SESIÓN ORDINARIA DE LA H. CÁMARA DE SENADORES,
CELEBRADA EL 15 DE FEBRERO DE 2018.
PRESIDENCIA DEL SENADOR,
CÉSAR OCTAVIO PEDROZA GAITÁN.
El Presidente Senador César Octavio Pedroza Gaitán: (11:34 horas) Solicito a la Secretaría, informe a la Asamblea el resultado del cómputo de asistencia de las señoras y señores Senadores.
La Secretaria Senadora Martha Palafox Gutiérrez: Conforme al registro de asistencia se han acreditado 69 ciudadanos Senadores y Senadoras.
En consecuencia, hay quórum, señor Presidente.
El Presidente Senador César Octavio Pedroza Gaitán: Se abre la sesión del jueves 15 de febrero correspondiente al Segundo Período Ordinario de Sesiones del Tercer Año de Ejercicio de la LXIII Legislatura.
El orden del día está disponible en el monitor de sus escaños, con lo cual se informa de los asuntos que corresponden a la agenda del día de hoy.
El acta de la sesión anterior se encuentra se encuentra publicada en la Gaceta de este día.
En consecuencia, consulta la Secretaría a la Asamblea, en votación económica, si es de aprobarse.
La Secretaría Senadora Martha Palafox Gutiérrez: Consulto a la Asamblea, en votación económica, si se aprueba el acta referida.
Quienes estén porque se apruebe, favor de levantar la mano.
(La Asamblea asiente)
Quienes estén porque se rechace, favor de levantar la mano.
(La Asamblea no asiente)
Aprobada el acta, señor Presidente.
Gracias, Senadora Secretaria.
Pasamos al siguiente asunto.
La Secretaria Senadora Martha Palafox Gutiérrez: Se recibieron las siguientes comunicaciones:
Una, de la Senadora María Verónica Martínez Espinosa, con la que remite su informe de Actividades Legislativas, correspondiente al Segundo y Tercer Años de ejercicio de esta LXIII Legislatura.
Y una, del Senador José Marco Antonio Olvera Acevedo, con la que remite su Informe de Actividades Legislativas, correspondiente también a la actual Legislatura.
El Presidente Senador César Octavio Pedroza Gaitán: La Asamblea ha quedado enterada.
Siguiente asunto.
La Secretaria Senadora Martha Palafox Gutiérrez: Asimismo, se recibieron las siguientes comunicaciones de compañeras Senadoras, por las que informan sus respectivas reincorporaciones a sus funciones legislativas:
Una, de la Senadora María Elena Barrera Tapia, a partir del 13 de febrero del año en curso.
Y una, de la Senadora Lilia Guadalupe Merodio Reza, a partir del próximo día 17 de este mes.
El Presidente Senador César Octavio Pedroza Gaitán: La Asamblea ha quedado enterada.
Comuníquense a las Secretarías Generales del Senado.
Siguiente asunto.
La Secretaria Senadora Martha Palafox Gutiérrez: Se recibió un oficio de la Secretaría de Gobernación con el informe de la visita oficial del ciudadano Presidente de los Estados Unidos Mexicanos, licenciado Enrique Peña Nieto, a la República de Paraguay el 18 de enero pasado.
El Presidente Senador César Octavio Pedroza Gaitán: La Asamblea ha quedado enterada.
Remítase copia de la documentación a las comisiones de Relaciones Exteriores y de Relaciones Exteriores, América Latina y el Caribe.
Pasamos al siguiente asunto.
La Secretaria Senadora Martha Palafox Gutiérrez: Se recibió del Instituto Federal de Telecomunicaciones su Programa Anual de Trabajo 2018.
El Presidente Senador César Octavio Pedroza Gaitán: Remítase el informe a las comisiones de Radio, Televisión y Cinematografía y de Comunicaciones y Transportes.
Siguiente asunto.
La Secretaria Senadora Martha Palafox Gutiérrez: Se recibió un oficio de la comisión de selección del Sistema Nacional Anticorrupción, por el que comunica la designación de la ciudadana Irene Levy Mustri, como nueva integrante del Comité de Participación Ciudadana, en sustitución de la doctora Jacqueline Peschard.
El Presidente Senador César Octavio Pedroza Gaitán: La Asamblea ha quedado enterada.
Siguiente asunto.
Se recibieron tres oficios de diversas dependencias con respuestas a acuerdos promovidos por Senadores y aprobados por la Cámara de Senadores.
El Presidente Senador César Octavio Pedroza Gaitán: Informo a esta soberanía que dichas respuestas se remitirán a los Senadores promoventes y se encuentran publicados en la Gaceta.
Siguiente asunto.
La Secretaria Martha Palafox Gutiérrez: Se recibió un oficio de la Cámara de Diputados por el que devuelve con modificaciones el proyecto de decreto por el que se reforman y adicionan diversas disposiciones de la Ley General de Salud, para prevenir el sobrepeso, la obesidad y los trastornos de la conducta alimentaria.
El Presidente Senador César Octavio Pedroza Gaitán: Túrnese a las Comisiones Unidas de Salud; de Estudios Legislativos; y de Estudios Legislativos, Segunda, para su análisis y dictamen correspondiente.
Compañeras y compañeros Senadores:
Informo que en la Mesa Directiva, suscribimos un acuerdo para modificar el Resolutivo Sexto del similar del pasado 8 de febrero sobre la recepción del Informe Anual de Labores del Instituto Nacional de Transparencia, Acceso a la Información y Protección de Datos Personales.
Solicito a la Secretaría dé cuenta con sus resolutivos.
La Secretaria Senadora Martha Palafox Gutiérrez: Doy lectura a los puntos resolutivos del acuerdo.
Único.- Se modifica el Resolutivo Sexto del acuerdo de la Mesa Directiva para la recepción del Informe Anual de Labores del Instituto Nacional de Transparencia, Acceso a la Información y Protección de Datos Personales, aprobado el 8 de febrero de 2018, para quedar de la siguiente manera:
Primero al quinto.
Sexto.- Con la finalidad de propiciar un diálogo e intercambio de ideas ágil y directo, al concluir la intervención del Comisionado Presidente, se realizará una ronda de preguntas de Senadoras con el siguiente orden y formato:
a). Grupo Parlamentario del Partido Verde Ecologista de México.
b). Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática.
c). Grupo Parlamentario del Partido del Trabajo.
d). Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional.
e). Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.
La Mesa Directiva acordará la participación de uno de los Senadores y un grupo parlamentario y el orden en que ocurrirá.
La participación de Senadores para presentar su pregunta, podrá hacerse desde el respectivo escaño, si así lo determinan.
Las preguntas se presentarán de manera consecutiva y hasta por tres minutos cada una.
Al finalizar la ronda de preguntas, el Comisionado Presidente, responderá en una sola intervención, desde la tribuna hasta por diez minutos.
Las respuestas no darán lugar a réplicas por parte de los Senadores y no se permitirán otras intervenciones.
Séptimo a noveno.
Salón de sesiones de la Cámara de Senadores a 15 de febrero de 2018.
Mesa Directiva.
Es todos, señor Presidente.
El Presidente Senador César Octavio Pedroza Gaitán: Gracias, Senadora Secretaria.
Está a discusión el acuerdo.
Al no haber oradores, consulte la Secretaría a la Asamblea, en votación económica, si es de aprobarse el acuerdo presentado.
La Secretaria Senadora Martha Palafox Gutiérrez: Consulto a la Asamblea, en votación económica, si es de aprobarse el acuerdo.
Quienes estén porque se apruebe, favor de levantar la mano.
(La Asamblea asiente)
Quienes estén porque no se apruebe, favor de levantar la mano.
(La Asamblea no asiente)
Aprobado el acuerdo, señor Presidente.
El Presidente Senador César Octavio Pedroza Gaitán: Gracias, Senadora Secretaria.
Aprobada la modificación al Resolutivo Sexto del acuerdo para la recepción del Informe Anual de Labores del Instituto Nacional de Transparencia, Acceso a la Información y Protección de Datos Personales.
La presentación del Informe, se realizará conforme a las modificaciones que acaban de ser incorporadas.
En otro apartado de nuestra agenda del día de hoy, se concede el uso de la tribuna a la Senadora Diva Hadamira Gastélum Bajo, del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, para presentar un proyecto de decreto por el que se reforman y adicionan diversas disposiciones de la Ley General de Responsabilidades Administrativas, en materia de hostigamiento sexual.
En uso de la tribuna la Senadora Diva Hadamira Gastélum Bajo.
La Senadora Diva Hadamira Gastélum Bajo: Muy buenos días a todas, a todos.
Gracias, Presidente por adarme esta oportunidad de presentar una iniciativa en donde hemos venido trabajando sobre uno de los problemas que más daño hacen a la productividad de muchas mujeres, también de hombres, porque el acoso, el hostigamiento no solamente se da a las mujeres, pero son las más víctimas de este problema.
Estamos presentando una adición al artículo 51 Bis de la Ley General de Responsabilidad Administrativa, y esto lo basamos en la necesidad que tenemos de blindar a las mujeres en el área laboral, en cualquier lugar.
El acoso, el hostigamiento, es un problema tan serio.
Y voy a decir algo que quiero que quede registrado en el Diario de los Debates.
Aquí está doña Angélica de la Peña y sabe cómo hemos batallado en la Unidad de Género con el tema de acoso y hostigamiento interno en el Senado de la República.
Estoy diciendo una cosa muy fuerte, pero muy fuerte, no hemos podido tan sólo uno, poder tener una resolución, una solución a este asunto, pero nosotros lo entendemos y lo entendemos muy claro que estas resistencias tienen que ver cómo miran a las mujeres, cómo nos miran a nosotras como un objeto sexual, como algo desechable, como algo que se puede reemplazar sin ningún problema.
Hay más de 780 denuncias sobre hostigamiento y acoso en diferentes dependencias federales y organismos autónomos y universidades públicas.
¿Si saben qué pasa con eso?
A ver ayúdenme qué creen que pasa con eso. Nada.
Porque igual que cuando el problema de, recordarán ustedes, cuando empezó el problema de los feminicidios a salir a la luz pública en Ciudad Juárez, ¿a quién le echaron la culpa, primero? Pues a las mujeres, traen las faldas muy cortas, el escote también lo traen en un lugar que no corresponden, andan de noche, pero además su vida, la vida privada de ellas es rara.
Cada quien escoge qué hacer con su vida.
Aún hay mujeres que dedicándose a la prostitución, como yo he tenido contacto con grupos de mujeres que se dedican a esto, lo que quieren esas mujeres es sus derechos a salvo, los derechos a la salud.
Quiero de favor que puedan agregar al Diario de los Debates toda esa información que estoy trayendo, porque esta es una iniciativa que hemos trabajado Angélica de la Peña y una servidora, porque le dan vuelta y le dan vuelta y le vuelven a dar vuelta al hostigamiento y al acoso sexual, no hemos podido probar uno sólo.
Hace unos días tuvimos en nuestras manos un expediente acerca de un alto funcionario que la joven que estaba por un lado de él, era una prestadora de servicio social, le mordió una oreja a la prestadora de servicio social, y cuando nosotros tuvimos que ver algunas entrevistas lo único que dijo: “es que así trato a mis hijas, la veo como una hija”.
No, pues sí, o sea, sería muy interesante revisar si a la hija de este funcionario otra persona le hace eso qué sentiría.
Esto no es un juego, una mujer acosada y hostigada no produce, no se desarrolla. Imagínese camina, le dicen, le hablan, y ahora resulta que el nuevo rollo que traen es que no le puedes decir ni piropo. No, nos estamos hablando de piropos, estamos hablando del respeto al derecho laboral que tenemos a trabajar en paz, a que no nos acosen, no nos hostiguen, no nos falten al respeto, primero por nuevas y luego por viejas.
Entonces, esta reforma, nosotros queremos que camine porque es como una vacuna que requerimos para poder las mujeres estar en plenitud en este desarrollo.
El artículo 51 Bis dice: “incurre en hostigamiento sexual el servidor público, hombre o mujer, porque luego dicen “sí hay mujeres que hostigan”, sí, pero las denuncias que están de hombres hacia mujeres.
Yo creo que ya va siendo hora que si algún hombre es acosado y hostigado también denuncie, que haciendo uso de un ejercicio de poder exija, manipule, coaccione, chantaje a otra persona para solicitarle favores sexuales, actos de naturaleza sexual, verbales, físicos, visuales u otras conductas como pellizcos, perdón por la expresión, nalgadas, besos, caricias, sonrisas, miradas lascivas, bromas o cualquier otro contacto u aproximación lasciva no consentida.
Será responsable de acoso sexual el servidor público que realice las conductas descritas en el párrafo anterior, aunque no exista una relación de subordinación, porque luego es de oficina a oficina, pues se realiza un ejercicio abusivo de poder que conlleva a un estado de indefensión y de riesgo para la víctima, independientemente de que se realice en uno o varios eventos.
Para efecto de la fracción anterior, las y los servidores públicos que denuncien una falta administrativa grave o sean testigos en el procedimiento sobre un supuesto hostigamiento y acoso sexual, podrán solicitar medidas de protección con un enfoque de derechos humanos y de género, la solicitud deberá ser evaluada y atendida oportunamente por el ente público donde prestan sus servicios la persona denunciante.
Ya no queremos que la que se anima a decir que está siendo acosada y hostigada, saben qué es lo que sigue, le piden su renuncia, la sacan o le imputan otra responsabilidad. Ya no queremos eso, los derechos laborales son de hombres, pero también son de mujeres, queremos trabajar en paz.
Muchas gracias.
(Aplausos)
El Presidente Senador César Octavio Pedroza Gaitán: Muchas gracias, Senadora Diva Hadamira Gastélum Bajo.
Túrnese a las Comisiones Unidas para la Igualdad de Género y de Estudios Legislativos, Primera.
Sonido en el escaño de la Senadora De la Peña.
La Senadora Angélica de la Peña Gómez: (Desde su escaño) Gracias, Presidente.
Preguntarle a la señora Senadora Diva Hadamira Gastélum si me permite acompañarla con mi firma.
El Presidente Senador César Octavio Pedroza Gaitán: ¿Senadora Gastélum Bajo, es anuente a la suscripción por parte de la Senadora De la Peña?
En el mismo sentido Senadora Torres Peimbert.
Senadora Sonia Mendoza.
Senadora Luisa María Calderón.
La Senadora María del Carmen.
La Senadora Palafox.
Solicito a Servicios Parlamentarios tome nota de las y los Senadores que han solicitado acompañar la iniciativa de la Senadora Diva Hadamira Gastélum, para que sean suscritas.
Repito el turno.
Túrnese a las Comisiones Unidas para la Igualdad de Género y de Estudios Legislativos, Primera.
Gracias Senadora Diva Hadamira Gastélum.
Corresponde ahora el uso de la tribuna al Senador Francisco Salvador López Brito, del grupo parlamentario del Partido Acción Nacional, para presentar un proyecto de decreto por el que se reforman diversos artículos de la Ley General de Salud, en materia de educación terapéutica.
En uso de la voz el Senador Salvador López Brito.
El Senador Salvador López Brito: Muchas gracias, Presidente.
Muy buenos días, amigas y amigos Senadores.
En las últimas semanas he traído ante ustedes de manera muy respetuosa algunas propuestas de iniciativas que van con el objetivo de hacer modificaciones en la Ley General de Salud, donde coincide, y ese es el caso de ésta que voy a presentar, coincide con el tema de incrementar en la población mexicana en niñas, en niños, en adolescentes, en adultos, el tema de la educación para la salud.
He estado insistiendo mucho porque esto significa la diferencia al tener conocimiento de las enfermedades, al tener conocimiento de los riesgos de padecerlas en su totalidad, ya tenemos un importante avance en materia de prevención de la salud, y este es el caso de esta iniciativa que complementa a las que previamente he propuesto.
Presento ante ustedes este proyecto.
Iniciativa con proyecto de decreto por el que se reforman los artículos 3, fracción II, y artículo 27, fracción III, así como también se adiciona la fracción X al artículo 17, y la fracción IV al 112, todos de la Ley General de Salud, con el objetivo de fomentar la educación terapéutica para que se aumente la efectividad de los tratamientos y evitar el costo financiero y social en las complicaciones de las diversas enfermedades, así como también fracasos en el tratamiento de las mismas cuando ya llegan a períodos de cronicidad, bajo la siguiente exposición de motivos:
La educación y el conocimiento de la enfermedad y el tratamiento de pacientes, pueden ser agudos también y crónicos, adiciona un efecto terapéutico a las otras intervenciones, tales como la farmacología, es decir, los medicamentos, el conocer los medicamentos que el paciente está tomando para cuáles son sus mecanismos de acción, para qué fin se los están administrando, y también temas de educación física nutricional.
Sin embargo, en la práctica asistencial de enfermedades crónicas, por la falta de información, motivación y entendimiento de los pacientes, así como también por falta de educación, muchos no cumplen con las instrucciones médicas, impidiendo obtener los objetivos médicos previamente establecidos.
Por poner un ejemplo, en el caso de la diabetes, según el Ensanut 2016, el 46.7 % de los pacientes no realizan las medidas preventivas que se les prescribe para evitar complicaciones.
Por su parte, el Observatorio Mexicano de la Adherencia al Tratamiento, OMAT, encontró que un 35.7 % de los pacientes, en especial aquellos con afecciones crónicas, no son conscientes sobre la necesidad de ejecutar medidas terapéuticas o preventivas; y el 17.8 %, aunque sí son conscientes, no sienten la seguridad para hacerlas por falta de información y educación, que les entregue la confianza y el conocimiento necesario para empoderarse en el cuidado y en el tratamiento de su enfermedad y de las complicaciones inherentes a la misma.
La Organización Mundial de la Salud, al reconocer que la educación al paciente crónico debe ser parte de la intervención terapéutica, estableció la definición de lo que es educación terapéutica, y la define como aquella que habilita a los pacientes a adquirir y mantener habilidades que les permitan manejar de manera óptima sus vidas con sus condiciones de salud.
La educación terapéutica es, pues, un proceso continúo que debe ser integrado en el cuidado de la salud y en el sistema de salud.
Siguiendo las definiciones de la Organización Mundial de la Salud, la educación terapéutica es un proceso centrado en los pacientes que incluye concientización, información, aprendizaje sobre autocuidados, soporte psicológico respecto a su enfermedad, el tratamiento prescripto, el cuidado de la enfermedad, los lugares de tratamiento, la información organizacional sobre el sistema de salud y sus comportamientos relacionados con la salud y su enfermedad.
Está diseñada para ayudar a los pacientes y sus familiares a entender la enfermedad y el tratamiento, y cooperar con los diferentes profesionales de la salud para vivir saludablemente y mantener o mejorar su calidad de vida. A estos objetivos está, pues, orientada la educación terapéutica.
De acuerdo a la experiencia, la educación terapéutica ha traído una significativa reducción en el número de hospitalizaciones de pacientes con problemas de asma bronquial, con problemas de diabetes, y adicionalmente ha traído una disminución en el número de amputaciones de miembros inferiores y una mejora en la calidad de vida posponiendo la necesidad de estas cirugías, como las amputaciones, me referencia, hasta en un 75 % de los casos.
La Ley General de Salud establece la prestación de los servicios de salud desde las instituciones y prestadores de salud hacia el paciente como un receptor pasivo y dependiente de los prestadores.
Sin embargo, para responder a la necesidad de una educación en salud de los pacientes crónicos y en su empoderamiento para el manejo de la enfermedad, hace falta en la ley definiciones que fomenten y promueven la educación terapéutica para el paciente, en especial el paciente crónico.
Por lo anterior presento, pues, el siguiente proyecto de decreto:
Único.- Se reforman los artículos 3, fracción II; y el 27, fracción III, y se adiciona el 17, fracción X, y al artículo 112, la fracción IV, todos de la Ley General de Salud, con el objetivo de fomentar la educación terapéutica.
Artículo 3. Se agrega: La educación terapéutica.
Artículo 17, fracción X. Fomentar la educación terapéutica en pacientes con enfermedades crónicas.
Artículo, fracción III. Se agrega: Así como también la educación terapéutica para pacientes crónicos.
Y el 112. Se agrega: La fracción IV. Fomentar en el paciente, especialmente en aquellos con enfermedades crónicas, la importancia del conocimiento de indicadores en cada una de las etapas de su enfermedad.
Presento un transitorio, y agradezco su atención, y en su momento adecuado, en su momento procesal, pues, debatirla, discutirla y ponerla a la disposición de la salud del pueblo de México.
Por su atención, muchas gracias.
(Aplausos)
El Presidente Senador César Octavio Pedroza Gaitán: Muchas gracias, doctor Salvador López Brito.
Permítame, doctor.
El Senador Víctor Hermosillo y Celada: (Desde su escaño) Pido la palabra, Presidente.
El Presidente Senador César Octavio Pedroza Gaitán: ¿Con qué objeto, Senador Víctor Hermosillo?
El Senador Víctor Hermosillo y Celada: (Desde su escaño) Para adherirme.
El Presidente Senador César Octavio Pedroza Gaitán: El Senador Hermosillo, solicita adherirse a la iniciativa, doctor López Brito.
El Senador Francisco Salvador López Brito: (Desde su escaño) Con mucho gusto, señor Senador.
El Presidente Senador César Octavio Pedroza Gaitán: La Senadora Calderón, en el mismo sentido; la Senadora De la Peña, de igual forma; la Senadora Torres Peimbert; el Senador Gabriel Ávila; Irizar; el Senador Cota.
Solicito a Servicios Parlamentarios tome nota de las y los Senadores que así han solicitado suscribir la iniciativa del Senador López Brito.
Túrnese a las Comisiones Unidas de Salud y de Estudios Legislativos.
Se concede ahora el uso de la tribuna al Senador David Monreal Ávila, del grupo parlamentario del Partido del Trabajo, para presentar un proyecto de decreto por el que se adiciona el artículo 4º de la Ley de los Derechos de las Personas Adultas Mayores, en materia de integración multigeneracional.
En uso de la voz el Senador Monreal Ávila.
El Senador David Monreal Ávila: Gracias, Senador Presidente.
De acuerdo con la Declaración Universal de los Derechos Humanos, todos los seres humanos nacen libre e iguales en dignidad y derechos, y dotados están de razón y conciencia.
Deben comportarse fraternalmente los unos con los otros.
A partir del documento al que me he referido, podemos notar que las diferentes regionales del mundo plantearon por primera vez que los derechos humanos deben protegerse por ser inherentes al ser, aunado a que la libertad, la justicia y la paz fungen como base para el reconocimiento de la dignidad humana.
Cabe recordar que los derechos humanos, entre sus características fundamentales, tienen la de ser imprescriptibles, lo cual se refiere a que los derechos de las personas le asiste durante toda su vida sin que exista caducidad por ningún motivo.
Es decir, por el mero hecho de ser persona se puede disfrutar plenamente de los derechos humanos en los distintos períodos o etapas del ciclo de vida, incluido evidentemente la etapa de adulto mayor.
La preocupación a nivel internacional por proteger a las personas adultas mayores se ha basado principalmente en erradicar problemáticas como la discriminación por motivo de edad.
Dentro de las medidas más importantes adoptadas por las Naciones Unidas, están el Plan Nacional de Acción Internacional de Viena sobre el Envejecimiento de 1982, los Principios de las Naciones Unidas a Favor de las Personas de Edad, en 1911; la Proclamación sobre el Envejecimiento, en 1992, y la Declaración Política del Plan de Acción Internacional de Madrid, sobre el Envejecimiento del 2002.
La voluntad internacional ha conformado una agenda de trabajo en aras de mejorar la calidad de vida, así como el respeto, protección y garantía de los derechos humanos de las personas adultas mayores.
Sin embargo, indudablemente queda mucho por hacer, más aun tomando en consideración que el envejecimiento demográfico es un fenómeno poblacional en crecimiento.
Ahora bien, adentrándose en nuestro marco nacional, es importante reiterar que de acuerdo con la Constitución federal, todas las personas gozan de los derechos humanos reconocidos en su texto y en los Tratados Internacionales de los que el Estado mexicano es parte.
Asimismo, enuncia que está prohibida toda discriminación incluida la motivada por la edad, pues atenta contra la dignidad humana y anula, menosprecia los derechos y libertades de las personas.
El camino hacia la protección de los adultos mayores ha sido un proceso gradual y su vez necesario para permitir que tengan acceso y ejercicio pleno de sus derechos.
Derivado de tal proceso, recordemos que en el 2002 se publica la Ley de los Derechos de las Personas Adultas Mayores, la que tiene por objeto garantizar a las personas adultas mayores todos aquellos relacionados con la integridad, dignidad y preferencia, certeza jurídica, salud, alimentación y familia, educación y trabajo, asistencia social, participación, denuncia popular acceso a los servicios.
La ley en comento, refiere que la personas adultas mayores son aquellas que cuentan con 60 o más de edad y que se encuentran domiciliadas o en tránsito en el territorio nacional.
Los diferentes títulos que componen la ley hacen referencia a la política nacional de las personas adultas mayores, a la concurrencia entre la Federación, las entidades federativas y los municipios, a los programas y las obligaciones de las instituciones públicas, así como la responsabilidad y sanciones.
Para efectos de la presente iniciativa, es importante adentrarse en los principios rectores para la observancia y aplicación de la ley, los que se encuentran establecidos en el artículo 4, y son: Autonomía y autorrealización, participación, equidad con responsabilidad y atención preferente.
Los principios enunciados son base para materializar las disposiciones contenidas en la ley. Como tales, sirve para dar estructura y cauce a la política pública estratégica dirigida a este sector.
Si bien los cinco principios engloban los aspectos más importantes que deben atenderse para garantizar los derechos de las personas, adultas mayores. Considero indispensable la adición de un sexto principio, el que podría incentivar la erradicación gradual de la discriminación por razón de dad en pro de incluir en cualquier espacio y actividad a las personas adultas mayores, así como su integración social, participación y convivencia con todos los grupos.
La propuesta encuentra su fundamento en la necesidad de respetar el derecho que tienen todas las personas adultas mayores a integrarse en cualquier grupo o actividad.
La exclusión ha sido uno de los factores que más aquejan a este sector, ya sea desde el ámbito laboral, ya sea en los espacios de salud o en el de beneficio y servicios o hasta en el político, en el financiero y, peor aún, en el espacio social.
Cualquier tipo de exclusión representa un obstáculo para el ejercicio de los derechos de las personas adultas mayores, lo que a su vez dificulta una gran medida a su efectiva integración social.
La Organización de las Naciones Unidas, afirma que la discriminación por envejecimiento es una actitud frecuente y perjudicial que se basa en el supuesto de que es una norma social y, por tanto, aceptable.
Esta marginación es una realidad en la mayor parte de la sociedad y se materializa en las actitudes de los individuos, las prácticas institucionales, normativas y la representación mediática.
Actualmente resulta inaceptable que la discriminación impere y violente los derechos de las personas, sobre todo cuando tal acción llega a menoscabar la dignidad del adulto mayor.
Es válido hacer hincapié en que cualquier tipo de discriminación puede constituir una forma de maltrato, lo que a su vez es un acto violatorio del derecho de igualdad.
El Consejo Nacional Para Prevenir la Discriminación, Conapred, apunta que frecuentemente las personas adultas mayores son falsamente asociadas con enfermedad, ineficiencia, lentitud y poca productividad, que en conjunto conducen a estereotipos equivocados de decadencia.
Esto las convierte en objeto de abandono, maltrato, exclusión, y más importante, en víctimas de discriminación. Lo que en última instancia restringe su acceso a derecho, que son y deben de ser gozados por todas las personas en un Estado democrático.
No es posible ignorar que el país está atravesando gradualmente por un proceso de envejecimiento poblacional, lo que hace necesario que en la misma medida se fortalezcan las acciones que garanticen una vida digna a este sector.
De acuerdo con las proyecciones que estima el Consejo Nacional de Población, en el 2017 se calculó que residen en el país 12 millones 973 mil 411 personas de 60 y más años, de los cuales 53.9 % son mujeres, 46.1 son hombres.
Entre 1970 y 1990 el porcentaje de adultos mayores respecto a la población total, pasó de 4.6 a 6.2 % para el 2017, dicho porcentaje se incrementó en un 10.5 %.
Ante el fenómeno demográfico al que se ha hecho referencia, resulta oportuno apostar por medidas que fortalezcan el marco protector de las personas adultas mayores.
Por lo expuesto, a través de la presente iniciativa con proyecto de decreto, se busca adicionar una VI fracción al Artículo 4º de la Ley de Derechos de las Personas Adultas Mayores, a fin de sumar a los cinco principios ya existentes, uno más, el denominado “Integración Multigeneracional”.
A diferencia de los otros principios, el propuesto se refiere específicamente a la integración, participación y convivencia en cualquier espacio de los adultos mayores con otras generaciones o grupos pertenecientes a otras edades.
El principio instituye que de ninguna manera se aísle o segregue a las personas adultas mayores en espacio reservados o se les excluya de actividades sociales, pues, por el contrario, debe propiciarse su participación, integración, inclusión plena y efectiva a la sociedad, así como la sana convivencia con todos los grupos etarios.
La propuesta se basa en el Proyecto de Declaración de los Derechos de Adulto Mayor, presentada ante el Parlamento Latinoamericano en la Segunda Asamblea Mundial sobre Envejecimiento.
Es cuanto, señor Presidente.
El Presidente Senador César Octavio Pedroza Gaitán: Muchas gracias, Senador David Monreal Ávila.
Túrnese a las Comisiones Unidas de Atención a Grupos Vulnerables y de Estudios Legislativos, Segunda.
Se concede ahora el uso de la tribuna al Senador Alejandro Encinas Rodríguez, para presentar a nombre propio y de las Senadoras y de los Senadores Martha Tagle Martínez, Gabriela Cuevas Barron, Fernando Mayans Canabal y Raúl Morón Orozco, con proyecto de decreto por el que se adicionan diversos artículos y un título sexto a la Ley Orgánica del Congreso General, en materia de oficina de ética del Congreso de la Unión.
Senador Encinas, en el entendido de que son dos iniciativas diferentes.
Muy bien.
En uso de la voz el Senador Alejandro Encinas Rodríguez.
El Senador Alejandro Encinas Rodríguez: Muchísimas gracias, señor Presidente.
Quiero señalar que a las iniciativas que hoy presentamos los Senadores Raúl Morón, el Senador Mayans, la Senadora Gabriela Cuevas y la Senadora Martha Tagle, junto con un servidor, se ha sumado ya también el Senador Víctor Hermosillo, lo cual valoramos de manera importante.
Antes de presentar las iniciativas quiero señalar que el día de hoy, tanto la Senadora Martha Tagle como la Senadora Gabriela Cuevas, junto con el Senador Raúl Morón y el Senador Fernando Mayans Canabal y un servidor, hemos decidido integrarnos en una coalición legislativa para defender nuestros derechos como legisladores integrantes del Senado de la República para poder participar en igualdad de condiciones que el resto de los legisladores que forman parte de los grupos parlamentarios.
Y si bien es cierto que nuestra Ley Orgánica reconoce a los Senadores sin partido y establece que se deberán de tener las mismas consideraciones que todos los Senadores, lo cierto es que en la práctica esto no sucede.
En nuestra condición de legisladores sin partido no se nos permite pertenecer a los órganos directivos del Senado, los cuales toman las decisiones respecto a la integración y funcionamiento del mismo, y en este espacio solamente se da lugar y cabida a los grupos parlamentarios.
Derivado de esta situación, pues se nos limita o condiciona el acceso a los órganos legislativos, como son las comisiones ordinarias, especiales, las comisiones bicamerales o los comités del Senado, pues al no estar representados en los órganos directivos quedamos sujetos a criterios y determinaciones discrecionales por parte de los grupos parlamentarios para participar en las comisiones, en donde dichas decisiones generalmente se guían por el interés partidario más que por objetivos imparciales.
En este contexto debemos destacar que durante esta Legislatura las y los Senadores que no se han integrado o hemos dejado de pertenecer a algún grupo parlamentario por no tener ya una afiliación partidaria hemos sido objeto de una serie de actos y conductas que han tenido como finalidad limitar nuestra participación y funcionamiento en el trabajo legislativo, lo cual afortunadamente no lo han logrado porque a pesar de estas limitaciones seguimos cumpliendo puntualmente con nuestra responsabilidad.
Más aún, en el escenario actual, donde ya estamos inmersos en el proceso electoral para no solamente en la elección de Presidente y el nuevo Congreso de la Unión, sino donde habrá elecciones de ocho gobernadores, un Jefe de Gobierno, cerca de mil 500 ayuntamientos, una cifra también similar de diputados locales, lo cierto es que ahora con la reforma constitucional que permite las candidaturas de ciudadanos sin partido este fenómeno se va a incrementar.
Y es necesario adoptar, no solamente en esta Legislatura, sino también la previsión para la conformación del futuro del Congreso de la Unión, de cómo se va a regular el trabajo de los candidatos independientes que ya estaba establecido originalmente en la Ley Orgánica del Congreso de la Unión y que a principios de la década del año 2000, por decisión de los mandarinatos y de las cúpulas partidarias, eliminaron la posibilidad de la existencia de grupos parlamentarios independientes.
Hasta el 2009 nuestra legislación reconocía el derecho de asociación de todos los legisladores de manera libre y voluntaria en donde independientemente de la militancia o no partidaria con la sola existencia de cinco legisladores se podía conformar en cualquier momento un grupo parlamentario, esto se modificó en el ánimo de mantener el control de las bancadas por parte de las direcciones partidarias y las coordinaciones de los grupos parlamentarios violando un precepto constitucional fundamental, que es el de la libre asociación y, lamentablemente, esto se da dentro del propio Congreso de la Unión.
Por eso la presentación de estas iniciativas:
Una, a diversos artículos de la Ley Orgánica del Congreso de la Unión en materia de los derechos y prerrogativas de los legisladores independientes o sin grupo parlamentario, que busca garantizar a estos legisladores independientes o sin grupo parlamentario que puedan participar en los órganos legislativos de la Cámara del Congreso de la Unión en todos sus órdenes, incluida la Mesa Directiva.
De la misma forma se establecen los mecanismos para que no se les limite en ningún momento su participación en algún asunto en el Pleno o en las comisiones legislativas.
Se busca que los Senadores independientes puedan integrar un grupo parlamentario mixto, a fin de salvaguardar sus derechos y prerrogativas sin que lo anterior implique una afinidad política.
Y se plantea que el grupo mixto, conforme a la proporcionalidad de su conformación, acceda a los órganos legislativos y de gobierno.
De la misma manera, y están totalmente concatenadas a ambas iniciativas, presentamos otra que reforma la Ley Orgánica del Congreso de la Unión y crea la Oficina de Ética del Congreso de la Unión, en donde se establece la obligación de que las y los legisladores del Congreso de la Unión deban conducirse en el ejercicio de sus funciones legislativas de acuerdo a los códigos de ética y conducta que establezca este comité y que acaten las disposiciones y procedimientos de investigación y, en su caso, la sanción de que sean objeto.
Para ello se crea un Título Sexto para la creación de la Oficina de Ética del Congreso de la Unión, que tiene como objeto propiciar una cultura de comportamiento íntegro, objetivo, honesto y transparente en beneficio del interés público.
Esta Oficina de Ética que se plantea sería el órgano responsable de investigar el conflicto de interés y el comportamiento no apropiado, irregular o ilegal de cualquier legislador en ambas Cámaras y, al mismo tiempo, este comité, esta Oficina de Ética, actuaría como un órgano independiente, imparcial y no partidista, integrado por once ciudadanos de probidad y prestigio que se hayan especializado en materia de ética pública, control interno, fiscalización y combate a la corrupción, así como rendición de cuentas.
La Oficina de Ética cumpliría todas las obligaciones de parlamento abierto, sería un órgano que tomaría decisiones de manera colegiada y daría la máxima publicidad a las quejas, denuncias, investigaciones que por oficio estén en procedimiento, y se le otorgan facultades para elaborar y emitir, junto con organizaciones civiles, el código de ética y código de conducta al cual deberán apegarse o deberemos apegarnos todas y todos los legisladores generando, al mismo tiempo, mecanismo e indicadores de evaluación de los legisladores y servidores públicos respecto al cumplimiento de las disposiciones en materia de ética y conflicto de intereses, así como los protocolos que servirían para garantizar el buen comportamiento de los legisladores.
Este comité y una Oficina de Ética por supuesto que tendría plena autonomía técnica y de gestión, no dependerían de los órganos de gobierno de ninguna de las dos Cámaras, y buscaría en el ánimo de fortalecer las tareas de parlamento abierto, no solamente garantizar que se cumpla estrictamente con la rendición de cuentas, eliminar el conflicto de interés, sino fundamentalmente que se apegue a un protocolo en donde necesitan garantías plenas de que nuestra función pública será conforme lo establece la ley y el cumplimiento de las normas que nos rigen.
Señor Presidente, siendo este un asunto de gran importancia, yo quisiera que no se le diera el turno tradicional.
Yo quisiera solicitar que el trámite que se le diera a estas dos iniciativas se fundara el numeral 1 del artículo 175 de la Ley Orgánica del Congreso de la Unión para que estas iniciativas sean consideradas de urgente resolución, y sean sometidas de inmediato al Pleno para su discusión.
Por su atención, y abusando del tiempo, muchísimas gracias.
El Presidente Senador César Octavio Pedroza Gaitán: Muchas gracias, Senador Alejandro Encinas, su solicitud será valorada por la Mesa Directiva.
Sonido en el escaño del Senador Cárdenas, ¿con qué objeto, Senador?
El Senador Manuel Cárdenas Fonseca: (Desde su escaño) Gracias Senador Presidente, por la importancia de los temas, solicitarle.
El Presidente Senador César Octavio Pedroza Gaitán: Perdón, Senador Cárdenas, le solicito un segundo.
Respetuosamente solicito a las y a los Senadores, a los asistentes y a quienes nos honran con su presencia guardemos el debido orden y silencio para escuchar a los oradores, muchas gracias.
El Senador Manuel Cárdenas Fonseca: (Desde su escaño) Gracias, Senador Presidente.
En atención a la trascendencia de los temas me permitiera, en la cortesía parlamentaria y en el derecho que me asiste como legislador, Senador integrante de esta Asamblea, hacer unos comentarios sobre los mismos.
El Presidente Senador César Octavio Pedroza Gaitán: Adelante, desde su escaño, señor Senador.
El Senador Manuel Cárdenas Fonseca: (Desde su escaño) Gracias Senador Presidente.
Compañeros Senadores:
Cuando asumí la responsabilidad de desempeñarme como Senador de la República, después de un vergonzoso juicio legal, y por la conducta de algunos compañeros de que la Mesa Directiva no cumpliera con lo que la ley establecía al resolver la autoridad jurisdiccional se ratificó la toma de protesta de un servidor, y en esa ocasión señalé que la ley que nos reconocía como Senadores no hablaba de Senadores independientes, reconocía Senadores sin filiación partidista y sin grupo parlamentario.
En esa ocasión convoqué a que, estuviéramos de acuerdo al acuerdo al artículo 78, ya referido por quien presenta estas iniciativas, que dice que los Senadores que no pertenecen a un grupo parlamentario, en su fracción I, lo señala, serán considerados como Senadores sin partido.
Y tendrá las consideraciones que a todos los Senadores que a todos los Senadores corresponden y apoyos para que puedan desempeñar con eficacia sus funciones de acuerdo a las posibilidades presupuestales.
Qué bueno que ya dejaron de hablar de Senadores independientes, será hasta en la siguiente Legislatura.
Pero, por otro lado, y esto tiene más de un año y medio en repetidas ocasiones en la máxima tribuna de este Senado, plantee que se respetaran mis derechos, esbocé y documenté la violación a la conformación de grupos parlamentarios.
¿En dónde estaban entonces esos compañeros?
Podemos estar de acuerdo en los temas que se cumpla la ley, que se viva con orden y respeto, pero ¿en dónde estaban quienes ahora inician esto?, presidiendo las comisiones más importantes del Senado, y me negaron el derecho que ahora reclaman, y desconocieron la ley que ahora quieren hacer valer.
Estaban gozosos de las prerrogativas inclusive al formar violando los artículos que establecen claramente de la Ley del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, la norma para conformar grupos parlamentarios, y algunos de ellos ilegalmente estaban usufructuando el gasto de este Senado.
Yo lo único que sigo pidiendo es que andar creando estas modificaciones pareciera ser que todo indica que son testimonios de coyuntura para 15 minutos en los medios de comunicación, que me acompañen al Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federación, donde tengo sendas demandas, porque ellos que, en su momento, presidieron las comisiones más importantes y gozaron de las prerrogativas que ahora no tienen, me negaron ese derecho.
El tema puede ser bueno, pero nace muerto cuando lo presentan quienes negaron el derecho que ahora reclaman.
Es cuanto, Senador Presidente.
El Presidente Senador César Octavio Pedroza Gaitán: Gracias, Senador Cárdenas.
Recuerdo a la Asamblea que este momento procesal es de presentación de iniciativas, se darán los turnos correspondientes en donde se generarán las discusiones y los debates, y consecuentemente se elaborarán los dictámenes para que venga al Pleno donde podrá ser amplia y exhaustivamente discutido, y todas las voces de las y los Senadores deberán de ser escuchadas.
Gracias, Senador Cárdenas.
Sin dejar de tomar en cuenta la solicitud del Senador Alejandro Encinas, me permito dar el turno que la Mesa Directiva ha prediseñado.
Daremos los turnos a las iniciativas que presentó el Senador Encinas, el proyecto de decreto por el que se adicionan diversos artículos y un Título Sexto a la Ley Orgánica del Congreso General y el proyecto de decreto que reforma y adiciona diversos artículos a la Ley Orgánica del Congreso General, ambas serán turnadas a las Comisiones Unidas de Reglamentos y Prácticas Parlamentarias y de Estudios Legislativos, sin dejar de atender su atenta solicitud, Senador.
Corresponde ahora el uso de la tribuna a la Senadora María del Pilar Ortega Martínez, para presentar a nombre propio y de diversos Senadores de distintos grupos parlamentarios un proyecto de decreto por el que se reforman y adicionan diversas disposiciones de las leyes Federal del Trabajo, del Seguro Social y del Instituto de Seguridad y Servicio Sociales de los Trabajadores del Estado, en materia de seguro para niños con enfermedades graves.
En uso de la tribuna la Senadora María del Pilar Ortega Martínez.
La Senadora María del Pilar Ortega Martínez: Gracias, Presidente, con su permiso.
Compañeras y compañeros legisladores:
Es un honor para mí el día de hoy estar presentando a nombre de varios Senadores de distintos grupos parlamentarios, del Senador Tereso Medina, del Senador Ernesto Cordero, del Senador Miguel Ángel Chico Herrera, del Senador Luis Sánchez, del Senador Isidro Pedraza, del Senador Jorge Toledo Luis, del Senador Francisco Salvador López Brito, pero sobre todo a nombre de la sociedad civil, y específicamente de una gran fundación, la Fundación Cáncer Warriors de México, que está enfocada…
Al Senador Gamboa, gracias por sumarse, también, muchas gracias-.
Esta fundación está enfocada a apoyar a familias con menores diagnosticados con cáncer en nuestro país, y nace en el año 2015.
Y la propuesta que hoy estamos trayendo hasta ustedes, tiene que ver justamente con las condiciones laborales, económicas, por las que pasan muchos padres de familia que tienen o sólo la difícil situación de que el cáncer llegó a su familia, sino de que esta terrible enfermedad está justamente en sus niños o en sus niñas.
Es por ello que presentamos esta propuesta, una propuesta redactada íntegramente por la sociedad civil, por esta Fundación y déjenme darles algunos datos.
De acuerdo con el Inegi, en los últimos 50 años, los avances en salud en nuestro país han sido significativos, la esperanza de vida al nacimiento ha aumentado, la inmortalidad infantil se redujo a 13 muertes por cada mil nacidos vivos, lo cual representa una reducción del 38 % desde el año 2000, sin embargo, actualmente su tasa de sobrevivencia a cinco años supera el 70 % lo que implica que la mayoría de los pacientes pueden curarse.
Asimismo, se ha señalado que en la etapa de 1 a 14 años de vida, la leucemia se presenta entre las principales causas de muerte entre niños y niñas, incluso de acuerdo a lo indicado por la Organización Mundial de la Salud, esta es una tendencia observada en la mayor parte del mundo.
El Instituto Nacional de Cancerología, ha señalado que si bien, los infantes y adolescentes pueden desarrollar cualquier tipo de cáncer han encontrado como los más comunes la leucemia, los tumores del cerebro, los tumores del sistema nervioso central y el cáncer de huesos.
Ahora bien, el costo de la atención del cáncer puede ser muy alto, el impacto económico del diagnóstico de esta enfermedad es mayúsculo en los gastos comunes derivados de atención que incluyen citas al médico, tratamiento, medicamentos y transporte.
Por otro lado, desde la perspectiva psicosocial, el cáncer es un acontecimiento que impacta e interfiere en la calidad de vida del paciente y de su familia.
El estado de su salud determina el desarrollo de otras áreas como el ocio, las relaciones sociales y el trabajo.
Es evidente que los padres de los niñas, niñas y adolescentes con cáncer enfrentan repercusiones entre las que se observan cambios económicos, es frecuente que también el abandono temporal y en otras ocasiones la pérdida de sus puestos de trabajo ocasionadas por las insistencias, inasistencias que dentro de nuestro marco normativos establecen como justificadas.
En efecto, si se considera que el promedio de duración del tratamiento contra el cáncer es de uno a tres, años, durante este período la familia afronta circunstancias de endeudamiento que con la falta de un empleo son imposibles de enfrentar.
En este sentido, en el Día Internacional de la Lucha contra el Cáncer Infantil, y en el caso que nos ocupa, como los padres son la principal fuente del cuidado, resulta hoy necesarios que éstos cuenten con los mecanismos que les proporcionen la ayuda necesaria para afrontar estos padecimientos.
Es necesario señalar que uno de los derechos fundamentales protegidos por la Constitución de los estados mexicanos, en los artículos 5º y 123, el derecho al trabajo, para el desarrollo integral de las personas y la eficacia de ese trabajo, la garantía de los derechos fundamentales en el marco laboral, se vuelve un factor fundamental y determinante.
La Ley Reglamentaria de estos artículos señala que el trabajo es un derecho y un deber social en el que debe respetarse la dignidad humana del trabajador y en el que se tiene acceso a la seguridad social.
En la actualidad existe un consenso internacional respecto a la consideración de la seguridad social como un derecho humano inalienable, esto es producto casi de un siglo de trabajo, de organismos internacionales y regionales, como la Organización Internacional del Trabajo, la Organización de las Naciones Unidas y la Conferencia Interamericana de Seguridad Social.
Por ello, la salud pública y la atención médica deben constituirse como elementos fundamentales para garantizar la protección a la salud, tal y como lo establece el artículo 4º de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.
El interés superior de la niñez se encuentra garantizado en el artículo 4º de nuestra Constitución; este precepto estipula que los niños y niñas tienen derecho a la salud y que los ascendientes, tutores y custodios, tienen la obligación de preservar y exigir el cumplimiento de estos derechos, mismos que el Estado mexicano está obligado a cumplir, mediante el otorgamiento de facilidades.
Sin embargo al no existir regulación legal para que los padres o tutores diagnosticados con cáncer se ausenten de sus centros de trabajo a acompañar a sus hijos durante el tratamiento correspondiente, el trabajador está expuesto a ser despedido injustificadamente por ausentismo de más de tres veces en un período de 30 días, de acuerdo con el artículo 47, fracción X de la Ley Federal del Trabajo.
En cambio, en otros países se ha impulsado un decidido apoyo a padres de familia que se enfrentan a esta problemática. Por ejemplo, España, con la tercera parte de la población que tiene México, 46 millones de habitantes, legalizó permisos para padres o tutores diagnosticados con cáncer desde 2011 y gracias a ello 8 mil padres o tutores de menores diagnosticados con esta enfermedad han conservado su empleo.
En tales consideraciones, lo que propone esta iniciativa redactada, impulsada, desde la sociedad civil, a través de la Fundación Cáncer Warriors de México, A.C. y que cuenta, además con el respaldo de más de 110 mil mexicanos que se han sumado a través de la plataforma Change.org
El objeto de la misma es establecer un seguro obligatorio para los padres y madres trabajadores de niños y niñas afectadas por una condición grave de salud para que puedan ausentarse justificadamente de su trabajo durante un tiempo determinado, con el objeto de prestarles atención, acompañamiento o cuidado personal, recibiendo durante ese período un subsidio que reemplace total o parcialmente su remuneración renta mensual en los términos y señalados en esta ley.
Las contingencias protegidas serían: cáncer, trasplante de órganos sólidos o de médula ósea, estado terminal y accidente grave con riesgo de muerte o de secuela grave.
Esta reforma, permitirá que los padres y madres puedan usar hasta 90 días de licencia cada uno, para ejercer personalmente cuidado de sus hijos enfermos.
El plazo de licencia puede extenderse, en el caso de que el hijo se encuentre en estado terminal y con ello se continúa concretando el concepto que de que día a día cobra mayor fuerza alrededor del mundo respecto a conciliar la vida personal o la vida laboral.
Esto, insisto a partir de la cooperación y del trabajo realizado por la sociedad civil.
Por lo tanto, compañeras y compañeros, es necesario que veamos la presente iniciativa como un gran paso hacia la protección de la niñez, de sus derechos y de la integración de la vida laboral con las necesidades propias de la vida diaria.
De satisfacer la demanda de los trabajadores que enfrentan en estas situaciones de vida difíciles, un obstáculo para conciliarla, y que a partir de ello, pudieran no solamente tener acceso a estas licencias, no solamente no perder su empleo, sino además tener un subsidios que les permitiera acceder al menos al 60 % de su salario, mientras tienes que hacer frente por prescripción médica a esta difícil situación.
Por ello, estamos haciendo esta propuesta, una propuesta amplia, una propuesta integral que contempla varios instrumentos legislativos.
Esperamos el Senado, pronto sea accesible a este tema y podamos concretarlo en aprobación de la misma.
Es cuanto, Presidente.
(Aplausos)
PRESIDENCIA DEL SENADOR
ERNESTO CORDERO ARROYO
El Presidente Senador Ernesto Cordero Arroyo: Muchas gracias, Senadora.
Pido a Servicios Parlamentarios, tome nota de todos los Senadores que buscan adherirse a esta iniciativa presentada en tribuna por la Senadora Pilar Ortega.
Muchas gracias, Señora Senadora.
Tomamos nota de todos los que suscriben esta iniciativa.
Muchísimas gracias.
Aprovecho la oportunidad para saludar a la señora Teresa Toca, esposa de nuestro entrañable compañero Alonso Lujambio, nuestro Senador querido, quien nos acompaña en la sesión y ocupa el escaño que ocupó nuestro querido amigo Alonso.
(Aplausos)
Agradezco también la presencia de la Organización Cáncer Warriors, autores de la iniciativa que presentó nuestra compañera Pilar Ortega.
(Aplausos)
Y nuestro reconocimiento por abanderar una causa tan noble y tan justa y tan solidaria.
Felicidades y muchas gracias por confiar en el Senado de la República.
Gracias.
(Aplausos)
Repito el turno.
Túrnese a las Comisiones Unidas de Trabajo y Previsión Social y de Estudios Legislativos, Primera.
Compañeros Senadores:
En el orden del día de nuestra sesión tenemos registrada la recepción del Informe Anual de Labores del Instituto Nacional de Transparencia, Acceso a la Información y Protección de Datos Personales, la presentación de este informe se normará por el acuerdo que aprobamos el pasado 8 de febrero y la modificación de la que hace un momento dio cuenta este Pleno.
El doctor Francisco Javier Acuña Llamas, Presidente y los Comisionados del Instituto Nacional de Transparencia, Acceso a la Información y Protección de Datos Personales, están en el salón contiguo a nuestro recinto.
Esta Presidencia designa a las siguientes Senadoras y Senadores para que inviten a pasar al Comisionado Presidente y a los Comisionados del INAI a nuestro salón de plenos, Héctor Yunes Landa, Laura Angélica Rojas Hernández, Marlon Berlanga Sánchez, Angélica de la Peña Gómez, Jorge Aréchiga Ávila, María del Rocío Pineda Gochi, Ricardo Urzúa Rivera y Jesús Priego.
(La comisión cumple)
Saludo la presencia del doctor Francisco Javier Acuña Llamas, Comisionado Presidente del Instituto Nacional de Transparencia, Acceso a la Información y Protección de Datos Personales.
Asimismo, saludo la visita de los Comisionados:
Areli Cano Guadiana.
Óscar Mauricio Guerra Ford.
María Patricia Kurczyn Villalobos.
Rosendoevgueni Monterrey Chepov.
Ximena Puente de la Mora.
Quienes acuden a ante esta soberanía con la finalidad de cumplir con la entrega del Informe 2017.
Igualmente doy la bienvenida a los servidores públicos del Instituto Nacional de Transparencia, Acceso a la Información y Protección de Datos Personales, que acuden a presenciar la entrega de este Informe de labores.
Y también saludo a los comisionados de órganos garantes locales que nos acompañan en el palco.
Sean ustedes bienvenidos.
El Informe de Labores del INAI se presenta en cumplimiento a lo que marca el artículo 6° de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.
Conforme al acuerdo aprobado, hará uso de la palabra el Comisionado Presidente.
En consecuencia, tiene la palabra el doctor Francisco Javier Acuña Llamas, Comisionado Presidente del Instituto Nacional de Transparencia, Acceso a la Información y Protección de Datos Personales.
Adelante, señor Presidente.
El Comisionado Presidente del Instituto Nacional de Transparencia, Acceso a la Información y Protección de Datos Personales, Francisco Javier Acuña Llamas: Muy buenas tardes, señoras y señores Senadores.
Con su venia, señor Presidente.
Agradezco a nombre de mis compañeras y compañeros comisionados del Pleno del Instituto Nacional de Transparencia, Acceso a la Información y Protección de Datos Personales, INAI, la oportunidad de dirigirme a ustedes en el Pleno de la Cámara alta.
Comparezco en el marco de la rendición del Informe de Labores del Instituto que me honro en presidir, y que corresponde al período octubre 2016, septiembre 2017.
Es un ejercicio de rendición de cuentas a esta soberanía conforme a lo establecido por el artículo 6º, Apartado A, fracción VIII de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.
Saludo con respeto y aprecio al Senador Ernesto Javier Cordero Arroyo, Presidente de la Mesa Directiva de la Cámara de Senadores de la LXIII Legislatura.
Saludo también a la Senadora Graciela Ortiz, y a los Senadores César Octavio Pedroza Gaitán y David Monreal Ávila, mi paisano, Vicepresidentes de la Mesa Directiva.
A su vez, a la Senadora Rosa Adriana Díaz Lizama, Lorena Cuéllar Cisneros, Martha Palafox Gutiérrez y al Senador Juan Gerardo Flores Jiménez, Secretarios de Mesa.
Con afecto reitero la presencia de mis colegas comisionadas y comisionados:
Ximena Puente de la Mora, Comisionada Presidenta fundadora del INAI.
Areli Cano Guadiana.
María Patricia Kurczyn Villalobos.
Oscar Mauricio Guerra Ford.
Eugenio Monterrey.
El Comisionado Joel Salas Suárez, atiende un asunto personal.
Asimismo, saludo a las y los comisionados integrantes del Sistema Nacional de Transparencia aquí presentes.
Al Comisionado Coordinador General de los Órganos Garantes Locales del Sistema Nacional de Transparencia y a los integrantes del Consejo Consultivo del INAI.
Autoridades, además acompañantes, compañeros de la institución:
Presentes.
Rendir cuentas es la condición que nos iguala a los servidores públicos al margen del rango y la naturaleza de la función.
El Pleno del INAI, con la voz de un servidor acude a explicar las razones y los motivos de una gestión efectuada.
Nunca se nos olvida, señores Senadores, que en esta Cámara alta se decidió nuestra encomienda republicana.
Aquí protestamos cumplir con esmero nuestro deber.
Me corresponde, por primera vez, rendir el informe en calidad de Comisionado Presidente, cargo que me han confiado mis colegas del Pleno.
El INAI y el Sistema Nacional de Transparencia asimilan lentamente el inmenso reto.
Comprobamos cómo los sujetos obligados en general, instituciones públicas, dependencias públicas, partidos políticos y sindicatos comienzan a responder mejor a sus deberes de transparencia y a indagar para procesar y atender las considerables cargas que establecen las leyes para asegurar el correcto tratamiento de los datos personales en sus archivos y ámbitos de competencia.
A tres lustros de la operación del entonces IFAI, hacia 2003, hay una enorme distancia con el estatuto normativo y carácter institucional del INAI.
A partir del legado de la histórica reforma constitucional de febrero del 2014, y de las Leyes Generales de Transparencia y Protección de Datos, en ese conjunto de instrumentos, señoras y señores Senadores, del orden jurídico hoy vigente, esta Cámara fue Cámara de origen de esas iniciativas y de esos procesos de transformación jurídica del Estado mexicano. Es un logro de esta integración senatorial.
En materia de acceso a la información. El número de personas que ejerce el derecho a la información continúa creciendo.
El interés de la sociedad, el saber sobre la cuestión pública inherente al Estado y sus instituciones sigue ascendiendo.
Para ser más precisos, se incrementó 20 % en relación con el anterior. Tan sólo a nivel federal alcanzamos 244 mil solicitudes en el período que se reporta.
Los temas de justicia, salud, educación y medio ambiente continúan a la cabeza como los más recurrentes en las solicitudes de acceso a la información.
En cuanto a los sujetos obligados con mayor número de solicitudes, podemos referir a la Suprema Corte de Justicia de la Nación, la Comisión Federal para la Protección Contra Riesgos Sanitarios, mejor conocida como Cofepris, y el Instituto Mexicano del Seguro Social.
El acceso a la información es un derecho del que se van apropiando los jóvenes. Vemos con mucho interés que segmentos etarios, como el de los menores de 18 años, crecieron de manera relevante. Son coincidentemente las primeras generaciones que llevan prácticamente toda su vida, que llevan toda su vida con el derecho a saber reconocido en leyes específicas y con un instituto que garantiza su cumplimiento.
Los Millennials viven el vértigo de la globalización desde la frecuencia digital, y nos obligan a los mayores, a los que ya no somos de su edad, a entender y atender esas exigencias, ingresando a ese otro ámbito de la realidad virtual para casi todo lo que es posible hacer.
Información no es poder, información es una condición de servicio, una vía de acercamiento y conexión social y humana para un mejor vivir.
Hoy es más adecuado decir: “La información es presupuesto del conocimiento, y el conocimiento del desarrollo integral del ciudadano”.
El acceso a la información va madurando. La sociedad expresa cada vez más la legitima convicción de recibir la información que solicita y no se conforma con negativas o respuestas incompletas y/o deliberadamente restringidas.
Se incrementaron los medios de impugnación que recibió el INAI en 9.5 %.
Es de celebrarse, entonces, que el proceso diseñado en este Congreso a través del cual la ciudadanía puede expresar su informidad con la manera en que una autoridad responde a sus reclamos informativos, funcione de manera cada vez mejor, de manera adecuada, en términos relativos.
Los Sujetos Obligados han mejorado en forma tal que responden las solicitudes de información de mejor manera, o por lo menos, se esmeran más.
El índice de recurrencia, es decir, el porcentaje de recursos interpuestos al INAI con respecto del total de solicitudes ingresadas, tuvo su cifra más baja desde 2003. Esto quiere decir, entonces, que en proporción se combaten menos las respuestas, vamos a decir, defectuosas.
Aducir incompetencia por parte de un órgano, de un Sujeto Obligado, no siempre resulta.
La inexistencia de la información no siempre se sostiene y tiene consecuencias, implica obstruir el derecho.
Las respuestas incompletas no valen y no convienen.
Las reservas de información injustificadas se acotan y se revierten.
Los 862 Sujetos Obligados de la Federación cubrieron 48 rubros generales, además de los específicos, de acuerdo con el caso, durante la verificación diagnóstica, la gran, la gran empresa de concentración exclusiva de capacidades que nos tuvo a todos los órganos garantes del país en el pasado año.
La verificación diagnóstica permitió conocer que 57 % de los Sujetos Obligados revisados obtuvo un resultado superior a 60 puntos. Sin embargo, somos todos los que recibimos y ejercemos recursos públicos, los que debemos abonar a la confianza social y acabar con la reticencia a la rendición de cuentas.
En materia de protección de datos personales. La publicación de la Ley General provocó la necesidad de armonización las leyes locales.
En un esfuerzo conjunto con los miembros del Sistema Nacional de Transparencia se generó una ley modelo estatal que sirviera como parámetro y guía, no vinculante a las legislaturas locales, desde luego.
El informe que se presenta al Senado muestra cómo la población ha ido tomando mayor conciencia del derecho a la protección de datos personales.
En el sector público registraron más de 43 mil solicitudes de acceso y rectificación de datos, el mayor registrado en cuanto a trimestres, esto permitió identificar áreas de oportunidad como reducir el tiempo promedio de respuesta, que para el caso de acceso a datos personales en manos de Sujetos Obligados, o sea, del sector público, fue de 6.4 días, y para rectificación de los mismos, fue de apenas 12.2 días.
Garantizar la protección de datos de los ciudadanos implicó resolver al INAI mil 124 impugnaciones, casi 6 % más que el período anterior.
Conviene insistir lo necesarias que son las búsquedas exhaustivas y razonables de la información confidencial, las respuestas deben ser rápidas o expeditas para no causar más agravios.
Las resoluciones deben tomar en cuenta el interés superior de la niñez, de las mujeres, los adultos mayores y los grupos vulnerables y, las respuestas deben ser completas y en los formatos solicitados.
Sector privado, que en datos personales lleva camino, lleva delantera, porque así ha sido la norma.
En el sector privado, el tema se ha convertido en una demanda social. La Encuesta Nacional de Percepción Ciudadana INAI 2017, muestra que a 72 % de la población le preocupa mucho o muchísimo la protección de los datos personales propios.
Por eso, en consonancia con nuestra misión institucional, en el período publicamos guías y herramientas y difundimos campañas para extender una cultura de prevención en el uso de los datos personales, tal fue el caso de la edición de la guía para titulares de los datos personales o el lanzamiento del corpus iuris en materia de protección de datos personales.
Para acotar las malas prácticas de empresas, instauramos 85 Procedimientos de Imposición de Sanciones, esto es casi un 30 % más que el periodo anterior y se tradujo en multas que ascendieron a 81 millones de pesos.
Debo reconocer aquí el trabajo decidido de Patricia Kurczyn, de Areli Cano y de Ximena Puente, integrantes de las comisiones que tienen que ver con el impulso y la Protección de Datos Personales al seno del INAI.
En cuanto al Sistema Nacional de Transparencia, el mandato constitucional sobre los derechos que tutela el Instituto, se ha potenciado con la creación del Sistema Nacional de Transparencia, un gran cuerpo colegiado en el cual 106 Comisionados nacionales y locales, de los 116 que integramos el Sistema, participamos activamente en alguna comisión.
Aquí se encuentran los integrantes de las 16, bueno, los presidentes o titulares de las 16 Comisiones Temáticas vigentes.
Gran parte de las labores se concentraron en el diseño y elaboración de dos documentos rectores fundamentales, el Programa Nacional de Transparencia y Acceso a la Información 2017-2021 y Protai, como mejor se le conoce, y el Programa Nacional de Protección de Datos Personales, Pronadatos.
Ambos han iniciado su marcha, confiamos que nazcan políticas de Estado uniformes para todos los sectores y actores involucrados. Y especialmente reconozco en este empeño a Eugenio Monterrey, titular de la Comisión con Entidades Federativas.
La Plataforma Nacional de Transparencia es una de las principales innovaciones de la Ley General.
Ha significado un reto tecnológico para el fortalecimiento de los Derechos de Acceso a la Información y Protección de Datos Personales. Es una herramienta electrónica única en materia de transparencia a nivel mundial.
En tan sólo dos años ha permitido la conexión de más de ocho mil sujetos obligados en todo el país de los órdenes federal, estatal y municipal, así como de los partidos políticos y los sindicatos.
Esto representa una hazaña tecnológica, toda vez que, por ejemplo, en experiencias anteriores, como fue el caso del desarrollo e implementación del Infomex que le tocó al IFAI en su tiempo, se llevó a cabo en un período de ocho años y se logró apenas la conexión, no hay que dejar de reconocer, de 25 estados, 507 municipios, algunos organismos autónomos y la Administración Pública Centralizada Federal. Es decir, menos de 800 sujetos obligados.
Hoy están conectados a la Plataforma Nacional de Transparencia más de ocho mil sujetos obligados y en un lapso demasiado corto para esa hazaña.
Dentro de los beneficios que brinda la Plataforma Ciudadana, está poder realizar una misma solicitud de información a 33 sujetos obligados simultáneamente, interponer recursos de revisión ante los 33 organismos garantes del país y de inconformidad ante el INAI, cuando el recurrente no esté de acuerdo con la resolución del órgano local.
También se puede por la Plataforma atraer Recursos de Revisión de los Estados por parte del INAI, cuando se considere que el tema es de importancia y trascendencia. Y normalmente creemos que será a petición del propio órgano garante local.
Y también consultar la información de las obligaciones de transparencia de los más de ocho mil sujetos obligados de todo el país.
Desde mayo de 2016 que inició la operación de la Plataforma Nacional de Transparencia, se han venido solventando los problemas que se presentaron en las funcionalidades de los cuatro sistemas que la integran. Sobre todo, se han realizado mejoras a estos.
Especialmente en el proceso de carga de la información de Obligaciones de Transparencia, lo cual se ha traducido en una mejor usabilidad para las unidades administrativas de los Sujetos Obligados, que son los encargados de incorporar la información.
A través de la Plataforma se han presentado 129 mil solicitudes de acceso a la Información durante el año de 2017 y 267 mil solicitudes en 2017. Un incremento del 106 % con respecto al año anterior.
Cabe destacar que las 267 mil solicitudes representan el 30 % del total de solicitudes de información ingresadas a nivel nacional, que superaron las 800 mil en 2017. Es decir, estas cientos de miles son al INAI, pero 800 mil en general.
Con la entrada en vigor de la Ley General de Protección de Datos, se tuvo que desarrollar la funcionalidad para presentar y gestionar solicitudes de acceso, rectificación, cancelación y oposición de datos personales.
A la fecha se reciben solicitudes de ese tipo a nivel federal y estatal.
Esperamos que en los próximos meses la totalidad de las entidades federativas tramiten las solicitudes ARCO por esta vía.
Estamos trabajando para que sea en el menor tiempo posible.
Respecto a los Recursos de Revisión, en 2016 se interpusieron dos mil 900 a través de la Plataforma, mientras que en 2017 se incrementaron a más de ocho mil medios de impugnación. Un incremento del 182 %.
A partir del 5 de mayo de 20167, se puso a disposición de la ciudadanía la vista pública de las Obligaciones de Transparencia de todos los Sujetos Obligados del país.
Esta tarea fue posible debido a que más de 59 mil Unidades Administrativas y de todos los Sujetos Obligados, 59 mil, conectadas al Sistema de Portales de Obligaciones de Transparencia, Sipot de la PNT o Plataforma Nacional, realizaron la carga de información correspondientes.
Entonces, al 5 de mayo de 2017, el Sipot albergaba 51 millones de registros primarios de información de Obligaciones de Transparencia.
Para diciembre del mismo año los registros ascendieron a más de 238 millones.
Con las mejoras del Sipot se logró cuantificar aquellos datos que se derivan de un registro principal, por ejemplo, en el Formato del Padrón de Programas Sociales, la denominación de un programa representa un solo registro principal y los beneficiarios que pueden ser miles o millones representan los registros secundarios.
En este sentido, al día de hoy existen más de 320 millones de registros primarios y 635 millones de registros secundarios. Lo cual da un total de 955 millones de registros de información a nivel nacional, aproximadamente alrededor de 10 mil millones de datos. Perdón que reitere, sí, 10 mil millones de datos.
Además, cada día la información de las Obligaciones de Transparencia se va incrementando, debido a que los Sujetos Obligados incorporan nueva información con su actualización respectiva.
La Plataforma también da la posibilidad a la ciudadanía para participar en la vigilancia del cumplimiento de la publicación de las Obligaciones de Transparencia por parte de todos los Sujetos Obligados, es decir, las personas pueden presentar denuncias cuando adviertan que la información está desactualizada o incompleta.
A partir del 1° de enero del presente año, la falta de cumplimiento tiene efectos vinculantes. Por lo tanto, los Organismos Garantes deberemos resolver las denuncias y de oficio a realizar verificaciones para dictaminar si hubo o no incumplimiento, para que, en su caso, se demande la publicación de la información faltante o se efectúe su actualización.
La Plataforma Nacional fue revisada por la Auditoría Superior de la Federación.
El INAI proporcionó las documentales y todos los elementos requeridos.
Se solventaron todos los pliegos emitidos por dicha autoridad fiscalizadora.
A la fecha esperamos tranquilos o confiados en haber despejado las dudas que hubo el dictamen final.
Quiero reconocer el trabajo esforzado y comprometido de Óscar Guerra Ford, en todo el impulso de esta hazaña relacionada con la Plataforma Nacional de Transparencia.
La incomprensión durante los primeros días o meses de su funcionamiento, no nos quitaron el empeño de salir adelante.
Óscar Guerra Ford, gracias por todo lo que tú has contribuido en este tema.
En materia de Capacitación, se realizaron 340 acciones de capacitación en la modalidad presencial, más de una oferta permanente de 13 cursos en línea.
En conjunto se capacitó a más de 159 mil participantes.
En los cursos en línea de los casi 147 mil participantes, poco más de 143 mil concluyeron satisfactoriamente. Esto es, se logró una eficacia terminal del 98 %.
Nuevamente en este período el INAI otorgó el reconocimiento de institución 100 % capacitada.
En esta ocasión 51 Sujetos Obligados lograron formar en diversos temas a todos sus funcionarios. Esto es a 69 mil 255 funcionarios.
Asimismo, se reconoció también a 51 Sujetos Obligados, cuyos Comités de Transparencia estuvieron 100 % capacitados.
Reconozco a Eugenio Monterrey en esto el impulso como titular de la Comisión de Capacitación.
En materia de Archivos, se destaca la reciente adhesión a la Asociación de Archivos y Registros del Reino Unido e Irlanda y a la Sociedad de Archiveros Americanos, organismos relevantes y reconocidos en la materia.
La Ley General de Archivos deberá asegurar la perdurabilidad de la información pública según su naturaleza y su finalidad.
Los archivos sean públicos o privados, son los yacimientos de la información y su permanente explotación ya de ser una constante democrática.
En materia de Vinculación con la Sociedad y Promoción de la Cultura, continúan las Jornadas Sobre Utilidad Social del Derecho de Acceso a la Información.
Otro ejemplo de estos trabajos es el Programa de Sensibilización de los Derechos, que incentiva el criterio de la población a través de la promoción que realizan las organizaciones de la sociedad civil sobre el derecho a saber.
El Centro de Atención Ciudadana del INAI, el CAC, como le llamamos coloquialmente, ofreció más de 51 mil asesorías a través de distintas modalidades, tales como el servicio Tel INAI de manera presencial, por correo electrónico o envío postal.
El INAI visitó 25 ciudades y ofreció mil 471 asesorías a través de la Caravana por la Transparencia, propuesta, inspirada por Areli Cano Guadiana, integrante y Titular de la Comisión con Vinculación a la Sociedad.
En Gobierno Abierto y Transparencia Proactiva el Censo Nacional y la Encuesta Nacional, ambos de transparencia, acceso a la información y protección de datos personales, han sido instrumentos esenciales, de los cuales a partir de ellos se puede detectar áreas de oportunidad, lo es también la métrica de Gobierno Abierto.
En noviembre de 2016 se presentó el proyecto Comisiones Abiertas, adoptado por seis organismo, además del INAI, y que permite conocer de manera precisa y sencilla los gastos en comisiones oficiales del trabajo de los servidores públicos.
También se presentó la política de transparencia en publicad oficial, esta herramienta es un referente o un antecedente de relevancia que puede adquirir un mayor potencial a través del impulso que esta soberanía pueda dar a una urgente legislación en materia de publicidad oficial.
Nos hemos adherido a la política y herramienta de contrataciones abiertas que promueve un estándar de datos abiertos para la publicación de información de las etapas que corresponde un procedimiento de contratación.
Reconozco aquí el trabajo de Joel Salas Suárez, mi compañero comisionado en el impulso de los trabajos de Gobierno Abierto, y de Óscar Guerra, en tecnologías de acceso a la información.
En cuanto a la presencia del INAI en el ámbito internacional podemos sentirnos orgullos fuera de nuestras fronteras, México es referente internacional en materia de derecho de acceso a la información y protección de datos personales.
Destaco que la INAI forma parte de la Red de Transparencia y Acceso a la Información, RTA, la Red Iberoamericana de Protección de Datos, el Foro de Autoridades de Privacidad de Asia-Pacífico y la Red para la Integridad, que preside el INAI a partir de 2016.
Mención aparte merece también la solicitud que en agosto de 2017 presentó el gobierno mexicano ante el Consejo de Europa para adherirse el Convenio 108 y su protocolo adicional.
Una vez que el comité consultivo del convenio concluyó que la legislación mexicana, en materia de protección de datos personales, cumple de manera general con los principios de ambos instrumentos.
En diciembre, el Comité de Ministros de la Unión Europea decidió por unanimidad extender la invitación formal a México, y sólo resta cumplir con el procedimiento al interior del Estado mexicano para la ratificación.
Reconozco en este esfuerzo el trabajo y el impulso que Patricia Kurczyn especialmente la ha dado para conseguir este objetivo.
El Presidente Senador Ernesto Cordero Arroyo: Señor Presidente, me permite un momento.
Me permite un momento, señor Presidente.
Les suplico a mis compañeras y compañeros Senadores ocupar sus escaños en lo que termina la presentación del señor Presidente del INAI.
Muchísimas gracias.
El Comisionado Presidente del Instituto Nacional de Transparencia, Acceso a la Información y Protección de Datos Personales, Francisco Javier Acuña Llamas: Muchas gracias, señor Presidente.
Distinguidas y distinguidos señores Senadores:
Los derechos tutelados por el INAI han recibido una promoción y protección en términos de progresividad, resultado de la tenaz lucha de la sociedad civil y, más aún que la sociedad civil organizada que cumple un papel muy destacado, la que se expresa de modo individual, la gente de a pie que directamente accede a la información y reclama el derecho a saber del trabajo institucional y, por supuesto, de la voluntad expresada por hombres y mujeres en este espacio legislativo, en el que se encuentran Senadores impulsores de estas causas y que han generado las mejores apuestas normativas que hoy están vigentes.
Contamos con el Consejo Consultivo del INAI que refleja la sociedad y a la ciudadanía en la toma de decisiones institucionales, reconocemos a sus integrantes su presencia, su constancia, sus consejos.
El INAI forma parte del Sistema Nacional Anticorrupción.
Respetuosamente referimos la urgencia de la conclusión de los trabajos parlamentarios para los nombramientos pendientes.
Reitero la voluntad de trabajar con el Comité de Participación Ciudadana y, especialmente, con su nueva Presidenta Marieclaire Acosta Urquidi.
Comienza así una etapa de consolidación normativa y, por lo tanto, de solidez institucional que no está exenta de nuevos y más arriesgados desafíos.
Este año será la primera contienda electoral presidencial en la cual los ciudadanos pueden preguntar a los partidos políticos y éstos están obligados a responden ante el INAI y ya no, como era antes, ante el propio Instituto Federal, y después Nacional Electoral.
Con ello se pueden tomar decisiones mejor informadas, será también la primera elección presidencial con la figura de candidatos independientes, lo cual implica un esfuerzo adicional en la vigilancia del tratamiento de los datos personales.
Otros acicates han comenzado a configurarse, me refiero a la atención de solicitudes de información relacionadas con temas socialmente sensibles como los escándalos de corrupción, relacionados con la empresa Odebrecht o el llamado caso del socavón.
Así también mereció especial sensibilidad la atención y el seguimiento a todos los trabajos institucionales para la reconstrucción luego de los sismos de septiembre del año pasado.
Recientemente interpusimos la acción de inconstitucionalidad ante la Suprema Corte de Justicia de la Nación en contra de los artículos 9º y 31 de la Ley de Seguridad Interior.
Como base para esta acción estuvo la consideración de que corresponde al poder reformador de la Constitución establecer si la seguridad nacional y la seguridad interior son equiparables. Aguardamos respetuosamente la resolución del máximo tribunal.
He referido de manera sintética los principales logros y los retos institucionales que presentamos ante ustedes como trabajo conjunto, y sólo yo, con la voz, los siete comisionados del INAI.
Reconozco el trabajo de Areli Cano Guadiana, de Patricia Kurczyn Villalobos, de Ximena Puente de la Mora, de Joel Salas Suárez, de Óscar Mauricio Guerra Ford y de Eugenio Monterrey Chepov.
Ximena y Areli, casi se han cumplido cuatro años, un suspiro en la vida de la colegialidad al seno del INAI, seguramente irán a contribuir con tesón y acierto en alguna otra latitud de la República.
Nuestro cariño y nuestra gratitud.
A nombre del Instituto Nacional de Transparencia, Acceso a la Información y Protección de Datos Personales hago formal entrega del Informe de Labores de este instituto, correspondiente al período octubre2016, septiembre 2017, al señor Senador Ernesto Javier Cordero Arroyo, Presidente de la Mesa Directiva del Senado de la República.
Muchas gracias a todos los presentes.
(Aplausos)
El Presidente Senador Ernesto Cordero Arroyo: Muchas gracias por su intervención, doctor Francisco Javier Acuña Llamas.
Doctor Francisco Javier Acuña Llamas, conforme al acuerdo aprobado, corresponde el uso de la palabra a los Senadores para presentar una ronda de preguntas.
Estas intervenciones se harán en orden progresivo por un tiempo máximo de tres minutos.
El Comisionado Presidente responderá inmediatamente a las preguntas por un tiempo máximo de diez minutos, las respuestas no darán lugar a réplicas.
Tiene el uso de la palabra el Senador Alejandro Encinas Rodríguez.
No estando el Senador sin partido, don Alejandro Encinas.
Tiene el uso de la palabra el Senador Jorge Aréchiga Ávila, del Partido Verde Ecologista de México.
El Senador Jorge Aréchiga Ávila: Con la venia de la Presidencia.
Doctor Francisco Acuña Llamas, sea usted bienvenido a este Senado de la República.
El Instituto Nacional de Transparencia, Acceso a la Información Pública y Protección de Datos Personales, es el organismo autónomo que permite dotar de una de las herramientas más importantes a la democracia de México y al combate a la corrupción.
La transparencia en la información pública otorga a toda persona los elementos mínimos, adecuados para evaluar el desempeño de la actividad gubernamental y de todas aquellas instituciones y organismos privados que ejercen los recursos públicos.
Como bien sabe este Senado de la República logró el 96 % en el cumplimiento de las obligaciones en la materia, y estamos seguros que en esta última etapa de trabajo, el legislativo llegaremos al 100 % en este cumplimiento.
Recordamos que la responsabilidad de todos aquellos Sujetos Obligados debe ser por la democracia y por la estabilidad de nuestro país. Por ello, reitero, el compromiso del grupo parlamentario del Partido Verde para seguir contribuyendo en la transparencia en este Senado, y beneficiar a todos los interesados a contar con la información completa y oportuna.
Comisionado Presidente:
Del informe que estamos analizando nos preocupan las dificultades que han tenido los Sujetos Obligados para aplicar la Ley General de Transparencia, el 40 % refieren a problemas operativos, por ejemplo, la incapacidad técnica de la plataforma nacional de transparencia y la difusión insuficiente.
¿Cuál es la estrategia del Instituto para poder reducir o combatir estas dificultades?
En el mismo sentido de acuerdo con los Sujetos Obligados existen dificultades normativas como la contradicción entre la ley general y las otras leyes.
Señor Comisionado Presidente: ¿Podría ampliarnos estas contradicciones y decirnos algún ejemplo?
Lo anterior para poder contribuir y atender a las necesidades de este instituto. Celebremos la presentación de este informe, y queremos manifestarle nuestro apoyo a este Instituto para que México continúe por el camino de la transparencia.
Es cuanto, Senador Presidente.
El Presidente Senador Ernesto Cordero Arroyo: Gracias, Senador Aréchiga.
Tiene el uso de la palabra la señora Senadora Angélica de la Peña Gómez, del Partido de la Revolución Democrática.
La Senadora Angélica de la Peña Gómez: Con su venia, Presidente.
Señor Presidente Comisionado de INAI, bienvenido al Senado de la República.
Igual un saludo afectuoso a las comisionadas y a los señores comisionados de INAI, en este ejercicio de informe a esta soberanía, es importante.
En primer lugar, reconocer que además del artículo 9º de la Ley de Seguridad Interior, también hicieron un análisis pertinente del artículo 31, lo cual quiero también felicitarles por esta acción de inconstitucionalidad emprendida por INAI, ante la Suprema Corte de Justicia de la Nación, respecto a la Ley de Seguridad Interior.
Ya usted en su informe contestó, y me parece que es muy importante y también hay que reconocer que se hayan atendido las recomendaciones relacionadas con el ámbito de responsabilidad administrativa sancionatoria y los pliegos de observaciones que ustedes hicieron, también quiero reconocerlo.
Hay alguna preocupación que han vertido algunos especialistas en el sentido de que el Instituto, todos destacamos, así fue el objeto de la reforma constitucional al definir en el marco de la instauración de estos nuevos sistemas, particularmente del Sistema Nacional de Anticorrupción, pues el pilar fundamental, además de la rendición de cuentas efectivamente la transparencia.
En ese sentido nos parece muy importante que nos explique, hay distintos analistas que han hecho observaciones respecto de que todavía la institución sigue enfrentando alguna burocracia administrativa que ha sido quizás el impedimento para observar políticas reales, justamente en esta materia de transparencia. Me parece que es importante que usted nos pueda abundar más, lo que está haciendo INAI.
Igualmente esta preocupación de los especialistas que analizan a INAI señalan que tiene, aun cuando tiene una relevancia quienes fueron parte de INAI conducen como consejo y ya tienen un carácter más o menos parecido o similar las magistraturas, lo cual es, insisto, destacable y relevante.
Creo que necesitamos buscar más incidencia para garantizar que, insisto, la transparencia pueda ser uno de los ejes fundamentales de nuestra democracia de este Estado de derecho que necesitamos seguir construyendo para lograr que México entre plenamente a lograr una verificación por parte de este organismo autónomo constitucional en este equilibrio de poderes y, sobre todo, para que el ejercicio de la política pública responda, insisto, a la creación que motivó el fundamento de reforma a la Constitución.
También quiero preguntarle, ¿qué ha pasado con la plataforma que se crea en 2008?, y que ahora teniendo mayores recursos el Instituto observamos todavía esta Plataforma Nacional de Transparencia, tiene deficiencias para su funcionamiento, quisiera que nos lo aclarara de manera pertinente.
Y, por lo tanto, también seguir atendiendo los distintos segmentos que derivan del sistema de portales y obligaciones de transparencia del Sipot para que pueda cualquier ciudadano o ciudadana tener acceso fácil a estas plataformas de información y en todo caso garantizar la integración de todas estas plataformas para que no haya dificultades en el acceso de cualquier ciudadano o ciudadana para recibir la información que se necesita.
Un ejemplo muy claro, por ejemplo, es el caso de CompraNet, y su sistema de contrataciones abiertas, justamente situadas en el contexto del Sipot.
Por sus contestaciones, Presidente Comisionado, muchas gracias.
El Presidente Senador Ernesto Cordero Arroyo: Muchas gracias Senadora.
Tiene el uso de la palabra el Senador Benjamín Robles Montoya.
El Senador Benjamín Robles Montoya: Muchísimas gracias, señor Presidente. Con su permiso.
Bienvenido Comisionado Presidente, comisionadas, comisionados.
¿Confianza o desconfianza?
Todos los aquí presentes sabemos que estas dos palabras, estos dos polos han sido la piedra angular de la crisis en que se debate en la arena pública en estos días.
Así, el antes IFAI, ahora INAI, o los numerosos instrumentos de combate a la corrupción o el trabajo de la oposición en este mismo Senado de la República para frenar los abusos del gobierno, así como el esfuerzo de medios de comunicación, de organizaciones de la sociedad civil y la academia han sido cada uno en sus respectivos ámbitos dirigidos a recuperar la confianza perdida.
Sin embargo, a pesar de esas buenas intenciones y del arduo trabajo requerido necesitamos aceptar que el actual régimen, principalmente el gobierno federal, ha sumido en una crisis de desconfianza aún más grave al Estado mexicano.
El Jefe del Ejecutivo como la figura visible del gobierno ha arrastrado consigo a todo el resto del aparato institucional.
Con un presidente entre el 15 y 17 % de confianza ciudadana lo que piensa razonablemente la sociedad es que todas y todos los demás son o somos iguales. Afortunadamente no es así, pero ha sido tan grande el daño que el Ejecutivo le ha hecho a México, que es muy complicado hacer notar los contrastes y las diferencias.
En este contexto, quiero recordar los sucedido el pasado 7 de diciembre, cuando tuvimos la oportunidad de reunirnos con usted, Comisionado Presidente, en esta sede del Senado, para escuchar la postura oficial y los planteamientos del INAI, con respecto al entonces proyecto de la Ley de Seguridad Interior, en particular, la preocupación del Instituto por el contenido de su artículo 9 que a juicio de las y los comisionados, podría ser contraria al principio de máxima publicidad.
Desafortunadamente la llamada de atención del organismo garante de transparencia no fue escuchado por la mayoría del Senado que aprobó la ley a toda costa, a pesar de este tipo de llamados y del rechazo que generó en la sociedad o quizás, y perdón que lo tenga que decir así, faltó mostrarse más firmeza ante el representante de la Secretaría de la Defensa Nacional, que pareció que su mera presencia hizo que se echara para atrás una propuesta que yo había leído en boletín del INAI.
Bien, creo que es por esa razón que el INAI promueve una acción de inconstitucionalidad en la que impugna ya no sólo el artículo 9º, sino también el 31 de esta Ley de Seguridad Interior.
A la luz de argumentos por demás contundentes, por ejemplo, que el legislador ordinario se excede sus facultades al establecer que toda la información generada en virtud de la seguridad interior será considerada como seguridad nacional y que genera con ello una excepción indebida al acceso de la información o que impone restricciones y límites injustificados al ejercicio del derecho de acceso a la información sin criterio de razonabilidad alguno, de acuerdo con diversas interpretaciones de la Corte, de la Corte de nuestro país y de la propia Corte Interamericana de los Derechos Humanos, de acuerdo a estas instancias dichos límites deben ser idóneos, necesarios y proporcionales.
Por todo eso, para no agotar el tiempo que tenemos en este formato tan estrecho y para mí tampoco útil, por lo menos así lo pensamos en el grupo parlamentario del PT-Morena, me voy a las dos preguntas concretas:
¿Cuál es el impacto que los comisionados prevén, podría generarse para el acceso a la información y protección de datos personales en el caso de que la Corte resolviera a favor de la Ley de Seguridad Interior?
¿Qué retrocesos traería aparejado?
¿Considera usted que una resolución de la Suprema Corte favorable a la ley, representaría un grave obstáculo a la transparencia y a la protección de los derechos personales y más aún, debilitaría al INAI como garante de ambas materias?
Le agradezco anticipadamente sus respuestas, he hablado en nombre del grupo parlamentario del PT-Morena.
Es cuanto.
(Aplausos)
El Presidente Senador Ernesto Cordero Arroyo: Muchas gracias, Senador Benjamín Robles Montoya.
Tiene el uso de la palabra el Senador Juan Carlos Romero Hicks, del Partido Acción Nacional.
¿Va usted a hacer uso de la palabra desde su escaño, Senador?
Sonido en el escaño del Senador Romero Hicks.
El Senador Juan Carlos Romero Hicks: (Desde su escaño) Bienvenidos, distinguidos comisionados del INAI.
Colegas del Senado:
Los órganos autónomos del Estado, cada vez tienen mayor visibilidad y la expresión anterior del Senador Robles, refería la reflexión de la confianza; la confianza significa depositar mi fe y ustedes son depositarios de un órgano autónomo del Estado, que tiene que dar certeza, legalidad, transparencia y el tema de la propia confiabilidad, y desde el momento en que fueron designados sabemos de su prestigio, y en estas tareas hay cuatro tareas muy importantes:
Primero, la prueba de la honestidad. Y la pasan.
Segundo, de la competencia profesional. También la tienen.
Tercero y cuarto, la independencia y el carácter.
En estos temas, no hay expertos, hay estudiosos, un experto es quien ya cometió todos los errores posibles o supo de ellos, y estas nuevas figuras de democracia y acceso a la información son fundamentales, y yo quiero hacer un público reconocimiento a su trabajo ciudadano pagando su hipoteca social el INAI para beneficio de los mexicanos.
Lo que sí prevalece en la perfección de algunos tiene que ver con la independencia y el carácter.
Y en ese espíritu, y reconocemos su trabajo, quisiera hacer varias preguntas al Presidente Francisco Javier Acuña.
En 377 páginas nos dan un trabajo muy importante, mi primera pregunta sería en el más amplio sentido de autocrítica, ¿cuáles considera que son las cinco debilidades o áreas de oportunidad en los próximos años?
También quisiera preguntar sobre los temas de información, estamos en el borde de una nueva era, la tecnología blockchains está irrumpiendo los marcos financieros y legales y cada vez son más manipulables, pregunto si los blockchains son compatibles con el sistema actual de protección de datos personales y qué está haciendo el INAI en este sentido para proteger al nuevo tipo de usuarios.
También quisiera preguntar lo siguiente, el 7 de julio del año antepasado, la Suprema Corte de Justicia resolvió que los jueces federales en materia administrativa están facultados para analizar y controvertir los fallos del Instituto cuando estos son impugnados por un particular.
El 31 de marzo del año pasado, la Corte revocó la resolución del INAI que ordenaba revelar bitácoras de vuelo en casos como los destinos de la flota presidencial.
Y recientemente ha habido cuestionamientos sobre la constitucionalidad de la Ley Modelo, preguntaría un comentario al respecto.
También, el informe señala que la elaboración del desempeño y mejora institucional, diez unidades administrativas tuvieron un rango regular, preguntas o áreas sustantivas y cuáles son las áreas de oportunidad para su corrección.
Y qué nos dicen, también respecto a los cuestionamientos que existen sobre la instrumentación de la Plataforma Nacional de Transparencia, es un problema técnico, es un problema de coordinación, es un problema administrativo o qué es lo que está aconteciendo.
También quisiera preguntar sobre los levantamientos del Censo Nacional de Transparencia y el desempeño del INAI para la relación que tienen con el Inegi, ¿cuál sería su valoración en la relación transversal horizontal con el Inegi, así como también su opinión sobre la coordinación pendiente con los organismos locales?
Si tuviésemos la oportunidad de escuchar un informe en los próximos años, en suma, señor Presidente, don Francisco Javier Acuña, ¿qué le gustaría poder estar informando en los próximos años a quienes estén escuchando el informe en esta soberanía?
Por su atención, muchas gracias y mi respeto y admiración por su trabajo.
(Aplausos)
El Presidente Senador Ernesto Cordero Arroyo: Gracias, Senador.
Tiene el uso de la tribuna el Senador Ricardo Urzúa Rivera.
El Senador Ricardo Urzúa Rivera: Gracias, con su venia, señor Presidente.
Doctor Francisco Javier Acuña Llamas, Comisionado Presidente del Instituto Nacional de Transparencia, Acceso a la Información y Protección de Datos Personales.
Sea usted bienvenido al Senado de la República para dialogar sobre uno de los temas medulares para la sociedad mexicana.
Al igual que todos ustedes, señores y señoras comisionados.
Por ello, el día de hoy su presencia ante esta soberanía nos reviste.
Con motivo de la presentación del Informe de Actividades correspondiente al año 2017 del Instituto que usted dignamente encabeza, sin lugar a dudas conocer de primera mano y en voz del Presidente del INAI, su opinión calificada sobre el proceso de impartición de las diversas reformas aprobadas por el Congreso de la Unión en manera de transparencia, servirán de retroalimentación en nuestro papel de legisladores en las áreas para fortalecer este sistema.
Uno de los beneficios concretos que trajo consigo la Ley General de Transparencia, Acceso a la Información Pública, es la creación de la Plataforma Nacional de Transparencia Sistema Electrónico que permite realizar solicitudes de información pública de los Poderes Ejecutivo, Legislativo, Judicial, los órganos autónomos, fondos y fideicomisos públicos, sindicatos, partidos políticos y cualquier persona física o moral que ejerza recursos públicos o realice actos de autoridad.
Se trata de una herramienta fundamental, ágil y con visión ciudadana que fortalecerá el sistema de transparencia.
En este sentido me quiero referir al sistema que hoy nos ocupa y tiene que ver con el actual proceso electoral federal 2017-2018. Sin duda, será el proceso electoral más complejo y el más competitivo en la historia del país, ya que se elegirán aproximadamente 3 mil 400 cargos de elección popular desde el Presidente de la República, nueve gubernaturas, se renovarán ambas Cámaras del Honorable Congreso de la Unión, teniendo comicios locales en 30 de las 32 entidades federativas.
Actualmente contamos con el padrón electoral, es el más grande de la historia, y que asciende a casi 88 millones de ciudadanos, quienes tendrán el derecho de acudir a las urnas a ejercer su voto el próximo 1° de julio.
Un padrón de ese tamaño, en donde los ciudadanos acude a solicitar su credencial del Instituto Nacional Electoral que nos acredite como sujetos facultados para ejercer el derecho al voto, requiere mecanismos de protección de datos que garanticen la secrecía y el manejo eficiente de esta cantidad de información.
No sólo es la información de los votantes que nos ocupa, sino también de todas aquellas personas que participarán en este proceso electoral, como son los funcionarios de casilla, los representantes de los partidos políticos, así como los mismos candidatos que aparecerán en las boletas electorales.
Además, cabe señalar que el INAI, a través del Sistema Nacional de Transparencia y del Sistema Nacional Anticorrupción, tiene distintos ámbitos de convergencia que contribuirán a combatir, prevenir e inhibir el posible mal uso de los datos personales mencionados.
Aprovechando el marco de la presentación de su Informe de actividades me permito formularle, señor Comisionado, respetuosamente las siguientes preguntas.
¿Qué mecanismos de protección de los datos personales está implementando actualmente el INAI en este sentido?
¿Qué modificaciones propondrá para mejorar el marco normativo que rige el actual sistema de transparencia en nuestro país?
Y finamente, ¿en qué grado de avance se encuentra la implementación de la Plataforma Nacional de Transparencia?
Por sus respuestas, muchas gracias, señor Presidente.
(Aplausos)
El Presidente Senador Ernesto Cordero Arroyo: Muchas gracias, Senador.
Senador Encinas.
Tiene el uso de la tribuna el Senador Alejandro.
Sonido en el escaño del Senador Alejandro Encinas, por favor.
El Senador Alejandro Encinas Rodríguez: (Desde su escaño) Muchas gracias, señor Presidente.
Bienvenido a su Presidente del INAI.
Bienvenidos a las señoras y señores comisionados.
Cierra su primer ciclo el INAI, y no sólo porque dos de sus comisionadas cumplirán el término del mandato que se les otorgó, tanto la Comisionada Ximena Puente, como la Comisionada Areli, a quien le reconozco la labor que han desempeñado en este período.
Sino también se cierra el primer ciclo porque ya el INAI tiene cuenta con todo el entramado institucional para ejercer plenamente sus funciones, no solamente está la Ley de Acceso a la Información, está la Ley de Datos Personales, la Comisión de Datos Personales, incluso, entre particulares la Ley de Archivos, participan en varios sistemas, y viene la etapa de la implementación en la cual avizoran algunos nubarrones para poder ejercer plenamente las facultades del Instituto.
Qué bueno que el Instituto ha controvertido la Ley de Seguridad Interior, que no es otra, sino una ley de seguridad del Estado, porque en el momento de ratificarse esta ley, prácticamente todos los temas polémicos que el Instituto ha abordado podrían considerarse como asuntos de seguridad nacional y habría reserva plena de la información, desde las bitácoras de los vuelos, lo que son los gastos de representación, como sucedió el caso de la Procuraduría General de la República en los viajes internacionales, etcétera.
Yo por eso quisiera hacerles solamente una pregunta y una consideración. En esta nueva etapa del INAI, que ya es la de la implementación, ¿cuáles son las prioridades que el Instituto va a desarrollar y cuáles la opinión puntual respecto a la Ley de Seguridad Interior, y todo este proceso de litigio que se está dando en estos momentos en la Corte?
Por sus respuestas, muchísimas gracias.
El Presidente Senador Ernesto Cordero Arroyo: Muchas gracias, Senador Encinas.
Tiene la palabra el doctor Francisco Javier Acuña Llamas, para responder a las preguntas presentadas por las y los Senadores, por un tiempo de diez minutos, o lo que usted requiera. Adonde usted quiera, por favor.
El Comisionado Presidente del Instituto Nacional de Transparencia, Acceso a la Información y Protección de Datos Personales, Francisco Javier Acuña Llamas: Con su venia, señor Presidente.
De manera sucinta atenderé en lo posible las preguntas que se nos han formulado.
Sobre la primera de las preguntas que se nos hicieron. Se han realizado, sin duda, mejoras en la carga de la información que hoy facilita con mucho que los Sujetos Obligados puedan colmar la información o ponerla a disposición del país.
No puedo negar, señoras y señores Senadores, que lo que en esta Cámara se dispuso y fue por la Colegisladora aprobado, fue una hazaña que estamos todos por aprender a conquistar y a revelar el cambio, la radical transformación del sistema de información restringido con el que se atendía la máxima publicidad se ha transformado radicalmente, las cargas son inmensas.
La inoperancia que se ha podido percibir en algunos casos por lentitud, como lo decía yo en el informe para dar satisfacción y eficacia a este cúmulo de obligaciones que es verdaderamente impresionante.
De diecisiete obligaciones que tenían los Sujetos Obligados en general, pasaron a 48 comunes, y hay casos, por ejemplo, en los partidos políticos que adquirieron 30 adicionales tan sólo, pero además hay otro bloque muy grande de obligaciones de transparencia que estableció la Ley Federal, transformada por ustedes también.
Un número de cientos de obligaciones adicionales que se dispersan, sobre todo en las áreas de energía y en áreas de telecomunicaciones.
Es una hazaña cumplir y el INAI cumple en esto un papel de autoridad supervisora, vigilante, impulsora y resolutoria de los asuntos que de manera progresiva llegan a nuestro conocimiento vía recursos de acceso a la información.
El reto del INAI es indiscutiblemente seguir siendo un promotor incansable, la cultura de la transparencia y la protección de datos personales, en la cual estamos todavía desde luego menos habilitados en el tiempo y por la experiencia, porque las leyes en este camino o en este campo llegaron después, es todavía y será todavía un asunto de largo, y creo que lo digo con entera responsabilidad.
Seguramente señoras y señores Senadores vendremos quienes se encuentren al frente del INAI en lo sucesivo a rendir informes todavía trayendo durante un tiempo noticias buenas, claro está, así debe de ser, si la consecuencia camina y prospera, pero también traeremos nuevos problemas o vicisitudes que se presenten para esta vía.
En caso concreto de la Senadora Angélica de la Peña, quiero referir en dos vías:
Con el Sistema Nacional de Anticorrupción nos liga un trabajo de hombro a hombro.
Es cierto, el año pasado transcurrió pronto, o se fugó pronto, y se instaló el sistema y se pudo trabajar con los cargos que estamos en activo al seno del mismo.
Hubo dinámicas que nos causaron al INAI difíciles situaciones, hasta de incomprensión social y pública, porque hubo situaciones que probaron nuestra capacidad de demostrar autonomía, me refiero concretamente por las situaciones que se generaron con algunos exhortos que fueron planteados por los integrantes del Consejo de Participación Política.
Nosotros, desde una visión jurisdiccional, desde una visión jurídica, perdón, lo resolvimos con la mejor de las intenciones de colaborar, pero no había todavía legislación anticorrupción vigente, porque la condición suspensiva que establece: “Que hasta que exista Fiscal Anticorrupción, nos impedía ir en ese camino”. Esto nos implicó serios cuestionamientos, que reconozco pudimos atender y solventar, porque finalmente no hemos dejado de trabajar.
Hoy por hoy tenemos el desafío de resolver pronto los formatos para la declaración patrimonial y la de conflicto de interés, pero este es un deber compartido.
¿El INAI juega un papel importante, porque es la autoridad administrativa en la protección de datos personales? Sí, pero indiscutiblemente está establecido en la ley que corresponde al Consejo de Participación Ciudadana emitir los formatos, y una vez que sean expuestos como propuesta, que sea el Comité Coordinador el que resuelva, es decir, las otras instituciones. El INAI tiene sólo un voto.
Estamos trabajando y hemos refrendado con la nueva Presidenta del Sistema Nacional Anticorrupción nuestra mayor capacidad de colaboración.
Con el Senador Benjamín Robles Montoya, quiero reconocer el difícil incidente que pudo suponer para el INAI manifestar con rotundidad su postura sobre la Ley de Seguridad Interior.
Le puedo asegurar, señor Senador, con todo respeto, que yo no intercambié ningún argumento con el representante de la Sedena, a quien además conozco de mucho tiempo, y yo solamente me referí a establecer y a referir y a explicar a los señores Senadores sus formulaciones y preguntas.
De ninguna manera su pudo comprobar que yo hubiese abandonado las posturas que traíamos, porque se reiteraron, y finalmente como bien se dijo, y agradezco a la Senadora Angélica de la Peña haberlo reconocido, el INAI, incluso, agregó una posición al articulado que consideraba sujeto a examen constitucional.
La Corte será la que resuelva, porque es la que tiene la máxima interpretación constitucional. Nosotros hemos dejado en ella, y en sus manos, la postura que sólo en lo que se refiere a nuestra competencia, nos afecta o nos obligaban proferir o mencionar.
No puedo, desde luego, y lo digo con entera responsabilidad, hacer conjeturas sobre escenarios que pudieran venir a la resolución del máximo tribunal.
Lo que teníamos que decir en tiempo y forma lo hicimos, lo sostuvimos ante el Senado de la República y después lo sostuvimos ante el Presidente de la República, respetuosamente sugiriéndole que pudiera esta ley regresarse al origen bajo el esquema del veto.
La Plataforma Nacional de Transparencia es un instrumento que verdaderamente representa una hazaña tecnológica.
Se mencionaba, por la Senadora también, el tema del Infomex, que fue la plataforma de 2008, que se hizo con el auspicio del Banco Mundial, y que le tocó al entonces IFAI impulsar, con muchas dificultades, ya decía yo, porque tardó ocho años la conexión lenta, a veces asistemática de un conjunto de Sujetos Obligados que no superó los 800 entre municipios, entre la administración centralizada y entre algunos órganos autónomos del país.
Sin embargo, nosotros con la oportunidad distinta de una categoría de órgano constitucional, y habiendo invertido muy poco dinero, porque hay que decirlo, comparado con lo que han costado plataformas que pudiera tener algún tipo de comparación, echamos a andar una ambiciosa plataforma, un ambicioso ejercicio que tuvo impactos con la realidad, y que hay que decirlo, tuvo también parpadeos tecnológicos.
Lo hemos reconocido, las fallas de funcionalidad nunca las dejamos de asistir y de procurar su enmienda.
A la fecha existe un discurso que todavía flota en el ambiente, señalando que la plataforma no propicia enteramente el ejercicio de este derecho, lo cual hemos revertido, demostrando que desde el primer momento de su instalación, en ningún momento ha dejado de procesar solicitudes y de servir a los fines que fue creada.
Hay otra cuestión, que aprovecho decir aquí en esta Cámara, es que también las entidades federativas no contaban todas con los recursos tecnológicos para conectarse a la plataforma, y no pocos de los procedimientos que resultaron infructuosos en el ejercicio de conexión en los primeros días, semanas y meses, tuvieron mucho que ver con ese problema de interoperabilidad e interconexión tecnológica.
Queremos, y estamos seguros, que la Auditoría Superior de la Federación, porque así lo hemos dejado en claro, solvente, y reconozca al fin que no hubo ningún vicio de corrupción en la construcción de esta hazaña tecnológica, y que lo que hubo fueron procedimientos que han tenido, creo yo, esperamos así sea con el dictamen, entera solventación.
Quiero, desde luego, mencionar con el Senador Romero Hicks. La ley modelo implicó algunos extrañamientos y algunas menciones que vale la pena referir.
Primeramente, los señores legisladores, el Congreso de la Unión dispuso un corto plazo para la implementación de las leyes de datos personales que fueran acordes a la Ley General.
Tan sólo seis meses para que la plena vigencia de esta norma cobrara eficacia. A diferencia de la Ley General de Transparencia en la que se establecieron un año para que legislaran las entidades federadas.
El INAI no hizo la ley modelo a solas, se hizo con el concurso y el concierto de los integrantes del Sistema Nacional de Transparencia, que son los órganos garantes del país.
Unidos ensayamos una formulación a manera de guía para remedir, sin ningún costo para las legislaturas estatales, que además hay que decirlo, tenían otras emergencias legislativas, propia de la temperatura política que se daba en el país por año de elecciones en algunos estados, y creo, honrada y respetuosamente que el procedimiento fue satisfactorio.
La ley modelo impulsó y propuso. Hubo algunas interpretaciones en el ámbito local que agregaron elementos por buscar reducir términos o plazos bajo la expectativa pro-persona, de que de esa manera se podría propiciar un mejor, un mejor resultado como una aportación genuina de cada estado.
Sin embargo, la interpretación que el máximo tribuna fue dando a lo largo de los días, ya cuando la ley modelo se había establecido, fue que no correspondía al legislador local modificar condiciones que en Ley General se hubiesen señalado como las propiciar para que fuese general.
Esa es una de las razones por las cuales llevamos en acción de inconstitucionalidad las leyes locales, siempre avisando al órgano garante local, y siempre respaldándolo por la posible, desde luego, incomprensión que se diera al seno de los estados.
Quiero reconocer, señor Senador, que en el censo, en el Censo Nacional de Población, en el Censo Nacional de Transparencia que se hizo en conjunto con el Inegi, el Inegi, desde luego, trabajó como parte que es del Sistema Nacional de Transparencia, dado que es una de las instituciones, junto con el Archivo General de la Nación y con la Auditoría Superior de la Federación, que forman parte de este conglomerado, que es, sin duda alguna, un ensayo en México y una aportación de México al mundo.
Es cierto, el Sistema Nacional de Transparencia, es todos los días, un ejercicio y una puesta.
Todos los días tenemos en la necesidad de reafirmarnos los órganos garantes locales, cuyos integrantes se encuentran aquí representados en las comisiones temáticas, trabajan día a día.
En el ámbito local, a veces las condiciones para que la autonomía de ellos se mantenga y se libre completamente los problemas del asedio o de la incomprensión, especialmente de los poderes locales, no deja de dar oportunidad al INAI para sutilmente y respetuosamente, sin jamás traicionar el ámbito de las soberanías estatales, respaldar con trabajo y con impulsos de capacitación y con impulsos de respaldo a los órganos garantes locales.
Tan sólo algunas entidades federadas están cargadas sus servidores en el propio instrumento tecnológico del INAI, porque no tienen las condiciones para remediarlo.
Una de las cuestiones que serían altamente necesarias para poder hablar con satisfacción en el futuro, sería que los estados gozaran de mayores recursos de presupuesto.
Las entidades federadas y sus órganos garantes, en general, tienen una escasa dotación presupuestal, para hacer frente a la carga de obligaciones que les han sido conferidas y para poderse conectar exitosamente en ese compendio de sinergia, en esa sinergia en positivo que exige el Sistema Nacional de Transparencia.
Sería fantástico, sería estupendo que así se hiciera.
Las fallas y las superaciones de la plataforma ya las he mencionado.
Quisiera referir alguna otra más de los puntos que se nos han dado, para mencionar que el cúmulo de actividades que desarrollamos nos permite día a día reconocer con humildad que somos una institución que fue lanzada al experimento de cargar estas competencias dadas en materia de protección personales está el nuevo reto.
La carga de la nueva Ley General nos dispuso un apoyo para poder resolver y responder con eficacia, esa es la intención, las exigencias que la población comienza a poner en nuestras manos a través de cada vez más procedimientos de denuncia sobre posible uso indebido de los datos personales.
La prueba de fuego de este proceso electoral ya nos ha comenzado a dar oportunidades de intervención. Lo haremos siempre con alta responsabilidad, no invadimos competencias ni del INE, ni del Tribunal Electoral, ni de la FEPADE.
Hemos establecido con ellos una ruta de cooperación institucional que nos permitirá, esperamos, caminar y rendir cuentas el próximo año de lo que haya que explicar y que por las razones del tiempo que me ha sido explicado, acaso haya dejado pendientes.
Reitero que responderemos completamente las solicitudes, los requerimientos en preguntas.
Si alguna no la mencioné, señoras y señores Senadores, a todos les haremos llegar en breve una explicación ampliada de sus señalamientos.
Muchísimas gracias, señor Presidente del Senado.
El Presidente Senador Ernesto Cordero Arroyo: Con la recepción del Informe, hemos dado cumplimiento.
Sonido en el escaño del Senador Zoé Robledo.
El Senador Zoé Robledo Aburto: (Desde su escaño) Muchas gracias, Senador Presidente.
Comisionado Presidente Acuña, comisionados, comisionadas.
Es un gusto recibirlos siempre.
Y es solamente para hacer un comentario.
La cuarta vez que el titular del órgano autónomo del INAI acude al Senado a presentar su Informe.
Hay que destacar que de los órganos autónomos solamente el INAI y Cofece tienen ese espacio y esa prerrogativa.
Es nuestra última vez que escuchamos ese informe.
Y, en ese sentido, solamente dejar puntualizado algo. Ojalá los acuerdos para este ejercicio democrático de rendición de cuentas sean un poco más flexibles y no caigamos en este tipo de modelos en los que no hay intercambio de ideas, no hay oportunidad de discutir, sobre todo cuando estamos discutiendo los temas de la transparencia del acceso a la información.
No es un asunto que tenga que ver con ustedes, desde luego, es solamente un comentario respetuoso a la Mesa Directiva, para que en lo subsiguiente, este órgano autónomo que nació en este Senado, que nació en este Pleno, pues tenga cuando nosotros nos hayamos ido a antecedentes de un diálogo democrático más amplio y realmente de rendición de cuentas.
Gracias, Senador Presidente, Ernesto Cordero.
El Presidente Senador Ernesto Cordero Arroyo: Gracias, Senador Robledo.
Con la recepción del Informe hemos dado cumplimiento a lo que dispone el Artículo 6º de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.
Un ejemplar de este Informe se ha hecho llegar a las oficinas de los señores Senadores a través de sus coordinaciones.
Agradezco la presencia del doctor Francisco Javier Acuña Llamas y de los Comisionados del Instituto Nacional de Transparencia, Acceso a la Información y Protección de Datos Personales.
La comisión designada se servirá acompañar a nuestros invitados hasta las puertas de este recinto.
(La comisión cumple)
Solicito a los señores legisladores permanecer en sus lugares para continuar con nuestra sesión de este día.
Informo a la Asamblea que recibimos una comunicación suscrita por el Senador Roberto Gil Zuarth, por la que solicita licencia para separarse de sus funciones legislativas.
Dé lectura la Secretaría.
La Secretaria Senadora Martha Palafox Gutiérrez: Doy lectura, Presidente.
Senador Ernesto Javier Cordero Arroyo, Presidente de la Mesa Directiva, Senado de la República. Presente.
El suscrito Senador de la República, Roberto Gil Zuarth, integrante del grupo parlamentario del Partido Acción Nacional, en la LXIII Legislatura del Senado de la República, con fundamento en lo dispuesto por el Artículo 63 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, 8, Numeral 1, fracción XIII; 11, 12 y 13, Numeral 1; fracción V y XIX del Reglamento del Senado de la Republica, respetuosamente solicito licencia, por tiempo indefinido, para separarme de mi cargo como Senador de la República a partir de esta fecha, inmediatamente después de que lo autorice el Pleno de esta soberanía.
Por lo anterior, le solicito de manera más atenta que en la sesión de hoy someta a la consideración del Pleno del Senado de la República, mi solicitud para los efectos administrativos y legales correspondientes.
Sin otro particular, agradezco de antemano la atención que se sirva dar a la presente.
Atentamente, el Senador Roberto Gil Zuarth.
El Presidente Senador Ernesto Cordero Arroyo: Para hablar sobre este asunto, se le concede el uso de la palabra al Senador Jorge Luis Lavalle Maury.
El Senador Jorge Luis Lavalle Maury: Gracias, Presidente.
Primero que nada, yo sí quiero dejar en manifiesto la enorme gratitud que yo tengo con el Senador Gil Zuarth.
Siempre me he considerado uno de los Senadores más afortunados de esta Legislatura, por haber siempre contado no solamente con su amistad, con su consejo y con su muy brillante y siempre bien documentada opinión.
Lamento esta decisión, sin embargo, la respeto, pues sinceramente yo creo que Dios dotó al Senador Gil de una enorme capacidad y una enorme inteligencia que siempre ha hecho manifiesta en este Senado.
Sus comentarios, sus consejos y sus muy, pero muy importantes debates aquí en el Senado, siempre fijaron una postura clara y una postura que siempre nos llevó a la reflexión para tomar las mejores decisiones por el pueblo de México.
Va a ser y siempre será para mí un honor compartir y seguir compartiendo no solamente la amistad, sino seguramente muchas más coincidencias contigo, Roberto, a lo largo de nuestra vida y de nuestra carrera.
Sin embargo, yo sí quiero dejar algo de manifiesto, y lo hago con mucho respeto y con el enorme cariño y admiración que tengo por ti, puesto que siempre me has contagiado tú aquí en el Senado con los valores de la libertad y la responsabilidad, y esa responsabilidad, pues sí me lleva a decirte con mucho cariño que yo votaré en contra de tu licencia.
Que Dios te bendiga, amigo.
(Aplausos)
El Presidente Senador Ernesto Cordero Arroyo: Muchas gracias, Senador Lavalle.
Tiene el uso de la palabra el Senador Salvador Vega Casillas, del Partido Acción Nacional.
El Senador Salvador Vega Casillas: (Desde su escaño) Gracias, Presidente.
Bueno, pues es, con gran pesar le quiero dar la despedida a mi amigo Roberto Gil, con quien durante un largo tramo de la vida política hemos estado, hemos sido compañeros en la administración pública durante varios años.
Al que debo decir también que no siempre hemos coincidido, pero siempre le he reconocido, a Roberto Gil, la inteligencia y la audacia que tiene para las cosas públicas, para la política.
Es y ha sido un gran tribuno, una de las mentes más claras en este Senado, en esta Legislatura; ha sido factor importante en la toma de decisiones que esta Cámara ha hecho, y que no puedo dejar de tener pesar, de despedirlo el día de hoy.
Recuerdo incluso que cuando salimos de la administración pública lo hicimos el mismo día, y le quiero decir que te despido con pesar, amigo, pero respeto y entiendo la decisión que ha tomado.
Espero que esta pausa que ha decidido tomar en su vida partidaria, quizás en la política, pero estoy seguro que es imposible que de las cosas públicas sea una pausa muy breve.
Ya vendrán tiempos mejores, cuando debatir, disentir y argumentar no se considera disidencia; cuando actuar con decisión por sus convicciones no se considere una traición.
Espero que ese tiempo vuelva pronto y, hasta entonces, buena suerte, amigo.
(Aplausos)
El Presidente Senador Ernesto Cordero Arroyo: Gracias, Senador Vega.
Tiene el uso de la palabra la Senadora Hilda Flores Escalera.
La Senadora Hilda Esthela Flores Escalera: (Desde su escaño) Pues yo quiero expresar sinceramente que lamento mucho la decisión personal del Senador Roberto Gil, la respetamos por supuesto, pero no puedo evitar decir que lamento mucho esta decisión que él ha tomado.
Quiero también manifestar hoy que he tenido la oportunidad de conocer al Senador Gil, fuimos compañeros en la Cámara de Diputados, hoy tuvimos también esta gran coincidencia en el Senado de la República, y especialmente tuve la oportunidad de convivir con él muy de cerca en la Mesa Directiva, cuando él estuvo al frente de la misma.
Ahí tuve el privilegio de conocer a fondo quién es Roberto Gil y, sin duda, estimado Roberto, reconozco en ti tu talento personal y profesional.
Te lo dije en algún momento cuando terminó esa gran tarea, esa gran responsabilidad que dignificaste, sin duda, al frente de la Mesa Directiva, te lo dije en ese momento y hoy lo reitero, tú eres uno de los legisladores y legisladoras que han prestigiado este Senado de la República.
Hoy lo reitero, de verdad eres un político de altura, eres un político, de verdad que me queda claro, por tu decisión personal, que has decidido este receso, pero te auguro mucho éxito en lo personal, en lo profesional y también en lo político, porque con esto, querido Roberto, tu figura crece.
Enhorabuena y mi respeto y cariño para ti.
Gracias, señor Presidente.
(Aplausos)
El Presidente Senador Ernesto Cordero Arroyo: Muchas gracias, Senadora.
Tiene el uso de la palabra la Senadora Angélica de la Peña.
La Senadora Angélica de la Peña Gómez: (Desde su escaño) Gracias, Presidente.
Bueno, estamos ante una decisión que el Senado Roberto Gil toma y respetamos.
Yo quiero decir que a diferencia de algunos que se han retirado de este Senado en los últimos tiempos, la relación con Roberto Gil, como Presidente de la Comisión de Justica y después como Presidente de la Mesa Directiva, fue incluso construyendo alianzas muy importantes en temas trascendentales.
Roberto, la discusión que tuvimos cuando reformamos el Código de Justicia Militar, fue emblemática y es histórica esa reforma, y la participación tuya ahí como Presidente de la Comisión de Justicia, fue preponderante.
Igual en la discusión de la Ley de Ejecución Penal, ya como Presidente de la Mesa Directiva, la conducción de las comisiones para lograr transitar a la constitución de una de las leyes también más trascendentales, las nuevas leyes más trascendentales de este Senado de la República, y yo lo tengo que reconocer públicamente, dejar constancia de esa conciliación y la integración de las voluntades siempre doctas para transitar con los entes gubernamentales para tener la ley que hoy ya forma parte del marco jurídico mexicano.
También la Ley de Justicia para Adolescentes que tiene una cercanía muy especial, y debo reconocer esa solidaridad de parte de Roberto.
Tenemos algunas diferencias, y tuvimos algunas diferencias, pero las diferencias cuando son enfrentadas, como las enfrentamos contigo, demuestran que la política y el ejercicio de la política tienen un sentido de ser y eso para mí es muy significativo.
No importa que tengamos diferencias, la importancia es que esas diferencias se puedan dirimir en un ámbito de respeto, de escucharnos y también de buscar construcciones. Yo lo reconozco, aunque al final no tengamos coincidencias, pero esa parte también quiero reconocerla de parte de Roberto.
Por lo tanto, compañeras y compañeros, yo no podía, no soy muy común en usar este tipo de tribunas en situaciones similares, pero yo no puedo dejar de hablar para mencionar la experiencia que yo he tenido con Roberto Gil, con el hasta ahorita Senador Roberto Gil.
No voy a abundar más en qué es lo que le depara a partir de lo que él piensa, le leímos en su artículo, en El Financiero, me parece que está tomando determinaciones propias, también de momentos coyunturales, y hay que respetar el proceso de cada quien, pero sí quiero dejar constancia de que necesitamos personas en la política con las que se pueda discutir, con las que se pueda platicar, con las que se pueda construir, con las que se pueda tener los acercamientos necesarios entre diferentes, siempre a partir, insisto, de un buen ejercicio de la política.
Y sí te lo quiero decir con todo respeto y puntualidad y con todo mi cariño, Roberto.
(Aplausos)
El Presidente Senador Ernesto Cordero Arroyo: Muchas gracias, Senador Angélica de la Peña.
Tiene el uso de la palabra la Senadora Luisa María Calderón.
La Senadora Luisa María Calderón Hinojosa: (Desde su escaño) Le agradezco, Presidente.
Y quiero lamentar la solicitud de licencia de Roberto Gil Zuarth, porque estoy segura que para esta institución del Estado mexicano, el Senado de la República, en el que es importante y necesario partir de las diferencias hacia las diferencias hacia las coincidencias.
Roberto tuviste un papel importante, eras el legislador que lograba hacer como si se acercaran las coincidencias y se quedaran al margen las diferencias de las distintas posiciones políticas e ideológicas para poder armar el entramado legislativo que ha sido importante sacar adelante en este Senado, de tal manera que pedir licencia implica que será más difícil construir desde las diferencias para coincidir y poder sacar adelante leyes.
Entiendo que prefieras mantener tu consistencia, tu congruencia y esa es una de las razones por las que los jóvenes miran en ti a alguien a quien seguir. Leí tu reflexión y fue a partir de tu hijo que te cuestionaba.
El mío seguramente también verá tu congruencia y tendrá esperanza, esa que algunos hemos perdido.
Estoy segura que pronto con modelos de consistencia, de congruencia, de capacidad, de competencias al servicio de la comunidad nuestras instituciones políticas volverán a tener sentido.
Se viene a construir leyes, y, ojalá los partidos políticos pusieran en primeros lugares de posibilidad de seguir sirviendo a este país a quienes tienen competencias, a quienes construyen para el bien común.
Te deseo mucha suerte y espero que sigas siendo modelo de tu hijo, y también del mío.
(Aplausos)
El Presidente Senador Ernesto Cordero Arroyo: Tiene el uso de la palabra el Senador Javier Lozano Alarcón.
El Senador Javier Lozano Alarcón (Desde su escaño): Muchas gracias, Presidente.
Pues al igual que mis compañeros, con mucha tristeza despido a mi amigo, a mi hermano, a mi cómplice, a Roberto Gil, orgullosamente rebelde, rebelde, de los rebeldes con causa; rebelde ante una situación de cerrazón y tolerancia y exclusión de exterminio, y que siempre, en todos estos años, y los años que yo lo conocí en el gabinete del presidente Calderón, he encontrado en él a un enorme ser humano, a un político y a un tribuno y abogado excepcional.
Yo ayer puse en un twitter, y no fue un exceso, hoy lo quiero reiterar aquí con todos ustedes, que acaso estamos frente al abogado y político más brillante de nuestro tiempo, al menos en lo que a mí me corresponde o lo que me ha correspondido trabajar.
Es un hombre que, como lo estamos viendo, se ha ganado el respeto de propios y extraños, quizás más extraños que de propios, y que lo ha hecho gracias a su congruencia, a su enorme estatura política, a que sabe ponerse de acuerdo con quienes piensan diferente, pero quienes practican una y otra vez la política.
Su juventud va de la mano de su enorme talento, de esa palabra tan difícil de encontrar en estos momentos, en estos tiempos que se llama congruencia, y por congruencia él se despide con los más altos honores y reconocimientos, bien merecidos y bien ganados que tiene Roberto Gil.
Yo quiero decir, Roberto, que México te necesita mucho, que no abandones la política, que no abandones la política activa, la reflexiva, la aportación constante, el nutrir de tus conocimientos y sensibilidad y sensatez, la toma de decisiones, y, estés donde estés, te quiero decir que te quiero mucho, y que Dios te bendiga.
Hasta siempre, Roberto.
(Aplausos)
El Presidente Senador Ernesto Cordero Arroyo: Muchas gracias, Senador Lozano.
Sonido en el escaño de la Senadora Martha Palafox.
La Senadora Martha Palafox Gutiérrez (Desde su escaño): Gracias, señor Presidente.
Para sumarme al reconocimiento, respetar la decisión del Senador, que desde luego no nos gusta mucho, porque es un gran tribuno necesario en este Senado de la República, pero respetando su decisión.
Compartimos con él la Secretaría de la Mesa Directiva cuando presidió esta Mesa, y conocimos a un Senador a un político joven, talentoso, inteligente y con una gran sencillez, aparte de sus atribuciones como legislador y como tribuno.
Yo quisiera recordar una anécdota que compartimos, y que eso demostró al hombre padre de familia y madre, porque su pequeñita estaba chiquita, y, como no tenía quién la cuidara, pues vino a trabajar con su hijita en brazos, un Senador de la República, joven.
Y eso nos hizo ver su gran valor como ser humano, como padre, y creo que habla mucho de su concepto de la familia, del concepto de sociedad que él tiene con valores.
Creo que efectivamente es un joven con gran futuro, con un gran talento, y más allá de cuestiones partidistas o personales, México lo necesita, necesita jóvenes como usted, con un gran talento y una gran visión de lo que es la política, respetando su decisión, reciba el afecto, reconocimiento y el respeto por haber compartido con usted una tarea importante como es la Mesa Directiva del Senado de la República.
Un gran abrazo, Senador.
(Aplausos)
El Presidente Senador Ernesto Cordero Arroyo: Gracias, Senadora Palafox.
Tiene el uso de la palabra la Senadora Diva Hadamira Gastélum Bajo.
La Senadora Diva Hadamira Gastélum Bajo: (Desde su escaño) Gracias, Presidente.
Al igual como comentaba Angélica, a mí pocas veces me gusta hablar cuando la gente se va, solamente me sumo a los comentarios que se hacen.
Pero en el caso de Roberto Gil, fuimos compañeros Diputados Federal, él muy panista, yo muy priísta, y nos encontramos en varios asuntos.
Es un hombre progresista, pero, tengo que decir algo que creo que lo pinta de cara.
A la persecución que le hicieron a Roberto Gil, queriéndole quitar sus convicciones, surge un hombre que supo sobreponerse a las descalificaciones. Entonces, esto quiere decir que además de la inteligencia racional, que muchos presumen tener, tiene otras inteligencias a las que yo me quiero referir.
Una gente que racionalmente es inteligente y emocionalmente no lo es, está perdido; y Roberto Gil lo es las dos cosas, pero también es un hombre inteligentemente político y un gran parlamentario.
Yo le quiero agradecer mucho todo lo que ha hecho por la causa que nosotros enarbolamos.
Ahorita me firmó un dictamen, me dijo, antes de que sea espurio, te lo voy a firmar, antes de que diga que sea ilegítimo, te lo voy a firmar.
Roberto, para que nosotros estemos diciendo lo que decimos con tantas ofensas que nos han hecho, es que tú vales mucho.
A malaya que tú estuvieras al frente de una contienda, las cosas fueran distintas, porque ser político tiene que ser civilizado, una persona que no es civilizada, que no tiende puentes, que lo único que sabe, es la diatriba, pues no construye en política, y aquí, todos nos necesitamos.
Felicidades, felicita a tu mamá y a tu familia, especialmente a tus padres, porque se ve que te crearon muy bien, racionalmente, políticamente, parlamentariamente, pero sabes qué, emocionalmente, eres un gran ser humano.
Dios te bendiga.
(Aplausos)
El Presidente Senador Ernesto Cordero Arroyo: Muchas gracias, Senadora.
Tiene el uso de la palabra el Senador don Patricio Martínez.
El Senador Patricio Martínez García: (Desde su escaño) Gracias, Presidente.
Colegas, compañeras y compañeros:
Esta legislatura ha tenido numerosas pérdidas por razones que llaman a sus integrantes a volar en otros cielos de la política o de sus circunstancias personales.
Pocas veces he intervenido en una ceremonia de despedida, pero hoy lo hago dirigiéndome a ustedes para honrar a quien ha honrado el quehacer legislativo.
Él no hacía presencias sencillas, siempre sus disertaciones eran magistrales en esta Legislatura.
En corto y en público, siempre me he dirigido a él como un maestro, tan chihuahuense, tan chiapaneco, tan mexicano, tan universal.
Sé que sin duda son razones valiosas y superiores las que le llaman a pedir esta licencia, y hemos tenido pérdidas, hoy lamento profundamente tener la pérdida de un gran parlamentario, de un legislador, que si los jóvenes buscan un prototipo para ser legisladores, sin duda tendrán que quemar mucha pestaña para tener los estudios y tener ese paraje con el cual se ha presentado en esta tribuna y en esta Legislatura a representar a la República, de manera tan digna como lo ha hecho él.
Maestro, va usted a volar a otros cielos, hágalo siempre como Juan Salvador Gaviota, así lo ha hecho siempre, que quería volar como el águila real, es usted un maestro y seguirá teniendo el respeto de todas sus compañeras y compañeros.
Felicidades.
(Aplausos)
El Presidente Senador Ernesto Cordero Arroyo: Gracias, Senador Patricio Martínez.
Tiene el uso de la palabra el Senador Héctor Larios.
El Senador Héctor Larios Córdova: (Desde su escaño) En primer lugar, como lo ha dicho el Senador Martínez Patricio, resaltar que este es un caso verdaderamente sui géneris, no pide licencia Roberto para ir a ocupar una candidatura como requisito legal o como requisito del partido, no pide licencia, como ha sucedido ya en algunos otros casos, para separarse del cargo y ocupar un cargo público en el Ejecutivo o en alguna otra área de algunos de los otros poderes, el Poder Judicial, sino que lo hace temporalmente de la política.
Lo segundo que quisiera resaltar y que lo enaltece es la claridad con la que expone el dejar el lugar, dado que él ingresó aquí como un Senador de representación proporcional, dejar ese lugar para que se expongan las ideas del PAN por alguien que es su suplente y como lo ha expresado, preferiría él no hacer uso de la palabra en contra del Partido, por decirlo, sino dejar que sea alguien de PAN el que manifieste las ideas del PAN.
Yo con Roberto he tenido una experiencia larga en esta Legislatura, la verdad que con claridad digo que hemos tenido más desencuentros que encuentros, pero siempre es de evaluarse el que puedan discutirse, siempre es de evaluarse que puedas tener diferencias de opinión con otra persona y que puedas sentarte a discutir, a veces lograrás convencer tú a los compañeros, a veces no lo harás y ese es un tema que yo le reconozco a Roberto, siempre el debate en un Parlamento en donde se usa la palabra, se parla, precisamente para exponer puntos de vista divergentes y cómo encontrar la convergencia, o si no hay convergencia cómo las votaciones determinen cuál sea el resultado de lo que se tenga que acordar.
Yo te deseo la mejor de las suertes en este lapso de intermedio, como ya se ha dicho aquí, yo espero que sea breve, en beneficio tuyo y en beneficio también de la política.
Gracias Roberto.
(Aplausos)
El Presidente Senador Ernesto Cordero Arroyo: Gracias, Senador.
Tiene el uso de la palabra el Senador Benjamín Robles.
El Senador Benjamín Robles Montoya: (Desde su escaño) Muchas gracias.
Pues al igual que mis compañeras y mis compañeros que me han antecedido en el uso de la palabra, no he podido dejar de participar, ahora que un paisano y como lo han dicho quienes han hablado, un gran Senador, un gran abogado ha decidido dejar el Senado de la República, así es que todos recordaremos tu paso Roberto por la Presidencia de la Mesa Directiva, por la actuación tuya al frente de la Comisión de Justicia y sin duda las polémicas, los debates que siempre fueron fructíferos y que enriquecieron la vida parlamentaria, de eso no hay ninguna duda.
Esta última decisión pues debe calar hondo en todos los presentes, porque es una decisión, de verdad llena con argumentos que obligan a la reflexión y eso es algo más que nos dejas también como legado.
Vamos a esperar qué tanto tiempo tarde en que retomes la actividad para la cual sin duda desde que decidiste incorporarte a la actividad pública en México y que te ha llevado a cargos trascendentales como haber sido Subsecretario, como haber sido Secretario Particular de un Presidente del país y muchos otros más, cómo, desde qué lugar vas a seguir aportando, mientras tanto sabes que dejas muchos amigos y bueno, pues dejas también aquí un lugar vacío para el debate, pero ya habrá lugares en que te buscaremos para seguir debatiendo.
Felicidades.
Te apreciamos mucho, mi querido paisano.
(Aplausos)
El Presidente Senador Ernesto Cordero Arroyo: Muchas gracias, Senador Benjamín Robles Montoya.
Tiene el uso de la palabra el Senador Enrique Burgos.
El Senador Enrique Burgos García: (Desde su escaño) Muchas gracias, Presidente.
Estimado Senador Roberto Gil, realmente son de estas ocasiones que uno no quisiera asistir, lo digo con toda sinceridad, la diferencia o la pertenencia partidista, no impidió jamás el reconocimiento, ni lo ha impedido al espléndido legislador.
Lamentamos, porque habrá una ausencia que se va a sentir, estoy absolutamente seguro en este Senado de la República, pero también nos queda una parte de la que aprendimos y yo soy por lo menos uno de ellos, de los que aprendimos, de los que tomamos y abrevamos parte de lo que aquí mostró el parlamentario, el abogado, el compañero, el amigo, que sin sobresaltos, sin dogmatismos, sin ortodoxias, supo encontrar síntesis de ideas a partir de las diferencias, que es connatural a un Senado mexicano.
Pero algo más, Senador Gil, supo encontrar las ideas y supo dar las luces, lo digo con toda objetividad, supo darnos luces para construir cuando justamente una de las tareas relevantes del Senado mexicano, del Senado de la República es ser un aportador al Estado mexicano del que todos formamos parte, en un tiempo en el que no es fácil construir, sino más fácil destruir, en donde es más fácil desandar el camino que construir el trayecto.
Por eso lo vamos a extrañar, pero en lo personal, desearle que tenga horizontes de privilegio, se los merece, se los ha ganado, que la vida le siga dando oportunidades y que siga siendo un enorme, un gran mexicano.
Enhorabuena
Muchas gracias.
(Aplausos)
El Presidente Senador Ernesto Cordero Arroyo: Muchas gracias, Senador Burgos.
En el uso de la palabra el Senador Ernesto Gándara.
El Senador Ernesto Gándara Camou: (Desde su escaño) Mi querido compañero, colega, Senador Roberto Gil, desde luego sumándome a todos los gratos y muy merecidos compañeros de todas mis… de comentarios de todos mis compañeras y compañeros respecto al legislador, al abogado, al servidor público, pero sobre todo al amigo y al compañero.
Lamentamos su próxima ausencia, pero también cuando se deja huella, dicen que en la vida hay ausencias que también son presencias, y esa presencia será el grato recuerdo de un compañero que supo trabajar desde su posición por México, por su país, por su comunidad y desde luego haciendo equipo en este Senado de la República.
Tuve el privilegio de ser Secretario de la Comisión de Justicia cuando Roberto Gil fue Presidente, y después cuando él fue Presidente de la Mesa Directiva pudimos constatar todos los aquí presentes su calidad desde luego de seguimiento, de dirección, de consenso, y como bien decía mi compañero el Senador Burgos, de lograr la síntesis de los acuerdos, después inclusive de las diferencias.
Las capacidades de Roberto Gil son grandes y pudiéramos decir que inclusive innumerables, pero lo más importante no es la capacidad y el talento que lo tiene de sí, lo más importante de Roberto Gil lo hemos visto aquí, es la fortaleza y la defensa de sus convicciones y sus principios, y ahí es donde todos podemos tener esa gran coincidencia.
Y ahí es donde sabemos que Roberto Gil donde quiera que vaya, donde quiera que esté, donde quiera que nos encontramos esperamos sea feliz con su familia, con sus amigos, pero también siga siendo, con esa capacidad que tiene, el bien por este gran país que es México.
Felicidades, enhorabuena.
Buen viaje.
Y espero que nos veamos pronto, hermano, compañero, Senador y amigo Roberto Gil.
(Aplausos)
El Presidente Senador Ernesto Cordero Arroyo: Sonido en el escaño del Senador Jesús Priego.
El Senador Jesús Priego Calva: (Desde su escaño) Hoy en la mañana vi una noticia donde el señor Senador Roberto Gil renunciaba, me extrañó. Pero dice el dicho que no hay mal que por bien no venga.
Hablar de tantas cualidades que tiene sería redundar, y todas las que se han dicho aquí faltan muchas, pero yo diría lo siguiente.
Usted no nació para estar en un solo lugar, es ascendente, ascendente.
Y así como vi hoy en la noticia, que repito, no me gustó, próximamente creo yo que en la brevedad posible veré alguna que sí me guste mucho y se va a relacionar con usted.
Mucho éxito.
Descanse y cargue baterías para lo que sigue.
Felicidades.
(Aplausos)
El Presidente Senador Ernesto Cordero Arroyo: Gracias, Senador.
Sonido en el escaño del Senador Manuel Cárdenas.
El Senador Manuel Cárdenas Fonseca: (Desde su escaño) Muchas gracias, Senador Presidente.
Muy apreciado Senador, vas a otros derroteros y quien tiene claridad de ideas y claridad de pensamiento, como es tu caso, siempre tendrá buen destino.
Con el más profundo respeto, sí a quien se forjó abogado, legislador y tribuno, le hago un cariñoso reclamo porque entiendo que tu ausencia de aquí se notará y hará falta.
Y aquí planteamos los temas del país, los temas que nos son comunes a todos los mexicanos, pero también entiendo que las razones personales son esas y las respeto, y creo y tengo la firme convicción de que este impasse, lo haces, insisto, dejando de lado lo personal, eso es muy propio y muy íntimo, para agarrar más bríos y mejores tiempos, y poder seguir sirviendo a tu patria.
Con mi palabra, con mi persona yo doy un claro testimonio tal vez de uno de los momentos, visto desde mi perspectiva, más difíciles de este Senado, porque hubo vientos muy contrarios a que pudieras cumplir con lo que protesta como Senador de “cumplir y hacer cumplir la ley”, y acompañaste con serenidad, con criterio, con carácter y con una férrea disposición a que se cumpliera lo que la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos establecía, y pude tomar la protesta de ley.
A ti y a quienes te acompañaron en su momento en la Mesa Directiva, pero destacadamente a ti, debo de rendir honor y gratitud, porque no es fácil el quedarte enmarcado lo que establece la ley, a pesar de lo que aquí se veía y de la forma que no compartías y que no compartí para que no hicieras cumplir la ley, y salvaste a este Senado de pasar por una vergüenza nacional e internacional pagando en su momento costes respecto de tu desempeño como abogado, como político, como tribuno y como Presidente de la Mesa Directiva, pero sabías que el conducirte con orden y con respeto dentro del imperio de la ley siempre es más benéfico que andarle buscando recovecos a las disposiciones legales.
Siempre tendrás mi mano amiga porque en tu desempeño constato lo que hoy digo, y yo tengo el privilegio de decidir de quién soy amigo, en muy universal individualidad ya será cuestión de aquellos que lo quieran ser mío o no, no es la primera vez que lo digo, y hoy te lo refrendo y lo refrendo públicamente, porque además aún en aquellas cosas en las que no estuviéramos de acuerdo fuiste tú el que encontró, con prudencia, con inteligencia, con mesura, con maña, llevarme a los terrenos del acuerdo, llevarme a los caminos dentro del marco de la ley que pudiera dar tránsito a lo legal y a lo político, y por eso en ti reafirmo algo que un día comentaste y comentamos, siempre son tiempos políticos para aplicar la ley.
Te deseo el mejor de los futuros, abrazo a tu familia con todo respeto y espero que siempre podamos tener en el camino cosas que nos hagan acompañarnos en lo público, en lo privado.
Mi amistad por siempre.
Felicidades.
(Aplausos)
El Presidente Senador Ernesto Cordero Arroyo: Muchas gracias, Senador Manuel Cárdenas.
Tiene el uso de la palabra el Senador Teófilo Torres Corzo, por favor don Teófilo.
El Senador Teófilo Torres Corzo: (Desde su escaño) Gracias, Presidente.
Seré muy breve.
Sin duda, me sumo a todos los elogios y reconocimientos para Roberto Gil, como un gran pilar de este Senado de la República.
Sin duda, me sumo a todos los reconocimientos que se han hecho para un gran pilar del Senado de México, como es Roberto Gil.
Hoy muchos han hablado y yo quiero hacerlo también para agradecerte, Roberto, públicamente por todo el apoyo, por toda tu generosidad para la Comisión Asia-Pacífico, que cuando fuiste Presidente tuviste para nosotros.
Siempre apoyando, siempre dispuesto, siempre atento, siempre tolerante y siempre generoso.
Te deseo de corazón, Roberto, que sigas dando ejemplo de capacidad.
Que sigas dando ejemplo de honestidad, moral y política.
Que sigas dando ejemplo de sencillez y, sobre todo, de tu gran calidad como ser humano.
Adiós, Roberto.
Y pronto nos vemos.
(Aplausos)
El Presidente Senador Ernesto Cordero Arroyo: Muchas gracias, don Teófilo.
Tiene el uso de la tribuna el Senador Orihuela.
El Senador José Ascención Orihuela Bárcenas: (Desde su escaño) Gracias, Presidente.
Estimado Roberto aquí nos conocimos, aquí encontramos un espacio para cultivar una buena relación, y no quiero abundar sobre lo que ya han dicho mis compañeras y compañeros en tus virtudes, solamente te quiero decir que yo respeto mucho a quien va en busca de una convicción, y hoy están actuando tus convicciones.
Espero que tengas éxito en la tarea que habrás de asumir, y que eso llene de satisfacción, como seguro estoy, ha sido a través de tu vida las tareas que has realizado.
Te deseo mucho éxito y espero que la vida nos permita seguir tratándonos.
Enhorabuena.
(Aplausos)
El Presidente Senador Ernesto Cordero Arroyo: Muchas gracias, Senador Orihuela.
Tiene el uso de la palabra la Senadora Yolanda de la Torre.
La Senadora Yolanda de la Torre Valdez: (Desde su escaño) Roberto, igual que muchos compañeros, lamento profundamente que te vayas, porque tú le haces falta al Senado, le haces falta a México, pero lo respeto, y lo respeto más porque tiene que ver con tu congruencia.
Leí la carta: “Despedida a un militante”, la leía esta mañana, y de verdad que es una carta que muchos debemos leer, porque tiene mucho qué reflexionar sobre ella, y por eso respeto profundamente tu decisión.
Yo te conocí en la LXI Legislatura, la primera vez que yo llegué a un cargo federal, y desde momento tuve un profundo respeto por un joven inteligente, talentoso, joven que hacía política.
Después te encontré aquí en el Senado. Tuve la oportunidad de compartir contigo, como Constituyente, para la elaboración de la primera Constitución de la Ciudad de México, y recuerdo como si fuera ayer pocas, pero precisar intervenciones en la tribuna, con una extraordinaria claridad, como siempre lo has hecho.
Eres un brillante abogado, un político de talante, liberal, pero con una gran solidez técnica; eres un ser humano generoso, respetuoso, tu trato siempre es amable.
Podemos coincidir o no en las ideas, pero siempre eres respetuoso. No eres alguien que usa la tribuna de manera estridente, que es congruente con lo que piense y lo que hace, y que no eres de esos que un día toman una posición y al día siguiente, por conveniencia, cambian. No, eres congruente y claro en tus ideas.
Te respeto mucho.
Lamento mucho, pero como tú lo dices, y me atrevo a leerlo en esa extraordinaria, extraordinaria columna: “Despedida de un militante”, que lleva como título.
Y dice la última parte:
“Dejo, después de 20 años, la vida partidaria activa.
Pongo a disposición del PAN el escaño en el Senado, que le pertenece para que otros defiendan lo que por convicción yo no puedo.
No renuncio a mi Partido, tampoco renuncio a la política, sólo es una pausa indefinida para reencontrarme con el sentido de aquella fotografía, fotografía que es eje articular de este artículo”.
Muchas felicidades.
Eres un hombre congruente.
(Aplausos)
El Presidente Senador Ernesto Cordero Arroyo: Muchas gracias, Senadora Yolanda de la Torre.
Tiene el uso de la palabra la Senadora Itzel Ríos.
La Senadora Itzel Sarahí Ríos de la Mora: (Desde su escaño) Muchas gracias, Presidente.
Sin duda, los cargos pasan, compañero y amigo Roberto Gil, pero la esencia y los principios como ser humano no pasan.
Usted puede dejar de ser Senador, puede dejar de militar, incluso en algún partido, pero lo que no puede dejar de ser es Roberto Gil, ese Roberto que conocemos, ese Roberto que busca convencer más que vencer y, sin duda, una persona que piensa, incluso, distinto a ti, pero que argumente, se agradece y sobre todo en política.
Podemos diferir en muchas cosas, pero en algo que coincidimos es en el proyecto de nación, el México que se necesita, y lo que se necesitan son políticos responsables, políticos, que más que argumentos de necesidades y de conveniencias en especial, tengan la convicción de que la política se viene a servir y no a servirse, y ese es el político que yo conozco, ese es el político con el que me quedo, el que convive con los priístas, el que convive con los ciudadanos de este país y que no ve revanchas partidarias, sino que ve simple y sencillamente en el debate, una oportunidad de construir a favor de los ciudadanos.
Muchas gracias.
Te vas del Senado, pero no te vas de nuestro aprecio y de nuestra amistad, y eso es lo que se necesita.
Yo siempre lo he dicho: “No somos rivales partidarios, no deberíamos de confundir, ni tratar de enmascararlo con rencillas que en ocasiones se dibujan hasta personales”.
Y de verdad te lo digo, te ganaste el aprecio y el respeto de mucha gente, entre ellos nosotros, en lo particular.
Y algo que celebramos y, sin duda, también le reconocemos a Emilio Gamboa, es que siempre nos dejó esa oportunidad de coincidir con otros compañeros, independientemente del tema partidario.
Eso es lo que me hace a mí seguir en el PRI, seguir en donde estoy, pero eso no quiere decir que no seamos críticos, incluso, desde donde militamos, y eso nos hace que crezcas cada día más.
Muchas gracias.
No nos despedimos, porque seguimos, como dicen por ahí: “Arrieros somos y en el camino andamos”.
Gracias, Roberto.
(Aplausos)
El Presidente Senador Ernesto Cordero Arroyo: Tiene el uso de la palabra el Senador Fernando Torres Graciano.
El Senador Fernando Torres Graciano: (Desde su escaño) Hablar de Roberto Gil, sin duda es hablar de un parlamentario en toda la extensión de la palabra.
Lo demostró sobradamente en tribuna, pero no solamente en el discurso, también en el debate de las ideas, de los argumentos; lo demostró en la construcción de piezas legislativas, en la búsqueda de alternativas para llegar a acuerdos, en la construcción de esos acuerdos parlamentarios con las diferentes fuerzas políticas.
Y creo que con Roberto se puede estar de acuerdo o en desacuerdo, pero yo en lo personal, aun disintiendo, como coincidiendo, siempre te aprendí, Roberto.
Me parece que eres un maestro y eres un legislador nato. Lo comentaba hoy por la mañana con algunas personas, y creo que en ti el PAN tiene a uno de sus más grandes e importantes legisladores.
Afortunadamente, el Partido Acción Nacional, tiene una trayectoria de grandes parlamentarios, y creo que entre esa trayectoria y esa lista de grandes parlamentarios, sin duda, está Roberto Gil y estará Roberto Gil.
Muchas felicidades.
Mucha suerte, y te anuncio mi voto en contra.
(Aplausos)
El Presidente Senador Ernesto Cordero Arroyo: Muchas gracias, Senador Fernando Torres Graciano.
Tiene el uso de la palabra el Senador Luis Fernández.
El Senador Luis Humberto Fernández Fuentes: (Desde su escaño) Senador Gil.
Primero que nada, tuvimos el honor de servir al Senado y a la República en la Mesa Directiva que encabezaste, y siempre, aun en las diferencias, del lado de la mesa siempre estuvimos en la misma mesa.
Y debo de señalar que no podemos, ni festejar, ni celebrar que un Senador de tu alcance y un abogado de tus capacidades deje el Senado por las razones que lo dejas.
Eres una persona que siempre enriqueció, desde las diferencias. Pocas veces tuvimos la posibilidad de estar en posiciones afines, pero esto es de lo que se trata el Senado, es de enriquecer desde la diferencia.
Me preocupa, y me preocupa tu ausencia, sobre todo cuando vienen definiciones tan importantes como la reforma del 102 constitucional, donde una voz competente, siempre diferente, pero con fundamentos, y que nunca tomó atajos, nunca subió a leer una tarjetita que otra persona le hizo; nunca subió a decir argumentos en los que no creyera, eso va a hacer falta.
Yo te invitaría a la reflexión, vienen debates importantes, vienen debates en los cuales tu voz será pertinente y necesaria. Creo que una ausencia por estas razones no es una ausencia que podamos festejar.
Y, por último, por tus talentos y competencias te tengo una profecía: “Que encontrarás el gozo supremo de lo público en transformar al poder en los días próximos”.
Te deseo la mejor de las suertes, porque las competencias y las capacidades ya las tienes, y espero que esta pausa sea breve para poder debatir en esta tribuna los problemas nacionales que todavía tenemos que ver en esta legislatura.
Buena suerte.
(Aplausos)
El Presidente Senador Ernesto Cordero Arroyo: Muchas gracias, Senador Fernández.
Tiene el uso de la palabra el Senador Luis Armando Melgar.
El Senador Luis Armando Melgar Bravo: (Desde su escaño) Muchas gracias, señor Presidente.
Bueno, pues, sumarme a todos los reconocimientos que aquí todos mis compañeros han hecho.
Pero hacer un poco de historia y recordar que, tanto la LXII como la LXIII Legislatura nos tocaron vivir tiempos inéditos, nos tocaron revolucionar las grandes reformas que este país necesitaba.
Creo que en todas y cada una de ellas, mi compañero, paisano y amigo Roberto Gil, tuvo una brillante y destacada participación.
Te vamos a extrañar, Roberto, como siempre amigo y como siempre compañero de esta histórica Legislatura.
Muchas gracias.
El Presidente Senador Ernesto Cordero Arroyo: Muchas gracias, senador Melgar.
Sonido en el escaño del Senador Mario Delgado.
El Senador Mario Martín Delgado Carrillo: (Desde su escaño) Gracias, Presidente.
Por su juventud y talento decían que Roberto Gil, en la administración anterior, era el “chicharito” de la política.
Y efectivamente, como Senador mostró ser un legislador habilidoso, de jugadas inteligentes, un político del “fair play”, un gran polemista de grandes remates.
Yo creo que los hombres se definen en las coyunturas y la decisión de Gil en este momento definitorio en la vida de su partido y del país estoy seguro que le traerá muy buenos frutos y oportunidades en la vida pública de México.
Te vamos a extrañar, amigo.
Éxito
(Aplausos)
El Presidente Senador Ernesto Cordero Arroyo: Gracias, Senador Delgado.
Tiene el uso de la palabra el Senador López Brito.
El Senador Francisco Salvador López Brito. (Desde su escaño) Roberto, en este momento quiero expresarte mi agradecimiento.
Gracias por tu amistad, por tu compañerismo y gracias por los sabios consejos que en momentos difíciles me diste en el tema legal, en el tema como jurista. Tú sabes en cuáles momentos tuvimos dificultades para concretar algunos dictámenes y tu capacidad, tu inteligencia, tu conocimiento del tema como jurista nos diste muy buenas salidas.
Creo que esto no es una despedida, amigo, es un hasta luego, porque tú tienes un lugar ya destinado muy importante, independientemente de quien llegue y como llegue.
Entonces, te deseo la mejor de las suertes.
Hasta luego, amigo.
Vamos a seguir por ese camino.
(Aplausos)
El Presidente Senador Ernesto Cordero Arroyo: Muchas gracias, Senador López Brito.
Tiene el uso de la palabra el Senador Zoé Robledo.
El Senador Zoé Robledo Aburto: (Desde su escaño) Muchas gracias, Senador Presidente.
Cuando falleció don Luis Villoro, contaba su hijo, Juan, que cuando padre e hijo asistían a los partidos en la UNAM, a los partidos de los Pumas y las barras universitarias abucheaban al equipo rival cuando entraba en la cancha, el filósofo Villoro, muy exaltado, los conminaba a aplaudir y les decía: “Qué sería de nosotros sin el beneficio de tener rivales”.
Con el Senador Gil Zuarth hemos discrepado, hemos debatido duro, hemos tenido temporadas de diálogo, de diálogo franco y también de silencio.
Su licencia para mí es solamente la acción política e irreductible de quien guía su acción en la política y en la vida con la congruencia. De quien mira también la cosa pública desde un gran angular.
Se lo escribí ayer también.| “Entiende que sí hay política sin poder y sí hay política sin cargos y entiende que no hay política, sino otra edad”.
Ante tu decisión, Roberto, quienes estamos en otras fuerzas políticas sabemos que nos quedamos sin el beneficio de tener un rival de altura y sabemos también que los rivales que tienes en tu propio partido no están a la altura.
Por eso paisano querido, te lo digo con afecto y con reconocimiento: “Lleva luz a tu causa, los chiapanecos generalmente es lo que hacemos ante escenarios de oscuridad. Portar antorchas ante lo que no se puede alumbrar sólo con cerillos”.
Enhorabuena y mucho éxito.
(Aplausos)
El Presidente Senador Ernesto Cordero Arroyo: Muchas gracias, Senador Zoé Robledo.
Tiene el uso de la palabra el Senador Gerardo Flores.
El Senador Juan Gerardo Flores Ramírez: (Desde su escaño) Gracias, Presidente.
Un poco voy a quizás a ser reiterativo en lo que ya han dicho varios de mis compañeros que me antecedieron en el uso de la palabra.
En mi caso particular tengo el privilegio de conocer a Roberto desde hace aproximadamente 10 años, cuando justo a inicios del 2008 tuve la fortuna de conocerlos en los pasillos del entonces Instituto Federal Electoral. Fuimos después compañeros en la LXI Legislatura, donde tuvo un papel destacado.
Se le conoce, todos lo conocemos como un mexicano con una enorme capacidad intelectual, con una gran experiencia, con muchos conocimientos acumulados y yo diría que se trata de un político mexicano de enorme prestigio, un político mexicano de enorme prestigio como pocos, agregaría.
A Roberto lo caracterizó, como lo dijo la Senadora Luisa María Calderón, el cómo sí encontrar las coincidencias. Creo que aquí ya lo han señalado de manera reiterada mis colegas, pero creo que es un dato o una característica o un atributo que no podemos dejar de señalar.
Siempre buscó a través del diálogo, a través del debate cómo darle salida a los diversos temas que discutíamos.
Es un legislador completo, porque como ya dije, además de la capacidad, de la experiencia y los conocimientos que tiene, todos le conocemos y le recocemos esa gran habilidad para la oratoria, lo cual lo hizo tener papeles muy destacados en esa tribuna que en este momento se encuentra vacía.
Roberto será recordado a lo largo o en los anales de esta LXII y LXIII Legislaturas como uno de los Senadores clave en cada uno de los debates más importantes que tuvimos en esta soberanía.
No tengo duda de eso, será recordado como un gran orador, como un gran tribuno que contribuyó a la salida razonada de los temas más importantes que estuvieron a discusión.
Sabemos de las circunstancias que te orillaron a la reflexión que a la vez resultó en la decisión que hoy estás tomando, pero también sabemos de la estatura que te caracteriza, la estatura que tienes, que te permitirá logra con éxito los objetivos que te plantees, que te permitirá salir airoso de las batallas que desees emprender.
Yo diría que no sólo pierde tu bancada, pierde el Senado. Afortunadamente esto ocurre prácticamente en las postrimerías de esta LXIII Legislatura.
Sin duda, te vamos a extrañar, vas a hacer falta en los debates que estén pendientes a lo largo de los próximos meses, pero te deseamos suerte, te deseamos éxito en todo lo que emprendas.
Un abrazo fraterno para ti y para toda tu familia.
(Aplausos)
El Presidente Senador Ernesto Cordero Arroyo: Muchas gracias, Senador Gerardo Flores.
Sonido el escaño de la Senadora Ivonne Álvarez.
La Senadora Ivonne Liliana Álvarez García: (Desde su escaño) Gracias.
Se han dicho muchas cosas y todas muy valiosas, pero además muy ciertas, amigo Roberto Gil.
Yo lo que te quiero decir es que en este tiempo te ganaste nuestro cariño, nuestro respeto y, sobre todo, nuestra admiración a tu talento, a tu capacidad y además a esa cualidad que tienes de privilegiar siempre el diálogo sobre cualquier otra cosa, sobre el interés de México y el interés de los mexicanos.
Hoy te quiero decir que fuiste un gran Presidente de la Comisión de Justicia, fuiste un gran Presidente del Senado de la República y eres un gran abogado y estoy segura que te irá muy bien.
Que Dios te bendiga y los amigos, los puestos pasan, pero los amigos se quedan.
Así que nos seguiremos viendo.
Que te vaya muy bien.
(Aplausos)
El Presidente Senador Ernesto Cordero Arroyo: Muchas gracias, Senadora.
Tiene el uso de la palabra el Senador Luis Sánchez.
El Senador Luis Sánchez Jiménez: (Desde su escaño) Muchas gracias, Presidente.
A nombre de la fracción parlamentaria del Partido de la Revolución Democrática, querido amigo Roberto Gil, queremos sumarnos a este amplio, muy amplio reconocimiento a tu trayectoria como legislador en este Senado de la República, conocedor de la leyes, buen tribuno, por supuesto que hacedor de propuestas legislativas, una persona aguerrida, que defiende su punto de vista, pero que también concilia.
Reconocer, por supuesto, que tuvimos coincidencias y tuvimos diferencias, pero siempre conservando el respeto entre nosotros, creo que eso es muy valioso.
Se ha dicho mucho ya de tu personalidad, de tu desempeño, creo que resta poco, pero decirte que a nombre de la fracción parlamentaria del PRD, aquí en el Senado, reconocemos tu gran valía.
Que tengas mucho éxito en lo que venga.
Gracias.
(Aplausos)
El Presidente Senador Ernesto Cordero Arroyo: Gracias, Senador Luis Sánchez.
Sonido en el escaño el Senador Carlos Puente.
El Senador Carlos Puente Salas: (Desde su escaño) Muchas gracias, Presidente.
El día de hoy este Senado de la República pierde a un gran Senador, a un gran legislador.
México pierde un activo, un activo que estuvo a su servicio en este Senado de la República por estos más de cinco años.
Hoy al dar y otorgar la licencia a nuestro amigo y compañero Roberto Gil Zuarth, estaremos dando paso a un nuevo capítulo en la participación individual de un legislador que venga, pero dejamos atrás, y se queda, el gran trabajo que realizaste, Roberto, en este Senado de la República.
En lo personal tuve la oportunidad de participar en la Comisión de Justicia contigo como Presidente, pero también la oportunidad, como mis 127 compañeras y compañeros, de vivir ese año en el cual fuiste el Presidente de este Senado de la República.
Un Presidente que llevó en lo más alto a esta institución en una representación institucional, sin distingo de colores y partidos, sin filias ni fobias. Un extraordinario tribuno, un hombre bien educado y formado no sólo académicamente, sino también en ese espacio que tuvimos de compartir para construir relación personal, relación en lo cual te digo y te agradezco que me dispensen tu amistad.
Reconozco tu capacidad profesional y entiendo y respeto esa decisión que hoy tomas, de separarte y de dejar ese espacio para tu partido.
En lo personal creo que vas a hacer falta en este Senado de la República, estoy convencido que te vamos a extrañar, pero también estoy cierto que no vas a separarte de la política, desde donde estés estoy seguro que seguirás influyendo en la política de nuestro país.
Nuestro país requiere de mujeres y de hombres como tú, que tenga ideas claras, ideales, alejados del simple pragmatismo que hoy impera en muchas de las figuras que participan o participamos activamente en política.
Eso hoy es un activo y hoy por eso te reconozco que eres un activo para nuestro país.
Te deseo el mayor de los éxitos en los retos que emprendas, en lo particular, en lo profesional, pero, sobre todo, que seas muy feliz, que Dios te siga dando mucha salud, y lo mejor para ti y tu familia.
Gracias por tu amistad y mucho éxito, Roberto.
(Aplausos)
El Presidente Senador Ernesto Cordero Arroyo: Muchas gracias, Senador Puente.
Sonido en el escaño del Senador Manuel Bartlett.
El Senador Manuel Bartlett Díaz: (Desde su escaño) Bueno, pues nos sorprendimos de la noticia de la decisión de Roberto Gil, de separase del Senado a estas alturas, y planteándonos un panorama de vida profesional no podemos menos que reconocer, como lo han hecho la mayoría de nuestros colegas Senadores de todos los partidos y de todas las corrientes.
Yo me sumo a esa felicitación porque, independientemente de las posiciones que ocupamos aquí durante estos ya casi seis años, pues hemos tenido una vida de debate, de discusión larga, en donde, sin duda alguna, Gil Zuarth se ha distinguido, buen orador, buen abogado, jurista.
Y algo que quiero yo añadir porque tuve una buena impresión en cuanto a su función como Presidente del Senado. Fue un buen Presidente del Senado de la República, un buen coordinador de los trabajos en esa tensión tan difícil, como nuestro amigo Cordero sabe, que luego hay que reducir, pero luego hay que soltar un poco, lo hizo bien, todos lo han hecho en medio de una permanente tensión, pero Gil Zuarth fue un buen Presidente del Senado de la República.
Seguramente le va a ir bien, habla de dedicarse a la vida en profesional, no será, sin duda alguna, un abogado común y corriente, sino va a ser con un toque político ineludible.
Muchas felicidades a este joven con mucha carrera por delante.
Felicidades.
Lo mejor para ti.
(Aplausos)
El Presidente Senador Ernesto Cordero Arroyo: Muchas gracias, Senador Bartlett.
Tiene el uso de la palabra la Senadora Mariana Gómez del Campo.
La Senadora Mariana Gómez del Campo Gurza: (Desde su escaño) Muchísimas gracias, Presidente.
Bueno, primero compartir, mi querido Robert, me duele tu decisión, pero la acepto, la acepto porque no nos queda de otra, al final del día es tu decisión. Seguramente te llevó muchas horas el poderte plantear lo que todos leímos en ese artículo.
Yo sí te quiero compartir que esta pausa en la política, y como generación, porque además somos de la misma generación, hemos hecho política juntos en los últimos por lo menos diez años, a veces hemos coincidido y muchas otras veces no hemos coincidido, pero siempre te he respetado, siempre he admirado tu trabajo.
Y de manera muy coloquial siempre le he dicho a Roberto, cada vez que me sacaba de algún apuro jurídico, porque cuantos de aquí no le pedimos un consejo como abogado, un consejo como especialista, además en Justicia Electoral.
Cuántos de aquí, en algún momento, no buscamos el consejo de Roberto, y siempre le decía: “me encanta tu mente, me encanta la manera en la que estudias los temas, la manera en la que preparas los temas que te interesa”, y eso siempre nos ayudó como grupo parlamentario desde el día uno.
Quiero decir, además, que en este Senado debemos de estar profundamente orgullosos porque fue un gran Presidente del Senado de la República, un Presidente institucional, cuidadoso, abierto al diálogo, escuchando en todo momento las diferentes expresiones, y eso es lo que nos hace grandes en política.
Quisiera aquí enumerar, y de hecho tengo una gran lista de todos los temas en los que participaste, de los temas en los que fuiste pieza clave, incluidas todas las reformas constitucionales porque este Senado hará historia por esas reformas, esas reformas estructurales que sí logramos consensar entre casi todas las fuerzas políticas.
Yo quiero compartirles, con Roberto, pues fuimos compañeros de muchas batallas, muchas batallas dentro del PAN, batallas también dentro de este Senado. Claro que te vamos a extrañar, claro que te voy a extrañar como amigo, como parlamentarios, como tribuno, como consejero también.
Te tienes que sentir profundamente orgulloso, además, por la presencia de tu familia, aquí está su esposa, sus hijos, qué emoción el ver que tantos compañeros legisladores pueden hablar tan bien de una persona. De una persona que como dijo, Fernando Torres Graciano, mi compañero, quedará siempre en la historia como un gran tribuno, un gran parlamentario, como los grandes tribunos y parlamentarios que hemos tenido en Acción Nacional.
Yo quiero desearte mucho éxito en lo que venga, en lo profesional, en lo personal, estoy segura que te irá muy bien; y yo espero poder volver a coincidir muy pronto contigo, poder seguir de alguna manera haciendo política, haciendo política a favor de México en estos tiempos tan complicados, en estos tiempos de polarización, en estos tiempos en los que a nadie nos conviene lo que está pasando en cuanto a la polarización que vemos en estos momentos, que yo espero que las cosas se vayan enderezando y que podamos ir por buen rumbo.
Estoy segura que ahí vas a estar, que te vamos a necesitar tus compañeros del PAN, que ocupas un lugar muy importante, aquí en el grupo parlamentario y también en nuestros corazones, y para mí eres un gran amigo.
(Aplausos)
El Presidente Senador Ernesto Cordero Arroyo: Gracias Senadora.
Sonido en el escaño del Senador Emilio Gamboa Patrón.
El Senador Emilio Gamboa Patrón: (Desde su escaño) Gracias, señor Presidente.
Qué puedo decir a nombre del grupo parlamentario del PRI, casi todas hablaron y todos hablaron, y me dio mucho gusto.
Me dio mucho gusto, porque se va un gran ex Presidente, hizo una Presidencia de equilibrio, de talento, de sensibilidad, y sabe Roberto lo que yo en lo personal lo respeto, lo aprecio y lo quiero.
Yo, coordinador del grupo parlamentario, Presidente de la Junta de Coordinación, Roberto siempre jugó un rol muy institucional, jugó un rol dándole el lugar a cada una de mis compañeras y compañeros, de los 128 que integramos el Senado de la República, y siempre privilegió la mesa de la discusión, del debate, de la diatriba; escuchó con gran atención la problemática que teníamos, y siempre buscó el sí, cuando había gentes que decían, mejor no.
Eso habla de un hombre que en los primeros años de ésta, de la LXII Legislatura, presidió una comisión, como todas, muy importante, presidió muy bien, con gran dignidad, con gran profesionalismo, con gran inteligencia la Comisión de Justicia.
Hoy sé que están aquí, Roberto, tu esposa, Elia Mary, eres muy bienvenida aquí al Senado de la República; Valentina, tu hija; Martina, tu hija; Santiago y Sebastián, son muy bienvenidos, ve nomás ahí el amor que te profesan y que están escuchando ahorita lo que te han dicho tus compañeras, que me da mucho gusto, tus compañeros de partido.
Que me da mucho gusto que se haya manifestado el PRD, manifestando inquietudes y reconociendo el talento; que se haya expresado el PT a través de su coordinador; somos los dos únicos coordinadores que ya quedamos aquí en el Senado de la República; y se nos han ido cuatro presidentes de la Mesa Directiva, que yo no sé cómo voy a votar, te lo quiero decir todavía, pero se nos han ido cuatro presidentes de la Mesa Directiva.
Yo creo que estoy convencido que sabes qué quieres en la vida; que tuve el privilegio, junto contigo en diversas épocas de servir a un Presidente de la República, como secretario particular, que fuiste Subsecretario de Gobernación, como yo tuve también ese privilegio, y que ahí aprendimos un poco de política, y aquí hay gente que sabe perfectamente lo que representa la política en este país.
Yo defino la política, y así trato de transmitirlo siempre como el privilegio de servir, de servir a los que menos tienen, de servir a los que más lo necesitan, y tú eres uno de ellos.
Por eso, el día de hoy tengo sentimiento cruzado, se va un gran parlamentario, se va un hombre capaz, sensible, inteligente, se va un amigo a buscar otros rumbos, y estoy seguro que nos encontraremos, porque estoy seguro que de la política no te vas a salir nunca.
Cuando uno nace convencido de la definición de servirle a los demás, uno se queda en esto, y esa es tu filosofía de vida, como si no a los demás, y como privilegio en cualquier iniciativa donde participar; que pudiste sin duda alguna dejar tu huella; decía Mariana, en las grandes reformas estructurales que hemos podido lograr en este Senado, y hemos respetado a nuestras compañeras y a nuestros compañeros que no han estado de acuerdo, y se ha debatido horas y horas, y como en cualquier democracia, ganan las mayorías.
Tú siempre estuviste en estas grandes reformas, tú siempre quisiste aportar como lo hiciste durante cinco años, cuatro meses de que al Senado se le reconociera por su trabajo.
A veces siento, y lo digo de verdad, profundamente injusto el trato que se le da al Congreso, y de repente dicen, es que no va nadie, pero están en una comisión atendiendo a ganaderos; están en otra comisión atendiendo a azucares; están en otra comisión atendiendo a un sector de la salud; están en una comisión atendiendo la problemática y la inquietud de la violación que se le ha hecho en este país desgraciadamente a muchas mujeres.
Y, las mujeres han hecho aquí, junto contigo, un pacto, cuando fuiste Presidente, les diste el lugar que tienen, ni son mejores, no peores que nosotros, son seres humanos que respetamos y queremos y admiramos; y estas mujeres te ayudaron a gobernar y a sacar adelante su Presidencia, a sacar adelante todo lo que se te presentó en justicia.
No hemos dejado de cumplir con las obligaciones de, nos ha mandatado, ya sea el Ejecutivo o ya sean mis compañeras y compañeros que han presentado iniciativas o ya sean minutas que vienen de la Cámara de Diputados, presentada por cualquier partido, que son ocho en esa Cámara, aquí somos cinco.
Y, yo quiero decirte que dejas un hueco, un hueco muy fuerte para Acción Nacional, te escuché el día de hoy, sé que no te vas de Acción Nacional, pero en el Senado le dejas un hueco, un hueco difícil de llenar, y lo digo con enorme sinceridad, puedo reconocer en Roberto Gil Zuarth un hombre que vino, un hombre que vino con una enorme sencillez, que vino a decir, quiero trabajar junto con mis compañeras y con mis compañeros, que vino a decir, si sé algo de legislador, lo pongo en la mesa, y no me lo llevo por recelo que tenga conmigo mismo.
Y ese corazón que tienes tan grande, pues lo muestras con tu familia, que lo muestras con tus amigas que el día de hoy te han manifestado su reconocimiento, su cariño, su apoyo de las diversas fuerzas políticas del Senado, igual que mis compañeros de todos los partidos.
Yo sólo quiero decir, aquí dejas un amigo que te buscará, que estará pendiente de tu futuro y que cuentas conmigo y con mi grupo siempre.
Muchas gracias.
(Aplausos)
El Presidente Senador Ernesto Cordero Arroyo: Gracias, Senador Gamboa.
Hoy el Partido Acción Nacional pierde a su mejor legislador, tribuno implacable, el mejor abogado panista de su generación, un mexicano convencido y ejemplar. Te llevas el reconocimiento de todas tus compañeras y tus compañeros, Senador Roberto Gil, a tu familia, a tu esposa, a tus niñas, a tus niños, deben sentirse muy orgullosos, hoy México es un mejor país gracias a lo que sucedió en el Senado en estos últimos cinco años y mucho de lo que sucedió aquí Roberto Gil factor central gracias a tu talento, a su eficacia y a su compromiso con México.
El Senador Gil fue actor central en la aprobación de leyes y reformas estructurales, la reforma laboral, la Ley de Seguridad Interior, la Reforma Política, la Reforma en Telecomunicaciones, la Reforma Energética, la Reforma al Sistema de Justicia Militar y absolutamente todo lo que aprobamos aquí.
Como Presidente de la Comisión de Justicia, promovió procesos parlamentarios modernos, las audiencias públicas, su simulador de procedimientos penales.
Como Presidente del Senado, por cierto el más joven en la historia del Senado mexicano, aprobó acuerdos vitales y fundamentales para el futuro de México, como el Acuerdo de Asociación Transpacífico, y además aguerrido defensor en el posicionamiento de México ante la ONU con el tema de las drogas.
Bien importante, gracias al Presidente Roberto Gil, nuestras compañeras y compañeros que nos auxilian en las labores de aseo e intendencia, en este Senado de la República, tuvieron un comedor digno, y eso habla de tu generosidad y de tu solidaridad.
Querido amigo, vas a tener éxito porque eres un gran abogado y eres un gran político.
Querido amigo, que te vaya muy bien.
Senador Roberto Gil Zuarth, haga uso de la tribuna por última vez.
(Aplausos)
El Senador Roberto Gil Zuarth: Gracias, Presidente.
Déjenme iniciar con una confesión, me costó más trabajo convencer de esta decisión a Ernesto Cordero, Javier Lozano, Salvador Vega y Jorge Luis Lavalle, que a mi propia familia.
Mi familia de inmediato entendió mis razones, me costó más trabajo con mis cuatro grandes amigos que he mencionado.
He tomado la decisión de separarme del Senado de la República y dejarle el escaño a Acción Nacional, porque asumo, entiendo, que esa posición le corresponde a mi partido. Que inicia un momento en el cual el partido se define frente a sus adversarios, un momento de competencia, un momento en el que saldrá a la calle a definirse, que saldrá a la calle a conquistar la confianza de los ciudadanos y en esta trinchera, en este brazo del partido debe haber alguien que con mejor convicción que yo dé esa batalla en los debates parlamentarios, en las negociaciones políticas y en las decisiones que inevitablemente va a tomar este Senado de la República.
Pero acompañado de esa decisión también tomé otra, la decisión de apartarme de la vida partidaria activa.
No dejo el PAN, no puedo dejar un sistema de valores, un sistema de creencias que define la forma en la que uno es y la forma en la que interactúa con otro. Eso no está en una credencial, no depende de un lazo formal con un partido, con una organización, es una forma de entender a la persona, a la sociedad, al Estado, al mercado, al mundo, la forma de entender la política, una política nutrida de valores, una política nutrida de principios.
Pero también es cierto que a veces uno tiene que tomar distancia de sí mismo, de su propia realidad, llevo 20 años ininterrumpidos en el ejercicio de la actividad política y a veces uno pierde la dimensión, uno pierde perspectiva, se acostumbra uno al amasijo de privilegios que implican los cargos públicos y pierde uno de vista que la política es mucho más que el poder, el poder es el instrumento de la política, pero no es la definición de la política, la buena política es diálogo, la buena política es encuentro, la buena política es conciliación, la buena política es el reconocimiento del otro, es empatía, es cruzar la frontera de tus propias convicciones para abrazar las convicciones de los otros, es encontrarse a la mitad del pasillo, es encontrarse en un punto intermedio que deje satisfacción a las partes no solamente porque fue legítima la participación en el proceso, sino porque el resultado es en sí mismo valioso para quien participa de esa decisión.
Y decía que es el momento en que uno tiene que tomar distancia.
Es muy ególatra decir que es una pausa, los políticos sabemos cuándo nos vamos, pero no sabemos cuándo regresamos.
Sabemos a partir de nuestras decisiones qué seguirá para nosotros, pero el lugar que tenemos en la política está circunscrita inevitablemente a los azares, a la fortuna, como decía Maquiavelo.
Hoy en día, las base de legitimidad de la política están profundamente cuestionadas, cada vez es más aguda la distancia entre los ciudadanos y los políticos. Se ha generalizado un discurso que asume que la política y los políticos son de alguna manera los adversarios, los enemigos, los estorbos del desarrollo, que incluso la representación que aquí se ejerce, es en alguna forma, es en alguna forma una obstrucción a las buenas causas.
Tienen razón los ciudadanos que desconfían de la política, en muchas ocasiones hemos desprestigiado con nuestro actuar la política, pero sin política no hay sociedad libre y no hay sociedad justa, la política es la alternativa a la violencia, la política es la alternativa al imperio del más fuerte, la política es la posibilidad de los diferentes, de vencerse en competencia, pero no de aniquilarse o destruirse.
Tenemos que reivindicar la política, tenemos que reivindicar esta noble visión, este noble propósito de vida.
Cuando era muy joven yo decía que me quería dedicar a la política, que quería ser político, hoy pregúntenle a un muchacho si se atreve a llamarse político, a veces nosotros mismos evadimos ese sustantivo, decimos, nos decimos ciudadanos o nos decimos de miles de maneras, pero no nos asumimos como políticos.
Debe venir a México un momento en el que esta profesión deba ser dignificante, donde deba ser un honor hacer política y donde hacer política pueda ser el motivo de vida de cualquier persona, porque la política, es a final de cuentas la obligación de todo aquel que se asuma libre.
Quiero agradecer a todos ustedes sus expresiones, una Legislatura no solamente es la oportunidad de servir a México, sino también encontrarse con otras almas, otras mentes en una coyuntura de vida, estos seis años han sido gratificantes, hemos construido amistades, a veces la gente no sabe que detrás de nuestros debates hay una serie de relaciones, empatía, amistad, cariño, aprecio, también discordia, pero siempre hay también aquí una dimensión, que es la dimensión humana, por cierto, de la política.
Quiero agradecerles sus expresiones, quiero agradecerle a los coordinadores Parlamentarios, a don Manuel Bartlett sus generosas palabras, le tengo aprecio y reconocimiento por muchas cosas que hemos conversado, por muchas pláticas que tuvimos durante estos cinco años.
Al coordinador Parlamentario del Partido Verde Ecologista, a Carlos Puente, mi amigo, gracias por tus expresiones, gracias por tu amistad, gracias por muchas cosas.
Por supuesto a Luis Sánchez, coordinador de la bancada del PRD.
A Miguel Barbosa.
A Emilio Gamboa, que me ha dado muchas muestras de afecto a lo largo del tiempo, un hombre cabal, un político con una trayectoria reconocida, pero sobre todo un hombre que honra su palabra, que honra los acuerdos y que se preocupa por construirlos desde estos espacios.
A quien fue mi coordinador, a Ernesto Cordero, el Presidente, a quien me une una enorme amistad, a quien sé que seguiré viendo en estos esfuerzos de vida.
A mis coordinadores de Acción Nacional, a Fernando Herrera, a José Luis Preciado.
Quiero decirles a mis compañeros del PAN que si en algún momento los ofendí por acción u omisión, les ruego que me disculpen.
Y agradecer también a todos los trabajadores esforzados del Senado de la República, si algo tiene de excelencia nuestro Senado es su gente.
Desde los que están en Servicios Parlamentarios, en Servicios Administrativos, desde aquellos que se levantan muy temprano para que el Senado funcione; desde aquellas personas que se encargan de cuidarnos y de permitirnos que hagamos lo mejor posible nuestro trabajo.
Quiero terminar diciéndoles que aquellos que crean en Dios, que Dios los bendiga.
Y aquellos que no crean en Dios, que los bendiga el mío, porque ha sido conmigo muy generoso y me ha traído con ustedes durante estos cinco años.
(Aplausos)
El Presidente Senador Ernesto Cordero Arroyo: En consecuencia, con fundamento en lo dispuesto por el artículo 12 del Reglamento del Senado, está a consideración de la Asamblea el siguiente punto de acuerdo.
Único.- Se concede licencia al Senador Roberto Gil Zuarth, para separarse de sus funciones legislativas, por tiempo indefinido.
Consulte la Secretaría a la Asamblea, en votación económica, si es de aprobarse el acuerdo.
La Secretaria Senadora Martha Palafox Gutiérrez: Consulto a la Asamblea, en votación económica, si es de aprobarse el anterior punto de acuerdo.
Quienes estén por la afirmativa, favor de levantar la mano.
(La Asamblea asiente)
Quienes estén por la negativa, favor de levantar la mano.
(La Asamblea no asiente)
Aprobado el acuerdo, señor Presiente.
El Presidente Senador Ernesto Cordero Arroyo: Disculpe, Secretaria, le pido que vuelva a repetir la votación, no es claro el sentido de la votación.
La Secretaria Senadora Martha Palafox Gutiérrez: Claro que sí.
Consulto a la Asamblea, en votación económica, si es de aprobarse el anterior punto de acuerdo.
Quienes estén por la afirmativa, favor de levantar la mano.
(La Asamblea asiente)
Quienes estén por la negativa, favor de levantar la mano.
(La Asamblea no asiente)
Aprobado el acuerdo, señor Presidente.
El Presidente Senador Ernesto Cordero Arroyo: En consecuencia, se concede licencia al Senador Roberto Gil Zuarth, para separarse de sus funciones legislativas, por tiempo indefinido.
Comuníquese.
(Aplausos)
Informo a la Asamblea que recibimos una comunicación de la Senadora María Elena Barrera Tapia, por lo que solicita licencia para separarse de sus funciones legislativas.
Dé lectura la Secretaría.
La Secretaria Senadora Martha Palafox Gutiérrez: Doy lectura.
Senador Ernesto Cordero Arroyo, Presidente de la Mesa Directiva.
Senado de la República. Presente.
Con fundamento en el artículo 62 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, y los artículos 8, numeral 1, fracción XIII; 11, 12, 13, numeral 1; fracción IV y demás relativos del Reglamento del Senado de la República, solicito a usted respetuosamente se me conceda licencia, por tiempo indefinido, a partir del 15 de febrero de 2018, para separarme del cargo de Senadora que he desempeñado durante la LXII y LXIII Legislatura.
Sin otro particular, le agradezco la atención que brinde a la presente.
Es todo, señor Presidente.
El Presidente Senador Ernesto Cordero Arroyo: En consecuencia, con fundamento en lo dispuesto por el artículo 12 del Reglamento del Senado.
Está a consideración de la Asamblea el siguiente punto de acuerdo.
Único.- Se concede licencia a la Senadora María Elena Barrera Tapia, para separarse de sus funciones legislativas, por tiempo indefinido, a partir del 15 de febrero del año 2018.
Consulte la Secretaría a la Asamblea, en votación económica, si es de aprobarse el acuerdo.
La Secretaria Senadora Martha Palafox Gutiérrez: Consulto a la Asamblea, en votación económica, si es de aprobarse el anterior punto de acuerdo.
Quienes estén por la afirmativa, favor de levantar la mano.
(La Asamblea asiente)
Quienes estén por la negativa, favor de levantar la mano.
(La Asamblea no asiente)
Aprobado el acuerdo, señor Presidente.
El Presidente Senador Ernesto Cordero Arroyo: En consecuencia, se concede licencia a la Senadora María Elena Barrera Tapia, para separarse de sus funciones legislativas, por tiempo indefinido, a partir de este día 15 de febrero.
Comuníquese.
Compañeras y compañeros Senadores:
Esta Presidencia solicitó al Senador Luis Sánchez Jiménez, emita atenta excitativa a las Comisiones Unidas de Gobernación y de Estudios Legislativos, Primera, para que presenten el dictamen que corresponde al proyecto de decreto que expide la Ley Federal de Gobiernos de Coalición, y por el que se reforma la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal y la Ley del Servicio Profesional de Carrera en la Administración Pública Federal, presentado el 5 de septiembre de 2017.
Les informo que los textos de las intervenciones del rubro de efemérides se integrarán al Diario de los Debates.
Se cita a la siguiente sesión ordinaria el próximo martes 20 de febrero, a las 11:00 horas.
Se levanta la sesión.
Se levantó la sesión a las 15:48 horas.