SESIÓN DE LA COMISIÓN PERMANENTE DEL H. CONGRESO DE LA UNIÓN, CELEBRADA EL MIÉRCOLES 18 DE JUNIO DE 2014.

PRESIDENCIA DEL CIUDADANO DIPUTADO MARCOS AGUILAR VEGA

-EL C. PRESIDENTE DIPUTADO MARCOS AGUILAR VEGA: (11:54 horas) Solicito a la Secretaría proceda a pasar lista de asistencia.

-EL C. DIPUTADO SECRETARIO GUILLERMO SÁNCHEZ TORRES: Señores legisladores y señoras legisladoras, daré inicio a la lista de asistencia. (Pasa lista)

Señor presidente, hay una asistencia de 25 ciudadanos legisladores. Hay quórum.

-EL C. PRESIDENTE DIPUTADO AGUILAR VEGA: Se abre la sesión de la Comisión Permanente del miércoles 18 de junio de 2014, correspondiente al Segundo Receso del Segundo Año de Ejercicio.

El orden del día está disponible, para su consulta, en el monitor instalado en su escaño; con ello se ha informado de los asuntos que corresponden a la agenda de hoy.

Si algún legislador requiere la edición impresa la puede solicitar a la Secretaría Parlamentaria.

En su monitor pueden consultar, también, la versión electrónica de la gaceta.

El acta de la sesión anterior se encuentra publicada en dicha gaceta.

En consecuencia, consulte la Secretaría a la Asamblea, en votación económica, si se aprueba.

-EL C. DIPUTADO SECRETARIO SÁNCHEZ TORRES: Consulto a la Asamblea, en votación económica, si se aprueba el acta de la sesión anterior.

Quienes estén porque se apruebe, favor de levantar la mano. (La Asamblea asiente)

Quienes estén porque se rechace, favor de levantar la mano. (La Asamblea no asiente)

Aprobada el acta, señor presidente.

-EL C. PRESIDENTE DIPUTADO AGUILAR VEGA: Pasamos al siguiente asunto.

-EL C. DIPUTADO SECRETARIO SÁNCHEZ TORRES: Se recibió un oficio de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público, con el que envía la información relativa al pago de las participaciones a las entidades federativas, correspondiente al mes de mayo de 2014, desagregada por tipo de fondo, de acuerdo a lo establecido en la Ley de Coordinación Fiscal y por entidad federativa, efectuando la comparación correspondiente al mes de mayo de 2013.

-EL C. PRESIDENTE DIPUTADO AGUILAR VEGA: Esta información se remitirá a la comisión de Hacienda y Crédito Público de la Cámara de Senadores y a las comisiones de Hacienda y Crédito Público y de Presupuesto y Cuenta Pública de la Cámara de Diputados.

Pasamos al siguiente asunto.

-EL C. DIPUTADO SECRETARIO SÁNCHEZ TORRES: Se recibió un oficio del Servicio de Administración Tributaria, por el que se informa que durante el mes de mayo de 2014, únicamente se destinaron mercancías perecederas de fácil descomposición o deterioro y aquellas que no son transferibles al Servicio de Administración y Enajenación de Bienes.

-EL C. PRESIDENTE DIPUTADO AGUILAR VEGA: Remítase dicha información a la comisión de Comercio y Fomento Industrial de la Cámara de Senadores y a la comisión de Economía de la Cámara de Diputados.

Pasamos al siguiente asunto.

-EL C. DIPUTADO SECRETARIO SÁNCHEZ TORRES: Se recibieron de la Asamblea Legislativa del Distrito Federal, los siguientes proyectos de decreto:

Uno, por el que se adicionan los artículos 16, 17 y 19 del Estatuto de Gobierno del Distrito Federal.

Uno, por el que se reforma y adicionan diversas disposiciones del Estatuto de Gobierno del Distrito Federal.

Uno, por el que se expide la Ley de Responsabilidades Administrativas de los Servidores Públicos del Distrito Federal y se abroga la Ley Federal de Responsabilidades de los Servidores Públicos, en lo relativo al Distrito Federal.

-EL C. PRESIDENTE DIPUTADO AGUILAR VEGA: Túrnense los proyectos descritos a las comisiones unidas del Distrito Federal y de Estudios Legislativos de la Cámara de Senadores.

Pasamos al siguiente asunto.

-EL C. DIPUTADO SECRETARIO SÁNCHEZ TORRES: Se recibió una comunicación suscrita por el senador Luis Fernando Salazar Fernández, por la que solicita iniciar la dictaminación del proyecto de decreto que reforma el artículo 115 constitucional, que propone que los bomberos formen parte de la administración municipal.

-EL C. PRESIDENTE DIPUTADO AGUILAR VEGA: Remítase a las comisiones de Puntos de Constitucionales; de Desarrollo Municipal; y de Estudios Legislativos, Primera, de la Cámara de Senadores.

Pasamos al siguiente asunto.

-EL C. DIPUTADO SECRETARIO SÁNCHEZ TORRES: Se recibió también una comunicación del diputado Silvano Aureoles Conejo, presidente de la Junta de Coordinación Política de la Cámara de Diputados, por la que solicita a las comisiones correspondientes del Senado, dictaminar las minutas pendientes sobre el bullying y, en su caso, incluir los dictámenes respectivos en el próximo período de sesiones extraordinarias.

-EL C. PRESIDENTE DIPUTADO AGUILAR VEGA: Remítase a la comisiones de Educación; y de Estudios Legislativos de la Cámara de Senadores.

Pasamos al siguiente asunto.

-EL C. DIPUTADO SECRETARIO SÁNCHEZ TORRES: Asimismo, se recibieron las siguientes comunicaciones:

Una, del senador Alejandro Encinas Rodríguez, con la que remite el informe de sus actividades durante la reunión de la Segunda Cumbre Mundial de Legisladores GLOBE 2014, que se realizó en la ciudad de México, los días 6 al 8 junio del año en curso. Y

Una, de la senadora Lisbeth Hernández Lecona, con la que remite el informe de su participación en las reuniones de la Comisión de Seguridad Ciudadana, Combate y Prevención al Narcotráfico, Terrorismo y Crimen Organizado del Parlamento Latinoamericano, celebrada en Buenos Aires, Argentina, los días 28 al 38 de mayo de este mismo año.

-EL C. PRESIDENTE DIPUTADO AGUILAR VEGA: Esta Asamblea ha quedado debidamente enterada.

En el apartado de iniciativas, tiene el uso de la tribuna…
-EL C. DIPUTADO FERNANDO BELAUNZARÁN MÉNDEZ: (Desde su escaño) Presidente…

-EL C. PRESIDENTE DIPUTADO AGUILAR VEGA: Dígame, diputado, ¿con qué objeto?

-EL C. DIPUTADO FERNANDO BELAUNZARÁN MÉNDEZ: (Desde su escaño) Mire, distinguido presidente.

Para ver si nos puede decir, cómo proceder, en virtud de que no se ha cumplido un acuerdo, de esta misma Comisión Permanente.

Como saben hace dos semanas se habló del proceso de Nayarit. Se habló de que se iba a formar una comisión. Efectivamente la semana pasada se formó esta comisión para darle seguimiento, más que comisión, grupo de trabajo, para darle seguimiento.

Pero el caso que hasta hoy no se ha reunido. El diputado Fernando Zárate, del grupo parlamentario del PRD, incluso tomó la iniciativa de enviarle a cada uno de los miembros un citatorio, para ver como se reúnen, y no ha tenido ninguna respuesta.

Y entonces, se acerca, obviamente, la elección, es a principios del próximo mes, muy al principio. Y sería patético que se reuniera el grupo de trabajo, cuando ya la elección ya terminó.

¿Qué ha pasado en estas dos semanas? Bueno, el gobernador, no solo no se ha dado por enterado, el Congreso no ha podido limitar los excesos del gobernador. Al grado, de que ahora el gobernador declara, que si gana el candidato opositor en la capital de Nayarit, en Tepic, no trabajará con él, que no colaborará con el presidente municipal de la oposición, si éste gana.

Es decir, parece que todo sigue igual.  Entonces, qué hacemos, no se está cumpliendo.

Yo le hago una propuesta, si es que es posible. Que sea la presidencia de la Comisión Permanente, la que haga el citatorio, para que se reúnan los miembros del grupo de trabajo y puedan asistir a este estado, a Nayarit, a entrevistarse con los distintos actores, a buscar que se cumpla la ley, a que no se enrarezca el proceso…

Por favor, ilustrar al gobernador, cuáles son los límites, porque un gobernador no es todopoderoso, y tiene que cumplir la legislación electoral…

(SIGUE   2ª PARTE)
. . . . . . . . . . . ......que no se enrarezca el proceso, por favor ilustrar al gobernador cuáles son los límites, porque un gobernador no es todopoderoso y tiene que cumplir la legislación electoral, la Constitución, etcétera.

Entonces, ¿cómo hacemos para que este acuerdo de la Comisión Permanente se cumpla?, porque es cierto, y ya hay un grupo de trabajo nombrado, pero no se ha reunido, no hay ninguna fecha para ir, y la fecha para elección se acerca.

Mi sugerencia es que sea la misma, en virtud de que no hay presidente, no se nombró presidente, sino que son todos legisladores, igual, que sea la presidencia la que haga una cita en breve para que asistan los miembros, y ya se pongan de acuerdo para ir y acudir al Estado de Nayarit, y cumplir su responsabilidad que le dio esta soberanía.

Esa es mi petición, muchas gracias.

- EL C. PRESIDENTE DIPUTADO AGUILAR VEGA: Muchas gracias, Diputado Fernando Belanunzarán; se orden a la Secretaría de esta Comisión Permanente, de la Mesa Directiva para que de forma inmediata remita todas las comunicaciones que han sido giradas tanto a los legisladores que integran este grupo de trabajo como a las autoridades estatales, quiero comunicarle que todos han sido debidamente notificados, ya de eso tenemos acuse de recibo, que es justamente lo que se solicita, le sea remitido de forma inmediata, y se formule excitativa a todos los integrantes de este grupo de trabajo que son legisladores para que de manera inmediata se reúnan a cumplir con el objeto del grupo de trabajo que ha sido conformado para este efecto.

Dígame, Diputado Alfonso Durazo.

- EL C. DIPUTADO ALFONSO DURAZO (Desde su escaño): De una buena vez, Presidente y complementando su propuesta, si me permite la del compañero Diputado Fernando Belaunzarán pudiéramos dejar con el aval de esta Presidencia, una reunión ya definida que pudiera llevarse a cabo, hoy mismo en la tarde a partir de las seis, si fuera posible. Es decir, dejar clara la convocatoria y que ésta fuera la vía para convocar a todos a los que somos

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..por el que se reforman y adicionas diversas disposiciones de la Ley Federal Anticorrupción en contrataciones públicas de la Ley Orgánica del Tribuna Federal de Justicia Fiscal y Administrativa; y de la Ley Federal de Procedimiento Contencioso Adminisrativo.

Se trata de un paquete de reformas trascendentes en materia de combate a la corrupción en contrataciones públicas en el marco de la discusión, de la legislación segundaria en materia energética.

Para nadie es un secreto que la corrupción es uno de los males más arraigados en nuestro país, a la vez que un enorme pendiente en la lista de tareas que el Estado y la sociedad no hemos podido resolver.

Con la Reforma Constitucional Anticorrupción detenida en la Cámara de Diputados, y con la Secretaría de la Función Pública viviendo una lenta agonía a la que no se le ve el fin, ni siquiera podemos decir hoy que estamos en la ruta.

La agenda de combate a la corrupción debe ser tan prioritaria como las otras grandes reformas, porque conlleva el marco de control para que éstas cumplan sus objetivos y porque nuestras omisiones legislativas y de implementación, le cuestan al país millones de pesos, en confianza también para atraer nuevas inversiones.

Por un lado, el índice de cuentas de soborno indica que entre......

(Sigue 3ª. Parte)
… en confianza también para atraer nuevas inversiones.

Por un lado, el índice de fuentes de soborno indica que entre 1970 y 2010, México generó flujos de salida de capital ilícito que representan una media anual del 5.2 por ciento del PIB; y en el índice de percepción de la corrupción de transparencia internacional, México ha empeorado, ubicándonos en el lugar 106 de 177 países.

Asimismo, de acuerdo con la empresa Price Waterhouses and Coopers, el 47 por ciento de las empresas globales consideran a la corrupción como el mayor riesgo al hacer negocios en México.

El 27 por ciento reporta que les fue solicitado en 2013, algún tipo de dádiva y el 33 por ciento indica haber perdido un negocio a causa de sobornos por parte de sus competidores.

Ahí radica la importancia de la iniciativa que hoy presentamos. Si no diseñamos el mejor marco jurídico posible en esta materia, la promesa de bonanza pública que ha ido aparejada de la Reforma Energética se esfumará dejando las oportunidades que deben ser para una mayoría en manos de unos cuantos.

La Reforma Constitucional en materia energética, promulgada en diciembre pasado, establece que el Congreso de la Unión deberá realizar las adecuaciones que resulten necesarias al marco jurídico a fin de darle plena efectividad a sus disposiciones.

Entre otras cuestiones, dentro de las adecuaciones a la Ley Secundaria ordenadas por el constituyente, se indica el establecer los mecanismos legales suficientes para prevenir, investigar, identificar y sancionar severamente a los asignatarios contratistas, permisionarios, servidores públicos, así como a toda persona física o moral, pública o privada, nacional o extranjera que participen en el sector energético cuando realicen actos u omisiones contrarios a la ley, entre otros los que tengan como objeto consecuencia directa o indirecta, influir en la toma de decisión de un servidor público del personal o de los consejeros de las empresas productivas del Estado para obtener un beneficio económico personal directo o indirecto.

En este contexto los senadores que suscribimos la presente, advertimos que las iniciativas remitidas a esta soberanía por el Titular del Poder Ejecutivo Federal el pasado 30 de abril, no toca normas cuya actualización resulta ineludible para atender al referido mandato constitucional, así como para dotar de plena congruencia y efectividad a los nuevos esquemas de control previstos en las propias iniciativas presidenciales.

No desconocemos el trabajo que los senadores integrantes de las comisiones dictaminadoras…..

-EL C. PRESIDENTE DIPUTADO AGUILAR VEGA: Permítame, senadora. Se invita a los senadores, a las senadoras, a todos los legisladores, guardar silencio a efecto de que la senadora iniciante pueda presentar su iniciativa. Muchas gracias.

-LA C. SENADORA LAURA ANGÉLICA ROJAS HERNÁNDEZ: Gracias, presidente. Ya voy a concluir.

Bueno, como decía, no desconocemos el trabajo que los senadores integrantes de las comisiones dictaminadoras de la Reforma Energética están realizando por incorporar mecanismos de combate a la corrupción en los dictámenes que se están construyendo.

Reconocemos que es un tema en el que han estado trabajando arduamente. Sin embargo, las leyes que busca reformar la presente iniciativa no son parte del paquete que está siendo discutido ahora y consideramos fundamental su adecuación para evitar vacíos legales, falta de certeza jurídica y, peor aún, impunidad.

Se trata entonces de una propuesta que busca reforma tres leyes.

En primer lugar, la Ley Federal Anticorrupción en materia de contrataciones públicas para incluir a las CFE y a PEMEX, así como a los órganos reguladores en materia energética, dado que cambiaron su naturaleza jurídica, los dos primeros al pasar de ser órganos, empresas paraestatales, a ser ahora empresas productivas del estado, se tiene que incluir en el catálogo de sujetos a los que le es aplicable esta ley.

Y por otro lado también lo que estamos proponiendo es dejar claro cuáles son los mecanismos de impugnación que tendrán a su alcance los licitantes. Es decir, ahora existe un recurso de inconformidad que es interpuesto ante la Secretaría de la Función Pública que en las iniciativa del Ejecutivo se sustituye por un recurso de reconsideración ante las propias convocantes; o bien, a una acción indefinida ante el Tribunal de lo Contencioso Administrativo.

Entonces lo que estamos proponiendo es, por un lado, especificar la competencia del Tribunal de lo Contencioso Administrativo para poder resolver en esta materia y, en segundo lugar, especificar que dicha acción sería un juicio de lo contencioso administrativo por vía sumaria.

Esto a efecto de reducir considerablemente los tiempos para que se resuelvan las impugnaciones.

Hoy día un juicio por vía ordinaria se tarda por lo menos un año y lo que estamos proponiendo es que por vía sumaria se tarde en resolver 70 días. De esta manera estaríamos garantizando la equidad en la competencia y el derecho también de los permisionarios para poder reclamar y acceder a la justicia de manera expedita.

Esto, sin duda, va a reducir los espacios de corrupción que pudiéramos tener.

Compañeros, esta es la propuesta que pongo a consideración el día de hoy a nombre de varios legisladores del PAN en materia de anticorrupción, en contrataciones públicas para PEMEX y CFE.

Muchas gracias.

-EL C. PRESIDENTE DIPUTADO AGUILAR VEGA: Muchas gracias senadora Laura Angélica Rojas. Túrnese a las Comisiones Unidas de Justicia, de Anticorrupción y Participación Ciudadana, y de Estudios Legislativos de la Cámara de Senadores.

Enseguida tiene la palabra el senador Armando Ríos Piter, para presentar a nombre propio y de los senadores Zoé Robledo Aburto, Raúl Morón Orozco, Fidel Demédicis Hidalgo y Benjamín Robles Montoya, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática, un proyecto de decreto por el que se expide la Ley General en Materia de Responsabilidades de los Servidores Públicos y Combate a la Corrupción.
Tiene el uso de la palabra, senador.

-EL C. SENADOR ARMANDO RÍOS PITER: Con su permiso, señor presidente. Yo quiero aprovechar que están aquí los coordinadores, especialmente los coordinadores de los grupos parlamentarios de mi partido del PRD, del PRI y del PAN en la Cámara de Diputados, porque la presentación de esta iniciativa la quiero hacer no solamente en el marco del debate que sostenemos aquí en el Senado en materia Energética sino especialmente en uno de los grandes ausentes que creo que hay una deuda con los ciudadanos de parte de la Cámara de Diputados.

Se está seguramente programando para el día de mañana y para pasado mañana un Periodo Extraordinario. Y desafortunadamente sigue durmiendo en la congeladora de la Cámara de Diputados la minuta que fue aprobada por mayoría, por una gran unanimidad, aquí en el Senado en materia de combate a la corrupción.

De tal manera que ojalá que los coordinadores del PRI y del PAN, junto con el coordinador del PRD, puedan tomar nota sobre este particular. Es un tema preocupante.

El día de ayer el INEGI sacó un sondeo en el cual el 88 por ciento de la población en este país percibe que la corrupción existe en todos los ámbitos de la vida pública.

En los cuerpos policiacos está percibida como uno de los problemas más graves, pero creo que debería de preocuparnos que el segundo ámbito donde se percibe la corrupción es en los partidos políticos. De tal manera que yo quisiera arrancar este planteamiento, esta presentación, pidiéndole, exhortando a la Cámara de Diputados. Aquí hay diputados de todos los grupos parlamentarios, a que ojalá que el día de mañana jueves o viernes, este pudiera ser tema del Periodo Extraordinario que nos va a ocupar.

El 10 por ciento del Producto Interno Bruto, según grupos empresariales en el Consejo Coordinador Empresarial, señalan que el Producto Interno Bruto el 10 por ciento se pierde en corrupción. Es un tema realmente preocupante.

Pero en el contexto del debate que estamos dando en materia energética, creo que es importante que recordemos el artículo XXI transitorio, que es precisamente el que habla y desglosa de manera muy puntual el trabajo que se tiene que hacer en todo el contexto del debate energético en materia de transparencia, rendición de cuentas y combate a la corrupción.

Ahí está el caso de Oceanografía, compañeros diputados. Y qué bueno que estemos aquí en la Permanente. Ahí está el caso de oceanografía que es solamente un pequeño botón de muestra de los graves problemas de corrupción que hay en el sector energético.

Y qué es lo que le diría……..

(Sigue 4ª parte)
…que solamente un pequeño botón demuestra de los graves problemas de corrupción que hay en el sector energético. ¿Y qué es lo que le diría yo al PRI y al PAN, que han estado muy empeñados en que salgan esas leyes?

Pues el artículo 21 transitorio, que es un mandato constitucional es el gran ausente en las 21 iniciativas que estamos discutiendo. No viene nada en materia de combate a la corrupción, no viene nada en materia de transparencia, puro salpicaditas, puras ideas bastante sueltas.

De tal manera, compañeras y compañeros, que a nombre de mi Grupo Parlamentario, con aval del coordinador, estamos presentando una iniciativa que va pues muy de la mano con la que acaba de presentar el Partido Acción Nacional. ¿Cómo garantizamos que se reglamente no solamente el artículo 21 transitorio en el contexto del tema energético, sino cómo garantizamos que el combate a la corrupción, que ha sido una prioridad en el discurso político, que ha sido una prioridad en el planteamiento de los legisladores en esta LXII Legislatura, esté presente?

Entonces, compañeras y compañeros…

-EL C. DIPUTADO PRESIDENTE AGUILAR VEGA: Permítame, Senador, por favor.

Señoras y señores legisladores, esta Presidencia solicita de manera respetuosa a cada uno de ustedes guardar silencio para escuchar al Senador Armando Ríos Piter en la presentación de su iniciativa.

Muchas gracias. Continúe.

-EL C. SENADOR ARMANDO RÍOS PITER: Yo le agradezco, Presidente.

Sé que este tema pues no necesariamente es el que más le puede interesar, especialmente a los coordinadores de las bancadas en la Cámara de Diputados, no solamente es la ausencia de atención a mi presentación, sino la ausencia de resolución y de dictaminación de este tema. Yo insistiría en que el periodo extraordinario de mañana y de pasado mañana fuera la oportunidad para que saquen de la congeladora la Minuta que este Senado de la República envió ya hace más de un año.

La iniciativa, compañeras y compañeros, lo que busca es generar un Instituto Nacional para el Combate a la Corrupción, recordemos que lleva más de año y medio la Secretaría de la Función Pública, pues prácticamente su incapacidad real de funcionamiento. Porque cuando se hizo el cambio en la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal, pues prácticamente se quedó en suspenso hasta en tanto estuviera el nuevo órgano de combate a la corrupción.

Son muchos los asuntos. Y si la percepción de los ciudadanos ubica que el 88% de la ciudadanía considera que la corrupción es uno de los principales problemas, pues yo esperaría que hubiera atención, no la hay, está claro y evidente; pero es importante, compañeras y compañeros, por lo pronto lo digo de cara a mis compañeros senadores y senadoras, que es importante que empujemos a que la Colegisladora trabaje en este asunto.

Esta iniciativa que ponemos a consideración lo que busca es garantizar la reglamentación, y de manera particular estamos poniendo todo un capítulo especial en materia de energía con la función de que se garantice que aquellos funcionarios públicos y privados, cualquiera que sea su figura moral, sean “APPS”, “PPS”, etcétera, estén también sujetos a las investigaciones de esta Ley en materia de Corrupción.

Especial énfasis le estamos dando a la asignación de contratos y licitaciones en el sector energético, así como la supervisión de conductas de los privados en su relación con los órganos reguladores. Yo les agradezco la atención, tal vez escasa de parte de los compañeros y compañeras diputadas, pero sí rogaría a que como Comisión Permanente, que estamos por definir que se lleve a cabo un periodo extraordinario, pues podamos ver esto con el cuidado, con la atención, con la seriedad y con la responsabilidad que requieren los ciudadanos.

La gente ve mal de manera particular a los partidos políticos porque no están entrándole al tema de la corrupción. Esto está degradando la vida institucional, y la percepción de impunidad crece día con día. Es un llamado de atención especialmente en el contexto de un debate, como el debate energético que buscamos que se dé de cara al país.

Es cuanto, señor Presidente.

-EL C. DIPUTADO PRESIDENTE AGUILAR VEGA: Muchas gracias, señor Senador.

-Túrnese a las Comisiones Unidas de Gobernación y de Estudios Legislativos, Primera, de la Cámara de Senadores.

-LA C. SENADORA LAURA ANGÉLICA ROJAS HERNÁNDEZ: (Desde su escaño) Presidente.

-EL C. DIPUTADO PRESIDENTE AGUILAR VEGA: Tiene… Dígame, Senadora Laura Angélica. Por favor, sonido en el escaño. Ya tiene sonido, Senadora.

-LA C. SENADORA LAURA ANGÉLICA ROJAS HERNÁNDEZ: (Desde su escaño) Gracias, Presidente. Pues en primer lugar para pedirle al Senador Ríos Piter si puedo suscribir su iniciativa, me sumo. Y también quiero sumarme a la petición que él ha hecho en su intervención, lo mencioné también en mi discurso, y quiero aprovechar que están aquí los coordinadores parlamentarios para reiterar y reforzar lo que hemos dicho el Senador Ríos Piter y yo, hacer un llamado, sobre todo a la Cámara de Diputados para que puedan dictaminar la Minuta en materia de Anticorrupción que el Senado envió, y podamos seguir trabajando en las legislaciones secundarias sobre este tema, que de verdad es urgente.

El marco legal en materia de anticorrupción es lo que va a garantizar que las demás reformas puedan cumplir con sus objetivos, todas las demás: la energética, la laboral, la educativa; y tiene que ser prioridad de este Congreso avanzar en esa agenda.

Muchas gracias.

-EL C. DIPUTADO PRESIDENTE AGUILAR VEGA: Pregunto al Senador si acepta la adhesión.

-EL C. SENADOR ARMANDO RÍOS PITER: Por supuesto, Senadora, siempre es un honor trabajar con usted en este tema.

-EL C. DIPUTADO PRESIDENTE AGUILAR VEGA: Muchas gracias.

-También informo a la Senadora Laura Angélica que fue aceptada la solicitud para que sea obsequiado el turno que ha solicitado a las comisiones correspondientes respecto a su iniciativa.

-Se concede ahora el uso de la palabra a la Diputada Lilia Aguilar Gil, del Grupo Parlamentario del Partido del Trabajo, para presentar proyecto de decreto por el que se reforman y adicionan los artículos 5, 38 y 41 de la Ley General de Acceso de las Mujeres a una Vida Libre de Violencia.

-Tiene el uso de la tribuna la Diputada Aguilar Gil.

-LA C. DIPUTADA LILIA AGUILAR GIL: Muchas gracias.

Y antes de que corra mi tiempo estaba pidiendo el uso de la palabra, desde mi curul, para sumarme también a esta iniciativa del Senador Ríos Piter, porque no solamente creemos que el tema de la corrupción es un tema que no se erradica solamente por la emisión de una ley, sino que es un trabajo institucional y vertical que se tiene que hacer, pero en el legislativo tenemos que hacer nuestra parte, sobre todo en lo que se refiere para erradicar la corrupción en las instituciones relacionadas con el tema de energía, por la relevancia que los ingresos energéticos tienen para nuestro país.

Dicho esto, señor Presidente, y sumándome a la iniciativa del Senador Ríos Piter, presentaré mi iniciativa.

La presente iniciativa, que probablemente esté un poco fuera del contexto político, pero no por eso tiene menor relevancia, tiene que ver con la Ley General de Acceso a las Mujeres a una Vida Libre de Violencia.

Mucho se ha hablado de acciones afirmativas, mucho se ha hablado también de la igualdad de los derechos de las mujeres, pero me parece que poco se ha hecho en el tema de legislación vertical al respecto. Muchos de ustedes sabrán que existe una normatividad para que se hagan centros de justicia para las mujeres en los estados, sin embargo, esta normatividad está incompleta, y más allá de estar incompleta está inaplicada.

¿Qué es lo que estamos proponiendo? Modificar precisamente la Ley General del Derecho a las Mujeres para una Vida Libre de Violencia en su artículo 5, primero, para definir lo que son los centros de justicia para las mujeres, porque no está definido: primero, modificar el artículo 38, después para que en el diseño integral de la erradicación de la violencia en el país se contemplen los centros de justicia para las mujeres y los refugios que atienden a las víctimas del delito.

Y por último, agregar en el artículo 41, como facultades de la federación, fomentar la creación de implementación de centros de justicia para las mujeres a través de los componentes de acceso a la justicia, prevención, atención, empoderamiento y seguimiento de los abusos contra las mismas.

Sé que hay muchos legisladores que no son afines al tema de las acciones afirmativas. Más allá, diría, que inclusive se hace mofa de este tema porque se dice por ahí que si se va a atender el tema de las mujeres, que ahora los hombres están en inequidad y entonces que también hay que atender a los hombres.

Yo simplemente diría que tenemos que enfrentar la realidad. Finalmente el 50% de…

(SIGUE 5ª PARTE)
....  entonces que también hay que atender a los hombres.

Yo simplemente diría que tenemos que enfrentar la realidad, finalmente el 50 por ciento de la población en este país son mujeres, millones de mujeres son víctimas de algún delito mucho más que los hombres en un 30 por ciento, dos de cada tres mujeres dicen haber sido víctimas de la violencia después de ser mayores de 15 años de edad.

La violencia más común  se da en el hogar con un 43 por ciento, y la violencia de pareja no es la única que sufrimos las mujeres, cuatro de cada diez mujeres de 15 años han sufrido discriminación o violencia laboral, y todas estas expresiones de violencia afectan directamente la seguridad de la mujer, pero sobre todo como se valora culturalmente a la mujer en la sociedad mexicana.

Inclusive la violencia que se ejerce contra las mujeres o contra nosotras las mujeres, en el seno del hogar repercute también en los hijos y potencia el uso de la violencia en lo tan de moda hoy se está tratando en los medios de comunicación y ha sido una preocupación de muchos legisladores, que es el tema del bullying, es decir, la violencia también se mama y se aprende en el hogar.

La violencia de género, pues, es uno de los problemas más grandes de la sociedad contemporánea y está permeando en la violencia en  general en la cultura y en la sociedad mexicana.

La lucha legítima, pues, de las mujeres por establecer un orden jurídico, una perspectiva de género, propicia hoy que hagamos cambios importantes en el marco normativo a este respecto, y sobre todo que no desperdiciemos los recursos, sobre todo económicos y humanos que ya están puestos en los estados para trata este tema.

Si bien el Estado Mexicano ha respondido al reto de prevenir y erradicar la violencia contra las mujeres, con esfuerzos importantes, estos esfuerzos no han sido suficientes. El ejemplo claro lo tenemos con el repetido ejercicio del feminicidio y que la Comisión Interamericana de Derechos Humanos observa una serie de fallas en el funcionamiento de los programas de gobierno, destinados a prestar servicios a las mujeres, como falta de coordinación, falta de colaboración entre los programas de eficiencias en la provisión de servicios interdisciplinarios contra las víctimas y limitada cobertura geográfica.

Yo cerraré diciendo, compañeras, sobre todo, compañeros legisladores. Es cierto que el tratamiento del tema de  género debe de ser para ambos  géneros. Nosotros no peleamos ni discutimos este tema, pero debemos de aceptar la realidad, las mujeres estamos todavía en un estado de indefensión frente a una cultura mexicana machista, que nos hace menos; que nos discrimina veladamente o abiertamente y que finalmente es nuestra responsabilidad como legisladores hacer algo al respecto para que un día nuestras hijas puedan decir con orgullo y con honor que nos son discriminadas ni mucho menos maltratadas en este país, nuestro México. Esta es la idea de esta iniciativa, espero que todos ustedes la apoyen y espero que todos ustedes sean sensibles al tema de la defensa de los derechos de las mujeres. Muchas gracias. (Aplausos).

-EL C. PRESIDENTE DIPUTADO AGUILAR VEGA:  Muchas gracias, diputada Lilia Aguilar Gil. Túrnese a la Comisión de Igualdad de Género de la Cámara de Diputados.

Pasamos a la discusión de diversos dictámenes emitidos por comisiones, que contienen puntos de acuerdo, y sobre los cuales no hay reservas. De cuenta la secretaría con ellos.

-EL C. DIPUTADO SECRETARIO GUILLERMO SANCHEZ TORRES:  Doy cuenta con los dictámenes. Tenemos 19 dictámenes de la Primera Comisión.
Uno, que solicita al Gobierno del Distrito Federal realizar de forma permanente operativos del alcoholímetro y de supervisión a los conductores y personal operativo del Sistema de Transporte Colectivo, Metro.

Uno. Que solicita a los gobiernos de las entidades federativas un informe sobre las acciones que se han instrumentado para prevenir, combatir y disminuir los feminicidios en sus estados.

Uno. Que solicita al gobierno del Estado de Guanajuato un informe de las acciones para prevenir los delitos sexuales en la entidad, además de los mecanismos para proteger a las víctimas.

Uno. Que solicita al Gobierno del Distrito Federal información sobre los costos y el impacto económico de las obras que se realizan en la zona de Polanco.

Uno. Que solicita al gobierno del Distrito Federal fortalecer las acciones en materia de Almacenamiento, Reclusión y Tratamiento de Residuos Sólidos, a fin de prevenir y problemas de salud pública, evitar obstrucción de alcantarillas, impactos negativos al medio ambiente.

Uno. Que solicita a las entidades federativas a diseñar e implementar protocolos de investigación del delito de feminicidios con perspectiva de género para hacer efectiva la búsqueda de mujeres y niñas desaparecidas.

Uno. Que solicita la Comisión Nacional de Seguridad y a las entidades federativas en los que se ha instrumentado una estrategia especial de seguridad pública e informen sobre la estrategia coordinada en materia de seguridad pública; así como los objetivo y sus avances.

Uno. Que solicito a las procuradurías o fiscalías generales de justicia en las entidades federativas investigar las diversas denuncias de conductas presuntamente delictivas de pederastia, cometidas por cualquier persona, incluidos los ministros de culto religiosos.

Uno. Que solicita a las dependencias encargadas de aplicar el Sistema Nacional de Protección Civil, realicen un programa nacional que implemente la instalación  de pararrayos en lugares con alto índice de afluencia.

Uno que solicita a los órganos de gobierno a que en relación con los hechos acaecidos el cinco de julio del 2009 en las Guarderías ABC, mantengan y fortalezcan las medidas de seguridad en todas las escuelas y guarderías del país en aras de proteger la integridad física de los menores de edad.

Uno. Que solicita a los tres órdenes de gobierno revisar sus procedimientos de trámites en relación a la apertura de negocios, y en su caso  establecer medidas que agilicen la gestión.

Uno. Condena enérgicamente el asesinato del periodista Jorge Torres Palacios, ocurrido el lunes dos de junio del año en curso, y solicita a la Procuraduría de Justicia del Estado de Guerrero continuar con las investigaciones.

Uno. Que remita a la Junta de Coordinación Política de la Cámara de Senadores las proposiciones que exhorta a incluir en los temas que habrán de discutirse en el período extraordinario de sesione la designación de dos Consejeros de la Judicatura Federal, que no han sido nombrados.

Una, que desecha la proposición que solicitaba información sobre las causas que obligaron a cancelar la licencia de casas de apuestas de Juan José Rojas Cardona.

Uno. Que desecha la proposición que exhorta al titular del Ejecutivo Federal a no autorizar los apoyos de los programas de gobierno federal en beneficio de su partido.

Uno que desecha la proposición que exhorta a la divulgación de campañas de información y prevención sobre la eventualidad de los sismos y la Alerta Sísmica de nuestro país.

Uno. Que desecha la proposición que solicita a la Procuraduría  General de la República, publicar el gasto erogado 2009 y 2012, que se ocupó para las construcciones de los Centros de Investigaciones Federales.

Uno. Que desecha la proposición que exhorta a implementar acciones que permitieran el cumplimiento de los tratados y las Normas Internacionales para Prevenir y Combatir la Violencia contra la Mujer, los defensores y defensoras de los Derechos Humanos y Periodistas.

Uno. Que desecha la proposición que exhorta a la Asamblea Legislativa del Distrito Federal a considerar la revisión de la redacción del artículo 140 del Código Penal para el Distrito Federal.

Tenemos también seis dictámenes de la Segunda Comisión:
Uno. Que exhorta al Consejo Nacional para la Cultura y las Artes y al Instituto Mexicano de Cinematografía a considerar la promoción de la producción de una cinta cinematográfica conmemorativa a la Toma de Zacatecas.

Uno. Que exhorta a la Secretaría de Hacienda y Crédito Público a evaluar la posibilidad de realizar transferencias y adecuaciones presupuestarias que permitan mejorar las condiciones salariales de los trabajadores administrativos y académicos de la Universidad Nacional Metropolitana.

Uno. Que exhorta al Gobierno Federal y al Gobierno del Estado de Michoacán a evaluar la posibilidad de promover e instrumentar un plan de apoyo financiero para coadyuvar con el fortalecimiento y la descentralización de la infraestructura y la oferta académica de la Universidad Michoacana de San Nicolás de Hidalgo.

Uno. Que solicita al Consejo Nacional de Normalización y Certificación de Competencias Laborales, suprimir la emisión de certificaciones referentes a las normas técnicas de competencias laborales, relacionadas con la salud visual.

Uno que solicita a la Secretaría de Salud Información sobre el avance de los trabajos y las perspectivas relacionadas con la integración del Registro Nacional de Cáncer.....

(Sigue 6ª. Parte)
. . . relacionados con la salud visual.

Uno que solicita la  Secretaría de Salud información  sobre el avance de los trabajos y las perspectivas relacionadas con integración del Registro Nacional de Cáncer y uno que solicita a la Secretaría de Salud fortalecer  los programas de investigaciones  y las acciones de prevención y combate ala fibrosis pulmonar.

Asimismo tenemos la discusión de catorce dictámenes de la Tercera Comisión.

Uno, que exhorta al Titular de la Secretaría del Trabajo y Previsión Social a enviar un informe sobre los avances en los trabajos  para la actualización de la tabla de enfermedades  e incapacidades permanentes de los riesgos de trabajo.
 
Uno, que exhorta la Comisión Federal de Electricidad a enviar un informe   de la situación de los adeudos históricos de consumo de energía eléctrica de los municipios y demarcaciones territoriales del Distrito Federal.

Uno que exhorta la Secretaría de Turismo  a realizar un análisis sobre la implementación de un fin de semana de cada año como la semana de visita a los pueblos mágicos.

Uno que exhorta al cabildo y al ayuntamiento de San Pedro Tlaquepaque, Jalisco a realizar las acciones necesarias  para dar solución a la problemática del mercado Juárez.

Uno que solicita al Gobierno  del Estado de Colima y a la Secretaría de Desarrollo Social información sobre el manejo de los recursos destinados al programa de empleo temporal  y el programa de empleo temporal inmediato correspondiente al ejercicio del año 2013.

Uno que exhorta al Gobierno Federal  y a los gobiernos estatales del Distrito Federal y municipales a instrumentar campañas dirigidas a promover la protección, salud, bienestar y trato digno a las mascotas.

Uno que exhorta la Comisión Intersecretarial de cambio climático a coordinarse con las dependencias  y entidades de la administración pública federal para que adopten e implementen  medidas para minimizar el impacto ambiental de la operación de sus oficinas, edificios e instalaciones en toda la República Mexicana.

Uno, que exhorta a los titulares de las Secretarías de Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación y de Medio Ambiente y Recursos Naturales a que tomen en cuenta el uso y protección de los productos naturales por encima de los que contengan organismos genéticamente  modificados.

Uno, que solicita la Dirección General de Aeronáutica Civil información sobre las modificaciones realizadas  en mayo del 2014 a la ruta de aproximación de aviones  en el aeropuerto Internacional de la Ciudad de México.

Uno que exhorta a la Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales, a la Procuraduría Federal del Medio Ambiente, a la Comisión  Nacional  de Agua y al Gobierno del Estado de Tlaxcala a informar sobre las acciones emprendidas y el estatus relativo a la contaminación en los ríos Atoyac y Xochiaca, así como el control de las descargas de las empresas ubicadas  en el corredor Industrial Quetzalcóatl.

Un oque exhorta al Titular, la Secretaría de Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación en informar sobre el Proceso de Selección efectuados en el otorgamiento  de los incentivos relativos del capítulo  8º tecnificación del riesgo  del título 2 de los componentes del programa  Fomento a la Agricultura.

Uno que exhorta a la Secretaría de Turismo  y de Economía y al Consejo de Promoción Turística a impulsar la promoción de la tradicional fiesta de la Guelaguetza como fuente de turismo cultural.

Uno que solicita la Secretaría del Medio Ambiente  y Recursos Naturales información sobre el estado que guarda el proyecto denominado la Ensenada, en el área natural ubicada  en la Isla de Holbox, perteneciente al municipio de Lázaro Cárdenas, Quintana Roo y  uno que exhorta al Titular de la Secretaría  de Desarrollo Social a informar sobre  los resultados y avances del Programa de Atención   a Jornaleros Agrícolas.

Son todos los dictámenes en los que no hay reservas  para su discusión, señor Presidente.

-EL C. PRESIDENTE DIPUTADO AGUILAR VEGA: Debido a que se encuentran publicados  en la Gaceta de este día y así se hacen del conocimiento de la Asamblea, consulte la Secretaría a la Asamblea, en votación económica  si son de aprobarse.

-EL C. SECRETARIO DIPUTADO SANCHEZ TORRES: Consulto a la Asamblea, en votación económica, si se aprueban los dictámenes sobre puntos de acuerdo a que se han referido.

-Quienes estén por la afirmativa, favor de levantar la mano. (La Asamblea asiente)

-Quienes estén por la negativa, favor de levantar la mano. (La Asamblea no asiente)

-Aprobados, señor  Presidente.

-EL C. PRESIDENTE DIPUTADO AGUILAR VEGA: Aprobados los acuerdos.

Comuníquense.

Desahogaremos ahora los dictámenes  que se reservaron para discusión, al concluir procederemos a votarlos  en un solo acto.

Tiene el uso de la tribuna el Diputado José Luis Flores Méndez, para referirse a los siguientes dictámenes por el que  la Comisión Permanente extiende un reconocimiento a la invaluable labor que realizan  las mujeres y hombres dedicados al periodismo en México en el marco de la Conmemoración del Día  de la Libertad  de expresión en nuestro país.

El que exhorta al Instituto Nacional  de Antropología e Historia y al Instituto Nacional de Bellas Artes a instrumentar un proyecto integral que permita  garantizar la protección, restauración y conservación  del patrimonio histórico, cultural y artístico, cultural y artístico de México y por el que se solicita información  sobre las medidas implementadas para solventar las recomendaciones  y las acciones ejercidas en relación al Programa Desarrollo de Capacidades, innovación tecnológica y extensionismo rural.

Tiene el uso de la tribuna el Diputado Flores.

Seremos tolerantes con el tiempo en virtud de que se referirá  a 3 dictámenes.

-EL C. DIPUTADO JOSE LUIS FLORES MENDEZ: Con su permiso, señor Presidente.

  Abordaremos el tema de extensionismo rural solamente para pedir como siempre la atención y la solidaridad de todos los legisladores, a fin de que  ese tema que es un tema toral en el asunto agropecuario de nuestro país.

En virtud de que  el poco aprovechamiento del a ciencia generada en nuestras instituciones de educación superior que tienen que ver con los estudios agropecuarios de nuestro país, deberían de ser  reconsideradas.

Nosotros tenemos, como Estado Mexicano una historia qué presumir  ante  el exterior y ante nuestros estudiantes, profesionales y productores rurales.

Sin embargo creo importante y necesario impulsar una nueva etapa de impulso  a las disciplinas científicas que nos ayuden a impulsar el campo mexicano.

Una  que es de vital importancia e la que tiene que ver con los hijos de campesinos, con los hijos de obreros y con los hijos de profesores.

Tenemos escuelas de educación superior, de orden agropecuaria como Chapingo, como la Universidad Autónoma Antonio Narro,  y como otras que han generado un conjunto  de ciencias que pueden ser aplicadas al campo mexicano.

Hoy en este momento, nuestro campo cuando más necesita de la ciencia aplicada de nuestras instituciones de educación superior.
 
Por eso creo  que con SAGARPA y otras instituciones del Estado  Mexicano, tenemos que impulsar una nueva etapa de aprovechamiento de nuestras instituciones de educación superior de orden agropecuario.

De lo contrario el Estado Mexicano  estaría haciendo gastos enormes en esa materia sin que la ciencia pueda ser aplicada y aprovechada por los productores rurales de nuestro país.

Cuando  la FAO  nos pide que nosotros podamos tener como país  en materia de producción  de alimentos, cuando menos el 75 por ciento de éstos, nuestro país ahora puede registrar producciones por el orden del 53 ó 54 por ciento en esta materia.

Es urgente que el Congreso, que la Cámara de Diputados, que la Cámara de Senadores, que las Comisiones que se dedican a esta materia, como agricultura, desarrollo rural y otras, puedan impulsar junto con  nuestro gobierno, medidas que le permitan al campo mexicano salir adelante, es decir, hacer una nueva propuesta de extensionismo rural que permita  el acompañamiento a los productores, sobre todo a los campesinos más pobres a que se incorporen en la parte productiva en esta materia  de nuestro país.
 
Por otro lado,  me es grato  estar en esta máxima tribuna para reconocer  la labor de periodistas y desvía de la libertad de expresión; la libertad de expresión debe ser motivo  no sólo de protección, sino del esfuerzo permanente del estado mexicano   para crear, impulsar y…

(Sigue 7ª parte)
…de protección, sino del esfuerzo permanente del Estado mexicano para crear, impulsar y perfeccionar las vías necesarias para conseguir que todas las voces que conforman la sociedad sean escuchadas y se sientan representadas.

En este sentido, la tolerancia como valor moral debe acompañar a las expresiones ideológicas y permitir la inclusión de todos los actores sociales.

La importancia de la libertad de expresión es el poder de cualquier mexicano de expresar de manera responsable y libre las ideas a base de debates, diálogos, pensamientos y doctrinas, esto con la finalidad de construir el mejor diálogo entre los mexicanos, entre las autoridades y entre los países.

Es un instrumento que permite la creación de la deliberación, del ejercicio de reflexión que surge de escuchar o percibir lo que pretenden expresar otras personas.

Es también requisito necesario para el correcto ejercicio de la libre expresión el respeto a diversas ideas, planteamientos de otros, sea o no en la misma línea de nuestra ideología, para que en el momento que estemos reunidos en asociaciones, en partidos o en cualquier representación social, los periodistas no deban someterse a censura, ni mucho menos a quedar vulnerables, ni en condiciones de inseguridad.

En el año de 1951, por el Presidente Miguel Alemán Valdés, se estableció el día 7 de junio de cada año como Día de la Libre Expresión y Prensa en México.

La libertad de expresión y la libertad de imprenta son considerados derechos fundamentales plasmados en el 19 de la declaración universal de los derechos humanos de 1948.

El ejercicio del periodismo y la libertad de expresión en el mundo entero, ha tornado peligroso el trabajo, sin respeto, en ocasiones, sin libertad en otras, con ataduras en muchos y en algunos lugares la represión se vuelve intolerable.

Según los datos de Amnistía Internacional, en 2010, se produjeron ataques en contra de la libertad de expresión, al menos en 89 países.

México se ha caracterizado por ser un mosaico de culturas, ideas, costumbres, entre otros aspectos, por demás relevantes, los cuales han determinado el avance en cada área de la vida nacional.

Sin embargo, muchas cosas no habrían tenido el repunte que se ha alcanzado, de no ser por la oportuna y puntual intervención de cada uno de aquellos que se dedican a difundir la información sin cortapisas.

Sin ser tendenciosas, privilegiando la veracidad y con miras al desarrollo de nuestra nación dentro del margen de la democracia, justicia y equidad de todos los connacionales.

Propiamente el artículo 6º de nuestra Carta Magna consagra dicho derecho, el cual consiste en poder emitir la manifestación de las ideas, lo cual no será objeto de ninguna inquisición judicial o administrativa con la salvedad de que ésta no ataque a la moral, la vida pública privada o los derechos de terceros.

La información debe fluir por todos los medios posibles, y el Estado está trabajando con el fin de garantizar este derecho constitucional estableciendo 2 directrices principales para que la información corra a lo largo y ancho del territorio nacional:

Acceso a las tecnologías de la información y comunicación.

Acceso para la emisión y la radiodifusión y telecomunicaciones, incluido el de la banda ancha e Internet.

Bajo ninguna circunstancia el Estado podrá generar medios oficiales de control sobre la libertar de difundir opiniones, como lo dice el artículo 7º de nuestra Constitución Política.

Por tal motivo, el día de hoy esta soberanía ha considerado, no sólo necesario, sino preponderante el manifestarse en el sentido de garantizar total y cabalmente el derecho que asiste a este importante sector en particular de los periodistas, sino también hacemos votos para que en cada rincón de nuestra nación se vea reflejando su trabajo, generando cambios y una mejor calidad de vida mediante información oportuna.

Por otro lado, señor Presidente, etimológicamente la palabra “Patrimonio”, nos remite a los bienes que heredamos de nuestros padres, y extensiva y figuradamente de nuestros ascendientes.

Herencia de nuestros padres. El patrimonio nos remonta hasta el tiempo en que la existencia de los individuos de ilumina en las familias y ésta en los pueblos.

A idea de patrimonio corresponden también, y en este sentido, y de modo primordial la noción de colectividad.

Patrimonio ha pasado a significar una realidad muy vasta. Todo aquello que como testimonio de los valores y el trabajo de las generaciones pasadas forma hoy parte de los bienes individuales o sociales que han merecido y merecen conservarse.

En efecto, lo que unas generaciones transmiten a otras, no son sólo cosas, sino también ideas, conocimientos, representaciones del mundo, valores, costumbres y tradiciones, además de objetos, testimonios y documentos de otras épocas.

La vastedad y riqueza del patrimonio arqueológico, histórico y artístico de la nación, constituye una ejemplo, quizás el más papable de la pluralidad cultural de México.

Así, monumentos, edificios y bienes culturales de diversos órdenes, ofrecen testimonios de nuestro panorama histórico, signo del rostro múltiple de la identidad nacional.

De ahí que la preocupación por investigar, conservar y difundir tal patrimonio, tenga una larga tradición en el país, y que desde la independencia haya sido un objetivo prioritario de la política cultural.

La pluralidad de las tradiciones y la diversas de las expresiones artísticas y culturales en el país implica una tarea inagotable que compromete a todos los sectores y grupos de la sociedad, ya que el número de sitios arqueológicos supera la cifra de 200 mil, y en el catálogo nacional se incluyen más de 100 mil.

En la actualidad, la responsabilidad principal en la preservación del patrimonio mexicano corresponde al Instituto Nacional de Antropología e Historia, en lo que toca a la custodia del patrimonio paleteológico, arqueológico e histórico de los períodos prehispánico, virreinal y Siglo XIX.

Y al Instituto Nacional de Bellas Artes, en cuanto la patrimonio artístico del Siglo XX.

En este sentido y en profunda congruencia para la protección del patrimonio nacional, el pasado viernes 13 de junio se publicaron en el Diario Oficial de la Federación 3 decretos que reforman diversos artículos y adicionan otros de la Ley Federal de Monumentos y Zonas Arqueológicas, Artísticas e Históricos en materia de bienes culturales, subacuáticos, derechos de audiencia y sanciones.

Dichas reformas fortalecen las facultades del Instituto Nacional de Antropología e Historia, como el organismo técnico especializado del Estado mexicano en materia de investigación, conservación y difusión del patrimonio cultural del país.

Señoras y señores legisladores:

El patrimonio es el reflejo vivo de nuestra actividad a través del tiempo y la muestra de la riqueza y diversidad que define y caracteriza a la nación mexicana.

El patrimonio artístico, histórico y cultural de México, nos documenta y nos permite trascender a través de distintas épocas. Por ello es necesario tomar e impulsar las medidas que resultan necesarias para conservar y garantizar la supervivencia de nuestras distintas expresiones.

El Grupo Parlamentario del PRI votará a favor de estos dictámenes.

Muchas gracias, señor Presidente. (Aplausos).
-EL C. PRESIDENTE DIPUTADO AGUILAR VEGA: Muchas gracias a usted, señor Diputado.

-Tiene ahora el uso de la tribuna el Diputado Fernando Belaunzarán Méndez, para referirse al dictamen por el que se desechan 2 proposiciones con relación a los comicios locales en Nayarit.

-EL C. DIPUTADO FERNANDO BELAUNZARÁN MÉNDEZ: …

(Sigue 8ª parte)
…por el que se desechan dos proposiciones con relación a los comicios locales en Nayarit.

-EL C. SENADOR FERNANDO BELAUNZARÁN MÉNDEZ: Con su venia, diputado presidente.

Reservé estos dos dictámenes, que fueron rechazados, por lo que dije al principio de la sesión. Se ha conformado nominalmente un grupo de trabajo, para atender lo que no puede llamarse de otra manera, sino exabruptos del gobernador. Yo llamaría intimidación inaceptable del gobernador cuando fueron los presidentes de los partidos, incluso coordinadores parlamentarios, etcétera, que los recibió con la policía.

Y porque el gobernador de Nayarit,  Roberto Sandoval, no se ha dado por enterado, de lo que se ha discutido aquí, y está actuando con la misma prepotencia, el mismo descaro.

Ahora declarar, que el candidato, que si gana la oposición en Tepic, no trabajaría con él y no colaboraría con él, es una tremenda irresponsabilidad. Se ve que no entendió el mensaje y que parece ser que, lo que buscar es, hacer la última elección de estado ante del INE, si es que se lo permitimos.

Estoy enterado, de que por fortuna ya se va a instalar, hoy mismo, quizás en unos minutos, la comisión o grupo de trabajo de legisladores, que fueron nombrados por la Comisión Permanente. Porque creo que estamos de acuerdo, en que no podemos prestarnos a una simulación.

Si la Comisión Permanente nombró un grupo de trabajo, este grupo de trabajo tiene que integrarse y cumplir el cometido por el cual fue nombrado.

En ese sentido, me estoy enterado que ya está, en breves momentos se va a instalar este grupo de trabajo, va poner en breve, por supuesto también estará en Nayarit, entrevistándose con los distintos actores, pidiendo que se cumpla la Constitución, la Ley Electoral.

Y siendo un factor de distensión. Un factor de estabilidad y gobernabilidad. Lo que debiera hacer el gobernador, si tuviera un poquito de vergüenza, y además si entendiera cuál es su responsabilidad institucional y su compromiso con la ley.

Como eso no lo ha entendido el gobernador, es correcto que se haga la… el grupo de trabajo, estoy enterados que en este momento o en breves momentos se instalará el grupo de trabajo; este grupo en el cual participan legisladores de todos los grupos parlamentarios, y van no a cargar los dados, no a apoyar a un grupo contra otro, sino hacer y cuidar que se esté cumpliendo escrupulosamente con la ley, que le otorgan los electorales, cumplan con la ley, hacer ese exhorto. Buscar que haya un clima propicio para la elección, porque la polarización innecesaria, la polarización cuando las autoridades ejecutivas no entienden cuál es su función, la función de dar garantías, la función de hacer que los derechos ciudadanos puedan cumplirse a cabalidad por todos. Por los militantes de su partido, por supuesto, pero también por los que no son de su partido y, sobre todo, de los ciudadanos sin partido que son la mayoría.

No quiere entrar en razón. Uno podría pensar que después de la discusión nacional, del escándalo que se hizo con los granaderos, recibiendo a los presidentes nacionales. Que el exabrupto que fue condenado por tirios y troyanos, por todo de acusar sin pruebas que la oposición está siendo financiada por el crimen organizado, uno pensaría que el gobernador, para evitar problemas daría un paso atrás, pero eso no ha sucedido.

No ha sucedido, al contrario, parece ser que está jugando con los tiempos y burlándose de la buena fe de esta Comisión Permanente, que le hizo, unos muy educados y respetuosos exhortos.

Entonces, celebro que ya se esté reuniendo el grupo de trabajo. Estoy convencido que la razón del rechazo, fue precisamente, que ya habíamos nombrados este grupo de trabajo; y si este grupo de trabajo ya se instala y empieza a trabajar, estoy de acuerdo que se hayan desechado. En el entendido de que, estamos cumpliendo con nuestra responsabilidad, de vigilar que se cumpla la ley en este estado de la República.

Por lo tanto, en virtud de que estoy enterado que se está instalando en estos momentos este grupo de trabajo, que ya se apersonará en próximos tiempos para hablar con todos los actores, y que será un factor de distensión y de cumplimiento de la ley, es que me parece ya, en esta circunstancia, en esta nueva circunstancia.

Porque insisto, hasta hoy no se había instalado ese grupo de trabajo. Y hasta hoy no habían… no habían tenido contacto con las autoridades en el estado de Nayarit. En ese sentido, me parece que ya es un avance, que yo valoraría ya la decisión de la Comisión, de la Primera Comisión en la que, por cierto, soy secretario, para que efectivamente, sea desechado, en el entendido de que la comisión o este grupo de trabajo hará este trabajo tan importante para darle estabilidad, garantías, certezas a la comisión…

Por supuesto, en el ámbito de sus facultades.  Sin suplir las facultades que tienen los otros grupos o las otras instituciones del estado.

Es cuanto, presidente.

-EL C. PRESIDENTE DIPUTADO AGUILAR VEGA: Muchas gracias, diputado Fernando Belaunzarán.

Se concede el uso de la palabra al senador Héctor Larios, para referirse al mismo tema.

-EL C. SENADOR HÉCTOR LARIOS CÓRDOVA: Gracias, presidente.
Simplemente recordarles a los miembros de la Comisión Permanente, que hace dos semanas se presentaron dos puntos de acuerdos, referidos a la situación de Nayarit.

Concretamente, hubo un reclamo de los presidentes de Acción Nacional y del Partido de la Revolución Democrática, al gobierno del estado, porque se les negaban las cartas de no antecedentes penales, a los candidatos que no eran del PRI.

Hubo una entrevista con el procurador, y recibió, con el equipo de antimotines, con tanquetas, y con todo lo que se ha referido aquí.

El PAN estuvo de acuerdo en que se desecharan estos dos puntos de acuerdo.  Como está ahorita en el dictamen que será sometido a votación.

Porque hubo el compromiso de constituir una comisión especial para atender este caso.
La comisión especial, se aprobó exactamente la semana pasada su integración. Sin embargo, durante toda la semana, se escabulleron los integrantes del PRI, para poder integrar esta comisión.

En este momento, están reunidos integrando la comisión, la diputada Lilia Aguilar, del Partido del Trabajo; el senador Juan Carlos Romero Hicks, del Partido Acción Nacional; el diputado Fernando Zárate, del PRD y el diputado Alfonso Durazo, de Movimiento Ciudadano, y están instalando la comisión.

Ahorita mismo aprobarán su primera vista al estado de Nayarit. A propósito de las nuevas declaraciones del gobernador.

Verdaderamente absurdas, inimaginables en ningún país democrático.  Que un gobernador declare: “Si la capital la gana la oposición, el gobierno del estado no asistirá a la capital, no dará su apoyo, ni los recursos que le corresponden en la capital”.

Eso es verdaderamente inaudito, y no puede dejar en este país, que busca la democracia permitir que eso pase en un estado.

Hoy mismo la comisión, que en este momento se está instalando, va a aprobar su primera visita a Nayarit. Su programa de trabajo y se pondrá a cumplir una función que es propia del Congreso, ser contrapeso, ser un factor de contrapeso del Ejecutivo, haciendo contrapeso al abuso de un gobernador.

Por ese motivo, dado que en este momento se está dando cumplimiento a ese mandato, el PAN refrenda su voto a favor del dictamen, como viene, desechando los dos puntos de acuerdo, porque en este momento queda complementado.

Es cuanto, señor presidente. (Aplausos)
-EL C. PRESIDENTE DIPUTADO AGUILAR VEGA: Muchas gracias, señor senador Héctor Larios.

Enseguida se concede el uso de la tribuna a la diputada Nieves García Fernández, para referirse al dictamen sobre mortalidad infantil.

-LA C. DIPUTADA MARÍA DE LAS NIEVES GARCÍA FERNÁNDEZ: Con su venia, señor presidente.

Compañeras y compañeros legisladores: En septiembre del año 2000, la Cumbre del Milenio, congregó en la sede nacional de las Naciones Unidas, en Nueva York, al mayor número de dirigentes mundiales en la historia de la humanidad.

En esta fecha, de importancia crucial, los Jefes de Estado y Gobierno, de 189 naciones, se comprometieron con el contenido de la Declaración del Milenio, para alcanzar a más tardar en el año 2015, lo que posteriormente se denominaron los objetivos de desarrollo del Milenio.

Estos objetivos son ocho, propósitos de desarrollo humano, que tratan problemas de la vida cotidiana y que me parece importante recordar.

El primer objetivo es erradicar la pobreza extrema y el hambre.

El segundo objetivo es lograr la enseñanza primaria universal.

El objetivo número tres es promover la igualdad de género y el empoderamiento de la mujer.

El objetivo cuatro, reducir la mortalidad…

(SIGUE   9ª PARTE)
.. . . . . . ........enseñanza primaria universal, el objetivo número tres, provee la igualdad de género, y el empoderamiento de la mujer.

El objetivo cuatro, reducir la mortalidad de los niños menores de 5 años.

El objetivo cinco, mejorar la salud materna.

El Objetivo seis, combatir el VIH, SIDA, el paludismo y otras enfermedades.

El objetivo siete, garantizar la sostenibilidad del medio ambiente.

El objetivo número ocho, fomentar una alianza mundial para el desarrollo.

Aunque los objetivos del milenio abarcan a toda la humanidad, se refieren principalmente a la infancia, porque los niños son más vulnerables en la medida en que la población en general carezca de elementos esenciales como alimentación, agua, saneamiento y atención de la salud.

También, son los primeros que mueren cuando sus necesidades básicas no son satisfechas.

La primera infancia de los 0 a los 5 años edad representa una etapa decisiva en el desarrollo de las capacidades físicas, intelectuales y emotivas de cada niño y niña, y es la etapa más vulnerable del crecimiento.

¿Cómo va México en el objetivo número cuatro?

Es el de específicamente en disminuir la mortalidad infantil.

El tema es tema de este presente dictamen. México presenta un comportamiento decreciente de la mortalidad de menores de cinco años, y menores de un año con respecto a la meta planteada para el 2015.

Sin embargo, es  necesario fortalecer las estrategias realizadas hasta el momento para asegurar el cumplimiento puntual de este objetivo.

También se observa una reducción importante en los últimos años de la mortalidad de los niños menores de 5 años, pasando de una tasa de 41.0, en 1990, a 16.7 en el año 2011. Lo que representa una disminución del 24.3 por ciento.

Nos coloca ya prácticamente cerca del cumplimiento de la meta a nivel nacional.

Pese a los avances es necesario proseguir con el fortalecimiento de las acciones ya establecidas a fin de continuar con un pacto favorable que permita el cumplimiento de los objetivos del milenio, y lo más importante, mejorar la esperanza de vida y la calidad de vida de vida de niños y niñas en nuestro país.

Compañeras y compañeros legisladores: ante la importancia de implementar medidas que fortalezcan las políticas públicas en materia de salud, a fin de disminuir la mortalidad de menores, el Grupo Parlamentario del PRI votará a favor de este muy importante dictamen.

Muchas gracias por su atención.

- EL C. PRESIDENTE DIPUTADO AGUILAR VEGA: Muchas gracias Diputada Nieves García. Se concede ahora el uso de la palabra a la Diputada Alliet Bautista Bravo para referirse a los siguientes dictámenes, por el que se solicita fortalecer las acciones y programas de protección social destinados a resguardar a las niñas, niños y adolescentes del trabajo infantil; y el que exhorta a fortalecer los programas encaminados a garantizar el pleno desarrollo y el interés superior de la niñez en nuestro país, tiene el uso de la tribuna.

- LA C. DIPUTADA ALLIET BAUTISTA BRAVO: Gracia, señor Presidente. Honorable Asamblea, Presidente, en atención a que atenderé dos dictámenes agradeceré su consideración con el tiempo, muchas gracias.

En la segunda Comisión de Relaciones Exteriores, Defensa Nacional; y Educación Pública, verificada el día 10 de junio de los corrientes, y motivada por destacar la importancia y necesidad de abordar un tema de gran interés, dentro del aspecto social como es el combate contra el trabajo infantil en cualesquiera de sus modalidades y cuyo reflejo puede advertirse al haber constituido la materia de dos dictámenes que motivaron la actividad de esta comisión referente al fortalecimiento de las acciones y programas de protección social destinadas al resguardo y protección de las niñas, niños, adolescentes del trabajo infantil, por una parte y a la recomendación porque la Secretaría de Educación Pública, la Secretaría de Salud y el Sistema Nacional para el Desarrollo Integral de la Familia de manera conjunta y coordinada instrumenten lo que resulte necesario en aras de fortalecer los programas que fomenten y posibiliten el pleno e integral desarrollo de la niñez de nuestro país.

El listado en la hora del día de esta sesión, en los dictámenes a discusión de la Segunda Comisión en los turnos 7 y 8, respectivamente, procedo a manifestar lo que sigue:

El pasado jueves 12 de junio en curso, tal y como sucede desde el año 2002, se conmemoró el Día Mundial Contra el Trabajo Infantil, el cual tiene por objeto hacer un llamado a los países del mundo para la erradicación gradual y progresiva de dicha problemática global.

En aras de velar y salvaguardar los intereses y derechos fundamentales de las niñas, niños y adolescentes durante una de las etapas más importantes y fundamentales para el desarrollo de cualquier ser humano que implique el resguardo y protección de  las niñas, niños y adolescentes de cualquier tipo de riesgo que pueda dañar o menoscabar su integridad física o emocional.

Por lo anterior, a nivel mundial ha sido necesario instrumentar una serie de programas, medidas y acciones, políticas tendentes al reconocimiento, respeto, garantía, protección y defensa de los derechos humanos de las niñas, niños y adolescentes con la finalidad de prevenir y combatir y erradicar cualquier forma de subordinación laboral de la niñez que atente contra su salud, obstaculice su desarrollo e imposibilite su acceso a un educación digna y de calidad.

A este respecto, cabe señalar que uno de los principios que motivaron la constitución de la Organización Internacional del Trabajo en el año de 1919, fue la abolición de cualquier forma de trabajo infantil, el cual ha sido y sigue observándose mediante la implementación, aplicación y vigilancia en su cumplimiento de normas de trabajo en las que se aborda el concepto de edad mínima de admisión al empleo o al trabajo.

Aunado a la circunstancia que desde el año de 1950, dicho tipo de normas de corte laboral por determinación expresa de la OIT, deben de asociarse con la escolarización de los infantes, aspectos que constituye una de las tradiciones de mayor  longevidad y trascendencia dentro del marco normativo de dicha organización internacional.

Así, la OIT ha determinado que existe trabajo infantil cuando dicho sector social realiza la prestación de sus servicios personales por debajo de la edad mínima establecida por el ministerio de ley para trabajar o bien cuando habiendo cubierto dicho requisito realizan actividades en contra de su voluntad y que suponen una amenaza para su salud, su seguridad y su óptimo desarrollo físico y moral.

Ejemplo de lo anterior es lo contenido en el convenio número 138 de la OIT en donde se establece que la edad mínima para trabajar no deberá ser inferior a la edad en que cesa la obligación escolar.

Por otra parte, es preciso señalar que el desempeño laboral de los menores no únicamente se ciñe al trabajo económico o asalariado, ya que es factible la realización del trabajo infantil de carácter doméstico no remunerado en los hogares transitando por el trabajo económico no remunerado y remunerado, y finalmente hasta llegar a las peores formas de trabajo infantil, las cuales se definen como la esclavitud, la trata de personas, la servidumbre por deudas y otras modalidades de trabajo forzoso, el reclutamiento forzoso de los niños para ser utilizado en el desarrollo de conflictos armados, así como en actividades relacionadas con la prostitución, la pornografía, el trasiego de narcóticos y estupefacientes y demás actividades ilícitas.

Atendiendo a la naturaleza de las especificidades así como a las condiciones preponderantes en la prestación de los servicios, el Derecho Internacional  ha determinado la existencia de tres categorías de trabajo infantil prohibidas en el orbe, que son:

a).- El trabajo realizado por un infante que no alcanza la edad mínima especificada para el tipo de actividad que realice o deba realizar según lo prescriba el orden jurídico laboral de cada nación.

En atención a los estándares internacionales establecidos a dicho respecto y que dilata, delate, incluso y posibilite el acceso a la educación y el sano y equilibrado desarrollo del o de la menor.

Las peores formas de trabajo infantil a las cuales ya he hecho referencia y que son calificadas así en atención a la naturaleza y finalidades de las actividades a realizar por el menor y que por alto impacto negativo que tiene en su esfera  jurídica generalmente son frecuentemente sancionados por las legislaciones nacionales e internacionales.

El tercer tipo de trabajo que comparte peligro es el trabajo que comparten peligro el bienestar físico, moral y mental del menor, ya sea por su propia naturaleza o bien por las condiciones en las cuales se realizan generalmente denominados trabajos peligrosos.

En este punto,............

(Sigue 10ª. Parte)
… de las cuales se realizan generalmente denominados trabajos peligrosos.

En este punto expreso también destacar que se ha dado una disminución en el número global de niños en situación de trabajo infantil, pasando de 246 millones de infantes en el año 2000 a última cifra que se tiene reportada a 168 millones en el año 2012. Y que atendiendo al género se presentó un decrecimiento del 40 por ciento en el número de niñas en situación laboral, mientras que el número de niños en circunstancias similares disminuyó en un 25 por ciento.

En lo que toca a la región en América Latina y el Caribe, aproximadamente 13 millones de niños se ubican en situación de trabajo infantil, cantidad que representa el 8.8 por ciento de la población infantil en la región.

Mientras que en la región del Medio Oriente, África del Norte, son 9.2 millones de menores quienes realizan o desarrollan cualquier tipo de actividad laboral remunerada o no remunerada, cifra que constituye el 8.42 por ciento de la población infantil en la región.

Resulta preciso manifestar que el género desempeña una función importante al determinar los distintos tipos de trabajo que pueden realizar las niñas y los niños. Ejemplo e esto lo constituye el trabajo doméstico, en donde hay una mayor presencia de niñas, en tanto que las minas y canteras la presencia de niños es muy superior.

Sin embargo la situación en que se ubica una gran cantidad de menores de edad se ve agravada cuando el tipo de trabajo que realizan no se encuentra reglamentado en las naciones en donde prestan estos servicios.

En lo que toca a México en el año 2011 se reportó que aproximadamente 3 millones de niñas y niños y adolescentes entre los 5 y los 17 años de edad, se encontraban en situación de subordinación laboral, lo que representó una ocupación económica de 10.5 por cada cien niños.

En función del género se presentaron sendas tasas de ocupación económica del 14.1 y 7.2 por cada cien niñas y niños respectivamente.

En función de la edad, la participación en actividades laborales presentó una importante ocurrencia de aquellos infantes entre los 14 y los 17 años de edad, ya que del total de niños, atendiendo al concepto de niño que se refiere la Convención sobre los Derechos del Niño del 20 de noviembre de 1988, el 72.8 por ciento pertenecía a este grupo de edad en contraste con el 27.2 que se encontraba en el rango de edades de los 5 a los 13 años.

La situación económica prevaleciente en hogar, así como los altos índices de pobreza y la marginación social y la carencia alimentaria, imperantes en diferentes regiones del país, se erigen como factores determinantes para la continuidad y vigencia del mercado laboral infantil, el cual a su vez coadyuva a la perpetuación de un estado de existencia indigno al nivel y la calidad de vida que todo ser humano requiere para la optimización de sus capacidades, el fortalecimiento de sus habilidades y su aspiración en acrecentar su nivel y calidad de vida.

Es por lo anterior que las legisladoras y los legisladores del Partido de la Revolución Democrática votaremos a favor de los citados dictámenes en materia de niñas y niños.
Es cuanto, presidente, muchas gracias.

-EL C. PRESIDENTE DIPTUADO AGUILAR VEGA: Muchas gracias, diputada. Se concede el uso de la palabra a la senadora Diva Gastélum Bajo, para referirse a los siguientes dictámenes.

El que exhorta a fortalecer los programas encaminados a garantizar el pleno desarrollo y el interés superior de la niñez en nuestro país y el relativo a feminicidios en el Estado de Chihuahua.

Señoras y señores legisladores, esta presidencia suplica a ustedes guardar silencio para escuchar a la senadora presentar su iniciativa. Agradecemos a todos su atención.

Adelante, senadora.

-LA C. SENADORA DIVA HADAMIRA GASTÉLUM BAJO: Muchas gracias. El primer punto al que quiero hacer referencia es el tema que tiene que ver con garantizar el desarrollo de la niñez en nuestro país. Y hay una expresión a la que recurrimos permanentemente, pero no hacemos un alto para ver el valor que tienen este concepto que Naciones Unidas, que la Convención de los Derechos de las Niñas….

-EL C. PRESIDENTE DIPUTADO AGUILAR VEGA: Les suplico, señoras y señores legisladores, permítame senadora. Les suplico guardar silencio para escuchar a la proponente de este punto de acuerdo. Adelante, por favor.

-LA C. SENADORA DIVA HADAMIRA GASTÉLUM BAJO: Pero no hacemos alto para ver el impacto que tiene un término tan importante.

Sí los conocemos, en las convenciones y sobre todo en la ruta de navegación de los derechos de las niñas, niños y adolescentes, me refiero al término el interés superior de la niñez.

Cuando hablamos de esto siempre los jueces aplican esta parte del interés superior del niño, pero del niño, de la niña, de los adolescentes, pero lo que tendríamos que realizar es si en este concepto está garantizado a lo que hacemos referencia, tomando en cuenta que el interés superior del niño son las acciones y procesos que buscan garantizar un desarrollo integral y una vida digna, así como las condiciones materiales y afectivas que les permitan vivir plenamente y alcanzar al máximo el bienestar posible.

Este debe ser el ingrediente principal, debe ser el común denominador en este propósito de poder alcanzar este interés para buscar un desarrollo más claro de la población tan importante que está en formación en este país, como son nuestras niñas y niños.

Por otra parte me quiero referir a un punto de acuerdo que hoy se dictamina, que tiene que ver con los feminicidios en Chihuahua. El problema del feminicidio, estos crímenes de odio, no se circunscriben solamente al Estado de Chihuahua. Por desgracia esto ha proliferado en toda la República y por mucho tiempo estuvo focalizado solamente a Juárez y a Chihuahua, y se focalizaba solamente, porque el problema siempre ha existido de los crímenes de odio en contra de las mujeres.

Lo que no podemos ocultar es un informe que el CIAMEI, que el Centro de Estudios para el Adelanto a las Mujeres, ha dado la información que tenemos a la vista es que si bien es cierto Chihuahua tiene un alto índices, también es verdad que es el Estado que más ha disminuido el problema de los feminicidios de estos crímenes de odio.

No podemos regatear el esfuerzo que tanto el Poder Judicial con una verdadera impartición de justicia, que el Poder Legislativo con un marco jurídico más adecuado, pero sobre todo el Poder Ejecutivo generando políticas públicas que le den seguridad a las mujeres, que se cubra de manera integral esta parte, ha logrado una disminución importante.

Por eso yo me pronuncio en los dos aspectos para los que se me ha dado al palabra, primero por procurar en todos sus términos el interés superior del niño; y, segundo, de manera muy importante reconocer los esfuerzos que se han hecho en el Estado de Chihuahua, no se ha erradicado el problema, pero sí hay que admitir la disminución que tiene este Estado en estos crímenes de odio, como son los feminicidios.

Por su atención, muchas gracias.
(Aplausos)

-EL C. PRESIDENTE DIPUTADO AGUILAR VEGA: Muchas gracias senadora Diva Gastélum. Se concede ahora el uso de la palabra a la diputada Dora Talamante Lemas, para referirse al dictamen que solicita a la Secretaría de Educación Pública información relativa al costo de la reexpedición de los exámenes destinados a la prueba de carrera magisterial y sobre las medidas de seguridad, instrumentadas para evitar el robo y la venta ilegal de exámenes.

Tiene el uso de la tribuna, diputada Talamante.

-LA C. DIPUTADA DORA MARÍA GUADALUPE TALAMANTE LEMAS: Con el permiso de la presidencia. Es innegable que todos reconocemos que la educación debe de desarrollarse armónicamente todas las facultades del ser humano, tal como lo dispone nuestro texto constitucional.

Asimismo reafirmamos los principios filosóficos de la Carta Magna que definen que la educación debe luchar contra la ignorancia y sus efectos, con los fanatismos o los prejuicios. Debe contribuir a aprovechamiento de nuestros recursos, a mejorar nuestra convivencia, a fortalecer el aprecio a la dignidad de las personas, así como defender y hacer valer los derechos humanos de todos los habitantes del país.

Por ello sabedores que la educación es la base fundamental para el desarrollo armónico de nuestra nación, coincidimos en que debemos abordarla de manera integral, pues sus resultados impactan y transforman………

(Sigue 11ª parte)
…que la educación es la base fundamental para el desarrollo armónico de nuestra nación, coincidimos en que debemos abordarla de manera integral, pues sus resultados impactan y transforman a todos y a cada uno de los aspectos de nuestras vidas, ya se a nivel económico, cultural, social y medio ambiente.

Como mexicana legisladora, maestra y además sonorense, en representación de mi grupo parlamentario, Nueva Alianza, apoyo este punto de acuerdo en cada uno de sus cuatro resolutivos: en primer lugar me refiero a la aplicación del examen de carrera magisterial, un programa, como todos, como todos sabemos es un sistema de estímulos y reconocimientos al desempeño docente, que ha tenido como objetivo, además de elevar la calidad de la educación, contribuir a mejorar las condiciones de vida de los maestros de educación básica…

-EL C. DIPUTADO PRESIDENTE AGUILAR VEGA: Permítame, Diputada, por favor.

-Nuevamente esta Presidencia solicita respeto a quien en este momento está exponiendo, para que pueda concluir con el planteamiento respecto a los dictámenes.

-Adelante, Diputada.

-LA C. DIPUTADA DORA MARÍA GUADALUPE TALAMANTE LEMAS: Gracias, Presidente.

De ahí su importancia y el interés que representa que la sociedad mexicana, y particularmente los docentes, el tener claridad con relación al robo y presuntamente ilegal de los exámenes, de lo cual tuvimos noticia hace apenas unos días.

Más allá de que se conozcan las averiguaciones conforme al proceso legal en curso, así como el costo que ha podido significar la reimpresión de los exámenes, cuya erogación seguramente se atenderá con las economías que se generan en el propio programa. Llama la atención la flexibilización de los mecanismos de seguridad con los que de suyo debe conducirse el proceso, por lo que es de trascendental importancia conocer la planeación del operativo realizado en este 2014, y tomar las medidas necesarias para evitar futuras contingencias y malas interpretaciones.

Como sabemos, conforme a lo dispuesto en la Ley General del Servicio Profesional Docente, en el año 2015, Carrera Magisterial se transformará en un nuevo programa de incentivos al desempeño docente, por lo que es indispensable que desde su nacimiento cuente con los mecanismos eficientes para su operación en condiciones de transparencia y con inobjetable rigor académico, con la finalidad de que el reconocimiento a la labor docente, y las mejoras a sus condiciones de vida no den motivo a ningún tipo de suspicacia.

Los maestros ejercen, como alguna vez lo definió José Vasconcelos, un verdadero apostolado y merecen el reconocimiento a su esfuerzo con las garantías de que las evaluaciones a su desempeño atenderán los principios de independencia, transparencia, objetividad, pertinencia, diversidad e inclusión. Igualmente importante es garantizar que el proceso de enseñanza-aprendizaje se desarrolle en  un ámbito adecuado para alumnos y maestros, lo que significa que las escuelas cuenten con la infraestructura y materiales necesarios, de todo lo contrario se mantiene el vínculo vicioso en la que todos los grupos parlamentarios nos hemos propuesto romper.

Y en este punto permítanme hablarles de mi experiencia como maestra en el norte del país. Como sonorense, aunque en el sureste también hace calor y se sufre por igual. En muchas zonas de mi estado, en Chihuahua, las dos Baja Californias, Sinaloa, y en todas las zonas del norte del país las temperaturas de los últimos días han llegado a superar los 51 grados, y lamentablemente son apenas unas cuantas escuelas las que cuentan con clima artificial, en la mayoría de los casos adquiridos con los apoyos de los padres de familia.

No tengo que comentarles los efectos de las altas temperaturas que ocasionan en el rendimiento escolar. El desarrollo de la jornada escolar se torna complicado, a los estudiantes les cuesta trabajo poner atención en las clases por las sensaciones de sueño y malestar que les provoca el excesivo calor, y a los maestros mantener activa  la clase en esas condiciones.

Por eso, apoyo e invito, a la urgencia del caso, a respaldar en los términos del dictamen que se presenta, donde exhortamos a la Secretaría de Educación Pública y a sus pares en los estados, promuevan la asignación de los recursos presupuestales necesarios para adquirir e instalar subestaciones eléctricas que conlleven a facilitar el suministro necesario que permita contrarrestar los efectos del calor extremo durante el ciclo escolar.

Finalmente, el resolutivo sobre la promoción de la educación en materia de cultura contributiva cuenta con el apoyo de Nueva Alianza, pues hemos insistido en la necesidad de fomentar la educación financiera, concebida como una herramienta indispensable en el proceso de formación de los niños y los adolescentes de México. Estamos convencidos que si queremos transformar a México tenemos la obligación de despertar en la infancia y en la adolescencia la cultura del ahorro, así como el consumo responsable, derechos de los consumidores, el valor del dinero, el patrimonio, la banca, en fin, responsabilidades contributivas de gran significación para el futuro y de enorme trascendencia para el desarrollo nacional.

Es cuanto. Muchas gracias, Diputado Presidente.

-EL C. DIPUTADO PRESIDENTE AGUILAR VEGA: Muchas gracias a usted, Diputada Dora Talamante.

-Enseguida, se concede el uso de la palabra al Diputado Francisco González Vargas, para referirse al dictamen sobre productores de chicle. Y de igual manera saludamos con respeto a los invitados que acuden esta mañana a la Sesión de la Comisión Permanente, del estado de Querétaro. Sean todos ustedes bienvenidos.

-Adelante, Diputado González.

-EL C. DIPUTADO FRANCISCO GONZÁLEZ VARGAS: Con permiso, Diputado Presidente.

Compañeras y compañeros legisladores:

Hago uso de esta tribuna a nombre de los legisladores y las legisladoras del Partido Revolucionario Institucional en esta Comisión Permanente para apoyar el dictamen con punto de acuerdo que busca reactivar y fortalecer el mercado de la industria chiclera.

La producción agroalimentaria constituye uno de los sectores primarios productivos y trascendentes debido a que las actividades, derivadas de ella, representan un papel fundamental en la economía del país, y es pilar para la seguridad alimentaria de la Nación.

La producción de chicle forma parte de este sector, que incide en la generación de empleos, que sostiene de manera directa a miles de familias, constituyendo un factor para la reducción de la pobreza, ya que su producción tiene una importancia central en la economía de las comunidades rurales.

Los estados de Quintana Roo y Campeche son los mayores productores de chicle en el país. En la temporada pasada, de producción, sólo en el estado de Quintana Roo se obtuvieron alrededor de 150 toneladas de la goma, que fueron comercializadas en países como China, Japón, Italia y Estados Unidos, generando ganancias.

Sin embargo, es necesario sumar acciones concurrentes y coordinadas que tiendan a un mayor fortalecimiento de la productividad, competitividad y sustentabilidad del chicle, apoyando a los productores y a las organizaciones encargadas de esta actividad con el objeto de incentivar una mayor producción. Que los interesados conozcan e identifiquen los apoyos que les otorgan las dependencias gubernamentales a través de los diversos programas, ya sean económicos, de capacitación, de emprendimiento, entre otros, rompiendo barreras que impidan la cobertura para el aprovechamiento y crecimiento del sector.

La Secretaría de Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación es la encargada de establecer programas y acciones que tienden a fomentar la productividad y la rentabilidad de las actividades económicas rurales; pero también deben de intervenir otras dependencias para generar un apoyo integral a los productores de chicle.

Por ello, los integrantes del Grupo Parlamentario del PRI votaremos a favor…

(SIGUE 12ª PARTE)
....  Las dependencias para  generar un apoyo integral  a los productores de chicle, por ello los integrantes del Grupo Parlamentario del PRI votaremos a favor del punto de acuerdo por el cual se exhorta a los titulares de la SAGARPA, Secretaría de Economía, Secretaría de Hacienda y Crédito Público, SEMARNAT y del Banco de México para que en el ámbito de sus respectivas competencias proporcionen apoyos a las diversas figuras asociativas previstas en la ley, especialmente organizaciones cooperativas y, en genera a los productores de chicle de los estado de Campeche y Quintana Roo, entidades que se caracterizan por tener la mayor cantidad de materia prima para impulsar la producción de chicle.

Con el fortalecimiento e impulso de acciones a la organización económica de los productores rurales, es fundamental en el aumento de la productividad y competitividad del campo, generando una mejora en el crecimiento económico del sector agroalimentario, que redundará en el incremento del mercado interno y externo del país, así como del bienestar de las familias que dependen económicamente de esta actividad.

El campo espera nuestro voto, los productores de chicle esperan nuestro voto; las familias que dependen esperan nuestro voto, espero que todos se los demos. Es cuanto, diputado presidente. (Aplausos).

-EL C. PRESIDENTE DIPUTADO GUTIERREZ DE LA GARZA: Gracias señor diputado. Le concedemos ahora el uso de la palabra al diputado Marcos Aguilar Vega, para referirse al dictamen sobre el proyecto de Tren Rápido de Pasajeros, México, Querétaro. Adelante compañero diputado.

-EL C. DIPUTADO MARCOS AGUILAR VEGA:  Muchas gracias, diputado presidente. En esta Comisión Permanente no tengo la menor duda que cuando nos referimos a un Estado democrático lo concebimos con ingredientes particulares, el relativo a la transparencia como una política pública necesaria para el ejercicio gubernamental, la rendición de cuentas como un instrumento que favorezca a los ciudadanos para conocer los resultados que alcancen sus gobiernos, y el ejercicio del derecho de acceso a la información pública.

Un derecho particularmente importante hoy en día, en el que el Congreso de la Unión ha tenido la gran capacidad para ponerse de acuerdo y reformar diversos artículos de la Constitución Política, y que sean los ciudadanos los verdaderos propietarios de la información que hoy está como depositario el gobierno federal, estatal y municipales.

Me trae a la tribuna un punto de acuerdo que he presentado hace unas semanas, sobre la construcción de un proyecto muy importante para el país, que a título personal respaldo y aplaudo, que es la ejecución de un proyecto para la construcción de un tren de pasajeros que incluya al Estado de Querétaro y a otros estados de la República.

Debo advertir con precisión  que una vez que ha sido presentado este punto de acuerdo finalmente hemos recibido respuestas que permitan a los ciudadanos del Estado de Querétaro conocer lo relativo a decisiones que están siendo tomadas por el gobierno de la República, y que podrían impactar de una manera, en algunos aspectos positivos, y en otros a valorarse para reconsiderar estas decisiones.

Me refiero particularmente a lo sucedido desde hace ocho meses en una zona del municipio de Querétaro, una zona conocida como “Hércules”, en donde hay una tradición histórica muy importante y en donde comenzaron a realizar una serie de trabajos empleados de una empresa contratada por el gobierno federal, de nombre “Prointec y Pinza”, este empresa envió empleados a realizar una serie de encuestas y a ordenar a los habitantes de siete colonias, en esa zona del municipio de Querétaro, para que levantaran una serie de avalúos por cada propiedad que ellos tenían.

A los ciudadanos tocaron sus puertas, y estos empleados, en nombre del Presidente de la República les pidieron que levantaran dos avalúos, y además de una encuesta en la que solicitaron información a detalle, de la propiedad de cada uno de ellos.  Esto generó, obviamente en los habitantes de estas colonias una enorme angustia por la circunstancia o la advertencia que presumía la pérdida de su patrimonio ante un escenario de esta naturaleza.

Acudieron al gobierno municipal, acudieron al gobierno estatal, acudieron a la representación del gobierno federal, y lamentablemente no encontraron respuestas.

Su servidor tiene un programa en el Estado de Querétaro, que se llama “Viernes Ciudadano”, ahí acudieron cuatro ciudadanas a presentar su denuncia para solicita que como gestor de los ciudadanos pudiéramos llevar esta petición por escrito al ciudadano Presidente de la República, al Secretario de Comunicaciones y Transportes, al gobernador del Estado y al presidente Municipal, para que en la distribución de competencias que les involucran en la construcción de este proyecto, pudieran comunicarles qué era lo que estaba sucediendo en esa zona del municipio.

Convocaron a una gran reunión en un auditorio al que acudieron cerca de mil 200 habitantes a exponer la problemática, todos ellos con puntualidad lo dijeron hace ocho meses y lo han vuelto a decir el día de ayer: No nos oponemos a la construcción del tren de pasajeros México – Querétaro, sin embargo solicitamos información para conocer los niveles de afectación a las colonias en las que nosotros vivimos, y particularmente esos mismos empleados de esta empresa comenzaron a difundir que en esa misma zona, una zona sumamente poblada se llevara a cabo la construcción de una estación del tren, a la que cada día acudirán 22 mil 200 personas en el primer año, e irá teniendo un incremento año con año, dependiendo del resultado y el éxito que tenga este tren para trasladar a los habitantes de nuestro país.

Naturalmente debo decir, sin contar hoy con estudios, que yo tampoco me opongo a la ejecución de este proyecto, sin embargo es un derecho que tiene cada ciudadano de solicitarle información a sus autoridades para que puedan conocer si la decisión que toma el gobierno es un a decisión que le favorece o le afecta; no hagan cosas buenas que parezcan malas.

Si el proyecto es bueno y el deseo es la construcción de una estación del tren, en una zona en el que por el solo hecho de percibir que ahí concluye un sinnúmero  de vehículos, pues sin duda alguna el escenario que se visualiza es el escenario de colapso en uno de los temas de mayor reto para el Estado de Querétaro, que es el tema de la movilidad.

Cuando nos referimos a la movilidad nos referimos a esa capacidad que tiene un ser humano para desplazarse de un lugar a otro junto con sus bienes, a través de cualquiera de los elementos que hoy existen para la movilidad, que puede ser el sistema peatonal, los vehículos no motorizados, el transporte público en sus diversas modalidades o el transporte privado.

Hoy Querétaro está siendo víctima de su propio, éxito, a Querétaro llegan, dice el INEGI, 43  familias diariamente, justamente por la oferta que tienen diversos rubros, tanto de seguridad como de empleo y de otros rubros que favorecen a nuestra entidad.

La llegada de todas estas familias todos los días implica una afectación a la movilidad, que requiere respuestas, no solo el desplazamiento a través del sistema nuevo de trenes que se propone, sino garantizar que en la ciudad a donde llevaremos la estación del tren no cause una afectación que colapse a la ciudad, y en consecuencia haya una afectación no sólo en el ámbito municipal sino regional. 

Lo que piden los ciudadanos es información. El día de hoy el gobernador del Estado de Querétaro ha anunciado una inversión derivada de este proyecto por mil millones de pesos de infraestructura para el municipio y para el Estado de Querétaro.

Me llama la atención que hace dos semanas, en voz del propio gobernador no había ninguna información en relación con este proyecto; esto, obviamente sucedió porque el día de ayer dimos una rueda de prensa, producto del resultado de un acuerdo muy importante que logramos aquí en la Comisión Permanente con el Grupo Parlamentario del PRI.

Gracias a este acuerdo, se abrieron las puertas del Subsecretario de Transporte y con él logramos dos acuerdos fundamentales para lograr este propósito: el primero, sostener una reunión para llegarnos de mayor información que nos permita conocer qué está haciendo el gobierno federal y de qué manera impactara eso en Querétaro. 

Y el segundo, que sea el Colegio de Ingenieros, un Colegio que forma parte de la federación....

(Sigue 13ª. Parte)
. . .está haciendo el Gobierno Federal y de qué manera impactará eso en Querétaro.

Y el segundo, que sea el Colegio de Ingenieros, un colegio que forma parte de la Federación de Colegios y Asociaciones de  Profesionistas del Estado de Querétaro quién participe en la revisión del Proyecto Planteado.

Hoy, el proyecto ha sido enviado  de la Secretaría de Comunicaciones y Transportes  a la Secretaría de Hacienda y Crédito Público   quién está a la espera de autorizar los recursos para ejecutarlo.

Es un momento todavía valioso para Querétaro, conocer qué estudios serán llevados a cabo en nuestra ciudad que no afecte en la movilidad de los queretanos, sino por el contrario, que junto con este tren, haya desarrollo y haya progreso, pero bajo ninguna circunstancia podemos permitir que se progreso afecte o genere detrimento en la calidad de vida de los queretanos que durante tantos años han construido.

Agradezco pues, al Grupo Parlamentario del PRI su generosidad para abrir las puertas de su Secretario de Transportes y a establecer un vínculo para que sea el Colegio de Ingenieros quién se pronuncié técnicamente.

No demos un paso que políticamente  tenga  un alto costo, no solamente debemos referirnos a las inversiones, sino también  debemos  garantizar que socialmente el efecto de esta ejecución de proyecto va a traer buenos dividendos para nuestro estado y traerá buenos dividendos para México.

Por esa causa es que estoy respaldando este dictamen y este  punto  de acuerdo  para que sea Querétaro un estado con información que nos permita tomar las decisiones adecuadas y que sean los queretanos que hoy se están viendo afectados, quienes tengan  los elementos para opinar y para decidir.

Es cuanto, señor Presidente.

-EL C. PRESIDENTE DIPUTADO GUTIERREZ DE LA GARZA: Gracias, señor Diputado.

Se le concede el uso de la tribuna al Senador Fernando Herrera Avila, para referirse al dictamen  de la Tercera Comisión que solicita reunión de trabajo con el Subsecretario de Hacienda.

Adelante, señor Senador.

-EL C. SENADOR FERNANDO  HERRERA AVILA: Gracias.

Hablar  sobre la economía del país  es una auténtica necesidad; el país no va bien, no hay  mejoría económica,  no hay empleo, no hay crédito, no hay apoyo al campo, no hay avances en materia de desarrollo económico ni en materia de desarrollo social.
 
La incertidumbre, desafortunadamente se ha convertido en norma por lo declarado un día tras otro por las autoridades de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público,  y desmentidas por otras autoridades gubernamentales.

Se han otorgado todas las herramientas para el desarrollo del país y no hay resultados.

Al menos no satisfactorios y desde luego muy alejados aquellos que se prometieron.

Una errática política fiscal agobia a los contribuyentes en el país.

Es por eso que el Grupo Parlamentario de Acción Nacional,  nos parece acertada la presente invitación al Subsecretario de Hacienda, don Fernando Aportela Rodríguez,  para que en una reunión de trabajo, podamos analizar y debatir sobre las causas y consecuencias del bajo crecimiento económico que viene registrando el país durante la presente  administración federal.

Y además, de las explicaciones pertinentes es importante que en dicha reunión conozcamos y aportemos  en soluciones  conyunturales y de fondo, desde luego para revertir el lento avance de la economía.

Desde hace dos semanas, los legisladores de Acción Nacional pedimos a través de un exhorto que no logró aprobarse como de urgente y obvia resolución que compareciera el Secretario Videgaray a explicarnos el bajísimo crecimiento reportado durante el primer trimestre de este año y el ajuste a la estimación de crecimiento para el 2014.

Como todos sabemos, la economía mexicana  tuvo un lento desempeño el año pasado,  que ha continuado en los primeros meses del presente, por lo que algunos indicadores macroeconómicos apuntan a que la economía mexicana  está estancada.

El año pasado crecimos apenas un 1.1 por ciento desde una estimación inicial de 3.5. 

En este año el INEGI dio a conocer  que el Producto Interno Bruto creció durante el primer trimestre apenas 1.8 a tasa anualizada y de sólo 1.28 respecto al trimestre  previo.

Estas cifras obligaron a la Secretaría de  Hacienda y Crédito Público a ajustar su  pronóstico para el 2014 de 3.9 a 2.7. Es decir, una reducción cercana al 70 por ciento en el indicador.

Todo parece indicar que se repite lo que sucedió el año pasado, recordemos que la Secretaría de Hacienda estimó en  los primeros meses del 2013 un crecimiento de 3.5 para dicho ejercicio.

Vinieron luego varios ajustes a dicha estimación y finalmente el crecimiento alcanzado fue de sólo  1.1, lejos, muy lejos del 4 por ciento registrado en el 2012.

Esto ha afectado de manera indicativa a indicadores fundamentales del bienestar económico de los mexicanos, el empleo, el poder adquisitivo y el consumo familiar.

Una de las seis promesas globales  de Peña fue, más  y mejores empleos.

Sin embargo la aseveración de empleos no ha mostrado un gran avance, hay una disminución del 27 por ciento en los empleos generados en el primer cuatrimestre  del 2014 respecto a lo observado al mismo periodo del año anterior.

Lo mismo obligó al Banco de México a ajustar el pronóstico de una generación de empleos de una expectativa de entre 620 y 720 mil trabajadores  registrados ante el IMSS a sólo 540 y 670 mil para 2014.

Es decir, 50 mil  empleos nuevos formales nuevos para este año.

De enero a marzo del 2014  el comportamiento del consumo privado ha experimentado una fuerte caída.

El índice mensual observó en marzo  una caída del 1.24 respecto al mes del 2013.

En Acción Nacional hemos sostenido que una de  las  principales razones por las que la economía no ha crecido en buena medida es por la entrada en vigor de los nuevos gravámenes de la reforma fiscal.

Los cambios fiscales han dejado como resultados que ciudadanos y las empresas dejen de invertir, que las personas  con actividad empresarial y las familias no accedan al crédito y no puedan adquirir producto de la canasta básica a un precio justo.

Esperamos que en la reunión de trabajo que se está proponiendo, con el Subsecretario Aportela podamos entablar un diálogo abierto  y concretemos acuerdos que ayuden a dinamizar la economía que hoy se encuentra  estancada, para que redunde la recuperación del poder adquisitivo de la familia y en una mayor generación de empleos.

Nos vemos pues en este diálogo con el Subsecretario Aportela.

Muchas gracias.

 -EL C. PRESIDENTE DIPUTADO AGUILAR VEGA: Muchas gracias.

Se concede el uso de la palabra al diputado Héctor Gutiérrez de la Garza, para el mismo tema.

Esta Presidencia saluda a los alumnos del a Academia Internacional de Formación en Ciencia Forense, invitados a esta Sesión de la Comisión Permanente por la Senadora Mariana Gómez del Campo Gurza.

¡Sean ustedes bienvenidos!

Adelante, Diputado.

-EL C. DIPUTADO HECTOR GUTIERREZ DE LA GARZA: Muy buenas tardes.

De manera muy breve para felicitar a la Tercera Comisión de esta Comisión Permanente, presidida por nuestro compañero Senador René Juárez y obviamente a toda la directiva, porque encontró la alternativa para evadir o evitar una excusa constitucional para poder llamar a servidores públicos a reuniones  productivas de trabajo en la Comisiones de esta Comisión Permanente.

Si ustedes recuerdan, este es un tema  que se ha ventilado en varias ocasiones en nuestra tribuna, inclusive se dio la alternativa de que la Mesa Directiva propusiese alternativas de solución. . .

(Sigue 14ª parte)
..........esta tribuna. Inclusive se dio la alternativa de que la Mesa Directiva propusiese alternativas de solución.

Lo que el día de hoy se presenta es precisamente una alternativa de solución, una reunión de trabajo con un servidor público que proviene de una Comisión la propuesta, con la finalidad de que tenga esa reunión en la propia Comisión y que sea la mayoría calificada del Pleno…

-EL C. PRESIDENTE DIPUTADO AGUILAR VEGA: Permítame, Diputado, por favor.

Señor Diputado, permítame, por favor. Quiere hacer uso de la palabra el Senador Héctor Larios.

¿Para qué efecto, Senador Larios? Sonido En el escaño del Senador Héctor Larios.

-EL C. SENADOR HECTOR LARIOS CORDOVA: A través de su conducto si el orador me acepta una pregunta.

-EL C. PRESIDENTE DIPUTADO AGUILAR VEGA: Señor Diputado, le hacen una pregunta.

-EL C. DIPUTADO GUTIERREZ DE LA GARZA: Con gusto al final de mi exposición, con muchísimo gusto, Senador.

-EL C. PRESIDENTE DIPUTADO AGUILAR VEGA: Continúe, señor Diputado.

-EL C. DIPUTADO GUTIERREZ DE LA GARZA: En ese tenor, nos queda a todos perfectamente claro que las comparecencias no están previstas para efecto de la Comisión Permanente, así lo prevé la Constitución.

-Por lo tanto enhorabuena, porque con esa voluntad política es como el día de hoy se tiene la propuesta de una reunión de trabajo sobre un tema que no solo le preocupa a un grupo parlamentario, fue una propuesta que deviene de diversos grupos parlamentarios representados en esta Comisión Permanente.

Enhorabuena por ello, y hago uso de esta tribuna para solicitarles el voto de mayoría calificada que sé que lo puede tener dado que se trata de una disposición nueva dentro de nuestro ejercicio, conminarnos a la propia Mesa Directiva para presentar un acuerdo no solo para efectos de la Tercera Comisión, sino que en la siguiente Sesión del Pleno de esta Comisión Permanente, la Mesa Directiva haga suya esta propuesta con la finalidad de poder avanzar no solo en la Tercera Comisión, sino en las demás Comisiones, en aquéllas que considere que es necesario llamar a reuniones de trabajo a un servidor público.

Exhortarlos respetuosamente a que esa mayoría calificada que sé que la tiene porque sé el trabajo que realiza el Senador René Juárez en esa Comisión, contenga el consenso de todos ustedes.

-Gracias, y con muchísimo gusto escucho la pregunta o interpelación de mi buen amigo el Senador Héctor Larios.

EL C. PRESIDENTE DIPUTADO AGUILAR VEGA: Sonido en el escaño del Senador Héctor Larios.

Adelante, Senador.

-EL C. SENADOR HECTOR LARIOS CORDOVA: Gracias, Presidente.

-Cuando menos en los 12 años pasados ha sido miembro de la Permanente en dos Legislaturas diferentes. En ambas usted reclamó la presencia en la Comisión Permanente, en las Comisiones de la Permanente de funcionarios de Secretarios de Estado, y no ha cambiado absolutamente ninguna disposición legal, y usted inició diciendo que qué bueno que se celebra este Acuerdo porque eso impide o hace que no exista un recusamiento del Secretario.

Es decir, la aceptación en el pasado de los Secretarios de Estado para venir invitados por la Comisión Permanente no había ninguna prohibición. Lo que debo deducir de sus palabras es que ninguna Secretario de esta Administración aceptaría una invitación a platicar en comisiones de la Comisión Permanente.

-EL C. DIPUTADO GUTIERREZ DE LA GARZA: Gracias. Primero lo felicito por su buena memoria, porque estamos hablando de hace aproximadamente 12 años que nos tocó coincidir, no en esta ubicación, pero sí en aquella Permanente.

Y quiero decirle que un servidor era también integrante de la Mesa Directiva, de ese Senado, Presidida por cierto por Diego Fernández de Cevallos. Y ahí mismo se determinó, y en muchas ocasiones así fue, que no era procedente constitucionalmente el llamado a comparecencia y que se buscaran alternativas de solución.

Lo que el día de hoy señalo es que aplaudo la decisión de la Tercera Comisión que buscó una alternativa de solución más que de exhibición de servidores públicos.

Y por lo mismo solicitándoles, una vez más, que su voto para que por mayoría calificada se apruebe esta reunión de trabajo que se está proponiendo por parte de la Tercera Comisión.

Es cuanto, Diputado Presidente.

-EL C. PRESIDENTE DIPUTADO AGUILAR VEGA: Muchas gracias, señor Diputado.

-Se concede ahora el uso de la tribuna a la Diputada Lilia Aguilar Gil, para referirse al dictamen sobre permisillos en el Estado de Chihuahua.

-LA C. SENADORA DOLORES PADIERNA LUNA (Desde su escaño): Seguía yo, señor Presidente.

-EL C. PRESIDENTE DIPUTADO AGUILAR VEGA: Discúlpeme, por favor. Tiene toda la razón.

-Se concede ahora el uso de la palabra a la Senadora Dolores Padierna Luna, para referirse al dictamen que exhorta a la Comisión Federal de Electricidad a enviar un informe de la situación de los adeudos históricos de consumo de energía eléctrica de los Municipios y de las Demarcaciones Territoriales del Distrito Federal.

Y se informa a los Legisladores que alguno de ellos ha dejado sus lentes en la tribuna, puede pasar a recogerlos a la Presidencia. (Risas).

Adelante, Senador.

-LA C. SENADORA DOLORES PADIERNA LUNA: Gracias. Quiero felicitar a la Comisión por este dictamen favorable que además viene desde hace varios años y que por fin se concreta, que es hacer un llamamiento, un exhorto a la Comisión Federal de Electricidad para que haga válido un procedimiento, un reglamento que se estableció de común acuerdo desde el 2007, 2008, etcétera, etcétera, para que se revisen los cobros, los adeudos en las tarifas eléctricas.

Este tema que pareciera menor es de fundamental importancia. Dice que se envíe un informe pormenorizado de la situación de los adeudos históricos de consumo de energía eléctrica de los Municipios y Demarcaciones Territoriales.

Pero eso es algo sumamente importante porque de ese informe se pueden derivar varias decisiones, más aún si como bien he planteado en las reformas secundarias en materia de electricidad se establecen sanciones punitivas, un trato criminalizante a las personas que no paguen la electricidad.

Lamentablemente en estas leyes no están constituidas bajo el principio de proporcionalidad, de atender el valor de la justicia. Para las empresas privadas hay un rasero muy laxo, muy relajado, muy blando, muy tolerante, pero para los pequeños consumidores se establece un régimen prácticamente de persecución y de criminalización.

Por eso este llamado que hace hoy la Comisión Permanente a través de la Tercera Comisión parece muy importante, porque en esta reforma secundaria a quienes se “cuelguen de diablitos”, dice, para tener luz, se les fija una multa de 3 veces del importe de la energía eléctrica consumida. Personas que acuden a la práctica de no pagar, como bien lo dicen los considerandos y el contenido del Punto de Acuerdo, son porque no tienen para pagar. Muchos están dispuestos a pagar, pero no tienen; y otros no pagan porque se derivan de cobros locos que quiere hacer la Comisión Federal de Electricidad. Esto de inflarles las taridas de un mes al otro; de 180 pesos a 2 mil quinientos, cobros indebidos que quiere hacer la Comisión Federal de Electricidad.

Pero además la difusión del Gobierno ha dicho que está subsidiando las tarifas eléctricas, y en las leyes secundarias se establece un procedimiento en el cual se va a eliminar los subsidios y por ende van a subir las tarifas eléctricas. Y la publicidad del Gobierno dice que van a bajar las tarifas eléctricas.

Y quiero por ello decir hoy, con las cifras que nos está dando la propia Comisión Federal de Electricidad, dice, (porque soy muy tramposa) y quiero explicar esta trampa para ligarlo a que el Punto de Acuerdo es tan importante, tan válido para que juntando la información de la propia CFE, quitándoles las trampas a la información, se puede atender plenamente el que se pueda hacer un borrón y cuenta nueva con muchos de los deudores de escasos recursos.

Nos informa la Comisión Federal de Electricidad que tuvo en 2013 un total de ventas por 318 mil 410 millones de pesos. Y otros datos que entre otros habla de obligaciones laborales por 48 mil 689 millones de pesos, lo cual es completamente falso.

Esto se llama un dato actuarial, porque en realidad el pago, de acuerdo a los propios datos de la Comisión Federal de Electricidad, dicho en los estados dictaminados de la Comisión Federal de Electricidad, en el 2013 el…..