Intervenciones de Senadores del Grupo Parlamentario del PRD, encabezados por el coordinador, Miguel Barbosa Huerta, durante la conferencia conjunta con Senadores del Partido Acción Nacional.
Marcela Torres Peimbert (MTP). Compañeras y compañeros de los medios de comunicación.
El objetivo de esta rueda de prensa, de este informe de prensa es manifestar que las Senadoras y los Senadores integrantes de los Grupos Parlamentarios del Partido de la Revolución Democrática y del Partido Acción Nacional, y los senadores independientes, la senadora Martha Tagle, suscribimos el siguiente acuerdo:
Primero. Los Grupos parlamentarios del PAN, del PRD y senadores independientes convenimos que todo el proceso legislativo para dotar al país de un Sistema Nacional Anticorrupción se rija por los principios de Parlamento Abierto.
Voy a pasar el micrófono a mis compañeras y compañeros para que vayan explicando cada uno de los considerandos.
Zoé Robledo A. (ZRA). El segundo acuerdo es que conscientes de que hay un movimiento cívico consolidado en contra de la corrupción y la impunidad, y a favor de la integridad pública, los grupos parlamentarios del Partido Acción Nacional, Partido de la Revolución Democrática y Senadores independientes se asegurarán de que las comisiones dictaminadoras de todas las leyes vinculadas a la reforma constitucional que crea el Sistema Nacional Anticorrupción generen espacios suficientes para una participación ciudadana libre, plural y efectiva, a partir de las siguientes condiciones:
Máxima publicidad.- Durante las distintas etapas en que se desahogue el proceso toda propuesta, discusión, acuerdo y documentación que se genere estará disponible al público mediante las páginas de las comisiones o en micrositios creados para garantizar la máxima publicidad, el libre acceso y abierta participación.
Datos abiertos.- Todos los documentos relacionados con este proceso se publicarán en formato de datos abiertos y se evitará utilizar formatos que dificulten su procesamiento, como imágenes, versiones escaneadas y archivos en formato PDF.
MTP. Uso de tecnologías de la información.- La información del proceso será puesta a disposición de la ciudadanía para su acceso irrestricto, de manera directa y mediante el uso de las tecnologías de la información.
Participación libre, plural y efectiva.- A toda reunión de organización, discusión y acuerdo se invitará a organizaciones ciudadanas, promoviendo su asistencia y participación, así como el entero conocimiento de lo que en ellas se aborde y acuerde.
Durante el proceso de discusión y aprobación los grupos parlamentarios del PAN, PRD y Senadores independientes asegurarán la presencia de organizaciones civiles en todas las etapas del proceso de legislación secundaria.
ZRA. Las propuestas, observaciones o comentarios de las organizaciones ciudadanas se incorporarán a los trabajos y discusiones internas, al seno de cada grupo parlamentario o conjuntas entre los grupos, para efecto de ser consideradas y llevadas a los trabajos de dictaminación de las comisiones y a las sesiones de aprobación en el Pleno del Senado.
Martha Tagle Martínez (MTM). En particular, nuestros grupos parlamentarios se comprometen a establecer las condiciones para que las y los promoventes de la iniciativa ciudadana Ley3de3 ejerzan su derecho constitucional de participar activamente en todas las etapas del proceso de discusión relacionadas con esta iniciativa.
Comunicación en tiempo real.- La labor de divulgación oportuna de la información mencionada en los párrafos anteriores se realizará de forma coordinada con las organizaciones de la sociedad civil.
Los grupos parlamentarios informarán a la ciudadanía sobre las distintas etapas legislativas que darán lugar a la creación del Sistema Nacional Anticorrupción y procurarán que las Comisiones dictaminadoras aseguren la transmisión de todas las reuniones de trabajo en el Canal de Congreso, así como la publicación de sus versiones estenográficas.
Control de cambios.- Se harán públicas las propuestas de cada uno de los participantes del proceso legislativo. Los grupos parlamentarios y Senadores independientes asumimos el compromiso de publicar el origen de cada una de las propuestas de cambio y las razones que sustentan cada una de ellas.
Víctor Hermosillo y Celada (VHC). Nuestro compromiso es promover en las comisiones dictaminadoras un acuerdo para que todas las propuestas y modificaciones se hagan públicas del mismo modo, identificando en cada caso el grupo parlamentario, legislador, institución u organización que las plantea. Los argumentos esgrimidos que hayan generado controversia en torno de una propuesta se harán públicos mediante cuadros comparativos de las diferentes posturas, argumentos, promoventes y autores.
Los grupos parlamentarios del PAN, PRD y Senadores independientes que suscriben este acuerdo no aceptaremos propuestas, redacciones o cambios anónimos.
De igual forma, promoveremos que los dictámenes de cada ley incluyan los análisis, debates, argumentos y razonamientos del proceso legislativo para que pueda entenderse cabalmente su definición y resultado final.
ZRA. Audiencias técnicas.- Se establecerá un esquema de comunicación permanente en colaboración con las organizaciones ciudadanas para la consulta de dudas o alternativas para garantizar un diseño óptimo del Sistema Nacional Anticorrupción. Los grupos parlamentarios y senadores independientes promoveremos mecanismos de audiencia pública para casos específicos que así lo requieran.
Los grupos parlamentarios del PAN, PRD y Senadores Independientes no aceptarán un método distinto de discusión, negociación, dictaminación y aprobación del Sistema Nacional Anticorrupción que no observe las bases de este acuerdo y los principios de Parlamento Abierto.
Es cuanto coordinadores.
Miguel Barbosa Huerta (MBH). De igual forma que el senador Fernando Herrera, dar la buena noticia de este acuerdo entre dos grupos parlamentarios y entre organizaciones de la sociedad civil que ha mantenido un empeño en los temas de transparencia, de combate a la corrupción, autores de una propuesta de ley general de responsabilidades de servidores públicos a la que se ha llamado Ley 3 de 3, que tiene dos ejes vertebrales, uno el desarrollo del proceso legislativo de las leyes de combate a la corrupción bajo el formato de parlamento abierto.
¿Qué significa esto? Como se ha dado a conocer, como se ha leído el contenido del acuerdo a que todo dato, toda opinión, toda propuesta que lleve a un acuerdo sobre el contenido de cada una de las leyes se conozca, se conozca dentro del Senado y se conozca afuera del Senado, es importante que se sepa quién estuvo a favor y quién estuvo en contra en la discusión de los contenidos de las diferentes leyes, es muy importante.
Todos los que tienen derecho a iniciativa, el propio gobierno que tiene derecho a iniciativa, que es autor o coautor junto con las bancadas del PRI y del Partido Verde en sus propuestas, tiene derecho a participar en el proceso, pero que se sepa hacia fuera del Senado, en la sociedad y hacia adentro, quién puso una coma, quién puso un signo de interrogación, quién puso un elemento o quién estuvo en contra de un elemento, es muy importante que así cada quién asuma su responsabilidad en el resultado final en el producto final de estas leyes. Esa es una buena noticia.
Y segundo, el Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional, el Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática y organizaciones de la sociedad civil, diversas organizaciones, hemos acordado formar un bloque, un solo bloque de negociación, no vamos a caminar en negociaciones bilaterales, como se ha pretendido, como una pretensión hoy en el estilo del Senado de que quien impulsa una propuesta solamente negocia bilateralmente, no en común, no en forma multilateral y después se comparten avances, propuestas, se ha desnaturalizado la esencia de lo que es una negociación completa.
Hoy muchas de las negociaciones se pretenden hacer fuera de los órganos del Senado y eso es un asunto que por este acuerdo tan importante no ocurrirá en el caso de estas leyes de combate a la corrupción.
Entonces, parlamento abierto y un bloque único de negociación sobre estas leyes, ¿con quién? Pues, con todas las partes, no es un bloque contra el PRI o contra el gobierno, es un bloque común único para sacar el mejor producto legislativo.
El PAN ha insistido mucho en si no hay una buena ley, mejor que no haya ley, y nosotros estamos de acuerdo. El PAN ha insistido mucho que primero combate a la corrupción y después cualquier otra cosa, y nosotros hemos aceptado.
Nosotros queremos jalar con el PAN y que el PAN jale con nosotros, y PAN y PRD a jalar con la sociedad civil.
Es lo que queremos comunicar esta mañana.
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