de este Senado de la República, no los va a poder controlar, no tiene con qué, no han hecho nada en cinco años.
Analizamos ya el desempeño, nada, todas las tareas que tenía la Comisión, lo tiene la Comisión de Hidrocarburos, no se han cumplido, ni tienen más reservas, ni tienen más tecnología, nada, cero y tienen 80 personajes ahí trabajando para hacer trabajos burocráticos, no tienen ninguna experiencia, ninguna capacidad y se van a enfrentar a los monstruos estos que llegan y se apoderan de territorios y de estados en todo el mundo.
Es un absurdo que ustedes entreguen en manos de una persona que no sabe, que no domina la geología, que no puede señalar cuáles son las reservas y cuáles son las posibles reservas que el entreguen nada menos que la riqueza petrolera nacional, eso es verdaderamente una irresponsabilidad.
Pero no importa, le van a entregar los contratos, les van a entregar todo lo que es esa riqueza y como se va a manejar, y de quién es amigo, aquí de la cúpula panista, eso no se vale, no se vale buscar tener un amigo de la gente que ha sido leal a la señora “Kelsel” se acuerdan de la señora “Kelsel”, todavía trabaja para los españoles, violando todas las leyes en la ética profesional, es la misma gente con cinco años de experiencia que no sirven para nada, para nada, es verdaderamente grave que por proteger un interés de la cúpula panista, ni siquiera ustedes, a la cúpula le van a entregar esta posición formidable, a una gente que no puede.
Y están viendo ya, los llevan a los negocios, lo dijo mi compañero hace unos momentos, a las licitaciones,  y ya lo que es más grave, la falta de capacidad de control de las empresas transnacionales que se van a apoderar de este territorio. Nos van a llevar al desastre, están operando sin leyes, están ya repartiendo con la Ronda Cero, que es ilegal también, están ya decidiendo cuanto va a aportar Pemex, sin tener las leyes, sin tener ninguna facultad para hacerlo, están ustedes en el camino de hundir a este país porque la riqueza petrolera ha sido el sostén de México, y violando la ley.
¿Por qué violan la ley? Ya lo decía, si tienen mayoría, .....
(Sigue 42ª. Parte)
…a este país porque la riqueza petrolera ha sido el sostén de México, y violando la ley.
¿Por qué violan las ley? ya les decía yo, si tiene mayoría.
¿Por qué la prisa de colocarlo rápidamente para que les coloquen otro a los del PRI? ¿Por qué la prisa?
¿Por qué no respetan su responsabilidad?
¿Por qué no se apegan a la ley, a la que el propio Presidente menciona?
¿Por qué?
¿Cuál es su prisa?
¿Cuál es su desesperación?
¿Qué les pasa?
Es realmente patológico lo que han hecho este Senado, un Senado que viola contumazmente la constitución y las leyes.
Es una vergüenza, y espero que reaccionen y que no voten por este despropósito.
Muchas gracias, señor Presidente. (Aplausos).
-EL C. PRESIDENTE CERVANTES ANDRADE: Gracias, Senador.
-Tiene el uso de la tribuna el Senador Adán Augusto López Hernández, del PRD, en contra, hasta por 5 minutos, por favor, Senador.
-EL C. SENADOR ADAN AUGUSTO LOPEZ HERNANDEZ: Con su permiso, señor Presidente.
Compañeras senadoras y senadores:
Bienvenidos al mundo Itam. Hace unos días el Presidente de la Comisión de Energía de esta Cámara fue interrogado respecto a ¿Si iban o no a imponer la mayoría en las leyes secundarias? Y contestó diciendo que no, que se trataba ya de un nuevo PRI, de un PRI que no recurre al mayoriteo, sino que se encarga de construir consensos.
Senador Penchyna: “Chango viejo no aprende maroma nueva”.
Vamos, el Pleno de este Senado va a cometer esta noche una grave irregularidad.
Aquí ya se ha mencionado que la persona, quien pretenden ratificar como Presidente de la Comisión Nacional de Hidrocarburos, no reúne los requisitos de ley.
No nada más no reúne el requisito que señala, que debe de ser un especialista, un ingeniero petrolero, sino lo que es más grave, no reúne el requisito de la antigüedad.
Enrique Peña, el Presidente de los 37 renglones, porque en 37 renglones describió aquí 3 hojas de vida, conocidas como currículum, aunque Penchyna lo calificó de Presidente Wikipedia, en la misma propuesta, ni siquiera observó la ley.
Propone en la terna a una persona que estaba impedida por el simple hecho, y así lo confesó en la Comisión de Energía, de ser consejero, de haber sido consejero de una empresa que se llama “COMESA”, que es un organismo descentralizado con participación de Petróleos Mexicanos.
Pero el que nos ocupa, el señor Zepeda, el que seguramente van a imponer, no reúne tampoco los requisitos contenidos en el artículo 6º.
Y permítanme referirme a algo que sucedió en esta Cámara hace 5 años, específicamente el 2 de junio del año 2009. Aquí en esta Cámara, en la Comisión Permanente se aprobó un punto de acuerdo mediante el cual se le solicitaba al Titular del Poder Ejecutivo, en esa época Felipe Calderón, a que revocara el nombramiento del ciudadano Juan Carlos Zepeda Molina, porque no cumplía con el requisito mínimo de los 10 años como funcionarios en las áreas petroleras, pero tampoco cumplía con el requisito de 10 años en la docencia.
Finalmente ayer, a trasmano no entregaron el currículum, y quienes aprobaron este punto de acuerdo tiene toda la razón. Y hay miembros de esta Cámara que estuvieron presentes en esa sesión, y que aprobaron ese punto de acuerdo, y  que exhortaron a Felipe Calderón a que cesara de sus funciones a Juan Carlos Zepeda Aguilera.
Hay también, y leí por ahí que un integrante de la Comisión Permanente, ahora Diputado, en aquella época Senador, aprobó también esa petición a Felipe Calderón: que cesara de su cargo a Juan Carlos Zepeda Aguilera.
Quienes firmaron, entre otros, ese punto de acuerdo para exhortar al Titular del Poder Ejecutivo fueron, los entonces senadores:

José Isabel Trejo Reyes;
El Diputado Antonio Soto Sánchez;
La Senadora María Beatriz Zavala Peniche;
La hoy Senadora y entonces Diputada Adriana Dávila Fernández,
La Diputada Rocío del Carmen Morgan Franco;
El Senador Mario López Valdés;
El entonces Senador Manlio Fabio Beltrones Rivera;
El Diputado Adolfo Mota;
El Diputado Juan Ignacio Guerra y,
La Senadora Yeidckol Polevnsky Gurwitz.
De este acuerdo, de este punto de acuerdo, de este exhorto se giraron oficios a las diferentes dependencias del Poder Ejecutivo.
Se le entregó el oficio al entonces Secretario de Gobernación, el 17 de junio, en el cual la Comisión Permanente del Congreso de la Unión exhorta al Titular del Poder Ejecutivo a que cese de sus funciones como Presidente de la Comisión Nacional de Hidrocarburos al ciudadano Juan Carlos Zepeda Molina, quien a esta fecha había acreditado 5 años 3 meses de antigüedad laboral.
Se le envió también a la entonces Secretaría de Energía, Georgina Kessel, quien recibió el oficio el 18 de junio.
Pero también se le envió, al que ya dijimos, que fue un omiso Secretario de la Función Pública, y que hoy participa, incluso, en la Comisión de Energía, el Senador Vega Casillas.
¿Saben cuál fue la respuesta prepotente de estos funcionarios ante un exhorto del Congreso de la Unión? Fue el silencio.
Y hoy los priístas vienen aquí a ratificar al ilegalmente impuesto por Felipe Calderón.
Una ilegalidad no se puede corregir con una ilegalidad.
Y yo les voy a preguntar algo. Lean las iniciativas que hoy mandó Peña Nieto, porque se está acordando de salud. Y ahora ya le cambió la antigüedad, le pretende cambiar la antigüedad de quien quiere ser Presidente de la Comisión Nacional de Hidrocarburos, porque reduce de 10 a 5 años.
Entonces, vivimos en el mundo de la ilegalidad, vivimos en el país de lo absurdo.
No hay duda, compañeros, que pueden imponer una votación, pero la legitimidad, la decencia para respetar la ley esa no se alcanza con la trampa y la imposición cínica que a como dé lugar designar a un cuate.
Y al Senador Domínguez, pues qué poco le duró su bravuconería, porque, ni hubo ley electoral, pero va a ir como borrego a aprobar este dictamen. (Aplausos).
-EL C. PRESIDENTE CERVANTES ANDRADE: Informo a la Asamblea que hay 3 senadores inscritos más, como ya se les había dicho, en contra, y después inmediatamente consultaré a la Asamblea si está suficientemente discutido.
-Senador David Monreal Avila, del PT, por favor, hasta por 5 minutos.
-EL C. SENADOR DAVID MONREAL AVILA: Con el permiso, Presidente.
Bueno, el día de hoy hemos podido apreciar las distintas formas de dictaminar al interior de nuestro Senado.
Acabamos, hace un momento, de votar para el nombramiento de los Consejeros del IFAI, donde fue a un proceso, me parece inteligente, cuando se le da la participación a la ciudadanía, un proceso en el que se pudo construir una comisión de expertos que permitieran auxiliar en la decisión a esta Cámara de Senadores y a las comisiones que intervinieron.
Y éste, el que lo ha evidenciado, la falta de discusión, la falta de la construcción de consensos, y la transparencia en la misma.
Estoy convencido cada vez más de que es necesario empoderar al ciudadano en este país.
Convencido de que ha llegado el tiempo….


(Sigue 43ª parte)
.,..de que es necesario empoderar al ciudadano en este país.
Convencido de que ha llegado el tiempo de dar paso a una democracia participativa, en la que el propio ciudadano también sea corresponsable del destino de su país y el destino propio.
La situación política que vive hoy en día el país, para la mayoría de los mexicanos es desconocida y vacía de su contenido, debido al debate banal, de tan bajo nivel y el cual únicamente se da en núcleos selectos de la oligarquía de este país y, sobre todo, ajeno a tomar en cuenta la opinión y necesidad de la ciudadanía.
Solo por dar un ejemplo.  El 68% de los mexicanos, de acuerdo a una encuesta que publicara un periódico, en el mes de abril, señalaron no saber de las reformas estructurales.
La prisa con las que se ha buscado legislar las reformas en telecomunicaciones, la político-electoral, han llevado al Congreso de la Unión, a hacer la mesa de trámite del Ejecutivo Federal, ya que se han violentado el proceso legislativo y se ha impuesto dictámenes a las comisiones, lo que significa una clara invasión al Poder Legislativo.
La administración del Ejecutivo, se ha caracterizado por la negligencia de actuar solo para favorecer intereses de grupo y no los intereses de la mayoría. Y la única respuesta a las exigencias sociales, ha sido, la criminalizar la protesta y la persecución.
Todas las reformas llamadas estructurales han sido aprobadas en medio de cercos policíacos e inconformidad social, pero con el consenso del grupo o de los grupos de poder.
En el marco de la simulación de discusión de la reforma energética, se aprobaron una serie de modificaciones para la Comisión Nacional de Hidrocarburos, que buscaron fortalecerla dándole mayores atribuciones y tratando de otorgarle cierta autonomía, pero sin dejar la dependencia del Ejecutivo Federal.
La Comisión Nacional de Hidrocarburos será el organismo que deberá tener en sus funciones, actividades cruciales para el funcionamiento del país, como lo son, aprobar planes de inversión de las empresas y la operación de contratos, para la exploración y extracción de hidrocarburos.
Esto, la convierte en uno de los órganos estratégicos para el país, y con ello los directores de esta Comisión, deben de estar a la altura de las circunstancias.
La propuesta del Ejecutivo Federal para modificar… para ratificar en el cargo a Juan Carlos Zepeda Molina, como comisionado presidente de la Comisión Nacional de Hidrocarburos, por un período de cinco años, a partir de la terminación de su actual nombramiento, no es otra cosa más, que el resultado de las negociaciones de una reforma por otra.
Ya que a pesar de las críticas al nombramiento que buscan ratificar, se han hecho de oídos sordos.
Desde el año 2009, cuando Juan Carlos Zepeda fue propuesto por primera vez para dirigir la Comisión de Hidrocarburos, entonces, hubo críticas a su perfil de economista y falta de experiencia en el ramo de hidrocarburos.
Ahora, en el marco de la discusión de su ratificación, nuevamente salen a la luz pública, la falta de experiencia del comisionado, así como su perfil de economista, frente a un organismo que requiere de expertos en materia de hidrocarburos.
Resulta curioso, que los otros tres comisionados, y una comisionada, que integra la Comisión Nacional de Hidrocarburos, son doctores y expertos en la materia, desde su formación de ingenieros petroleros o geólogos, hasta su postgrado en la misma área.
Y que se insista en dejar al frente de este organismo, que deberá ser el regulador de las licitaciones de contratos millonarios a un economista…
-EL C. PRESIDENTE CERVANTES ANDRADE: Tiempo, senador.
-EL C. SENADOR DAVID MONREAL ÁVILA: Concluyo, señor presidente.
Que no conoce a profundidad y a nivel de experto el tema de hidrocarburos, resulta incomprensible. Con todo esto, lo único que hacen es demostrar que todas las reformas estructurales y los nombramientos que de ella se desprende, únicamente son el resultado de las negociaciones en las altas esferas del poder.
Es cuanto, señor presidente. (Aplausos)
-EL C. PRESIDENTE CERVANTES ANDRADE: Gracias, senador.
Senador Demédicis, por favor, en contra. Hasta por cinco minutos, senador.
-EL C. SENADOR FIDEL DEMÉDICIS HIDALGO: Muchas gracias.
Con su venia, ciudadano presidente.
Desde que llegamos al Senado de la República, hemos sido insistentes, en que el Senado de la República debe caracterizarse por cumplir y hacer cumplir la ley. Y que este Senado, no puede actuar a voluntad caprichosa, sino todos sus actos deben regirse a partir del marco de derecho, que nos hemos dado en nuestro país, para encontrar la armonía de la sociedad, con las determinaciones que aquí tomemos.
Es preocupante que se esté impulsando un nombramiento, a todas luces, violatorio de la ley.
Aquí mis compañeros que me antecedieron en la palabra y que van en contra, han planteado con mucha insistencia, es importante que los que van a votar a favor reflexionen, si violan la ley o se ajustan al marco de derecho. Porque si violan la ley, en consecuencia estarán violando el propio juramento que le hicieron al pueblo de México, el 1° de septiembre del año 2012.
¿Qué dice el artículo quinto?  La Comisión Nacional de Hidrocarburos, tendrá un órgano de gobierno que se… que se compondrá de cinco comisionados designados por el Ejecutivo Federal, el presidente de la Comisión deberá poseer título de ingeniero o equivalente en alguna disciplina relacionado con la industria petrolera…
Y compañeras, compañeros, aquí se ha dicho…
Aquí se ha dicho hasta el cansancio…
Lo puede pasar a leer usted, compañero senador.
Esta cuestión violatoria. Cuando establecemos debate y empezamos a reflexionar a partir de la historia del Congreso mexicano, nosotros, los de la izquierda hemos insistido en que el PRI-AN, históricamente han colaborado de manera importante para que el país entre en una situación de deterioro.
70 años del PRI, y luego la alternancia en el 2000, pero el país no se compone, a pesar de discursos y discursos demagógicos.
Hemos visto con preocupación, que la acumulación de la riqueza se hace en pocas manos y la inmensa mayoría de los mexicanos viven en la pobreza.
El ciudadano Juan Carlos Zepeda Molina, presidente actual de la Comisión Nacional de Hidrocarburos, pretende ser ratificado, a pesar de lo aquí señalado.
Hay un caso que ha conmocionado al país, y que es el caso Oceanografía. Tiene o no responsabilidad esta persona, en este caso gravísimo, que hoy incluso está investigando el Senado mexicano.
¿Qué dice la ley de hidrocarburos… perdón, la Ley de la Comisión Nacional de Hidrocarburos en su artículo 2º?  
Dice: La Comisión Nacional de Hidrocarburos tendrá como objeto fundamental regular y supervisar la exploración y extracción de carburos de hidrógenos que se encuentren en mantos y yacimientos, cualquiera que fuera su estado físico, incluyendo los estados intermedios y que…

(SIGUE   44ª PARTE)
…y extracción de carburos de hidrógeno que se encuentren en mantos o yacimientos, cualquiera que fuere su estado físico, incluyendo los estados intermedios y que compongan el aceite mineral crudo, lo acompañen o se deriven de él, así como las actividades de proceso, transporte y almacenamiento que se relacionan directamente con los proyectos de exploración y extracción de hidrocarburos.
Qué dice el artículo 4º en su fracción VI: “dictaminar técnicamente los proyectos de exploración y explotación de hidrocarburos previo a las asignaciones que otorgue la Secretaría de Energía, así como sus modificaciones sustantivas, la ejecución de las obras, trabajos y servicios de proyectos, y su funcionamiento se realizará conforme a lo establecido en el Reglamento correspondiente”.
Este asunto de dictaminar técnicamente también tiene que ver con el costo beneficio, y solamente les voy a leer un caso en donde la Comisión Nacional de Hidrocarburos no dio su dictamen y solapó el tema de Oceanografía, el caso de la construcción del gasoducto de 21 kilómetros de la plataforma Ixtal a la de Abkatun, cuyo costo inicial fue de mil 477 millones de pesos, el proyecto tenía que concluirse al 10 de julio de 2009, y se construyó, se terminó un mes después, y se tuvieron que pagar 327.4 millones de pesos porque hubo un desfase en la fecha de terminación, y por supuesto el señor que vamos a nombrar el día de hoy solapó esto.
Desde el punto de vista del Grupo Parlamentario del PRD no debería ratificarse a esta persona, sino que se le debiera de iniciar juicio político por el tema Oceanografía, y con esto concluyo, ojalá y la Comisión que se le encargó el tema dé pronto resultados para ver cuál fue la participación de la persona que quieren ratificar el día de hoy.
Por su atención, muchas gracias.
-EL C. PRESIDENTE CERVANTES ANDRADE: Gracias, Senador.
Senador Mario Delgado, por favor, haga uso de la tribuna, hasta por cinco minutos, en contra, y procederemos a la votación.
-EL C. SENADOR MARIO MARTÍN DELGADO CARRILLO: Buenas tardes compañeros, compañeras.
Estamos acudiendo al primer acto jurídico que tiene, y legislativo, que tiene que ver con la industria petrolero post reforma energética. Es la primera decisión que se va a tomar en el nuevo contexto constitucional, y desafortunadamente, tal como lo advertimos durante el debate de la reforma energética, se está dispuesto a todo, y a pasar incluso por encima de la ley.
Es un muy mal precedente que se esté haciendo un nombramiento ilegal el día de hoy por parte del Senado de la República, es una mancha para todas las buenas intenciones y beneficios que hoy en la mañana describieron varios miembros del Gobierno de la República, es una mancha para las 21 iniciativas presentadas hoy por el Presidente Peña.
Porque si se está dispuesto incluso a violar la ley, como se va hacer el día de hoy, quienes juramos respetar la Constitución y las leyes, pues quiere decir que se está dispuesto a todo, y echa por tierra los supuestos beneficios que va a traer esta reforma o que la motivación principal de la reforma es el beneficio y el desarrollo del país.
Este funcionario que hoy quieren ratificar fue propuesto hace cinco por el Presidente Calderón, y hoy lo propone el Presidente Peña. ¿Por qué él? ¿Por qué está confluencia de intereses? ¿Por qué esta coincidencia sobre esta persona? Y se está dispuesto para ratificarlo a violar la ley. ¿De verdad vale la pena?
Solamente hay una explicación, que lo que sigue prevaleciendo en el tema de la reforma energética son los intereses. Este personaje que hoy se aprueba en el nuevo escenario, con las nuevas leyes va a ser uno de los funcionarios más poderosos del país, y tendrá en sus manos decisiones que van a comprometer el futuro de varias generaciones mexicanas. Él, junto con el Secretario de Hacienda tendrán un poder inmenso.
El Presidente de la Comisión Nacional de Hidrocarburos es el responsable de distribuir los campos con reservas petroleras en México. Durante diez años México ha invertido en exploración, y poco sabemos de las características y condiciones de los campos que se van a subastar, lo que sí sabemos es que PEMEX ocupa el tercer lugar mundial en la eficiencia, en la incorporación de reservas, y que en la última década el valor de esas rebasan los 125 mil millones de dólares, eso es lo que va a distribuir la persona que hoy se está aprobando.
Hay lecciones internacionales de escenarios parecidos, privatizar con una estructura institucional débil o inexistente y en condiciones de poca transparencia, como en el caso mexicano, inevitablemente conducirá a una gran corrupción. ¿Por qué hacemos esto el día de hoy en el Senado? Si revisamos el perfil, pues no vamos a encontrar suficientes motivos para pensar que es una persona que podría tener una excepción a la ley, en ningún caso puede pasar nadie por encima de la ley, pero son los intereses.
La Comisión Nacional de Hidrocarburos, la persona que lo encabeza va a tener acceso a información privilegiada con un valor de miles de millones de dólares, y si no tenemos la seguridad de que es una persona, cuando menos que cumpla con el requisito de la ley quiere decir que no se está, que no vamos a tener o no podemos esperar buenos resultados.
De tal manera que no es un asunto personal, lo que tenemos que ver es el significado del acto que estamos a punto de consumar, todo por encima de la ley para garantizar un modelo privatizador que garantiza, pues el desarrollo del país no, pero sí la prevalencia de un esquema de intereses que han, en el que han estado Acción Nacional y el PRI.
Ojalá se vote en contra, ojalá se posponga, ojalá el Senado de la República y sus integrantes cumplan con lo que prometimos aquel 1º de septiembre de 2012, respetar la ley y respetar la Constitución.
Muchas gracias. (Aplausos)
-EL C. PRESIDENTE CERVANTES ANDRADE: Gracias, Senador.
-EL C. SENADOR MANUEL BARTLETT DÍAZ: (Desde su escaño) Presidente.
-EL C. PRESIDENTE CERVANTES ANDRADE: Vamos a proceder a la votación.
-Sonido en el escaño del Senador Bartlett, ¿Para qué efecto?
-EL C. SENADOR MANUEL BARTLETT DÍAZ: (Desde su escaño) Señor Presidente, quisiera simplemente hacer, para hechos, una pregunta, nada más un minuto.
No han respondido ninguno de los escasos oradores que han dado la cara, ¿cómo es que justifican esta violación a la ley? Nada más, ¿Cuál es la interpretación que le dan a los transitorios que están, que se basan en los transitorios de la Constitución y los aplican cuando no hay Ley Secundaria…
(SIGUE 45ª PARTE)
… interpretación que le dan a los transitorios que está diciendo se basan en los transitorios de la Constitución y los aplican cuando no hay leyes secundarias.
Yo quisiera que algunos de los eminentes constitucionalistas o la brillantez de Penchyna, por ejemplo; o Lavalle que por ahí anda, y ya se fue, que nos expliquen por qué no responden a la ilegalidad que estamos reclamando.
Muchas gracias, presidente, por su comprensión.
-EL C. PRESIDENTE CERVANTES ANDRADE: Ábrase el sistema electrónico de votación, hasta por cinco minutos, para recoger la votación nominal del dictamen.
Para la aprobación de este asunto deberemos reunir dos tercios de votos en pro de los senadores como lo exige el transitorio XIII del decreto de reformas publicado el 20 de diciembre de 2013.
Háganse los avisos a que se refiere el artículo 58 del Reglamento para informar de la votación.
Procedan senadores y senadoras.
(Se abre el sistema electrónico de votación)
-LA C. SECRETARIA MERODIO REZA: Señor presidente, conforme al registro en el sistema electrónico, se emitieron 83 votos en pro; 23 votos en contra; y una abstención.
-EL C. PRESIDENTE CERVANTES ANDRADE: Aprobado el punto de acuerdo.
¿Senadora?
Tome nota la secretaría.
¿Es para su voto? ¿A favor?
Ya la habían anotado, senadora.
Aprobado el punto de acuerdo.
En consecuencia, se designa al ciudadano Juan Carlos Zepeda Molina como Comisionado Presidente de la Comisión Nacional de Hidrocarburos por un periodo de cinco años a partir de la terminación de su actual nombramiento.
Comuníquese.
En el salón contiguo se encuentra el ciudadano Juan Carlos Zepeda Molina. Por lo que solicito a los senadores David Penchyna Grub, Jorge Luis Lavalle Maury, Rabindranath Salazar Solorio, Ninfa Salina Sada y José Ascención Orihuela Bárcenas, lo inviten a pasar al interior de este Salón de Sesiones y lo acompañen durante el acto de su protesta.
Por favor, senadores y senadores.
(La comisión cumple)
(Sigue 46ª parte)
. . . . . . ......- LA C. SECRETARIA SENADORA MERODIO REZA: Favor de ponerse de pie.
(TODOS DE PIE)
- EL C. PRESIDENTE SENADOR CERVANTES ANDRADE: Gracias senadoras y senadores.
Ciudadano Juan Carlos Zepeda Molina, ¡Protesta Guardar y Hacer Guardar la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, las Leyes que de Ella Emanen, y Desempeñar Leal y Patrióticamente el cargo que se le ha conferido de Comisionado Presidente de la Comisión Nacional de Hidrocarburos, mirando en todo por el bien y la prosperidad de la unión?
- EL C. JUAN CARLOS ZEPEDA MOLINA:
¡SÍ,  PROTESTO!
- EL C. PRESIDENTE SENADOR CERVANTES ANDRADE: Si así no lo hiciera, que la Nación se lo demande.
Felicidades señor Zepeda Molina.
(APLAUSOS)
- A nombre del senado se le desea éxito en su encargo, solicito a la comisión designada acompañe al señor Comisionado Presidente cuando desee retirarse del salón.
(LA COMISION  ATIENDE)
- Compañeros senadores informo a ustedes que recibimos en la Mesa Directiva un dictamen de las Comisiones Unidas de Reforma del Estado, de Gobernación, de Justicia, y de Estudios Legislativos Segunda con proyecto de decreto por el que se expide la Ley General en Materia de Delitos Electorales.
Consulte la Secretaría a la Asamblea en votación económica si se autoriza que el asunto se incorpore a la agenda de este día para su trámite.
- LA C. SECRETARIA  SENADORA MERODIO REZA: Consulto a la Asamblea en votación económica si autoriza que se integre a  los asuntos de hoy el dictamen referido por la presidencia, quienes estén por la afirmativa favor de levantar la mano.
(LA ASAMBLEA ASIENTE)
- Quienes estén por la negativa, favor de levantar la mano.
(LA ASAMBLEA NO ASIENTE)
- Sí se autoriza su incorporación, señor Presidente.
- EL C. PRESIDENTE SENADOR CERVANTES ANDRADE: En el dictamen está disponible en sus escaños, por lo que solicito a la Secretaría a la Asamblea en votación económica si autoriza que se omita la lectura del dictamen.
- LA C. SECRETARIA SENADORA MERODIO REZA: Consulto a la Asamblea en votación económica si autoriza que se omita le lectura del dictamen, quienes estén por la afirmativa, favor de levantar la mano.
(LA ASAMBLEA ASIENTE)
- Quienes estén por la negativa, favor de levantar la mano.
(LA ASAMBLEA NO ASIENTE)
- Sí se autoriza, señor Presidente.
- EL C. PRESIDENTE SENADOR CERVANTES ANDRADE: Consulte ahora la Secretaría a la Asamblea en votación económica si autoriza que se dispense la segunda lectura del dictamen, y se ponga a discusión de inmediato.
- LA C. SECRETARIA SENADORA MERODIO REZA: Consulto a la Asamblea en votación económica si autoriza que se dispense la segunda lectura del dictamen, quienes estén por la afirmativa, favor de levantar la mano.
(LA ASAMBLEA ASIENTE)
- Quienes estén por la negativa, favor de levantar la mano.
(LA ASAMBLEA NO ASIENTE)
- Sí se dispensa la segunda lectura, señor Presidente.
- EL C. PRESIDENTE SENADOR CERVANTES ANDRADE: Se concede el uso de la palabra al Senador Roberto Gil Zuarth, para presentar el dictamen a nombre de la Comisión de Justicia en términos de lo dispuesto por el Artículo 196 del Reglamento; después, el senador Miguel Angel Chico Herrera y después la Senadora Cristina Díaz Salazar.
- EL C. SENADOR ROBERTO GIL ZUARTH: Gracias, señor Presidente, será muy breve.  Honorable Asamblea:  El dictamen que se presenta ante este pleno recoge tres iniciativas presentadas por senadores integrantes de los grupos parlamentarios de la Revolución Democrática, del Partido Revolucionario Institucional, del Partido Verde Ecologista de México, y también del Partido Acción Nacional.
Este trabajo legislativo, la primera Ley Reglamentaria  de la Reforma Política-Electoral que aprobó este congreso, y es la primera que aprueba este congreso, da respuesta al reclamo de la sociedad mexicana.
Una, un reclamo de una sociedad que está agraviada por conductas, por actos que han quedado en la impunidad en los procesos electorales.
Es por ello que como primer objetivo de este ejercicio se construyeron hipótesis delictivas con base en la experiencia de los últimos procesos electorales tanto federales como locales.
Sin embargo, esta ley no sólo establece sanciones penales para quienes vulneran el adecuado desarrollo de las contiendas electorales, sino que además establece las disposiciones que regulan las cuestiones competenciales en la materia penal-electoral así como las directrices que  permiten el establecimiento de políticas públicas tendientes a prevenir y combatir las conductas que vulneran los bienes jurídicos protegidos en materia electoral.
Derivado de la Reforma Política del 9 de agosto de 2012, en nuestro sistema constitucional se introdujo la figura de la consulta popular como instrumento de democracia directa, por medio de los cuales los ciudadanos tienen el derecho de votar en asuntos de trascendencia nacional.
El dictamen que hoy presentamos también establece las conductas delictivas que serán perseguidas a propósito de la organización de estas consultas.
Para preservar los bienes jurídicos tutelados por el Derecho Penal en materia electoral que son: el adecuado desarrollo de la función público-electoral en específico, entre otros el sufragio libre, secreto, directo, intransferible y la equidad en la contienda, así como la voluntad popular desarrollada en los proceso de democracia representativa y directa, el presente dictamen se encuentra estructurado en tres títulos, como son:
En el primer título.
Se establecen las disposiciones básicas que se aplican a las leyes generales como son, el objeto y las definiciones.
El título segundo.
Comprende las hipótesis delictivas en materia electoral, así como las reglas comunes para su aplicación.
En relación a la forma de persecución de los delitos electorales, en este dictamen se establece que el Ministerio Público en todos los casos que reciba noticia de la comisión de un ilícito, procederá de oficio con el inicio de la investigación respectiva.
Respecto de las conductas delictuosas se aborda en primer término los relativos a las personas, esto es, aquellos en los que no se exige calidad alguna específica el sujeto activo del delito, después a quienes ostentan la calidad de funcionarios electorales, funcionarios partidistas o candidatos y finalmente a los servidores públicos.
Por lo que respecta a este último sujeto activo, es decir, a los servidores públicos, las comisiones dictaminadoras consideran particularmente lacerante para la sociedad el condicionamiento de los programas gubernamentales con fines electorales.
Particularmente han sido un reclamo social que además de establecer sanciones para aquellos que ejercen una función pública, el legislador sea enfático en disuadir todas aquellas conductas en las que se utilicen programas sociales para condicionar el voto de los ciudadanos.
En ese sentido, en este dictamen se prevé que tratándose de servidores públicos que utilicen este tipo de programas se incrementa hasta en una tercera parte más la pena en relación con el tipo genérico correspondiente.
Adicionalmente, el dictamen recoge diversos supuestos que tienen que ver con la debida protección de los sistemas informáticos del Registro Federal de Electores, Padrón Electoral o el Listado de Electores, de la credencial para votar y de los listados nominales.
Asimismo, derivado del fenómeno denominado turismo electoral, o bien expedición de credenciales para votar con domicilios irregulares.
El título tercero.
Comprende las competencias, facultades y coordinación entre la federación, entidades federativas, por lo que se refiere a cuestiones competenciales se precisan en el dictamen los supuestos en los que la federación será completamente competente para la investigación, persecución y sanción de los delitos electorales por los que fuera de éstas hipótesis compete a las entidades federativas la persecución de los ilícitos.
Asimismo, se establece los supuestos de coordinación entre la federación, las entidades federativas para prestar auxilio a la autoridad competente conforme a la ley y demás disposiciones electorales.
Quiero agradecer a nombre de la Comisión de Justicia del trabajo dedicado que ha hecho la Mesa Directiva, a los senadores Manuel Camacho; la Senadora Arely Gómez González; asimismo a las Comisiones Co-dictaminadoras, al Senador Alejandro Encinas, al Senador Miguel Angel Chico, y asimismo, también a los senadores que han enviado observaciones para enriquecer este dictamen.
Es una buena noticia que este período de sesiones concluya con la primera Ley Reglamentaria de la Reforma Constitucional en materia político-electoral aprobado por el Senado de la Republica.
Muchísimas gracias, por su atención.
- LA C. PRESIDENTA SENADORA HERRERA ANZALDO: Gracias, senador. Tiene el uso de la tribuna el Senador Miguel Angel Chico Herrera, para presentar el dictamen a nombre de la Comisión de Reforma del Estado en términos de lo dispuesto por el Artículo 196 de nuestro Reglamento.
- EL C. SENADOR MIGUEL ANGEL CHICO HERRERA: Con su permiso, Presidenta. En primer lugar agradecer a la Comisiones Unidas que han realizado este magnífico trabajo.
A la Comisión de Gobernación que preside la Senadora Cristina Díaz.
A la Comisión de Justicia, el Senador Roberto Gil..........

(Sigue 47ª. Parte)
. . .preside la senadora Cristina Díaz; a la Comisión de Justicia, el Senador Roberto Gil; a la Comisión de Estudios Legislativos Segunda, Senador Alejandro  Encinas.
Su trabajo ha sido   arduo, difícil, pero por fin hemos logrado este dictamen que pondremos a consideración de esta Honorable Asamblea.
Compañeras y compañeros senadores,  la vida democrática de México ha sido a lo largo de los años  llena de altibajos, a pesar de contar con un sistema electoral de calidad y avanzado.
Las dudas que existen alrededor de los años,  llena de altibajos,  a pesar de contar con un sistema electoral de calidad  y avanzado.
Las dudas que existen alrededor de los comicios son frecuentes.
La dinámica de la democracia  en la que existen ganadores y quienes no tuvieron la oportunidad de lograr el triunfo electoral se ve interrumpida por la presencia de agentes que daña la armonía de la misma.
Las constantes acusaciones en torno a los resultados electorales  generan dudas en la ciudadanía, inhibe la participación y en ocasiones han desestabilizado al país.
La confianza en que los órganos encargados de atender las incidencias previas y al momento de la elección sean eficaces es central para el correcto desarrollo de la vida política nacional.
Los ciudadanos exigen sanciones congruentes en contra de los delincuentes electorales.
Es momento de acatar ese mandato público y sentar bases para lograr una mayor calidad en la certeza jurídico-electoral.
Es por eso que hoy  a nombre de la Comisión de Reforma del Estado,  presento ante este pleno el dictamen referente a la Ley General  en materia de delitos electorales.
Dicha Ley funge como ordenamiento de carácter general que contiene tipos penales por excepción y mandato de la propia Constitución.
Esta reforma política incluye delitos  electorales que no habían sido incorporados en las últimas reformas en la materia, las de 2007, 2008 y 2009.
Es importante resaltar que desde que instalamos en Sesión Permanente las cinco comisiones Unidas en materia político electoral, se ha desarrollado un trabajo arduo para  construir las leyes secundarias  que en esta materia le urgen a México.
Aprovecho para agradecer a todos los integrantes de estas Comisiones Unidas por su impecable trabajo, así como por su voluntad política para llegar  a  los acuerdos.
En esta Ley General se garantiza la protección, transparencia y calidad en los procesos electorales al sancionar a quienes atenten  contra  los valores fundamentales de la competencia electoral.
Dichos valores, al ser violentados generan afectaciones en el interés público y coartan los derechos de los ciudadanos a elegir de manera libre a sus gobernantes.
El presente ordenamiento jurídico responde a las  necesidades sociales vigentes, propias de la evolución política mexicana, se modifican normas  obsoletas para observancia y el mejoramiento  de los procesos con los que el sistema democrático subsiste.
Esta Ley, delimita el régimen de competencias de carácter federal para robustecer el sistema electoral y complementar la evolución política nacional  que se vive con este proceso de transformación.
Lo aquí plasmado es un claro paso en la ruta para hacer valer la voz   ciudadana en el país.
Con este instrumento jurídico   se dará más certeza a los procesos electorales  y así que lo puedan operar los Congresos de los Estados.
Dentro de los grandes avances que esta Ley contempla está la suspensión de derechos políticos  ante  la violación de las normas en ella estipulada, resaltando entre los casos el desvío de recursos  públicos.
Esto sin embargo, no contraviene  las penas en multas y cárcel a las que se hacen acreedores quienes transgreden este reglamento, dichas pueden ascender de tres meses a nueve años de prisión, mientras que las multas van de los 10 a los 500 días.
Es importante resaltar la creación de una  fiscalía especializada en materia electoral federal, dicha fiscalía regula el orden de competencias y la manera en que se coordina la federación y los estados.
Entre los tres niveles de gobierno para la investigación, persecución y sanción de los delitos electorales, creando con ello los tipos penales en materia electoral y sus sanciones.
La ya mencionada Fiscalía Especializad la cual dota de autonomía constitucional  al Ministerio Público, los titulares de la Fiscalía Especializada en Delitos Electorales serán nombrados y removidos por el Fiscal General de la República.
De igual forma, se adopta la  metodología utilizada en el Código Penal Federal y los Códigos  de las entidades federativas considerando al sujeto activo del delito  y se establecen hipótesis delictiva, éstas van desde el ciudadano, Ministros de culto religioso, funcionarios electorales o partidistas, candidato, servidor público, legisladores y Presidentes municipales.
En el caso específico de ministros de cultos se sanciona  a quienes aprovechando su posición ejerzan presión para  dirigir el sentido del voto o la abstención del mismo por un candidato  de un partido o coalición.
Se busca también erradicar las prácticas en las que se usan los programas sociales gubernamentales a fines electorales.
Se añaden sanciones a quienes voten sin cumplir los requisitos de la Ley, quienes ejerzan su voto  más de una vez en la misma elección, obstaculicen el desarrollo normal de las votaciones, soliciten votos por paga, organice reunión o transporte de votantes el día de la Jornada, altere documentos públicos  electorales entre otros.
Consciente de los riesgos de mantener bases de datos en línea ante la existencia de  denominados piratas cibernéticos, la Ley General de Derecho Electoral busca proteger la elección, si  bien en esta Ley todos los recursos informáticos relacionados al Registro    Federal de Electores, el padrón electoral y el estado de  electores, de la credencial para votar  y los listados nominales.
De igual forma se introduce la sanción al fenómeno denominado turismo electoral, las sanciones  recaerán tanto en  quién lo promueva como en quién lo ejecute.
Se eleva la sanción a quienes utilicen fondos provenientes de determinadas  actividades prohibidas por disposiciones electorales.
Esto incluyendo candidatos.
La presente Ley renueva la  regulación de los delitos electorales que habían permanecido en la misma manera por 17 años.
La regulación penal a los delitos electorales permitirá sancionar a quienes  agrediendo los valores fundamentales de nuestra democracia pretendan impedir el goce o el derecho ciudadano de sufragar.
Libre, secreto, directo, intransferible y a la equidad en la contienda.
Así como la voluntad popular desarrollada en los procesos  de democracia representativa y directa.
Compañeras y compañeros senadores, estoy convencido que la presente Ley es un avance en la vida democrática del país; la Ley General de Delitos Electorales junto con el resto de la legislación secundaria en materia político-electoral, fungirán como piedra angular en nuestra vida política.
Mediante a esta Ley  se dará certidumbre a los ciudadanos de que sus voces han sido escuchadas y plasmadas en una garantía  legal de los procesos electorales en el país.
Así alcanzamos una democracia de calidad, capaz de responder a los retos que la política actual presenta  y sentando bases para las dificultades que en un futuro  pudiera suscitarse.
Es cuanto, Presidenta, muchas gracias.
  -LA C. PRESIDENTA HERRERA ANZALDO: Gracias Senador.
Tiene el uso de la palabra la Senadora Cristina Díaz  Salazar, para presentar el dictamen a nombre de la Comisión de Gobernación en términos de lo dispuesto por el artículo 196 del Reglamento.
-LA C. SENADORA CRISTINA DIAZ SALAZAR:  Señoras y señores senadores, el dictamen que presentamos  ante ustedes sienta un precedente para el cumplimiento  al mandato constitucional para este órgano legislativo respecto de la reforma  política publicada en el Diario Oficial de la Federación del día 10 de febrero de 2014.
 
Las consideraciones del presente  dictamen se han elaborado a partir de las propuestas de creación de una legislación que contempla  los lineamientos generales para asegurar el debido acatamiento de las reglas electorales. . .
(Sigue 48ª parte)
....  ante ustedes siento un precedente para el cumplimiento al mandato constitucional para este órgano legislativo respecto de la Reforma Política publicada en el Diario Oficial de la Federación del día 10 de febrero de 2014.
Las consideraciones del presente dictamen se han elaborado a partir de las propuestas de creación de una legislación que contempla los lineamientos generales para asegura el debido acatamiento de las reglas electorales así como el funcionamiento de las instituciones y los procedimientos electorales a nivel federal y local.
El dictamen refleja el acuerdo de los grupos parlamentarios representados ante las Comisiones Unidas de Reforma del Estado, de Gobernación, de Justicia y Estudios Legislativos, segunda.
Deriva del análisis de las iniciativas presentadas por las senadoras y senadores de todos los grupos parlamentarios representado en esta Cámara, ante ello es importante expresar que en la reforma constitucional aludida se establece un régimen transitorio que obliga al Congreso de la Unión, expedir nuevas leyes  generales en las siguientes materias.
Organismos Electorales, Procesos Electorales, Partidos Político, y Delitos Electorales. Esta, la de Delitos Electorales es el primer acuerdo trascendental para la vida democrática de nuestro país, y asegura, por tanto, el cumplimiento de los principios generales descritos en la Constitución para los procesos electorales de manera que estos no se encuentren contaminados por intereses o actividades del crimen que afectan las elecciones.
Los delitos en materia electoral se instituyen a partir de conductas que por vulnerar bienes jurídicos de mayor entidad requerían una sanción mayor que la administrativa. La separación entre las sancione administrativas y penales es una cuestión delicada que debe justificarse plenamente de manera que la sanción penal sea el último recurso del Estado cuando las sanciones administrativas e incluso los buenos oficios políticos, son insuficientes para preservar los bienes jurídicos tutelados por el _Derecho Penal en matera electoral.
Tales bienes jurídicos tutelados son el adecuado desarrollo de la función pública electoral, en específico entre otros, el sufragio libre, secreto, directo e intransferible y la equidad en la contienda, así como la voluntad popular desarrollada en los procesos de democracia representativa y directa.
El conjunto de normas penales establecidas en esta ley, es la expresión extrema del poder del Estado frente a los ciudadanos, por ello debe garantizar en última instancia la eficacia de la autoridad, a fin de que cuenten con los tipos penales que abarquen correctamente el amplio espectro de sujetos y conductas que puedan perturbar la adecuada función pública electoral, el proceso electoral, las instituciones y el sufragio.
Hacer posible la persecución y sanción a los infractores, siempre en la inteligencia de que la intervención del Estado a estos niveles debe estar perfectamente justificada cuando otros métodos de control son insuficientes, garantizando el pleno ejercicio de derechos.
Esta ley, compañeros establece nuevas conductas delictivas, modifica y adecua las existentes en el ordenamiento punitivo federal, además establece las disposiciones que regulan las cuestiones competenciales en materia penal electoral, así como las directrices que permiten el establecimiento de políticas públicas tendientes a prevenir y combatir las conductas que vulneran los bienes jurídicos en materia electoral.
Es importante dejar asentado que en el proceso de dictaminación los integrantes de las Comisiones Unidas consideramos necesario y oportuno llevar acabo diversas modificaciones a la materia penal electoral, a efecto de comprender básicamente la descripción de conductas que se realizan durante los procesos electorales, que afectan intereses de las instituciones democráticas, el desarrollo adecuado de la función pública electoral y el sufragio libre, directo y secreto.  
Atendiendo a lo anterior, el contenido de la ley pretende no solo dar claridad respecto a la estructura que debe considerarse en los ordenamientos jurídicos de este tipo, sino que además se plantean hipótesis delictivas con base en las experiencias de los últimos procesos electorales, federales y locales.
La precisión de los tipos penales sin duda obedece al principio de estricto derecho que señala el artículo 14 de la Constitución Federal, en este sentido el proyecto de decreto por el que se expide la Ley General de Delitos Electorales , está estructurado de la siguiente manera:
Primero Título primero, disposiciones generales, que establece las disposiciones básicas que se aplican a las leyes generales como son el objeto y las definiciones de aplicación general.
Segundo. Título segundo de los delitos en materia electoral que comprende las hipótesis delictivas así como reglas comunes para su aplicación, y las calidades del sujeto activo para hacer responsable de dichas conductas dentro de los procesos electorales, y de consulta popular.
Tercero. El título tercero comprende las competencias, facultades y coordinación entre la federación, entidades federativas en materia de delitos electorales respecto de la investigación, persecución y sanción de los delitos electorales, o lo que fuera de las hipótesis que competen a la federación, la competencia será a favor de las entidades federativas.
Sabemos, y aun quedan pendientes las expediciones de leyes generales en materia de instituciones y procedimientos electorales, así como lo referente a partidos políticos. Estamos convencidos que la ruta seguida para la construcción de acuerdos es la correcta, y en los próximos días daremos cuenta de ello ante este pleno del Senado de la República.
Señoras y señores senadores, este dictamen que sin duda será ampliamente respaldado por todos ustedes, es el punto de partida para la reforma político electoral. Por lo anteriormente expresado, pido su voto a favor del dictamen, porque se expida la Ley General de Delitos Electorales,  no sin antes felicitar al Presidente de la Comisión de Justicia, de Reforma del Estado, de Estudios Legislativos, y de Gobernación, a todos sus integrantes. Es cuanto, señora presidenta. (Aplausos).
-LA C. PRESIDENTA HERRERA ANZALDO: En seguida tiene el uso de la tribuna el senador Alejandro Encinas Rodríguez, para presentar el dictamen a nombre de la Comisión de Estudios Legislativos, segunda, en términos de lo dispuesto por nuestro artículo 196 del Reglamento.
-EL C. SENADOR ALEJANDRO ENCINAS RODRÍGUEZ:  Muchas gracias, senadora Presidenta. Yo no quisiera repetir lo que han venido a fundamentar y muy bien hecho, tanto el senador Roberto Gil, presidente de la Comisión de Justicia, y quien encabezó de manera importante la elaboración de este dictamen, así como los compañeros ....Reforma del Estado, y la senadora Cristina Díaz, de gobernación.
Y solamente quisiera destacar cinco cuestiones respecto a este dictamen, con el cual se publica la Ley General en materia de Delitos Electorales.
El primero de ellos es que se trata en  primer lugar, de una actualización de los tipos penales ya contenidos actualmente en el Código Penal Federal, y que si bien hay definiciones de carácter general, empiezan a tener definiciones más puntuales.
Segundo, y creo que esto es lo que más vale la pena destacar, se generan nuevos tipos de delitos, derivados del esquema tan sofisticado de las conductas jurídicas ilegales que hemos conocido en los últimos procesos electorales.
Ahora sí, se va a sancionar, esperamos....
(Sigue49a parte)
…de las conductas jurídicas y legales que hemos conocido en los últimos procesos electorales.
Ahora sí se va a sancionar, esperamos, la compra y la coacción de los votos de manera masiva e individual.
Debe sancionarse a partir de esta ley general, el uso de recursos de procedencia ilícita, o incluso, el uso de recursos lícitos, pero aplicados indebidamente en las campañas, así como debe sancionarse el condicionamiento de los programas sociales y de otros programas de carácter público, como hemos visto, que hoy se condicionan al voto a favor de un solo partido.
Con toda seguridad, esta acción va a fortalecerse con la reforma, o más bien dicho, con la publicación de la nueva Ley General de Instituto y Procedimientos Electorales, donde va a quedar expreso plenamente la prohibición de la entrega de cualquier tipo de dádivas a cambio del voto.
Y se va a suprimir el uso de dádivas, e incluso de utilitarios como los tinacos, los bultos de cemento, todo este tipo de prácticas que se conocen, para reducir estrictamente el uso de utilitarios a materias textiles que contenido de propaganda específico en la contienda electoral.
Yo espero que esto no derive pronto en el reparto de cobijas, uniformes escolares, uniformes deportivos, etcétera, sino que sea una restricción para eliminar la dádiva, la coacción y la compra del voto.
Otra medida importante de la sanción a lo que se ha denominado el  turismo electoral, que supera con mucho la vieja práctica del carrusel, que conocimos con el uso y traslado de electores de una casilla a otra en las elección, sino que habremos conocido prácticas incluso de empadronar ciudadano de un Estado, en el que no concurre una elección, para ir a votar a otra entidad federativa, como se acreditó plenamente, por lo menos con la existencia de 5 mil ciudadanos yucatecos que fueron dados de alta en la lista nominal de Quintana Roo, y que fueron a votar, sobre lo cual existe una denuncia pendiente por resolver en la fiscalía especial para atender los delitos electorales.
Junto con estas acciones se establecen nuevas sanciones derivadas de las reformas constitucionales. Pongo 2 ejemplos:
El establecimiento de sanciones a partidos o candidatos que compren o adquieran tiempos en radio y  televisión, lo cual ya está prohibido desde la reforma constitucional y quedará establecido en la Ley General de Procedimientos Electorales.
Y otras sanciones derivadas de la reforma, ya también constitucional, en materia de consulta popular, en donde, toda vez de que es concurrente la consulta popular con la celebración de los procesos electorales federales y se realizarán en la misma casilla y ante la misma mesa directiva, pues, hay conductas que pueden configurarse en delitos, si es que se pretende afectar el desarrollo de este derecho de los ciudadanos.
Creo que afortunadamente esta es la única de las 3 leyes a las que la reforma constitucional obligaba al Senado y a la Cámara de Diputados a emitir el 30 de abril, y qué bueno que lo logramos.
Pero también hay que ser objetivos y decir, con toda franqueza, el alcance de esta ley.
Esta ley, y qué bueno que sale, es una ley de solamente 26 artículos, por lo cual no fue muy difícil ponerse de acuerdo.
Lo importante hubiera sido que hubiéramos cumplido con nuestra responsabilidad en la Ley de Instituciones y Procedimientos Electorales, que serán cerca de 500 artículos, o la de partidos políticos que rondará por un articulado cercado al número 300.
Espero que en estos días, en estos momentos se está llevando a cabo una reunión para ir acercando las posiciones, cuando ya se han hecho los nombramientos, ratificado los compromisos en la Presidencia de la Comisión Nacional de Hidrocarburos, en el Tribunal Fiscal, los Magistrados, nombramientos en torno al IFAI, ahora sí entremos en serio a desencorchetar nuestras diferencias y tener muy pronto la reforma, porque no se trata solamente de que se expidan las leyes generales en esta materia para que se establezcan las condiciones a las entidades federativas para hacer lo propio en la constitución y en la legislación local, sino como lo estableció la reforma constitucional: es condición necesario para que el nuevo Instituto Nacional de Elecciones, y la reforma constitucional que realizamos pueda entrar en vigor plenamente.
Sin estas leyes no entraría en vigor la reforma constitucional y se generaría una profunda contradicción con una nueva autoridad autónoma, con un rediseño institucional que no opera y en donde seguirían vigentes las legislaciones locales.
Qué bueno que se avance.
El reconocimiento a las comisiones que dictaminamos, a sus integrantes, pero falta lo más importante, y habrá que agotarlo los primeros días de la próxima semana.
Muchísimas gracias. (Aplausos).
-EL C. PRESIDENTE CERVANTES ANDRADE: Gracias, Senador Encinas.
-Pasamos a posicionamientos.
-Tiene el uso de la tribuna el Senador Manuel Bartlett Díaz, del PT, hasta por 5 minutos.
Después el Senador Carlos Alberto Puente Salas;
Después la Senadora Dolores Padierna;
Después la Senadora Pilar Ortega Martínez y,
La Senadora Arely Gómez González.
-EL C. SENADOR MANUEL BARTLETT DIAZ: Con su permiso, Presidente.
Bueno, creo que con esto vamos a terminar, a no ser que todavía nos presenten alguna otra sorpresa.
Aquí tengo anotada la hora en que me entregaron este documento, este documento me lo entregaron a las 19:31, cuando estábamos discutiendo otro dictamen.
¿Cómo quieren que de las 19:31 a ahorita, porque nadie tuvo tiempo de leer nada, puédase discutir textos tan importantes como los delitos electorales?
Y ese es el problema que hemos venido reclamando, una y otra vez, y no se corrige.
No basta, no basta que en una mesa se reúnan por ahí los 3 partidos, o inclusive hasta el Verde, para que sean 4, y todo, no basta, no sirve, porque por ejemplo, nosotros los senadores no sabemos cuál es el tema de la disputa electoral, no sabemos; no sabemos qué tiene esto, está breve.
Yo creo que Encinas es honesto y ha establecido cuestiones importantes, pero no sirve, no sirve porque, y voy a explicar otra vez con el temor de molestarlos.
El que el Senado de la República maneje los temas en secreto, en mesas ocultas, es absoluta y totalmente antidemocrático.
Para poder saber qué se discutió ahí, habría que tener el documento uno, se entera uno. La prensa sabe más que lo que nosotros sabemos.
Hay un texto que presentó quién sabe quién, pero luego el gobierno metió su cuchara, y metió otro texto que cambió todo y se echó para atrás, bueno, todo eso es lo que declaran a los medios.
Pero al esto con mesas, que además está sentado el representante…


(Sigue 50ª parte)
…para atrás. Bueno, todo es lo que declaran a los medios.
Pero al hacer esto con mesas, que además está sentando el representante de Gobernación, pues que debate es eso, verdad, parecería que está dando instrucciones.
Por eso esa institución que se llaman comisiones.  Para esos son.  
Y hay hasta fallos de la Suprema Corte de Justicia de la Nación, que cuando se busca anular una resolución, se dice, si hubo debate, discusión, dictamen, entonces hubo un procedimiento adecuado.
Porque nosotros no debemos, no debemos negociar en secreto. Eso es antidemocrático y contrario a la representación que se tiene, verdad.
Las comisiones deben sesionar públicamente, abiertas al público. Y solo así la opinión pública puede saber cuál es la posición del PAN, del PRI, del PRD, de todos, y es donde se genera la representación realmente válida, de quienes estamos aquí.
Pero si se esconden y se organizan mesas de discusión, fuera, pues nadie sabe.
Entonces, nos presentan esto, que sí los que estuvieron ahí, están muy bien enterados, pero nadie está enterado. Nadie está enterado, ni ustedes que están aquí, no saben nada de esto, nada, más que creerles a quienes le quieran creer, verdad.
Pero los mexicanos no saben nada. Nada saben de la discusión política, tan importante, nada, porque se maneja todo en secreto, verdad.
Y esa es una posición nefasta, porque el secreto, se dan dame dos y dame tres, y fíjate que sí llegamos hasta aquí. No, eso lo tiene que presenciar la opinión pública nacional.
Eso tiene que ser público. Eso tiene que enseñarle a los mexicanos qué se está discutiendo, no estar encerrados en un cuarto por ahí, verdad, y saber ustedes qué paso, los que estuvieron, y los demás no sabemos nada.
Entonces, el proceso está viciado. El proceso es falso. El proceso es escondido. El proceso es antidemocrático. No sabe la opinión pública nada.
Nos pasamos este tiempo de la discusión supuesta, entre unos cuantos, de la importantísima reforma o las leyes secundarias, políticas y de partidos, nos enteramos por lo que le quisieron decir a la prensa.  Había que estar atentos, a ver qué salió. La prensa no sabe tampoco, más lo que les dicen. Esto es público.
Mientras sigamos escondiendo el debate político, estamos violando nuestra representación.
Y estamos permitiendo que haya toda clase de trafiques y de posiciones y de hipocresías y de simulaciones.
Estamos terminando un período nefasto.
Yo invitaría a los coordinadores, a los que sí citan, a mí no me citan. La Junta de Coordinación Política tiene meses de no sesionar, pero se permiten sacar un letrero atrás, y decir, la Junta de Coordinación Política… y mentira. Son tres los que se reúnen.
Y eso es una hipocresía y es la que se presta a simulaciones. Y está dame tú y te doy yo, y esa negociación, es antidemocrática.
Ojalá los coordinadores, ojalá los coordinadores, que sí asisten y se reúnen en lo oscurito, déjenlo de hacerlo.
Porque es vergonzoso. Eso no es negociación política, eso es tranza.
Muchas gracias. (Aplausos)
-EL C. PRESIDENTE CERVANTES ANDRADE: Gracias, senador Bartlett.
Tiene el uso de la tribuna el senador Carlos Alberto Puente Salas, del Partido Verde Ecologista de México.
Hasta por cinco minutos, senador, por favor.

-EL C. SENADOR CARLOS ALBERTO PUENTE SALAS: Muchas gracias.
Con la venia de la Presidencia.
Compañeras y compañeros: El 10 de febrero del presente año se publicó en el Diario Oficial de la Federación, la reforma constitucional en materia político-electoral.
La reforma faculta al Congreso de la Unión para expedir las leyes generales en materia de delitos electorales.
Adicionalmente se da autonomía al Ministerio Público, el cual contará con una fiscalía especializada en materia de delitos electorales.
Así con el dictamen que está a discusión, en estos momentos, damos cumplimiento al mandato constitucional.
El dictamen que hoy presentan las comisiones unidas de Reforma del Estado; de Gobernación; de Justicia; y de Estudios Legislativos, Segunda, es producto de un trabajo intenso, es producto de un trabajo intenso, pero respetuoso de los grupos parlamentarios, representados en este Senado de la República.
Reconozco la conducción de las mesas directivas y de los integrantes de las comisiones dictaminadoras, porque gracias a su labor se llegó a un dictamen de consenso.
El contenido del presente dictamen, tiene cuatro ejes principales.
Primero. Establece los delitos electorales, que serán aplicables en todo el país.
Los congresos estatales y la Asamblea Legislativa del Distrito Federal, armonizarán su marco legal, con las disposiciones contenidas en el presente dictamen.
Segundo. Estipula mecanismos de coordinación entre los tres órdenes de gobierno, para investigar, perseguir y sancionar los delitos electorales.
Tercero. El Ministerio Público, en todos los casos, procederá de oficio, con el inicio de la investigación por la comisión de Delitos Electorales.
En este punto, cabe destacar que el Senado nombrará al titular de la Fiscalía Especializada en Materia de Delitos Electorales.
Cuarto. Actualiza los tipos penal en materia electoral y establece sanciones de tipo administrativas y de tipo penal. Incluyendo la inhabilitación de los servidores públicos, por un período de dos a seis años y, en su caso, con la destitución del cargo.
El presente dictamen tutela varios bienes jurídicos, pero en esta ocasión solo haré referencia a tres de ellos.
El derecho al voto libre y secreto.
La equidad en la contienda electoral.
Y el correcto ejercicio de la función electoral.
Para evitar y combatir conductas afecten el voto libre y secreto. Se establece prisión de seis meses a tres años, a aquella persona que:
 Obstaculice o interfiera el desarrollo de la jornada electoral.
Compre o coaccione el voto.
Introduzca o sustraiga de las urnas ilícitamente boletas electorales.
Amenace con suspender los beneficios de los programas sociales o intimide al electorado, entre otras hipótesis.
Para asegurar la equidad, se establece la prisión de dos a nueve años al servidor público que:
Amenace a sus subordinados para participar en eventos de campaña o de precampaña.
Coaccione la prestación de un servicio público; condicione este mismo a cambio del voto, y si se trata de un programa social, la pena se aumentará hasta un tercio o haga uso ilegal de los recursos públicos.
Por mencionar solo algunos aspectos.
En lo que se refiere a la función electoral, la pena será: de prisión de dos a seis años. Al funcionario electoral que haga uso ilícito de documentos relativos al Registro Federal de Electores, al Padrón Electoral o Lista de Electores; que no cumpla con sus obligaciones  y que por ende afecte al proceso electoral, altere los resultados electorales o coaccione el voto, por mencionar algunos de los supuestos.
Compañeras y compañeros senadores: En el Partido Verde, votaremos a favor del presente dictamen, porque éste fortalecerá  el sistema electoral mexicano.
Hoy ninguna de las fuerzas políticas tendrá duda de que se están estableciendo reglas electorales que nos permitan asegurar los principios de certeza, de legalidad, independencia, imparcialidad y objetividad en los procesos electorales.
Por su atención, muchas gracias, compañeras y compañeros.
Es cuanto, señor presidente.
-EL C. PRESIDENTE CERVANTES ANDRADE: Gracias.
Senadora Dolores Padierna Luna, por parte del PRD, por favor.
Hasta por cinco minutos.
Les recuerdo que estamos en posicionamientos.
Después seguirá la senadora Pilar Ortega Martínez.
Y después la senadora Arely Gómez González.
-LA C. SENADORA DOLORES PADIERNA LUNA: Bueno, como preparé una intervención para diez, voy a cortar, diciendo solamente que.
Esta iniciativa incluye nuevos delitos, que se incorporan por la nueva realidad que vivimos en el país, de presencia del crimen organizado en los eventos electorales, así como la compra masiva de votos.
Cuando los delitos los cometen servidores públicos, cualesquiera delitos que cometan, se les va a imponer dos tipos de sanciones: la inhabilitación como servidor público y la sanción penal, que corresponda al delito que cometa. Y sería un delito grave, que implica de cuatro a nueve años de prisión y de 200 a 400 días de multa.
O a cualquier persona que cometa delitos de tipo, que haga proselitismo, presione a los electores para orientar el sentido del voto, o quien introduzca boleta falsas o quien solicite declaración firmada de cómo voto o retenga sin causa justificada la credencial de elector, estos van a ser penas de seis meses a tres años, y de 100 días de multa.
O quien solicite el voto a cambio de paga, dádiva, promesa de dinero o cualquier recompensa.
Si además se hace mediante violencia, entonces aumenta la penalidad.
Si se hace con personas armadas, se aumenta 50% la pena.
Quien impida la instalación o clausura de casillas. Y si son varias personas armadas, la pena también aumenta a más una mitad.
Se acorta el tiempo…
(SIGUE  51ª PARTE)
…una mitad, se acorta el tiempo de veda, las encuestas o sondeos de opinión ya solamente se van a hacer tres días antes, la prohibición.
También a quien perturbe el orden en la casilla o cause temor o intimidación, y si esta conducta la realizan varias personas armadas la pena aumenta la mitad más. Quien reciba recursos del extranjero para el partido, la coalición, el candidato o agrupación política también va a merecer una severa sanción.
Si se trata de funcionarios electorales los delitos leves que competen, que son los de 50 a 200 días de multa y de 2 a 6 años de prisión, es cuando divulguen noticias falsas en torno al desarrollo de la jornada electoral. Si se trata de funcionarios partidistas o candidatos llevan una prisión de 1 a 6 años y de 100 a 200 días de multa a aquellos que no rindan cuentas cuando se les requiera legalmente, aquellos que compren votos, dice: “solicité votos por paga, promesa de dinero, recompensa o cualquier otra contraprestación, o nieguen información cuando legalmente les sea requerida, o falsifiquen los documentos comprobatorios de los gastos, ya sea sobre costos o subfacturación”.
Si se trata de servidores públicos la pena es grave, es de 200 a 400 días de multa, y de 4 a 9 años de prisión a quien condiciones la prestación de servicios públicos, programas gubernamentales, otorgamiento de concesiones, permisos, licencias, autorizaciones, realizaciones de obras públicas, etcétera, o a cualquier persona también que amenaza con suspender programas sociales, todo esto será pena grave.
Si el condicionamiento lo hacen servidores públicos utilizando programas sociales la pena aumentará un tercio. Y se sanciona también la alteración de datos en el Padrón Electoral, y algo muy relevante, se sanciona el financiamiento ilícito en las campañas electorales, ya sea mediante el uso de recursos de procedencia ilícita o bien sea mediante el uso ilícito de recursos de legítima procedencia.
Se sanciona el exceso de los gastos de campaña, las aportaciones de particulares a partidos o a sus campañas, el uso para fines políticos de recursos derivados de actividades ilícitas, como el narcotráfico u otras formas de delincuencia organizada, específicamente se persigue el financiamiento ilícito de campañas con recursos provenientes del extranjero, se configura el delito denominado “turismo electoral”, se fija una sanción a las autoridades electorales que ejerzan su cargo siendo incompatibles de acuerdo a la reforma constitucional.
Algo muy importante, es que se establecen de manera relevante una serie de tipos penales a conductas que atenten contra el buen desarrollo de la consulta popular, a quien atente contra los procedimientos de consulta popular. Quedan pendientes como tipificar como delito la creación de estructuras paralelas de financiamientos ilícitos, de campañas políticas.
Estos sofisticados mecanismos de ingeniería financiera que se han usado, por ejemplo, en Amigos de Fox, donde corrió un río de dinero por 3 años consecutivos para un candidato, o bien esa estructura paralela de financiamiento que organizaron los gobernadores de Elba Esther Gordillo en la elección del 2006, o el flujo millonario de dinero triangulado a través de tarjetas Monex o Soriana que implicaron un empleo desmedido de recursos en la compra de millones de votos.
Lamentamos que delitos cometidos en los procesos internos de los partidos queden en la impunidad porque no fueron incluidos en esta ley, y tampoco se sanciona la publicidad encubierta en radio y televisión, que se sancione esta práctica cometida ya sea por el partido, el candidato o el medio de comunicación, ni que los sindicatos u organizaciones triangulen recursos hacia candidatos o campañas, como el Pemexgate.
Termino diciendo que votaremos a favor esta iniciativa porque contiene avances muy importantes. Aunque deben de subrayarse los pendientes y seguir trabajando en ello, esto contribuirá a la evolución de nuestro sistema electoral.
Muchas gracias.
-EL C. PRESIDENTE CERVANTES ANDRADE: Gracias, Senadora.
-Tiene el uso de la tribuna la Senadora Pilar Ortega Martínez, del Grupo Parlamentario del PAN, hasta por cinco minutos.
-LA C. SENADORA MARÍA DEL PILAR ORTEGA MARTÍNEZ: Gracias. Con su permiso, Presidente.
El diseño de las instituciones democráticas y republicanas de nuestra nación nos ha ocupado poco más de 200 años, entendiendo a la democracia como aquel estado en que un pueblo soberano guiado por sus leyes se gobierna así mismo por medio de autoridades y de representantes electos libremente.
Sin embargo, para consolidar la democracia es preciso proteger el funcionamiento de las instituciones democráticas y republicanas, lo cual reviste una muy alta prioridad. Por ello, estimamos que es necesario pugnar desde el ámbito legislativo por el respeto cabal a los derechos político electorales de los ciudadanos en una contienda electoral, por hacer que se respete a los partidos políticos en sus derechos y prerrogativas, y por garantizar que los órganos electorales sean árbitros neutrales de una lucha política, todo ello con miras a proteger los valores fundamentales que debe ostentar todo sistema democrático.
Por ello, estimamos que debe salvaguardarse el valor jurídico electoral constitucionalmente tutelado de mayor trascendencia, que es el voto universal, libre, secreto y directo, por ser el acto mediante el cual se expresa la voluntad ciudadana para elegir a sus representantes, y consecuentemente resulta fundamental la protección del principio de equidad e igualdad dentro del proceso electoral.
Hoy venimos a, estamos discutiendo el dictamen sobre la Ley de Delitos Electorales, y la lógica para el establecimiento de delitos electorales parte de la lesión a los bienes jurídicos que se tutelan, es decir, bienes jurídicos de mayor trascendencia, bienes jurídicos mayores, y esa es la razón para que la sanción sea mayor que la sola sanción administrativa.
Al reciente reforma constitucional, en materia político electoral, recogió en su motivación los agravios que hoy nuestra sociedad enfrenta por fenómenos como la corrupción, como la impunidad, muchas veces por parte de autoridades electorales. Y por ello una de las, se faculta al Congreso de la Unión a emitir una Ley General en Materia de Delitos Electorales.
La importancia de la ley que hoy se somete a votación de este Pleno del Senado de la República radica no sólo en la adecuación de los tipos penales existentes, que ya era necesario modificar, y también la introducción de nuevos tipo penales. La importancia de esta ley también radica en establecer aspectos competenciales y principios claros orientados a sancionar conductas…
(SIGUE 52ª PARTE)
… radica en establecer aspectos competenciales y principios claros orientados a sancionar conductas que vulneren el derecho al voto libre y secreto.
Quiero felicitar a las comisiones dictaminadoras por el esfuerzo para consensar este dictamen, para consensar este cuerpo normativo que hoy se discute.
Y adelanto y anticipo que el Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional votará a favor del mismo porque es un instrumento necesario para consolidar nuestra democracia y para proteger y salvaguardar los derechos político-electorales de los ciudadanos.
Quisiera destacar de manera breve alguno de los aspectos fundamentales que consideramos importantes en este dictamen.
Por ejemplo está que todos los delitos electorales se perseguirán de oficio por el ministerio público, se establecen sanciones para los funcionarios partidistas o candidatos que atentan contra el adecuado ejercicio de la función público electoral.
Merece especial mención la inclusión de conductas en las que se exige que el sujeto activo sea un servidor público sancionándose el actuar indebido de dichos sujetos y el desvío de recursos públicos, incrementándose hasta en una tercera parte más la pena en relación con el tipo genérico correspondiente cuando se condicione el otorgamiento de programas sociales a cambio del voto.
Yo creo que esta es una de las partes esenciales de este dictamen.
También en cuanto a los temas de turismo electoral y de expedición de credenciales para votar por domicilios irregulares, incrementándose considerablemente en los últimos años, resulta necesario establecer el marco sancionatorio para aquella persona que promueva, traslade, subsidie, contrate, servicios o bienes o bien gestione que uno o más ciudadanos proporcionen documentos o información falsa al registro federal de electores.
Se prevé una sanción más elevada para ciertas conductas que se relacionan con el aprovechamiento de fondos provenientes de determinadas actividades prohibidas por las propias disposiciones electorales, incluyendo en este supuesto a precandidatos y candidatos.
Para el caso de fedatarios públicos se prevé sancionar en aquellos casos a quien se niegue injustificadamente a dar fe de hechos o certificar documentos concernientes a la lección.
En materia de consulta popular se establece que se impondrá de 50 a 100 días de multa y prisión de seis meses a tres años, a quien durante el procedimiento de consulta popular haga proselitismo o presione objetivamente a los electores el día de la jornada de consulta popular con el fin de orientar el sentido de su voto o para que se abstenga de emitirlo.
En cuanto al ámbito de competencia de la ley se establecen en el dictamen los supuestos en que la federación será competente para la investigación, persecución y sanción de los delitos electorales, así como los supuestos en que serán competentes para los mismos efectos las entidades federativas.
Finalmente se establecen la obligatoriedad de que las procuradurías y fiscalías de las entidades federativas cuenten con estas fiscalías especializadas en materia de delitos electorales.
Por las razones antes expuestas, compañeras y compañeros senadores, solicito su voto a favor de este dictamen en la inteligencia de que de ser aprobado estaremos dando cumplimiento a la Reforma Constitucional en materia político-electoral, pero sobre todo con este instrumento legislativo dotaremos de mayor certeza al proceso electoral.
Así el trabajo legislativo realizado pretende proporcionar un marco penal abstracto que permita al juzgador individualizar la pena teniendo en cuenta circunstancias concretas a cada caso, así como a otros factores sociales o individuales que sirvan para establecer la exigibilidad de la conducta a efecto de que se atienda el debido desarrollo de los procesos electorales.
Es cuanto, presidente.
-EL C. PRESIDENTE CERVANTES ANDRADE: Gracias, senadora. Tiene el uso de la tribuna la senadora Arely Gómez González, del Grupo Parlamentario del PRI, les recuerdo que estamos en posicionamientos. Hasta cinco minuto, por favor.
-LA C. SENADORA ARELY GÓMEZ GONZÁLEZ: La democracia puede ser un método o bien un sistema de reglas para tomar decisiones colectivas con el más amplio consenso. Con su venia, señor presidente.
Hoy nos convoca la aprobación de un dictamen de relevancia para fortalecer la vida democrática de nuestro país.
La arquitectura institucional en materia electoral en México tiene tres pilares independientes, pero interrelacionados entre sí que trabajan en la protección de los principios rectores en las elecciones democráticas, las autoridades administrativas, encargadas de la organización de los comicios y de garantizar una contienda equitativa, transparente y apegada la ley.
Los órganos jurisdiccionales en materia electoral, cuya tarea es resolver las impugnaciones y calificar las elecciones correspondientes.
Y el tercer elemento son las autoridades encargadas de la investigación y persecución de los delitos electorales.
El proyecto que hoy sometemos a su consideración busca fortalecer a uno de estos tres pilares: el de la justicia social, el penal electoral, al dotarle de las herramientas jurídicas necesarias para el desempeño eficaz de su función.
Fortalecer la investigación y persecución de las conductas que atentan contra los valores fundamentales de la democracia electoral, traerá como consecuencia una mejor calidad de los procesos electorales.
La Ley General en Materia de Delitos Electorales busca proteger los bienes fundamentales para garantizar el adecuado desarrollo de la función pública electoral; entre otros, la libertad y secrecía del voto, la equidad en la contienda electoral y la certeza de los resultados.
Este dictamen que es el resultado de la Reforma Constitucional en Materia Político Electoral es una propuesta de avanzada que considera las distintas formas de participación de la sociedad en la vida democrática.  
Es de vanguardia porque introduce figuras jurídicas para tutelar el procedimiento de consulta popular que apenas hace unos meses aprobamos en el Congreso y que por primera ocasión se considera en la materia de delitos electorales.
La legislación federal en materia de delitos electorales no había sido reformada desde noviembre de 1996. Ello producía un desfase entre la materia penal y la administrativa, el dictamen de la Ley General en Materia de Delitos Electorales establece los tipos penales clasificados con base a los posibles sujetos activos del delito.
Sanciona conductas como el proselitismo efectuado el día de la jornada electoral y amplía la circunstancia de tiempo para sancionar la compra de votos en los tres días previos a la jornada electoral.
Se establecen penas para los servidores públicos que desvíen recursos públicos en apoyo a partidos políticos o candidatos que coacciones, induzcan o amenacen a sus subordinados a participar en eventos proselitistas que condicionen el cumplimiento de programas gubernamentales o que soliciten a sus subordinados aportaciones de dinero o especie para apoyar a un partido político precandidato o candidato.
Por la comisión de estos ilícitos, las sanciones adicionales a la pena de prisión para los servidores públicos van desde la inhabilitación de dos a seis años, así como a la destitución del cargo.
La sociedad mexicana se encuentra profundamente agraviada, entre otros factores, por la impunidad, la corrupción y la falta de coordinación entre las autoridades de los distintos niveles de gobierno.
Tales circunstancias justifican el establecimiento de disposiciones que regulen las cuestiones competenciales entre autoridades federales y locales con el fin de establecer políticas públicas que prevengan y combatan de manera eficaz las conductas que vulneren los bienes jurídicos en la materia electoral.
Con la aprobación del dictamen que sometemos a su consideración, estableceremos reglas electorales más justas, eficientes, transparentes en beneficio de nuestra democracia electoral y de todos los ciudadanos.
Compañeras y compañeros, la Ley General en Materia de Delitos Electorales permitirá cumplir con……..
(Sigue 53ª parte)
. . . . . . . . . .....en beneficio de nuestra democracia electoral y de todos los ciudadanos.
Compañeras y compañeros: La Ley General en materia de delitos electorales permitirá cumplir con el mandato de la Reforma Constitucional publicada en febrero pasado, y contribuirá en dar mayor certidumbre a los procesos electorales, y en incrementar la confianza de todos los mexicanos, porque establece instrumentos que garantizan el respeto de su voto, que es la forma más directa de ejercer la democracia.
Muchas gracias.
- LA C. PRESIDENTA SENADORA HERRERA ANZALDO: Gracias, senadora. Con fundamento en lo dispuesto por el Artículo 199 numeral 1, fracción III, del Reglamento, informo a la Asamblea que para la discusión en lo general de este dictamen se han inscrito los siguientes oradores, el Senador David Monreal Avila y la Senadora Angélica de la Peña Gómez. ¿Hay alguien más para cerrar la lista?
Se cierra la lista, y se concede el uso de la tribuna al Senador David Monreal Avila, hasta por cinco minutos, senador.
- EL C. SENADOR DAVID MONREAL AVILA: La democracia en México consiste en partidos políticos, elecciones, candidatos, campañas, y encuestas, lo que acarrea un sinfín de delitos en materia electoral, los cuales no son el reflejo fiel de la falta de voluntad y de cultura democrática, la falta de voluntad política para apegarse a lo establecido en las leyes en materia.
La democracia mexicana no ha logrado consolidarse debido a que tenemos instituciones públicas débiles que no cumplen cabalmente la función para las que fueron creadas.
Una muestra de la inoperancia de las instituciones públicas la encontramos en la selección para ocupar un cargo de elección popular. En estos procesos se presentan retrocesos que infieren directamente en el voto libre de los ciudadanos, son reiteradas las denuncias por la compra y coacción, y en el pero de los casos, del uso de recursos y programas públicos para el proselitismo electoral, sin que los autores intelectuales sean sancionados.
Tan solo en las pasadas elecciones federales la fiscalía especializada para la atención de delitos abrió 2,618 averiguaciones relacionadas a los delitos electorales.
La FEPADE hace referencia a que los delitos electorales lejos de disminuir, van en aumento, al comparar el período de agosto del 2010 a julio de 2011, y de agosto del 2011, a julio del 2012,  se presentó un incremento del 101 por ciento.
Asimismo, se observa un incremento del 20.7 al comparar los meses de julio de 2011 y 2012; por tal razón, el principal desafío de las instituciones democráticas en esta llamada nueva etapa de transición es obtener la confianza de los ciudadanos; esto se logrará otorgando a los ciudadanos instrumentos jurídicos para ejercer la supervisión y vigilancia de las elecciones para ocupar un cargo de elección popular.
Sin embargo, se está desaprovechando una gran oportunidad para crear una correcta ley en materia de delitos electorales, delitos que tanto aquejan a nuestra incipiente democracia.
Por citar un caso, el presente dictamen,  a grandes rasgos, en el título vigésimo cuarto del Código Penal Federal que habla sobre delitos electorales en materia de registro nacional de ciudadanos, si ya todos los partidos han sido víctimas de alguna u otra manera de delitos electorales, por qué mantener el mismo modelo que ha fracasado a lo largo de bastantes años en distintos procesos.
Sin duda, esta ley que estamos por votar tiene con la incorporación de nuevos delitos, algunos avances, pero hemos dejado fuera algunos otros, como el que se refiere a las famosas encuestas que en muchas ocasiones se utilizan más para influir en el estado de ánimo de los electores persuadiendo que para el propósito de una verdadera medición, y no viene contemplada en esta nueva ley.
Las sanciones que se imponen a quienes incurran en los delitos electorales también son, diríamos, bastante cómodas o laxas, porque en el mejor de los casos habrá quien prefiera pagar la sanción de 26,000 y tantos pesos que sería la sanción máxima; o un año de prisión, dependiendo del caso que respetar la ley electoral.
Me parece pues que pudimos tener una mejor ley en materia de delitos electorales, pero sin duda, sin duda es un avance que tendremos que considerar y que tendrá que permanecer el debate abierto para ir mejorando nuestras instituciones electorales.
Nosotros, su servidor en lo personal otorgaré voto a favor de este dictamen, esperando continúen las discusiones para ir incorporando delitos electorales que no fueron considerados en esta ocasión.
Es cuanto.
- LA C. PRESIDENTA SENADORA HERRERA ANZALDO: Gracias, senador. Para razonar su voto tiene el uso de la tribuna la Senadora Angélica de la Peña Gómez, hasta por cinco minutos.
- LA C. SENADORA ANGELICA DE LA PEÑA GOMEZ: Con su venia, señora Presidenta, señoras senadoras, señores senadores: El pasado día 10 de febrero se publicó en el Diario Oficial de la Federación el decreto por el que se reforman, adicionan y derogan diversas disposiciones de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos en materia político-electoral.
Al reformarse  la Constitución en el Artículo 21; en el Artículo 73, fracción XXI, inciso A, el Congreso debe expedir una ley de carácter general en materia de delitos electorales, la cual, junto a  las leyes generales de secuestro y de trata de personas vendrá a ser el tercer ordenamiento de carácter general que contiene tipos penales  por excepción y mandato de la propia Constitución.
Con base en dicho decreto el Congreso de al Unión cuenta con facultades para legislar a través de leyes generales sobre delitos electorales.
En ese sentido, el Artículo Segundo transitorio mandata al Congreso a expedir una ley en materia de delitos electorales que establezca los tipos penales, sus sanciones, la distribución de competencias, y las formas de coordinación entre la federación y las entidades federativas a más tardar, dice el mandato, el 30 de abril de 2014. Es decir, hoy en esta sesión estamos cumpliendo en tiempo y en forma.
Como podemos observar estamos frente a una reforma política que modificó sustancialmente el desarrollo de los procesos electorales en nuestro país.
Es un cambio radical en el modelo de organización electoral de los últimos 20 años, y que impacta de manera directa no sólo en la forma y los procedimientos electorales......

(Sigue 54ª. Parte)
. . . de los últimos 20 años y que impacta de manera directa no sólo en la forma y los procedimientos electorales sino en el propio procedimiento penal electoral.
Este dictamen expide una Ley General de Delitos Electorales que habían sido apartados de las respectivas reformas electorales de los años 2007, 2008 y 2009.
Si bien es cierto que no podemos fundar la democracia en el derecho penal, también lo es que una reforma  integral no puede dejar en el vacío  o en la obsolescencia las sanciones de aquellas personas que atentan  contra los valores fundamentales de la democracia. De ahí l a necesidad de contar con una legislación general que salvaguarde la voluntad popular y la democracia.
No hay que olvidar señoras y señores  que México lamentablemente su país que cuenta con un largo historial de elecciones cuestionadas y con presunciones de fraudes electorales.
Al hablar, por lo tanto de una Ley como la que ahora estamos apunto de votar, como una Ley General, tenemos que entender que son ordenamientos respecto a los cuales el Constituyente o el Poder revisor de la Constitución ha  renunciado expresamente a su potestad distribuidora de atribuciones entre las entidades federativas que integran el Estado Mexicano, lo cual se traduce en una excepción al principio establecido en el artículo 124 constitucional.
Además estas leyes no son  emitidas motu propio, por el Congreso de la Unión, sino que tienen su origen  en cláusulas constitucionales que obligan a este a dictarlas  de manera que una vez promulgadas y publicadas, deberán ser aplicadas por las autoridades federales, locales del Distrito Federal y municipales.
En el caso de los delitos electorales a diferencia de otros delitos, su comisión no percibe como una afectación  a la integridad  física al patrimonio  u a la libertad de las personas.
Sin embargo, el ámbito de afectación es igual de reprochable porque se afecta no sólo a la democracia, sino el derecho de las y los ciudadanos para elegir libremente a sus gobernantes y representantes.
En la actualidad parte de los delitos electorales no responden a las condiciones con las que actualmente  se desarrollan los comicios en el país.
Tan sólo en las elecciones del 2012 el proceso federal fue inédito por el carácter concurrente que tuvo en 15 elecciones locales.
De ahí la importancia de aprobar  el presente dictamen para actualizar los tipos penales, los cuales insistimos, suman ya 17 años sin modificarse. Es decir, que en todos estos años el título vigésimo cuarto del Código  Penal Federal no sufrió reformas, por cierto hoy tiene que ser necesariamente derogado.
En la actualidad, varias de las conductas ahí descritas  son obsoletas, requieren por lo tanto de actualización y ese es el sentido fundamental del dictamen que hoy vamos a votar.
Por todo lo anterior, el voto nuestro, como ya ha sido expresado por mis colegas de mi grupo parlamentario será votar a favor del presente dictamen.
Sin embargo, insistiré, insistiremos en incluir como conductas físicas aquellas que tienen que ve con sancionar no sólo a servidores públicos, sino aquellos líderes sindicales que obliguen a sus agremiados a votar a favor o en contra de determinado candidato y no menos importante sancionar la utilización de aquellos recursos económicos en la creación de estructuras paralelas de financiamiento o de personas morales.
En ese sentido anticipo que reservaré tres artículos de este dictamen.
Es cuanto, y muchísimas gracias por su atención.
-LA C. PRESIDENTA HERRERA ANZALDO:  Gracias Senadora.
Agotada la lista de oradores en lo general, informo a la Asamblea que han sido reservados  los siguientes artículos para la discusión en lo particular.
El Senador Fernando Salazar Fernández reservó el artículo 7 y la Senadora Angélica de la Peña Gómez,  como ya lo anticipó, reserva los artículos 9, 15,  y 21.
Háganse los avisos a los que se refiere el artículo 58 del Reglamento para informar de la votación.
 Abrase el sistema electrónico de votación por tres minutos para recoger la votación nominal del Proyecto de Decreto en lo general y de los artículos no reservados.
(Se recoge la votación)
(Sigue 55ª parte)
....  (Se recoge la votación electrónica)
–LA C. SECRETARIA MERODIO REZA:  Señor presidente, conforme al registro en el sistema electrónico, se emitieron 103 votos en pro, cero votos en contra, y tres abstenciones.
-EL C. PRESIDENTE CERVANTES ANDRADE: Gracias, secretaria. En consecuencia queda aprobado en lo general y los artículos no reservados del proyecto de decreto.
Se concede la palabra al senador Luis Fernando Salazar Fernández, del grupo parlamentario del Partido Acción Nacional, para referirse al artículo séptimo del proyecto de decreto.
-EL C. SENADOR LUIS FERNANDO SALAZAR FERNANDEZ: Con el permiso de la presidencia, compañeras senadoras y compañeros senadores, la reserva tiene por objeto establecer agravante en el delito previsto en el artículo 7 de la Ley mencionada, relativo a la compra, oferta, de compra de votos y coacción, para votar en un determinado sentido, o abstenerse de hacerlo durante la jornada electoral.
Dicha agravante se refiere al aumento de la pena prevista para dicho tipo penal, cuando lo anterior se cometa por un elemento de seguridad pública o de cualquier corporación policíaca.
Hemos visto que algunas entidades, en algunos estados, en algunos municipios, sobre todo, los elementos de seguridad pública al servicio de la administración correspondiente, muchas veces actúan como verdaderos mapaches electorales que coaccionan la voluntad del electorado, amedrentan y encierran a los ciudadanos para coaccionarlos a votar por determinado candidato o a participar o abstenerse de participar en algún evento partidista, justamente el hecho de que un funcionario público en este caso, un policía municipal, o estatal o ministerial se presente en la jornada electoral, con uniforme, con patrullas, con charola, con pistola, puede influir de manera negativa en la voluntad  y la libertad del elector.
Es por eso que es realmente grave que no es lo mismo que un ciudadano cualquiera realice dicha coacción de compra de voto a que lo haga, en este caso alguna persona, algún funcionario o algún elemento que forme parte de un cuerpo policiaco o de seguridad pública.
Ya que la coacción se de en un ámbito claro de desigualdad entre el ciudadano coaccionado y la autoridad. Es por lo anterior que  resulta necesario adecuar la pena para el caso que la conducta tipificada la realice un integrante de seguridad pública de cualquier orden de gobierno, y la reserva consiste en lo siguiente.
Primero. Se agrega un párrafo a la fracción séptima del artículo 7 para quedar como sigue.
Artículo séptimo.  Se impondrán de 50 a 100 días de multa y prisión de 6 meses a tres años a quien, y se agrega un párrafo segundo a la fracción séptima, que dice lo siguiente.
Si la conducta especificada en el párrafo anterior es cometida por un integrante de un organismo de seguridad pública, se aumentará hasta un tercio de la pena prevista en el presente artículo.  Es cuanto, señor presidente. (Aplausos).
-EL C. PRESIDENTE AISPURO TORRES: Gracias, senador Luis Fernando Salazar Fernández. Pido a la secretaria que consulte a la asamblea si es de admitirse para su discusión la propuesta formulada por el senador Luis Fernando Salazar Fernández.
-LA C. SECRETARIA MERODIO REZA: Consulto a la asamblea si se admite a discusión la propuesta presentada por el senador Luis Salazar.
Quienes estén por la afirmativa, favor de levantar la mano. (La asamblea asiente).
Quienes estén por la negativa, favor de levantar la mano. (La asamblea no asiente).
Sí se admite a discusión, señor presidente.
-EL C. PRESIDENTE CERVANTES ANDRADE: Consulte, secretaria a la asamblea si es de aprobarse la propuesta.
-LA C. SECRETARIA MERODIO REZA: Consulto a la asamblea,  en votación económica, si es de aprobarse la propuesta presentada.
Quienes estén por la afirmativa, favor de levantar la mano. (La asamblea asiente).
Quienes estén por la negativa, favor de levantar la mano. (La asamblea no asiente).
Sí se acepta, señor presidente.
-EL C. PRESIDENTE CERVANTES ANDRADE: Se hará la votación nominal del artículo séptimo con la modificación aceptada.
Se concede ahora la palabra a la senadora Angélica de la Peña Gómez, del grupo parlamentario del Partido de la Revolución Democrática, para referirse al artículo 9,15 y 21 del proyecto de decreto. Por favor, senadora.
-LA C. SENADORA ANGELICA DE LA PEÑA GOMEZ: Gracias, señor presidente, con su venia. Señoras senadoras, señores senadores. El proyecto de dictamen que presentan las comisiones, desde mi punto de vista, continúa siendo omiso respecto a sancionar aquellas personas que ejerciendo funciones de mando, dirección o de gobierno del un sindicato, ejerza presión sobre sus agremiados para que emitan su voto a favor o en contra de un partido político o un candidato, o bien abstenerse a votar.
Por lo tanto, en el artículo nueve proponemos que al final de los incisos se incluya, a partir de  que se establece la sanción de prisión de uno a seis años o de “cien a doscientos años”, al funcionario partidista o al candidato, y la visión tiene que ver con la misma pena se aplicará a quien utilice sus facultades, funciones y atribuciones de dirección o de gobierno, según lo establecido en las normas, y ejerza presión sobre los agremiados de un sindicato para que emitan su voto a favor o en contra de un partido político o candidato o bien abstenerse de votar.
Por el poco tiempo que tengo, me parece que la argumentación simplemente tiene que ver con atender una preocupación que ha sido reiterada en los resultados cuestionados de muchas elecciones, respecto de la utilización de estos recursos, como lo estoy estableciendo en la adición para favorecer tal o cual candidato o partido político.
En el caso del artículo 15, lo que estoy proponiendo es que se agregue un tercer párrafo en  el artículo 15, para que tome en consideración que la pena prevista en el párrafo anterior, es decir, aumentar en una mitad más la conducta cuando se realice en determinada situación, lo que yo estoy poniendo a consideración de ustedes es que  se aumente hasta en una mitad más a quien participe en la creación de estructuras paralelas de financiamiento o de personas morales, antes o  durante el proceso electoral con el propósito de proveer de manera ilícita de recursos, bienes o servicios, gestionar pagos o hacer transferencias a las campañas de partidos y candidatos.  
Que les puedo decir sobre este artículo, esta adición. Reiteradamente se sigue señalando que este tipo de situaciones siguen empañando el resultado de las elecciones, me parece que hoy que estamos justamente tocando la materia, debiese integrarse como un tercer párrafo el artículo 15.
Finalmente, el artículo 21. Si nosotros como partidos políticos hemos propuesto que el Instituto Nacional Electoral organice las elecciones de los partidos políticos.....
(Sigue 56ª. Parte)
…propuesto que el Instituto Nacional Electoral organice las elecciones de los partidos políticos, no veo por qué no demos el paso completo.
Es decir, que cuando también, quienes participamos en los partidos políticos, y comentemos un ilícito, seamos llamados a cuentas por la autoridad.
Y en ese sentido, en el artículo 21, lo que estoy proponiendo es: que en la fracción IV se agregue el inciso d) que también defina con puntualidad que en las elecciones internas de los partidos políticos nacionales, cuando el Instituto Nacional Electoral las organice a solicitud de la Dirección Nacional de los mismos.
Tiene que ver con la atribución del Ministerio Público Federal que ejerza la facultad de atracción cuando se actualice alguno de los siguientes supuestos.
Lo que estoy proponiendo es que se agregue este cuarto supuesto. Es lo mínimo que tendríamos que hacer, también para que los partidos políticos seamos congruentes como la democracia plena, pero también para que se sancione a quienes dentro de los partidos políticos cometen ilícitos, y entonces yo creo que debiera, en esta ley, estar también integrado este precepto y no excluirnos, aquí en el Senado de la República, que como militantes de los partidos políticos, en esta parte sí tomamos una actitud de no ser tocados como debiese ser, insisto, en congruencia con lo que hoy estamos dictaminando.
Lo pongo a consideración de esta plenaria.
Muchas gracias. (Aplausos).
-EL C. PRESIDENTE CERVANTES ANDRADE: Gracias, Senadora.
-Solicito a la secretará dé lectura a las propuestas de modificación de los artículos 9, 15 y 21, e inmediatamente consulte a la Asamblea  --en votación económica--  si se admite a discusión.
-LA C. SECRETARIA MERODIO REZA: Doy lectura a propuestas de modificación.
Artículo 9, agregar un párrafo que dice así: “La misma pena se aplicará a quien utilice sus facultades, funciones y atribuciones de dirección o de gobierno, según lo establecido en las normas, ejerza presión sobre los agremiados a un sindicato para que emita su voto en favor o en contra de un partido político o candidato o bien abstenerse de votar”.
Artículo 15, agregar un párrafo: “La pena prevista en el párrafo anterior se aumentará hasta en una mitad más a quien participe en la creación de estructuras paralelas, de financiamiento o de personas morales, antes o durante el proceso electoral con el propósito de proveer de manera ilícita de recursos, bienes o servicios, gestionar pagos o hacer transferencias a las campañas de partidos y candidatos”.
Artículo 21, inciso d): “En las elecciones internas de los partidos políticos nacionales, cuando el Instituto Nacional Electoral las organice a solicitud de la dirigencia nacional de los mismos”.
-Consulto a la Asamblea si se admiten a discusión.
-Quienes estén por la afirmativa, favor de levantar la mano.
(La Asamblea no asiente)
-Quienes estén por la negativa, favor de levantar la mano.
(La Asamblea asiente)
-No se admiten a discusión, señor Presidente.
-EL C. PRESIDENTE CERVANTES ANDRADE: Los artículos 9, 15 y 21 quedan en los términos del dictamen para su votación nominal.
Al no haber más reservas, háganse los avisos a que se refiere el artículo 58 del Reglamento para informar de la votación de los artículos reservados del proyecto de decreto.
Abrase el sistema electrónico de votación, por 3 minutos, para recoger la votación nominal del artículo 7, con la modificación aceptada, y con los artículos 9, 15 y 21 en los términos del dictamen.
Procedan, senadoras y senadores.
(Se abre el sistema electrónico de votación)
(Se recoge la votación)

-LA C. SECRETARIA MERODIO REZA: Señor Presidente, conforme al registro en el sistema electrónico, se emitieron 84 votos en pro; 18 votos en contra, y 4 abstenciones.
-EL C. PRESIDENTE CERVANTES ANDRADE: En consecuencia, quedan aprobados los artículos 7, 9, 15 y 21 del proyecto de decreto.
Está aprobado en lo general y en lo particular el proyecto de decreto por el que se expide la Ley General en Materia de Delitos Electorales, se remite a la Cámara de Diputados para los efectos del artículo 72 constitucional.
Tenemos ahora la discusión de 18 dictámenes emitidos por comisiones que contienen puntos de acuerdo y sobre los que no hay oradores inscritos para su discusión. Solicito a la secretaría dé cuenta con ellos.
-LA C. SECRETARIA MERODIO REZA: Doy cuenta con los dictámenes.
-7 de la Comisión de Derechos Humanos, los que contienen puntos de acuerdo en relación con las medidas de protección a favor de la ciudadana Gabriela Sánchez López.
-En relación con las legislaturas estatales que aún no cuentan con norma para combatir la discriminación.
-En relación con el fortalecimiento de las estrategias e instrumentos jurídicos a fin de prevenir, erradicar y sancionar las manifestaciones de discriminación racional.
-En relación con un diagnóstico, situación de los derechos humanos en las entidades federativas.
-En relación con el cumplimiento a los compromisos derivados de los convenios de cooperación con el mecanismo para la protección de personas defensoras de derechos humanos y periodistas.
-En relación con el mecanismo de protección a personas defensoras de derechos humanos y periodistas.

-Por el que se desecha la proposición que exhortaba a implementar una política urgente de revisión y armonización con los derechos humanos en cuerpos normativos de nuestro país.


(Sigue 57ª parte)
…por el que se desecha la proposición que exhortaba a implementar una política urgente de revisión y armonización con los derechos humanos en cuerpos normativos de nuestro país.
Seis de la  comisión de Relaciones Exteriores, América Latina y el Caribe, los que contienen puntos de acuerdo en torno a los hechos vinculados con la avioneta con matrícula mexicana en territorio de Venezuela.
Por el que Senado de la República expresa su beneplácito por la firma de los acuerdos con la República de Cuba.
Por el que el Senado de la República se solidariza con el pueblo ecuatoriano, afectado por el daño ambiental ocurrido en Amazonia Ecuatoriana.
Por el que el Senado de la República felicita al pueblo salvadoreño, por la elección del señor Salvador Sánchez Cerén como presidente.
Por el que Senado de la República condena los actos ocurridos durante las manifestaciones públicas en las calles de Venezuela.
Por el que se desecha la proposición que exhortaba a culminar la negociación y firma de la ampliación y profundización del Acuerdo de Complementación Económica entre México y Cuba.
Tres, de la comisión de Pesca y Acuacultura.
Los que contienen punto de acuerdo, en torno a la explotación de recursos pesqueros de Bahía Magdalena, en Baja California Sur.
Que exhorta al gobierno del estado de Yucatán, a atender el robo de instrumentos de trabajo a pescadores en los puertos de San Felipe y Río Lagarto, en esa entidad federativa.
Que exhorta al Ejecutivo Federal a incentivar una política de manejo compartido de cuotas, para que sean los propios pescadores quienes preserven los recursos marinos e inviertan en esquemas de monitoreo y vigilancia.
Uno, de la comisión de Educación, que exhorta a garantizar la salvaguarda de los derechos del personal docente, en términos de la Ley General del Servicio Profesional Docente.
Y uno, de la comisión de Relaciones Exteriores, Organismos no Gubernamentales, el que contiene punto de acuerdo, por el que se desecha la proposición en torno a las activistas detenidas en el Ártico ruso.
Son todos los dictámenes, señor presidente.
-EL C. PRESIDENTE CERVANTES ANDRADE: Gracias, senadora.
El senador Raúl Morón, entregó el texto de su intervención, sobre el punto de acuerdo que propone la comisión de Educación, para que se inserte en el Diario de los Debates. Se agradece, senador.
En virtud de que todos los dictámenes están publicados en la gaceta.
Consulte la Secretaría a la Asamblea, en votación económica, si son de aprobarse los acuerdos.
-LA C. SECRETARIA MERODIO REZA: Consulto a la Asamblea, en votación económica, si son de aprobarse los anteriores acuerdos.
Quienes estén por la afirmativa, favor de levantar la mano. (La Asamblea asiente)
Quienes estén porque se rechacen, favor de levantar la mano. (La Asamblea no asiente)
Aprobados, señor presidente.
-EL C. PRESIDENTE CERVANTES ANDRADE: Aprobados los acuerdos.
Comuníquense.
Se recibió un acuerdo suscrito por los integrantes de la Junta de Coordinación Política, del cual solicito a la Secretaría de lectura a sus resolutivos.
-LA C. SECRETARIA MERODIO REZA: Primero.- Se constituye la comisión Ordinaria de los Derechos de la Niñez y de la Adolescencia en el Senado de la República, la cual se integrará en la siguiente forma:
Presidenta, senadora Martha Elena García Gómez, PAN.
Secretaria senadora Lucero Saldaña Pérez, PRI.
Senadora Angélica de la Peña Gómez, PRD.
Segundo.- Esta comisión tendrá, entre otros, los siguientes objetivos.
Crear y aprobar una legislación integrar para la protección, promoción y garantía de los derechos de las niñas, niños y adolescentes, acorde con el marco constitucional mexicano, la Convención de los Derechos del Niño y sus Protocolos Facultativos y demás instrumentos internacionales suscritos por el Estado mexicano.
b. Promover la armonización del marco jurídico con la convención, sus Protocolos Facultativos y las normas internacionales que el Estado mexicano haya adoptado con la finalidad de garantizar su aplicación efectiva.
c. Promover y destinar mayores recursos orientados a políticas públicas y acciones a favor de los derechos de niñas, niños y adolescentes.
d. Realizar un diagnóstico nacional sobre la situación de la niñez y la adolescencia en México, que pueda orientar en la cuantificación de la violencia, exclusión, distinción, restricción o cualquier tipo de discriminación, que tenga por objeto menoscabar o anular el reconocimiento, goce o ejercicio pleno de derechos humanos de las niñas, niños y adolescentes, donde se ponga especial énfasis de las personas menores en situación de mayor riesgo o vulnerabilidad de manera urgente.
e. Coadyuvar en la promoción de la transversalidad legislativa en materia de trata de personas, en específico a niñas, niños y adolescentes, observando el Protocolo Facultativo de la Convención sobre los Derechos del Niño, relativo a la venta de niños, la prostitución infantil y utilización de niños en la pornografía.
f. Establecer un sistema institucional que se responsabilice de la promoción, protección y garantía de los derechos de las niñas, niños y adolescentes, observando en todo momento los principios rectores entre ellos el interés superior de la niñez.
Tercero.- Para la organización y ejercicio de sus funciones, la comisión que se constituye en el presente acuerdo, se regirá por lo dispuesto en la Ley Orgánica del Congreso General y el Reglamento del Senado de la República, en lo relativo al funcionamiento de las comisiones ordinarias.
Cuarto.-  Comuníquese.
Es cuanto, señor presidente.
-EL C. PRESIDENTE CERVANTES ANDRADE: Gracias, secretaria.
Están a discusión los acuerdos…
No teniendo oradores inscritos, consulte la Secretaría a la Asamblea, en votación económica, si es de aprobarse los acuerdos presentados.
-LA C. SECRETARIA MERODIO REZA: Consulto a la Asamblea, en votación económica, si es de aprobarse el acuerdo.
Quienes estén por la afirmativa, favor de levantar la mano. (La Asamblea asiente)
Quienes estén porque se rechace, favor de levantar la mano. (La Asamblea no asiente)
Aprobado el acuerdo, señor presidente.
-EL C. PRESIDENTE CERVANTES ANDRADE: Aprobado el acuerdo.
Comuníquese.
Senadoras y senadores…
Senador Gamboa, le agradezco.
Hemos concluidos las votaciones del día de hoy, solo tengo una solicitud del senador Escudero.
Sonido en su escaño, por favor.
-EL C. SENADOR PABLO ESCUDERO MORALES: (Desde su escaño) Gracias, señor presidente.
Solamente para felicitarlo a usted y su Mesa Directiva, por el gran trabajo que han hecho en este período ordinario.
Su conducción imparcial, siempre objetiva. La gran tolerancia creo que fueron factores fundamentales para poder lograr todas las reformas tan importantes para este país, que hemos votado.
También hay que decirlo, fue un digno representante de este Senado hacia fuera, lo seguimos en los eventos que usted fue  a nombre del Senado, con gran honor, con gran conocimiento y con gran responsabilidad.
Es un orgullo que haya sido presidente de este Senado, por lo menos para la fracción parlamentaria del Partido Verde.
Enhorabuena a usted y a toda su Mesa Directiva. (Aplausos)
-EL C. PRESIDENTE CERVANTES ANDRADE: Gracias, senador Escudero.
En nombre de mi Mesa y en lo personal se lo aprecio mucho.
Compañeros senadores: Informo a ustedes que las iniciativas y las proposiciones inscritas en el orden del día de hoy, se turnarán a comisiones.
Y las efemérides inscritas en nuestro orden del día, se integrarán al Diario de los Debates.
Yo quiero agradecer, muy en especial, al secretario General de Servicios Parlamentarios, al doctor Arturo Garita Alonso, y a todo el personal de su Secretaría. (Aplausos)
Quienes apoyan el trabajo legislativo en la coordinación del cuerpo técnico profesional y de las direcciones de Proceso Legislativo y Apoyo Parlamentario.
También quiero agradecer al secretario General de Servicios Administrativos, al licenciado Rodolfo Noble San Román, a todo el personal de su Secretaría, y en particular a quienes intervienen en apoyo de los trabajos del pleno y de las comisiones, personal técnico, de servicios generales, informática, relaciones públicas, servicios médicos y seguridad.
A los responsables y personal de las diversas áreas de apoyo de la Mesa Directiva, y a la fuente que cubre los trabajos legislativos.
A los órganos técnicos de la Junta de Coordinación Política, Mesa Directiva e Instituto Belisario Domínguez.
Al personal de la coordinación de la Comunicación Social y del Canal del Congreso.
A cada uno de los secretarios técnicos, asesores, personal de apoyo legislativo de los grupos parlamentarios; comisiones de senadoras y senadores.
Al personal de edecanía y de servicios de atención a senadores, en alimentación y limpieza.
Y a todos los servidores públicos del Senado de la República, personal sindicalizado, de confianza…

(SIGUE   58ª. PARTE)
 …y limpieza, y a todos los servidores públicos del Senado de la República, personal sindicalizado, de confianza, mandos y honorarios.
En verdad ha sido un orgullo, un privilegio el haber presidido estos dos periodos ordinarios que mandata nuestra Ley Orgánica de este Segundo Año de Ejercicio de la LXII Legislatura. El trabajo que se ha hecho en comisiones, el debate intenso que se da en el Pleno, el intercambio de ideas democrático, respetuoso, y sobre todo informado y con un amor profundo a México se les reconoce desde esta Presidencia.
Este periodo y los extraordinarios que vendrán, y la Permanente, sin duda seguirán vistiendo la legislatura actual. Me siento muy orgulloso de ser su presidente, y muy agradecido del mandato que me dieron. Terminemos bien este periodo de manera solemne, y que en los trabajos subsecuentes que tenga que hacer el Senado de la República sigamos con este respeto y con esta reflexión democrática, con una aspiración real viviendo y respirando una democracia constitucional.
Mil gracias senadoras y senadores. (Aplausos)
Aprecio su aplauso y les pediría mantenerse de pie.
Hoy 30 de abril de 2014, la Cámara de Senadores de la LXII Legislatura del Honorable Congreso de la Unión declara concluidos sus trabajos correspondientes al Segundo Periodo de Sesiones Ordinarias del Segundo Año de Ejercicio Constitucional. Se instruye a la Secretaría a participar por escrito esta clausura al ciudadano Presidente de la República, a la Suprema Corte de Justicia de la Nación, a la Cámara de Diputados, a la Asamblea Legislativa del Distrito Federal, y así como a las legislaturas de los estados.
-Por solemnidad y formalidad que debemos guardar a esta conclusión de actividades les solicito mantenerse de pie para entonar el Himno Nacional.
(TODOS DE PIE. SE ENTONA EL HIMNO NACIONAL)
-Muchas gracias. Se levanta la Sesión.
(SE LEVANTÓ LA SESIÓN A LAS 22:12 HORAS)