Versión de la Sesión Ordinaria del 30 de septiembre de 2015
SESIÓN ORDINARIA DE LA H. CÁMARA DE SENADORES,
CELEBRADA EL MIÉRCOLES 30 DE SEPTIEMBRE DE 2015.
PRESIDENCIA DEL SENADOR
JOSÉ ROSAS AISPURO TORRES.
El Presidente Senador José Rosas Aispuro Torres: (11:18) Solicito a la Secretaría informe a la Asamblea el resultado del cómputo de las señoras y señores Senadores.
La Secretaria Senadora Rosa Adriana Díaz Lizama: Honorable Asamblea, conforme al registro de asistencia, se han acreditado 69 ciudadanos Senadores y Senadoras.
En consecuencia, hay quórum, señor Presidente.
El Presidente Senador José Rosas Aispuro Torres: Gracias, Senadora Secretaria.
Se abre la sesión del miércoles 30 de septiembre correspondiente al primer período ordinario de sesiones del primer año de ejercicio de la LXIII Legislatura.
El orden del día está disponible en el monitor de sus escaños; con lo cual se informa de los asuntos que corresponden a la agenda del día de hoy.
El acta de la sesión anterior se encuentra publicada en la Gaceta Parlamentaria de este día.
En consecuencia, consulte la Secretaría a la Asamblea, en votación económica, si es de aprobarse la misma.
La Secretaria Senadora Rosa Adriana Díaz Lizama: Consulto a la Asamblea, en votación económica, si se aprueba el acta referida.
Quienes estén porque se apruebe, favor de levantar la mano.
(La Asamblea asiente)
Quienes estén porque no se apruebe, favor de levantar la mano.
(La Asamblea no asiente)
Aprobada el acta, Presidente.
El Presidente Senador José Rosas Aispuro Torres: Gracias, Senadora Secretaria.
Se aprueba el acta y se toma nota de ello.
Pasamos al siguiente asunto.
La Secretaria Senadora Rosa Adriana Díaz Lizama: Se recibieron las siguientes comunicaciones:
Una, de la Comisión para la Igualdad de Género, con la que remite su Informe de actividades correspondiente a la LXII Legislatura.
Y dos, de la Senadora María del Rocío Pineda Gochi, con las que remite los informes de sus participaciones en la reunión de la Comisión de Pueblos Indígenas y Etnias del Parlamento Latinoamericano, celebrada los días 14 y 15 de agosto del año en curso, en Santa Cruz, Bolivia.
Y en la reunión con los Presidentes de las Comisiones de Seguimiento Parlamentario de la Alianza del Pacífico de Colombia y de Perú, respectivamente, que tuvieron verificativo los pasados días 9 y 10 de septiembre en Bogotá, Colombia.
El Presidente Senador José Rosas Aispuro Torres: Esta Asamblea ha quedado debidamente enterada.
Pasamos al siguiente asunto.
La Secretaria Senadora Rosa Adriana Díaz Lizama: Se recibió un oficio de la Cámara de Diputados, por el que comunica la designación de Legisladores del Grupo Parlamentario de Morena, como Consejeros del Poder Legislativo ante el Consejo General del Instituto Nacional Electoral.
El Presidente Senador José Rosas Aispuro Torres: La Asamblea ha quedado debidamente enterada.
En otro apartado del orden del día tenemos la primera lectura a un dictamen de las Comisiones Unidas de Relaciones Exteriores, América Latina y el Caribe; de Relaciones Exteriores y de Comunicaciones y Transportes, con proyecto de decreto por el que se aprueba el acuerdo que modifica el Convenio sobre Transporte Aéreo entre México y Cuba, suscrito en la Ciudad de México el 9 de agosto de 1991.
Debido a que este proyecto se encuentra publicado en la Gaceta Parlamentaria de este día, y con fundamento en los artículos 193 y 195 de nuestro Reglamento, queda de primera lectura.
En el rubro de iniciativas se le concede el uso de la palabra a la Senadora Sonia Rocha Acosta, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional, para presentar el proyecto de decreto por el que se reforma el artículo 123 constitucional.
En el uso de la palabra, Senadora, por favor.
La Senadora Sonia Rocha Acosta: Con su venia, señor Presidente.
La igualdad y no discriminación entre mujeres y hombres, es un principio general, un derecho de aceptación universal reconocido tanto en la legislación nacional como en diversos instrumentos internacionales.
Este principio hace referencia a los derechos y responsabilidades que como seres humanos tenemos todas las personas, e implica dar las mismas condiciones, trato y oportunidades a todas las personas, sin distinción de raza, sexo, color, edad, creencia, idioma, etnia o cultura, opiniones políticas, origen nacional, social, posición económica, nacimiento o cualquier otra situación social.
Igualdad y equidad no son sinónimos, sino son conceptos relacionados. Entender las diferencias entre ambos es fundamental para diseñar políticas públicas con el objetivo de crear condiciones de igualdad.
La igualdad comprende la equidad porque no se puede tratar como iguales a las personas cuya condición de partida es desigual, ya que se reproducirían infinitamente las desigualdades de género.
En efecto, la igualdad es un principio universal que establece la igualdad de derechos y oportunidades entre mujeres y hombres. Sin embargo, la universalidad de este principio pasa por reconocer las diferencias y desigualdades entre las mujeres y los hombres.
La atención de estas especificidades es lo que da lugar a la equidad como principio de justicia. La equidad de género refiere a la justicia en el tratamiento de varones y mujeres de acuerdo con sus respectivas necesidades; implica un procedimiento diferenciado de las necesidades de grupos específicos de mujeres y de hombres para corregir desigualdades de origen por medio de las acciones de la política pública.
La soberanía depositada en la norma fundamental como lo es nuestra Constitución, debe garantizar los derechos humanos en cada uno de los numerales establecidos en ella.
Nuestra Carta Magna en su artículo primero establece el reconocimiento de los derechos humanos a todas las personas que se encuentran en territorio mexicano. En su artículo cuarto establece que el varón y la mujer son iguales ante la ley, siendo el Estado y los elementos que lo componen, las entidades responsables de promover la igualdad de oportunidades entre las personas incondicionalmente.
En este sentido, nuestra Constitución en su artículo 123, Apartado B, no realiza distinción de género tratándose del sujeto de derechos, los trabajadores, entendiendo este concepto como general, englobado tanto a hombres como a mujeres.
Sin embargo, por incluir un lenguaje de género, en la norma constitucional vale la pena introducir y hacer clara la distinción entre las prestaciones de seguridad social para ambos, tanto para hombres como para mujeres, pues la redacción relacionada a la maternidad es lo que genera la apariencia de que sólo las mujeres cuentan con seguridad social para guarderías
En México, de acuerdo al Instituto Nacional de Geografía y Estadística, y el Consejo Nacional de Población, 21 millones de padres viven con sus hijos, 20 millones viven en pareja y con sus hijos, y 259 mil están separados o divorciados, mientras 42 mil son papás solteros y 495 mil son viudos.
Por ello es importante que el Estado considere e instrumente las disposiciones necesarias para fortalecer la cohesión social, los lazos familiares y la inclusión social desde prácticas y reformas legales que impregnen acciones sociales de equidad y premisas que motiven la presente iniciativa.
La igualdad ocurre al menos en dos dimensiones, la formal y la sustantiva. La igualdad formal se refiere a la igualdad ante la ley y supone que las personas tienen los mismos derechos.
Es por eso que esta iniciativa propone la literalidad de la norma cuando sea una igualdad formal y que ésta sea clara y coherente con los principios de igualdad y de universalidad.
Por otro lado, la igualdad sustantiva o de facto, material, supone la modificación de las circunstancias que impiden a las personas el ejercicio pleno de sus derechos y el acceso a las oportunidades por medio de medidas estructurales, legales o de política pública que garanticen los hechos de igualdad.
En este sentido, el artículo 123 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos dice que toda persona tiene derecho al trabajo digno y socialmente útil, y el Estado es quien promueve la creación de empleos y la organización social del trabajo conforme a la ley.
Se debe garantizar que la seguridad social preste el servicio de guarderías no sólo para las trabajadoras, sino también para los padres trabajadores, garantizando así la igualdad sustantiva.
Por ello es importante que el Estado considere e instrumente las disposiciones necesarias para fortalecer la cohesión social, los lazos familiares y la inclusión social desde prácticas y reformas legales que impregnen acciones sociales de equidad y premisas que motiven la presente iniciativa.
Hacer esta distinción de trabajadoras y trabajadores, brindará un derecho que garantice el servicio de guarderías infantiles en la seguridad social de los trabajadores. Tanto hombres como mujeres deben tener acceso a este servicio para cuidar el interés del menor.
Nuestro país forma parte de tratados internacionales que aseguran el disfrute pleno de los derechos humanos y erradicar la discriminación, como el Convenio Internacional del Trabajo número 100 relativo a la igualdad de remuneración entre la mano de obra masculina y la mano de obra femenina. Por un trabajo igual, de igual valor o el Convenio sobre la Discriminación de Empleo y Ocupación.
La Declaración Universal de los Derechos Humanos que en los estados aparte son obligados a garantizar cada una de las normas suscritas por ellos y que desde el artículo 1º claramente protege el derecho a la igualdad entre cada ser humano acudiendo a su literalidad.
Todos los seres humanos nacen libres e iguales en dignidad y derechos, dotados como están, de razón y de conciencia, deben comportarse fraternalmente los unos con los otros.
Así también nuestro Marco Jurídico Nacional en su Ley General de Prestación de Servicios para la atención cuidado y desarrollo integral Infantil, establece en su artículo 3 que: las dependencias, entidades y demás organismos de seguridad social que presten los servicios para la atención, cuidado y desarrollo integral infantil, además de cumplir con su leyes específicas y régimen interno, las cuales tendrán preeminencia, deberán prevalecer lo dispuesto en esta ley.
Los derechos laborales colectivos e individuales, consagrados en el artículo 123 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos para las hijas e hijos de trabajadoras y trabajadores en materia de guarderías y prestaciones sociales reconocidas por sus leyes reglamentarias en materia de seguridad social, tienen preeminencia en esta ley y serán respetados en la misma.
Por lo que es necesario hacer clara la distinción de género en la norma constitucional para las prestaciones de seguridad social. Pues la redacción actual en materia de maternidad, no incluye de manera literal el servicio de guarderías infantiles a los hombres.
Recordemos que la respectiva de género permite conocer y explicar las causas que producen asimetrías y desigualdades entre mujeres y hombres y formular las medidas que contribuyan a superar las brechas y las desigualdades de género.
Con fundamento en la obligación a la que nos constriñe la declaración de los derechos del niño en su preámbulo y considerandos, el niño por su falta de madurez física y mental necesita protección y cuidados especiales, incluso, la debida protección legal tanto antes como después del nacimiento.
El interés superior del niño de acuerdo con la declaración sobre los derechos del niño, debe ser garantizado por los padres a los hombres y mujeres individualmente y a las organizaciones particulares, autoridades locales y gobiernos nacionales a que reconozcan esos derechos.
La división sexual del trabajo que organiza el orden de género separa el trabajo producto del reproductivo de manera paradigmática y determina el lugar de las mujeres y de los hombres en la economía.
Con esta reforma se podrá garantizar la igualdad para los hombres, padres de familia, asegurando dos ámbitos importantes de toda la sociedad, como lo son: el bien jurídico tutelado el menor, así como el sector laboral de los hombres.
Hoy pido ante esta Honorable Asamblea, consideren la importancia de ser padre y reflexionen que se debe encuadrar esta disposición dentro de nuestra Constitución.
Es cuanto, señor Presidente.
El Presidente Senador José Rosas Aispuro Torres: Gracias, Senadora Sonia Rocha Acosta.
Túrnese esta iniciativa a las Comisiones Unidas de Puntos Constitucionales; de Seguridad Social; y de Estudios Legislativos, Segunda.
Sonido en el escaño del Senador Salvador López Brito ¿Para qué asunto?
El Senador Salvador López Brito: (Desde su escaño) Si, para solicitarle Presidente, le pregunte a la Senadora Sonia Rocha, si me permite sumarme a este importante iniciativa.
Qué bueno que también volteen a ver problemas de hombres solteros, de hombres abandonados, de hombres en dificultades.
Muchas gracias por acordarse también del género masculino.
El Presidente Senador José Rosas Aispuro Torres: Senadora Sonia Rocha, ¿acepta que la inclusión de los compañeros?
Pido a la Secretaría que tome nota de ello, del Senador Fernando Yunes, de Juan Fernández, Senadora Martha Elena García, Octavio Pedroza, Senador Ernesto Ruffo, Mariana Gómez del Campo, Fernando Salazar, Pilar Ortega, Maki Ortiz Domínguez, Daniel Ávila, con mucho gusto.
Pido a la Secretaría que tome nota de ello.
A continuación se le concede el uso de la palabra al Senador Aarón Irizar López, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, para presentar proyecto de decreto por el que se reforma el artículo 146 del Código Nacional de Procedimientos Penales.
En el uso de la palabra Senador.
El Senador Aarón Irizar López: Con su venía, señor Presidente.
Compañeras y compañeros:
Vengo a esta tribuna de nuestro país a presentar la iniciativa con proyecto de decreto por el que se reforma el inciso b) de la fracción II del artículo 146 del Código Nacional de Procedimientos Penales.
Señor Presidente, le solicito atentamente que el texto íntegro a esta iniciativa queda incluida en el Diario de los Debates de este día.
El Presidente Senador José Rosas Aispuro Torres: Con gusto, señor Senador.
Pido a la Secretaría Parlamentaria que tome nota de ello.
Adelante, Senador.
El Senador Aarón Irizar López: Compañeras y compañeros Senadores:
La iniciativa plantea de manera sucinta un doble propósito.
Por un lado y de conformidad con lo previsto por el artículo 16 párrafo quinto de Constitución Política de nuestro país, y en afecto apego a los derechos humanos de todas las personas para evitar eventuales detenciones ilegales, basadas en presunciones o indicios que contravengan el principio de presunción inocencia, consagrado por la Carta Magna.
Por otro lado, conlleva al objeto de inhibir que las personas que hayan cometido actos delictivos, pudieran apelar a la justicia vía juicio de amparo, por eventuales violaciones a sus derechos humanos, bajo el argumento de que han sido objeto de una detención ilegal, misma que vulnera la presunción de inocencia por simples presunciones o indicios, con lo cual y de lograr el amparo estarían evadiendo su responsabilidad penal por resquicios legales que el día de hoy son vigentes.
De esta manera la finalidad de la presente iniciativa es evitar que se susciten detenciones ilegales, así como cualquier otro tipo de atención arbitraria, ante la eventual interpretación ambigua en torno al precepto ya mencionado y que alude concretamente a los términos, indicios o presunciones, como lo de una hipótesis para la detención en flagrancia prevista por el numeral en mérito.
En efecto, ninguno de los hechos antes mencionados debe prevalecer en el marco del Estado de derecho constitucional. En virtud de que este solo hecho, traía consigo, en su caso, el debilitamiento a las instituciones relacionadas con la administración e impartición de justicia.
Considero que es necesario y oportuno proponer la presente iniciativa, ya que para nadie resulta ajeno que la comisión de delitos lleva aparejada necesariamente a la detención de los responsables.
Sin embargo, sabemos que en muchas ocasiones los verdaderos criminales evaden la impartición de justicia, apelando a diversas argucias y resquicios legales, logrando obtener un amparo.
Toda vez que se trata justamente de actos de autoridad tendientes a privar de la libertad de una persona es que deben de cumplir con las condiciones específicas que se prevé en el artículo 16 párrafo quinto de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.
Es decir, la flagrancia que tiene una connotación restringida desde la redacción de la Carta Magna por lo que solamente pueden considerar a una captura que se realice en el momento que se ha cometido el delito y, en se sentido, no se puede dejar la subjetividad y ambigüedad, el hecho de considerar como una especie de flagrancia equiparada, al caso de que cuando se cuente información o indicios que hagan presumir fundadamente que una persona intervino en el mismo.
Lo anterior es así, en virtud de que la presunción fundada, se da determinada por una persona, es decir, por el juez.
Y es que justamente sostengo que la disposición de referencia en cuanto empiece a aplicarse, podría dar pie a una serie de violaciones de los derechos humanos.
Por ello, recordemos que a principio de este mes de septiembre, la Suprema Corte de Justicia de la Nación realizó una interpretación por la cual estableció que la flagrancia equiparada constituye un supuesto de tensión personal que no está comprendido en el artículo 16 constitucional.
Razón por la cual de conformidad con nuestro máximo tribunal constitucional, únicamente está autorizada la detención de una persona que sea probablemente responsable de la comisión de un hecho delictivo mediante una orden judicial de aprehensión, orden del Ministerio Público y la que pueda realizarse a cualquier persona bajo la connotación restringida de flagrancia, esto es decir, en el momento en que se está cometiendo el delito o inmediatamente después de haberlo cometido.
En este sentido es donde estimo que es necesario acotar los alcances del tipo de flagrancia equiparada que está plasmada en el Código Nacional de Procedimientos Penales, ya que el tipo de flagrancia plasmada en dichas exposición eventualmente podría resultar inconstitucional en virtud de que se estará violando el derecho humano a la libertad personal.
Recordemos que desde marzo pasado, la Comisión Interamericana de Derechos humanos manifestó su rechazo a que el Estado mexicano emplee cualquier figura similar a la flagrancia equiparada, por ello es que resulta indispensable el que los supuestos en que podrá considerarse flagrancia queden perfectamente acotados y se evite la interpretación subjetiva de la misma y que dé diversa a un pie de violación de los derechos humanos.
En la presente iniciativa se plantea establecer de manera puntual la eliminación de cualquier elemento subjetivo de tal como indicios y presunción fundada a fin de inhibir y evitar el eventual vulneración al principio de presunción de inocencia que tiene un sustento constitucional, y que además está redactado de conformidad con los estándares internacionales que el Estado mexicano ha aceptado como norma suprema.
En este sentido es que la Suprema Corte de Justicia de la Nación también ya se ha manifestado sobre los alcances de la flagrancia, y ha resuelto que para que se dé, requiere la condición que se configura al momento que se realiza la detención, de ahí que la policía no tiene facultades para detener a una persona ante la sola sospecha de que pudiera estar cometiendo un delito o que pudiera haberlo cometido; y tampoco puede tener para investigar ante la sospecha de que ha cometido un delito.
Es por ello que la presente reforma propone precisar la hipótesis de detención en flagrancia, evitando que se interprete dicha disposición como una flagrancia equiparada, puntualizando en el texto normativo que para que este presupuesto la alusión de quienes participen en la comisión de un delito a través de la información que permita la identificación inmediata de la participación de los hechos delictivos, suprimiendo de lo mismo, la presunción de indicios con la finalidad de acotar la hipótesis del artículo citado por lo que se elimina de dicho precepto jurídico lo relativo a la información o indicios que hagan presumir fundadamente que la persona intervino en la comisión de un delito.
Es todo, señor Presidente.
El Presidente Senador José Aispuro Torres: Gracias Senador Aarón Irizar López.
Túrnese, perdón.
Sonido, por favor, en el escaño del Senador Ascención Orihuela Bárcenas, Senador, ¿para qué asunto?
El Senador Ascención Orihuela Bárcenas (Desde su escaño): Solicito sumarme a lo expuesto por el Senador Aarón Irizar.
El Presidente Senador José Aispuro Torres: Senador Aarón Irizar, ¿acepta la inclusión?
Pido a la Secretaría Parlamentaria que tome nota de todas las senadoras y senadores que han manifestado el interés por sumarse a esta iniciativa, la Senadora Lizbeth Hernández, Daniel Amador, Jesús Casillas, Manuel Cota, Senadora Blanca Alcalá, Senadora Marcela, Senadora Graciela Ortiz González, Senador Carlos Romero Deschamps.
Pido a la Secretaría que tome nota.
Túrnese esta iniciativa a las Comisiones Unidas de Justicia y de Estudios Legislativos.
A continuación se le concede el uso de la palabra a la Senadora Dolores Padierna Luna, para presentar a nombre propio y de los Senadores Rabindranath Salazar Solorio y Mario Delgado Carrillo del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática, un proyecto de decreto por el que se reforman diversos artículos de la Ley del Impuesto Sobre la Renta.
En el uso de la palabra, senadora.
La Senadora Dolores Padierna Luna: Gracias Presidente.
Como vamos a entrar a discutir los temas fiscales en la Ley de Ingresos, hemos presentado una iniciativa de Reforma Fiscal, del Impuesto sobre la Renta.
Recordémonos que en la Reforma Hacendaria, hace dos años, en 2014, se sustituyó el régimen de pequeños contribuyentes por el régimen de incorporación fiscal.
El motivo de este cambio, según el gobierno, era reducir la informalidad en la cual millones de personas en nuestro país se encuentran.
No obstante a pesar de que en los criterios generales de política económica 2016, y en el discurso oficial se ha presentado como un éxito haciendo una evaluación y números en la aplicación del régimen de incorporación fiscal, el Ejecutivo Federal no puede sostener que sea un éxito a dos años de su aplicación.
Ellos mismos están proponiendo un cambio en la Ley del Impuesto sobre la Renta, proponen varios ajustes al funcionamiento de este régimen, y no hacen una evaluación de los efectos que tienen estos cambios en su funcionamiento ni cuál es el aumento de la contribución o cuáles son los cambios en todos los objetivos que se fijaron cuando se canceló el régimen de pequeños contribuyentes.
En su momento el Ejecutivo señaló que los cambios estaban dirigidos a personas físicas con actividad empresarial con capacidad administrativa limitada a dos millones de pesos por año, y preparar a los contribuyentes para una eventual inserción al régimen general, es decir, para que paguen Impuesto sobre la Renta de 35 por ciento, que ese es el régimen general, y se da acceso a una herramienta electrónica al SAT que, entre comillas, “simplificaría el trámite, se ofrecerían incentivos económicos y de capacitación para crear la incorporación de todos estos trabajadores al Seguro Social”
Están considerando a locatarios de mercados, misceláneas, pequeños negocios, servicios de muy diverso tipo como un sector informal, y ahí radica el error gravísimo de este gobierno, que está considerando a contribuyentes, es decir, a gente que estaba contribuyendo al erario en este régimen de Repecos como si fueran sectores informales y no lo son.
El impacto que ha tenido el cambio de estos regímenes no ha tenido nada de los objetivos que se fijaron, en primer lugar, combate a la informalidad o creación de empleos, ni una cosa ni la otra han logrado.
La población ocupada informal tuvo una reducción de apenas 0.8 por ciento en el período comprendido entre enero y marzo de 2015, en comparación con el mismo período del año pasado.
Según los datos del INEGI con datos desestacionalizados, la tasa de informalidad laboral fue de uno por ciento, y se mantuvo sin variación.
Y la tasa de ocupación en el sector informal, fue uno, fue inferior en menos 0.3 por ciento, puntos porcentuales.
Respecto al cuarto trimestre del 2014, pero insisto, el grave error del gobierno es considerar a estos contribuyentes que estaban en Repecos como si fueran informales, y en realidad son micro o pequeñas empresas dedicadas a diversos servicios.
Los expertos confirman que el régimen de incorporación fiscal, el nuevo, ha generado una disminución en la recaudación, toda vez que las personas que estaban asalariadas y se incorporaron a este nuevo régimen, ahora gozan del ciento por ciento de exención de impuestos, son empleados que disfrazaron en RIF o en Régimen de Incorporación Fiscal, pero que antes pagaban, y ahora no.
Esto en razón de que el nuevo modelo plantea la exención del pago del Impuesto sobre la Renta y el IVA hasta en cien por ciento.
Ustedes dirán: ¿Entonces por qué se enojan, si antes pagaban y ahora no pagan?
Pero es que el régimen de incorporación fiscal está planeado a diez años, comenzando con el primer año, no pagas el cien por ciento y se va reduciendo la exención hasta que al final pagan 35 por ciento.
¿Cómo va a ser positivo este régimen? Es engañoso más bien.
Y el SAT, además de dejar de percibir ingresos por concepto de Impuestos sobre la Renta, erogó 12 mil 182 millones de pesos para financiar este régimen.
No obstante, no existe garantía que se recaudará en diez años lo que ellos dicen que se van a recaudar ahora con los estímulos fiscales.
Con la incorporación del régimen de pequeños contribuyentes, que proponemos en esta iniciativa, que es muy simple, es revivir el régimen de pequeños contribuyentes, tiene varias razones.
En primer lugar, hacerle caso a los sectores, un gobierno que no escucha, un gobierno que no oye a su sociedad, es un gobierno autoritario que no puede preciarse de democrático.
Nosotros estamos proponiendo reducir, flexibilizar, aligerar, los costos que implica la tributación en el régimen de incorporación fiscal, que son la obligatoriedad de emitir facturas fiscales digitales, la expedición de comprobantes de nómina, llevar un solo registro de ingresos diarios, así como la contratación de contadores.
Si los microempresarios no tienen ni para pagar bien a su familia, que son sus empleados, cómo van a contratar contadores para la elaboración de la contabilidad correspondiente.
Con lo anterior se busca garantizar que en un momento de crisis económica, los micro y pequeños empresarios puedan destinar sus recursos a dinamizar la economía y no a engrosar, en este caso, a contadores o al gobierno.
La Coordinadora de Organizaciones en Defensa de la Economía Social, que agrupa a comerciantes, prestadores de servicios, locatarios de mercados públicos, micro, pequeños empresarios, medianos empresarios, señaló que el diez por ciento de las pequeñas empresas y negocios formales del país quebraron; o bien, optaron por pasarse a la informalidad durante el primer bimestre de 2015, es decir, obligaron a los empleos formales, a los negocios formales a convertirse a informales por no tener la capacidad económica para cumplir todo lo que los obliga el régimen de incorporación fiscal, con un monto que equivale a 20 mil empresas, con ese costo también en empleos.
Establecer que las personas que tributan en el régimen de pequeños contribuyentes cubran una sola cuota, es nuestro objetivo, como estaba antes, todos pagaban una cuota que incluía el IVA y el Impuesto sobre la Renta, en una forma fácil, efectiva, en un padrón controlado por Hacienda, y la contribución era segura y formal.
Pero, además, nuestra iniciativa también pretende reforzar el federalismo fiscal, toda vez que los pagos que realizan los pequeños contribuyentes se enteran a las entidades federativas, siempre y cuando tengan celebrados convenios con la Secretaría de Hacienda en convenios de coordinación.
Estos, entre muchos otros beneficios, hacemos un fuerte llamado a la autoridad para que escuche la los micro pequeños contribuyentes, a los comerciantes, a los prestadores de servicios, a los locatarios de mercados, para que no les dé trato de informales, en primer lugar.
Segundo, para que no les pretenda cobrar impuestos como si fueran grandes contribuyentes, porque no lo son, y que entiendan que la gobernabilidad democrática implica gobernar con el consenso de la gente, en este caso, estamos hablando de millones de pequeños contribuyentes que es un sector económico fundamental, al cual se le debe escuchar en sus demandas.
Gracias.
El Presidente Senador José Rosas Aispuro Torres: Gracias Senadora Dolores Padierna Luna.
Túrnese esta iniciativa a la Cámara de Diputados.
Sonido, por favor, en el escaño del Senador Raúl Morón.
Adelante.
El Senador Raúl Morón Orozco: (Desde su escaño) Presidente, para pedirle y solicitarle a la Senadora Dolores Padierna si es tan amable de permitir que nos sumemos a esa iniciativa, ya que es, a mi juicio, una iniciativa que recoge el sentimiento de un gran sector de la sociedad mexicana.
El Presidente Senador José Rosas Aispuro Torres: Senadora Dolores Padierna, el Senador Raúl Morón pide adherirse a su iniciativa.
La Senadora Dolores Padierna Luna: (Desde su escaño) Me honra mucho del Senador Morón.
El Presidente Senador José Rosas Aispuro Torres: Gracias.
Pido a la Secretaría que tome nota de ello, por favor.
Igualmente la Senadora Rosa Adriana Díaz Lizama, el Senador Luis Humberto, también, con mucho gusto.
Se recibió del Senador David Monreal Ávila, del Grupo Parlamentario del Partido del Trabajo, un proyecto de decreto por el que se reforma el artículo 47 de la Ley Federal de Responsabilidades de los Servidores Públicos, que se turna a las Comisiones Unidas de Gobernación; y de Estudios Legislativos, Primera.
PRESIDENCIA DEL SENADOR
ROBERTO GIL ZUARTH
El Presidente Senador Roberto Gil Zuarth: Honorable Asamblea: En cumplimiento al resolutivo segundo que establece las normas para el análisis del Tercer Informe de Gobierno del Presidente de los Estados Unidos Mexicanos, recibiremos el día de hoy la comparecencia del Titular de la Secretaría de Educación Pública, para analizar la Política Social.
La Senadora Mónica Arriola ha solicitado participar en el turno de preguntas de esta comparecencia.
En consecuencia, consulte la Secretaría a la Asamblea, en votación económica, si se autoriza la participación de la Senadora Arriola.
La Secretaria Senadora Rosa Adriana Díaz Lizama: Consulto a la Asamblea, en votación económica, si autoriza la participación de la Senadora Mónica Arriola.
Quienes estén porque se apruebe, favor de levantar la mano.
(La Asamblea asiente)
Quienes estén porque no se apruebe, favor de levantar la mano.
(La Asamblea no asiente)
Sí se autoriza, señor Presidente.
El Presidente Senador Roberto Gil Zuarth: En consecuencia, la Senadora Arriola presentará su pregunta en el turno que corresponda.
En el salón contiguo a este recinto, se encuentra el maestro Aurelio Nuño Mayer, Secretario de Educación Pública, por lo que solicito a las Senadoras y Senadores: Daniel Amador Gaxiola, Sonia Rocha Acosta, Dolores Padierna Luna, Gerardo Flores Ramírez, Alejandro Tello Cristerna y Blanca Alcalá Ruiz, acudan a recibirlo y lo acompañen a entrar a este salón de sesiones.
Mientras tanto, se declara un receso.
(La comisión cumple)
(Receso)
El Presidente Senador Roberto Gil Zuarth: Se reanuda la sesión.
Maestro Aurelio Nuño Mayer, sea bienvenido a esta comparecencia a la que se le ha convocado para analizar la política social del país, a propósito del Tercer Informe de Gobierno que presentó el ciudadano Presidente de la República el pasado 1º de septiembre.
Asiste usted en cumplimiento a la obligación derivada del segundo párrafo del artículo 69 de la Constitución, por lo que este acto se realiza bajo los principios que establece la relación corresponsable y republicana ante los Poderes Ejecutivo y Legislativo de la Unión.
Maestro Nuño Mayer, como es de su conocimiento, el artículo 69 referido compromete a los servidores públicos que asisten en comparecencia, a informar bajo protesta de decir verdad.
En consecuencia, procederé a tomarle la protesta correspondiente.
Ruego a todos ponerse de pie.
La Secretaria Senadora Rosa Adriana Díaz Lizama: Solicitamos ponerse de pie.
(Todos de pie)
El Presidente Senador Roberto Gil Zuarth: Maestro Aurelio Nuño Mayer, en los términos de lo dispuesto por el artículo 93 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos:
¿Protesta usted decir verdad de la información de la información que exponga a esta Asamblea y ante las preguntas y, en su caso, las réplicas que le formulen las señoras y señores Senadores?
El Secretario de Educación Pública, Aurelio Nuño Mayer: ¡Sí, protesto!
El Presidente Senador Roberto Gil Zuarth: De no cumplir con el compromiso que asume ante esta Asamblea, la Cámara de Senadores estará en posibilidad de iniciar los procedimientos a que haya lugar.
La Secretaria Senadora Adriana Díaz Lizama: Favor de tomar asiento.
El Presidente Senador Roberto Gil Zuarth: Esta comparecencia tendrá un formato que asegure la participación de todos los grupos parlamentarios representados en esta Asamblea, en el marco del orden republicano que nos exige nuestra envestidura.
La comparecencia inicia con una intervención del Maestro Aurelio Nuño Mayer, Secretario de Educación Pública, hasta por un tiempo de 15 minutos.
Señor Secretario, tiene usted el uso de la palabra.
El Secretario de Educación Pública, Aurelio Nuño Mayer: Muy buenas tardes tengan todos ustedes.
Senador Roberto Gil Zuarth, Presidente de la Mesa Directiva.
Señoras y señores integrantes de la Mesa Directiva.
Señores Coordinadores de los Grupos Parlamentarios.
Senadoras y Senadores:
Comparezco ante ustedes, a fin de dar cumplimiento a lo dispuesto por el artículo 93 constitucional, y de acuerdo a la convocatoria de esta soberanía, para informar de los avances en materia educativa.
Durante el siglo XX, el gran reto del Estado mexicano fue crear y sostener un Sistema Nacional de Educación Pública.
El desafío era llevar escuelas y maestros hasta los últimos rincones del país.
El 3 de octubre de 1921, cuando se fundó la Secretaría de Educación Pública, este propósito que se plantearon el Presidente Álvaro Obregón y el primer Secretario de Educación Pública del país, José Vasconcelos, parecía una utopía.
En aquel entonces en México, no se llegaba ni al 10 por ciento en la cobertura de primaria y la cobertura en el resto de los niveles educativos, era prácticamente nula.
A 94 años de distancia, podemos decir que en primaria y secundaria contamos con una cobertura de prácticamente el 100 por ciento, mientras que en educación media superior tenemos una cobertura de 75 por ciento y estamos en educación superior cercanos al 35 por ciento.
Sin duda, éste ha sido el gran éxito de la educación mexicana en el siglo XX.
En el siglo XXI, si bien seguimos enfrentando retos en la cobertura, en los niveles de educación media superior y superior, el gran reto en el siglo XXI es tener un Sistema de Educación Pública laica, gratuita y de calidad.
Y precisamente ese es el objetivo de la reforma educativa, que todos los niños las niñas y los jóvenes de México tengan una educación de calidad.
La gran mayoría de ustedes, Senadoras y Senadores, fueron protagonistas de esta histórica transformación. Por ello reconozco su visión, su entrega, su voluntad política y el patriotismo que tuvieron para concretar esta histórica reforma.
¡Muchas felicidades!
Hoy, con esta reforma aprobada, enfocaré mi gestión como Secretario de Educación Pública en su implementación.
Tengo la instrucción del Presidente de la República de llevar, del papel a la práctica, esta profunda transformación de la educación de la educación en México.
Tengo la instrucción del Presidente de la República, de llevar el derecho de los niños, las niñas y los jóvenes a una educación de calidad de la Constitución a las aulas.
Para lograr este propósito, el Presidente de la República me ha instruido seguir los siguientes ejes y prioridades de acción para implementar esta reforma.
Primero, poner a la escuela en el centro del Sistema Educativo.
Antes de la reforma, las escuelas y los alumnos de México estaban al servicio del Sistema Educativo.
Hoy esta reforma nos permite invertir esta ecuación, y que sea el Sistema quien esté al servicio de las escuelas y de los alumnos de México.
Como parte de este proceso, iniciaremos el programa más ambicioso que se haya tenido en las últimas décadas para mejorar la infraestructura escolar; y si bien, la infraestructura escolar es muy importante, y es fundamental que logremos tener escuelas dignas en el país, es decir, escuelas que tengan baños, luz, agua, techos firmes, pisos firmes, conectividad, si bien eso es fundamental, y en eso trabajaremos y lo lograremos con este nuevo impulso que se dará a la infraestructura escolar, las escuelas no únicamente son edificios, las escuelas son principalmente comunidades de aprendizaje.
Y para ello, para fortalecer estas comunidades de aprendizaje, vamos a trabajar para darle mayor autonomía de gestión a las escuelas, a través de programas como el de la Reforma Educativa. Vamos a fortalecer los consejos técnicos escolares. Vamos a generar materiales educativos con mayor pertinencia y con mayor calidad. Y por supuesto, algo fundamental, vamos a liberar de la carga burocrática a los maestros y a las maestras de México, para que se puedan enfocar en su verdadera pasión y en su verdadera vocación, que es la enseñanza para que nuestros niños y jóvenes tengan una educación de calidad.
Segundo. Vamos a caminar en la construcción de un servicio profesional docente de calidad. ¿Qué significa esto? Significa en primer lugar, el fortalecimiento de la formación inicial, es decir, de las escuelas normales, que son y seguirán siendo el pilar de la formación de los maestros de México. Significa también que las evaluaciones apoyen a los maestros, así como su formación y desarrollo profesional docente. Y significa, por supuesto, el derecho que tienen los maestros y la obligación que tenemos las autoridades a dar una formación continua, una formación profesional docente de calidad que acompañe durante toda su carrera a los maestros para que puedan mejorar, para que sean mejores maestros y para que puedan ganar más.
Tercero. Equidad e inclusión. Para ello, complementando nuestros esfuerzos en la educación primaria y secundaria fortaleceremos la educación temprana.
De igual forma, buscaremos una focalización más eficiente de las becas, para que lleguen a los alumnos que más lo necesitan, que lleguen a los alumnos de menores ingresos de este país, que las becas se focalicen en los alumnos de los deciles de menor ingreso.
Y finalmente, redoblaremos esfuerzos para reducir la deserción, particularmente la deserción en la educación media superior.
Cuarto. Vamos a avanzar hacia un nuevo modelo educativo. Vamos a avanzar hacia un nuevo modelo en el que nuestros niños y jóvenes aprendan a conocer, es decir, que adquieran los instrumentos de comprensión necesarios, que aprendan a hacer, para que puedan influir sobre su propio entorno, que aprendan a convivir para que puedan participar y cooperar con los demás y que aprendan a ser para favorecer su autonomía y equilibrio personal.
Para lograr este objetivo, a partir de los foros de consulta nacional para revisar el modelo educativo que se realizaron el año pasado bajo la conducción de la Secretaría de Educación Pública, vamos a iniciar un diálogo muy amplio con las maestras y los maestros de México, con los pedagogos, con los expertos, con la sociedad civil y por supuesto con los legisladores federales y locales para juntos poder ir definiendo el modelo de educación del Siglo XXI.
Quinto. Una vinculación más eficaz entre la educación y el mercado laboral. Es fundamental que nuestros jóvenes encuentren más y mejores empleos y para ello es fundamental que el sistema educativo tenga una capacidad de ligarse con el sistema laboral, mucho más eficiente y mucho más eficaz.
Pero también es fundamental que la economía mexicana, que la vocación regional de los diversos estados que conforman nuestra República Mexicana sea enriquecido con una educación de calidad y con un sistema de investigación y de creación que pueda potenciar nuestra economía y podamos transitar de una economía manufacturera, a una economía del conocimiento.
¿Cómo vamos a lograr estas prioridades?
Primero. Siendo un gobierno muy cercano a los maestros y a los alumnos. Y por ello, desde el primer día que fui nombrado Secretario de Educación, e iniciado a recorrer las escuelas del país. He iniciado este recorrido porque quiero hablar de manera directa, sin filtros, con los maestros, con las maestras y con los padres de familia de México, para conocer de manera directa sus retos, sus problemas, sus inquietudes y ayudarlas a resolverlas.
Pero no sólo eso, estoy recorriendo las escuelas del país, porque también quiero mandar una señal. Es un símbolo de que los tiempos en que las escuelas y los maestros tenían que acudir a la autoridad educativa se han terminado, y que éste es el momento en que la autoridad educativa, el Secretario de Educación estará en las escuelas de México junto a los maestros y a las maestras de México.
Segundo. Con una gran cercanía también con los padres de familia y por ello vamos a fortalecer los consejos escolares de participación social, con quienes me reuniré el próximo 17 de octubre.
Tercero. Con un diálogo cercano y respetuoso con el magisterio mexicano, con el Sindicato de los Maestros de México. Un diálogo que tendrá una gran claridad, el Sindicato deberá cumplir su función de proteger los derechos laborales y buscar el bienestar económico de sus agremiados y nosotros, la autoridad, cumplir nuestra función de autoridad, será un diálogo en donde no se confundirán roles.
El Sindicato caminará en su carril y la autoridad en su carril, pero con esa claridad, con esa división muy clara de funciones que nunca se van a confundir, mi oferta ha sido trabajar hombro con hombro y codo con codo con el Sindicato de Maestros, por el bienestar de la educación de México.
Cuarto. Con un diálogo respetuoso, pero muy profundo con el Instituto Nacional para la Evaluación Educativa. El INEE, producto de la reforma educativa que ustedes aprobaron, es el responsable de conducir la política de evaluación educativa del país. Y por ello, requerimos de un diálogo franco, abierto, respetuoso, pero de una gran coordinación, y por ello, con pleno respeto a su autonomía constitucional, voy a ser un Secretario que dialogue y esté muy cerca de ellos. En tan sólo cuatro semanas, desde que he sido nombrado en este puesto, he tenido más de dos reuniones con el pleno del INEE.
Quinto. Un acercamiento mayor con los gobiernos estatales. La Secretaría de Educación Pública da y tiene la obligación de conducir las grandes líneas de política educativa del país, pero son los gobiernos estatales quienes están en contacto cotidiano con los maestros, con las maestras y con las escuelas del país, son ellos quienes instrumentan la política educativa del país y por supuesto la reforma educativa.
Y, por ello, he propuesto a los gobernadores, y ellos han aceptado, que dividamos al país en cinco regiones educativas para que podamos trabajar, autoridades federales y autoridades locales de manera más junta, más cercana para poder ir superando los desafíos que enfrenta la educación de manera regional, las particularidades que enfrentan en las diversas regiones los retos de la educación y juntos podamos implementar esta reforma educativa.
De igual manera, tendré un diálogo muy cercano con las universidades del país y por ello, a la Asociación Nacional de Universidades e Instituciones de Educación Superior, la ANUIES, les he propuesto en la reunión que ya he tenido con ellos, que nos podamos reunir de manera trimestral, para tener una agenda clara y compartida en beneficio de las universidades públicas y privadas de este país.
De igual manera, tendré un diálogo abierto con la sociedad civil, un diálogo con las organizaciones de la sociedad civil que se preocupan por la educación de este país, con los académicos, con los expertos y con el sector privado, que es fundamental tener ese diálogo, como lo decía hace un momento, para vincular de manera más eficiente y efectiva al sistema educativo, con el sistema laboral.
Y finalmente, pero no menos importante, quiero tener un diálogo muy cercano y muy franco con el Congreso de la Unión, con el Senado de la República y con todos ustedes.
Y por ello, el día de hoy quiero ofrecerles ser un Secretario muy cercano; un Secretario abierto a todo lo que tengan que decir; un Secretario abierto a sus propuestas; un Secretario cuando sea necesario, abierto a corregir lo que haya que corregir; un Secretario que también lo puedan escuchar y que pueda dar sus puntos de vista, y sobre todo, un Secretario abierto al escrutinio del Congreso de la Unión.
La reforma educativa la hicimos y la construimos entre todos; la reforma educativa es de todos los mexicanos y de todos los legisladores y por ello, como Secretario de Educación Pública estaré siempre y permanentemente abierto al escrutinio, a la vigilancia del Congreso de la Unión de este Senado, para que conozcan y sepan el rumbo que lleva la implementación de la reforma educativa, y por ello el día de hoy con muchísimo gusto, con muchísima emoción, y siendo un gran honor para mí estoy aquí con ustedes a sus órdenes para contestar todas las preguntas que tengan.
Muchas gracias.
(Aplausos)
El Presidente Senador Roberto Gil Zuarth: Se abre la ronda de intervenciones de los grupos parlamentarios, a la que se refiere el numeral segundo del acuerdo que hemos aprobado para normar las comparecencias de los servidores públicos del gobierno federal.
Se concede, en consecuencia, el uso de la tribuna al Senador Manuel Bartlett Díaz, del Grupo Parlamentario del Partido del Trabajo hasta por 10 minutos para fijar el posicionamiento de su Grupo Parlamentario.
El Senador Manuel Bartlett Díaz: Con su venia, señor Presidente.
Bienvenido señor Secretario de Educación a este Senado.
Inició usted su presentación haciendo un elogio del sistema educativo del siglo XXI, del siglo XX, perdón. Ocupa usted la oficina de Vasconcelos, ni más ni menos, y nos ha comentado como ese proyecto que surge en 1921 construyó un Sistema Nacional, construyó de un país analfabeto una sociedad con clases medias crecientes, y fue el que permitió la construcción de esta nación con los maestros trabajando, sacrificados siempre en situaciones económicas difíciles, pero entregados a esa labor.
Ahora es otro el objetivo, dice usted, el siglo XXI, es tener una educación de calidad, sin embargo le quiero decir, señor Secretario que el tema no ha sido definido, el concepto, aquí le preguntamos al Secretario anterior y le preguntamos al instituto, éste que va a hacer todas las evaluaciones. Entendieron bien que el concepto de calidad no está definido, pero lo que es peor tampoco está definido el modelo educativo, y dice usted que lo va a crear en los meses que faltan, porque ya falta poco, ya vamos de salida, van a crear el modelo educativo, ahora sí.
Pero el modelo educativo de México está creado, el modelo educativo de México está en la Constitución, está en el artículo 3º y se los voy a leer porque se les olvida.
Todo individuo tiene derecho a recibir educación, el Estado, fíjense, Federación, Distrito Federal y municipios impartirán educación preescolar: primaria, secundaria y media superior, la educación preescolar, primaria y secundaria conforma la educación básica, ésta, y la media superior serán obligatorios.
La educación que imparte el Estado tenderá a desarrollar armónicamente todas las facultades del ser humano y fomentará en él a la vez el amor a la patria, el respeto a los derechos humanos, y la conciencia de la solidaridad internacional en la independencia y en la justicia, este es el objetivo…
(Suena alarma sísmica)
El Presidente Senador Roberto Gil Zuarth: Se declara un receso.
(Receso)
El Presidente Senador Roberto Gil Zuarth: (12:57 horas) Se reanuda la sesión.
Ruego al Senador Manuel Bartlett continúe con el uso de la voz.
Se ha detenido el reloj en el momento en el que suspendimos la sesión, en consecuencia concluya con su intervención, hasta por 10 minutos, Senador Bartlett.
Ruego a la Asamblea guardar el orden para escuchar la intervención del Senador Manuel Bartlett, y poder continuar con esta comparecencia.
Adelante, Senador, continúe con su intervención.
El Senador Manuel Bartlett Díaz: Me permití leer el artículo 3º constitucional, porque ahí está el modelo educativo del país, y lo que podemos señalar en torno de esos principios y modelo educativo, que festejó el señor Secretario por sus resultados en el Siglo XX, sigue siendo hoy, sigue siendo hoy la directriz constitucional del sistema educativo.
Sin embargo, para nada se ha tocado. No tenemos un modelo educativo, todo se ha basado en hablar de ese concepto huidizo que es la calidad de la educación.
Y no se ha tratado, no se ha tratado la filosofía de este importantísimo servicio, que tal vez sea el número uno, que debe brindar el Estado al país, porque está hecho a un lado, porque la llamada reforma educativa, y lo dijimos aquí desde el primer día, que por cierto, señor Secretario no se discutió en realidad, llegó con todo y dictamen hecho, y en cinco minutos ya estaba aquí, como lo acostumbraron con las reformas estructurales.
Porque usted nos dice: “Algo que ustedes aprobaron”.
¡No! Ni siquiera el dictamen hicieron aquí.
Se aprobó de manera atropellada a través del sistema del Pacto por México, que le dio una mayoría al Presidente en este lugar.
Y no están esos principios, porque la reforma educativa que han planteado, no está a favor de esos principios, porque es, y lo hemos dicho, es un proyecto de los organismos internacionales, particularmente en la OCDE, que fue la que inscribió en el Pacto por México este objetivo.
Y para la OCDE ¿Verdad? Que es un instrumento internacional para la privatización de todos los servicios ¿Verdad? El objetivo no es la creación de un mexicano, así como está descrito aquí ¿Verdad? Que desarrolla armónicamente todas las facultades del ser humano, y fomente en él el amor a la patria. A la OCDE y al Banco Mundial, esto les estorba.
El respeto a los derechos humanos y la conciencia de la solidaridad internacional en la independencia y en la justicia. ¡No está!
Lo que la OCDE ha planteado, y es lo que ustedes han recogido como proyecto de reforma educativa, que no lo es, es la creación, y usted lo ha dicho en algunas de sus intervenciones en estas cuatro semanas, que no dice, tiene en el cargo, es la creación de recursos humanos para el desarrollo que les interesa a la OCDE y a los órganos internacionales.
Es decir, al aceptar la filosofía privatizadora, desnacionalizadora de la OCDE, es el modelo que ustedes presentan como reforma educativa.
La reforma educativa es, a final de cuentas, es un cambio de carácter laboral, es una reforma laboral, cuyo objetivo fue y es darles a los maestros, a un millón 500 mil trabajadores de la educación, un estatuto diferente al que tenía, sin haberlo consultado, sin que lo conocieran; un estatuto amenazante, y ese es el que ha generado un conflicto del cual no han salido, ni van a salir, ni van a salir.
La reforma educativa es una reforma laboral, dirigida para tener un control de los maestros a través de esas evaluaciones que se han planteado como el Non Plus Ultra de la educación, la evaluación.
Se creó un instituto, que nos dice usted que estará en comunicación con usted. Qué bueno, porque ellos tienen toda la autoridad que usted no tiene. Si de esa creación de ese instituto, le da facultades que está por encima de la Secretaría de Educación Pública, lo cual es una aberración.
De manera que esta reforma no es más que uno que tiene un objetivo privatizador, tiene un objetivo de control sindical y tiene un objetivo de crear un mexicano distinto al que establece la Constitución: la creación de un ser humano, el impulso de un ser humano consciente de sus facultades.
Eso no está tomado en cuanta, al contrario, está en el marco de los principios neoliberales la creación de empleados y obreros al servicio del desarrollo económico, un recurso humano, un recurso más que ha señalado usted como un objetivo. ¿Verdad?
Ha hablado usted de la relación con el sindicato, que es desconocer, señor Secretario, una realidad a la que se han enfrentado tres años. El Sindicato de Trabajadores de la Educación no es el único actor, y por no tomar en cuenta esa decisión, que es histórica además, que hay que entender ¿cómo? Y ¿por qué opera? Que existe una Coordinadora de la Educación que ustedes han visto de qué tamaño es, no la mencionan, y la tratan de hacer a un lado, y no van a poder.
Ese sistema educativo a través de la evaluación, que nos va a dar una calidad de educación maravillosa para transformar a México, está en el aire, porque el sistema educativo realmente está en las escuelas, y eso es lo que dice usted ahora lo van a tomar en consideración.
Las escuelas, usted dice, estaban sometidas por la burocracia, ahora van a ser libres. ¡Cuidado! Porque el concepto de los organismos internacionales, Banco Mundial, darles autonomía, darles salida a las escuelas para que además sean las encargadas de obtener los recursos para sostenerse. Es ahí ya sembrar una idea.
De manera que ahora dice usted que van, su eje número dos, van a preocuparse las normales. ¡Bueno, ya era tiempo!
La formación de los maestros es responsabilidad del Estado, ha sido responsabilidad del Estado.
Cuando los maestros están mal formados, es porque el Estado está incumpliendo su función, porque las normales no sirven, porque están colonizadas, y no permiten la formación realmente con los mayores elementos para lograr lo mejor de la educación en nuestro país.
Habla usted de las normales. Desgraciadamente eso lo está usted diciendo cuando faltan, en realidad le faltan dos meses, dos meses y pico, digo, dos años. En dos años va usted a formar un modelo educativo que no existe.
¿En dos años va a usted a recorrer las escuelas?
Todos los lunes va usted a visitar una escuela ¿dice?
¿Sabe usted cuántas escuelas va a visitar en 47 lunes, que son los que van a quedar? Porque el sistema educativo…
Señor Presidente, esto no vale, me quitaron tres minutos o cuatro.
El Presidente Senador Roberto Gil Zuarth: Continúe, Senador Bartlett.
El Senador Manuel Bartlett Díaz: Muchas gracias.
De manera que va usted a crear un nuevo modelo educativo en esos meses. Mientras lo crea, pues ya se le fueron los años que quedan. ¿Por qué? Porque no hay modelo educativo, porque lo han hecho, es una transformación esa en un sistema de evaluación, que además no funciona.
Ni siquiera se ha dado cuenta que evaluar, como lo plantearon el Fondo Monetario Internacional, la OCDE, evaluar a un millón 500 mil profesores, no pueden.
Aquí lo dijo uno de los representantes de ese instituto, uno de los miembros, dijo: “Bueno, el problema que tenemos es que son muchos”
No se había dado cuenta de que son un millón 400 mil ó 500 mil trabajadores.
Entonces quedaron en que iban a hacer una evaluación personal, analizando el entorno, y toda una serie de características que terminaran ya en un examen estereotipado, en lo que van pudiendo. Y no lo van a hacer, es mentira. Matemáticamente no pueden. O sea, este sistema educativo basado en la evaluación, es una mentira. No van a poder evaluar, pero eso sí, la amenaza ahí está.
Yo le pregunté a Chuayffet antes de que fuera separado de su cargo, si él creía que iban a imponer este nuevo sistema o este nuevo estatuto a todos los maestros del país por la fuerza, a través de la policía, a través de la militarización, como lo están haciendo, y me contestó que no, que iban a convencerlos, que iban a hacer una labor de convencimiento.
Porque, en efecto, con la policía no se mejora el servicio educativo de este país. La educación se hace con los maestros, la educación se hace oyendo a los maestros, la educación se hace convenciendo a los maestros, que son los que sostienen el sistema educativo de este país, y no persiguiendo a los maestros, no amenazando a los maestros y no metiendo este nuevo Estado policiaco-militar en el que estamos viviendo, cada vez mejor armado a nivel federal, No van a poder hacer esa reforma estatutaria de los maestros.
De manera que ahora usted platica de un nuevo modelo que se tiene que construir, pero no sabemos con qué principios, si van a seguir la línea privatizadora de la OCDE, si van a seguir la línea filosófica que nos imponen los organismos internacionales para privatizar los sistemas educativos y convertir la educación en un negocio privado, como le hacen con el agua, con la energía, etcétera. No sé qué modelo va usted a hacer. Sería muy conveniente que nos dijera cuál es el modelo que van a establecer.
En su planteamiento, en uno de los ejes, señala usted que van a construir un modelo. Bueno, yo le preguntaría y ojalá nos explicara cuál es ese modelo, cuál es el modelo que va usted a establecer.
Ya sabemos que hay una vinculación con el SNTE, el Sindicato Nacional de Trabajadores de la Educación. Aquí tenemos distinguidísimos Senadores, como siempre han tenido Diputados y Senadores en el Congreso de la Unión.
Pero es el SNTE de la maestra Gordillo. El Secretario General que abrazan, apapachan y que usted le ha tenido una serie de frases de apoyo y de reconocimiento, es nombrado por Elba Esther Gordillo con toda la estructura. Y está muy tranquilita porque ya sabemos cuál es el destino que puede seguir si no se queda el señor Secretario General del SNTE tranquilo.
Pero tampoco están de acuerdo, los maestros no están de acuerdo, los maestros de este país no están de acuerdo en que les cambien el estatuto, que los amenacen con ser reprobados, que no van a poder seguir en su trabajo. No están de acuerdo un millón 500 mil profesores de este país.
Van a tener que cambiar, si quisieran, el enfoque y empezar, como dice usted, con los maestros, porque son ellos los únicos que pueden hacer la educación en este país en miles de escuelas.
Cuando se propone usted visitar las escuelas los lunes, pues no le va a dar tiempo, si además tiene otras actividades de carácter electoral al futuro.
Esto no se logra imponiendo a los maestros, no se logra militarizando Oaxaca, no se logra con la policía, no se logra con amenazas; se logra con el trabajo profundo con los maestros del país, que son los que han construido, como usted lo dijo, a esta nación.
De manera que yo creo que está usted presentando aquí cosas interesantes que se debieron haber hecho al principio del sexenio, no ahora. Ya no tiene usted tiempo. No va a tener tiempo de visitar las escuelas. Si usted dice cuántos lunes le quedan, son 44 lunes, o sea que es todo lo que nos va a dar, que va a ser el 0.00 y no sé qué.
Poner en orden las normales, hacerlas verdaderamente como deben ser, porque están colonizadas por ese grupo que le parece muy bien, no por el otro.
Entonces lo único que tendrían que hacer, digo yo, es reconocer que han perdido tres años con el ánimo de imponer como lo ordenan los organismos financieros y Televisa, además, mexicanos primero. Han perdido tres años y han dañado a la educación.
El Presidente Senador Roberto Gil Zuarth: Concluya, por favor, señor Senador.
El Senador Manuel Bartlett Díaz: Han dañado a la educación, le han hecho un gran daño a la educación en este país porque siguen las escuelas sin atención.
Ahora va a haber una gran jornada de tres años para reponer todo el tiempo perdido. De nada va a servir.
El Presidente Peña ha hecho de esto un acto de demagogia, y cuando él habla de populismo, eso es populismo, cuando sale a decir: Con esta evaluación. Evaluación que nunca van a lograr alcanzar. Haga usted la suma y va usted a ver que no van a poder.
El Presidente dice que se va a transformar al país –Vamos a cambiar a este país, vamos a hacer que todos sepan muchísimas cosas. Pues no es cierto, eso es populismo, es mentirle a la población, es decir mentiras de lo que no es cierto, es engañar.
El Presidente Senador Roberto Gil Zuarth: Permítame, Senador.
El Senador Manuel Bartlett Díaz: Ya termino.
El Presidente Senador Roberto Gil Zuarth: Sonido en el escaño del Senador Pablo Escudero.
El Senador Pablo Escudero Morales: (Desde su escaño) Gracias, Presidente.
Es evidente que nuestro amigo el orador ha excedido en demasía el tiempo. Pido que nos apeguemos al formato.
Es cuanto, Presidente.
El Presidente Senador Roberto Gil Zuarth: Esta Presidencia dará la flexibilidad para que los oradores puedan concluir con sus posicionamientos.
Sin embargo si le ruego, Senador Bartlett, que concluya.
El Senador Manuel Bartlett Díaz: Termino, termino, porque es que el señor Escudero que lo cito para que nos venga a explicar aquí qué entiende por populismo.
Yo se lo estoy diciendo. El populismo de derecha es Peña Nieto. Es para que tengan cuidado en usarlo. Si, aprendan.
A Penchyna que luego lo cito, a él no le toca participar.
El Presidente Senador Roberto Gil Zuarth: Senador Bartlett, por favor concluya.
El Senador Manuel Bartlett Díaz: El populismo de derecha es Peña Nieto, que dice que va a transformar a este país, que va a hacer una maravilla de los estudiantes. No sabemos para qué. Yo creo que es para las empresas norteamericanas que vienen, no para que sean ciudadanos de verdad.
El Presidente Senador Roberto Gil Zuarth: Senador Bartlett, por favor.
El Senador Manuel Bartlett Díaz: A ver si discutimos populismo.
El Presidente Senador Roberto Gil Zuarth: Concluya, Senador Bartlett.
Gracias, Senador Bartlett.
Tiene el uso de la voz el Senador Juan Gerardo Flores Ramírez, del Grupo Parlamentario del Partido Verde Ecologista de México, para fijar el posicionamiento de su Grupo Parlamentario.
El Senador Juan Gerardo Flores Ramírez: ¿Tengo 20 minutos?
El Presidente Senador Roberto Gil Zuarth: Hasta por diez minutos.
El Senador Juan Gerardo Flores Ramírez: Muchas gracias, señor Presidente.
Señor Secretario, a nombre del Grupo Parlamentario del Partido Verde le doy la bienvenida a este Senado de la República, en el marco de esta comparecencia que se desahoga a efecto de conocer los avances que se han alcanzado en materia de política social durante el transcurso de este tercer año de gobierno.
Nos complace enormemente contar con su presencia en este ejercicio republicano de rendición de cuentas en un tema tan sensible como el educativo.
Las Senadoras y los Senadores del Partido Verde somos conscientes que para mejorar los indicadores educativos que han predominado por muchos años en nuestro país, se requiere compromiso y trabajo constante por parte de todos los actores involucrados en este proceso.
Por ello reconocemos con beneplácito las acciones que la dependencia de la que es titular, ha emprendido para implementar la reforma educativa, así como el compromiso que ha mostrado a un mes de su designación como Secretario de Educación Pública, pero debo enfatizar también que desde su cargo anterior como Jefe de la Oficina de la Presidencia.
Somos testigos del impulso que de manera decidida ha llevado a cabo desde el ámbito de sus atribuciones para hacer de la política pública educativa una estrategia congruente con el mandado constitucional que busca garantizar una educación de calidad para todos.
A casi tres años de aprobada la reforma educativa en la glosa del Tercer Informe de Gobierno, podemos apreciar sustanciales avances en su instrumentación.
Por cierto, no podemos aceptar aquí en este recinto que se venga a decirnos, que el proceso por el cual se aprobó esta reforma educativa es un proceso que fue atropellado, es un proceso en el que no hubo discusión.
Eso como Senador de la República, como integrante de la Comisión de Educación, no lo puedo aceptar, porque es evidente que sí hubo discusión y, en todo caso, el atropello que hubo, fue del que fuimos víctimas como Institución que nos obligó a salir de este recinto a discutir esa reforma en un recinto alterno.
En otras ocasiones, me he referido a la importancia que tiene la educación de calidad como catalizador del desarrollo económico de nuestro país, y a la necesidad de contar con instrumentos de medición, de carácter nacional, que sean objetivos y que nos permitan contar con información útil, relevante y contextualizada del logro del aprendizaje de los estudiantes mexicanos para que con ello se puedan mejorar los procesos de enseñanza en disciplinas como: matemáticas, lectura y ciencia.
Pues los resultados que reportan algunas evaluaciones internacionales, como las realizadas por la OCDE, sitúan a nuestros estudiantes muy por debajo del promedio de estos rubros.
Por ello, me parece que también es muy ligero venir a firmar aquí, que la reforma fue un dictado de organismos internacionales. Simplemente la reforma era imperativa para poder lograr que nuestros estudiantes mejoren en indicadores como los que acabo de señalar.
Por ello es de reconocer el esfuerzo conjunto que han realizado el Instituto Nacional para la Evaluación de la Educación y la Secretaría de Educación Pública para desarrollar la Prueba Planea.
Un nuevo instrumento de evaluación que sustituye a las pruebas Enlace y Examen, para la calidad y logro educativo.
Una prueba de la que ya existen resultados en el nivel medio superior, resultados que desafortunadamente nos reiteran el gran reto al que aún nos enfrentamos y al que hizo referencia el señor Secretario en su intervención inicial.
Por citar un ejemplo: A nivel nacional el 43.3 por ciento de los alumnos que realizaron esta prueba se ubican en el nivel más bajo del dominio, el lenguaje y comunicación y 51.3 por ciento en matemáticas.
Todos los aquí presentes, sabemos que este es el panorama que suscitó la aprobación a una reforma educativa que tuviera como eje la calidad y que para ellos se requería rediseñar el Sistema Educativo Nacional, con el objetivo de que el proceso de enseñanza, aprendizaje, fuera congruente y de él se obtuvieran mejores resultados en beneficio de los mexicanos.
No cabe duda, que el primer paso es un diagnóstico serio del que debamos partir en el ámbito del aprendizaje, pero no podemos obviar que este aspecto se encuentra estrechamente vinculado al proceso de enseñanza.
Razón por la cual, la implementación del servicio profesional docente es un aspecto medular de esta reforma.
Es necesario que el personal docente, cumpla con la idoneidad de los conocimientos, habilidades y capacidad para el desempeño de su función.
En este sentido, reconocemos la labor de la Secretaría de Educación Pública que ha desempeñado en esta materia.
Acciones como los concursos nacionales para el ingreso y promoción en los que participaron 183 mil maestros.
La creación del Programa de Promoción en la Función por Incentivos en Educación Básica, que permitirá que el personal con funciones docentes, obtenga incentivos adicionales permanentes o temporales, sin que ello implique un cambio de funciones.
El fortalecimiento de los programas de capacitación, formación y actualización docente en educación media superior.
El impulso a la capacitación permanente para el manejo de las tecnologías de información en las aulas, la asignación de recursos con el fin de incentivar a las instituciones de formación inicial docente para que emprendan procesos de mejora entre otros.
Como era previsible y como ya lo hemos visto aquí, hoy y en otras ocasiones han existido resistencias de grupos cuyos intereses han sido afectados, grupos que durante mucho tiempo han sido responsables de que el Estado mexicano perdiera la rectoría en materia educativa, al tener acceso a plazas docentes, sin cumplir los perfiles adecuados.
Desatendiendo su asistencia a la escuela alterándolos con los calendarios escolares o incumpliendo los contenidos de los planes y programas educativos.
Por ello es de destacar, el acompañamiento que la Secretaría de Educación Pública realizó a las medidas anunciadas por el gobernador de Oaxaca, en relación a la modificación de la estructura del Instituto Estatal de Educación Pública de Oaxaca, IEEPO.
En materia de nómina magisterial, aplaudimos los procesos de consideración y validación de las nóminas con los 31 estados, así como la Firma del Convenio de Automaticidad entre los gobernadores y el Sindicato Nacional de Trabajadores de la Educación para la aplicación de la negociación única salarial con el Gobierno de la República.
Y los resultados obtenidos de la implementación del Fondo de Aportaciones para la Nómina Educativa y el Gasto Operativo Fone. Que permite un financiamiento ordenado y transparente de la nómina del personal que ocupa las plazas transferidas a las entidades federativas.
Asimismo, celebramos la decisión anunciada por usted, de dividir el país en cinco regiones para dar seguimiento a la implementación de la reforma educativa.
Estamos seguros que con esta propuesta se podrán detectar los problemas específicos de cada zona y replantear las soluciones para obtener los resultados esperados.
En cuanto al problema del rezago en las condiciones físicas en las escuelas públicas, la educación básica y el fortalecimiento de la autonomía de gestión para mejorar la prestación del servicio educativo con calidad y equidad, sobresalen los logros alcanzados con el programa “Escuelas Dignas” mediante el cual se han rehabilitado casi 16 mil planteles educativos.
Asimismo, reconocemos el compromiso del Presidente en este tema y estamos convencidos que la reciente medida anunciada para la emisión de certificados para la infraestructura educativa, un innovador instrumento de ingeniería financiera para multiplicar los recursos para las entidades que se suman a este programa, permitirá atender las carencias de infraestructura educativa, mediante las asignaciones apropiadas.
Otro logro que se aprecia en el Tercer Informe tiene que ver con el incremento de la cobertura educativa en el nivel medio superior, y así como la disminución de las tasas de abandono escolar en educación básica y media superior.
Es oportuno destacar el incremento del gasto nacional en educación, en 8.3 por ciento en términos reales y su eficiente aplicación.
Prueba de ello, son las 7.8 millones de becas que se han entregado a estudiantes en escuelas públicas, un 13 por ciento más en comparación con las otorgadas en el ciclo escolar 2012-2013.
En este sentido, en el Partido Verde, aplaudimos este logro y lo invitamos a avanzar en la consolidación de las becas y apoyos contra el abandono escolar, una propuesta que ha venido impulsando mi partido a fin de lograr que las cifras de deserción escolar, continúen disminuyendo hasta desaparecer totalmente.
El Partido Verde, ha propuesto también fortalecer la enseñanza del idioma inglés en todos los niveles. Por ello, acompañamos con beneplácito la medida anunciada por el Presidente Peña Nieto para la creación de un Programa Nacional de Inglés, pues tenemos la convicción de que es una medida que no es posible aplazar en un contexto global en el que los conocimientos de este idioma son cada vez más necesarios.
Señor Secretario: Los integrantes del Partido Verde, no podemos más que felicitarle por la adecuada implementación que se ha llevado hasta el momento.
Nuestra labor como legisladores, así como la suya, como Secretario de Estado, Titular de la cartera de Educación, debe responder a los millones de estudiantes que han desertado del sistema y a los que se encuentran dentro, pero que no logran la suficiencia académica.
De ahí, la importancia y urgencia de cumplir la obligación de garantizar la calidad de la educación y asegurar la idoneidad del personal docente, infraestructura y otros aspectos que permitirán obtener el máximo logro del aprendizaje de las niñas, niños y adolescentes de este país.
México requiere todo nuestro compromiso independientemente del partido al que se pertenezca, esta es una tarea que tenemos que realizar conjuntamente con responsabilidad, y no politizando un tema que a todos nos atañe para garantizar a millones de mexicanos el pleno acceso y ejercicio del derecho a una educación de calidad.
Por estas razones el Grupo Parlamentario del Partido Verde, reconoce los avances logrados hasta ahora, y se suma a los esfuerzos que usted, señor secretario emprenderá próximamente de los que ya nos ha comentado en esta tribuna.
Desde el Partido Verde, lo felicitamos por su sensibilidad, por su apuesta por estar cercano a los planteles escolares, a los docentes y a los padres de familia.
Por su atención, muchas gracias señor secretario.
Es cuanto, señor Presidente.
(Aplausos)
El Presidente Senador Roberto Gil Zuarth: Se concede el uso de la palabra al Senador Raúl Morón Orozco, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática, hasta por diez minutos.
El Senador Raúl Morón Orozco: Con su permiso, Senador Presidente.
Bienvenido, señor Secretario de Educación, maestro Aurelio Nuño Mayer.
Agradezco la disposición que muestra el día de hoy el Secretario para comparecer ante este Pleno legislativo y dar las respuestas que el pueblo de México está esperando, porque es evidente que estas respuestas no están en el Tercer Informe de Gobierno del Presidente de la República.
El Presidente ha repetido hasta el cansancio que en materia de educación pública la Reforma Educativa, y en especial la evaluación del desempeño docente eran los instrumentos más importantes para apoyar a los maestros, para mejorar los magros resultados del Sistema Educativo Nacional, no obstante el informe carece en absoluto de indicadores cualitativos que permitan medir el grado de impacto que la evaluación de los docentes ha generado en relación con la calidad educativa, con la profesionalización docente, con el mejoramiento del proceso educativo y en general con el funcionamiento, organización y administración del sistema educativo nacional.
Por el contrario, desde un enfoque meramente cuantitativo el Tercer Informe Presidencial se ha limitado a señalar que con la aplicación de la Reforma Educativa son muchos los maestros que han participado en concursos de ingreso y de promoción a cargo de dirección, supervisión y asesoría técnica. En el informe presentado se omite señalar los aspectos que para nosotros resultan más relevantes, como el alcance y resultado de los foros nacionales y regionales y las acciones implementadas para la construcción de un nuevo modelo o del rediseño de un nuevo modelo educativo.
Ha pasado más de un año y no se ha informado de ello al pueblo de México y a esta soberanía.
Por eso, le preguntamos señor Secretario, ¿cuándo tendremos funcionando en plenitud el nuevo modelo educativo que México requiere y demanda?
¿O acaso los foros solamente fueron una simulación de la obligación constitucional establecida en la Reforma Educativa y de los reclamos sociales?
Es lamentable que en materia educativa los temas sustantivos, los que tienen relación directa con aspectos pedagógicos, didácticos y filosóficos de la formación educativa sigan pendientes para la autoridad.
Por el contrario, en un comportamiento abiertamente regresivo y despótico el gobierno federal continúa promoviendo una evaluación punitiva como el único instrumento de mejoramiento y corrección de la acción docente.
En cuanto a la infraestructura educativa las cifras del tercer informe de gobierno han precisado que al cierre del 2015 con el programa Escuelas Dignas se habrán mejorado las instalaciones de 15,800 planteles, y como un compromiso de la reforma se habrá incrementado las escuelas de tiempo completo.
Esas cifras, sin embargo, contrastan con la gran cantidad de centros educativos en todo el país que carecen de paredes, techos, pisos, sanitarios, agua, drenaje y electricidad con un alto grado de inseguridad para la comunidad escolar, los que deben ser convertidos también en escuelas dignas y de tiempo completo.
Sin embargo, esto será imposible, porque ustedes mismos se contradicen abiertamente, su gobierno solicitó para 2016 menos recursos para el programa Escuela de Tiempo Completo y no aparece ya presupuesto al de Escuelas Dignas.
El Tercer Informe enaltece como un logro la entrega de casi un millón de laptops, y tabletas a niños y maestros de quinto y sexto año de primaria, así como la conectividad de más de 48,200 centros escolares y de investigación a Internet.
A la fecha, 10 estados son los beneficiarios, nunca se informaron los criterios de selección. Hoy conocemos, derivado del censo educativo que en los estados donde se está implementando el programa, existe un número importante de escuelas que carecen de electricidad o de acceso a Internet, dos elementos esenciales para la operación del programa; también hoy es evidente la ausencia de capacitación magisterial en relación con este programa de laptops y tabletas, la falta de consideración de presupuestos complementarios para cubrir los costos variables del programa.
La falta de una estrategia para monitorear o evaluar el uso de estas tecnologías en el salón de clases, su posible beneficio para mejorar la calidad educativa y reducir la brecha digital de los niños, resultan carencias alarmantes que se han identificado en este programa, resultado de su evaluación por la Auditoría Superior de la Federación.
¿Qué seguridad tenemos, señor Secretario de estos supuestos logros que se presentan con relación a este programa y a otros programas?
Esto no sólo debe limitarse a la compra y entrega de esos equipos, hay más cosas que atender para garantizar el objetivo que éstas parece no importar.
Con motivo de este informe, el Titular del Ejecutivo anunció diversas acciones para hacer frente a los grandes desafíos nacionales en lo que resta de su administración.
Prometió en su propuesta ser responsable y realista; no obstante el Tercer Informe remite en su mayor parte a los resultados de la Reforma Educativa y a su proceso de implementación.
Nos quieren hacer creer a los mexicanos que de su imposición y puesta en práctica depende la verdadera transformación del sistema educativo, la reforma de la que ustedes nos hablan impulsa un modelo de memorización irreflexiva de conceptos preocupados por las pruebas, por los indicadores de la evaluación y por las estadísticas, nunca por la construcción efectiva de conocimientos pertinentes para cada ámbito educativo ni mucho menos para formar ciudadanos.
Esta Reforma Laboral, y no Educativa tiene un propósito muy claro: justificar el despido de miles de maestras y maestros. Irresponsabilidad para la autoridad sin posibilidad de defensa, a pesar de la inconformidad manifiesta en los dos últimos años por la imposición de esta reforma que no logra los consensos necesarios para su adecuada implementación las respuestas del gobierno no han variado, continúan limitando, castigando, satanizando las protestas sociales y las expresiones populares de descontento.
Los resultados analizados en el documento del Tercer Informe evidencian el fracaso de la acción y función gubernamental en el sector educativo.
Resaltan las bondades inexistentes de una reforma que no fue educativa y corroboran el propósito de encubrir su opacidad y deficiencias con el falso discurso de la calidad educativa.
Esto, señor Secretario no sólo es faltarle el respeto a los alumnos, a los maestros, a las maestras, a los padres de familia y a los actores del proceso educativo, esto lo digo con todo respeto, pero de manera firme es burlarse del pueblo de México, al hacerles creer que se está construyendo un camino que no existe, al hacernos pensar que las cosas van a cambiar, cuando no existen evidencias cuantitativas ni cualitativas que puedan sustentarlo.
Señor Secretario: ¿Cómo pretenden cambiar la realidad educativa del país con un presupuesto financiero deficitario para el año 2016?
Con la opacidad del uso de los recursos de varios programas que carecen de información para evaluar su desempeño y que ha sido señalado tanto por la Auditoría Superior de la Federación como por organizaciones de la sociedad civil que evalúan dichos programas; con programas con una cobertura de atención limitada, sobre todo los niveles medio superior y superior o con indicadores escolares de deserción, reprobación, absorción y eficiencia terminal que nos siguen manteniendo en los últimos lugares de los países de la OCDE.
¿Qué respuesta tiene a la frustración de millones de adolescentes y jóvenes que no pueden continuar sus estudios?
Porque el gobierno mexicano les ha dado la espalda.
No hay vuelta de hoja, el fortalecimiento de la educación pública en México es la clave para enfrentar los problemas de seguridad y productividad.
Desgraciadamente, ustedes no lo han querido ver así, insisten en llevar a la educación en México a un callejón sin salida.
Ahora el Presidente nos promete que el financiamiento para infraestructura educativa saldrá de su cotización en bonos en la Bolsa de Valores, una responsabilidad pública que debe garantizar el Estado en manos de la especulación financiera.
Es una salida fácil a un problema histórico el deficiente estado de las escuelas públicas del país, producto de un desvío de recursos o de un gasto mal enfocado que pretenden remediar con recursos frescos que comprometen a ingresos futuros del país para gastarlos en tres años.
La apuesta es que a la crisis del pago de sus bonos, su rendimiento y el mayor déficit de recursos le explote al siguiente gobierno, lo que importa es el cálculo electoral, está jugando con el futuro del sistema educativo para obtener una mayor presencia mediática y popularidad con fines electorales, a esos riesgos, sobre las falsas respuestas populistas, se refiere el señor Presidente.
El ataque contra los normalistas de Ayotzinapa, fue también un ataque contra la educación pública y popular en México, contra la figura del estudiante normalista, de origen campesino indígena, contra los sectores más castigados en este país y que por su condición adversa se piensa que nadie defenderá y que será finalmente olvidados los crímenes en su contra.
Los crímenes de Iguala, que su gobierno ha tratado de ocultar, manipular y olvidar sin justicia, son parte de la debacle educativa ya agravada, el último escalón de ese neoliberalismo que conjuga eficazmente desaparición forzada y la liquidación de la educación pública.
Nos encontramos inmersos en una realidad educativa marcada por las carencias, la exclusión, la falta de oportunidades y la inexistencia de la equidad educativa, eso lo sabemos todas y todos los mexicanos.
¿Cómo construir un modelo educativo que compita con los mejores sistemas educativos del mundo y, sobre todo, que se encuentra a la altura de las respuestas que necesitamos todas y todos los mexicanos ante la situación tan grave que se vive en nuestro país?
La educación no es una prioridad, no ha sido una prioridad para este gobierno, la prioridad de ustedes es esa regresión autoritaria que vivimos a través de la fuerza y del miedo, el sometimiento coactivo de los maestros, la educación como negocio en vías de privatización y la implementación de una reforma administrativa punitiva de la educación.
Señor Secretario: Queremos proponerle un gran acuerdo por la educación, los Senadores y Senadoras del Grupo Parlamentario del PRD, consideramos que está pendiente una verdadera reforma del sistema educativo nacional, por eso lo exhortamos a que deje ya a un lado la simulación y el desinterés por la educación, y le ponga fecha al inicio de un debate nacional sobre los grandes temas de una auténtica Reforma Educativa, no perdamos los próximos tres años.
Le exhortamos a que deje de castigar y emprender acciones represivas en contra de los maestros que luchan por sus derechos y que construyamos --voy terminando, Presidente-- una Reforma Educativa que modifique el modelo y enfoque pedagógico, que rediseñe las formas de financiamiento de la educación bajo un nuevo pacto federalista y criterios redistributivos, que fortalezca la formación docente y al normalismo, y que universalice todos los programas compensatorios de la educación.
Esa es la Reforma que necesitamos para transformar de fondo el sistema educativo nacional, señor Secretario, para hacer de la educación una verdadera palanca de desarrollo y una prioridad de la agenda y política nacional.
Esperamos que durante los próximos años el rumbo de la educación pueda corregirse, y con los resultados que se informe no sólo resulten más satisfactorios, sino particularmente pertinentes para lograr la educación de calidad que todos demandamos, porque lo que hoy se ha informado, señor Secretario, es solamente un puñado de acciones remediables, transitorias y emergentes que nada se diferencian de la que en años anteriores este mismo gobierno ha informado.
Le voy a hacer entrega, señor Secretario, de un documento que se llama, le hemos puesto “El Método”, que es construido por especialistas del país y que plantean la forma, el procedimiento, con el que pueda avanzarse a una real Reforma Educativa.
Muchas gracias por su atención.
(Aplausos)
El Presidente Senador Roberto Gil Zuarth: Tiene el uso de la tribuna, la Senadora Mely Romero Celis, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, hasta por diez minutos.
Perdóneme, Senadora.
Tiene el uso de la tribuna el Senador Juan Carlos Romero Hicks, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional.
El Senador Juan Carlos Romero Hicks: Con el permiso de la Presidencia.
Distinguidas Senadoras y Senadores; señor Secretario.
La educación es la tarea más noble del ser humano, en ella ayudamos a las personas a construirse a sí mismas, a descubrir su rostro y forjar su corazón como pensaban los antiguos mexicanos, es la labor artesanal en la que una generación ayuda a la siguiente a construir los cimientos sobre los que edificaran sus vidas.
Nuestro país sufre y enfrenta problemas históricos, y si no comprendemos que es educando y educando bien que resolveremos los problemas, nada lograremos.
Traigo a la memoria la reflexión de don Justo Sierra, quien sabiamente decía: “Un niño no educado no puede ser un buen mexicano; la educación es elemental para llegar a su completo desarrollo”.
La mejor manera de cambiar en nuestro México es cambiando la educación.
Nelson Mandela, hace unos años, le recordaba a la humanidad que: “la educación es el arma más poderosa que podemos usar para cambiar el mundo”.
A mitad del sexenio, la educación del país nos sigue preocupando, lo decimos claramente, los resultados son insuficientes y desarticulados, la burocracia educativa parece una suma de micro procesos y esfuerzos macro desintegrados, y aún no observamos una estrategia integral ordenada para transformar la educación del país, es así como llegamos al Tercer Informe del Presidente Peña, que dedica 88 páginas al tema de la educación: “México con educación de Calidad”, de un total de 600 páginas que conforman la versión escrita de dicho documento, menos del nueve por ciento, muy debajo de los temas económicos, la tercera parte del Informe y de seguridad.
El contraste es notorio entre la cantidad de tinta destinada al tema educativo y el total de recursos federales que se destinan a la educación, 13 de cada 100 pesos sólo educación, excluyendo los temas de deporte y cultura.
No podemos encontrar pretextos para explicar los pobres avances del sistema educativo nacional, cuentan con el apoyo de los partidos políticos, de toda la sociedad, tienen las herramientas, tienen recursos, pero no se han alcanzado los resultados deseables.
En diciembre de 2012, el Ejecutivo Federal nos propuso una Reforma Constitucional, y la recibimos con apertura y la enriquecimos incorporando cuatro elementos que acordamos:
Primero.- El derecho a una educación de calidad.
Segundo.- La evaluación obligatoria y sus consecuencias.
Tercero.- El derecho a los padres de familia y docentes de opinar sobre contenidos educativos. Y
Cuarto.- La creación del Sistema Nacional para la Evaluación de la Educación.
Durante nueve meses del siguiente año, nos dedicamos a construir las Leyes Secundarias que apoyamos y aprobamos con gran expectativa de las oportunidades que representan por el bien de la educación y del futuro de millones de personas, para ello superamos barreras del partidismo y dialogamos conscientes de que la educación no sólo se refleja en las estadísticas, sino que trasciende en la vida de las personas y el rostro de las sociedades, abriendo nuevos panoramas de oportunidad y caminos de aprendizaje, juntos detectamos los problemas y quisimos ir más allá, acordamos que habría una segunda etapa de reformas, que la que se aprobó sólo era el inicio de un proceso de mayor alcance: las bases estructurales, laborales y administrativas, sobre las que habría que construir las reformas faltantes.
Hoy, a dos años y 19 meses de su entrada en vigor, seguimos esperando.
Para que haya una Reforma Educativa se requieren cuatro elementos:
Primero.- La revisión del currículum y estructura. No se ha hecho.
Segundo.- La integración amplia de una comunidad educativa. Está por verse.
Tercero.- La construcción de un Sistema Profesional Docente. Lo estamos intentando.
Cuarto.- El tema de la evaluación.
No estamos aún cerca de contar con una Reforma Educativa, lo subrayo, la Reforma Educativa está pendiente, la reforma está en obra negra.
Nos enfrentamos a múltiples interrogantes que deben detonar la crítica propositiva y comprometida de los esfuerzos en el diálogo del Poder Ejecutivo y del Congreso de la Unión.
Nos preguntamos:
¿La educación es sustancialmente mejor en México? No.
¿Tenemos un modelo educativo, a partir de la institución, reformulado en precisión para hacer frente a los retos del tercer milenio? No.
¿Las escuelas normales se han transformado? No.
¿Los maestros son mejores? No lo sabemos.
¿Los métodos didácticos son mejores? No, ni siquiera han cambiado.
¿Los planes y programas son mejores que hace tres años? No, siguen en revisión.
¿Los padres de familia participan más en la educación de sus hijos? No lo sabemos.
¿La Secretaría de Educación Pública entiende y respeta la autonomía del Instituto Nacional para la Evaluación y la Educación? Hasta fechas recientes, no.
¿Ocupamos un mejor lugar en las pruebas internacionales, respecto a los demás países? Tampoco.
¿Los docentes cuentan con mejores herramientas para el trabajo? No.
¿El Sindicato es hoy más transparente? Aún no.
¿Contamos con evaluaciones objetivas de las instituciones de educación media superior y superior? No.
¿Hay menos personas en la nómina cobrando sin revisar tareas educativas? No tenemos certeza.
¿Ha mejorado la situación de las escuelas multigrado en escuelas pequeñas? No.
¿La deserción ha disminuido? Prácticamente, no.
¿Las escuelas tienen mejor infraestructura? La abrumadora mayoría, no. Sólo el 10 por ciento.
Se centralizó contra nuestro Consejo el pago de la nómina en el Fone, y hoy tenemos un problema laboral no resuelto, los gobernadores ni pagan ni mandan, y el gobierno federal sí paga y no quiere mandar.
Durante el año pasado, ¿la niñez mexicana tuvo clases los 200 días calendario? No. Hay lugares como Oaxaca, en donde se empieza apenas a corregir.
¿Se aplicó la ley? Tampoco.
Todas las plazas de nuevo ingreso, ¿se concursan? No. Todavía hay algunas que se asignan por la Secretaría de Gobernación, y más de un estado al margen de la ley.
Seguimos el efecto Penélope, y lo hemos dicho claro y fuerte, lo que la calidad educativa y el Congreso tejemos de día, la Secretaría de Gobernación la destruye de noche. No hay coordinación, se mandató hacer un censo para cumplir con una obligación constitucional, para saber cuántas escuelas, cuántos docentes y cuántos alumnos tenemos.
¿Tenemos información de todo el país? No.
Me duele mucho decirlo, pero en materia de educación el gobierno del Presidente Peña Nieto no aprueba el examen de medio curso, la población espera de sus gobiernos resultados y más resultados.
El gran mexicano Alfonso Reyes, lo entendía claramente: “para marchar en línea recta no hay que mirarse a los pies, hay que mirar al frente”
Por eso Acción Nacional tiene un compromiso histórico con la educación, y por eso lo decimos con toda convicción. No estamos satisfechos con lo alcanzado hasta el momento, nos han bombardeado de publicidad, aludiendo que se recupera la rectoría de la educación, el gran logro histórico, mítico y simbólico, que como castillo de arena se desmorona al primer viento.
El diccionario de la Real Academia Española, define la rectoría: como el empleo, oficio o jurisdicción del rector. La misma Academia es la que nos dice que el rector es el que gobierna, y la palabra gobernar viene del vocablo griego: “gubernatus”, que significa timón; el que gobierna, debe ser el que, a manera de capitán de un barco, fija el rumbo.
No debemos confundir el recuperar la rectoría del Estado, con recuperar un supuesto control.
No se trata de ganar el timón mientras se hunden las anclas, sino dirigirlo para orientar la nave hacia nuevos mares.
Cambiar de capitán nos llevará a reorientar el rumbo, en el caso del señor Secretario.
Quiero recordar la frase célebre de Séneca: “No hay viento favorable para quien no sabe a dónde va”.
Y la calidad no es el rumbo.
El artículo 8º de la Ley General de Educación, define calidad en los términos de congruencia entre objetivo, resultados y procesos. De acuerdo a la ley, esta congruencia se tiene que interpretar para poder medirla de manera efectiva.
Pero tenemos que entrar al fondo, al alma y preguntarnos, ¿para qué educamos?
No podemos hablar del máximo logro, si no hemos resuelto qué es lo que queremos atender, y hay una omisión, y lo digo con mucho respeto, el gobierno federal ha incumplido los mandatos de algunos artículos transitorios.
En la Ley General de Educación, el 8º establece la revisión del Fondo de Aportaciones de Educación Básica el FAEB, que se transformó en el Fonden, primer pendiente.
Segundo pendiente. Artículo décimo segundo. El caso del modelo educativo está mandatado y no está atendido en la Ley General de Servicio Profesional Docente.
Tercer pendiente. Vigésimo segundo transitorio. Se establece una revisión al sistema de las normales. Tampoco se ha hecho.
A casi tres años, después de que llegó este gobierno, seguimos esperando a partir del artículo 3º el modelo educativo, el plan para mejorar y rediseñar las escuelas normales y la atención y revisión, el estímulo al Fondo de Aportaciones de Educación Básica.
El año pasado se hicieron 21 foros, sus conclusiones y recomendaciones no han trascendido. La respuesta, la pregunta, ¿para qué educamos? Y la consecuencia, ¿cómo le hacemos para educar para este fin? No pueden ser atendidas solamente por una persona, tiene que ser un diálogo integral en este país.
El país demanda que se plantee un modelo educativo integral y humanista, que eduque para ser capaces de aprender, que eduque para convivir, que eduque para transformar el país, que eduque para el bien común y que eduque a todos con calidad.
Queremos un modelo que, además de educar al intelecto, eduque al corazón, en palabras del doctor Pablo Latapí: —de gratísima memoria— “México confundió educación laica, con una educación carente de valores. Si la educación no incorpora valores, no forma a personas completas”
Usted viene llegando al cargo, y hoy el tema que nos ocupa es la glosa, y hemos discutido muy poco el Informe del anterior, usted nos ha hecho una distinción en su estilo, para lo que viene a futuro, que es importante.
Este ejercicio de rendición de cuentas no puede verse solamente desde el espejo retrovisor para ver lo que hemos hecho y lo que hemos dejado de hacer, lo hemos dicho y lo hemos conversado, es urgente hacer una nueva Ley General de Educación y una armonización completa de todas las normas.
Si por cambios fuese, este país estaría sobre-resuelto, en 20 años hemos cambiado la Ley General, en más de 200 ocasiones.
Enumero pendientes que tendríamos que trabajar:
1.- Modelo Educativo.
2.- Normales.
3.- Federalismo educativo.
4.- La participación social y ciudadana.
5.- El que haya una administración eficiente y transparente.
6.- Que los directores en realidad puedan conducir.
7.- La deserción.
8.- Cambiar para poder atender también la educación media superior, que no ha sido suficientemente trabajada.
9.- La educación superior, la gran ausente, no se ha revisado, y luego hacer una cadena virtuosa de ciencia, tecnología y educación.
La reforma educativa sigue pendiente.
Le propongo y le acepto, de cara a la nación, que construyamos una agenda, que hagamos público el calendario, que comencemos de inmediato y abramos el diálogo y el debate, el tiempo se agota; la niñez y la juventud no esperan, como el tiempo, se van, y lo que no se haga ahora, tendrá consecuencias para todos y para siempre.
Llegar tarde no puede ser una razón para claudicar, al contrario, debe ser la motivación para apretar el paso y buscar llegar más lejos.
Vemos un nuevo ánimo en la Secretaría, pero buenas intenciones no son suficientes.
Pasar del silencio sin diálogo al reflector estéril, también sería peligroso. Escuchemos a las comunidades de aprendizaje, a los maestros, alumnos, padres de familia, directores, autoridades, es natural que ustedes le quieran dar un sello propio, esperemos que esa marca no se convierta en proximidad ficticia, donde mucho se escucha y poco se transforma.
Por eso la gran obra de la educación debe orientar todos los esfuerzos de los gobiernos, y debe de superar todas las barreras.
Distinguidas Senadoras y Senadores, señor Secretario: cuente con nosotros.
Es muy peligroso pensar que con la legislación aprobada, alcanzaremos lo que se necesita. No podemos bajar las persianas y simular que el tren camina. Flotar no es gobernar, la vida es hacer cosas, no sólo cuidarlas. Las tormentas del pasado no nos pueden amedrentar, hay que seguir adelante, es momento de ser audaces, de no conformarnos ante una realidad que no nos gusta. Otro México es posible, si lo construimos entre todos.
Otro país es posible si escuchamos los sueños de las niñas, los niños y los adolescentes y les damos las herramientas para realizarlos. Otro sistema educativo es posible si hacemos la gran alianza con los maestros, con los padres de familia y todos los actores de la educación.
Se dice con mucha propiedad que la esperanza es el sueño de las personas despiertas. Vamos a trabajar, hay que ver el pasado con gratitud, el presente con pasión y el futuro con esperanza.
Es cuanto.
El Presidente Roberto Gil Zuarth: Tiene el uso de la tribuna la Senadora Mely Romero Celis, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, hasta por 10 minutos.
La Senadora Mely Romero Celis: Muchas gracias.
Con su permiso, Senador Presidente.
Compañeras y compañeros Legisladores.
Señor Secretario de Educación Pública, sea usted bienvenido.
Su presencia en el Senado de la República, sin duda fortalece de nuestra democracia a través de importante ejercicio de rendición de cuentas.
Tengo la certeza de que juntos podemos realizar un diálogo constructivo, a partir de las diferentes perspectivas de los grupos parlamentarios, sobre un tema que, estoy segura, en esto coincidimos todos, representa el mayor baluarte para una sociedad democrática, la educación.
En México, convencidos, como Nelson Mandela, Confucio hace más de 2 mil 500. Paulo Freire y el mismo Fernando Sabater, de que la educación es el elemento transformador más poderoso que se puede utilizar para cambiar a los individuos, como al mundo. Tanto el titular del Poder Ejecutivo Federal, el licenciado Enrique Peña Nieto, como este Poder Legislativo, tomamos como punto de partida para lograr la transformación del país precisamente a la reforma educativa.
La construimos con el mayor progreso legislativo, reconociendo la diversidad y la riqueza cultural que existe entre los mexicanos. Pero también conscientes de la gran inequidad que el desarrollo económico dispar, entre las zonas del norte, centro y sur del país les ha propiciado. Pero es la educación la que permite cambiar realidades.
A través de ésta, la hija de un campesino puede llegar a ser médico. El hijo de un obrero puede convertirse en Presidente de una nación.
La misma Organización de las Naciones Unidas señala que proveer a todos los niños y niñas de una educación básica de calidad, podría impulsar el crecimiento económico anual en un dos por ciento en los países de bajos ingresos.
Señala que con aptitudes de lecturas básicas sería posible librar de la pobreza al 12 por ciento de las personas en condiciones de vulnerabilidad.
Por esto, atendiendo a los acuerdos y la visión de las principales fuerzas políticas y al respaldo de maestros y de padres de familia, hoy la educación de calidad es reconocida como un derecho constitucional.
La reforma educativa es una realidad, no una expectativa o un anhelo. Se construyó a partir de foros, consultas, consensos, y es la que seguramente tiene los logros más tangibles de todas las reformas.
El Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, en el marco de la glosa del Tercer Informe de Labores, hace un reconocimiento al compromiso del Gobierno Federal, por avanzar sólidamente en el cumplimiento de los propósitos de la gran reforma educativa.
Celebramos la decisión trascendental de hacer de la educación la fuerza transformadora de México. Celebramos también, la decisión firme del cambio mismo, de paradigmas en torno al sistema educativo mexicano. Algo en lo que coincidimos todos, según escucho, ya era necesario.
Debemos valorar que la reforma educativa está avanzando con paso firme. Está avanzando en beneficio de 36 millones de alumnos y poco más de dos millones de maestros, que por primera vez, sí se encuentran reconocidos en un sistema de información y gestión educativa. Sistema que contiene bases de datos, estadísticas, procesos de vinculación entre maestros, directivos, investigadores y autoridades, que está disponible este sistema de gestión al público en general para coadyuvar a lo que se exige tanto aquí en el Senado y en todo el país, a la transparencia y a la rendición de cuentas.
Hoy, gracias a las acciones en torno a la política pública del Gobierno Federal sí se cuenta con espacios educativos más dignos y decorosos, en donde los niños se puedan formar y los maestros puedan enseñar de mejor manera.
Tenemos aproximadamente 17 mil escuelas de tiempo completo adicionales, sí adicionales, 3.5 veces más que al inicio de la administración, y la mitad de ellas ofrecen alimentación gratuita.
Los esfuerzos en el acceso a la tecnología de la información también son loables. Con el propósito de reducir la brecha digital entre familias y comunidades de este país con menores carencias, sí se han entregado cerca de un millón de tabletas que indudablemente facilitan el proceso de educación y formación de los niños.
El profesor Noam Chomsky lo ha señalado. Hoy en día la tecnología y el Internet son indispensables en la educación, lo sabemos. Pero también plantea que a través de estas herramientas se puede dar un paso positivo hacia la organización y la participación ciudadana. Sin embargo, no pueden dejarse estas herramientas a la libertad plena de los alumnos.
Por eso, el compromiso de las maestras y los maestros de México es fundamental, en ellos descansa realmente el éxito de la reforma.
Desde la discusión misma de esta reforma, coincidimos en mejorar la calidad de la educación, pero también las condiciones del Magisterio Nacional, su formación, ingreso, promoción, permanencia, así como la evaluación de las realidades que circundan su desempeño.
La instrumentación del servicio profesional docente, sí ya está en marcha. Por primera vez en muchos rincones de México, se llevaron a cabo los concursos de oposición para el ingreso de la educación básica y media superior. Sí, concursos para todas las plazas de educación básica.
Se crearon diversos programas para la formación docente, para la promoción de la función, para la inclusión y la equidad educativa. Se destinaron recursos para la capacitación, la certificación, asistencia técnica y equipamiento de maestros y de planteles escolares. Se crearon modelos de gestión escolar, lográndose transferir recursos hasta por siete mil millones de pesos, en particular del programa de la reforma educativa, siete mil millones de pesos en su mayoría, entregados directamente a las comunidades escolares de las escuelas beneficiadas.
Esto sin duda constituye un paso fundamental hacia el anhelo de muchas organizaciones y de padres de familia. Tener conocimiento del presupuesto que se destina para las escuelas y su uso específico.
Así se logró mejorar la infraestructura física y equipar miles de planteles educativos, 15 mil 812, para se precisa, poco más de la mitad de la meta sexenal. De hecho se atendieron planteamientos que este mismo Senado hizo para instalar bebederos de agua potable y espacios donde realizar deportes o actividades físicas.
Sabemos de estos avances no sólo por el informe de gobierno, sino por los censos e instrumentos de evaluación que el mismo Instituto Nacional de Evaluación de la Educación nos ha entregado.
Elevar este organismo a rango constitucional fue un caso fundamental para conocer a profundidad nuestro sistema educativo y tomar decisiones fundadas para mejorarlo. La evaluación constituye ya un instrumento central que permea en cada uno de los aspectos del Sistema Educativo Nacional.
Aplaudimos, señor Secretario, saber que la evaluación se está aplicando prácticamente en las 32 entidades federativas. Hoy los maestros se capacitan y evalúan, y con ello tienen más oportunidades de desarrollo profesional y superación personal.
Tal vez el avance más significativo, en torno al Sistema Educativa Nacional, que por su dimensión es uno de los más grandes y complejos en el mundo, es el hecho de que el Estado ha recuperado la rectoría de la política educativa, una cuestión fundamental que había sido relegada en el pasado.
La acción conjunta del gobierno de la República y del gobierno del Estado de Oaxaca para crear un nuevo instituto de educación como organismo descentralizado, con personalidad jurídica y autonomía de gestión, es prueba de ello.
El diálogo es un factor esencial de cualquier democracia moderna, por lo que celebramos, señor Secretario lo que ha anunciado recientemente y en este Senado lo ha reiterado. Su disposición a acercarse y a escuchar las preocupaciones de los maestros del país, ahí mismo en el plantel escolar, para de esta manera aclarar todos los puntos de desacuerdo e implementar correctamente la reforma educativo.
Compañeras y compañeros legisladores, en el Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, coincidimos en que las reformas impulsadas por el Presidente Enrique Peña Nieto y aprobadas por este Senado de la República son todas, necesarias e importantes para México, pero el gran proyecto transformador del Presidente se sustenta, sin duda alguna, en la reforma educativa, es la de mayor profundidad social.
Estaremos atentos para que siga adelante y se cumpla con cada uno de los objetivos planteados en esta gran reforma, en beneficio de la mayoría de la población. Somos conscientes que los cambios profundos son progresivos y suelen enfrentar resistencias, sus resultados se dan en forma gradual, es entendible, sabemos que aún persisten retos que se deben atender, retos como la disparidad nacional para lo cual ha planteado usted mismo dividir el país en cinco regiones, reconociendo la diversidad de México. El reto de tener ciclos escolares completos, porque durante muchos años no se hizo nada al respecto.
El reto también del combate a la violencia escolar, para lo cual debemos hacer equipo la comunidad educativa y los legisladores, otro reto más, la vinculación entre la educación y las vocaciones productivas para lo cual avanza, sabemos el modelo de educación dual y en este Senado tenemos propuestas concretas para fortalecerlo.
El cambio de modelo de escuelas normales, por supuesto es un reto de esta administración, para lo cual se construye una propuesta concreta desde su Secretaría, lo sabemos porque está en el Tercer Informe de Gobierno, pero sobre todo sabemos y estamos conscientes que el gran reto, por supuesto es la calidad educativa.
Lo Senadores del PRI reconocemos avances de todo lo que se ha logrado y sobre los planteamientos que se han hecho sobre diagnóstico correcto. Hoy subrayamos el compromiso fundamental de trabajar desde el Senado de la República para garantizar una verdadera educación de calidad para todos los mexicanos. No hay contradicción en la política educativa, queremos niñas y niños mejor preparados y a docentes comprometidos y estimulados.
Refrendamos nuestra confianza en que la implementación de la reforma educativa continuará dando buenos resultados a corto, mediano y largo plazo. En el trabajo conjunto, por supuesto, del gobierno federal, autoridades estatales, maestros, padres de familia y, por supuesto, con el trabajo permanente del Senado de la República para que al final del camino se pueda cumplir con su propósito central de mejorar la calidad de la educación, porque recordando también las palabras de Cicerón, que otro regalo más grande y mejor se le puede ofrecer a la República, que la educación de nuestros jóvenes.
Es cuanto, Presidente.
El Presidente Senador Roberto Gil Zuarth: Daremos inicio a la ronda de preguntas, previsto en el acuerdo parlamentario. Como ustedes saben, primero haré la pregunta por un Senador hasta por tres minutos, el compareciente tendrá cuatro minutos para dar respuesta, y posteriormente una oportunidad para comentarios o réplica hasta por dos minutos.
La distribución de las preguntas es conforme al acuerdo aprobado.
Esta Asamblea ha autorizado la participación, para formular pregunta a la Senadora, sin Grupo Parlamentario, Mónica Arriola Gordillo.
En consecuencia, tiene el uso de la tribuna hasta por tres minutos para formular pregunta.
La Senadora Mónica Arriola Gordillo: Con la venia de la Presidencia.
Señor Secretario.
Al pueblo de México.
Sea usted bienvenido al Senado de la República, su presencia en esta tribuna dimensiona la importancia de la responsabilidad a su cargo.
Escuché con atención su presentación inicial y es alentador que en el contexto de cambios estructurales sea la reforma educativa la que mayor relevancia para México es por su impacto en todos los sectores y por el valor que se le da la educación, como un medio para aspirar a mejores oportunidades de vida.
La calidad ha construido el eje de esta reforma, sin embargo, actualmente el único resultado visible es un cambio en la gestión del sistema. La implementación de evaluaciones y la autonomía constitucional del INEE como una medida que garantiza transparencia en este proceso.
Menciona que su tarea es implementar la reforma, esa es una buena noticia, pues aún estamos esperando las acciones que le den carácter integral a la misma. Que atienda la necesidad de contar con un nuevo modelo de formación docente.
La dignificación de las escuelas y acciones en materia de equidad, pues usted ya lo ha confirmado en sus recorridos por las escuelas y los estados. Vivimos en un país desigual, con un México en el cual las carencias y falta de oportunidades se constituyen como un lastre que impide a millones de niñas y niños romper con el círculo de la pobreza.
Sin importar las condiciones de las escuelas, los maestros son los responsables de entregar resultados, es a los maestros a los que se llaman a cuentas, cuando los resultados son negativos. Son a los maestros a los que son expuestos de manera injusta en medios de comunicación como los únicos responsables.
Usted ha mencionado hace unos momentos con claridad, que es responsabilidad de las autoridades la gestión del sistema, que no debemos confundir “roles”, en esta medida es congruente que al momento de evaluar resultados sean las autoridades las que rindan cuentas ante la sociedad.
Para elevar la calidad de la educación necesitamos maestros de calidad, estoy de acuerdo en que se deben hacer todos los esfuerzos por incorporar a los mejores, y preparar a los que están en servicio, sin embargo, sería importante contar con una evaluación sobre lo que se ha hecho en estos años para atender las necesidades de formación de los docentes.
Hoy la sociedad espera que las escuelas trabajen con diferentes idiomas, que sean conscientes de las cuestiones culturales y de género, que promuevan la tolerancia y la cuestión social y respondan con eficacia a los alumnos desfavorecidos o con problemas de aprendizaje, que usen las nuevas tecnologías y se mantengan actualizados en las áreas de conocimiento, de rápido desarrollo y en las nuevas formas de evaluar a los alumnos. No obstante, se carece de un modelo de formación docente que responda a estas necesidades.
No es correcto que se haga responsable al docente de la situación de la educación, cuando se enfrenta día a día a nuevos desafíos sin las herramientas adecuadas para responder con eficacia.
No podemos esperar calidad cuando se trabaja en aulas mal equipadas, a veces son pisos de tierra, sin mobiliario y mucho menos servicios como agua potable o energía eléctrica.
Sin ser el único factor, la inversión educativa ha demostrado ser el en otros países fundamental para contar con una educación de calidad.
Según la OCDE, el gasto de México por cada estudiante en educación primaria es de dos mil 111 dólares. Cuando el promedio de la OCDE es de seis mil 741 dólares.
Por cada alumno en secundaria se gasta dos mil 236 dólares. Mientras el promedio de la OCDE es de ocho mil 267 dólares.
Con esto veo con preocupación, que en el proyecto de presupuesto para el 2016, que habrá de discutirse en la Cámara de Diputados, es evidente una reducción en términos reales del 4.6 para el sector educativo; pasando de 305 mil 57 millones a 299 mil 359 millones de pesos, destacando en específico que el programa de la reforma educativa que este año tuvo fondos por siete mil 500 millones de pesos, tendrá para el 2016 recursos por cinco mil 476.4 millones de pesos, y que ya no están contemplados para el próximo año.
Pero estos datos, lo que está claro es que el discurso del interés estratégico de la educación y la reforma se viene abajo cuando es evidente que el 2016 será un año más en el que poco a poco se verá de esta necesaria transformación educativa, un naufragio.
Señor Secretario: Precisamente sobre el financiamiento de la educación para atender los rezagos en materia de inversión, el Presidente de la República anunció en su mensaje del 2 de septiembre: “Que se instrumentaría un mecanismo financiero, que consiste en la emisión de bonos de infraestructura educativa”.
Podría usted explicar ¿Cómo funcionarán estos instrumentos?
Y en el caso de que no se tenga buena respuesta de los inversionistas. ¿Se ha considerado alguna alternativa para cumplir con las metas que se ha planeado?
Es cuanto, y son las preguntas, señor Secretario.
El Presidente Senador Roberto Gil Zuarth: Proceda, señor Secretario, a las respuestas, por favor.
El Secretario de Educación Pública, Aurelio Nuño Mayer: Muchas gracias, Senadora Mónica Arriola.
Muchas gracias por su pregunta, y por todos los comentarios que ha dado y que ha vertido.
Déjeme empezar diciéndole que en estos casi tres años hemos logrado el avance más grande en décadas en materia de transformación educativa.
Creo que la gran mayoría de quienes estamos aquí sabíamos que era fundamental iniciar un cambio radical de la educación, que necesitaba y empezaba por una reforma educativa, la reforma educativa que se construyó y se consenso con la gran mayoría de ustedes. Ese fue un cambio, un cambio no menor, un cambio de una gran profundidad y que nos permite hoy tener un marco jurídico radicalmente distinto al marco jurídico que se tenía anteriormente, un marco jurídico que permite, en primer lugar, recuperar la conducción del estado sobre la educación, y un marco jurídico que permite --sin lugar a dudas-- el que todos los elementos que requerimos para que nuestro sistema educativo --como lo dije en mi intervención-- sea un sistema educativo público, laico, gratuito y de calidad, se puedan implementar, y precisamente en ese proceso estamos, y creo que todos los que estamos aquí conocemos la dificultad de lograr esos cambios.
Durante décadas, durante décadas el sistema educativo se mantuvo inmóvil, y hoy, gracias a esta reforma, estamos empezando a avanzar.
Sin lugar a dudas. ¿Falta mucho? ¡Por supuesto! Estamos en esa construcción, una construcción que ya tiene algunos resultados importantes, como que por primera vez en la historia de este país haya habido un concurso nacional para poder ser maestro.
Avances, como el que por primera vez hayamos tenido la evaluación, la primera evaluación que se tiene, diagnóstica, de quienes entraron al servicio el año pasado.
Que el próximo noviembre tendremos la primera evaluación del desempeño, pero no sólo eso, que estamos en un proceso de darle autonomía de gestión a las escuelas, como lo mencioné en mi primera intervención, con programas como el de la reforma educativa que ha llevado, tan solo este año, siete mil 500 millones de pesos directos a las escuelas para que la comunidad escolar, es decir, los maestros, los padres de familia puedan determinar en qué gastar esos recursos, renovado la capacidad comunicativa, y por supuesto, de organización de las escuelas. Y así, distintas acciones que estaremos comentando sobre cómo ha avanzado la reforma educativa.
Y lo que usted comenta, y voy concretamente a su último punto y su última pregunta: El presupuesto.
En un momento en el que todos sabemos que vivimos finanzas públicas acotadas, derivado de acontecimientos internacionales que han disminuido el precio del petróleo, y bajo una decisión de responsabilidad del Presidente de la República en la que ha dicho: Que no se va a contratar más deuda, que no se van a subir más impuestos, y que por lo tanto tiene que haber un ajuste al gasto, por instrucción del Presidente de la República, el presupuesto que más se ha cuidado es el presupuesto educativo, es un presupuesto que en términos reales prácticamente queda igual que el del año pasado.
Rubros como el de la educación superior no tiene ninguna disminución, lo mismo que el de la ciencia y la tecnología. Pero no sólo eso.
Como usted lo ha mencionado, para poder --en estos momentos complicados-- ir y cumplir con la obligación que tiene el Estado de tener una infraestructura educativa adecuada, se creó el programa de los certificados de educación de infraestructura, que permitirá la inversión más grande que se ha tenido en décadas para este rubro: 50 mil millones de pesos adicionales es lo que estamos calculando que se pueda utilizar a través de este mecanismo, un mecanismo financiero novedoso que se ha utilizado en otras latitudes con éxito y que consta, muy rápido, la Ley de Coordinación Fiscal permite que las entidades que así lo deseen hagan un acuerdo con la Federación de manera concreta con la Secretaría de Hacienda y con la Secretaría de Educación, en la que ellos ceden hasta el 25 por ciento del (FAM), del Fondo de Aportaciones Múltiples, por los próximos 20 años.
Esos acuerdos van a un fideicomiso, y a partir de eso se emiten bonos que permiten traer a valor presente una cantidad cercana a 50 mil millones de pesos, que nos permitirán en tan solo tres años tener una inversión de infraestructura educativa, que de otra manera nos hubiéramos tardado 20 años en tener, y que eso nos va a permitir tener un impacto en por lo menos 34 mil planteles, que si lo sumamos a los recursos fiscales pueden llegar a casi 50 mil. Es decir, a casi la cuarta parte de los planteles que necesitan una mejora.
Así es como va a funcionar este mecanismo. Ese es el esfuerzo, a pesar de estar en momentos complicados, que hace el gobierno de la República y el Presidente por tener como prioridad la educación de este país.
Muchas gracias, Senadora.
(Aplausos)
El Presidente Senador Roberto Gil Zuarth: ¿Desea formular comentario de réplica?
La Senadora Mónica Arriola Gordillo: Muy amable. Gracias.
El Presidente Senador Roberto Gil Zuarth: Gracias, Senadora Arriola Gordillo.
Tiene a continuación el uso de la tribuna para formular pregunta, la Senadora Martha Palafox Gutiérrez, del Grupo Parlamentario del Partido del Trabajo, hasta por tres minutos.
La Senadora Martha Palafox Gutiérrez: Con su permiso, señor Presidente.
Señor Secretario, sea usted bienvenido al Senado de la República.
Es usted, licenciado Aurelio Nuño Mayer, el responsable de una de las secretarías más trascendentes del gobierno de la República.
Ocupa usted el despacho, donde hombres visionarios como José Vasconcelos, Jaime Torres Bodet, Agustín Yáñez, Jesús Reyes Heroles, entre otros, aportaron su mejor esfuerzo en beneficio de la educación de los mexicanos.
Mi primera pregunta es. ¿Qué se siente ocupar un puesto con tanta responsabilidad como es el de la Educación?
¿Y a qué lo compromete?
Jesús Reyes Heroles decía, refiriéndose a los maestros: “Que ellos son fuente de cambio y tienen todo para seguir siéndolo en el futuro.
El Presidente Enrique Peña Nieto dijo en su Informe, que de las trece reformas estructurales impulsadas por su gobierno y el Pacto por México, la reforma educativa es la más importante, y no hay reforma educativa sin maestros.
Señaló el Presidente: “En la aplicación de la reforma estamos trabajando de la mano con el Magisterio. Las maestras y los maestros de México son y serán los protagonistas de la transformación educativa”
Y yo pregunto si es suficiente la evaluación de los maestros para elevar la calidad de la educación. Se lo pregunto porque para la educación se necesitan condiciones adecuadas en infraestructura educativa, equipo, servicios sobre todo de salud, que es un tema al que poco se le ha prestado atención en las escuelas.
De los bebederos de agua potable que aquí ya comentó una Senadora, es cierto, el Senado propuso y la Cámara de Diputados autorizó un presupuesto para los bebederos de agua potable, desde el presupuesto del año anterior.
Pero el asunto es que ahora está el presupuesto para los bebederos, que no sabemos si se aplicó o no. El asunto es que no hay agua potable en la mayoría de las escuelas.
Usted sabe o va a saber que hay regiones en nuestro país donde ni siquiera se cuenta con un salón de clases o sus pisos son de tierra, los baños son inexistentes y contar con agua potable es una ilusión.
Recientemente, en una entrevista con una conductora de televisión, dijo usted que diario está trabajando y visitando una escuela, y que platica mucho con los maestros.
Le pregunto, señor Secretario, si ha constatado lo que aquí señalo, o si mi diagnóstico es erróneo.
Uno de los anuncios más relevantes del Informe del Presidente Enrique Peña, fue la quinta medida de diez a las que se comprometió, donde dijo que se pondrá en marcha la mayor renovación de infraestructura educativa, ya que según el Presidente, las escuelas deben estar en el centro del sistema educativo nacional.
Preguntaría, señor Secretario, qué significa la emisión de esos bonos de infraestructura educativa en la Bolsa Mexicana de valores.
Usted habló de convenios con entidades federativas, con recursos de hasta un 20 por ciento del Fondo de Aportaciones Múltiples del Ramo 33. Dicen que no es deuda y que se podrá contar con recursos de más de 50 mil millones de pesos destinados a mejorar la infraestructura educativa.
Suena espectacular y yo diría que hasta populista y demagógico. No vaya a pasar como lo del Fondo Mexicano del Petróleo, que aunque es diferente instrumento financiero, simplemente sus resultados no se ven.
En las reuniones de la Comisión de Educación, de la que formo parte, y la Secretaría de Educación a través de su titular, hemos solicitado en más de una ocasión la regulación de los programas televisivos, que son quienes conducen y manipulan a la mayor parte de la población, sobre todo la de más escasos recursos, a los jóvenes, a los niños.
Promueven el consumismo en forma brutal, el uso y consumo, sin que nadie los regule y sancione, en horarios a los que todos los niños y adolescentes tienen acceso. Promocionan temas de violencia, de sexo, de delincuencia, de agresión, hechos de sangre. Son modelos estereotipados para una sociedad joven e infantil que tiene como única distracción la televisión, sin hablar y contemplar el tema de las mujeres.
Señor Secretario, esta pregunta me parece básica en el tema de salud:
¿Está usted de acuerdo en que se medique a los niños, niñas y adolescentes en las escuelas, sean éstas públicas o privadas, con el pretexto del trastorno del déficit de atención?
Y finalmente otra pregunta que seguramente usted sabe, que se distribuyeron a través del gobierno federal millones de plasmas televisivos a través de la Secretaría de Comunicaciones y Transportes.
Mi pregunta es si se les acompañó con algún proyecto educativo, cultural, preventivo en lo social, o si fue meramente populismo electoral.
Por sus respuestas, muchas gracias.
El Presidente Senador Roberto Gil Zuarth: Proceda, señor Secretario, con sus respuestas.
El Secretario de Educación Pública, Aurelio Nuño Mayer: Muchas gracias, Senadora Palafox, por sus preguntas y sus comentarios.
Primero déjeme decirle que sin duda ser Secretario de Educación Pública de este país es un gran honor, un honor que tomo con mucha humildad, pero también con mucho ánimo de saber que se puede estar en una de las posiciones que más bien y mayor transformación puede hacer por nuestro país.
Sobre el tema de la evaluación que comentaba, déjeme aquí ser muy claro. La evaluación sin lugar a dudas es uno de los temas fundamentales de la reforma educativa, pero no es el único ni es el más importante, es un elemento fundamental, pero existen otros elementos clave como, por ejemplo, el poner a las escuelas en el centro del sistema educativo, como lo mencionaba hace un momento, y darles mayor autonomía de gestión.
Sobre las evaluaciones -y quiero aprovechar su pregunta para hacer esta precisión porque creo que se ha prestado a confusiones-, las evaluaciones no están diseñadas, ni están hechas, ni las está implementando este gobierno para afectar a los maestros, sino todo lo contrario, las evaluaciones están hechas para ayudar a los maestros, las evaluaciones son un método que nos permite saber en qué están haciendo bien los maestros y en qué deben corregir.
A partir de eso, los maestros tienen el derecho y nosotros la obligación de dar la formación profesional docente, la formación continua adecuada, en lo cual vamos a estar trabajando, y por cierto en el presupuesto a estos rubros hay un incremento de más del cien por ciento, ya que es clave la capacitación que podamos dar a los maestros.
De igual manera las evaluaciones -y aquí lo quiero decir-, como lo establece la ley, deben tomar en cuenta las diferencias regionales y socioculturales que tiene nuestro país. Eso está en la ley, artículo 68, fracción VI, de la Ley del Servicio Profesional Docente.
Y, finalmente, a los maestros que les vaya bien en la evaluación, les va a ir bien económicamente. De la reforma educativa se desprende un programa de incentivos, que a los maestros que les vaya bien, a lo largo del tiempo podrán ganar hasta 180 por ciento más, y en las zonas más alejadas hasta 220 por ciento más.
Y simplemente para concluir, en mi intervención anterior expliqué el mecanismo de cómo van a funcionar los certificados para la infraestructura educativa, con lo cual vamos a poder avanzar, por ejemplo, en la meta de los bebederos que usted mencionaba, y para ello le doy tan solo un dato:
El año pasado casi tres mil escuelas entraron ya en este programa de bebederos, y en este ciclo escolar, con una inversión de más de mil millones de pesos, vamos a poder alcanzar a once mil escuelas más, llegando a casi quince mil escuelas más de una meta, para el ciclo escolar 2018-2019, cercana a los 40 mil escuelas, que es la meta que se ha trazado.
Es cuanto.
Muchas gracias, Senadora.
El Presidente Senador Roberto Gil Zuarth: Sonido en el escaño del Senador Manuel Bartlett.
El Senador Manuel Bartlett Díaz: (Desde su escaño) Me voy a permitir contestar la pregunta, si me autoriza usted, señor Presidente.
El Presidente Senador Roberto Gil Zuarth: Por supuesto, Senador Bartlett. Usted formule el comentario. ¿Desde su escaño o desde la tribuna?
El Senador Manuel Bartlett Díaz: (Desde su escaño) Ya voy para allá.
El Presidente Senador Roberto Gil Zuarth: Tiene dos minutos para formular su comentario o réplica.
El Senador Manuel Bartlett Díaz: Ya me autorizó el señor Presidente, dos minutos.
Escucho, señor Secretario, que mantienen la misma posición.
La evaluación no la van a completar. Tenemos los números. Es imposible, es una mentira. Van a evaluar a un millón 500 mil trabajadores. Al ritmo que van, no van a poder hacer nada.
Por eso yo les digo que esta reforma es falsa, es demagogia e, insisto, es populismo porque según los criterios del propio Presidente Peña Nieto. Es populista quien aprovecha una demanda o una necesidad, y promete resolverla con mentiras.
La reforma educativa, señor Secretario, es una mentira, la reforma educativa es un sistema laboral para controlar a los maestros, amenazarlos. Es una reforma educativa además centralista, en donde tienen anulado la facultad que tienen los gobernadores, idénticas al Presidente de la República, ya la anularon; las legislaturas de los estados, ya la anularon.
Es un movimiento centralista, absolutamente ineficaz y contrario a los intereses de la población. No van a resolver la educación como lo están diciendo es una mentira, lo que van a seguir haciendo es sometiendo a los maestros a este terrorismo, sin más objetivo que tener un control que han perdido.
Yo se lo vuelvo a decir, señor Secretario: No van a hacer una reforma educativa con el Ejército y con la policía, en este sistema policiaco militar en la que están ustedes sustentados, no pueden, los maestros son muchos más que eso, los maestros son los que hacen el gran esfuerzo de trabajar todos, no importa qué es sindicato, ni cuáles, los maestros son los que han transformado a este país y son los únicos que pueden hacer esa labor que usted no va a poder hacer. Usted no va a visitar escuelas, no es cierto, es demagogia, señor Secretario.
Todo esto que está usted diciendo es falso, no hay reforma educativa. En este país lo que habido es una imposición de los organismos privatizadores internacionales de la educación para posicionarse de la educación como un sistema de negocios.
Eso es lo que han hecho, de manera que han abandonado uno de las tareas más importantes de este país, han perdido tres años en una trifulca creada por ustedes, sin resolver absolutamente nada, ni han invertido, ni han visitado las escuelas, han hecho demagogia, apoyados como están en todas sus cuestiones, apoyados por la mentira en los medios de comunicación.
Los medios de comunicación, Televisa y TV Azteca, son sus aliados para decir que ha existido una reforma inexistente, es demagogia y están destruyendo uno de los sistemas más importantes que puede tener un país que es la educación de sus jóvenes, la educación de su población.
Es imperdonable, esto se los vamos a cobrar, se los va a cobrar el pueblo de México, de haber hecho demagogia, que van tres años desperdiciados y, por lo visto, tendremos seis años desperdiciados.
Es una vergüenza que sigan sosteniendo una falsedad, una falsedad que logra que, atacar a los maestros, hacerlos gente sin valor, satanizarlos, satanizar al sistema educativo, como puede decir que es la primera vez que se hace una evaluación, es mentira, hemos hecho evaluación siempre. Ha habido trabajo en educación, ésta es la primera, es un viejo ardid, no es cierto.
De manera que con todo respeto, no es una cuestión personal se lo decía yo, pero es una cuestión política. Peña Nieto está destruyendo lo más importante de este país, que es un sistema, un sistema que permite a este país salir adelante para lograr el ser humano que está en el artículo 3º, no para hacer como lo quiere OCDE y el Banco Mundial, empleados para que sus empresas tengan empleados pagados con este salario mínimo que se aprueba aquí, una explotación, ese es el ser humano que quieren, un ser humano que sirva para los intereses como recurso, no un ciudadano que sea independiente al que le desarrolle todas sus facultades, como establece el artículo 3º, que han ustedes hecho a un lado.
Muchas gracias, señor Presidente.
El Presidente Senador Roberto Gil Zuarth: Proceda con sus respuestas, señor Secretario por favor.
Ha perdón.
Tiene el uso de la voz el Senador Carlos Alberto Puente Salas, del Partido Verde Ecologista de México, hasta por tres minutos.
El Senador Carlos Puente Salas: Muy buenas tardes, gracias. Con la venía de la Presidencia.
El Presidente Senador Roberto Gil Zuarth: Proceda, señor Senador.
El Senador Carlos Puente Salas: Muchas gracias, Presidente.
Señor Secretario de Educación Pública, maestro Aurelio Nuño, sea usted muy bienvenido a este Senado de la República.
Compañeras y compañeros:
Hay que decirlo claro y hay que decirlo fuerte: la educación es el tema de mayor relevancia para la actual administración.
Tenemos que reconocer, sin regateos que en materia educativa, hoy, ya existe un antes y un después del gobierno del Presidente Enrique Peña Nieto.
Reconocemos en el Presidente Enrique Peña Nieto, a un hombre con visión de Estado, a un hombre que con altura de miras puso por delante a la educación de nuestro país y dejo de lado la popularidad y las encuestas.
Hay quienes proponen soluciones mágicas y simplistas, en cambio el Presidente Peña, avanzó sin titubeos hacia un modelo educativo de calidad; calidad para poder contar en nuestro país, en nuestro México, con una mejor educación; educación que es de vital importancia para nuestros hijos, para nuestros niños que son el futuro de México y para nuestro jóvenes que ya son el presente.
Aquí, hay quienes pretenden, efectivamente, como lo dicen con verdadera demagogia y mentiras, fomentar el encono y la polarización.
Por ello, señor Secretario, celebramos el compromiso y voluntad que el día de hoy usted refrenda ante este Pleno y ante nuestro país, de seguir trabajando de cerca con el sistema educativo en esa apertura y disposición al diálogo.
También reconocemos el respeto al sindicato del magisterio; ese magisterio que es y debe de seguir siendo el gran aliado de la educación en nuestro país, a quienes hoy señalan y critican, también nos hubiera gustado verles y escucharles con el mismo análisis crítico, cuando fuera un gobierno. Después de que tuvimos 12 años en que México no avanzó en materia educativa.
Es por ello que nos desconcierta que nos pidan ver el pasado con gratitud, más reconocemos la voluntad de sumarse al esfuerzo de consolidar este nuevo modelo educativo y el reto que afrentamos en estos momentos.
Señor Secretario, me gustaría formularle dos preguntas.
Aquí ya se tocó el artículo tercero constitucional, y algo muy importante en él, es la gratuidad educativa.
Al respecto mi partido, ha llevado y ha traído a este Pleno a la Cámara de Diputados, una problemática quien nos ha compartido la sociedad a lo y ancho del país, y eran esas aportaciones voluntarias o llamadas “Cuotas escolares”.
Me gustaría preguntarle, cuánto hemos avanzado porque se siguen escuchando estas llamadas cuotas escolares y estas quejas, dejando muy claro, que no estamos en contra de las aportaciones voluntarias, más sí, estamos a favor de que se cumpla ya la ley vigente en el sexto de la Ley General de Educación, de que no pretenda cobrar una contraprestación en la educación.
Y también, señor Secretario en los últimos días, han existido rumores que dejan correr que los libros de texto tendrán un costo para los padres de familia, a partir del siguiente ciclo escolar.
Al respecto, me gustaría escuchar su postura.
El Presidente Senador Roberto Gil Zuarth: Proceda señor Secretario con sus respuestas.
El Secretario de Educación Pública, Aurelio Nuño Mayer: Muchas gracias, Senador Puente. Muchas gracias Carlos por tus preguntas, por tus comentarios.
Y quiero empezar agradeciendo el compromiso que has tenido tú con la educación y tu partido. Muchas gracias por todo el apoyo que nos han dado.
Primero, sobre las cuotas.
Efectivamente ésta es una práctica que tiene que ser exterminada, y déjame ser muy claro en este tema, ninguna escuela pública puede condicionar ningún servicio educativo, ni calificaciones, ni entrada, ni absolutamente nada al cobro de una cuota.
(Aplausos)
En la educación pública no hay colegiaturas, y las escuelas que condicionen cualquier servicio al pago de una cuota o que pretendan imponer algún sistema de colegiaturas será sancionado, como ya se ha hecho. El día de ayer, se sancionaron un conjunto de escuelas en el estado de México, por ejemplo, que estaban incurriendo en esta práctica, y en eso vamos a ser implacables, vamos a ser implacables.
Dicho esto, quiero decir también que lo que sí está permitido, es que de manera voluntaria los padres de familia se puedan organizar y puedan hacer, como pueden hacerlo para diversas actividades, puedan tener cooperaciones voluntarias para mejorar las condiciones de su escuela. Eso no sólo está permitido, sino debe de ser parte fundamental de una construcción que debemos hacer entre autoridad, entre maestros y entre padres de familia para tener una mejor educación y mejores planteles.
El involucramiento de los padres de familia, su participación y su organización voluntaria para mejorar las escuelas siempre será bien recibida. Pero, reitero, para que no queda ninguna duda, desde esta tribuna que las cuotas obligatorias o cualquier cuota que quiera condicionar un servicio educativo está prohibido y será penado.
Y, finalmente, le agradezco mucho que me pregunte sobre los libros de texto, porque efectivamente ha habido muchos rumores, rumores de mala fe que ha habido, principalmente en las redes sociales, y que quiero ser tajante, los libros de texto gratuito, como los dice su nombre, seguirán siendo absolutamente gratuitos; no se le puede cobrar un solo centavo a ningún padre de familia por los libros de texto gratuito, y quien lo haga será sancionado también.
Es absolutamente falso que se vaya a cobrar por los libros de texto.
Muchas gracias.
(Aplausos)
El Presidente Senador Roberto Gil Zuarth: Proceda con su comentario, Senador Puente.
El Senador Carlos Puente Salas: Muchas gracias Presidente.
Señor Secretario, muchas gracias por sus claras respuestas, que son muy importantes no sólo para un servidor y para esta Asamblea, sino para todo el país, para todos los padres de familia y para todos aquellos que nos siguen en estos momentos a través del Canal del Congreso.
Al mismo tiempo quiero hacerle un reconocimiento, a esa disposición que usted nos ha mostrado, y hoy ha ratificado de acercar a la autoridad, demostrar esa cercanía del Secretario con los planteles educativos, demostrar esa cercanía del Secretario con los alumnos, con los maestros, con los padres de familia.
No claudique usted por más que le digan aquí, que no va a alcanzar a ir a todas las escuelas, hubiéramos querido ver a otros secretarios de educación en otros momentos, recorriendo, acercando el sistema educativo a nuestros niños, a nuestros jóvenes, a los padres de familia, eso es lo que necesitábamos, un Secretario que llegara con ese ímpetu, con ese vigor que este gobierno de la República le ha venido imprimiendo a este impulso de la Reforma Educativa.
Y también reconocer la determinación de la actual administración para poder dotar a México de una infraestructura educativa que verdaderamente esté a la altura de los desafíos que nos impone el Siglo XXI, como usted bien lo señaló.
Muchas felicidades, y le deseamos el mayor de los éxitos en esta responsabilidad.
Muchas gracias, es cuanto Presidente.
(Aplausos)
El Presidente Senador Roberto Gil Zuarth: Para formular pregunta, hasta por tres minutos tiene el uso de la tribuna el Senador Fidel Demédicis Hidalgo, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática.
El Senador Fidel Demédicis Hidalgo: Bienvenido, ciudadano secretario. He escuchado con mucha atención a todos los oradores, y entiendo que es complicado ser congruente.
Aquí se habla de dos temas del Partido Verde Ecologista de México, uno que tiene que ver con el rumor de que los libros de texto van a ser vendidos, que van a tener un costo, y yo estoy convencido de que el Secretario dice la verdad, que van a ser gratuitos; pero, ¿también serían gratuitas las mochilas que repartieron durante la campaña electoral de parte del Partido Verde? y habría que preguntar, ¿de dónde sacaron los padrones para repartir esas mochilas? Es importante saberlo.
La verdad me dejó con los ojos abiertos y con la boca abierta el discurso de mi compañero Senador Hicks, el ciudadano Presidente de la Comisión de Educación, por la forma, la cátedra que nos vino a dar de cómo deber ser una educación nacionalista, de cuáles son los elementos concretos que se deben de tomar en cuenta para poder elevar de a de veras la calidad de la educación, para lo que sirven los exámenes que está aplicando la Secretaría de Educación Pública, cuando todos sabemos que si eres cuate del cuate, no importa el examen, se te otorga la plaza, aunque hayas sacado el último lugar en el examen.
Ojalá esos argumentos contundentes que aquí esgrimió el compañero de Acción Nacional, los hubiese esgrimido cuando discutimos la Reforma Educativa, y créanme que no estuviésemos pasando por las penalidades que hoy pasamos en la educación en México.
La Reforma Educativa está generando un dogma, y es peligrosísimo cuando un país entra en la ruta del fundamentalismo, son miles de spots los que saca el gobierno de la República diciendo: que la reforma educativa es la medicina para poder elevar la calidad de la educación. Que la reforma educativa es infalible en ese sentido; que la reforma educativa es infalible para que se modifique como por arte de magia las condiciones del bajo aprovechamiento y la deserción escolar que tiene el Sistema Educativo Nacional, que para desgracia de nuestro país, en deserción escolar somos de los primeros lugares en el mundo; y en aprovechamiento somos de los últimos lugares en el mundo.
Pareciera ese dogma que está recorriendo el país, de que con la reforma educativa vamos a aliviar todos estos males; que la reforma educativa es la fórmula infalible para que el tránsito de la escuela a la vida laboral sea un paso natural, y no un trauma, como lo es ahora.
Es la fórmula infalible para que el Estado mexicana recupera le rectoría de la educación, y que las complicidades vergonzantes con los charros del SNTE, encabezados por Juan Díaz se acabarán, y que nunca más el SNTE le torcerá la mano al gobierno para que ceda a sus caprichos.
Todo aquél que se opone, ciudadano Secretario, y ese es el error, todo aquél que se opone tiene la ruta de la represión, ya no solo administrativa, sino física.
El tema del IEEPO, por ejemplo, no es un tema particular de Oaxaca, los 31 estados del país crearon sus institutos de educación, y, ¿saben quién los integran?, los institucionales del SNTE, para ya no descalificar.
¿Verdad, compañero Gaxiola, que en Sinaloa muchos de tus compañeros forman parte del instituto?, pero eso no lo sacan, ¡ah!, porque son cuates de los compañeros de la Secretaría de Educación Pública.
La reforma educativa solo habla de un aspecto, compañero Secretario, para elevar la calidad de la educación, habla del servicio profesional docente y de la evaluación que se le tiene que hacer a los maestros.
Yo le pregunto: ¿Si es sólo la profesionalización docente y la evaluación el único elemento para elevar la calidad de la educación? O nos pudiera mencionar algunos otros elementos necesarios para que logremos verdaderamente la calidad educativa y, en consecuencia, logremos que la educación sea el motor de desarrollo del pueblo.
Una segunda pregunta que quiero hacerle, yo traje mi librito, porque dijeron que íbamos a tratar el Informe de Gobierno, y aquí estamos hablando de otras cosas, menos de eso.
Fíjese lo que dice en la página 29, 30,31, hasta la página 37.
En la página 29 y 30 habla de los logros en la eficiencia terminal, se han logrado elevar la eficiencia terminal, pero cuando se hace el examen para ver qué tanto saben los alumnos, entonces, reprobamos casi en todas las materias.
Entonces, la Secretaría de Educación Pública, desde nuestra visión, tendría que revisar eficiencia terminal y tendría que revisar, los que terminan, qué tanto conocimiento tienen de lo que los maestros les han enseñado, no tiene sentido sacar alumnos que no aprueban cuando se les practica una evaluación.
En la página 37 se habla de las escuelas de tiempo completo.
Aquí se hablaba de demagogia, y decirle que uno tiene amor a la educación, y que no se refleja en el presupuesto, eso es demagogia.
También aquí un compañero del Verde vino a decir que las escuelas dignas han sido apoyadas 17 mil, nada más que el universo de las escuelas solamente --concluyo, Presidente-- solamente las escuelas de educación básica en el país son 228 mil 140, es decir, han sido apoyadas 17 mil, un universo de 7.45 por ciento; y el otro 73.15 por ciento, que Dios los bendiga.
En las escuelas de tiempo completo estamos en lo mismo, nosotros como profesores sabemos la importancia de las escuelas de tiempo completo, porque estamos convencidos que la escuela de tiempo completo no sólo plantea una situación extracurricular para el alumno, sino plantea la posibilidad de que coma algo en la escuela, Secretario, y eso es importante.
El Presidente Senador Roberto Gil Zuarth: Concluya, señor Senador.
El Senador Fidel Demédicis Hidalgo: Solamente que la ambición es muy poca de este gobierno, con todo respeto, estamos hablando de que de los 228 mil, 140 escuelas sólo atienden el 10.16 por ciento.
Por último, y con esto concluyo, sí concluyo, Presidente, yo quisiera que revisara cuánto le ha dado a otros Senadores.
El Presidente Senador Roberto Gil Zuarth: Ha triplicado el tiempo disponible para la intervención, le ruego que concluya.
El Senador Fidel Demédicis Hidalgo: Yo le pido que no me mocione, porque me desconcentra.
En el tema de las normales, ustedes que se ríen, aprobaron que cualquier profesionista, no importa de dónde venga, solamente que pase el examen, pueda formar parte de la plantilla de maestros de educación básica.
¡Fíjense qué barbaridad aprobaron!
Las normales son una especialidad en donde se enseña pedagogía, en donde se enseña didáctica, en donde se enseña psicología infantil, en donde se enseñan todas las materias que tienen que ver con la educación básica.
La pregunta es: ¿Están casi todos los normalistas? Faltan 43.
Y quiero decirle, Secretario, que si existe algún plan concreto para reivindicar a la educación normal de este país, o se les va a seguir dejando como ahorita en el abandono para que desaparezcan del mapa nacional.
La respuesta que dé al país.
Muchísimas gracias.
(Aplausos)
El Presidente Senador Roberto Gil Zuarth: Proceda con sus respuestas, señor Secretario.
El Secretario de Educación Pública, Aurelio Nuño Mayer: Senador Fidel Demédicis, muchas gracias por sus preguntas y por sus planteamientos.
A ver, en primer lugar, insisto, por supuesto que la evaluación es una parte fundamental de la reforma educativa, pero no es el único, y en esto quiero ser muy claro.
Lo dije al inicio de mi participación, ¿qué otros elementos nos ha permitido tener esta reforma educativa para elevar la calidad de la educación?
Primero.- Poner a la escuela en el centro del sistema educativo.
Ya lo dije, antes de esta reforma educativa, las escuelas y los maestros estaban al servicio del sistema educativo.
Hoy, gracias a esta reforma, podemos y tenemos la posibilidad de hacer lo inverso, que el sistema, es decir, la burocracia, el sindicato, estén al servicio de las escuelas y de los maestros de México.
¿Y cómo lo estamos logrando?
Lo estamos logrando con mayor autonomía de gestión a las escuelas, por ejemplo, con el Programa de la Reforma Educativa, que ya lo mencioné hace un momento, que tan sólo este año llevó siete mil 500 millones de pesos a las escuelas.
Lo estamos logrando descargando a los maestros de la carga burocrática, que sabemos que los asfixia y que no les permite dedicarse a lo que es su vocación, que es la enseñanza.
Lo estamos haciendo fortaleciendo a los consejos técnicos escolares.
Lo estamos haciendo con un acompañamiento más cercano a las escuelas para que puedan hacer su trabajo.
La formación profesional docente, Senador, como está planteada en la reforma, va mucho más allá, repito, de las evaluaciones que es parte de su componente.
Lo dije en mi participación inicial.
Primero.- Lo fundamental en la formación de los maestros, la formación inicial, es decir, las normales, y aquí lo reitero, este gobierno, y como además lo mandata la reforma educativa, apoyará firmemente a las normales para que las normales puedan tener el nivel y la calidad que requieran, puedan tener los planteles y la infraestructura que merecen, y puedan tener los planes y programas de estudio que les permitan a los maestros ser mejores maestros y estar en el contexto educativo que requiere y demanda el país en el siglo XXI.
Lo vamos a hacer, estamos, lo he informado, está en el propio Informe, se está trabajando en un plan, como lo mandató la reforma educativa, para trabajar en ello.
Y en cuanto esté, lo discutiremos, los presentaremos y lo haremos público, y esto será muy pronto, y tiene mi compromiso a ese respecto.
Otro tema fundamental, y lo reitero y lo he dicho aquí, la formación continua y la formación profesional docente de los maestros, que es absolutamente esencial y que es el otro lado de la moneda de la evaluación.
La evaluación, repito, no está hecha para castigar a los maestros, la evaluación es un instrumento que nos da información para saber qué están haciendo bien los maestros y qué deben de corregir.
Y la evaluación no tendría sentido sin el otro lado de su moneda, que es la formación continua y la formación profesional docente.
A partir de la información que se tenga de la evaluación, y de que sepamos en qué es en lo que tiene que mejorar el maestro, los maestros tienen el derecho y nosotros como autoridad la obligación de dar la formación continua, adecuada, para que los maestros puedan superar lo que requieren superar, puedan enseñar mejor, y como lo dije, conforme les vaya bien en las evaluaciones, ganar más.
Y, finalmente, para no extenderme más allá de la cuenta, reiterarle, usted hablaba de las escuelas de tiempo completo.
Déjeme nada más darle una dimensión del esfuerzo que ha hecho la administración del Presidente Enrique Peña, en esta materia.
Cuando arrancó este gobierno, había seis mil 700 escuelas de tiempo completo, hoy, tres años después, tenemos un poco más de 23 mil escuelas de tiempo completo, de las cuales un poco más de 12 mil cuentan con comedores que dan alimentos sanos y nutritivos a los niños de México.
Sin duda, sigue siendo insuficiente.
Sin duda, tenemos que seguir trabajando en ello, pero el esfuerzo que se ha hecho en menos de tres años y los avances que se han tenido, déjeme decirlo en esta materia, son inéditos, no se habían tenido antes y estamos en esa ruta trabajando, porque compartimos con usted, sin lugar a dudas, la preocupación de que los niños tienen que llegar y tienen que estar en las escuelas en buenas condiciones, tienen que haber comido bien, y el proceso educativo, además de todo lo que se haga en la escuela, tiene que reforzarse con estas acciones.
Muchas gracias, Senador.
(Aplausos)
El Presidente Senador Roberto Gil Zuarth: Señor Demédicis, para formular su comentario, tiene dos minutos.
El Senador Fidel Demédicis Hidalgo: Muchas gracias, Presidente.
La escuela, centro del sistema educativo.
Bien, como profesor les puedo decir que es una falacia hablar de educación de calidad si no se atienden aspectos fundamentales, como ese que usted menciona con mucha insistencia, y que tiene que ver con la reforma educativa, la profesionalización del maestro, ahí no hay disenso, los disensos se dan, porque los educadores sabemos que si no se tiene la escuela en condiciones óptimas, el proceso de enseñanza-aprendizaje no puede darse.
La OCDE nos acaba de señalar que tenemos más del 50 por ciento de nuestras escuelas en condiciones no aptas para el proceso de enseñanza-aprendizaje por el deterioro que tienen en su infraestructura educativa.
El equipamiento.
Las escuelas, especialmente las de nivel medio superior, tienen equipamiento desde hace 50 ó 60 años, imposible un tránsito no traumático de la vida escolar a la vida laboral, si un alumno está aprendiendo en un equipo didáctico de hace 50 ó 60 años, imposible.
Imposible educación de calidad si no se revisa lo que le queremos enseñar al alumno, para lo que señalaba el Senador Bartlett, lo que viene planteado en la Constitución, ahí viene planteado el perfil del educando, parte del perfil del educando, y si no se revisa la curricula, jamás vamos a alcanzar ese perfil del educando, por eso es muy importante la insistencia del Senador Morón, en que revisemos el modelo educativo, y necesariamente tenemos que revisar las cuestiones temáticas de las materias, es decir, la curricula del Sistema Educativo Nacional, el gobierno apoyará a las normales, por un lado mis compañeros Senadores, creyendo que hacían el bien, hicieron el mal, porque imagine a un ingeniero, a un doctor que no encuentra chamba en otro lado y de pura chiripa pasa el examen aquí en educación.
¿Cuáles son las bases pedagógicas?
¿Cuáles son las bases didácticas, las bases psicológicas, que tiene se profesionista para garantizar una educación de calidad?
Por eso la diferencia, Secretario, créame, no es nada personal, somos apasionados de la educación, porque yo soy educador, tengo un profundo amor por este país, y yo sí sueño con que la educación algún día sea el motor de desarrollo de nuestra patria.
Por su atención, muchas gracias.
El Presidente Roberto Gil Zuarth: Para formular pregunta, a nombre del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional, tiene el uso de la palabra la Senadora Marcela Torres Peimbert.
La Senadora Marcela Torres Peimbert: Buenas tardes, señor Secretario.
La reforma educativa en México sigue pendiente.
Es cierto que se reformaron algunos aspectos jurídicos, administrativos y laborales desde la Constitución hasta las leyes secundarias en materia educativa.
Nosotros, los legisladores y las legisladoras, hicimos nuestra labor.
El Ejecutivo poco ha avanzado.
Hoy, usted, señor Secretario, sin ninguna experiencia en el tema de educación ha asumido esta monumental tarea, traer calidad en la educación a nuestras niñas y niños.
Ya van a ser dos años que discutimos y aprobamos la reforma educativa en condiciones políticamente muy complicadas, es decir, a pesar de manifestaciones y de la captura de nuestra propia sede, por parte de disidentes, tomamos un importante compromiso, poner la calidad de la educación, y ese derecho de niñas y niños por encima de cualquier costo político, sin dejar de reconocer lo importante en estos cambios.
Sostengo, la verdadera reforma educativa sigue pendiente, porque la sustancia, señor Secretario, no se ha modificado, el modelo educativo permanece intocado.
¿Hasta cuándo? Señor Secretario, fechas concretas.
Hoy algunos datos.
Nuestro nivel promedio de escolaridad es el más bajo en la OCDE, somos el país miembro de la OCDE con mayor deserción escolar entre jóvenes de entre 15 y 18 años.
En el marco del Examen Planea, hay que decirlo fuerte, el 81 por ciento de los estudiantes de preparatoria reprobaron el examen de matemáticas y el 74, el examen de español.
México bajo seis peldaños en el Índice de Competitividad Global del 2014 al 2015, seis, con lo que se ubicó en el sitio 61 de 144 países, calificados por el Foro Económico Mundial.
Entre los indicadores que explican esta caída se encuentra la baja calidad de la educación básica, en la cual ocupamos la penosa posición de ser el país 118, repito, de 143 países.
En este foro, también reporta que la calidad del Sistema de Educación Superior, donde ocupamos el 123, no satisface las necesidades de una economía competitiva, perpetuando así, el mayor insumo del Partido Revolucionario Institucional, la desigualdad y la pobreza.
El sabor del “Mexican moment” del Presidente Peña Nieto, tras la aprobación de las reformas estructurales en el marco del Pacto por México, se desplomó rápidamente, entre titularse de periódicos y revistas, tanto nacionales como internacionales. Para regresar hoy a la amarga realidad, al statu quo, donde la educación, señor Secretario, cuesta mucho, es de mala calidad y continúa secuestrada por grupos de interés, las reformas del Presidente Peña Nieto están sobrevaluadas.
No tenemos tiempo para curvas de aprendizaje, ni de actos de improvisación, mucho menos podemos permitirnos que desde una Secretaría, se pretenda usar una vez más a la educación como trampolín político.
Lo que nos urge a los mexicanos es educación de calidad, como mexicana le exijo al Presidente y a usted que cumpla con los ideales de la reforma educativa.
Las palabras que Gómez Morín mencionó en 1940, referente a la política educativa de ese entonces, son hoy más vigentes que nunca.
Él dijo: “Haber hecho de este problema nacional la educación, que más que cualquier otro, debe ser tratado con limpieza absoluta, con desinterés, sin mancha, con la más elevada capacidad técnica, una cuestión puramente política es seguramente la falta mayor del régimen, aquella que la nación nunca podrá perdonarle”.
Igual que en 1940, hoy no le perdonarán a usted y al Presidente Peña, el que no se cumpla con el ideal de una educación de calidad.
PRESIDENCIA DEL SENADOR
JOSÉ ROSAS AISPURO TORRES
El Presidente José Rosas Aispuro Torres: Senadora, le pido que concluya, por favor su intervención.
La Senadora Marcela Torres Peimbert: Sí, un momento.
Datos del Inegi señalan que 40 de cada 100 escuelas no tienen drenaje; 30 de cada 100 no cuentan con agua; planteles educativos sin infraestructura deportiva ni programas de activación física ante la infancia más obesa del mundo.
Tiene tres años para dar resultados, señor Secretario, cuenta no sólo con presupuesto, sino también con las herramientas jurídicas, necesarias para hacer su trabajo.
En ese contexto, le pregunto, a nombre del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional, y retomando los pronunciamientos de organizaciones que hoy aquí nos acompañan como Suma por la educación, Unión Nacional de Padres de Familia, Mexicanos Primero, Compromiso Social por la Calidad y la Equidad en la Educación y México Evalúa.
El Presidente Senador José Rosas Aispuro Torres: Senadora, le pido que por favor concluya su intervención, por favor.
La Senadora Marcela Torres Peimbert: Número uno, pregunta número uno.
¿En qué fecha exacta nos dará a conocer el modelo educativo, siendo que se llevaron a cabo 21 foros y han transcurrido casi 16 meses sin que conozcamos el resultado?
Número dos. A partir del censo educativo que se llevó a cabo, ¿se sigue pagando a quienes no dan clases?
Exactamente cuántos maestros han sido dados de baja por tener tres faltas consecutivas, de conformidad con el artículo 76 de la Ley General del Servicio Profesional Docente.
Se han recaudado 50 mil millones de pesos por los impuestos antiobesidad, no se requieren que se cedan los fondos, se creen fideicomisos.
Los recursos, señor Secretario, ahí están.
Acaba de mencionar una meta de 11 mil escuelas. Por favor me puede precisar qué porcentaje del total constituye, sólo con los recursos antes mencionados se puede cubrir el 100 por ciento.
El Presidente Senador José Rosas Aispuro Torres: Señora Senadora, tiene usted otra intervención, si gusta lo puede hacer en la siguiente, por favor.
La Senadora Marcela Torres Peimbert: Permítame, Presidente.
Sólo con los recursos antes mencionados, se puede cubrir el 100 por ciento.
Qué plan se tiene específicamente para la instalación de estos bebederos, ¿en qué estados? ¿Con qué criterios se van a instalar?
¿Qué tiene respecto a la activación física? ¿Cuál es su plan?
Y el Sindicato del INAH, aquí presente, me pide que me pregunte ¿cuál es su opinión en torno a la iniciativa de decreto presidencial para crear la Secretaría de Cultura y sus posibles repercusiones en la desincorporación del campo de la educación?
Es cuanto.
Muchas gracias.
El Presidente Senador José Rosas Aispuro Torres: Senadora, le pido a usted y a quienes en lo subsecuente hagan uso de la palabra, que por respeto a la Asamblea podamos ajustarnos al tiempo reglamentario.
Tiene el uso de la palabra el señor Secretario de Educación.
El Secretario de Educación Pública, Aurelio Nuño Mayer: Gracias Presidente.
Muchas gracias Senadora Torres Peimbert, por sus preguntas y sus comentarios.
En primer lugar, déjeme decirle, las cifras que dio, efectivamente nos marcan y nos dan el contexto de la situación en que está la educación, nos marca el abandono que por décadas tuvo el sistema educativo mexicano.
(Aplausos)
Y que precisamente por ese abandono en el que estuvo la educación de México, es que hicimos la reforma educativa.
(Aplausos)
Una reforma educativa de la que usted y su partido participaron y construimos juntos, como con la gran mayoría de los Senadores, porque sabíamos que era necesaria. Y que hoy que tenemos esa reforma, efectivamente estamos empezando esa implementación, una implementación y creo que aquí todos lo sabemos, y yo no voy a engañar a nadie, es una implementación que llevará tiempo; es una implementación que por la magnitud del cambio estructural que representa, nos llevará tiempo, particularmente porque años de abandono al sistema educativo, años de abandono, ahora requieren de mucho trabajo para poder salir adelante de ese abandono.
Y ya hay resultados y déjeme reiterarle algunos de los resultados que son inéditos que ya está teniendo esta reforma educativa.
Primero. Por primera vez en la historia de este país hubo ya un concurso nacional para ser maestro, con el cual por primera vez se pudo seleccionar a los mejores y tener la certidumbre de que los mejores estarían frente a un grupo.
Segundo. Por primera vez en la historia de este país hubo una evaluación para ver cómo van esos maestros que ingresaron hace un año. En noviembre vamos a tener la primera evaluación del desempeño.
Tenemos hoy mayor autonomía de gestión a través de programas, como el de la reforma educativa.
Tenemos y vamos a tener el programa más grande de infraestructura que se haya tenido, en fin, todos esos temas que empiezan a ser ya una realidad de la reforma educativa que empezarán a transformar la vida de las aulas en México, para que llevemos lo que pusimos en la Constitución, que es que la calidad de la educación sea un derecho, y que pase de la Constitución a las aulas de México.
Efectivamente, la reforma educativa también nos mandató ver una revisión del modelo educativo, modelo educativo que por cierto la última versión que tenemos es de 2011, y que como usted ha dicho, requiere sin duda de una urgente revisión.
Ese modelo educativo para eso se hicieron precisamente foros; foros en donde precisamente se consultó a mucha gente y que hoy se tiene un diagnóstico sobre los puntos de vista de muchísimos mexicanos y hacia dónde tiene que ir el modelo educativo. ¿Qué sigue? Sigue que a partir de la conclusión de esos foros, la Secretaría de Educación Pública, y lo haremos muy pronto, no se preocupe, muy pronto y lo estaremos haciendo de manera obviamente transparente, porque así debe de ser, y en diálogo con los legisladores, pero con todos los mexicanos que estén interesados en el tema.
A partir de esas conclusiones y de esas directrices, vamos a caminar, en un diálogo, como lo dije en mi intervención, con los maestros, las maestras de México, los pedagogos, los expertos, por supuestos los legisladores, para juntos construir ese modelo educativo.
Sobre el tema, ya lo había comentado, pero lo reitero, sobre el tema de los bebedores. Este año con una inversión de más de mil millones de pesos se alcanzarán más de 11 mil escuelas, con lo cual llegaremos a 15 mil 500 escuelas, de una meta de 40 mil para cuando termine este sexenio, vamos en ruta para cumplir con esa mitad, Senadora, y particularmente que este programa se verá apoyado con el programa de los certificados para la infraestructura educativa, que ya comenté, y que ya expliqué.
Y, finalmente, para terminar, la Secretaría de la Cultura, y le agradezco que me haya hecho esa pregunta.
Cuando inicié mi participación, hablaba de cuando inició el sueño en aquél entonces, en 1921, uno de los primeros productos de la Revolución Mexicana, que fue la Secretaría de Educación Pública.
El sueño que en ese momento tuvieron el Presidente Álvaro Obregón y el primer Secretario de Educación, José Vasconcelos, de crear y sostener un sistema público de educación en todo el país.
En ese momento, con una población que no llegaba ni a los 30 millones de mexicanos, únicamente se tenía una cobertura del 10 por ciento en primaria, e ínfima en el resto de los niveles educativos. Y ni hablar del número de museos o bibliotecas que tenía el país, apenas iniciaba ese proceso.
Hoy, tenemos una cobertura prácticamente del 100 por ciento en educación básica, de 75 por ciento en educación media superior y de casi 35 por ciento en educación superior. Con una red de más de 260 mil escuelas en todo el país, y más de 30 millones de alumnos. Y a su vez tenemos una red que supera los más de mil museos en todo el país y tenemos por supuesto, casi 13 mil bibliotecas en todo el país.
Este densidad y este tamaño y este aparato que hoy tenemos, para ser más eficiente requiere una nueva organización. La visión que tuvo José Vasconcelos, de que la educación y la cultura caminan juntas, es una visión que este gobierno seguirá teniendo, pero por los niveles que acabo de describir, de cómo ha crecido, tanto la educación, como la cultura, para que la cultura pueda tener el lugar prioritario que merece, por eso es que el Presidente decidió crear una Secretaría, una Secretaría que le da la fuerza política, le da la prioridad política que hace mucho debió haber tenido la cultura y que no se le había dado.
Y un ejemplo de lo que le digo es que no es ajeno, solamente a México este proceso de que hayan empezado juntas la educación y la cultura, y que por la densidad del reto haya habido una separación.
Del año 2000 para acá, en casi 40 países se ha creado la Secretaría de la Cultura, desprendiéndola de la Secretaría de Educación.
Por estas mismas razones, yo le diría que el compromiso del Presidente y esta iniciativa lo que muestra es que el Presidente, por primera vez este Presidente pone a la cultura en el lugar que tenía que estar.
Gracias, Senadores.
(Aplausos)
El Presidente Senador José Rosas Aispuro Torres: Gracias, señor Secretario.
La Senadora Marcela torres Peimbert tiene el uso de la palabra, hasta por dos minutos, para hacer algún comentario sobre la respuesta del señor Secretario de Educación.
La Senadora Marcela Torres Peimbert: Simplemente agradecer sus respuestas, señor Secretario.
Sin embargo, decirle que yo sí buscaba mucho más precisión en ellas. Le solicité fechas específicas donde nos pudiera dar a conocer este modelo, usted contestó: “pronto”.
Yo quisiera más precisión, ¿cuándo es pronto? ¿Meses, años, no sé cuándo sea?
Y por lo segundo, tampoco criterios específicos que tendrá este plan de infraestructura, en que estados, con qué criterios se va a empezar, donde es que se va a empezar a construir estas escuelas de calidad, y el porcentaje del total de estos números que usted da, creo que todavía es muy pequeño cuando lo vemos en porcentajes, a veces las cifras necesitan mayor precisión.
Le agradezco sus respuestas. Muchas gracias.
(Aplausos)
El Presidente Senador José Rosas Aispuro Torres: Gracias, Senadora Marcela Torres Peimbert.
A continuación se le concede el uso de la palabra a la Senadora Lilia Guadalupe Merodio Reza, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional para formular pregunta hasta por tres minutos.
La Senadora Lilia Guadalupe Merodio Reza: Con su permiso, señor Presidente.
Compañeras y compañeros legisladores.
Señor Secretario de Educación Pública, maestro Aurelio Nuño Mayer, sea usted bienvenido a este Senado de la República.
En un marco de absoluto respeto e igualdad, los poderes ejecutivos y legislativos estamos convocados a llevar a cabo un análisis minucioso, objetivo, imparcial de los resultados alcanzados por las dependencias federales, entre ellas la Secretaría de Educación Pública de la cual usted es titular.
En el tercer análisis del Informe de Gobierno la comparecencia de hoy nos convoca a abordar el panorama del sector educativo en nuestro país.
Hoy escucho con mucha atención los planteamientos que en 12 años no fueron abordados precisamente por no tener esta visión de Estado que hoy sí tiene el presidente de la República Enrique Peña Nieto, y que por esa visión que tuvo nuestro Presidente de la República precisamente todas las fuerzas políticas aquí representadas en este Senado, llegamos a acuerdos y consensos para la aprobación de una gran reforma educativa que coincidimos plenamente todos los senadores en que es la más importante de las reformas estructurales impulsadas por el Presidente de la República, y que hoy escucho con atención que viene a pedir fechas exactas, señor secretario, cuando nunca tuvieron ni la capacidad ni el talento para impulsar un modelo educativo que beneficie a los niños y a los jóvenes de este país.
Como bien se señala en el Plan Nacional de Desarrollo 2013-2018, el presente y futuro de México depende en gran medida de lo que hagamos hoy por nuestra educación para nuestros niños y jóvenes, por tanto son fundamentales los esfuerzos que nuestra nación realiza para transformarnos en una sociedad del conocimiento, una sociedad bien instruida y educada, que toma como base su conocimiento para impulsar los valores y la cohesión social, el espíritu empresarial, la innovación y el dinamismo de su economía en una sociedad que tendrá éxito en los constantes cambios del mundo moderno.
Hace casi tres años aprobamos una reforma histórica, que da una nueva dimensión a la enseñanza en nuestro país, a lo largo del siglo XX desde la fundación de la Secretaría de Educación Pública en 1921, México tuvo un reto fundamental, garantizar el acceso a la educación.
Ha habido avances contundentes en este aspecto, pues hoy la cobertura de educación básica es universal, sin embargo, la sociedad demandaba que nuestro sistema educativo sea adecuado a las exigencias de los tiempos actuales.
Por esta razón establecimos en la Constitución que la enseñanza no sólo debe ser laica, gratuita y obligatoria, sino también de calidad para garantizar el máximo logra de aprendizaje de los educandos.
La primera y más trascendente de las reformas estructurales sentó la base para que los alumnos cuenten con las herramientas necesarias para hacer frente a los retos que actualmente nos impone la sociedad.
A pesar de las diferencias y resistencias, su instrumentación es una realidad hoy en las 32 entidades federativas, el Estado recuperó la rectoría de la educación y es un derecho constitucional la calidad de la educación para todos los mexicanos.
A casi tres años de gobierno los resultados están a la vista de todos, un sistema educativo responsable y eficiente, pues no sólo impone obligaciones a los maestros sino también a las autoridades.
Nuevas oportunidades para el desarrollo profesional de maestros y directores con pleno respeto a sus derechos laborales.
Gratuidad en la educación pública, pues se prohíbe claramente el cobro de cuotas, se coloca la escuela en el centro del sistema educativo, fortaleciendo las capacidades de gestión para realizar sus funciones.
Una evaluación imparcial, objetiva y transparente que tiene como objetivo mejorar la educación, una educación integral, más escuelas de tiempo completo y acceso a las tecnologías de la información.
Hoy en esta comparecencia, señor Secretario, quiero aprovechar la ocasión para preguntarle: ¿Cuáles son los cambios que tendrán los planes de estudio a partir de la reforma educativa, y cuáles serán los avances que podremos esperar al final de la administración?
Por sus respuestas, muchas gracias.
Es cuanto, señor Presidente.
(Aplausos)
El Presidente Senador José Rosas Aispuro Torres: Gracias, Senadora Lilia Guadalupe Merodio Reza.
A continuación tiene el uso de la palabra el señor Secretario para contestar a las preguntas formuladas por la Senadora Lilia Guadalupe Merodio.
El Secretario de Educación Pública, Aurelio Nuño Mayer: Gracias.
Senadora Lilia Merodio, muchas gracias por sus preguntas y sus comentarios.
Y aprovecho su intervención para hacer un reconocimiento especial a las Senadoras y a los Senadores del Partido Revolucionario Institucional, que siempre han caminado con una gran congruencia y compromiso por la educación de México. ¡Felicidades!
(Aplausos)
La transformación educativa que ha planteado el Presidente de la República es una transformación de fondo y que pueda permitir, y ese es el objetivo de la reforma, y ahora el objetivo de la implementación de la reforma, tener un sistema educativo, 180 grados distintos al que teníamos en 2012.
Un sistema educativo que a partir de la reforma, y que con nuevas reglas sea un sistema que opere bajo los criterios del mérito, y no del clientelismo, un sistema en donde la escuela ocupe, como lo he dicho reiteradamente, el centro del sistema educativo en donde la escuela tenga autonomía de gestión, en donde la escuela tenga todos los materiales educativos necesarios y tenga a los mejores maestros de México.
Un sistema educativo que también, como lo he dicho aquí, haya iniciado el cambio de un modelo educativo con nuevos planes y programas de estudio, que permitan complementar este esfuerzo de una nueva estructura del sistema educativo, con nuevos planes y, por supuesto, con una infraestructura renovable, una infraestructura que a través del programa de los certificados para la infraestructura educativa nos permita poner en condiciones óptimas a la gran mayoría de los planteles de este país, y de esta manera tengamos una nueva estructura educativa enfocada en el mérito y en la calidad, tengamos un nuevo modelo educativo con nuevos planes y programas y tengamos una infraestructura educativa renovada.
Con eso tres carriles seis años después el Presidente de la República podrá estar entregando este país un sistema educativo 180 grados distintos al que recibió en 2012.
Muchas gracias, Senadora.
(Aplausos)
El Presidente Senador José Rosas Aispuro Torres: Gracias, señor Secretario.
Para hacer un comentario a las respuestas del señor secretario de Educación, se le concede el uso de la palabra al Senador David Penchyna Grub, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.
Tiene el uso de la palabra hasta por dos minutos, Senador.
El Senador David Penchyna Grub: Gracias, señor Presidente.
Compañeras y compañeros Senadores.
Sea usted bienvenido a esta soberanía señor Secretario de la Educación, Aurelio Nuño Mayer.
Todo cambio siempre genera turbulencias, genera opiniones, afecta intereses, pero lo que no se puede negar es que hoy hay una generación de la que todos somos parte bajo el liderazgo del Ejecutivo Federal para atrevernos a cambiar.
Lo que antes no se tuvo la conciencia o nos ganó la mezquindad o el interés de cubrir intereses que no tenían nada que ver con la educación, nos impidieron ver hacia el futuro. Albert Einstein, decía que el que hace lo mismo de la misma manera obtiene el mismo resultado, y eso es algo que nosotros no nos podemos dar ese privilegio.
Se puede venir a decir aquí diferentes opiniones, para eso somos un Congreso plural, esa es nuestra riqueza. Pero lo que no se puede venir a decir aquí, es esconder lo que no se tuvo valor de hacer o no se tuvo capacidad para hacerlo.
En la pluralidad de las ideas, no hay que confundir en la implementación de las reformas en el caer en el juego perverso de los lejanos intereses de la educación que han puesto en tensión lo que queremos implementar bien: la calidad educativa.
Hoy sabemos cuántos maestros hay, quiénes dan clases, cómo dan clases, y hay un compromiso en la ley, de que a partir de la evaluación para obtener la calidad premiemos el esfuerzo de las maestras y los maestros.
Se ha querido engañar al pueblo de México diciendo: “Que el proceso de evaluación es punitivo, que se intenta quitarles el trabajo”. Nada más leamos la ley. No tenemos el derecho de engañar al pueblo de México.
(Aplausos)
Hablar de educación es pensar en nuestros padres que nos formaron como personas.
Hablar de educación es pensar en cientos de miles de mexicanos, que con sacrifico, con esfuerzo han formado generaciones.
Hablar de educación es no poder tener cara para mentir y distorsionar el objetivo que juntos nos hemos trazado.
Hemos emprendido un cambio estructural en México para detonar y ampliar la capacidad emprendedora de la gente.
Por eso la reforma educativa es la reforma más importante de esta generación política, pese a quien le pese; a aquellos que cuando pudieron hacerlo no lo hicieron y que generaron un esquema que destruyó el marco competitivo de las personas en México, hoy no podemos fallarles.
Queremos, señor Secretario, que junto con el Presidente, con un gabinete prudente y tolerante, de no caer en la provocación de lo que provocaban para convertirla en represión, hoy instalemos ese modelo educativo.
Yo puedo estar de acuerdo que falta mucho por hacer en materia de educación. Para eso estamos aquí, para esos nos eligieron, para poder voltear la vista el día de mañana y ver a nuestros hijos con dignidad, sin mentiras, sin intereses oscuros, sin mediocridades de capacidades pasadas que hoy no vienen a abonar.
Construyamos un México fuerte y veamos a nuestros hijos a la cara, como nuestros padres nos pudieron ver formados para construir un mejor país.
Sea usted bienvenido, Secretario. No claudique y sigamos adelante.
Muchas gracias.
(Aplausos)
El Presidente Senador José Rosas Aispuro Torres: Gracias, Senador David Penchyna Grub.
Pasamos a la segunda ronda de preguntas, y se le concede, en primer término, el uso de la palabra al Senador Sofío Ramírez Hernández, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática.
Tiene el uso de la palabra hasta por tres minutos para formular pregunta.
El Senador Sofío Ramírez Hernández: Gracias, señor Presidente.
Espero que por ser el penúltimo, antepenúltimo, nos dé un poco más de tiempo, particularmente porque mi aportación, señor Secretario, sea usted bienvenido, tiene mucho que ver con una región que sé que está en el sentimiento de todos ustedes, que es el sur de este país.
Estoy plenamente convencido que su comparecencia y su esfuerzo en esta Secretaría va a aportar mucho, pero también estoy convencido de que desde este Senado hemos cumplido también con el compromiso por la educación.
Por respeto a los protocolos de este recinto, y los formatos de su propia comparecencia, señor Secretario, compañeros Senadores y Senadoras, quiero expresarles una realidad que no podemos hacer a un lado y que usted conoce: hay un rezago educativo.
Y también quiero ser muy preciso. No quiero aprovechar el espacio para dar la responsabilidad de todo el rezago educativo a los tres años del Presidente Peña, o a los 12 años del gobierno del PAN, o a los años atrás de los diferentes gobiernos estatales, municipales o de la propia Federación.
Es una realidad que está ahí presente, y más allá de responsabilidades del país. Lo más importante es el compromiso, aún, o los propios intereses partidistas de lo que podamos hacer por México, particularmente en lo que es y será el pilar del desarrollo humano.
La representación de este país ante el mundo en términos de una mejor formación de los mexicanos, como lo es la educación.
Quiero referirme particularmente a los miles de estudiantes, de maestros o de escuelas de este país que son parte de ese rezago educativo.
Pero, perdón por particularizar o regionalizar, referirme particularmente al sur, Guerrero, Oaxaca, Chiapas, o Pacífico Sur, incluyendo Michoacán o Sur-Sureste, con los estados que lo conforman.
Chiapas, 14 por ciento de sus escuelas no cuentan con servicio de electricidad, 15 por ciento sin sanitarios y 10 por ciento sin agua.
Oaxaca, 80 por ciento de escuelas censadas no contaban con drenaje; 43 por ciento sin agua, y 30 por ciento sin luz.
Guerrero, mi estado. Estamos en una circunstancia de mayor dificultad. Segundo lugar a nivel nacional de escuelas que no están en condiciones óptimas para el proceso de enseñanza-aprendizaje; 68.7 por ciento de las escuelas que no cuentan con drenaje; 58 por ciento no tiene agua, y un porcentaje de un 15 por ciento sin electricidad, y una realidad que aquí he compartido con anterioridad, de que las propias condiciones holográficas han conllevado, porque ahí está la montaña y la tierra madre del sur, han conllevado a maestros que tienen que caminar horas para llegar a su centro de trabajo.
Sí, con responsabilidad reconocemos el esfuerzo de los tres niveles de gobierno, pero también esta realidad, señor Secretario, de una comparecencia tan importante por lo que representa la educación, no podemos tampoco ocultar este rezago educativo que ha estado de generación tras generación y que por muchos años no hemos tenido la oportunidad de alcanzar la educación igualitaria para todos.
La realidad, señor Secretario, es que hay una desigualdad en el desarrollo educativo. Por un lado, se anuncia o se menciona la entrega de laptops.
Pero por otro lado, Secretario, y ojalá que en sus visitas que hace lo lunes o en el día que usted considere, nos visite en Guerrero o en el sur, y va a encontrar escuelas, algunas escuelas sin maestros; escuelas que no tienen la infraestructura mínima, no hay pizarrones, no hay butacas, no hay condiciones hasta en tema de seguridad en su integridad física para que los maestros puedan desarrollar la noble tarea de la educación para nuestros hijos.
Coneval nos dio en Guerrero, en el 2011-2012 primer lugar en pobreza alimentaria. Y cuando los niños no tienen la seguridad alimentaria, no podemos estar en condiciones de que cumplamos con esta noble tarea.
Al mismo tiempo le comparto. Lo que hoy expreso es lo que he vivido. Tuve la oportunidad de ser maestro frente a grupo formal de 10 años. Vengo del sur, y tengo ese compromiso, por lo que hemos luchado, y es el exhorto respetuoso al gobierno de la República que en esta regionalización que usted ha impulsado de las cinco regiones en materia educativa, pueda tener la consideración de la creación de una Comisión Especial para el sur.
Reitero, no pretendemos reclasificar por simple ocurrencia, pero la realidad ahí está en Guerrero, Oaxaca, Chiapas, donde se encuentran precisamente los grandes movimientos del magisterio, y donde está, por cierto, el mayor porcentaje de pueblos originarios, de pueblos indígenas que no han tenido la oportunidad en su desarrollo.
Quiero concluir, señor Presidente.
Preguntarles ¿Cuántos hijos de campesinos, de obreros, de madres de familia o madres solteras, han dejado de tener la oportunidad de servir a México porque no pudieron ir a la escuela?
Pero también expresarle, señor Secretario, y con toda responsabilidad. Yo voté por la reforma educativa, y lo dijo en público, porque esa fue una realidad en un compromiso por el anhelo y la esperanza de transformar el desarrollo educativo de este país.
Como resultado de ello, y porque soy maestro también, como resultado de ello, en Guerrero tuvimos movimientos que colapsaron las instituciones. Fui retenido por el movimiento magisterial poniendo en riesgo mi propia integridad física.
Hoy lo que queda es la esperanza de que todos, todos y todas podamos alcanzar esta realidad de que la reforma educativa se haga una realidad.
El Presidente Senador José Rosas Aispuro Torres: Le pido, Senador, que concluya, por favor, su participación.
El Senador Sofío Ramírez Hernández: Dos, tres preguntas.
¿Cuáles van a ser las acciones para hacer realidad ese anhelo de tener la infraestructura básica en diferentes planteles que hoy no están en esas circunstancias?
¿Cuáles van a ser las acciones, señor Secretario, para alcanzar el anhelo de generación tras generación de una educación de igualdad para todos, como lo que somos, un México, un solo México? Ya no queremos dos Méxicos, donde mejores condiciones para los alumnos del norte y otra realidad para los del sur.
En Guerrero tenemos varias escuelas sin maestros, como lo expresé hace un rato, y hay un problema latente que está colapsando las finanzas de más de cinco mil plazas que no tiene techo presupuestal.
Y por último, ojalá que se pueda atender la cobertura total de la educación de nivel medio superior, y superior.
Por su atención, muchas gracias.
El Presidente Senador José Rosas Aispuro Torres: Gracias, Senador Sofío Ramírez Hernández.
Tiene el uso de la palabra el señor Secretario de Educación, para hacer comentarios y dar respuestas a sus preguntas.
El Secretario de Educación Pública, Aurelio Nuño Mayor: Señor Senador Sofío Ramírez, muchas gracias por sus preguntas y por sus comentarios.
Déjeme iniciar diciendo que el Presidente de la República y este gobierno comparten plenamente con usted el análisis y la preocupación por la circunstancia en la que se encuentra, la diferencia que existe entre el sur-sureste del país y el resto del país.
Estamos claros que desafortunadamente el país ha caminado a velocidades distintas y que los niveles de desarrollo que han tenido el norte, el centro y el Bajío del país, no han sido los niveles de desarrollo que ha tenido el sur del país.
Precisamente por ello el día de ayer el Presidente de la República en Chiapas presentó la iniciativa de las zonas económicas especiales, tres zonas económicas especiales que cambian la estrategia de desarrollo del sureste del país.
Si bien los programas sociales son necesarios y se deben mantener, no son suficientes y eso es muy claro.
Comentaba hace un momento en su intervención el Senador David Penchyna, que decía Albert Einstein: “que si queremos resultados distintos, tenemos que cambiar la forma de hacer las cosas”
Precisamente la apuesta del Presidente de la República por zonas económicas especiales en el sur del país, es una apuesta distinta para tener resultados distintos, para poder detonar una estrategia de desarrollo en el sur-sureste del país distinta a la que hemos tenido en las últimas décadas.
Y la educación no es ajena, la educación participará en este proceso de zonas económicas especiales, pero más allá de ello. Con esto empiezo a responder de manera concreta a sus preguntas.
Efectivamente, la infraestructura escolar en el país, donde más rezago tiene, es precisamente en el sur del país.
Usted ya dio varios datos y le doy uno adicional: el 11 por ciento de las escuelas del país no tienen baños, pero en los estados con mayor pobreza y mayor rezago, es decir, en los estados de Chiapas, Guerrero y Oaxaca esta cifra llega al 30 por ciento.
Precisamente por ello el Programa de los Certificados de Infraestructura Escolar va a estar concentrado en estos estados; va a llegar a todo el país -y aquí quiero ser muy claro-, pero va a tener un énfasis particular en los estados que más lo requieren.
Y un tema más. Las escuelas que más beneficiadas se van a ver con este Programa de los Certificados de Infraestructura Escolar, van a ser las escuelas indígenas del país, que son las más rezagadas de todas y que, como usted bien señaló, la gran mayoría de ellas se encuentran precisamente en Chiapas, Oaxaca y Guerrero.
Esa es la apuesta que tiene este gobierno. Este es un gobierno que entiende plenamente que no podemos continuar con un país que camina a dos velocidades, y que por ello en educación también se redoblarán los esfuerzos y se imprimirá mayor esfuerzo en estos estados, estados que son los que más lo requieren.
Aquí aprovecho para decir un tema más porque sé que es de particular interés en los estados del sur del país, y que tiene que ver con la equidad que queremos tener en la educación de México, y que quede muy claro.
Como lo señala la ley, los procesos de evaluación van a tomar en cuenta y están tomando en cuenta las diferencias regionales y socioculturales. Es justo y así es como deben ser las evaluaciones. Sé que esto es algo de particular preocupación en estas regiones.
Sé que con este esfuerzo conjunto, por un lado una nueva estrategia de desarrollo para el sur del país; segundo, una inversión en educación sin precedente para estas zonas del país, y por supuesto una reforma educativa que entiende los contextos socioculturales del país, vamos a dar pasos agigantados para que las zonas y los estados más rezagados del país salgan adelante.
Muchas gracias.
(Aplausos)
El Presidente Senador José Rosas Aispuro Torres: Gracias, señor Secretario de Educación.
Para hacer algunos comentarios, se concede el uso de la palabra al Senador Sofío Ramírez Hernández, hasta por dos minutos.
El Senador Sofío Ramírez Hernández: Gracias, Presidente.
Señor Secretario, dada la naturaleza de su responsabilidad, yo lo invito a que sigamos promoviendo una educación siempre de carácter social, pero que también promovamos una educación con participación comunitaria, donde los pueblos se organizan en el marco de la legalidad para poder promover instituciones educativas que puedan permitir a sus hijos desarrollar su educación desde su origen, y que con ello demos la oportunidad a que podamos tener una educación para todos los que no tienen la oportunidad económica de salir de sus propias localidades.
Tenemos experiencias donde, como el caso concreto de la región de La Montaña y Costa Chica del estado de Guerreo y parte de Oaxaca, donde desde hace muchos años los pueblos se han organizado, reitero, dentro del marco legal para promover la Universidad de los Pueblos del Sur, la UNISUR, que dará oportunidad a la región mixteca, tlapaneca, amuzgos, nahuas y los afromexicanos.
Llevamos ocho años impulsando su reconocimiento en algunas reuniones con las estructuras de la Secretaría -y hago aquí el exhorto público para que ojalá se pueda atender este planteamiento, porque hay una realidad de que no hay instituciones de nivel superior en ese lugar- o las llamadas preparatorias populares o los bachilleratos por cooperación.
Señor Secretario.
Amigos Senadores.;
Compañeras Senadoras:
Me sumo a este gran acuerdo por un mejor modelo educativo, una educación de calidad, de respeto, de igualdad para todos, por los que menos tienen, por México, pero también una educación donde se reconozca la noble tarea de los maestros, desde el maestro rural de aquellos años, hasta los maestros que hoy ponen su mejor esfuerzo todos los días, no como una manera de ingreso, no nada más como un trabajo conforme a su profesión, sino como una gran vocación de hacer de México la oportunidad donde los mexicanos tengan una educación de calidad.
Estoy convencido que los hijos siempre serán la esperanza de las familias y que los mexicanos con una mayor educación, siempre serán la oportunidad, la esperanza de la patria.
Muchas gracias.
El Presidente Senador José Rosas Aispuro Torres: Gracias, Senador Sofío Ramírez Hernández.
A continuación se concede el uso de la palabra al Senador Víctor Hermosillo y Celada, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional, para formular preguntas hasta por tres minutos.
El Senador Víctor Hermosillo y Celada: Con el permiso de la Mesa Directiva.
Bienvenido, señor Secretario.
Quiero desearle el mayor de los éxitos en esta tarea que usted inicia. Si a usted le va bien, le va a ir bien a México, y necesitamos verdaderamente mejorar nuestra educación.
Le voy a hacer cinco preguntas:
La primera: ¿Cómo se va a implementar el programa de inglés que anunció el Ejecutivo? Me gustaría saber si tenemos presupuesto y si tenemos el personal capacitado para enseñar en dicho idioma.
La segunda pregunta: La SEP debe dar un seguimiento puntual en coordinación con la Secretaría de Relaciones Exteriores, a la meta del Ejecutivo de enviar 100 mil estudiantes mexicanos a las universidades de Estados Unidos. Hasta el momento sólo tenemos 27 mil y percibimos que los esfuerzos han sido tenues y desorganizados. ¿Qué nos puede informar al respecto?
Debo recordarle que entre China y la India tienen 300 mil estudiantes en los Estados Unidos, y ya Vietnam tiene más estudiantes que nosotros. Somos un país vecino y tenemos grandes relaciones con ellos.
Tercera: ¿Cuándo se van a iniciar los trabajos de modernizar las normales del país que tanto se ha nombrado aquí toda la tarde?
Cuarta: ¿Qué se está haciendo y cómo se está trabajando el reconocimiento de validez oficial de estudios? El RVOE, usted lo sabe.
En el entendido que no existe una verdadera articulación en la implementación de mecanismo. El RVOE.
Quinto.- En educación superior, México tiene una cobertura que anda entre el 30 y el 35 por ciento, mientras que Estados Unidos tiene 94; Chile y España que son parecidas a nosotros el 86 manual, o sea, tiene mucho más cobertura que nosotros.
La reforma fiscal, hizo aún más crítica la situación de la educación superior en México, porque afecto a las universidades particulares, teniendo efectos regresivos para la sociedad.
La educación superior particular, creció un promedio de 3.3 por año en los pasados siete ciclos, pero está tendencia cambio en el pasado ciclo 2014-2015, al decrecer punto seis por ciento.
Esto obligo a las universidades públicas a que tuvieran un aumento en su matrícula como de 29 mil estudiantes, con un costo por estudiante de 82 mil pesos cada uno. Si la tendencia continúa, la proyección de crecimiento en la educación superior particular en los siguientes cuatro ciclos, será menos dos por ciento cada año, lo que va a significar 80 mil 600 estudiantes menos, que de alguna manera u otra, la educación pública los tendrá que acoger.
Si la administración del Presidente Nieto, pretende lograr la meta de cobertura del 40 por ciento que está en el Plan Nacional de Desarrollo, las universidades públicas tendrían que crecer hasta el 2018 y 19 de ese ciclo, 744 mil estudiantes y se tendría que ahorrar152 mil 624 millones de pesos en estos cuatros años.
Es una cantidad enorme de dinero, o sea, no hay oferta privada, pues la oferta pública tiene que absorber, sino vamos a bajar más de precisamente de cobertura y no vamos a dejar el 40 por ciento que se quiere.
A pesar de este escenario complicado, que aún tenemos oportunidad de ampliar la cobertura, si se da un apoyo claro y contundente a la educación superior particular, para que pueda recuperar el IVA pagado y puedan tener la posibilidad que los excedentes financieros reinvertidos no paguen ISR, hay que ayudarles, estamos en el mismo barco. Usted sabe muy bien que por ley, las escuelas privadas dan el 5 por ciento de becas y muchas dan muchísimo más.
Entonces, si esto sucede, si se ayuda a las escuelas privadas, las universidades particulares crecerían un 5 por ciento y su matrícula aumentaría 246 alumnos, para lograr la meta de cobertura de 40 por ciento; y en consecuencia, la educación superior pública, sólo tendría que elevar su matrícula en 418 mil alumnos con un ahorro estimado de 16 mil 840 millones de pesos, o sea, en esos tres años con ese ahorro, no se necesita los bonos, está tratando 50 mil millones de pesos de bonos, pues con eso que se ahorra no se necesitaría.
Por eso le pregunto: ¿El gobierno federal piensa apoyar a las universidades particulares como a las públicas para juntos colaborar por la formación de los mexicanos del futuro?
Muchas gracias.
El Presidente Senador José Rosas Aispuro Torres: Muchas gracias, Senador Víctor Hermosillo y Celada.
Tiene el uso de la palabra el señor Secretario de Educación para dar respuestas a la preguntada formulada por el Senador Hermosillo y Celada.
El Secretario de Educación Pública, Aurelio Nuño Mayer: Senador Víctor Hermosillo, muchas gracias por sus preguntas. Muchas gracias por sus palabras y muchas gracias por sus buenos deseos. Muchas gracias.
Sus preguntas puntuales.
Primero.- El programa de inglés. El programa de inglés que anunció el Presidente, para este año tiene un aumento significativo en el presupuesto, así es como se envió al Congreso, por supuesto que es un presupuesto que nos permitirá ampliar lo que hoy ya se tiene, pero que seguirá siendo, por supuesto, insuficiente para poderle dar cobertura de inglés a todas las escuelas de educación básica. Pero por algo tendríamos que empezar, y aquí la buena noticia es que este año, hay un incremento en el presupuesto para este rubro.
Personal, sin duda, nos falta y es parte del gran reto, hay que capacitar maestros de inglés, esa es una capacitación cara y larga y que, por lo mismo iremos avanzando paulatinamente. Pero, reitero, la buena noticia es que hoy tenemos más recursos que el año pasado.
Segundo.- El programa al que se refiere de intercambio educativo con Estados Unidos, en donde efectivamente la meta es poder llegar al 2018 con 100 mil estudiantes mexicanos que hayan ido o que estén en Estados Unidos.
Las cifras que dio, las cifras más actualizadas nos dan ya un poco más de 30 mil estudiantes y, por supuesto, es un programa de gran importancia en el cual desde la Secretaría de Educación, redoblaremos esfuerzos para llegar a la meta de los 100 mil estudiantes normales.
Como lo he venido diciendo, está en marca un nuevo programa de normales, que daremos a conocer próximamente, no le doy una fecha precisa, porque quiero ser muy serio, es un programa que estamos revisando, muy pronto lo daremos a conocer y, por supuesto, cuando esto suceda, esta soberanía estará enterada y espero que todos ustedes puedan participar para que caminemos juntos en este tema.
Y, por último, espero no estar olvidando ninguna de sus preguntas.
Las universidades particulares. A ver, no hay duda de que en el sistema educativa tenemos que ir juntos, universidades públicas y privadas.
Sin embargo, déjeme hacerle un comentario: la orientación y la visión que tiene el Presidente de la República de la educación es que debe ser una educación de calidad, pero también progresiva; progresiva me refiero en el sentido de que sea una educación que permita a quienes menos tienen acceder a ella.
Y en ese sentido, y eso no quiere decir que no apoyemos a las universidades privadas y que todo el apoyo que se les pueda dar sea importante, si hay un efecto de cómo se maximizan los recursos públicos.
Y los recursos públicos tienen dos formas de darse, o se invierten, o se pueden dar a través de diversas extensiones fiscales, pero aun así, ahí se está invirtiendo un recurso público, y creemos desde nuestro punto de vista, que los recursos públicos, ya sean con inversión o sea por la vía de los impuestos, deben de darle, sea fiscal, deben de darle preferencia a la educación pública.
Una educación pública que tiene un costo menor que la educación privada y que esa es la responsabilidad central que tenemos en el Estado mexicano.
Así es que para simplemente concretar, comparto con usted, que las universidades privadas son parte importante de este proyecto y de este proceso, pero la responsabilidad central del gobierno y, por lo tanto, la aplicación más inteligente de los recursos públicos debe de estar en la educación pública.
Muchas gracias, Senador.
(Aplausos)
El Presidente Senador José Rosas Aispuro Torres: Gracias, señor Secretario de Educación.
Para hacer algún comentario sobre la respuesta del señor Secretario de Educación, se le concede el uso de la palabra al Senador Víctor Hermosillo y Celada, hasta por dos minutos.
El Senador Víctor Hermosillo y Celada: Yo le quiero recordar que México los padres de familia una de las cosas que quieren es educar lo mejor posible a sus hijos, eso es evidente, usted es producto de una escuela privada, me imagino que su padre le costó esfuerzo poder mandarlo ahí, ¿verdad? No todos pueden, hay que admitirlo, pero si se le da un poco de facilidad, más podrían, y hay muchos padres que están dispuestos a pagar una educación, digamos, de este tipo; por eso yo estoy de acuerdo con usted, que caminemos juntos.
Yo le voy a pedir dos cosas, para terminar.
Uno es, de que la FIMPES quiere una junta con usted, me dijeron que por favor, le pidiera esa situación.
Y, por otro lado, le quiero hacer una invitación, vamos a hacer un foro de desafíos y tendencias de la educación superior en México, aquí en el Senado; Desafíos y Tendencias de la Educación Superior en México, es un panel de primera, va a ser el 14 de octubre, y nos encantaría que nos acompañara en este foro -que será en la mañana- porque yo creo que juntos, sociedad y gobierno debemos de caminar para hacer lo mejor por nuestro país.
Muchas gracias.
El Presidente Senador José Rosas Aispuro Torres: Gracias Senador Víctor Hermosillo y Celada.
A continuación se le concede el uso de la palabra a la Senadora Blanca Alcalá Ruiz, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, para formular preguntas, hasta por tres minutos.
La Senadora Blanca Alcalá Ruiz: Sin duda su presencia está en función del cumplimiento de un mandato, pero observo en su participación, señor Secretario, sobre todo su compromiso serio con el tema en el que hay conclusión generalizada, no solamente es importante, es fundamental, y yo subrayaría además, hay un ánimo renovado por conseguir los propósitos que en ello se señala.
A lo largo de su exposición usted nos ha reconocido, por un lado la valoración sobre la reforma educativa, pero también sobre los retos de su implementación.
Nos ha señalado cinco ejes que viene desarrollando, ejes que lo mismo hablan de la eliminar la carga burocrática, me parecer que no hacerlo sería tanto como ignorar la realidad de cada una de las escuelas mexicanas a lo largo y a lo ancho de este país, como por supuesto ha señalado la importancia en la educación y la capacitación continua, no hacerlo, insisto, sería tanto como no reconocer que lo que hoy existe es insuficiente.
También habló de la equidad y la inclusión, nos dio datos sobre la cobertura, loable sin duda, lo que hoy existe en el país, pero también debemos de reconocer, también insuficiente; necesitamos definitivamente mayores oportunidades si queremos alcanzar lo que nos hemos propuesto.
Habló del modelo de convivencia, y por supuesto, hoy hay que observar que hay un gran rompimiento del tejido social en el país, y necesitamos a la educación, y yo subrayaría, también a la cultura para poder reconstruirlo.
En este sentido, señor Secretario, yo sí comparto lo que otros analistas han dicho al respecto, que su llegada es resultado de la prioridad que el gobierno de la República tiene sobre el tema, más aún, del foco que se necesita, de mucho foco, y en el que usted nos lo está demostrando.
Tres serían las preguntas que yo formularía, señor Secretario, en este sentido.
Primero, definitivamente, cuál es su opinión en relación con las implicaciones que podría tener el nuevo análisis del proyecto de presupuesto base cero en este esquema que tiene el sistema educativo en nuestro país; sobre todo en un modelo que definitivamente, es, digamos sui generis, es híbrido, de descentralización y, también de centralización en algunas de las funciones.
Segundo, o por supuesto, cuál sería su opinión para eficientizar las características de lo que deben de hacer los gobiernos estatales para evitar lo que a veces escuchamos de estas diferencias entre las competencias o las responsabilidades de cada ámbito de competencia, perdón.
Y, por último, señor Secretario, por supuesto, como Presidenta de la Comisión de Cultura, no tengo más que beneplácito en relación con el anuncio del señor Presidente de la República por la creación de la Secretaría de la Cultura, y de haber escuchado además su intervención, quizá preocupación, y esa sí la subrayo, porque efectivamente hay muchos fantasmas, fantasmas que van desde los que señalan que no es el momento oportuno, diciendo, una vez más que la cultura puede esperar, cuando a mí me parece que es el eje de este país.
Y, segundo, porque definitivamente tampoco será suficiente pensar que la sola solución de la figura administrativa es realmente lo que pensamos de lo que implica la cultura en un país rico, por definición, pero necesario sobre todo para su futuro.
Por sus respuestas, señor secretario de antemano muchas gracias.
(Aplausos)
El Presidente Senador José Rosas Aispuro Torres: Gracias Senadora Blanca Alcalá Ruiz.
Tiene el uso de la palabra el señor Secretario de Educación.
El Secretario de Educación Pública, Aurelio Nuño Mayer: Senadora Blanca Alcalá, muchas gracias por sus preguntas, por sus comentarios.
Sobre sus preguntas.
Primero, la metodología del presupuesto base cero en el impacto que está teniendo en educación es poder hacer más eficientes los programas, y por lo tanto, el ejercicio y la supervisión del gasto, y le pongo un ejemplo.
Hemos podido pasar con este modelo de base cero, de 65 programas a una compactación de 46.
¿Qué implica esto?
Implica tener un mayor control, una mayor transparencia y un seguimiento que nos permita que el dinero que estamos invirtiendo en educación, sepamos de mejor manera en qué se está invirtiendo y cómo se está invirtiendo.
Por ello, me parece que esta simplificación que permite esta metodología, más que poner en riesgo, al contrario, nos ayuda a fortalecer la capacidad, la transparencia y la rendición de cuentas del gasto educativo.
Sobre su segunda pregunta, precisamente por ello y entendiendo la importancia que en materia educativa requiere la cooperación y el poder tener en la práctica un federalismo cooperativo es que plantee a los gobernadores crear cinco regiones educativas para poder trabajar de manera más coordinada, más estrecha y viendo con mayor especificidad los retos que tiene la educación a nivel regional, y eso incluye, por supuesto, toda la parte presupuestal, que sin lugar a dudas, es compleja y que muchas veces nos lleva a atorarnos en burocratismos en lugar en resolver lo que tenemos que resolver, y precisamente, reitero, ese es el objetivo que he tenido con plantear estas cinco regiones educativas a nivel nacional.
Y, finalmente, comparto con usted, me parece que ya era justo y ya era el momento de que la cultura tuviera otro lugar; lo expresé hace un momento, el crecimiento que ha tenido la educación, y el crecimiento que ha tenido la cultura demanda que aunque sigamos teniendo la visión vasconcelista, de que educación y cultura van de la mano para poderle implementar de una manera eficaz era necesario ya que la cultura tuviera una Secretaría, para que tuviera el lugar político y prioritario que requiere para que sus programas y sus esfuerzos fueran mucho más eficientes y muchos más eficaces.
Así es que, me da mucho gusto compartir esto, muchas gracias por sus preguntas, Senadora.
El Presidente Senador José Rosas Aispuro Torres: Gracias señor Secretario de Educación, Aurelio Nuño Mayer.
Para hacer algún comentario sobre las respuestas del señor Secretario de Educación, se le concede el uso de la palabra al Senador Ismael Hernández Deras, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.
El Senador Ismael Hernández Deras: Gracias, muchas gracias.
Para la fracción parlamentaria del Partido Revolucionario Institucional, señor Secretario, escuchar todas y cada una de las intervenciones nos da la oportunidad de identificar con claridad el nivel del compromiso que hay para el tema más importante para la verdadera transformación de México.
Cuando viene la crítica sin propuesta, es una participación con un profundo egoísmo para un tema enormemente de alto compromiso.
Señor Secretario, usted conoce el espíritu profundo de la reforma educativa, porque usted participó por parte del Poder Ejecutivo en un proceso de negociación y trabajo previo al proceso legislativo de esta gran reforma educativa.
Usted la conoce a la perfección, y usted sabe que solamente con la educación, y en el PRI estamos convencidos, que solamente con educación de calidad, no de primera y de segunda, sino de calidad para todos, solamente así habremos de tener otro México con oportunidades, sin distinción de posición económica, para poder pagar la educación.
Enrique Peña Nieto, nuestro Presidente, entrega a los mexicanos una reforma que va más allá del 2018, esa es la visión de Estado de este gobierno, de este Presidente de la República, la verdadera transformación no se habrá de lograr de la noche a la mañana, y nos queda claro, las inercias en el tema de la educación son profundas y se habrán de ir desmenuzando para ir entregándole a las nuevas generaciones posiciones y oportunidades para un nuevo tiempo, para la igualdad que tanto se requiere en el país.
Por eso hoy, en esta glosa, nos queda muy claro que el tema y la apuesta que tiene este gobierno central y el eje central de las reformas estructurales, es y habrá de ser la reforma educativa.
Estamos seguros que su implementación tiene mucho que ver con un México diverso, con un México plural, con un México lleno de riqueza en diferentes regiones, y ahí la educación habrá de desarrollar la potencialidad y la naturaleza que tiene cada región.
Por eso es importante poder provocar, como lo ha manifestado usted con toda claridad, cómo desarrollar que la escuela se convierta en el eje y cómo descentralizar la educación precisamente a través de un modelo de reconocer lo local.
Estamos seguros que en esta etapa y en este compromiso, la escuela cada vez más habrá de ser el centro de las decisiones de las comunidades, de las regiones, de los municipios, y estamos convencidos que atender el entorno social y la respuesta que ya se tiene con datos, números fríos, es una respuesta del corto plazo.
El corto plazo no quiere decir una reforma educativa implementada al cien por ciento, el corto plazo solamente son la voluntad y la decisión política del gobierno del Presidente Enrique Peña Nieto.
En el PRI estamos convencidos que los resultados para lo que más amamos y queremos para la niñez y la juventud de México, habrá de ser ahí el resultado de largo plazo en donde nos dará respuesta.
Seguramente ya no será Presidente de la República el Presidente Peña, ni usted Secretario, pero habrán de estar satisfechos del esfuerzo de este tiempo.
Enhorabuena.
(Aplausos)
El Presidente Senador José Rosas Aispuro Torres: Gracias, Senador Ismael Hernández Deras.
Iniciamos la tercera ronda de preguntas.
En primer término, se le concede el uso de la palabra al Senador Daniel Ávila Ruiz, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional, para formular preguntas.
El Senador Daniel Ávila Ruiz: Con su permiso, Senador Presidente, José Rosas Aispuro Torres, Senador por el estado Libre y Soberano de Durango.
Señor Secretario Aurelio Nuño Mayer, Secretario de Educación Pública de México.
Le reitero la más cordial bienvenida al Senado de la República, y aprovecho la oportunidad de su presencia, en este recinto, para plantearle algunas inquietudes.
La primera de ellas se relaciona con uno de los objetivos fundamentales de la reforma educativa: la profesionalización del magisterio.
Hasta ahora se nos ha informado solamente de los concursos para el ingreso al Servicio Profesional y de las plazas que se han asignado, pero nada se ha dicho porque es muy poco lo que se ha avanzado en la capacitación docente.
Me resulta difícil imaginar que la calidad de la educación en México se pueda mejorar sin que los docentes cuenten con una buena preparación pedagógica, que permita enriquecer el proceso de enseñanza y aprendizaje, además, de los conocimientos y habilidades indispensables para que todo estudiante pueda acceder a las expectativas y condiciones de una mejor calidad de vida.
La eficacia de la educación se traduce concretamente en los atributos de nuestros alumnos que formamos diariamente en las aulas, y más, precisamente, en el conjunto de cualidades que la educación proporciona al estudiante en términos de conocimiento, habilidades, valores y aptitudes.
A partir de estas consideraciones, quiero preguntarle, señor Secretario: ¿Qué políticas planea la Secretaría a su cargo poner en marcha en materia de capacitación docente?
¿Ya identificó la Secretaría las necesidades de capacitación y formación que requieren los profesores de educación básica, así como de quiénes imparten clases en la educación media superior?
¿No cree usted que ya es tiempo de retomar este objetivo olvidado de la reforma educativa y plantear las acciones de políticas correspondientes para su consecución?
Por su magnitud y las implicaciones que tiene en diversos órdenes de la vida familiar y social, así como en la productividad del país, y la posibilidad de competir en los mercados internacionales el tema y las estrategias para abatir el analfabetismo y el rezago educativo, son de gran relevancia.
Nuestro país, México, tiene significativos índices de población que no asistió o concluyó la educación básica, alarma que afecta a 5.4 millones de mexicanos que no saben leer ni escribir.
A esa cifra se suman 26.8 millones de mexicanos, también mayores de 15 años, que no tienen la educación básica completa.
Sumando ambas cifras, tenemos que el rezago educativo afecta a 32 millones de mexicanos en este país.
Esta situación es aún más crítica en estados como Chiapas, donde el rezago educativo afecta al 54 por ciento de la población mayor a 15 años.
En Oaxaca donde el rezago alcanza al 52 por ciento.
Y en Michoacán y Guerrero, con 50 por ciento cada uno.
En suma, este gran rezago afecta a 37 por ciento de los mexicanos mayores de 15 años.
Nada de ello se aborda en el Tercer Informe de Gobierno, tampoco las acciones para abatir dicho rezago, que es una promesa del gobierno federal no cumplida, y más importante, una deuda impagable para millones de mexicanos, para millones de jóvenes que viven aquí en México, señor Secretario.
Al respecto, y para concluir, yo quiero preguntarle: ¿Qué se está haciendo al respecto?
¿Qué estrategias se han instrumentado para abatir tanto el número de jóvenes que no ingresan y terminan su educación básica, como para disminuir la acumulación de los jóvenes y adultos que son analfabetas, o no concluyeron la educación básica?
Por su atención y respuestas, muchas gracias, señor Secretario.
(Aplausos)
El Presidente Senador José Rosas Aispuro Torres: Gracias, señor Senador Daniel Ávila Ruiz.
Se le concede el uso de la palabra al señor Secretario de Educación, para dar respuesta a sus preguntas.
El Secretario de Educación Pública, Aurelio Nuño Mayer: Señor Senador Daniel Ávila, muchas gracias por sus preguntas y por sus comentarios.
Sobre la profesionalización de los docentes, que como lo menciono en mi intervención, es uno de los ejes centrales de la implementación de la reforma y de lo que tenemos que lograr, y precisamente la formación continua, la formación profesional de quienes hoy están ya en el servicio, es fundamental.
Eso lo comparto plenamente con usted, es parte de la reforma, es parte de lo que estamos trabajando y es de lo que estamos implementando.
Y como muestra de ello, como lo mencioné hace un momento en el Presupuesto de este año, a pesar de las restricciones que ya hemos comentado, en el Presupuesto de este año hay un incremento de más del cien por ciento a los programas de formación docente, porque estamos convencidos de que es una prioridad, que tenemos que trabajar más en ellos, que tenemos no únicamente que ofrecer cursos y posibilidades de posgrados para los maestros, sino que tenemos que llevar tutores que acompañen a los maestros.
En ese sentido es que el Presidente me ha instruido que podamos trabajar en un nuevo plan, con estos recursos adicionales, para tener una formación continua y una formación profesional docente de la calidad y el nivel que merecen los maestros y maestras de México.
Como dije hace un momento, la evaluación es solamente un lado de la moneda, el otro lado de la moneda, para que realmente tengamos una educación de calidad y docentes de calidad, es la capacitación, es la formación continua, es la formación profesional docente, y de eso estamos muy claros, y sabemos que sólo el binomio de evaluación y formación es lo que nos permitirá llegar a una educación de calidad.
Sobre el segundo tema que aborda que, sin duda, es un tema que de una gran preocupación, y que nos habla una vez más, particularmente, en el sur del país, de los niveles de rezago que tenemos y de lo que tenemos que lograr.
Y en ese sentido, en el gobierno de la República, a través del INEA, como a través de Conafe, se está haciendo un esfuerzo muy importante; primero, en continuar con la alfabetización de los mayores de 15 años que no la tienen, tan sólo el año pasado se tuvo un incremento de más de medio millón de personas que lograron tener una alfabetización completa.
De igual manera, el año pasado tuvimos más de un millón de personas que lograron terminar los estudios de primaria, que es otro de los temas centrales del rezago educativo.
Y así, si me permite hacerle llegar de manera puntual el resto de las cifras, de los avances que hemos tenido, a través de las diversas políticas que tenemos, tanto en Conafe como en INEA, se las podré hacer llegar y compartimos plenamente que es uno de los retos que tenemos, uno de los retos no únicamente con una población, que históricamente ha vivido en un rezago, sino que es una de las metas y de los objetivos centrales que debemos de tener para superar la desigualdad y la pobreza del país.
Muchas gracias Senador.
El Presidente Senador José Rosas Aispuro Torres: Gracias, señor Secretario de Educación.
Se le concede el uso de la palabra al Senador Daniel Ávila Ruiz, para hacer algunos comentarios sobre las respuestas que hiciera el señor Secretario de Educación a sus preguntas.
El Senador Daniel Ávila Ruiz: Señor Secretario, Aurelio Nuño Mayer, muchas gracias por sus respuestas.
Usted, señor Secretario, es una persona letrada, es una persona educada, y eso es lo que requerimos en la educación de nuestro país.
Fíjese usted, y eso es lo que requerimos en la educación y en los secretarios de educación de todo el país, usted ha tenido la oportunidad de estudiar en universidades y hacer postgrados, inclusive, en la Universidad de Oxford.
Yo solamente le quiero decir, señor Secretario, que el día de ayer, en mi estado, en Yucatán, tiene un rezago educativo muy fuerte, el gobernador de mi estado, Rolando Zapata Bello, nombró al nuevo Secretario de Educación Pública del estado, Víctor Caballero Durán, pero nada más quiero comentarle, y lo digo con todo respeto, esta persona está denunciado ante la Procuraduría General de la República por fraude ante cientos de yucatecos defraudados por una caja de ahorros que se llama “Crecicuentas”.
Cómo es posible que funcionarios acusados de corrupción y fraude se conviertan en la cabeza del sistema educativo de toda una entidad federativa, como es mi estado, Yucatán, y que sea el encargado de promover los valores y la cultura cívica de nuestros niños y jóvenes yucatecos.
Con todo respeto, le voy a entregar una copia de la denuncia que me hicieron llegar las personas de Yucatán, para que usted como cabeza, a nivel federal, de la Secretaría de Educación Pública investigue y revise el caso específico de Yucatán.
Muchas gracias.
(Aplausos)
El Presidente Senador José Rosas Aispuro Torres: Gracias, Senador Daniel Ávila Ruiz, por sus comentarios.
A continuación, se le concede el uso de la palabra al Senador Alejandro Tello Cristerna, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, para formular preguntas, hasta por tres minutos.
El Senador Alejandro Tello Cristerna: Con su permiso, señor Presidente.
Señor Secretario, sea usted bienvenido.
Se ha venido a esta tribuna a realizar muchos señalamientos en contra de lo hoy hecho y logrado en educación.
Memoria, compañeros, memoria, por favor.
¿Qué el conflicto magisterial de Oaxaca no provenía de una década atrás?
Hoy la realidad es muy diferente, será porque hoy la educación sí es prioridad, pero una década de un parcial estancamiento nos colocó ante un gran reto, y lo afrontamos.
El gobierno de México con el liderazgo del Presidente Enrique Peña, ha establecido como prioridad nacional, el impulso a la educación superior, la innovación y la investigación, y muestra de ello los incrementos en los presupuestos, hechos.
En lo que va de la actual administración federal, el presupuesto para educación superior se ha incrementado en más de un 25 por ciento, y por lo que respecta a ciencia, tecnología e innovación, este presupuesto se ha incrementado desde el 2012, en un 35 por ciento, hechos.
Por otra parte, los presidentes de México y de los Estados Unidos, anunciaron la creación del Foro Bilateral sobre Educación Superior, FOBESII, esto, a fin de promover la educación del capital humano, el mayor activo que tiene un país.
En el Tercer Informe de Gobierno se menciona que en 2014, cerca de 31 mil docentes y estudiantes, realizaron estadías académicas.
Por lo anterior le pregunto, señor Secretario, ¿qué experiencias y perspectivas tiene sobre las becas otorgadas por la Secretaría de Educación Pública en el marco del FOBESII y del Proyecta 100 mil?
Por otro lado, uno de los avances de la reforma educativa, es que el Gobierno de la República, a través del programa de Inclusión y Alfabetización Digital entró en el ciclo escolar 2014-2015, cerca de 710 mil tabletas y computadoras portátiles a niños y niñas de 5º año de primaria en escuelas públicas de seis estados de la República.
Quisiera conocer, señor Secretario, sobre la evaluación que desde la Secretaría tienen, sobre el impacto que ha generado este novedoso programa de inclusión digital y si su cobertura se ampliara.
Una de las prioridades en esta administración ha sido el impulso a la innovación científica y tecnológica, tema que va estrechamente ligado con distintos proyectos educativos, en particular, dentro del Programa Escuelas de Calidad, se implementó una estrategia que permitió establecer el primer fondo concursable para el financiamiento de proyectos de innovación científica y tecnológica desarrollados por las entidades federativas, el monto fue de 279 millones.
Mi pregunta es, bajo el escenario de un Presupuesto denominado Base Cero, se ha considerado mantener o fortalecer con mayor inversión el financiamiento de este tipo de acciones.
Y finalmente, cuál es su visión de país, señor Secretario, en relación a un tema macro, el de la vinculación de la educación superior y el sector productivo, entiéndase, empresa, ¿qué estamos haciendo? ¿Hacia dónde vamos? ¿Cuáles son nuestros retos?
Por sus respuestas, muchas gracias.
El Presidente Senador José Rosas Aispuro Torres: Muchas gracias, Senador Alejandro Tello Cristerna.
Se le concede el uso de la palabra al señor Secretario de Educación, para dar respuestas a las preguntas formuladas por el Senador Tello Cristerna, adelante.
El Secretario de Educación Pública, Aurelio Nuño Mayer: Senador Tello, muchas gracias por sus preguntas y por sus comentarios.
Déjeme empezar por el último de sus planteamientos.
Como lo mencioné en mi participación inicial, una de las prioridades, una de las cinco prioridades que me ha marcado el Presidente de la República, es que tengamos una vinculación mucho más eficaz y mucho más eficiente entre el sector productivo y el sector educativo del país y, por supuesto, el de ciencia e investigación.
Como lo dije, estamos convencidos de que, por un lado, necesitamos una mejor coordinación para que los jóvenes que egresan de la educación media superior y de la educación superior encuentren trabajos, y trabajos bien pagados. Para ello requerimos una alineación mucho más precisa de qué tipo de carreras, o de profesiones, o especialidades son las que están, por un lado, requiriendo el sector productivo y que hacia allá podamos abrir la oferta de programas de educación media superior y superior, para que pueda haber esa mayor vinculación.
Segundo. Un tema fundamental, es que las prácticas demos mayor facilidad para que las prácticas escolares, tanto en media superior, como en superior, se puedan dar con una mejor coordinación y en los lugares de trabajo, para que los jóvenes puedan llegar, no solamente ya con una vinculación con sus posibles lugares de empleo, sino con una práctica más clara sobre lo que va a implicar este trabajo entre la educación y la empresa.
Y, finalmente, está el otro lado de la moneda, que también nos parece que es fundamental.
No únicamente es tener una mejor coordinación para saber qué programas de estudio plantear, que requiera el sector productivo. Está el sentido inverso también. ¿En qué áreas la educación en este país, que son muchas, tiene grandes fortalezas?
¿Qué áreas de la investigación científica y tecnológica tienen fuertes avances en este país que permitan desarrollar industrias?
Y en ese sentido también requerimos en esta otra vía una vinculación mucho más estrecha entre las universidades, la investigación y el sector educativo y el sector empresarial.
Bajo esas dos vertientes que vamos a trabajar en esta mayor integración de la educación, la investigación, la ciencia y la tecnología y el sector productivo.
Por otro lado me comentaba usted sobre el tema de las tabletas, efectivamente se han repartido ya casi un millón de tabletas, este ha sido un programa que desde el origen tuvo como objetivo principal cerrar la brecha digital.
Sabemos, y esto lo tengo que decir con toda claridad, por muchos estudios que se han dado, no en México, sino en nivel internacional y de manera comparada, que no necesariamente la tecnología tiene un impacto en la calidad de la educación.
La OCDE acaba de platicar un estudio comparado en más de 20 países, en el que demuestra que el uso de tabletas, el uso de tecnología en los salones de clase puede cumplir varios fines, pero no está teniendo un impacto en mejorar la calidad o el aprovechamiento de las escuelas.
En ese sentido, lo que estamos haciendo en la SEP por instrucción del Presidente de la República, es una revisión de este programa, una revisión para entender de manera clara, en qué sí está funcionando, en que es un programa que nos ayuda a cerrar la brecha digital, pero también en qué no está funcionando. Y el Presidente me ha permitido hacer una evaluación y a partir de esta evaluación, hacer, si es que es necesario, un replanteamiento de este programa, que por supuesto estaremos haciendo también a esta soberanía.
Y por último, sobre el programa del FOBESII, que me comentaba usted, que ya había comentado anteriormente, efectivamente hay ya más de 30 mil estudiantes mexicanos o profesionistas, que han ido a los Estados Unidos, en un programa que tiene como objetivo llegar al 2018 a 100 mil mexicanos que hayan tenido alguna experiencia educativa en los estados Unidos.
La evaluación que se ha hecho hasta ahora del programa es muy favorable y por lo mismo la recomendación que tenemos al interior de la Secretaría de Educación, es fortalecer este programa, seguir avanzando más rápido y en ese sentido estaremos trabajando junto con la Cancillería.
El Presidente Senador José Rosas Aispuro Torres: Gracias, señor Secretario de Educación.
Para hacer algunos comentarios en torno a las respuestas del señor Secretario, se le concede el uso de la palabra a la Senadora Hilda Esthela Flores Escalera, hasta por dos minutos.
La Senadora Hilda Esthela Flores Escalera: Muchas gracias Presidente.
Muy buenas tardes a todas y a todos.
Maestro Aurelio Nuño Mayer, Secretario de Educación Pública, es un gusto que esté hoy usted aquí. Por supuesto ejerciendo esta responsabilidad y compromiso constitucional de dar cuenta, pero muy particularmente con esta amplia disposición.
Quiero expresarle que en el Grupo Parlamentario del PRI, estamos orgullosos de que el Presidente de la República, Enrique Peña Nieto, haga de la educación un pilar fundamental para la transformación de México.
Hablar de educación de calidad es hablar de docentes más preparados, es hablar de instalaciones dignas, es hablar de educación inclusiva, es hablar de educación con enfoque de género, es educar para transformar. Ese es el objetivo de la reforma educativa que aprobamos. Pero sí quiero resaltar aquí que ese el propósito fundamental de la reforma impulsada por el Presidente Enrique Peña Nieto.
Si bien es cierto que su implementación no es un proceso que se dé de la noche a la mañana, ya se están dando los primeros resultados. Por ejemplo, se aumentó el número de escuelas de tiempo completo, al pasar de seis mil 700 planteles, al inicio de la presente administración, a 23 mil en el último año.
¿Qué significa esto para los alumnos y padres de familia? Significa la posibilidad de formarse en las aulas y no en las calles, de recibir una alimentación adecuada y la práctica de actividades recreativas que permiten acceder a una mejor y a una mayor calidad de vida. Y también, significa la tranquilidad y seguridad de los padres, que sus hijos están muy bien atendidos.
Así se avanza, así se reconstruye el tejido social y se propicia que quienes hoy se preparan, construyan un futuro próspero para nuestro país. Este esfuerzo se verá impulsado, entre otras estrategias, por el Programa de Infraestructura Escolar que aquí ya se ha mencionado de manera reiterada y la emisión de los bonos educativos para mejorar nuestras escuelas, principalmente las que tienen un mayor rezago, que usted señor Secretario bien ha explicado aquí, y que sí lo tenemos que resaltar, porque éste es uno de los más importantes y ambiciosos programas que se van a desarrollar y que han sido esperados por décadas en nuestro país.
La educación debe ser accesible para todos y para todas, es un derecho constitucional, y así también se establece en la Ley General de los Derechos de Niñas, Niños y Adolescentes, impulsada ésta también por el Ejecutivo Federal, que por cierto esta ley es una de las más vanguardistas en América Latina y contempla un amplio capítulo que garantiza la niñez y adolescencia en plena congruencia con la reforma educativa, una educación de calidad que contribuye al fortalecimiento de sus derechos y que promueve el respeto a su dignidad humana.
El Grupo Parlamentario del PRI, seguirá respaldando, señor Secretario, la política educativa del Gobierno Federal, seguiremos trabajando para que la educación de calidad sea un tema que prevalezca en la agenda política y social de nuestro país, porque queremos un México competitivo, un México más preparado y estamos ciertos que esta reforma nos encamina hacia allá.
Estamos seguros que de seguir en este rumbo, lo lograremos.
Muchas gracias, Secretario por su atención.
Y muchas gracias por estar hoy aquí, dando cuenta puntual de los avances y logros que hay en nuestro país en materia educativa.
Y quiero pedirle que sea portador de un amplio reconocimiento al Presidente de la República, por su decisión y compromiso de transformar a México.
El Presidente Senador José Rosas Aispuro: Gracias Senadora Flores Escalera.
A continuación se concede el uso de la palaba a la Senadora Lisbeth Hernández Lecona, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.
Ésta sería ya la cuarta y última ronda de preguntas. Y por lo tanto se le concede el uso de la palabra para formular preguntas, hasta por tres minutos.
La Senadora Lisbeth Hernández Lecona: Muchas gracias, señor Presidente.
Compañeras Senadoras; compañeros Senadores:
Libre y sagrado es el derecho de pensar. La educación es fundamental para la felicidad social, es el principio en el que descansa la libertad y el engrandecimiento de los pueblos.
Sea usted bienvenido, señor Secretario Aurelio Nuño.
Hablar de educación es hablar de principios, es hablar de valores que inician en el núcleo más importante de la sociedad, que es la familia.
Es por ello, señor Secretario, que las Senadores y Senadores del Grupo Parlamentario del PRI, reconocemos los avances logrados, sabemos que la Secretaría a su cargo trabaja en el diseño e implementación de políticas que han permitido atender los desafíos y generar nuevas oportunidades para nuestros niños, adolescentes y jóvenes, creando e inculcando una cultura con educación y con integridad.
La educación de calidad es un proceso que exige articulación de los esfuerzos, de maestros, de alumnos, de padres de familia, de autoridades y sociedad en su conjunto conjunto.
En este marco la comunicación de las escuelas con las madres y padres de familia es un elemento imprescindible, para crear esa gran tarea de la educación la familia es la primer escuela de valores, los niños captan y asimilar los valores como resultado de lo que viven en su ambiente familiar, y en su entorno social.
Señor Secretario, hoy en día no solamente esperamos que la escuela enseñe a leer, a escribir y a resolver problemas, necesitamos además que el sistema educativo brinde a todos los alumnos la posibilidad de seguir aprendiendo todo a lo largo de su vida, pero también a vivir y a convivir en paz en la sociedad.
La educación debe proporcionar a las personas los conocimientos, las competencias y los valores que necesitan para cooperar y resolver conjuntamente los problemas interconectados en este siglo XXI, tal como lo establece la iniciativa de la educación, ante todo de las Naciones Unidas.
En este contexto un aspecto de gran relevancia es la formación ciudadana que busca promover en los alumnos el interés de lo que pasa en su colonia, en su localidad, en su estado y en su país. Instruye al niño en su camino, y de adulto no se apartará del bien.
La colaboración de las familias y las escuelas deben servir al propósito de construir una convivencia pacífica y una formación integral de los alumnos. La participación de la familia en la educación es uno de los principales factores para el éxito académico de los alumnos, pero sobre todo para enfrentar muchos de los grandes problemas que nos aquejan como nación.
Quiero reconocer el trabajo que ha realizado el gobierno federal en esta materia, se han destinado más recursos para un mayor número de planteles e impulsar nuevas estrategias de atención.
Ahí está el proyecto, por ejemplo, en la convivencia escolar del programa Escuela Segura, del programa Construye T, que promueven espacios de convivencia incluyentes, democráticos y pacíficos que permiten a los estudiantes desarrollar habilidades para desenvolverse y desarrollar habilidades para desenvolverse y lograr un desempeño escolar exitoso.
Señor Secretario, también usted ha mencionado que quiere estar cerca de los distintos actores que incluyen en el sector educativo, que quiere tener un diálogo abierto con ellos, además ha reiterado que quiere trabajar con los docentes y con las autoridades estatales, sin embargo, la educación va más allá de lo que sucede en la escuela, ya que en ella confluyen familias que viven en comunidades, las cuales forman parte de localidades y ciudades.
Así el sistema educativo y sus autoridades deben estar abiertos a escuchar, de abrir espacios para la participación de diversas voces, particularmente de quienes conocen el contexto de los estudiantes y que influyen en ellos directamente con su educación cotidiana, que son los padres y madres de familia.
Las siguientes preguntas que le formulo, señor Secretario. Podría explicarnos ¿cómo planea incluir a la sociedad civil en el proceso educativo?
Y la segunda. ¿Qué acciones realiza la Secretaría de Educación Pública para fortalecer la participación de los padres y madres de familia en conjunto con su educación?
Por sus respuestas, muchas gracias.
(Aplausos)
El Presidente Senador José Rosas Aispuro Torres: Gracias, Senadora Lisbeth Hernández Lecona.
Se le concede el uso de la palabra al señor Secretario de Educación, para dar respuestas a sus preguntas formuladas.
El Secretario de Educación Pública, Aurelio Nuño Mayer: Senadora Lisbeth Hernández, muchas gracias por sus preguntas y por todos sus comentarios.
Sobre la sociedad civil, como lo dije también en mi exposición inicial, es uno de los ejes centrales de cómo vamos a lograr los objetivos de la reforma educativa.
Estamos convencidos, y esa es la visión que tiene el Presidente de la República y por supuesto un servidor, el Secretario de Educación, de que no podremos llevar a buen puerto la implementación de la reforma educativa sino tenemos una alianza con las organizaciones de la sociedad civil, con la academia, con los expertos y, por supuesto también con el sector privado.
Es fundamentar tener un diálogo abierto, un diálogo corresponsable para conocer su visión, sus inquietudes y trabajar en ello.
¿Qué vamos a hacer en ello? Vamos a estar trabajando muy cerca de ellos, he tenido ya varias reuniones con diversos actores de la sociedad civil para ir conociendo sus puntos de vista y sus inquietudes.
Y por supuesto en el caso de los padres de familia, la propia reforma nos da un mecanismo extraordinario, que son los consejos de participación social. A través de esos consejos es que los padres de familia se pueden involucrar en las escuelas, estos consejos existen en cada una de las escuelas y después de van agrupando por zona escolar, por municipio, por estado, y finalmente tenemos un consejo a nivel nacional y ese diálogo y esa interacción con los padres de familia es fundamental para tener escuelas, como decía al inicio de mi participación, que más allá los edificios sean comunidades de aprendizaje, comunidades de aprendizaje en donde los maestros hagan su trabajo, pero también el involucramiento de los padres de familia nos permita a todos generar estas comunidades de aprendizaje que den los resultados que estamos buscando.
Y, efectivamente comparto con usted la labor que tiene el Estado, la labor y la responsabilidad que tenemos las escuelas es fundamental en la educación de los niños, pero no es la única.
La responsabilidad que se tiene desde el hogar, que tienen los padres de familia, también es inmensa, y en ese sentido la reforma educativa que se aprobó nos da los instrumentos necesarios para ir construyendo esa comunidad educativa, y eso es precisamente uno de los temas y prioridades que desde un inicio he marco y que me ha instruido el presidente.
Muchas gracias, Senadora.
(Aplausos)
El Presidente Senador José Rosas Aispuro Torres: Gracias, señor secretario de Educación por sus respuestas.
Para hacer comentario a las respuestas del señor Secretario de Educación, se le concede el uso de la palabra al Senador Daniel Amador Gaxiola, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional. Hasta por dos minutos, señor Senador.
El Senador Daniel Amador Gaxiola: Los dos minutos que dice el Presidente, tres, bueno, gracias por su generosidad, Presidente.
Señor Secretario, ha sido usted bienvenido a este recinto del Senado de la República, por todas las expresiones que componen este órgano plural.
Hoy se cumplen 40 días, señor Secretario, de que inició este ciclo escolar 2015 – 2016, con expectativas que se veían venir aparentemente difíciles, pero con satisfacción el pueblo de México dio cuenta de que este ciclo inició con los maestros en las aulas, con los padres de familia llevando a sus hijos temprano a la escuela a recibir la educación de calidad que merecen, esto es clave y fundamental mencionarlo porque abate y echa por tierra cualquier señalamiento que se diga que la reforma educativa lleva el propósito de lesionar los derechos de los trabajadores de la educación.
Se ha dicho en estos dos años, lo ha ratificado usted, y lo ha mencionado el Presidente Enrique Peña Nieto, en cuanto oportunidad ha tenido, esta reforma salvaguarda los derechos laborales de los maestros de México e impulsa la posibilidad de crecer profesional y educativamente en nuestra tarea educativa.
Con que facilidad se nos olvida a algunos que han usado esta tribuna, que tuvieron la oportunidad en su gobierno de dar marcha a reformas coyunturales, sobre todo en esta área para haberle dado respuesta al reclamo de padres de familia y de organizaciones de la sociedad civil, que hoy aquí se mencionan con mucha contundencia, pero que en 12 años fueron olvidadas y no se atendieron.
Hoy se viene y se hacen reflexiones académicas cuando en su momento dejaron correr, y ahora se nos pretende decir que flotamos o nadamos de muertito cuando en realidad nuestro Presidente se atrevió, de la mano de todos nosotros a hacer reformas de fondo, y particularmente la primera de coyuntura que presentó al Congreso de la Unión el 10 de diciembre de 2012, que fue la reforma educativa para este país.
Creo que hemos logrado avanzar, nadie dijo que fuera fácil, señor Secretario, sin embargo ante las circunstancias adversas presupuestales que vive el país, nuestro Presidente no se quedó de alguna manera pasivo, o indolente viendo las circunstancias económicas. Por eso se crea el Certificado de Infraestructura Educativa, no tenemos ni tendremos los excedentes petroleros que durante 12 años tuvieron en su gobierno otros partidos y que lamentablemente no supieron que hacer con ellos.
Hoy, con visión estratégica y buscando el concurso de organismos empresariales, sin duda, se buscará abatir este rezago de infraestructura educativa para ir construyendo las escuelas en sus condiciones de apoyo que merecen los mexicanos.
Siéntase satisfecho, señor Secretario, de esta responsabilidad que el Presidente le ha brindado, de ocupar el despacho de José Vasconcelos.
Algunos otros que ocupan un escaño en este Senado, ya pasaron por ese despecho, y solamente pasaron transitando y haciendo acuerdos. Hoy se olvidan, con su frágil memoria de lo que no pudieron hacer en su tiempo.
Por esa razón vamos a apoyar hoy y a respaldar --sin duda-- con toda esta reforma educativa, que va paso a paso.
Los padres de familia lo han abrazado.
El Sindicato Nacional de Trabajadores de la Educación, que con dignidad, el maestro Juan Díaz, legítimamente nombrado por la dirigencia magisterial, hoy, con respeto y con cordial actitud toma acuerdos con la Secretaría de Educación.
Reconocemos que el magisterio es un órgano plural y divergente. Hay respeto para todas las corrientes políticas que ahí militan en el SNTE. Sin duda así será.
Pero por encima de intereses partidarios, están los intereses de la nación y de la niñez a la que estamos obligados a servir.
Por esa razón, hoy, en este tiempo, en este nuevo tiempo, los maestros de México ya no somos parte del problema, señor Secretario; hoy los maestros de México somos parte de la solución, y de ello nos sentimos muy orgullosos.
Y a nombre del magisterio de México le dijo: “Vamos adelante con la reforma educativa”.
Muchas gracias, señor Secretario, y bienvenido a este Recinto.
(Aplausos)
El Presidente Senador José Rosas Aispuro Torres: Gracias, Senador Daniel Amador Gaxiola.
El numeral V del resolutivo III del acuerdo que rige la comparecencia establece una intervención final del servidor público compareciente.
En consecuencia se le concede el uso de la palabra al maestro Aurelio Nuño Mayer, Secretario de Educación Pública, para que haga los comentarios que considere pertinentes.
En el uso de la palabra, señor Secretario.
El Secretario de Educación Pública, Aurelio Nuño Mayer: Con su permiso.
La prioridad del Presidente de la República, como lo ha dicho en innumerables ocasiones, es la educación.
De las 13 reformas estructurales que se aprobaron durante los primeros dos años de este gobierno, lo ha dicho y lo ha repetido el Presidente de la República: “La más importante de todas es la reforma educativa”
Y lo es, porque como todos sabemos, los procesos tecnólogos, los procesos de organización económicas, social, incluso las fuentes de energía o las formas de producir energía podrán cambiar.
Pero lo que va a ser una variable permanente en el desarrollo del país es el talento de los mexicanos, y el talento de los mexicanos podrá exponenciarse, podrá llegar a su máximo punto si tenemos un sistema de educación público, laico, gratuito y de calidad. Y precisamente ese fue el objetivo de la reforma educativa que construimos juntos y que aprobó esta soberanía.
El día de hoy he venido a rendir a esta soberanía el informe que guarda la educación en el país, y me puso a sus órdenes para contestar todas las preguntas.
Quiero, en esta participación final, reiterarles que estoy a sus órdenes; reiterarles, como lo dije al inicio de mi participación, que voy a ser un Secretario de Educación Pública muy cercano al Congreso de la Unión; un Secretario de Educación Pública que quiere estar muy cercano a los Senadores y a las Senadoras del país, que los voy a escuchar, que sus puntos de vista serán tomados en cuenta. Y como lo dije al inicio: “Cuando hay que corregir, no tendré empacho en hacerlo.
De igual manera, les quiero pedir que en esa relación me escuchen, que escuchen los puntos de vista del gobierno y los planes y programas que tenemos diseñados para implementar la reforma educativa que ustedes aprobaron, una reforma educativa que es, no sólo del gobierno, no sólo de los maestros, no sólo de los legisladores, una reforma educativa que es de todo México, y por ello, al ser una reforma de todo México, reiterarles que seré un Secretario plenamente abierto al escrutinio y a la vigilancia que esta soberanía tenga sobre la reforma educativa.
Yo lo quiero invitar a todos ustedes a que sigamos trabajando juntos en la implementación de ésta, como la ha definido el Presidente de la República, la reforma más importante de todas.
Los quiero invitar a que sigamos trabajando hombro con hombro y codo con codo en la implementación de esta reforma y en la transformación de las futuras generaciones de México.
En el gobierno de la República estamos convencidos que es a través de la educación, y reitero, de una educación pública, laica, gratuita y de calidad como podremos tener mexicanos más libres, más libres, no únicamente porque puedan deshacerse de las cadenas de la ignorancia, sino más libres porque con mayor educación hay más opciones de futuro; con mayor educación y mejor educación los mexicanos del futuro tendrán más opciones para poder desarrollar sus sueños y construir sus propias historias de éxito.
Porque estamos convencidos que es también a través de la educación como podemos tener mayor igualdad.
Porque gracias a la educación, y una educación de calidad es cómo podemos emparejar las diferencias regionales o de origen.
Y, finalmente, estamos convencidos de que es a través de la educación como podremos tener mexicanos más prósperos, más prósperos porque a través del conocimiento podrán ser más productivos, podrán ganar más por su trabajo y podrán tener mejores empleos.
Y si tenemos mexicanos más libres, más justos y más prósperos, tendremos un México más libre, más justo y más próspero.
Yo los quiero invitar a que juntos sigamos haciendo esta transformación con la reforma educativa, y muchas gracias por haberme tenido el día de hoy aquí en esta soberanía.
Gracias.
(Aplausos)
El Presidente Senador José Rosas Aispuro Torres: Gracias, por su intervención, señor Secretario de Educación Pública.
Concluimos la Sesión de Análisis de la Política Social.
Agradecemos la presencia del maestro Aurelio Nuño Mayer, Secretario de Educación Pública.
En cumplimiento al artículo 7º de la Ley Orgánica del Congreso de la Unión, y el punto V del acuerdo aprobado, la versión estenográfica de esta comparecencia se remitirá al ciudadano Presidente de los Estados Unidos Mexicanos.
Solicito a la comisión designada acompañe al maestro Aurelio Nuño Mayer, cuando él desee retirarse de este Salón de Sesiones.
(La comisión cumple)
Esta directiva extiende una cordial y afectuosa felicitación a nuestro compañero y amigo el Senador Miguel Barbosa Huerta, que el día de hoy festeja su cumpleaños.
¡Muchas felicidades, señor Senador!
Que siga disfrutando de este día.
(Aplausos)
La Junta de Coordinación Política nos remitió un acuerdo que propone modificaciones en la conformación de las comisiones, dicho acuerdo se encuentra a disposición en el monitor de sus escaños para su conocimiento.
Solicito a la secretaría dé lectura sólo a los puntos resolutivos.
El Secretario Senador Luis Humberto Fernández Fuentes: Doy lectura, señor Presidente.
Acuerdo:
Primero.- Que el Senador Javier Corral Jurado, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional, se da de alta como integrante en la Comisión de Educación.
Segundo.- Que el Senador Fernando Torres Graciano, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional, se da de alta como integrante en la Comisión de Defensa Nacional.
Tercero.- Que la Senadora Mely Romero Celis, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, se da de alta como Secretaria de la Comisión de Salud.
Cuarto.- Que la Senadora Margarita Flores Sánchez, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, se da de alta como integrante de la Comisión de Derechos Humanos.
Quinto.- Que el Senador Armando Ríos Piter, del Partido de la Revolución Democrática, se da de alta como integrante de la Comisión Anticorrupción y Participación Ciudadana.
Es cuanto, señor Presidente.
El Presidente Senador José Rosas Aispuro Torres: Gracias, señor Senador Secretario.
Está a discusión el acuerdo.
No habiendo quien haga uso de la palabra, pido a la Secretaría que consulte a la Asamblea, en votación económica, si es de aprobarse el acuerdo.
El Secretario Senador Luis Humberto Fernández Fuentes: Consulto a la Asamblea, en votación económica, si es de aprobarse.
Quienes estén porque se apruebe, favor de levantar la mano.
(La Asamblea asiente)
Quienes estén porque se rechace, favor de levantar la mano.
(La Asamblea no asiente)
Aprobado, señor Presidente.
El Presidente Senador José Rosas Aispuro Torres: Gracias, señor Senador Secretario.
Aprobado el acuerdo por el que se modifica la integración de Comisiones.
Comuníquese el mismo.
Sonido, por favor, en el escaño de la Senadora Rocío Pineda Gochi.
La Senadora Rocío Pineda Gochi: (Desde su escaño) Muchas gracias, señor Presidente.
Sólo quiero dejar constancia que en el Senado de la República, hoy 30 de septiembre, recordamos este natalicio de José María Morelos y Pavón, un hombre visionario, con sentido humano y social, que a más de 250 años de su nacimiento, su pensamiento y su legado siguen vigentes, y que son ésos los ideales que nos deben conminar a seguir trabajando por el México que todos anhelamos.
Muchas gracias.
El Presidente Senador José Rosas Aispuro Torres: Gracias, Senadora Rocío Pineda Gochi.
Esta Mesa Directiva se une a su pronunciamiento y le pido que nos haga llegar el documento para insertarlo, desde luego, en el Diario de los Debates.
Les informo que las iniciativas y proposiciones que cumplen hoy su segunda inscripción, se turnarán a las Comisiones correspondientes.
Asimismo, hago de su conocimiento que el resto de las efemérides a que no se pudo dar lectura el día de hoy, se integrarán al Diario de los Debates.
Se levanta la sesión y se cita a la que tendrá lugar el próximo martes 6 de octubre, a las 11:00 horas, en la que recibiremos la comparecencia de la Secretaria de Relaciones Exteriores, para el análisis de la política exterior.
Se levantó la sesión a las 17:10 horas.