SESIÓN ORDINARIA DE LA H. CÁMARA DE SENADORES, CELEBRADA EL MIÉRCOLES 25 DE ABRIL DE 2012.

PRESIDENCIA DEL CIUDADANO SENADOR JOSÉ GONZÁLEZ MORFÍN

 -EL C. PRESIDENTE JOSÉ GONZÁLEZ MORFÍN: (11:34 horas) Solicito a la Secretaría informe a la Asamblea, el resultado del cómputo de asistencia de las señoras y señores senadores.

 -EL C. SECRETARIO ARTURO HERVIZ REYES: Honorable Asamblea, conforme al registro de asistencia, se han acreditado 67 ciudadanos senadores.

 En consecuencia, hay quórum, señor presidente.

 -EL C. PRESIDENTE GONZÁLEZ MORFÍN: Se abre la sesión del miércoles 25 de abril del 2012, correspondiente al Segundo Período Ordinario de Sesiones del Tercer Año de Ejercicio.
 El orden del día está disponible en el monitor de sus escaños; con lo cual se informa de los asuntos que corresponden a la agenda de hoy.

 El acta de la sesión anterior se encuentra publicada en la gaceta del Senado de este día.

 En consecuencia, consulte la Secretaría a la Asamblea, en votación económica, si se aprueba.

 -EL C. SECRETARIO HERVIZ REYES: Consulto a la Asamblea, en votación económica, si se  aprueba el acta de la sesión anterior.

 Quienes estén porque se apruebe, favor de levantar la mano. (La Asamblea asiente)
 
 Quienes estén porque no se apruebe, favor de levantar la mano. (La Asamblea no asiente)

 Aprobada el acta, señor presidente.
 -EL C. PRESIDENTE GONZÁLEZ MORFÍN: Muchas gracias.
 
 Honorable Asamblea: A partir de la licencia que el Senado autorizó a la senadora Blanca Judith Díaz Delgado, esta Mesa Directiva convocó al ciudadano Jesús Mario Garza Guevara, quien se encuentra en el salón contiguo.

 Por lo que solicito a mis compañeros senadores y senadoras, Fernando Elizondo Barragán,  Rafael Yerena Zambrano, Dolores Gutiérrez Zurita, Javier Orozco Gómez,  Francisco Grajales y  Humberto Andrade Quezada, lo inviten a pasar a este Salón de Sesiones, y lo acompañen durante el acto de su protesta.

(La comisión cumple)

 -EL C. SECRETARIO HERVIZ REYES: Se solicita a los presentes ponerse de pie.

(Todos de pie)
 -EL C. PRESIDENTE GONZÁLEZ MORFÍN: Ciudadano Jesús Mario Garza Guevara:

 “¿Protesta guardar y hacer guardar la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, las leyes que de ella emanen y desempeñar leal y patrióticamente el cargo de Senador de la República, que el pueblo le ha conferido, mirando en todo por el bien y la prosperidad de la Unión?”

 -EL C. JESÚS MARIO GARZA GUEVARA: “¡Sí, protesto!”

 -EL C. PRESIDENTE GONZÁLEZ MORFÍN: “Si así no lo hiciera, que la Nación se lo demande”.

 Felicidades compañero senador y bienvenido al Senado de la República. (Aplausos)

 Pasamos al siguiente asunto.

 -EL C. SECRETARIO HERVIZ REYES: Se recibieron las siguientes comunicaciones:
 
 Una, del senador Valentín Guzmán Soto, presidente de la comisión Bicamaral de Seguridad Nacional, con la que remite el Informe de actividades de dicha comisión, correspondiente al período 2011 a marzo 2012.

 Una, del senador Ángel Alonso Díaz-Caneja, presidente de la comisión de Relaciones Exteriores, Organismos Internacionales, con la que remite el Informe de actividades de dicha comisión, correspondiente al Tercer Año de Ejercicio de la actual legislatura.

 Una, del senador  Gustavo E. Madero Muñoz, del grupo parlamentario del Partido Acción Nacional, por la que informa su reincorporación a sus actividades legislativas, a partir del 26 de abril del año en curso.

 Una, del senador Francisco Herrera León, del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, por la que informa, también, su reincorporación a sus actividades legislativas.

 Una, de los senadores Antonio Mejía Haro, Raúl José Mejía González, Renán Cleominio Zoreda Novelo y Carlos Sotelo García, integrantes de la comisión de Radio y Televisión y Cinematografía, por la que informan de su visita realizada a Madrid, España, los días 18 y 19 de abril del presente año.

 -EL C. PRESIDENTE GONZÁLEZ MORFÍN: Esta Asamblea ha quedado debidamente enterada.

 Pasamos al siguiente asunto.

 -LA C. SECRETARIA MARTHA LETICIA SOSA GOVEA: Se recibió, también, una comunicación de la comisión de Relaciones Exteriores, Europa, por la que informa que han quedado sin materia diversas proposiciones, solicitando que se descarguen de sus registros y se den por concluidos los asuntos.

 -EL C. PRESIDENTE GONZÁLEZ MORFÍN: Esta Presidencia instruye a la Secretaría Parlamentaria, descargar los asuntos de sus registros, darlos por concluidos e informar a los promoventes.

 Tenemos, ahora, la discusión de los Informes Ejecutivo y Detallado Semestrales de Auditoría del Ejercicio Presupuestal de la Cámara de Senadores, julio-diciembre 2011, a efecto de dar cumplimiento a lo que dispone el artículo 113 de la Ley Orgánica del Congreso General.

 Consulte la Secretaría a la Asamblea, en votación económica, si son de aprobarse.

 -LA C. SECRETARIA SOSA GOVEA: Consulto a la Asamblea, en votación económica, si son de aprobarse los Informes Semestrales de Auditoría del Ejercicio Presupuestal de la Cámara de Senadores, de julio a diciembre del año 2011.

 Quienes estén por la afirmativa, favor de levantar la mano. (La Asamblea asiente)
 Quienes estén por la negativa, favor de levantar la mano. (La Asamblea no asiente)
 
 Sí se aprueban, señor presidente.

 -EL C. PRESIDENTE GONZÁLEZ MORFÍN: Gracias.

 Aprobados los Informes.

 En consecuencia, túrnese a la Auditoría Superior de la Federación los Informes Semestrales de Auditoría del Ejercicio Presupuestal de la Cámara de Senadores, julio-diciembre de 2011.

 Pasamos al siguiente asunto.

 -LA C. SECRETARIA SOSA GOVEA: Se recibió un acuerdo suscrito por los integrantes de la Junta de Coordinación Política, sobre cambios en comisiones.

 En virtud de estar publicado en la gaceta, solamente daré lectura a resolutivo del acuerdo.

 -EL C. PRESIDENTE GONZÁLEZ MORFÍN: Adelante.

 -LA C. SECRETARIA SOSA GOVEA: Primero.- Se designa al senador Abel Espín García, como integrante de la comisión de Agricultura y Ganadería, en sustitución del senador José Guadarrama Márquez.

 Segundo.- Se designa al senador Abel Espín García, como integrante de la comisión de Educación, sustitución del senador Antonio Mejía Haro.

 Tercero.- Se designa al senador Abel Espín García, como integrante de la comisión de Seguridad Social, en virtud de que el grupo parlamentario del Partido de la Revolución Democrática, tiene una vacante en esa comisión.

 Cuarto.- Se designa al senador Abel Espín García, como integrante de la comisión de Reforma del Estado, en sustitución del senador Graco Ramírez Garrido Abreu.

 Es todo, señor presidente.

 -EL C. PRESIDENTE GONZÁLEZ MORFÍN: Gracias.
 
 Está a discusión el acuerdo…

 En razón de no haber intervenciones solicitadas, consulte la Secretaría a la Asamblea, en votación económica, si es de aprobarse.

 -LA C. SECRETARIA SOSA GOVEA: Consulto a la Asamblea, en votación económica, si es de aprobarse el acuerdo.

 Quienes estén por la afirmativa, favor de levantar la mano. (La Asamblea asiente)
 
 Quienes estén por la negativa, favor de levantar la mano. (La Asamblea no asiente)

 Sí se aprueba el acuerdo, senador presidente.

 -EL C. PRESIDENTE GONZÁLEZ MORFÍN: Gracias.
 
 Aprobado el acuerdo por el que se modifica la integración de comisiones del Senado.

 Informo, ahora, a la Asamblea, que esta Mesa Directiva suscribió un acuerdo para normar la Sesión Solemne de Conclusión de Trabajos, que se llevará a cabo el próximo 30 de abril.

 Este acuerdo está disponible en el monitor de sus escaños.
 
 Solicito a la Secretará dé lectura sólo a sus puntos resolutivos.

 -EL C. SECRETARIO HERVIZ REYES: Doy lectura a resolutivos del acuerdo.

 Primero.- El lunes 30 de abril de 2012, el Senado de la República realizará Sesión Solemne, en ocasión…

(SIGUE 2ª. PARTE)
… el lunes 30 de abril del 2012, el Senado de la República realizará Sesión Solemne en ocasión de la última fecha de Ejercicio de Sesiones Ordinarias de la LXI Legislatura.

 Segundo, en la Sesión Solemne del 30 de abril del 2012, tendrán oportunidad de presentarse en tribuna las cuatro iniciativas con proyecto de decreto inscritas como resultado de los foros organizados por el Senado de la República con la denominación “Detener la Violencia Sexual Contra Niñas, Niños y Adolescentes”, llevadas a cabo durante los meses de julio a octubre del 2011.

 El senador que presente la iniciativa que corresponda tendrá un tiempo en tribuna de hasta cinco minutos.

 Tercero, posteriormente a la presentación de las iniciativas descritas en el punto anterior, tendrá lugar las siguientes intervenciones.

 De los grupos parlamentarios para referirse al balance de los trabajos de la LX y LXI Legislatura por un tiempo de hasta diez minutos cada una.

 Las intervenciones tendrán el siguiente orden.

• Grupo Parlamentario del Partido del Trabajo.
• Grupo Parlamentario del Movimiento Ciudadano.
• Grupo Parlamentario del Partido Verde Ecologista.
• Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática.
• Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.
• Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional.

b) Del Presidente de la Mesa Directiva para expresar el mensaje final de los trabajos del Senado de la República, de la LX y LXI Legislatura.

No se permitirá ninguna otra intervención distinta a las señaladas en este punto.

Cuarto.- Una vez concluidas las intervenciones se entonará el Himno Nacional.

Quinto.- Cuando se hubiesen desahogado los asuntos descritos en este acuerdo, el Presidente de la Mesa Directiva declarará la conclusión de la Sesión.

Es todo, señor presidente.

-EL C. PRESIDENTE GONZÁLEZ MORFIN: Muchas gracias. Está a discusión el acuerdo.

Al no haber quien solicite la palabra, consulte la secretaría a la asamblea, en votación económica, si es de aprobarse el acuerdo presentado.

-EL C. SECRETARIO HERVIZ REYES: Consulto a la asamblea, en votación económica, si es de aprobarse el acuerdo.

Quienes estén porque se apruebe, favor de levantar la mano. (La asamblea asiente)

Quienes estén porque se rechace, favor de levantar la mano. (La asamblea no asiente)

Aprobado el acuerdo, señor presidente.

-EL C. PRESIDENTE GONZÁLEZ MORFIN: Gracias. Aprobado el acuerdo que norma la Sesión Solemne del 30 de abril del 2012.

Compañeras y compañeros senadores:

Informo a ustedes que las iniciativas inscritas en la agenda de hoy se turnarán a las comisiones que acordó la Mesa Directiva. Los turnos de los asuntos se publicarán en la Gaceta.

Solicito a la secretaría dé cuenta con los dictámenes enlistados para su primera lectura.

-LA C. SECRETARIA SOSA GOVEA: Tenemos registrados en nuestra agenda los siguientes dictámenes.

• De las Comisiones Unidas de Justicia, de Gobernación y de Estudios Legislativos, proyecto de decreto por el que se expide la Ley Federal de Justicia para Adolescentes y se reforman diversas leyes sobre la materia.
• De las Comisiones Unidas de Comercio y Fomento Industrial y de Estudios Legislativos, Segunda, proyecto de decreto por el que se reforman y adicionan diversas disposiciones de la Ley General de Sociedades Mercantiles.
• De las Comisiones Unidas de Agricultura y Ganadería, de Desarrollo Rural y Estudios Legislativos, Segunda, proyecto de decreto que reforma la Ley federal de Sanidad Animal y la Ley General de Salud.
• De las Comisiones Unidas de Desarrollo Social y de Estudios Legislativos, proyecto de decreto que reforma el artículo 10 de la Ley de Asistencia Social.
• De las Comisiones Unidas de Comercio y Fomento Industrial y de Estudios Legislativos, Segunda, proyecto de decreto que reforma el Código de Comercio.
• De las Comisiones Unidas de Salud y de Estudios Legislativos, Primera, proyecto de decreto que reforma la Ley General de Salud en materia de vacunación.
• En las Comisiones Unidas de Salud y de Estudios Legislativos, Primera, proyecto de decreto por el que se reforman y adicionan los artículos 61, 64, 61 bis y 64 bis a la Ley General de Salud.
• De las Comisiones Unidas de Equidad y Género y de Estudios Legislativos, Primera, proyecto de decreto que reforma al Ley General de Acceso de las Mujeres a una Vida Libre de Violencia, así como a la Ley Federal del Trabajo.
• De las Comisiones Unidas de Equidad y Género, y de Estudios Legislativos, Primera, proyecto de decreto que reforma el artículo 11 de la Ley Federal para Prevenir y Eliminar la Discriminación.

Es cuanto, señor presidente.

-EL C. SECRETARIO HERVIZ REYES: Adicionalmente tenemos la primera lectura de un dictamen que propone desechar el proyecto de Ley del Seguro de Responsabilidad Vehicular. Son todos los dictámenes para primera lectura, señor presidente.

-EL C. PRESIDENTE GONZÁLEZ MORFIN: Muchas gracias. Todos los dictámenes con los que se dio cuenta están publicados en la Gaceta, y con fundamento en lo dispuesto por el artículo 195 del Reglamento, quedan de primera lectura.

Tenemos ahora la segunda lectura a un dictamen de las Comisiones Unidas de Justicia, de Gobernación y de Estudios Legislativos, Segunda, con proyecto de decreto que expide la Ley General de Víctimas.

Debido a que el dictamen se encuentra publicado en la Gaceta del Senado, consulte la secretaría a la asamblea, en votación económica, si se omite su lectura.

-EL C. SECRETARIO HERVIZ REYES: Consulto a la asamblea, en votación económica, si se omite la lectura del dictamen.

Quienes estén porque se omita, favor de levantar la mano. (La asamblea asiente)

Quienes estén porque no se omita, favor de levantar la mano. (La asamblea no asiente)

Sí se omite la lectura, señor presidente.

-EL C. PRESIDENTE GONZÁLEZ MORFIN: Muchas gracias. En consecuencia está a discusión.

Para presentar el dictamen por parte de las comisiones, tiene el uso de la tribuna el senador Jesús Murillo Karam, presidente de la Comisión de Gobernación.

Informo a la asamblea que se han inscrito para hablar en pro del dictamen el senador Tomás Torres, del Grupo Parlamentario del Partido Verde; el senador Fernando Baeza del Grupo Parlamentario del PRI; y el senador Fernando Elizondo del Grupo Parlamentario del PAN.

En consecuencia, tiene el uso de la tribuna el senador Jesús Murillo Karam.

-EL C. SENADOR JESÚS MURILLO KARAM: Compañeros senadores.
 El dictamen que vamos a ver hoy es un dictamen que puede resultar polémico o que puede resultar extraño para la tradición jurídica, por una razón simple. Estamos abriendo brecha en el mundo en un tema en el que vamos a generar un precedente que yo espero se asimile a otros precedentes que juristas mexicanos han logrado plantear y generar como tales en la historia del mundo.

 Cuando nosotros empezábamos a discutir hace algunos años la Ley de Derechos Humanos, se generaba una expectativa igual, se hablaba de los riesgos y de los temores que podría implicar una ley de esa naturaleza.

Más aún cuando en 1917 nuestros constituyentes diseñaban en la Constitución o en lo que sería al Constitución que hoy nos rige, la inclusión de derechos sociales en la Constitución política, era también una innovación, era también una novedad en el mundo jurídico, que generaba escozores, temores, dudas, pero que hoy es uno de los orgullos nacionales.

Pero que hoy es una muestra de cómo pudimos avanzar durante un periodo difícil en la concepción de una nueva forma de conducir un estado.

Cuando los mexicanos inventamos la Ley de Amparo, también innovábamos en el mundo, también generábamos un planteamiento nuevo, un planteamiento novedoso, que después fue en distintas formas y con distintas condiciones aceptados y reclamado por el mundo.

Yo creo que la ley que hoy…..

(Sigue 3ª parte)
. . . en distintas formas y con distintas condiciones  aceptado y reclamado por el mundo.

 Yo creo que la Ley que hoy vamos a aprobar es una Ley de esas, es una ley que genera precedentes, es una ley que ejemplifica en el mundo la responsabilidad del estado frente a las víctimas y la forma  de enfrentar el daño causado cuando  por ineficacia del estado, por violación de derechos humanos o por comisión de delitos no ha sido posible darle a un ser humano la justicia que le compete.

 Es una ley que nace de sentimiento brutal de impunidad de la víctima cuando por ejemplo es o sufre la desaparición de uno de sus miembros por secuestro y no hay la capacidad para poderle decir que tiene con certeza un estado que  va a responderle para que ese tipo de delitos no se cometa, para que pueda dormir con la seguridad de que hay un estado que lo respalda.

 Más importante, para obligar al estado a actuar previamente, para evitar la victimización, para evitar ese sentimiento  de impunidad, de dolor y de incapacidad, es una ley que al mismo tiempo que restituye genera posibilidades de prevención y de derecho, es una ley, les puedo decir, muy concretamente, en muy pocas palabras que nos va a hacer sentirnos satisfechos de haber pasado por esta legislatura.

 No es una ley perfecta, cada vez que la leo encuentro cosas nuevas que yo modificaría, posiblemente hoy tengamos que hacerle algunas pequeñas modificaciones, pero ese principio de un camino nuevo, de mayor justifica, de mayor atención  y de mayor cuidado de algo en lo que de alguna manera, en alguna parte sufrimos todo en este país.

 Yo los invito a que  hagamos historia y aprobemos esta ley.

 Muchas gracias. (Aplausos)

 -EL C. PRESIDENTE GONZALEZ MORFIN: Muchas gracias, Senador Murillo Karam.

 Tiene ahora el uso de la tribuna el Senador Pablo Gómez Alvarez, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática, para hablar en pro del dictamen.

 -EL C. SENADOR PABLO GOMEZ ALVAREZ:  Señoras y señores senadores,  se consulta al Senado  un proyecto de Ley nueva que yo lo calificaría, la calificaría como una ley de nueva generación,  es una Ley que está fuera de los rigorismos tradicionales de nuestra  estructura legislativa,  es un esfuerzo por reconocer en el sentido más amplio  los derechos de las víctimas establecidas en la Constitución y en general los derechos humanos.

 Es estrictamente también por lo tanto una ley  que brinda la más amplia protección de la que habla el artículo 1º de la Constitución recién reformado.

 El primer elemento que hay que destacar de este elemento es que se declara  consecuentemente al estado como corresponsable  de  atentados contra la vida y la seguridad y la propiedad de las personas, pero a diferencia de una simple declaración, esa ley pretende dar las garantías.

 Nuestro sistema normativo tiene como los de otros muchos países el enorme defecto de conceder derechos, reconocer derechos pero no dar las suficientes garantías,  si existe el derecho de la reparación del daño, cuáles son las garantías que ofrece el estado, como no sean las de una sentencia  en contra del victimario para que se haga cargo de la reparación del daño, pero si el victimario no está  bajo la acción del estado,  o carece  de recursos  para hacer frente a esta obligación o no hay manera jurídicamente hablando para hacer valer el derecho de la víctima  entonces  en este momento no hay respuesta. Es decir, no hay garantía suficiente.

 Estamos hablando, naturalmente de una garantía limitada,  por su naturaleza, pero aún limitada es indispensable subrayar que esta ley pretende otorgar  la garantía  del ejercicio de un derecho, pero también hay otra garantía a otros derechos de las víctimas, de los recursos que éstas puedan interponer, de la forma en que la autoridad debe tratar, de la manera en como las víctimas pueden interactuar en procura de sus derechos y las obligaciones de la autoridad, de  reconocer y hacer valer dichos derechos.

 Por eso es una ley de nueva generación, estamos tratando de meter a México a pesar de su enorme atraso político y jurídico en las tendencias garantistas en las cuales  se les exige a los estados, no solamente reconocer derechos, sin otorgar las plenas garantías para su ejercicio.

 Esta ley  tiene una relación con otra que también es de nueva generación, está vigente, que es la ley para garantizar  a las mujeres una vida libre de violencia, ley que en gran medida no ha podido ser aplicada porque las autoridades  obligadas a atender los casos de violencia contra las mujeres que se pongan en su conocimiento, sencillamente hacen caso omiso de tales obligaciones. 

 Con esta ley, y en su cruce con la mencionada anteriormente que tiene que ver con la  violencia contra las mujeres, las víctimas tendrán aún mayores derechos y el estado tendrá que garantizar la reparación del daño y para ello se genera todo un sistema en esta ley que va desde el registro de las víctimas a la creación de un sistema nacional y también a la creación de un organismo público  descentralizado del estado con personalidad y patrimonios propios capaz de responder no solamente a la reparación del daño, sino también a brindar otras garantías para el ejercicio de los derechos de las víctimas.

 Una autoridad nacional que pueda interactuar con autoridades locales y federales de cualquier. . .

(Sigue 4ª parte)
. . . . . . . . . ………para el ejercicio de los derechos de las víctimas.

Con autoridad nacional que pueda interactuar con autoridades locales y federales de cualquier nivel y de cualquier ramo de la Administración Pública.

Y esta comisión ejecutiva será integrado por 9 comisionados a propuesta del Ejecutivo, en la que el Ejecutivo hará 3 proposiciones por cada comisionado a elegir, y los organismos públicos y las asociaciones privadas de derechos humanos tendrán capacidad para hacer propuestas al Ejecutivo, y el Senado tomará la decisión final.

De esta manera se trata de dotar al país de una ley que no está desvinculada del resto del sistema jurídico, sino que está íntimamente vinculado con la materia civil, penal, familiar de defensa de las mujeres frente  al violencia de que son víctimas, una destacada promotora de esta lucha, Marcela Lagarde, que fue diputada y creó la Comisión de Feminicidio en la Cámara de Diputados, me decía en alguna ocasión, que las estadísticas sobre la violencia contra las mujeres pues eran de tanteo, porque si vamos a profundidad, en este país casi todas las mujeres en algún momento de su vida han sufrido violencia, física o moral, y yo estoy de acuerdo con ella.

Tenemos un nivel de víctimas en el México, que mucho más allá de los registros meramente penales, muchísimo más allá.

Yo creo también que los actos de discriminación son actos violentos, y que los actos de discriminación implican que hay una o más víctimas, y estas se reconocen, por o tanto esta ley tiene también conexión con la ley contra la discriminación; cosa que se van incorporando ya a una visión legislativa de instrumentos de nueva generación, estas leyes contrastan mucho con aquellas de orden policiaco.

Estas leyes son algo distinto a otra tendencia  presente y actuante en la vida del país que es: aumentar la penas como forma de combatir los delitos, a hacerlos graves sin derecho a fianza, ubicarlos en la ley de delincuencia organizada, y pensar que a través de la represión y no de las garantías otorgadas a la sociedad, y no de la reivindicación de los derechos, es como vamos a poder contrarrestar la violencia que este país sufre, no me refiero solo a la violencia desatada que está en una situación de crisis de las bandas de la delincuencia organizada, sino de la violencia que existe en la sociedad y que se hace presente cotidianamente, y cuyas víctimas son cualquier persona, prácticamente.

Señoras y señores legisladores:   Creo que el paso que se emprende y que pedimos a la colegisladora que comprenda la  situación en la que estamos admitiendo nuestro retraso, -estamos en vísperas de la terminación de sesiones ordinarias-. Repito, el proyecto que se consulta es un paso muy importante que no se solo y aislado, sino que forma parte de las leyes que ya he mencionado y que están vigentes, de la Reforma Constitucional en materia de Derechos Humanos que nació en el Congreso  como aquella expresión que busaca también contrarrestar las tendencias hacia un Estado policíaco, y por lo tanto reivindica los Derechos Humanos, y en esta lucha en la que estamos inmersos, señores y señoras, entre el estado policíaco y el estado de las libertades, de los derechos y de las garantías plenas para su ejercicio quienes estamos en este segundo extremo a favor del estado de las libertades, damos la bienvenida a una ley, esta ley de víctimas que se inscribe justamente en la tendencia garantista y a favor del estado de las libertades.

Muchas gracias por su atención.

(A P L A U S O S)

- EL C. PRESIDENTE SENADOR JOSE GONZALEZ MORFIN: Gracias, Senador Pablo Gómez.  Tiene ahora la palabra  también para hablar en pro del dictamen el Senador Fernando Baeza, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.

- EL C. SENADOR FERNANDO BAEZA MELENDEZ: Muchas gracias, señor Presidente.  El día de hoy junto con víctimas, con familiares de las víctimas que estamos compartiendo un breve alto en el camino que muchos y muchas de ellas emprendieron hace ya tiempo con el objetivo de hacerse oídas.

Las víctimas y los familiares de las víctimas han demandado a las autoridades federales, estatales y municipales a los otros legisladores federales y a los locales, a los miembros del Poder Judicial a todas y a todos los que tenemos responsabilidades en el Estado que abramos un espacio de acción común y colectiva para reconstruir la paz y terminar con la violencia que asola a nuestro país.

Legisladoras y legisladores de todos los partidos hemos tenido la oportunidad de escuchar su voz, de conocer directamente sus historias y testimonios,  de sentir el nudo en la garganta que se nos aprieta cuando sus palabras se quiebran cuando por el recuerdo de sus seres queridos muertos o desaparecidos, lesionados o refugiados lejos de su hogar mientras nos piden y exigen actuar para encontrar cómo rescatarnos todos de tanto dolor, porque a veces duele tanto, que duele.

El 28 de julio del 2011, en el diálogo del Castillo de Chapultepec, en un intercambio franco entre los representantes de todos los partidos que integramos el Poder Legislativo, hicimos un compromiso especial con Movimiento Por la Paz, con Justicia y Dignidad…..

(Sigue 5ª. Parte)
....  por la paz con justicia y dignidad, de impulsar conjuntamente con ellos una ley que tuviese como objetivo principal, visualizar a los y las mexicanas que han sufrido el menoscabo y el daño en el ejercicio de sus  derechos plenos debido a la violencia asociada a la lucha en contra de la alta criminalidad.

Nos propusimos una ley que incluyera el derecho a conocer la verdad, acceder a la justicia, ha ser  reparados legalmente con medidas de restitución, de satisfacción, de rehabilitación, eventualmente de reparación económica, y que incorporara como principio sustantivo las garantías de no repetición.

Una ley para rescatar la memoria, la identidad y la dignidad de las víctimas y de sus familiares, para saber qué paso, quiénes son los responsables y se les detenga, juzgue y sancione y con ello combatir la impunidad, que es un enorme lastre que lastima nuestro sistema de justicia, una ley que incorporaba medidas que permitieran generar condiciones legales e institucionales para que los hechos victimizantes que cegaron la vida, dañaron la integridad y restringieron la libertad no se repitan nunca más.

La Ley General de Víctimas que hoy se está aprobando por este Senado, que representa el esfuerzo de construcción y consensos que el país necesita para recuperarse de estos años de dolor y sangre, fue confeccionada con las aportaciones de especialistas y expertos en víctimas con las historias y necesidades de las propias víctimas que en diversas reuniones compartieran su sentir con el apoyo invaluable de los expertos de la Universidad Nacional Autónoma de México, del “INACIPE”,  de organizaciones sociales, dedicadas a la atención de víctimas de las y los legisladores de esta soberanía.

Todos ellos que generosamente aportaron  propuestas sustantivas para darle forma a la ley, la Ley General contiene los principios sustantivos de la justicia restaurativa, para la atención, protección, apoyo, ayuda y reparación integral de las víctimas del delito y de las violaciones a los derechos humanos.

Se fundamenta constitucionalmente en las reformas en materia del sistema penal acusatorio y de derechos humanos, se crea un Sistema Nacional de Atención a Víctimas para instrumentar las medidas emergentes de apoyo, así como las medidas de largo alcance para la recuperación de las víctimas.

El Sistema será operado por una comisión ejecutiva, órgano descentralizado, conformado por especialistas y víctimas que tendrán a su cargo, además un área jurídica especializada, fondo de ayuda para la reparación y se incluyen competencias para todas las instituciones que conforman el Estado Mexicano.

En la Ley que ha quedado plasmada la voz de México, dolido y agraviado en el Senado, hemos reconocido la legitimidad de las demandas, del movimiento de víctimas a nivel nacional, como Norma que perdió a su hija, víctima de feminicidio, con Doña Mary, Margarita y Juan Carlos que buscan sin descanso a sus hijos e hijas desparecidos, con los hermanos Laguna, integrantes de SOS, víctimas de secuestro que con el corazón en la mano nos gritaban que ya no querían tener miedo.

Hemos conocido a Javier y a otros padres y madres que han perdido a sus hijos, esta ley es nuestra aportación a un proceso de reconocimiento de la emergencia que vivimos, y nuestra solidaridad concreta con su dolor por la ausencia de los hombres, mujeres, adolescentes, niños y niñas, que asesinados, desaparecidos, o ausentes, han dejado un hueco en el alma de nuestra patria.  Muchas gracias.  (Aplausos).

-EL C. PRESIDENTE GONZALEZ MORFIN:  Muchas gracias, senador Baeza.  Tiene ahora el uso de la tribuna el senador Fernando Elizondo Barragán, del grupo parlamentario del Partido Acción Nacional, también en pro del dictamen.

-EL C. SENADOR FERNANDO ELIZONDO BARRAGÁN: Compañeras y compañeros, señoras y señores, no hay dolor más fuerte y más punzante que el dolor de quien ha sido víctima de un delito, y que además del daño y la tragedia que le ocasiona la acción ilegal y arbitraria, de un tercero, se enfrenta a la injusticia, a la indolencia, al abandono, y en muchas ocasiones al maltrato.

Ese dolor se ha expuesto con crudeza ante la sociedad en los casos notables que han salido en las noticias, en los medios, casos de víctimas que han tenido la posibilidad y el valor de alzar la voz y gritarlo ante la sociedad, y ahí están los casos de Isabel Miranda de Wallace, y de Fernando Martí, y de Javier Sicilia, y muchos otros. 

Y esos casos han sido, como decía, quien me precedió en esta tribuna, motor de movilizaciones sociales y de actuación de instancias de autoridad, pero oculto en el anonimato de miles de otras víctimas hay miles de dolores similares; víctimas que no han tenido esa capacidad de hacer oír su voz y que no hay tenido la capacidad de llamar la atención de la sociedad.

Es sin duda la suma de todos esos dolores lo que late en el fondo de las iniciativas, que por cierto los tres principales grupos parlamentarios de esta Cámara presentaron sobre esta materia. Son esos dolores los que impulsaron a los grupos a presentar iniciativas en materia de atención a las víctimas del delito.

En México por muchos años, se diría que por siglos la víctima ha sido un personaje secundario, en los casos criminales y penales, porque lo importante en un régimen autoritario, paternalista, era el reconocimiento vertical de la autoridad del gobierno, la obediencia a las leyes y la obediencia a la autoridad; y la víctima quedaba relegada a segundo plano.

Y para entenderlo basta ver la diferencia que en muchas instancias hay entre quienes acusan y quienes defienden, los defensores, los procuradores, los agentes del Ministerio Público, el juez, y la víctima de lado. 

Habrá que recordar que fue la reforma constitucional en materia de justicia, de justicia penal que aprobamos aquí en esta Cámara en 2007, la que determinó que la víctima sí debe ser un personaje central en los procesos que tienen que ver con la comisión de delitos, porque la víctima es el ser humano que en última instancia está siendo afectado en forma directa por la comisión del delito, y ahí está una fracción, un inciso “C” en el artículo 20 de la Constitución, que establece el germen, el inicio, digamos, la base de los derechos fundamentales de la víctima en el proceso penal.

Con posterioridad esta misma Cámara aprobó una reforma muy avanzada en materia de derechos humanos, que adoptando un enfoque mucho más humanista se centró en la dignidad y el respeto a la persona humana, y estableció que las normas de los Tratados Internacionales forman parte de nuestra ley fundamental...

(Sigue 6ª parte)
…forman parte de nuestra ley fundamental.

La ley que hoy se somete a votación, este dictamen, puede verse como una continuidad en ese esfuerzo y en ese enfoque humanista que ha alentando muchas de las acciones de esta Cámara, pero va más allá. Sin duda no ha sido para las comisiones un trabajo fácil el conciliar tres visiones, tres enfoques de lo que debería de ser una Ley de Atención a las Víctimas del Delito, y por eso es explicable que haya tomado tanto tiempo diferentes puntos de vista, diferentes concepciones de las medidas que deberían adoptarse; sin embargo, el trabajo está hecho y está bien hecho y está en este dictamen.

Y en congruencia, con todo esto se elabora y se aprueba el dictamen que tiene por objeto, en muy pocas palabras, reconocer los derechos de las víctimas, empezando por la definición de quién es víctima, y establecer garantías de que esos derechos sean respetados. Con esta ley México se pone a la altura de los Tratados Internacionales, como lo mandaba ya la Reforma en materia de Derechos Humanos.

Con esta ley se garantizan a las víctimas un conjunto de derechos fundamentales, como el derecho a la verdad, el derecho a la justicia, a la reparación integral, a la garantía de no repetición de los agravios y de los actos dañosos, a la ayuda, atención y asistencia, y derechos dentro del proceso penal.

Se establecen además medidas de protección para la víctima a cargo del Estado, se le da al Estado la responsabilidad que ciertamente tiene de atender a esa persona, a esos seres humanos que han sido dañados por la acción ilegal. Y para todo esto se crea finalmente el Sistema Nacional de Atención a Víctimas, que será el mecanismo encargado de garantizar que los derechos de las víctimas sean realmente respetados en todos los ámbitos de gobierno.

Yo sé, hay daños que no se reparan, hay daños que sólo pueden pretender atenuarse o minimizarse; pero hay daños que sí se pueden reparar y que forman parte de la tragedia que sufre una víctima, como es: el daño económico, los bienes materiales perdidos, la incapacidad de sostenerse por sí mismos, y por eso es importantísima la responsabilidad subsidiaria que se da al Estado para apoyar a las víctimas, para reparar el daño y, no sólo eso, darles una compensación económica.

Reconozco aquí la presencia de miembros de organizaciones que han venido promoviendo la causa de las víctimas del delito, y a nombre de Acción Nacional les doy la bienvenida a esta Sesión. No hay ninguna duda, creo yo, de que este dictamen va ser aprobado en unos minutos más, y no les puedo decir a ustedes felicidades por ello, porque es muy difícil decirle felicidades a la gente que es víctima o que ha sufrido con víctimas los efectos de los delitos.

Pero sí les puedo decir, deben ustedes sentirse muy satisfechos de que su dolor, su trabajo y su esfuerzo no ha sido en vano, que está dando frutos ahora mismo en la aprobación de este dictamen, frutos en beneficio de México y de todos los mexicanos.

Muchas gracias. (Aplausos)

-EL C. PRESIDENTE GONZALEZ MORFIN: Gracias, senador Elizondo.

Tiene ahora el uso de la tribuna, también para hablar en pro del dictamen, el Senador Tomás Torres Mercado, del Grupo Parlamentario del Partido Verde Ecologista de México.

-EL C. SENADOR TOMAS TORRES MERCADO: Gracias, ciudadano presidente.

Estimados colegas; senadoras; senadores:

En la doctrina y en la ley vigente, en el concepto tradicional, en el enjuiciamiento penal, se considera a tres partes fundamentales dentro de él: al juez que resuelve sobre la afectación de un bien jurídico, que es el ofendido o la víctima, pero éste representado por el Ministerio Público; y por la otra parte, en este concepto tradicional, al acusado y a su defensor, y se dice en la ley vigente todavía, y en esa doctrina, y en ese tratamiento tradicional, que el ofendido es una parte auxiliar, es decir, pasa a un segundo orden.
Por eso nosotros coincidimos, desde el Partido Verde, desde el Partido Verde Ecologista, que es también iniciante del dictamen que el día de hoy se discute, y cuya votación le estamos pidiendo a sus señorías sea a favor, de que la aprobación de esta ley, con su venia, es sin duda un paso en la dirección correcta. En medio de un sistema que no ha mostrado eficacia, de investigación, de procuración, de administración, de justicia, se ha olvidado a las víctimas.

Es efectivamente una ley de nueva generación, y compartimos, hacemos nuestros, porque también ha sido nuestra la posición en la discusión, que el reconocimiento al respeto, a la dignidad de la persona humana encuentre terreno de aplicación con esta reforma al artículo 1 de la Constitución Política de nuestro país.

Consideramos que, a partir de la aprobación de esta ley, el país puede sentar, nuestro país, bases para reconstruir el tejido social tan gravemente afectado por la violencia y, por la responsabilidad del Estado también, de recuperar el sentido del pacto social, que es lo que le da razón y le da esencia al propio Estado. ¿Qué razón tendrá si la autoridad no vela por lo que vale de la persona humana y de su vida en comunidad, que son justamente la integridad personal, la de su familia y la de sus bienes?

Reconocemos, sin embargo, compañeros y compañeras senadoras, que la ley no es suficiente, no es suficiente para modificar una realidad si no existe voluntad política de los actores fundamentales para darle a nuestra sociedad lo que piden y lo que reclaman, no sólo legítimamente, sentidamente, los ciudadanos y las organizaciones, recuperar la paz y la tranquilidad, que es la razón misma de vivir, decía, en esta comunidad.

Ponemos, señor presidente, y por consenso previo de los grupos parlamentarios, a la consideración de esta Asamblea algunas modificaciones, cuya cuenta le pido de la propia Mesa Directiva, al tiempo, estimados colegas, porque hay que decirlo, nuestro reconocimiento al esfuerzo y al...

(SIGUE 7a PARTE)
… nuestro reconocimiento, nuestro reconocimiento al esfuerzo y al trabajo para tener este dictamen hoy en la discusión en el Pleno del Senado de la República:

 Al Senador Jesús Murillo Karam, como Presidente de la Comisión de Gobernación del Senado de la República;

 A Alejandro González Alcocer, de la Comisión de Justicia;

 A Leonel Godoy, Presidente de la Comisión de Estudios Legislativos, Segunda y, a los demás, no sólo por su voto, sino por su conciencia y por su sentido de utilidad de este nuevo bien público.

 Muchas gracias. (Aplausos).

 -EL C. PRESIDENTE GONZALEZ MORFIN: Gracias, Senador Torres Mercado.

 -Tiene ahora el uso de la tribuna, también para hablar en pro, el Senador Julián Güitron Fuentevilla, del Grupo Parlamentario Movimiento Ciudadano.

 -EL C. SENADOR JULIAN GÜITRON FUENTEVILLA: Con su venia, señor Presidente.

 -EL C. PRESIDENTE GONZALEZ MORFIN: Adelante, Senador.

 -EL C. SENADOR JULIAN GÜITRON FUENTEVILLA: Compañeras y compañeros Senadores de esta Honorable Legislatura.

 Saludo y doy la bienvenida, a nombre del Movimiento Ciudadano, a los dirigentes del Movimiento por la Paz con Justicia y Dignidad: Javier Sicilia Zardain; Emilio Alvarez Icaza, y quienes los acompañan.

 Bienvenidos a esta su casa. (Aplausos).

 -Una de las obligaciones fundamentales del Estado es garantizar seguridad a los habitantes de su territorio.

 La propia Constitución Política, en su artículo 21, en el noveno párrafo, ordena: “Que es responsabilidad de los tres órdenes de gobierno garantizar la seguridad pública”.

 No estamos en contra de que las autoridades gubernamentales combatan al crimen organizado, sino ¿Cómo se lucha contra el hampa?

 El país está inmerso en un conflicto interno entre el Gobierno y el crimen organizado.

De discursos dominantes y las acciones imperantes, han definido genéricamente una frontera errónea entre buenos y malos, señalando a un enemigo interior cuyo razonamiento es equivocado. Supone que la lucha se va ganando porque mueren más del otro bando.

Sin estar formalmente en guerra civil, México tiene más de 5 mil desapariciones forzadas; más de 60 mil muertes violentas. Que en el 95 por ciento de los casos, ni siquiera existe una averiguación previa de ellos, por lo que no se podría determinar, tal como confiere el Gobierno Federal, que la mayoría de estos muertos eran delincuentes; que se mataron entre sí por un ajuste de cuentas, eso no es cierto.

Bajo esa premisa fundamental, debemos estar concientes que dicha “Guerra” (Entre comillas), conlleva a un gran número de víctimas que han sido castigadas y perjudicadas, se trata de un sector de la población al que resulta ineludible atender, ya que están en una condición extraordinaria de desprotección.

El día de hoy, cuando esta Ley General de Víctimas, el Estado mexicano se vea obligado a saldar, o a empezar a saldar su deuda pendiente con ellas, tendrá que asumir la responsabilidad jurídica que le corresponde en estos graves atentados.

No es un asunto menor. El Estado mexicano ha suscrito diversos instrumentos internacionales en materia de derechos humanos, y como ustedes bien lo saben, porque de 1917, a cuando este Honorable Senado aprobó la reforma de julio al 2011, no había habido un hito histórico tan importante como el que este Senado consumó con la reforma a los diferentes preceptos constitucionales, que entre otros, nos permiten, el tercer párrafo del artículo 1º Constitucional que ordena lo siguiente:

“Todas las autoridades en el ámbito de sus competencias, tienen la obligación de promover, respetar, proteger y garantizar los derechos humanos, de conformidad con los principios de universalidad, interdependencia, indivisibilidad y progresividad”.

En consecuencia, el Estado deberá prevenir, investigar, sancionar y reparar las violaciones a los derechos humanos en los términos que establezca la ley.

Lo más trascendente en esta reforma es: que ahora sí la Corte Interamericana de Derechos Humanos, tiene competencia para que, si la justicia no se administra en la forma adecuada con los órganos nacionales, se puede acudir a este foro en demanda de justicia que es tan necesaria para todos los mexicanos.

La expedición de esta nueva ley era urgente, sin demeritar la labor que pudiera realizar la recién creada Procuraduría Social de Atención a Víctimas del Delito, tenemos que decir: que con este nuevo instrumento legal el Senado cumple su compromiso con el Movimiento por la Paz y la Justicia. Ya era hora de actuar con oportunidad y eficacia para brindar la protección y atención a las personas que así lo requieran.

Las víctimas de violaciones a los derechos humanos o sus familiares, tienen derecho a la reparación adecuada del daño sufrido a través de medidas tendientes a restituir, indemnizar y rehabilitar a las víctimas.

Esta Cámara alta es sensible para dar como respuesta esta ley a todos los mexicanos, especialmente a las víctimas de la delincuencia organizada, que incluso hoy se puede acudir  --como dije--  a la Corte Interamericana si el Gobierno Federal falla en su deber de proteger a todos los mexicanos.

Sea bienvenida esta ley, que seguramente será aprobada por unanimidad, porque estamos empezando a saldar esta deuda que tenemos con las más de 60 mil víctimas y Movimiento Ciudadano, que encabeza este gran movimiento, igualmente se enlaza con los hermanos del Movimiento por la Paz con Justicia y Dignidad, y desde aquí les decimos: “Estamos con ustedes, en una sola voz”

¡Viva México!

¡Primero México!

Muchas gracias. (Aplausos).

-EL C. PRESIDENTE GONZALEZ MORFIN: Muchas gracias, Senador Güitron.

-Informo a la Asamblea que han solicitado hacer uso de la tribuna también:

El Senador Silvano Aureoles;

El Senador Carlos Sotelo y,

El Senador Rubén Velázquez, del Grupo Parlamentario del PRD.

-En consecuencia, tiene la palabra el Senador Silvano Aureoles.

-EL C. SENADOR SILVANO AUREOLES CONEJO: Muchas gracias, Presidente.

Compañeras y compañeros…

(Sigue 8ª. Parte)
… presidente; compañeras, compañeros; senadoras, senadores; distinguidos visitantes: sin duda que con la presentación de este dictamen, hoy el Senado de la República, el Congreso Mexicano da un paso muy importante, y da una respuesta puntual a un problema de los mayores, de mayores proporciones y dimensiones, que hoy vive nuestro país.
 
 Seguramente que problemas de violencia y de inseguridad, los ha habido siempre; pero hay que reconocer que los últimos años, en México ese fenómeno se ha recrudecido, de manera especialmente grave, en algunas regiones del país.

 Nada más ingrato, nada más doloroso que perder un familiar, un amigo, un hermano, un pariente; pero sobre todo, cuando se pierden hijos o padres, madres.

 Seguramente que este dolor, este sentimiento, hoy lo viven miles de familias, miles de mujeres y hombres viven a diario con este dolor, con este sentimiento de impotencia, de incapacidad, para encontrar una respuesta a un daño de esta naturaleza.

 No es suficiente decir, que quienes son secuestrados, desaparecidos o este concepto, ahora tan utilizado, de que son “levantados”.

 No es suficiente con expresar, el dolor o la solidaridad o expresar un sentimiento solidario con quien lo padece. Porque nada, nada reparará esa herida, por las dimensiones y lo que para un ser humano significa.
 
 No se justifica y se justificará jamás, que se diga esta frase, también, que se ha ido convirtiendo, como en algo cotidiano: “lo desaparecieron” lo “levantaron” lo “asesinaron” “seguramente en algo andaba”.

 Esa expresión recurrente que escuchamos, de quienes incluso tienen la responsabilidad de actuar y de entregar resultados.

 ¿Cuántas mamás, cuántos familiares, no se nos acercan a nosotros? Y ustedes lo saben compañeras, compañeros.

 Mamás con el llanto en los ojos o papás, expresando el dolor de que su hijo está desaparecido o apareció muerto.

 Y que no hay  poder humano, no hay la instancia que les permita, a quienes han sido afectados o afectadas, en lo más valioso; no hay una instancia que les permita recurrir y tener una respuesta satisfactoria.

 ¿Cuánto tuvo que pasar para que familiares de las víctimas desaparecidas en Acapulco, los michoacanos desparecidos en Acapulco?

 O los familiares de víctimas de distintos estados de la República. Recuerdo hoy a mis paisanos, paisanas de Pajacuaran, que siguen buscando a sus hijos y no hay quien responda y quien de seguridad o quien cumpla con la tarea de acompañar y de entregar resultados a los familiares.
 
 Por eso destaco hoy la importancia de este dictamen. Que no tengo duda será votado por todas y por todos; pero también destaco que los días recientes se han aprobado en este pleno otras iniciativas.

 La ley para castigar y eliminar la Trata de Personas, Ley para proteger los Derechos de Defensores de Derechos Humanos, para defender a los periodistas, los Derechos de los Periodistas, la Ley para Proveer a las Mujeres de Acceso a una Vida Libre de Violencia, etcétera, etcétera.

 Creo que son instrumentos que vale la pena destacar, que se han logrado construir con el consenso y con el compromiso de las distintas fracciones parlamentarias representadas en esta Cámara de Senadores.

 Sólo diría, por último, porque me congratulo sinceramente de que esto éste sucediendo el día de hoy, sólo diría y coincidiendo con compañeros que han expresado lo mismo aquí, que no será suficiente con tener una ley de última generación, como la calificó el compañero Pablo Gómez, no será suficiente, querido amigo Fernando Baeza, si no avanzamos también a pasos mas rápidos, en la construcción de una nueva cultura de respeto de los derechos humanos; y que junto con ello, se avance también de manera rápida, en la reconstrucción de todo el entramado institucional que permita que efectivamente lo que queda plasmado en la ley, se realice en la práctica, se vea reflejado en los hechos.

 Si no logramos eso en corto plazo, en corto tiempo, corremos el riesgo de que muchas cosas hoy se primera generación y de avanzada, se queden solamente en el texto de la ley, como muchos preceptos escritos hoy en nuestra Carta Magna, que en los hechos, siguen siendo letra muerta.
 
 Felicito a quienes hoy nos visitan y nos acompañan, porque gracias a su tenacidad, a su entrega, a su coraje, se ha logrado que esto camine y se destrabe, y hoy se convierta en un proyecto de ley, aprobado en el Senado, y que pronto antes de que nuestros compañeros diputados clausuren el período, que también los escuchen y aprueben este proyecto que habrá de llegarles hoy mismo.

 Que lástima que alguien tenga que sufrir y padecer, lo que ustedes han vivido en carne propia, para que finalmente se pueda convertir en una realidad este sueño.
 
 Pero ahora, vamos todas y todos, para que esto que se convierte en un instrumento jurídico, se convierta en una realidad y que se atienda a quienes han sido víctimas de la violencia y la de la inseguridad.

 Y que nunca más, la indiferencia de servidores públicos, de quienes son los responsables de atender y dar resultados, sea la que nos responda, cuando vamos en búsqueda de respuesta y en búsqueda de justicia.

 Muchas gracias por escucharme; presidente muchas gracias; bienvenidas y bienvenidos al Senado de la República. (Aplausos).

 -EL C. PRESIDENTE GONZÁLEZ MORFÍN: Muchas gracias.

 Tiene, ahora, el uso de la tribuna, el senador Carlos Sotelo, del grupo parlamentario del Partido de la Revolución Democrática.
 
 EL C. SENADOR CARLOS SOTELO GARCÍA: Muchas gracias, compañero presidente.

 Amigas y amigos senadores, senadoras; estimados familiares de las víctimas, que hoy acuden al Senado de la Republica, su casa, a testimoniar este debate y esta votación, de esta, sin duda, ley muy importante.

 Hoy venimos a votar una ley, que en verdad, no debió haberse formulado. Una ley que refleja…

(SIGUE  9ª. PARTE)
… que en verdad no debió haberse formulado, una ley que refleja el profundo fracaso de la consigna política más importante del gobierno de Felipe Calderón.

 No debió haberse formulado esta ley porque nuestro país no merecía la muerte de más de 60 mil ciudadanas y ciudadanos, la desaparición de más de 10 mil personas y el desplazamiento en cifras de la ONU de 160 mil mexicanas y mexicanos.

 Es por ello ante esta tragedia que fue develada con nombres, con rostros, con lugares concretos por el Movimiento por la Paz con Justicia y Dignidad, que pido, compañero presidente, a todas mis compañeras y compañeros senadores, un minuto de silencio por estas víctimas y sus familiares.

 -EL C. PRESIDENTE GONZÁLEZ MORFIN: Esta presidencia hace suya la propuesta del senador Carlos Sotelo. Y ruego a todos los presentes ponerse de pie para guardar un minuto de silencio en memoria de las víctimas.

 (Todos de pie. Un minuto de silencio)
 Muchas Gracias. Continúe.

 -EL C. SENADOR CARLOS SOTELO GARCÍA: Gracias, presidente. Quiero señalar la profunda paradoja que mientras en el Senado y espero también en la Cámara de Diputados se evalúa y se aprueba una ley exigida por el Movimiento por la Paz con Justicia y Dignidad, ley prometida bajo palabra por senadores y diputados federales de todas las fuerzas políticas, el Ejecutivo Federal publicó en el Diario Oficial de la Federación el pasado 23 de abril, es decir, anteayer, la directiva, los protocolos que regulan el uso legítimo de la fuerza por parte del personal del Ejército y Fuerza Aérea Mexicanas, en cumplimiento del ejercicio de sus funciones en apoyo a las autoridades civiles y en aplicación de la Ley Federal de Armas de Fuego y Explosivos.

 A la par se publicaron los respectivos protocolos para la Secretaría de Marina, la Secretaría de Seguridad Pública Federal y la Procuraduría General de la República: “A confesión de parte, relevo de pruebas”.

 En nuestro  país se inició hace cinco años una guerra a los cárteles de la droga sin una estrategia seria y profunda, los denominados en un primer momento daños colaterales, las víctimas inocentes de esta guerra insensata fueron producidos en buena medida por la impunidad plena de las fuerzas civiles y militares que desarrollaron sus tareas sin atajos, sin reservas, sin los protocolos mínimos exigidos por organismos internacionales en materia de derechos humanos.

 La publicación de estos protocolos debió haberse hecho hace cinco años, no ahora en el ocaso de un régimen que será recordado como el propio Calderón confesó en los diálogos de Chapultepec con el Movimiento encabezado por el poeta Javier Sicilia por los muertos de su sexenio, por el luto, la desolación y la impunidad que ha privado en este gobierno.

 La segunda paradoja en el marco de la aprobación de esta ley la tenemos en la portada de un diario mexicano, el Diario la Razón del pasado lunes, que textualmente dice: “abre California cajeros de marihuana”. Y señala los pasos que como en cualquier cajero automático cualquier hombre o mujer puede seguir para adquirir como si fueran papas fritas o refrescos su dosis de cannabis. La máquina es exhibida por su diseñador, el brillante empresario Joe De Robbio.
 Felipe Calderón emprendió una guerra que ha costado al país la mayor cuota de sangre desde la Revolución Mexicana en términos de muertos, desaparecidos, desplazados y el desgarramiento del tejido social en más de la mitad del territorio mexicano, todo con el fin, se nos dijo, de evitar que los flujos de drogas ilícitas lleguen a los Estados Unidos y su voraz mercado consumidor.

 ¿Cuál es la respuesta de los Estados Unidos?

 Un sistema financiero que lava anualmente las ganancias de los varones de la droga en absoluta complicidad con los cárteles latinoamericanos. No en balde los juicios  contra Osiel Cárdenas Guillén y Jesús Reinaldo Zambada, han sido sellados por la justicia de los Estados Unidos para que no se revelen no sólo las complicidades con autoridades mexicanas a nivel federal y local, sino sus conexiones más importantes aún con los banqueros de los Estados Unidos para el lavado de los millones de dólares producto de este negocio que tanta sangre ha costado a nuestro país.

 Se han decretado un secreto absoluto a estos juicios para que no revelen los nexos de quienes les proveen armas. La red gubernamental y privada en los Estados Unidos lucra con la muerte de nuestros connacionales.

 Cada día más estados de la Unión Americana legalizan lo que eufemísticamente se denomina el uso terapéutico de la marihuana, mientras que los países latinoamericanos, como el nuestro, ponemos una cuota altísima de sangre y dolor.

 Cumplimos el día de hoy con el compromiso del Senado de la República con las víctimas inocentes de la guerra de Felipe Calderón.

 Como Jethro Ramsés Sánchez, un joven ingeniero industrial de Cuernavaca, detenido el día 1° de mayo del 2011, hace casi un año, derivado de un pleito de chamacos, entregado a la Policía Municipal que a su vez lo entregó a la Policía Federal y sin protocolo alguno éstos lo dejaron en manos de militares. El cadáver de Jethro apareció unos meses más tarde en el Estado de Puebla, por cierto.

 El general Leopoldo Pérez siempre negó la participación de sus elementos en dicha detención.

 Gracias a las denuncias hechas en Chapultepec ante el propio Calderón, la SEDENA tuvo que aceptar la responsabilidad de sus elementos en la detención ilegal y la ejecución extrajudicial de este joven profesionista honesto e hijo ejemplar.

 El general Pérez jamás ha sido sancionado por haber solapado y encubierto este crimen de lesa humanidad.

 Peor aún los casos de los jóvenes estudiantes del TEC de Monterrey, Jorge Antonio Mercado y Javier Francisco Arredondo, asesinados durante un fuego cruzado entre militares y delincuentes. Lo deleznable fue la actitud de los militare que presentaron en un primer momento a los muchachos como sicarios, como vulgares delincuentes. Hasta el día de hoy no se sabe de sanciones y condenas a éstos militares.

 Son apenas dos casos entre el mundo de procesos de impunidad, ya sean sicarios, policías municipales, estatales, federales, militares o marinos, los abusos, crímenes y desapariciones han sido una consta contra cientos y miles de inocentes.

 Celebrar esta ley es doloroso, es dramático. Por un lado celebrar que se cumple la palabra empeñada, por otro lado es terrible tener que proponer una ley de víctimas en un país que oficialmente no está en guerra.

 Los retos que tenemos que enfrentar en el futuro son enormes.

 La UNAM ha empezado ya con el foro que se realiza en estos días con expertos nacionales y extranjeros sobre el tema de las drogas y su combate.

 La clase política en México ha estado ajena a este debate. El Senado de la República debe asumir este reto y este compromiso y convocar a debatir sobre el futuro de las políticas de combate a las drogas, reconociendo la paradoja además de que mejor gobiernos conservadores y de origen militar, como el de Colombia y Guatemala, tengan hoy la iniciativa para reflexionar y evaluar los resultados de una política que como en el caso de México han revelado su profundo fracaso….

(Sigue 10ª parte)
. . . el caso de México han revelado su profundo fracaso.

 Hay pues que estar pendientes con esta agenda que el Senado de la República está obligado a desarrollar.

 Pero hoy aprobemos esta ley, y estemos pendientes de que la Cámara de Diputados haga lo propio, hacemos este llamado a la Colegisladora y reconozco igual al labor  de los integrantes de las Comisiones Dictaminadoras, el esfuerzo de los organismos no gubernamentales del movimiento que encabeza el poeta Javier Cicilia y otros movimientos civiles que sin duda hicieron posible esto que hoy se está discutiendo, se apruebe en el Senado de la República, un reconocimiento personal también al esfuerzo de nuestra amiga Eliana García que ha puesto un especial interés y esfuerzo en la elaboración de lo que hoy es la Ley General de Víctimas para México y qué bueno que hoy es un buen día en México,  con la aprobación de esta Ley General de Víctimas.
 
 Muchas gracias, compañero Presidente.

 -EL C. PRESIDENTE GONZALEZ MORFIN: Tiene finalmente, por último el uso de la palabra  el Senador Rubén Velázquez, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática.

 -EL C. SENADOR RUBEN VELAZQUEZ LOPEZ: Gracias señor Presidente, prometo ser breve, porque la jornada es larga.

 Compañeras y compañeros  legisladores, quiero organizar un reconocimiento muy especial a la sociedad civil  organizada, especialmente a los integrantes del Movimiento por la Paz con Justicia y Dignidad, quienes pese al dolor,  la pena y la tristeza infinita que genera la pérdida han luchado valiente e incansablemente porque México sea un país mejor.

 Todos los mexicanos debemos unirnos a esta lucha  porque somos los más, los que queremos un México en paz, los que  podemos, los que no vamos a ceder hasta conseguirlo.

 Si bien, la estrategia de combate al crimen organizado ha sido  desastrosa, debemos también reconocer que los grupos delincuenciales han perdido todo respeto por la sociedad civil, por la vida y se han vuelto cada vez más sanguinarios  y bestiales.

 Esos errores han costado, hasta ahora la vida al menos de 50 mil personas, más de 70 mil niños ya adolescentes han perdido  a sus padres como consecuencia de la guerra contra el crimen a través de un seguimiento periodístico se ha registrado la muerte de mil 59 niños, niñas y  adolescentes que han sido víctimas inocentes en un país que  debería defender ante todo su derecho a la vida.

 El grupo de trabajo de desapariciones forzadas e involuntarias de la organización de las Naciones Unidas reportó que de 2006 a 2011 se han registrado al menos 3 mil desapariciones forzadas, asociadas a la delincuencia organizada.

 Además estas cifras que tienen un nombre y un apellido  magnifican su dolor e impotencia con la violencia institucional que justifica las lesiones o la muerte de civiles inocentes como daños colaterales o bajas incidentales que pueden integrarse sin problemas a una  simple estadística.

 Esta ley para la cual pido su voto a favor,  no va a reparar la muerte de inocentes, no va a lavar el rojo de la sangre que ha manchado  tantos hogares, esta ley no va  aminorar el dolor  de perder a un hijo, a un padre, a una madre, a un hermano, a un amigo, pero sí sentará las bases, los mecanismos institucionales que atiendan la  tragedia nacional que se vive en gran parte del territorio.

 La sociedad civil organizada ya nos dio el ejemplo de cómo luchar, demandar y dar seguimiento, es fundamental avanzar de manera conjunta y solidaria hacia los cambios urgentes que todos debemos emprender.

 Hoy daremos  un gran paso en las adecuaciones legales, el siguiente paso  son las políticas públicas, la reforma al sistema de procuración e impartición de justicia, cambios en el paradigma cultural, un combate personal y cotidiano  para erradicar la corrupción de servidores públicos. Para ello es necesaria la participación  de todos desde nuestras esferas de acción, hoy hubiera querido leer el nombre de todos  aquellos que perdieron la vida en aquella lucha de la cual no formaban parte, de los hombres y mujeres que han dado su vida en la defensa de los mexicanos, de los hombres que faltos de oportunidades y esperanza cayeron en la falsa promesa de una mejor, e un mejor nivel de vida, desde la delincuencia y que terminaron perdiendo lo único que tenían, que eran sus vidas.

 Hoy hubiera querido nombrar a todos los Cicilia, a todos los Nepomuceno , a los Almanzo Salazar, a los mercado, a los Arredondo, a los Nelson, a los Leyva Rodríguez, a los  Tino, pero van más de 50 mil y ahora tenemos que impedir que ni un nombre más  se sume a esta lista.

 Votemos a favor de la Ley General de Víctimas  y de la reforma constitucional que la acompaña, otorguemos un poco de esperanza, devolvamos certeza, hagámoslo por la paz, hagámoslo por México.

 Gracias. (Aplausos)

 -EL C. PRESIDENTE GONZALEZ MORFIN: Gracias Senador.

 Agotada la lista de oradores, informo a la Asamblea que el Senador Torres Mercado  dejó  unas reservas que traen el consenso de las  comisiones dictaminadoras y a las que voy a pedir a la Secretaría dé lectura para que inmediatamente después pregunte a la Asamblea si se admiten a discusión.

 -LA C. SECRETARIA SOSA GOVEA: Doy lectura a las propuestas de modificación al dictamen hechas por el Senador Tomás Torres.

 Artículo 12.- Se propone en la fracción XVI que se omitan los términos a través del Gobierno Mexicano internacionales acreditados ante organismos  nacionales o internacionales.

 Doy lectura a la fracción como quedaría. “En los casos que impliquen graves violaciones a los derechos humanos a solicitar la intervención de expertos independientes a fin de que asesoren a las autoridades competentes sobre la investigación de los hechos y la realización de peritajes.

 Las organizaciones de la sociedad civil o grupos de víctimas podrían solicitar también que grupos de esos expertos revisen, informen y lleven a cabo recomendaciones para lograr el acceso a la justicia y a la verdad  para las víctimas”.

 Artículo 24.- Quedaría de la siguiente manera. “Las víctimas, sus familiares y la sociedad tienen derecho a conocer la verdad histórica de los hechos”.

 Artículo 72. Quedaría de la siguiente manera. “Las medidas de satisfacción comprenden, entre otras, y según corresponda, fracción VI, la realización de actos que conmemoren el honor, la dignidad, el sufrimiento  y la humanidad de las víctimas, tanto vivas como muertas y se propone se suprima la fracción VII.

 Artículo 140.- Propone quedar como sigue, “El fondo de ayuda, asistencia y reparación integral se conformará con, fracción I a la VII se suprime, y fracción VII se suprime”.

 Artículo 146.- Los recursos del fondo quedaría de esta manera, “Los recursos del fondo serán administrados y operados por medio de un fideicomiso público sin estructura orgánica y no será entidad paraestatal”.

 Artículo 147.- Quedaría como sigue, “El ejercicio de los recursos del fondo y su fiscalización  se regirá por lo dispuesto en las leyes federal, de presupuesto y responsabilidad hacendaria y de fiscalización y rendición de cuentas de la federación, o en su caso, por la legislación local equivalente en el caso de los fondos de las entidades federativas”.

 Se hace la aclaración por el proponente de que en lo relativo al artículo 140 se suprime nada más la fracción VII y la VIII, quedando en vigencia las 6 primeras.

 Es cuanto, señor Presidente.

 -EL C. PRESIDENTE GONZALEZ MORFIN:  Consulte ahora la Secretaría, en razón de que estas propuestas han sido distribuidas entre la Asamblea, consulte a la Asamblea, en votación económica si se admiten a discusión.

 -LA C. SECRETARIA SOSA GOVEA: Pregunto a la Asamblea, en votación económica, si se admiten a discusión las propuestas del Senador Torres Mercado.

 Por la afirmativa, sírvanse  levantar la mano. (La Asamblea asiente)

 -Por la negativa. (La Asamblea no asiente)

 -Sí se admiten, Senador Presidente.

 Muchas gracias, consulte ahora la Secretaría a la Asamblea, en votación económica si son de aprobarse.

 -LA C. SECRETARIA SOSA GOVEA: Consulto a la Asamblea, en votación económica si son de aprobarse las propuestas admitidas. . .

(Sigue 11ª parte)
. . . . . . . . . ……..son de aprobarse.

- LA C. SECRETARIA SENADORA SOSA GOVEA: Consulto a la Asamblea en votación económica si son de aprobarse las propuestas admitidas, quienes estén por la afirmativa, favor de levantar la mano.

(LA ASAMBLEA ASIENTE)

- Quienes estén por la negativa, favor de levantar la mano.

(LA ASAMBLEA NO ASIENTE)

- Sí se aprueba, Senador Presidente.

- EL C. PRESIDENTE SENADOR GONZALEZ MORFIN: Muchas gracias, en consecuencia, y en razón de que no hay artículos reservados, voy a pedir que se haga el sistema electrónico de votación por tres minutos para recoger la votación nominal del proyecto de decreto en lo general y en lo particular con las propuestas aceptadas. Háganse los avisos a que se refiere el Artículo 58 del Reglamento para informar de la votación.

  (SE ABRE EL SISTEMA ELECTRONICO DE VOTACION)

- EL C. PRESIDENTE SENADOR GONZALEZ MORFIN: Quiero agradecer la presencia de un grupo de alumnos de la Facultad de Contaduría Región Veracruz de la Universidad Veracruzana que está hoy aquí en el salón de sesiones invitados por el Senador Juan Bueno Torio, bienvenidos al Senado.

- LA C. SECRETARIA SENADORA SOSA GOVEA: Informo a la Presidencia que se emitieron 94 votos por el pro, 0 en contra, 0 abstenciones.

(A P L A U S O S)

- EL C. PRESIDENTE SENADOR GONZALEZ MORFIN: Muchas gracias, en consecuencia, queda aprobado por unanimidad en lo general, y en lo particular el proyecto de decreto que expide la Ley General de Víctimas. Se remite a la Cámara de Diputados para los efectos del Artículo 72, Constitucional.

Quiero, si me permiten, agradecer sinceramente la presencia de todos los integrantes del Movimiento Por La Paz con Justicia y Dignidad que nos han acompañado durante todo este proceso; hoy queda honrado un compromiso de la Cámara de Senadores establecido con el Movimiento Por La Paz Con Justicia y Dignidad en los diálogos del Castillo de Chapultepec, muchas gracias por su acompañamiento, gracias por todo su apoyo para hacer realidad esta ley que hoy estamos aprobando por unanimidad. Felicidades a todos.

Pasamos a la segunda lectura a un dictamen de las Comisiones Unidas de Puntos Constitucionales y de Estudios Legislativos con proyecto de decreto que adiciona la fracción XXIX-Q al Artículo 73, Constitucional.

Debido a que el dictamen se encuentra publicado en la gaceta de hoy, consulte la Secretaría a la Asamblea en votación económica si se omite su lectura.

- EL C. SECRETARIO SENADOR HERVIZ REYES: Consulto a la Asamblea en votación económica si se omite la lectura del dictamen, quienes estén porque se omita, favor de manifestarlo levantando la mano.

(LA ASAMBLEA ASIENTE)

- Quienes estén porque no se omita, favor de levantar la mano.

(LA ASAMBLEA NO ASIENTE)

- Sí se omite la lectura, señor Presidente.

- EL C. PRESIDENTE SENADOR GONZALEZ MORFIN: Muchas gracias, informo a la Asamblea que el dictamen que nos ocupa consta de un solo artículo, por lo que está a discusión en lo general y en lo particular en un solo acto. Y también informo a la Asamblea que las comisiones dictaminadoras han hecho llegar a la mesa una propuesta de modificación, a lo que voy a pedir a la Secretaría dé lectura, y que inmediatamente después pregunte a la Asamblea si se admite a discusión.

- LA C. SECRETARIA SENADORA SOSA GOVEA: La propuesta es para que la fracción XXIX-Q del Artículo 73 quede como sigue: “…Para expedir leyes que establezcan la concurrencia de la federación, los estados, el Distrito Federal y los municipios en el ámbito de sus respectivas competencias en materia de los derechos de las víctimas…”, y lo firma el Senador Melquíades Morales, Presidente de la Comisión de Puntos Constitucionales, así como el Senador Arturo Herviz Reyes.

Consulto a la Asamblea en votación económica si es de aceptarse la propuesta que fue leída; quienes estén por la afirmativa, favor de levantar la mano.

(LA ASAMBLEA ASIENTE)

- Quienes estén por la negativa, favor de expresarlo.

(LA ASAMBLEA NO ASIENTE)

- Sí se aprueba, Senador Presidente.

- EL C. PRESIDENTE SENADOR GONZALEZ MORFIN: Muchas gracias, no habiendo quien solicite la palabra, voy a pedir que se abra el sistema electrónico de votación por tres minutos para recoger la votación nominal del proyecto de decreto que reforma el Artículo 73, Constitucional. Háganse los avisos a que se refiere el Artículo 58 del Reglamento para informar de la votación.

  (SE ABRE EL SISTEMA ELECTRONICO DE VOTACION)

(Sigue 12ª. Parte)
….. Háganse los avisos a que se refiere el Artículo 58 del Reglamento para informar de la votación.

(Se recoge la votación electrónica)

-EL C. SECRETARIO HERVIZ REYES:   Señor presidente, conforme al registro en el sistema electrónico, se emitieron 90 votos a favor, cero en contra, cero abstenciones.

-EL C. PRESIDENTE GONZALEZ MORFIN:  Muchas gracias. En consecuencia queda aprobado en lo general y en lo particular el proyecto de decreto que adiciona la fracción vigésima novena Q al artículo 73 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.

Se remite a la Cámara de Diputados para los efectos del artículo 72 constitucional.

Tenemos ahora la segunda lectura a un dictamen de las Comisiones Unidas de Comercio y Fomento Industrial, y de Estudios Legislativos, con proyecto de decreto por el que se reforman y adicionan diversas disposiciones de la Ley Federal de Competencia Económica, para darle mayor alcance al Sistema de Ponencias.

Debido a que el dictamen se encuentra publicado en la gaceta de hoy, consulte la secretaría a la asamblea, en votación económica, si se omite su lectura.

-EL C. SECRETARIO HERVIZ REYES:  Consulto a la asamblea, en votación económica, si se omite la lectura del dictamen.

Quienes estén porque se omita la lectura, favor de levantar la mano. (La asamblea asiente).
Quienes estén porque no se omita, favor de levantar la mano. (La asamblea no asiente).
Sí se omite la lectura, señor presidente.

-EL C. PRESIDENTE GONZALEZ MORFIN: Muchas gracias. En consecuencia está a discusión. Al no haber  quien solicite la palabra, ábrase el sistema electrónico de votación, por tres minutos para recoger la votación nominal del proyecto de decreto en lo general y en lo particular.
Háganse los avisos a que se refiere el artículo 58 del Reglamento para informa de la votación.

    (Se recoge la votación electrónica)

-EL C. SECRETARIO HERVIZ REYES:  Señor presidente, conforme al registro en el sistema electrónico, se emitieron 83 votos a favor, cero en contra, una abstención.

-EL C. PRESIDENTE GONZALEZ MORFIN: Muchas gracias. Está aprobado en lo general y en lo particular el proyecto de decreto por que se reforman y adicionan diversas disposiciones de la Ley Federal de Competencia Económica.
Se remite a la Cámara de Diputados para los efectos del artículo 72 constitucional.

Honorable asamblea informo a ustedes que las Comisiones Unidas de Hacienda y Crédito Público, y Estudios Legislativos, primera, entregaron debidamente firmado el dictamen con proyecto de decreto por el que se establecen las características de una novena moneda de plata conmemorativa del Quinto Centenario del Encuentro de Dos Mundos. Está disponible para su consulta en el monitor de su escaño. Y con fundamento en lo que dispone el artículo 195 del Reglamento, queda de primera lectura.

-EL C. PRESIDENTE ARROYO VIEYRA: Pasamos a la segunda lectura a un dictamen de las Comisiones Unidas de Población y Desarrollo y Estudios Legislativos, primera, con proyecto de decreto por que se reforman los artículos 3 y 25 de la Ley de Migración, para instituir el Servicio Profesional de Carrera Migratoria. 
El dictamen se encuentra publicado. Pregunta la secretaría a la asamblea, si se omite su lectura.

-EL C. SECRETARIO HERVIZ REYES:  Consulto a la asamblea, en votación económica, si se omite la lectura del dictamen.

Quienes estén porque se omita, favor de levantar la mano. (La asamblea asiente).
Quienes estén porque no se omita, favor de levantar la mano. (La asamblea no asiente).
Sí se omite la lectura, señor presidente.

-EL C. PRESIDENTE ARROYO VIEYRA:  Está a la consideración del pleno.  Senador Andrade tiene usted el uso de la palabra para fundamentar el dictamen.

-EL C. SENADOR HUMBERTO ANDRADE QUEZADA:  Señores senadores, señoras senadoras, de las Comisiones Unidas  de Población y Desarrollo, y de Estudios Legislativos, primera, pedirles que nos acompañen con su voto en la aprobación de este dictamen, que modifica el artículo 25 de la Ley de Migración y el artículo tercero de la misma.

Simplemente lo que estamos pretendiendo es darle consonancia y darle un cuerpo integrador al espíritu de la Ley de Migración, de tal manera que la propuesta de senadores del Partido Revolucionario Institucional y del Partido de la Revolución Democrática, de los cuales parte esta iniciativa, se pretende establecer el Servicio Profesional de Carrera Migratoria en el Instituto Nacional de Migración.

Esto con los fines de que se impartan programas de formación, capacitación, profesionalización, incluyendo, por supuesto, la normatividad en materia migratoria y en derechos humanos, tanto en el ingreso del personal, en el desarrollo y en la permanencia de los propios funcionarios del Instituto de Migración.....

(Sigue 13ª. Parte)
...personal en el desarrollo y en la permanencia de los propios funcionarios del instituto de migración, y esto aunado a la certificación que ya estaba contemplada en el artículo 23 de la propia Ley de Migración.

Es importante expresar que si bien constituye un importante avance en la existencia y funcionamiento del Centro de Evaluación y de Control de Confianza, que está sustentado el artículo 96 del Sistema Nacional de Seguridad, obviamente al hablar del Servicio Profesional de Carrera estamos hablando, primero, de la profesionalización, y estamos hablando de sumarle a la certificación, y estamos hablando en especial de darle la característica a la profesionalización del Instituto Nacional de Migración en el sentido de contacto de servicio de Atención a los Migrantes, para que su contacto con ellos no sea un trato de abuso, policial, un trato que no les convenga, sino dotado del espíritu que se contempla en la propia Ley de Migración, de protección y de respeto a todos sus derechos humanos.

Entonces en este sentido es lo que contiene esta iniciativa, y en el artículo 3 se entenderá como Servicio Profesional de Carrera Migratoria al mecanismo que garantiza la igualdad de oportunidades para el ingreso, permanencia y desarrollo de los servidores públicos con cargos de confianza en el instituto.

Esto es lo que comprende el dictamen en artículos, pero engloba un esfuerzo esta iniciativa de los compañeros del PRI, del PRD, para imprimirle a la ley el espíritu con que fue concebida en toda la discusión y en toda la aprobación de la propia Ley de Migración para que los migrantes en nuestro país no padezcan abusos, sino que tengan un trato humano, un trato profesional que les garantice su respeto.

Esto es lo que prácticamente contiene el dictamen, y yo les pido su apoyo y su voto, y felicito a mis compañeros por darle una visión integral a la propia ley.

Gracias, presidente. (Aplausos)

-EL C. PRESIDENTE ARROYO VIEYRA: Gracias, senador Andrade. Don José Rubén Fernando Velázquez López, de Chiapas y del PRD, tiene usted el uso de la voz.

-EL C. SENADOR JOSE RUBEN FERNANDO VELAZQUEZ LOPEZ: Muy gentil, presidente. Espero que sea gentil con la campanita.

Bueno, esta reforma que estamos proponiendo y que es dictamen ahora tiene el propósito que los servidores públicos en el Instituto Nacional de Migración tengan cada vez una mayor profesionalización, una mayor calidad, que puedan seleccionarse en el paso del tiempo con respecto a su desempeño, con respecto a la concepción del empleado en la perspectiva de los derechos humanos, de los derechos civiles, para que ésta generación de servidores públicos en el Instituto Nacional de Migración deje atrás la mala fama que hoy tiene, de estar compuesto por un, no todos, por fortuna, pero desafortunadamente los que andan en el territorio le han dado la fama de ser corruptos, de ser maltratadores de seres humanos, en fin, todos estos calificativos que no nos convienen a ninguno de los mexicanos, porque estamos hablando de una autoridad mexicana que finalmente no tiene colores, que es de los mexicanos.

Esa es la intención que nos mueve o que nos movió para presentar una proposición de esta naturaleza, a que haya esta reforma en la Ley de Migración, y por fortuna las autoridades competentes, tanto de Migración, como de la Secretaría de Gobernación, están de acuerdo en aceptar lo que hoy espero aprobemos porque le da calidad, ellos también entienden que le va a dar calidad en el tiempo, en el paso del tiempo, a los servidores públicos de Migración, sobre todo los que están en el territorio; los agentes migratorios o los agentes que deben proteger a los infantes, que son los que, es el primer rostro del Instituto Nacional de Migración ante los inmigrantes que llegan a nuestro país para quedarse aquí unos días o mucho tiempo, o para transitar hacia el Norte, como es la gran mayoría de los que inmigran a México.

De tal manera que esta, ese es el propósito de esta iniciativa, ya lo explicaba el compañero Andrade en su intervención, y pues agradezco a la Comisión que él preside por haber dictaminado esta iniciativa nuestra, porque sí hemos estado preocupados y haciendo varias propuestas al principio, proposiciones, iniciativas que luego derivó en la Ley de Migración; pero si no intervenimos en el ente que atiende este mecanismo interno de nuestro país pues no vamos a lograr los resultados que queremos.

Sigue pendiente la publicación del Reglamento de la Ley de Migración, todavía no lo tenemos, las autoridades competentes nos afirman, nos han informado que será publicado en breve, todavía tenemos ahí ese faltante aún. Yo espero que antes de que concluya este mes o el que sigue podamos tener ya el Reglamento de la Ley de Migración que es tan importante.

Pero este tema, aunque parece menor no lo es, porque va ayudar a que el Instituto de Migración, como ya dije, tenga cada vez mejor calidad en los servidores públicos. Se entiende que debe de preservarse el nivel de confianza de los servidores, de los niveles altos, vamos a decir, o los que tienen alguna responsabilidad mayor, pero que poco a poco vaya entrando el Instituto Nacional de Migración en lo que comúnmente se conoce como Servicio Profesional de Carrera.
No es la panacea, no va a resolver todos los problemas, pero es un principio, es un principio muy adecuado para que haya selección, para que nos pongamos por encima, a veces, de las barreras sindicales que se tienen en esta materia, y no es violentando, pero sí es sumando las calidades, la capacitación, los conocimientos que se deben de tener en todas las áreas que se necesitan, pero principalmente, como mencioné, en el conocimiento en derechos humanos, el respeto a los derechos humanos.

Muchas gracias, presidente.

-EL C. PRESIDENTE ARROYO VIEYRA: Pues gracias.

Esta presidencia tiene la obligación de preguntar si hay reservas, y las hay. El senador Jiménez Macías anunciará una que él presenta, y la del senador Rueda. Inmediatamente después, por tratarse de un dictamen con pocos numerales, vamos a someterlas a la consideración del Pleno.

-EL C. SENADOR CARLOS JIMENEZ MACIAS: Gracias, señor presidente.

Colegas legisladores:

Creo que vale la pena los años de esfuerzo y de trabajo de muchísimos legisladores, de muchísimas organizaciones sociales, de organizaciones de migrantes, y por supuesto de ONG´s, justifican el que hoy, cuando se ha discutido en materia, y aprobado en materia de derecho humanos una reforma tan importante respecto de las víctimas, resaltemos de manera muy contundente las bondades de esta legislación que por primera vez en la historia del país tenemos en materia migratoria.

La Ley Migratoria era una deuda muy importante, y lamentablemente muy notoria dada la calidad de país migrante que tenemos ante el mundo, y que además se justifica por el número de migrantes. Por lo mismo yo quiero dejar constancia, a nombre de mi bancada, del reconocimiento que tenemos a este Grupo Plural que integró el Senado de la República y que coordinó Humberto Andrade con una enorme diligencia, con una gran disposición y una enorme capacidad de diálogo y de concertación.

Un Grupo Plural que abrió…

(SIGUE 14a PARTE)
…un grupo plural que abrió sus puertas a todas las voces, no solamente desde el ámbito legislativo, sino también el ámbito del Poder Ejecutivo, del Poder Judicial, y por supuesto, de la sociedad civil y, por lo mismo es importante, entonces, reconocer esa apertura hacia la sociedad para legislar concientes de lo que la sociedad nos estaba demandando.
 
 Y es de reconocerse también, y es válido en términos de cortesía política, el trabajo del Gobierno, la disposición del Gobierno Federal para que este esfuerzo en materia migratoria se pudiera concretar en una Ley Migratoria para los mexicanos y para los extranjeros.

 No sobra decir también que hay una gran disposición por parte de los coordinadores parlamentarios de todos los grupos, que fueron muy solidarios con quienes integramos la Comisión Plural, y que nos dieron siempre el apoyo para tomar decisiones en ámbito de la responsabilidad que con concedieron.

 Dejo, pues, constancia a nombre del Grupo Parlamentario del PRI, de nuestro reconocimiento a la coordinación del Senador Andrade, a la disposición del Gobierno Federal, de manera muy importante a la Secretaría de Gobernación y, por supuesto al resto de las instituciones que tuvieron que ver con esta trascendental reforma que a veces se pierde un poco en el debate de todos los días, el debate cotidiano, en el que, en efecto, en la coyuntura hay temas que son mucho más nutriciosos.

 Por lo tanto, señor Presidente, y agradeciéndole nuevamente su comprensión para concederme la palabra, quiero presentar una reserva que tiene que ver con el artículo 25 y que tiene que ver también con uno de los artículos transitorios, esto con el propósito de consolidar la vinculación entre el funcionamiento del Centro de Evaluación y Control de Confianza, y el Sistema de Servicio Profesional de Carrera Migratoria, propongo y pongo a consideración la siguiente reserva.

 El artículo 25 dice: “Así como contar con la certificación a que hace referencia el artículo 23 de esta ley”.

 La propuesta que hago es que diga: “Posterior a contar con la certificación a que hace referencia el artículo 23 de esta ley”.

 No es una cosa sólo de forma, es de mucho fondo, y el argumento no lo repetiré, pero hace un momento mi colega Senador del PRD, hizo una referencia puntual del tema de la corrupción y del tema de la falta de perfiles adecuados en este cuerpo tan importante de personas que se encargan del tema migratorio y que ha generado, no solamente, esta corrupción, sino también el maltrato a los derechos humanos de los migrantes, que por miles pasan por nuestro país tratando de alcanzar el sueño americano, pero que en ese tránsito pasan por situaciones terriblemente graves, no sólo de extorsión y de violación a sus derechos humanos, sino también, incluso, hasta de desaparición forzada.

 El otro artículo, y concluyo, en la reserva, señor Presidente, sería en el transitorio, solamente modificada la palabra: “Que publicará las modificaciones reglamentarias que correspondan…”,

Ese párrafo: “Publicará las modificaciones que sean necesarias”, que esto nos da una amplitud y nos permitirá el margen en los posteriores días a la conclusión de este proceso que seguramente vamos a aprobar, para que podamos seguir, ahora sí que trabajando hasta que se concluya todo el reglamento, por supuesto, que se publique la ley, y también el reglamento correspondiente.

Nuestro voto, por supuesto, es a absolutamente convencido y razonado, y dejo a su consideración estas propuestas.

Gracias, señor Presidente. (Aplausos).

-EL C. PRESIDENTE ARROYO VIEYRA: Gracias.

-Pregunte la secretaría a la Asamblea si se admiten a discusión las propuestas del Senador Jiménez Macías, dado que las acaba de explicar en este momento.

-LA C. SECRETARIA SOSA GOVEA: Pregunto a la Asamblea  --en votación económica--  si se admiten las propuestas hechas por el Senador Jiménez Macías al artículo 25 y al transitorio segundo del dictamen que nos ocupa.

-Quienes estén por la afirmativa, favor de levantar la mano.

(La Asamblea asiente)

-Quienes estén por la negativa, favor de levantar la mano.

(La Asamblea no asiente)

-Sí se aceptan, señor Presidente.

-EL C. PRESIDENTE ARROYO VIEYRA: Pregunte si se aprueban.

-LA C. SECRETARIA SOSA GOVEA: Pregunto a la Asamblea, en la misma votación económica, si son de aprobarse.

-Quienes estén por la afirmativa, favor de manifestarlo.

(La Asamblea asiente)

-Quienes estén por la negativa, sírvanse levantar su mano.

(La Asamblea no asiente)

-Sí se aprueban, Senador-Presidente.

-EL C. PRESIDENTE ARROYO VIEYRA: Aprobados, forman parte del dictamen y en esas condiciones se va a votar.

El ínclito Senador Rueda también ha presentado reserva de intríngulis. Le ruego, por favor, le dé lectura.

-LA C. SECRETARIA SOSA GOVEA: Firmado por los presidentes de las 2 comisiones, proponen que en el proemio, en donde dice: UNICO, quede de la siguiente manera:

UNICO.- Se adiciona una fracción vigésima séptima al artículo 3º, recorriéndose las demás posteriores.

Y se reforma el artículo 25, ambos de la Ley de Migración para quedar como sigue.

-Es cuento, Senador-Presidente.

-EL C. PRESIDENTE ARROYO VIEYRA: Pregunte si se admite.

-LA C. SECRETARIA SOSA GOVEA: Pregunto a la Asamblea  --en votación económica--  si se admite la propuesta del Senador Rueda, y del Senador Andrade Quezada.

-Quienes estén por la afirmativa, favor de levantar la mano.

(La Asamblea asiente)

-Por la negativa, favor de manifestarlo.

(La Asamblea no asiente)

-Sí se admiten, Senador-Presidente.
-EL C. PRESIDENTE ARROYO VIEYRA: Pregunte si se aprueba.

-LA C. SECRETARIA SOSA GOVEA: Pregunto a la Asamblea  --igualmente, en votación económica--  si son de aprobarse esta propuesta.

-Quienes estén por la afirmativa, favor de levantar la mano.

(La Asamblea asiente)

-Quienes estén por la negativa, expresarlo también.

(La Asamblea no asiente)

-Sí se aprueban, Senador-Presidente.

-EL C. PRESIDENTE ARROYO VIEYRA: Aprobadas y forman parte del dictamen.

-En esas condiciones, ábrase el sistema electrónico de votación, por 2 minutos, a efecto de recabar votación nominal en lo general y en lo particular.

(Se abre el sistema electrónico de votación)

(Se recoge la votación)

(Sigue 15ª parte)
…..2 minutos, a efecto de recabar votación nominal en lo general y en lo particular.

(Se abre el sistema electrónico de votación)

(Se recoge la votación)
 -LA C. SECRETARIA SOSA GOVEA: Informo a la Presidencia que se emitieron 82 votos por el pro; cero en contra; cero abstenciones.

 -EL C. PRESIDENTE ARROYO VIEYRA: Está aprobado en lo general y en lo particular el proyecto de decreto por el que se reforman los artículos 3 y 25 de la Ley de Migración.

 Se remite a la Cámara de Diputados para los efectos.

 Pasamos a la segunda lectura de un dictamen de las comisiones unidas de Relaciones Exteriores, Organismos Internacionales; y de Comercio y Fomento Industrial, con proyecto de decreto por el que se aprueba el Protocolo Concerniente al Arreglo de Madrid, relativo al Registro Internacional de Marcas.

 El dictamen se encuentra publicado, pregunte la Secretaría a la Asamblea, si se omite su lectura.

 -LA C. SECRETARIA SOSA GOVEA: Consulto a la Asamblea, en votación económica, si se omite la lectura del dictamen.

 Quienes estén a favor de que se omita, sírvanse manifestarlo. (La Asamblea asiente)
 
 Quienes estén en contra… (La Asamblea no asiente)

 Sí se omite la lectura, señor presidente.

 -EL C. PRESIDENTE ARROYO VIEYRA: Tiene el uso de la voz, y está a la disposición el senador Eloy Cantú, a efecto de fundamentar dictamen.

 ¿Si lo quiere hacer desde su escaño?

 Sonido en el escaño del senador Eloy Cantú.

 
-EL C. SENADOR ELOY CANTÚ SEGOVIA: (Desde su escaño)  Muchas gracias, senador presidente.

 En nombre de las comisiones unidas, que hemos preparado este dictamen, queremos pedir a nuestras compañeras y compañeros senadores, su voto a favor, ya que se trata de un instrumento internacional, que vendrá a facilitar a las empresas mexicanas, particularmente a las pequeñas y medianas, la posibilidad de registrar su marco, aquí mismo en México, ante el Instituto Mexicano de la Propiedad Industrial.

 Y a partir de este registro, solicitar el registro en todos los países, que han firmado este Protocolo.

 De tal suerte que se facilita el registro de las marcas mexicanas.

 Y segundo, por supuesto, también en términos de costo, es menos el costo que pagan, el que tienen que sufragar las empresas; dado que, se ahorran una serie de servicios profesionales.
 Por lo anterior, y considerando que estos se inscribe en el propósito de fortalecer las marcas mexicanas, particularmente de pequeñas y medianas empresas, compañeras senadoras, compañeros senadores, les ruego a bien otorgarnos su voto.

 Gracias, senador presidente. (Aplausos)

 -EL C. PRESIDENTE ARROYO VIEYRA: Gracias, senador Eloy Cantú.

 Es importante pues para el hermenéutico posterior, saber de qué se trata protocolo tan importante.
 
 Ábrase el sistema electrónico de votación, por dos minutos, a efecto de recabar votación nominal, en lo general y en lo particular.

(Votación electrónica)

 -EL C. PRESIDENTE ARROYO VIEYRA: Esta Presidencia le da la más cordial bienvenida, a los jerarcas del Instituto Mexicano de la Propiedad Industrial, amigos nuestros y ameritados funcionarios mexicanos.

(Continua votación electrónica)

 -LA C. SECRETARIA SOSA GOVEA: Informo a la Presidencia que se emitieron 78 votos para el pro; cero en contra; cero abstenciones.

 -EL C. PRESIDENTE ARROYO VIEYRA: En consecuencia queda aprobado el decreto que contiene el  Protocolo Concerniente al Arreglo de Madrid, relativo al Registro Internacional de Marcas.

 Se remite al Ejecutivo para los efectos.
 
 Tenemos, ahora, la discusión de un dictamen de la comisión de la Defensa Nacional, con punto de acuerdo, por el que se ratifica el grado de General de División, Diplomado de Estado Mayor, del ciudadano Alfonso Duarte Mújica.

 El dictamen se encuentra publicado en la gaceta, pregunte la Secretaría si se omite su lectura.

 -EL C. SECRETARIO HERVIZ REYES: Consulto a la Asamblea, en votación económica, si se omite la lectura del dictamen.

 Quienes estén porque se omita, favor de levantar la mano. (La Asamblea asiente)

 Quienes estén porque no se omita, favor de levantar la mano. (La Asamblea no asiente)
 
 Sí se omite la lectura, señor presidente.

 -EL C. PRESIDENTE ARROYO VIEYRA: Está a la consideración.

 No habiendo quien haga uso de la palabra, ábrase el sistema electrónico de votación, por dos minutos, a efecto de recabar votación nominal.
(Votación electrónica)

 -EL C. SECRETARIO HERVIZ REYES: Señor presidente, conforme al registro en el sistema electrónico, se emitieron 73 votos a favor; cero en contra; cero abstenciones.

 -EL C. PRESIDENTE ARROYO VIEYRA: En consecuencia, está aprobado el punto de acuerdo que ratifica el grado de General de División, Diplomado de Estado Mayor, del ciudadano Alfonso Duarte Mújica.

 Comuníquese.

 Pasamos a la segunda lectura a un dictamen de las comisiones unidas de Gobernación; y Estudios Legislativos, con proyecto de decreto por el que se expide la Ley Federal Anticorrupción en Contratación de Obras Públicas.

 El dictamen se encuentra publicado en la gaceta, pregunte la Secretaría a la Asamblea, si se omite su lectura.

 -EL C. SECRETARIO HERVIZ REYES: Consulto a la Asamblea, en votación económica, si se omite la lectura del dictamen.

 Quienes estén porque se omita, favor de levantar la mano. (La Asamblea asiente)

 Quienes estén…

(SIGUE  16ª .PARTE)
… del dictamen.

 Quienes estén porque se omita, favor de levantar la mano. (La asamblea asiente)

 Quienes estén porque no se omita, favor de levantar la mano. (La asamblea no asiente)

 -EL C. PRESIDENTE ARROYO VIEYRA: Está a la consideración de la asamblea. No habiendo quién haga uso de la palabra, ábrase el sistema electrónico de votación, por dos minutos, a efecto de recabar votación en lo general y en lo particular en un solo acto.

(Se abre el sistema electrónico de votación)

-EL C. SECRETARIO HERVIZ REYES: Señor presidente, conforme al registro electrónico, se emitieron 77 votos a favor, 0 en contra, 0 abstenciones.

-EL C. PRESIDENTE ARROYO VIEYRA: Está aprobado en lo general y en lo particular el decreto por el que se expide la Ley Federal Anticorrupción en Contrataciones Públicas.
 Se remite al Ejecutivo para los efectos.

 Tenemos enseguida la segunda lectura a un dictamen de las Comisiones Unidas de Seguridad Pública y de Estudios Legislativos, Primera, con proyecto de decreto por el que se reforma la Ley General del Sistema Nacional de Seguridad Pública, para fortalecer el esquema de coordinación de las instituciones de seguridad pública, ponderando el respeto a los derechos humanos.

 Debido a que el dictamen se encuentra publicado en la Gaceta del Senado de este día, consulte la secretaría a la asamblea, si es de omitirse su lectura.

 -LA C. SECRETARIA SOSA GOVEA: Consulto a la asamblea, en votación económica, si se omite la lectura del dictamen.

 Quienes estén porque se omita, favor de levantar la mano. (La asamblea asiente)

 Quienes estén porque no se omita, favor de manifestarlo. (La asamblea no asiente)
 
Sí se omite la lectura, señor presidente.

 -EL C. PRESIDENTE ARROYO VIEYRA: Está a la consideración del pleno.

 No habiendo quien haga uso de la palabra, ábrase el sistema electrónico de votación por dos minutos, a efecto de recabar votación nominal en lo general y en lo particular en un solo acto.

(Se abre el sistema electrónico de votación)

 -LA C. SECRETARIA SOSA GOVEA: Informo a la presidencia que se emitieron 79 votos por el pro, 0 en contra, 0 abstenciones.

 -EL C. PRESIDENTE ARROYO VIEYRA: Está aprobado en lo general y en lo particular el proyecto de decreto por el que se reforma, adicionan y derogan diversas disposiciones de la Ley General del Sistema Nacional de Seguridad Pública.

Se remite a la Cámara de Diputados para los efectos.

Tenemos ahora la segunda lectura a un dictamen de las Comisiones Unidas de Medio Ambiente, Recursos Naturales y Pesca, y de Estudios Legislativos, Segunda, con proyecto de decreto por el que se reforma el artículo 132 de la Ley General del Equilibrio Ecológico y Protección al Ambiente, en relación a la contaminación del medio marino.

El dictamen está publicado, pregunte la secretaría a la asamblea si se omite su lectura.

-LA C. SECRETARIA SOSA GOVEA: Consulto a la asamblea, en votación económica, si se omite la lectura del dictamen.

Quienes estén porque se omita, favor de levantar la mano. (La asamblea asiente)

Quienes estén porque no se omita, favor de manifestarlo. (La asamblea no asiente)

Sí se omite al lectura, señor presidente.

-EL C. PRESIDENTE ARROYO VIEYRA: Está a la consideración del pleno.

No habiendo quien haga uso de la palabra ni reservas, ábrase el sistema electrónico de votación, por dos minutos, a efecto de recabar votación nominal en lo general y en lo particular en un solo acto.

(Se abre el sistema electrónico de votación)

(Sigue 17ª parte)
….. recabar votación nominal en lo general y en lo particular en un solo acto.

(Se abre el sistema electrónico de votación)

 -LA C. SECRETARIA SOSA GOVEA:  Informo a la Presidencia que se emitieron  78 votos por el pro, cero en contra, cero abstenciones.

 -EL C. PRESIDENTE ARROYO VIEYRA: En consecuencia, queda aprobado en lo general y en lo particular el proyecto de decreto por el que se reforma el artículo 132  de la Ley Federal del Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente.

 Se remite a la Cámara de Diputados para los efectos constitucionales.

 Tenemos ahora la segunda lectura a un dictamen de la Comisiones  Unidas de Medio Ambiente, Recursos Naturales y Pesca y de Estudios Legislativos Segunda, con Proyecto de Decreto por el que se reforman y adicionan diversas disposiciones  de la Ley General de Pesca y Acuacultura Sustentables a fin  de incrementar la sanción administrativa en relación a la simulación de distintos actos de pesca. 

 El dictamen se encuentra publicado, pregunte la Secretaría sí es de omitirse su lectura.

 -EL C. SECRETARIO HERVIZ REYES: Consulto a la Asamblea, en votación económica si es de omitirse la lectura de dicho dictamen.

 Quienes estén porque se omita, favor de levantar la mano. (La Asamblea asiente)

 -Quienes estén porque no e omita, favor de levantar la mano. (La Asamblea no asiente)

 -Sí se omite la lectura, Senador Presidente.

 -EL C. PRESIDENTE ARROYO VIEYRA: Está a la consideración del pleno, no habiendo quién haga el uso de la palabra, ábrase el sistema electrónico de votación por dos minutos a efecto de recabar votación nominal en lo general y en lo particular en un solo evento.

 (Se recoge la votación)

 -EL C. SECRETARIO HERVIZ REYES:  Señor Presidente, conforme al registro electrónico,  76 votos a favor, cero en contra, cero abstenciones.

 -EL C. PRESIDENTE ARROYO VIEYRA: Está aprobado en lo general y en lo particular el proyecto  de Decreto por el que se reforman y adicionan diversas disposiciones de la Ley General de  Pesca y Acuacultura Sustentables, se remite  a la Cámara de Diputados para los efectos.

 Pasamos a la segunda lectura  a un dictamen de las Comisiones Unidas de Medio Ambiente, Recursos Naturales y Pesca; Agricultura y Ganadería y; de Estudios Legislativos Segunda, con Proyecto de Decreto por el que se adiciona un artículo 17ter a la Ley General del Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente, a fin de instalar en los inmuebles  de la dependencia de gobierno, sistema de  captación de agua pluvial.

 El dictamen se encuentra publicado en la gaceta. Pregunte la Secretaría a la Asamblea si se omite su lectura.

 -EL C. SECRETARIO HERVIZ REYES: Consulto a la Asamblea, en votación económica si se omite la lectura del dictamen.

 -Quienes estén porque se omita, favor de levantar la mano. (La Asamblea asiente)

 -Quienes estén porque no se omita, favor de levantar la mano. (La Asamblea no asiente)

 -Sí se omite la lectura, señor Presidente.

 -EL C. PRESIDENTE ARROYO VIEYRA: Está a la consideración del pleno, tiene el uso de la palabra el  iniciante, don Silvano Aureoles Conejo.

 Adelante.

 -EL C. SENADOR SILVANO AUREOLES CONEJO: Gracias Presidente.

 Compañeras y compañeros, este dictamen que está a su consideración tiene importancia, sobre todo por tratarse de un recurso tan sensible, escaso, difícil de acceso como es el agua y que con esta medida que hoy se incluye en la Ley  va a ser posible que se ahorren de manera sustantiva cantidades de agua, de energía, de esfuerzo y de recursos.

 Si se lograse que este instrumento jurídico aplicara de manera correcta, tendríamos impactos muy grandes, sobre todo  en zonas metropolitanas como la capital de la República.

 Imagínense ustedes que fuera posible la aplicación completa de esta medida se lograría el ahorro de agua suficiente  para mantener  o para abastecer la necesidad del 80 por ciento del agua que se consume en una vivienda  en una dependencia pública y en consecuencia todo el ahorro que significaría en recursos económicos y en ahorro de energía y evitar tanto problema para el abasto de zonas urbanas.

  Cito un ejemplo, en el área metropolitana del Distrito Federal, el volumen de agua, de precipitación que se recibe es equivalente a 340 litros  que sería, estaría en uno de los estándares que maneja la Organización de las Naciones Unidas y que esto debería de resolver de manera importante la demanda  de agua.

 Por eso la importancia de que este dictamen que hoy vamos, espero así sea votado a favor, cuente con el apoyo de ustedes  y que iniciemos una nueva etapa en el uso y aprovechamiento de nuestros recursos, sobre todo en esta época de tantos problemas de sequías, de incendios, espero pues que esta iniciativa, este proyecto  nos ayude a sensibilizarnos de la magnitud del problema del agua  que también nos demos cuenta del a magnitud, de la inequidad en el uso y acceso a estos recursos naturales.
 
 Destaco las grandes capitales porque tomo como ejemplo el Distrito Federal una buena parte del agua que se consume tiene que ser trasladada de otras regiones del país empezando por mi estado, por Michoacán y una buena parte del porcentaje del agua, que se consume aquí, se trae del sistema Cutzamala que se abastece de las microcuencas de la región de Zitácuaro y de ciudad Hidalgo, Presidente, muchas gracias por su generosidad y muchas gracias por escucharme compañeras y compañeros, ojalá y que su voto sea a favor de este dictamen. 

 Muchas gracias.

 -EL C. PRESIDENTE ARROYO VIEYRA: Hay una reserva, de Eva Sandoval Contreras,  por favor, la Secretaría  dé a conocer.

 -LA C. SECRETARIA SOSA GOVEA: Doy lectura a la propuesta hecha por la Senadora Eva Contreras, se refiere a modificar . . .

(Sigue 18ª parte)
. . . . . . . . . . ………- LA C. SECRETARIA SENADORA SOSA GOVEA: Doy lectura a la propuesta hecha por la Senadora Eva Contreras, se refiere a modificar el Artículo 17-ter para quedar de la siguiente manera: “…Las dependencias de la Administración Pública Federal, el Poder Legislativo Federal y el Poder Judicial de la Federación instalarán en los inmuebles a su cargo un sistema de captación de agua pluvial, debiendo atender los requerimientos de la zona geográfica en que se encuentren, y las posibilidad física, técnica y financiera que resulte conveniente para cada caso; ésta se utilizará en los baños, las labores de limpieza de pisos y ventanas, el riego de jardines y árboles de ornato...”.

También se propone modificación al Artículo Primero, quedando de esta manera: “…El presente decreto entrará en vigor en el siguiente ejercicio fiscal que corresponda a su publicación en el Diario Oficial de la Federación debiendo los órganos correspondientes incluir las previsiones en sus anteproyectos de presupuesto.

Consulto a la Asamblea en votación económica si se admiten a discusión las propuestas que fueron leídas, quienes estén a favor sírvanse manifestarlo.

(LA ASAMBLEA ASIENTE)

- Quienes estén en contra sírvanse manifestarlo.

(LA ASAMBLEA NO ASIENTE)

- Sí se admiten, Senador Presidente.

- EL C. PRESIDENTE SENADOR ARROYO VIEYRA: A ver si se aprueban.

- LA C. SECRETARIA SENADORA SOSA GOVEA: Consulto a la Asamblea en votación económica si son de aprobarse las propuestas que fueron leídas, quienes estén porque se aprueben, sírvanse levantar la mano.

(LA ASAMBLEA ASIENTE)

- Quienes estén porque se rechacen, sírvanse manifestarlo.

(LA ASAMBLEA NO ASIENTE)

- Sí se aprueban, Senador Presidente.

- EL C. PRESIDENTE SENADOR ARROYO VIEYRA: En estas condiciones es que se abra el sistema electrónico de votación por dos minutos a efecto de recabar votación nominal en lo general y en lo particular en un solo acto.

  (SE ABRE ELSISTEMA ELECTRONICO DE VOTACION)

- EL C. SECRETARIO SENADOR HERVIZ REYES: Señor Presidente, conforme al registro en el sistema electrónico, 80 votos a favor, 0 en contra, 0 abstenciones.

  (CAMBIO EN LA PRESIDENCIA DE LA ASAMBLEA)

- EL C. PRESIDENTE SENADOR GONZALEZ MORFIN: Muchas gracias, en consecuencia, queda aprobado en lo general y en lo particular el proyecto de decreto por el que se adiciona un Artículo 17-ter a la Ley General del Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente, se remite a la Cámara de Diputados para los efectos del Artículo 72, Constitucional.

Tenemos la segunda lectura a un dictamen de Comisiones Unidas de Medio Ambiente, Recursos Naturales y Pesca, y de Estudios Legislativos con proyecto de decreto por el que se reforman y adicionan diversas disposiciones de la Ley General de Vida Silvestre.

El dictamen está publicado en la gaceta, consulte la Secretaría a la Asamblea en votación económica si se omite su lectura.

- LA C. SECRETARIA SENADORA SOSA GOVEA: Consulta a la Asamblea en votación económica si se omite la lectura del dictamen, quienes estén porque se omita, favor de levantar la mano.

(LA ASAMBLEA ASIENTE)

- Quienes estén porque no se omita, favor de manifestarlo.

(LA ASAMBLEA NO ASIENTE)

- Sí se omite la lectura, Senador Presidente.

- EL C. PRESIDENTE SENADOR GONZALEZ MORFIN: Gracias, en consecuencia, está a discusión.

Al no haber quien solicite la palabra, ábrase el sistema electrónico de votación por dos minutos para recoger la votación nominal del proyecto de decreto; háganse los avisos a que se refiere el Artículo 58 del Reglamento.

  (SE ABRE EL SISTEMA ELECTRONICO DE VOTACION)

- LA C. SECRETARIA SENADORA SOSA GOVEA: Informo a la Presidencia que se emitieron 68 votos por el pro, 0 en contra, 0 abstenciones.

- EL C. PRESIDENTE SENADOR GONZALEZ MORFIN: Gracias, está aprobado en lo general y en lo particular el decreto por el que se reforman y adicionan diversas disposiciones de la Ley General de Vida Silvestre; se remite al Ejecutivo Federal para los efectos del Artículo 72, Constitucional.

Tenemos la segunda lectura a un dictamen de las Comisiones Unidas de Medio Ambiente, Recursos Naturales y Pesca; y de Estudios Legislativos con proyecto de decreto por el que se reforma y adiciona la Ley General de Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente en Materia de Areas Protegidas Marinas.

El dictamen está publicado en la gaceta, consulte la Secretaría a la Asamblea en votación económica si se omite su lectura.

- LA C. SECRETARIA SENADORA SOSA GOVEA: Consulto a la Asamblea en votación económica si se omite la lectura del dictamen, quienes estén porque se omita, favor de levantar la mano.

(LA ASAMBLEA ASIENTE)

- Quienes estén porque no se omita, favor de levantar la mano.

(LA ASAMBLEA NO ASIENTE)

- Sí se omite la lectura, señor Presidente.

- EL C. PRESIDENTE SENADOR GONZALEZ MORFIN: Gracias, en consecuencia está a discusión, y al no haber quien solicite la palabra, ábrase el sistema electrónico de votación por dos minutos para recoger la votación nominal del proyecto de decreto.

Háganse los avisos a que se refiere el Artículo 58 del Reglamento.

  (SE ABRE EL SISTEMA ELECTRONICO DE VOTACION)

(Sigue 19ª. Parte)
….. Háganse los avisos a que se refiere el Artículo 58 del Reglamento.

(Se recoge la votación electrónica)

-LA C. SECRETARIA SOSA GOVEA:  Informo a la presidencia que se emitieron 78 votos por el pro, cero en contra, cero abstenciones.

-EL C. PRESIDENTE GONZALEZ MORFIN:  Gracias. En consecuencia está aprobado en lo general y en lo particular el proyecto de decreto por el que se reforma y adiciona la Ley General de Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente.

Se remite a la Cámara de Diputados para los efectos del artículo 72 constitucional. 

Pasamos a la segunda lectura a un dictamen de las Comisiones Unidas de Medio Ambiente, Recursos Naturales y Pesca, y de Estudios Legislativos, con proyecto de decreto que reforma la Ley General del Equilibrio Ecológico, y la Ley General de Desarrollo Forestal Sustentable.

El dictamen está publicado en la gaceta. Consulte la secretaría a la asamblea, en votación económica si se omite su lectura.

-LA C. SECRETARIA SOSA GOVEA:  Consulto a la asamblea, en votación económica, si se omite la lectura del dictamen. 

Quienes estén porque se omita, favor de levantar la mano. (La asamblea asiente).

Quienes estén porque no se omita, favor de  manifestarlo. (La asamblea no asiente).

Sí se omite la lectura, señor presidente.

-EL C. PRESIDENTE GONZALEZ MORFIN:  Gracias. En consecuencia está a discusión. Al no haber quien solicite la palabra, ábrase el sistema electrónico de votación por tres minutos para recoger la votación nominal del proyecto de decreto.

Háganse los avisos a que se refiere el artículo 58 del Reglamento.

    (Se recoge la votación electrónica)

-LA C. SECRETARIA SOSA GOVEA:  Informo a la presidencia que se emitieron 72 votos por el pro, cero en contra, cero abstenciones.

-EL C. PRESIDENTE GONZALEZ MORFIN: Gracias. Está aprobado en lo general y en lo particular el proyecto de decreto por el que se reforman diversas disposiciones de la Ley General del Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente, y de la Ley General de Desarrollo Forestal Sustentable.

Se remite a la Cámara de Diputados para los efectos del artículo 72 constitucional.
Pasamos a la segunda lectura a un dictamen de las Comisiones Unidas de Medio Ambiente, Recursos Naturales y Pesca, y de Estudios Legislativos, primera, con proyecto de decreto por el que se reforman los artículos cuarto, octavo y 29 de la Ley General de Pesca y Acuacultura Sustentables, en materia de Régimen Jurídico de INAPESCA.

EL dictamen está publicado en la gaceta. Consulte la secretaría a la asamblea, en votación económica si se omite su lectura.

-LA C. SECRETARIA SOSA GOVEA:  Consulto a la asamblea, en votación económica, si se omite la lectura del dictamen.

Quienes estén porque se omita, favor de levantar la mano. (La asamblea asiente).

Quienes estén porque no se omita, favor de levantar la mano. (La asamblea no asiente).

Sí se omite la lectura, señor presidente.

-EL C. PRESIDENTE GONZALEZ MORFIN: Gracias. Está a discusión. Al no haber quien solicite la palabra, ábrase el sistema electrónico de votación por tres minutos para recoger la votación nominal...perdón. Para hablar a favor del dictamen, tiene la palabra el senador Luis Coppola del grupo parlamentario del PAN.

-EL C. SENADOR LUIS COPPOLA JOFFROY:  Muy buenas tardes compañeras senadoras y compañeros senadores, la pesca y la acuacultura son actividades de la mayor relevancia en el ámbito mundial, como fuente de alimentos, generadoras de empleo e ingresos, en muchos países, y para México vale agregar, de soberanía nacional, toda vez que la zona económica exclusiva alcanza cerca de los tres millones de kilómetros cuadrados, que hoy no son explorados ni explotados.

Las cifras mundiales muestran que la producción de pesca ha aumentado, alcanzando los 145 millones de toneladas en el año del 2009, para el caso de la República Mexicana, la producción pesquera se ha mantenido estable en los últimos años, con una producción promedio de mil 500 toneladas métricas, de acuerdo con la información de los anuarios estadísticos de la propia CONAPESCA.

Hasta ahora la actividad pesquera del país se ha circunscrito a las zonas de la Plataforma Continental, lo que significa de la línea de costa, hasta una profundidad ligeramente superior a cien metros, lo que implica que sólo el diez por ciento del patrimonio marino del país ha sido explotado.

El Instituto Nacional de la Pesca, INAPESCA, en su carácter de consultor del gobierno federal en materia de explotación y uso de recursos marinos, acusa problemas de capacidad en su infraestructura, a lo largo del país, lo que en muchos casos alcanza niveles importantes de obsolescencia y el recurso humano disponible es insuficiente para atender la diversidad de los problemas pesqueros, ya que la política instrumentada actualmente impide la renovación de cuadros, limitando la generación de información para cumplir con su mandato de realizar el análisis científico que fortalezca la política de administración pesquera y acuícola en aspectos económicos, sociales, ambientales y sobre todo, desarrollo, innovación tecnológica hasta ahora, la condición multidisciplinaria de las propuestas emanadas del INAPESCA, encuentran por lo arriba expuesto, serias limitaciones en detrimento del sector...
   

(Sigue 20ª parte)
...INAPESCA encuentran, por lo arriba expuesto, serias limitaciones en detrimento del sector.

La dinámica del cambio tecnológico y del patrón mundial de la industrialización, así como el desplazamiento hacia la globalización tecnológica, requieren de una revaloración de la empresa pública centrada fundamentalmente en medir su eficiencia y productividad, lo que significa buscar los estándares más altos de competitividad para mantener su vigencia.

El INAPESCA por su misión requiere de un nuevo estatus jurídico que le permita lograr una mayor importancia y trascendencia a través del tiempo a fin de fortalecer el cumplimiento cabal de las metas institucionales reglamentarias, fundamentalmente por lo que representa el aspecto de oportunidad para el instituto, ya que los seres vivos con los que se trabaja no esperan tiempos determinados o ejercicios fiscales.

Suceso que no es atribuible a las autoridades, sino a la actividad regulatoria que conlleva a tener una administración con altas cargas de trabajo y normativas, muchas veces en detrimento de la propia actividad sustantiva, ya que los esquemas actuales retrasan los tiempos y proyectos programados para la actividad biológica perdiendo con ello oportunidades con alto valor científico, por lo que es urgente reconsiderar los objetivos actuales de la investigación y su aplicación para hacerla más flexible en el plano regulatorio, solamente así se podrá continuar atendiendo al sector en forma más eficiente en cumplimiento a su misión.

Para el INAPESCA es prioritario el cumplimiento del mandato que le confiere el artículo 29 de la Ley General de Pesca y Acuacultura Sustentables, para eso se requiere de una figura jurídica que le permita asumir la posición de coordinación y dinamismo en la investigación e innovación pesquera y acuícola, la cual le confiera una mayor oportunidad, fortalecimiento y posición estratégica en el sector con estricto cumplimiento de las metas sectoriales e institucionales adecuando sus acciones a las necesidades de un sector demandante de tecnología y conocimiento para el manejo y aprovechamiento de los recursos con el propósito de ser competitivos en los mercados nacionales e internacionales.
Cabe mencionar, por último, que la creación del INAPESCA como organismo público descentralizado no implicará erogaciones adicionales a la federación, pues la integración de su estructura, presupuesto y patrimonio inicial serán cubiertos con los recursos autorizados para su operación y con los bienes e infraestructura que actualmente tiene destinados.

Así, compañeros y compañeras senadores, les invito a votar a favor de esta necesarísima reforma a favor del sector pesquero de nuestro país. Por su atención, muchas gracias. (Aplausos)

-EL C. PRESIDENTE GONZALEZ MORFIN: Gracias, senador Coppola. No habiendo otra intervención solicitada ábrase el sistema electrónico de votación, por dos minutos, para recoger la votación nominal del proyecto de decreto, háganse los avisos a que se refiere el artículo 58 del Reglamento.

(Se recoge la votación)
-LA C. SECRETARIA SOSA GOVEA: Informo a la presidencia que se emitieron 78 votos por el pro; 0 en contra; 0 abstenciones.

-EL C. PRESIDENTE GONZALEZ MORFIN: Muchas gracias. Está aprobado en lo general y en lo particular el proyecto de decreto por el que se reforman los artículos 4o, 8o y 29 de la Ley General de Pesca y Acuacultura Sustentable, se devuelve con modificaciones a la Cámara de Diputados para los efectos de lo dispuesto por la fracción e) del artículo 72 Constitucional.

Pasamos a la segunda lectura a un dictamen de Comisiones Unidas de Comunicaciones y Transportes y de Estudios Legislativos, con proyecto de decreto por el que se reforman diversos artículos de la Ley de Aviación Civil en materia de mitigación de ruido.

El dictamen está publicado en la Gaceta, consulte la secretaría a la Asamblea, en votación económica, si se omite su lectura.
-LA C. SECRETARIA SOSA GOVEA: Consulto a la Asamblea, en votación económica, si se omite la lectura del dictamen.

-Quienes estén porque se omita, favor de levantar la mano.

(La Asamblea asiente.)

-Quienes estén porque no se omita, favor de levantar la mano.

(La Asamblea no asiente.)

Sí se omite la lectura, señor presidente.

-EL C. PRESIDENTE GONZALEZ MORFIN: Gracias. En consecuencia, está a discusión.

Al no haber quien solicite la palabra, ábrase el sistema electrónico de votación, por dos minutos, para recoger la votación nominal del proyecto de decreto, háganse los avisos a que se refiere el artículo 58 del Reglamento.

(Se recoge la votación)

(SIGUE 21a PARTE)
….. votación nominal del proyecto de decreto, háganse los avisos a que se refiere el artículo 58 del Reglamento.

(Se recoge la votación)

-LA C. SECRETARIA SOSA GOVEA: Informo a la Presidencia que se emitieron 78 votos por el pro; 0 en contra; 0 abstenciones.

 -EL C. PRESIDENTE GONZALEZ MORFIN: Gracias.

 -Está aprobado en lo general y en lo particular el proyecto de decreto por el que se reforman los artículos 6, 15 y 76; y se adiciona un artículo 76 Bis a la Ley de Aviación Civil, se devuelve con modificaciones a la Cámara de Diputados para los efectos de lo dispuesto por la fracción e) del artículo 72 Constitucional.

 -Ahora tenemos la segunda lectura a un dictamen de las Comisiones Unidas de Comunicaciones y Transportes; y de Estudios Legislativos, Primera, con proyecto de decreto por el que se adiciona un cuarto párrafo al artículo 9º de la Ley de Navegación y Comercio Marítimos, sobre requisitos para ocupar el cargo de Capitán de Puerto, el dictamen está publicado en la gaceta.

 -Consulte la secretaría a la Asamblea  --en votación económica--  si se omite su lectura.

 -LA C. SECRETARIA SOSA GOVEA: Consulto a la Asamblea  --en votación económica--  si se omite la lectura del dictamen.

 -Quienes estén porque se omita, favor de levantar la mano.

(La Asamblea asiente)

 -Quienes estén porque no se omita, favor de levantar la mano.

(La Asamblea no asiente)

 -Sí se omite la lectura, Senador-Presidente.

 -EL C. PRESIDENTE GONZALEZ MORFIN: Gracias.

 -En consecuencia, está a discusión.
 -Al no haber quien solicite la palabra, ábrase el sistema electrónico de votación, por 2 minutos, para recoger la votación nominal del proyecto de decreto.

 -Háganse los avisos a que se refiere el artículo 58 del Reglamento.

(Se abre el sistema electrónico de votación)

(Se recoge la votación)

 -LA C. SECRETARIA SOSA GOVEA: Informo a la Presidencia que se emitieron 78 votos por el pro; 0 en contra, 0 abstenciones.

 -EL C. PRESIDENTE GONZALEZ MORFIN: Muchas gracias.

 -Queda aprobado en lo general y en lo particular el proyecto de decreto por el que se adiciona un cuarto párrafo al artículo 9º de la Ley de Navegación y Comercio Marítimos, se remite a la Cámara de Diputados para los efectos del artículo 72 Constitucional.

 -Tenemos la segunda lectura a un dictamen de las Comisiones Unidas de Comunicaciones y Transportes; y de Estudios Legislativos, Segunda, con proyecto de decreto por el que se adiciona un párrafo sexto al artículo 36 de la Ley de Caminos, Puentes y Autotransporte Federal, sobre medicina preventiva.

 -Debido a que dictamen está publicado en la gaceta, voy a pedir a la secretaría consulte a la Asamblea  --en votación económica--  si se omite su lectura.

 -EL C. SECRETARIO ZOREDA NOVELO: Consulto a la Asamblea  --en votación económica--  si autorizan se omita la lectura del dictamen.

 -Las Senadoras y Senadores que estén porque se autorice, favor de manifestarlo levantando la mano.
(La Asamblea asiente)

 -Las Senadoras y Senadores que estén porque no se autorice, favor de manifestarlo levantando la mano.

(La Asamblea no asiente)

 -Sí se autoriza se omita la lectura, Senador-Presidente.

 -EL C. PRESIDENTE GONZALEZ MORFIN: Gracias.

 -Está a discusión. Al no haber quien solicite la palabra, ábrase el sistema electrónico de votación, por 2 minutos, para recoger la votación nominal del proyecto de decreto.

 -Háganse los avisos a que se refiere el artículo 58 del Reglamento.

(Se abre el sistema electrónico de votación)

(Se recoge la votación)
 -EL C. SECRETARIO ZOREDA NOVELO: Señor Presidente, se emitieron 77 votos por el sí; 0 votos por el no, y 0 abstenciones.

 -EL C. PRESIDENTE GONZALEZ MORFIN: Gracias.

 -Queda aprobado en lo general y en lo particular el proyecto de decreto por el que se adiciona un párrafo sexto al artículo 36 de la Ley de Caminos, Puentes y Autotransporte Federal, se devuelve con modificaciones a la Cámara de Diputados para los efectos de lo dispuesto por la fracción e) del artículo 72 Constitucional.

 -Tenemos la segunda lectura a un dictamen de Comisiones Unidas de Comunicaciones y Transportes…

(Sigue 22ª parte)
… por lo dispuesto por la fracción e) del artículo 72 constitucional.

 Tenemos, la segunda lectura a un dictamen de comisiones unidas de Comunicaciones y Transportes; y de Estudios Legislativos, Segunda, con proyecto de decreto que adiciona un segundo párrafo al artículo 74 de la  Ley de Aeropuertos.
 
 El dictamen está publicado en la gaceta, consulte la Secretaría a la Asamblea, en votación económica, si se omite su lectura.

 -EL C. SECRETARIO ZOREDA NOVELO: Consulto a la Asamblea, en votación económica, si autorizan se omitan la lectura del dictamen.

 Las senadoras y senadores que estén porque se autorice se omita la lectura, sírvanse manifestarlo levantando la mano. (La Asamblea asiente)
 
 Las senadoras y senadores que estén porque no se autorice, sírvanse manifestarlo levantando la mano. (La Asamblea no asiente)

 Sí se autoriza la omisión de la lectura, senador presidente, por mayoría.

 -EL C. PRESIDENTE GONZÁLEZ MORFÍN: En consecuencia, está a discusión…

 Al no haber intervenciones solicitadas, ábrase el sistema electrónico de votación, por dos minutos, para recoger la votación nominal del proyecto de decreto.

 Háganse los avisos del 58 del Reglamento.

(Votación electrónica)

 -EL C. SECRETARIO ZOREDA NOVELO: Se emitieron, senador presidente, 80 votos por el sí; cero votos por el no; y cero abstenciones.

 -EL C. PRESIDENTE GONZÁLEZ MORFÍN: Gracias.
 
 En consecuencia, queda aprobado en lo general y en lo particular el proyecto de decreto que adiciona un segundo párrafo al artículo 74 de la Ley de Aeropuertos.

 Se remite a la Cámara de Diputados, para los efectos del artículo 72 constitucional.
 
 Pasamos a la segunda lectura a un dictamen de las comisiones unidas de Seguridad Pública; y de Estudios Legislativos, Primera, con proyecto de decreto que reforma el primer párrafo del artículo 150 de la Ley General del Sistema Nacional de Seguridad Pública.

 El dictamen está publicado en la gaceta, consulte la Secretaría a la Asamblea, en votación económica, si se omite su lectura.

 -EL C. SECRETARIO ZOREDA NOVELO: Consulto a la Asamblea, en votación económica, si autorizan se omita la lectura del dictamen.
 
 Las senadoras y senadores que estén porque se omita, sírvanse manifestarlo levantando la mano. (La Asamblea asiente)

 Las senadoras y senadores que estén porque no se autorice, favor de levantar la mano. (La Asamblea no asiente)

 Sí se autoriza, se omita la lectura, senador presidente.

 -EL C. PRESIDENTE GONZÁLEZ MORFÍN: Muchas gracias.
 
 En consecuencia, está a discusión…

 Al no haber intervención solicitada, ábrase el sistema electrónico de votación, por dos minutos, para recoger la votación nominal.
 Háganse los avisos a que se refiere el artículo 58 del Reglamento.

(Votación electrónica)

 -EL C. PRESIDENTE GONZÁLEZ MORFÍN: Compañeras y compañeros senadores, aprovecho la oportunidad, para dar la bienvenida y saludar a un grupo de estudiantes de la Licenciatura en Derecho de la Universidad Panamericana, que están hoy aquí con nosotros, invitados por la senadora Adriana González Carrillo.

 Bienvenidos al Senado de la República. Gracias por acompañarnos. (Aplausos)

(Continúa votación electrónica)

 -EL C. SECRETARIO ZOREDA NOVELO: Señor presidente, se emitieron 78 votos por el sí; un voto por el no; y cero abstenciones.

 -EL C. PRESIDENTE GONZÁLEZ MORFÍN: Gracias.

 En consecuencia, queda aprobado en lo general y en lo particular el decreto que reforma el primer párrafo del artículo 150 de la Ley General del Sistema Nacional de Seguridad Pública.

 Se remite al Ejecutivo Federal, para los efectos del artículo 72 constitucional.
 
 Tenemos la segunda lectura a un dictamen de las comisiones unidas de Atención a Grupos Vulnerables; de Estudios Legislativos, Primera; y de Estudios Legislativos, Segunda, con proyecto de decreto que reforma y adiciona los artículos 4, 5 y 9 de la Ley Federal para Prevenir y Eliminar la Discriminación, en materia de protección de la dignidad humana.
 
 El dictamen está publicado en la gaceta, consulte la Secretaría a la Asamblea, en votación económica, si se omite la lectura del dictamen.
 -LA C. SECRETARIA SOSA GOVEA: Consulto a la Asamblea, en votación económica, si se omite la lectura del dictamen.

 Quienes estén porque se omita, favor de levantar la mano. (La Asamblea asiente)

 Quienes estén porque no se omita, favor de manifestarlo. (La Asamblea no asiente)

 Sí se omite la lectura, señor presidente.

 -EL C. PRESIDENTE GONZÁLEZ MORFÍN: Gracias.

 Está a discusión…

 Al no haber…

 -LA C. SENADORA NORMA ESPARZA HERRERA: (Desde su escaño) Presidente, a favor para apoyar el dictamen.
 -EL C. PRESIDENTE GONZÁLEZ MORFÍN: Tiene el uso de la palabra la senadora Norma Esparza, para hablar a favor del dictamen.

 -LA C. SENADORA NORMA ESPARZA HERRERA: Gracias, señor presidente.

 Con su permiso, compañeros senadores: Es incuestionable el valor que importa a la legislación el dictamen que hoy votaremos, en torno al abatimiento de la discriminación y la violencia que este fenómeno apareja en la Ley Federal para Prevenir y Eliminar la Discriminación.

 Desde el grupo parlamentario del PRI, hemos trabajado incansablemente por lograr los acuerdos que permitan ampliar el espectro de protección a quienes resultan víctimas de la discriminación, por diversas razones.
 
 Lo hemos hecho con iniciativas para combatir el grave fenómeno, como es el maltrato escolar, conocido como bullyits, que no es otra cosa que el señalamiento discriminativo y pernicioso…

(SIGUE 23ª. PARTE)
… lo hemos hecho con iniciativas para combatir el grave fenómeno como es el maltrato escolar conocido como bullying, que no es otra cosa que el señalamiento discriminativo y pernicioso de lamentables consecuencias en la persona de escolares por sus cifras más alarmantes.

 Las iniciativas presentadas y turnadas a la Comisión de Educación que no alcanzaron los consensos necesarios en esa comisión, dan constancia de ello.
 
 Hoy hago un pronunciamiento para sumar voluntades y votar a favor de este dictamen que desde la Ley Federal para Prevenir y Eliminar la Discriminación abona al abatimiento de las conductas perniciosas de discriminación por cualquier causa.

 Este proyecto muestra la propuesta…. Nuestra propuesta los incluía también. Hablamos entonces de emprender acciones institucionales en materia de prevención, denuncia y tratamiento del acoso escolar para la atención gratuita de víctimas y agresores, desarrollar mecanismos de remisión para la atención de los educandos a los servicios de atención médica, psicológica y jurídica en su caso, establecer un directorio de instituciones de atención gratuita en el entorno de cada centro escolar, desarrollar una estrategia publicitaria contra el acoso escolar para medios de comunicación nacionales y locales, establecer lineamientos generales de capacitación para autoridades educativas y educadores, así como para la capacitación al personal encargado de la procuración de justicia, policías y demás funcionarios encargados de las políticas de prevención, atención y sanción en su caso.

 Creo que no está todo terminado, ahí sigue esa propuesta de iniciativa de reformas a la Ley General de Educación para sancionar el maltrato escolar, para prevenirlo. Y bueno, yo espero, compañeros legisladores, que con esto hoy avancemos un poco y que este dictamen sí alcance los consensos necesarios para lo que les pido su apoyo y su respaldo.

 Muchas gracias. (Aplausos)

 -EL C. PRESIDENTE GONZÁLEZ MORFIN: Gracias. Tiene el uso de la tribuna, para hablar a favor, el senador Guillermo Tamborrel, del Grupo Parlamentario del PAN.
 
-EL C. SENADOR GUILLERMO ENRIQUE TAMBORREL SUÁREZ: Muchas gracias, con el permiso de la presidencia.

 Miguel Carbonell en su obra “Los Derechos Fundamentales en México” señala que el derecho debe servir a las personas y cito: “No solamente para decirnos que todos somos iguales, sino también para hacernos más iguales”. Termino la cita.

 De ahí la importancia de introducir diversos aspectos que faciliten la consecución de la igualdad a través de la comprensión de lo que debe entenderse o no por discriminación.

 En otras palabras, el derecho no sólo debe realizar una función reconocedora de la igualdad, sino además una función esencialmente activa respecto a ella. Esto es, que además del reconocimiento de la igualdad formal que en los cuerpos normativos se regula, el derecho debe regirse por un papel tendiente a realizar acciones para lograr que la igualdad formal, reconocida en el, se convierta en una igualdad fáctica.
 Dentro del estado mexicano son 19 las entidades federativas que cuentan con una cláusula no discriminatoria en su constitución, 17 tienen leyes para prevenir la discriminación, sólo 10 contemplan organismos distintos a las comisiones estatales de derechos humanos que estudian los casos de discriminación y sólo 13 son los que cuentan con códigos penales estatales que tipifican como delito la discriminación.

 En virtud de ello es necesario fortalecer la Ley Federal para prevenir y eliminar la discriminación a fin de actualizar y perfeccionar la definición y alcance del derecho a la no discriminación, ampliar el catálogo de supuestos en cuanto a trato diferenciado a favor de los grupos poblacionales que se encuentran con mayor desventaja en relación con los demás y reformar la prohibición de las prácticas discriminatorias que tengan por objeto impedir o anular el reconocimiento o ejercicio de los derechos.

 Y mención especial merece, compañeras y compañeros, el incluir el concepto de caracteres genéticos como un factor de discriminación.

 No hay duda que la tecnología ha avanzado a tales, ha llegado ya a tales niveles que es posible determinar genéticamente si no la enfermedad, sí la propensión a padecer una determinada enfermedad.

 Y esto lo menciono porque este pudiese tener ya una repercusión en, por ejemplo, los seguros de gastos médicos. Es ahí en donde se pudiese determinar inclusive la propensión a enfermar que una empresa pudiese determinar la no contratación de un determinado trabajador; o peor aún, en alguna universidad en donde se pudiese otorgar una beca o abrir un espacio en el que dada las características genéticas pudiesen determinarse la no conveniencia de ofrecer esa oportunidad a una determinada persona.

 Es pues este dictamen que implica o tendrá un gran beneficio para todas las mexicanas y los mexicanos e inclusive, y con esto concluyo, me permito invitarlos a evaluar la posibilidad de plasmar este concepto de caracteres genéticos, inclusive en nuestra Constitución.

 Sin más y confiando que el voto será a favor, les agradezco de antemano.
 Muchas gracias. Gracias presidente.

 -EL C. PRESIDENTE GONZÁLEZ MORFIN: Gracias senador Tamborrel. No habiendo otra intervención solicitada, ábrase el sistema electrónico de votación por dos minutos, para recoger la votación nominal del proyecto de decreto que reforma y adiciona los artículos 4°, 5° y 9 de la Ley Federal para Prevenir y Eliminar la Discriminación.

(Se abre el sistema electrónico de votación)

-LA C. SECRETARIA SOSA GOVEA: Informo a la presidencia que se emitieron 80 votos por el pro, 0 en contra, 0 abstenciones.
-EL C. PRESIDENTE GONZÁLEZ MORFIN: Gracias. En consecuencia está aprobado en lo general y en lo particular el proyecto de decreto que reforma y adiciona los artículos 4°, 5° y 9 de la Ley Federal para Prevenir y Eliminar la Discriminación.

Se remite a la Cámara de Diputados para los efectos del artículo 72 constitucional.

Pasamos a la segunda lectura a un dictamen de las Comisiones Unidas de Atención a Grupos Vulnerables y de Estudios Legislativos, Primera, y también de Estudios Legislativos, Segunda, con proyecto de decreto que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley de los Derechos de las Personas Adultas Mayores.

El dictamen está publicado en la Gaceta, consulte la secretaría a la asamblea, en votación económica, si admite que se dispense la lectura.

-EL C. SECRETARIO ZOREDA NOVELO: Consulto a la asamblea, en votación económica, si autorizan se dispense la lectura del dictamen…..

(Sigue 24ª parte)
. . . admite que se dispense la lectura.

 -EL C. SECRETARIO ZOREDA NOVELO: Consulto a la Asamblea, en votación económica, si autoriza, se dispense la lectura del dictamen.

 -Las senadoras y senadores que estén porque se autorice se dispense la lectura, favor de manifestarlo levantando la mano. (La Asamblea asiente)

 -Las senadoras y senadores que estén porque no se autorice, favor de manifestarlo levantando la mano. (La Asamblea no asiente)

 -Sí se autoriza la dispensa, senador Presidente.

 --EL C. PRESIDENTE GONZALEZ MORFIN:  Muchas gracias.

 En consecuencia está a discusión.

 Al no haber quién solicite la palabra, ábrase el sistema electrónico de votación por dos minutos para recoger la votación nominal del Proyecto de Decreto.

 Háganse los avisos a que se refiere  el artículo 58 del Reglamento.

 (Se recoge la votación)

 -EL C. SECRETARIO ZOREDA NOVELO: Señor Presidente, se emitieron 73 votos por el sí, 0 votos por el no, y 0 abstenciones.

-EL C. PRESIDENTE GONZALEZ MORFIN:  Gracias, en lo general está aprobado en lo general y en lo particular el Proyecto de Decreto que  reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley de los Derechos de las Personas Adultas Mayores.

 Se remite a la Cámara de Diputados para los efectos del artículo 72 constitucional.

 Pasamos a la segunda lectura a un dictamen de las Comisiones Unidas de Justicia, de Gobernación y de Estudios Legislativos, con Proyecto de Decreto por el que  se expide la Ley General de Justicia para Adolescentes y se reforman diversas leyes en la materia.

 A este dictamen se le dio primera lectura  hace unos momentos, en consecuencia, consulte la Secretaría a la Asamblea, en votación económica, si autoriza se dispense la segunda lectura del dictamen y se ponga a  discusión de inmediato.

 -EL C. SECRETARIO ZOREDA NOVELO: Consulto a la Asamblea, en votación económica si autoriza se dispense  la segunda lectura del dictamen y se ponga a discusión de inmediato.

 -Las senadoras y senadores que estén porque se dispense, sírvanse manifestarlo levantando la mano. (La Asamblea asiente)

 -Las senadoras y senadores que estén porque no se dispense, sírvanse manifestarlo levantando la mano. (La Asamblea no asiente)

 -Sí se dispensa la segunda lectura,  Senador Presidente.

 -EL C. PRESIDENTE GONZALEZ MORFIN: Muchas gracias.

 En consecuencia está a discusión.

 Sonido en el escaño del Senador Pablo Gómez.

 -EL C. SENADOR PABLO GOMEZ ALVAREZ (Desde su escaño): Señor Presidente, tengo una propuesta de modificación del dictamen, del proyecto que contiene el dictamen, exclusivamente del artículo 127, exclusivamente en lo que se refiere al agregado que hace  la Comisión dictaminadora respecto del Proyecto procedente de la Cámara.

 Entonces le pido a usted consejo de cómo lo tramitamos, porque no estoy objetando todo el artículo, sino solamente al adición que propone el dictamen.

 -EL C. PRESIDENTE GONZALEZ MORFIN:  Propongo que lo hagamos antes de la votación y que preguntemos a la Asamblea si admite a discusión y acepta su propuesta.

 -EL C. SENADOR PABLO GOMEZ ALVAREZ (Desde su escaño): Lo que pasa es que mi propuesta  no es  de una adición, sino una supresión. Es ahí donde está el problema.

 Entonces pido la palabra para presentarla.

 -EL C. PRESIDENTE GONZALEZ MORFIN:  Adelante, Senador Pablo Gómez.

 -EL C. SENADOR PABLO GOMEZ ALVAREZ: Señoras y señores legisladores, llamo la atención de ustedes sobre una pretendida adición que se hace a la Ley de Justicia para adolescentes, cuestión que es muy delicada, porque hemos estado luchando desde hace muchos años por los derechos  de los adolescentes que son inculpados e incluso los que son  sancionados.

 Como un país vea el problema de sus adolescentes, presuntos delincuentes o delincuentes habla del país,  y lo que no ha preocupado más es que sus derechos sean salvaguardados.

 Miren lo que dice el artículo 127  y con facilidad estarán de acuerdo conmigo en que se está  cometiendo un  exceso y señor Presidente, le pido a usted una disculpa porque no es lo que la Comisión Dictaminadora introdujo, sino lo que introdujo la colegisladora.

 Una modificación  del proyecto original. 

 Mire lo que dice el 127. La Secretaría   -se refiere a la Secretaría de Seguridad Pública- los titulares de los centros titulares de internamiento  tomarán las decisiones administrativas necesarias para garantizar el cumplimiento de las medidas, son las medidas que el juez dicta para  cada  uno de los inculpados, pero no podrán hacerlo, dice el texto original del Senado, cuando se involucren cambios en la situación jurídica del adolescente. Es decir, no puede haber  ninguna decisión de la Secretaría o de los alcaldes de los centros de internamiento que modifiquen la situación jurídica del detenido o como le quieran llamar.

 O  dice, situación jurídica del adolescente o adulto joven  sujeto a medidas ni cuando se comprometan sus derechos.

No le pueden cambiar la situación jurídica ni pueden cambiar ninguna decisión interna  en la cárcel  que comprometa los derechos del que está ahí recluido.

 Y le agregamos aquí en el Senado que está en el propio dictamen también,  el juez de distrito especializado para adolescentes vigilará el adecuado cumplimiento de esta disposición.

 O sea, el juez vigila a los custodios.

 Y a mí me parecía magnífico este artículo, puede haber medidas de orden, algunas cosas, pero ninguna puede afectar o comprometer los derechos del adolescente.

La Cámara de Diputados se tomó la licencia de agregar lo que voy a leer.

 Después de que dice, pero no  podrán hacerlo cuando se involucren cambios en la situación jurídica del adolescente o adulto joven  sujeto a medidas, eso de sujeto a medida quiere decir que  tiene ahí, está internado o sale o vuelve  o, son medidas distintas de seguridad del inculpado y cuando se comprometan sus derechos, así lo habíamos dejado.

Y dice la Cámara, salvo los casos    en que se ponga en riesgo la integridad de quienes. . .

(Sigue 25ª parte)
. . . . . . ……así lo habíamos dejado, y dice la Cámara: “…Salvo los casos en que se ponga en riesgo la integridad de quienes se encuentran en el centro de internamiento o el orden y la seguridad de los mismos, ¿quiénes son los mismos?, los que se encuentran internados.

Yo les pregunto. ¿Cuando se ponga en riesgo la integridad de los internos, la secretaría o los administradores del centro de internamiento pueden tomar decisiones que comprometan los derechos de los que ahí están internados?

¿Pueden tomar decisiones que modifiquen la situación jurídica de los internados?

¿Cuándo una autoridad está autorizada para tomar decisiones que comprometan los derechos de las personas que tiene bajo su custodia?

¿Cuándo en el régimen mexicano, jurídico, legislativo?

Nosotros que hicimos el Artículo Primero de la Constitución.

Está completamente prohibido todo eso.

Ninguna decisión puede tomar un alcalde en una prisión que comprometa los derechos de los presos o que les modifique su situación jurídica. Nunca.

Y luego alguien salió con el cuento de que: “..Y si se está quemando la cárcel..?, bueno, pues hay que llamar a los bomberos, señores, le dije yo, con todo respeto al senador.

No es eso. Están hablando de medidas de disciplina interna. Las medidas de disciplina interna en los centros de internamiento son comprensible, pero claro que sin comprometer los derechos de los internados ni modificarles su situación jurídica.

¿Cuál es ésta, cuál podría ser?

Uno que tenga derecho a salir en el día, y volver en la noche ahí. Esa medida existe. Existe en la cárcel de adultos, también acá.

Entonces, no te dejo salir hoy,  ¿por qué?, porque puedes poner en riesgo la seguridad de los demás.

¿O sea, de qué se está hablando?

Modificar la situación jurídica de un interno es: eliminar lo que viene en la resolución judicial. No tomarla en cuenta. No aplicarla. O comprometer sus derechos, que de por sí tiene.

Bueno, pues que no, dijeron en la Comisión de Justicia.

Esto estaba perfecto para los casos de incendio o de inundación.

Y, dije yo, ¡bueno, ya! Por favor, están hablando de otra cosa.

La Secretaría de la Seguridad Pública mandó a unos duendes a la Cámara a meter estos párrafos, hay dos o tres, presentando la situación como que en los centros de internamiento hay unas amenazas terribles, y en una situaciones a punto de revolución interna, y que qué hace entonces la Secretaría frente a eso; atropellar los derechos de los jóvenes internados.

Eso no, esto es inconstitucional, yo creo que el Senado no puede aprobar esto que pretende la Cámara de Diputados.

Por tanto, señores: Les pido encarecidamente en nombre de este mismo Senado, que hizo ese Artículo Primero de la Constitución, que es un orgullo de este consistorio, y legítimo, que no se apruebe esto que viola la Constitución que nosotros mismos redactamos.

Que se quite, señor Presidente,  la palabra, las palabras: “..Salvo los casos en que se ponga en riesgo la integridad de quienes se encuentran en el centro de internamiento o el orden y la seguridad de los mismos…”.

Presento por escrito mi proposición, con la atenta súplica, y espero el apoyo del señor Presidente de la Comisión de Justicia, que cuando se empeña en una locura, cambia de personalidad. Es uno, pero cuando está en una locura, se aloca feo.

Con permiso de ustedes.

- EL C. PRESIDENTE SENADOR GONZALEZ MORFIN: Adelante, senador. Bueno, tiene el uso de la tribuna el Senador Alejandro González Alcocer. Y después tramitaremos la propuesta de supresión del Senador Pablo Gómez.

- EL C. SENADOR ALEJANDRO GONZALEZ ALCOCER: Gracias, señor Presidente. Yo vengo a sostener en sus términos el dictamen, porque esto que trae a colación el Senador Pablo Gómez, lo discutimos ampliamente en las Comisiones.

Y digo, yo puedo reconocer que a veces soy obcecado, como dice él, pero normalmente él me ha ganado en eso, (risas)  porque, allá fue derrotado, en las Comisiones; cuando la votación general de las Comisiones fue para aprobar el texto que venía, a pesar de que consideramos de que está mal redactado, es cierto, pero la intención es positiva y es buena; es para evitar un riesgo mayor en un centro de reclusión de los adolescentes. Y digo, no vaya a ser que de veras pase un incidente, un motín, un incendio, luego y entonces después andaremos pidiéndole que le manden copia al Senador Pablo Gómez, de los bomberos, ¿verdad?, porque yo no quiero que eso pase en un centro de reclusión de menores.   O sea, la intención está bien clara, lo dicen en la exposición de motivos de Cámara de Diputados, de que es evitar un mal mayor; por supuesto que no tiene que ver con cambiar la situación jurídica, ni afectar los derechos de los internados por una medida judicial.

Yo nada más, y les advierto además que tendríamos que regresar a diputados, y ya no hay tiempo de hacerlo, con una corrección que es meramente de estilo, en donde tenemos un adeudo mayor desde que se reformó constitucionalmente el Artículo 18, de legislaturas anteriores a la nuestra, y no hemos podido sacar una Ley de Justicia para Adolescentes que está reclamando el país, y que están reclamando los adolescentes.

Yo les pido, por favor, que no aceptemos la propuesta del Senador Pablo Gómez, y que mantengamos el dictamen en los términos para que esto pueda irse a la publicación del Ejecutivo.

Muchas gracias.

- EL C. PRESIDENTE SENADOR GONZALEZ MORFIN: Gracias, Senador González Alcocer, y para responder alusiones personales, el Senador Pablo Gómez, desde su escaño o en la tribuna.

- EL C. SENADOR GOMEZ ALVAREZ (Desde su escaño): Retiro de antemano lo que estoy pensando en relación con lo que dijo el Senador González Alcocer, no quiero repetir las palabras de la última confrontación que tuvimos.

Lo tengo en la punta de la lengua, nada más lo voy a describir para que ustedes piensen en la palabra, que luego me hacen retirar del Diario de los Debates.

Esta minuta va a regresar a la Cámara, y lo sabe muy bien el señor licenciado González Alcocer, porque en el dictamen vienen varias cosas que no se admitieron, una de ellas, parecida, prima-hermana de la que yo estoy objetando, también, motivos de orden como cobertura para atropellar derechos de los internados en esos centros de internamiento.

Entonces, ya le modificamos, a la Cámara, no le aceptamos a la Cámara varias modificaciones, tiene que regresar a la Cámara, si es urgente ese asunto, y yo se lo he estado diciendo hace mucho al Presidente de la Comisión, y al último momento sale el dictamen, yo no sé por qué.

Al día siguiente de que llegó de la Cámara debimos de haberlo dictaminado.

Miren,  y yo nada más les pregunta una cosa, un motín en una cárcel, ¿puede modificar la situación jurídica de un internado, es motivo para eso?

Eso es lo que dice el texto; luego el señor González Alcocer dice: “..Está muy mal redactado, no está claro, no dice a qué se refiere…”; ¡ah!, de cuándo acá el Senado aprueba cosas así; o sea, presenta el defecto como virtud, y llama a votar por una cosa oscura y mal redactada.

Oye, ¿oye con qué cara se puede hacer eso?

Vengo a pedirles, señores senadores, que esta cosa oscura y mal redactada sea aprobada, pues yo vengo a pedirles encarecidamente, señoras y señores senadores que no aprueben esas cosas oscuras y mal redactadas ¿no?, porque afectan derechos.

¿Cómo podemos poner en una ley nosotros que por cuestiones de orden interno de una cárcel se puedan comprometer los derechos de los que están en la cárcel. Pues entonces, …

(Sigue 26ª. Parte)
....  por cuestiones de orden interno en una cárcel se puedan comprometer los derechos de los que están en la cárcel, entonces los de las cárceles no tienen derecho siempre, más que cuando tengan el permiso de las autoridades del Centro de Internamiento para ejercer sus derechos, por favor, por favor, no llevemos las contradicciones legislativas a estos niveles, menos cuando se trata de justicia para adolescentes. Por favor, ya se los suplico de plano. Gracias.

-EL C. PRESIDENTE GONZALEZ MORFIN:  Voy a pedir a la secretaría consulte a la asamblea, en razón de que y fue discutido, si se acepta la propuesta de  supresión del párrafo que ha, bueno, no es ni siquiera un párrafo completo, de una parte del primer párrafo del artículo 27, en el contexto propuesto por el senador Pablo Gómez. ¿Quién los apoya?

Bien, entonces haremos primero una votación nominal, respecto  del trámite. Abrase el sistema electrónico de votación por dos minutos, para recoger la votación nominal, respecto de la propuesta de Pablo Gómez, en el entendido de que el voto a favor es porque se acepte la propuesta del senador Pablo Gómez, de que se supriman esos cuatro renglones. Y el voto en contra, es en contra de la propuesta que ha hecho el senador Pablo Gómez, de suprimir esos renglones.

Quiero aprovechar la ocasión si me permiten, para pedirles un esfuerzo de permanecer en el recinto, en razón de que aún tenemos quórum legal para termina el trámite de este dictamen, poder sacar algunos acuerdos que requieren de votación económica, un acuerdo de la Junta de Coordinación Política, que solicita que se modifiquen algunas comisiones, turnar las proposiciones, porque evidentemente si continuamos, les garantizo que lo que queda pendiente no nos llevará más de 15 minutos, si nos autorizan. Les pediría su presencia en el pleno.

   (Se recoge la votación electrónica)

-EL C. SECRETARIO ZOREDA NOVELO:  Señor presidente, se emitieron 49 votos en contra, 25 votos por el sí, 49 votos por el no. No se admite la propuesta.
   

-EL C. PRESIDENTE GONZALEZ MORFIN: En consecuencia, ábrase el sistema electrónico de votación por dos minutos para recoger la votación nominal del proyecto de decreto.
Háganse los avisos a que se refiere el artículo 58 del Reglamento.

                        (Se recoge la votación electrónica)

-EL C. SECRETARIO ZOREDA NOVELO:  Señor presidente, se emitieron 75 votos por el sí, cero votos por el no, y una abstención.

-EL C. PRESIDENTE GONZALEZ MORFIN:  Muchas gracias. Está aprobado en lo general y en lo particular el decreto que expide la Ley Federal de Justicia para Adolescentes, adiciona la Ley Orgánica del Poder Judicial de la Federación; reforma la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal, adiciona la Ley Orgánica de la Procuraduría General de la República, y reforma la Ley Federal de Defensoría Pública.

Se devuelve con modificaciones a la Cámara de Diputados para los efectos de lo dispuesto por la fracción E, del artículo 72 constitucional.

Compañeras y compañeros senadores, informo a ustedes que recibimos dictámenes para su trámite de primera lectura. Uno de Comisiones Unidas de Hacienda y Crédito Público y de Estudios Legislativos, segunda, con proyecto de decreto por el que se reforma la Ley Federal del Procedimiento Contencioso Administrativo, y la Ley Orgánica del Tribunal Federal de Justicia Fiscal y Administrativa.

Y uno más de las Comisiones Unidas de Energía y de Estudios Legislativos, con proyecto de decreto por el que se adiciona el inciso C de la fracción segunda del artículo primero de la Ley para el Aprovechamiento de Energías Renovables y el Financiamiento del a Transición Energética.

Ambos dictámenes están debidamente firmados, y están disponibles para su consulta en el monito de su escaño. Y con fundamento en lo dispuesto por el artículo 195, del Reglamento, quedan de primera lectura.

Tenemos ahora la discusión de 30 dictámenes emitidos por comisiones que contienen punto de acuerdo, todos están publicados en la gaceta para su conocimiento. Si alguno de ellos se reserva para su discusión, esta se llevará acabo en nuestra próxima sesión.

Consulte la secretaría a la asamblea, en votación económicas, si son de aprobarse los acuerdos.

-EL C. SECRETARIO ZOREDA NOVELO: Consulto a la asamblea, en votación económica, si los 30 dictámenes emitidos en comisiones que contienen puntos de acuerdo son de aprobarse.

Las senadoras y senadores que estén porque se aprueben, sírvanse manifestarlo levantando la mano. (La asamblea asiente).
Las senadoras y senadores que estén porque no se aprueben....

(Sigue 27ª parte)
...Quienes estén porque se apruebe, favor de levantar la mano.

(La Asamblea asiente.)

-Quienes estén porque no se apruebe, favor de levantar la mano.

(La Asamblea no asiente.)

Aprobados los acuerdos, senador presidente.

-EL C. PRESIDENTE GONZALEZ MORFIN: Gracias. Aprobados los acuerdos. Comuníquense.

Informo a la Asamblea que la Junta de Coordinación Política hizo llegar a esta mesa un acuerdo sobre cambios en Comisiones. Solicito a la secretaría dé lectura a sus puntos resolutivos únicamente.
-EL C. SECRETARIO ZOREDA NOVELO: Doy lectura a los resolutivos del acuerdo de la Junta de Coordinación Política.

Primero.- Se designa a la senadora María Serrano Serrano como Presidenta de la Comisión de Equidad y Género en sustitución de la senadora con licencia Blanca Judith Díaz Delgado.

Segundo.- Se designa al senador Jesús Mario Garza Guevara como integrante de la Comisión de Comunicaciones y Transportes en sustitución de la senadora con licencia Blanca Judith Díaz Delgado.

Tercero.- Se designa al senador Jesús Mario Garza Guevara como integrante de la Comisión de Federalismo en sustitución del senador con licencia Adrián Rivera Pérez.

Es todo, señor presidente.

-EL C. PRESIDENTE GONZALEZ MORFIN: Muchas gracias.

Está a discusión el acuerdo. Si no hay quien haga uso de la palabra ruego a la secretaría consulte a la Asamblea, en votación económica, si es de aprobarse.

-EL C. SECRETARIO ZOREDA NOVELO: Consulto a al Asamblea, en votación económica, si el acuerdo de la Junta de Coordinación Política es de aprobarse.

-Quienes estén porque se apruebe, favor de levantar la mano.

(La Asamblea asiente.)

-Quienes estén porque no se apruebe, favor de levantar la mano.

(La Asamblea no asiente.)
Aprobado el acuerdo, senador presidente.

-EL C. PRESIDENTE GONZALEZ MORFIN: Muchas gracias.

Aprobado el acuerdo por el que se modifica la integración de Comisiones del Senado.

Compañeras y compañeros senadores, informo a ustedes que las proposiciones inscritas en la agenda de hoy se turnarán a las Comisiones que acordó la Mesa Directiva, los turnos de los asuntos se publicarán en la Gaceta; las efemérides sobre el Día Internacional contra la Malaria se insertará en el Diario de los Debates.

Se levanta la Sesión y se cita a la próxima el día de mañana jueves veintiséis de abril a las once horas.

(SE LEVANTO LA SESION A LAS 15:52 HORAS)