Versión del discurso de la senadora Gabriela Cuevas Barron, durante la inauguración del foro "Mecanismos para garantizar el derecho a la identidad de los mexicanos en el exterior"

Buenos días y quiero agradecer a todos y sin duda a mi compañero el senador Benjamín Robles, que además, permítanme decirles que es muy activo, que es un gran aliado siempre en los temas.

Karen, que gusto vernos ahora ya en este foro materializado ya, estaba muy platicado.

Augusta, compañera y amiga, un gusto verte en el Senado.

Y sin duda también darle la más cordial bienvenida a Rodolfo y Alejandra, que tengo entendido que estarán en la siguiente mesa también platicando estos temas.

La propuesta que hace Be Foundation es muy importante para nosotros en el Senado porque a veces pensamos que los políticos tienen la obligación de ver todo y pues técnicamente sí la tendríamos, pero es imposible.

La problemática que todos vivimos todos los días en nuestro país o incluso fuera de nuestro país a veces nos lleva a tener problemáticas muy específicas, y que por no estar precisamente dentro de las fronteras de nuestro país hace todavía más difícil detectarlas y por eso esta doble vulnerabilidad que se le da a nuestros migrantes cuando están en Estados Unidos, porque a veces pues de por sí es difícil estar en casa, en nuestro propio territorio, también es mucho más difícil salir de él, tanto el proceso de salida, como el de llegada a otro país y a veces pues ahora como hemos visto con los 2 millones de deportaciones, qué podemos decir de lo que viven nuestros connacionales en Estados Unidos.

Esta propuesta que hace Be Foundation para reformar el artículo 44 de la Ley del Servicio Exterior Mexicano es muy importante porque le daría facultades a los cónsules para realizar registros extemporáneos de nacimientos tanto de adultos como de niños, pero que esta función es importante que se realice ya, que se realice de manera eficaz, de manera sencilla e incluso me permitiría decir, que se realice de manera más barata; hoy el trámite para sacar, para tramitar un acta de nacimiento en nuestro consulados, que si bien ya empezó estas políticas el gobierno, cuesta 12 dólares, que es mucho más caro de lo que cuesta en muchos estados de la República, en la mayoría.

Entonces, pues esa será una segunda batalla que debemos dar, que no solamente es facultar a los cónsules, sino verdaderamente hacerla accesible para todos, como bien lo han dicho es un derecho, ahí si no se trata de una obligación del ciudadano, es claramente un derecho y el Estado debe estar ahí, debe estar cerca para proporcionarlo.

Si lo vemos a niveles, insisto, creo que es más fácil medir lo que se encuentra dentro del territorio, si lo vemos cómo está el problema del derecho a la identidad, más bien de la falta de ejercicio del derecho a la identidad es gravísimo.

Según algunos datos a nivel internacional nos dicen que en México se habla de un 6 por ciento del subregistro de nacimientos, 6 por ciento pues es seis, pues no suena mucho, vamos a llevarlo al número de personas que significa, significa casi 10 millones de personas, significa que hay casi 10 millones de mexicanos, mexicanas que no cuentan con un documento que acredite que nacieron, es decir, para el Estado son fantasmas, para el Estado nunca nacieron, no cuentan con un nombre, no cuentan tampoco con claridad, insisto, para el Estado, de quiénes son sus padres, tampoco de cuál fue su fecha de nacimiento, ni mucho menos el derecho a una nacionalidad, porque no están registrados de alguien que nació en territorio mexicano.

Y este es únicamente el primer paso de muchas injusticias, cuántas veces les han solicitado a ustedes un acta de nacimiento para hacer un trámite, sin un acta de nacimiento no se puede uno casar, no se puede tampoco, jurídicamente, nunca se va a poder morir, o si lo vemos en formas más cotidianas, no se podría tramitar un programa social, no se podría votar, no se podría tampoco solicitar un crédito bancario, ni mucho menos heredar, cómo se registrarán también después a los hijos.

Entonces, esta etapa al acceso a un acta de nacimiento es el primer paso de muchos otros que resultan fundamentales en la vida de un ser humano y en el ejercicio pleno de sus derechos, por ello es fundamental, insisto, en que no quede solamente en el marco legal, sino que incluso vayamos previendo los siguientes pasos, que es físicamente cómo se ejerce ese derecho, o sea, ya tenemos la modificación a la Constitución donde queda muy claro el derecho a la identidad y donde incluso se obliga a la gratuidad en esa primera acta de nacimiento, pero nuestra Constitución es un gran catálogo de buenos deseos, y tenemos derecho a muchísimas cosas que muchísimos mexicanos no pueden ejercer, y uno de ellos es este derecho a la identidad.

Ahora, qué se vuelve muy importante en esta materia. Primero, cómo lograr el consenso suficiente para hacer esta modificación a la Ley del Servicio Exterior Mexicano, y hoy celebro la buena noticia de que aquí estamos legisladores de los tres grupos parlamentarios más grandes representados en el Senado de la República, lo cual pues si cada uno de nosotros logramos convencer a nuestras bancadas, pues ya da una mayoría mucho mayor a la que se requiere para cambiar la ley, y eso sí pues habrá también de comprometernos y habremos nosotros de buscarlos a ustedes para que más adelante --a partir de septiembre-- hagamos también el mismo ejercicio en la Cámara de Diputados, donde cambiara la Legislatura, y donde habrá también que sensibilizar y trabajar con los legisladores para estos temas, que deben ser también aprobados por la colegisladora.

Además, tendremos que buscar los mecanismos, incluso presupuestales, para lograr que se lleve a cabo, y buscar también a los gobiernos de los estados, porque en muchos casos las legislaciones estatales hasta multan a quien no fue registrado a tiempo, como si hubiera sido la culpa de un bebé el no haber sido registrado, a nadie le preguntan si quiere ser registrado o no, y en muchos casos es una condición de pobreza la que hace que las madres tengan que dar a luz fuera de hospitales sin ningún acceso a la salud o que incluso ni siquiera sepan que deben registrar a sus hijos.

En las comunidades rurales y más pobres de nuestro país, el promedio del tiempo que esperan las madres para registrar a sus hijos llega a ser hasta de un año, y luego nos preguntamos también por qué los problemas de trata en nuestro país, pues un bebé que no es registrado, pues cómo va ir una mamá a decirle al ministerio público que le robaron al chamaco, ¿pues quién era?, ¿de dónde lo sacaste?, ¿por qué no lo puedes acreditar?, ¿cómo sé que si era tuyo, incluso que no me lo estás inventando?

Entonces hay una serie de vulnerabilidades que se desprenden a partir de esto y que tendremos que hacer todo el esfuerzo político, todo el esfuerzo legislativo y que hoy es el primer paso.

Me parece también muy importante el que hagamos un esfuerzo dentro y fuera de nuestras fronteras. Hoy Be Foundation y Karen han hecho un esfuerzo muy importante en sensibilizarnos sobre esta problemática en el exterior; y yo creo que justamente este tema cobra pues una relevancia todavía más grande que lo estrictamente jurídico o incluso de derechos humanos, como lo han mencionado, por qué, porque el presidente Obama pues trae dos caminos, ¿no?, o están la fila de los dos millones de deportados o en las posibilidades que abre esta nueva opción de regularización migratoria.

Pero en ambos casos el derecho a la identidad se vuelve un tema medular, por qué, porque para ser deportado las autoridades mexicanas tendrán que reconocerlo como un ciudadano mexicano y a ver si realmente sucede; y en el segundo caso que tiene que ver con optar por la opción de regularización migratoria, cuando lo primero que te piden son papeles y si no tienes los papeles de tu país cómo aspiras a tener los otros.

Entonces, hoy más que nunca el gobierno mexicano debe sumar todas las voces y todos los esfuerzos para apoyar en la obtención de actas de nacimiento a todos nuestros connacionales, sea cual sea el camino que les depare la vida o el que ellos mismos puedan elegir.

También hay un tema, pues muy importante y es que logremos en México las condiciones necesarias para que ya más mexicanos no se tengan que ir a Estados Unidos, pero también para que optemos por una política migratoria distinta en nuestra frontera sur.

Karen ha tocado un tema que me parece muy importante y aunque no es precisamente materia de esta iniciativa, sí creo que es importante aprovechar que aquí hay gente interesada en este tema y abordarlo. Hoy en México también empezamos a tener problemas de apátrida, pero por centroamericanos, empiezan a venir a nuestro país migrantes centroamericanos, la inmensa mayoría de ellos nos aspiran a quedarse en México, a lo que aspiran es llegar a Estados Unidos, pero evidentemente pues nadie viaja con el acta de nacimiento, los papeles de la escuela y todo lo demás.

Al llegar a México, si son detenidos por las autoridades migratorias, lo primero que se hace es buscar que los cónsules de los países pues se acerquen y platiquen y los reconozcan como ciudadanos de esos países, pero empiezan a ver casos donde no se les reconoce como ciudadanos de los países a los que ellos dicen pertenecer. Y por eso les digo que empezamos a tener estos problemas de apátrida también en nuestro país y no les hemos encontrado una solución.

Aquí en el Senado estuvimos trabajando la Ley General para la Protección de Niñas, Niños y Adolescentes, que fue a partir de una propuesta que envió el Ejecutivo, una iniciativa preferente, y que precisamente en estos temas de derecho a la identidad y de derechos humanos fuimos muy enfáticos, y uno de estos temas fue precisamente refrendar el compromiso que tenemos en el Senado con hacer efectivo el derecho a la identidad y plasmarlo en esa legislación, pero también en buscar que todos los niños, niñas y adolescentes, independientemente de su condición migratoria o incluso dependientemente de que no cuenten con acta de nacimiento puedan tener al menos vigentes todos los demás derechos, es decir, buscar que toda esta cadena de violaciones y de vulnerabilidades que se desprenden a partir de la carencia de un acta de nacimiento, pues podamos al menos minimizar.

Yo sí hago votos para que nosotros desde el Senado de la República con las voces de una sociedad civil claramente organizada y claramente trabajadora de estos temas, podamos hacer un cambio, tanto dentro de nuestras fronteras con estos casi 10 millones de mexicanos y mexicanas que carecen de un acta de nacimiento, como también de aquellos mexicanos y mexicanas que ni siquiera tienen un papel que diga su nombre y que los identifique como mexicanos y mexicanas a quienes debemos proteger.

Muchas felicidades Karen, por este esfuerzo, muchas felicidades también colega Benjamín, por este trabajo tan importante, y siendo una iniciativa que se dictaminará en la Comisión de Relaciones Exteriores, les recuerdo que las sesiones de las comisiones de este Senado de la República son públicas, así que los invito no solamente empezar en este foro sino a ser espectadores, a ser partícipes y estar siempre al tanto de nuestro trabajo, sobre todo en la dictaminación de esta iniciativa tan importante y que estoy convencida de que puede cambiar la vida de muchos de nuestros connacionales en Estados Unidos.

Muchas gracias por la invitación a este proyecto.

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