CONFERENCIA DE PRENSA DE LOS SENADORES LAURA ANGÉLICA ROJAS HERNÁNDEZ (PAN), ARELY GÓMEZ GONZÁLEZ (PRI); Y ALEJANDRO ENCINAS RODRÍGUEZ (PRD); JUNTO CON INTEGRANTES DEL INSTITUTO DE ACCESO A LA INFORMACIÓN PÚBLICA Y PROTECCIÓN DE DATOS PERSONALES DEL D. F., DE LA CONFERENCIA MEXICANA PARA EL ACCESO A LA INFORMACIÓN PÚBLICA, Y DE ORGANIZACIONES NO GUBERNAMENTALES.
ALEJANDRO ENCINAS RODRÍGUEZ: Muchas gracias, muy buenas tardes tengan todas y todos ustedes.
A nombre de la senadora Arely Gómez y la senadora Laura Rojas les agradecemos la atención que han tenido a la convocatoria de esta conferencia de prensa, con la cual vamos a dar inicio al debate, a la discusión y a la elaboración de las leyes reglamentarias en materia de la reforma constitucional en Acceso a la Información y Protección de Datos Personales debemos de desarrollar en este periodo de sesiones dentro del Congreso de la Unión.
Para eso, el día de hoy vamos a recibir dos propuestas de ya leyes que han venido distintos organismos.
Por un lado la Conferencia Mexicana de Autoridades de Acceso a la Información y por la otra, un conjunto (Inaudible), están los compañeros de la Red de rendición de Cuentas, el Colectivo también de FUNDAR, ahorita vemos el conjunto, siempre la riego cuando empiezo a dar nombres, siempre se me olvida.
Quisiéramos que ellos fueran quienes presentarán el contenido de sus planteamientos, partiendo también del principio de que esto apenas inicia y que no queremos ponernos un periodo de tiempo determinado que fuera una camisa de fuerza, porque primero tiene que haber iniciativas para que se turnen a las comisiones.
Segundo, las comisiones haremos un esfuerzo para que se dictamine como lo hicimos en la reforma constitucional, después de un amplio proceso de audiencias de carácter público, para que logremos, como lo hicimos en la reforma constitucional, el consenso que nos llevó a que se aprobara por unanimidad la reforma en materia de Transparencia y Acceso a la Información Pública y protección de datos personales.
Entonces a nombre de la COMAIP, va a ser uso de la palabra el señor presidente de la COMAIP.
ORLANDO ESPINOSA: Buenos días, a nombre de todos los compañeros de la COMAIP que agrupamos todos los estados en el área de transparencia, agradecemos a los señores senadores y a la Comisión de Transparencia de aquí del Senado la invitación que nos hacen para participar en el inicio del diálogo y debate para la elaboración de las leyes secundarias a la Ley General de Transparencia.
Nosotros en la COMAIP ya tenemos un primer avance, una primera propuesta de ley y estamos trabajando en nuestra comisión jurídica y en una subcomisión especial que hicimos para la redacción de la ley.
Ya estamos recibiendo propuestas de los diferentes estados para enriquecerla, para entregarles un segundo avance o un documento un poco más definitivo en un tiempo aproximado de semana y media, dos semanas.
Agradecemos en todo lo que vale el que nos tomen en cuenta, aquí hacemos entrega de una serie de documentos, copias y también en digital, para que ellos puedan empezar a analizar y a platicar la cuestión de la ley.
Muchísimas gracias por parte de la COMAIP a los señores senadores.
GUILLERMO NORIEGA: Buenas tardes, Guillermo Noriega de Sonora Ciudadana Asociación Civil, director y representante en este momento del Colectivo por la Transparencia en México y de la Red México Infórmate.
Nosotros celebramos mucho como organizaciones la instalación de este grupo de trabajo, creemos que es una oportunidad inigualable de como decía el senador Encinas, llegar a consensos desde el inicio.
Para eso insistimos que es realmente importante como sociedad, como legisladores, como especialistas y académicos, pues sentarnos, definir las reglas del juego, sentarnos a discutir en cómo nos vamos a poner de acuerdo, es un reto creo que importante.
Y segundo, señalar que también como decía el senador Encinas, no queremos que las prisas comal la calidad del producto, no queremos que las coyunturas políticas contaminen el resultado final, pues de este proceso legislativo es de donde realmente depende la efectiva operación de la reforma constitucional que todos celebramos y que todos hemos aplaudido.
Cuenten con las organizaciones para estar muy pendientes, muy críticas como siempre, siempre señalando lo que consideramos debe de ser lo que es el deber ser de la ley.
LOURDES MORALES: Buenas tardes a todos, agradecemos mucho la invitación a este anuncio que nos parece muy positivo, yo soy de la Red por la Rendición de Cuentas, soy Lourdes Morales, soy la directora de la Red, pero como muchos de ustedes saben la Red no tiene una sola voz, sino que es el producto de los consensos de muchas organizaciones que lo integran. 75 organizaciones, instituciones públicas, instituciones académicas.
El día de hoy se presenta un primer saque que uno de los integrantes de la Red ha presentado ante nosotros, que no es una versión acabada, que es una versión que se someterá a consulta para llegar a una versión final, a una versión única.
En donde a nosotros nos gustaría, siguiendo la trayectoria que hubo en la reforma constitucional, pues llegar a un consenso y a un frente común.
Creemos que una de las cuestiones que ha establecido la Red desde sus inicios es que la fragmentación y la dispersión de esfuerzos pues genera cosas muy nocivas.
Ya nada más quisiera aclarar dos cuestiones adicionales.
La primera es que la Constitución con la reforma que se aprobó, mandata al Congreso para que expida una ley general que desarrolle principios, bases y procedimientos en materia de transparencia gubernamental, acceso a la información y protección de datos personales.
Hay muchas cosas que faltan por definir, por ejemplo, no se sabe si habrá tres leyes generales o solamente dos, se ha hablado de tres pero habrá que definirlo.
Es importante decir que esta ley general no sustituye a las leyes federales ni a las estatales en la materia.
Entonces aprovechando esta oportunidad que abre el Senado es que nos gustaría contar con un espacio de trabajo, un grupo de trabajo en donde se determine cuáles son los alcances que tendrá esta ley general para evitar que haya problemáticas o impugnaciones que no permitan materializar el derecho de acceso a la información.
Muchas gracias.
SENADORA ARELY GÓMEZ GONZÁLEZ: Saludamos aquí la presencia de los representantes de la Conferencia Mexicana para el Acceso a la Información Pública, a la red para la Rendición de Cuentas, por el Colectivo para la Transparencia y a todos los aquí presentes que nos acompañan el día de hoy.
Gracias por habernos estado acompañando y dando seguimiento a todo este proceso legislativo de reforma, donde se crea el sistema nacional de transparencia.
El viernes se promulgó por el Presidente de la República la reforma constitucional en materia de Transparencia y éste es el primer paso para garantizar la adecuada defensa del derecho de la información de todas y todos los mexicanos.
Una vez promulgada comienza el periodo transitorio en que el Congreso de la Unión tiene que procesar una serie de reformas legales secundarias, para hacer operativa esta reforma constitucional.
La autonomía de los órganos garantes y sus nuevas atribuciones serán la base de los cambios estructurales, que deberemos implementar tanto a nivel federal como en todas y cada una de las entidades federativas.
Es por esto que en este año empezáremos a procesar todos los cambios a la Ley federal de Transparencia, así como la creación de la Ley General de Transparencia, en la que se deberán de desarrollar las bases en materia de transparencia gubernamental, acceso a la información y protección de datos personales.
Por eso celebramos el día de hoy que estén con nosotros y les agradecemos las propuestas que nos brindan, las cuales nosotros estudiaremos a detalle y con profundidad para incluir la visión de los órganos garantes locales.
En el Senado estamos convencidos de la importancia de colaborar siempre con académicos, especialistas autoridades y miembros de la sociedad civil en la determinación de las iniciativas y hacerlos partícipes de los espacios de liberación para esos asuntos de mayor trascendencia para el país Así que estén seguros, que la dictaminación de estas leyes secundarias no será la excepción.
En su momento, convocaremos a las reuniones de trabajo para analizar y socializar los proyectos que presentaremos durante este periodo legislativo.
Éste, es un tema en el que todos los grupos parlamentarios tenemos coincidencias. Estamos haciendo, del Senado de la República, un parlamento abierto, que escucha y atiende las demandas sociales.
Muchas gracias.
SENADORA LAURA ROJAS: Muy buenas tardes a todos y a todas. Pues miren, yo quisiera nada más decir o recordar, que la construcción de la Reforma Constitucional en materia de Transparencia, Acceso a la Información Pública que, como ya todos sabemos, fue promulgada el viernes pasado por el Presidente Peña.
Sin duda, fue una muestra de lo benéfico que puede ser la Asociación entre legisladores, sociedad, civil, la academia y los propios funcionarios responsables de hacer cumplir la ley; la gente que trabaja en el IFAI; la gente que trabaja en la COMAIP.
Entonces, el día de hoy, de lo que se trata este anuncio es principalmente de que queremos seguir trabajando de la mano con todos ustedes.
Este día es muy importante: recibimos con mucho agradecimiento; le damos la bienvenida a las propuestas de la COMAIP.
En efecto que, como también ya se ha comentado, es importante para nosotros recibir también y conocer los puntos de vista de otros actores, de la propia sociedad civil organizada, de la Academia.
Y yo por eso, el día de hoy, quiero hacer hincapié en que para nosotros será de mucha utilidad que, por la rendición de cuentas, que es la organización que agrupa a la mayor cantidad de entes, de personas de académicos, en fin, que están involucrados en este tema, pudiera acompañarnos en este proceso de una manera muy articulada.
Y, en segundo lugar, también destacar la presencia de senadores, hoy, de los Tres Grupos Parlamentarios más importantes que hemos venido trabajando este tema: el senador Encinas, pero también está aquí el senador Ríos Piter, la senadora Arely y, por parte del PAN, una servidora.
Entonces, estamos caminando juntos, de la mano, en ese tema que es prioritario para el Senado. Y esperamos, entonces, por parte de la sociedad civil organizada de la red, en fin, todos los que hemos dicho, su aportación.
Y finalmente, decir, o hablar un poco de qué es lo que sigue: Lo que sigue es poder integrar los grupos de trabajo para poder concretar la legislación secundaria, no sólo en la de acceso a la información pública, que es la primera que el día de hoy nos están haciendo llegar las propuestas, sino también en la de datos personales y en la de archivos, para lo cual tenemos, como ustedes saben, un año.
La intención no es irnos hasta el final del año sino apurarnos para que la Reforma Constitucional pueda ser un hecho a través de la legislación secundaria, pero la intención es integrar grupos de trabajo con la sociedad civil organizada para, entre todos, tener unos productos legislativos de consenso desde el principio.
Así que muchísimas gracias por acompañarnos. Estamos a la orden.
SENADOR ALEJANDRO ENCINAS RODRÍGUEZ: Simplemente para hacer una especie de conclusión:
Vamos a abrir este proceso de debate público, de recepción de propuestas. Y, como hemos platicado tanto con la senadora Arely Gómez, como con la senadora Laura Rojas, y mi compañero Armando Ríos Piter, pues tenemos un objetivo muy ambicioso:
Queremos presentar una sola iniciativa de los distintos grupos parlamentarios aquí en el Senado.
Por eso qué bueno que hoy tenemos la iniciativa de COMAIP y el avance de la red de FUNDAR del colectivo. Y la verdad es que nos ayudaría mucho que ya que tienen tan estrecha relación con COMAIP, pudieran tratar de encontrar un punto de acuerdo para que nos presentaran una sola; que pudiéramos nosotros, junto con lo que hemos venido trabajando, integrar una sola propuesta.
Si nos hubiéramos puesto de acuerdo en la Reforma Constitucional en materia de Acceso a la Información, prácticamente la mayor parte de los temas se cruzaron. Y creo que sería un ejercicio legislativo muy importante.
Si no hay acuerdo, pues ni modo, pues no hay acuerdo y nos vamos, como siempre, a debatir. Pero sí quisiéramos hacer un esfuerzo con este alcance y, bueno, estaríamos prácticamente, a nombre del Grupo Parlamentario del PRI, la senadora Gómez, encabezando con su bancada este tema.
Es el caso de la senadora Laura Rojas; el senador Armando Ríos Piter, como Secretario de la Comisión de Gobernación, a donde seguramente se turnará, junto con la Comisión Anticorrupción, el compañero Pablo Escudero, y esperemos que a la Segunda de Estudios Legislativos, que preside un servidor, para que podamos nosotros avanzar a la brevedad posible, sin prisas, haciéndolo bien y sin legislar al vapor.
Nosotros valoramos muchísimo este encuentro, que no es el primero, en la continuidad de un año, más de un año de debate y de discusiones para lograr la Reforma Constitucional, que tiene que concertarse hoy en las leyes secundarias. Si hubiera alguna pregunta de los compañeros de los medios.
PREGUNTA: Gracias. Preguntarles: Nada más, bueno, la precisión sobre las iniciativas que ya llegaron de COMAIP y de la red, ¿qué están en este sentido pidiendo o proponiendo para ir avanzando en este debate público? Gracias.
SENADOR ALEJANDRO ENCINAS RODRÍGUEZ: Bueno, pues no las hemos leído, nos las acaban de entregar. Denos la oportunidad de revisarlas.
Pero conociendo a nuestras compañeras y a nuestros compañeros, tanto de las Organizaciones Civiles como de los Órganos Garantes, pues evidentemente es la concreción de todo lo que debatimos en las audiencias públicas, en materia de la Reforma Constitucional.
En cuanto tengamos una evaluación de las iniciativas, pues emitiremos nuestras opiniones, primero, a los promoventes.
PREGUNTA: Para preguntarles a los senadores y también si los representantes de las ONG’s, de las Organizaciones, me regalan su opinión sobre este tema:
Está pendiente la elección de quienes serán los nuevos integrantes del IFAI y parece que los tiempos apremian porque el INE no se puede elegir si no se han elegido antes los comisionados del IFAI. ¿Qué tiempos se están previendo para seleccionarlos?
Y si creen en el análisis que han tenido con sus grupos parlamentarios, que algunos de los comisionados que están, pueden o no repetir en el caso; si se han reunido con ellos. Es decir, ¿qué corte de caja tienen sobre el tema de la renovación del IFAI y qué esperarían las organizaciones sobre la elección, también, de éstos? Gracias.
SENADORA ARELY GÓMEZ GONZÁLEZ: Bueno, yo respondo por parte del Senado de la República:
En los transitorios se maneja de que a partir del día de la publicación, los comisionados actuales tienen un periodo de 10 días naturales para presentar una carta, donde manifiestan su deseo de permanecer en la institución. De ahí, el Senado de la República cuenta con 10 días, también naturales, para darles respuesta.
Ahí ya tendríamos, ya sabríamos con cuántos de los actuales se queda el Instituto y posteriormente ya, según las vacantes, o también se maneja muy bien en los transitorios, qué periodo abarcarían los que ya van a ocupar las vacantes, según los que se queden; es toda una tabla matemática.
Ahí ya el Senado estaría; es la Junta de Coordinación Política quien tiene que emitir los lineamientos para la convocatoria, para la elección de estos comisionados.
Hay que esperar ahorita los 20 días naturales para saber cuántos espacios quedarán vacantes.
AIDÉ PÉREZ, DE FUNDAR, E INTEGRANTE DEL COLECTIVO DE MÉXICO INFORMA, DE LA RED POR LA RENDICIÓN DE CUENTAS: Buenas tardes. Creo que es una pregunta muy pertinente. Hay que decir con toda claridad que desde las organizaciones de la sociedad civil estaremos dando un seguimiento y un monitoreo puntual de este importante proceso para elección de los nuevos siete comisionados.
Este viernes estaremos lanzando una campaña que explica con todo detalle cuál es el trabajo que estaremos haciendo. Pero sí aprovecho este momento para manifestar la preocupación que nos genera el reparto de cuotas partidistas, en la integración del Pleno del nuevo IFAI.
Hay muchas experiencias anteriores, no solamente los institutos de transparencia, sino de otros organismos, en donde se ve el déficit que genera un proceso en el que se repartan las cuotas.
Nosotros estaremos pugnando por un proceso ordenado, por un proceso transparente, donde haya una participación ciudadana y de especialistas en la materia.
Hay una comunidad de práctica importante en materia de transparencia, rendición de cuentas y acceso a la información.
Hay perfiles muy adecuados, muy especializados y creemos que son los mejores perfiles los que tienen que estar ocupando estos cargos y estaremos pugnando y siempre al pendiente porque los mejores perfiles sean los que lleguen y haya un proceso, como corresponde, para el fortalecimiento de este nuevo Órgano Constitucional. Muchas gracias.
LA C. LOURDES MORALES, DE LA RED POR LA RENDICIÓN DE CUENTAS: Gracias. Nada más una precisión: como ustedes saben, hay dos momentos en la selección de comisionados.
Un primer momento que corrió a partir del viernes, son 10 días para que los comisionados actuales, los cuatro que están manifiesten si se quedan o no, su deseo de quedarse, y los senadores habrán de evaluar y ahí esperemos que lo hagan con criterios objetivos y claros hacia la sociedad, por qué sí se quedan o por qué no se quedan.
Y hay un segundo momento en el que se completa el Pleno del nuevo Órgano. Tendrán nuevas funciones, nuevas atribuciones y por eso se espera que sean los mejores perfiles.
Muchas gracias a todos.
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