Durante la sesión de hoy, fue aprobado en lo general y en lo particular el proyecto de decreto por el que se reforman, adicionan y derogan diversas disposiciones de la Ley General de Salud, del Código Penal Federal, y del Código Federal de Procedimientos Penales (narcomenudeo). De la misma  forma, se estableció el principio de que ningún funcionario de jerarquía inferior al Presidente pueda percibir mayores emolumentos (Ley de Salarios Máximos). Asimismo, se dió trámite a un proyecto de decreto para reformar diversas disposiciones de la Ley de Seguro Social (outsourcing).

(AUDIO Y VIDEO)   (GALERÍA FOTOGRÁFICA)

SESION ORDINARIA DE LA H. CAMARA DE SENADORES, CELEBRADA EL MARTES 28 DE ABRIL DE 2009.

PRESIDENCIA DEL CIUDADANO SENADOR GUSTAVO ENRIQUE MADERO MUÑOZ

-EL C. PRESIDENTE GUSTAVO ENRIQUE MADERO MUÑOZ: (12:20 horas) Solicito a la Secretaría informe a la Asamblea el resultado del cómputo de asistencia de los señores senadores, para conocer si existe el quórum reglamentario.

-EL C. SECRETARIO RENAN CLEOMINIO ZOREDA NOVELO: Honorable Asamblea, de acuerdo al sistema electrónico, informo que se encuentran presentes 67 ciudadanos senadores.

En consecuencia, hay quórum, señor presidente.

-EL C. PRESIDENTE MADERO MUÑOZ: Se abre la sesión.

El orden del día de esta sesión ha sido distribuido, con lo cual se ha informado de los asuntos que corresponden a la agenda del día de hoy.

El acta de la sesión anterior se encuentra publicada en la Gaceta de este día.

En consecuencia, consulte la Secretaría a la Asamblea, en votación económica, si se aprueba.

-EL C. SECRETARIO ZOREDA NOVELO: Consulto a la Asamblea, en votación económica, si se aprueba el orden del día de esta sesión.

Quienes estén porque se apruebe…

-EL C. SENADOR RICARDO MONREAL AVILA: (Desde su escaño) Señor presidente.

-EL C. PRESIDENTE MADERO MUÑOZ: Si. Senador Ricardo Monreal, desde su escaño, ¿con qué objeto?

-EL C. SENADOR RICARDO MONREAL AVILA: (Desde su escaño) Presidente, quisiera hacer uso de la palabra, para solicitarle a usted, el uso de sus facultades, de acuerdo con el 67 inciso a).

-EL C. PRESIDENTE MADERO MUÑOZ: ¿Con qué objeto?

-EL C. SENADOR RICARDO MONREAL AVILA: (Desde su escaño) El artículo 67, señala, entre otras facultades, del Presidente de la Mesa Directiva, abrir, prorrogar, suspender o clausurar las sesiones del pleno…

Y quiero hablar sobre eso, presidente.

-EL C. PRESIDENTE MADERO MUÑOZ: El artículo 67, son las facultades del Presidente, que no están a discusión las facultades del Presidente, senador Monreal.

-EL C. SENADOR RICARDO MONREAL AVILA: (Desde su escaño) No. pero voy a solicitar que ejerza una de ellas, Presidente.

-EL C. PRESIDENTE MADERO MUÑOZ: Lo puede pedir desde su escaño, por favor. Desde su escaño, por favor.

-EL C. SENADOR RICARDO MONREAL AVILA: (Desde su escaño) Voy a hacer caso de su recomendación, desde el escaño, Presidente; aunque me asiste el derecho de hacer uso de la tribuna.

En este caso, porque, estoy solicitándole a usted, como Presidente de la Mesa Directiva, como Presidente de la Cámara de Senadores y como nuestro representante jurídico, ejerza las facultades del inciso a), solicitándole se suspenda la sesión y se clausure, en razón de la emergencia que estamos viviendo en materia sanitaria.

Porque nos parece, Presidente, que el Senado está desoyendo las disposiciones de carácter general del Sector Salud.  Y no puede excluirse de la emergencia sanitaria.

Por qué tendríamos que ser inmunes a las disposiciones generales, además de que, aún con todas las prevenciones que se han establecido y los cercos sanitarios, a los senadores nos aleja de una disposición general. Porque los senadores sí tenemos todas las medidas, doctores y cercos sanitarios, y la población no lo tiene.

Por esa razón, yo le solicito, ejerza su facultad de suspender; claro, ésta que tendrá que consultar a la Asamblea, y la mayoría es la que decide, en todo caso.

Me someto a ella, pero siento, Presidente, que lamentablemente nos volvemos a situar en una casta de privilegiados. Tenemos filtros, tenemos todo, para evitar el contagio; pero nada puede evitar que contagiemos a otras personas saliendo de aquí. Y después regresar y contagiar en el propio recinto.

¿Qué diferencia hay entre un cine, entre un salón de clases, o incluso entre un antro y la gente que se ha reunido aquí? En cuanto al número, en cuanto al número de personas que tenemos esta posibilidad de estar aquí protegidos y con cerco.

Ojalá, yo lo que estoy planteando  es que suspenda la sesión y pueda reiniciarse en período extraordinario, una vez que pase la emergencia sanitaria.

-EL C. PRESIDENTE MADERO MUÑOZ: Muchas gracias, senador Monreal.

De acuerdo a la fracción 67…

-EL C. SENADOR PABLO GOMEZ ALVAREZ: (Desde su escaño) Presidente…

-EL C. PRESIDENTE MADERO MUÑOZ: Senador Pablo Gómez Alvarez, desde su curul.

-EL C. SENADOR PABLO GOMEZ ALVAREZ: (Desde su escaño) Solamente para esto, señor Presidente.

Desde el punto de vista sanitario puede ser que haya razón. Desde el punto de vista constitucional, yo creo que las epidemias y en las guerras, los poderes públicos no pueden entrar en receso. Gracias.

-EL C. SENADOR FRANCISCO ARROYO VIEYRA: (Desde su escaño) Señor presidente.

-EL C. PRESIDENTE MADERO MUÑOZ: Senador  Francisco Arroyo.

-EL C. SENADOR FRANCISCO ARROYO VIEYRA: (Desde su escaño) Yo también, señor Presidente, rogándole que la sesión continúe. Hemos todos, tomado todas las precauciones. Hemos tenido entrevistas médicas, hemos actuado con responsabilidad, nos hemos higienizado las manos a cada 120 minutos que nos lo están recomendando.

Y creo que es importante… y el cerebro también senador Pablo Gómez… y creo que es importante que cumplamos con nuestra obligación constitucional.

-EL C. PRESIDENTE MADERO MUÑOZ: Gracias, senador Francisco Arroyo.

-LA C. SENADORA MARIA TERESA ORTUÑO GURZA: (Desde su escaño) Presidente.

-EL C. PRESIDENTE MADERO MUÑOZ: Senadora María Teresa Ortuño, desde su escaño.

-LA C. SENADORA MARIA TERESA ORTUÑO GURZA: (Desde su escaño) Señor Presidente, gracias.

Simplemente para reiterar lo que dice el compañero Pablo Gómez, nosotros tenemos una responsabilidad con la República, que  tenemos que cumplir en las condiciones de mayor salud posible, de las mayores prevenciones; pero me parece que éste es el momento en que tenemos que demostrar que estamos aquí para cumplir lo que el pueblo nos ha encomendado. Muchas gracias.

-EL C. PRESIDENTE MADERO MUÑOZ: Muchas gracias.

Déjenme hacer un comentario, senador Ricardo Monreal.

Usted ha aludido al artículo 67, que son las facultades del Presidente de la Mesa Directiva, y esta Presidencia, informa que esta sesión ha sido convocada desde el día jueves. La convocatoria se ha hecho pública, el quórum legal para su desarrollo, ratifica la voluntad de los aquí presentes de su desempeño; ha sido tocado y aprobado este tema, en la Junta de Coordinación Política y en la Mesa Directiva.

Aún así, para darle satisfacción, quiere solicitar, que en votación económica, consulte a la Asamblea, si está de acuerdo en que se continúe con el desarrollo del orden del día, por favor, secretario…

-EL C. SENADOR RICARDO MONREAL AVILA: (Desde su escaño) Señor presidentes, antes, antes…

-EL C. PRESIDENTE MADERO MUÑOZ: Senador Ricardo Monreal.

-EL C. SENADOR RICARDO MONREAL AVILA: (Desde su escaño) Presidente, sólo para replicar al senador Pablo Gómez, no se trata de que el Congreso Mexicano se quede sin funcionar; es, no… no se trata de eso. Porque en dos días tendremos ya la terminación del período y habrá Comisión Permanente.

¿Qué puede pasar con dos días? Si hay realmente una emergencia sanitaria, este Senado de la República está desoyendo los criterios generales de la emergencia sanitaria.

¿Por qué este Senado sí se reuniría? Cuando podemos hacer, a través de la Junta de Coordinación Política y a través de la Comisión Permanente, los trabajos tendientes a la continuación del período… de los trabajos legislativos.

Y porque en efecto, hay leyes importantes, creo que deberíamos convocar a un período extraordinario de sesiones.

Pero, repito, me someteré a la decisión de la mayoría.

-EL C. SENADOR FRANCISCO ARROYO VIEYRA: (Desde su escaño) Señor Presidente.

-EL C. PRESIDENTE MADERO MUÑOZ: Senador Francisco Arroyo Vieyra, desde su escaño.

-EL C. SENADOR FRANCISCO ARROYO VIEYRA: (Desde su escaño) Rogándole, señor Presidente, consulte a la Asamblea, bastaría ver el orden del día, para advertir de la importancia y de la trascendencia de los contenidos de las minutas y de las leyes que hoy se están procesando, y las que tenemos previstas para el próximo jueves.

Entre otras, la elección de la Comisión Permanente, que funcionará para el receso.

-EL C. PRESIDENTE MADERO MUÑOZ: En consecuencia, consulte la Secretaría, en votación económica, si es de aprobarse continuar con el desahogo del orden del día y continuar con la sesión.

-EL C. SECRETARIO ZOREDA NOVELO: Consulto a la Asamblea, en votación económica, si es de aprobarse, se continué con el orden del día, y por consiguiente de la sesión.

Quienes estén por la afirmativa, favor de levantar la mano. (La Asamblea asiente)

Quienes estén por la negativa, favor de levantar la mano. (La Asamblea no asiente)

Sí se puede continuar con la sesión, señor presidente.

-EL C. PRESIDENTE MADERO MUÑOZ: Pasamos al siguiente asunto.

-EL C. SECRETARIO ZOREDA NOVELO: Consulto a la Asamblea, en votación económica, si se aprueba el acta de la sesión anterior.

Quienes estén porque se apruebe, favor de levantar la mano. (La Asamblea asiente)

Quienes estén porque no se apruebe, favor de levantar la mano. (La Asamblea no asiente)

Aprobada el acta, señor presidente.

-EL C. PRESIDENTE MADERO MUÑOZ: Pasamos al siguiente asunto.

-EL C. SECRETARIO ZOREDA NOVELO: Se recibió un oficio de la Secretaría de Gobernación, con el que remite Denuncia del Convenio Constitutivo de la Unión Latina, dado en Madrid, el quince de mayo de mil novecientos cincuenta y cuatro.

-EL C. PRESIDENTE MADERO MUÑOZ: Túrnese a las comisiones unidas de Relaciones Exteriores, Organismos Internacionales; y de Cultura, para su análisis y dictamen.

Compañeros senadores: Informo a ustedes que el día de ayer se turnaron a las comisiones del Senado, diversas…

(SIGUE 2ª. PARTE)

... informo a ustedes que el día de ayer se turnaron a las Comisiones del Senado diversas minutas que remitió la colegisladora. Estas son.

Proyecto de decreto que expide la Ley Federal de Extinción de Dominio reglamentaria al artículo 22 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos; y se reforma y adiciona la Ley de Amparo Reglamentaria a los artículos 103 y 107 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos para los efectos de lo dispuesto por la fracción e) del artículo 72 Constitucional, la cual se turnó a las Comisiones Unidas de Justicia y de Estudios Legislativos, Primera.

Se recibió también la Minuta con proyecto de decreto que Reforma diversas disposiciones de la Ley Federal de Fomento a las actividades realizadas por las organizaciones de la sociedad civil para los efectos de lo dispuesto en la fracción e) del artículo 72 constitucional, misma que se turnó a las Comisiones Unidas de Gobernación, de Desarrollo Social, de Relaciones Exteriores, Organizaciones no Gubernamentales y de Estudios Legislativos, Primera.

Asimismo se recibió minuta con proyecto de decreto por el que se reforman y adicionan diversas disposiciones de la Ley Federal de Fomento a las actividades realizadas por organizaciones de la sociedad civil, la cual se turnó a las Comisiones Unidas de Gobernación y de Estudios Legislativos, Primera.

Igualmente se recibió minuta con proyecto de decreto por el que se adicionan los párrafos segundo y tercero del artículo 74 de la Ley Federal contra la Delincuencia Organizada y se adicionan los artículos 248 Ter, 248 Quáter, 248 Quintus al Código Penal Federal, misma que se turnó a las Comisiones Unidas de Justicia y de Estudios Legislativos, Primera.

También la colegisladora remitió minuta con proyecto de decreto por el que se expide la Ley de la Policía Federal, la cual se turnó a las Comisiones Unidas de Seguridad Pública, de Gobernación y de Estudios Legislativos, Segunda.

Senador García Zalvidea, desde su escaño, ¿con qué objeto?

-EL C. SENADOR JOSE LUIS GARCIA ZALVIDEA (Desde su escaño): Para solicitarle la ampliación de turno. Además de las comisiones mencionadas, solicitamos la ampliación de turno para la Comisión de Derechos Humanos, porque es un tema también de suma importancia para la comisión.

-EL C. PRESIDENTE MADERO MUÑOZ: ¿Está hablando la de policía o la de derechos humanos?

-EL C. SENADOR JOSE LUIS GARCIA ZALVIDEA (Desde su escaño): Exactamente. Proyecto de decreto por el que se expide la Ley de la Policía Federal.

-EL C. PRESIDENTE MADERO MUÑOZ: Se amplía el turno para opinión a la Comisión de Derechos Humanos.

Asimismo se recibió minuta con proyecto de decreto por el que se reforman, adicionan y derogan diversas disposiciones de la Ley Orgánica de la Financiera Rural, misma que se turnó a las Comisiones Unidas de Hacienda y Crédito Público; y de Estudios Legislativos, Segunda.

También se recibió minuta con proyecto de decreto por el que se reforman y adicionan diversas disposiciones del Código Penal Federal; del Código Federal de Procedimientos Penales; de la Ley para la Protección de los Derechos de las Niñas, Niños y Adolescentes; de la Ley General de Educación; y de la Ley de Asociaciones Religiosas y Culto Público; de al Ley Federal de protección al Consumidor y de la Ley Reglamentaria del artículo 5° constitucional relativo al Ejercicio de las Profesiones en el Distrito Federal, la cual se turnó a las Comisiones Unidas de Justicia y de Estudios Legislativos, Primera.

De la misma forma se recibieron las siguientes minutas.

Proyecto de decreto que modifica la denominación del capítulo 1 y reforma diversos artículos de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.

Proyecto de decreto que adiciona un párrafo al artículo 17 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.

Y proyecto de decreto que reforma la fracción II de la Base Cuarta del Apartado C del artículo 122 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.

Las tres minutas se turnaron a las Comisiones Unidas de Puntos Constitucionales y de Estudios Legislativos.

También se recibió minuta con proyecto de decreto por el que se expide la Ley Orgánica de la Procuraduría General de la República; y se reforma el párrafo cuarto del artículo 197 de la Ley de Amparo, Reglamentaria de los artículos 103 y 107 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, misma que se turnó a las Comisiones Unidas de Justicia y de Estudios Legislativos, Primera.

Por último, se recibió de la Cámara de Diputados el expediente de la minuta desechada del proyecto de decreto por el que se expide la Ley del Depósito Legal para los efectos de lo dispuesto en la fracción d) del artículo 72 constitucional, la cual se turnó a las Comisiones Unidas de Biblioteca y Asuntos Editoriales y de Estudios Legislativos.

Tenemos ahora la discusión de los informes Ejecutivo y Detallado Semestrales de la Auditoría del Ejercicio Presupuestal de la Cámara de Senadores julio-diciembre 2009.

A efecto de dar cumplimiento a lo que dispone el artículo 103 de la Ley Orgánica del Congreso General, consulte la secretaría a la asamblea, en votación económica, si son de aprobarse.

-EL C. SECRETARIO RIVERA PEREZ: Consulto a la Asamblea, en votación económica, si son de aprobarse los informes Ejecutivo y Detallado de Auditoría del Ejercicio Presupuestal de la Cámara de Senadores julio-diciembre 2008.

Quienes estén por la afirmativa, favor de levantar la mano.

(La asamblea asiente)

Quienes estén por la negativa, favor de levantar la mano.

(La asamblea no asiente)

Sí se aprueban, señor presidente.

-EL C. PRESIDENTE MADERO MUÑOZ: Aprobados los informes. En consecuencia se turnan a la Auditoría Superior de la Federación los informes Ejecutivo y Detallado de la Auditoría del Ejercicio Presupuestal de la Cámara de Senadores julio-diciembre 2008.

Pasamos al siguiente asunto.

-EL C. SECRETARIO RIVERA PEREZ: Se recibió una comunicación del senador Luis Alberto Villarreal García, con la que remite el Informe de actividades de la gira de trabajo realizada por él y los senadores Claudia Corichi García y Eloy Cantú Segovia, a las Ciudades de Washington, D.C., y Ottawa, Canadá, del 27 al 27 de marzo del año en curso.

-EL C. PRESIDENTE MADERO MUÑOZ: Esta Asamblea ha quedado debidamente enterada. Pasamos al siguiente asunto.

-EL C. SECRETARIO RIVERA PEREZ: Se recibió una comunicación de la Comisión de Agricultura y Ganadería por la que informa de la atención a dos puntos de acuerdo sobre el censo agropecuario 2007.

-EL C. PRESIDENTE MADERO MUÑOZ: La Secretaría Parlamentaria descargará los asuntos de sus registros, los dará por concluidos e informará a los promoventes.

A continuación y para dar cumplimiento al artículo 78 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos se procederá a la elección de los ciudadanos senadores que integrarán la Comisión Permanente del Congreso de la Unión del Segundo Receso del Tercer Año de Ejercicio de la LX Legislatura.

Proceda la Secretaría a llamar a los ciudadanos senadores por orden de lista a efecto de que pasen a depositar su voto.

Solicito al personal de apoyo distribuya las cédulas de votación correspondiente.

(El personal cumple)

(Se realiza el escrutinio)

-EL C. SECRETARIO RENAN CLEOMINIO ZOREDA NOVELO: Señor presidente, se emitieron 94 votos por esta planilla a la que voy a dar lectura; y ningún otro voto por alguna otra planilla.

La planilla por la que emitieron 94 votos se compone:

Titulares

-Senador Gustavo Madero Muñoz

-Senador José González Morfín

-Senador Humberto Aguilar Coronado

-Senadora Beatriz Zavala Peniche

-Senador Rodolfo Dorador Pérez Gavilán

-Senador Ricardo García Cervantes

-Senador José Isabel Trejo Reyes

-Senador Manlio Fabio Beltrones Rivera

-Senador Francisco Arroyo Vieyra

-Senador Fernando Castro Trenti

-Senador Mario López Valdez

-Senador Adolfo Toledo Infanzón

-Senador Tomás Torres Mercado

-Senador René Arce Islas

-Senadora Yeidckol Polevnsky Gurwitz

-Senador Javier Orozco Gómez

-Senador José Luis Lobato Campos. Y

-Senador Ricardo Monreal Ávila.

Y como sustitutos…

(Sigue 3ª parte)

. . . . ..  Ricardo  Monreal Avila.

Y como substitutos: Senador Humberto Andrade Quezada, Senador Juan Bueno Torio, Senador Marco Antonio Cortés Mendoza, Senador Luis David Ortiz Salinas, Senadora Adriana González Carrillo, Senador Ramón Galindo Noriega, Senador Ulises Ramírez Núñez, Senador Carlos Aceves del Olmo, Senador Carlos Jiménez Macías, Senador Carlos Lozano de la Torre, Senadora Amira Gómez Tuemme, el de la voz, Senador Renán Cleominio Zoreda Novelo, Senador Carlos Sotelo García, Senador Graco Ramírez Garrido Abreu, Senadora Josefina Cota Cota, Senador Jorge Legorreta Ordorica,  Senador Dante Delgado Rannauro, y Senador Alejandro González Yañez, señor Presidente.

-EL C. PRESIDENTE MADERO MUÑOZ: Como consecuencia de la votación emitida por esta Soberanía, la Presidencia que son miembros de la Comisión Permanente para el Segundo Receso del Tercer Año en el Ejercicio de la LX Legislatura los senadores a que ha hecho referencia la Secretaría.

En otro apartado de la Orden del Día, tenemos la primera lectura a un dictamen de las Comisiones Unidas de Justicia, de Salud, y de Estudios Legislativos Segunda con proyecto de decreto por el que se reforman, adicionan y derogan diversas disposiciones de la Ley General de Salud, del Código Penal Federal, y del Código Federal de Procedimientos Penales, debido a que el dictamen se encuentra publicado en la Gaceta del Senado de este día, consulte la Secretaría de la Asamblea en votación económica si se omite su lectura.

-EL C. SECRETARIO ZOREDA NOVELO: Consulto a la Asamblea en votación económica si se omite la lectura del dictamen, los que estén porque se omita, favor de levantar la mano.

(LA ASAMBLEA ASIENTE)

Los que estén porque no se omita, favor de levantar la mano.

(LA ASAMBLEA NO ASIENTE)

Sí se omite la lectura, señor Presidente.

-EL C. PRESIDENTE  JOSE GONZALEZ MORFIN: Muchas gracias, es de primera lectura. Consulte ahora la Secretaría a la Asamblea en votación económica si autoriza que se dispense la segunda lectura del dictamen para que se ponga a discusión de inmediato.

-EL C. SECRETARIO ZOREDA NOVELO: Consulto a la Asamblea en votación económica si autoriza se dispense la segunda lectura del dictamen, y se ponga a discusión de inmediato, los que estén porque se dispense, favor de levantar la mano.

(LA ASAMBLEA ASIENTE)

Los que estén porque no se dispense, favor de levantar la mano.

(LA ASAMBLEA NO ASIENTE)

Sí se dispensa la lectura, Senador Presidente.

-EL C. PRESIDENTE GONZALEZ MORFIN: Muchas gracias, en consecuencia está a discusión el dictamen en lo general. Con qué objeto, Senador Pablo Gómez, ¿para hablar en contra?, a favor. A favor del dictamen, para fundamentar por parte de las comisiones. A ver, permítame un segundo, Senador Pablo Gómez, sonido en el escaso del Senador Alejandro González Alcocer, por favor.

-EL C. SENADOR ALEJANDRO GONZALEZ ALCOCER: Señor Presidente, sólo para hacer una mención, de una corrección en la primer hoja de este dictamen en donde justamente nos han pedido que se mencione que también se está dictaminando parcialmente la iniciativa del Senador René Arce, en consecuencia, que nos autorice para sustituir esa hoja que sí está viéndose en el considerando once lo respectivo a la iniciativa de René Arce, pero que haya una mención en el encabezado en la entrada del dictamen, no tenemos inconveniente, y habrá que hacerlo, le sustituiríamos la primera hoja, solamente.

-EL C. PRESIDENTE GONZALEZ MORFIN: Muchas gracias, como se trata de una sustitución de una parte de los considerandos, voy a pedir a la Secretaría Parlamentaria, fotocopie en cuanto llegue la nueva hoja para que sea distribuida en la Asamblea, para que en el momento de la votación la Asamblea esté enterada de que se está dictaminando también parcialmente una iniciativa del Senador René Arce, como usted lo ha dicho.

Tiene la palabra el Senador Pablo Gómez.

-EL C. SENADOR PABLO GOMEZ ALVAREZ: Ciudadano Presidente. Ciudadanas senadoras, ciudadanos senadores:

Durante cuatro años hemos discutido el tema del narcomenudeo. El Congreso había llegado a un acuerdo por amplísima mayoría en ambas cámaras con el propósito de dar atribuciones a las entidades federativas para poder perseguir y juzgar los delitos de narcotráfico en su modalidad de narcomenudeo.

El Ejecutivo Federal después de una protesta del Gobierno de los Estados Unidos regresó con observaciones ese proyecto.

A partir de ahí, el Senado, quien lo recibió puesto que es la cámara de origen o era la cámara de origen de ese proyecto no pudo llegar a un acuerdo ni para aceptar las observaciones del Ejecutivo ni para superarlas con una votación de dos tercios.

Sin embargo, se abrió un debate nacional, lento tortuoso, al principio de poca significación, pero conforme avanzaba el tiempo y el Ejecutivo presentó una nueva iniciativa, el debate se amplió.

Yo pienso que es una anacronismo que los estados no puedan perseguir el comercio de las drogas prohibidas, lo ha sido durante muchos años que la federación haya tomado bajo la fórmula de ser autoridad en materia de salud estos delitos, estas figuras delictivas, mejor dicho, creo que fue un exceso durante mucho tiempo, pero tomen ustedes en cuenta que hasta 1940, en México no se perseguía la producción y el comercio de marihuana, los norteamericanos le impusieron esa conducta a México, y luego, le obligaron a producir amapola para poder sustituir a aquella que llegaba del extremo oriente, y que por la guerra dejó de llegar a Estados Unidos para la producción de morfina, principalmente.

Hoy en día, el narcotráfico es un gran problema, diría yo que ya en México es un gigantesco problema. El origen del problema es la prohibición, porque la prohibición impide el control del Estado sobre la producción y la distribución de estas sustancias, todas ellas.

Si el Estado o los estados a través de un acto de gobierno mundial decidieran pasar a controlar toda la cadena, podríamos  tratar de empezar a resolver poco a poco la cuestión del consumo, puesto que se resolvería el problema de la producción y el problema del comercio, y todo quedaría bajo control estatal.

Pero hay una necedad mundial encabezada por los Estados Unidos que consideran que prohibiendo es como se resuelven ciertos problemas.

Hay una concepción positivista que va muy lejos, porque incluso consideran al consumidor, y especialmente al llamado farmacodependiente como un enfermo, y al narcotraficante. . . . .

(Sigue 4ª. Parte)

. . . y al narcotraficante como otro enfermo, ya sea por razones biológicas o por razones sociales, a fin de cuentas no se desprenden de ese positivismo, y lo que ocurre, ciudadanos senadores es que esto se refleja en el etiquetamiento del consumidor, el consumidor consume algo prohibido que está mal hecho, indebidamente fabricado e indebidamente consumido y entonces es un adicto, es una persona  señalada.

Todo esto tendrá que modificarse, con el tiempo y un poco de convencimiento  para que en un acto de gobierno mundial la humanidad pueda empezar a superar  el problema de la prohibición, mientras tanto sin embargo México no puede, de manera unilateral   - no platiquen tan de cerca, hay que observar rigurosamente las  instrucciones sanitarias-   perdón por la interrupción. Esta situación ha generado un gran problema en la sociedad, la ausencia de este cambio en el análisis del problema, de tal manera que el fracaso del estado, de la familia, de la escuela, de la iglesia o de las iglesias redunda en una persecución contra los consumidores.

¿Cuál fue la posición del PRD frente a esto? Si no sabemos nosotros como país pasar a una política de control de las drogas y del consumo, por lo menos impidamos que los consumidores sean víctimas de un paradigma criminológico que los combate, que los segrega, que los castiga, que los encarcela, que los procesa, etcétera.

Ese fue nuestro planteamiento, desde un principio, el dictamen lo refleja, que el consumidor sea o no farmacodependiente  remitido al Ministerio Público en posesión  de una pequeña cantidad de narcóticos, deberá ser dejado  en libertad por el Ministerio Público, no deberá ejercerse acción penal, deberá darse cuenta del no ejercicio de la acción penal a la autoridad sanitaria para que ésta intervenga fuera del Ministerio Público  con la persona  no se permite que se dé a conocer su identidad con el propósito de invitarlo a participar en los programas  preventivos  o en los programas de tratamiento del a farmacodependencia.

Es así como ha quedado, se han aceptado los mínimos que  -termino, Presidente-  que la jurisprudencia había señalado hace muchos años, más o menos, de tal manera que esperamos que las autoridades locales no cometan abusos contra los consumidores, que los consumidores sepan que consumir narcóticos en México  como en otros muchísimos países no es un delito, y que por lo tanto no son delincuentes, y ninguna autoridad los puede declarar delincuentes. Este mensaje debe también llamar a las entidades públicas, a los padres de familia, a los maestros, a los sacerdotes, a todos aquellos que tienen influencia sobre la juventud para que apoyen  con una orientación adecuada, sin etiquetar ni segregar, ni condenar al consumidor con el propósito de luchar en contra de la dependencia de los narcóticos y en términos  generales de su utilización.

Este es el mensaje que queremos dar y creo que está reflejado en el dictamen con proyecto de decreto que  se consulta hoy al Senado de la República, muchas gracias.

-EL C. PRESIDENTE GONZALEZ MORFIN: Senador Torres Mercado, ¿con qué objeto?  A favor del dictamen. Bueno, tiene la palabra el Senador Tomás Torres Mercado, del Grupo Parlamentario del  Partido de la Revolución Democrática.

-EL C. SENADOR TOMAS TORRES MERCADO: Gracias Ciudadano Presidente,  se está, compañeras y compañeros, senadores y senadoras en discusión  de reformas y de adiciones  al Código Penal  Federal, a la Ley General de  Salud, y al Código Federal de Procedimientos Penales, en un tema que coloquialmente hacia fuera se ha dicho es  la ley que el Ejecutivo Federal ha demandado, el Congreso debe darle en materia de narcomenudeo, y nosotros en el Grupo Parlamentario del PRD, no sólo en este caso, sino en todos los que tienen que ver con seguridad  pública, con justicia penal  y con muchos otros temas hemos dicho que no vamos a regatear al Ejecutivo y a la sociedad las reglas y las leyes que nos pidan  para el combate a este flagelo social.

Sin embargo, compañeros senadores y compañeras senadoras, yo quise, como en otros casos lo he hecho, hacer una reflexión que puede ser a título  de responsabilidad de un legislador, estas reformas establecen  reglas, mecanismos, procedimientos para que las autoridades de los estados concurran  como autoridades para investigar y para castigar la compra, la venta, el suministro, la posesión de estupefacientes conforme reglas dadas en el Código Penal Federal, desde el Congreso de la Unión, establecerle obligación a los estados  para que concurran, repito, investigar,  perseguir, sancionar  conductas, delitos contra la salud y yo debo decírselos, compañeros senadores, y lo haré con toda serenidad, creo que es la primera ocasión  en donde  desde el Congreso de la Unión se impondrán obligaciones en materia penal  a las autoridades estatales, era de la consideración que este particular debió haberse convenido  en el marco de la Conferencia Nacional de Gobernadores o de las Conferencias de Procuradores de Justicia   o de Tribunales Superiores de Justicia de los Estados.       Esto es lo que se pide, esto es lo que hay que dar.

Hemos llegado al punto, senadores y senadoras  de establecer, fíjense ustedes un artículo transitorio para que en el plazo de un año las autoridades locales y dentro de ellas  los congresos de los estados procedan a la adecuación de la Constitución Política de los Estados, de los Códigos Penales, de los Códigos  de Procedimientos Penales, de las leyes que establecen las normas mínimas  y también de las leyes orgánicas. . .

(Sigue 5ª parte)

... y también de las leyes orgánicas, de la Procuraduría de Justicia y de los tribunales superiores de Justicia de los estados.

Dejo para quienes tengan cuando menos la inquietud sobre el proceso constitucional legislativo, si tal mandato del Congreso de la Unión contraviene o no las facultades expresas, las facultades reservadas en términos de los artículos 124 y 133 de la norma máxima de este país, y que esto no se convierta, y por supuesto que no estaríamos sino en la actitud de respaldar y de fortalecer las políticas públicas en esta materia, que no se conviertan en una desgracias.

Y más todavía, el tema presupuestario, pero, en fin, esto ha pedido el Ejecutivo, esto los grupos parlamentarios han convenido. Reitero, no hay limitante en la actualidad, escúchese bien, las normas que están vigentes no establecen ningún vacío, ninguna laguna para que el narcomenudeo se combata. También quien pueda tener acuciosidad en la materia verán que en el marco de las competencias que regula el Código Federal de Procedimientos Penales y el auxilio que deben prestar las autoridades locales a las autoridades federales, tal coordinación en este momento debería estarse dando.

Por lo demás no sólo celebrar, sino reconocer a quienes presiden las Comisiones dictaminadoras de Justicia, al senador González Alcocer, al senador Murillo Karam, a Ricardo García Cervantes, y, por supuesto, siempre el trabajo del dilecto legislador Pablo Gómez, del Grupo Parlamentario del PRD.

Muchas gracias.

-EL C. PRESIDENTE MADERO MUÑOZ: Muchas gracias, senador Tomás Torres Mercado. Se concede ahora el uso de la palabra al senador Ricardo Monreal Avila, del Grupo Parlamentario del Partido del Trabajo.

-EL C. SENADOR RICARDO MONREAL AVILA: Gracias, ciudadano presidente.

En el grupo parlamentario del PT queremos hacer una reflexión en torno a este proyecto de dictamen que modifica, reforma, adiciona, disposiciones de tres leyes importantes: Ley General de Salud, Código Penal Federal y Código de Procedimientos Penales.

Debo señalar, en principio, que hubo por parte de las comisiones mayor recepción que en otras ocasiones. El senador González Alcocer estuvo insistiendo no sólo en los puntos de vista, en las adecuaciones, sino en la propia asistencia de los senadores. Creo que se modificó de manera radical el proyecto original de estas leyes, que comúnmente se les ha denominado en el marco de un rubro, y que popularmente se le conoce como “narcomenudeo”.

Estuvieron, en efecto, los presidentes de las comisiones dictaminadoras, tanto González Alcocer, como Murillo Karam, intentando perfeccionar y mejorar este marco que habrá de servir para el combate a este flagelo, a este delito que ha provocado en el país alarma, y que esa es la otra crisis que vivimos. Se han juntado tres crisis en este momento: la crisis sanitaria, la crisis económica y la crisis de inseguridad que vive el país.

Por eso al establecerse facultades concurrentes para que en el Estado y los municipios se pueda investigar, sancionar, se pueda perseguir delitos de los que veníamos conociendo como delitos contra la salud y que eran del orden federal, hoy al establecerlos como facultades concurrentes en los estados y los municipios va ser, creo yo, una situación difícil para las policías municipales y para las policías estatales.

Habrá problemas de presupuesto, porque los estados y los municipios carecen de recursos, los municipios ni aún siquiera les está permitido tener portaciones de armas, sufren para conseguir una portación de arma, de una pistola o de un arma de uso exclusivo de las policías del Ejército. Son problemas severos y cotidianos, y ahora someterlos con estas facultades concurrentes a perseguir los delitos denominados del narcomenudeo es mandarlos a corromperse de manera auténticamente peligrosa.

El haber aumentado de 2 a 5 gramos la aportación de droga, de marihuana, no es malo, porque este fue un esfuerzo personal de Pablo Gómez, de que no se criminalizara al que, no sólo al adicto, sino al que fuma o que hace uso de la droga por única vez o por dos veces. Esta medida que logró incorporarse al dictamen me parece positiva; sin embargo, debo advertirles que ante la falta de una policía preparada, de una policía científica habrá una enorme corrupción para poder no sancionar o para poder no perseguir estos delitos que ahora están actuando contra la sociedad y que tienen varios años enquistados en los municipios y en los estados sin que nadie los tocara, sin que nadie los investigara, sin que nadie los persiguiera.

Por eso, me parece pertinente señalar que no obstante estar en el fondo de acuerdo con la persecución de los delitos, dejamos a los municipios y a las entidades federativas sin la posibilidad de que ejerzan con eficacia esta persecución de estos delitos tan graves que tienen azotadas a la Nación.

Nosotros nos reservaremos, vamos a abstenernos, porque al coincidir con la lucha contra el narcotráfico creemos que faltaron todavía algunas normas a modificar para hacer mejor las disposiciones jurídicas y en su aplicación tener más eficacia. Es un asunto bastante delicado el que estamos aprobando.

Hay una corriente en el país, corriente política de la sociedad, del pueblo, que cree que aumentando las sanciones y aumentando las penas se va a evitar y se va a eliminar el delito. No va a ser así, está demostrado en todo el mundo que esto no contribuye a la disminución del delito, lo que el país requiere es mayor atención en la economía, en la educación, en la salud.

No se va a resolver el problema con más sanciones, con penas más severas, con más jueces, con más cárceles, no, eso no va a resolver el problema. Por esa razón en el fondo nosotros estamos de acuerdo con que se le participe al municipio y al Estado de esta responsabilidad de persecución de delitos, pero si no se les dota de los instrumentos económicos, de los instrumentos claros para combatir el delito, no tendrá ninguna posibilidad de ser eficaz el combate a este flagelo que tiene de rehén a la sociedad mexicana.

Por esa circunstancia he querido razonar mi voto, tengo algunas reservas en lo particular, trato de ser lo más…

(SIGUE 6ª PARTE.)

….reservas en lo particular, trato de se lo más breve posible, porque ayer en la Junta de Coordinación Política tomamos este acuerdo de que tratásemos de evitar grandes y largas intervenciones por el efecto de la contingencia sanitaria, de la que estoy preocupado, y de que ojalá y esto no sea todavía más alarmante de lo que estamos viendo. Muchas gracias, presidente. (Aplausos).

-EL C. PRESIDENTE MADERO MUÑOZ: Muchas gracias senador Ricardo Monreal. En virtud de no haber reservas ni oradores inscritos, ábrase el sistema de votación por tres minutos para recoger la votación nominal del proyecto de decreto en lo general y en lo particular.

(SE RECOGE LA VOTACION)

EL C. SECRETARIO ZOREDA NOVELO:   Señor presidente se emitieron 87 votos por  el sí, cero votos por el no, cero abstenciones.  Perdón, diez abstenciones.

-EL C. PRESIDENTE MADERO MUÑOZ: Aprobado en lo general y en lo particular el proyecto de decreto por el que se reforman, adicionan y derogan diversas disposiciones de la Ley General de Salud, del Código Penal Federal, y del Código Federal de Procedimientos Penales.  Pasa a la Cámara de Diputados para sus efectos constitucionales. 

Honorable asamblea, esta presidencia desea hace de su conocimiento que se encuentra de vista en esta sede de la Cámara de Senadores una delegación de miembros del Parlamento Australiano, por lo que solicito a los senadores Rubén Camarillo Ortega, Carlos Jiménez Macías, José Guadarrama Márquez, Ludivina Menchaca Castellanos, José Luis Lobato Campos, Javier Castelo Parada, Eloy Cantú Segovia y Jesús Garibay García, los inviten a pasar a este recinto. 

Señor senador  John Hogg, presidente del Senado de Australia; honorable Bob Bladwin, miembro del Parlamento Australiano, honorable Dick Adms, miembro del Parlamento Australiano, señor Barry Haase, miembro del Parlamento Australiano, señora Belinda Neal, miembro del Parlamento; señora embajadora de Australia, en México, señoras y señores.

Recibimos hoy con gusto la visita de la Delegación de Legisladores Australianos, a la que agradecemos haber hecho este viaje desde lejanas tierras en momentos especialmente importantes y delicados para nuestro país.

Senador Hogg, sean ustedes portadores de un saludo muy afectuoso y un profundo reconocimiento por parte del Senado de México.  Un pequeños grupo de senadores y diputados estuvieron en su país hace dos años y pudieron constatar el avance económico, político y cultural que se refleja en cada aspecto de la vida cotidiana en su país. Es de reconocer el nivel de crecimiento en la agricultura, la ganadería, la industria y la educación. 

Las relaciones bilaterales entre México y Australia se han incrementado en los últimos años como resultado del diálogo político al más alto nivel y las continuas visitas de carácter ministerial. A nivel de ejecutivos ha habido encuentros muy importantes como el realizado durante la reunión de Líderes del Foro de Cooperación Económica, Asia Pacífico, APEC, celebrado en Perú en este mismo 2008, y las visitas de México del ministro de Relaciones Exteriores y el enviado especial del primer ministro.

Igualmente entre nuestros parlamentos se han estrechado las relaciones tanto a nivel bilateral como multilateral.  México y Australia coinciden en la unión interparlamentaria en el Foro Parlamentario Asia Pacífico y la Conferencia de Parlamentos de Asia Pacífico, sobre el medio ambiente y desarrollo en el Foro Parlamentario Mundial.

Este trabajo multilateral ha propiciado un gran consenso en temas diversos, tales como la no proliferación de armas nucleares, los derechos humanos, y la reforma de las Naciones Unidas, al igual que lo que se refiere al combate al terrorismo, y al crimen organizado, en general.

De la misma manera, el tema de la crisis financiera global se ha estado analizando en el marco de los foros que hemos mencionado, no tanto en sus causas como en las consecuencias y, sobre todo, en las soluciones. 

Australia nos trae a la mente un ejemplo de trabajo y de esfuerzo constante. Después de la Segunda Guerra Mundial la región completa vio mermar sus exportaciones a Europa, por lo cual se dio a la tarea de concentrar sus recursos en la modernización de sus instalaciones, la diversificación de sus productos y la búsqueda de nuevos mercados.

México es parte de su mercado en el ganado “ovino”, ya que somos grandes compradores de carne, entre otros productos. Nuestro país trabaja para llegar a ser el puente entre Asia Pacífico y Latinoamérica.

Nuestras dos regiones, la una frente a la otra, tienen un gran potencial de intercambio comercial, de inversión, de asuntos culturales, entre otros. 

La lejanía ya no es un obstáculo para emprender nuevos caminos, y la globalización que todo lo ha generalizado permite hoy un nivel de comunicación inmediato y cercano.  No en balde existen ya muchas personas a aprovechar las oportunidades que Australia ofrece.

Señores legisladores, con su visita hoy nos demuestran su simpatía por nuestro país y, sobre todo, su solidaridad por el momento en que atravesamos.  Su presencia nos anima, pues sabemos que no estamos solos en esta emergencia y que seguramente pasado ya el problema, lo recordaremos y recordaremos a ustedes como los colegas que estuvieron más cerca de nosotros en estos momentos difíciles.

Ojalá que a este encuentro le sigan otros en atención a la invitación que no han hecho, y que durante su estancia podamos transmitirles un espíritu amistoso del pueblo mexicano, nuestro d deseo de colaboración y, sobre todo, de que nuestros parlamentos sigan caminando cada vez más juntos. Les deseamos un feliz retorno a su país y les pedimos que sean portadores de un saludo fraterno y un agradecimiento del pueblo de México y un saludo al gobierno australiano. Bienvenidos y gracias por su visita. (Aplausos).

Solicito a la delegación los acompañe, y agradezca su participación. Gracias, señora embajadora, hasta luego.

Tenemos ahora la primera lectura a un dictamen de las Comisiones Unidas de Hacienda y Crédito Público, de Estudios Legislativos, primera, con proyecto de decreto por el que se reforman, adicionan y derogan diversas disposiciones de la Ley de Instituciones de Crédito, de la Ley Orgánica ….

(Sigue 7ª. Parte)

…diversas disposiciones de la Ley de Instituciones de Crédito; de la Ley Orgánica de Nacional Financiera; de la Ley Orgánica del Banco Nacional de Comercio Exterior; de la Ley Orgánica del Banco Nacional de Obras y Servicios Públicos; de la Ley Orgánica del Banco Nacional del Ejército, Fuerza Aérea y Armada; de la Ley Orgánica del Banco del Ahorro Nacional y Servicios Financieros; de la Ley Orgánica de la Sociedad Hipotecaria Federal; de la Ley Orgánica de la Financiera Rural, y de la Ley General de Títulos y Operaciones de Crédito.

-Este dictamen se encuentra distribuido para que la Asamblea conozca el texto del documento entrega el día de hoy por las comisiones.

-En consecuencia, consulte la secretaría a la Asamblea, en votación económica, si se omite su lectura.

-EL C. SECRETARIO ZOREDA NOVELO: Consulto a la Asamblea, en votación económica, si se omite la lectura del dictamen.

-Los que estén porque se omita, favor de levantar la mano.

(La Asamblea asiente)

-Los que estén porque no se omita, favor de levantar la mano.

(La Asamblea no asiente)

-Sí se omite la lectura, señor Presidente.

-EL C. PRESIDENTE MADERO MUÑOZ: Es de primera lectura.

-Consulte ahora la secretaría a la Asamblea, en votación económica, si autoriza que se dispense la segunda lectura del dictamen y se ponga a discusión de inmediato.

-EL C. SECRETARIO ZOREDA NOVELO: Consulto a la Asamblea, en votación económica, si autoriza se dispense la segunda lectura y se ponga a discusión de inmediato el dictamen.

-Quienes estén porque se autorice, favor de levantar la mano.

(La Asamblea asiente)

-Quienes estén porque no se autorice, favor de levantar la mano.

(La Asamblea no asiente)

-Sí se autoriza la dispensa, señor Presidente.

-EL C. PRESIDENTE MADERO MUÑOZ: Está a discusión en lo general.

-Senadora Rosalinda, en contra;

-Senador Ricardo Monreal, en contra y,

-Senador Lobato.

-Tiene ahora el uso de la palabra la Senadora Rosalinda López, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática, para hablar en contra del dictamen.

-LA C. SENADORA ROSALINDA LOPEZ HERNANDEZ: Muchas gracias, Senador-Presidente Madero Muñoz.

Lo primero, cuando estamos votando un dictamen tan importante, es valorar la consecuencia del sentido de nuestro voto.

Me toca valorar el voto de nuestro Grupo Parlamentario de mi Grupo Parlamentario el Partido de la Revolución Democrática, en contra.

¿Cuál es la razón fundamental?

Como ustedes saben, hay diversas definiciones de para qué debe de servir la Banca de Desarrollo.

Menciono, la que el Plan Nacional de Desarrollo del 2007 al 2012, establece, si me permiten leerlo textualmente.

Establece como estrategia, enfocar las acciones de la Banca de Desarrollo, a la atención de la población desatendida por el sector financiero privado y señala:

“Que en algunas instituciones es necesario identificar claramente la población-objetivo, y se instruye en el plan a la Banca de Desarrollo para conducir un incremento en el crédito hacia sectores estratégicos que aún tienen acceso limitado al financiamiento”.

¿Qué consideramos nosotros?

Que la Banca de Desarrollo debe ser una palanca de fomento para aquella población que no tiene acceso o tiene acceso limitado a la banca del sector privado.

¿Qué contiene el dictamen que nos hace valorar nuestro voto en contra?

Contiene la alineación de la Banca de Desarrollo a los objetivos de la banca múltiple.

Se están reformando artículos muy importantes de la Ley de Instituciones de Crédito: el 65, el 30 y el 75, donde las funciones de la Banca de Desarrollo pasan a ser más un espejo de los objetivos de la Banca Comercial o Banca Múltiple.

Menciono, además, cuánta, de un diagnóstico serio, a las circunstancias.

A lo mejor ustedes podrán decir: “Pero hay el compromiso de analizar en estos meses, de hacer un diagnóstico y análisis de la Banca de Desarrollo”.

Efectivamente, hay en el compromiso, que viene en los transitorios, específicamente el transitorio IX, y aquí la pregunta cabría ser. ¿Qué caso tiene reformar una serie de leyes que sólo van a “estar vigentes 3 meses o 4 meses, mientras reformamos”? Por 2 consecuencias graves:

La primera, legaliza lo que en la práctica está haciendo la Banca de Desarrollo.

Como ustedes saben, muchos de los directivos de la Banca Privada, son hoy directores de la Banca de Desarrollo.

Menciono el caso de una institución: Nafinsa y Bancomex, “que está siendo dirigida por un miembro, hasta hace 15 días, del Consejo de Administración de una Banca, de un banco comercial”.

¿Qué tiene de grave el artículo 65 y 75?

Bueno, habría la posibilidad, efectivamente, de apoyar al sector privado, de apoyar a empresas de los sectores, a refinanciar sus deudas, cuando el objetivo de la Banca de Desarrollo, efectivamente, era llegar al fomento y a la protección del empleo, pero en aquellos casos donde ¿Qué caso tiene que nosotros reformemos lo que en la práctica, desde el año pasado está haciendo Nafinsa, estamos legalizando las famosas líneas de garantía que se están utilizando desde el año pasado con el fin, simple y sencillamente, de que empresas que pertenecen a consejos de administración de la banca privada, se puedan financiera con el dinero público.

¿Qué viene más de delicado?

En el caso de la Financiera Rural, uno de los objetivos, ahora, puede ser enajenar su cartera con los grupos privados, como se hace actualmente, el INFONAVIT enajena la cartera crediticia a empresas privadas.

Este va a ser uno de los grandes problemas que va a haber para el pequeño productor que tiene acceso al crédito de Financiera Rural a través de un intermediario financiero.

Sin embargo, sí hay una cosa buena, y hay que recalcar. En el caso de la Ley Orgánica de Financiera Rural, se le da apertura a que los productores, no solamente los intermediarios financieros puedan acceder a créditos.

Vienen cosas más delicadas. Por ejemplo, por solo mencionar viene, que los funcionarios directivos de la Banca de Desarrollo puedan tener acceso a la defensa jurídica pagada por la misma Banca de Desarrollo.

Y aquí la pregunta sería. ¿Por qué un trato diferencial entre un funcionario público y la Banca de Desarrollo, y un funcionario público del sector público?

Sin embargo, como yo les comenté al principio, valoramos nuestro voto en contra, además de los puntos que acabo de tocar, simplemente y sencillamente, porque no vemos tampoco en este dictamen, ni siquiera en la reforma al artículo 5 de Nacional Financiera, donde se rediseñan los objetivos de Nacional Financiera, no vemos siquiera la intención de ayudar a la desventaja en que se encuentran las pequeñas y medianas empresas al acceder al crédito.

Estas son razones fundamentales para nuestro voto en contra.

Y si me permiten terminar, voy a hacerlo con una reflexión que hace Pablo González Casanova, el Exrector de nuestra Máxima Casa de Estudios.

Decía Don Pablo González Casanova: “Es necesario reconocer nuestra realidad, acabar con las simulaciones y con la falsa idea de que la mejor manera de amar a México es ocultar sus problemas”. Problemas de la Banca de Desarrollo, el día de hoy, es que lo estamos considerando como si fuera una banca múltiple, una banca comercial cuyo único fin es hacer negocios.

Muchas gracias. (Aplausos).

-EL C. PRESIDENTE MADERO MUÑOZ: Muchas gracias, Senadora Rosalinda López.

-Tiene ahora el uso de la palabra, para hablar a favor del dictamen, el Senador Carlos Lozano de la Torre, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.

-EL C. SENADOR CARLOS LOZANO DE LA TORRE: Muchas gracias, señor Presidente.

-Quisiera fijar la posición de mi bancada en un tema en el que votaremos a favor.

Creo que durante toda esta legislatura, la bancada del PRI ha defendido a la Banca de Desarrollo.

Han sido constantes las intervenciones que hemos tenido en estos 2 años y medio, donde siempre hemos estado luchando porque el Gobierno Federal reinstrumente y haga una…

(Sigue 8ª parte)

…que el Gobierno Federal reinstrumente y haga una reingeniería de la banca de desarrollo a nivel nacional.

Efectivamente coincido con alguno de los planteamiento de mi compañera Rosalinda, pero creo que lo que estamos haciendo en este momento como una respuesta a este foro que generó el Senado de la República, México ante la Crisis, ¿qué hacer para crecer?

Hubo una serie de compromisos que adquirimos y que necesitamos también hacer un esfuerzo en este momento, porque la banca de desarrollo pueda canalizar los recursos necesarios, en un momento en que cuando estuvimos, cuando hicimos el Foro ¿de qué hacer para crecer? Estábamos hablando de una crisis económica. Hoy, desgraciadamente estamos viviendo señales mucho más complicadas, con un problema de salud pública, y que hemos visto, como en dos días, mucho de los esfuerzos que se habían hecho en este país, para regular el precio del dólar, para que la economía cayera en la situación económica que está teniendo la influenza los Estados Unidos; hoy tenemos problemas internos que todavía nos exigen actuar con más responsabilidad, respecto a un tema como éste.

Creo que mucho de mis compañeros senadores, comparten conmigo que efectivamente somos nostálgicos de la banca de desarrollo. Vimos como la banca de desarrollo, en su momento, fue un instrumento que permitió que el gobierno mexicano obtuviera un instrumento que permitiera las directrices del desarrollo regional, y que permitiera seleccionar proyectos y acciones colectivas nacionales económicas que beneficiaron al país.

Hoy, desgraciadamente no distinguimos entre la banca de desarrollo y la banca privada. Efectivamente, lo compartimos. Hoy, efectivamente, al frente de la banca de desarrollo están al frente directores que nunca han compartido los objetivos de la banca de desarrollo; pero creo que este esfuerzo que estamos alineando en este momento, donde estamos planteándonos un compromiso de actuar en los próximos meses, para hacer una reingeniería de la banca de desarrollo en este país; y no solamente en el tema de Nacional Financiera y Bancomext, porque la banca de desarrollo no es Bancomext y no es Nacional Financiera; la banca de desarrollo es mucho más, muchísimo más que eso.

El gobierno mexicano necesita un instrumento para retomar la economía de este país y creemos que la banca de desarrollo puede ser un instrumento muy importante.

Necesitamos hacer una reingeniería en el sector de la infraestructura, ahí está Banobras, ahí está la Sociedad Hipotecaria; necesitamos hacer una reingeniería en el sector agropecuario, con la Financiera Rural; necesitamos, posiblemente, conjuntar el Fira con la Financiera Rural; necesitamos ver qué vamos a hacer con Fonatur.

Si no hay, en este momento, un instrumento precisamente que permita crear esos desarrollos exitosos que tuvo en el pasado este país y que hoy no tiene los instrumentos.

Pero creemos que sí debemos de ir en esta iniciativa, en este momento, que aunque es incompleta, logramos frenar la fusión, como se había planteado, la fusión de Bancomext y de Nacional Financiera en este momento, independientemente que no la descartamos que se pueda hacer en el futuro.

Hoy las experiencias de la banca mundial son diferentes a las que teníamos el día de ayer. Hoy tenemos ejemplos, por ejemplo, como en lo que está haciendo Brasil con su banca de desarrollo.

Y tendremos que hacer un esfuerzo conjunto de investigación, de desarrollo, de conocer en los próximos meses las experiencias exitosas; pero no parar ahorita este esfuerzo de que la banca de desarrollo salga a favor de los micros, pequeños y medianos empresarios.

Concebimos que hoy la banca de desarrollo, no solamente debe de estar al lado de los micros, pequeños y medianos empresarios. Hoy vemos que también hay que estar en el capital de riesgo; hay que estar en la inversión; hay que estar en los proyectos; hay que estar en una visión muy diferente de la que tenemos ajustada el día de hoy en la banca de desarrollo; y vamos por ese proyecto en los próximos meses, la bancada del PRI, y esperamos que en esto, otras bancadas que han estado luchando por este tema, nos acompañen para reconstruir la banca de desarrollo.

Pero nuestro voto, este día, será a favor de que no se pare el crédito y que lleguen muchísimas mejores condiciones en este momento a las actividades productivas del país.

Ahí está el sector minero, que está viviendo una situación, en este momento, en el tema sindical; pero que en el tema económico debiera ser uno de los temas más importantes para estar generando recursos para nuestro país; y que finalmente no tenemos un recurso financiero para actuar en consecuencia.

Hay muchos estados aquí que hemos visto cómo se han sostenido con este sector, que muchos lo cuestionan, pero que ha sido el fundador de muchos de nuestros estados y de muchos de nuestras ciudades; y que ha sido la economía de muchos de los estados, sobre todo, del centro de la República.

Hoy por eso tenemos que ir para reconstruir una banca de desarrollo, y por eso venimos a poner este tema, aquí en esta tribuna.

Vamos con ésta, pero vamos con la responsabilidad y con la visión de una reconstrucción de banca de desarrollo.

Muchas gracias. (Aplausos)

-EL C. PRESIDENTE MADERO MUÑOZ: Muchas gracias, senador Carlos Lozano de la Torre.

Tiene, ahora, el uso de la palabra el senador Ricardo Monreal Avila, para fijar la posición del grupo parlamentario del Partido del Trabajo.

-EL C. SENADOR RICARDO MONREAL AVILA: Gracias, ciudadano presidente.

Intentaré, en una sola intervención, como le había adelantado, presentar la posición general del grupo parlamentario, y presentar también las reservas a los artículos que hemos hecho, para que en un solo acto pudiéramos concluir esta… este posicionamiento que hemos decidido ejercer, por la gravedad de la aprobación de la ley.

Lamentablemente, de nuevo nos encontramos con una reforma ilimitada, sin mayor trascendencia, ni beneficios para la planta productiva de nuestro país; sin bases, ni fundamentos de política económica, que promueva el desarrollo nacional.

No se menciona, que se pretenda fomentar el crédito para las pequeñas y medianos empresas, que generan más del 70% de los empleos formales.

Tal pareciera que de nueva cuenta se trata de reformas denominadas: “trajes a la medida”. Para cubrir, repito, para cubrir operaciones ya otorgadas o por otorgar a grandes empresas, que tienen que cumplir compromisos, por operaciones no de su rama de negocios, sino de operaciones especulativas en el mercado de derivados.

Es decir, senadoras y senadores, se está dando paso al Fobaproa II, para beneficiar a grandes empresarios, cuyo único mérito fue actuar como delincuentes electorales en el 2006.

Como es el caso de Comercial Mexicana, al que se le otorgaron apoyos no obstante que no cubría los requisitos del artículo 65 de la Ley de Instituciones de Crédito vigente, y que ahora se reforma, para poder adecuar el supuesto jurídico a este empresario o a este Consejo de Administración.

Por esa razón, ahora nos presentan una adición, con un cuarto párrafo, que repito se trata de un “traje a la medida”. 

Asimismo, otros grandes empresarios, Vitro, algunos otros más de Nuevo León y algunos empresarios del norte, que lo único que hicieron fue aportar recursos ilegales para denostar a Andrés Manuel López Obrador en la campaña del 2006.

Ahora se les paga, con esta modificación, a distintas leyes, para poder obtener recursos del préstamo que recientemente hizo México.

Esos 47 mil millones de dólares, irán a las arcas de estos grandes empresarios.

Recordemos, incluso, que a Comercial Mexicana, los jueces le han negado repetidamente la autorización, para que puedan tener los beneficios de la Ley de Concursos Mercantiles.

Seguramente por este tipo de créditos otorgados, sin cubrir los requisitos del artículo 65 de la Ley Bancaria vigente…

(SIGUE  9ª. PARTE)

… artículo 65 de la Ley Bancaria Vigente, ahora nos plantean en este dictamen que aprobemos y autoricemos la asistencia y defensa legal a funcionarios presentes e inclusive a los que ya no están, pero que estuvieron participando en operaciones de dudosa recuperación que pueden derivar en quebrantos para la banca de desarrollo y, en consecuencia, de quebrantos para el país.

No se establece en la propuesta para la defensa de los funcionarios ningún requisito porque hasta los funcionarios deshonestos, defraudadores o que otorgan operaciones a sabiendas de que pueden generar quebrantos a la institución, tendrían, de aprobarse esta ley, el derecho a ser defendidos con cargo al erario federal.

Por lo que se refiere al artículo 44 bis 1, no se explica en el dictamen ni se encuentra una razón lógica que justifique la excepción que se hace respecto de los requisitos del consejero a menos que se trate de otro traje a la medida para otorgar dicho cargo a otro panista leal.

De igual manera resulta ilógico que este Senado otorgue las facultades discrecionales que se plantean en el artículo 44 bis 2 para destituir sin causa ni motivación que lo justifique a los miembros del comité de auditoría. Esto se prestaría para que las facultades de destitución se ejerzan cuando los resultados de las auditorias no sean del agrado o conveniencia del presidente del consejo a quien precisamente los auditores deben auditar.

Por lo que se refiere a la facultad que se refiere a la Financiera Rural para que venda o ceda los derechos de cobro, de cartera crediticia, esto nos parece verdaderamente grave y delicado.

Este Senado no debe permitir que los coyotes y los acaparadores de tierras hagan de las suyas.

Estamos permitiendo que se venda la cartera vencida a despachos sin escrúpulos contra gente indefensa, los más vulnerables de nuestro país, los campesinos de México.

Hasta ahora no se autoriza la venta de cartera vencida. A partir de la aprobación de esta ley se autorizará y se venderá la cartera a despachos de coyotes e intermediarios que abusarán contra el sector más débil del país: los campesinos de México.

Nos parece, por otra parte, y lo admito, la decisión de no fusionar de inmediato a Bancomex con Nafinsa como una decisión correcta.

No podíamos hacerlo sin un análisis profundo de sus implicaciones.

No debe desaprovecharse la experiencia, conocimiento y capacidades de ninguna institución. Pero no debemos permitir que suceda lo que sucedió en PEMEX, que desmanteló el Instituto Mexicano del Petróleo y ahora resulta que no tenemos tecnología propia y debemos comprarla en el extranjero cuando antes exportábamos y vendíamos tecnología al extranjero.

Nos parece también conveniente la facultad que se otorga a Nacional Financiera para realizar las operaciones y prestar los servicios a que se refiere el artículo 46 de la Ley de Instituciones de Crédito. De esta manera el Estado mexicano contará con una institución que pueda atender en condiciones competitivas favorables a los mexicanos, operaciones de la Banca Comercial que ahora se ha convertido en verdadero nicho de usura y de corrupción.

Qué subyace, y con esto concluyo, qué subyace en el fondo de estas modificaciones.

Simple y sencillamente dar paso al FOBAPROA dos.

Ustedes están legislando para beneficiar a un puñado de empresas con dinero del erario público. Será su responsabilidad.

Le pediría al Presidente de la Cámara, en razón de nuestro compromiso, de que pueda plasmar íntegramente algunas consideraciones que hicimos sobre este particular que contienen reservas de los artículos correspondientes y que quedaran plasmadas en el Diario de los Debates.

Por su atención, muchas gracias.

-EL C. PRESIDENTE MADERO MUÑOZ: Muchas gracias senador Ricardo Monreal Ávila. Así se hará, quedará incluido en el Diario de los Debates, incluidas las propuestas de reservas.

Gracias.

Tiene ahora el uso de la palabra el senador José Luis Lobato Campos, del Grupo Parlamentario de Convergencia, para presentar la posición del Grupo Parlamentario.

-EL C. SENADOR JOSE LUIS LOBATO CAMPOS: Gracias, senador presidente. Compañeras senadoras, compañeros senadores.

Quiero, en primer término, invocar al patriotismo que desde luego creo que anida en los más profundo de las conciencias de los que estamos aquí presentes.

No es posible, compañeras senadoras y compañeros senadores, que intentemos seguir estrangulando la economía del país.

Se han preguntado ustedes, se han preguntado ustedes la diferencia de financiamientos en el sector agropecuario, en el sector forestal, en todo lo que corresponde a SAGARPA, cuál es la disminución que experimenta en los últimos 25 años, señores.

Ahorita, ahorita en este instante, tenemos la cuarta parte de los créditos que hace 25 años otorgaban en el país para nuestro desarrollo económico.

¿De qué se trata?

¿Queremos liquidar a nuestro país o queremos levantar a nuestro país?

Señores, yo no concibo, por principio, y no podemos en Convergencia votar a favor cuando estamos analizando y justificamos primera lectura y le damos autorización en segunda lectura a un dictamen que no fue discutido en la comisión.

Platicamos cuando llegaron los funcionarios de Hacienda que yo les he reiterado a ustedes tal parece que ahora ya también son senadores de la República los funcionarios de Hacienda, porque vienen a estar negociando y a darnos sus pláticas en comisiones de por qué deseen destrozar a país.

Allá mis amigos senadores si quieren votar con ellos, si también quieren destrozar a México.

Ustedes van a darse cuenta en muy poco tiempo de lo que va a suceder.

Aquí en esta Iniciativa, en el artículo noveno transitorio, nos estamos obligando a aceptar una Iniciativa que cuando menos, dice el transitorio, cuando menos debe incluir la fusión de Nafinsa con Bancomex.

O sea, señores, imagínense que nos vengan a proponer para la otra que fusionemos a la Secretaría de Gobernación con la Secretaría de Relaciones Exteriores. Que es lo mismo, la misma cosa es administrar una cosa que la otra, lo mismo es el exterior que el interior. Entonces que haya una sola Secretaría que dirija las Relaciones Exteriores de este país y que dirija el problema interior del mismo.

Porque ahorita aquí, al aprobar esto en el artículo noveno transitorio, nos estamos constriñendo a que deba presentarse a la obligación de presentar una Iniciativa que cuando menos dice ahí, que cuando menos debe incluir la fusión de Nafinsa y de Bancomex.

No quisieron poner ahorita, no sé por qué tanto decoro para haberlo puesto en este momento. Pero lo dejaron como obligación para ahí en unos dos, tres, cuatro meses que tengamos que sacarlo.

Señoras senadores, señores senadores, México necesita avanzar. No estamos en condiciones de poder acceder a que se realicen ya más tareas sobre las rodillas.

Compañeros senadores, compañeras senadoras, nuestra obligación…
 

(Sigue 10ª parte)

. . . . . . .senadores, compañeras senadoras: nuestra obligación fundamental consiste en analizar, en analizar a fondo lo que se requiere hacer, nuestra obligación fundamental consiste en analizar qué es lo que está pasando en el país; nuestra obligación fundamental consiste en analizar cuál es el futuro de México si seguimos optando por entregarnos a los grandes capitales y nos olvidamos del verdadero desarrollo social y económico de México.

Si omitimos, señores, el seguir apoyando a las clases sociales de nuestro país no les extrañe a ustedes lo que puede sobrevenir, y no les extrañe a ustedes que los primeros que seamos colgados en la plaza pública seamos nosotros, porque no fuimos capaces de ayudar al pueblo de México a que se desarrollara y a que lograra salir adelante.

México, señores, es uno sólo, nuestra gestación se volvió en llanto y sangre; nuestro crecimiento comió y bebió del sufrimiento y de la fatiga, nuestra madurez se ha asentado con truenos y relámpagos, pero no desperdiciemos las lesiones de la historia, por favor, compañeros senadores, compañeras senadoras, la historia de México debemos de releerla para saber por qué ahorita, nosotros debemos de preocuparnos por apoyar a las grandes mayorías de este país, y no salir con medidas transitorias que van a lesionar en definitiva al desarrollo económico de México. Es cuanto, Presidente.

(APLAUSOS)

-EL C. PRESIDENTE MADERO MUÑOZ: Gracias, Senador José Luis Lobato, tiene ahora el uso de la palabra el Senador Juan Bueno Torio, para posicionar, para presentar la posición del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional.

-EL C. SENADOR JUAN BUENO TORIO: Muchas gracias, compañero Presidente. Compañeras y compañeros senadores, la realidad es que el presente dictamen va en el sentido correcto de darle a nuestro país mayores herramientas y mecanismos para detonar el financiamiento, un financiamiento que sea ordenado, y un financiamiento y un trabajo de financiar que sea responsable en la procuración de los propios recursos.

Hablando de la historia, debemos recordar que precisamente la banca de desarrollo en otro tiempo había sido base y reducto de mucha corrupción y había sido instituciones en donde a través de las cuales se atendían una gran cantidad de compromisos políticos a partir de otorgar el financiamiento.

Afortunadamente y después del quebranto que sufrimos en el país en el año de 1994, y hasta el 98, se reestructuró la forma de operar de la banca de desarrollo, y hoy tenemos una banca de desarrollo que poco a poco ha ido capitalizando, y poco a poco ha ido atendiendo la demanda de financiamiento de los sectores productivos. Sí, efectivamente su estrategia ha sido a través de la banca comercial para ir cuidando el adecuado otorgamiento de financiamiento y para tener una sana recuperación de la cartera.

En este sentido la iniciativa que nos manda el Ejecutivo traía una parte en donde se vinculaba Bancomex con Nacional Financiera. Sin embargo, hubo muchas voces de parte del sector productivo, de parte del sector labora, y de algunos otros compañeros en el Senado, y asimismo que debíamos darnos un tiempo adicional para analizar y discutir este proyecto, y con él, analizar y discutir también los alcances de la banca de desarrollo, particularmente de Nacional Financiera y de Bancomex; es claro que todos deseamos que la banca de desarrollo promueva más el crédito y que en cierta medida vaya directamente a apuntalar proyectos productivos, particularmente de las pequeñas y medianas empresas.

Es un hecho que en la propia reglamentación o en la legislación que impongamos a la banca de desarrollo tendremos que limitar el crédito que esas instituciones otorgan a las grandes empresas, pues su función primordial debe ser orientada a la pequeña y a la mediana empresa.

Las grandes empresas ya tienen sus mecanismos de financiamiento inclusive en condiciones mucho más favorables que las que pueda entregar la propia banca de desarrollo.

La modernización sin duda requiere de nuevas reglas, de nuevos procedimientos y por eso nos estamos dando el tiempo para que esas instituciones apuntalen verdaderamente con financiamiento oportuno y adecuado a las actividades productivas en nuestro país, sobre todo de la pequeña y mediana empresa.

Sin duda, esta iniciativa, este dictamen trae elementos importantes, particularmente para la financiera rural. Con el esquema que se plantea, se amplía la capacidad de endeudamiento de la propia financiera y con ello la capacidad de otorgar crédito a uno de los sectores productivos de nuestro país que más han sufrido las consecuencias de la falta del financiamiento. Y la financiera rural vinculado con los sistemas de garantía que otorga el Gobierno Federal podrá financiar hasta doce veces más de lo que hoy financia con sus propios recursos.

Es importante también mencionar que Banobras apuntalará el financiamiento en la obra de infraestructura, y apuntalará directamente a las empresas vinculadas con la propia construcción de la misma.

Es por eso, amigas y amigos que el Grupo Legislativo del Partido Acción Nacional apoya favorablemente este dictamen, porque como decía, va en el sentido correcto, apuntala el crédito al sector productivo fortalece la regulación de la propia banca de desarrollo y con ello, con el financiamiento a la pequeña y mediana empresa cuidando los recursos de la propia banca de desarrollo fortalece el empleo y defiende el ingreso y la economía de las familias mexicanas. Por su atención muchas gracias.

(APLAUSOS)

-EL C. PRESIDENTE MADERO MUÑOZ: Para presentar la posición del Grupo Parlamentario del Partido Verde Ecologista de México, tiene el uso  de la palabra el Senador Javier Orozco.

-EL C. SENADOR JAVIER OROZCO GOMEZ: Con su permiso, Senador Presidente.

a banca de desarrollo es uno de los principales motores de crecimiento para cualquier país, sin embargo, en México esta banca ha sido caracterizada por varias ineficiencias, incluyendo un marco regulatorio poco flexible y acorde a la realidad.

En momentos de crisis económicas como el que estamos viviendo actualmente, es fundamental contar con instituciones públicas que brinden el sustento necesario para reactivar aquellos sectores más vulnerables de la economía a los cuales el acceso al crédito se dificulta.

El presente dictamen propone que la financiera rural pueda endeudarse hasta con un monto equivalente al 50 por ciento de su patrimonio, lo cual es importante, ya que esto le permitirá incrementar el monto de crédito que pueda otorgar en 12 mil millones de pesos.

Por otra parte, sin duda alguna la flexibilización normativa y el aumento de operaciones que se propone a la banca de desarrollo permitirá responder oportunamente a la coyuntura económica actual, promoviendo así el empleo y la mayor productividad. Asimismo, consideramos oportuna la propuesta de brindar a la banca de desarrollo una mayor autonomía en sus políticas de recursos humanos, pues sin duda su operación va ligada a los ciclos económicos que demanda distintas necesidades en diferentes tiempos.

Esta propuesta se debe traducir en una mayor oportunidad y eficacia de los servicios que se ofrecen y no en un mayor gasto corriente. El dictamen a discusión representa un importante avance respecto a la flexibilización y la capacidad de otorgamiento de crédito y garantías al sector productivo, así como la ampliación de la gama de operaciones y medios para facilitar la toma de riesgo por parte de la banca de desarrollo.

Finalmente, aunque este dictamen presenta distintas reformas para el mejoramiento de los servicios de la banca de desarrollo, aún no en la reforma integral que requerimos para convertir a este sector en un verdadero promotor del crecimiento nacional.

Por todo esto. . . .

(Sigue 11ª. Parte)

. . . a este sector en un verdadero promotor del crecimiento nacional.

Por todo que hemos manifestado, nuestro voto será a favor del presente dictamen con la banca  de desarrollo nacional requiere de una transformación de fondo que le permita verdaderamente opera con una promotora del crecimiento y producción  nacional.

Por su atención, muchas gracias.

-EL C. PRESIDENTE GONZALEZ MORFIN: Gracias, Senador Orozco, ha solicitado la palabra para hechos el Senador Jesús Garibay, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática, se le concede la palabra hasta por cinco minutos.

-EL C. SENADOR JESUS GARIBAY GARCIA: Compañeras y  compañeros senadores, la Senadora Rosalinda López Hernández ha dejado en claro que nuestro voto será en contra, pero eso no es suficiente, no es suficiente que votemos en contra, hay que señalar aquí algunos pequeños detalles adicionales, escuché  en esta tribuna  que antes la banca de desarrollo se utilizaba para el pago  de compromisos  políticos,  ahora me queda claro  que se utiliza para el pago de facturas, escuché también hablar aquí de los mineros, me queda claro que hay  no sólo una doble moral sino también luego hay un doble discurso.

Por cierto en días recientes, y hablando de los mineros, estuvimos en Cananea y los trabajadores de Cananea nos preguntaban: ¿Y dónde están los señores senadores por el Estado de Sonora que ahora son gobierno federal  y nos podrían apoyar, seguramente  estaban redactando el documento que ayer hicieron  circular, condenando una vez más a los trabajadores y entregándose una vez más al capital? Me dio tristeza leer el documento que un Senador Sonorense del PAN ha puesto a circular, pero en fin, ya llegaremos a ese tema.

Lo que preocupa verdaderamente, es que al igual que ahora lo hacen  con los deudores de los créditos del INFONAVIT, cartera que fue vendida, yo mismo traje este tema a esta tribuna, nos preocupa que ahora la cartera vencida de los campesinos, no importa qué partido sean o qué religión tengan o qué filiación tengan, también vaya a sufrir el mismo destino, nos preocupa que con esta medida la agroindustria va a ser liquidada y entregada y es una verdadera traición a la patria, va a ser entregada al gran capital, y eso aquí no se ve.

Me preocupa que este asunto ni siquiera lo puedan ver los que perdieron el poder allá en el 2000, yo no sé cómo podrán regresar al campo, a la agroindustria a decirles que  ahora sí los van a apoyar, verdaderamente es kafkiano esto.

Me preocupa también que los encargados de recuperar en el futuro esa cartera vencida  que seguramente serán despachos especializados en la materia, no sólo le van a quitar lo que tenga a los campesinos, a la agroindustria sino que incluso van a querer apoderarse de su propio sueño, no los van a querer  dejar ni dormir, yo nada más les recuero una cosa, los que ahora voten a favor le estarán abonando al centenario y le estarán abonando al Bicentenario,  al centenario por la Revolución y al bicentenario por la independencia que la gente va a buscar  de este  que si no gobierno fallido, de este gobierno que está agobiando a la gente, de este gobierno que es una verdadera pandemia interna, y que tengo la verdadera seguridad, con las medidas  y por las medidas que está tomando, que resulta peor  que la crisis sanitaria que ahora tenemos, estos están peor, no lo olviden a la hora de emitir su voto, gracias, Presidente.

-EL C. PRESIDENTE GONZALEZ MORFIN: Gracias, Senador Garibay, informo a la Asamblea que el Senador José Isabel Trejo por parte de las comisiones ha reservado el artículo 42 de la Ley de Instituciones de Crédito, el 37 de la Ley Orgánica de   Nacional  Financiera, el 35 de la Ley Orgánica de BANOBRAS, el 58 de  la Ley Orgánica del  Banco Nacional del Ejército y Fuerza Aérea y Armada, el 37bis  de la Ley Orgánica de BANCEFI, el  61 de la Ley Orgánica de la Financiera Rural, y también están considerando un considerando 7º  y un artículo 9º transitorio, perdón, el considerando 7º y el artículo 9º transitorio fracción II; el Senador Ricardo Monreal también ha reservado  el artículo 7º de la Ley Orgánica de la Financiera Rural y el 9º transitorio.

En consecuencia, ábrase el sistema electrónico de votación por tres minutos para recoger la votación nominal del Proyecto de Decreto en lo general y de los artículos no reservados. 

(Se recoge la votación)

-EL C. SENADOR ZOREDA NOVELO:  Señor Presidente, se emitieron 68 votos por el sí, 24 votos por el no y una abstención. 

-EL C. PRESIDENTE GONZALEZ MORFIN: Muchas gracias.

Aprobado en lo general y los artículos no reservados del Proyecto de Decreto.

Para presentar las reservas a nombre de las comisiones tiene la palabra  el Senador José Isabel Trejo Reyes y en turno también el Senador Monreal.

-EL C. SENADOR JOSE ISABEL TREJO REYES: Señor Presidente, para informarle que tengo por escrito las reservas para que sea la Secretaría la que lea las modificaciones a  la Asamblea.

-EL C. PRESIDENTE GONZALEZ MORFIN: Entonces, que sea el Secretario, como lo pide el Senador Trejo quién lea las propuestas de modificación a algunos de los artículos que fueron reservados por las Comisiones.

-EL C. SECRETARIO RIVERA PEREZ:  En las consideraciones que deja el Senador. . .

(Sigue 12ª parte)

...en el primer párrafo solamente hace una modificación que dice, que se agrega diciendo así: “Por lo que hace a la propuesta del Ejecutivo para incrementar la capacidad de la Banca de Desarrollo que derivaría en la consolidación de Nacional Financiera, Sociedad Nacional de Crédito con el Banco Nacional de Comercio Exterior, que atienden a los sectores industrial, comercio y de servicios, estas dictaminadoras consideran que si bien dicha fusión tiene sentido en el marco de la consolidación de la Banca de Desarrollo, ésta, y aquí está la modificación, deberá ser resultado de un estudio del que se concluya, en su caso, un cambio estructural profundo”, iniciativa presentada en el siguiente período legislativo.

Y se suprime el párrafo de la fracción V… en las consideraciones, cuando habla de las modificaciones, leo, dice: “Se suprima el siguiente párrafo en relación a la V consideración de las Comisiones”, el cual señalaba lo siguiente: “Además las que dictaminan encuentran en términos generales adecuada la propuesta del Ejecutivo para sustentar la fusión del Banco Nacional de Comercio Exterior a Nacional Financiera; sin embargo, consideran que dicha fusión deberá incorporarse en la iniciativa que se presente en el siguiente período legislativo para que se realice el adecuado análisis de la forma en que debe darle la misma”.

De igual forma, en relación a la séptima consideración de las Comisiones, está hablando de las consideraciones, y en la séptima es donde propone la modificación, en el primer párrafo, lo que he dado lectura, la modificación en la séptima.

Después, en artículo único se reforma el artículo 9 transitorio fracción II, y la fracción II dice así: “En función del estudio considerar la conveniencia de que por lo menos la iniciativa incluya la consolidación del Banco Nacional de Comercio Exterior a Nacional Financiera, así como observar la pertinencia de incorporar y consolidar fondos y fideicomisos especializados en materia de financiamiento que existan en diversas dependencias en el Banco de Desarrollo a cuyo ámbito correspondan”.

La siguiente reserva es también, les vamos a dar lectura, en la Ley de Instituciones de Crédito, en el artículo 42 dice, fracción IX: “Definir la estrategia y criterios de plazos, tipos de riesgo, entre otros, para cumplir con la preservación del capital en la operación global de la institución a que se refiere el artículo 30 de esta Ley”.

Debe decir, que es la propuesta: “Definir la estrategia y criterios de plazos, tipos de riesgo, entre otros, para cumplir con la preservación del capital en la operación global de la institución a que se refiere el artículo 30 de esta Ley”.

-EL C. PRESIDENTE GONZALEZ MORFIN: Para información de la Asamblea, en cuanto terminen de darse lectura a esas reservas, voy a pedir a la secretaría parlamentaria que fotocopie ese documento y lo reparta entre la Asamblea en lo que el senador Monreal y la senadora Amira presentan una reserva que tienen al artículo 7 de la Ley Orgánica de Financiera Rural.

Entonces, si me permiten, vamos a pedir que concluya el señor secretario.

-EL C. SECRETARIO RIVERA PEREZ: Fracción X del artículo 42 de la Ley de Instituciones de Crédito, dice: “Aprobar los programas anuales de adquisición, arrendamiento, enajenación de bienes, muebles e inmuebles, de realización de obras y prestaciones de servicios, que la institución requiera, así como las políticas y bases generales que regulen los convenios, contratos o acuerdos que deba celebrar la institución con terceros en estas materias de conformidad con las normas aplicables y sin que dichos programas, políticas y bases relativos a sus sucursales sean objeto del ejercicio de las atribuciones a que se refiere el artículo 37, fracciones XX y XXIII de la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal en materia de arrendamiento de bienes e inmuebles, así como aprobar las políticas y bases generales que regulen las contrataciones de servicios que requiera la institución para realizar las operaciones y servicios previstos en los artículos 46 y 47 de esta ley”.

Debe decir, que es la propuesta: “Aprobar los programas anuales de adquisición, arrendamiento y enajenación de bienes, muebles e inmuebles, de realización de obras y prestaciones de servicios que la institución requiera, así como las políticas y bases generales que regulen los convenios, contratos o acuerdos que deba celebrar la institución con terceros en estas materias de conformidad con las normas aplicables, y sin que dichos programas, políticas y bases relativos a sus sucursales sean objeto del ejercicio de las atribuciones a que se refiere el artículo 37, fracciones XX y XXIII de la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal en materia de arrendamiento, de bienes e inmuebles”.

La modificación a esta fracción dice así: “Así como aprobar las políticas y bases generales que regulen las contrataciones de servicios que requiera la institución para realizar las operaciones y servicios previstos en los artículos 46 y 47 de esta ley”.

Fracción XVIII, dice…

-LA C. SENADORA ROSALINDA LOPEZ HERNANDEZ: (Desde su escaño) Señor presidente.

-EL C. PRESIDENTE GONZALEZ MORFIN: Sonido en el escaño de la senadora Rosalinda López, por favor.

-LA C. SENADORA ROSALINDA LOPEZ HERNANDEZ: (Desde su escaño) Solamente para hacer una observación. Las propuestas que están leyendo como propuestas es lo mismo que viene en el dictamen. La observación sería, como es una propuesta de Comisiones Unidas de Hacienda; y Estudios Legislativos, Primera, que ojalá los presidentes de las comisiones nos las detallaran, porque definitivamente estamos viendo un poco desordenadas las reservas que tienen ambas comisiones.

-EL C. PRESIDENTE GONZALEZ MORFIN: Sí hay propuestas de modificación, senadora. Yo por eso he dicho que ese documento donde se puede comparar cómo está en el dictamen y cómo se propone modificar que se fotocopie para que todos lo tengamos a la hora de votarlo o ver si se admite en la discusión. Y en todo caso ya está terminando de leer las reservas, y ahorita en cuanto se pueda fotocopiamos el documento, lo repartimos para que todo mundo lo tenga; pero sí hay propuestas de modificación, son en total siete.

Adelante, senador.

-EL C. SECRETARIO RIVERA PEREZ: Fracción XVIII, debe decir: “Aprobar por recomendación u opinión del Comité de Recursos Humanos y Desarrollo Institucional la estructura orgánica, niveles de empleo, las bases para la elaboración de tabuladores de sueldos, política salarial, y para el otorgamiento de incentivos, políticas de ascensos, promociones y jubilaciones, lineamientos de selección, reclutamiento y capacitación, criterios de separación, indicadores de evaluación de desempeño, para la determinación de compensaciones y demás prestaciones económicas y de seguridad establecidas en beneficio de servidores públicos que laboren en la sociedad; asimismo, el Consejo aprobará la remuneración de los consejeros y comisarios designados por los titulares de los certificados de aportación patrimonial de la serie B) como excepción a lo dispuesto por los artículo 31 fracción XIV; y 37 fracciones VIII, XVIII y XVIII Bis de la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal; y 65 fracción XI y 67 de la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria”.

Las Secretarías de Hacienda y Crédito Público y de la Función Pública emitirán lineamientos en materia de estructura ocupacional, movimientos salariales y prestaciones, las cuales deben ser…

(SIGUE 13ª PARTE.)

…..movimientos salariales y prestaciones las cuales deben ser observados  por el Comité para la Emisión de la recomendación u opinión a la que se refiere esta fracción por el Consejo para la aprobación de la misma.

-EL C. PRESIDENTE GONZALEZ MORFIN: Quiero informar a mis compañeros y compañeras senadoras, que la senadora Rosa Linda tiene toda la razón, que el último dictamen fotocopiado ya recoge estas propuestas de modificación a las que está dando lectura la secretaría, y que está en este momento, todo lo tenemos en nuestro poder, en nuestros escaños.  Excepto la del artículo del 42, la décimo octava. 

Esa sería la única excepción, pero las modificaciones a las reservas a la Ley Orgánica de Nacional Financiera, en el 37 lo pueden ustedes checar, ya está en el dictamen, a la Ley Orgánica de Banobras, en el 35, a la Ley Orgánica del Banco Nacional del Ejército y la Fuerza Aérea en el 58; a la Ley Orgánica de BASEFI, en el 37, bis, a la Ley Orgánica de la Financiera Rural, en el 61, y al considerando séptimo, y artículo noveno transitorio de la fracción segunda. 

Entonces la única que me dicen que no está recogida en el dictamen, que tenemos, después pasaremos a la otra reserva, a la del séptimo de la Ley Orgánica de la….A ver, sonido en el escaño de la senadora Rosalinda.

-LA C. SENADORA ROSALINDA LOPEZ HERNANDEZ: (Desde su escaño).  Solamente hacerle una observación.  Las que ya están en el dictamen fueron las que ya leyó, la 42, fracción novena y el artículo 42, fracción décima.  Las demás desconocemos en que sentido viene la propuesta de las comisiones, porque son los artículos que tienen que ver con la defensa legal a los funcionarios públicos y directivos de la Banca de Desarrollo, esas no las ha leído el secretario. 

-EL C. PRESIDENTE GONZALEZ MORFIN:  A ver, entonces de lectura a la propuesta de modificación al 37 de la Ley Orgánica de Nacional Financiera.

-EL C. SECRETARIO RIVERA PEREZ:  Ley Orgánica de Nacional Financiera. Artículo 37.  Dice: La sociedad prestará los servicios de asistencia y defensa legal a los integrantes de su consejo directivo y a los servidores públicos que laboren en la propia institución, con respecto a los actos que dichas personas realicen en el ejercicio de las funciones que tengan encomendadas por ley. 

Debe decir:  artículo 37. La sociedad prestará los servicios de asistencia y defensa legal a los integrantes de su consejo directivo, y a los servidores públicos que laboren en la propia institución, con respecto a los actos que dichas personas realicen en el ejercicio de las funciones que tengan encomendadas por ley, y de conformidad con los lineamientos que para tal efecto emitan las secretarías de Hacienda y Crédito Público, y de la Función Pública. Ese es artículo 37, y lo que acabo de leer es la propuesta.

-EL C. PRESIDENTE GONZALEZ MORFIN:    A ver, ahora la Ley Orgánica de Banobras, en su artículo “35”.

-EL C. SECRETARIO RIVERA PEREZ:  Ley Orgánica del Banco Nacional de Obras y Servicios Públicos. Dice:  La sociedad prestará los servicios de asistencia y defensa legal a los integrantes de su consejo directivo y a los servidores públicos que laboren en la propia institución con respecto a los actos que dichas personas realicen en el ejercicio de las funciones que tengan encomendadas por ley. 

Debe decir:  Propuesta, artículo 35. La sociedad prestará los servicios de asistencia y defensa legal a los integrantes de su consejo directivo y a los servidores públicos que laboren en la propia institución, con respecto a los actos que dichas personas realicen en el ejercicio de las funciones que tengan encomendadas por ley y de conformidad con los lineamientos que para tal efecto emitan las Secretarías de Hacienda y Crédito Público y de la Función Pública. 

-EL C. PRESIDENTE GONZALEZ MORFIN: Ahora de lectura a la propuesta de modificación del artículo 58 de la Ley Orgánica del Banco Nacional del Ejército, Fuerza Aérea y Armada.

-EL C. SECRETARIO RIVERA PEREZ: Ley Orgánica del Banco Nacional del Ejército, Fuerza Aérea y Armada.  Artículo 58, dice:  La sociedad prestará los servicios de asistencia y defensa legal a los integrantes de su consejo directivo, y a los servidores públicos que laboren en la propia institución, con respecto a los actos que dichas personas realicen en el ejercicio de las funciones que tengan encomendadas por ley. 

Debe decir, articulo 58:  La sociedad prestará los servicios de asistencia y defensa legal a los integrantes de su consejo directivo y a los servidores públicos que laboren en la propia institución, con respecto a los actos que dichas personas realicen en el ejercicio de las funciones que tengan encomendadas por ley, y de conformidad con los lineamientos que para tal efecto emitan las secretarías de Hacienda y Crédito Público, y la Función Pública. 

-EL C. PRESIDENTE GONZALEZ MORFIN: Gracias. Ahora de lectura a la propuesta de “modificación” al artículo 37 Bis, de la Ley Orgánica de BANSEFI.

-EL C. SECRETARIO RIVERA PEREZ:  Artículo 37 de la Ley Orgánica del Banco del Ahorro Nacional y Servicios Financieros.  Dice: 37 bis.  La sociedad  prestará los servicios de asistencia y defensa  legal a los integrantes de su consejo directivo y a los servidores públicos que laboren en la propia institución con respecto a los actos que dichas personas realicen en el ejercicio de las funciones que tengan encomendadas por ley. 

Debe decir:  Propuesta, artículo 37 bis. La sociedad prestará los servicios de asistencia y defensa legal a los integrantes de su consejo directivo, y a los servidores públicos que laboren en la propia institución con respecto a los actos que dichas personas realicen en el ejercicio de las funciones que tengan encomendadas por ley, y de conformidad con los lineamientos que para tal efecto emitan las Secretaría de Hacienda y Crédito Público, y de la Función Pública.

-EL C. PRESIDENTE GONZALEZ MORFIN: Gracias. Ahora de lectura a la modificación propuesta al artículo 61 del a Ley Orgánica de la Financiera Rural. 

-EL C. SECRETARIO RIVERA PEREZ: Artículo 61 de la Ley Orgánica de la Financiera Rural.  Dice artículo 61: La sociedad prestará los servicios de asistencia y defensa legal a los integrantes de su consejo directivo, y a los servidores públicos que laboren en la propia institución, con respecto a los actos que dichas personas realicen en el ejercicio de las funciones que tengan encomendadas por ley. 

Debe decir. Propuesta, artículo 61:  La sociedad prestará los servicios de asistencia y defensa legal a los integrantes de su consejo directivo, y a los servidores públicos que laboren en la propia institución con respecto a los actos que dichas personas realicen en el ejercicio de las funciones que tengan encomendadas por ley, y de conformidad con los lineamientos que para tal efecto emitan las secretarías de Hacienda y Crédito Público, y de la Función Pública. Es todo, señor presidente.

-EL C. PRESIDENTE GONZALEZ MORFIN: Permítame un segundo.  Sonido en el escaño de la senadora Rosalinda López, por favor.   Sonido por favor en el escaño de la senadora Rosalinda. Ya.

-LA C. SENADORA ROSALINDA LOPEZ HERNANDEZ:  (Desde su escaño).  Presidente, solamente para evitar que se fotocopie demás un error que trae la propuesta, déjeme aclarar. 

En todas las leyes de Banca de Desarrollo viene la defensa legal a los funcionarios, sin embargo la propuesta de la Comisión es reformar la primera fracción de todos los artículos que han relatado, sin fijarse que en el tercer párrafo de la mismas fracciones que acaba de leer el secretario, vienen los lineamientos de defensa legal como una obligación y facultad de los consejos directivos de la Banca de Desarrollo. 

Entonces si usted me permite hacer una sugerencia antes de que se fotocopie, por qué no las mesas directivas de las comisiones revisan, porque estamos haciendo en un mismo artículo, dándole facultades a la Secretaría de Hacienda y Función Pública, y en el otro párrafo que sigue a dichos artículos, se los estamos dando a los consejos directivos.

Entonces solamente eso, para evitar quizás un receso mientras revisa la Mesa Directiva de la comisiones las propuestas de reserva. 

-EL C. PRESIDENTE GONZALEZ MORFIN: Sí, gracias, senadora.  Pero mire, ya fueron leídas las propuestas, aquí están los presidentes de las comisiones escuchando.  Vamos a pedir de todas maneras a la secretaría que fotocopie ese documento para que todo mundo lo tenga, porque tendré que preguntar a la asamblea, en razón de que fueron reservados, si se admiten a discusión.

Y en tanto, vamos a pedirle al senador Monreal que presente su reserva al artículo séptimo de la Ley Orgánica de la Financiera Rural, y el noveno transitorio. Estoy totalmente de acuerdo, fracción segunda, entiendo, ¿verdad? Es la fracción segunda del noveno transitorio. 

-EL C. SENADOR RICARDO MONREAL AVILA:  Presidente, en un solo acto voy a intentar resumir las reservas. Yo había comentado con usted y con el presidente Madero, que en un solo acto expondría mis reservas. Hay…….

(Sigue 14ª. Parte)

…mis reservas.

Hay otros artículos, que lo único que le solicito es que se plasmen en el Diario de Debate, que queden integrados en el correspondiente Diario de los Debates, que son artículos muy importantes.

Y sólo, compañeros, sólo voy a comentar estas reservas, que me parecen muy obvias. Hay más reservas a otros artículos, que no voy a comentar, pero sí voy a dejar en la mesa directiva para que se plasmen íntegramente en el Diario de Debates.

El artículo 7, lo que estamos planteando en el artículo 7º de la Ley Orgánica de la Financiera Rural, es que se elimine la fracción 24, que dice así:

“Realizar la venta y cesión de los derechos de cobro de cartera crediticia previa autorización específica del consejo”.

Como ya lo argumenté en la primera intervención, me parecería muy grave que votaran esta adición, y que perjudicaría invariablemente a todos los productores del campo en un momento tan difícil y tan complicado para todos. Esta es la primera reserva que hice.

La segunda reserva, Presidente, es en relación, es en el artículo, de la Ley Orgánica de Nacional Financiera, es el artículo 37.

Es decir, actualmente se señala que la sociedad prestará los servicios de asistencia y defensa legal a los integrantes de su consejo directivo y a los servidores públicos que laboran en la propia institución con respecto a los actos que dichas personas realicen en el ejercicio de sus funciones.

Y luego dice el segundo párrafo: “La mencionada asistencia y defensa se proporcionará aún cuando las personas indicadas dejen de desempeñar sus funciones o prestar sus servicios a la sociedad.

Es decir, compañeros y compañeras Senadoras, a cargo del erario vamos a permitir que se pague la defensa jurídica ilegal contra posible truhanes, bribones, defraudadores, corruptos, por cosas indebidas que hagan, el erario va a pagar la defensa legal, no sólo de los que están ahora, sino de los que estuvieron anteriormente desempeñando funciones.

Por eso, insisto, me temo que se quiere dar patente de corzo a los que ya autorizaron préstamos de estas instituciones a grandes empresarios que ahora intentan corregir con esta ley lo que hicieron de manera irregular.

Tal es ejemplo de Comercial Mexicana, de Vitro, de Coppel, de Chedraui y de otras, que están muy claramente determinadas por qué se les está apoyando. Y por esa razón, yo solicito que se elimine esta disposición, de que aún aquellos funcionarios que ya no desempeñan la función, también se les cubra con los respectivos honorarios por asesoría jurídica y los gastos que se deriven de algún problema de tipo legal.

El aceptarlo es, simple y sencillamente, un tráfico de influencies: es corrupción, es deshonestidad. Por esa razón sostengo que debe de eliminarse estos dos párrafos del artículo 37.

Pobre país, pobre país nuestro, que ahora estamos legislando para constituir el Fobabroa 2, el Fobaproa, que muchos de ustedes están dando paso, votando a favor de estos grandes empresarios.

Y díganme sólo una cosa. ¿Qué pequeña industria, qué pequeño comercio, qué pequeña agroindustria está siendo beneficiada? Nadie, sólo los grandes empresarios que sufragaron y apoyaron la campaña del miedo, la campaña sucia contra Andrés Manuel López Obrador. Ese es el pago que les están dando ahora, y que ahora en esta Cámara de Senadores están ustedes legalizando y aprobado de manera ilegal, desde mi punto de vista.

El último, Presidente, es el noveno. Miren, trato de hacerlo lo más rápido posible, y aquí voy a dejar todo el documento.

Pero el noveno, en su fracción II dice: “Que cuando menos la Iniciativa deberá incluir la consolidación del Banco Nacional de Comercio Exterior, Sociedad Nacional de Crédito, Nacional Financiera”.

De hecho, el Gobierno Federal ha incurrido en una ilegalidad, porque el Gobierno Federal, desde hace meses ya fusionó NAFIN con Comercio Exterior; ya fusionó estas instituciones y están operando de manera ilegal, porque esa razón quieren que nosotros convalidemos lo que ellos han hecho de manera ilegal.

No podríamos aceptar que en esta disposición se predetermine lo que va a ser el Poder Legislativo.

Tengo muchos años en el Poder Legislativo, y pocas veces he visto que se plasme en un transitorio las intenciones del Congreso de la Unión para legislar, cuando esta es su obligación.

Es un artículo absurdo, es un artículo, de verdad, tautológico, no tiene sentido que se ponga, esa es nuestra obligación.

¿Cómo establecer una carta de buenas intenciones para el futuro? Me parece muy grave lo que estamos haciendo.

Pero además, por último, quiero comentar que, ahora Bancomer es el gran, ya no es Bancomer, es el gran jerarca, es la dictadura del dinero, es la dictadura de los bancos, porque ahora Bancomer tiene, puso al Director de la Banca de Desarrollo, de NAFIN, a este delincuente electoral, “Domene”, puso al de INFONAVIT, puso al de Vivienda, y pretende que nombremos al Subgobernador o Vicegobernador del Banco de México, una sola institución financiera, señores, son los barones del dinero, son los barones del dinero, pero del extranjero, los que están dictando las medidas económicas en su propio beneficio.

Recuérdenlo bien, están dando paso al Fobaproa 2. Quienes voten, quienes votado por este mounstro jurídico están dando paso al Fobaproa 2 en detrimento de millones de mexicanos que endeudarán, que endeudarán a las futuras generaciones.

Espero que al menos no afecten a los campesinos, y que eliminemos estas disposiciones que son verdaderamente mounstrosas para ello.

Muchas gracias.

-EL C. PRESIDENTE GONZALEZ MORFIN: Gracias, Senador Monreal.

-Voy a pedir que las dos propuestas de modificación se consulten al Pleno por separado, en razón de que la propuesta de modificación al artículo 7º de la Ley Orgánica de Financiera Rural, también está siendo presentada por la Senadora Amira, por el Senador Castro Trenti y por el Senador José Isabel Trejo.

Consulte la secretaría a la Asamblea, en primer lugar, respecto a la propuesta del artículo 7º de la Ley Orgánica de Financiera Rural, si se admite a discusión.

-EL C. SECRETARIO ZOREDA NOVELO: Consulto a la Asamblea, en votación económica, si admite a discusión la reserva presentada en relación con la fracción vigésimo cuarta del artículo 7º de la Ley Orgánica de la Financiera Rural.

-EL C. PRESIDENTE GONZALEZ MORFIN: A ver, Senador, le voy a pedir, esta propuesta que tiene escrita y que la lea completa para que se vea en qué contexto está.

-Bueno, si no, consulte primero, me dicen que no son exactamente iguales.

-A ver, permítame su propuesta, Senador Monreal.

-A ver, para que estén presentadas ya todas las propuestas, dé lectura a la propuesta que llegó firmada por el Senador José Isabel Trejo, el Senador Castro Trenti y la Senadora Amira, de supresión de una fracción del artículo 7º, de una vez para tenerlas todas en sintonía.

-EL C. SECRETARIO ZOREDA NOVELO: ¿A cuál le doy lectura?

-EL C. PRESIDENTE GONZALEZ MORFIN: A la única que falta, a la de Amira.

-EL C. SECRETARIO ZOREDA NOVELO: Doy lectura a las reservas presentadas por el Senador José Isabel Trejo…

(Sigue 15ª parte)

…reserva presentada por el senador José Isabel Trejo Reyes y por el senador Fernando Jorge Castro Trenti, relacionada con el artículo 7 de la Ley Orgánica de la Financiera Rural, específicamente a su fracción XXIV.

La propuesta… la reserva consiste en suprimir la fracción XXIV del artículo 7 de la Ley Orgánica de la Financiera Rural, la cual señalaba lo siguiente o señala lo siguiente:

Artículo 7, fracción XXIV. Realizar la venta y cesión de los derechos de cobro, de cartera crediticia, previa autorización específica del Consejo…

La reserva consiste en que se suprima esta fracción XXIV del artículo 7 de la Ley Orgánica de la Financiera Rural, creando la fracción XXV y la fracción XXIV, es decir, que se dé un corrimiento.

-EL C. PRESIDENTE GONZALEZ MORFIN: A ver, ahora, en razón de que es exactamente la misma propuesta, consulte la Secretaría a la Asamblea, en votación económica, si esa propuesta del artículo 7 de la Ley de la Financiera Rural, se admite a discusión.

-EL C. SECRETARIO ZOREDA NOVELO: Consulto a la Asamblea, en votación económica, si admite… si acepta que se admita a discusión, la reserva a la fracción XXIV del artículo 7 de la Ley Orgánica de la Financiera Rural, que presentaron, tanto el senador Monreal, como los señores presidentes de las ambas comisiones.

Los que acepten porque se admita a discusión, favor de levantar la mano. (La Asamblea asiente)

Los que estén porque no se admita, favor de levantar la mano. (La Asamblea no asiente)

Sí se admite a discusión, señor presidente.

-EL C. PRESIDENTE GONZALEZ MORFIN: Gracias.

Ahora para no dejar esto pendiente, consulte la Secretaría a la Asamblea, en votación económica, si acepta que esta propuesta forme parte del cuerpo del dictamen, para que en su momento se someta ya a votación nominal.

-EL C. SECRETARIO ZOREDA NOVELO: Consulto a la Asamblea, en votación económica, si acepta que esta propuesta forme parte del texto del dictamen, que se someterá posteriormente a su discusión total.

Los que estén porque se acepte, favor de levantar la mano. (La Asamblea asiente)

Los que estén porque no se acepte, favor de levantar la mano. (La Asamblea no asiente)

Aprobado, señor presidente.

-EL C. PRESIDENTE GONZALEZ MORFIN: Gracias, señor secretario.

Ahora consulte a la Secretaría a la Asamblea, si la propuesta presentada por el senador Monreal, al noveno transitorio, se admite a discusión.

Es la fracción II del noveno transitorio…

-EL C. SECRETARIO ZOREDA NOVELO: La reserva consiste, en suprimir del dictamen, la fracción II del artículo noveno transitorio.

Que actualmente dice: II. Cuando menos la iniciativa deberá incluir la consolidación del Banco Nacional de Comercio Exterior, Sociedad Nacional de Crédito, a Nacional Financiera, Sociedad Nacional de Crédito…

La propuesta de reserva es: eliminar esta fracción II de artículo noveno transitorio…

-EL C. PRESIDENTE GONZALEZ MORFIN: Si se admite a discusión la propuesta del senador Monreal, consulte a la Asamblea, en votación económica.

-EL C. SECRETARIO ZOREDA NOVELO: Consulto…

-EL C. SENADOR PABLO GOMEZ ALVAREZ: (Desde su escaño) La propuesta de Monreal, es eliminada…

-EL C. PRESIDENTE GONZALEZ MORFIN: Es suprimir…

-EL C. SENADOR PABLO GOMEZ ALVAREZ: (Desde su escaño) Pido la palabra para el procedimiento…

-EL C. PRESIDENTE GONZALEZ MORFIN: Es que, primero, vamos a ver si se admite a discusión…

-EL C. SENADOR PABLO GOMEZ ALVAREZ: (Desde su escaño) No, para el procedimiento, es antes…

-EL C. PRESIDENTE GONZALEZ MORFIN: Es que hay una reserva presentada, yo tengo que pedir primero a la Asamblea, autorización para ver si se admite a discusión…

-EL C. SENADOR PABLO GOMEZ ALVAREZ: (Desde su escaño) No se debe votar si se admite…

-EL C. PRESIDENTE GONZALEZ MORFIN: A ver, sonido, desde su lugar, al senador Pablo Gómez.

-EL C. SENADOR PABLO GOMEZ ALVAREZ: (Desde su escaño) A ver, entiendo que hay un planteamiento de un senador, hagamos  supresión de nombres…

-EL C. PRESIDENTE GONZALEZ MORFIN: Para suprimir una fracción…

-EL  C. SENADOR PABLO GOMEZ ALVAREZ: (Desde su escaño) Para que un pedazo de un artículo, se vote en contra. Entonces, no debe preguntarse a la Asamblea, si se admite a discusión, puesto que no se trata de una modificación del texto, sino de una votación en lo particular.

Votar en lo particular un texto, implica, si se está de acuerdo con el dictamen o no.

En este caso, lo que procede, es votar, no la propuesta del senador, sino la propuesta de la comisión, impugnada por un senador.

Los que estén de acuerdo con el senador proponente, votan en contra de ese pedazo del dictamen.

Si el senador proponente logra la mayoría, ese pedazo del dictamen, se elimina.

Si no logra la mayoría, ese pedazo del dictamen se vota. Se vota nominalmente y se aprueba, porque ahorita está reservada y no se ha votado.

Esta confusión entre añadidos de texto y voto en lo particular en contra de un parte del proyecto, creo que nos ha llevado a una cantidad de confusiones, que mejor no les hago el relato.

Lo correcto y lo reglamentario, perdóneme, presidente, es, si alguien reservó ese pedazo para votarlo en lo particular, que se vote en lo particular; los que estamos de acuerdo votaremos en contra, en lo particular, de la parte impugnada del dictamen.

Si se tratara de una modificación del texto, ya aprobado, como dice el Reglamento, entonces el método, éste de que si se admite a discusión la modificación de un texto, si no se admite, y luego se discute y luego se… etcétera, etcétera, ahí sí estaría de acuerdo, con usted.

Pero no es modificación…

No es modificación.

-LA C. SENADORA AMIRA GOMEZ TUEME: (Desde su escaño) Señor presidente.

-EL C. PRESIDENTE GONZALEZ MORFIN: ¿La senadora Amira estaba pidiendo la palabra?

Sonido en el escaño en donde se encuentra la senadora Amira.

-LA C. SENADORA AMIRA GOMEZ TUEME: (Desde su escaño) Es nada más… gracias, presidente… es nada más para ilustrar al Pleno.

La propuesta que está haciendo el senador Ricardo Monreal, coincide con la reserva que ha hecho la Presidencia de la comisión de Hacienda, conjuntamente con la Presidencia de Estudios Legislativos, para que se modifique el texto del dictamen en esa parte…

-EL C. PRESIDENTE GONZALEZ MORFIN: Eso ya se aprobó. Eso ya está aprobado… Ya la Asamblea autorizó que ese texto…

-LA C. SENADORA AMIRA GOMEZ TUEME: Luego entonces, hay que…

-EL C. PRESIDENTE GONZALEZ MORFIN: Este es un transitorio, es otro tema…

-LA C. SENADORA AMIRA GOMEZ TUEME: (Desde su escaño) Es que en el transitorio hace referencia a la fusión, es sobre lo mismo.

Lo que él está proponiendo, ya está cancelado con la reserva de ambos presidentes.

Es cuanto, presidente.

-EL C. PRESIDENTE GONZALEZ MORFIN: No.

-EL C. SENADOR DANTE DELGADO: (Desde su escaño) Presidente.

-EL C. PRESIDENTE GONZALEZ MORFIN: Sonido en el escaño del senador Dante Delgado, por favor.

-EL C. SENADOR DANTE DELGADO: (Desde su escaño) Compañeras y compañeros senadores: Lo trágico-cómico de esta acción, que estamos viviendo, es la falta del cumplimiento de nuestras propias normas internas. De que se debe de trabajar en comisiones, y cuando se trata de comisiones unidas, debe ser con los integrantes de las comisiones unidas.

Ya lo dijo el senador Lobato, no hubo comisión formal para dictaminar una iniciativa de tal trascendencia. Lo que pasa es que somos obsequiosos.

Yo creo que si seguimos actuando así, por la salud de la República, deberíamos de cancelar al Senado. Es bien fácil ponerse de acuerdo con las burocracias.

Miren. Llega a tales aberraciones el dictamen, que se habla del Congreso de la Unión y se le da una jettatura de órgano de poder del Estado a la Secretaría de Hacienda, ni siquiera se refieren al Poder Ejecutivo, directamente ya este Senado acepta que la Secretaría de Hacienda es otro poder dentro del Estado.

Pero, además, las facultades que en los transitorios se da la propia Secretaría de Hacienda. Porque si el dictamen no fue discutido en comisiones, y es presentado al Pleno, se entiende que el dictamen es hecho por la Secretaría de Hacienda, simplemente se da la facultad, pero muy discreta, no crean que es escandalosa, nada más si me lo permiten, pues para leerlo.

Solamente dice: La fracción XXV del artículo 7, óiganlo bien, es un primor esto, dice: Las demás actividades…

 
(SIGUE 16ª. PARTE)

…  dice: “Las demás actividades análogas de carácter financiero relacionadas con su objeto que autorice la Secretaría de Hacienda”.

Pues nada más.

De verdad deberíamos de haber traído a nuestro amigo a que compareciera y nos dijera en lugar de evitar el ridículo de que a nombre de todas las comisiones unos cuantos quieran decidir. Esto no se vale, presidente.

Por favor, respetemos nuestros órganos internos de operación porque si no le estaremos fallando de manera muy vergonzosa a la sociedad nacional.

-EL C. PRESIDENTE GONZALEZ MORFIN: Gracias, senador. Su intervención formará parte por supuesto del Diario de los Debates.

Y voy a pedir a la Secretaría dé lectura a los artículos 124 y 125 del Reglamento, porque me parece que… es una modificación planteada, la supresión es una modificación…

-EL C. SENADOR PABLO GOMEZ ALVAREZ (Desde su escaño): (Inaudible)

-EL C. PRESIDENTE GONZALEZ MORFIN: No puedo discutir, senador Pablo Gómez, están prohibidos los diálogos. Yo quisiera que pudiéramos avanza. No puedo discutir algo que la Asamblea no ha admitido a discusión. Me parece que es un paso fundamental para poder…

-EL C. SENADOR PABLO GOMEZ ALVAREZ (Desde su escaño): (Inaudible)

-EL C. PRESIDENTE GONZALEZ MORFIN: Pero el artículo… el dictamen ya se votó en lo general y los artículos reservados falta votarlos. Hay una propuesta de modificación a este artículo.

Entonces lo que corresponde es que la Asamblea diga si la admite a discusión. Suprimirle un párrafo. A juicio mío sí es una modificación.

A juicio mío es una modificación porque no se rechazaría…

-EL C. SENADOR PABLO GOMEZ ALVAREZ (Desde su escaño): (Inaudible)

-EL C. PRESIDENTE GONZALEZ MORFIN: Bueno, es que el dictamen se puede votar… del artículo transitorio se puede votar con ese párrafo o sin ese párrafo, esa es la diferencia.

-EL C. SENADOR PABLO GOMEZ ALVAREZ (Desde su escaño): En lo que fue impugnado fue este párrafo.

-EL C. PRESIDENTE GONZALEZ MORFIN: En su momento si la Asamblea no admite a discusión la propuesta del senador Monreal, se votará el artículo en los términos en que viene en el dictamen.

Por favor, consulte la Secretaría a la Asamblea, en votación económica, si la propuesta del senador Monreal, al noveno transitorio, se admite a discusión.

-EL C. SECRETARIO ZOREDA NOVELO: Por instrucciones de la Presidencia consulto a la Asamblea, en votación económica, si la reserva presentada por el senador Ricardo Monreal, al noveno transitorio, es de admitirse a discusión.

Los que estén por la afirmativa, favor de levantar la mano.

En suprimir la fracción segunda del transitorio…

-EL C. PRESIDENTE GONZALEZ MORFIN: Es solamente si se admite a discusión. Si se admite a discusión luego discutimos qué es lo que se pretende.

Continúe con el trámite.

-EL C. SECRETARIO ZOREDA NOVELO: Los que estén porque se admita a discusión, favor de levantar la mano. (La asamblea asiente)

Los que estén porque no se admita a discusión, favor de levantar la mano. (La asamblea no asiente)

No se admite a discusión, señor presidente.

-EL C. PRESIDENTE GONZALEZ MORFIN: En su momento se votará en sus términos el artículo en lo particular.

-EL C. SENADOR PABLO GOMEZ ALVAREZ (Desde su escaño): ¿Señor presidente?

-EL C. PRESIDENTE GONZALEZ MOFIN: ¿Sí, dígame senador Pablo Gómez?

-EL C. SENADOR PABLO GOMEZ ALVAREZ (Desde su escaño): Solamente para que conste en el Diario de los Debates mi inconformidad con este monstruoso procedimiento violatorio del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso, le quiero pedir a usted que el Secretario dé lectura al artículo 97 donde se establece que los proyectos se discuten primero en lo general y después en lo particular cada uno de sus artículos, cada uno de sus artículos.

Y además hay otra norma que dice que se puede reservar partes, proposiciones de un artículo, como es el caso el derecho a discutir una parte de un dictamen es un derecho que no está sujeto a votación del Pleno, primero.

Segundo. Lo que ha propuesto el senador Monreal es que se vote la parte que él señaló que debe hacerse de todas maneras, de todas maneras. Pero impedir una discusión de cada uno de los artículos no es un procedimiento apegado al Reglamento.

Gracias.

-EL C. PRESIDENTE GONZALEZ MORFIN: Gracias. Yo no puedo aceptar porque…

-EL C. SENADOR PABLO GOMEZ ALVAREZ (Desde su escaño): Porque siempre lo haz hecho así por encima del Reglamento.

-EL C. PRESIDENTE GONZALEZ MORFIN: Solamente para que se vea cuál fue el criterio que asumió la Mesa o su servidor en lo particular, voy a pedir a la Secretaría dé lectura a los artículos 124 y 125 del Reglamento.

-EL C. SECRETARIO ZOREDA NOVELO: Doy lectura al artículo 124 del Reglamento Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos. Artículo…

-EL C. SENADOR PABLO GOMEZ ALVAREZ (Desde su escaño): Señor presidente, yo le pedí primero la lectura del 97.

-EL C. PRESIDENTE GONZALEZ MORFIN: Ya lo leyó usted, pero que lo lea…

-EL C. SENADOR PABLO GOMEZ ALVAREZ (Desde su escaño): No, no lo leí.

-EL C. PRESIDENTE GONZALEZ MORFIN: Tiene razón el senador Pablo Gómez. Le pido que lea primero el artículo 97 y después el 124 y 125. Lea por favor los tres artículos.

-EL C. SECRETARIO ZOREDA NOVELO: Doy lectura al artículo 97: …”Todo proyecto de ley se discutirá primero en lo general; o sea, en su conjunto y después en lo particular cada uno de sus artículos. Cuando conste de un solo artículo será discutido una sola vez”.

Doy lectura ahora al artículo 124 del propio Reglamento.

“En la Sesión en que definitivamente, artículo 124: …”En la Sesión en que definitivamente se vote una proposición o proyecto de ley podrán presentarse por escrito adiciones o modificaciones a los artículos aprobados…

-EL C. SENADOR PABLO GOMEZ ALVAREZ (Desde su escaño): Señor Secretario, por favor repita usted las últimas dos palabras.

-EL C. PRESIDENTE GONZALEZ MORFIN: Sí, lea por favor también el artículo 125. Concluya con la lectura del artículo 125.

-EL C. SECRETARIO ZOREDA NOVELO: Doy lectura, con muchísimo gusto, cuando me lo instruya la Presidencia, señor senador.

Artículo 125: …”Leída por primera vez una adición y oídos los fundamentos que quiere exponer su autor, se preguntará inmediatamente si se admite o no a discusión. Admitida se pasará a la Comisión respectiva. En caso contrario, se tendrá por desechada”.

Es cuanto, señor presidente.

-EL C. SENADOR PABLO GOMEZ ALVAREZ (Desde su escaño): Señor Presidente, para constancia de… (Inaudible)… necesito que conste en el Diario de los Debates lo siguientes, por favor.

-EL C. PRESIDENTE GONZALEZ MORFIN: Sonido en el escaño del senador Pablo Gómez.

-EL C. SENADOR PABLO GOMEZ ALVAREZ (Desde su escaño): El señor Secretario ha dado lectura al 124 que se refiere a los artículos aprobados. Este no es un artículo aprobado, este es justamente un artículo no aprobado todavía.

Segundo, el 125 reglamenta el procedimiento de modificación de un artículo ya aprobado, que no es el caso en el que estamos. Puesto que este artículo no está aprobado todavía.

Por lo tanto, primero debe preguntarse a la Asamblea si lo aprueba o no lo aprueba; y después se tiene que presentar, si las hubiera, las modificaciones pertinentes. Ese es el procedimiento de haber negado el derecho a discutir un artículo en lo particular, es una violación del Reglamento. Por lo tanto de la ley; y en última instancia de los derechos constitucionales de los miembros de la Asamblea. Gracias.

-EL C. PRESIDENTE GONZALEZ MORFIN: Su intervención por supuesto formará parte del Diario de los Debates. La opinión de quien preside ha quedado ya también establecida. Y para seguir con la discusión del dictamen que nos ocupa y en razón de que ya han sido repartidas las propuestas de modificación presentadas por las comisiones, voy a pedir a la Secretaría, y ya también fueron leídas por el Secretario, voy a pedir a la Secretaría consulte a la Asamblea, en votación económica, si las propuestas presentadas por las comisiones de modificaciones al texto del dictamen, que son al artículo 37 de la Ley Orgánica Nacional Financiera; al 35 de la Ley Orgánica de Banobras; al 58 de la Ley Orgánica del Banjército; al 37 bis de la Ley Orgánica de Bansefi; y al 61 de la Ley Orgánica de Financiera Rural, se admiten a discusión.

-EL C. SECRETARIO ZOREDA NOVELO: Consulto a la Asamblea, en votación económica, si las modificaciones y reservas presentadas por las comisiones a las que acaba de dar lectura la Presidencia de las diversas disposiciones legales se admiten a discusión.

Los que estén por la afirmativa, favor de levantar la mano.

(La asamblea asiente)

Los que estén por la negativa, favor de levantar la mano.

(La asamblea no siente)

Sí se admiten a discusión, señor presidente.

-EL C. PRESIDENTE GONZALEZ MORFIN: Gracias. Consulte ahora la Secretaría a la Asamblea, en votación económica si aprueba que se integren al texto del dictamen para que los artículos sean votados con las propuestas de modificación.

-EL C. SECRETARIO ZOREDA NOVELO: Consulto a la Asamblea, en votación económica, si admite o se aprueba…

-EL C. PRESIDENTE GONZALEZ MORFIN: Si se aprueban las modificaciones que ha presentado. Y esto implica que se corrija el texto del dictamen. Pero consulte la Secretaría…

(Sigue 17ª parte)

. . . . . . .esto implica que se corrija el texto del dictamen, pero, consulte la Secretaría a la Asamblea si se aprueban las modificaciones presentadas.

-EL C. SECRETARIO ZOREDA NOVELO: Consulto a la Asamblea en votación económica si las modificaciones presentadas son de aprobarse, los que estén porque se apruebe, favor de levantar la mano.

(LA ASAMBLEA ASIENTE)

Los que estén porque no se apruebe, favor de levantar la mano.

(LA ASAMBLEA NO ASIENTE)

Sí se aprueban las propuestas, señor Presidente.

-EL C. PRESIDENTE GONZALEZ MORFIN: Muchas gracias, en consecuencia, ábrase el sistema electrónico de votación para recoger la votación nominal de los artículos reservados, en el entendido que han sido aprobadas, tanto la propuesta de modificación que presentó la Senadora Amira y el Senador Monreal al Artículo 7º., de la Ley Orgánica de la Financiera Rural, como también las propuestas de modificación que han sido distribuidos entre la Asamblea, y fueron presentadas por el Presidente de la Comisión de Hacienda.

Antes de que se abra el sistema electrónico, sonido en el escaso del Senador Monreal.

-EL C. SENADOR RICARDO MONREAL AVILA (DESDE SU ESCAÑO): Presidente, le solicito sea la votación por separado, en el caso de la propuesta que he hecho, junto con la comisión y la Senadora Amira de los otros artículos, porque en el caso nuestro, solamente votaremos lo de la modificación o la supresión de la fracción 24, del Artículo 7º., de la Ley de la Financiera Rural.

-EL C. PRESIDENTE GONZALEZ MORFIN: Gracias, senador. Sonido en el escaño del  Senador Arroyo.

-EL C. SENADOR FRANCISCO ARROYO VIEYRA (DESDE SU ESCAÑO:) Presidente, hasta donde entendemos, las reservas del Senador Monreal no fueron aceptadas, y por lo tanto el dictamen está en sus términos.

-EL C. PRESIDENTE GONZALEZ MORFIN: Es que él presentó una propuesta igual a la de la Senadora Amira.

-EL C. SENADOR ARROYO VIEYRA (DESDE SU ESCAÑO): Luego, entonces lo que tenemos que ilustrar a la Asamblea es.

-EL C. SENADOR GOMEZ ALVAREZ (DESDE SU ESCAÑO): Los dictámenes se ven en las comisiones.

-EL C. SENADOR ARROYO VIEYRA (DESDE SU ESCAÑO): Lo entiendo, pero hay otra reservas que presentan las comisiones y que hemos aprobado, y que pasan a formar parte del dictamen. Lo que habría que es, es ilustrar a la Asamblea de los textos que vamos a votar.

-EL C. PRESIDENTE GONZALEZ MORFIN: De acuerdo, como, yo acepto que tiene razón el Senador Monreal, vamos a separar esto en dos votaciones; vamos a poner primero a votación la propuesta de modificación o sea, no la propuesta de modificación está votada, sino el Artículo 7º., de la Ley Orgánica de la Financiera Rural, ábrase el sistema electrónico de votación por tres minutos para recoger la votación nominal sobre el Artículo 7º., de la Ley Orgánica de Financiera Rural, en el entendido de que la Asamblea aprobó la propuesta de modificación de la Senadora Amira, y del Senador Monreal. Abrase el sistema electrónico tres minutos, y después votaremos todos los demás en su conjunto.

(SE ABRE EL SISTEMA ELECTRONICO DE VOTACION)

El artículo 7º., de la Ley Orgánica de la Financiera Rural con la modificación aprobada por la Asamblea.

(SE RECOGE LA VOTACION)

-EL C. SECRETARIO ZOREDA NOVELO: Señor Presidente se emitieron 96 votos por el sí, cero votos por el  no, cero abstenciones.

-EL C. PRESIDENTE GONZALEZ MORFIN: Muchas gracias. Aprobado el Artículo 7º., de la Ley Orgánica de la Financiera Rural.

Ahora, ábrase el sistema electrónico de votación para recoger la votación nominal de los Artículos 42, de la Ley de Instituciones de Crédito; 37, de la Ley Orgánica de Nacional Financiera; 35, de la Ley Orgánica de Banobras; 58, de la Ley Orgánica del Banco Nacional del Ejército, Fuerza Aérea y Armada; 37-Bis de la Ley Orgánica de Bansefi; y el 61, de la Ley Orgánica de la Financiera Rural, en los términos, en el entendido de que han sido aprobadas por la Asamblea las propuestas de modificación que todos tenemos en este momento en nuestros escaños. El voto a favor, es a favor de los Artículos como vienen en el dictamen con las propuestas de modificación ya aceptadas por la Asamblea, tres minutos.

(SE RECOGE LA VOTACION)

-EL C. SECRETARIO ZOREDA NOVELO: Señor Presidente, se emitieron 64 votos por el sí, 28 votos por  el no, y una abstención.

-EL C. PRESIDENTE GONZALEZ MORFIN: Muchas gracias, aprobados los artículos: 42, de la Ley de Instituciones de Crédito; 37, de la Ley Orgánica de Nacional Financiera; 37, de la Ley Orgánica de Banobras; 58, de la Ley Orgánica del Banco Nacional del Ejército, Fuerza Aérea y Armada; 37-Bis, de la Ley Orgánica de Bansefi; 61, de la Ley Orgánica de la Financiera Rural; y el 9º., transitorio, del Proyecto de Decreto.  Aprobado en lo general y en lo particular el Proyecto de Decreto por el que se reforman, adicionan y derogan diversas disposiciones de la Ley de Instituciones de Crédito; de la Ley Orgánica de Nacional Financiera; de la Ley Orgánica del Banco Nacional de Comercio Exterior; de la Ley Orgánica del Banco Nacional de Obras y Servicios Públicos; de la Ley Orgánica del Banco Nacional del Ejército, Fuerza Aérea y Armada; de la Ley Orgánica del Banco del Ahorro Nacional y Servicios Financieros; de la Ley Orgánica de Sociedad Hipotecaria Federal; de la Ley Orgánica de la Financiera Rural; y de la Ley General de Títulos y Operaciones de Crédito, pasa a la Cámara de Diputados para sus efectos constitucionales.

Continuamos con la primera lectura a un dictamen de las Comisiones Unidas de Hacienda y Crédito Público, y de Estudios Legislativos, Primera con proyecto de decreto por el que se reforman y adicionan diversas disposiciones de la Ley Federal de Procedimiento Contencioso Administrativo, y de la Ley Orgánica del Tribunal Federal de Justicia Fiscal y Administrativa, debido a que el dictamen se encuentra publicado en la Gaceta del Senado, consulte la  Secretaría a la Asamblea en votación económica si se omite su lectura.

-EL C. SECRETARIO ADRIAN RIVERA PEREZ: Consulto a la Asamblea en votación económica si se omite la lectura del dictamen, quienes estén porque se omita, favor de levantar la mano.

(LA ASAMBLEA ASIENTE)

Quienes estén porque no se omita, favor de levantar la mano.

(LA ASAMBLEA NO ASIENTE)

Sí se omite la lectura, señor Presidente.

-EL C. PRESIDENTE GONZALEZ MORFIN: Muchas gracias, es de primera lectura. Consulte ahora la Secretaría a la Asamblea en votación económica si autoriza que se dispense la segunda lectura del dictamen para que se ponga a discusión de inmediato.

-EL C. SECRETARIO RIVERA PEREZ: Consulto a la Asamblea en votación económica si se autoriza que se dispense la segunda lectura del anterior dictamen. Quienes estén por la afirmativa, favor de levantar la mano.

(LA ASAMBLEA ASIENTE)

Quienes estén por la negativa, favor de levantar la mano.

(LA ASAMBLEA NO ASIENTE)

Sí se dispensa la segunda lectura, señor Presidente.

-EL C. PRESIDENTE ARROYO VIEYRA: Está a la consideración de la Asamblea, no habiendo oradores registrados, ábrase, se pregunta si hay algunas reservas. No habiendo oradores registrados, ábrase el sistema electrónico de votación para recabar votación nominal del proyecto de decreto en lo general y en lo particular en un solo acto.

(SE ABRE EL SISTEMA ELECTRONICO DE VOTACION)

(SE RECOGE LA VOTACION)

-EL C. SECRETARIO RIVERA PEREZ: Señor Presidente conforme al registro del sistema electrónico se emitieron 83 votos en pro, cero en contra, y 7 abstenciones.

-EL C. PRESIDENTE ARROYO VIEYRA: Aprobado en lo general, y en lo particular. El decreto por el que se reforman y adicionan diversas instituciones de la Ley Federal de Procedimientos. . . . . .

(Sigue 18ª. Parte)

. . . en lo general y en lo particular el decreto por el que se  reforman y adicionan diversas disposiciones de la Ley Federal de Procedimiento Contencioso Administrativo y de la Ley Orgánica del Tribunal Federal de Justicia  Fiscal y Administrativa.

Pasa al Ejecutivo de la Unión para los efectos constitucionales.

Pasamos a la primera lectura del dictamen de las Comisiones Unidas de Justicia, de Comercio y Fomento Industrial y Estudios Legislativos con Proyecto de Decreto por el que se reforman y adicionan diversas disposiciones del Código Penal Federal, el dictamen se encuentra publicado en la gaceta del Senado de este día, pregunte la Secretaría si se dispensa su lectura.

-EL C. SECRETARIO RIVERA PEREZ: Consulto a la Asamblea, en votación económica si se omite la lectura del dictamen.

-Quienes estén porque se omita, favor de levantar la mano. (La Asamblea asiente)

-Quienes estén porque no se omita, favor de levantar la mano. (La Asamblea no asiente)

-Sí se omite la lectura, señor presidente.

-EL C. PRESIDENTE ARROYO VIEYRA: Es de primera lectura.

Consulte la Secretaría ahora a la Asamblea, en votación económica, si se  dispensa la segunda lectura y se  somete a la votación de la Asamblea.

Consulto a la Asamblea, en votación económica si se autoriza que se dispense la segunda lectura al dictamen anterior.

Quienes estén por la afirmativa, favor de levantar la mano.

(La Asamblea asiente)

-Quienes estén por la negativa, favor de levantar la mano.

(La Asamblea no asiente)

-Sí se dispensa la segunda lectura, señor Presidente.

-EL C. PRESIDENTE ARROYO VIEYRA: Está a la consideración de la Asamblea, esta Presidencia no tiene oradores  registrados, pero tiene la reserva del artículo 253  por parte del señor Senador don Eloy Cantú y también del mismo 253 del mismo senador don Jesús Garibay, esta Presidencia pregunta si son dos reservas o coinciden, son dos reservas con dos textos distintos.

Así las cosas, ábrase el sistema electrónico de votación por  tres minutos, por dos minutos a efecto de recabar votación nominal en lo general del proyecto con excepción del 253, está reservado.

(Se recoge la votación)

-EL C. SECRETARIO RIVERA PEREZ: Informo, señor Presidente, que conforme al registro  en el sistema electrónico se emitieron 82 votos en pro, cero en contra, cinco abstenciones.

-EL C. PRESIDENTE ARROYO VIEYRA: Aprobado en lo general  y en lo particular de los no reservados.

Tiene el uso de la palabra el señor Senador don Jesús Garibay para presentar la reserva del 253.

-EL C. SENADOR JESUS GARIBAY GARCIA: Gracias, Presidente.

Compañeras y compañeros, he solicitado la reserva  del artículo 253, fracción VI en virtud de que consideramos es demasiado exagerada la pena que se propone cuando se especifica que se sancionará con prisión de  6 a 10 años y con mil a 3 mil días multa a quien realice o participe por sí y viene el texto del artículo.

La reserva y  la proposición es para que esta fracción VI pueda quedar en los siguientes términos:

“Se sancionará con prisión de 3  a 10 años y no de  de 6 a 10 y con mil a 3 mil  días multa a quien realice o participe por sí”, que es como quedaría  el artículo  253.

Esta reserva ha sido consensada con el Senador Juan Bueno, quien presentó la iniciativa, con el propio Presidente de la Comisión y con los compañeros de fracción.

Te entrego el texto de la misma, Presidente.

-EL C. PRESIDENTE ARROYO VIEYRA: Gracias, Senador Garibay, le pediría, quiere presentar su reserva, señor Senador Eloy Cantú, de tal suerte  de poderlas comparar y que la Asamblea manifieste, por favor.

-EL C. SENADOR ELOY CANTU SEGOVIA: Gracias, Senador Presidente.

Es una pequeña visión, pero de gran significado  en el artículo 253, fracción VI  en el párrafo al término del inciso D) dice, que para iniciar el procedimiento penal por algunas de las conductas que se tipifican en los incisos a) al d) de esta fracción, será necesario que previamente la autoridad competente haya determinado, dice, mediante resolución administrativa, lo que pedimos que se adicione es firme,  es decir, que es una resolución administrativa que ya causó estado, que es firme, que es definitiva  para que entonces sí una persona física o moral pues si resulta responsable de haber cometido alguna práctica monopólica  absoluta en la que se acredite la existencia de poder social en el mercado relevante en términos de lo dispuesto la Ley Federal de Competencia.

Dejo en la mesa  la adición correspondiente.

-EL C. PRESIDENTE ARROYO VIEYRA: Muchas gracias, señor Senador.

Luego entonces se ruega a la Secretaría  someter a la consideración de la Asamblea, la propuesta a la reserva del Senador Garibay que consiste básicamente en la disminución de  la pena propuesta para el tipo penal que nos ocupa. Dé lectura, por favor, sólo la VI de la propuesta.

-EL C. SECRETARIO RIVERA PEREZ: Modificación propuesta, artículo 253, fracción VI.

Se sancionará con prisión  de 3 a 10 años y con mil a tres mil días de multa a quien realice o participe por sí. . .

Salón de sesiones, Jesús Garibay.

Esa es la propuesta.

-EL C. PRESIDENTE ARROYO VIEYRA: Lea la original, de tal suerte de que no nos quede duda a nadie de lo que vamos a decidir, lea la original en términos del dictamen la VI.

-EL C. SECRETARIO RIVERA PEREZ: La original dice, fracción VI.

Se sancionará con prisión de  6 a 10 años y con  mil a 3 mil días de multa a quien realice o participe por sí.

Propuesta.

Fracción VI.- Se sancionará con Prisión de 3 a 10 años y con 3 mil días de multa a quien realice o participe por sí.

Consulto a la Asamblea, en votación económica, si se admite a discusión la propuesta a la que se ha dado lectura.

-Quienes estén  por la afirmativa, favor de levantar la mano. (La Asamblea asiente)

-Quienes estén por la negativa, favor de levantar la mano. (La Asamblea no asiente)

-Sí se admite a discusión, señor Presidente.

-EL C. PRESIDENTE ARROYO VIEYRA: Pregunte si se admite la propuesta.

-EL C. SECRETARIO RIVERA PEREZ: Consulto a la Asamblea, en votación económica si es de aprobarse la propuesta que hemos dado lectura.

-Quienes estén porque se apruebe, favor de levantar la mano. (La Asamblea asiente)

-Quienes estén porque se rechace, favor de levantar la mano. (La Asamblea no asiente)

-Aprobada, señor Presidente.

-EL C. PRESIDENTE ARROYO VIEYRA: Aprobada  y así será sometida a la consideración en su momento.

Ahora la  del señor Senador Eloy Cantú.

-EL C. SECRETARIO RIVERA PEREZ: Doy lectura a la propuesta  del Senador Cantú, a la fracción VI también del artículo 253, que dice así:

Para iniciar el procedimiento penal por algunas de las conductas que se tipifican  en los incisos a) al b) de esta fracción, será necesario que previamente la autoridad competente haya determinado  mediante resolución administrativa, firme  en su propuesta de agregar la palabra firme que una persona física o moral  resultó responsable de haber cometido alguna práctica monopólica  absoluta en la que se  acredite la existencia del poder sustancial en el mercado relevante en términos de lo dispuesto de la Ley Federal en Competencia Económica.

Consulto a la Asamblea, en votación económica, si es de aceptarse a discusión la propuesta a la que se le dio lectura.

-Quienes estén por la afirmativa, favor de levantar la mano.  (La Asamblea asiente)

-Quienes estén por la negativa,  favor de levantar la mano. (La Asamblea no asiente) 

-Sí se admite a discusión, señor Presidente.

-EL C. PRESIDENTE ARROYO VIEYRA: Ahora  si se aprueba.

-EL C. SECRETARIO RIVERA PEREZ: Consulto a la Asamblea, en votación económica si es de aprobarse la propuesta a que se le dé lectura.

-Quienes estén porque se apruebe, favor  de levantar la mano. (La Asamblea asiente)

-Quienes estén porque se rechace, favor de levantar la mano.  (La Asamblea no asiente)

-Aprobado, señor Presidente.

-EL C. PRESIDENTE ARROYO VIEYRA: Aprobado en lo general y en lo particular el Proyecto de Decreto por el que se  reforman y adicionan diversas disposiciones del Código Penal Federal.

Pasa a la Cámara de Diputados para los efectos constitucionales.

Tenemos  ahora la primera lectura al dictamen de las Comisiones Unidas  de Seguridad Social, Estudios Legislativos y Estudios Legislativos  Primera con Proyecto de Decreto por el que se reforma el primer párrafo del artículo 44 de la Ley del Instituto Mexicano del Seguro Social.

Perdón el Senador Pablo Gómez me hace una consideración en la que creo tiene razón, y le ruego me disculpe la Asamblea. . .

(Sigue 19ª parte)

...en la que creo que tiene razón, y le ruego me disculpe a la Asamblea, esto pasa, nunca me había pasado, pero siempre hay una primera vez.

Tenemos que votar nominalmente el 253, más en tratándose de una materia de estricto jure. Abrase el sistema electrónico de votación.

(Se recoge la votación.)

-EL C. SECRETARIO RIVERA PEREZ: Señor presidente informo que conforme al registro del sistema electrónico se emitieron 83 votos en pro, 0 en contra, 0 abstenciones.

-EL C. PRESIDENTE ARROYO VIEYRA: Aprobado el artículo 253, aprobado ahora sí en lo general y en lo particular el proyecto de decreto por el que se reforman y adicionan diversas disposiciones del Código Penal Federal. Pasa a la Cámara de Diputados para los efectos constitucionales.

Tenemos ahora la primera lectura al dictamen de las Comisiones Unidas de Seguridad Social; de Estudios Legislativos; y de Estudios Legislativos, Primera, con proyecto de decreto por el que se reforma el primer párrafo del artículo 44 de la Ley del IMSS. El artículo se encuentra publicado, pregunte la secretaría a la Asamblea si se omite su lectura.

-EL C. SECRETARIO RIVERA PEREZ: Consulto a la Asamblea, en votación económica, si se omite la primera lectura del dictamen.

-Quienes estén porque se omita, favor de levantar la mano.

(La Asamblea asiente.)

-Quienes estén porque no se omita, favor de levantar la mano.

(La Asamblea no asiente.)

Sí se omite la lectura, señor presidente.

-EL C. PRESIDENTE ARROYO VIEYRA: Es de primera. Consulte ahora si se autoriza que se dispense la segunda lectura del dictamen y se ponga a discusión de inmediato.

-EL C. SECRETARIO RIVERA PEREZ: Consulto a la Asamblea, en votación económica, si autoriza que se dispense la segunda lectura y se ponga a discusión de inmediato.

-Quienes estén por la afirmativa, favor de levantar la mano.

(La Asamblea asiente.)

-Quienes estén por la negativa, favor de levantar la mano.

(La Asamblea no asiente.)

Sí se dispensa la segunda lectura, señor presidente.

-EL C. PRESIDENTE ARROYO VIEYRA: Dada la consideración de la Asamblea, esta presidencia no tiene registrados oradores, y pregunta, en términos del 134, si hay alguna reserva. No habiendo reservas, ábrase el sistema electrónico de votación, por dos minutos, a efecto de recabar votación nominal en lo general y en lo particular del proyecto.

(Se recoge la votación)

-EL C. SECRETARIO RIVERA PEREZ: Señor presidente, conforme al registro en el sistema electrónico, se emitieron 80 votos en pro, 0 en contra, 0 abstenciones.

-EL C. PRESIDENTE ARROYO VIEYRA: Aprobado en lo general y en lo particular el decreto por el que se reforma el primer párrafo del artículo 44 de la Ley del Seguro Social. Pasa al Ejecutivo de la Unión para los efectos constitucionales.

Continuamos con la primera lectura del dictamen de las Comisiones Unidas de Educación; y de Estudios Legislativos, con proyecto de decreto que reforma y adiciona el artículo 41 de la Ley General de Educación. El dictamen se encuentra publicado, pregunte la secretaría a la Asamblea si se omite su lectura.

-EL C. SECRETARIO RIVERA PEREZ: Consulto a la Asamblea, en votación económica, si se omite la lectura del dictamen.

-Quienes estén porque se omita, favor de levantar la mano.

(La Asamblea asiente.)

-Quienes estén porque no se omita, favor de levantar la mano.

(La Asamblea no asiente.)

Sí se omite la lectura, señor presidente.

-EL C. PRESIDENTE ARROYO VIEYRA: Es de primera. Pregunte ahora si se dispensa la segunda lectura y se somete a discusión de inmediato.

-EL C. SECRETARIO RIVERA PEREZ: Consulto a la Asamblea, en votación económica, si se autoriza que se dispense la segunda lectura y se pase a la discusión de inmediato.

-Quienes estén por la afirmativa, favor de levantar la mano.

(La Asamblea asiente.)

-Quienes estén por la negativa, favor de levantar la mano.

(La Asamblea no asiente.)

Sí se dispensa la segunda lectura, señor presidente.

-EL C. PRESIDENTE ARROYO VIEYRA: Está a la consideración de la Asamblea. No habiendo oradores registrados…

-LA C. SENADORA LUDIVINA MENCHACA CASTELLANOS: (Desde su escaño) Señor presidente.

-EL C. PRESIDENTE ARROYO VIEYRA: ¿Ludivina Menchaca está usted segura? Tiene usted el uso de la voz, adelante. Es una mujer segurísima, tiene usted el uso de la voz y la escuchamos con toda atención, senadora.

-LA C. SENADORA LUDIVINA MENCHACA CASTELLANOS: Muchas gracias, señor presidente.

Honorable Asamblea:

Los niños y jóvenes con coeficiente intelectual superior a lo normal o con facultades talentosas sobresalientes se caracterizan por sus extraordinarias capacidades de aprendizaje. Lo que aquí la aprobación del presente dictamen constituye un elemento muy importante para apoyar el desarrollo y la investigación científica, la innovación tecnológica y el avance cultural.

En el sector educativo no ha existido una política orientada a desarrollar lo máximo para estas aptitudes científicas, técnicas, humanísticas y artísticas de estos niños y jóvenes, por ello se ven en la necesidad que los que pueden pues muchas veces van a buscar la educación en escuelas particulares o en el extranjero, y es, bueno, cuando tenemos la fuga de cerebros.

Hoy estamos ciertos que los niños y jóvenes talentosos deben de recibir enseñanza individual o en grupos pequeños de estudiantes debido a que el ritmo del aprendizaje de éstos es extremadamente rápida en comparación con otras estudiantes promedio y siempre bajo la responsabilidad de un personal docente calificado con conocimientos básicos de psicología y de ser posible de las mismas aptitudes de los educandos.

Con la aprobación de este dictamen por el Senado de la República daremos un gran paso para el fortalecimiento de la educación especial en nuestro país, ya que, por una parte, pues ésta posibilita que la autoridad educativa quede comprometida a emitir los lineamientos específicos para la detección, para la evaluación y certificación de los alumnos con aptitudes sobresalientes.

Y, por otra parte, también dispone que las instituciones de educación superior, a las que la ley confiere autonomía, actúe en coordinación con la autoridad educativa federal con el propósito de que estos niños y jóvenes con aptitudes sobresalientes cuenten ya con las facilidades administrativas correspondientes que le garantice el tránsito entre los distintos educativos y grados académicos.

Creo que aquí estamos conscientes de las modificaciones aprobadas por la Colegisladora en relación con el texto original, que tienen el propósito de facultar a la autoridad federal para que emita los lineamientos de la educación para personas con aptitudes sobresalientes en materia de identificación, evaluación, acreditación y certificación de estudios con pleno respeto de las autonomías universitarias en el texto de la educación superior; no obstante que prevé un marco de congruencia general bajo el que se puedan llevar a cabo estas tareas.

Y en ese sentido, hemos estado a favor de los avances de la educación, la ciencia y la tecnología tomando en cuenta que su desarrollo es un elemento fundamental en la promoción del crecimiento económico, el desarrollo social, la seguridad y la integración nacional. Y por todo esto, pues, debemos enfatizar los pasos y los objetivos que pretendemos alcanzar.

Y, en primer plano, la identificación y la atención educativa de los alumnos con capacidades y aptitudes sobresalientes es vital.

Además, es de suma importancia el que la autoridad educativa, con base en facultades y la disponibilidad presupuestal, pueda establecer estos lineamientos para la evaluación diagnóstica, los modelos pedagógicos y los mecanismos de acreditación y certificación necesarios, los niveles de educación básica, educación normal, así como la media superior y superior.

Y asimismo, las instituciones de educación superior, autónomos, por ley pueden establecer convenios con la autoridad educativa Federal a fin de homologar criterios para la atención, la evaluación, la acreditación y certificación dirigidos a estos alumnos con capacidades y aptitudes sobresalientes.

Y, por último, la educación especial debe incluir la orientación…

(SIGUE 20ª PARTE.)

….la evaluación, la acreditación y certificación dirigidos a estos alumnos con capacidades y aptitudes sobresalientes. 

Y por último, la educación especial debe incluir la orientación a los padres o tutores, así como también a los maestros y personal de escuelas de educación básica y que se regule que éstos se integren a los alumnos con necesidades especiales, es la gran aportación jurídica que aporta esta iniciativa. 

Y  por todo ello, bueno, esperamos contar con el apoyo de los demás grupos parlamentarios, y hacemos de manera muy respetuosa un exhorto a la Secretaría de Educación Pública federal, para que una vez aprobad y publicada, si así lo decide esta soberanía, y publicada en el Diario Oficial de la Federación, esta reforma lleve acabo los trabajos y los programas necesarios para que se pueda aplicar en el próximo ciclo escolar. Por su atención y por su apoyo, muchas gracias.  (Aplausos).

-LA C. SENADORA MARIA TERESA ORTUÑO GURZA:  (Desde su escaño).  Señor presidente, pido la palabra para hablar a favor.

-EL C. PRESIDENTE ARROYO VIEYRA:  Sobre el mismo tema. Como presidente de la Comisión debió ser antes.  Le doy la palabra a favor, como presidente de la Comisión, en términos del 108, es antes de las intervenciones, pueden ser dos a favor. Tiene usted el uso de la palabra, senadora Ortuño.

-LA C. SENADORA MARIA TERESA ORTUÑO GURZA:  Tiene razón, señor presidente.  Simplemente para reiterar la solicitud de todos los miembros que trabajamos en este dictamen, felicitar a la senadora que fue su propuesta, pero aprovechar para insistir en que no nos consideramos del todos satisfechos con esta minuta, que fue modificada por los diputados, pero en la Comisión platicamos que por lo menos vale la pena aprobar este dictamen para evitar que se vaya a la congeladora por un rato, y después revisar si así con esa modificación que le quitaron lo de la “edad” los diputados, puede ser aplicable y sacarle el mayor provecho posible. 

Y también para utilizar esta intervención, como buen pretexto, para reconocer el trabajo de todos los miembros de la Comisión de Educación, en este y en los otros dictámenes que se han estado aprobando en estos días, decir que ha sido un privilegio para mí, en mi calidad de presidenta, con los secretarios: Gerardo Montenegro, del PRI,  Francisco Javier Castelló Fonseca del PRD,  y todos los integrantes que hemos sido una comisión que todo este período ha sesionado semana con semana.

En la sesión anterior se aprobó un dictamen de 25 iniciativas en un solo acto para evitar que nos pase, perdón, que lo diga lo que la Comisión de Salud, que hace un dictamen, y al día siguiente otro, al día siguiente otro, nosotros nos concentramos.

Y reiterar que esta comisión está abierta para que este y otros temas que afectan a la sociedad mexicana, puedan ser tratados, pero nos queda un pendiente, que es el trabajo de fondo, y ese más adelante lo planearemos.

Y sí quiero decir que esta comisión entiende la altísima responsabilidad que tiene.  Trabaja coordinadamente con entusiasmo y con altura de miras por parte de todos sus integrantes, y hemos logrado consensos que nos enorgullecen y que no quiero omitir la posibilidad de reconocer y felicitar a mis compañeros y al secretario técnico de la comisión por todo este trabajo, y pedir el voto a favor de este dictamen, que es una punta de “laiser” de todo el trabajo que hemos hecho en estos meses que hemos sesionado semana con semana con quórum durante todo este período ordinario de sesiones.  Muchas gracias a todos, muy amables. (Aplausos).

-EL C. PRESIDENTE ARROYO VIERYA:  gracias  a usted, doña Tere Ortuño.  Abrase el sistema electrónico de votación por tres minutos a efecto de recabar votación nominal en lo general y en lo particular por tratarse de un artículo único.  Por dos minutos.

(Se recoge la votación)

-EL C.  SECRETARIO  ARROYO VIEYRA:  Señor presidente, conforme al registro en el sistema electrónico, le informe que se emitieron 94 votos en pro, cero en contra, cero abstenciones. 

-EL C. PRESIDENTE ARROYO VIEYRA: Aprobado en lo general y en lo particular el decreto que reforma y adiciona el artículo 41 de la Ley General de Educación. Pasa al ejecutivo de la Unión para los efectos constitucionales.

Pasamos a la primera lectura del dictamen de las Comisiones Unidas de Educación, de Bibliotecas y de “Asociaciones” Editoriales y de Estudios  Legislativos, con proyecto de decreto que reforma diversas disposiciones de la Ley General de Bibliotecas.  El dictamen se encuentra publicado.  Pregunte la secretaría si es de dispensarse su lectura. 

-EL C. SECRETARIO ZOREDA NOVELO: Consulto a la asamblea, en votación económica, si dispensa la primera lectura del dictamen. 

Quienes estén por la afirmativa, favor de levantar la mano.  (La asamblea asiente).

Quienes estén por la negativa, favor de levantar la mano. (La asamblea no asiente). 

Sí se dispensa la lectura, señor presidente.

-EL C. PRESIDENTE ARROYO VIEYRA:  Es de primera. Consulte ahora si se dispensa la segunda lectura y se somete a discusión de inmediato. 

-EL C. SECRETARIO ZOREDA NOVELO:  Consulto a la asamblea, en votación económica si autoriza se dispense la segunda lectura y se pone a discusión de inmediato. 

Los que estén por la afirmativa, favor de levantar la mano. (La asamblea asiente).

Los que estén por la negativa, favor de levantar la mano. (La asamblea no asiente).

Sí se dispensa la segunda lectura, señor presidente.

-EL C. PRESIDENTE ARROYO VIEYRA:  Está a la consideración de la asamblea.  No habiendo quien haga uso de la palabra, esta presidencia pregunta si hay reservas. No habiendo reservas, ábrase el sistema electrónico por dos minutos a efecto de recabar votación nominal en lo general y en lo particular en un solo acto.

(Se recoge la votación)

-EL C. SECRETARIO ZOREDA NOVELO:  Señor presidente, se emitieron 85 votos por el sí, cero votos por el no, y una abstención. 

-EL C. PRESIDENTE ARROYO VIEYRA: Aprobado en lo general y en lo particular el decreto que reforma diversas disposiciones de la Ley General de Bibliotecas.

Pasa al Ejecutivo de la Unión para los efectos constitucionales. 

Continuamos con la primera lectura al dictamen de las Comisiones Unidas de Medio Ambiente, Recursos Naturales y Pesca, y Estudios Legislativos con proyecto de decreto que reforma el artículo 55 bis de la Ley General de Vida Silvestre. 

El dictamen se encuentra publicado, pregunte la secretaría si es de dispensarse su lectura.

-EL C. SECRETARIO ZOREDA NOVELO: Consulto a la asamblea, en votación económica, si autoriza se dispense la primera lectura. 

Quienes estén porque se autorice, favor de levantar la mano. (La asamblea asiente).

Quienes estén porque no se autorice, favor de levanta la mano. (La asamblea no asiente).

Sí se autoriza la dispensa, señor presidente. 

-EL C. PRESIDENTE ARROYO VIEYRA: Desde primera hora pregunte si se autoriza la dispensa de la segunda lectura y se somete a discusión de inmediato. 

-EL C. SECRETARIO ZOREDA NOVELO: Consulto a la asamblea, en votación económica, si autoriza se dispense la segunda lectura y se ponga a discusión de inmediato. 

Quienes estén porque se dispense, favor de levantar la mano. (La asamblea asiente).

Quienes estén porque no se dispense, favor de levantar l mano. (La asamblea no asiente).

Sí se dispensa la segunda lectura, señor presidente.

-EL C. PRESIDENTE ARROYO VIEYRA: Está a consideración de la asamblea. No habiendo oradores registrados, ábrase el sistema electrónico por dos minutos, a efecto de recabar  votación nominal en lo general y en lo particular, por tratarse de artículo único. 

(Se recoge la votación)

-EL C. SECRETARIO ZOREDA NOVELO:  ….

(Sigue 21ª. Parte)

-EL C. SECRETARIO ZOREDA NOVELO: Señor Presidente, se emitieron 80 por el sí; 0 votos por el no, y 1 abstención.

-EL C. PRESIDENTE ARROYO VIEYRA: Aprobado en lo general y en lo particular el proyecto de decreto que reforma el artículo 55-bis de la Ley General de Vida Silvestre.

-Pasa a la Cámara de Diputados para los efectos constitucionales.

-Pasamos a la primera lectura del dictamen de las Comisiones Unidas de Medio Ambiente, Recursos Naturales y Pesca; y de Estudios Legislativos, con proyecto de decreto que adiciona una fracción V al artículo 116 de la Ley General del Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente.

-Consulte la secretaría --en virtud de que el dictamen está publicado--  si se dispensa su lectura.

-EL C. SECRETARIO ZOREDA NOVELO: Consulto a la Asamblea, en votación económica, si autoriza se dispense la lectura del dictamen.

-Quienes estén porque se dispense, favor de levantar la mano.

(La Asamblea asiente)

-Quienes estén porque no se dispense, favor de levantar la mano.

(La Asamblea no asiente)

-Sí se dispensa la lectura, Senador-Presidente.

-EL C. PRESIDENTE ARROYO VIEYRA: Es de primera.

-Consulte ahora si se dispensa la segunda lectura y se somete a la consideración y discusión de la Asamblea de inmediato.

-EL C. SECRETARIO ZOREDA NOVELO: Consulto a la Asamblea, en votación económica, si autoriza se dispense la segunda lectura y se pone a discusión y consideración de la Asamblea.

-Los que estén por la afirmativa, favor de levantar la mano.

(La Asamblea asiente)

-Los que estén por la negativa, favor de levantar la mano.

(La Asamblea no asiente)

-Sí se dispensa la segunda Senador-Presidente.

-EL C. PRESIDENTE ARROYO VIEYRA: Está a la consideración.

-EL C. SENADOR PABLO GOMEZ ALVAREZ (Desde su escaño): Pido la palabra, señor Presidente.

-EL C. PRESIDENTE ARROYO VIEYRA: Esta Presidencia le pregunta. ¿A favor o en contra?

-EL C. SENADOR PABLO GOMEZ ALVAREZ (Desde su escaño): En contra.

-EL C. PRESIDENTE ARROYO VIEYRA: Correcto.

-Tiene usted el uso de la palabra.

-EL C. SENADOR PABLO GOMEZ ALVAREZ: Señoras; señores Senadores.

Me temo que la materia fiscal debe iniciarse siempre en la Cámara de Diputados.

Este es un proyecto que adiciona una fracción V al artículo 116 de la Ley General del Equilibrio Ecológica y la Protección al Ambiente, que establecen los requisitos para el otorgamiento de estímulos fiscales.

Los estímulos fiscales, pues son de la materia fiscal, creo, y hasta donde se sabe.

Se propone, fíjense. La fracción IV de ese artículo dice: “Que hay que considerar, para efectos de estímulos fiscales, a quienes ubiquen o relocalicen sus instalaciones para evitar emisiones contaminantes en zonas urbanas”.

Y el dictamen propone que se le agregue otra fracción que dice: “Eliminen en forma permanente cualquier fuente fija o móvil emisora de contaminantes a la atmósfera”.

Estas empresas podrán ser sujetas de un --según se propone--  estímulo fiscal.

Yo creo que aunque aquí no se fija el estímulo, sino que es la autoridad la que busca la forma de otorgarlo, de todas maneras es un mandato a la autoridad.

Dicen que no obliga la autoridad, pero no importa, pues obliga a tomar en consideración si el solicitante o los solicitantes están en tal situación. De todas maneras es una norma de carácter fiscal.

Señoras y señores Senadores:

Esto se puede discutir pero, no tiene mucho caso. Cualquiera diría que los estímulos fiscales son de la materia fiscal, y la materia fiscal debe iniciarse siempre en la Cámara de Diputados.

Por eso propongo que se regrese a comisión, y que el iniciante, pues la proponga en la Cámara de Diputados.

Muchas gracias.

-EL C. SENADOR GUILLERMO TAMBORREL SUAREZ (Desde su escaño): Pido la palabra, señor Presidente.

-EL C. PRESIDENTE ARROYO VIEYRA: ¿Para hablar en pro?

-EL C. SENADOR GUILLERMO TAMBORREL SUAREZ (Desde su escaño): Sí, para hablar en pro.

-EL C. PRESIDENTE ARROYO VIEYRA: Tiene usted el uso de la voz.

-Inmediatamente después de que hable el Senador Tamborrel, es que vamos a someter a la consideración de la Asamblea, la propuesta de regreso a comisiones.

-Tiene usted el uso de la voz.

-EL C. SENADOR GUILLERMO TAMBORREL SUAREZ: Gracias. Con el permiso de la Presidencia.

Simplemente para manifestar, que ciertamente comparto con el Senador Pablo Gómez, en el sentido de que, si se hubiese establecido cuál debiese ser ese estímulo fiscal, entonces sí coincido con él en el que la Iniciativa debiese partir o tener como Cámara de origen a la Cámara de Diputados.

Pero me parece que aquí el espíritu es otro, y me parece que aquí lo que estamos buscando es precisamente abrir a la posibilidad, simplemente abrir a la posibilidad de que todas estas personas que eliminen cualquier fuente de contaminación, en su caso, pudiesen llegar a ser consideradas como beneficiarias de algún estímulo fiscal.

Es decir, el espíritu de esta Iniciativa es la de contribuir a un medio ambiente más sano, más limpio.

El objetivo, el espíritu de la Iniciativa es simplemente abrir a la posibilidad a que todas estas personas que incurran en estas acciones a favor del medio ambiente, pudiesen, en un momento dado, ser sujetas a un beneficio fiscal; beneficio, que yo estaría de acuerdo, debe presentarse, y en su caso aprobarse, primero, en la Cámara de Diputados.

Todos los estímulos deben aparecer, desde mi perspectiva, deben aparecer en la Ley de Ingresos. Y la Ley de Ingresos, por supuesto, que tiene un origen en la Cámara de Diputados.

-EL C. SENADOR TOMAS TORRES MERCADO (Desde su escaño): Pido la palabra, señor Presidente.

-EL C. PRESIDENTE ARROYO VIEYRA: ¿Ya terminó?

-EL C. SENADOR GUILLERMO TAMBORREL SUAREZ: Concluyo.

Muchas gracias.

-EL C. PRESIDENTE ARROYO VIEYRA: Tiene usted el uso de la voz, Senador.

-EL C. SENADOR TOMAS TORRES MERCADO (Desde su escaño): Lo voy a hacer desde mi escaño.

-EL C. PRESIDENTE ARROYO VIEYRA: Sí, señor, desde su escaño.

-EL C. SENADOR TOMAS TORRES MERCADO (Desde su escaño): Bueno, sería, señor Presidente, ocioso, porque sería en los mismos términos.

La Cámara de origen es la de los Diputados, con independencia de la bondad que el subsidio, en la hipótesis de que se recoja, en esta ley pudiera tener. Y de manera que desisto de tomar, de hacer uso de la tribuna, Presidente.

-EL C. PRESIDENTE ARROYO VIEYRA: Sin embargo, el sentido de su intervención queda registrado.

-Vamos a someter a la consideración de la Asamblea, ni siquiera que se admite a discusión, si se regresa o no se regresa el dictamen en función de la competencia constitucional que aquí se arguye.

-Pregunte la secretaría si se regresa el dictamen a comisión.

-EL C. SECRETARIO ZOREDA NOVELO: Consulto a la Asamblea, en votación económica, si el dictamen se regresa a las comisiones.

-Los que estén por la afirmativa porque se regrese, favor de levantar la mano.

(La Asamblea asiente)

-Los que estén porque no se regrese, favor de levantar la mano.

(La Asamblea no asiente)

-Mayoría porque se regrese, Presidente.

-EL C. PRESIDENTE ARROYO VIEYRA: Ahora bien.

-Esta Presidencia, a ver, esta Presidencia hará otra pregunta a la Asamblea por conducto amabilísimo de la secretaría.

¿Si la Iniciativa, con tal carácter, se reenvía a Cámara de Diputados?

-EL C. SECRETARIO ZOREDA NOVELO: Consulto a la Asamblea, en votación económica, si la Iniciativa, con ese carácter de Iniciativa, se regresa a la Cámara de Diputados, a la Colegisladora.

-EL C. PRESIDENTE ARROYO VIEYRA: Se reenvía, se reenvía.

-EL C. SECRETARIO ZOREDA NOVELO: Se reenvía, perdón, se reenvía a la Colegisladora.

-Los que estén por la afirmativa, favor de levantar la mano.

(La Asamblea asiente)

-Quienes estén porque no se reenvíe a la Colegisladora, favor de levantar la mano.

(La Asamblea no asiente)

(Sigue 22ª. Parte)

…    Quienes estén porque no se reenvíe a la Colegisladora, favor de levantar la mano. (La Asamblea no asiente)

Se reenvía, señor presidente. Mayoría porque se reenvíe.

-EL C. PRESIDENTE ARROYO VIEYRA: Se envía a Cámara de Diputados, con carácter de iniciativa.

Pasamos a la primera lectura al dictamen de las comisiones unidas de Relaciones Exteriores, Europa; y de Comercio y Fomento Industrial, con proyecto de decreto por el que se aprueba el Acuerdo entre los Estados Unidos Mexicanos y el Gobierno de la República de Belarús, para la Promoción y Protección Recíproca de las Inversiones, firmado en Minsk el 4 de septiembre de 2008.

El dictamen se encuentra publicado, consulte la Secretaría si es de dispensarse la lectura.

-EL C. SECRETARIO ZOREDA NOVELO: Consulto a la Asamblea, en votación económica, si se autoriza se dispense la primera lectura del dictamen.

Quienes estén porque se autorice, favor de levantar la mano. (La Asamblea asiente)

Quienes estén porque no se autorice, favor de levantar la mano. (La Asamblea no asiente)

Sí se autoriza la dispensa, señor presidente.

-EL C. PRESIDENTE ARROYO VIEYRA: Es de primera.

Consulte, ahora, si se dispensa la segunda lectura y se somete a discusión y votación de inmediato.

-EL C. SECRETARIO ZOREDA NOVELO: Consulto a la Asamblea, en votación económica, si autoriza se dispense la segunda lectura, y se pone a discusión de inmediato.

Quienes estén porque se autorice, favor de levantar la mano. (La Asamblea asiente)

Quienes estén porque no se autorice, favor de levantar la mano. (La Asamblea no asiente)

Sí se autoriza la dispensa, señor presidente.

-EL C. PRESIDENTE ARROYO VIEYRA: Está a la consideración…

Esta Presidencia no tiene oradores registrados, ábrase el sistema electrónico, por dos minutos, a efecto de recabar votación nominal, en lo general y en lo particular en un solo acto.

(Votación electrónica)

-EL C. SECRETARIO ZOREDA NOVELO: Señor presidente, se emitieron 83 votos por el sí; cero votos por el no; cuatro abstenciones.

-EL C. PRESIDENTE ARROYO VIEYRA: Aprobado el decreto que contiene el Acuerdo entre los Estados Unidos Mexicanos y el Gobierno de la República de Belarús para la Promoción y Protección Recíproca de Inversiones, firmado en Minsk el 4 de septiembre de 2008.

Pasa al Ejecutivo de la Unión, para los efectos constitucionales.

Continuamos con la primera lectura al dictamen de las comisiones unidas de Relaciones Exteriores, Europa; de Hacienda y Crédito Público, con proyecto de decreto por el que se aprueba el Protocolo que modifica el Convenio entre los Estados Unidos  Mexicanos y el Reino de los Países Bajos, para evitar la Doble Imposición e Impedir la Evasión Fiscal en Materia de Impuestos sobre la Renta, con Protocolo firmado en La Haya, el 27 de septiembre de 1993.

El dictamen se encuentra publicado en la Gaceta, pregunte si se dispensa su lectura.

-EL C. SECRETARIO ZOREDA NOVELO: Consulto a la Asamblea, en votación económica, si autoriza se dispense la primera lectura del dictamen.

Los que estén porque se autorice, favor de levantar la mano. (La Asamblea asiente)

Los que estén porque no se autorice, favor de levantar la mano. (La Asamblea no asiente)

Sí se autoriza, señor presidente.

-EL C. PRESIDENTE ARROYO VIEYRA: Es una sola lectura, por el…

Queda de primera.

Pregunta, ahora, si se dispensa la segunda.

-EL C. SECRETARIO ZOREDA NOVELO: Consulto a la Asamblea, en votación económica, si autoriza se dispense la segunda lectura y se ponga a discusión de inmediato.

Quienes estén porque sí se autorice, favor de levantar la mano. (La Asamblea asiente)}

Quienes estén porque no se autorice, favor de levantar la mano. (La Asamblea no asiente)

Sí se autoriza, señor presidente.

-EL C. PRESIDENTE ARROYO VIEYRA: Está a la consideración de la Asamblea…

Esta Presidencia no tiene registrado oradores, ábrase el sistema electrónico, por dos minutos, a efecto de recabar votación nominal en lo general y en lo particular en un solo acto.

(Votación electrónica)

-EL C. SECRETARIO ZOREDA NOVELO: Señor presidente, se emitieron 83 votos por el sí; cero votos por el no; una abstención.

-EL C. PRESIDENTE ARROYO VIEYRA: Aprobado el decreto que contiene el Protocolo que modifica el Convenio entre los Estados Unidos Mexicanos y el Reino de los Países Bajos, para Evitar la Doble Imposición e Impedir la Evasión Fiscal en Materia de Impuesto sobre la Renta, con Protocolo firmado en La Haya el 27 de septiembre de 1993, suscrito en la Ciudad de México el 11 de diciembre de 2008.

Pasa al Ejecutivo de la Unión, para los efectos constitucionales.

-EL C. PRESIDENTE GONZALEZ MORFIN: Gracias.

Continuamos con la primera lectura a un dictamen de las comisiones unidas de Relaciones Exteriores, América Latina y el Caribe; y de Educación, con proyecto de decreto por el que se aprueba el Acuerdo sobre Reconocimiento Mutuo de  Estudios de Educación Superior entre el Gobierno de los Estados Unidos Mexicanos y el Gobierno de la República del Ecuador, firmado en la Ciudad de México el 11 de abril de 2008.

Este dictamen se encuentra publicado en la Gaceta del Senado, consulte la Secretaría a la Asamblea, en votación económica, si se omite su lectura.

-EL C. SECRETARIO ZOREDA NOVELO: Consulto a la Asamblea, en votación económica, si autoriza se dispense la lectura del dictamen.

Quienes estén porque se dispense, favor de levantar la mano. (La Asamblea asiente)

Quienes estén porque no se dispense, favor de levantar la mano. (La Asamblea no asiente)

Sí se dispensa la lectura, señor presidente.

-EL C. PRESIDENTE GONZALEZ MORFIN: Muchas gracias.

Es de primera lectura.

Consulte, ahora, la Secretaría a la Asamblea, en votación económica, si autoriza que se dispense la segunda lectura del dictamen, con objeto de que se ponga a discusión de inmediato.

-EL C. SECRETARIO ZOREDA NOVELO: Consulto a la Asamblea, en votación económica, si autoriza se dispense la segunda lectura y se ponga discusión de inmediato el dictamen.

Quienes estén porque se autorice, favor de levantar la mano. (La Asamblea asiente)

Quienes estén porque no se autorice, favor de levantar la mano. (La Asamblea no asiente)

Sí se autoriza la dispensa, señor presidente.

-EL C. PRESIDENTE GONZALEZ MORFIN: Muchas gracias.

En consecuencia, está a discusión…

No habiendo quien solicite la palabra, ábrase el sistema electrónico de votación, por dos minutos, para recoger la votación nominal del proyecto de decreto.

(Votación electrónica)

-EL C. SECRETARIO ZOREDA NOVELO: Señor presidente, se emitieron 88 votos por el sí; cero votos por el no; y una abstención.

-EL C. PRESIDENTE GONZALEZ MORFIN: Muchas gracias.

Aprobado el decreto que contiene el Acuerdo sobre Reconocimiento Mutuo de Estudios de Educación Superior entre el Gobierno de los Estados Unidos Mexicanos y el Gobierno de la República del Ecuador, firmado en la Ciudad de México el 11 de abril de 2008.

Pasa al Ejecutivo de la Unión para sus efectos constitucionales.

Tenemos, ahora, la primera lectura a un dictamen, en sentido negativo, de las comisiones unidas de Comercio y Fomento Industrial; y de Estudios Legislativos, por el que se desecha la minuta con proyecto de decreto por el que se crea la Ley de Fomento para la Renovación del Parque Vehicular.

El dictamen se encuentra publicado en la Gaceta del Senado, consulte la Secretaría a la Asamblea, en votación económica, si se omite su lectura.

-EL C. SECRETARIO ZOREDA NOVELO: Consulto a la Asamblea, en votación económica, si se omite la lectura del dictamen.

Los que estén porque se omita, favor de levantar la mano. (La Asamblea asiente)

Los que estén porque no se omita, favor de levantar la mano. (La Asamblea no asiente)

Sí se omite la lectura, senador presidente.

-EL C. PRESIDENTE GONZALEZ MORFIN: Muchas gracias.

Es de primera lectura.

Consulte, ahora, la Secretaría a la Asamblea, en votación económica, si autoriza la dispensa de la segunda lectura, para que se ponga a discusión de inmediato.

-EL C. SECRETARIO ZOREDA NOVELO: Consulto a la Asamblea, en votación económica, si autoriza se dispense la segunda lectura…

(SIGUE 23ª. PARTE)

... se dispense la segunda lectura y se ponga a discusión de inmediato el dictamen.

Quienes esté porque se autorice, favor de levantar la mano.

(La asamblea asiente)

Quienes estén porque nos e autorice, favor de levantar la mano. (La asamblea asiente)

Sí se dispensa la segunda lectura.

-EL C. PRESIDENTE GONZALEZ MORFIN: Gracias. En consecuencia está a discusión.

Por no haber oradores registrados se reserva para su votación en conjunto con el siguiente dictamen.

Tenemos ahora la primera lectura a un dictamen también en el sentido negativo de las Comisiones Unidas de Marina y de Estudios Legislativos, por el que se desecha el proyecto de decreto por el que se reforma la fracción segunda del artículo 66 de la Ley de Navegación y Comercio Marítimo.

Este dictamen se encuentra publicado en la Gaceta del Senado. Consulte la Secretaría a la Asamblea, en votación económica, si se omite su lectura.

-EL C. SECRETARIO ZOREDA NOVELO: Consulto a la asamblea, en votación económica, si autoriza se dispense la lectura del dictamen.

Quienes estén porque se autorice, favor de levantar la mano.

(La asamblea asiente)

Quienes estén porque no se autorice, favor de levantar la mano. (La asamblea no asiente)

Sí se autoriza, señor presidente.

-EL C. PRESIDENTE GONZALEZ MORFIN: Gracias. Es de primera lectura.

Consulte ahora la Secretaría a la Asamblea, en votación económica, si autoriza que se dispense la segunda lectura del dictamen y se ponga a discusión de inmediato.

-EL C. SECRETARIO ZOREDA NOVELO: Consulto a la Asamblea, en votación económica, si autoriza se dispense la segunda lectura del dictamen y se ponga a discusión de inmediato.

Quienes estén porque se autorice, favor de levantar la mano. (La asamblea asiente)

Quienes esté porque no se autorice, favor de levantar la mano. (La asamblea no asiente)

Sí se autoriza la dispensa, señor presidente.

-EL C. PRESIDENTE GONZALEZ MORFIN: Gracias. En consecuencia está a discusión.

Por no haber oradores registrados, ábrase el sistema electrónico de votación, por dos minutos, para recoger la votación nominal de éste y el anterior dictamen que desechan proyectos de decreto.

(Se abre el sistema electrónico de votación)

-EL C. SECRETARIO ZOREDA NOVELO: Se emitieron, señor presidente, 86 votos por el sí; 0 votos por el no; y 1 abstención.

-EL C. PRESIDENTE GONZALEZ MORFIN: Muchas gracias. En consecuencia se desechan el proyecto de decreto por el que se crea la Ley de Fomento para la Renovación del Parque Vehicular y el proyecto de decreto por el que se reforma la fracción segunda del artículo 66 de la Ley de Navegación y Comercio Marítimo.

Se instruye a la Secretaría Parlamentaria descargar los asuntos de sus registros, darlos por concluidos e informar a los promoventes.

Continuamos con la segunda lectura a un dictamen de Comisiones Unidas de Puntos Constitucionales y de Estudios Legislativos, Segunda, con proyecto de decreto que reforma y adiciona los artículos 75, 115, 116, 122, 123 y 127 constitucionales.

Debido a que en la publicación de la Gaceta existe un error, se ha distribuido copia del dictamen para conocimiento de la Asamblea.

En consecuencia, consulte la Secretaría a la Asamblea, en votación económica, si se omite su lectura.

-EL C. SECRETARIO RIVERA PEREZ: Consulto a la Asamblea, en votación económica, si se omite la lectura del dictamen.

Quienes estén porque se omita, favor de levantar la mano.

(La asamblea asiente)

Quienes estén porque no se omita, favor de levantar la mano.

(La asamblea no asiente)

Sí se omite la lectura, señor presidente.

-EL C. PRESIDENTE GONZALEZ MORFIN: Muchas gracias. En consecuencia está a discusión.

Para fijar la posición de sus grupos parlamentarios han solicitado la palabra el senador Pablo Gómez, el senador Francisco Arroyo, y el senador Santiago Creel. En ese orden, tiene la palabra el senador Pablo Gómez, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática.

-EL C. SENADOR PABLO GOMEZ ALVAREZ: Ciudadanas senadoras; ciudadanos senadores.

Es para mí una enorme satisfacción ver aquí a la consideración del Senado, por segunda vez, un proyecto que tiene como propósito regular los sueldos en el Estado mexicano.

Durante muchos años hemos vivido en nuestro país un proceso de completa desregulación de los sueldos en los distintos niveles de gobierno, organismos paraestatales, entes públicos de toda índole.

Este proceso llegó a los extremos en los cuales servidores públicos se asignaban su propio sueldo, sus compensaciones, etcétera, sin ningún parámetro, sin ninguna relación con algo. Incluso pensiones, jubilaciones, retiros, bonos sexenales y anuales. Todo este conjunto de fenómenos no corresponden al orden republicano y no estaban permitidos por la Constitución.

La Constitución desde Querétaro, y yo me atrevería a decir que desde antes, la anterior Constitución, ligaba los sueldos al Presupuesto a la Cámara de Diputados con el poder de definir la cuantía del gasto y la asignación que corresponde a cada empleo público.

El invento de sobre sueldos y otro tipo de monumentos fue evidentemente para eludir la aplicación de la Constitución y negar en la práctica una facultad del Congreso que se ejerce a través de la Cámara de Diputados.

Para poder reivindicar el criterio republicano, el Senado procedió a elaborar un proyecto de Reforma constitucional el cual ha sido analizado por la Cámara de Diputados, devuelto al Senado con modificaciones que las comisiones dictaminadoras consideran que son aceptables y recomiendan al Senado que se acepten a efecto de enviar este proyecto a las legislaturas de los Estados para su votación, para el referéndum constitucional en materia de reformas y adiciones a la Carta Magna.

El resultado de la aplicación de este proyecto una vez promulgado sería que cada entidad expidiera una ley que regulara los sueldos de todo el sector público de la entidad y la federación hiciera lo mismo, estableciera parámetros sobre la base del criterio de que ningún servidor público debe ganar más que el Jefe del Estado. Algún tope habría que poner y se decidió en algún momento aquí en el Senado, eso no venía así en la Iniciativa que yo presenté que fuera el nivel de sueldo correspondiente al Jefe del Estado. Es decir, al Presidente de la República.

Se precisa que todos los ingresos de los servidores públicos por todo concepto forman parte de su remuneración. Excepción hecha de los apoyos y los gastos sujetos a comprobación que sean propios del desarrollo del trabajo y los gastos de viaje…

(Sigue 24ª parte)

. . . . . . que sean propios del desarrollo del trabajo, y los gastos de viaje en actividades oficiales.

En la Gaceta Parlamentaria, hay equivocadamente una coma después de la palabra “apoyos”, como para desconectar “apoyos” de la necesidad de la comprobación. Son apoyos sujetos a comprobación que sean propios del desarrollo del trabajo, la “coma” no está en el dictamen que emitió la Comisión de Puntos Constitucionales, y la Comisión  de Estudios Legislativos, por lo tanto, deben tomar en cuenta el texto que acaba de ser distribuido por segunda vez, y no el que está publicado en la Gaceta, que por algún motivo apareció ahí esa “coma“ impertinente.

Porque la idea es, efectivamente,  que aquello que no forme parte del salario, pero que reciba el servidor público debe ser comprobado como todas las erogaciones del Estado. Dice la Constitución: la justificación de los gastos. Esa es la manera en cómo la Constitución desde 1917, y desde 1857, plantea que toda erogación pública debe comprobarse.

Cuando logremos eso, habremos dado un enorme paso en la reivindicación de la república, y en la reivindicación, por tanto, de la función pública.

La función pública debería entenderse como aquella de la mayor dignidad, porque se les exige, ante todo a los servidores públicos la probidad, es decir, el cumplimiento del deber; el servidor público no debe buscar beneficios personales ni debe buscar ventajas individuales, sino debe desempeñar una función en beneficio de la sociedad, limitado en todos los aspectos en sus funciones, y uno de esos aspectos es: la retribución.

No voy a mencionar aquí a uno de nuestros grandes próceres, pionero de la república, Morelos, que planteaba la necesidad de la probidad de los funcionarios; o la de Juárez cuando se refiere a la medianía, sólo en función de la retribución y no de las ideas, de los hombres del Estado, y de las mujeres del Estado habría que agregar ahora lo que no era en el Siglo XIX.

Bien, señores y señoras legisladoras:  Yo convoco a votar por segunda vez en este Senado por este proyecto, y de ser así, felicito al Congreso, lo digo yo que soy uno de los más fervientes críticos del Congreso de la Unión, y en general del Estado Nacional Mexicano, porque cuando se toman aquellas resoluciones que tienden a fortalecer y desarrollar la república, a dar bases efectivas del desarrollo de la democracia, a reivindicar la función pública tan desprestigiada en nuestro país, a tomar otro rumbo, el rumbo de las reformas de Estado, justo en el sentido republicano y democrático no hay que regatear la felicitación para quienes así se han comportado, y para aquellos que han dependido ideas republicanas, y han sido capaces de plasmarlas en el texto fundamental de la república, y exhortar a través de ustedes, legisladores, elegidos en los estados a promover este proyecto en las legislaturas de los estados a efecto de que pronto pueda formar parte de la Constitución y los legisladores ordinarios puedan expedir las leyes que le den mayor fuerza a las bases constitucionales sobre los sueldos en nuestro país. Muchas gracias.

(APLAUSOS)

-EL C. PRESIDENTE GONZALEZ MORFIN: Gracias, Senador Pablo Gómez.

Ahora, para fijar la posición del Grupo Parlamentario del PRI, tiene la palabra el Senador Francisco Arroyo.

-EL C. SENADOR FRANCISCO ARROYO VIEYRA: Es un imperativo moral, es un mandato indeclinable, es un asunto evidentemente de Estado el que nos convoca en esta tribuna, y nadie podría estar en contra de las distorsiones que a lo largo del camino se han venido arquitecturando alrededor de este tema.

Nosotros, los senadores de la república, las y los senadores de la república a partir de una muy buena iniciativa de Pablo Gómez Alvarez, que es un gran parlamentario mexicano, logramos un acuerdo a este respecto y lo enviamos a la Cámara de Diputados, nos lo regresan en mérito del 72, de la Constitución, y en el PRI sentimos que es un asunto tan importante y trascendente que debemos hacerlo muy bien.

Quiero decirles que tuve la tentación de reservarme uno de los transitorios; no lo hago en mérito de que haber tenido éxito, hubiese el dictamen regresado a Cámara de Diputados, y por tanto, puesto en riesgo la bondad y la buena intención de la reforma.

Sin embargo, quiero dejar en esta tribuna mi preocupación, porque el hermenéutico posterior, porque el estudioso del proceso legislativo, y porque una eventual controversia pudiese acudir a cierta falta o mora por parte de los legisladores estatales. La quiero dejar a su consideración por si eventualmente hay una segunda iniciativa en un futuro.

El artículo transitorio primero de este artículo, deroga de facto artículos de la Constitución. Decía el maestro José Luis Lamadrid, que fue amigo de varios de los que estamos aquí, que había, que había la jiribilla de los tontos en los transitorios, “todo aquello que contravenga el decreto, queda sin efecto”; y lo dice, este transitorio. Nada más que estamos dejando sin efecto el Artículo 94, de la Constitución, en mérito de un transitorio.

Pudimos abordarlo, Senador Creel  -sé que a usted le interesa el tema- pudieron abordar los diputados desde otra óptica, y derogar el 94, de la Constitución, desde el cuerpo del decreto, pero no. Lo abordamos en un transitorio, y esto puede ser motivo de controversia en un futuro.

Me dirán algunos: ya no se puede porque es Constitucional. No, no es Constitucional, porque está en un transitorio, no va a entrar a la Constitución el transitorio, y estamos derogando de facto el 94.   . . . . .

(Sigue 25ª. Parte)

. . . y estamos derogando de facto el 94, le estamos derogando de facto, y vamos a afectar a varios y alguno de ellos puede argüir esta violación, y la verdad es que es un tema tan trascendente e importante que debemos de llevarlo hasta las últimas consecuencias para no incurrir en una demagogia barata y “gatopardiana” que vaya a dejar las cosas en el estado en las que se encuentra.

Pudiese haber otra consideración, aquella que habla de que a trabajo igual, salario igual, habrá ministros de la Corte en el futuro que ganen menos que los que están en ejercicio. Ese será otro asunto, motivo de nuestras preocupaciones en una nueva arquitectura constitucional en el futuro, en tanto en el PRI nos congratulamos de aprobar esto, lo hacemos con un enorme sentido de estado y de compromiso social, pero advertimos, de la falta de técnica constitucional que de forma estamos dejando pasar por la nobleza del fondo, y lo advertimos, porque no nos gusta que en el futuro nos digan que fuimos descuidados.

Enhorabuena, felicidades, Pablo. Muchas gracias.

-EL C. PRESIDENTE GONZALEZ MORFIN: Gracias Senador Arroyo.

Ahora para fijar la posición del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional, tiene la palabra el Senador Santiago Creel.

-EL C. SENADOR SANTIAGO CREEL MIRANDA:  Con su venia, señor Presidente.

Me parece que es fundamental tener una intervención en esta minuta que viene de la Cámara de Diputados  y que tiene que ver con un asunto fundamental, relevante para la República, un asunto  que ha tardado prácticamente toda la legislatura en dictaminarse, en discutirse y finalmente en ponerse a aprobación de esta Cámara por segunda ocasión.

Habrá que recordar que el asunto fue motivado, esta denominada Ley de Salarios Máximos por dos iniciativas que se presentaron al inicio de esta legislatura. Una de ellas, como ya fue referida aquí por el Senador Pablo Gómez en representación de los Grupos Parlamentarios del PRD, de Convergencia y del  Partido del Trabajo, pero también es relevante subrayar que se motiva igualmente por una iniciativa que presenta el titular del Ejecutivo en enero del siguiente año, es decir, en enero del 2007 y que por cierto había ya presentado  en otra calidad  como diputado federal en la LVIII Legislatura.  Fueron estas dos iniciativas las que motivaron el trabajo legislativo, que finalmente el día de hoy, producto de una minuta que viene de la Cámara de Diputados, finalmente se pone a consideración del Senado de la República.

Pero también el asunto es relevante porque viene impulsado por un acuerdo político de la Junta de Coordinación del Senado de la Republica que hoy quiero recordar, al inicio de la legislatura, los integrantes de la Junta de esta Cámara convenimos en impulsar y aprobar tres iniciativas: la primera de ellas tenía que ver con la reforma del Estado, una iniciativa que además dio buenos dividendos con la reforma electoral, la reforma constitucional en materia electoral y algunas otras reformas que a lo mejor vienen en camino, como es la reforma en materia de derechos humanos, que fue impulsada por el grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.

En segundo lugar, el PRD junto con Convergencia y PT había propuesta precisamente esta iniciativa, la Ley de Salarios Máximos para que fuera puesta a consideración y finalmente aprobada, y el Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional también planteó una iniciativa que tiene que ver con el régimen de incompatibilidad en las actividades de los legisladores que fue aprobada por este Senado de la República y que todavía está pendiente en la Cámara de Diputados.

Creo que es conveniente recordar que es producto de un acuerdo político, precisamente lo que estamos discutiendo el día de hoy y por lo tanto,  con el respeto que guarda o que debe guardar toda Cámara con respecto a la colegisladora desde esta tribuna hacemos votos para que lo más pronto que sea posible la Cámara de Diputados ponga a discusión y apruebe el régimen que establece con toda claridad qué puede y qué no puede hacer un legislador en el régimen de incompatibilidades que aquí aprobamos.

También habrá que recordar que esta iniciativa de salarios  máximos en su doble modalidad, en las dos propuestas, fue votada por esta Cámara y fue votada por unanimidad en su primera votación, 105 votos a favor y ninguno en contra.

Además me parece muy relevante mencionar  que ahora esta minuta establece seis reformas a la Constitución, artículo 75, 115, 116, 122, 123 y 127, modifica todo el régimen relativo a las percepciones que reciben los servidores públicos, y aquí habrá que establecer  los principios que incorpora esta reforma constitucional de gran alcance y trascendencia para la República, el primer principio, el principio de orden en el sistema de retribuciones y percepciones  de los servidores públicos; lo mismo aplica para funcionarios federales, estatales o municipales e igualmente establece la jerarquía en que nadie podrá percibir  mayor salario o percepción que el Presidente de la República, también esta minuta en esta reforma  transparente los ingresos de los servidores públicos, propicia además una adecuada rendición de cuentas, establece el principio de jerarquía laboral, ningún funcionario de jerarquía inferior puede ganar más en percepciones que un funcionario superior, y también establece un mejor uso de los recursos públicos.

Por todo esto pienso que debemos votarla a favor y hacerlo para que de inmediato pueda circular en los congresos de los estados y volverse una reforma  constitucional vigente en todo el país para todos los servidores públicos.

Estuve escuchando muy atentamente al Senador Arroyo Vieyra en su comentario que hizo respecto del artículo 94  de la propia Constitución y la referencia que él mismo hace al régimen de transición. Ese régimen de transición se estableció para poder salvaguardar la autonomía del Poder Judicial de la Federación, que era fundamental de acuerdo no solamente con nuestro derecho interno,  sino también con el derecho internacional en donde se establece que el Poder Judicial requiere de una autonomía que se traduce en una autonomía de su presupuesto y fundamentalmente también de las percepciones de los integrantes del Poder Judicial, particularmente los ministros de la Suprema Corte de Justicia.

Y en este caso para no alterar las percepciones de una manera que fuera a atentar contra la autonomía del Poder Judicial de la Federación, se estableció una fórmula temporal, es decir, el régimen de transitoriedad solamente abarca. . .

(Sigue 26ª parte)

...temporal, es decir, el régimen de transitoriedad solamente abarca un período de tiempo, que es, en tanto se den los nuevos nombramientos de los ministros, los cuales, habrá que decir con toda claridad, tendrán que sujetarse al régimen constitucional que aquí está a discusión.

Es decir, ningún ministro va a poder tener percepciones mayores que el Presidente de la República, y ese es el punto; es decir, las percepciones de los ministros estarán igualmente sujetas al régimen presupuestario en donde claramente tendrá que hacerse pública la integración de lo que van a recibir como percepción, al igual que el resto de los servidores públicos.

Siendo una situación de carácter temporal y no definitiva, se estableció en el régimen de transitoriedad para darle salida a un asunto que nos parecía de fundamental importancia, que era la salvaguarda de la autonomía constitucional.

Por otra parte, los cambios que propone la Colegisladora nos parecen adecuados, fundamentalmente son dos cambios: uno que se refiere a establecer la inclusión de tabuladores en todos los presupuestos, sea en el presupuesto Federal un tabulador de percepciones, como en el presupuesto de cada una de las entidades federativas. Y por la otra, igualmente excluir de lo que se entiende por percepción o remuneración, lo que se refiere a las aportaciones de fondo para el retiro y ahorro a los préstamos o a los créditos, que nos parece igualmente adecuado, de tal manera que no se confunda lo que es un crédito con lo que es una percepción real que recibe mes con mes el servidor público.

Por todo esto, compañeras y compañeros, los conmino a que votemos a favor de lo que en este momento se presenta, como finalmente ya Cámara de origen, y en este caso revisora, para que aprobemos esta reforma tan trascendente, como es la reforma a la Ley denominada de Salarios Máximos.

Muchas gracias.

-EL C. PRESIDENTE GONZALEZ MORFIN: Gracias, senador Santiago Creel. Han pedido la palabra en este orden, para rectificación de hechos, el senador Pablo Gómez y el senador Ricardo García Cervantes.

En consecuencia, tiene la palabra, para rectificación de hechos, el senador Pablo Gómez.

-EL C. SENADOR PABLO GOMEZ ALVAREZ: Gracias, senador presidente.

Muy brevemente para referirme a la intervención del senador Arroyo Vieyra. Quisiera hacerle notar al senador Arroyo Vieyra que al leer el párrafo IX del artículo 94 de la Constitución tiene que leer, aunque se encuentra escrito después, pero primero, antes de llegar a éste párrafo IX donde se dice: “Que las remuneraciones de los ministros de la Corte no pueden ser reducidas durante el tiempo de su encargo”, hay que leer el 127 primero, el actual.

Nosotros proponemos modificarlo, pero el texto actual, es interesantísimo este texto, vean ustedes lo que dice: “El Presidente de la República, los ministros de la Suprema Corte de Justicia de la Nación, los diputados y senadores al Congreso, los representantes a la Asamblea del DF y los demás servidores públicos, “y los demás servidores públicos”, recibirán una remuneración adecuada e irrenunciable por el desempeño de su función, empleo, cargo o comisión, que será determinada, fijada, puesta, incluida, definida, todo eso quiere decir anual, ojo, son sueldos anuales, cada año se fijan, cada año se determinan, y equitativamente en los presupuestos de Egresos de la Federación y del Distrito Federal o en los presupuestos de las entidades paraestatales, según corresponda”.

¿Qué dice el 94 párrafo 9? La remuneración es la misma, la misma nomenclatura, la misma palabra que usa el 127. La remuneración que perciban por su servicio los ministros, magistrados, jueces y los consejeros de la Judicatura Federal, así como los magistrados electorales, no podrá ser disminuida durante su encargo. ¿De qué remuneración estamos hablando, señor senador?

De la que nos señala el 127, la que está en el Presupuesto, nada más; la que no está en el Presupuesto esa es inconstitucional y cada quien se la da como quiere y cuando puede, porque ese es el problema que estamos analizando.

¿Qué dice nuestro proyecto de decreto? Las retribuciones nominales señaladas en los presupuestos vigentes, superiores al monto máximo previsto en la base dos del artículo 127 de la Constitución, se mantendrán durante el tiempo que dure su encargo, el de los señores integrantes de la Suprema Corte.

O sea, que sus retribuciones nominales superiores al tope se mantendrán, porque vamos a respetar el artículo 94 párrafo IX…

-EL C. PRESIDENTE GONZALEZ MORFIN: Permítame, senador Pablo Gómez. ¿Dígame, senador Arroyo? Sonido en el escaño del senador Arroyo, por favor.

-EL C. SENADOR FRANCISCO AGUSTIN ARROYO VIEYRA: (Desde su escaño) Para no recurrir al privilegio de las alusiones personales es que me permito sea usted tan gentil en preguntarle al senador Gómez si me acepta una pregunta.

-EL C. PRESIDENTE GONZALEZ MORFIN: ¿Está usted de acuerdo, senador Pablo Gómez?

-EL C. SENADOR PABLO GOMEZ ALVAREZ: Sí. Con mucho gusto.

-EL C. PRESIDENTE GONZALEZ MORFIN: Adelante, senador Arroyo.

-EL C. SENADOR FRANCISCO AGUSTIN ARROYO VIEYRA: (Desde su escaño) Qué generoso. Estará usted de acuerdo en que técnicamente hubiese sido mejor derogar la parte del 94, que usted mismo comenta, desde el cuerpo del dictamen, y no desde un transitorio.

-EL C. SENADOR PABLO GOMEZ ALVAREZ: Le voy a responder.

No, porque el transitorio no lo está derogando. Vean lo que dice el transitorio: “las retribuciones para los miembros del Poder Judicial, señaladas en los presupuestos, se mantendrán, no hay tope para ellos, los actuales jueces, magistrados y ministros. Como dice el párrafo IX del 94.

El párrafo IX del 94 opera con el inciso a) del 3º transitorio del decreto que se consulta, del proyecto que se consulta, totalmente. A nadie se le va a bajar en el Poder Judicial, aunque su remuneración sea mayor a la del Presidente, pero no lo es, ojo, no lo es, porque la remuneración de la que estamos hablando es la que está en el Presupuesto de Egresos de la Federación, según dice el actual 122, el vigente, que ya leí, y que dice que ese sueldo será el que diga el presupuesto.

Y la remuneración que no está en los presupuestos esa es otra cosa, y esa es la que no respeta este proyecto. Si más allá de la remuneración sobre sueldos y demás, junto con la remuneración constitucional son mayores no se podrá dar más que el máximo. Porque lo que estamos cumpliendo es el actual 94 en su párrafo IX, a pie juntillas, sin la menor duda…

(SIGUE 27ª PARTE.)

…..a “pie juntillas”, sin la menor duda se va a mantener la remuneración constitucional como lo dice el 94.

Miren, cuando los señores Consejeros del IFE  se aventaron la puntada de poner sus sueldos en cuatrocientos y tantos mil pesos, o ya no sé cuanto, perdón, si me equivoco en la cantidad, que realmente no es lo importante, sino el abuso, dijeron que porque era la remuneración de un ministro de la Corte, y la Constitución dice que debe ser igual, pero no es cierto que sea la remuneración de un ministro de la Corte. 

La remuneración de un ministro de la Corte es la que dice el presupuesto, esa no se puede bajar, y está bien que no pueda bajarse.  Así lo convenimos en algún momento en el Congreso, pero que hayan dicho los señores consejeros del IFE  que la remuneración presupuestal de los ministros de la Corte era de trescientos  y pico mil, o cuatrocientos mil, eso no es cierto. Consulten ustedes el Presupuesto de Egresos de la Federación y verán cuanto gana un ministro de la Corte. 

Entonces nosotros estamos aquí, ahora sí que a pie juntillas, siguiendo el actual texto de la Constitución, y al hacer la reforma de la misma, respetando el resto de los señalamientos constitucionales, y también de la norma vigente que va a ser sustituida, pero conforme a la cual se establecieron las remuneraciones presupuestales que en este momento están ganando los miembros del Poder Judicial, todo eso se está respetando. 

Más no creo que se pueda.  Esto es una cosa que se ha hecho con un análisis estricto, de buena fe, por cierto, de buena fe, con ganas realmente de promover una reforma que no sea sólo buena, sino que también sea legítima, y la legitimidad de esta reforma es un elemento fundamental para después, cuando ya haya sido aprobada, que espero que lo sea, pueda ser exigida plenamente su aplicación, y creo que será muy interesante ver cómo es que este texto se va a aplicar. 

Creo que está bien hecho, esa es mi convicción, senador Arroyo Vierya, yo lo “contrasto” con lo que dice la Constitución en otras “partes”.  Muchas gracias. 

-EL C. PRESIDENTE GONZALEZ MORFIN:  Gracias, senador, Pablo Gómez.  También para rectificación de hechos tiene la palabra el senador Ricardo García Cervantes.

-EL C. SENADOR RICARDO GARCIA CERVANTES:  Gracias, señor presidente. Compañeras y compañeros, entendiendo el prurito del senador don Francisco Arroyo, de señalar una preocupación en términos del respeto a la Constitucionalidad y en mérito de que ya el senador don Pablo Gómez ha avanzado en la argumentación para eliminar cualquier tipo de duda, y diría yo, de sospecha de alguna inconstitucionalidad del dictamen que el día de hoy vamos a votar, y espero a favor y espero, por unanimidad.

El senador Pablo Gómez ya avanzó en el análisis de la vinculación que tiene con el artículo 127 el párrafo referido por el senador Arroyo, en relación a la imposibilidad constitucional de disminuir la remuneración de los ministros de la Corte. 

Ya se ha hecho referencia al artículo 127, que por cierto valdría la pena llevarlo de una buena vez también a su referencia con el artículo 75 de la Constitución.  El artículo 75 constitucional establece que es la Cámara de Diputados, al aprobar el Presupuesto de Egresos, que lo hace anualmente, por lo tanto en absoluta coincidencia y concordancia, con lo establecido por el 127, actual.

Si estamos en presencia de la disposición constitucional del 75 son los diputados los que establecen la remuneración anual a todos los cargos creados por la ley.  Y por supuesto que esos salarios durante el ejercicio son irrenunciables y son también irreductibles, sólo que los de los ministros de la Corte de un año a otro no pueden disminuirse por disposición constitucional, artículo 94, durante todo el ejercicio de su encargo, no podrán tener disminución del salario fijado anualmente por el Presupuesto de Egresos de la Federación.

Los demás que no tienen esa previsión constitucional no pueden reducírsele los salarios dentro del mismo año, pero sí en años posteriores.  ¿Y qué dice el transitorio?  ¿Por qué no violan y deroga ninguna disposición constitucional en materia del Poder Judicial de la Federación?

Porque respeta primero que el salario que tienen asignado en el Presupuesto de Egresos desde el momento en que ejercen el cargo de ministros de la Corte no les podrá ser reducido.  No hay transitorio en este decreto, que contradiga esa disposición constitucional. 

Tampoco hay contradicción constitucional ni derogación alguna porque el propio dictamen que está hoy a consideración nuestra plantea la obligatoriedad de fijar anualmente, como lo establece el 75 constitucional, en armonía con el 124 y, por supuesto, respetando la fracción o el párrafo correspondiente del 94 constitucional. 

Es mi convicción, y quiero compartirla con ustedes, de que no es cierto que existe una derogación por la vía transitoria de una disposición constitucional principal, que está incorporada en el cuerpo de la Constitución.

Lo que sí es cierto es que hoy la República avanza en transparencia y en exigencia. Lo que hemos tenido aquí a la vista, y a mí me correspondió hacer una excitativa, un respetuoso llamado a los diputados para dictaminar esta reforma constitucional, toda vez que por disposiciones de la Ley de   Acceso a la Información Pública, como medida de transparencia hoy se publica lo que se llama el Tabulador Analítico, y en ese tabulador se ponen percepciones que tienen los diferentes servidores públicos, y en el caso concreto del Poder Judicial, de las llamadas compensaciones garantizadas, que a decir de un fallo, de un tribunal colegiado, cuando un consejero ciudadano del Consejo General del IFE pretendió tener los mismos ingresos que un ministro de la Corte, se le dijo: una cosa es el salario o la retribución del cargo, y otra, la suma de cantidades que se ponen a disposición para el ejercicio del cargo, y en función del nombramiento de los diferentes empleos públicos.

Y fue así que se fijó una remuneración equivalente a la que se refiere la Constitución y el Presupuesto de Egresos en alrededor de 165 mil pesos mensuales. 

La pretensión de ir a los 360 mil pesos, estaba en …..

(Sigue 28ª. Parte)

…en alrededor de 165 mil pesos mensuales.

La pretensión de ir a los 360 mil pesos, estaba en función de ese tabulador analítico, que incluía una serie de remuneraciones o de percepciones propias del cargo y para su ejercicio que no forman parte de la retribución que está contenido o que debiera estar contenida en los tabulares a los que se refiere la Constitución; tabuladores, que por otra parte, nosotros sabemos que no existen en el presupuesto de egresos.

No hay un tabulador para los Senadores, para los Diputados, para los Ministros, para los Jueces, para el Consejo de la Judicatura y para los órganos autónomos, hay partidas, remuneraciones y gastos personales, no recuerdo exactamente el nombre, no  es mi especialidad, pero es una partida, y de ella se deriva después en el tabulador analítico cuál es el salario y cuáles son otras percepciones, como la compensación garantizada, las aportaciones para el retiro individualizado y gastos propios del ejercicio de la función, que hoy, virtud del dictamen que estamos discutiendo, queda claro que tendrán que ser sujetos a comprobación, porque no forman parte de la retribución.

Espero que avancemos en que, la Cámara de Diputados al ejercer su atribución de autorizar anualmente el presupuesto de egresos, pueda ahora establecer los tabuladores a los que la propia Constitución se refiere, y no sólo se refiere para fijar el salario o la remuneración de un servidor público cada año, sino para la eventualidad de que, al no aprobarse en tiempo un presupuesto de egresos, los salarios de los servidores públicos quedan garantizados en el monto autorizado para el año anterior.

Es decir, tampoco es que, el principio de no disminución de salario o la retribución al servicio público, sea exclusiva para los Ministros de la Corte.

Con estas reflexiones, entendiendo el prurito y el escrúpulo que debemos todos tener permanentemente de ajustar nuestros actos legislativos a las disposiciones constitucionales, creo que el siguiente paso será que los Diputados, en ejercicio de su facultad exclusiva constitucional, cada año fijen tabuladores que eviten cualquier confusión sobre otras remuneraciones, que esta ley, esta reforma constitucional tiene como propósito, y estoy seguro, en el corto plazo tendrá como realidad.

No deroga el párrafo del 94 referido, y no contradice, ni el 127, ni el 75 de la Constitución. Por el contrario, fija la obligación de que haya tabuladores en los que se establezca con toda puntualidad la retribución, que cada año el presupuesto asigna a cada puesto y cargo público.

Gracias, Presidente. (Aplausos).

-EL C. PRESIDENTE MADERO MUÑOZ: Muchas gracias, Senador Ricardo García Cervantes.

-Abrase el sistema electrónico de votación, por 2 minutos, para recoger la votación nominal del proyecto de decreto en lo general y en lo particular.

(Se abre el sistema electrónico de votación)

(Se recoge la votación)

-EL C. SECRETARIO ZOREDA NOVELO: Señor Presidente, aprobado por unanimidad con 82 votos a favor; 0 votos en contra y 0 abstenciones. (Aplausos).

-EL C. PRESIDENTE MADERO MUÑOZ: Aprobado en lo general y en lo particular el proyecto de decreto que reforma y adicionan los artículos 75, 115, 116, 122, 123 y 127 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.

-Pasa a las legislaturas de los estados para efecto de lo dispuesto en el artículo 135 Constitucional.

-Tenemos ahora la segunda lectura a un dictamen de las Comisiones Unidas de Puntos Constitucionales; de Juventud y Deporte, y de Estudios Legislativos, con proyecto de decreto por el que se adiciona un párrafo décimo al artículo 4º, y se reforma la fracción XXIX-J del artículo 73 Constitucional.

-Debido a que el dictamen se encuentra publicado en la gaceta del Senado de este día, consulte la secretaría a la Asamblea, en votación económica, si se omite su lectura.

-EL C. SECRETARIO ZOREDA NOVELO: Consulto a la Asamblea, en votación económica, si autorizan se dispense la lectura del dictamen.

-Los que estén porque se autorice, favor de levantar la mano.

(La Asamblea asiente)

-Los que estén porque no se autorice, favor de levantar la mano.

(La Asamblea no asiente)

-Sí se autoriza la dispensa, señor Presidente.

-EL C. PRESIDENTE MADERO MUÑOZ: Está a discusión en lo general.

-No habiendo artículos reservados, ni intervenciones registradas, ábrase el sistema electrónico de votación, por 2 minutos, para recoger la votación en lo general y en lo particular.

(Se abre el sistema electrónico de votación)

(Se recoge la votación)

-EL C. SECRETARIO ZOREDA NOVELO: Señor Presidente, se emitieron 83 votos por el sí; 0 votos por el no, 0 abstenciones.

-EL C. PRESIDENTE MADERO MUÑOZ: Aprobado en lo general y en lo particular el proyecto de decreto por el que se adiciona un párrafo décimo al artículo 4º, y se reforma la fracción XXIX-J del artículo 73 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.

-Pasa a la Cámara de Diputados para sus efectos constitucionales.

-Continuamos con la segunda lectura a un dictamen de las Comisiones Unidas de Puntos Constitucionales; y de Estudios Legislativos, Primera, con proyecto de decreto que reforma el artículo 37 Constitucional.

-Debido a que el dictamen se encuentra publicado en la gaceta del Senado de este día, consulte la secretaría a la Asamblea, en votación económica, si se omite su lectura.

-EL C. SECRETARIO ZOREDA NOVELO: Consulto a la Asamblea, en votación económica, si autorizan se dispense la segunda lectura del dictamen.

-Quienes estén porque se autorice, favor de levantar la mano.

(La Asamblea asiente)

-Quienes estén porque no se autorice, favor de levantar la mano.

(La Asamblea no asiente)

-Sí se autoriza la dispensa de segunda lectura, señor Presidente.

-EL C. PRESIDENTE MADERO MUÑOZ: Está a discusión en lo general.

-No habiendo artículos reservados, ni oradores inscritos, ábrase el sistema electrónico de votación, por 2 minutos, para recoger la votación nominal del proyecto de decreto en lo general y en lo particular.

(Se abre el sistema electrónico de votación)

(Se recoge la votación)

-EL C. SECRETARIO ZOREDA NOVELO: Señor Presidente, se emitieron 76 votos por el sí; 0 votos por el no, y una abstención, señor Presidente.

-EL C. PRESIDENTE MADERO MUÑOZ: Aprobado en lo general y en lo particular el proyecto de decreto que reforma el artículo 37 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.

-Se devuelve con modificaciones a la Cámara de Diputados para los efectos de lo dispuesto en la fracción inciso e) del artículo 72 Constitucional.

-Tenemos ahora la segunda lectura a un dictamen de las Comisiones Unidas de Seguridad Social; de Trabajo y Previsión Social; de Hacienda y Crédito Público, y de Estudios Legislativos, con proyecto de decreto por el que se reforman y adicionan diversas disposiciones de la Ley del Seguro Social.

-Debido a que el dictamen se encuentra publicado en la gaceta del Senado de este día, consulte la secretaría a la Asamblea, en votación económica, si se omite su lectura.

-EL C. SECRETARIO ZOREDA NOVELO: Consulto a la Asamblea, en votación económica, si autoriza se dispense la lectura.

-Quienes estén porque se autorice, favor de levantar la mano.

(La Asamblea asiente)

-Quienes estén porque no se autorice, favor de levantar la mano.

(La Asamblea no asiente)

-Si se autoriza la dispensa de lectura, señor Presidente.

-EL C. PRESIDENTE MADERO MUÑOZ: Informo a la Asamblea que las comisiones remitieron a esta Mesa Directiva una fe de erratas a su dictamen, publicado este día, con proyecto de decreto por el que se reforman y adicionan diversas disposiciones a la Ley del Seguro Social.

-El texto correspondiente se ha distribuido entre la Asamblea.

-En consecuencia, consulte la secretaría, en votación económica, si autoriza su inclusión en el dictamen.

-EL C. SECRETARIO ZOREDA NOVELO: Consulto a la Asamblea, en votación económica, si autoriza la inclusión en el dictamen de la fe de erratas.

-Quienes estén porque se autorice, favor de levantar la mano.

(La Asamblea asiente)

-Quienes estén porque no se autorice…

(Sigue 29ª. Parte)

…en el dictamen de la fe de erratas.

Quienes estén porque se autorice, favor de levantar la mano. (La Asamblea asiente)

Quienes estén porque no se autorice, favor de levantar la mano. (La Asamblea no asiente)

Sí se autoriza la inclusión de la fe de erratas, señor presidente.

-EL C. PRESIDENTE MADERO MUÑOZ: Está a discusión en lo general…

No habiendo oradores registrados, ni artículos reservados, ábrase el sistema de votación, hasta por dos minutos, para recoger…

-EL C. SENADOR RICARDO MONREAL AVILA: (Desde su escaño) Señor presidente.

Senador Ricardo Monreal, ¿con qué objeto?

-EL C. SENADOR RICARDO MONREAL AVILA: (Desde su escaño) Para razonar mi voto.

-EL C. PRESIDENTE MADERO MUÑOZ: Para razonar su voto.

Adelante senador Ricardo Monreal.

-EL C. SENADOR RICARDO MONREAL AVILA: Gracias, ciudadano presidente; ciudadanos legisladores.

Mi voto será, nuestro voto del grupo parlamentario, a favor, por considerar que se da un paso adelante, en la protección de los derechos de los trabajadores, a la seguridad social.

Que por necesidad aceptan ser subcontratados por las empresas denominada “outsourcing”, que básicamente se constituyen para facilitar a los patrones, la simulación y la evasión de responsabilidades en el otorgamiento de las prestaciones sociales y los… de los derechos de los trabajadores que establece la Constitución.

Sin embargo, en lo personal, me hubiera gustado, que hubiera ido más allá este proyecto, que hoy vamos a aprobar.

Porque la ley, también deja excepciones, establece excepciones, y deja fuera a empresas asociadas a las tecnologías de la información o aquellas que utilicen a prestadores de servicios personales independientes, para el desarrollo de proyectos específicos.

Estas excepciones, que para muchos las consideran razonables, en la práctica sirven de pretexto a las empresas, para evadir sus responsabilidades. Porque nada garantiza, que dichos trabajadores, aparentemente independientes, contratados para proyectos específicos, que llegan a durar meses y hasta años, no tienen ninguna prestación, ni seguridad social.

Por eso es positivo que el Seguro Social cuente con elementos adicionales, para determinar los diferentes tipos de riesgos de trabajo y puedan aplicar los cobros correspondientes, en forma más equitativa y adecuada.

Por cierto, a propósitos de estas empresas, siempre he sostenido que el Senado debería revisar varias de sus plantas laborales o de sus subrogaciones o contrataciones con empresas distintas.

El personal de limpieza del Senado, que nos hace el favor de todos los días de limpiarnos nuestras oficinas, gana una miseria; no tiene prestaciones, son explotados y hay incluso menores de edad.

Esto sucede en el Senado de la República. Es un llamada de atención, para que tengamos cuidado; para que sepamos con quién se está contratando el servicio y para que estas personas, que sirven modestamente en el servicio indispensable de limpia, tengan mejores prestaciones y mayor seguridad.

Nuestro voto será en favor de este proyecto de decreto.

-EL C. PRESIDENTE MADERO MUÑOZ: Para hablar sobre el mismo proyecto, y para fundar el voto del grupo parlamentario del Partido de la Revolución Democrática, tiene, ahora, la palabra el senador Francisco Javier Castellón Fonseca.

-EL C. SENADOR FRANCISCO JAVIER CASTELLON FONSECA: Al igual que el senador Ricardo Monreal, voy a hablar a favor del dictamen, que avanza mucho, en términos de los derechos de los trabajadores que laboran en empresas de “outsourcing”, es decir, de empresas subcontratadas, sobre todo a instituciones u otras empresas que provocan que exista una sección de trabajadores que tengan menos garantías que otros.

Sin embargo, yo tengo un planteamiento distinto, al del senador Ricardo Monreal, en lo que se refiere a los trabajadores… más bien, a los contratos realizados a las tecnologías de información.

Porque en el mundo, una de las formas más… en estos momentos de mayor avance, ha sido el utilizar el conocimiento, para poder realizar proyectos de carácter intelectual, que luego permitan realizar software o realizar otra clase de trabajo de mayor complejidad.

En el mundo las empresas de tecnologías de información, trabajan precisamente con este contexto. Es decir, contratar a alguien que realice un software, es completamente distinto que contratar a alguien que realice trabajos manuales.

Es fundamental, entender y por eso quise subir, de que en el caso de las tecnologías de información, es importante dejar muy clara dicha interpretación.

Es, sobre todo, para poder incluso tener mejores condiciones de trabajo para aquellos que realicen ese trabajo intelectual, y que en el mundo son de los trabajos mejores pagados.

No, al contrario, es decir, no para poder subordinarlos y con ello también realizar y hacer una clase de trabajadores que tengan menos garantías que los demás.

Por esa razón y queriendo dejar en claro, de que esta reforma no afecta a los trabajadores intelectuales de la industria de la tecnologías de la información, mi voto será a favor.

Tenia una aclaración, incluso iba a hacer una adición, presidente, donde se estableciera en el articulado de ley, que las tecnologías de información no estuvieran, es decir, estuvieran fuera del contexto de esta ley.

Sin embargo, si el contexto de la interpretación, dicho en la exposición de motivos, lo comprende, creo que sería suficiente para ello.

Muchas gracias. (Aplausos)

-EL C. PRESIDENTE MADERO MUÑOZ: Muchas gracias, senador.

No habiendo más oradores registrados, ábrase el sistema de electrónico de votación, por dos minutos, para recoger la votación nominal en lo general y en lo particular del proyecto de decreto.

(Votación electrónica)

-EL C. SECRETARIO ZOREDA NOVELO: Señor presidente, se emitieron 74 votos por el sí; cero votos por el no; y tres abstenciones.

-EL C. PRESIDENTE MADERO MUÑOZ: Aprobado en lo general y en lo particular el proyecto de decreto por el que se adicionan y reforman diversas disposiciones a la Ley del Seguro Social. (Aplausos)

Se devuelve con modificaciones a la Cámara de Diputados, para los efectos de lo dispuesto en la fracción E del artículo 72 constitucional.

Continuamos con la segunda lectura a un dictamen de las comisiones unidas de Seguridad Pública; y de Estudios Legislativos, Primera, con proyecto de decreto por el que se adiciona una fracción VIII al artículo 5 y se reforma el segundo párrafo del artículo 7 de la Ley de Seguridad Nacional.

Debido a que el dictamen se encuentra publicado en la Gaceta del Senado de este día, consulte la Secretaría a la Asamblea, en votación económica, si se omite su lectura.

-EL C. SECRETARIO ZOREDA NOVELO: Consulto a la Asamblea, en votación económica, si autoriza se dispense la lectura del dictamen.

Quienes estén porque se autorice…

(SIGUE  30ª. PARTE)

...  si autoriza se dispense la lectura del dictamen.

Quienes estén porque se autorice, favor de levantar la mano.

(La asamblea asiente)

Quienes estén porque no se autorice, favor de levantar la mano. (La asamblea asiente)

Sí se autoriza la dispensa de lectura, señor presidente.

-EL C. PRESIDENTE MADERO MUÑOZ: Está a discusión en lo general. No habiendo oradores registrados ni artículos reservados, ábrase el sistema electrónico de votación, hasta por dos minutos, para recoger la votación nominal en lo general y en lo particular.

(Se abre el sistema electrónico de votación)

-EL C. SECRETARIO ZOREDA NOVELO: Señor presidente, se emitieron 81 votos por el sí; 0 votos por el no; 0 abstenciones.

-EL C. PRESIDENTE MADERO MUÑOZ: Aprobado en lo general y en lo particular el proyecto de decreto por el que se adiciona la fracción VIII al artículo 5 y se reforma el segundo párrafo del artículo 7 de la Ley de Seguridad Nacional.

Pasa a la Cámara de Diputados para sus efectos constitucionales.

Continuamos con la segunda lectura a un dictamen de las Comisiones Unidas de Justicia y de Comercio y Fomento Industrial; y de Estudios Legislativos, Primera, con proyecto de decreto por el que se reforman los artículos 429 del Código Penal Federal y 223 Bis de la Ley de la Propiedad Industrial.

Debido a que el dictamen se encuentra publicado en la Gaceta del Senado de este día, consulte la Secretaría a la Asamblea, en votación económica, si se omite su lectura.

-EL C. SECRETARIO ZOREDA NOVELO: Consulto a la asamblea, en votación económica, si autoriza se dispense la segunda lectura del dictamen.

Los que estén porque se autorice, favor de levantar la mano.

(La asamblea asiente)

Los que estén porque no se autorice, favor de levantar la mano. (La asamblea no asiente)

Sí se autoriza la dispensa de lectura, señor presidente.

-EL C. PRESIDENTE MADERO MUÑOZ: Está a discusión en lo general.

Por no haber oradores inscritos ni artículos reservados, ábrase el sistema electrónico de votación, hasta por dos minutos, para recoger la votación nominal del proyecto en lo general y en lo particular.

(Se abre el sistema electrónico de votación)

-EL C. SECRETARIO ZOREDA NOVELO: Señor presidente, se emitieron 78 votos por el sí; 0 votos por el no; y 1 abstención.

-EL C. PRESIDENTE MADERO MUÑOZ: Aprobado en lo general y en lo particular el proyecto de decreto por el que se reforman los artículos 429 del Código Penal Federal; y 223 Bis de la Ley de la Propiedad Industrial.

Se devuelve con modificaciones a la Cámara de Diputados para los efectos de lo dispuesto en la fracción e) del artículo 72 constitucional.

Las Comisiones Unidas de Hacienda y Crédito Público; y de Estudios Legislativos, Primera, remitieron a esta Mesa Directiva un dictamen con punto de acuerdo por el que se ratifica el nombramiento de la licenciada Irene Espinosa Cantellano, como…

(Sigue 31ª parte)

...Espinosa Cantellano como Tesorera de la Federación.

Debido a que el dictamen se ha distribuido entre la Asamblea, consulte la secretaría, en votación económica, si se omite su lectura.

-EL C. SECRETARIO ZOREDA NOVELO: Consulto a la Asamblea, en votación económica, si autoriza se dispense la lectura del dictamen.

-Quienes estén porque se autorice, favor de levantar la mano.

(La Asamblea asiente.)

-Quienes estén porque no se autorice, favor de levantar la mano.

(La Asamblea no asiente.)

Sí se autoriza la dispensa de la lectura, presidente.

-EL C. PRESIDENTE MADERO MUÑOZ: Está a discusión. No habiendo oradores registrados, ábrase el sistema electrónico de votación, por dos minutos, para recoger la votación nominal en lo general y en lo particular.

(Se recoge la votación)

-EL C. SECRETARIO ZOREDA NOVELO: Señor presidente, se emitieron 78 votos por el sí, 0 votos por el no y 6 abstenciones.

-EL C. PRESIDENTE MADERO MUÑOZ: En consecuencia, se ratifica el nombramiento que el Titular del Poder Ejecutivo Federal expidiera a favor de la Ciudadanas Irene Espinosa Cantellano como Tesorera de la Federación. Comuníquese.

En el salón contiguo de este recinto se encuentra la Ciudadana Irene Espinosa Cantellano, por lo que solicito a los senadores: José Isabel Trejo Reyes, Amira Gómez Tueme, Minerva Hernández Ramos, Javier Orozco Gómez, Gabriela Ruiz del Rincón y Carlos Lozano de la Torre, la inviten a pasar al interior de este Salón de Sesiones y la acompañen durante el acto de su protesta.

(La Comisión cumple)

-EL C. SECRETARIO ZOREDA NOVELO: Señores senadores, favor de ponerse de pie.

-EL C. PRESIDENTE MADERO MUÑOZ: Ciudadana Irene Espinosa Cantellano: ¿Protesta guardar y hacer guardar la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, las leyes que de ella emanen y desempeñar leal y patrióticamente el cargo que se le ha conferido de Tesorera de la Federación, mirando en todo por el bien y la prosperidad de la Unión?

-LA C. IRENE ESPINOSA CANTELLANO: ¡Sí, protesto!

-EL C. PRESIDENTE MADERO MUÑOZ: Si así no lo hiciera, que la nación se lo demande.

¡Felicidades señora Irene Espinosa Cantellano! A nombre del Senado de la República le deseo éxito en su encargo. (Aplausos)

Solicito a la Comisión designada acompañe a la señora Tesorera cuando deseé retirarse del salón. Gracias.

Informo a la Asamblea que la Cámara de Diputados remitió una minuta con proyecto de decreto que reforma el artículo 46 Bis-1 de la Ley de Instituciones de Crédito. Este documento se ha distribuido entre la Asamblea para su conocimiento.

Con fundamento en los artículos 59 y 60 del Reglamento para el Gobierno interior del Congreso General, consulte la secretaría a la Asamblea, en votación económica, si el asunto se considera de urgente u obvia resolución y se pone a discusión de inmediato.

-EL C. SECRETARIO ZOREDA NOVELO: Consulto a la Asamblea, en votación económica, si el anterior asunto se considera de urgente u obvia resolución y se pone a discusión de inmediato.

-Quienes estén porque así se considere, favor de levantar la mano.

(La Asamblea asiente.)

-Quienes estén porque no se considere, favor de levantar la mano.

(La Asamblea no asiente.)

Sí se considera de urgente y obvia, señor presidente.

-EL C. PRESIDENTE MADERO MUÑOZ: Está a discusión en lo general. No habiendo artículos reservados ni oradores inscritos, ábrase el sistema electrónico de votación, por dos minutos, para recoger la votación nominal en lo general y en lo particular del proyecto de decreto…

(SIGUE 32ª PARTE.)

. . . . . favor de levantar la mano, sí se considera de urgente y obvia, señor presidente.

-EL C. PRESIDENTE MADERO MUÑOZ: Está a discusión en lo general. No habiendo artículos reservados ni oradores inscritos, ábrase el sistema electrónico de votación por dos minutos para recoger la votación nominal en lo general y en lo particular del proyecto.

-EL C. SECRETARIO ZOREDA NOVELO: Señor Presidente, se emitieron 79 votos, por el sí; cero votos por el no, y una abstención.

-EL C. PRESIDENTE MADERO MUÑOZ: Aprobado en lo general y en lo particular el decreto que reforma el Artículo 46-Bis-1 de la Ley de Instituciones de Crédito, pasa al Ejecutivo de la Unión para sus efectos constitucionales.

Informo a la Asamblea que las Comisiones Unidas de Comercio y Fomento Industrial, y de Estudios Legislativos hicieron llegar a esta mesa un dictamen con proyecto de decreto que reforma diversas disposiciones del Código de Comercio y de la Ley General de Sociedades Mercantiles, debido a que el dictamen se ha distribuido entre la Asamblea, consulte la Secretaría en votación económica si se omite su lectura.

-EL C. SECRETARIO ZOREDA NOVELO: Consulto a la Asamblea en votación económica si autorizan se dispense la lectura. Quienes estén porque se autorice, favor de levantar la mano.

(LA ASAMBLEA ASIENTE)

Quienes estén porque no se autorice, favor de levantar la mano.

(LA ASAMBLEA NO ASIENTE)

   Sí se autoriza la dispensa de lectura, señor Presidente.

-EL C. PRESIDENTE MADERO MUÑOZ: Queda de primera lectura.

Informo a la Asamblea que las Comisiones Unidas de Hacienda y Crédito Público, y de Estudios Legislativos Segunda, hicieron llegar a esta mesa directiva un dictamen con proyecto de decreto por el que se reforman, adicionan y derogan diversas disposiciones de la Ley Orgánica de la Financiera Rural, debido a que el dictamen se ha distribuido entre la Asamblea, consulte la Secretaría en votación económica si se omite su lectura.

-EL C. SECRETARIO ZOREDA NOVELO: Consulto a la Asamblea en votación económica si autoriza se dispense la segunda lectura del dictamen. Quienes estén porque se autorice, favor de levantar la mano.

(LA ASAMBLEA ASIENTE)

Señor Presidente, sí se autoriza.

-EL C. PRESIDENTE MADERO MUÑOZ: Queda de primera lectura.

Informo a la Asamblea que las Comisiones Unidas de Comercio y Fomento Industrial, y de Estudios Legislativos Segunda, han hecho llegar a esta mesa directiva un dictamen con proyecto de decreto que reforma y adiciona la Ley de Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios del Sector Público. Debido a que el dictamen se ha distribuido entre la Asamblea, consulte la Secretaría en votación económica si se omite su lectura.

-EL C. SECRETARIO ZOREDA NOVELO: Consulto a la Asamblea en votación económica si autoriza se dispense la lectura del dictamen, los que estén porque se autorice, favor de levantar la mano.

(LA ASAMBLEA ASIENTE)

Los que estén porque no se autorice, favor de levantar la mano.

(LA ASAMBLEA NO ASIENTE)

Sí se autoriza la dispensa,  señor Presidente.

-EL C. PRESIDENTE MADERO MUÑOZ: Queda de primera lectura.

Continúe la Secretaría.

-EL C. SECRETARIO ZOREDA NOVELO: Doy lectura al orden del día de la siguiente sesión:  (L E Y O ).

Señor Presidente se han agotado los asuntos en cartera.

-EL C. PRESIDENTE MADERO MUÑOZ: Se cita a la siguiente sesión el próximo jueves 30 de abril a las once horas.  Se levanta la sesión.

(SE LEVANTO LA SESION A LAS 18:20 HRS.  )

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