SESIÓN ORDINARIA DE LA H. CÁMARA DE SENADORES, CELEBRADA EL MARTES 9 DE OCTUBRE DE 2012.

PRESIDENCIA DEL CIUDADANO SENADOR ERNESTO JAVIER CORDERO ARROYO

 -EL C. PRESIDENTE ERNESTO JAVIER CORDERO ARROYO: (11:36 horas) Solicito a la Secretaría informe a la Asamblea el resultado del cómputo de asistencia de los señores senadores.

 -LA C. SECRETARIA LILIA GUADALUPE MERODIO REZA: Honorable Asamblea, conforme al registro de asistencia se han acreditado 113 ciudadanos senadores.

 En consecuencia, hay quórum, señor presidente.

 -EL C. PRESIDENTE CORDERO ARROYO: Se abre la sesión del martes 9 de octubre de 2012, correspondiente al Primer Período Ordinario de Sesiones del Primer Año de Ejercicio.
 El orden del día está disponible en el monitor de sus escaños; con lo cual se informa de los asuntos que corresponden a la agenda de hoy.

 El acta de la sesión anterior se encuentra publicada en la gaceta del Senado de este día.
 
 En consecuencia, consulte la Secretaría a la Asamblea, en votación económica, si se aprueba.

 -LA C. SECRETARIA MERODIO REZA: Consulto a la Asamblea, en votación económica, si se aprueba el acta de la sesión anterior.

 Quienes estén porque se apruebe, favor de levantar la mano. (La Asamblea asiente)

 Quienes estén porque se rechace, favor de levantar la mano. (La Asamblea no asiente)

 Aprobada el acta, señor presidente.
 -EL C. PRESIDENTE CORDERO ARROYO: Compañeros senadores, informo a ustedes que esta Mesa Directiva convocó a la ciudadana María del Pilar Ortega Martínez, para que rinda su protesta como senadora de la República.

 En esa virtud, solicito a las senadoras Lisbeth Hernández Lecona, Adriana Díaz Lizama, Iris Vianey Mendoza Mendoza, y a los senadores Francisco Domínguez Servién y Carlos Alberto Puente Salas, la inviten a pasar a este Salón de Sesiones y la acompañen durante el acto de su protesta.

(La comisión cumple)

 -LA C. SECRETARIA MERODIO REZA: Solicito a los presentes ponerse de pie.

(Todos de pie)

 -EL C. PRESIDENTE CORDERO ARROYO: Ciudadana María del Pilar Ortega Martínez:

 “¿Protesta guardar y hacer guardar la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos y las leyes que de ella emanen, y desempeñar leal y patrióticamente el cargo de senadora de la República, que el pueblo le ha conferido, mirando en todo por el bien y prosperidad de la Unión?”

 -LA C. MARÍA DEL PILAR ORTEGA MARTÍNEZ: “¡Sí, protesto!”

 -EL C. PRESIDENTE CORDERO ARROYO: Si así no lo hiciere, que la Nación se lo demande. (Aplausos)

 Felicidades, señora senadora. Le solicito pase a ocupar el escaño que le ha sido asignada, a fin de que se incorpore inmediatamente a nuestros trabajos.

 Pasamos al siguiente asunto.

 -LA C. SECRETARIA MERODIO REZA: Se recibieron las siguientes comunicaciones, por la que se informa de la instalación de diversas comisiones del Senado llevada a cabo el pasado 4 de octubre.

 Una, de la senadora Blanca María del Socorro Alcalá Ruiz,  presidenta de la comisión de Cultura.

 Una, del senador Manuel Humberto Cota Jiménez, presidente de la comisión de Agricultura y Ganadería.

 Y una, del senador Adán Augusto López Hernández, presidente de la comisión de Población y Desarrollo.

 -EL C. PRESIDENTE CORDERO ARROYO: Esta Asamblea ha quedado debidamente enterada.

 Pasamos al siguiente asunto.

 -LA C. SECRETARIA MERODIO REZA: Asimismo, se recibió una comunicación de la senadora Angélica de la Peña Gómez, presidente de la comisión de Derechos Humanos, por la que informa que el 8 de octubre quedó instalada dicha comisión y que ese día se aprobó un acuerdo relativo a los eventos para conmemorar el 11 de octubre como el Día Internacional de la Niña, mismo que se observará todos los años a partir de 2012.

 -EL C. PRESIDENTE CORDERO ARROYO: Esta Asamblea ha quedado debidamente enterada.
 
 Remítase copia del acuerdo referido a la Junta de Coordinación Política.

 Pasamos al siguiente asunto.

 -LA C. SECRETARIA MERODIO REZA: Se recibió un oficio suscrito por el diputado Jesús Murillo Karam, presidente de la Cámara de Diputados, con el que remite fe de erratas a los artículos 6, fracción VII; 17, fracción XII, Apartado A, inciso c), segundo párrafo; 17, Apartado A, inciso d) segundo párrafo; 17, penúltimo y último párrafos; 32 y 33 del proyecto de la Ley Federal para la Prevención e Identificación de Operación con Recursos de Procedencia Ilícita.

 -EL C. PRESIDENTE CORDERO ARROYO: Remítase dicha documentación a las comisiones de Justicia; de Gobernación; y de Estudios Legislativos, Segunda; y de Hacienda y Crédito Público, que son las que han conocido el proyecto desde su origen.

 Pasamos al siguiente asunto.

 -LA C. SECRETARIA MERODIO REZA: Asimismo, la Cámara de Diputados remite el punto de acuerdo de la diputada Crystal Tovar Aragón, que exhorta al Senado a dictaminar el proyecto de decreto por el que se adiciona un último párrafo al artículo 4º y se reforma la fracción XXIX-J del artículo 73 constitucional.

 -EL C. PRESIDENTE CORDERO ARROYO: Remítase dicho punto de acuerdo a las comisiones unidas de Puntos Constitucionales; y de Estudios Legislativos, para sus efectos.
 Pasamos al siguiente asunto.

 -LA C. SECRETARIA MERODIO REZA: Se recibió un oficio de la Secretaría de Gobernación, con el que remite solicitud de permiso a que se refiere el artículo 37 constitucional, para que el ciudadano Sergio Cedeño Villerías pueda aceptar y usar la condecoración que le otorga el Gobierno de la República de Honduras.

 -EL C. PRESIDENTE CORDERO ARROYO: Túrnese a la comisión de Gobernación, para su análisis y dictamen correspondiente.
 
 Pasamos al siguiente asunto.

 -LA C. SECRETARIA MARÍA ELENA BARRERA TAPIA: Así también, de la Secretaría de Gobernación, se recibió un oficio con el Informe de la participación del Presidente de los Estados Unidos Mexicanos, maestro Felipe Calderón Hinojosa, en la Cumbre APEC CEO 2012 y en la XX Reunión de Líderes Económicos de APEC, celebradas en Vladivostok, Rusia, y de su visita de Estado a Singapur, del 6 al 11 de septiembre del año en curso.

 -EL C. PRESIDENTE CORDERO ARROYO: Esta Asamblea ha quedado debidamente enterada.
 
 Remítase copia de dicha documentación a las comisiones de Relaciones Exteriores; y de Relaciones Exteriores, Europa.
 
 Pasamos al siguiente asunto.

 -LA C. SECRETARIA BARRERA TAPIA: Se recibió un oficio de la Comisión Nacional del  Agua, con el que remite el Informe por entidad federativa correspondiente al tercer trimestre del actual ejercicio fiscal, de los recursos asignados a los diversos municipios y prestadores de los servicios de agua potable y saneamiento, inmersos en el Programa de Devolución de Derechos.

 -EL C. PRESIDENTE CORDERO ARROYO: Remítase ese Informe a las comisiones de Hacienda y Crédito Público; y de Recursos Hidráulicos…

(SIGUE 2ª. PARTE)
...de los recursos asignados a los diversos municipios y prestadores de los servicios de agua potable y saneamiento, inmersos en el Programa de Devolución de Derechos.

-EL C. PRESIDENTE CORDERO ARROYO: Remítase ese informe a las Comisiones de Hacienda y Crédito Público y de Recursos Hidráulicos.

Pasamos al siguiente asunto.

-LA C. SECRETARIA BARRERA TAPIA: Se recibió una invitación del gobierno del Distrito Federal para asistir a las siguientes ceremonias conmemorativas:

Del Día de la Resistencia y Dignidad de los Pueblos, a realizarse el viernes 12 de octubre del año en curso, y

Del 59 aniversario del Derecho al Voto de la Mujer, a realizarse el miércoles 17 de este mismo mes, ambas en esta ciudad.
-EL C. PRESIDENTE CORDERO ARROYO: Para asistir a esas ceremonias en representación de la Cámara de Senadores se designa al Senador Adolfo Romero Lainas para la ceremonia del Día de la Resistencia y Dignidad de los Pueblos; y a la Senadora Alejandra Barrales para la ceremonia del aniversario del Derecho al Voto de la Mujer.

-Pasamos al siguiente asunto.

-LA C. SECRETARIA BARRERA TAPIA: Se recibió un oficio del congreso del estado de Puebla, por el que informa la aprobación de reformas a diversos ordenamientos en materia de transparencia y rendición de cuentas; lo anterior, en respuesta al acuerdo de la Comisión Permanente del 26 de junio del año en curso.

-EL C. PRESIDENTE CORDERO ARROYO: Esta Asamblea ha quedado debidamente enterada.

-En nuestro apartado de iniciativas, se concede el uso de la tribuna al Senador Humberto Domingo Mayans Canabal, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, para presentar proyecto de decreto que reforma el artículo 4º y adiciona el artículo 10 de la Ley de Instituciones de Crédito.

-EL C. SENADOR HUMBERTO DOMINGO MAYANS CANABAL: Con su permiso, señor Presidente.

Compañeras y compañeros senadores:

Como es del conocimiento de todos ustedes, en los 30 años recientes la banca mexicana ha estado sometida a profundos cambios y transformaciones, hemos pasado de una banca privada a su nacionalización en 1982 y a su posterior privatización, rescate y extranjerización en 1998.

En este año, se realizaron reformas a la Ley de Instituciones de Crédito y se autorizó que el cien por ciento de las acciones de los bancos fueron adquiridas por capital extranjero, dándose con ello la extranjerización de la banca mexicana. Hoy el 85% de la banca se encuentra en poder del capital extranjero, y entendemos por bancos extranjeros los controlados por personas físicas o morales extranjeras, y bancos mexicanos los controlados por personas físicas o morales mexicanas, ello porque formalmente todos, con forme a la ley, son bancos mexicanos, dado que los bancos extranjeros operan en México como subsidiarias, y no como sucursales, por lo que su capital se encuentra formalmente separado de las respectivas matrices, siendo el Banco de México la institución que tiene por mando de ley la de regular el sistema de pagos, es el banco de bancos.

México es el único gran país con una banca mayoritariamente extranjera, nos advirtió recientemente el Subsecretario de Hacienda, Francisco Suárez Dávila, en un artículo publicado en una revista de circulación nacional.

En consecuencia, tenemos entonces un sistema bancario con una participación de mercado en cuanto a bancos extranjeros del 70% del crédito total, y cerca del 83% en créditos de consumo e hipotecarios.

Durante la crisis global de 2009 al 2010, originada en los Estados Unidos, el crédito en México, si ya anteriormente era insuficiente conforme al tamaño del mercado, disminuyó aún más, pues los bancos buscaron cuidar a toda costa su capital sin asumir los riesgos y cumplir con su responsabilidad fundamental, que es la de otorgar créditos al mercado.

Los bancos extranjeros, a diferencia de los mexicanos, consolidan sus activos, sus pasivos y capital de manera global. Es así que en el caso del CityBank, durante la crisis del 2009-2010, el capital de Banamex llegó a ser una parte importantísima del capital total, descansando su viabilidad y fortaleza en la subsidiaria mexicana. Igualmente ha sucedido en los años 2011 y 2012 con la crisis del euro en la Europa y los bancos, principalmente de propiedad española, cuyas utilidades y fortalezas se deben a su presencia en el mercado mexicano y en América Latina.

Para el año 2003, la proporción extranjera del total de la banca nacional ascendió a 83% distribuido de la siguiente manera: España, 37% con Banco Bilbao Vizcaya Bancomer, Santander-Serfin; Estados Unidos con el 27% con Banamex-CityBank; Reino Unido, con el 9% con HSBC; Canadá con el 10% con Scotiabank- Inverlat; México el 17% con Banorte, Inbursa, entre otros pequeños.

Si estamos de acuerdo que una de las principales tareas inherentes a la banca es otorgar los créditos suficientes que demanda el mercado para incentivar las inversiones, la productividad, el crecimiento económico y el empleo, concluiremos entonces, dadas las mediocres tasas de crecimiento económico de México en razón al tamaño de su economía y el lacerante desempleo que afecta a millones de mexicanos, que dado los montos totales de crédito que otorga la banca ésta no cumple con una de sus responsabilidades fundamentales, pues existe, como ustedes saben, una estrecha correlación entre el lento crecimiento económico y el bajo nivel de crédito.

Según un estudio realizado por el investigador Aldo Musacchio, publicado por Harvard Business School, los bancos extranjeros en México dan menos préstamos comerciales e hipotecarios como porcentaje de su cartera total, que en relación a otros países de desarrollo similar, inclusive, agrega el investigador, el volumen de préstamos, como porcentaje del Producto Interno Bruto, ha caído radicalmente en México a un poco más del 20% del PIB, cuando Brasil se encuentra cercano al 60%, Chile al 83% del PIB, y las economías desarrolladas están arriba del cien por ciento del PIB.

China, por ejemplo, está en 130% del Producto Interno Bruto, cobrando, además, altas comisiones por tramitación de operaciones y tarjetas de crédito, en comparación a otros países. Adicionalmente la banca extranjera recibe pagos millonarios año con año considerando lo que genera el pago que el Gobierno Federal hace por los intereses que generan los pagarés del IPAB-FOBAPROA, que sólo durante el año 2012 alcanzaron los 12,298 millones de pesos.

Según informes de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público de 1995, año en que se dio el rescate bancario, al primer semestre del 2012 se han pagado intereses por 513 mil 234 millones de pesos, y la deuda generada por el salvamento en lugar de disminuir ha crecido a 811 mil 105 millones de pesos. Es así que México ha resultado un negocio increíblemente rentable para la banca extranjera, sacando del país, según cálculos hechos por el economista Doctor Alejandro Valenzuela, Director General del Grupo Financiero Banorte-Ixe, más del 70% de sus ganancias anuales.

En el período 2001-2011, conforme datos de la Comisión Nacional y de Valores, la totalidad del sistema bancario que opera en México reportó utilidades cercanas a los 517 mil millones de pesos, de ellos alrededor de 400 mil millones fueron para la banca extranjera, correspondiendo a la banca española, Banco Bilbao Vizcaya Bancomer, 151 mil millones de pesos; a la estadounidense, CityBank, 116 mil millones; a la española, Santander, 82 mil millones; a la canadiense, Scotiabank, 27 mil millones; y a la británica, HSBC, 23 millones.

El ex Secretario de Hacienda y ex Gobernador del Banco de México, Guillermo Ortiz, escribió recientemente en un artículo, en el…

(SIGUE 3ª PARTE)
… HSBC, 23 mil millones.

 El ex secretario de Hacienda y ex Gobernador del Banco de México, Guillermo Ortiz, escribió recientemente un artículo en el Financial Times, donde afirma: “Cuando en una primera instancia los bancos mundiales se expandieron hacia los mercados emergentes, la idea consistía en que con ello serían más eficientes y fomentarían la competencia”. Y hay evidencia que así fue por un rato. Pero la crisis financiera lo cambió todo, ahora están reduciendo su exposición a mercados emergentes, dando lugar a restricciones de crédito dañino y utilizando ganancias obtenidas a partir de subsidiarias para recapitalizar a las matrices de los bancos.

 Hoy en día los ahorros internos se utilizan para recapitalizar a los bancos extranjeros, privando a México y a los mercados emergentes en general de recursos.

 En la pasada 75 Convención Bancaria, celebrada en mayo pasado, el hoy Presidente electo de México, Enrique Peña Nieto, señaló, cito:

 “Es necesario dentro de la propia regulación propiciar que la inversión de los bancos que realizan varios de ellos con participación extranjera se traduzca en la reinversión de sus capitales aquí en México a partir de generar mayor crédito para los mexicanos que apalanquen realmente la actividad económica del país”.

 Termina la cita.

 Por todo ello, compañeras senadoras y compañeros senadores, presento a esta Honorable soberanía dos temas que desde mi punto de vista son centrales para impulsar el desarrollo y el crecimiento económico de nuestro país.

 Primero.- La urgente necesidad de impulsar el otorgamiento de más créditos en condiciones accesibles y preferentes. No sólo para el consumo, sino además para apoyar al sector privado y a las áreas productivas y estratégicas del desarrollo nacional.

 Segundo.- Por otra parte, la exigencia de generar condiciones legales para que las filiales extranjeras de la banca mexicana asuman un papel más protagónico y responsable en el desarrollo nacional, reinvirtiendo en nuestro país una proporción justa de sus dividendos más allá de cumplir con las reglas de capitalización a la que las autoridades los obligan.

 En consecuencia, para impulsar el crédito preferente y con sentido social y promover mayor presencia de la banca extranjera en el desarrollo de México, someto a la consideración de esta soberanía las siguientes consideraciones.

 Propongo modificar disposiciones de la Ley de Instituciones de Crédito.

 Primero.- Se propone reformar el contenido del artículo cuarto para señalar: “el estado ejercerá la rectoría del sistema bancario mexicano a fin de que este oriente fundamentalmente sus actividades a apoyar y promover el desarrollo de la fuerza productiva del país y el crecimiento de la economía nacional, basado en una política económica soberana, fomentando el ahorro y el otorgamiento de crédito accesible en segmentos de consumo, empresas e infraestructura y en todos los sectores productivos estratégicos y regiones de la República, y su adecuada canalización a una amplia cobertura regional que propicie la descentralización del propio sistema con apego hacia las prácticas y uso bancarios.

 Segundo.- Se propone adicionar un párrafo al inciso f) de la fracción IV del artículo 10 de este mismo ordenamiento para establecer que: tratándose de filiales mexicanas de la banca extranjera, ya en operación, deberán reinvertir por lo menos el 50 por ciento de sus utilidades netas para el otorgamiento de crédito accesible y preferente para atender el impulso de sectores, regiones o actividades productivas prioritarias, como el fomento industrial, el desarrollo agropecuario, el turismo, la vivienda y otras para estimular con equidad y eficiencia el desarrollo nacional, de acuerdo a las reglas que expida la Comisión Nacional Bancaria y de Valores, considerando, entre otros elementos, la categoría en que la institución de banca múltiple haya sido clasificada su situación financiera integral, el cumplimiento al marco regulatorio, la tendencia del índice de capitalización de la institución y de los principales indicadores que refleje el grado de estabilidad y solvencia.

 Es cuanto, señor presidente.

 Muchas gracias.
 (Aplausos)

 -EL C. PRESIDENTE CORDERO ARROYO: Sonido en el escaño del senador don Teófilo Torres Corzo, por favor.

 -EL C. SENADOR TEÓFILO TORRES CORZO (Desde su escaño): Gracias, señor presidente. Para preguntarle si me permite sumarme a esta propuesta.

 -EL C. PRESIDENTE CORDERO ARROYO: Senadora Guerra.

 -LA C SENADORA MARCELA GUERRA CASTILLO (Desde su escaño): En el mismo sentido solicito, por la naturaleza de la propia iniciativa que acabamos de escuchar y que profundiza en la promoción para el crédito para los mexicanos y los sectores productivos, también solicito sumarme a esa propuesta, siempre y cuando el senador lo permita.

 -EL C. PRESIDENTE CORDERO ARROYO: Le pediría a los senadores que tengan el deseo de adherirse a la propuesta, favor de levantar la mano para poder tomar nota.

 Túrnese a las Comisiones Unidas de Hacienda y Crédito Público y de Estudios Legislativos, Primera.

 Se concede ahora la palabra a la senadora Mariana Gómez del Campo, del Grupo Parlamentario del PAN, para presentar proyecto de decreto por el que se reforma los artículos 59, 116 y 122 constitucionales.

 -LA C. SENADORA MARIANA GÓMEZ DEL CAMPO GURZA: Con su venia, señor presidente.

 Esta Iniciativa que presento el día de hoy, lo hago a nombre también del senador Rosas Aispuro.

 México y nuestra democracia enfrentan una realidad. Somos uno de los pocos países en el mundo que no acepta la reelección consecutiva de sus legisladores.

 En América Latina, sólo nuestro país y Costa Rica la prohíben para el periodo posterior inmediato. Mientras que naciones con sistemas bicamerales como Argentina, Bolivia, Brasil, Chile, Colombia, Paraguay, República Dominicana y Uruguay, registran porcentajes de reelección de sus representantes populares cercanos al 40 por ciento en promedio en la última década.

 La historia oficial durante el Siglo XX ha generado una percepción equivocada. Se nos ha hecho creer que la reelección es un mecanismo más cercano a una dictadura que a una democracia.

 La reivindicación revolucionaria del Sufragio Efectivo no Reelección, se refería únicamente a la Presidencia de la República; no a los legisladores.

 Hay que ser claros y evitar confusiones. Los líderes revolucionarios no querían nunca más a un Presidente eternizado en el puesto. La muestra de ello es que la Constitución de 1917 prohibía la reelección presidencial; pero facilitaba la reelección indefinida de los legisladores.

 Fue hasta 1933 cuando el Congreso reformó nuestra Carta Magna para limitar el mandato en el Poder Legislativo.

 Debe llamarnos la atención que en la historia de México independiente, particularmente desde la Constitución de 1824, se había permitido la elección consecutiva de los legisladores.

 La no reelección cumplió una función política desde 1933. Ese fue el cálculo por el que fue aprobada, su objetivo era debilitar el Poder Legislativo para centralizar ese poder, para transferirlo al Presidente y a la dirigencia del partido mayoritario.

 Esa realidad ya no encaja con las necesidades actuales de nuestro país. Hay un amplísimo debate teórico encabezado por estudiosos como Alonso Lujambio, Miguel Carbonell, Mauricio Merino, Fernando Borak, Emma Campos, y organismos como el Instituto Belisario Domínguez, que ven a la reelección como un cambio normativo necesario para modernizar y dar eficiencia a nuestra democracia.

 Los beneficios de la reelección son claros. Permiten, en primer lugar, transformar radicalmente la rendición de cuentas de los legisladores; genera incentivos institucionales para mejorar nuestra relación con los electores. Haría posible romper con esa dinámica perversa que ha llevado a millones de mexicanos a pensar que los políticos sólo nos acercamos a ellos cuando se acercan las elecciones.

 Y por otro lado, mejoraría la percepción ciudadana que hoy hace que los legisladores seamos los servidores públicos peor calificados.

 El segundo beneficio es la profesionalización de los legisladores. Propicia que se establezcan verdaderas carreras legislativas, que conozcamos con mayor profundidad los temas de las comisiones, que se desarrolle un servicio profesional de carrera o staff alrededor del senador o diputado; y también romper con esa dinámica que lleva a los legisladores a disminuir su productividad al arranque por falta de experiencia y……

(Sigue 4ª parte)

.. . . . . . . . ........alrededor del senador o diputado, y también romper con esa dinámica que lleva a los legisladores a disminuir su productividad al arranque por falta de experiencia y en la conclusión del mandato por estar más preocupados por su futuro laboral.

El tercer beneficio es que se fortalece al Poder Legislativo frente a los otros poderes y eleva la responsabilidad, sobre todo, porque como diría Alonso Lujambio: “..Un legislador que quiere reelegirse tendrá que cultivar a su electorado; explicarle su conducta. El legislador lleva a su distrito o entidad liderazgo, argumentos, cifras y eventualmente algún beneficio material concreto..” –cierro comillas-.

Naturalmente la reelección no genera estos beneficios automáticamente, pero sí es una condición necesaria par que ocurran.

Junto con esta iniciativa que hoy estamos presentando, en fechas próximas presentaremos otras iniciativas que integran un paquete de reformas para hacer de la reelección un mecanismo funcional y eficaz.

Reformas importantes para fortalecer al sistema  de partidos a través de los procesos de selección de candidatos, porque es importante que las contiendas internas se den en condiciones de equidad.

También reformas al sistema electoral para evitar actos de corrupción como el surgimiento de prácticas clientelares.

Así como para acotar el apoyo de grupos de interés junto con otras para revivir una herramienta fundamental como es el sistema profesional de carrera al interior del Congreso de la Unión.

Esta iniciativa de reforma a los artículos 59, 116 y 122 Constitucionales proponen la reelección consecutiva en acta 2 ocasiones para los senadores, y  hasta 4 para los diputados federales, diputados locales y diputados a la Asamblea Legislativa del Distrito Federal.

Es decir, en todos los casos, el período máximo en el cargo será por 12 años.

Es así compañeras y compañeros senadores que tenemos en nuestras manos una gran oportunidad para robustecer nuestra democracia.  No para nuestro beneficio, sino para hacer del Poder Legislativo del que somos depositarios un poder eficaz que responda verdaderamente a los ciudadanos y a la altura de las exigencias de nuestro país de cara al Siglo XXI.

Es cuanto, Senador Presidente.

- EL C. PRESIDENTE  CORDERO ARROYO: Muchas gracias, senadora, túrnese a las Comisiones Unidas de Puntos Constitucionales y de Estudios Legislativos Segunda.

Se concede la palabra al Senador Armando Ríos Piter, a nombre  propio y de los Senadores Alejandro Encinas Rodríguez y Mario Delgado Carrillo, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática, para presentar proyecto  de decreto por el que se expide  la Ley del Seguro de Desempleo y por el que  se reforman y adicionan diversas disposiciones  de la Ley del Seguro Social y de la Ley Federal del Trabajo.

Y tiene la palabra hasta por 10 minutos.

- EL C. SENADOR RIOS PITER: Con su permiso, señor Presidente; con su permiso, compañeros y compañeras senadoras.

La presente iniciativa, compañeros y compañeras tiene la finalidad de profundizar en un debate que se está llevando a cabo en estos momentos en el seno de la Comisión del Trabajo y Previsión Social, y lo que busca es que tengamos una reflexión mucho más profunda sobre la problemática que actualmente se vive en el sector laboral, en el sector del trabajo; en el empleo que tienen muchos millones de mexicanos y mexicanas y que a todas luces es insatisfactorio.

Por solamente comentar algunos datos, la tasa de desempleo, ha sido una tasa creciente, en los últimos 13 años, del 2000 al 2012 esta tasa de desempleo abierta ha rondado en el 3.9 por ciento promedio, casi 4 por ciento promedio; hay un déficit claro y evidente en materia de generación de empleo, del primero de diciembre de 2006 al 30 de junio de 2012, sólo uno de 3 empleos formales de los que se demandaron en la economía pudieron ser generados, la demanda anual de empleo aumentó en 935,206 personas en promedio.

Y, bueno, pues queda claro que especialmente el sistema de seguridad social es un sistema que poco a poco se vuelve más limitado, precisamente por la condición de informalidad que se presenta en el mercado laboral.

Así las cosas, estamos discutiendo el día de hoy en la Comisión del Trabajo y Previsión Social y yo creo que es importante destacar las reuniones que se están llevando; el día de ayer estuvo el Consejo Coordinador Empresarial, hoy estarán autoridades en la materia académico, representantes de este sector; estarán los sindicatos, se está abriendo el foro del Senado de la República para esta discusión.

Y, parece sustantivo e importante que veamos en el tema de seguridad social un necesario complemento en la discusión del tema laboral.

Hoy pareciera ser que la discusión pues se ha quedado solamente en si es importante la flexibilización del mercado. Nosotros hemos sido muy puntuales, y ayer que el Consejo Coordinador Empresarial señalaba que esta reforma se basa en el supuesto de que a través de esta flexibilización, y especialmente a través de facilitar el despido va a ser posible generar mucho mayor competitividad en el mercado laboral, quedó evidente que no tenemos una red que proteja a esa gente que, cayendo en el despido se iría inmediatamente al desempleo y entonces a la imposibilidad de tener un trabajo.

¿Por qué es importante que revisemos esto?

Que aquellos que caen en el desempleo, que hoy en el país son alrededor de 2.5 millones de mexicanos y mexicanas, y qué son los desempleados, gente que quiere trabajar, pero por más que busca no encuentra la posibilidad de acceder a un trabajo, no tienen una red de seguridad social que les dé protección.

Somos el único país de la OCDE, uno de los únicos países de los que tienen ingresos medios o superiores que no tienen una política de seguro del desempleo.

Países que han alcanzado a tener ese tipo de políticas como Uruguay, desde 1934; Argentina, Brasil, el que quieran de los países de la OCDE, y nosotros, estamos involucrados en este momento en una discusión de cómo se flexibiliza más el trabajo sin tener una red de seguridad social que le dé soporte y atención a esos hombres y mujeres que por condiciones involuntarias queden en el desempleo.

Hace poco se presentó una iniciativa en estos términos por parte de la Senadora Cristina, del Grupo Parlamentario del PRI, hay presentaciones en ese sentido por parte del Verde Ecologista, se han hecho en otras ocasiones pro parte del PT y por parte del PRD de tal manera que pareciera ser que estamos en la oportunidad de hacer una discusión seria, una discusión constructiva, sobre una política que resulta fundamental para garantizar que aquellos que pierdan su empleo puedan tener una red de protección.

Hemos sido muy puntuales en nuestra crítica y seguiremos siéndolo en la Comisión y en el pleno sobre la propuesta de Reforma Laboral.

Pero no podemos quedarnos sin proponer avances, especialmente en aquellas áreas de política en la que México no ha hecho mayor cosa.

En la Ciudad de México, prácticamente desde inicios del 2006 se instaló un segundo de desempleo, aquí en la Ciudad de México se está pagando con fondos totales por parte de la Ciudad de México.

¿Pero qué es lo que nosotros estamos proponiendo?

Estamos proponiendo que podamos hacer una aportación tripartita: por parte del trabajador, por parte del patrón y por parte del Estado Mexicano.

Y con estos recursos conformar un fondo que pueda oscilar alrededor de los 5,500 millones de pesos, eso es apenas el 0.15 por ciento del Producto Interno Bruto para poder subsanar una problemática general que tenemos.

Yo recuerdo la discusión del 2008 cuando empezó la crisis internacional a pegarle al sector en el empleo y donde perdimos alrededor de 1 millón de empleos prácticamente en el proceso de 3, 4, 5 meses, y la problemática que enfrentó en ese momento el gobierno mexicano es que no teníamos una política pública de atención  y salvaguarda.

¿Por qué es indispensable esto?

No solamente porque se le auxilia al padre de familia que al perder el empleo, pues obviamente cae en una condición de pobreza, sino que un seguro de desempleo a nivel de fondo compensatorio permite evitar una caída drástica en el consumo y en la demanda gregal.

Este tipo de políticas son indispensables cuando en un país como México se discute lo que hoy se discute en el tema de la Reforma Laboral.

Yo espero, compañeros y compañeras.....

(Sigue 5ª. Parte)
. . . cuando en un país como México, se discute lo que hoy se discute en el tema de la reforma laboral.
 
 Yo espero, compañeros  y compañeras que esta iniciativa pueda permitirnos como Senado de la República, como grupos parlamentarios no solamente profundizar en la problemática que hoy tiene la  seguridad social sino encontrar alternativas innovadoras a un debate en el que hoy pareciera que el pasado nos está asfixiando, la reforma laboral que hoy discutimos es una reforma que se crea y que se pensó hace 25 años, donde este país y el mundo eran totalmente distintos, donde la competitividad  con el orden global era totalmente diferente, pero lo que hoy reclama de nosotros no solamente es ver hacia atrás, sino es ver hacia delante y entender que el país tiene que modernizarse, especialmente ahí, donde nuestra red de seguridad social, donde los trabajadores y las trabajadoras no encuentran políticas públicas que los alimenten, que los atiendan y obviamente que les den soporte.

 Es cuanto, señor Presidente, muchas gracias.

 -EL C. PRESIDENTE CORDERO ARROYO: Gracias, Senador.
 Túrnese a las Comisiones Unidas de Hacienda y Crédito Público,  de Seguridad Social y de Estudios Legislativos Primera.

 Tiene el uso de la tribuna la Senadora Mónica Arriola Gordillo, para presentar Proyecto de Decreto por el que ser Reforma la Ley General de Salud, la Ley Federal del Trabajo, la Ley del Seguro Social,  la Ley Federal de los Trabajadores  al Servicio del Estado, la Ley del  Instituto de Seguridad y Servicios  Sociales de los Trabajadores del Estado,  y la Ley del Instituto del Fondo Nacional de la Vivienda para los Trabajadores.

 -LA C. SENADORA MONICA ARRIOLA GORDILLO: Con la venia de la Presidencia, compañeras y compañeros senadores legisladores.

 Toda discapacidad está ligada íntimamente con un entorno que discrimina o dificulta la convivencia natural entre las personas.

 Por ello es que la Organización de Estados Americanos emitió la siguiente definición, una deficiencia  física, mental o sensorial de naturaleza permanente o temporal que limita la capacidad de ejercer una o más actividades esenciales de la vida diaria y que puede ser causada o agravada por el entorno  económico y social.

 La discriminación, sea por acción o por omisión limita las libertades de las personas para vivir en condiciones de equidad, reduce derechos y limita oportunidades.

 En este entendido, esta iniciativa busca fundamentalmente regresarles la plenitud de derechos a personas que hemos seguido emitiendo en toda la magnitud de la ley.

 Es tiempo de que las personas sean justamente reconocidas como personas, como mexicanos, todos, todas en igualdad de condiciones.

 La equidad empieza en el lenguaje, en el entendimiento transversal de las características que rodean a la discapacidad, por lo que debemos de alejar visiones o términos anticuados que promueven la idea de los discapacitados como personas con menores oportunidades o posibilidades.

 Algunos datos, compañeros, compañeras, la Convención sobre los derechos de las personas con discapacidad señala la importancia de la sensibilidad al entorno físico, social, económico, cultural, a la salud, la educación, la información y las comunicaciones para que las personas con discapacidad puedan ejercer totalmente los derechos humanos y las libertades fundamentales que los instrumentos nacionales e internacionales les confiere.

 En aras de hacer respetar los principios de igualdad de oportunidades y de accesibilidad, así como garantizar su seguridad.

 En nuestro país, los datos  que arroja el censo 2010 en cuanto a las personas que  padecen algún tipo de discapacidad son del orden de 5 millones 739 mil  270, lo que representa 5. por ciento de la población total de 112 millones  336 mil 538 habitantes, de los cuales 51.1 por ciento son mujeres y 48.9 por ciento hombres.

 Frente a estas cifras, cabe resaltar que a partir de 1992 nuestro país se define como pluricultural al reconocer en la Constitución Política su gran diversidad cultural, social, étnica y lingüística.

 En consecuencia, la sociedad mexicana debe entender que los derechos humanos de las personas con discapacidad son los mismos derechos de todas las personas.

 Por desgracia en la actualidad la gente que padece alguna discapacidad no goza de la posibilidad de ejercerlos de la misma forma  que el resto de la población, debido a las barreras de actitud y el ambiente propio en el que se desarrollan.
 
 Esto evita su participación  plena y efectiva en la sociedad y en igualdad de condiciones.

 Por lo tanto la integración social  debe ser un proceso que conceda a todos los individuos el poder participar  de los beneficios del desarrollo social a través del ejercicio de sus derechos  y capacidades.

 La principal arma para lograr la integración social y productiva es trabajar a favor de la justicia y la igualdad.

 En Nueva Alianza celebramos el avance dado en el ámbito federal, no obstante estamos conscientes que resulta insuficiente para transformar la realidad que nos aqueja, por lo que se requiere una mayor armonización de las políticas públicas transversales en nuestro país, acorde por las definiciones adoptadas por los organismos internacionales de los cuales formamos parte.

 Finalmente, por técnica legislativa, el objetivo que persigue con la presente iniciativa en lo que respecta a la reforma a la Ley General de Salud, tiene que ver con eliminar el concepto de inválido o invalidez, que claramente es un término discriminatorio y sustituirlo por el término de discapacidad.

 Asimismo armonizar la definición de discapacidad emitida por los organismos internacionales pertinentes con el texto de las leyes que con esta iniciativa buscamos  reformar, y homologar los términos en la propia Ley.

 Aún cuando existe un nuevo paradigma en el tema de la discapacidad cimentado en los derechos humanos y la inclusión social, la Convención sobre los Derechos de las Personas con Discapacidad y demás documentos oficiales donde se exponen los lineamientos sobre el uso correcto y ético del lenguaje, así como la forma de dirigirse y tratar a las personas con discapacidad no da lugar a duda  en cuanto a lo incorrecto que resulta el hecho de que algunas persona sigan empleando el lenguaje equivocado o peyorativo que, como ya se dijo es discriminatorio.

 En este tenor, la reforma busca asegurar la certeza jurídica-integral y accesible  a las personas con discapacidad, como una medida imprescindible para dar cabal cumplimiento a los derechos de salud que les corresponden por ley y a sus necesidades principales.

 Es de subrayar que la Ley General de las personas cono discapacidad establecen las bases que permiten la plena inclusión de las personas con discapacidad en un marco de igualdad y equidad de oportunidades de tal manera que no sea limitativa.

 Por lo anterior expuesto y fundado, someto a consideración de esta soberanía lo siguiente:

 Iniciativa con Proyecto de Decreto por el que reforma la Ley General de Salud, la Ley Federal del Trabajo, la Ley del Seguro Social, la Ley Federal de los Trabajadores al Servicio del Estado, reglamentaria del apartado d) del artículo 123 constitucional, la Ley del Instituto de Seguridad y Servicios Sociales de los Trabajadores del Estado y la Ley del Instituto del Fondo Nacional de la Vivienda de los Trabajadores.

 Para armonizar la definición de discapacidad emitida por los organismos  internacionales pertinentes.

 Mandemos desde el Legislativo, desde esta tribuna, un mensaje claro a las tentaciones  tradicionales y discriminatorias, todas las personas y todos los derechos y todo, todo el respeto.

 -EL C. PRESIDENTE CORDERO ARROYO: Gracias Senadora.

 Túrnese a las Comisiones Unidas de Salud, de Trabajo y Previsión Social, de Seguridad Social y de Estudios Legislativos Segunda.

 Tiene ahora el uso de la palabra el Senador Jesús Casillas Romero, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional para presentar Proyecto de Decreto que adiciona la Ley de Federal de Protección al Consumidor, la Ley para la Transparencia y Ordenamiento de los Servicios Financieros y el Código Penal Federal.

 -EL C. SENADOR JESUS CASILLAS ROMERO: Gracias Presidente, compañeras senadoras, compañeros senadores.

 El día de hoy hago uso de la tribuna para  presentar iniciativa con Proyecto de Decreto que pretende abusar los abusos en los métodos de cobro extrajudicial que en muchos casos se realizan mediante la gestoría de despacho privado.

 Los mexicanos, muchos mexicanos acudimos al crédito para poder acceder a bienes y servicios, esto con la finalidad de elevar nuestras condiciones de vida.
 
 Por otro lado, también es cierto que la situación económica ha traído como consecuencia  que muchos mexicanos que hacen uso de los sistemas de crédito caigan en mora.

 De ahí que se tiene un registro que estima que son  8 millones de deudores en mora los que se encuentran  inscritos en el Buró de Crédito, fundamentalmente por créditos hipotecarios, créditos por automóvil, y desde luego, el más numeroso. . .

(Sigue 6ª parte)
....  inscritos en el Buró de Crédito, fundamentalmente por créditos hipotecarios, créditos por automóvil, y desde luego, el más numeroso, los créditos por la tarjeta, por las propias tarjetas.

También hay una cifra que no se puede terminar porque no se encuentran en los registros financieros, aquellos deudores que contraen obligaciones con instituciones comerciales, estamos hablando de tiendas departamentales, estamos hablando de mueblerías, de empresas de servicio de telefonía celular; de empresas de televisión por cable, de dotación de gas. Etc.

Hasta ahí  el tema de la cartera vencida que suman muchos millones de pesos, se ha dado en los últimos años de turnarla a despachos para que realicen la actividad de la recuperación de la cartera vencida, el problema estriba entonces en que cuando los ciudadanos caen en “mora”, y su cuenta va a parar a un despacho que gestiona el pago correspondiente, los métodos que se utilizan en muchas ocasiones no son los apropiados. 

Estamos hablando que estos despachos utilizan el método de las llamadas telefónicas en horas inapropiadas, inclusive en la madrugada, en domingos, llamadas no solamente a quien tiene la obligación de cubrir el pago a los deudores, sino también lo hacen con las referencias que se dieron para obtener el crédito, a sus compañeros de trabajo, a sus familiares, también estas personas acuden a los domicilios, y que en muchos casos simulan ser una autoridad judicial y plasman en las puerta sendas notificaciones, notificando, valga la redundancia, que tienen 72 horas para cubrir el pago, o en caso contrario serán embargados.

Se comunican con menores y con personas de la tercera edad para abonar de manera más acentuado el agobio.  Se incrementan los adeudos de manera irregular, y/o hacer ofrecimientos sin el conocimiento del acreedor para después aparentar que se hace un favor.

En este sentido consideramos que es responsabilidad nuestra ponerle freno a esta situación, es decir, no se está promoviendo, de ninguna manera, la política del no pago, ni tampoco se pretende atentar contra esta figura de la recuperación de la cartera vencida a través de mecanismos que se denominan cobros extrajudiciales, lo que se pretende con esta iniciativa es regularlo, buscando en todo momento el respeto a las personas.

Por eso es que esta iniciativa contiene fundamentalmente modificaciones a dos ordenamientos legales. El primero de ellos, las reformas al artículo 66 de la Ley de Protección al Consumidor, que establece que toda operación a crédito al consumidor se deberá, del uno al cinco, numeral, seis, en caso de requerimientos de pago, fuera del procedimiento judicial sean realizados por el proveedor, por sus representantes o empleados, o a través de un tercero.

A. La persona que lo realice se deberá identificar plenamente.
B. No podrán considerar el envío al consumidor de documentos que aparenten ser escritos judiciales.
C. No deberán entablarse o enviarse comunicaciones a terceros, ajenos a la obligación en las que se de cuenta de la morosidad.
D. No deberán realizarse visitas o llamadas telefónicas a la morada del consumidor durante domingos ni entre las 21 y las siete horas. No deberán conducirse con lenguaje obsceno, acosar o amenazar ni inferior vejaciones o humillaciones.
No se deberán utilizar carteles u otro medio impreso adheridos al domicilio del consumidor, ni de terceras personas.
G. Se deberán comunicarse con menores de edad y personas adultas mayores a menos que esta última se trate del consumidor.
H. En generar todo requerimiento de pago, evitará cualquier conducta que afecte la privacidad del hogar, la convivencia normal de sus miembros, ni la situación laboral del deudor. Aun en los casos que el proveedor utilice los servicios de un tercero para requerimientos de pago, el consumidor conservará el derecho a realizar el pago directamente al proveedor, con la consecuente obligación de este para recibirlo.

Las disposiciones contenidas en la presente fracción serán aplicables a aquellas operaciones que no necesariamente constituyan una operación de crédito, pero por su naturaleza implica la exhibición de pagos periódicos en los términos del segundo párrafo del artículo 113 de esta Ley.

Asimismo, estamos proponiendo establecer una conducta de carácter penal, a efecto de que en los casos en los que los gestores vayan más y traten de, ante la situación que se encuentran en “mora”, los deudores, un provecho adicional estaríamos entonces ante la figura, se le conoce como una extorsión equiparada, por eso estamos proponiendo  incluir al artículo 390 del Código Penal que establecen penas de dos a ocho años de prisión, que las mismas penas se impondrán al que con el objeto de realizar una cobranza fuera de procedimiento judicial, ejerzan las personas violencia, coacción o intimidación. 

Es decir, esta es una iniciativa que debo reiterar, no busca que los deudores dejen de pagar, pero sí que se respete la dignidad de las personas. Así el texto íntegro de la propuesta que tengo viene a someter a la consideración de esta Honorable Soberanía, se encuentra publicado en la Gaceta Parlamentaria del día de hoy, por lo que acatando los tiempos, no le doy lectura íntegra.  Le solicito, señor presidente, que el texto completo sea incluido en el Diario de los Debates. Es cuanto, compañeros senadores.

-EL C. PRESIDENTE CORDERO ARROYO: Gracias, señor senador. Sonido en el escaño de la senadora Hernández Lecona.

-LA C. SENADORA LISBETH HERNANDEZ  LECONA:  (Desde su escaño).  Solicitarle al senado si me permite adherirme a su iniciativa. 

EL C. PRESIDENTE CORDERO ARROYO: Solicitaría a la secretaría tome nota de todos los senadores que deseen adherirse a la iniciativa del senador Casillas.  Gracias, senador.
Túrnese a las Comisiones Unidas de Comercio, Fomento Industrial, de Hacienda y Crédito Público, y de Estudios Legislativos.
Informo a la asamblea que el turno del proyecto de decreto por el que se expide la Ley del Seguro de Desempleo y por el que se reforman y adicionan diversas disposiciones, de la Ley del Seguro Social, y de la Ley Federal del Trabajo, que acaba de presentar el senador Armando Ríos Piter, queda en las Comisiones Unidas de Hacienda y Crédito Público, de Seguridad Social, y de Estudios Legislativos, primera.

Se concede el uso de la tribuna a la senadora Marcela Torres Peimbert, a nombre propio y de los senadores Javier Corral Jurado, y Ernesto Ruffo Appel, del grupo parlamentario del Partido Acción Nacional, para presentar proyecto de decreto que adiciona el artículo 95 de la Ley del Impuesto sobre la Renta. Me permite un momento, senadora. Sonido en el escaño del senador Lozano.

-EL C. SENADOR  JAVIER LOZANO ALARCÓN:  (Desde su escaño).  Señor presidente, para solicitar ampliación de turno, también a la Comisión de Trabajo y previsión Social, en cuanto hace la propuesta del senador Ríos Piter para el Seguro de Desempleo, me parece que es fundamental que conozcamos el tema, si es tan amable.

-EL C. PRESIDENTE CORDERO ARROYO:  Concedida la ampliación de turno, senador Lozano. Por favor tómese nota. Senadora por favor, tiene el uso de la palabra hasta por diez minutos.

-LA C. SENADORA MARCELA TORRES PEIMBERT:  Con su permiso, señor presidente, senadoras, senadores de esta honorable asamblea. Durante muchos años la familia fue la única institución responsable de tareas indispensables para la sociedad, como la protección de los débiles, de los enfermos, de los ancianos, de los niños, la transmisión de valores culturales, y de desarrollo del individuo, frente a los diversos roles que la vida presenta.

Los fenómenos de migración a centros urbanos o a otros países, la inestabilidad de la empresa en los mercados, el constante cambio del mercado laboral, así como la inclusión de la mujer al trabajo fuera de casa, modificaron no solo la estructura, sino también la lógica familiar.

En la actualidad, a nivel mundial, esta célula básica de la sociedad se ha modificado haciéndose mucho más efímera. Según cifras del INEGI  la duración promedio de un matrimonio en México es de diez años, y tan sólo de siete de cada cien niños entre seis y 16 años viven con los dos padres en casa. 

Este fenómeno está lejos de ser exclusivo de nuestro país, sin embargo en otros lugares donde la calidad de vida es mucho más alta, estas actividades las realizan los ciudadanos organizados, en pocas palabras, la construcción del bien común está en manos de la sociedad  en su conjunto, y no solo como aquí mayoritariamente en el Estado.

La sociedad mexicana precisa de una organización ciudadana más efectiva e involucrada en su sustituir las actividades que antes estaban “ceñidas” únicamente a la familia, actividades como la prevención de adicciones, de enfermedades de transmisión sexual, la difusión de valores culturales y de identidad nacional, la orientación y guía de los jóvenes, la protección y el cuidado del medio ambiente, la elevación de la calidad de la educación, la difusión de una cultura de honestidad y transparencia, tanto personal como social, la formación de valores que favorezcan la convivencia armónica y en paz son mucho más efectivas al ser realizadas por ciudadanas y ciudadanos comprometidos en cada una de sus comunidades.

En Alemania, por ejemplo....

(Sigue 7ª parte)
…son mucho más efectivas al ser realizadas por ciudadanas y ciudadanos comprometidos en cada una de sus comunidades.

 En Alemania, por ejemplo, cada ciudadano en promedio participa activa y voluntariamente en 7 asociaciones no lucrativas.

 En México  --según las estadísticas--  no llegamos, ni a una asociación por persona. Dificultando esto alcanzar una buena calidad de vida a través de la construcción del bien común a partir de la ciudadanía.

 Los gobiernos no pueden ser los únicos responsables de la construcción del bien público en nuestro país. La ciudadanía es pieza clave para ello.

 Quién mejor que el ciudadano que vive en una comunidad que conoce el origen de los problemas para encontrar la mejor solución a ellos.

 En México existen solamente 36 mil asociaciones ciudadanas registradas para 120 millones de mexicanos, comparados, por ejemplo, con Argentina, en donde para 30 millones de argentinos hay 100 mil asociaciones registradas.

 Tenemos frente a nosotros un gran reto: hacer crecer el número de ciudadanas y ciudadanos que trabajan de manera voluntaria y organizada por el bien común.

 La falta de ciudadanos organizados explica en mucho las grandes carencias de la sociedad mexicana y el empeño por crecer el aparato burocrático del Estado.

 Es necesario realizar una serie de modificaciones legislativas de diversos tipos para fortalecer; hacer más eficaz y transparente al tercer sector en nuestro país.

 Por otro lado, se requiere crear mecanismos que incentiven a los ciudadanos, para que a través de sus recursos propios fondeen las actividades de este sector, para así evitar que el financiamiento sea mayoritariamente público.

 Lograr un cambio cultural en el que los ciudadanos se involucren más con estas instituciones, y que estas a su vez se vuelvan más democráticas y transparentes en sus prácticas rindiendo cuentas a la sociedad y facilitando la participación de otras personas interesadas en sus actividades, resulta fundamental.

 Las organizaciones de la sociedad son un ejemplo claro de que los ciudadanos tienen posibilidades de hacer un aporte sustancial al bienestar social y a la consolidación democrática de su país, colaborando con el Estado, la familia y el mercado; ofreciendo respuestas innovadoras, energía, recursos, conocimientos e interés en la solución de problemas locales y nacionales.

 El reto más grande es promover una cultura de la donación entre los mexicanos, y en esta tarea, mejores incentivos fiscales y procesos más sencillos, serían un paso indispensable para promover donaciones por vías formales, encausadas a organizaciones y no únicamente por donativos pequeños y de forma directa que casi no tienen impacto.
 En cuanto a las organizaciones, un reto fundamental es fortalecer su vinculación con sus propias comunidades, con sus líderes y beneficiarios para fomentar relaciones de confianza y participación.

 El incremento del número de ciudadanos comprometidos trabajando por el bien de sus comunidades, necesariamente detonará el aumento de recursos económicos para estas causas.

 El 9 de febrero del 2004, se publicó en el Diario Oficial de la Federación la Ley Federal de Fomento a las Actividades Realizadas por las Organizaciones de la Sociedad Civil, misma que logró cumplir uno de los compromisos fundamentales con las organizaciones de este rubro. Esto es reconocer e incorporar expresamente la labor que las OSC´s, al cuerpo federal normativo, y es necesario señalar que en principio existe una importante coincidencia en las leyes fiscales relacionadas a las actividades que realizan las multicitadas organizaciones.

 El artículo 5º de dicha ley señala expresamente las actividades de las organizaciones no lucrativas que se consideran como de fomento.

 Todos los objetos sociales contenidos en ese artículo, deberían estar contemplados en su totalidad en la Ley del Impuesto Sobre la Renta, específicamente en el artículo 95 de dicha ley, lo anterior para otorgarle verdadera efectividad a las disposiciones de la Ley Federal de Fomento.

 Sin embargo, el razonamiento que da origen al cuerpo de la presente Iniciativa, es que existen varias actividades establecidas en la Ley Federal de Fomento que no están incluidas en la Ley del Impuesto Sobre la Renta para ser donatarias autorizadas.

 En concreto, la presente Iniciativa propone adicionar un inciso i) a la fracción VI del artículo 95 de la Ley del Impuesto Sobre la Renta, con el fin de homologarlo con el artículo 5º de la Ley de Fomento de las Actividades de las Organizaciones de la Sociedad Civil, y así ampliar la posibilidad de financiarse con donativos deducibles de impuesto.
 Existe una preocupación constante respeto a la falta de participación corresponsable organizada de las y los ciudadanos con sus gobiernos.

 La propuesta que hoy presentamos y a la que se han sumado también los Senadores:

 Francisco Burquez;
 Laura Rojas;
 Maki Ortiz;
 Daniel Avila y,
 Martín Orozco, es una oportunidad para generar mayor participación ciudadana e incrementar sustancialmente la calidad de vida de nuestro país.

 Es cuanto, señor Presidente. (Aplausos).

 -EL C. PRESIDENTE BURGOS GARCIA: Muchas gracias a la Senadora Marcela Torres Peimbert.

 -Se turna a las Comisiones Unidas de Hacienda y Crédito Público; y Estudios Legislativos, Primera.

 -Tiene el uso de la tribuna el señor Senador Fernando Enrique Mayans Canabal, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática…

 -EL C. SENADOR VICTOR HERMOSILLO Y CELADA (Desde su escaño): Pido la palabra, señor Presidente.

 -EL C. PRESIDENTE BURGOS GARCIA: Perdón, Senador Hermosillo.

 -EL C. SENADOR VICTOR HERMOSILLO Y CELADA (Desde su escaño): Para unirme a la propuesta de la Senadora, por favor.

 -EL C. PRESIDENTE BURGOS GARCIA: ¿Está de acuerdo, Senadora?

 -LA C. SENADORA MARCELA TORRES PEIMBERT (Desde su escaño): Con todo gusto.

 -EL C. PRESIDENTE BURGO GARCIA: Tome nota la secretaría de las solicitudes de adhesión. Tome nota la secretaría.

 -Muchas gracias.

 -En uso de la tribuna el señor Senador Fernando Enrique Mayans Canabal, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática, para presentar proyecto de decreto por el que se reforma la Ley del Servicio Público de Energía Eléctrica y la Ley de la Comisión Reguladora de Energía.

 -EL C. SENADOR FERNANDO ENRIQUE MAYANS CANABAL: Con su permiso, compañero Presidente.

 -EL C. PRESIDENTE BURGOS GARCIA: Adelante, señor Senador.

 -EL C. SENADOR FERNANDO ENRIQUE MAYANS CANABAL: Compañeras y compañeros senadores.

 Espero, de corazón, que más adelante puedan apoyar esta Iniciativa con proyecto de decreto, ya que es un tema fundamental para la economía de todos los mexicanos y que está afectando terriblemente esta situación del pueblo de México, y que seamos congruentes con el pueblo que nos eligió y nos trajo a este Senado de la República y que no actuemos en contra del pueblo que nos eligió.

 Así  --compañeras y compañeros senadores--  en días recientes el Gobierno Federal anunció que su administración concluirá con una cobertura del servicio de energía eléctrica para más del 98 por ciento de la población.

 Lo que no señaló, fue que esa cobertura en el acceso a ese servicio para la clase más desprotegida le resulta hoy en día casi imposible de pagar por las altas tarifas impuestas por recibirlo.

 Posterior al desmantelamiento de Luz y Fuerza del Centro, el clima que prevalece en el sistema de la energía eléctrica, y que ha sido a todas luces denunciada, no sólo ante legisladores, sino también ante toda la opinión pública, se traduce en una Comisión Federal de Electricidad que en la prestación del servicio expide recibos de luz con sobre facturaciones que no reflejan los gastos en el consumo de energía de cada vivienda.

 Desde esta tribuna habría que preguntarles a miles de ciudadanos de estados del norte como Chihuahua y Sonora, de entidades del centro como el mismo Distrito Federal, el Estado de México y Morelos, así como del sur-sureste, como Chiapas, Veracruz y Tabasco, por citar algunos.

 ¿Cuántas ocasiones les han llegado sus recibos de luz con cobros arbitrarios, inexplicables que oscilan entre los 500 y los 15 mil pesos o más? …

(Sigue 8ª. Parte)
… con cobros arbitrarios, inexplicables que oscilan entre los 500 y los 15 mil pesos o más,  aún teniendo sus hogares y en zonas rurales, con un solo foco, un ventilador.

 El Gobierno Federal y en particular la Comisión Federal de Electricidad, lejos de garantizar el derecho al suministro de la energía eléctrica a los ciudadanos, ha establecido la política de llevar a cabo cortes de energía, sin previo aviso; como una medida o sanción a quien no pague y sin tener en consideración los daños y prejuicios económicos y sociales que se generan con estas acciones.

 Además, del caso omiso y variaciones del voltaje que causan daños en los aparatos domésticos. Hay una falta de mantenimiento a la infraestructura de distribución de energía. Todo ello, responsabilidad de la CFE.

 Ni qué decir de los cortes masivos de energía, en barrios, colonias y comunidades. Que por la inconformidad y el reclamo social que produce con justa razón, las autoridades responden con represión y violencia. Y, en algunos casos, con encarcelamiento de quienes encabezan movimientos de resistencia contra el aumento de las tarifas de luz.

 Como un ejemplo, basta señalar que a través de un comunicado de prensa de la Comisión Nacional de los Derechos Humanos de fecha 8 de agosto del año en curso, el Ombudsman nacional acordó, iniciar de oficio una queja para investigar la suspensión de energía eléctrica, que dispuso la Comisión Federal de Electricidad en 26 pozos de agua potable, de la ciudad de Cuernavaca, estado de Morelos.

 Estos hechos, provocaron el desabasto de agua afectando a la mitad de la población de esa ciudad durante varios días.
 
 No se nos debe de olvidar, que cuando se creó la Comisión Federal de Electricidad, el 24 de agosto de 1937, se dispuso categóricamente en su artículo quinto, que: La Comisión Federal de Electricidad, tendrá entre sus funciones principales, la de organizar y dirigir un sistema nacional de generación y distribución de energía eléctrica, basada en los principios técnicos y económicos, sin propósito de lucro y con la finalidad de obtener a un costo mínimo y mayor rendimiento posible, un beneficio a los intereses generales.

 La situación que priva en el sector eléctrico, y particularmente en materia de tarifas, requiere de medidas urgentes. No bastan los acuerdos de modificación y restructuración de tarifas que se han emitido.

 Para devolverle a este servicio público su verdadero carácter social, en favor de los intereses generales, así como su efectiva y eficiente prestación, por parte del Estado mexicano.

 Se ha demostrado que tampoco son suficientes los acuerdos aprobados por este Senado y su colegisladora, la Cámara de Diputados.

 Para conseguir que este derecho de las personas al suministro de la energía eléctrica, se ha respetado y se ha garantizado en calidad y a precios justos y razonables.

 Sobre el tema, habrá que recordar que el 24 de julio del presente año, la Comisión Permanente del Congreso de la Unión, mediante un punto de acuerdo, exhortó a la Secretaría de Hacienda y Crédito Público y a la Comisión Federal de Electricidad, establecer un nuevo esquema de tarifas eléctricas domésticas, que considera el incremento y  la temperatura en diversas regiones del país e incorpore factores socioeconómicos, como el Índice de Ingreso, a fin de beneficiar a los hogares de menos recursos.

 Por ello, debemos optar por modificar la legislación que regule esta materia, para poder alcanzar el propósito de establecer tarifas justas y más económicas al alcance de quienes menos tienen.

 Con el tener acceso al servicio de abasto y suministro de luz, no sea un lujo, sino el ejercicio y disfrute pleno del derecho humano a la energía eléctrica.

 En consecuencia, propongo reformar diversos preceptos de la Ley del Servicio Público de Energía Eléctrica y de la Comisión Reguladora de Energía.
 
 En particular, propongo que la venta de energía eléctrica se sujete a las tarifas que apruebe la Comisión Reguladora de Energía. Previa opinión de su Consejo Consultivo, estableciéndose que también pueda emitir su opinión la Comisión Nacional para el uso eficiente de la energía y el Consejo Consultivo para el Aprovechamiento Sustentable de la Energía.
 
 Que el establecimiento ajuste y reestructuración de las tarifas, se realice con pleno respeto al ejercicio y disfrute de los derechos de suministro de los usuarios.
 
 El servicio de uso y consumo doméstico de energía eléctrica, se considere de interés social, por lo que en el establecimiento de la tarifas, se debe considerar los principios de proporcionalidad y equidad; además de los siguientes criterios o factores socioeconómicos: la temperatura y la humedad relativa de cada región o zona; las condiciones salariales e ingresos per cápita de cada región o zona; los índices de marginación social de cada región o zona de acuerdo al Consejo Nacional de Población.

 La Comisión Reguladora de Energía, órgano descentralizado con personalidad jurídica y patrimonios propios, con autonomía técnica, operativa y de gestión y de decisión, tenga como misión principal la de proteger y respetar el derecho del suministro de energía.

 Estableciendo sus tarifas con base en los criterios o factores socioeconómicos, antes señalados.

 Se integre un capítulo tercero en la ley, relativo al Consejo Consultivo, para la determinación de las tarifas de energía eléctrica, que tendrá por objeto evaluar el cumplimiento, los objetivos, estrategias, acciones y metas establecidas por la Comisión Reguladora multicitada con relación a determinación de las tarifas de energía eléctrica.

 Dicho consejo se integraría por el titular de la Comisión. Un representante de la Comisión Nacional para el uso eficiente de la energía y del Consejo Consultivo para el aprovechamiento sustentable de la energía y de la Comisión Federal de Competencia.

 Un representante de cada un de las Cámaras de Senadores y Diputados del Congreso de la Unión.
 
 Seis investigadores académicos que sean y hayan sido miembros del Sistema Nacional de Investigadores, con amplia experiencia en la materia y que colaboren en instituciones de educación superior y de investigación, inscritas en el Padrón de Excelencia del Consejo Nacional de Ciencia y Tecnología, quienes participaran de manera honorífica, sin remuneración alguna.

 El Consejo, cuando así lo considere conveniente, podrá invitar a sus sesiones a los titulares de las demás dependencias y entidades de la Administración Pública Federal, y a representantes de las entidades federativas de los municipios, de las organizaciones de la sociedad civil y del sector privado; de instituciones académicas y de la población en general, las cuales podrán intervenir con voz pero sin voto.
 
 Dentro de las facultades primordiales del Consejo, destaca, la de proponer los ajustes y reestructuración del sistema tarifario y la de proponer mecanismos para los establecimientos de las tarifas de energía eléctrica.

 Compañeras y compañeros senadores: No perdamos más tiempo para poder unificar esfuerzos en mejorar la calidad del servicio; para fortalecer la cadena de generación, transmisión, distribución y comercialización, mejorar la calidad del suministro de energía y ampliar los mecanismos y comunicación y atención a los usuarios, sobre tarifas acordes al consumo real, fracturación y cobranzas razonables, fallas de suministro y mecanismo de apoyo para el ahorro de energía.
 
 Pido de nueva cuenta, su respaldo, a este conjunto de propuestas para que la determinación las tarifas de energía, se realice en función de criterios de proporcionalidad y de equidad, sustentadas en criterios, técnicos, económicos y sociales, para favorecer y no seguir discriminando y afectando a los consumidores; tanto por su actividad, como por su nivel económico y situación geográfica.

 Pido a la presidencia incluya el texto íntegro de la presente iniciativa, en el Diario de los Debates.
 
 Es cuanto, señor presidente.

 Y espero, que en su momento, que apoyen al pueblo de México sus representantes, como somos todos nosotros.
 
 Por su atención, muchas gracias. (Aplausos)

 -EL C. PRESIDENTE BURGOS GARCÍA: Muchas gracias, señor senador Mayans Canabal.

 Como lo solicita, se insertará el texto íntegro.
 
 Y se turna a las comisiones unidas de Energía; y de Estudios Legislativos, Primera.
 
 ¿Para adherirse, señor senador?

 Está de acuerdo, acepta la adhesión.

 Acordado.

 Tome nota la Secretaría, de las adhesiones a esta propuesta.
 
 Muchas gracias.
 
 Se recibió de los senadores José María Martínez Martínez, Víctor Hermosillo  y Celada,  Juan Carlos Romero Hicks, Martha Elena García Gómez y Gabriela Cuevas Barrón, del grupo parlamentario del Partido Acción Nacional, un proyecto de decreto por el que se reforman los artículos 76 y 102 constitucionales, que se turna a las comisiones unidas de Puntos Constitucionales; y de Estudios Legislativos, Primera.
 En uso de la tribuna el señor senador José Rosas Aispuro Torres, del grupo parlamentario del Partido Acción Nacional, para presentar proyecto de decreto por el que se reforman los artículos 26, 69 y 73…

(SIGUE  9ª. PARTE)
...Parlamentario del Partido Acción Nacional, para presentar proyecto de decreto por el que se reforman los artículos 26, 69, 73 y 89 constitucionales.

-EL C. SENADOR JOSÉ ROSAS AISPURO TORRES: Con su permiso, señor Presidente.

Compañeras y compañeros senadores:

El Suscrito, miembro del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional, me permito presentar a la consideración del Pleno la Iniciativa que contiene proyecto de decreto por el que se reforma el párrafo cuarto del apartado A del artículo 26 de nuestra Constitución, el párrafo primero del artículo 69; la fracción XXIX fracción D del artículo 73 y la fracción XVII del artículo 89 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.

El Sistema Nacional de Planeación, establecido en el artículo 26 de nuestra Constitución, es una de las funciones fundamentales del Estado. Lo que busca este Sistema Nacional de Planeación, que surge desde los años 30’s, el objetivo es que el Ejecutivo, a través de los diversos esquemas de consulta a los ciudadanos, se puedan elaborar los planes y programas de gobierno acordes a las realidades sociales que se viven, y la propia Ley de Planeación define los mecanismos, los esquemas a través de los cuales se puede dar esta participación de la sociedad.

Por ello, en el apartado A del artículo 26 de nuestra Constitución se establece que el Estado organizará un sistema de planeación democrática del desarrollo nacional que imprima solidez, dinamismo, permanencia y equidad al crecimiento de la economía para la independencia y la democratización política, social y cultural de la nación. Los fines del proyecto nacional contenidos en nuestra Constitución, determinan los objetivos de la planeación. Que la planeación será democrática mediante la participación de los diversos sectores sociales y recogerá las aspiraciones y las demandas de la sociedad para incorporarlas a dichos planes, a dichos proyectos. Por lo tanto, habrá un plan nacional de desarrollo al que se sujetarán obligatoriamente los programas de la Administración Pública Federal.
Y derivado de esta disposición constitucional, en el ámbito de las entidades federativas y de los municipios, se tiene que hacer lo propio para recoger las demandas ciudadanas y poderlas incorporar a este documento que debe de ser el que recoja las verdaderas aspiraciones, las posiciones reales que sean viables de poderse llevar a cabo.

Por ello, es indudable que el plan nacional de desarrollo debe de darse en base a los programas gubernamentales, y por ello los presupuestos de egresos y las leyes de ingresos de cada ejercicio fiscal deben concebirse en función del plan nacional de desarrollo o de los respectivos planes en el ámbito estatal y municipal.

Porque hoy en día ¿qué es lo que sucede? Se abre una consulta popular, la sociedad participa, se elaboran los planes, se dan a conocer, y cuando éstos requieren el apoyo del Poder Legislativo para poder dotar de los recursos que permitan instrumentar esas políticas públicas ¿qué es lo que vemos? Que no necesariamente hay ese respaldo a los planes, y cuando eso no se da la sociedad es la que se ve decepcionada porque una cosa es lo que se le dice al inicio de un gobierno, y otra cosa es lo que se hace. Por eso, me parece muy importante que vinculemos los ejercicios presupuestales con las políticas públicas, que se establezcan en dichos planes de gobierno.

Por ello, propongo modificar el párrafo cuarto del apartado A del artículo 26 de nuestra Constitución para establecer un procedimiento por el cual el Ejecutivo Federal remita también al Congreso de la Unión dicho proyecto, dicho plan, el cual se hará dentro de los primeros seis meses del inicio de una administración en el ámbito federal, y en el ámbito local, en los municipios, será por tres años.

Y dichas observaciones deberá de informar el titular del Ejecutivo si éstas fue viable que se tomaran en cuenta, y de ser así el propio Congreso tendría que dotar de los instrumentos financieros al propio gobierno, para que estas políticas públicas las podamos llevar al terreno de los hechos.

Con el propósito de armonizar la reforma antes mencionada, con el resto del texto constitucional, se proponen otras tres modificaciones: en primer lugar, se reforma la fracción XVII del artículo 89 para establecer como facultad y obligación del Ejecutivo Federal enviar al Congreso de la Unión el proyecto del Plan Nacional de Desarrollo; en segundo, se reforma la fracción XXIX inciso D del artículo 73 para facultar al Congreso de la Unión para que pueda realizar las observaciones a dicho plan y que éste las remita al propio Ejecutivo. Finalmente, se propone reformar el primer párrafo del artículo 69 de nuestra Constitución para que en el momento en el que el Ejecutivo Federal presente su informe, dicho informe permita que el Congreso y la sociedad lo evalúe en función de los avances que se tengan año con año, y eso le permita a la sociedad saber si en los planes de desarrollo que se presentan realmente están teniendo una congruencia con la realidad.

Por ello, dejo a la consideración de esta soberanía las propuestas antes señaladas para que podamos generarle a la sociedad una mayor confianza al participar en las consultas públicas que se abren tanto en el ámbito nacional, en el ámbito estatal y en el ámbito municipal, para que de esa manera la sociedad pueda participar con mayor confianza, y que también el Poder Legislativo sea corresponsable en la aprobación de los presupuestos para que haya congruencia entre las políticas públicas que se señalan en dichos planes, y el apoyo que tenga en materia presupuestal de los respectivos congresos.

Esa es, compañeras y compañeros, el ánimo, el sentido de esta propuesta, hacer más participativa a la sociedad, pero hacer también corresponsables a los órganos encargados, en este caso al Ejecutivo que es el responsable de presentar y de ejecutar dicho plan, pero al Legislativo para que pueda dotarlo de los instrumentos que le permitan hacer posible esas políticas públicas.

Con la propuesta que ahora hago dejo este documento para que se inserte de manera íntegra la propuesta que estoy haciendo, y en su momento en las comisiones podamos analizarla con mayor detenimiento.

Por su atención, muchas gracias.

-EL C. PRESIDENTE BURGOS GARCÍA: Muchas gracias, señor Senador Rosas Aispuro, hágase la inserción íntegra, como lo solicita, y se turna a las Comisiones Unidas de Puntos Constitucionales y de Estudios Legislativos, Segunda.

-En el apartado de proposiciones, tiene el uso de la palabra la Senadora Diva Hadamira Gastélum Bajo, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, para presentar punto de acuerdo por el que se solicita a la titular de la Secretaría de Turismo cumpla con el acuerdo nacional por el turismo en materia de conectividad, a efecto de apoyar al destino turístico de Mazatlán, Sinaloa…

(SIGUE 10ª PARTE)
… al destino turístico de Mazatlán, Sinaloa.

 -LA C. SENADORA DIVA HADAMIRA GASTÉLUM BAJO: Con su permiso, señor presidente. Compañeras y compañeros senadores.

 Quisiera, presidente, antes de entrar al tema, con el propósito de que así se registre, que este Punto de Acuerdo se pueda manejar de urgente y obvia resolución, toda vez que la situación que presentaré es un asunto que requiere de la mayor atención.

 El tema de la conectividad de los puntos turísticos, de los sitios, de los destinos turísticos del país, pasa por un momento muy difícil.

 Pero cuando se revisa y se evalúa la situación de cada uno de estos destinos, pareciera que exactamente los destinos que tienen que ver con el Pacífico pasan por el peor momento. Acapulco trae problemas. Pero el tema que traigo a esta tribuna es Mazatlán.

 
 En muy poco tiempo Mazatlán ha perdido más de 220 visitantes turistas, más de 175 mil son internacionales.

 Y sería muy fácil decir en esta tribuna que sólo es producto de la inseguridad que vive el Estado. Entonces no se justificaría cómo otros destinos que tienen también problemas de inseguridad. En su crecimiento es real.

 Me parece que no hemos atendido en la justa dimensión que tiene este punto turístico histórico y tradicional para el país.

 Más de 16 vuelos del 2008 al 2012 hemos perdido sin mayor explicación.

 Y yo recuerdo a ustedes, compañeras y compañeros, que el turismo contribuye realmente al Producto Interno Bruto de este país.

 El turismo representa una gran oportunidad de crecimiento para el país pero también para el Estado de Sinaloa que lo requiere en este momento.

 Seguimos en el Estado viviendo de la actividad primaria. Y es importante teniendo un Estado tan rico en agricultura, en ganadería, en pesca, pero también en turismo, se ponga atención a esta situación.

 Por eso yo solicito a la Secretaria de Turismo que atendiendo lo que el Presidente de la República hace muy poco enaltecía, subrayaba el Acuerdo Nacional de Turismo, explicaba las bondades que este tenía, que Mazatlán no esté separada de ese acuerdo. Que muy por el contrario, este punto turístico se vea en su justa dimensión.

 No le quitemos la oportunidad de crecimiento, porque hoy he traído el tema de la conectividad aérea. Pero si también revisamos el tema de los cruceros, muchos de los cruceros han dejado de llegar a Mazatlán. Y qué decir también del turismo que va por tierra.

 Por eso el exhorto que le hacemos a la secretaria de Turismo es que acatando este acuerdo nacional para el fomento del turismo y atendiendo lo productivo que es el turismo en el país, pero especialmente para el Estado de Sinaloa, en muy brevemente nos ayuden, nos apoye de tal manera de regresar a Mazatlán todos estos vuelos aéreos que le daban un crecimiento, que le daban más recursos para salir adelante, no solamente a este municipio, sino también al Estado de Sinaloa.
 
 Por su atención, muchas gracias.

 -EL C. PRESIDENTE BURGOS GARCÍA: Muchas gracias senadora Gastélum. Como… perdón señor senador Amador, Aarón Irizar, el senador Cota, se va a conceder, sostiene la urgente resolución. Así que si me lo permiten, como se ha solicitado y con fundamento en lo dispuesto por los artículos 109 y 110 del Reglamento, consulte la secretaría a la asamblea, en votación económica, si el anterior asunto se considera de urgente resolución.

 -LA C. SECRETARIA MERODIO REZA: Se pregunta, en votación económica, si el anterior asunto se considera de urgente resolución y se pone a discusión de inmediato.

 Quienes estén por la afirmativa, favor de levantar la mano. (La asamblea asiente)

 Quienes estén por al negativa, favor de levantar la mano. (La asamblea no asiente)

 Sí se considera de urgente resolución, señor presidente.

 -EL C. PRESIDENTE BURGOS GARCÍA: Gracias. Consecuentemente, está a discusión la propuesta.

 Señor senador López Brito.

 -EL C. SENADOR FRANCISCO SALVADOR LÓPEZ BRITO: Con su permiso, presidente. Compañeras y compañeros senadores.

 La senadora Diva Hadamira Gastélum, se ha referido a un tema muy importante para nuestro país que es el turismo, ya que el turismo como uno de los principales aportantes al Producto Interno Bruto Nacional, es también instrumento social, generador de empleo, generador de satisfactores y provoca una derrama tan importante de beneficios y riquezas, que es un tema y una industria que tenemos qué atender.

 Se ha referido a un polo de desarrollo, el más importante en el Estado de Sinaloa, que es el Puerto de Mazatlán. Y el puerto de Mazatlán no es únicamente lo que se circunscribe a este municipio, sino el polo de desarrollo turístico que tenemos en el sur del Estado en Sinaloa, es también una serie de pueblos coloniales de bellezas naturales en la Sierra Madre Occidental; en los municipios del Sur, como el Rosario y Escuinapa donde se está dando un desarrollo importante que es Playa Espíritu, y donde ha habido una inversión muy importante en este sexenio del Presidente Calderón, tanto en infraestructura como en conectividad.

 En materia de conectividad se está ya por concluir una de las máximas obras carretera que se han hecho en este sexenio, me refiero a la carretera Durango-Mazatlán.

 La carretera Durango-Mazatlán, que va a permitir por su eje transversal y por la unión entre lo que es el Pacífico con puertos del Golfo, le va a permitir un crecimiento importante, no nada más industrial, portuario, sino también comercial y turístico.

 La infraestructura, la que se ha invertido en Playa Espíritu por parte de FONATUR, también representa una aportación y una inversión muy importante en el rubro turístico, independientemente de mejoras en infraestructura directas al Puerto de Mazatlán.

 Por eso es que me parece muy oportuno este Punto de Acuerdo de nuestra compañera senadora Diva Hadamira, al exhortar a las autoridades, a la Secretaría de Turismo, para que se aproveche esta infraestructura que se tiene ya y que va a crecer con la operación de la carretera Durango-Mazatlán, pero que estamos viendo que ha disminuido en cuanto a lo que corresponde a conectividad aérea y en materia de cruceros……

(Sigue 11ª parte)

. . . . . . . . . . . . .......que corresponde a conectividad aérea y en materia de cruceros.

Se le ha estigmatizado al Estado de Sinaloa como un estado violento, sin embargo, cuando se revisan las estadísticas en cuanto a agresiones al turismo, son mínimas; por lo tanto es un estado donde se cuida y se protege a nuestros visitantes. De ahí que ya la alerta que había en torno a limitar las visitas al Estado de Sinaloa que había en Canadá y en los Estados Unidos, ya se ha suspendido, y esto es una clara muestra de que las autoridades locales también han hecho en coordinación con las autoridades federales, han dado pasos importantes para frenar esa ola de violencia que teníamos.

De tal manera que por lo que corresponde a nuestro grupo parlamentario de Acción Nacional, nos sumamos a este punto de acuerdo considerando que el incremento, la conectividad por la vía aérea, por cruceros y por la vía terrestre representará para nuestro polo de desarrollo turístico máximo en Sinaloa sin dejar desde luego a un lado todos los pueblos coloniales que se encuentran en los municipios que limitan con los estados de Chihuahua y Durango, pero sí representan un importante aportación para nuestra entidad en materia de empleo, y desde luego con lo que representa la derrama en el aspecto del gasto que hacen los turistas para incrementar los satisfactores de las familias que viven en el sur del Estado de Sinaloa.

Nos sumamos, pues a la aprobación de este exhorto de la Secretaría de Turismo para que se atienda esta situación deficiente en conectividad, sobre todo aérea y en cruceros para nuestro polo turístico del sur del estado enclavado en el Puerto de Mazatlán.

Muchas gracias.

- EL C. PRESIDENTE SENADOR BURGOS GARCIA: Muchas gracias, señor Senador López Brito.

Sobre este mismo asunto tiene el uso de la tribuna la Senadora Luz María Beristain Navarrete, del grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática.

- LA C. SENADORA BERISTAIN NAVARRETE: Gracias, Presidente. Bueno, en primer lugar dejar claro que para el Partido de la Revolución Democrática es vital, es sumamente importante que el desarrollo turístico sea incluyente para todos los estados de la república, y que el antídoto en contra de la violencia, en contra del empoderamiento de los grupos delictivos del naco sea precisamente impulsar el desarrollo del sector turístico, no sea replegarnos, no sea castigar a los estados de la república donde se parece de cierta forma este problema.

Consideramos que repercutiría de manera negativa este tipo de anuncios que hacen de manera irresponsable otros gobiernos generando una exclusión, un replegamiento a manera de castigo cuando para el PRD en antídoto es precisamente generar mayor desarrollo, mayor conectividad, un mayor nexo entre todos los polos de desarrollo turístico; no queremos que el turismo sea exclusivo de Quintana Roo, del Distrito Federal, de Yucatán, queremos que también Sinaloa y que también todos los otros estados de la república tengan esta conectividad, tengas estos nexos y que no nos asustemos ante el probable empoderamiento de los grupos delictivos, sino pongamos como antídoto mayor impulso, mayor conectividad, mayor presupuesto, eso tiene que ser, no el replegamiento, no el castigo para los estados que padecen este problema. Que quede claro que para el Partido de la Revolución Democrática es vital, vital el empoderamiento en el tema turístico, porque hay una competencia muy grande a nivel internacional, sobre todo aquí de otros países, como El Caribe, República Dominicana, Cuba, Bahamas que están luchando y a veces caen en la guerra sucia haciendo algunas sugerencias negativas con respecto a nuestros estados de la república, nosotros no vamos a caer en ese juego. México tiene que empoderar a sus 32 entidades con mayor desarrollo, mayor presupuesto, mayor conectividad precisamente para frenarle el paso a esta ola de grupos delictivos, no replegándonos.

El Partido de la Revolución Democrática tiene muy claro que el turismo tiene que ser el motor detonante importantísimo que ha jugado en la historia de los países del mundo para que México salga adelante.

La industria sin chimeneas es un antídoto para salir adelante, y no debemos frenarla ni replegarnos ni castigarnos los unos a los otros, sino impulsarla, y generar una promoción y una competencia en el que estemos por encima de los otros país, compañeros nuestros y amigos nuestros cercanos, pero que en casa primero se tiene que estar bien, y después en casa de los vecinos.

Muchas gracias.

- EL C. PRESIDENTE SENADOR BURGOS GARCIA: Muchas gracias, Senadora Beristain. Consulte la Secretaría a la Asamblea en votación económica si es de aprobarse la propuesta presentada.

- LA C. SECRETARIA MERODIO REZA: Consulto a la Asamblea en votación económica si es de aprobarse la propuesta presentada, quienes estén porque se apruebe, favor de levantar la mano.

(LA ASAMBLEA ASIENTE)

- Quienes estén porque se rechace, favor de levantar la mano.

(LA ASAMBLEA NO ASIENTE)

- Aprobada la propuesta, señor Presidente.

- EL C. PRESIDENTE SENADOR BURGOS GARCIA: Gracias, aprobada la propuesta, comuníquese. Tiene el uso de la tribuna el señor Senador Francisco Salvador López Brito, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional para presentar punto de acuerdo que exhorta a los titulares de las Secretarías de Economía y de Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación a intensificar acciones fitosanitarias de protección a la importación de papa fresca de los Estados Unidos de América.

- EL C. SENADOR LOPEZ BRITO: Con su permiso, Presidente, compañeras y compañeros senadores, el tema importante de la salud humana, el tema importante de la salud en materia fitosanitaria y desde luego también de la salud animal  son materias de seguridad nacional, y por lo tanto tenemos que cuidarlos, protegerlos y defenderlos, y es en este contexto que me permito presentar a esta soberanía el siguiente punto de acuerdo en materia del cultivo y la producción y comercialización de la papa en nuestro país, y la importación de este producto de otros países, en especial de los Estados Unidos de América.

El cultivo de papa en México tiene mucha importancia debido a que es un alimento con un elevado v valor nutricional y demanda.

Gran cantidad de jornales durante la siembra, la cosecha, la comercialización y demás actividades relacionadas con su producción.

De acuerdo al servicio de información agroalimentaria y pesquera de la Secretaría de Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural y Pesca la producción de este tubérculo en su variedad alfa o blanca en el 2011, fue de 65 mil 272 hectáreas sembradas; registrándose una producción de 1 millón 376,204 toneladas, las cuales casi en su totalidad fueron destinadas al abasto del mercado nacional.

Según la Confederación Nacional de Productores de Papa de la República Mexicana, esta actividad genera 17,500 empleos directos con 6.3 millones de jornales al año, y 51,600 puestos de trabajo indirectos.

Así los principales estados productores son en orden de importancia: Sonora, Sinaloa, Estado de México, Chihuahua, Nuevo León, Guanajuato, Michoacán y Puebla.

Cabe mencionar que en el marco del Tratado de Libre Comercio de América del Norte, en el año 2003 México y Estados Unidos  firmaron un protocolo de importación de papa fresca, proveniente de los Estados Unidos en el que se establecieron los requisitos....

(Sigue 12ª. Parte)
. . . México y Estados Unidos firmaron un  protocolo de importación de papa fresca, proveniente de Estados Unidos en el que se establecieron los requisitos fitosanitarios para permitir la importación de papa fresca de esa nación a México.

 Derivados de la observación de la Norma Oficial Mexicana 012Fito1996 sobre el riesgo de plagas, se acordó que habría aperturas sólo en la medida en  que el tubérculo estuviera libre de  nébatodos, bacterias, virus y otras plagas.

 La NOM012Fito1996 permite la introducción de papa fresca a la franja  fronteriza y prohíbe su introducción más allá del kilómetro 26 de esta línea debido a la existencia de plagas y problemas fitosanitarios en los Estados Unidos que son de carácter caurentenario en territorio nacional.

 La modificación de la Norma Oficial trajo consigo el hecho de que la Secretaría de Economía ya no otorgaría los cupos por la importación de papa  proveniente de los Estados Unidos y Canadá a partir de enero  del 2003 al quedar libre de arancel.

 El artículo 51 de la  Ley Federal sobre Metrología y Normalización, establece que las normas oficiales mexicanas para su vigencia deberán ser revisadas cada cinco años y actualizadas con base en el conocimiento científico obtenido, por tal motivo el Servicio  Nacional de Sanidad e Inocuidad y Calidad Agroalimentaria, la CENACICA elaboró el análisis de riesgo de plagas para la importación del tubérculo de papa a México, como sustento técnico-científico para la actualización  de plagas cuarentenarias asociadas al tubérculo de papa  y las medidas de mitigación de riesgo para su importación a México.

 Sin embargo a decir de las organizaciones de paperos, en el 2008, exportadores estadounidenses, desconocieron el análisis de riesgo de plagas y sin considerar el daño fitosanitario que pueden ocasionar a la producción nacional de papa, se han valido de argumentos comerciales y políticos para conseguir el acceso del tubérculo a territorio mexicano.

 De esta manera, la semana pasada productores aglutinados en el Consejo Nacional del Sistema Productor de Papa con Papa denunciaron el ingreso a México de papa contaminada proveniente  de los Estados Unidos de América, lo que además de traer riesgos fitosanitarios amenaza con lesionar y acabar con  miles de productores del tubérculo.

 Esta delicada situación no constituye un hecho aislado, ya que de acuerdo a CONPAPA entre 2003 y 2012 se han detectado alrededor de 944 embarques de papa fresca contaminada con al menos de plagas altamente peligrosas para México y particularmente dos de ellas, la PMTB, la PBINTN que son virus que provienen del estado de Idaho, algunos de los cuales fueron certificados por el Departamento de Agricultura de Norteamérica, lo que provoca desconfianza.

 La Organización de Productores de Papa advierte el riesgo de que se produzca papa contaminada para la sanidad vegetal del país, ya que  existen altas probabilidades de que sea un vehículo de dispersión de plagas cuarentenarias que afectaría no sólo a la papa, sino a otros productos afines como el tomate, el chile, la berenjena y hasta el tabaco.

 Cabe mencionar que la preocupación de esta honorable soberanía por la posible contaminación de nuestros cultivos agrícolas no es nueva, por citar un ejemplo, en marzo del 2012 todos los integrantes de la Comisión de Agricultura del Senado Mexicano exhortaron a la Suprema Corte de Justicia de la Nación a revisar un amparo conseguido a empresas que importan papa  de Estados Unidos sin el suficiente control sanitario a efecto de evitar el ingreso de productos contaminados que pongan el riesgo la salud de los mexicanos y la producción del tubérculo.

En obvio del tiempo voy a dejar de leer otros argumentos  para pasarme al punto de cuerdo.

 Primero.- El Senado de la República exhorta a la Secretaría de  Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural y Pesca, así como al Servicio Nacional de Sanidad, Inocuidad y Calidad Agroalimentaria, que intensifique la inspección fitosanitaria para preservar la sanidad vegetal del país y la inocuidad alimentaria  de la población en la importación de papa fresca contaminada proveniente de los Estados Unidos de América.

 Segundo.- El Senado de la República exhorta a la Secretaría de Economía y a la Comisión Federal de Mejora Regulatoria  para que en la aprobación del acuerdo que sustituya a la Norma Oficial Mexicana NOM012Fito1996 que ya debería de haber sido actualizada atienda los criterios para preservar la sanidad vegetal del país y la inocuidad alimentaria.

 Tercero.- El Senado de la República exhorta a la Secretaría de Relaciones Exteriores para que en las negociaciones  comerciales que lleve a cabo no ponga en riesgo la protección de la vida o la salud humana, animal o vegetal.

 Estoy pidiendo la aprobación de este punto de acuerdo  de urgente y obvia resolución por la situación que se está dando  ahorita en estos momentos en la cual se está introduciendo papa en situaciones de riesgo de contaminación  para nuestros estados de la República. 

 Por su atención, muchas gracias.

 -EL C. PRESIDENTE BURGOS GARCIA: Gracias, Senador López Brito.

 Como ha sido solicitado y con fundamento en lo dispuesto en los artículos 109 y 110 del Reglamento, consulte la Secretaría a la Asamblea, en votación económica si el anterior asunto se considera  de urgente resolución.

 -LA C. SECRETARIA BARRERA TAPIA: Consulto a la Asamblea, en votación económica si el anterior asunto se considera de urgente resolución y se pone a discusión de inmediato.

 -Quienes estén por la afirmativa, favor de levantar la mano.  (La Asamblea asiente)

 -Quienes estén por la  negativa, favor de levantar la mano. (La Asamblea no asiente)

 -Sí se considera de urgente resolución, señor Presidente.

 -EL C. PRESIDENTE BURGOS GARCIA: Está a discusión la propuesta.

 En uso de la palabra el señor Senador Fidel Demédicisis Hidalgo, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática a favor de la propuesta.

 -EL C. SENADOR FIDEL DEMEDICIS HIDALGO: Con su venia, compañero Presidente.

 Compañeros senadores, compañeras senadoras, este problema  que viene a plantear a través del Punto de Acuerdo, del compañero Senador que me antecedió es uno más de los problemas que afectan al campo y a la seguridad alimentaria de nuestro país.

 En días pasados  sale un comunicado en Twitter en donde de manera inédita se atenta contra la libertad de expresión de quienes lo emiten y por solicitud del Ciudadano del Secretario de Economía Bruno Ferrari,  este Twitter se saca del sistema.

 ¿Por qué se enojó? ¿Por qué se enfureció Ferrari? Porque los productores de papa agrupado sen CONPAPA, difundieron en Twitter que el producto que va a Estados Unidos está contaminado, por lo que el Gobierno Federal pidió que se cancelara la cuenta mencionada.

 Sinceramente yo quiero mencionar a mi compañero Senador porque estos son los problemas  que tiene que resolver el Senado de la República, no podemos ser omisos, ni podemos quedarnos callados ante la posibilidad de que el campo mexicano entra en una situación de devastación y en donde los alimentos lleguen contaminados a nuestra gente y después tengamos que pagar las consecuencias por actos de irresponsabilidad que conocimos y en los cuales no les metimos la mano.

 El ciudadano Secretario de Economía firmó con CONPAPA  una minuta de acuerdos en la cual se comprometió a no negociar fitosanidad  ni a ceder ante presiones políticas para la introducción de la papa.

 De manera sospechosa  el Ciudadano Secretario de Economía recula  y se dice que es por una reunión que tuvo con John Salazar, líder agricultor. . .

(Sigue 13ª Parte)
.... economía recula y se dice que es por una reunión que tuvo con John Salazar, líder agricultor que ha estado trabajando en México y que es hermano de “Ken Salazar”, Ministro del Interior de la Administración de Obama.

Junto a esto se está negociando con Estados Unidos el Acuerdo Transpacífico y una de las letras de cambio fue ampliar la apertura de la papa estadounidense, lo que además de traer riesgos, como ya lo menciona el compañero senador, riesgos fitosanitarios, amenaza con acabar con los miles de productores de la papa en este país.

Un documento de Comercio de Estados Unidos refiere que se llevaría este producto, libre de arancel, el Secretario de Economía sostiene que no, y hoy hay un pleito ahí en los medios y por eso es necesaria la intervención del Senado.

Tenemos que ahondar a esto que en el marco del Tratado de Libre Comercio con América del Norte se estableció que en el 94 se realizará la desregularización arancelaria total de varios productos agropecuarios, entre ellos la papa, esta desregulación se dio en forma gradual con cuotas de importación variables en el tiempo hasta quedar libre en enero del 2003.

Ante la situación prevaleciente el Senado  de la República tiene la obligación moral, jurídica, ética, para investigar a fondo qué está pasando con estos problemas que afectan al campo, y a la seguridad alimentaria del país, por lo cual quiero proponerle, compañero senador, si me permite, dos adiciones al punto de acuerdo.

Sería el acuerdo cuarto. El Senado de la República exhorta al ciudadano Presidente de la República, Felipe Calderón Hinojosa, para que con carácter  urgente otorgue la audiencia solicitada por el Consejo Nacional del Sistema Productor de Papa, para que le exponga la situación del sector de manera directa.

Han solicitado que los reciba, y hasta el día de hoy Felipe Calderón no ha tenido a bien hacerlo. 

Quinto. Se cita a comparecer ante las Comisiones Unidas de Desarrollo Rural y Agricultura y Ganadería, a los secretarios de Economía y Sagarpa, para que expliquen el motivo y el resultado obtenido en el diálogo sostenido con el ciudadano John Salazar, hermano del Ministro del Interior del Gobierno de Obama, “ken Norto”, cuáles son las condiciones que Estados Unidos ha puesto a México para integrarse al acuerdo de Asociación Transpacífico y cuál es el costo- beneficio para México de este tratado.

Y por último cuál es el tratamiento que le han dado al problema de la papa que afecta a productores y al campo mexicano, por la posible contaminación con plaga, proveniente de Estados Unidos. Por su atención, muchísimas gracias.

-EL C. PRESIDENTE BURGOS GARCIA:  Gracias, senador. Senador López Brito. ¿Con qué propósito?  Sonido, por favor.

-EL C. SENADOR FRANCISCO LOPEZ  BRITO:  (Desde su escaño).  No hay ningún inconveniente que se agregue el punto cuatro, exhortando al ciudadano Presidente de la República a que reciba a los productores de papa, en cuanto a la atención de su problemática, y yo creo que ya ahí agregando ese punto cuarto ya no hay ningún inconveniente en que salga adelante este punto de acuerdo, en forma conjunta.

-EL C. PRESIDENTE BURGOS GARCIA:  Gracias, senador López Brito. Senador Demédicis, le rogaría que lo haga por escrito para que se incorpore la adición que usted  solicita.

¿Con qué propósito, señor).

-EL C. SENADOR FIDEL  DEMEDICIS HIDALGO: (desde su escaño).  Una pregunta al promovente de este punto de acuerdo. Si me la permite. Sí quisiera que nos explicará el por qué el punto quinto no, si traemos a estos personajes aquí, creo que el Senado haría la tarea de dar a conocer qué está pasando y ayudar a los productores de papa.

-EL C. PRESIDENTE BURGOS GARCIA:  Gracias, senador, pero además de que ya no hay diálogo ya, en todo caso le rogaría que en el curso de este trámite lo comenten y damos, entretanto el uso de la palabra al señor senador Manuel Cota Jiménez, del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional. Señor senador Domínguez. ¿Con qué propósito, señor? Sonido en el escaño.

-EL C. SENADOR FRANCISCO  DOMÍNGUEZ SERVIEN: (Desde su escaño).  Con el mismo propósito de mi compañero senador Francisco Brito, pero es de pedirle al Ejecutivo Federal que se encargue, las secretarías implicadas, la de Agricultura y la de Economía. Es cuanto.

-EL C. PRESIDENTE BURGOS GARCIA:  Gracias, senador. Señor senador Cota.

-EL C. SENADOR  MANUEL COTA JIMÉNEZ:  Con su anuencia, señor presidente, son 40 días que nos encontramos en el desempeño de una encomienda que la sociedad nos entregó, son reiteradas ocasiones que el tema del campo viene a ser un tema central de las discusiones, ...recuerdo yo con aquella famosa controversia de los 15 mil millones de pesos en la sequía, continuamos con el tema del tomate, y hoy estamos con el tema de la papa.

Vengo muy puntualmente en mi calidad de presidente de la Comisión de Agricultura a sumarme al punto de acuerdo en toda su extensión en lo que aquí el senador López Brito y Fidel han expresado.  Lo vengo a hacer esencialmente con la preocupación que lo hice en pasadas sesiones.

El tema de la alimentación, el tema de la soberanía alimentaria es un tema central, es un tema de competencia de todos nosotros, hoy el senador López Brito ha tocado un tema central de lo que nos viene aconteciendo en el tema de la papa.

Hoy ha habido una acusación muy delicada de lo que el senador Fidel ha expresado, que se ha condicionado la importación de un producto, que se ha condicionado ...de México en el “PPP”,  y esto me parece que es muy delicado.

El tema que nos ocupa ha ido a comunicación con los productores y el tema de la circunstancia fitosanitaria es un tema que debe ser de nuestra competencia.  Son en la papa su importación en la compra de introducción más de 33 plagas las que vienen lamentablemente a dañar el producto, no sólo de la papa, de seis productos alternos, y esto me parece altamente delicado.

Son más de ocho mil productores de papa el en el país, que indudablemente entre productores y jornaleros representan actividad económica en 22 entidades de nuestro país, por ello yo quiero informar a la asamblea, y particularmente al promovente y a los integrantes de la bancada del Senado del Estado de Sinaloa que he mantenido comunicación con el gobernador de la entidad.

El próximo jueves en punto de las doce del mediodía estaremos teniendo una reunión para tocar el tema con profundidad, despolitizarlo como lo está siendo, porque el tema del tomate y de la papa es un tema político en Estados Unidos, ha venido a influenciar los parlamentarios de Estados Unidos con México, y creo, como lo expresé en su momento, ocuparnos a hacer frente común para un tema que es de incumbencia para todos nosotros, el tema de la alimentación en México.
Yo reitero e invito, lo habré de hacer ante los compañeros integrantes de la Comisión de Agricultura para recibir a los productores de la papa, y con ello seguramente desahogar uno de los puntos que aquí se han discutido.

Una posible reunión de trabajo, más que comparecencia, una posible reunión de trabajo con los funcionarios del gobierno federal, y hacer equipo, hacer causa común en defensa de lo que nosotros mismos representamos.

No es posible que cada día un producto nuevo esté arribando a la problemática y al análisis de todos nosotros sin estar tomando soluciones.  La aspiración de los productores es arribar a un punto de acuerdo que tomemos en este Senado a favor de ellos, pero la propuesta concreta que yo realizaría es profundizar en el tema, es revisar de las normas, es inclusive tocar los Tratado de Libre Comercio que hemos firmado para poder revisar lo que ha causado actividad positiva y lo que también no ....

(Sigue 14ª. Parte)
…es inclusive tocar los tratados de libre comercio que hemos firmado para poder revisar lo que ha causado actividad positiva y lo que también no ha ayudado a los agricultores de México.

 Por eso, pues, mi postura es de suma a este punto de acuerdo del Senador López Brito, e indudablemente de suma con los trabajos que habremos de realizar en las comisiones correspondientes.

 Entonces, pues, me sumo a este punto de acuerdo, y de la misma forma a la ampliación del mismo.

 Gracias, señor Presidente.

 -EL C. PRESIDENTE BURGOS GARCIA: Gracias, señor Senador Cota.

 -EL C. SENADOR FRANCISCO DOMINGUEZ SERVIEN (Desde su escaño): Pido la palabra, señor Presidente.

-EL C. PRESIDENTE BURGOS GARCIA: Sí, pase usted.
 -EL C. SENADOR FRANCISCO DOMINGUEZ SERVIEN: Con su permiso, señor Presidente.

 Quiero ampliar lo que acaba de decir el Presidente de la Comisión de Agricultura de este Senado.

 En las últimas 2 y 3 semanas hemos estado hablando de 3 problemas sanitarios:

 El primero que se tocó en esta tribuna ha sido la del huevo; la semana pasada la del jitomate, y hoy el de la papa.

 Yo creo que como responsables senadores de nuestro país, hay que tomar el tema con toda seriedad, y tomar el tema con toda seriedad, es que estamos tratando un tema totalmente fitosanitario.

 Yo estaría de acuerdo con mis compañeros que han expresado su punto de acuerdo aquí, su voz, que nos reunamos con el del tema, que se llame al Titular de Sanidad de la SAGARPA, al doctor Sánchez Cruz, para que nos explique ¿por qué no dejan entrar el jitomate mexicano a Estados Unidos?

 ¿Por qué está entrando la papa con problemas fitosanitarios a México? Y que se hagan las restricciones necesarias para ponerle fin en esta competencia leal a la papa americana.

 Pero más allá de llamar al Titular del Ejecutivo, tenemos que llenarnos de los documentos de las situaciones fitosanitarias, y junto con los productores demandar a los productores paperos americanos, pero con documentos en mano, como ya se ha dicho aquí, que no nada más pueden dañar a la papa, sino a otros 9 productos.

 Pero yo los invito a que trabajemos en la Comisión de Agricultura y Ganadería para tener los informes necesarios sanitarios, y poder junto con los productores hacer la demanda, y además hacer también la lucha con los productores de jitomate para que puedan entrar a Estados Unidos, sosteniendo que no tienen problemas fitosanitarios, y que entremos a la lucha comercial del Tratado de Libre Comercio de productores de jitomate y papa a la par.

 Es cuanto, señor Presidente. (Aplausos).

 -EL C. PRESIDENTE BURGOS GARCIA: Gracias, señor Senador Domínguez.

 -Señor Senador Demedicis, en lo que concluyen la propuesta para que se presente por escrito, pasamos al siguiente punto del Orden del Día.

 -EL C. SENADOR PATRICIO MARTINEZ GARCIA (Desde su escaño): Pido la palabra, señor Presidente.

 -EL C. PRESIDENTE BURGOS GARCIA: Senador Patricio Martínez ¿Con qué propósito, señor?

 -EL C. SENADOR PATRICIO MARTINEZ GARCIA (Desde su escaño): Con el propósito de agregar a lo dicho por el Senador Domínguez, que es la papa, es el tomate, es el huevo, y también el ganado que está sufriendo un acoso no arancelario para impedir el libre tránsito de ganado de México a los Estados Unidos en acciones similares a las que se tienen con los otros productos agrícolas.

 -EL C. PRESIDENTE BURGOS GARCIA: Gracias, Senador.

 -Solicitaría, respetuosamente, al señor Senador Domínguez y al señor Senador Patricio Martínez que pudieran redondear la propuesta. En lo que la concluyen, pasamos al siguiente punto.

 -Tiene el uso de la palabra el señor Senador Adán Augusto López Hernández, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática, para presentar punto de acuerdo por el que se solicita la creación de una Comisión Especial encargada de dar seguimiento y coadyuvar a la solución de los problemas y problemática de los adeudos por consumo de energía eléctrica.

 -EL C. SENADOR ADAN AUGUSTO LOPEZ HERNANDEZ: Con su permiso, señor Presidente.

 Compañeras y compañeros senadores:

 En Tabasco, hace prácticamente 18 años, derivado del conflicto postelectoral de 1994, se inició un movimiento, que de origen tuvo vicios políticos de protesta política, que conocemos allá como resistencia civil, entre otros, incluía el no pago del consumo de la energía eléctrica.

 Este movimiento que surgió como una legítima manifestación de miles de familias tabasqueñas por su inconformidad de los resultados del proceso electoral de 1994, en pocos años se convirtió en el reflejo de las grandes dificultades económicas que atravesaba, que atraviesa la sociedad tabasqueña, y por ende, la dificultad para cubrir el alto costo de las tarifas eléctricas, que sin temor a equivocarnos, podríamos decir que son las más altas del país las tarifas eléctricas en Tabasco.

 Con esto, la resistencia civil adquirió otro sentido, pasó de ser un movimiento de inconformidad política a una manifestación social que exigió y sigue a la espera de tarifas de energía eléctrica justas para Tabasco.

 Al día de hoy, casi 425 mil usuarios se encuentran atravesando por el no pago del consumo de la energía eléctrica. A lo mejor 425 mil usuarios puede parecer muy poca cosa si se le comparar o si se le mide en relación a los casi 35 millones de usuarios que somos en el país; pero esos 425 mil usuarios representa el 65 por ciento de los usuarios tabasqueños, esto es el movimiento de no pago o el movimiento de los adeudos del consumo de la energía eléctrica en Tabasco, abarca todos los sectores sociales, lo mismo nos encontramos empresas, empresarios, comerciantes, pequeños productores, que gente que no tiene ni siquiera para comer, y mucho menos para pagar la energía.

 Ha habido una serie de intentos por solucionar el problema, pero desgraciadamente no ha podido aterrizarse porque se toma como base, o bien, nada más solucionar el problema de la tarifa, o bien, nada más solucionar el problema de los adeudos.

 Y a pesar de que a la fecha, incluso, hay jurisprudencia de la Corte que nos señala que los adeudos en su gran mayoría han preescrito, no se ha podido obtener por ninguna vía la declaración de prescripción de parte de esos adeudos.

 Se hizo, hace ya 4 años, se firmó por parte del Gobierno del Estado y la Comisión Federal de Electricidad, un acuerdo compensatorio del que aquí ya hemos dado cuenta. Cuando se firmó ese acuerdo el adeudo ascendía, más o menos, a 3 mil 200 millones de pesos.

 El acuerdo compensatorio, tan no funcionó, que al día de hoy la Comisión Federal de Electricidad le exige al Gobierno del Estado de Tabasco el pago de un adeudo de, más o menos, 800 millones de pesos, 783 millones de pesos por concepto de subsidio que el Gobierno del Estado debió pagar a la Comisión Federal de Electricidad.

 Y de la fecha de la firma de aquel acuerdo compensatorio que fue en 2009, al día de hoy, se han sumado nada más en lo que va de este año, 9 mil y tantos usuarios, y el adeudo asciende a 4 mil 25 millones de pesos, según cifras disponibles en el sistema informex, y que la Comisión Federal de Electricidad ha validado.

 Por eso yo vengo a exhortarles, a pedirles que ayuden a Tabasco, que ayuden a los tabasqueños, que usemos las herramientas, no nada más las herramientas jurídicas, sino que usemos los buenos oficios del Senado de la República, las herramientas políticas, que pongamos nuestro oficio político al servicio de la sociedad tabasqueña, y que ayudemos a encontrarle una solución a esta problemática.

 Es posiblemente el problema más grande que enfrentamos los tabasqueños…

(Sigue 15ª. Parte)
…a encontrarle una solución a esta problemática.

 Es posiblemente el problema más grande que enfrentamos los tabasqueños y no hay distinción ya de filiación política, de nivel económico.

 Entonces, es por ello que yo vengo a solicitarle su apoyo, para que se cree esta comisión especial, que tenga por objeto coadyuvar en la búsqueda de una solución a esta problemática, que trabaje muy de la mano con el Gobierno Federal, con el gobierno del estado de Tabasco, que inicia el primero de enero del próximo año, el nuevo gobierno; y con la Comisión Federal de Electricidad, con la Secretaría de Hacienda, con la Secretaría de Energía y que busquemos, entre todos, una solución.

 No podemos seguir los tabasqueños, ya lo mencionaba el compañero senador Fernando Mayans, no podemos seguir con el alta tarifa, que no toma en cuenta el factor de humedad, que para nosotros es determinante, el trópico húmedo tabasqueño es donde se generan las mayores condiciones de calor, y nosotros estamos pagando una tarifa de zona fría; pagamos una tarifa de invierno y una tarifa de verano, cuando quienes conocen Tabasco, saben que allá, prácticamente son existentes las estaciones del año.

 Entonces, yo quiero pedirles su apoyo, para que se cree esta comisión especial, aquí está contenida toda la explicación técnica en la propuesta que estoy presentando, y que solicito a la Mesa Directiva, se inserte íntegramente en el Diario de Debates.
 
 Y terminaría diciéndoles que esta comisión tendrá por objeto coadyuvar con las autoridades de los tres órdenes de gobierno, en la búsqueda de soluciones al problema de los adeudos, que mantiene usuario y entes públicos del estado de Tabasco con la Comisión Federal de Electricidad por consumo de energía eléctrica, así como dar seguimiento a la instrumentación de los convenios, programas y/o decisiones que las autoridades competentes adopten para la atención de dicha problemática.
 
 Por su atención y su apoyo, muchas gracias.
 -EL C. PRESIDENTE BURGOS GARCÍA: Muchas gracias, señor senador López Hernández.
 
 Se turna a la Junta de Coordinación Política.
 
 Se recibió de la senadora Ninfa Salinas Sada…

 -LA C. SENADORA LUZ MARÍA BERISTAIN NAVARRETE: (Desde su escaño) Para adherirme al punto, presidente.

 -EL C. PRESIDENTE BURGOS GARCÍA: ¿La acepta senador?

 Se toma nota de su adhesión. Muchas gracias.

 Se recibió de la senadora Ninfa Salinas Sada, del grupo parlamentario del Partido Verde Ecologista de México, un punto de acuerdo relativo al dragado de mantenimiento del canal de navegación alterno en Puerto San Carlos y su afectación a las ballenas grises, en Baja California Sur, que se turna a la comisión de Medio Ambiente y Recursos Naturales.

 En uso de la tribuna, el señor senador David Monreal Ávila, del grupo parlamentario del Partido del Trabajo, para presentar punto de acuerdo que exhorta a la Mesa Directiva del Senado a difundir, en qué consiste la propuesta de reforma laboral y organice mesas de debate públicas para su análisis por diversos medios.

 -EL C. SENADOR DAVID MONREAL ÁVILA: Con su venia, señor presidente.

 Senadores y senadoras: Derivado de la importancia para los trabajadores, empresarios y líderes sindicales, la reforma laboral no puede quedarse sólo y exclusivamente en opinión y discusión de los legisladores o algunos grupos empresariales.

 Me parece pertinente que una reforma de este nivel, debe de ser del conocimiento de toda la población de los trabajadores.  Pues es a ellos a quien va dirigida la norma, y aunque esta reforma ha sido tema recurrente en las últimas semanas, se podría pensar que la mayoría de los habitantes del país y, sobre todo, la clase obrera, conoce a la perfección a las ventajas y desventajas que atrae esta reforma.
 
 Sin embargo, diversas encuestas y estudios demoscópicos realizados en semanas recientes. Como por ejemplo el estudio  para la firma Parametría, llevada  a cabo del 22 al 26 de septiembre pasados, revela que sólo un 34% de la población estaría enterada de que hay una iniciativa que reforma la ley laboral del trabajo.

 Lo anterior es una radiografía de lo que sucede a nivel nacional en el tema laboral. La ciudadanía no conoce quién o a quiénes serán los más beneficiados o perjudicados con las modificaciones que le realicen a la Ley Federal del Trabajo.

 Así lo demuestran las encuestas antes citadas. Al mencionar que el 38% cree que el país será el más beneficiado. El 35% de los trabajadores sindicalizados, un 25% señala que los trabajadores no sindicalizados y el 22% perciben que lo más favorecidos serán los líderes sindicales.
 
 Considero fundamental que los trabajadores conozcan en qué consisten todos y cada uno de los temas que contiene la reforma laboral.

 Por ello, se hace necesario que el Senado de la República se aboque a difundir los aspectos más relevantes de ésta. Un medio para llevar esta información, sería la implementación de mesas de debate, éstas tendrán como objeto primordial discutir exclusivamente el tema de la reforma laboral, exponiendo de manera clara y sencilla los alcances y límites de ésta.

 Con esto, se lograría conformar una discusión abierta, transparente e institucional.
 
 En las mesas en cuestión se deberán realizar un análisis minucioso de la reforma a la Ley Federal del Trabajo, donde participen los senadores de la República, según al estado que corresponda; funcionarios públicos, abogados expertos, empresarios, docentes, líderes sindicales, trabajadores y sociedad civil en general.

 Su instalación estará a cargo de las universidades públicas y deberán realizarse en los recintos universitarios, académicos de todos y cada uno de los estados de la República.
 
 Lo anterior, con el objeto de tener una reforma laboral que realmente atienda, satisfaga y beneficie tanto a patrones como a trabajadores.

 También es importante tomar en cuenta, que estas discusiones, las recomendaciones internacionales de la Comisión Económica para América Latina y el Caribe, Organización para la Cooperación y Desarrollo Económico y Organización Internacional del Trabajo, que puedan sugerir, a partir de un estudio de la nueva norma.

 El análisis de la mesa de debates se deberá dividir en temas centrales de la reforma laboral, tales como generación, de empleo, subcontratación, tipos de contratación, productividad o antigüedad laboral, transparencia, rendición de cuentas y democratización sindical, seguridad social, procesales laborales y pago fraccionado por hora.

 Las mesas de debate tienen que ser para el público en general, con el objetivo de que los ciudadanos se forjen una opinión propia sobre el tema que ha fraccionado a la sociedad mexicana.

 Los resultados obtenidos de las mesas del debate, tendrán que ser vinculatorios al dictamen de la reforma a la Ley Federal del Trabajo, elaborado por la comisión de Trabajo y Previsión Social del Senado de la República en la 62 legislatura.

 Es necesario que el área de Comunicación Social del Senado de la República, realice y difunda en los medios masivos de comunicación, spots que expliquen de manera clara y sencilla las propuestas de reforma a la Ley Federal del Trabajo.

 De igual manera se invitará a participar a la población en general, a las mesas de debate, donde se discutirá a fondo la reforma.

 De ninguna manera permitiremos que se socaven los derechos fundamentales de los trabajadores y mucho menos a través de una ley secundaria que pretenda eliminar garantías constitucionales.

 Tampoco dejaremos que el debate sólo sea de algunos espacios y donde se limite la libre opinión de diversos grupos sobre la norma a reformar.

 En este debate, haremos todo lo que esté a nuestro alcance, para derogar esos artículos que perjudiquen la economía y los derechos sociales de la clase trabajadora.

 No permitiremos una ley que lesione los derechos elementales de los trabajadores y elimine las prestaciones plasmadas en nuestra Carta Magna.

 Por lo anterior el grupo parlamentario del Partido del Trabajo, impulsará las reformas necesarias que garanticen de manera permanente los derechos laborales de los trabajadores.
 
 Derivado de lo anterior someto a consideración de esta honorable soberanía, el siguiente punto de acuerdo:

 Primero.- Que la Mesa Directiva de la 62 legislatura del Senado de la República, exhorte a los senadores de la República para que en coordinación con la Secretaría del Trabajo y Previsión Social y demás autoridades competentes, organicen mesas públicas de debate en las universidades públicas…

(SIGUE   16ª. PARTE)
...exhorte a los senadores de la República para que en coordinación con la Secretaría de Trabajo y Previsión Social y demás autoridades competentes organicen mesas públicas de debate en las universidades públicas en cada uno de los estados de la República, sobre la reforma laboral.

Segundo.- Los ponentes de las mesas del debate, tendrán que estar integradas por los senadores de la República según el estado, abogados expertos en el tema, dirigentes sindicales, trabajadores, empresarios, docentes y servidores públicos.

Tercero.- Que la Mesa Directiva exhorte a la Coordinación de Comunicación Social a que difunda spots y programas especiales en los diferentes medios de comunicación, que informen sobre los alcances y límites de la reforma, así como invitar al público en general para que asistan a la mesa de debates.

Cuarto.- Que la Mesa Directiva exhorte al Canal del Congreso para que cubra la totalidad de las mesas de debate realizadas en los estados, así como la misma de la Comisión del Trabajo.
Por su atención, gracias.

-EL C. PRESIDENTE BURGOS GARCÍA: Muchas gracias, señor Senador Monreal.

-Como ha sido solicitado, y con fundamento en lo dispuesto por los artículos 109 y 110 del Reglamento, consulte la Secretaría a la Asamblea, en votación económica, si el anterior asunto se considera de urgente resolución.

-LA C. SECRETARIA MERODIO REZA: Consulto a la Asamblea, en votación económica, si el anterior asunto se considera de urgente resolución y se pone a discusión de inmediato.

-Quienes estén por la afirmativa, favor de levantar la mano.

(La Asamblea asiente.)

-Quienes estén por la negativa, favor de levantar la mano.
(La Asamblea no asiente.)

-No se considera de urgente resolución, señor Presidente.

-EL C. PRESIDENTE BURGOS GARCÍA: Gracias. Consecuentemente, se turna a la Comisión de Trabajo y Previsión Social.

-En uso de la tribuna el señor Senador Gerardo Sánchez García, a nombre propio, y de diversos senadores para presentar punto de acuerdo que exhorta a las Secretarías de Agricultura y de Hacienda a instrumentar un programa emergente de agricultura por contrato.

En uso de la tribuna.

-EL C. SENADOR GERARDO SÁNCHEZ GARCÍA: Con su permiso, señor Presidente.

Compañeras y compañeros senadores:

La comercialización de granos en México responde a un mercado interno que no respeta los precios de indiferencia cuando estos son altos, sin ninguna instancia ni programa gubernamental que apoye en la regulación del mercado.

Uno de los programas más exitosos e innovadores en la producción y comercialización de algunos productos agropecuarios como el maíz, el sorgo y la soya es la agricultura por contrato. Este programa ha permitido crear las herramientas necesarias para regular un mercado desordenado y generar la cultura de administración de riesgos en la parte del precio, ganándose el reconocimiento de los compradores y vendedores, es decir consumidor y productor primario.

El programa de Agricultura por Contrato brinda certidumbre al producto porque asegura que su siembra será vendida, y al comprador porque garantiza su abasto. Otras ventajas son que los insumos y los servicios de producción a menudo se suministran mediante anticipos hechos por el contratante.
Desde hace casi una década este programa institucionalizado en el país, ha permitido certeza y seguridad para el productor y el consumidor en el volumen de producto a comercializar y los precios a los que se habrán de realizar. Es decir, asegura a la comercialización de cosechas nacionales  que han significado un excelente instrumento de comercialización porque cubre ampliamente los aspectos para el agricultor que, de otra manera su desventaja sería manifiesta.

De forma inexplicable recientemente la SAGARPA ha cambiado el esquema de operación de agricultura por contrato al sustituirla por un programa que se ha denominado Programa de Administración de Riesgos de Mercado a través de intermediarios financieros conocidos como PARMIF. Entre sus principales desventajas destaca la necesidad para el productor de contar con una línea de crédito, la cual deja fuera al productor no bancarizado, además obliga a registrarse de manera directa y no a través de terceros, situación que afecta seriamente a las organizaciones sociales de productores, como son las sociedades de producción rural, las sociedades cooperativas, las unidades de producción, entre otras. Además, y muy delicado, se castiga presupuestalmente el programa al menos en 93%.

Es decir, si para el año 2012 el componente apoyo al ingreso objetivo y a la comercialización tuvo una asignación presupuestal de 8 mil 500 millones de pesos, ahora sólo se asignarán 550 millones de pesos, a través de FIRA.

Esto quiere decir que el contrato ya no se hace con el organismo gubernamental Apoyos y Servicios a la Comercialización Agropecuaria, ASERCA, como tradicionalmente se hacía, sino ahora será a través de FIRA.

La propuesta que ponemos a consideración del Senado de la República es retomar este mecanismo exitoso de Agricultura por Contrato, operado bajo las reglas reconocidas del programa, impulsando un Programa Emergente para el ciclo Primavera-Verano 2012, disponiendo de un monto de recursos extraordinarios por 3 mil millones de pesos, para que con ello ejerza la partida presupuestal del Presupuesto de Egresos de la Federación del año 2012, aprobado por la Cámara de Diputados.

Las estimaciones de productos a comercializar con este programa es de 5 millones de toneladas en el siguiente orden: maíz 3 millones; sorgo 2 millones, soya 150 mil toneladas. Lo anterior permitiría darle certeza a los productores y consumidores de estos productos en la comercialización y los precios de adquisición justos. De llevarse a cabo este programa emergente de Agricultura por Contrato su impacto sería para toda la oferta nacional de granos comerciales.

Por lo anterior, a nombre de diversos compañeros senadores y senadoras de diversos grupos parlamentarios, sometemos a consideración del Pleno de la Cámara de Senadores el siguiente Proposición con

Punto de Acuerdo.

Único.- El Senado de la República exhorta a la Secretaría de Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación, SAGARPA, y a la Secretaría de Hacienda y Crédito Público para que instrumenten un Programa Emergente de Agricultura por Contrato cuyo monto estimado es de 3 mil millones de pesos para el ciclo Primavera-Verano 2012; a fin de garantizar el precio y la comercialización de al menos 5 millones de toneladas de granos en el siguiente orden, lo reitero: 3 millones de maíz, 2 millones de sorgo y 150 mil toneladas de soya, operados bajo las reglas reconocidas del Programa de Agricultura por Contrato de ASERCA.

Es cuanto, señor Presidente.

-EL C. PRESIDENTE BURGOS GARCÍA: Gracias, señor Senador Gerardo Sánchez, se turna a la Comisión de Agricultura y Ganadería.

-Retomamos la proposición del señor Senador López Brito, y solicito a la Secretaría dé lectura a la propuesta de consenso entregada en esta Mesa Directiva relativa al punto de acuerdo sobre la importación de papa de Estados Unidos, e inmediatamente consulte la Secretaría a la Asamblea, en votación económica, si es de aprobarse.

-LA C. SECRETARIA BARRERA TAPIA: Doy lectura a la propuesta entregada.

Primero.- El Senado de la República exhorta a la Secretaría de Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural y Pesca, así como al Servicio Nacional de Sanidad, Inocuidad y Calidad Agroalimentaria que intensifique la inspección fitozoosanitaria para preservar la sanidad vegetal del país y la inocuidad alimentaria de la población en la importación de papa fresca contaminada proveniente de los Estados Unidos de América.

Segundo.- El Senado de la República exhorta a la Secretaría de Economía y a la Comisión Federal de Mejora Regulatoria, para que en la aprobación del acuerdo que sustituya a la Norma Oficial Mexicana NOM-012…

(SIGUE 17ª PARTE)
… federal de mejora regulatoria para que en la aprobación del acuerdo que sustituya a la Norma Oficial Mexicana, NOM012/FITO/1996, atiendan los criterios para preservar la sanidad vegetal del país y la inocuidad alimentaria.

 Tercero.- El Senado de la República exhorta a la Secretaría de Relaciones Exteriores para que en las negociaciones comerciales que lleve a cabo no pongan en riesgo la protección de la vida o la salud humana, animal o vegetal.

 Cuarto.- El Senado de la República invita, con carácter de urgente, a los secretarios de Economía y de Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación, a una reunión con las Comisiones de Agricultura y Ganadería, y de Desarrollo Rural, y los productores de papa.

 Consulto a la asamblea, en votación económica, si es de aprobarse la propuesta de consenso.

 Quienes estén porque se apruebe, favor de levantar la mano. (La asamblea asiente)

 Quienes estén porque no se apruebe, favor de levantar la mano. (La asamblea no asiente)

 Sí se aprueba, señor presidente.

 -EL C. PRESIDENTE BURGOS GARCÍA: Muchas gracias. Aprobado el acuerdo. Comuníquese.

 En uso de la tribuna la senadora Maki Esther Ortiz Domínguez, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional, quien presenta Punto de Acuerdo para que la Secretaría de Salud destine mayores recursos para el tratamiento integral a las pacientes con cáncer de mama.

 -LA C. SENADORA MAKI ESTHER ORTIZ DOMÍNGUEZ: Gracias, con su permiso a la presidencia.

 El cáncer de mama constituye en México desde el año 2006 la primera causa de muerte por enfermedad de cáncer en la población femenina de 25 años y más. Tan sólo en 2010 ocurrieron 5,001 defunciones; o para ejemplificarlo mejor, ocurrieron 14 decesos diarios atribuibles al cáncer de mama.

 En México, al igual que el resto del mundo, la tasa de mortalidad se eleva con la edad, factor de riesgo más importante para el desarrollo del cáncer de mama.

La tasa de mortalidad específica en el grupo de mujeres de 40 a 49 años de edad oscila entre 14.9 por 100 mil; en las de 50 a 59 años en 29.1, de mujeres por 100 mil, de la de arriba de 60, 69, 37.0; y en las de 70 y más, la mortalidad es de 53.1 por 100 mil.

Por los factores de riesgo asociados a la edad, la tendencia hacia el envejecimiento de nuestra población y la detección tardía de este mal, se estima que la incidencia y la mortalidad seguirán aumentando.

Ante ello, necesitamos invertir y fortalecer los programas de salud y de educación para elevar el acceso oportuno a la detección, al diagnóstico temprano y al tratamiento adecuado.

Acorde al Programa de Acción específico 2007-2012 de cáncer de mama, existen dos componentes importantes en los programas de detección temprana del cáncer: el diagnóstico temprano y el tamizaje.
El diagnóstico temprano se basa en educar a la población y en capacitar  al personal de salud para identificar de manera precoz  los síntomas y signos de cáncer que lleven al diagnóstico y tratamiento temprano.

Por otra parte, el tamizaje es la identificación de una enfermedad en fase preclínica a través de la utilización de pruebas que pueden ser aplicadas de forma rápida y extendida a población en riesgo, aparentemente sana.

El éxito de un programa de tamizaje depende de contar con personal y equipo suficiente para efectuar las pruebas y la disponibilidad de servicios para el diagnóstico, tratamiento y seguimiento en un sistema de monitoreo y evaluación.

He de reconocer que mucho han hecho las autoridades sanitarias en los últimos años para luchar contra el cáncer de mama. El número de mastógrafos se ha incrementado en más de una tercera parte, para contar hoy en día con más de 600 en el Sector Salud, lo que ha permitido realizar más de 1.5 millones de mastografías, tres veces más que las realizadas en 2007. La mastografía es la piedra angular del tamizaje.
Igualmente, se han hecho esfuerzos en la capacitación de personal en radiología, especialmente por parte del Instituto Nacional de Cancerología. También, se han venido construyendo Unidades Médicas Especializadas para tratar el Cáncer de Mama, DEDICAMs, y hoy se cuenta con cinco terminadas. Y, lo más importante, que desde 2007 el tratamiento de Cáncer de Mama, cuenta con financiamiento para que a toda paciente, independientemente de su situación económica o de derechohabiencia, tenga garantizado el tratamiento.

Sin embargo, he de reconocer que no es suficiente lo que hemos hecho y que se requiere un mayor esfuerzo y recursos.

Para reducir la mortalidad e incrementar la supervivencia de las pacientes se necesitan suficientes mastógrafos y personal calificado que permita la clasificación e interpretación adecuada de las imágenes.

Lo anterior, resulta más evidente y urgente a la luz de la modificación de la Norma 041, para la prevención, diagnóstico, tratamiento, control y vigilancia epidemiológica del cáncer de mama. En la cual se plasma que el examen de mastografía debe hacerse a partir de los 40 años. Anteriormente era de los 50,  avance significativo ya que los índices arrojan cifras que derivado de ello se disminuyó la edad para este examen. 

Dicha norma establece también, entre otras actividades, que a toda mujer que haya tenido un familiar (madre o hermana) con cáncer de mama antes de los 40, se le debe realizar un primer estudio de mastografía diez años antes de la edad en que se presentó en el del familiar.

De acuerdo con proyecciones de la Secretaría de Salud, para cumplir con las disposiciones de esta Norma en cuanto al tamizaje por mastografía, y en un esquema de avance gradual hacia el 2018, se tendría que realizar el próximo año 3.7 millones de mastografías, lo que significa duplicar el número que se realiza actualmente.

Aunado a lo anterior, toda vez que el próximo 19 de octubre se conmemora el Día Internacional de la Lucha Contra el Cáncer de Mama, se considera oportuno exhortar al Gobierno Federal a efecto de que implemente medidas complementarias para combatir eficazmente esta terrible neoplasia.

Por lo que proponemos que el Senado de la República exhorte respetuosamente al titular del Ejecutivo Federal para que, por conducto de la Secretaría de Salud y las instituciones de seguridad social, destine mayores recursos para prevenir, diagnosticar y brindar tratamiento integral a las pacientes con cáncer de mama, así como para la compra de mayor número de mastógrafos.

Segundo.- Se exhorta a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública de la Honorable Cámara de Diputados y del Congreso de la Unión, a que asigne dentro del  proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal 2013, un incremento al presupuesto en salud a efecto de que la Secretaria de Salud en su ámbito de competencia lo destine a políticas públicas encaminadas al combate del cáncer de mama. Y

Tercero.- El Senado de la República exhorta respetuosamente al titular del Ejecutivo Federal para que, por conducto de la Secretaría de Salud, se aumente el número de plazas para radiólogos en residencias médicas y se amplíe los programas de capacitación. 

 Es cuanto, señor presidente.

 -EL C. PRESIDENTE BURGOS GARCÍA: Gracias. Me permite, senadora, un segundito.

 Senador Escobar.

 Para solicitar se adhiera, el senador Escobar.

 Senadora Diva, ¿con qué propósito?

 Sonido al escaño de la senadora Diva Gastélum.

 -LA C. SENADORA DIVA HADAMIRA GASTÉLUM BAJO (Desde su escaño): Me parece de la mayor importancia la campaña que se despliega por el tema del cáncer, en la lucha contra el cáncer cervicouterino y de mama. Yo pediría que pudiéramos agregar que tanto la Cámara de Diputados que ha hecho lo correspondiente, ahorita lo comentábamos con la senadora Lucero Saldaña, esa Cámara de Senadores también tuviera un sello distintivo, a propósito de que estamos en el mes de esta lucha.

 Y más allá de que pareciera una cosa simplista o cursi portar un ping que tenga que ver con la lucha que identifique nuestro propósito de esta lucha que va más allá de un discurso. Estamos hablando de vidas que todos los días perecen, producto de que no hemos sido……….

(Sigue 18ª parte)

. . . . . . . . . .........que va más allá de un discurso, estamos hablando de vidas que todos los días perecen producto de que no hemos sido capaces de alcanzar un control debido en el cáncer cervicouterino y de mama, yo me adhiero y solicito que el Senado de la República ponga un sello distintivo a propósito del mes de octubre de la lucha contra el cáncer y podamos portar también cada uno de nosotros como partícipes de esta campaña.

- EL C. PRESIDENTE SENADOR BURGOS GARCIA: Gracias, muchas gracias, senadora. El senador López Brito, se adhiere, y pues vamos a tomar nota, por favor la Secretaría de las adhesiones, tome nota por favor  la Secretaría de todas las adhesiones.

- LA C. SENADORA ORTIZ DOMINGUEZ: Puede traer corbata rosa la semana que entra nuestros compañeros, y nosotros haremos lo propio. Gracias.

- EL C. PRESIDENTE SENADOR BURGOS GARCIA: Gracias, se turna a la Comisión de Salud, los resolutivos primero y tercero, y a la Cámara de Diputados el segundo de ellos. Se toma nota de sus adhesiones. Senadora Gómez del Campo, con qué propósito, sonido en el escaño de la senadora.

- LA C. SENADORA GOMEZ DEL CAMPO (Desde su escaño): Gracias, senador, simplemente para poder anexar en este punto de acuerdo y hacer segunda, lo que comentaba aquí la senadora Diva, que podamos tener en este mes de octubre, de entrada de rosa, lo que sería el Senado de la República, poderlo iluminar como se hace en otros edificios, y también contar con todo el respaldo y que puede estar en este punto de acuerdo, contar con todo el respaldo para impulsar una campaña intensa durante los días que quedan en el mes de octubre.

Gracias, Presidente.

- EL C. PRESIDENTE SENADOR BURGOS GARCIA: Se toma nota, y con ese propósito, senadora, muchas gracias.

Informo a la Asamblea que la Mesa Directiva suscribió un acuerdo en relación con el Comité Directivo del Instituto “Belisario Domínguez”, el mismo que solicito a la Secretaría se sierva dar lectura.

- LA C. SECRETARIA MERODIO REZA: Los senadores integrantes de la Mesa Directiva en el primer año de ejercicio constitucional de la LXII Legislatura, con fundamento en lo dispuesto por el Artículo 43 del Estatuto de los Servicios Parlamentarios, Administrativos y Técnicos del Senado de la República somete a la consideración del pleno el siguiente acuerdo.

U  N  I  C  O

Se designa al Senador Daniel Gabriel Avila Ruiz como Secretario del Comité Directivo del Instituto “Belisario Domínguez”, firman todos los integrantes de la Mesa Directiva.

Es todo, señor Presidente.

- EL C. PRESIDENTE SENADOR BURGOS GARCIA: Gracias, está a discusión el acuerdo. Si no hay discusión, consulte la Secretaría a la Asamblea en votación económica si es de aprobarse el acuerdo presentado.

- LA C. SECRETARIA MERODIO REZA: Consulto a la Asamblea en votación económica si es de aprobarse el acuerdo, quienes estén porque se apruebe, favor de levantar la mano.

(LA ASAMBLEA ASIENTE)

- Quienes estén porque se rechace, favor de levantar la mano.

(LA ASAMBLEA NO ASIENTE)

- Aprobado el acuerdo señor Presidente.

- EL C. PRESIDENTE SENADOR BURGOS GARCIA: Gracias, aprobado el acuerdo porque se designa al Senador Daniel Gabriel Avila Ruiz como Secretario del Comité Directivo del Instituto “Belisario Domínguez”, comuníquese.

Tiene el uso de la palabra el señor Senador Armando Ríos Piter, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática para presentar punto de acuerdo para citar a comparecer a funcionarios del Gobierno Federal, a fin de que informen sobre el estatus del cumplimiento de la sentencias emitidas en los casos de las señoras Inés Fernández Ortega y Valentina Rosendo Cantú.

- EL C. SENADOR RIOS PITER: Con su permiso, señor Presidente. Compañeros y compañeras senadoras. Me permito presentar  ustedes la proposición con punto de acuerdo con la finalidad de citar a comparecer a funcionarios del Gobierno Federal para que informen sobre el estatus del cumplimiento de las sentencias emitidas por parte de la Corte Interamericana de Derechos Humanos en contra del Estado Mexicano en los casos de las señoras Inés Fernández Ortega y Valentina Rosendo Cantú.

El pasado primero de octubre del 2012 se cumplieron dos años que la Corte Interamericana de Derechos Humanos publicó las sentencias a Inés Fernández Ortega y otros contra México, y Valentina Rosendo Cantú, y otra contra México.

Las cuales contienen 17 y 16 medidas de reparación del daño por las violaciones a los derechos humanos cometidas en su agravio en carácter de individual, familiar, colectivo, estructural y comunitario.

Desde que las sentencias fueron emitidas, el Gobierno Federal ha sido por parte de la Subsecretaría de Asuntos Jurídicos y Derechos Humanos quien se ha encargado de la coordinación y la implementación de las reparaciones emitidas por esa corte. Las cuales de acuerdo al convenio suscrito con las señoras Inés Fernández y Valentina  Rosendo están agrupadas en 7 meses de trabajo que responden a los siguientes ejes:

1.- Justicia.

2.- Reconocimiento de responsabilidad pro parte del Estado Mexicano.

3.- Educación y Salud.

4.- Indemnización.

5.- Reformas legislativas.

6.- Políticas públicas y reparaciones comunitarias.

7.- Capacitación.

De conformidad con la información publicada por parte de las organizaciones que acompañan dicho proceso como lo es el Centro de Derechos Humanos de La Montaña “La Chinollan”, en el Estado de Guerrero, las sentencias permanecen incumplidas en sus aspectos más sustantivos, pues prevalecen rezagos que están vinculados a cuestiones administrativas a cargo de otras dependencias federales.

Respecto a los avances en el eje de justicia, si bien las remisiones de las investigaciones del Fuero Militar al Fuero Civil fueron de gran relevancia, hasta la fecha no han indicios de que los responsables serán consignados a la brevedad.

A más de 10 años de estos hechos, los expedientes ni siquiera han sido presentados ante una autoridad judicial.

Lo anterior cobra mayor atención en virtud de que el Presupuesto Federal de Egresos de la Federación para el 2011, y ahí estábamos varios y varias, hoy senadores que fueron diputados en aquél entonces, destinamos 30 millones de pesos para el cumplimiento de las sentencias de la Corte Interamericana de Derechos Humanos, así como para víctimas de los delitos cometidos en el pasado.

Este presupuesto también para el año 2012 se mantuvo con 31 millones 500 mil pesos para la reparación de indemnizaciones a causa de violaciones a los derechos humanos, y todas éstas decretadas por la Comisión Interamericana tanto como por violaciones a los derechos humanos cometidos en el pasado.

No obstante que fueron etiquetados recursos en ese Presupuesto de Egresos de la Federación no se han implementado a cabalidad, y esto tiene relevancia por el caso que estamos citando, pero también por los hechos ocurridos durante la guerra sucia en la parte alta de la sierra cafetalera de mi estado, en el Municipio de Atoyac.

Ante este contexto, y considerando la transición que ha iniciado en términos del Gobierno Federal es indispensable demandar que las medidas reparatorias incumplidas o parcialmente cumplidas sean cubiertas antes de que termine la presente administración.

Asimismo, es necesario asegurar que las medidas cuyo cumplimiento no se agota en un solo acto, sean garantizadas en el mediano y en el largo plazo por parte del Gobierno Federal entrante.

Precisamente por eso y dado el inminente cambio de las más altas autoridades en el ámbito federal, ponemos a consideración el presente punto de acuerdo que:

 Primero.   Cita a comparecer ante el pleno de las Comisiones de Justicia y Derechos Humanos del Senado de la República, licenciado Max Alberto Diener, quien actualmente es Subsecretario de Asuntos Jurídicos y Derechos Humanos de la Secretaría de Gobernación para que presente un informe detallado de las acciones realizadas con la finalidad de dar cumplimiento a las sentencias emitidas en contra del Estado Mexicano en los casos de las señoras Inés Fernández Ortega y Valentina Rosendo Cantú.

Segundo.  Se cita también a comparecer ante el pleno de la Comisión de Justicia y de Derechos Humanos de este Senado de la República a la Subprocuradora de Derechos Humanos de la Procuraduría General de la República con la finalidad de que presente un informe detallado de las acciones realizadas para dar cumplimiento a las sentencias que han sido emitidas en contra del Estado Mexicano por parte de la Corte Interamericana de Derechos Humanos.

Es cuanto, señor Presidente, le pido que sea inserto en las características que he dado lectura a este documento en el Diario de los Debates.

Muchas gracias.

- EL C. PRESIDENTE SENADOR BURGOS GARCIA: Muchas gracias, Senador Ríos Piter, se inserta, íntegramente como lo solicita, y se turna a las Comisiones de de Justicia y de Derechos Humanos.

En uso de la tribuna......

(Sigue 19ª. Parte.)
. . . de los debates. Muchas gracias.

 -EL C. PRESIDENTE BURGOS GARCIA: Muchas gracias Senador Ríos Piter.

  Se inserta íntegramente como lo solicita y se turna a las Comisiones de Justicia y de Derechos Humanos.

 En uso de la Tribuna la Senadora Ana Gabriela Guevara, del Grupo Parlamentario del Partido del Trabajo, quién presentará punto de acuerdo para citar a comparecer al Director de la Comisión Federal de Electricidad y al Director General del Servicio de Administración y Enajenación de Bienes.

 -LA C. SENADORA ANA GABRIELA GUEVARA ESPINOZA: Con el permiso de la Presidencia.

 Senadoras y senadores, a nombre propio y del Grupo Parlamentario del Partido del Trabajo, presento ante esta Honorable Asamblea la siguiente proposición un punto de acuerdo de urgente u obvia resolución al tenor de lo siguiente:

 El 11 de octubre del 2009 se publicó en el Diario Oficial de la Federación el decreto por el que se extingue el organismo descentralizado Luz y Fuerza del Centro, el mismo día la Secretaría de Energía solicitó al Servicio de Administración y Enajenación de Bienes poner a disposición inmediata de Comisión Federal de Electricidad todos los bienes del organismo extinto y firmaron ante el notario público un convenio mediante el cual se destaca en su cláusula IV, las partes reconocen que a partir de la entrega en vigor del decreto, Comisión Federal de Electricidad se hará cargo de la facturación y cobranza  relacionada con la prestación del Servicio Público de Energía Eléctrica que venía prestando Luz y Fuerza del Centro.

 Por tanto, los recursos económicos que se generen por la prestación del servicio público referido a partir de la fecha antes señalada ingresarán al patrimonio de Comisión Federal de Electricidad.

 Asimismo en su cláusula VIII el presente convenio estará vigente a partir de su firma y hasta que se termine el destino de los bienes, materia del presente convenio.

 El 11 de agosto  del 2010 el Servicio de Administración de Enajenación de Bienes y Comisión Federal de Electricidad celebraron un contrato de cómo dato ante el notario público del cual se anexa copia en donde señala que las partes estarán de acuerdo en que CFE disponga de los frutos y a cesiones de los bienes, y que la CFE tiene a su cargo la conservación y mantenimiento de dichos bienes.

 Así como las reparaciones y el pago de servicios contratados o que se contraten para el buen funcionamiento de los mismos.

 Al término la vigencia hace contrato  CFE deberá entregar al Servicio de Administración y Enajenación de Bienes un informe que acredite los servicios o mantenimiento realizados a los bienes.

 Las partes manifiestan que CFE a partir de las 12:00 horas del 30 de junio del 2010 ha cumplido y continuará cumpliendo con la obligación de mantener adecuadamente asegurados los bienes en los mismos términos y condiciones en los que CFE asegura la infraestructura destinada a la prestación del servicio público de energía eléctrica, incluyendo una cobertura de responsabilidad civil que pudiera derivarse de sus. . .

 Son causas determinación de ese instrumento, cláusula IX que la CFE conceda el uso parcial o total de los bienes a un tercero o los destine a un fin distinto al previsto en el presente instrumento o  que la CFE incumpla con cualquier otra de las obligaciones a su cargo.

 Ante la concurrencia de cualquiera de las causas  antes mencionadas, el Servicio de Administración y Enajenación de Bienes, podrá dar por terminado este instrumento con efectos inmediatos y sin la necesidad de declaración judicial, mediante notificación por escrito que otorgue a CFE.
 
 Las partes convienen que la vigencia de este instrumento es de tres años,  contados a partir del 11 de octubre del 2009, dicha vigencia quedará prorrogada automáticamente por un periodo  de tres años más a partir de su último día de vigencia, salvo pacto en contrario de las partes.

 A la terminación del presente instrumento,  CFE deberá devolver los bienes al servicio de Administración y Enajenación de Bienes en el Estado en los que los recibió, salvo por desgaste normal de su uso y el transcurso del tiempo.

 Vale recordar que el servicio que proporcionaba Luz y Fuerza del Centro está protegido conforme a los términos de los artículos 25  párrafo 4º, 27 párrafo 6º y 28 párrafo 4º de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, así como el artículo 7 de la Ley del Servicio. . .

 -EL C. PRESIDENTE BURGOS GARCIA:  Permítame  Senadora.

 Les ruego muy atentamente les brindemos la atención a la  oradora si fueran tan gentiles. Muchas gracias.

 -LA C. SENADORA ANA GABRIELA GUEVARA ESPINOZA:  Gracias Presidente.

 Así como el artículo 7º de la Ley del Servicio Público de la Ley de Energía Eléctrica, que por cuestiones de tiempo no citaremos.

 Como lo establece la lectura de los preceptos constitucionales legales mencionados, la prestación del Servicio Público de Energía Eléctrica es una función exclusiva de la nación, que e realiza exclusivamente por organismos descentralizados, misma que conforma la Ley Reglamentaria, el artículo 27 constitucional corresponde a Comisión Federal de Electricidad.

 De tal suerte que la figura en como dato entre el Servicio de Administración y Enajenación de Bienes y CFE no se apega al mandato constitucional y legal, por el contrario, constituye una violación al mismo que el Congreso de la Unión, conforme lo establece el artículo 73  fracción  X tiene  la facultad de obligar, de corregir, bien sea, mediante la creación de un nuevo organismo descentralizado en la zona atención  de Luz y Fuerza del Centro, o bien, para que CFE asuma sin  artilugio alguna su plena responsabilidad conforme al artículo 7º de la Ley del Servicio Público de Energía Eléctrica.

 Más aún, cuando conforme a los mismos términos del como dato, entre el Servicio de Administración y Enajenación de Bienes y CFE la vigencia del mismo es hasta el 11 de octubre del año 2012 y con la posibilidad de que esta regular figura de cómo dato sea prorrogada.

 En virtud de lo antes dicho se propone el siguiente Punto de Acuerdo de urgente u obvia resolución.

 UNICO.-  Para citar a comparecer de manera urgente al Director de Comisión Federal de Electricidad y al Director del Servicio de Administración y Enajenación de Bienes y mientras tanto quede en suspenso la prórroga de como dato ya citada.

 Dado en el salón de plenos de la Cámara de Senadores a los 9 días de octubre de este 2012. Muchas gracias.

 -EL C. PRESIDENTE BURGOS GARCIA: Gracias Senadora Guevara.

 Como  ha sido solicitado y con fundamento en los artículos 109, 110 del reglamento, consulte la Secretaría a la Asamblea, en votación económica, si el anterior asunto  se considera de urgente resolución.

 -LA C. SENADORA LUZ MARIA BERISTAIN NAVARRETE (Desde su escaño): Me quisiera adherir a la iniciativa.

 -EL C. PRESIDENTE BURGOS GARCIA: Está proponiendo de urgente resolución, senadora, si me permite. Muchas gracias.

 -LA C. SECRETARIA BARRERA TAPIA: Consulto a la Asamblea, en votación económica, si el anterior asunto…

 -EL C. PRESIDENTE BURGOS GARCIA:  Perdón, Senador Palafox.

 ¿Con qué propósito?

 -LA C. SENADORA MARTHA PALAFOX GUTIERREZ (Desde su escaño): Por favor, hacer un comentario antes de  que lo someta usted a una votación que de antemano va a ser rechazada,  por dos razones: porque proviene del Partido del Trabajo y porque la mayoría están aquí  en contra de los derechos de los trabajadores del Sindicato del SME. Por eso hay un señor Diputado que baja a dar la orden envinándoles el dedo para que voten en contra, como sabemos que van a votar en contra, quise hacer esa observación, señor Presidente.

 Es por consigna la votación, y también es del Partido del Trabajo, donde todos sus puntos de acuerdo  han sido  rechazados, hay otros con más frivolidad y esos se votan por unanimidad. Gracias.

 -EL C. PRESIDENTE BURGOS GARCIA: Gracias.

 Consulte.

 -LA C. SECRETARIA BARRERA TAPIA: Perdón, Senadora,¿con qué propósito?

 Sonido al escaño de la Senadora.

 -LA C. SENADORA LAYDA SANSORES SAN ROMAN (Desde su escaño):  Para agregar un comentario que creo debe ser considerado por los senadores antes de votar este punto de acuerdo, ya que es muy importante que el día de ayer el segundo Tribunal Colegiado en materia del trabajo el primer circuito público dio una sentencia definitiva, en donde determinó amparar a los electricistas por considerar que no hay una causa para terminar con las relaciones laborales. O sea, que es injustificada la extinción de Luz y Fuerza y por lo tanto la Comisión Federal de Electricidad debe ser patrón sustituto.

Entonces la Comisión Federal al utilizar los . . .

(Sigue 20ª parte)
..... injustificada la exclusión de Luz y Fuerza y por lo tanto la Comisión Federal de Electricidad debe ser patrón sustituto, entonces la Comisión Federal, al utilizar los bienes de Luz y Fuerza resultó beneficiaria, y por ende es patrón substituto. Entonces creo que la sentencia es contundente y lo menos que podemos hacer es convocar a que venga aquí el Director de la CFE y que esto se aclare, de ninguna manera darle una prórroga a un comodato, que es una figura totalmente irregular y anticonstitucional.

-EL C. PRESIDENTE BURGOS GARCIA: Senadora, ¿ con qué objeto?  Sonido por favor al escaño de la senadora Beristain.

-LA C. SENADORA LUZ MARIA BERISTAIN  NAVARRETE:  (Desde su escaño). En el mismo sentido de la senadora Layda Sansores, hago un exhorto respetuoso a todos mis compañeros para que se sensibilicen y para que hagamos venir al Director  de la Comisión Federal de Electricidad, porque tal y como dice la senadora Sansores, sí es urgente este tema dado el fallo que hubo a favor de los trabajadores.

Yo quiero pedirles que se sensibilicen no al Partido del Trabajo, no al PRD,  a los trabajadores que claman el apoyo del Senado. Muchas gracias.

-EL C. PRESIDENTE BURGOS GARCIA: Gracias, senadora. Consecuentemente solicito a la secretaría consulte a la asamblea, en votación económica si el anterior asunto se considera de urgente resolución.

-LA C. SECRETARIA BARRERA TAPIA: Consulto a la asamblea, en votación económica, si el anterior asunto se considera de urgente resolución y se pone a discusión de inmediato. 

Quienes estén por la afirmativa, favor de levantar la mano. (La asamblea asiente).
Quienes estén por la negativa, favor de levantar la mano. (La asamblea no asiente).
No se considera de urgente resolución, señor presidente.

-EL C. PRESIDENTE BURGOS GARCIA: consecuentemente se turna a la Comisión de Energía.  En uso de la tribuna, el señor senador Daniel Amador, del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, para presentar punto de acuerdo por el que solicita a comisiones de la Cámara de Diputados generar una partida en el Presupuesto de Egresos del 2013, para dotar a los niños de quinto y sexto de primaria de las escuelas públicas del país, de una Lapto con Internet. 
-EL C. SENADOR DANIEL AMADOR GAXIOLA: Con su permiso, señor presidente. A nombre propio y del grupo del Partido Revolucionario Institucional, presento el siguiente punto de acuerdo.

En estos tiempos es imprescindible la importancia de las tecnologías de informática y comunicación en el desarrollo del aprendizaje, puesto que despiertan y desarrollan el interés del escolar y de esta manera motivan el aprendizaje en forma efectiva, debido a que hoy en día esta sociedad de cambios constituyen un recursos fundamental para la enseñanza y aprendizaje.

Sin embargo, existe una brecha digital entre los niños y los jóvenes en el país, pues hay casi 33 millones de niños entre cero y 14 años de edad que representan el 29 por ciento del total de la población en el país, por lo que este segmento es el futuro de México, nuestro país se encuentra muy por debajo de los rangos de una verdadera red informática y sus usos tecnológicos.

Según estadísticas  del INEGI del 2010 en México existen 8.44 millones de hogares equipados con computadora, lo que representa un 29. 8 por ciento del total de hogares en el país y en cuanto a conectividad 6.3 millones de hogares cuentan con conexión a Internet, lo cual representa 22.2 por ciento del total en México.
También nos revela que entidades como el Distrito Federal, Nuevo León, Sonora y Baja California, cuatro de cada diez hogares cuentan con computadora, que significa un promedio de 43. 4 por ciento, mientras que Chiapas, Guerrero y Oaxaca solo uno de cada diez hogares tienen acceso a una computadora, en un promedio de 14 por ciento.

Por otro lado, los estados no contemplan una ley que establezca el uso de la tecnología, sólo se tienden a desarrollar programas emergentes a fin de dotar de estos a contados estudiantes.

Un programa que actualmente está siendo difundido por parte del gobierno federal es "Contuapoyo", es un programa sujeto a crédito y está diseñado para que cada solicitante que tenga INFONACOT solicite dos mil pesos para la adquisición de un equipo de cómputo con un precio  no mayor de seis mil 500 pesos, mismo que pagará con su crédito en la tienda que lo adquiera, y 500 pesos para que pague al menos cinco meses del servicio  de Internet, pero para ello tiene que ser trabajador y estar afiliado al INFONACOT,  tener un salario mensual de uno a cinco salarios mínimos, ser sujeto de crédito y contar con capacidad de descuento para obtener un crédito.

Este programa hace que cualquier equipo de cómputo que se adquiera con un crédito de 12, 24, y 36 meses, con una tasa anual de doce por ciento, se pague casi al doble, además de que no aplicaría para el grueso de la población. Hay que considerar que los niños que se encuentran  en las escuelas primarias del país, incluyen tanto a zonas urbanas como rurales, lo que provoca un sesgo y una inequidad en el acceso a estos beneficios y por ende, a las herramientas del mañana.

Por parte de la Secretaría de Educación Pública, se encuentra el Programa de Habilidades Digitales para Todos, el cual es una estrategia educativa integral que impulsa el desarrollo y utilización de tecnología de la información y la comunicación en las escuelas de educación básica.

Su objetivo, es proporcionar elementos sobre ele manejo de la información que acompañen el proceso educativo, dentro y fuera de la escuela para apoyar el aprendizaje de los estudiantes, ampliar sus competencias para la vida y el desarrollo de habilidades fundamentales que demanda la sociedad del conocimiento, con lo que se favorecerá su inserción en esta.

Como vemos, existe ya el material didáctico que se requiere para el manejo en las escuelas, sin embargo no existe un programa que permita a los estudiantes poseer un equipo de cómputo en sus manos para que se haga uso de ello en todo el tiempo que se requiera su formación, es por esto que someto a la consideración de esta soberanía el siguiente, único punto de acuerdo.

Se solicita a la Comisión de Educación Pública, y Servicios Educativos, y a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública de la Cámara de Diputados generen una partida presupuestal en el Presupuesto de Egresos de la Federación 2013 para dotar a los niños de quinto y sexto de primaria de las escuelas públicas del país, de una Lapto con Internet. Es cuanto, señor presidente.

-EL C. PRESIDENTE BURGOS GARCIA:  Muchas gracias, señor senador Amador. Se turna a la Cámara de Diputados. 

Se recibió del señor senador Ernesto Ruffo Appel, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional  un punto de acuerdo que exhorta a la Junta de Coordinación Política para que haga suyo el acuerdo de la Junta de Coordinación Política, de la Colegisladora, sobre el procedimiento a seguir para la difusión de las iniciativas y puntos de acuerdo propuestas por los senadores, que no sean leídos ante el pleno, el cual se turna a la Junta de Coordinación Política. 

En uso de la palabra, el senador Sofío Ramírez Hernández, del grupo parlamentario del Partido de la Revolución Democrática, para presentar punto de acuerdo por el que se solicita contemplar una partida especial de presupuesto para la construcción de un hospital de especilidades en Tlapa de Comonfort, Estado de Guerrero.

-EL C. SENADOR SOFIO RAMIREZ HERNANDEZ: Muchas gracias, señor presidente, compañeros senadores, compañeras senadoras, los pueblos y comunidades indígenas históricamente han sido ese simbolismo de marginación y olvido, de falta de oportunidades para el  desarrollo humano, ahí tenemos particularmente el caso de Chiapas, Guerrero, Oaxaca, que es el mapa, el mapa de la vergüenza en la pobreza social de este país. 

Hay tenemos falta de oportunidades de empleo, educación, infraestructura carretera, ahí tenemos problemas para la propia producción de lo que es los granos básicos, y tenemos grandes problemas, rezagos históricos en materia de salud, como parte de un derecho a la vida.

En estos pueblos y comunidades indígenas de nuestro país los accesos a los servicios de salud se ven como un derecho en la Constitución, .....

(Sigue 21ª parte)
…en nuestro país.

 Los accesos a los servicios de salud se ven como un derecho en la constitución, pero muy lejos, un derecho muy lejano de cómo poder tener acceso a vivir mejor, sobre todo los niños y las mujeres; las mujeres indígenas, desde el embarazo, durante el parto y aún después de que dan a luz.

 Particularmente en el caso de Guerrero, tenemos la más digna representación de nuestro orígenes, ahí están las 4 lenguas madres: los Náhuatl, los Amusgos de la Costa Chica, los Tlapanecos, los Mixtecos en una región donde se encuentra Metlatono, Cochoapa, los municipios más pobres de este país.
  
 Ahí en la región de la montaña se conjuntan cerca de 19 municipios, de pueblos y comunidades indígenas. Tlapa es la cabecera de distrito, con un hospital general, que de acuerdo a los datos de la Secretaría de Salud, tan solo cuenta para tener 3 ginecólogos, 2 anestesistas, un pediatra, un médico internista, un cirujano, un traumatólogo y todos ellos en un solo turno.

 Las estadísticas nos indican que de todos los habitantes de los pueblos y comunidades indígenas, particularmente la región de la montaña, en un 96 por ciento no tienen acceso a los derechos de salud, a los derechos de salud con una mayor atención, con la especialidad que les pueda permitir vivir mejor.

 Es por eso, compañeras senadoras, senadores, les comparto que estamos plenamente convencidos que la salud es esencial para el mejoramiento de la calidad de vida y para un mejor desarrollo del ser humano.

 Existen, en los pueblos indígenas, numerosos rezagos acumulados en la historia de la humanidad de este país, con una cobertura de salud muy escasa; enormes desigualdades presupuestales entre los estados del norte con los estados del sur.

 Aquí, en los estados del sur está la verdadera población-objetivo de los programas sociales, de la estrategia del Gobierno Federal en el programa “Vivir Mejor”.

 Aquí, en los estados del sur, aquí está la verdadera rentabilidad social de los presupuestos, más allá de la fórmula cuadrada costo-beneficio que tiene la Secretaría de Hacienda.
 
 Aquí, en los estados del sur, sur-sureste, se encuentra precisamente lo que hemos expresado en muchas ocasiones: el cinturón de pobreza, Guerrero, Oaxaca y Chiapas.

 Y es precisamente aquí en los estados del sur donde se encuentra la mayoría, la mayor concentración de habitantes indígenas de este país.
 
 Es por eso que hoy venimos a compartirles, como un hijo de padres indígenas, a que promovamos todos ese anhelo, esa renovación de la esperanza, de justicia, mayor justicia social para los que menos tienen, para los que viven en la marginación y en la pobreza.

 Por eso presentamos al Pleno de esta soberanía un punto de acuerdo al Ejecutivo Federal, donde le hacemos el exhorto respetuoso para que dentro del anteproyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el 2013, pueda contemplar 3 hospitales de especialidades, con especialidades para los estados de Guerrero, Oaxaca, Chiapas, y en el caso particular de Guerrero, en la región de la montaña, en la Ciudad de Tlapa de Comonfort.

 Segundo.- Un exhorto respetuoso a la Cámara de Diputados del Congreso de la Unión, para que en el análisis, discusión y aprobación del Presupuesto de Egresos 2013 puedan hacer las consideraciones que corresponda en esa vocación de servicio y en ese compromiso de justicia a los pueblos indígenas para que el mapa de pobreza de este país: Guerrero, Oaxaca y Chiapas puedan tener un hospital, de un hospital de especialidades para todos los ciudadanos, pero sobre todo para los más marginados, los más olvidados que son los pueblos, habitantes de los pueblos y comunidades indígenas.

 Muchas gracias.

 Buenas tardes. (Aplausos).

 -EL C. PRESIDENTE BURGOS GARCIA: Muchas gracias.
  
 -Se turna a la Cámara de Diputados.

 -En uso de la tribuna el señor Senador Daniel Amador, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, para presentar punto de acuerdo que exhorta a Comisiones de la Cámara de Diputados a aprobar recursos suficientes para el programa Escuela de Tiempo Completo.

 -EL C. SENADOR DANIEL AMADOR GAXIOLA: Con su permiso, señor Presidente.

 A nombre propio y del Grupo del Partido Revolucionario Institucional, presente el siguiente punto de acuerdo.

 El modelo educativo actual no responde a las necesidades y características de la sociedad mexicana, tenemos un sistema educativo pobre con respecto a las necesidades de los nuevos ciudadanos; no ofrece oportunidades de desarrollo en condiciones de igualdad para toda la población; para ello se crea el Programa de Escuelas de Tiempo Completo.
 Se pretende que con el uso efectivo del tiempo escolar en actividades educativas se alcance el logro de los propósitos y el estudio de los contenidos.
 Se propone ampliar las oportunidades de aprendizaje de los alumnos de educación básica, que gradualmente se busca alcanzar mil 200 horas de clases anuales.
 Los días que se emplean en las escuelas en nuestro país, está por arriba del promedio de los países de la OCDE, 4 semanas más para el nivel básico, 200 días se elabora en nuestro país y 187 días promedio en los países de la OCDE.
 Sin embargo, en horas, 800 horas para primaria en nuestro país, mientras que el promedio de los países miembros de la OCDE es de mil 178.
 La meta que se fijó el Ejecutivo para la culminación de su sexenio fue de 5 mil 500 escuelas incorporadas a este programa, una meta poco ambiciosa para las 62 mil 470 escuelas, primarias y secundarias con las que cuenta el nivel básico al cual está dirigido este programa, y que a pesar de ello no se alcanzó, pues para el ciclo que culminó 2011-2012, se tienen incorporadas 4 mil 751 escuelas, beneficiando tan solo a 923 mil 324 alumnos.
 Según estimaciones del Centro de Estudio de las Finanzas Públicas de la Cámara de Diputados, alcanzar el 100 por ciento de cobertura de este programa, implica una inversión de 74 mil 111 millones de pesos, monto que no incluye los costos de la alimentación de los niños. Con esta inversión se buscaría generar infraestructura educativa, renovación curricular, organizar el tiempo escolar para la realización de las diversas actividades y también se debe considerar la situación contractual de los maestros frente al grupo.
 Si bien la responsabilidad de la aprobación del presupuesto es de la Cámara de Diputados, cabe señalar que este programa no se ha favorecido del todo, y no por la voluntad de los legisladores, sino por la actividad propia del Ejecutivo.
 Por ejemplo, en la evaluación específica de desempeño 2010-2011, hecha al programa por parte del CONEVAL, tenemos que en los presupuestos del 2009 y 2010, el presupuesto modificado fue menor al original.
En el 2009, la reducción del presupuesto fue de 93 millones de pesos, y en el 2010 de 84 millones de pesos, esto representó menos 20 por ciento del presupuesto original.
El programa indica que la reducción en el presupuesto del 2010 redujo la meta a 3 mil 200 escuelas de tiempo completo por ser atendidas.
Los recursos destinados a obtener una escuela de calidad y competitiva se han escamoteado…

(Sigue 22ª. Parte)
…a 3,200 escuelas de tiempo completo, por ser atendidas.
 
 Los recursos destinados a obtener una escuela de calidad y competitiva, se han escamoteado. Se dice que se tiene una visión de Estado y que es parte de la educación de sus ciudadanos.

 Sin embargo, la falta de apoyo a este programa, no nos permite dar el salto cualitativo y cuantitativo, por lo que no se refleja dicha visión
 
 Motivo por el cual, con base a estas consideraciones, someto ante esta soberanía los siguientes puntos de acuerdo:

 Primero.- El Senado de la República exhorta a la comisión de Educación Pública y Servicios Educativos, y a la comisión de Presupuesto y Cuenta Pública de la Cámara de Diputados, para que consideren los recursos presupuestales suficientes para el Programa Presupuestarios 221, Programas Escuelas de Tiempo Completo, para el Presupuesto de Egresos de la Federación 2013. Y

 Segundo.- Se exhorta a la Secretaría de Educación Pública, la ampliación del Programa de Escuelas de Tiempo Completo, a más escuelas en nuestro país.

 Es cuanto, señor presidente. (Aplausos)

 -EL C. PRESIDENTE BURGOS GARCÍA: Muchas gracias, señor senador Amador.

 -LA C. SENADORA  LUZ MARÍA BERISTAIN NAVARRETE: (Desde su escaño) Presidente.

 -EL C. PRESIDENTE BURGOS GARCÍA: Sonido al escaño de la senadora Beristain.

 ¿Con qué propósito, senadora?

 -LA C. SENADORA LUZ MARÍA BERISTAIN NAVARRETE: (Desde su escaño) Con el propósito de hacer un exhorto y una reflexión, al tema que acaba de plantear el señor senador.

 Hay una situación muy delicada y muy grave en Quintana Roo. Que los padres de familia trabajan tiempo completo. Y hemos solicitado en numerosas ocasiones al secretario de Educación Pública, que se destine el presupuesto suficiente para tener horario de tiempo completo, debido a las jornadas tan extenuantes de trabajo que se viven en Quintana Roo.

 Porque los niños son víctimas de toda serie de abusos, de todo tipo de problemas de adicción. Son víctimas de muchos problemas, que se derivan de la soledad en la que viven en las tardes, por no poder permanecer más tiempo en las escuelas, como debería de ser.

 Yo quisiera pedirle a todos los compañeros senadores, que pongamos como condición al próximo secretario de Educación Pública, para que asuma a su cargo, que se destine un presupuesto para todas las escuelas de este país, que sean de tiempo completo.
 Porque en México los niños, en Quintana Roo, se denominan “los niños de la llave”. Los encierran bajo llave, y mucha veces, incluso, acaban suicidándose, por la ausencia de los padres. Pudiendo estar en los centros de educación, aprendiendo más y entre sus compañeros y sus maestros.
 
 Eso es una situación sumamente urgente e importantísima para la niñez de este país.
 
 Así es que me adhiero a lo que dijo el senador. Y pido que sea una conducción fundamental para el próximo secretario de Educación Pública. (Aplausos)

 -EL C. PRESIDENTE BURGOS GARCÍA: Gracias, senadora Beristain.

 Se toma nota.

 Y se turna a la Cámara de Diputados, el primer resolutivo.  Y a la comisión de Educación, el segundo de estos.

 Admite la adhesión, señor. Muchas gracias.

 En uso de la tribuna, el señor senador Adán Augusto López Hernández, del grupo parlamentario del Partido de la Revolución Democrática, para presentar punto de acuerdo en relación con los operativos que lleva a cabo el Instituto Nacional de Migración en contra de migrantes en la frontera sur del país.

 No se encuentra. Se turna a las comisiones de Asuntos Fronterizos, Sur; y de Derechos Humanos.

 En otro apartado de la agenda de hoy.

 En uso de la tribuna, el señor senador Félix González Canto, del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, para referirse al XXXVIII aniversario de la constitución del estado libre y soberano de Quintana Roo.

 -EL C. SENADOR FÉLIX GONZÁLEZ CANTO: Con su permiso, senador presidente.

 Compañeras y compañeros senadores: El día de hoy, subo a esta tribuna, para compartir con ustedes un hecho, sin el cual no puede comprenderse la dinámica del México moderno.

 Del México que mira hacia el mundo, desde la perspectiva del desarrollo económico,  a través de los sentidos del turismo, la cultura o la historia.

 Y que ha significado el cumplimiento de sueños para muchos mexicanos, en una tierra llena de oportunidades, para quienes con trabajo, la conquistan todos los días.

 El acontecimiento que presento, a su reflexión, es la entonces creación del estado libre y soberano de Quintana Roo, un 8 de octubre del año de 1974.

 La historia de mi tierra es rica, porque mezcla los colores y sonidos de las voces de la gran cultura maya, que se forjó en el conocimiento matemático, la astronomía, la agricultura y un profundo conocimiento de la selva.

 Pero sobre todo, hemos crecido conociendo bien y respetando los equilibrios de una naturaleza, que no siempre ha sido tersa con nosotros.

 Los cronistas de Quintana Roo, evocan siempre, cientos de batallas, atestiguadas por el Mar Caribe, que ha traído con sus olas, la conquista, la esclavitud, el comercio, el mestizaje, los sueños y la libertad.
 
 En síntesis, que ha traído para todos los mexicanos, un nuevo destino.

 La distancia del centro del país y de las ciudades más pobladas, así como la profundidad de nuestra selva, nos hicieron ser un lugar inhóspito, temido por los castigados del Porfiriato y celosamente guardado por el indomable corazón maya; distante pero estratégico, llena de riqueza, pero evitado y desconocido; paradisiaco pero peligroso; fueran las paradojas que delinearon el perfil del territorio de Quintana Roo durante el Siglo XIX y las primeras tres décadas del Siglo XX.

 Cuya población estaba conformada, principalmente  por comunidades mayas y comunidades pesqueras. 

 El aniversario de mi entidad, significa trasladarnos a las luchas de nuestros hermanos mayas, durante la guerra de castas.

 Significa recordar las migraciones y poblaciones de nuestras islas. Es evocar a los pioneros, hombres y mujeres dedicados a la extracción del chicle.

 Es recordar la lucha del comité pro-territorio de 1931 y la de muchos quintanarroenses que han dado lo mejor de sí, para llevarnos a la cita con la historia, con nuestro destino de libertad y autonomía.

 La efemérides que se conmemora, cada 8 de octubre, en Quintana Roo, trae la conciencia y el recuerdo, la lucha de hombres y mujeres que trabajaron arduamente para ser integrantes del Pacto Federal.

 Quienes anhelaban autogobernarse y contribuir al desarrollo económico, político, social y cultural de este gran país, y que hace 38 años completó el rostro del mapa nacional.

 Al iniciar en la vida política, como una nueva entidad de la Federación, hace apenas 38 años, llegábamos a los 100 mil habitantes.

Cancún era proyecto que iniciaba en lo que fue un campamento de pescadores.

Hoy, a casi cuatro décadas de distancia, hemos crecido 15 veces con cerca de 1.15 millones de habitantes.

Hoy Cancún es el destino turístico más importante de México y América Latina.
Cozumel es el primer puerto receptor de cruceros del mundo.

Y la riviera maya, es la nueva potencia turística de México y de América Latina.
  
Quintana Roo, con su más de 80 mil cuartos de hotel, capta uno de cada dos turistas internacionales que pernoctan en México. Y aporta el 40% de las divisas, que por turismo entran a México.

 El Quintana Roo moderno, convirtió en las paradojas en sincronía. De ser un lugar de castigo, se  transformó en un destino turístico de clase mundial. De ser un lugar distante del centro de la República, se ha convertido en uno de los lugares mejor comunicados de todo México.

 Nuestra posición, de doble frontera, hacia el Caribe, Centroamérica, Estados Unidos y la ventana hacia Europa, vía las islas, bajo su jurisdicción, nos sitúan en la circunstancia de plantear a la Federación, una política exterior que reconsidere mirar hacia esta región, con un esquema…

(SIGUE 23ª. PARTE)
...no sitúan en la circunstancia de plantear a la federación una política exterior que reconsidere mirar hacia esta región con un esquema que tome el gran potencial que hay en ella.
 

Hoy un Quintana Roo exitoso y orgulloso de su pasado mira con optimismo al futuro. Quintana Roo día a día se nutre con la llegada de miles de compatriotas de todas las regiones de nuestra gran nación, quienes han decidido vivir ahí y forjar su futuro en nuestro bello estado.
 

Quintana Roo es la suma de todos, Quintana Roo es de todos, es un estado que siempre crece, que nada lo ha detenido y que mira siempre hacia delante.
 

Muchas gracias, compañeras y compañeros senadores. Es cuanto, señor Presidente. (Aplausos)
 

-EL C. PRESIDENTE BURGOS GARCÍA: Muchas gracias, señor Senador González Canto.

-Compañeros senadores, informo a ustedes que el titular del Poder Ejecutivo Federal remitió a esta Cámara una iniciativa de decreto por el que se modifica la denominación de la Ley sobre Refugiados y Protección Complementaria, se reforman y adiciones diversas de sus disposiciones; y se reforman algunos artículos de la Ley de Migración, misma que se recibe y se turna a las Comisiones Unidas de Gobernación, de Asuntos Migratorios y de Estudios Legislativos, Primera. El texto de esta iniciativa se publicará en la Gaceta del Senado.

Señores senadores, hemos agotado los asuntos de nuestra agenda del día de hoy. Se cita a la siguiente Sesión el próximo jueves once de octubre a las once horas. Se levanta la Sesión.

(SE LEVANTÓ LA SESIÓN A LAS 15:14 HORAS)

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