SESIÓN ORDINARIA DE LA H. CÁMARA DE SENADORES, CELEBRADA EL JUEVES 18 DE OCTUBRE DE 2012.

PRESIDENCIA DEL CIUDADANO SENADOR JOSÉ ROSAS AISPURO TORRES

 -EL C. PRESIDENTE JOSÉ AISPURO TORRES: (11:51 horas) Solicito a la Secretaría informe a la Asamblea el resultado del cómputo de asistencia de las señoras y señores  senadores.

 -LA C. SECRETARIA  ROSA ADRIANA DÍAZ LIZAMA: Honora Asamblea, conforme al registro de asistencia se han acreditado 94 senadoras y senadores.

 En consecuencia, hay quórum, señor presidente.

 -EL C. PRESIDENTE AISPURO TORRES: Se abre la sesión del jueves 18 de octubre de 2012, correspondiente al Primer Período Ordinario de Sesiones del Primer Año de Ejercicio Constitucional.
 El orden del día está disponible en el monitor de sus escaños; con lo cual se informa de los asuntos que corresponden a la agenda del día de hoy.

 El acta de la sesión anterior se encuentra publicada en la gaceta del Senado de este día.

 En consecuencia, pido a la Secretaría que consulte a la Asamblea, en votación económica, si es de aprobarse el acta de la sesión anterior.

 -LA C. SECRETARIA DÍAZ LIZAMA: Consulto a la Asamblea, en votación económica, si se aprueba el acta de la sesión anterior.

 Quienes estén por la afirmativa, favor de levantar la mano. (La Asamblea asiente)

 Quienes estén porque se rechace, favor de levantar la mano. (La Asamblea no asiente)

 Aprobada el acta, señor presidente.

 -EL C. PRESIDENTE AISPURO TORRES: Aprobada el acta.
 
 Pasamos al siguiente asunto.

 -LA C. SECRETARIA DÍAZ LIZAMA: Se recibió una comunicación del senador José Rosas Aispuro Torres, con la que remite el informe de actividades durante la Conferencia Europea de Presidentes de Parlamentos, celebrada en Estrasburgo, Francia, los días 20 y 21 de septiembre de 2012.

 -EL C. PRESIDENTE AISPURO TORRES: Esta Asamblea ha quedado debidamente enterada.

 Pasamos al siguiente asunto.

 -LA C. SECRETARIA DÍAZ LIZAMA: Asimismo, se recibió una comunicación suscrita por el senador Roberto Gil Zuarth, presidente de la comisión de Justicia, con el que remite el acuerdo de la Junta Directiva de dicha comisión, por el que se establece el procedimiento para la comparecencia de dictaminación de las ternas presentadas por el Ejecutivo Federal, para la elección de los Ministros de la Suprema Corte de Justicia de la Nación.

 -EL C. PRESIDENTE AISPURO TORRES: Informo al Pleno, que el acuerdo descrito, se encuentra publicado en la gaceta parlamentaria.

 Esta Asamblea se da por enterada de dicho contenido.

 Pasamos al siguiente asunto.

 -LA C. SECRETARIA DÍAZ LIZAMA: igualmente se recibió una comunicación de la senadora Angélica de la Peña Gómez, presidenta de la comisión de Derechos Humanos, por la que informa la designación de la senadora María Lucero Saldaña Pérez, como representante de la Cámara de Senadores ante el Consejo de Premiación que otorgará el Premio Nacional de Derechos Humanos 2012.
 -EL C. SENADOR PABLO ESCUDERO MORALES: (Desde su escaño) Presidente…

 -EL C. PRESIDENTE AISPURO TORRES: Antes, pido que le abra el sonido al escaño del senador Pablo Escudero.

 -EL C. SENADOR PABLO ESCUDERO MORALES: (Desde su escaño) Gracias, señor presidente.
 
 Presidente, con fundamento en el 76 y 80 del Reglamento, comentarle algo que el día de ayer, inclusive, debatimos en la comisión de Derechos Humanos.

 Que es, que la comisión no tiene facultades para nombrar a un representante de la Cámara de Senadores. Lo que se votó y lo que es correcto, mandar el oficio a esta Mesa Directiva, para que se someta al Pleno, que se lleve a cabo esa votación, y que podamos nombrar la representante del Senado.

 ¿Por qué es importante? Porque el tema no es menor. De lo que se está tratando aquí, es de formar un consejo, con base a la Ley de Premios, Estímulos y Recompensas, donde va a haber un premio efectivo, y donde la legitimidad es muy importante.

 Por lo tanto, yo le pediría que se separara ese punto, y que se procesara como una votación, en este Pleno, para que tenga legitimidad la senadora que acude a este comité.

 Gracias.

 -EL C. PRESIDENTE AISPURO TORRES: Con gusto, senador Pablo Escudero.
 
 Pido a la Secretaría que este asunto lo reservemos, para que se trate en la directiva de la próxima sesión.  Y en consecuencia pueda hacerse del conocimiento del Pleno, para que éste dé su anuencia.

 Con gusto.

 Continúe la Secretaría.
 -LA C. SECRETARIA DÍAZ LIZAMA: Se recibieron oficios de la Secretaría de Gobernación, con la que remite los siguientes instrumentos internacionales.

 El Protocolo Modificatorio al Tratado de Libre Comercio entre los Estados Unidos Mexicanos y la República Oriental del Uruguay, firmado en la Ciudad de Santa Cruz de la Sierra, Bolivia, el 15 de noviembre de 2003, suscrito simultáneamente en la Ciudad de México y en Montevideo el primero de octubre de 2012.

 Y el Acuerdo Marco de la Alianza del Pacífico, suscrito en Paranal, Antofagasta, República de Chile, el 6 de junio de 2012.

 -EL C. PRESIDENTE AISPURO TORRES: Túrnese ambos instrumentos a las comisiones unidas de Relaciones Exteriores; de Relaciones Exteriores, América Latina y el Caribe; y de Comercio y Fomento Industrial, para su análisis y dictamen correspondiente.

 En el apartado de iniciativas, tiene el uso de la palabra la senadora Mely Romero Celis, a nombre propio y del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, para presentar proyecto de decreto por el que se reforman diversos artículos de la Ley General de Salud.
 
 En el uso de la palabra.

 -LA C. SENADORA MELY ROMERO CELIS: Muchas gracias, señor presidente.

 Muy buenos días a todas y s todos compañeros, senadoras y senadores.

 Quisiera comenzar comentando que esta cámara alta, la conformamos 128 senadores, de todas las ideologías políticas, que representamos a estados de todo el territorio nacional.

 Entre nosotros, 32 senadores y senadoras, son por definición adultos mayores. Así lo señala el artículo tercero de la Ley de los Derechos de las Personas Adultas Mayores, definiéndolas precisamente como las que tienen más de 60 años.

 Reconociendo, por supuesto, su capacidad y la posibilidad que tienen estos 32 senadores, de aportar a través de su función legislativa, y aprovechando, por supuesto, su experiencia adquirida, a la consolidación de un estado mexicano democrático y con auténtica justicia social, no debemos dejar de ver a los cientos de miles de adultos mayores, que bajo condiciones precarias no tienen las posibilidades de ejercer un trabajo digno, ni siquiera, a veces, de atender cuestiones de salud, que garanticen su vida.

 Por lo tanto, me permito presentar a nombre de mis compañeros senadores y senadoras priístas, la siguiente iniciativa de reforma a la Ley General de Salud, bajo esta exposición de motivos.

 Hay un fenómeno que obliga a hacer cambios urgentes en la visión de un estado, en el cual el desarrollo humano y los derechos humanos se deben conjugar en políticas públicas a favor de las personas adultas mayores.

 Esto es, la prevención a la salud, con el objeto de que en el proceso de vida del adulto, su salud, bienestar y envejecimiento, así como su calidad de vida, y varios aspectos más, el Estado pueda responder al reto del cambio socio-demográfico y encauzar un envejecimiento activo y digno, con una visión biopsicosocial.

 La curva demográfica alerta sobre el crecimiento de nuestra población en México, diariamente 799 personas cumplen 60 años. Y según el Consejo Nacional de Población, para el año 2015, habrá 15 millones de adultos mayores. Para el año 2050, sumarán 42 millones.

 Esta situación obliga a enriquecer las políticas de salud y sociales, con un enfoque hacia los adultos mayores.

 En cuanto a la salud de los adultos mayores, y tomando en consideración el crecimiento poblacional, que en el futuro tendrá este grupo etáreo, el cual se calcula que por su crecimiento para el año 2035, la población de adultos mayores será más que de las personas entre 0 y 14 años, decrecerá paulatinamente.

 Esto nos indica  que se tienen que ir instrumentando nuevos esquemas de prevención y atención para la población, en lo particular, hacia ellos los adultos mayores.

 En el caso de la salud, las enfermedades crónicas no transmisibles…

(SIGUE 2ª. PARTE)
… de atención para la población, en lo particular hacia ellos los adultos mayores.

 En el caso de la salud, las enfermedades crónicas no transmisibles en los adultos mayores, aumentarán en el futuro. Por lo que los costos y atención a la salud se incrementarán.

 Debido a que este tipo de padecimientos son de larga duración e implican el uso de terapias basadas en tecnologías  y medicamentos costosos, se asocian a periodos de hospitalización prolongados y frecuentes, sin que necesariamente se prolongue la vida del individuo o la calidad de la misma.

 Por otra parte, la prevalencia de la discapacidad se incrementa gradualmente a partir de los 45 años de edad, tanto en hombres como en mujeres alcanzan niveles significativos a partir de los 70 años, cuando los riesgos de experimentar un deterioro funcional son mayores.

 En la medida que avanza el proceso de envejecimiento poblacional, la proporción de individuos en los grupos sectarios de mayor riesgo se incrementa. Por lo que es previsible que la prevalencia de la discapacidad tenga el mismo comportamiento.

 Aunado a estas situaciones de salud que afectan a los adultos mayores y que pudieran minimizarse tomando acciones específicas de prevención y cuidado de la salud para los adultos, se tienen que establecer mecanismos de atención para que la protección social de los adultos mayores, tanto en su núcleo familiar como en situaciones de abandono, sea más eficaz en términos de bienestar, más que de tipo asistencialista.

 En este sentido es importante preveer también que de acuerdo a las proyecciones del CONAPO, para el año 2020, habrá 13 millones 955 mil adultos mayores; y 26 millones 890 mil 650 personas entre 0 y 14 años.

 Para el 230 se calculan 20 millones aproximadamente de adultos mayores y 25 millones de 0 a 14 años. Es decir, estas proyecciones nos señalan que la cantidad de adultos mayores va en aumento y la cantidad de niños de 0 a 14 años irá en decremento. Por lo que se indica la necesidad de ir previniendo políticas públicas en materia de desarrollo humano y protección social para ellos precisamente los adultos mayores.

 Por lo tanto se propone, presidente, la reforma a varios artículos: al 6°, al 27, al 77 bis 3, al 77 bis 4 y al 77 bis 20. De manera que quede incorporado como un objetivo y obligación del Sistema Nacional de Salud, la prevención de la salud con enfoque hacia el bienestar de los adultos mayores y también hacia las personas con alguna capacidad diferente.

 Es cuanto, presidente.

 -EL C. PRESIDENTE AISPURO TORRES: Gracias senadora Mely Romero Celis. Túrnese a las Comisiones de Salud y de Estudios Legislativos.

 A continuación se le concede el uso de la palabra al senador Fernando Yunes Márquez, para presentar, con el aval del grupo parlamentario del Partido Acción Nacional, un proyecto de decreto por el que se reforman y adicionan diversos artículos a la Ley del Instituto de Seguridad Social para las Fuerzas Armadas Mexicanas.

 En el uso de la palabra, señor senador.

 -EL C. SENADOR FERNANDO YUNES MÁRQUEZ: Con su venia presidente. Con el aval de los senadores integrantes del Grupo Parlamentario de Acción Nacional y con fundamento en lo dispuesto por la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, así como nuestro reglamento, someto a consideración de esta Honorable Asamblea, la presente Iniciativa que tiene como objetivo principal el mejoramiento de las condiciones y prestaciones económicas de los miembros de las Fuerzas Armadas.

 Solicito a la Mesa Directiva se registre en el Diario de los Debates el aval del Grupo Parlamentario de Acción Nacional para la presentación de esta Iniciativa.

 -EL C. PRESIDENTE AISPURO TORRES: Con gusto. Pido a la secretaría que se inserte de manera íntegra esa Iniciativa, la cual es avalada por los integrantes del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional.

 -EL C. SENADOR FERNANDO YUNES MÁRQUEZ: Gracias. La Secretaría de la Defensa Nacional y la Secretaría de la Marina, son dos pilares fundamentales del Estado mexicano. De manera especial en los últimos años han tenido un papel trascendental en recuperar la paz en muchos lugares del país. No hay instituciones más confiables que las castrenses para todos los mexicanos.

 A lo largo de nuestra historia, los elementos del Ejército mexicano y la Marina, Armada de México, han dado su vida por preservar la soberanía, la seguridad interior, la paz y la tranquilidad que tanto requieren los mexicanos, ya sea combatiendo a los criminales o apoyando en desastres naturales, los soldados y marinos siempre están presentes con valor y gallardía.

 El Presidente Felipe Calderón, lanzó una estrategia a inicios de su administración, cuyo objetivo es combatir con toda la fuerza del Estado a la delincuencia organizada que genera la violencia en el país y rompe el tejido social, como nunca antes un Presidente lo había hecho.

 Hace algunos años la presencia de los militares generaba cierto recelo en los ciudadanos. Ahora los ciudadanos reconocen a los militares en las calles, se les acercan, interactúan y se sienten protegidos. Definitivamente se han ciudadanizado en la actuación de los elementos castrenses y esto ha permitido una mayor admiración por parte de los mexicanos.

 Bajo esta premisa nosotros como legisladores creemos necesario reformar el marco jurídico que mejore las condiciones económicas de los miembros del Ejército y Marina.

 Los tiempos son otros y la coyuntura actual expone a los miembros de las Fuerzas Armadas a la violencia generada por los delincuentes.

 Si bien es cierto que la Ley del Instituto de Seguridad Social de las Fuerzas Armadas Mexicanas fue reformada de manera importante en el año 2008, a iniciativa del Presidente de la República y mejoró sustancialmente las prestaciones de los mandos, medios y altos en situación de retiro, también es cierto que los elementos de tropas son, en casi todos los casos, quienes con valentía y amor a México salen a las calles a enfrentar a los delincuentes que sin escrúpulos han perturbado la paz de la sociedad.

 Es en gran medida por ellos que presentamos esta Iniciativa.

 Los elementos de tropa pasan días o hasta meses sin ver a sus familiares, sufren de las inclemencias del tiempo, así como de otras vicisitudes, y aún así no cesan en su convicción de luchar por su país, arriesgando día a día su vida.

 Lo ideal en esta estrategia contra la delincuencia es que no ocurriera jamás una sola baja. Lamentablemente esto no es así, en lo que va del sexenio, 217 elementos de la SEDENA y de la Marina han fallecido en acción de armas contra los criminales. Esta situación no la podemos pasar por alto. Es cierto que jamás se podrá recuperar una pérdida humana, pero también es cierto que las familias que con valentía aceptan y apoyan la vocación militar de sus seres queridos, deben tener una mayor tranquilidad en caso de que lamentablemente estos fallezcan luchando por su país.

 El Presidente Calderón y su gobierno no han sido ajenos a esta situación. En lo que va del sexenio se ha aumentado en un 117 por ciento el sueldo de los soldados de Infantería, así como se han mejorado sustancialmente los apoyos y prestaciones a los mandos medios y altos que después de los años que se requieren en la norma decidan retirarse.

 Sin embargo, nos parece que podemos y debemos hacer mucho más por todos los miembros de las Fuerzas Armadas que se juegan la vida día a día por su país.

 Por todo esto se proponen diversas reformas para mejorar sus prestaciones, a efecto de que cuenten con una mayor tranquilidad y respaldo para que en caso de que fallezcan sus familiares reciban apoyos suficientes para llevar una vida digna y decorosa. Aunque sabemos perfectamente bien que nada será suficiente ante la pérdida de un ser humano.

 Esta reforma se divide en tres conceptos de prestaciones contempladas en el cuerpo normativo vigente: compensación, pensión y becas para hijos de militares.

 La compensación está definida en la ley como prestación económica a que tienen derecho los militares y sus familiares en una sola exhibición. De acuerdo a los requisitos que se establece en la misma.

 Se propone reformar y adicionar una fracción al artículo 36, para que los familiares de los militares tengan derecho a esta prestación, aunque el militar esté en su primer año de servicio.

 Asimismo, se le adiciona una fracción para que dicha compensación le sea entregada a los familiares de los militares que caigan en la acción de armas, situación que actualmente no se contempla.

 Por otro lado, se propone reformar la tabla de haberes que le corresponderían por concepto de compensación a los familiares de los militares en caso de que fallezcan, conforme al artículo anterior; o queden incapacitados para seguir realizando su labor.

 De esta forma, por ejemplo, un elemento de tropa que tenga siete años de servicio y caiga en el cumplimiento de su deber o quede incapacitado en primera, segunda, categoría, recibirá por concepto de compensación en una sola exhibición hasta 14 meses de haberes, cuando en la actualidad sólo le corresponderían  8 meses.

 Por cuanto hace a la atención que de acuerdo a la propia norma, es la prestación económica vitalicia a que tienen derecho los familiares de los militares, se propone reformar el artículo 40 para doblar el mínimo a que tendrían derecho los familiares en caso de que el militar fallezca en acción de armas, para pasar de 180 a 360 días de salario mínimo vigente en el Distrito Federal, lo que en términos cuantitativos representa pasar de poco más de 11 mil pesos a más de 22 mil pesos que recibirán los familiares de forma vitalicia.

 Por último, se propone modificar el párrafo segundo de la fracción tercera, del………..

(Sigue 3ª parte)
. . . a más de 22 mil pesos que recibirán los familiares de forma vitalicia.
 
 Por último se propone modificar el párrafo segundo de la fracción III del artículo 128bis, referente a becas para hijos de militares, en el caso que se especifica de manera precisa que en caso de que los familiares fallezcan, en acción de armas, actos del servicio o a consecuencia de los mismos o queden incapacitados  se le otorguen becas a sus hijos hasta garantizar su educación superior.
 
 Es importante señalar que esta iniciativa es sumamente bondadosa con los elementos de  “Trop”, no sólo para aquellas familias de militar fallecido, sino también mejorarán sustancialmente las condiciones de los elementos castrenses que lamentablemente queden incapacitados  para seguir sirviendo a su país.

 Esta propuesta es en primer lugar un acto de reconocimiento, agradecimiento y justicia para nuestras fuerzas armadas, de ser aprobadas será un gran aliento a la moral de nuestros soldados y marinos que todos los días se enfrentan a grandes peligros, podrán llevar a cabo su labor con la plena seguridad de que en caso de que algo les sucediera sus familias van a tener una estabilidad económica que les permita vivir bien, y sus hijos recibirán la mejor herencia que un padre o madre les puede dejar, que es la certeza de tener garantizados sus estudios hasta la universidad.

 Aprovecho la oportunidad para agradecer y reconocer a nombre de miles de mexicanos que quisieran esta en esta tribuna, al General Secretario de la Defensa Nacional, Guillermo Galván Galván, y al Secretario Almirante de la Marina, Mariano  Francisco Saynez      Mendoza, por su valor y entrega durante estos seis años al servicio de México.

 Compañeras y compañeros senadores, les solicito más como ciudadano que como Senador de la República apoyen esta iniciativa, que demostremos que el reconocimiento a nuestras fuerzas armadas está por encima de nuestros colores e ideales partidistas, que los escudos de la SEDENA y la Marina, reflejados en la Marina son la única insignia que nos mueve por un México más seguro.

 Es cuanto.  (Aplausos)

 -EL C. PRESIDENTE  SANCHEZ JIMENEZ: Gracias Senador.

 Túrnese a las Comisiones Unidas de Defensa Nacional y de Estudios Legislativos.

 Se recibió de la Senadora María Cristina Díaz Salazar, del Grupo Parlamentario del Partido  Revolucionario Institucional, un Proyecto de Decreto que reforma el artículo 464ter de la Ley General de Salud, que se turna a las Comisiones Unidas de Salud y de Estudios Legislativos Primera.

 Enseguida tiene el uso de la tribuna el Senador José Rosas Aispuro, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional, para presentar Proyecto de Decreto por el que se reforman los artículos 2 y 6 de la Ley de Coordinación Fiscal.

 -EL C. SENADOR JOSE ROSAS AISPURO TORRES: Con su permiso  de la Presidencia, compañeras y compañeros senadores.

 Presento hoy una iniciativa que tiene que ver con la vida,  con el federalismo de este país, donde el federalismo lo integran los tres órdenes de gobierno, gobierno federal, estatal y municipal,  y nos parece que  en su momento, cuando se creó la Ley de Coordinación Fiscal, tenía un objetivo muy claro de buscar hacer más eficiente esta recaudación y a lo largo de los años, el municipio es el que se ha quedado más rezagado en la participación, producto de la recaudación federal participable.

 La Ley de Coordinación Fiscal se expidió con el objetivo de armonizar el sistema fiscal de la federación con los estados y municipios y regular la participación y distribución que les corresponde de los ingresos federales, con reglas de colaboración administrativa entre las diversas autoridades fiscales.

 Asimismo pretendía una distribución más equitativa de los recursos y los cuales la consumación del federalismo sería una utopía.

 Este reordenamiento será publicado desde diciembre de 1978 y entró en vigor a partir de enero de 1980. Desde allá data la actual Ley de Coordinación Fiscal.
 Cabe resaltar que desde el inicio de  su vigencia, el fondo general participable se constituyó con el 18.56 por ciento de la recaudación federal participable a partir del 1º de enero de 1996, este fondo se incrementó al 20 por ciento.

 La construcción de una uténtico federalismo exige que el Gobierno Federal busque decididamente su fortalecimiento, mediante la descentralización de recursos públicos y la promoción de una nueva cultura  en las relaciones intergubernamentales caracterizadas por la cooperación, la confianza y la autonomía de gestión de los recursos públicos en el ámbito estatal y municipal.
 
 Resulta fundamental aumentar gradualmente la disponibilidad de recursos para las entidades federativas y municipios, sobre todo en el ámbito municipal, ¿por qué? Porque en los últimos años ha habido un avance importante del federalismo, de la descentralización de recursos  de la federación hacia lo estados, pero no necesariamente  esto ha ido acompañado hacia los municipios y hoy los municipios siendo el orden de gobierno más cercano a los ciudadanos, el responsable de presentar los servicios básicos, vemos que no cuenta con los recursos indispensables para ello, y por eso nos hemos dado cuenta, entre otras cosas de las razones por las cuales los ayuntamientos  se han endeudado de manera excesiva para poder cumplir las responsabilidades que tienen encomendadas ante la Ciudadanía.

 Por esa razón resulta muy importante que esta soberanía, que el Congreso de la Unión revise con un gran sentido de responsabilidad el sistema de coordinación fiscal, y que inclusive habrá que decir lo  que hace algunos años en el sexenio del Presidente Fox, se llevó a cabo la Convención Nacional Hacendaria, donde participaron el Gobierno Federal, las entidades federativas y los municipios, y donde hubo propuestas muy importantes que lamentablemente no se han podido llevar al terreno de los hechos, creo que hay un análisis muy claro de cuál es la situación que viven hoy en día los municipios, por eso  resulta indispensable avanzar en el fortalecimiento de este orden de gobierno para que de esa manera pueda cumplir de mejor forma el compromiso y la responsabilidad que tiene ante los ciudadanos.

 Por eso pretendemos que este incremento se pueda dar de manera gradual. Hoy en día, el Gobierno Federal entrega el 20 por ciento de la recaudación Federal participable a los estados y a su vez los estados, de acuerdo a sus legislaturas  pueden tener un incremento para la mayor parte de los estados, sólo asigna ese mismo 20 por ciento. ¿Qué necesitamos? Que pueda crecer ese porcentaje hacia los estados para que de manera implícita vaya a los municipios, necesitamos fortalecer pues a ese orden de gobierno. Por eso estoy proponiendo que, de manera gradual, año con año se aumente un punto a la recaudación federal participable para pasarla del 20 al 25 por ciento y para ello propongo reformar el artículo 2 y el párrafo 1º del artículo 6º de la Ley de Coordinación Fiscal, para que con el respaldo de esta Cámara y de la Colegisladora podamos hacer que el federalismo en nuestro país no sólo apoye la descentralización de la federación hacia los estados, sino que también los estados asuman el mismo compromiso con los gobiernos municipales.

 Por ello, compañeras y compañeros, les pido su apoyo, primero en las Comisiones y luego en el pleno, para que esta  inquietud de  los municipalistas, de quienes viven en donde se originan los problemas, podamos hacer que las cosas cambien para bien de los ciudadanos. Muchas gracias.

 -EL C. SENADOR SANCHEZ JIMENEZ:  Gracias señor Senador Rosas Aispuro.

 Túrnese a las Comisiones Unidas  de Hacienda y Crédito Público y de Estudios Legislativos Segunda.

 Sí, Senador, sonido, por favor al escaño del Senador Martín Orozco.

 -EL C. SENADOR MARTIN OROZCO SANDOVAL (Desde su escaño): Muchas gracias, pedirle al Senador Aispuro, formar parte de la iniciativa  y podríamos ampliar el turno a la Comisión del Federalismo.

 -EL C. SENADOR SANCHEZ JIMENEZ: Senador Octavio.

-EL C. SENADOR OCTAVIO PEDROZA GAITAN:  Gracias Presidente.

 Para solicitarle, respetuosamente. . .

(Sigue 4ª parte)

...........EL C. SENADOR PEDROZA GAITAN (Desde su escaño): Gracias, Presidente, para solicitarle respetuosamente consulte al pre-opinante si me permite suscribir esta iniciativa, al tiempo de solicitar también la ampliación de turno para opinión de la Comisión de Desarrollo Municipal.

- EL C. PRESIDENTE SANCHEZ JIMENEZ: La Presidencia está de acuerdo, estamos de acuerdo en ampliar el turno, con todo gusto.

Senadora Silvia Garza.

- LA C. SENADORA GARZA GALVAN (Desde su escaño): Gracias, Presidente, para si me permite el Senador Aispuro suscribirme a su iniciativa.

- EL C. PRESIDENTE SANCHEZ JIMENEZ: Senador Benjamín Robles.

- EL C. SENADOR ROBLES MONTOYA (Desde su escaño): Senador Presidente, igual para solicitarle, por su conducto al Senados Aispuro que pueda suscribir, en la idea de que nosotros hemos presentado también en algún momento al Pleno modificar la Ley de Coordinación Fiscal, y creo que la propuesta que ha hecho el Senador Aispuro es muy importante, inclusive supera la propuesta de incremento que había yo sugerido, y estoy totalmente de acuerdo con él.

 Y por eso le pido, le solicito que le solicite que pueda yo suscribirme con él esta iniciativa.

 Gracias.

 -EL C. PRESIDENTE SANCHEZ JIMENEZ: Lo acepta el Senador.
 
 Senador Hermosillo, sonido a su escaño.

  -EL C. SENADOR VICTOR HERMOSILLO Y CELADA (Desde su escaño). Con la misma situación de adherirme a lo que dijo el Senador Aispuro.

  -EL C. PRESIDENTE SANCHEZ JIMENEZ: Gracias. Senadora Maki.

  -LA C. SENADORA MAKI ESTHER ORTIZ DOMÍNGUEZ (Desde su escaño): Sí, gracias. Con el mismo propósito de adherirme, si es posible, a la Iniciativa del Senador Aispuro.
 
  Muchas gracias.

  -EL C. PRESIDENTE SANCHEZ JIMENEZ: Gracias. Se toma nota.

  -En nuestro apartado de proposiciones, tenemos registradas dos, que se refieren a la exportación de frijol…
  

.... - EL C. PRESIDENTE SANCHEZ JIMENEZ: Humberto Coata, a nombre propio y del Senador Gerardo Sánchez García, del Grupo Parlamentario del  PRI para presentar su punto de acuerdo.

- EL C. SENADOR HUMBERTO COTA: Con su permiso, señor Presidente, los que suscribimos el presente punto de acuerdo, hemos recibido de parte de productores, de gobernadores y de organizaciones un tema muy sensible del campo, y es el tema de la producción del frijol.

Por ello, permítame dar algunos considerandos a los integrantes de esta asamblea.

El 27 de junio de 2008, se publicó en el Diario Oficial de la Federación el acuerdo por el que se da a conocer el mecanismo de asignación para importar frijol bajo arancel “cupo”, estableciéndose la cantidad de 100 mil toneladas, mismas que deberán de importarse en el período que comprende del 15 de julio hasta el 31 de octubre; no obstante mediante reforma publicada en el Diario Oficial de la Federación, el 13 de enero de 2012, se establece que para el año 2012 la vigencia del cupo será desde su publicación hasta el 31 de diciembre, algo no común.

El 25 de enero de 2012 se publicó en el Diario Oficial de la Federación el acuerdo por el que se instruye acciones para mitigar los efectos de las sequías, mediante el cual el Ejecutivo Federal instruyó a la Secretaría de Economía, entre otras acciones a que amplíe el cupo para importar frijol para garantizar el abasto de este alimento en las zonas afectadas y en todo el país.

El 4 de febrero del mismo año se publicó en el Diario Oficial de la Federación un acuerdo que modifica el cupo para importar frijol, otorgando una asignación mayor adicional de 50 mil toneladas.

De conformidad a  lo anterior existe un cupo de importación de frijol autorizado por 150 mil toneladas para el presente año, mismo que tiene una vigencia al 31 de diciembre.

Si bien es cierto, la contingencia climática derivada de la sequía registrada en 2011, y en primer semestre del año justificó ampliamente la medida tomada por la Secretaría de Economía de ampliar la vigencia de importación para los 12 meses del año e incrementar en 50 mil toneladas adicionales, ésta ya no se justifica actualmente, en virtud de que los pronósticos del ciclo agrícola primavera-verano que según estimaciones dejará 650 mil toneladas, por lo que a continuar y cumplir con las metas fijadas en el cupo de importación autorizado éste afectará de manera seria los precios del mercado y por ende la economía de miles de familias que dependen del producto a nivel nacional.

De acuerdo a cifras oficiales, hasta septiembre del 2012 se ha registrado ya una importación de frijol de cerca de 80 mil toneladas, por lo que se concentrarían un poco más de 70 mil toneladas de frijol importado en menos de tres meses. Lo que tendría resultados catastróficos en el ciclo otoño-invierno.

De acuerdo a la producción estimada de la SAGARPA es de 937 mil toneladas para el 2012, y la importación ya realizada en el presente año es suficiente para cubrir la demanda de frijol para el resto el año, más aún que la escasez de producto ocasionada por la sequía, misma que originó la ampliación de vigencia y volumen del cupo; ya fue ampliamente cubierta por la importación realizada hasta el mes de septiembre, esto  es, el consumo interno queda debidamente cubierto por la producción interna.

En conclusión, lo que consumimos está debidamente cubierto por la producción. Traer más importación es verdaderamente un grave problema para el precio interno y en consecuencia para los campesinos que con tanto esfuerzo produce la tierra.

Por lo anteriormente expuesto y fundado, sometemos a la consideración de esta Asamblea, con carácter de urgente resolución el siguiente punto de acuerdo:

U  N  I  C  O

El Senado de la República exhorta a la Secretaría de Economía del Gobierno Federal a suspender de inmediato el cupo asignado para la importación de frijol.

Cabe hacer mención que dicha proposición suma a los que como las del compañero José Rosas defiende los intereses de los campesinos, indudablemente que los temas del campo, que los temas que nosotros representamos no tienen partido, tiene una obligación en nosotros y por ello, felicito al senador y a quienes gentilmente se han suscrito, particularmente a los senadores de Chihuahua, Durango, San Luis Potosí, Zacatecas y Guanajuato, y así muy particularmente a la Comisión de Desarrollo Rural que el día de ayer tomó este acuerdo, y de dos entidades del ciclo agrícola otoño-invierno que es Nayarit y Sinaloa. Gracias por el apoyo que se brinde a este punto que es de urgente resolución.

Gracias a todas y a todos ustedes.

(A P L A U S O S)

- EL C. PRESIDENTE SANCHEZ JIMENEZ: Gracias, senador. Tiene ahora el uso de la tribuna el Senador José Rosas Aispuro.

- EL C. SENADOR AISPURO TORRES: Con su permiso, señor Presidente, compañeras y compañeros senadores:

Hago uso de esta tribuna para exponer un tema que es de preocupación de los productores de frijol de la zona norte de nuestro país, y que como ya lo ha comentado nuestro compañero Senador Manuel Cota Jiménez, coincidimos en los puntos de acuerdo que se han presentado a esta  soberanía, y por eso, desde esta tribuna quiero reconocer el esfuerzo de las y los senadores que han tenido a bien sumarse a este punto de acuerdo en la búsqueda de la solución del problema de los productores de frijol.

Para exponer una demanda de los productores de frijol, que hoy en día enfrentan un serio problema de comercialización.

Hoy los productores de frijol  no sólo tienen que cubrir las deudas que adquirieron para preparar sus tierras, para la siembra de su cultivo, la cosecha y la comercialización de la leguminosa, sino también. . . . .

(Sigue 5ª. Parte.)
...de su cultivo, la cosecha y la comercialización de la leguminosa, sino también las necesidades dignas de su familia.

Es necesario hacer un llamado a la sensibilidad para que los campesinos que se encuentran ahorita en una situación crítica por lo que nos ha golpeado la naturaleza en los últimos dos años, particularmente en este último, donde nos ha llevado a que ha habido pérdidas recurrentes, y esta temporada, este ciclo agrícola en el que ha sido más o menos bueno, más o menos regular, podemos decir que no estamos, no vamos a producir lo que normalmente se tenía de cosecha en los estados productores de frijol de la zona norte de nuestro país.

Pero indudablemente que hoy es un año mucho mejor que el pasado. Y ha esto habría que agregarle a las pérdidas que enfrentan los productores de frijol, donde les están recogiendo los implementos agrícolas, tractores, todo lo que se requiere, además de otro tipo de deudas que tienen, producto de la preparación de las tierras. Hoy vemos que para este ciclo los productores tuvieron que comprar la semilla a mínimo 25 pesos, ese fue el costo que tuvo la semilla para la siembra del ciclo primavera-verano.
Y habrá que reconocer el esfuerzo del Gobierno Federal y de los gobiernos donde se produce esta leguminosa para combatir un mal recurrente, que es el que los intermediarios abusan o abusen de los productores. Hoy en día el riesgo que tienen los productores es que los comercializadores quieran aprovechar la situación de necesidad que tienen ellos para fijar el precio, cuando el precio hoy en el mercado normalmente anda entre 13 y 16 pesos, y si vamos, eso para los productores, eso costaría el frijol normalmente puesto ya, aquí inclusive el que se importa, pero en cambio si vamos al supermercado vale mínimo entre 28, 30 pesos el kilo de frijol.

Aquí los que ganan no son los productores, son sólo los intermediarios, sólo los comercializadores, por eso coincido con lo que ha comentado mi compañero Manuel Cota, en el sentido de que la producción nacional que se tiene hoy en día será suficiente para abastecer la demanda del mercado nacional. Por eso creemos que si se autoriza la importación de más frijol vamos a afectar en este momento, en el que está saliendo la producción de frijol. Y ¿cuál es la propuesta nuestra? Que no se importe frijol hasta en tanto no se termine de comercializar la producción nacional, si es que hubiese necesidad de importar más, pero yo creo que la producción nacional será suficiente para atender el mercado, indudablemente.

Por ello, esta importación que se ha dado en los últimos meses, y que efectivamente concluye hasta el 31 de diciembre de este año, hay que precisar que efectivamente esto se está haciendo fuera del Tratado de Libre Comercio con los Estados Unidos y Canadá. Por eso esta importación se hace, se requiere la autorización de los grupos porque esta importación se está haciendo de Argentina, Brasil y China.

El riesgo, pues, que tenemos hoy en día de que se autorice la importación de más frijol es que el precio a los productores se caiga de manera preocupante y no alcancen éstos a cubrir ni siquiera las necesidades básicas. Por eso, mi punto de acuerdo concreto es el siguiente:

Primero.- Que el Senado de la República exhorte de manera respetuosa a la Secretaría de Economía para fijar y definir los criterios para la autorización de cupos de importación de frijol, considerando, primero, necesidad de priorizar la comercialización nacional antes de dicha importación.

Segundo.- Que el Senado de la República exhorte respetuosamente a la Secretaría de Agricultura y Ganadería, para que a través de ASERCA vigile que los productores de frijol obtengan el precio justo en la venta.

Tercero.- Que el Senado de la República exhorte respetuosamente a la Secretaría de Agricultura y ASERCA para que vigile que los acopiadores, autorizados y los independientes, lo hagan con respeto, que lo hagan de manera justa y no que les, hoy en día les contabilizan kilos, aportan un kilo los productores y les contabilizan 800 ó 900 gramos. Creo que este tiene que ser un tema que lo revisen las autoridades en el ámbito local.

Cuarto.- Que el Senado de la República exhorte respetuosamente a los Ejecutivos locales de los estados de Zacatecas, Durango, Chihuahua, San Luis Potosí y Guanajuato, principalmente, para que a la brevedad se lleven a cabo las acciones a fin de coordinarse con la Secretaría de Economía, con la Secretaría de Agricultura y ASERCA para que puedan buscar o acordar los mecanismos que mejor garanticen la comercialización en términos justos para los productores.

Es cuanto, compañeras y compañeros senadores.

-EL C. PRESIDENTE SÁNCHEZ JIMÉNEZ: Gracias, Senador José Rosas Aispuro. Dada la coincidencia en estos dos puntos de acuerdo, solicito a la Secretaría dé lectura a la propuesta de consenso que existe sobre este tema.

-LA C. SECRETARIA DÍAZ LIZAMA: Doy lectura a la propuesta sobre la importación de frijol.

Por estos actos han coincidido en integrar en un punto de acuerdo común los posicionamientos expresados por los Senadores Manuel Humberto Cota Jiménez y Gerardo Sánchez García, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, y del Senador José Rosas Aispuro Torres, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional, y de la Comisión de Agricultura, Ganadería y Desarrollo Rural.

Puntos de acuerdo:

Primero.- El Senado de la República exhorta al Ejecutivo Federal para que la Secretaría de Economía, antes de autorizar la importación de frijol extranjero, considere la necesidad de priorizar la comercialización del producto nacional, y, en consecuencia, suspenda de inmediato el cupo asignado para la importación de frijol.

Segundo.- El Senado de la República exhorta respetuosamente al Ejecutivo Federal para que, por conducto de la Secretaría de Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación y del ente público, apoyos y servicios a la comercialización agropecuaria, vigile que los productores de frijol obtengan el precio justo, digno, total e inmediato por la venta de su cosecha; asimismo, para que se vigile que los acopiadores autorizados e independientes paguen a los productores de frijol un precio con las condiciones antes mencionadas.

Tercero.- El Senado de la República exhorta respetuosamente a los ejecutivos locales de los estados de Zacatecas, Durango, Chihuahua, San Luis Potosí, Guanajuato, Sinaloa y Nayarit, principalmente, para que a la brevedad lleven a cabo las acciones necesarias a fin de coordinarse con las Secretarías de Economía, Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación y el ente público, apoyos y servicios de comercialización agropecuaria, para acordar y operar los mecanismos necesarios para que los productores de frijol obtengan un pago justo, digno, total e inmediato para la comercialización de sus cosechas.

Salón de Sesiones del Senado de la República a los 18 días del mes de octubre del año 2012. Firman los proponentes.

Es cuanto, señor Presidente.

-EL C. PRESIDENTE SÁNCHEZ JIMÉNEZ: Gracias. Pregunto a los señores Rosas Aispuro y Senador Cota si la propuesta que hace la Mesa recoge lo que están proponiendo ambos. Bien. Gracias.

Con fundamento en lo dispuesto por los artículos 109 y 110 del Reglamento, consulte la Secretaría a la Asamblea, en votación económica, si el anterior asunto se considera de urgente resolución.

-LA C. SECRETARIA DÍAZ LIZAMA: Consulto a la Asamblea, en votación económica, si el anterior asunto se considera de urgente resolución y se pone a discusión de inmediato.

-Quienes estén por la afirmativa, favor de levantar la mano.

(La Asamblea asiente.)

-Quienes estén por la negativa, favor de levantar la mano.

(La Asamblea no asiente.)

-Sí se considera de urgente resolución, señor Presidente.

-EL C. PRESIDENTE SÁNCHEZ JIMÉNEZ: En consecuencia, está a discusión la propuesta. Par hablar sobre este tema, se concede el uso de la palabra al Senador Benjamín Robles Montoya, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática.

-EL C. SENADOR ÁNGEL BENJAMÍN ROBLES MONTOYA: Con su permiso, Senador Presidente.

Compañeras y compañeros senadores:

El Grupo Parlamentario del PRD acompaña la propuesta que han hecho los senadores ponentes en los términos como lo ha leído la compañera Senadora Secretaria de la Mesa Directiva, y al respecto queremos comentar lo siguiente, de manera adicional:

Como resultado de una mala política económica, que entre muchos daños nos ha metido en la mayor dependencia alimentaria de nuestra historia, la balanza de pago de productos agropecuarios del Banco de México nos señala que, del 1 de diciembre del año 2006, al último día de agosto del 2012, se han gastado 747 millones de pesos en importación de frijol. Y durante los ocho primeros meses del año se han gastado más de 203 millones de pesos, superando en más de cien por ciento lo gastado en las importaciones del año 2011.

Y si bien esto es grave, lo es más…

(SIGUE 6ª PARTE)
….. importaciones del año 2011.

Y si bien esto es grave, lo es más el hecho de que la inflación registrada en la calculadora del INEGI, mediante el índice Nacional de Precios al Productor, en materia del fríjol, para período que va del primero de diciembre del año 2006 al 30 de septiembre del 2012, nos señala un incremento del 157.15 por ciento, con una tasa de crecimiento promedio del 1.38 por ciento mensual; y tan sólo en lo que va del período, que va del primero de enero del año 2012, al 30 de septiembre del 2012, la inflación acumulada en el índice nacional de precios al productor es de 20. 42 por ciento, con una tasa de crecimiento promedio del 2.35 mensual.

En el ejercicio el año 2011 el crecimiento en el índice Nacional de Precios al Productor del fríjol creció 54.44 por ciento a tasas mensuales de 4.03 por ciento. Este crecimiento en los costos de producción del fríjol durante el ejercicio 2011, ha sido factor clave que ha ocasionado que se incrementaran las ya de por sí altas cuotas de importación para el ejercicio 2012.

Los incrementos en los costos de producción de fríjol finalmente se han reflejado de manera muy negativa en los costos que pagan los consumidores finales.  El índice Nacional de Precios al Consumidor, para el caso del fríjol nos señala que en lo que va del año el precio de este producto ha aumentado un 16.02 por ciento para una inflación acumulada en lo que va del sexenio de 106.66 por ciento.

Por lo anteriormente expuesto, el grupo parlamentario del PRD se manifiesta a favor de apoyar el punto de acuerdo, ya que si bien es cierto que por principio debemos apoyar al producción nacional, también es cierto que al enfrentar los productores nacionales costos muy altos de producción, tal y como lo refleja el crecimiento del índice Nacional de Precios al Productor en fríjol, estos costos serán finalmente transferidos al consumidor final, lo que causará una mayor presión sobre su muy disminuido y lastimado poder de compra.

Es deseable, y es nuestra obligación, trabajar para que se fomente el consumo de lo que se produce en el país, y es un asunto que trasciende el ámbito de la seguridad alimentaría. Para en su concepción final caer en el ámbito de la propia seguridad nacional.

Pero la solución real, y que requiere el país, implica cambios de política económica, que permitan bajar los precios de producción en el sector agrícola de manera generalizada.  Debemos remarcar el hecho de que adoptar esta soberanía por la suspensión inmediata de los cupos asignados a la importación de fríjol, no es la solución de fondo; junto con la suspensión deben implementarse medidas que permitan disminuir la dependencia alimentaria, y como parte de ello deben darse las medidas estructurales necesarias que posibiliten que los costos de producción disminuyan para hacer un campo mexicano más competitivo.

Por ello reiteramos nuestro apoyo al cese del cupo asignado, y junto con ello también reiteramos que debemos sacar adelante a la brevedad  la propuesta de la Ley de Alimentación que recientemente fue sometida a estudio a esta soberanía por parte del grupo parlamentario del PRD;  la solución de fondo atraviesa forzosamente por la aprobación y puesta en marcha de dicha Ley de Alimentación.  Es cuanto, señor presidente.

-EL C. PRESIDENTE SANCHEZ JIMÉNEZ:  Gracias, senador Robles. Para hablar sobre el mismo tema, se concede el uso de la tribuna a la senadora Martha Palafox Gutiérrez, el grupo parlamentario del Partido del Trabajo.

-LA C. SENADORA MARTHA PALAFOX GUTIÉRREZ:  Con su permiso, señor presidente. Vengo aquí a nombre de la bancada de mi partido, el partido del Trabajo para sumarnos al posicionamiento presentado por los senadores Cota, Manuel Humberto Cota, y Gerardo Sánchez, y del senador José Rosas Aispuro, toda vez que ya no es indispensable continuar con la importación de fríjol en este año.

Es de todos conocido que debido a la situación climática que sufre nuestro país, hubo una sequía que impidió el abasto del fríjol en nuestro país, razón por la cual, la Secretaría de Economía se vio en la necesidad de importar fríjol, bajo arancel y cupo, incrementándose las toneladas métricas que debían ser abastecidas.

El cuatro de febrero del año en curso se publicó en el Diario Oficial de la Federación un acuerdo que otorga una asignación adicional de 50 mil toneladas, de la importación de fríjol, importación que se considera innecesaria, ya que de acuerdo a la producción nacional, estimada por la SAGARPA, de alrededor de un millón de toneladas, esta es suficiente para cubrir la demanda nacional de fríjol.

Y en caso de que continuara la importación esta medida iría en contra de nuestros productores nacionales que verían afectados sus ingresos y la venta de su producto. Mejor habría que cuidar la comercialización justa, la Secretaría de Economía, que cuenta con un gran aparato burocrático y pasea mucho por este país, debe apoyar con esas relaciones al mejor precio a la comercialización de la producción nacional, no solamente de este producto, que hoy nos ocupa, y es el caso, pero que también hay muchas cuestiones pendientes en este tema del campo de la productividad de nuestros mexicanos.

La SAGARPA y ASERCA,  que cumplan con su obligación institucional también de apoyar con los recursos, con el gran aparato burocrático con que cuentan para apoyar realmente a nuestros campesinos. Es por ello que a nombre del Partido del Trabajo nos sumamos a este punto de acuerdo. Muchas gracias. (Aplausos).

-EL C. PRESIDENTE SANCHEZ JIMÉNEZ:  Gracias, senadora Palafox. Para referirse al mismo asunto, se concede el uso de la palabra al senador Carlos Alberto Puentes Salas, del grupo parlamentario del Partido Verde Ecologista de México.
-EL C. SENADOR CARLOS ALBERTO PUENTE SALAS:  Con su venía, senador presidente. A nombre de mi grupo parlamentario, del Partido Verde Ecologista de México, el día de hoy vengo a respaldar este punto de acuerdo presentado por los senadores Cota, por el senador Gerardo Sánchez, por el senador Rosas Aispuro, en donde celebramos la unidad de los legisladores, la unidad del Senado de la República, por respaldar a los productores de fríjol.

Como zacatecano y como un Estado de los líderes productores de fríjol tenemos que ser responsables para con nuestra gente, que se ha entregado fuertemente en el trabajo del campo, en la producción del fríjol. 

En este exhorto respetuoso al Ejecutivo Federal, .....

(Sigue 7ª parte)
…tenemos que ser responsables para con nuestra gente, que se ha entregado fuertemente en el trabajo del campo en la producción del fríjol.

 En este exhorto respetuoso al Ejecutivo Federal, en donde buscamos garantizar que nuestros productores puedan comercializar el fríjol, toda vez que ya aquí se ha expresado de manera muy clara, tenemos la producción que garantiza el abasto, la seguridad alimentaria, pero también los precios a los que deben de ser.

 El fríjol, todos sabemos que es un alimento primordial en la dieta de las y los mexicanos, especialmente para las familias menos favorecidas del país, porque es su fuente principal de proteínas y que no puede sustituirse con algún otro alimento.

 Los estados del norte y del centro de la República Mexicana se han visto gravemente afectados por una sequía desde hace más de un año.

 Además de la sequía, el campo mexicano se ha visto afectado por las heladas. De esta manera, sequía y heladas coinciden con el año agrícola del fríjol, el cual inicia con las primeras siembras del otoño-invierno en octubre, y concluye con las cosechas de primavera-verano, lo que impacta negativamente en la producción del fríjol.

 Así, la producción de fríjol temporal sufrió una grave tragedia que dejó a los productores endeudados y con grandes pérdidas. Precisamente estos estados de la república son los principales productores de fríjol.

 Zacatecas, mi entidad, es una de las principales productoras de fríjol, con una participación del 25 por ciento; destaca Sinaloa con un 16 por ciento; Durango con un 13 por ciento; Chihuahua con 11, y Nayarit con un 7 por ciento.

 La Secretaría de Economía aprobó la ampliación de la vigencia del cupo de importación que incluyen la compra de 138 mil toneladas de fríjol a países como Estados Unidos, Brasil, Canadá, Argentina y China, como ya se ha mencionado aquí.
 En consecuencia, con esta decisión se estaría afectando a los miles y miles de productores mexicanos. Es por eso que celebramos y venimos a respaldar la unidad del Senado de la República y este punto de acuerdo, en donde exhortamos a las autoridades del Gobierno Federal a suspender estas importaciones y los cupos de fríjol.

 Por último, mencionar que fortalecer la industria agropecuaria de México, es un paso fundamental para terminar con la desnutrición, el hambre y garantizar la seguridad alimentaria.

 Por su atención, muchas gracias, compañeras y compañeros.

 Es cuanto, Senador-Presidente. (Aplausos).

 -EL C. PRESIDENTE SANCHEZ JIMENEZ: Gracias, Senador Puente Salas.

 -Para referirse al mismo asunto, se concede el uso de la palabra al Senador Aarón Irizar López, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.

 -EL C. SENADOR AARON IRIZAR LOPEZ: Con su venia, señor Presidente.

 Las importaciones, se supone que tienen una razón de fondo para proteger el equilibrio del consumo.

 Pero en el caso que se refiere y que con mucho tino el Senador Cota presentó esta Iniciativa, nos encontramos de que no es adecuado este esquema de permitir más importación de fríjol.
 
 Decirles que los productores del campo mexicano ya tienen agregados muchos problemas: de las sequías, las inundaciones, el precio de los insumos que no tienen frontera, determinar su incremento, y si le agregamos al sensible problema de la comercialización que el Gobierno a través de la Secretaría de Economía está autorizando importaciones, a mi juicio, desequilibradas, que afectan directamente a los hombres del campo mexicano, como sucedió con el maíz, que cuando estábamos en el proceso de comercialización, su autorizó importar millones de toneladas de Sudáfrica que trastocaron una buena comercialización y que afectaron a los productores de maíz del país.

 Hoy tenemos el mismo riesgo con el asunto del fríjol. El fríjol lo producen, particularmente, 7 estados, que lo producen en 2 ciclos: En el primavera-verano, y en el otoño-invierno. En el primero se producen poco más de 600 mil toneladas; y en el segundo, entre 300 y 350 mil toneladas.

 En voz de la Secretaría de Agricultura, se dicen que los mexicanos tenemos una capacidad de consumo suficiente entre 900 mil toneladas.

 Pero con la producción que se va a tener, alcanza suficientemente para comercializar y que se consuma correctamente entre todos los mexicanos. Lo que quiere decir, que esta importación de maíz, esta importación de fríjol ya no viene al caso, y hacen bien, y es responsabilidad de los Senadores de la República estar a favor de tomar decisiones de esta naturaleza.

 Por eso este exhorto que se hace el Poder Ejecutivo para que pare esta importación de fríjol, resulta sumamente importante para, particularmente, para los productores de maíz, y en especial para los de Nayarit y para los de Sinaloa, que cuando llegue ese producto, en el caso que no deseamos de importar este fríjol, a ellos serían los que más le lamentaría una decisión de esta naturaleza.

 Yo creo, compañeras y compañeros senadores, que este exhorto no se tiene que quedar en la burocracia. Que el Gobierno Federal a través del Ejecutivo se tiene que escuchar esta propuesta por la enorme importancia que tiene para los productores de fríjol en el país.

 Me sumo y felicito al Senador Cota, y al Senador Rosas por esta sensible propuesta que ojalá, ojalá que sea efectiva de inmediata.
 -Es todo, señor Presidente. (Aplausos).

 -EL C. PRESIDENTE SANCHEZ JIMENEZ: Gracias, Senador Irizar.

 -En consecuencia, consulte la secretaría a la Asamblea, en votación económica, si es de aprobarse la propuesta presentada.

 -LA C. SECRETARIA DIAZ LIZAMA: Consulto a la Asamblea  --en votación económica--  si es de aprobarse la propuesta presentada.

 -Quienes estén por la afirmativa, favor de levantar la mano.

(La Asamblea asiente)

 -Quienes estén porque se rechace, favor de levantar la mano.

(La Asamblea no asiente)

 -Aprobada la propuesta, por mayoría, señor Presidente.

 -EL C. PRESIDENTE SANCHEZ JIMENEZ: Gracias.

 -Aprobada la propuesta, comuníquese.

 -El siguiente punto del Orden del Día es la presentación de proposiciones sobre los efectos del Huracán Paul, en Baja California Sur, y la urgencia de solicitar la declaratoria de desastre.

 Una del Senador Ricardo Barroso Agramont, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional; y otra del Senador Carlos Mendoza Davis, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional, estas propuestas son coincidentes en sus propósitos.

 Con el acuerdo de los grupos parlamentarios y de los proponentes, les daremos trámite a ambas en este momento.

 En consecuencia, para hablar sobre este asunto, se concede el uso de la palabra al Senador Ricardo Barroso Agramont, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.

 -EL C. SENADOR RICARDO BARROSO AGRAMONT: Con su venia, señor Presidente.

 Estimados compañeros senadores:
 
 En Baja California Sur estamos en estado de emergencia y necesitamos de su ayuda.

 El día de hoy me dirijo, no solamente como Senador de la República, sino como un surcaliforniano preocupado, de manera amplia y genuina por la grave situación que hoy atraviesa mi Estado.

 Como es del conocimiento de ustedes, debido a los embates del Huracán Paul, Baja California Sur enfrenta graves problemas de servicios casi en toda su totalidad geográfica.

 Después de un largo período de sequía que nos ha golpeado vigorosamente en los últimos años, las últimas semanas han sido de abundantes lluvias. Parece que la naturaleza ha querido poner al día, al día por la lluvia que nos debía, pero lo ha hecho tarde, de golpe y casi nos ahoga.

 Ahora la abrupta llegada de los huracanes tan provechosos para la recarga de los mantos…

(Sigue 8ª. Parte)
…que nos debía, pero lo ha hecho tarde, de golpe y casi nos ahoga.

 Ahora, la abrupta llegada de los huracanes tan provechosos para la recarga de los mantos friáticos y para darle vida al campo, han resultado desastrosos para las infraestructuras urbanas, la infraestructura carretera y de servicios de nuestra entidad.
 
 La situación crítica, fue el pasado 13 de octubre con el huracán Paul, que se dirigió en línea recta hacia la península sudcaliforniana y tocó las costas de mi estado. Dos días después causando estragos en la infraestructura, en campos agrícolas, redes de energía, cortes en las fibras ópticas, que nos mantuvieron casi totalmente asilados.

 Las consecuencias que a su paso ha dejado este fenómeno meteorológico, las resumo de la siguiente manera:

 En el municipio de Loreto, hay inundaciones en todo su territorio. No hay energía eléctrica, y tampoco se cuenta con el servicio de agua potable. La tormenta afectó la fibra óptica, lo cual provocó la suspensión de la señal del teléfono, de Internet por más de 15 horas. Se registró la caída de puentes, las calles están destrozadas y todas las subdelegaciones, hasta el momento se encuentran incomunicadas.

 Me permito hacer un reconocimiento público, de parte del estado de Baja California Sur, a todas las fuerzas armadas que se han sumado a los trabajos, en beneficio de los sudcalifornianos ante esta crisis.
 
 En el municipio de Comondú, se encuentra completamente inundado y hay miles de albergados. Fue desalojada la población de las islas, y hasta el momento tampoco cuentan con energía eléctrica. Los campos agrícolas del granero de Baja California Sur, se encuentran casi en su totalidad desvastados.

 En los municipios de La Paz, Mulegé y Los Cabos, el panorama no es diferente.  Las carreteras y los caminos se encuentran destruidos. La infraestructura está perdida, las casas inundadas, hace falta la energía eléctrica en las zonas rurales, hay escasez de agua potable y los problemas de comunicación, principalmente teléfono, Internet están a la orden del día.

 Como pueden ver compañeros senadores, la situación en Baja California Sur es crítica, verdaderamente de emergencia para muchas familias, que en estos momentos han perdido su patrimonio, estando en peligro su vida y su salud.
 
 Sin embargo, debo comentarles, sin ánimos partidistas algunos, que en Baja California Sur se ha unido para enfrentar el problema de la mejor manera posible.

 Tanto el gobierno del estado, como cada uno de los ayuntamientos ha buscado mitigar los efectos nocivos que a su paso trajo el huracán, y cabe hacer una mención y reconocimiento a mis compañeros senadores por Baja California Sur, Isaías González Cuevas y Carlos Mendoza Davis, que se hayan y se estén sumando… a esta iniciativa y a estos trabajos para lograr que Baja California Sur salga adelante.

 Se puede decir, se puede decir que los municipios citados anteriormente, se enfrentan a esta desgracia con una limitada disposición presupuestal. Debido a la atención de los problemas de las sequías y a otras tormentas que han afectado al estado en las últimas semanas.
 
 Se puede decir, que aún con los esfuerzos, los desastres y la solución de sus consecuencias, superan con mucho la capacidad operativa y financiera de la entidad y sus municipios.
 
 Se los digo en resumen y de manera directa: en estos momentos mi estado y mis paisanos sufren las consecuencias de este huracán. Por eso es necesaria toda la ayuda del Gobierno Federal.
 
 Por todo ello, les digo como representante social y de las entidades federativas, es nuestro deber ayudar a nuestros ciudadanos. Es nuestro deber apoyarlos en la desgracia y hacer lo que esté en nuestra competencia orgánica todo lo posible para cooperar con la solución del problema.
 
 Como ustedes saben, el Fondo de Desastres Naturales, dependiente de la Secretaría de Gobernación, tiene como objeto atender los efectos de desastres naturales imprevisibles, cuya magnitud supera la capacidad financiera de… la capacidad financiera de respuesta por parte de las entidades federativas.
 
 El día de ayer, 17 de octubre, la propia Secretaría de Gobernación, anunció una declaratoria de emergencia para los municipios de La Paz, Loreto, Comondú, Mulegé y Los Cabos, los cuales celebramos y reconocemos.

 Sin embargo, bajo este esquema el acceso a la ayuda para el estado es limitado.  Con base en las propias reglas de operación del Fonden… es limitado en base a las propias reglas de operación del Fonden, siendo necesario que se haga una declaratoria de desastre natural en los municipios del estado, para que se pueda acceder en su totalidad a los recursos que el Fonden provee para estas situaciones.

 Compañeros senadores: A nombre de los sudcalifornianos, les pido su solidaridad, por todos aquellos que están luchando por salir adelante  de la adversidad.

 Necesitan en estos momentos, el apoyo y nuestra responsabilidad para demandar recursos federales, que Baja California Sur merece. 
 
 Por todo lo anterior antes expuesto, presento a la consideración de esta honorable Asamblea, la siguiente proposición que contiene de punto de acuerdo, que establece lo siguiente:

 ÚNICO.- Se exhorta respetuosamente al Ejecutivo Federal, para que a través de la Secretaría de Gobernación, emita la declaratoria de desastre natural y proceda a liberar inmediatamente los recursos del Fondo de Desastres Naturales, ello, para atender la contingencia de los municipios de Baja California Sur, afectados por el huracán Paul, desde el 16 de octubre del actual.
 
 Lo anterior, debido a la emergencia antes descrita, se hace bajo moción de urgente resolución. Solicitando en este momento al presidente de esta Asamblea, otorgue dicho tratamiento a este documento, a efecto de que el mismo pueda ser discutido en esta misma sesión.
 
 Es cuanto, señor presidente. (Aplausos)

 -EL C. PRESIDENTE SÁNCHEZ JIMÉNEZ: Gracias, senador Barroso.

 Para hablar sobre el mismo tema, se concede el uso de la palabra al senador Carlos Mendoza Davis, del grupo parlamentario del Partido Acción Nacional.

 -EL C. SENADOR CARLOS MENDOZA DAVIS: Con la venia de la Presidencia.
 
 Compañeros senadores: Es para todos evidentes que los efectos del cambio climático son cada día más frecuentes, violentos y con mayor poder devastador.

 El día de hoy, mi tierra, Baja California Sur, enfrenta una situación de emergencia, ocasionada por el huracán Paul, que como ustedes saben, hace un par de días tocó tierra en nuestra media península.

 México es una unidad geográfica, territorial y humana. México será lo que nos honra y nos distingue, mientras tengamos la capacidad de compartir juntos la aventura, el éxito, pero también la adversidad.
 
 No hay sitio en este país que sea lo suficientemente lejano para que el resto no perciba su necesidad, su vulnerabilidad, su carencia.
 
 En este sentido, colegas, hoy hago un llamado a la solidaridad, a la suma de voluntades y al trabajo coordinado y expedito de las diferentes instancias de gobierno, para atender una situación de emergencia, en donde el tiempo y los recursos no pueden escatimarse.

 A consecuencia de este fenómeno meteorológico, miles de familias sudcalifornianas, se han visto afectadas, pese a que afortunadamente el huracán llegó con una intensidad menor a la que se esperaba, los efectos dañinos de los vientos, pero en particular de la lluvia, han sido de mucha consideración.

 Los efectos de Paul, se suman a una temporada de huracanes que ha tocado particularmente con intensidad a nuestra tierra, Baja California Sur.

 Por ejemplo, en Ciudad Constitución, cabecera del municipio de Comondú, tan sólo en el mes de octubre, ha llovido más que toda la precipitación de los últimos dos años juntos.
 
 Y lo mismo ocurre en La Paz, en Loreto, en Cabo San Lucas, en San José del Cabo, ocurre en todo el estado.
 
 Se trata de afectaciones a la infraestructura de Baja California Sur, daños en la red de carreteras y caminos, que aún mantienen muchas comunidades incomunicadas; daños en vialidades urbanas que son particularmente graves y en toda la temporada no han podido recuperarse entre una…

(SIGUE  9ª. PARTE)
… que aún mantienen muchas comunidades incomunicadas. Daños en vialidades urbanas que son particularmente graves y en toda la temporada no han podido recuperarse entre una lluvia y otra.

 Se registran también inundaciones en diversos puntos, mismas que además de representar importantes pérdidas materiales, significan una amenaza latente a la salud pública por los posibles brotes de enfermedades gastrointestinales o respiratorias.

 Como en todo fenómeno meteorológico de esta magnitud, las actividades productivas de Baja California, Sur, también se han visto afectadas, cientos de productores agropecuarios, pescadores y empresarios, han visto afectados sus cultivos, sus equipos, su empresa.

 El tiempo apremia y no existen espacios para la contemplación frente a una situación como la que se vive en Baja California, Sur.

 Requerimos decisión y que esta se convierta en acción. Está en nuestras manos, compañeras y compañeros, tomar las previsiones para mitigar lo antes posible los efectos provocados por este fenómeno meteorológico, pero en su conjunto por toda la temporada de huracanes 2012, que además aún no termina.

 Hoy es el momento de mostrar una vez más que frente a los desafíos que nos impone la naturaleza, la voluntad y el carácter de los mexicanos, es aún más fuerte.

 Conozco la integridad, el valor y la generosidad de todos quienes integran esta Cámara. Por eso propongo el siguiente punto de acuerdo, cuya discusión respetuosamente solicito a la presidencia en lo económico se dé como un asunto de urgente y de obvia resolución.

 PRIMERO. Se exhorta a la Secretaría de Gobernación del Poder Ejecutivo Federal a aplicar, en términos de la Ley General de Protección Civil y de las Reglas de Operación del Fondo de Desastres Naturales, FONDEN, los fondos para la reparación de los bienes públicos y el apoyo de los damnificados del huracán Paul en Baja California Sur, de manera inmediata a la presentación de la solicitud que haga el gobierno del Estado.
SEGUNDO. Se exhorta a la Secretaría de Hacienda y Crédito Público para que valore en su conjunto las necesidades extraordinarias que tendrá el Gobierno del Estado de Baja California Sur, y sus municipios, dentro del Presupuesto de Egresos 2013, para hacer frente a las  tareas de recuperación de infraestructura pública que ha sido dañada en la temporada de huracanes 2012 en el pacifico oriental. De manera que permita ejecutar la obra pública y adoptar las medidas necesarias para evitar que la población esté en riesgo ante nuevos desastres.
TERCERO. Se exhorta a la Secretaría de Agricultura, Ganadería, Pesca y Alimentación para que otorgue las facilidades necesarias a los productores agropecuarios, pesqueros y acuícolas afectados, a fin de que tengan acceso a los recursos del Componente de Atención a Desastres Naturales en el Sector Agropecuario y Pesquero, conocido como (CADENA).
CUARTO. Se exhorta a la Secretaría de Comunicaciones y Transportes, para que de manera inmediata y extraordinaria, disponga las acciones necesarias para reconstruir carreteras, caminos y vías de comunicación afectadas por la temporada de huracanes 2012 en Baja  California Sur.
Compañeros senadores, especialmente a mis colegas de Baja California Sur, necesitamos su solidaridad. En nombre propio y de la población de Baja California, Sur, entidad a la que con orgullo represento en esta soberanía, de antemano y con el corazón en la mano les agradezco puedan ver con simpatía y votar a favor el punto de acuerdo que ha sido sometido a su consideración.
Por su atención, muchas gracias. Es cuanto, señor presidente.
-EL C. PRESIDENTE SÁNCHEZ JIMÉNEZ: Gracias, senador Mendoza.
 Solicito a la secretaría dé lectura a la propuesta de consenso que tenemos sobre este tema.
 -LA C. SECRETARIA DÍAZ LIZAMA: Doy lectura a la propuesta.
 PRIMERO. Se exhorta a la Secretaría de Gobernación del Poder Ejecutivo Federal a aplicar, en términos de la Ley General de Protección Civil y de las Reglas de Operación del Fondo de Desastres Naturales, los fondos para la reparación de los bienes públicos y el apoyo de los damnificados de Baja California Sur, de manera inmediata a la presentación de la solicitud del gobierno del Estado.
SEGUNDO. Se exhorta a la Secretaría de Hacienda y Crédito Público se valore en su conjunto las necesidades extraordinarias que tendrá el Gobierno del Estado de Baja California Sur, dentro del Presupuesto de Egresos de 2013,  para hacer frente a las  tareas de recuperación de infraestructura pública que ha sido dañada en la temporada de huracanes 2012 en el pacifico oriental, que permita ejecutar la obra pública y adoptar las medidas necesarias para evitar que la población esté en riesgo ante nuevos desastres.
TERCERO. Se exhorta a la Secretaría de Agricultura, Ganadería, Pesca y Alimentación para que otorgue las facilidades necesarias a los productores agropecuarios, pesqueros y acuícolas afectados, a fin de que tengan acceso a los recursos del Componente de Atención a Desastres Naturales en el Sector Agropecuario y Pesquero (CADENA).
CUARTO. Se exhorta a la Secretaría de Comunicaciones y Transportes, para que de manera extraordinaria disponga las acciones necesarias para reconstruir carreteras, caminos y vías de comunicación afectadas por la temporada de huracanas 2012, en Baja California Sur.
 Salón de Sesiones del Senado de la República, a los 18 días del mes de octubre del año 2012. Firman los proponentes.
 Es cuanto, señor presidente.
 -EL C. PRESIDENTE SÁNCHEZ JIMÉNEZ: Gracias, senadora. Con fundamento en lo dispuesto por los artículos 109 y 110 de nuestro Reglamento, consulte la secretaría a la asamblea, en votación económica, si el anterior asunto se considera de urgente resolución.
 -LA C. SECRETARIA DÍAZ LIZAMA: Consulto a la asamblea, en votación económica, si el anterior asunto se considera de urgente resolución y se pone a discusión de inmediato.
 Quienes estén por la afirmativa, favor de levantar la mano. (La asamblea asiente)
 Quienes estén por la negativa, favor de levantar la mano. (La asamblea no asiente)
 Sí se considera de urgente resolución, señor presidente.
 -EL C. PRESIDENTE SÁNCHEZ JIMÉNEZ: Gracias. En consecuencia está a discusión la propuesta.
 Para hablar sobre este tema, se concede el uso de la palabra al senador Adán Augusto López Hernández, del grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática.
 -EL C. SENADOR ADÁN AUGUSTO LÓPEZ HERNÁNDEZ: Con su permiso, señor presidente. Compañeras y compañeros legisladores.
 A nombre del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática, expresamos nuestro más amplia solidaridad al pueblo de Baja California, de manera particular a los habitantes de los municipios de Loreto, Comondú, La Paz, Mulegé y Los Cabos, que fueron las comunidades más afectadas por los estragos del embate del huracán Paul, en la semana anterior.
 Los subcalifornianos deben tener la certeza de que encontrarán la mano amiga del pueblo de México y de manera muy especial del Senado de la República ante cualquier tipo de contingencias. Por ello nos sumamos a la proposición con punto de acuerdo que aquí han presentado el senador Ricardo Barroso y el senador Carlos Mendoza, en la que se exhorta al titular del Poder Ejecutivo a emitir a la brevedad posible la declaratoria de desastres y la disposición inmediata de los recursos del FONDEN para hacerle frente a las consecuencias materiales que ha dejado a su paso este meteoro.
 Se ha trastornado o se ha dañado no nada más la infraestructura del Estado de Baja California Sur, sino se ha trastornado la actividad económica, se ha paralizado prácticamente la actividad económica en los municipios que hemos mencionado, y es urgente que haya ayuda de manera directa, por ejemplo, a los pescadores que se encuentran inmovilizados y que son una fuente importantísima de recursos y son un motor de la economía ahí en el Estado.
 Este tipo de fenómeno natural nos permiten no sólo expresar la solidaridad y el respaldo como ahora lo hacemos, sino que nos brinda desgraciadamente o desafortunadamente la oportunidad de entender que frente a estas manifestaciones de la naturaleza, es necesario que en el país sigamos impulsando una cultura de la prevención en la que por cierto se han destacado los subcalifornianos después de que vivieron una experiencia amarga la trágica noche del 30 de septiembre de 1976, cuando fueron sorprendidos por un huracán denominado “Lisa”, el cual dejó a su paso una estela de muerte, de…..

(Sigue 10ª parte)
. . . 1976, cuando fueron sorprendidos por un huracán denominado  Lisa, el cual dejó a su caso una estela de muerte, de desolación en la Ciudad de La Paz, y que ha sido, sin temor a equivocarnos, una de las más grandes tragedias que se han vivido a en el país.

 Asimismo estas manifestaciones de la naturaleza nos obligan a seguir trabajando para que la población cuente con la infraestructura pública y privada que les permita enfrentar de la mejor manera posible este tipo de desafíos.

 Ya es tiempo de que en el país contemos con un “Atlas” de riesgo de carácter vinculatorio que establezca con precisión y con gran publicidad las zonas de alto riesgo del territorio nacional para evitar desastres asociados con los  asentamientos humanos.

 Como tabasqueño entiendo los perjuicios que generan los fenómenos naturales cuando se carece de la infraestructura de control de riesgos  e inundaciones, por eso insistimos hoy en que debemos de contar con una política de estado que garantice la protección del patrimonio y la vida de las y los mexicanos por encima de cualquier interés.

 Ratificamos pues, desde aquí nuestra firme voluntad de apoyar decididamente a los habitantes  de Baja California Sur y diciéndole para finalizar que cuenta con la solidaridad del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática con la del Senado de la República y que esta solidaridad  que el país entero demuestra en este momento y que se ha hecho presente en otras ocasiones, seguramente nos ayudará a resolver con prontitud los estragos del fenómeno meteorológico. Muchas gracias.

 -EL C. PRESIDENTE SANCHEZ JIMENEZ:   Gracias Senador Adán  López.

 En consecuencia, consulte al Secretaría a la Asamblea, en votación económica, si es de aprobarse la propuesta presentada.

 -LA C. SECRETARIA DIAZ LIZAMA: Consulto a la Asamblea, en votación económica, si es de aprobarse la propuesta presentada.

 -Quienes estén porque se apruebe, favor de levantar la mano. (La Asamblea asiente)

 -Quienes estén porque se rechace, favor de levantar la mano. (La Asamblea no asiente)

 -Aprobada la propuesta  por unanimidad, señor Presidente.

 -EL C. PRESIDENTE SANCHEZ JIMENEZ:    Aprobada la propuesta.

 Comuníquese.

 Tenemos ahora la presentación de proposiciones  sobre la atención del cáncer de mama.

 Sobre este tema tenemos también diversas proposiciones con un contenido semejante, lo que ha permitido alcanzar un acuerdo de consenso  que firman todos los grupos parlamentarios.

 En consecuencia, solicito a la Secretaría dé lectura  a la propuesta de consenso que tenemos.

 -LA C. SECRETARIA BARRERA TAPIA:

 Honorable Asamblea: 

En México el cáncer de mama está catalogado por la Secretaría de Salud por la Secretaría de Salud y apoyado  estadísticas del INEGI, como primera causa de mortalidad por tumores malignos entre mujeres mayores de 25 años, y a nivel general ya constituye la segunda causa de muerte en toda la población femenina de 30 a 55 años. En 2010 más de 5000 mujeres murieron en México a consecuencia del cáncer de mama. ….
 Las técnicas de autoexploración  para la detección temprana de este terrible mal, actualmente son difundidas por diversos medios, sin embargo no es suficiente este solo examen, ya que debe de confirmarse con un diagnóstico médico basado en pruebas científicas que permitan indudablemente arribar a una conclusión cierta de que se padece esta enfermedad.
 La detección a tiempo garantiza para la mujer una atención adecuada, oportuna y eficaz, que permite márgenes de sobreviviendo considerables.
 En nuestro país el 90 por ciento de los casos detectados se hacen en las dos últimas etapas, cuando ya es casi imposible su cura, por lo que cada dos horas muere, muere una mujer mexicana por este mal.
 De hecho la Secretaría de Salud y evidencias estadísticas indican que más del 60 por ciento de las muertes causadas por el causa de muerte en mujeres menores de 75 años se pudieron haber evitado mediante la detención oportuna y el tratamiento adecuado.
 Por ello, las senadoras integrantes de esa Sexagésima Segunda Legislatura hemos coincidido en integrar en un punto de acuerdo común los posicionamientos expresados  por la Senadora Cristina Díaz Salazar, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional y de la Senadora Mariana Gómez del Campo Gurza, el Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional.
 Por todo lo anterior, se presenta a la consideración y aprobación de la honorable Asamblea, lo siguientes

PUNTOS DE ACUERDO
Primero.- El Senado de la República  exhorta al Ejecutivo Federal, para que a través de  la Secretaría de Salud para que modifique, de acuerdo a la NOM 041, los programas para combatir el cáncer de mama, con el fin de hacer efectiva la disposición de  incluir a las mujeres de 40 a 49 años.
Segundo.- La Cámara de Senadores  exhorta a las Secretarías de Salud del Gobierno Federal y de las entidades federativas, a fin de que elaboren material gráfico que contenga la adecuada técnica de autoexploración mamaria, con el objeto de ser distribuida entre la población femenina de todo el país.
Tercero.- El Senado de la República exhorta a la Secretaría de Hacienda y Crédito Público así como a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública de la Cámara de Diputados del Congreso de la Unión a que en el presupuesto del 2013, se etiqueten e identifiquen los montos destinados especialmente a los programas de acción, cáncer de mama y cáncer cervicouterino, haciendo énfasis en la prevención con la vacuna del papiloma humano, pertenecientes al Centro Nacional de Equidad de Género y Salud Reproductiva dependiente de la Secretaría de Salud.
 Cuarto.- Se exhorta a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública de la Cámara de Diputados del Congreso de la Unión a que se asigne una partida presupuestal de 30 millones de pesos a la Secretaría de Salud del Gobierno Federal, independiente de su presupuesto ordinario, a fin de que estos recursos sean destinados para el aumento de la plantilla laboral, del personal médico y para la capacitación de los mismos en la utilización y manipulación de los equipos para la detección de cáncer mamario, así como para la implementación de mecanismos de evaluación y funcionamiento de dichos equipos, tanto en clínicas  y hospitales a cargo de la Secretaría de Salud del Gobierno Federal, como de las que se encuentran  administradas por los gobiernos de las entidades federativas.
 Quinto.- Se exhorta a la Secretarías de Hacienda y Crédito Público del Gobierno Federal para que, con el resultado de la evaluación de los equipos  para la detección de cáncer de mama, se asignen los recursos necesarios para que tanto la Secretaría de Salud del Gobierno Federal como  las Secretarías de Salud de las entidades federativas adquieran los equipos nuevos, necesarios para satisfacer la demanda requerida.
 Salón de Sesiones del Senado de la República a los 18 días del mes de octubre del año 2012.
 Firman las representantes de cada grupo parlamentario.
 -EL C. PRESIDENTE SANCHEZ JIMENEZ: Gracias Senadora.
 En consecuencia, con fundamento en los artículos 109 y 110 de nuestro reglamento, consulte la Secretaría a la Asamblea, en votación económica si el anterior asunto se considera de urgente resolución.
 -LA C. SENADORA BARRERA TAPIA: Consulto a la Asamblea, en votación económica, si el anterior asuntos e considera de urgente resolución y se pone a discusión de inmediato.
 -Quienes estén por la afirmativa, favor de levantar la mano. (La Asamblea asiente)
 -Quienes estén por la negativa, favor de levantar la mano.(La Asamblea no asiente)
  -Sí se considera de urgente resolución, señor Presidente.
 -EL C. PRESIDENTE SANCHEZ JIMENEZ:  Gracias, en consecuencia, está a discusión la propuesta.
 Para hablar sobre este tema, se concede el uso de la palabra a la Senadora María Cristina Díaz Salazar, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, hasta por cinco minutos.
 -LA C. SENADORA MARIA CRISTINA DIAZ SALAZAR:  Gracias Senador Presidente.
 Senadoras y senadores, mañana viernes se conmemora, y es motivo de reflexión un tema que nos lleva a la memoria, el 19 de octubre . . .

(Sigue 11ª parte)
. . . . . . . . .. .. . ..y senadores, mañana viernes se conmemora y es motivo de reflexión un tema que nos lleva a la memoria, el 19 de octubre es el Día Mundial de la Lucha Contra el Cáncer de Mama, y en él recordamos no sólo una fecha, sino nombres, rostros, nostalgias y también pasados.

El pasado de muchas de nuestras amigas, madres y hermanas a quienes esta enfermedad les arrancó la vida, lamentablemente.

Pero hoy, compañeros senadores, porque no queremos que esto ocurra más, y este Senado trabajará por ellas, con ellas y para ellas.

En nuestro país el cáncer de mama está catalogado por la Secretaría de Salud, según estadística del INEGI como primera causa de mortalidad por tumores malignos entre mujeres mayores de 25 años, y a nivel general constituye la segunda causa de muerte en toda la población femenina entre los 30 y 35.

En el 2010, más de 5,000 mujeres murieron en México por este fallecimiento, y entre 2005 y 2015 habrá cobrado la vida de 84 millones de mujeres en todo el mundo, de acuerdo a la Organización Mundial de la Salud.

Según el Instituto Nacional de Salud Pública y American Cancer Society el cáncer de mama se divide en 5 etapas: Si su detección ocurre dentro de la primera, existe hasta un 95 por ciento de probabilidad de cura.

En nuestro país el 90 por ciento de los casos detectados, lamentablemente es en las dos últimas etapas cuando ya casi es imposible al cura, por lo que cada 2 horas, una mujer mexicana muere por este mal.

La detección temprana de este tipo de cáncer podría disminuir el costo del tratamiento. En tanto que si la detención es tardía, lo eleva de una manera importante.

Compañeros senadores: Este es un tema que no conoce de estratos socioeconómicos, y de hecho, contrario a lo que pudiera pensarse en la población femenina más afectada, se ubica en los estratos de mejor condición socioeconómica.

En México el 50 por ciento de los decesos por esta causa se registra en estados del norte de la república, así como en Jalisco y en el Distrito Federal, esto parece paradójico; sin embargo, hoy sabemos que las causas de este mal están asociadas con el tipo de alimentación y la dinámica de una vida de población como en estos estados.

Lamentablemente en nuestro país n hay una cultura de prevención, y esto tiene que cambiar; apenas 1 de cada 10 mujeres en México recibe diagnóstico y tratamiento oportuno; mientras que en Estados Unidos, son 7 de cada 10 mujeres.

Y, un dato por demás alarmante es que la mayoría de los casos se presentan después de los 45 años. Cada vez hay más mujeres que desarrollan cáncer de mama en edades tempranas, incluso antes de los 30.

Las instituciones de salud pública en México no son perfectas, pero sí son perfectibles; debemos reconocer que estos servicios prestados por la Secretaría para la detección temprana del cáncer de mama, todavía son deficitarios y limitados.

No podemos desestimar que el Sector Salud ha comenzado a registrar resultados positivos en sus campañas para informar y capacitar a la mujer en materia de autoexploración.

El número de diagnósticos tardíos comienza a disminuir, y la mujer mexicana empieza a mostrar interés e iniciativa. También es de reconocerse que gracias que en el 2011 se logró incluir en la Norma 041 de la Secretaría de Salud el acceso a estudios gratuitos anuales de mastografía a mujeres de 40, 49 años, se han evitado miles de muertes, ya que antes sólo se aplicaba a partir de los 50 años. Sin embargo, a más de un año de la actualización de la norma todavía no se reflejan los cambios en los programas de la Secretaría de Salud enfocadas en combatir este mal.

El caso del programa de acción de cáncer de mama del Centro Nacional de Equidad de Género y Salud Reproductiva.

Por ello reitero que exhortamos a la Secretaría de Hacienda y Crédito  Público, así como a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública de la Honorable Cámara de Diputados del Congreso de la Unión que dentro del Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal 2013 se etiqueten e identifiquen los montos destinados específicamente al programa de acción de cáncer de mama pertenecientes al Programa de Atención Reproductiva y la Igualdad de Género Dependiente.

Pero también consideramos que el cáncer cervicouterino debe de tener un énfasis en la vacuna contra el virus del papiloma humano.

Es por ello, que exhortamos a la Secretaría de Salud para que e modifique a la brevedad posible de acuerdo con las Norma 041 los programas para combatir el cáncer de mama y el cáncer cervicouterino con el fin de incluir alas mujeres de 40 a 49 años.

Señor Presidente, por eso me uno a la propuesta de todas las senadoras de que este exhorto sea sometido como un asunto de urgente y obvia resolución.

Gracias.

- EL C. PRESIDENTE AISPURO TORRES: Gracias senadora María Cristina Díaz Salazar, para el mismo asunto de le concede el uso de la palabra a la Senadora Maki Esther Ortiz Domínguez, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional.

- LA C. SENADORA ORTIZ DOMINGUEZ: Con su venia, señor Presidente. Cuando te dicen que tienes cáncer el mundo se detiene y mueres cinco veces; piensas qué va a ser de tu familia, qué va a ser de tus hijos, qué va a ser de tus padres que les acabas de romper el corazón, sin querer.

Después, con toda esa gente que te quiere, tomas la decisión más importante de tu vida.

Estar enferma del cuerpo y del alma o solamente del cuerpo.

Yo decidí estar enferma solamente del cuerpo.

(A P L A U S O S)

 El 19 de octubre, es un día emblemático en el que la comunidad internacional se suma a la concientización, la reflexión, el balance, el replanteamiento de acciones, la solidaridad y el compromiso por seguir luchando contra el cáncer de mama.

Me refiero al esfuerzo que todos los días realizan en todo el mundo miles de mujeres enfermas y sanas, gobiernos y sociedades para vencer este terrible mal, que desafortunadamente nos sigue arrebatando en gran número la vida de valiosas mujeres y destruyendo l os hogares que sufren la pérdida de quienes generalmente constituyen el centro de la familia.

Entre todos los cánceres el de mama es el de los que más muertes provoca, con más de 500 mil defunciones en todo el mundo; ello convierte al cáncer de mama en la neoplasia más común entre las mujeres, con 16 por ciento de todos los cánceres femeninos registrados.

En México el cáncer de seno también es la principal causa de muerte por tumores malignos entre las mujeres. Además, presenta una tendencia creciente tanto en su incidencia como en el número de muertes registradas año con año. Los datos más recientes sitúan en más de 5,000 las defunciones provocadas por el cáncer de mama, lo que significa que en promedio cada 2 horas muere una mujer por este terrible mal.

El factor clave  en este panorama estriba en que a pesar de que se ha avanzado en temas como el financiamiento universal de tratamiento, la actualización de la Norma 041 del cáncer de mama, y en general, se han canalizado mayores recursos en la mayoría de los casos el diagnóstico se sigue dando en etapas avanzadas de la enfermedad.

Por tal motivo debemos canalizar todos nuestros esfuerzos en la detección temprana y en la prevención como los mayores y más importantes elementos a nuestro alcance para abatir la mortalidad y disminuir la incidencia del cáncer de mama.

En este sentido, yo invito.. . . . . .

(Sigue 12ª. Parte)
...como los mayores y más importantes elementos a nuestro alcance para abatir la mortalidad y disminuir la incidencia del cáncer de mama.

En este sentido, yo invito a todas las mujeres a tocarse, a perder el miedo y tomar conciencia del riesgo que representa el cáncer de mama. Las invito a que si sienten duda se acerquen a los servicios de salud, a que se informen, a que ante cualquier anomalía exijan la valoración por parte de los profesionales de la salud, y que a partir de los 40 años vayan a su médico y se hagan una mastografía cada año.

Muchas gracias. Es cuanto, señor Presidente. (Aplausos)

-EL C. PRESIDENTE AISPURO TORRES: Gracias, Senadora Maki Esther Ortíz Domínguez. Para este mismo asunto se le concede el uso de la palabra a la Senadora Angélica de la Peña Gómez, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática.

-LA C. SENADORA ANGÉLICA DE LA PEÑA GÓMEZ: Gracias, señor Presidente.

Senadoras; senadores:

Nada es tan pertinente el día de hoy como este punto de acuerdo que nos exhorta a aprobar tres puntos muy concretos que van, que están inscritos para garantizar que la Secretaría de Salud fortaleza, no solamente desde el punto de vista del equipamiento, sino también ponga especial relevancia en la promoción, en la propaganda, en la información que tiene que dar al país, y especialmente a las mujeres, yo diría que desde la adolescencia, no esperar a que tengan 20 ó 25 años, en primerísimo lugar a que conozcan su cuerpo.

Los programas pueden estar debidamente inscritos, pueden estar debidamente apoyados, podemos lograr el equipamiento que se requiere en los tres niveles de gobierno, sobre todo en el trabajo que tiene que realizar el Sistema Nacional de Salud para la prevención y la atención del cáncer de mama. Sin embargo, creo que es importante tomar consideración de que detrás de la no detección, de las primeras etapas del cáncer, está el que las mujeres no revisan su cuerpo, no tocan sus senos, no tocan sus axilas debidamente para empezar a localizar los pequeños tumores que pueden ser indicios de un cáncer letal de mama.

Y en ese aspecto la recomendación que yo puedo hacer, además de apoyar todo lo que aquí han dicho las señoras senadoras antes de mí, es que debidamente quienes tengan que hacer la campaña, por favor, también tomen en consideración que hay que remontar los prejuicios que evitan que las mujeres toquen su cuerpo.

No es fácil, quizás para nosotras hacer ese ejercicio es lo más normal porque tenemos una información, porque sabemos, revisamos las cifras, pero en muchos sectores de nuestra población eso no se da. No se da porque no se explica debidamente, porque no se acerca la información en las lenguas maternas que tenemos que inscribir en la propaganda, en toda la promoción que se tenga que hacer para que, sobre todo, las mujeres que sufren mayor marginalidad, que sufren mayor desigualdad social, tengan las condiciones de revisarse sin ningún problema porque tienen la información en su lengua, porque tienen desde la parte más recóndita y más marginada del país llegan los folletos y llegan las expertas y los expertos a promover la importancia de que se estén revisando, de tal forma que se pueda detectar en la primera, en la segunda etapa el cáncer de mama.

Entonces, el día de hoy tenemos que iniciar, desde el Senado de la República, una serie de actividades importante. Yo felicito a las senadoras, especialmente a la Senadora Maki que tuvo la pertinencia de juntarnos aquí, de hacer un promocional, de invitarnos a que viniéramos todas de rosa, a hacer el ejercicio de tocarnos el seno, y que esta cápsula va a ser publicitada en el Canal del Congreso, eso es un mensaje muy importante.

Nosotras, las senadoras de todos los partidos, estamos unidas en esta preocupación porque tenemos que remontar lo que pareciera que es inevitable, lo que nos dicen los expertos, que este mal se va a duplicar, se va a quintuplicar en los próximos años. Yo creo que debiéramos también, que este promocional pase en los canales abiertos de televisión de tal forma que el mensaje que mandemos efectivamente promueva que las mujeres se revisen, que las mujeres lo hagan casi todos los días, en el momento que se bañan. En el momento en que están acostadas pueden poner, como dicen los mensajes, pueden poner la almohada y empezar a tocarse, empezar a tocarse para detectar si hay o no hay alguna presencia de algún pequeño punto, de algún pequeño tumor, que si se toman las previsiones adecuadas estamos salvando una vida, y efectivamente estamos logrando que las familias no pierdan a una parte importante de su familia.

Y yo creo que, sin cortapisas, estos puntos que nos presentan en este punto de acuerdo tienen que ser aprobados.

Muchas gracias. (Aplausos)

-EL C. PRESIDENTE AISPURO TORRES: Gracias, Senadora Angélica de la Peña Gómez. A continuación, para el mismo asunto, se le concede el uso de la palabra a la Senadora Martha Palafox Gutiérrez, del Grupo Parlamentario del Partido del Trabajo.

-LA C. SENADORA MARTHA PALAFOX GUTIÉRREZ: Con su permiso, señor Presidente.

Compañeras y compañeros senadores:

El cáncer de mama es causado por el crecimiento desordenado de las células, que da como resultado la formación de un tumor que se origina en el tejido de la glándula mamaria, y es el tipo de cáncer que ha causado más muertes en mujeres en los últimos años.

En México representa un importante problema de salud pública, ya que a partir del 2006 el cáncer de mama es la segunda causa de muerte en el grupo de edad de los 30 a los 54 años, y se ubica como la primera causa de mortalidad por tumores malignos entre las mujeres. En países desarrollados es frecuente diagnosticar esta enfermedad en etapas tempranas, caso contrario ocurre en nuestro país donde el diagnóstico se realiza en etapas avanzadas, principalmente.

El tema del cáncer de mama no es más o menos importante que el cervicouterino, y diría también el de próstata, que a veces con algún rubor a los hombres no les interesa tratar, pero que representa, sin duda alguna, el cáncer de mama el gran reto del Estado mexicano.

Este tema, sin duda alguna, nos unifica a todos y a todas, y tiene que ver, como ya lo apuntó atinadamente aquí en la exposición de motivos la Senadora María Elena. Se necesita voluntad de los tres niveles de gobierno, de la Secretaría de Educación, de los gobiernos federales, estatales y municipales, de las ONG´s, que también sean integradas a estos programas dado que ellas se han encargado de hacer una gran campaña por sí solos a través de la sociedad civil, una gran campaña educativa de prevención.

Hoy los gobiernos gastan sumas escandalosas, a veces injusta para la parafernalia del culto a su personalidad, cuando es una obligación juramentada el trabajo que todos los días le juraron con la Constitución. 19 de octubre, Día mundial del Cáncer de Mama.

Ahora estamos invadidos por un consumismo escandaloso de telenovelas, de venta de productos chatarra y de manipulación del…

(SIGUE 13ª PARTE)
 

.... Ahora estamos invadidos por un consumismo escandaloso de telenovelas, de venta de productos chatarra y de manipulación del consumo de medicamentos, con la oferta engañosa de la información que cura, sólo nos induce al consumo de medicamentos.

Mucho harían por las mujeres mexicanas si los gobiernos gastan menos en su imagen y  persona, y le invierten a la prevención de la salud. En este caso el cáncer de mama, donde cada dos horas muere una mujer, por el cáncer; unas cuando menos son bien atendidas, otras, como las mujeres campesinas, con mucho dolor y con falta de recursos para curar este grave flagelo.

En enero del año 2006 el gobierno federal anunció la cobertura universal del cáncer de mama a través del Seguro Popular, a pesar de esto, los servicios aún no llegan a todas las mujeres mexicanas, en la mayor parte de las entidades rurales.

Los diagnósticos son todavía tardíos, y los pronósticos desfavorables. Por lo tanto, y por lo antes expuesto, la bancada de mi Partido del Trabajo nos sumamos a este punto de acuerdo. Gracias por su atención, señores senadores. (Aplausos).

-EL C. PRESIDENTE ROSAS AISPURO:  Gracias, senadora Martha Palafox Gutiérrez. Para hacer uso de la palabra, sobre este mismo tema, se le concede la misma a la senadora Mónica Arriola Gordillo. En el uso de la palabra.

-LA C. SENADORA MONICA ARRIOLA GORDILLO:  Perdón, senador. Sonido por favor  en el escaño del senador Fernando Mayans.

-EL C. SENADOR FERNANDO MAYANS CANABAL:  (Desde su escaño).  Si me da turno para en pro del asunto.

-EL C. SENADOR ROSAS AISPURO:  Con gusto, al final de la ronda inscrita a participaciones, claro que se le concede el uso de la palabra, señor senador. Adelante, señora senadora.

-LA C. SENADORA MONICA ARRIOLA GORDILLO:  Gracias, presidente. Compañeras y compañeros senadores, se ha hablado mucho anteriormente, las que me antecedieron del cáncer de mama, y voy a ser muy breve en explicar, que en lo personal soy sensible a este tema, pues lo he vivido también de forma "evidencial", siendo que hace algunos años tuve la desgracia de padecerlo.

Gracias a la detección y debido al tratamiento que recibí puedo estar aquí también frente a ustedes. Y como sobreviviente del cáncer de mama sería muy irresponsable de mi parte no exhortar a que se realicen exámenes periódicos que como a mí pueden salvarle a muchas mujeres y hombres la vida.

En general, la mortalidad por este mal en nuestro país se ha incrementado, de 9.7 por ciento, en 1990, a 12.9 de los casos en el año 2006. En México se registran anualmente cerca de 70 mil nuevos casos de cáncer de mama, y de estos, 17 mil son tumores malignos.  El problema puede reducirse si las mujeres tomamos  una acción muy sencilla, autoexplorarnos, la autoexploración es fundamental, el cáncer de mama puede curarse si se detecta a tiempo, es por ello que es muy importante examinar los senos una vez al mes, a partir de los 20 años de edad.

En los casos en que las mujeres, desafortunadamente tuvieran algún antecedente familiar, de cáncer de mama, los especialistas han sugerido hacerse la mastografía diez años antes de la edad en la que se presentó el cáncer en sus familiares.

Resulta entonces incomprensible que aun cuando la autoexploración es muy sencilla e importante, muchas mujeres mexicanas no lo hacen, ¿a qué se debe este rubor?  El problema básico es de educación y de valores malentendidos, pues los senos son considerados una parte del cuerpo que ejerce un atractivo sexual, lo que genera una serie de tabús al respecto, y la mujer mexicana, por pena, no nos revisamos o no se revisan. 

Afortunadamente las mujeres no estamos solas, según la Secretaría de Salud existen en México más de 70 organizaciones de la sociedad civil que luchan de alguna u otra forma contra el cáncer de mama, lo que habla de que varios sectores de la sociedad han tomado conciencia y trabajado en pro de la vida, la salud y el bienestar de la mujer mexicana.

Insisto, la autoexploración sin tabús o falsos pudores me permitió seguir viviendo, estar con mi familia que me apoyó y trabajar hoy en este país por los casos más importantes, y que ellos puedan erradicarse.

El diagnóstico oportuno del padecimiento me dio una enorme oportunidad de ver crecer a mis hijos, y por qué no, también hasta a mis nietos.

Señoras y senadoras y senadores, los invito que sigamos y alentemos a las mujeres de este país a seguir el ejemplo de mujeres valientes, que sobrevivieron a este padecimiento, y a otras, que aún hoy están dando la batalla; por aquellas que lloraron, por aquellas que se desesperaron, por aquellas que resistieron, por aquellas que lucharon, por aquellas que sonrieron, y las que no miraron atrás, sino apoyaron al resto y pudieron hablar sobre ello, como lo hacemos el día de hoy.

Sigamos dando la lucha contra el cáncer de mama, y salvemos la vida de más mujeres, toquemos, toquémonos a tiempo, pues no hay nada peor en la vida que perderla por miedo a vivirla.  Muchísimas gracias, compañeros. (Aplausos).

-EL C. PRESIDENTE ROSAS AISPURO:  Gracias, senadora Mónica Arriola. A continuación, para este mismo asunto, se le concede el uso de la palabra a la senadora Mariana Gómez del Campo, del grupo parlamentario del Partido Acción Nacional,  y enseguida, del senado Fernando Mayans, al senador López Brito.

-LA C. SENADORA MARIANA GOMEZ DEL CAMPO GURZA:   Con su venia, senador presidente, primero celebro que en este punto de acuerdo nos estemos sumando todos los partidos políticos, aquí representados en el Senado de la República, y yo quisiera  hacer hincapié, concretamente a la parte de los manuales de autoexploración, como el que les voy a mostrar en este momento, y quiero hacer hincapié porque es importante que logremos que el sector salud, a nivel federal, y en cada uno de los estados del país, pueda implementar como política pública, permanente, la elaboración y el reparto de estos manuales de autoexploración, que de manera muy sencilla las mujeres y los hombres pueden colocarlo en la regadera y saber perfectamente los cinco pasos que hay que seguir para la autoexploración. También hacer un llamado a todas las mujeres para acudir cuanto antes a su centro de salud. 

Y quisiera decirles a las mujeres  y los  hombres que es importante que si detectan algunos de los signos que voy a dar lectura, vayan de inmediato al médico.

Primero. Una de las mamas tiene un tamaño, dureza mayor que la otra.
Segundo. Puntitos parecidos a la piel de naranja o cualquier otro tipo de mancha, o pliegue.
Tercero. Si no estás dando pecho ni estás embarazada y observas que sale algún líquido por el pezón.
Cuarto. El pezón se retrae o tiene llagas.
Quinto. Aparece algún bulto en el pecho o en la axila.
Seis. Si alguna cicatriz o bulto ya existente cambia de aspecto, tamaño o consistencia.
Estos puntos son muy importantes porque no solamente pueden ser detectados por la mujer, sino también por su pareja.

Y el segundo punto, que me parece crucial, implica el que es importante contar con los médicos, enfermeras y radiólogos capacitados, y en cantidad suficiente, a nivel nacional en el uso de detección o mastógrafos, para elevar la cantidad de estudios practicados al año, y evitar su subutilización. 

Estamos proponiendo también que se asigne una partida presupuestal de 30 millones de pesos a la Secretaría de Salud, del gobierno federal, independientes de su presupuesto ordinario para el año 2013, a fin de que estos recursos sean destinados para el aumento de la plantilla laboral de personal médico, y para la capacitación de los mismos.

Generar conciencia también entre los diputados para que así pueda existir esta partida en concreto de 30 millones de pesos, porque de qué nos sirve tener todas las máquinas si no se tiene el personal suficiente.

Y por último, exhortar también al sector salud y a las entidades federativas a implementar un mecanismo de evaluación....

(Sigue 14ª. Parte)
…suficiente.

 Y por último, exhortar también al sector salud y a las entidades federativas a implementar un mecanismo de evaluación de los equipos de detección, así como de las necesidades que se tengan de estos en clínicas y hospitales para determinar el estado de funcionamiento de dichos equipos con la finalidad de solicitar que en el Presupuesto de Egresos de la Federación se contemple también la asignación de los recursos necesarios para su modernización.

 Es importante que en ningún rincón de este país haya una sola mujer que diga: “Que no pudo, porque no había el servicio, la atención médica adecuada en la clínica más cercana”.

 Es, es crucial que los Senadores de la República hagamos lo necesario para que ni una sola mujer más en México muera a causa del cáncer de mama.

 Es cuanto, Senador-Presidente. (Aplausos).

 -EL C. PRESIDENTE AISPURO TORRES: Gracias, Senadora Mariana Gómez del Campo.

 -Para este mismo asunto, ha pedido hacer uso de la palabra el Senador Fernando Mayans, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática, para lo cual se le concede el uso de la palabra.

 -EL C. SENADOR HUMBERTO DOMINGO MAYANS CANABAL: Con su permiso, señor Presidente.

 Compañeras y compañeros senadores:

 Han pasado a esta tribuna todas las senadoras, pero no ha participado ningún Senador, y en ese sentido es que hago presencia, aunado a que me ha tocado vivir experiencias en el sentido de atender a los enfermos con cáncer de mama y que no nada más es un problema del adulto joven o adulto mayor.

 Recuerdo que la paciente más joven que me tocó ver con cáncer de mama tenía 13 años.
 En 1992, en el Hospital “Castelazo Ayala”, empezamos con la cirugía conservadora de mama.

 Antes se tenía que quitar todo el busto, todo el pecho, e incluso, el músculo pectoral mayor con que quedaban muchos defectos estéticos y de movilidad del brazo con el famoso “Linfedema”.

 Sin embargo, en 1992, en el Hospital “Castelazo Ayala”, del IMSS empezamos a hacer cirugía conservadora cuando el cáncer, el tumor es detectado a tiempo y se puede hacer ese tipo de cirugía estética, incluso cuadrantectomías respetando la mama, el pecho.

 Entonces, esto nos permite que las mujeres se animen a tener este tipo de intervenciones a tiempo y, obviamente influir en que si algún familiar ha tenido cáncer de mama, pues la incidencia es 3 veces mayor que si no tuviéramos un familiar cercano.

 Que también puede estar en el hombre, también hemos operado y visto muchos casos en hombres del cáncer de mama y, por supuesto la cultura, educación en casa, de la autoexploración, y no nada más de la mama, hay que decirlo, la mama forma parte de la axila, una parte que se llama “La Cola de Spenser”, que se introduce en la axila y es una zona donde, obviamente, hay muchos ganglios que nos podemos palpar como algunas canicas, como unas pelotitas y, pues bueno, se tienen que quitar durante la cirugía.

 También decir en esta tribuna que los enfermos o las enfermas con cáncer de mama, tienen el temor de estarse haciendo las mastografías.

 La mastografía tiene un ratz de radiación, o sea, es nulo, se pueden hacer todas, y no va a pasar nada, nada, en lo absoluto.

 Madam Curie no se ponía un mandil de plomo, y fueron los que inventaron los Rayos X, y se radiaron y nunca tuvieron un problema de este sentido de cáncer.

 Entonces, igual evitar el tabaquismo y, obviamente, la alimentación y algunos factores externos del medio ambiente, como tintes, etcétera, tienen que ver en esto, pero se tiene que inculcar la cultura de la autoexploración para poderlo detectar a tiempo y se hace cirugía de mínima invasión o cirugía conservadora, se conserva el seno y, por supuesto que sana.

 Así que, todas las mujeres que nos estén viendo de este país, empiecen con este sistema y, bueno, estamos todos concientes que tenemos que apoyar este punto y seguiremos trabajando para la lucha contra este terrible mal del cáncer de mama.

 Por su atención, muchas gracias, y estamos a favor de esto. (Aplausos).

 -EL C. PRESIDENTE AISPURO TORRES: Gracias, Senador Fernando Mayans.

 -Para este mismo asunto, se le concede el uso de la palabra al Senador Salvador López Brito.
 -EL C. SENADOR FRANCISCO SALVADOR LOPEZ BRITO: Muy buenas tardes, compañeras y compañeros senadores.

 Con su permiso, señor Presidente.

 Como representante popular, como médico y como ginecólogo que soy, no podía dejar pasar, aunque sea un breve momento de compartir con ustedes de experiencias y un mensaje.

 En primer lugar, mi reconocimiento por el valor a todas las mujeres que han sufrido este flagelo, el cáncer de mama o el cáncer cervicouterino, pero por su valentía con la que toman esta situación, esta patología, pero la enfrentan al día día presentándose a los diversos tratamientos, y en muchos casos, con buenos resultados, y en otros, con lamentables situaciones.

 Mi reconocimiento también a todo el personal de la salud, llamémosle del sistema de salud, médico estatal, pero también a todo el sistema de salud privado, que en el día a día luchan desde los más alejados rincones de la patria, hasta las ciudades con los equipos más sofisticados para enfrentar estos 2 flagelos: el cáncer de mama y el cáncer cervicouterino.

 Pero ahorita no vengo a referirme, estuve escuchando con atención a todas nuestras compañeras, muy atinadas, por cierto, mi reconocimiento, pero vengo a referirme no a un contexto médico, sino a un contexto como pareja, como varón, como pareja y como padre de familia.

 Quiero comentar a ustedes que un porcentaje, alrededor de entre un 6 y 7 por ciento de muchos cánceres de la mama los detecta el cónyuge, los detecta la pareja de la mujer. Y en este sentido el mensaje, pues, a todos los varones, a todos los hombres para que coadyuvemos también en la detección del cáncer oportuno de la mujer.

 ¿Cómo? Precisamente como se ha mencionado aquí: en los diferentes momentos en que, pues, tenemos esta oportunidad en la intimidad de palpar la glándula mamaria, la toquemos también con ese doble sentido, el sentido de detectar anomalías, tumoraciones, secreciones, y uno como pareja puede hacer mucho por detectar estos tumores y en etapas tempranas.

 También el apoyar a nuestras compañeras para que acudan oportunamente ante los médicos a hacerse esta detección.

 Y en aquellos casos en que ya se detecta el problema, la patología, apoyarlas porque la mujer entra en una situación de crisis, de depresión y el principal apoyo que tiene es su sostén principal, que es el de su pareja, es su compañero, es su cónyuge. Por eso el mensaje también es apoyarlas definitivamente en una etapa precoz de detección, pero también en el momento en que se detecta esta enfermedad, y que tenemos que acompañar a nuestra compañera, a nuestra pareja para que tenga la atención adecuada.

 También como padre de familia, porque como padre de familia, a nuestras hijas también tenemos que proporcionarles esa cultura, la cultura de la detección temprana y evitar todos los tabúes a que aquí se referían algunas compañeras respecto a la autoexploración.
 Entonces, como padres de familia, superar también mitos, tabúes para que nuestras hijas también entren en lo que es la cultura de la autoexploración y de la detección temprana.

 Me voy a referir también, brevemente, aunque no es el tema, al del cáncer cervicouterino.

 Como parejas, fíjense que el varón es el transmisor principal del virus del papiloma humano. Entonces, aquí el mensaje es a todos los varones, tener también muchas precauciones para evitar transmitir a nuestras compañeras ese virus del papiloma humano.

¿Cómo? con protección.

¿Cómo? con atención médica, evitando promiscuidad, y cuando se dan estas situaciones hacerlo con todo tipo de protección o acudir tempranamente también a un médico, cuando nosotros como varones observamos la presencia de algún…

(Sigue 15ª. Parte)
… con todo tipo de protección o acudir tempranamente también a un médico, cuando nosotros como varones observamos la presencia de algunas verrugas, por pequeñas que sean, en el pene, para que recibamos la atención médica adecuada y evitar la transmisión del virus del papiloma humano, que es ya demostrado uno de los agresores y virus oncogénicos que producen el virus, el virus que produce precisamente el cáncer cervicouterino.

 Mi mensaje, pues, como representante popular, pero más que nada, como varón, como padre de familia, para que apoyemos y protejamos y atendamos y siempre estaremos… seamos necesarios con nuestras compañeras de toda la vida, con la mujer, a quien en este momento hago desde esta tribuna, un homenaje, sobre toda aquellas que han pasado por la situación de estos flagelos, el reconocimiento y felicitación por la valentía con la que emprenden y enfrentan este problema de salud, al cual tenemos que sumarle recursos presupuestales como aquí se ha dicho. Y desde luego, toda la infraestructura y equipos de primer nivel, que los debemos de tener aquí en México, ya sea en las ciudades más importantes o en los rincones más apartados de nuestra querida patria.

 Muchas gracias. (Aplausos)

 -EL C. PRESIDENTE AISPURO TORRES: Gracias, senador Salvador López Brito.

 Antes de someter a votación este punto de acuerdo, quiero informarles que las senadoras Mariana Gómez del Campo y Mónica Arriola Gordillo, han suscrito un punto de acuerdo sobre el mismo tema, y que para no abundar sobre lo mismo, ellas piden que se sume al que vamos a votar en este momento, en el que ya se agotó, para que de manera conjunta se pueda llevar a cabo la votación de estos dos puntos de acuerdo.

 Así es que informo pues, que ha sido debidamente presentado este punto de acuerdo. Y el cual se inscribirá de manera íntegra en el Diario de los Debates.}
 
 Pido a la Secretaría, que consulte a la Asamblea, en votación económica, si es de aprobarse la propuesta antes comentada.

 -LA C. SECRETARIA BARRERA TAPIA: Consulto a la Asamblea, en votación económica, si es de aprobarse la propuesta presentada.

 Quienes estén porque se apruebe, favor de levantar la mano. (La Asamblea asiente)

 Quienes estén porque se rechace, favor de levantar la mano. (La Asamblea no asiente)

 Es aprobada la propuesta, señor presidente, por unanimidad.

 -EL C. PRESIDENTE AISPURO TORRES: Aprobada la propuesta.

 Comuníquese.
 Solicito a la Secretaría dé lectura a un acuerdo suscrito por los integrantes de la Mesa Directiva.

 -LA C. SECRETARIA BARRERA TAPIA: Acuerdo de la Mesa Directiva, por el que se ratifique el nombramiento de la senadora María Lucero Saldaña Pérez, ante el Consejo de la Premiación que otorgará el Premio Nacional de Derechos Humanos 2012.

 La Mesa Directiva del Senado, con fundamento en el artículo 275 del Reglamento del Senado y para los efectos del artículo 9 y 10 del Reglamento, sobre el Premio Nacional sobre Derechos Humanos, somete a la consideración del Pleno de la Asamblea, el siguiente acuerdo:

 ÚNICO.- El Senado de la República ratifica el acuerdo de la comisión de Derechos Humanos de esta Cámara, por el que se designa a la senadora María Lucero Saldaña Pérez, como representante ante el Consejo de la Premiación que otorgará el Premio Nacional de Derechos Humanos 2012, de conformidad con lo establecido en la Ley de Premios, Estímulos, Recompensas Civiles y en el Reglamento sobre el Premio Nacional de Derechos Humanos.
 
 Senado de la República, a los 18 días del mes de octubre de 2012.

 Firman, los integrantes de la Mesa Directiva, exceptuando la senadora Lilia Guadalupe y la  senadora Iris Vianey Mendoza Mendoza y el presidente senador Ernesto Javier Cordero.

 -EL C. PRESIDENTE AISPURO TORRES: Por ausencia, efectivamente, no aparece la firma de ellos.

 No habiendo oradores registrados en este tema. Pido a la Secretaría que consulte, en votación económica, si es de aprobarse dicho acuerdo.

 -LA C. SECRETARIA BARRERA TAPIA: Consulto a la Asamblea, en votación económica, si es de aprobarse el acuerdo.
 Quienes estén porque se apruebe, favor de levantar la mano. (La Asamblea asiente)

 Quienes estén porque se rechace, favor de levantar la mano. (La Asamblea no asiente)
 
 Es aprobado el acuerdo, señor presidente.

 -EL C. PRESIDENTE AISPURO TORRES: Gracias.

 Aprobado el acuerdo por el que se designa a la senadora Lucero Saldaña Pérez, como representante del Senado, ante el Consejo de Premiación del  Premio Nacional de Derechos Humanos 2012.

 Comuníquese la misma.

 A continuación, se le concede el uso de la palabra al senador Miguel Romo Medina, del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, para presentar punto de acuerdo, que solicita a la Junta de Coordinación Política, la creación de la comisión especial para el Aprovechamiento del Bono Demográfico.

 En el uso de la palabra, señor senador.

 -EL C. SENADOR MIGUEL ROMO MEDINA: Con su permiso, ciudadano presidente.
 
 Señoras senadoras, señores senadores: En esta honorable soberanía, hemos venido abordando y debatido temas de vital importancia para el beneficio de los mexicanos.

 Desde esta tribuna de la República se ha cuestionado, se ha evaluado y se ha buscado establecer marcos normativos que impulsen y consoliden condiciones para reestablecer la seguridad pública, para combatir la delincuencia, para actuar en contra del uso y abuso de drogas que dañan la salud física y mental de los habitantes de este gran país.
 
 Se han hecho grandes esfuerzos, desde este cuerpo legislativo para mejorar la procuración de justicia, en una búsqueda extenuante para reducir y eliminar la impunidad.
 
 El quehacer legislativo ha sido puntual, al debatir respecto a la depuración y capacitación de los cuerpos policíacos y del ejercicio profesional en la investigación del delito, la persecución del delincuente y la aplicación de la ley, a los responsables de conductas antijurídicas.

 Nuestra comunidad nacional se encuentra agobiada y angustiada, y es que la condición de inseguridad prevaleciente impide el desarrollo económico, familiar y social, y no hemos logrado tan siquiera reducir el impacto negativo de las conductas criminales; mucho menos, se puede hablar de avances significativos en la reducción y control de la delincuencia en la mayoría de las regiones del país.
 
 Si bien es cierto, que se debe perfeccionar la estrategia en contra de la criminalidad y la corrupción, también es momento y de una vez por todas, de trasladarnos al origen del problema.
 Debemos de dejar de legislar en forma reactiva, para comenzar a sentar las bases del México del mañana, teniendo como guía la definición de un marco legal preventivo; que facilite y garantice a nuestros niños y jóvenes, su pleno desenvolvimiento.
 
 Vayamos, pues, a la apología de este grave padecimiento. México cuenta con 29 millones 700 mil jóvenes, cerca del 30% de nuestra población es de jóvenes; esto lo convierte en un país con una distribución en forma piramidal, lo cual representa el escenario más óptimo para lograr un desarrollo integral y un futuro económicamente estable.
 
 Se define como bono demográfico al período en el cual la población menor a 15 años, cae por debajo del 30%.

 Al mismo tiempo que la población perteneciente a la tercera edad, se mantiene por debajo del 15%.
 
 Lo que queda después de haber aislado las proporciones antes mencionadas, es un amplio sector de personas en edad productiva; misma que de no ser aprovechado en el momento actual, representaría una enorme pérdida para el rendimiento…

(SIGUE   16ª. PARTE)
… que de no ser aprovechado en el momento actual, representaría una enorme pérdida para el rendimiento del país.

 Según estudios especializados, México dentro de 40 años se convertirá en un país con la pirámide poblacional invertida. Es decir, el grueso de la población se concentrará en las personas de edad adulta y avanzada, como lo marca la tendencia en los últimos años en el decrecimiento de la tasa de fecundidad.

 Son precisamente los jóvenes ante la limitada oferta de oportunidades y de crecimiento, de formación y de desarrollo que se ven obligados en muchas de las ocasiones a asumirse en estilo de vida fuera del marco de la legalidad, que es caracterizado en la mayoría de las ocasiones por la violencia o las adicciones con consecuencias la mayoría de las veces irreversibles.

 Tenemos en nuestras manos la oportunidad de formar en el presente, a partir de ahora, a personas de bien, con preparación, con valores y con sentido de responsabilidad. Es precisamente en este momento cuando los jóvenes son el principal insumo para el progreso de nuestra nación.

 Se debe dar prioridad a programas y políticas públicas transversales que tengan como objetivo la optimización de los recursos, la homologación de los criterios, planes y programas para lograr un impacto a mediano y largo plazo.

 Debemos generar un sistema integral y nacional para la incorporación y desarrollo sostenido de este segmento de la población.

 En días pasados se entregó al Senado de la República el documento hacia una agenda nacional en ciencia y tecnología e innovación. Por ello resulta particularmente relevante que esta soberanía cuente con una instancia de apoyo legislativo que coadyuve en el seguimiento y propuesta para las políticas públicas dirigidas a aprovechar el potencial del bono demográfico.

 Con la coyuntura del bono demográfico, las condiciones están dadas para centrar todos nuestros esfuerzos en la loable tarea para hacer que la juventud se convierta en la sociedad adulta y productiva del bien de mañana. Una sociedad sana con educación, con valores y con amor a su patria.

 Toda vez que es facultad de esta honorable asamblea y teniendo en cuenta las consideraciones anteriores y las disposiciones señaladas, someto a consideración el siguiente Punto de Acuerdo.

 Primero.- Se solicita  a la Junta de Coordinación Política que en el uso de las facultades que le confiere el marco normativo del Senado, someto a la consideración del Pleno de la Cámara de Senadores la creación de la Comisión Especial para el Aprovechamiento del Bono Demográfico.

 Segundo.- La Comisión Especial para el Aprovechamiento del Bono Demográfico estará integrada por el número de senadores que determine la Junta de Coordinación Política, considerando la proporcionalidad y pluralidad de las fracciones parlamentarias con representación en el Senado.
 Tercero.- La Comisión Especial para el Aprovechamiento del Bono Demográfico tendrá por objeto realizar estudios e investigaciones suficientes para generar informes a la Comisión de Juventud y Deporte, mediante los cuales se impulsen, promuevan y evalúen las políticas públicas y acciones implementadas por las instancias de gobierno federal que brindan atención al sector poblacional que se comprende de los 12 a los 29 años.

 La Comisión Especial para el Aprovechamiento del Bono Demográfico podrá coordinarse con las instancias de gobierno federal que brindan atención al sector de la población antes citado, con el objeto de establecer el funcionamiento, operación y análisis de las acciones implementadas en esta materia.

 Cuarto.- Para el cumplimiento de sus fines, la Comisión Especial contará con los apoyos administrativos y materiales necesarios de conformidad con las disposiciones presupuestales. Y

 Quinto.- La Comisión Especial para el Aprovechamiento del Bono Demográfico desempeñará sus funciones por el término de la LXII Legislatura.

 Muchas gracias por su atención y su comprensión en este tema fundamental.

 -EL C. PRESIDENTE AISPURO TORRES: Gracias senador Miguel Romo Medina. Túrnese a la Junta de Coordinación Política.

 A continuación se le concede el uso de la palabra al senador Francisco Salvador López Brito, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional, para presentar punto de acuerdo entorno a la aplicación de la vacuna del virus del papiloma humana. En el uso de la palabra, señor senador.

 -EL C. SENADOR FRANCISCO SALVADOR LÓPEZ BRITO: Nuevamente buenas tardes compañeras y compañeros senadores. Con su permiso, señor presidente.

 Este tema lo traía preparado en el marco de la celebración por primera ocasión del Día de la Niña, puesto que la vacuna, este gran logro para la humanidad que es la vacuna precisamente contra el virus del papiloma humano, entra a partir de este año en la Cartilla Nacional de Vacunación para niñas entre los 9 y los 11 años, estamos hablando del 5° año de primaria, donde ahorita en estos momentos se está llevando la aplicación de esta importante protección y prevención contra el cáncer cervicouterino.

 Ya hace unos momentos se da bajo qué contexto y qué incidencia se da la situación del problema del cáncer cervicouterino y el de mama, que son los dos principales flagelos que tenemos a nivel mundial y en México en materia de cáncer de la mujer.

 Pero ahorita la connotación importante es precisamente enviar el mensaje a maestros y padres de familia sobre la importancia de que se acepte precisamente esta herramienta tan importante en materia de prevención que es la vacuna contra el Virus del Papiloma Humano, que es un virus oncogénico que se ha demostrado ya perfectamente que es un porcentaje arriba del 90 por ciento el inductor del cáncer cervicouterino.

 Para ello es importante hacer un reconocimiento para así en su momento a quienes descubrieron la penicilina, el gran médico Fleming, y a quienes han hecho otros descubrimientos en el campo de la medicina, también debemos de reconocer.

 Por allá el año de 1976 un médico ginecólogo español, Enrique Aguirre Cabañas, del equipo de trabajo de la Universidad Complutense de Madrid, donde está el profesor Botella Llusía, cuyos textos a quienes somos ginecólogos nos son familiares, puesto que ahí encontramos sapiencia y conocimiento. Bueno, precisamente es en este equipo quienes detectan por primera ocasión y evidencian la relación que hay entre lo que son las verrugas genitales y el virus del Papiloma Humano que las produce, con la incidencia, la producción de cáncer cervicouterino.

 A este gran hallazgo se suman otros en universidades de los Estados Unidos. Y finalmente los doctores Fraser y Jian Zhou, de la Universidad Queensland, de Australia, quienes con toda la investigación que había previa, logran aislar partículas no infecciosas en el virus del Papiloma Humano; y posteriormente fragmentos o partículas proteicas creadas por bioingeniería a partir de proteínas de la “cápside”, es decir, de la cápsula o envoltura viral, que son precisamente a las que se les encontró que una vez que se aplicaron, bueno, en los animales de experimentación y finalmente en el humano, despertaban la reacción del aparato inmune, provocando defensas en contra del virus del Papiloma Humano. Virus, repito, oncogénico y productor del cáncer cervicouterino.

 Hablando un poco sobre este virus, hay 36  tipos de transmisión sexual. Y los más serios, lo que provocan en un mayor porcentaje este problema son los 0 tipos 16 y 18, y los 6 y 11 que precisamente son los que vienen en el………..

(Sigue 17ª parte)
. . . este problema son los cero tipos 16 y 18  y los 6 y 11 que precisamente son los que vienen en el contenido de esta vacuna y son los que están ahorita, van a dar su efecto, precisamente al despertar el aparato formador de anticuerpos contra este flagelo.

 Hablando un poquito más en relación a este virus, bueno, la vacuna del virus del papiloma humano tiene carácter preventivo, no curativo, por eso se está aplicando en las niñas en las que antes del inicio de la actividad sexual.

 Queremos que todas las niñas de México sanas se inmunicen contra la aparición del cáncer cervicouterino, el cual presenta, como ya  contemplábamos alta mortalidad.

 La vacuna induce una fuerte respuesta de anticuerpos contra la cápsula,  o envoltorio del virus, su efecto es exclusivamente preventivo sobre nuevas infecciones o aquellas células con cambios premalignos o malignos adecuados  en la inclusión del ADN viral en su genoma.

 La respuesta a la vacuna es pues contra la cápsula o envoltorio del virus.

 Por lo anterior es que celebramos  y felicitamos la decisión del gobierno federal de invertir en la compra de más  de 2 millones de vacunas contra el virus del papiloma humano para aplicarlo entre niñas  de entre nueve y once años de edad con una primera dosis este año y la siguiente  el 2013 como refuerzo.

 Por lo que se logrará inmunizar a más de un millón de niñas como etapa inicial.

 La preocupación es que en algunos núcleos o sectores se nuestra población se está observando, y esa es precisamente   el mensaje que quiero que quede desde el Senado de la República, se está observando resistencia, entre principalmente entre algunos padres de familia  por información inadecuada, información confusa y no están permitiendo que sean vacunadas sus hijas, que sean vacunadas sus hijas en esta edad.

 Es importante recalcar que para evitar confusiones señalar que esta vacuna no son virus infecciosos, que seta vacuna tampoco como se habla en forma mítica no despierta ningún impulso sexual. Es decir, son sólo proteínas no infecciosas las que van a provocar precisamente la respuesta inmune, por lo que desde esta tribuna hago pues, este llamado, número uno, a maestros para que coadyuven en esta tarea  y en segundo lugar desde luego pudiera ser hasta en primer lugar el orden es lo de menos, que los padres de familia  se informen y ayuden pues a llevar a cabo esta campaña de vacunación tan importante.

 Por eso es que en este contexto someto a esta soberanía el siguiente 

 PUNTO DE ACUERDO.

 El Senado de la República a través de su Sexagésima Legislatura exhorta uno a los titulares de la Secretaría de Educción Pública y de Salud, lleven a cabo una intensa campaña  de información y difusión de los beneficios de esta vacuna, es decir, la vacuna contra el virus del papiloma humano.

 Y segundo, a los tutores, madres y padres de familia,  colaboren en esta campaña de salud preventiva  por ser de beneficio directo para sus hijas y el abatimiento de este flagelo en la próxima generación aquí en nuestra querida patria.

 Por su atención, muchas gracias.

 -EL C. PRESIDENTE AISPURO TORRES: Gracias  señor Senador Francisco Salvador López Brito.

 Túrnese este punto de acuerdo a la Comisión de Salud.

 A continuación, se les concede el uso de la palabra al Senador Raúl, Morón Orozco,  del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática, para presentar Punto de Acuerdo por el que se convoca a una mesa de diálogo nacional sobre la situación alimentaria del país.

 En el uso de la palabra, Senador.

 -EL C. SENADOR RAUL MORON OROZCO: Gracias, compañero Senador.

 Compañeras, compañeros, el pasado 16 de octubre  celebramos un año más del Día Mundial de la Alimentación, en el marco de esta  mención internacional obliga a una seria, seria reflexión sobre la situación alimentaría y el derecho a la alimentación en México.

 Como resultado de una lucha tenaz de organizaciones, especialistas en  nutrición, legisladores, el 13 de octubre de 2011, se publicó la  adición al artículo 4º de la Constitución que señala:  “Toda persona tiene derecho a la alimentación nutritiva, suficiente y de calidad, el estado lo garantizará”.

 Por virtud de la misma reforma, el artículo 27 dispone que el desarrollo rural integral y sustentable  tendrá entre sus fines que el estado garantice el abasto suficiente  y oportuno de los alimentos básicos.

 Sin embargo el reconocimiento de este derecho fundamental no garantiza que el problema de la pobreza alimentaria, la desnutrición y la autosuficiencia del abasto se encuentren resueltos en México. 

 Es inadmisible que permanezcamos inertes ante los graves flagelos del hambre y la desnutrición que enfrentamos en pleno siglo XXI.

 Reconocemos que se han realizado diversos esfuerzos públicos y sociales enfocados a la nutrición, la alimentación, el impulso al campo y el desarrollo rural sustentable, pero lo cierto es que no hemos atendido con la eficiencia la  visión y la sensibilidad requerida los diversos aspectos de nuestra problemática alimentaria.

 La última crisis económica arrastró a la pobreza alimentaria a más de un millón de personas para llegar a una cifra total de 21 millones de mexicanos que no pueden adquirir una canasta básica de los cuales el 12.2 millones de personas padecen  inseguridad alimentaria extrema, según los datos proporcionados por el Consejo Nacional de Evaluación de las Políticas de Desarrollo Social.

 El problema, sin embargo no es sólo la pobreza, la inseguridad alimentaria y el incremento del hambre, que ya de por sí representan una grave dificultad nacional. Es también la falta de una política de salud pública que resuelva de forma más eficaz el alarmante incremento del sobrepeso y la obesidad que ya hoy nos ubican en los primeros hogares mundiales en este rubro.

 Es algo  que debe avergonzarnos y nos obliga a tomar medidas más determinantes al respecto. El problema del desarrollo agropecuario no es tampoco muy diferente, hoy seguimos encontrando programas de apoyo, subsidio y crédito de la producción agrícola que benefician desproporcionadamente a los productores más ricos frente a los recursos insuficientes  y fraccionados que se entregan a nuestros campesinos más pobres, jornaleros, comuneros y ejidatarios que se ven obligados a abandonar las tierras y la agricultura  para migrar, cambiar de actividad económica.

 Esto no sólo hace insuficiente el abasto nacional de productos primarios, pone en riesgo nuestra soberanía alimentaría, eleva el precio de la canasta básica y profundiza la pobreza, el hambre, la desnutrición y el consumo de alimentos  de bajo o nulo valor nutricional.

 La observación más importante del Relator de la ONU en materia alimentaria en este sentido,  es que México carece de una estrategia nacional  para la realización del derecho a la alimentación.

 Bajo este orden de ideas, consideramos imprescindible promover una amplia discusión nacional, que nos conduzca a diseño de una política alimentaria con visión de estado, que atienda la salud nutricional, abate el hambre y fortalezca la capacidad productiva, agropecuaria del país para afrontar condiciones de vulnerabilidad presentes y  futuras.

 Requerimos de un gran  acuerdo, donde partamos de un diagnóstico claro de nuestra  realidad nacional, debemos definir metas concretas  y disponer de todos los medios necesarios para alcanzarlas.

 Es fundamental la participación de todos los actores involucrados en la temática alimentaria y por supuesto de representantes de los tres órdenes de gobierno.

 En el centro de esta discusión nacional se encuentra la  revisión  del marco jurídico vigente y la pertinencia de aquellas reformas que sienten las bases legales  y gubernamentales de la política de estado a que me he referido.

 Tenemos el deber político y moral de contribuir para que el derecho a la alimentación sea una realidad para todas y para todos, para que no sea una más de las disposiciones constitucionales que surgen sólo para convertirse en letra muerta.

 Por lo anteriormente expuesto es que someto a la consideración de esta Honorable Asamblea el siguiente Punto de Acuerdo.

 UNICO.- Que el Senado de la República en el marco de  la celebración del día mundial de la Alimentación correspondiente al año 2012 convoque a las organizaciones sociales, campesinas, las dedicadas a la nutrición y el derecho a   la alimentación, la defensa de . . .

(Sigue 18ª parte)

. . . . . . . . . .. ......las organizaciones sociales campesinas las dedicadas a la nutrición y al derecho a la alimentación, a la defensa de derechos humanos, sector académico y sociedad civil organizada en general, a la mesa de diálogo nacional sobre el diagnóstico y diseño de una nueva política alimentaria para el país.

La Mesa Directiva del Senado de la República por conducto de las comisiones correspondientes determinará los lineamientos y modalidades de participación del presente evento.

Muchas gracias, compañero Presidente.

- EL C. PRESIDENTE AISPURO TORRES: Gracias, señor Senador Raúl Morón Orozco, túrnese este punto de acuerdo a la Comisión de Autosuficiencia Alimentaria.

A continuación se le concede el uso de la palabra a la Senadora Ana Gabriela Guevara a nombre del Grupo Parlamentaria del Partido del Trabajo quien presentará punto de acuerdo para convocar a los integrantes de la Caravana “Liberando la Esperanza” a considerar acudir al Senado de la República para exponer sus experiencias, opiniones y propuestas de la problemática ante la búsqueda de sus familiares, en el uso de la palabra, senadora.

- LA C. SENADORA GUEVARA ESPINOZA: Con su venia, señor Presidente. La de la voz y a nombre del Grupo Parlamentario del Partido del Trabajo, así como de la Senadora Layla Sansores.

Honorable Asamblea: Hago la siguiente proposición con punto de acuerdo para que en esta soberanía convoque respetuosamente a las y los integrantes de la Séptima Caravana “Liberando Esperanza” a considerar acudir en su paso a esta institución ante comisiones de conformidad con las siguientes consideraciones.

Comienza una legislatura y estamos en el umbral de que asuma un nuevo gobierno. Los conflictos de nuestro país suben de tono, tan es así que la ciudadanía se organiza  para lograr lo que las instituciones no han abordado con presteza y eficiencia.

Esto ya representa una fractura entre sociedad y gobierno. Un ejemplo de ello, es el tema de los migrantes, sean de donde sean,  y pasen por donde pasen.

De la inenarrable historia de cada migrante, hay desapariciones, extravíos en la lucha por sobrevivir.

Los migrantes se exponen a violencias inauditas, secuestros y discriminaciones.

Hay familias que han decidido emprender una búsqueda cuya energía está impulsada por la esperanza. Al territorio mexicano arribó hace días la Séptima Caravana de Madres Centroamericanas en busca de sus hijos desaparecidos en tránsito por México.

Y hablamos de 70 mujeres centroamericanas que emprendieron una nueva caravana por la ruta del golfo, hasta la frontera con Estados Unidos en buscas de sus hijos e hijas desaparecidas en territorio nacional.

Durante su tránsito por la república mexicana se recorrerá 20 días, 4,800 kilómetros, y pasará por 14 estados.

Localizar a sus seres queridos los ha llevado a emprender esta odisea. La localización es un aliciente para las madres, hijas o hermanos que recorrerán en este año la ruta del norte del bajío con la ilusión de hallar una pisa sobre el paradero de sus hijos, de sus parientes.

Ellos, a través de sus voceros exigen el apoyo de autoridades mexicanas. Este Senado ha tenido el tino de crear una comisión específica para atender los asuntos de los migrantes, sabemos que este tema es transversal a la legislación y atención de las relaciones exteriores y de los derechos humanos entre otras.

Esta digna marcha tiene que ser atendida por esta institución. Ser escuchada para transformar sus demandas en acciones legislativas pertinentes y puntuales.

Por ello, llamo su atención y su poder de decisión para abrir las puertas de este senado a esta marcha, y que vengan aquí a entablar un diálogo con las comisiones  legislativas para asumir acuerdos y responsabilidades.

Por todo lo anterior, sometemos a la consideración de esta asamblea el siguiente punto de acuerdo.

U  N  I  C  O

El pleno del Senado de la República acuerda convocar respetuosamente a los integrantes de la Séptima Caravana “Liberando Esperanzas” a considerar acudir en su paso a esta institución ante las Comisiones de Asuntos Migratorios, Asuntos Indígenas, Derechos Humanos, Relaciones Exteriores, Asuntos Fronterizos del Norte, Asuntos Fronterizos del Sur, Relaciones Exteriores de América del Norte, Relaciones Exteriores América Latina y El Caribe, Relaciones Exteriores de Organismos Internacionales, Relaciones Exteriores  de Organismos No Gubernamentales de este Senado de la República para exponer sus experiencias, opiniones y propuestas de la problemática ante la búsqueda de sus familiares.

Esta soberanía espera recibirlos.

Es cuanto señor Presidente.

- EL C. PRESIDENTE SENADOR AISPURO TORRES: Gracias, Senadora Ana Gabriela Guevara, como lo ha solicitado de manera oportuna, con fundamento en los artículos 109 y 110 de nuestro reglamento pido a la Secretaría que consulte en votación económica si es de considerarse de urgente resolución.

- LA C. SECRETARIA BARRERA TAPIA: Consulto a la Asamblea en votación económica si el anterior asunto se considera de urgente resolución y se pone a discusión de inmediato, quienes estén por la afirmativa, favor de levantar la mano.

(LA ASAMBLEA ASIENTE)

- Quienes estén por la negativa, favor de levantar la mano.

(LA ASAMBLEA NO ASIENTE)

- Sí se considera de urgente resolución, señor Presidente.

- EL C. PRESIDENTE AISPURO TORRES: Gracias, se considera de urgente resolución, en consecuencia está a discusión dicha propuesta.

Para hablar sobre este asunto ha pedido hacer uso de la palabra la Senadora Lisbeth Hernández Lecona, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.

- LA C. SENADORA HERNANDEZ LECONA: Gracias, Presidente. Compañeras senadoras, compañeros senadores: Qué madre o padre de familia no sería capaz de salir a tomar las calles y de alzar la voz para buscar a un hijo, a una hija que haya desaparecido, por buscar mejores condiciones de vida.

Es por ello que los legisladores y las legisladoras del Grupo Parlamentario del PRI nos manifestamos a favor de la iniciativa de la Senadora Ana  Gabriela Guevara no solamente porque implica un acto de sensibilidad, sino de reclamo de justicia, y ahí es donde podemos iniciar desde este poder federal para que las autoridades correspondientes agilicen la búsqueda de los cerca de más de 70 mil migrantes que han desaparecido en México en los últimos años.

Es lamentable y reprobable que en México no existan cifras y estadísticas oficiales sobre el número de migrantes mexicanos y extranjeros que han desaparecido tal como fue reportado en marzo del 2012 ante la Comisión Interamericana de Derechos Humanos por diversas organizaciones.

Las organizaciones en búsqueda de sus familiares expresaron que algunas de las razones por las cuales no existe una cifra oficial son porque las autoridades gubernamentales se basan en criterios diferentes  para recopilar esta información.  No existen base de datos confiables donde esta información pueda ser concentrada.

Tengan la seguridad de que desde este Senado de la República coadyuvaremos para que el gobierno federal entrante profundice la búsqueda de sus familiares, y buscaremos colaborar de cerca con los parlamentos de nuestros países hermanos de Centroamérica a fin de buscar homologar protocolos de búsqueda de los migrantes desaparecidos en territorio mexicano.

No tengan duda, la administración del Presidente Electo, Enrique Peña Nieto ha dado muestras de colaboración profunda que se han tenido con los países de Guatemala, El Salvador, Honduras y Nicaragua.

Nos solidarizamos y compartimos el dolor de todas aquellas madres centroamericanas que han perdido a sus hijos durante su tránsito en el territorio nacional.

Estamos plenamente conscientes que nuestros hermanos centroamericanos enfrentan difíciles condiciones con su objetivo para llegar a los Estados Unidos.

Peor aún, que en nuestro país muchas veces son víctimas de organizaciones criminales y violaciones a sus derechos humanos.

Se encuentra ampliamente documentos que los migrantes centroamericanos en muchas ocasiones son víctimas de maltrato, de abusos, de violaciones, de prostitución, de trata de personas......

(Sigue 19ª. Parte)
...en muchas ocasiones son víctimas de maltrato, de abusos, de violaciones, de prostitución, de trata de personas, incluso de asesinatos que no es posible se sigan cometiendo en su contra.

Invitamos a caravana por La Esperanza, y abrimos las puertas del Senado de la República a sus demandas, pero sobre todo nos comprometemos a modificar nuestras leyes a efecto de que ninguna madre tenga que padecer la ausencia o desconocimiento o paradero de dónde están sus hijos.

En el Grupo Parlamentario del PRI consideramos que esta soberanía nacional debe ser no sólo un actor en la conformación de una agenda en materia de protección de los derechos de los migrantes, centroamericanos, sino un promotor permanente de apoyos para la protección de sus derechos. Que la invitación que realizaremos a la caravana por La Esperanza sea un espacio para la reflexión y el debate, pero sobre todo para lograr que todas las fuerzas políticas nos unamos en una sola voz, en la construcción de una verdadera política para evitar las desapariciones y el extravío de nuestros hermanos migrantes centroamericanos y evitar que se siga desmembrando las familias.

Es por ello que les agradezco el apoyo a todos mis compañeros de este Senado, para que podamos votar a favor de este punto de acuerdo. Por el valor de la familia, muchas gracias. (Aplausos)

-EL C. PRESIDENTE AISPURO TORRES: Gracias, Senadora Lisbeth Hernández Lecona. Para el mismo asunto se le concede el uso de la palabra al Senador Fernando Torres Graciano, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional.

-EL C. SENADOR FERNANDO TORRES GRACIANO: Gracias, Presidente.

Bueno, a nombre del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional, venimos a manifestar la adhesión a la propuesta de la Senadora Ana Gabriela Guevara. Y es que tenemos que ser solidarios, y por eso venimos también a convocar a que en este encuentro, en esta audiencia que propone la Senadora Ana Gabriela Guevara, lo veamos como un acto de auténtica solidaridad, de sensibilidad y de atención a estas familias, a estas mujeres que están en la incertidumbre de saber qué pasa con sus hijos, con sus familiares, esposos, hijas, y que nos demos la oportunidad de realmente poder hacer un trabajo que nos permita sumarnos a este esfuerzo, que ellos encabezan a través de esta marcha, para darles respuestas.

Que no sea ocasión para que el dolor, la incertidumbre que ellos y ellas viven se use con tintes de carácter político, partidista, que no sea ocasión de usar ese dolor para sacar raja política, sino todo lo contrario, que sea ocasión para demostrar que tenemos en México a un país preocupado por los derechos humanos, que estamos en este Senado preocupados por lo que pasa con nuestro compañeros, amigos, y con nuestros migrantes, que en este trayecto por el país viven muchos problemas, y que hoy requieren, más que una politización de la problemática, la solidaridad, el apoyo y respuestas puntuales y concretas.

De nuestra parte bienvenida la propuesta, estamos a favor de esta convocatoria, y al mismo tiempo habremos de actuar con mucha solidaridad y sensibilidad al dolor de estas mujeres, que tienen hoy en día la incertidumbre de no saber qué ha pasado con sus familiares.

Es cuanto, Presidente. (Aplausos)

-EL C. PRESIDENTE AISPURO TORRES: Gracias, señor Senador Fernando Torres Graciano. Para este mismo asunto ha pedido hacer uso de la palabra el Senador Zoé Robledo Aburto, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática, y para ello se le concede el uso de la palabra.

-EL C. SENADOR ZOÉ ALEJANDRO ROBLEDO ABURTO: Con su permiso, Senador Presidente.

Honorable Asamblea:

Como lo ha señalado, desde esta altísima tribuna con mucha claridad y mucha sensibilidad, la Senadora Ana Gabriela Guevara, desde el pasado 15 de octubre la caravana “Liberando la Esperanza” se encuentra en suelo mexicano como una acción humanitaria en búsqueda de sus familiares desaparecidos, y como un llamado de atención al serio, al grave asunto de las desapariciones y los abusos contra nuestros hermanos centroamericanos que van en su búsqueda por una mejor calidad de vida y en su paso por nuestro territorio nacional.

Son 47 madres provenientes de Nicaragua, de El Salvador, de Honduras, de Guatemala, que recorrerán la llamada “ruta del migrante” a través de 14 entidades hasta el próximo 3 de noviembre. Su presencia, su recorrido por nuestro país está ocurriendo en un momento en el que somos testigos de hechos ominosos, lo que sólo de manera coyuntural muchas veces son atendidos por las instituciones públicas, pero que de fondo no se han encontrado soluciones duraderas para atemperarlos.

Desde hace muchos años oficialmente se minimizaron o francamente se negó la desaparición de migrantes, su secuestro, su extorsión, los abusos que comenten muchas veces las propias instituciones públicas de nuestro país. Pero creo que ante graves casos, de los que hemos sido testigos, incluso en el hecho del secuestro masivo, y el asesinato de migrantes, nos parece que estas evidencias se tornan inocultables.

Simplemente recordemos, el pasado 4 de octubre, cuando el padre Alejandro Solalinde, férreo defensor de los derechos de los migrantes, denunció la desaparición y el secuestro de 40 migrantes de Medias Aguas, Veracruz, y la respuesta de la Procuraduría General de Justicia del estado fue negar tener un reporte o denuncia alguna.

Por eso es que en las distintas rutas que utilizan los migrantes centroamericanos un alto porcentaje está registrado, recibe maltratos, son vejados en sus derechos, y lo peor, lo peor, que son víctimas de terribles prácticas por parte del crimen organizado.

Permítanme poner aquí en esta tribuna algunos datos. Según el Instituto para las Mujeres en la Migración, de 2006 a la fecha esta terrible situación lejos de aminorar se ha agravado, particularmente este año, en el 2012. Según este instituto se registra un alarmante incremento de las muertes, levantones, desaparición de migrantes, tortura, detenciones arbitrarias, secuestro extorsiones, violaciones a mujeres y hombres, venta de órganos, tráfico y trata de personas, mayoritariamente también mujeres, masacres y demás atrocidades.

También el informe especial sobre secuestro de migrantes en México, del 2010, de la Comisión Nacional de los Derechos Humanos, indica que hay documentados 214 casos de secuestro masivo de migrantes de abril a septiembre de 2010, con un total de 11 milo 333 víctimas, una cifra que además seguramente está subestimada por la naturaleza del delito, y la situación misma de vulnerabilidad de los migrantes pues impide conocer una cifra con total certeza de totalidad de los casos de secuestro.

Nuestra indignación como mexicanos por el trato que reciben nuestros connacionales al tratar de cruzar la Frontera con los Estados Unidos es manifiesta y permanente. Aquí en esta tribuna se ha hecho manifiesto, y se ha encontrado la coincidencia de los grupos parlamentarios, sobre todo en los últimos hechos en los que la brutalidad de las corporaciones que han disparado desde el suelo norteamericano y asesinado a paisanos nuestros del lado mexicano son también objeto del debate.

Por eso, creo que hoy esta indignación debe rebasar fronteras, nacionalidades, ideologías y pronunciarlos por un trato humanitario para los migrantes dentro y fuera de nuestro país. Ya se ha dicho aquí “no hay dolor más grande para un ser humano, que la pérdida de un hijo”.

Por eso, la caravana de madres centroamericanas es una llamada de atención a la sensibilidad del pueblo de México y de sus instituciones. Es un llamado a la conciencia colectiva de que la inseguridad mientras permee en el país, pues exacerbará más entre los más vulnerables, y entre esos sectores están, por supuesto, los migrantes.

Por eso es que a nombre del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática, nos sumamos al punto de acuerdo presentado por…

(SIGUE 20ª PARTE)
...  del grupo parlamentario del Partido de la Revolución Democrática, nos sumamos al punto de acuerdo presentado por la senadora Ana Gabriela Guevara, y el grupo parlamentario del Partido del Trabajo, para convocar a las y los integrantes de la Caravana Liberando la Esperanza, a considerar, a acudir a esta Cámara de Senadores para exponer sus experiencias, sus opiniones y, sobre todo sus propuestas de solución a la problemática de la desaparición de sus familiares.

Lo hacemos convencidos de que esta soberanía es sensible no solamente al dolor humano de las víctimas y de sus familiares, sino también a la necesidad de emprender acciones institucionales de fondo, que empiecen a reconocer y a revertir estas agravantes circunstancias. Es cuanto, senador presidente. (Aplausos).

-EL C. PRESIDENTE ROSAS AISPURO:  Gracias, senador Zoé Robledo Aburto.  Para este mismo asunto, ha pedido hacer uso de la palabra el senador Arturo Zamora Jiménez, del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, desde su escaño, se le concede el uso de la palabra.

-EL C. SENADOR ARTURO ZAMORA JIMÉNEZ:  (Desde su escaño).  Gracias, presidente, seré muy breve, por supuesto, en coincidencia con  todos los oradores y la iniciativa que presentó la senadora Ana Gabriela Guevara, por supuesto nos solidarizamos, y de manera añadida a este tipo de asuntos tan complejos y difíciles, hay consecuencias jurídicas que tienen que ver con dos cuestiones que son:

la declaratoria  de ausencia, y la presunción de muerte de muerte de las personas, que tienen, por supuesto, sus familiares un gran sufrimiento todavía mucho después de que no los encuentran, en el ámbito jurídico civil, y creo que es importante una exhortación para añadidamente a esto se pueda trabajar este tema en Cámara de Senadores, porque en Cámara de Diputados se votó por unanimidad, y eso es un momento muy importante en donde no solamente vale la pena que los escuchemos a ellos, sino también que hagamos algo a favor de ellos. Es cuanto, presidente.

-EL C. PRESIDENTE ROSAS AISPURO:  Gracias, senador Arturo Zamora Jiménez. Agotada la discusión, la propuesta sobre ese tema, pido a la secretaría que consulte a la asamblea, en votación económica, si es de aprobarse la propuesta antes comentada.

-LA C. SECRETARIA BARRERA TAPIA:  Consulto a la asamblea, en votación económica, si es de aprobarse la propuesta presentada.

Quienes estén porque se apruebe, favor de levantar la mano. (La asamblea no asiente).
Quienes estén porque se rechace, favor de levanta la mano. (La asamblea no asiente).
Es aprobada la propuesta, señor presidente.

-EL C. PRESIDENTE ROSAS AISPURO:  Aprobada la misma. Comuníquese.  A continuación, se le concede el uso de la palabra a la senadora Mónica Arriola Gordillo, para presenta punto de acuerdo que exhorta a las comisiones de la Cámara de Diputados a considerar en las erogaciones para la educación pública, un conjunto de ampliaciones para los ramos 11, 25 y 33.  En el uso de la palabra, senador Mónica Arriola.

-LA C. SENADORA MONICA ARRIOLA GORDILLO:   Buenos “días” compañeras, compañeros  legisladores, por economía parlamentaria solo mencionaré los aspectos más relevantes del punto de acuerdo, por lo que solicito se inserte el texto íntegro en el Diario de los Debates.

Agradezco de antemano al senador Juan Carlos Romero Hicks, presidente de la Comisión de Educación, al senador Mario Delgado, a la senadora Mariana Gómez del Campo, el senador Armando Ríos Piter, el senador Luis Armando Melgar, el senador Zoé Robledo, el senador Ernesto Gándara, el senador Manuel Cavazos Lerma, y el senador Carlos Puente, por suscribirse al presente punto de acuerdo.
Cuando hablamos en nuestro país y de manera muy recurrente en esta tribuna, sobre la imperativa necesidad de combatir de frente a la pobreza y la inequidad, pocas veces ofrecemos rutas concretas para lograrlo, si algún consenso existe en este plural espacio de representación federal, es que la pobreza, la falta de oportunidades y la marginación son un enemigo que tenemos que combatir por las múltiples vías que hoy la agenda pública nos arroja.

Esto aunado con el otro gran acuerdo, sobre la importancia de que los grupos vulnerables y, en particular la infancia, sea cuidada, protegida y atendida por el Estado de forma transversal, da origen y sentido a la propuesta que hoy Nueva Alianza somete a su consideración.

Este punto de acuerdo resalta el valor de la educación como eje central para la asignación de recursos en el debate del Presupuesto de Egresos 2013, para que nunca más quede relegada la educación a los remanentes de otras prioridades.

Si queremos garantizar que en el futuro podamos contar con profesionales competitivos, eficientes, actualizados y bien remunerados, estamos obligados a considerar a la educación como un derecho fundamental y universal, por lo que es necesario generar más oportunidades que promuevan qué tanto nuestros niños, cómo jóvenes, tengan acceso a una mejor enseñanza, enfatizando la calidad y la equidad.

Un sistema educativo de estas características requiere de los medios suficientes y necesarios que le permitan cumplir con sus metas de manera justa.  La prioridad no  solo de de competencias, sino de valores, lo que generaría generaciones de ciudadanos más educados en la cultura de la no violencia, la no discriminación,  la paz y la seguridad integral.

Tenemos como Estado Mexicano una deuda social en materia educativa, pues no hemos logrado alcanzar la pretendida meta de universalizar la educación básica, por lo que año con año miles de niños en edad de incorporarse al sistema educativo ven truncado su derecho constitucional y de más disposiciones contenidas en convenios y tratados internacionales en la materia.

Urge que se garanticen los recursos  para abatir el rezago educativo, en lo que se refiere a adultos mayores, así como a los pueblos indígenas. Es por demás preocupante las deducciones sufridas al Programa Fortalecimiento a las Acciones Asociadas a la Educación Indígena, toda vez que en el 2010 contó con una partida de 250 millones de pesos, y para el ejercicio fiscal 2012, sólo se aprobaron 104 millones para este rubro, lo que representó una disminución significativa del 58.4 por ciento. 

Si seguimos comparando las cifras del Presupuesto  de Egresos del 2010, con las del 2012, podemos observar que en programas como el del Fortalecimiento de la Educación Especial, y de la Integración Educativa, dirigida a la atención de grupos vulnerables, existe una disminución en la partida presupuestaria de alrededor de 80 millones de pesos.

En lo que concierne el cumplimiento de las metas sectoriales, para el programa de tecnología, y el programa  Nacional de Inglés, que constituyen dos pilares de la reforma en materia de educación básica, y de transformación escolar, los recursos presupuestarios erogados simplemente no alcanzan.

Verán que no es demagogia, cuando decimos que resulta prioritario que el sistema educativo mexicano cuente con los medios suficientes y necesarios para garantizar el acceso a la educación, de manera justa y equitativa, gratuita, laica y obligatoria, y así proveer a las instituciones educativas públicas con recursos  económicos que les permitan la construcción de nuevas escuelas, y el oportuno equipamiento de  las ya existentes, así como ampliar la cobertura de la educación, e incentivar la investigación en sus respectivos niveles.

Lo anterior, sin menoscabo alguno de los principios de transparencia y rendición de cuentas, que debe regir todo ejercicio presupuestal, ambos como los componentes esenciales en los que se fundamenta todo gobierno, que se jacte de ser democrático, en aras de fortalecer la confianza en las instituciones públicas del país.

Compañeras y compañeros  legisladores, el financiamiento en la educación pública debe ser considerado como una prioridad nacional, nuestra meta y obligación legal de destina hacia la educación, cuando menos el ocho por ciento del Producto Interno Bruto, debe ser un objetivo ineludible.

En Nueva Alianza consideramos que un mayor presupuesto educativo para consolidar la estrategia de la alianza, en sus ejes fundamentales como la modernización, el acceso a las tecnologías, la profesionalización de los profesores y las autoridades educativas, el bienestar y desarrollo integran de los alumnos, o la formación integral de estos, para la vida y el trabajo, nos permitirá hacer realidad la transformación del sistema educativo nacional. .....

(Sigue 21ª parte)
…alumnos, o la formación integral de éstos para la vida y el trabajo, nos permitirá hacer realidad la transformación del Sistema Educativo Nacional, educación de calidad con equidad.

Por lo anteriormente expuesto y fundado, someto a consideración de esta Soberanía, de urgente y obvia resolución la siguiente proposición con punto de acuerdo.

 Se exhorta respetuosamente a las Comisiones de Educación Pública y Servicios Educativos, y de Presupuesto y Cuenta Pública de la Cámara de Diputados del Congreso de la Unión, atendiendo los principios de transparencia y rendición de cuentas, para que en el ejercicio de análisis y aprobación respecto del Proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal 2013 se considere, bajo dispositivos eficaces y oportunos en las erogaciones para la educación pública un conjunto de ampliaciones para los ramos 11, 25 y 33, privilegiando la inversión en programas dirigidos a la atención de grupos vulnerables, educación indígena, rezago educativo, equipamiento, mejoramiento docente e infraestructura y tecnologías educativas, de tal manera que se incremente el presupuesto educativo en proporción suficiente para avanzar en el cumplimiento de la Ley General de Educación y asignar a este rubro un presupuesto equivalente al 8 por ciento del Producto Interno Bruto.

Por su atención y su consideración, muchas gracias. (Aplausos).

-EL C. PRESIDENTE  AISPURO TORRES: Gracias, Senadora Mónica Arriola Gordillo.

-LA C. SENADORA MAKI ESTHER ORTIZ DOMINGUEZ (Desde su escaño): Pido la palabra, señor Presidente.

-EL C. PRESIDENTE AISPURO TORRES: Como lo ha solicitado ella…

-Sonido, por favor, en el escaño de la Senadora Maki Ortiz.

-LA C. SENADORA MAKI ESTHER ORTIZ DOMINGUEZ (Desde su escaño): Para pedirle a la señora Senadora ¿Si me permite adherirme a su punto de acuerdo?

-EL C. PRESIDENTE AISPURO TORRES: Senadora Mónica Arriola.

-LA C. SENADORA MONICA TZASNA ARRIOLA GORDILLO (Desde su escaño): Con gusto.

-EL C. PRESIDENTE AISPURO TORRES: Pido a la secretaría que tome nota de ella, y desde luego que se incorpora la propuesta de la Senadora Maki Ortiz.

-El Senador Miguel Romo, pido a la secretaría que igual tome nota de ello, el Senador Omar Fayad, el Senador Isaías González.

-Como lo ha solicitado la propia Senadora Mónica Arriola, y con fundamento en lo dispuesto en los artículos 109 y 110 de nuestro Reglamento, pido a la secretaría consulte  --en votación económica--  si es de considerarse de urgente resolución el punto de acuerdo que ha presentado la señora Senadora.

-LA C. SECRETARIA BARRERA TAPIA: Consulto a la Asamblea  --en votación económica--  si el anterior asunto se considera de urgente resolución y se pone a discusión de inmediato.

-Quienes estén por la afirmativa, favor de levantar la mano.

(La Asamblea asiente)

-Quienes estén por la negativa, favor de levantar la mano.

(La Asamblea no asiente)

-Sí se considera de urgente resolución, señor Presidente.

-EL C. PRESIDENTE AISPURO TORRES: Se considera de urgente resolución, y en consecuencia está a discusión dicha propuesta.
-Para este asunto, ha pedido hacer uso de la palabra el Senador Juan Carlos Romero Hicks, se le concede el uso de la misma.

-EL C. SENADOR JUAN CARLOS ROMERO HICKS: Con el permiso de la Presidencia.

Distinguidos senadores y senadoras:

Venimos a apoyar en sus términos la resolución que ha sido propuesta.

Sabemos que el cumplimiento de esta resolución es complejo por el límite de asignaciones presupuestarias que dependen de la disponibilidad de ingresos públicos, y tenemos un equilibrio de finanzas públicas.

No solamente es un tema de tener más, lo que se requiere, no solamente es gastar más, sino gastar lo mejor, con tiros de precisión y un sentido de carácter estratégico.

De contar con la disponibilidad presupuestal para incrementar el gasto educativo, para llegar al 8 por ciento del Producto Interno Bruto, no podría solamente ampliarse indiscriminadamente rubros de gasto sin un análisis previo, que arrojen elementos para ubicar la prioridad y el nivel de impacto de proyectos y programas con el mejoramiento de la dinámica educativa.

En este rubro hay que considerar que a pesar de la restricción presupuestal, en los últimos años hemos mejorado en algunos aspectos de cobertura, calidad, equidad y pertinencia.

Por ejemplo, hemos logrado casi la cobertura universal de educación primaria.

Entre los países miembros de la OCDE, pasamos de ser el número 4, entre 21 de 30 países, a ser el número 4 entre 37 países.

También hay que destacar los logros en bachillerato. En el sexenio que está a punto de concluir hemos creado cerca de mil 100 nuevos bachilleratos, y hemos hecho una reforma educativa a contenidos, desde el punto de vista del diseño curricular; y en educación superior se han creado 140 universidades y 96 nuevos campos en educación superior.

Y hemos cambiado la cobertura del 24 por ciento, y este año cerraremos al 35 por ciento.

Se ha hecho un esfuerzo sin precedentes en el programa de becas más grande de la historia de México.

En el año 2012 se van a entregar casi 8 millones de becas. Sólo en este sexenio se han entregado más de 37 millones de becas.

También quiero subrayar la convicción que tenemos para poder seguir promoviendo los concursos abiertos y transparentes en lo que se refiere al tema de las elecciones y ingreso y permanencia del personal.

También quiero destacar la creación del registro nacional de alumnos, de maestros y escuelas, y la incorporación del tema del civismo en la educación primaria.

También el incremento al presupuesto en el sector cultural, que pasó de 6 mil 386 millones, en 2006, para llegar al 2012 a 16 mil 175.4 lo que incrementó en 93 por ciento.

Pero hay que ver también al futuro, y la propuesta debe ser complementada en su momento con 4 aspectos:

Primero.- El mejor uso eficiente del gasto.

Segundo.- El fortalecimiento en mecanismo de transparencia y decisión de cuentas.

Tercero.- Habrá que revisar en su oportunidad una mejor clara definición de atribuciones entre municipio-estado y federación, y también una renovación integración, una vinculación del gasto con la obtención de resultados, no solamente es de más dinero, es de tener estrategia, es de tener contenidos, es de tener compromiso, transparencia, oportunidad y eficacia.

Es cuanto. (Aplausos).

-EL C. PRESIDENTE AISPURO TORRES: Gracias, Senador Juan Carlos Romero Hicks.

-Para el mismo tema, ha pedido hacer uso de la palabra el Senador Mario Delgado, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática, se le concede para ese asunto el uso de la palabra.

-EL C. SENADOR MARIO MARTIN DELGADO CARRILLO: Muchísimas gracias.

Compañeros, compañeras, senadores y senadoras:

Para apoyar este punto de acuerdo, porque es indudable que nuestro país necesita apostarle más a la educación, y para ello, pues tenemos que invertir más y ponernos como meta que podamos llegar a ese 8 por ciento que se recomienda.

Pero también, como se está señalando en el punto de acuerdo, pues, no hay que incrementar el presupuesto nada más en educación, como una inercia del propio presupuesto federal.

Tenemos que revisar el destino que se da a esta inversión, como lo está proponiendo la Senadora Mónica Arriola.

Y aquí quisiera destacar la inversión en infraestructura. Apenas el 3 por ciento del gasto educativo, va a inversión en infraestructura, y esto ha traído como consecuencia que no se puedan construir nuevas escuelas, pero sobre todo que tengamos un rubro olvidado: el del mantenimiento de las escuelas.

Según un estudio de la Secretaría de Educación, en 2007, fíjense nada más, 2 de cada 10 escuelas tenían agua corriente; 3 cada 10 no tienen electricidad; 6 de cada 10 no cuentan con drenaje; 7 de cada 10 están sin áreas deportivas; 8 de cada 10 sin teléfono; 9 de cada 10 no tiene laboratorios, y así.
Un rubro muy importante en materia educativa, olvidado por varios años,  es el mantenimiento a las escuelas.

Y también un estudio de la OCDE, reporta recientemente, investigando las causas…

(Sigue 22ª. Parte)
…por varios años, es el mantenimiento a las escuelas.

 Y también un estudio de la OCDE, reporta recientemente, investigando las causas del bajo desempeño de los alumnos mexicanos en la prueba PISA, reporta que justamente las condiciones de las escuelas tienen mucho que ver en el desempeño escolar.

 Por eso, tenemos que gastar más en educación, pero también tenemos que gastar mejor. Y además de los grupos vulnerables, además de la mejora en infraestructura, de la capacitación de maestros y todos los rubros que señala este punto de acuerdo, pues tenemos que empezar también a medir el impacto de cada peso que estamos destinando a educación.
 
 Y tarde o temprano vamos a tener que revisar un punto fundamental.  El modelo de financiamiento de la educación básica en nuestro país, está agotado.  La descentralización educativa ocurrida a principios de los 90, a los mediados de los 90, que se hizo bajo una fórmula específica, ha demostrado su incapacidad de irse actualizando, para que las entidades federativas puedan afrontar los retos en materia educativa, que tienen, y hay muchos estados donde están ahorcados; sus finanzas públicas no tienen ningún margen, por la inversión que se hace en educación, que cada vez se incrementa más, y las transferencias vía FAEP, son claramente insuficiente.

 Tendremos que revisar, es un asunto pendiente. Podemos hoy pedir más recursos para educación; pero también vamos a tener que revisar en esta cámara, el modelo del financiamiento a la educación, sobre todo, que podamos también poner incentivos al desempeño, para que cada entidad federativa se comprometa a destinar a recursos y ello se vea retribuido con mayor posibilidad de enfrentar todas las insuficiencias que se tienen.
 
 Por eso, vamos a apoyar, en la izquierda siempre, más recursos para educación y, también, que lo gastemos mejor.

 Por eso, apoyamos este punto de acuerdo. Muchísimas gracias. (Aplausos)

 -EL C. PRESIDENTE AISPURO TORRES: Gracias, al senador Mario Delgado.
 
 Para el mismo asunto, se le concede el uso de la palabra al senador Alejandro Tello Cristerna, del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.

 -EL C. SENADOR ALEJANDRO TELLO CRISTERNA: Con su permiso, señor presidente.

 A nombre de la fracción del Partido Revolucionario Institucional, nos sumamos a la propuesta de la senadora Mónica Arriola.
 
 Efectivamente, la educación en México está llena de limitaciones.  Necesitamos invertir en educación, no nada más que los recursos se vayan en gasto corriente. Hoy prácticamente un 95%, en términos generales, de la inversión en educación, se está yendo para sueldos y salarios.

 Tenemos una gran deuda en infraestructura, en todo el país. Todos los estados tienen cerca de miles de millones de pesos de adeudo, en infraestructura básica.

 Necesitamos mayor calidad de los contenidos. Hoy los estados se están endeudando, para poder poner su parte que le corresponde en la fórmula para educación.
 
 Hoy los diferentes subsistemas de educación, reclaman a los estados, los recursos que a lo largo de los años no les han sido entregados.
 
 Necesitamos y coincido en la apreciación, de que se tiene que revisar la fórmula. Revisar la fórmula y, en su caso, de no modificarse, generarse fondos compensatorios para los estados que no pueden hacer frente al gasto educativo.

 Por eso, el Partido Revolucionario Institucional, apoya esa moción.

 Es cuanto. Muchas gracias. (Aplausos)
 -EL C. PRESIDENTE AISPURO TORRES: Gracias, señor senador Alejandro Tello Cristerna.

 No habiendo más oradores en este tema. Pido a la Secretaría que consulte, en votación económica, si es de aprobarse.

 -LA C. SECRETARIA BARRERA TAPIA: Consulto a la Asamblea, en votación económica, si es de aprobarse la propuesta presentada.
 
 Quienes estén porque se apruebe, favor de levantar la mano. (La Asamblea asiente)

 Quienes estén porque se rechace, favor de levantar la mano. (La Asamblea no asiente)

 Es aprobada la propuesta, señor presidente.

 -EL C. PRESIDENTE AISPURO TORRES: Gracias.

 Aprobada la propuesta.

 Comuníquese a la misma.

 A continuación se le concede el uso de la palabra al senador Ángel Benjamín Robles Montoya, a nombre propio y  del senador Zoé Robledo Aburto, del grupo parlamentario del Partido de la Revolución Democrática, para presentar punto de acuerdo que exhorta al Gobierno Federal y a la Cámara de Diputados a considerar en el Presupuesto de Egresos de la Federación para el 2013,  la creación de un fondo compensatorio para municipios indígenas, de muy alta marginalidad.

 En el uso de la palabra.

 -EL C. SENADOR ÁNGEL BENJAMÍN ROBLES MONTOYA: Muchas gracias, senador presidente.

 Compañeras senadoras, compañeros senadores: Si bien es verdad que los lacerantes estragos de la pobreza y de la marginación se encuentran latentes a lo largo y ancho de la República, también es cierto que ninguna población los padece de manera tan acuciosa y prominente, como la población indígena del país.

 Las razones que actualmente explican los altos índices de pobreza y marginación de esta población, son ante todo, corolario de una herrada estrategia de desarrollo nacional, así como de un equivocado esquema de redistribución de la riqueza.

 Hablo de un proyecto que ha sido particularmente injusto con nuestras culturas originarias; con el México profundo, y que actualmente sitúa a millones de nuestros connacionales, en un claro estado de postración económica.

 La población que habla y se considera indígena en México, representa el 14.9% de la población total del país. Población que injustamente muestra serios rezagos en materia de educación.
 
 Según datos del Censo de Población de Vivienda 2010, por ejemplo, alrededor de un tercio de niños indígenas en edad escolar, de entre 6 y 14 años, no asisten a la escuela.
 
 La proporción de analfabetas de la población indígena, es mayor a la población no indígena, en todos los rangos de edad.
 
 El promedio de escolaridad de los indígenas hablantes, de lengua, de lengua indígena, es de 5. años, mucho menor que el promedio de los no indígenas, que es de 9 años.
 
 En cuestión de salud, también podemos establecer que de acuerdo a los datos del censo del INEGI, del año 2010, la población indígena acude en mayor proporción a los servicios de salud, de cobertura a la población abierta, como es el seguro popular.
 
 En este sentido, vale la pena decir, que la poca cobertura de los sistemas de salud a la población indígena, relacionados con el sector formal de la economía, nos indica la poca penetración de este grupo de población, en trabajos con seguridad social.

 Para ser claros, solamente una quinta parte de la población indígena, reporta, adscripción a alguno de los sistemas de seguridad que cubren a los trabajadores en el sector formal.
 
 Otro ejemplo que puedo comentar ante esta Asamblea, es que un padre indígena deberá enfrentar, además, una probabilidad de ver a sus hijos morir en su primer año de vida, 60% mayor al promedio nacional.

 Una mujer indígena, tendrá una probabilidad tres veces mayor de morir al dar a luz; y el 70% de los indígenas hablantes de alguna lengua autóctona, recibe menos de dos salarios mínimos o no recibe salario por su trabajo.

 En cuanto a las prestaciones laborales, los datos del censo muestran que la proporción de indígenas que recibe prestaciones, es menor a la población no indígena.
 
 Y aunque casi la mitad de la población indígena trabaja en el sector terciario, es pertinente hacer notar, que una tercera parte lo hace en el primario, lo que vincula a la población indígena a localidades y poblaciones en el medio rural.

 Y de acuerdo con el Estudio de Medición de Pobreza 2010 del Coneval, los municipios que tuvieron el mayor porcentaje de la población en condición de pobreza extrema, es decir, la que tiene tres o más carencias sociales, son precisamente municipios indígenas.

 Queda claro entonces que la situación es insostenible. Las condiciones actuales de subdesarrollo y miseria que sufren las poblaciones indígenas, son testamento del más abyecto olvido gubernamental. Y sólo a través de un acto de justicia redistributiva, donde las apremiantes necesidades de estos municipios…

(SIGUE   23ª. PARTE)
… gubernamental. Y sólo a través de un acto de justicia redistributiva, donde las apremiantes necesidades de estos municipios motiven el más decidido apoyo gubernamental, se podrá contribuir a terminar con esta aciaga injusticia social.

 Resulta indispensable ante la gravedad y urgencia del problema, y es la propuesta que traemos Zoé Robledo y un servidor ante esta asamblea, instaurar un fondo compensatorio para municipios indígenas de muy alta marginalidad. Un fondo que esté constituido, así lo proponemos, por el 0.28 de la recaudación federal participable del Ejercicio Presupuestal para el año 2013; o lo que en peso significa un monto total de alrededor de 6 mil millones de pesos.

 Sugerimos que el criterio de distribución nacional responda al número de población indígena por Estado. Y que el criterio de distribución estatal sea de acuerdo a tres parámetros.

 El primero, el número de población indígena en el municipio.
 El segundo, los municipios de más alta marginalidad del Estado.

 Y el tercero, municipios que tienen más de mil habitantes de lengua indígena.

 Es por todo lo anterior, compañeras y compañeros, que ponemos a su consideración el siguiente Punto de Acuerdo.

 Se exhorta al gobierno federal y a la Cámara de Diputados a considerar en el Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio del año 2013, la creación de un fondo compensatorio para municipios indígenas de muy alta marginación.

 Señor presidente, compañeras y compañeros senadores.

 Sé que por ser un tema presupuestal, este punto de acuerdo debe ser remitido en una de sus partes a la Cámara de Diputados para su discusión y aprobación en su caso.

 Sin embargo, no puedo, no deseo abandonar esta tribuna sin pedirles a todas y a todos ustedes su respaldo para que juntos coadyuvemos a empujar esta estrategia que finalmente busca resarcir una deuda, una gran deuda histórica que tiene este país con nuestros originarios.

 Es cuanto, senador presidente.

 -EL C. PRESIDENTE AISPURO TORRES: Gracias senador Benjamín Robles Montoya.

 Túrnese esta propuesta a la Cámara de Diputados.

 A continuación se le concede el uso de la palabra al senador Omar Fayad Meneses, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, para presentar Punto de Acuerdo que exhorta al Ejecutivo Federal a implementar los mecanismos que permitan hacer valer su derecho a la jubilación a los ex trabajadores de Luz y Fuerza del Centro, que al momento de la emisión del decreto de extinción de la paraestatal, les faltaran 3 años o menos para jubilarse.

 En el uso de la palabra, señor senador.
 
 -EL C. SENADOR OMAR FAYAD MENESES: Gracias, presidente. Compañeras y compañeros senadores de la República.

 Vengo con el afán de tratar de sensibilizar a esta Cámara con un tema que me parece de la mayor importancia, tratando de alejarme de la politización de un asunto delicado que tiene que ver con el apoyo y el respeto de los derechos de muchos trabajadores mexicanos. Y vengo a traerles a esta tribuna el tema de la extinta Compañía de Luz y Fuerza del Centro, de la cual ya se cumplieron tres años de haberse publicado el decreto por el que se extinguió el organismo, tres años en lo que ya prácticamente se han agotado todos los medios de defensa de los intereses de los extrabajadores, tiempo en el que el gobierno federal ha intentado la aceptación del decreto dotando a quienes aceptaran la liquidación ofrecida de beneficios, incluso superiores a los que marca la ley, beneficios que en su mayoría han sido aceptados.

Pero también rechazados por un grupo que aún permanece en la lucha porque considera que todavía puede hacer valer sus derechos. Y en este tiempo hemos sido testigos de infinidad de proposiciones con puntos de acuerdo, tanto en esta Cámara como en la Cámara de Diputados para exhortar a la protección de los trabajadores y sus familias, con el intento de creación de una nueva empresa que los contratara, que se ampliara al término para hacer valer las liquidaciones y una serie de medidas que en algo han abonado en la defensa de los derechos de los trabajadores. Se ha presentado un amparo, se les ha concedido. Haremos lo necesario por abonar y, repito, sin politizar este asunto, sin partidizar este asunto, porque en medio de este conflicto hay trabajadores que quedaron en el limbo, con sus derechos afectados y sin herramientas que los protejan ante las consecuencias que surgen en este tipo de casos.

Me estoy refiriendo a un grupo de extrabajadores conformados en Luz y Fuerza por la antigüedad laboral que ostentaban al momento de ser emitido el decreto de extinción de este organismo. Estaban a tres años o menos de jubilarse, 36 meses de jubilarse, escúchenme bien, y perdieron la oportunidad de hacer valer este derecho que privilegia a nuestro sistema normativo con un retiro digno y decoroso, después de una vida totalmente dedicada al trabajo y que todas las demandas de justicia me parece, en lo particular, que han sido olvidados.

Casos de por sí dramáticos ante la pérdida del empleo se agrava ante esta situación dejando en el desamparo a sus familiares ante la indecisión de cobrar o no esa liquidación, porque si cobran la liquidación pierden su jubilación que ya vislumbraban a mantener abierta esa esperanza de que sus derechos laborales les sean reconocidos.

No podemos dejar en el olvido que la jubilación no es una graciosa concesión de patrones o de autoridades, es un derecho social que se han ganado a través del sacrificio generaciones y generaciones de mexicanos.

Concluyo, y a eso vengo a esta tribuna, a pedirle a esta soberanía un acto de justicia para la representación de esos trabajadores que ante su edad avanzada, desgaste físico, pérdida de facultades, después de haberle dedicado toda su vida a la empresa, difícilmente encontrarán un trabajo para cumplir con los requisitos necesarios para jubilarse.

Vamos a alzar la voz juntos, todos, de todos los partidos para que les sea otorgado el beneficio para finalizar sus días, obteniendo la jubilación. Y por eso vengo a proponer este Punto de Acuerdo que exhorte al Ejecutivo a crear los mecanismos a través de las áreas conducentes para que puedan cobrar su jubilación a quienes les faltaban hasta 36 meses para lograr esa jubilación hasta el 31 de diciembre del 2012, y que cumplan con los requisitos establecidos para jubilarse. Vamos juntos a darle esta oportunidad a gente que verdaderamente lo necesita.

Es cuanto, señor presidente.
Muchas gracias.

-EL C. PRESIDENTE AISPURO TORRES: Muchas gracias senador Omar Fayad Meneses. Túrnese a la Comisión de Trabajo y Previsión Social.

Ahora tiene el uso de la tribuna el senador César Octavio Pedroza Gaitán, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional, para presentar punto de acuerdo que exhorta a los estados y a los municipios a ejercer oportunamente los recursos federales otorgados para seguridad y justicia.

En el uso de la palabra, señor senador.

-EL C. SENADOR CÉSAR OCTAVIO PEDROZA GAITÁN: Muchas gracias, señor presidente, con su anuencia. Señora senadoras, señores senadores.

Hoy una importante parte de la población de nuestro país vive con miedo. Vivir con miedo es renunciar a nuestra libertad.

En los últimos tiempos las instituciones estatales y municipales han sido rebasadas por la ola de inseguridad que ha desafiado al Estado mexicano. Una nación no puede considerarse plenamente democrática cuando existe desconfianza en sus instituciones responsables de proveer seguridad y de impartir justicia.
Como respuesta a este fenómeno, se han incrementado de manera sustancial y decidida los recursos financieros en los presupuestos federales para el fortalecimiento de las instituciones de seguridad y de impartición de justicia en estados y municipios.

No obstante, pese a lo insuficiente y a lo cuestionable de su distribución, en virtud de que son sólo poco más de 200 los municipios beneficiados con estos fondos, es mucho más preocupante la no aplicación o el subejercicio de dichos fondos por parte de los gobiernos……

(Sigue 24ª parte)
. . . con estos fondos  es mucho más preocupante la no aplicación o el subejercicio de dichos fondos por parte de los gobiernos estatales y municipales, tomando datos oficiales de los reportes de la Auditoría Superior de la federación en el año 2009 se subejercicio el 35.1 por ciento del fondo de aportaciones para seguridad  en estados y en el Distrito Federal, el FAST, por sus siglas.

 En el año 2010 el subejercicio fue del 31.7 por ciento. Es decir, uno de cada tres pesos se ha tenido que devolver por la incapacidad  para utilizarlo en beneficio de la población, incapacidad o falta de  voluntad.

 Del 2011, la Auditoría Superior de la Federación aún no reporta datos oficiales, pero se sabe que el subejercicio será en un porcentaje muy similar a los anteriores.

 Para este ejercicio del 2012 el Presupuesto de Egresos de la Federación  destinó entre Subsemun, el FAST, el Fondo Específico para mando policial, el de los programas de prioridad nacional  en seguridad del Consejo Nacional de Seguridad, así como los fondos para la modernización y reforma del sistema de  justicia penal más de 18 mil millones de pesos para distribuir entre Estados y municipios.

 De acuerdo a la Ley de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria, todo presupuesto no ejercido o comprometido al 31 de diciembre de este año deberá de ser reintegrado  a la Tesorería de la Federación.

 De sostenerse la tendencia  de años anteriores, es de anticipar  que al fin de este ejercicio dejarán de ser utilizados recursos  por aproximadamente 6 mil millones de pesos en estados y municipios en materia, en la materia más sensible hoy para todos los mexicanos, la seguridad y la impartición de justicia.

 Señoras y señores senadores, sería un hecho imperdonable, no es de soslayar que en esta inadmisible situación influye también la dilación y el burocratismo prevalenciente en alguna dependencias federales.

 Particularmente en la Secretaría de Hacienda y Crédito Público, es nuestra obligación señalarlo, pero sobre todo, y muy principalmente la causa es la displicencia y la falta de responsabilidad con que autoridades  estatales y municipales  han sido omisas en el cumplimiento de los requisitos con que deben observarse, la acreditación de las pruebas de control de confianza de los elementos responsables de la seguridad e incorporaciones  estatales y municipales.

 En alcance a lo anterior, me permito proponer a esta soberanía el siguiente

 PUNTO DE ACUERDO.

 PRIMERO.-  La Cámara de los senadores exhorta a las entidades federativas y a los municipios a ejercer en tiempo y forma los recursos federales distribuidos para la seguridad y justicia. Esto con la finalidad de fortalecer las instituciones de procuración y administración de justicia, así como a las instituciones de seguridad pública.

 SEGUNDO.- Se exhorta a la Secretaría de Gobernación, a través del Secretariado Ejecutivo del Consejo Nacional de Seguridad Pública y de la Secretaría Técnica del Consejo de Coordinación para la implementación del Sistema de Justicia Penal,  de acuerdo a sus ámbitos de competencia informen a esta Cámara de Senadores el estatus del ejercicio de las primeras administraciones así como  las entidades y municipios que han solicitado y cuentan con los depósitos de las segundas y terceras administraciones  cuando proceda.

 Esto con la finalidad de conocer los estados y municipios que aún no han ejercido sus recursos y poder exhortarlos particularmente para que cumplan con esta responsabilidad  y evitar que se sigan sin ejercer casi una tercera parte de los recursos federales que se les asignan a los estados  y municipios como lo marca la tendencia de años anteriores.

 Por su atención, muchas gracias.

 -EL C. PRESIDENTE AISPURO TORRES: Gracias, Senador César Octavio Pedroza Gaitán.

Túrnese a la Comisión de Seguridad Pública.

 Para este asunto, consulto al Senador Octavio Pedroza, si acepta la adhesión del Senador Fernando Yunes Márquez a este punto de acuerdo, igualmente el Senador Salvador López Brito.

 Gracias.

 Compañeras y compañeros senadores, informo a ustedes que esta Mesa Directiva recibió un acuerdo suscrito por los integrantes  de la Junta de Coordinación Política por el que se modifica la integración de  comisiones del cual solicito a la Secretaría dé lectura a dichos resolutivos.

 -LA C. SECRETARIA PALAFORZ GUTIERREZ: Doy lectura a resolutivos del acuerdo.

 PRIMERO.- La Senadora María Marcela Torres Peimbert del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional  deja de pertenecer a la Comisión de Relaciones Exteriores Organismos no Gubernamentales, y se integra a la Comisión de Educación, en sustitución del Senador Fernando Herrera Avila, quien se integra a la Comisión de Relaciones Exteriores, Organismos no Gubernamentales.

 SEGUNDO.- El Senador Francisco de Paula Búrquez Valenzuela, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional deja de pertenecer a la Comisión de Fomento Económico y se integra a la Comisión de Ciencia y Tecnología.

 La senadora. . .

 -LA C. SECRETARIA BARRERA TAPIA: Tercero.- La Senadora Layda  Sansores San Román, deja de pertenecer  a la Comisión de Equidad y Género.

 Es todo, señor Presidente.

 -EL C. PRESIDENTE AISUPURO TORRES: Gracias, está a  discusión el acuerdo.

 No habiendo quién haga uso de la palabra, pido a la Secretaría que consulte en votación económica si es de aprobarse dicha propuesta.

 -LA C. SECRETARIA BARRERA TAPIA: Consulto a la Asamblea, en votación económica, si es de aprobarse  el punto de acuerdo.

 -Quienes estén por la afirmativa, favor de levantar la mano. (La Asamblea asiente)

 -Quienes estén porque se rechace, favor de levantar la mano. (La Asamblea no asiente)

 -Es aprobado el acuerdo, señor Presidente.

  -EL C. PRESIDENTE AISUPURO TORRES:  Aprobado el acuerdo en relación a la integración de Comisiones.

 Comuníquese el mismo.

 Compañeras y compañeros senadores, les informo que las demás proposiciones inscritas en la agenda de hoy se turnarán a Comisiones.

 Los senadores que deseen mantener inscrita su proposición sólo deben hacerlo del conocimiento de la Mesa Directiva…

 Sonido en el escaño del Senador Alejandro Encinas.

 -EL C. SENADOR ALEJANDRO ENCINAS (Desde su escaño): Senador, nada más solicitar y mantener mi punto de acuerdo  y que se respete el turno que me correspondía el día de hoy. Es decir, sería el primero a debatirse en la próxima sesión.

  -EL C. PRESIDENTE AISUPURO TORRES:  Así será.

 Senador Jesús Casillas.

 -EL C. SENADOR JESUS CASILLAS ROMERO (Desde su escaño): Mi par de proposiciones de un par de exhortos y en esos mismos términos pues que se me agende en el segundo lugar después del Senador Encinas.

  -EL C. PRESIDENTE AISUPURO TORRES: Le pido a la Secretaría que tome nota de ello, igualmente al Senador Mario Delgado.

 Con gusto, claro que sí, el Senador René Juárez Cisneros, igual; el de la Senadora Itzel, igual; Senador Pozos, también igual, pedimos que  se reagende, se mantienen todos.

 También les informo que los pronunciamientos y las efemérides inscritas en nuestra agenda se insertarán en el Diario de los Debates.

 Se cita la sesión que tendrá lugar  el próximo martes 23 de octubre a las 11:00 horas.

 Se cierra la sesión.

 
Se cerró la sesión a las 15:47 horas.

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