SESIÓN PÚBLICA DE LA COMISIÓN PERMANENTE

DEL H. CONGRSO DE LA UNION,

CELEBRADA EL MIÉRCOLES 24 DE AGOSTO DE 2016

 

PRESIDENCIA DE LA DIPUTADA

PATRICIA SÁNCHEZ CARRILLO

 

La Presidenta Diputada Patricia Sánchez Carrillo: (11:48) Buenos días.  Solicito a la Secretaría proceda a pasar lista de asistencia de las señoras y señores  legisladores.

 

La Secretaria Diputada Genoveva Huerta Villegas: Se va a proceder a pasar lista de asistencia de los ciudadanos legisladores.

 

(Pasa lista)

 

Conforme al registro en el sistema electrónico, se tiene el registro, Presidenta, de 30 legisladoras y legisladores.

 

Hay quórum.

 

La Presidenta Diputada Patricia Sánchez Carrillo: Se abre la sesión de la Comisión Permanente, del miércoles 24 de agosto de 2016, correspondiente al segundo receso del primer año de ejercicio.

 

El orden del día está disponible, para su consulta, en el monitor instalado en su escaño, con ello se ha informado de los asuntos que corresponden a la agenda del día de hoy.

 

Si algún legislador requiere la edición impresa, la puede solicitar a la Secretaría Parlamentaria.

 

En su monitor pueden consultar también la versión electrónica de la Gaceta.

 

El acta de la sesión anterior se encuentra publicada en dicha Gaceta.

 

En consecuencia, consulte la Secretaría a la Asamblea, en votación económica, si se aprueba.

 

La Secretaria Diputada Genoveva Huerta Villegas: Consulto a la Asamblea, en votación económica, si se aprueba el acta de la sesión anterior.

 

Quienes estén porque se apruebe, favor de levantar su mano.

 

(La asamblea asiente)

 

Quienes estén porque se rechace, favor de levantar su mano.

 

(La Asamblea no asiente)

 

Aprobada, señora Presidenta.

 

La Presidenta Diputada Patricia Sánchez Carrillo: Gracias.

 

Pasamos al siguiente asunto.

 

La Secretaria Diputada Genoveva Huerta Villegas: Se recibió un oficio de la Secretaría de Gobernación con el informe de la participación del ciudadano Presidente de los Estados Unidos Mexicanos, el licenciado Enrique Peña Nieto, en la ceremonia de transmisión del Mando Supremo de la República del Perú y de su visita de Estado a la República Argentina, del 27 al 29 de julio del año en curso.

 

La Presidenta Diputada Patricia Sánchez Carrillo: La Asamblea ha quedado enterada.

 

Remítase copia a las Comisiones de Relaciones Exteriores; y de Relaciones Exteriores, América Latina y el Caribe de la  Cámara de Senadores; a la Comisión de Relaciones Exteriores de la Cámara de Diputados; y a la Segunda Comisión de la Comisión Permanente.

 

Pasamos al siguiente asunto.

 

La Secretaria Diputada Genoveva Huerta Villegas: También de la Secretaría de Gobernación se recibió un oficio con el Informe Trimestral sobre la situación que guardan los Sistemas de Ahorro para el Retiro, correspondiente al período abril-junio de 2016, de la Comisión Nacional del Sistema de Ahorro para el Retiro.

 

La Presidenta Diputada Patricia Sánchez Carrillo: Remítase dicho Informe a las Comisiones de Hacienda y Crédito Público; de Seguridad Social y de Trabajo y Previsión Social de la Cámara de Senadores y de la Cámara de Diputados.

 

Pasamos al siguiente asunto.

 

La Secretaria Diputada Genoveva Huerta Villegas: Se recibió un oficio de la Secretaría de Desarrollo Agrario, Territorial y Urbano, con el informe final de la evaluación de diseño del programa presupuestario S274 “Programas de Apoyo a la Vivienda”, a cargo del Fideicomiso Fondo Nacional de Habitaciones Populares.

 

La Presidenta Diputada Patricia Sánchez Carrillo: Remítase el informe a las Comisiones de Desarrollo Social y de Vivienda de la Cámara de Senadores y de la Cámara de Diputados.

 

Pasamos al siguiente asunto.

 

La Secretaria Diputada Genoveva Huerta Villegas: Se recibió un oficio del Servicio de Administración Tributaria por el que informa que durante el mes de julio de 2016 únicamente se destinaron mercancías perecederas y de fácil descomposición o deterioro, que no resultan transferibles al Servicio de Administración y Enajenación de Bienes.

 

La Presidenta Diputada Patricia Sánchez Carrillo: Remítase dicha documentación a la Comisión de Comercio y Fomento Industrial de la Cámara de  Senadores y a la Comisión de Economía  de la Cámara de Diputados.

 

Pasamos, por favor,  al siguiente asunto.

 

La Secretaria Diputada Genoveva Huerta Villegas: Se recibió un oficio de Petróleos Mexicanos con su informe semestral correspondiente al período julio-diciembre de 2015, sobre el uso de endeudamiento de la empresa y sus empresas productivas subsidiarias.

 

La Presidenta Diputada Patricia Sánchez Carrillo: Remítase a las Comisiones de Energía de la Cámara de Senadores y a la Cámara de Diputados.

 

Pasamos al siguiente asunto.

 

La Secretaria Diputada Genoveva Huerta Villegas: Se recibieron las siguientes comunicaciones:

 

Una, de la Comisión Bicameral del Sistema de Bibliotecas del Congreso de la Unión con la que remite su Informe Anual de Actividades y su plan de trabajo 2016-2018.

 

Otra, de la Primera Comisión, y una más de la Segunda Comisión, ambas de la Comisión Permanente, con las que remiten sus respectivos informes finales de actividades.

 

La Presidenta Diputada Patricia Sánchez Carrillo: La Asamblea ha quedado debidamente enterada.

 

Pasamos al siguiente asunto.

 

La Secretaria Diputada Genoveva Huerta Villegas: También se recibió una comunicación de la Segunda Comisión con la que devuelve el expediente del punto de acuerdo que exhorta a la Comisión Nacional de los Derechos Humanos a observar y, en su caso, emitir las recomendaciones correspondientes por el respeto de los derechos humanos de los jugadores profesionales de la Federación Mexicana en Futbol, presentada el 13 de julio de 2016, y solicita se envíe a la Cámara de Diputados.

 

La Presidenta Diputada Patricia Sánchez Carrillo: Como ha sido solicitado, túrnese el punto de acuerdo a la Cámara de Diputados.

 

Pasamos al siguiente asunto.

 

La Secretaria Diputada Genoveva Huerta Villegas: Se recibió una comunicación suscrita por el Diputado José Bernardo Quesada Salas, por la que solicita licencia para separarse de sus funciones legislativas por tiempo indefinido.

 

La Presidenta Diputada Patricia Sánchez Carrillo: En consecuencia, con fundamento en lo dispuesto por la fracción VIII, del artículo 78 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, está a consideración de la Asamblea el siguiente punto de acuerdo.

 

Único.- Se concede licencia al Diputado José Bernardo Quesada Salas, para separarse de sus funciones legislativas, por tiempo indefinido.

 

Por no haber quién haga uso de la palabra, solicito a la Secretaría consulte a la Asamblea, en votación económica, si es de aprobarse el anterior punto de acuerdo.

 

La Secretaria Diputada Genoveva Huerta Villegas: Se solicita a la Asamblea, en votación económica, si es aprobarse el anterior punto de acuerdo.

 

Quienes estén por la afirmativa, favor de levantar la mano.

 

(La Asamblea asiente)

 

Quienes estén por la negativa, favor de levantar la mano.

 

(La Asamblea no asiente)

 

Aprobada, señora Presidenta.

 

La Presidenta Diputada Patricia Sánchez Carrillo: Gracias.

 

En consecuencia, se concede licencia al Diputado José Bernardo Quesada Salas, para separarse de sus funciones legislativas, por tiempo indefinido.

 

Comuníquese a la Cámara de Diputados.

 

El siguiente apartado de nuestra agenda es la presentación de iniciativas.

 

Tiene el uso de la palabra el Diputado Jorge Carlos Ramírez Marín, para presentar a nombre propio y de los Diputados César Camacho Quiroz, Pablo Gamboa Miner y Miguel Ángel Sulub Caamal, del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, un proyecto de decreto que adiciona la Ley del Impuesto sobre la Renta.

 

Tiene usted la palabra, señor Diputado.

 

El Diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: Muchas gracias, estimados amigos Senadores, amigas Senadoras.

 

Con su permiso, señora Presidenta.

 

Esta propuesta que presento ante ustedes tiene por objeto, efectivamente, modificar la Ley del Impuesto sobre la Renta. Pero, contra lo que podría parecer o podría esperarse, no se refiere, ni a las utilidades de las empresas, ni a los impuestos, específicamente hablando.

 

El tema de nuestro interés, hoy, es justamente el deporte, el rendimiento deportivo, porque resulta que dentro del diagnóstico realizado por el Programa Nacional de Cultura Física y Deporte, este diagnóstico destaca cuatro puntos como debilidades del sistema deportivo mexicano:

 

El primero, la falta de hábitos de práctica deportiva. Nadie podrá negar que estos hábitos tendría que comenzar desde la época más temprana en la vida de las personas.

 

La falta de integración de la iniciativa privada en los programas de activación física. Sí, efectivamente, mientras en otras partes vemos cómo un patrocinio muy fuerte de marcas, de empresas, hace grandes a los atletas y les permite cualquier tipo de mejora, desde contratar preparadores físicos, preparadores psicológicos o hacer giras internacionales, la falta de involucramiento de la iniciativa privada ha sido en México una constante. Hemos hechos incipientes esfuerzos porque esta se amplíe.

 

Y también está, como era de esperarse, el monto de los recursos que presupuestamos o que asignamos vía presupuesto al apoyo del deporte.

 

En consecuencia, están nuestros resultados en el contexto internacional.

 

Revisando esta iniciativa con el propósito de explicar la mejor, nos enteramos que existe una institución llamada Medals-per-Capita, que en su estudio dice que México ocupa el lugar número 96 de países ganadores de medallas olímpicas, por debajo de Brasil, de Argentina, de Chile, de Cuba y de Jamaica, pero hoy, estimados amigos, no queremos referirnos a cuántas medallas ganamos, sino a cuántas podríamos ganar, a cuántas podríamos ganar si los recursos los asignamos a los sistemas deportivos universitarios.

 

Asignémosle recursos a donde se forma la juventud.

 

Asignémosle recursos a personas que hoy no pueden gozar de una carrera universitaria y de los beneficios de pertenecer a una institución, a pesar de ser atletas destacados.

 

Apostémosle a que no sea la improvisación, que no sea la providencia la que nos traiga a los mejores atletas para representarnos, sino todo un sistema donde se pueda escoger, formar, pulir, llevar a la excelencia a los deportistas.

 

Obviamente esto no podrá ser solamente con el Presupuesto de Egresos de la Federación.

 

Y, al contrario, resulta que hay muchas empresas deseando poder participar, resulta que hay muchas instituciones buscando la manera de cómo les facilitamos poder aportarle recursos al deporte.

 

¿En qué consiste nuestra iniciativa? Pues precisamente en eso, en modificar haciendo una visión, un capítulo VIII al título VII de la Ley del Impuesto sobre la Renta.

 

¿En qué consiste esta visión? Precisamente en permitir que las empresas puedan aportar recursos a sistemas deportivos universitarios, ni atletas, en lo personal, ni a una institución pública de deporte, sino a los sistemas universitarios, para que sea ahí donde se formen los deportistas.

 

El artículo 196 dice que se otorga un estímulo fiscal a los contribuyentes del Impuesto sobre la Renta, consistente en aplicar un crédito fiscal equivalente al monto que en el ejercicio fiscal del que se traten aporten a universidades e instituciones de educación superior para la creación, desarrollo, expansión de programas deportivos a su cargo que tengan como objeto la formación y/o consolidación deportiva de atletas mexicanos de alto rendimiento, contra el Impuesto sobre la Renta que tengan a su cargo, en el ejercicio en que se determine el crédito, este crédito no será acumulable para efectos del impuesto sobre la renta.

 

Y cuando dicho crédito sea mayor al Impuesto sobre la Renta que tengan a su cargo en el ejercicio fiscal en el que se aplique, los contribuyentes podrán acreditar la diferencia que resulte contra el Impuesto sobre la Renta que tengan a su cargo en los diez ejercicios siguientes hasta agotarla.

 

Es decir, que de tu Impuesto sobre la Renta pueda otorgarse un estímulo fiscal que se descuente contra el pago que tendrías que hacer hasta por un monto de cien millones de pesos, y hasta acumular un total, un fondo de mil millones de pesos que irían destinados a los sistemas universitarios de formación de atletas.

 

Eso es lo que queremos.

 

Queremos no ver al pasado y contar las medallas que hemos obtenido.

 

Queremos ver al futuro y contar las medallas que podemos ganar.

 

La primera de ellas, en la formación de una juventud de excelencia.

 

La más importante de ellas en la integración de la iniciativa privada los esfuerzos que hace hoy el gobierno y que hacen solas las instituciones de educación superior del país.

 

Estimados amigos: Esta es una oportunidad para ganar una medalla de oro; una medalla de oro en justicia, en democracia y en darle a la juventud el lugar que merece en la vida nacional.

 

Muchas gracias.

 

(Aplausos)

 

La Presidenta Diputada Patricia Sánchez Carrillo: Gracias a usted, Diputado.

 

Túrnese a la Comisión de Hacienda y Crédito Público de la Cámara de Diputados.

 

Esta Presidencia saluda la presencia del ingeniero Roel Rodríguez, administrador de la ciudad de McAllen, Texas.

 

A la licenciada Rebeca Olaguibel, directora de negocios de McAllen.

 

Al ingeniero Luis Cantú, vicepresidente de la Cámara de Comercio de McAllen.

 

Y al licenciado Alejandro Martínez, integrante del Bufete de Abogados de Migración de Mc Allen.

 

Todas estas personas, invitadas a esta sesión de la Comisión Permanente por el Diputado Jorge Carlos Ramírez Marín.

 

Sean todos ustedes muy bienvenidos aquí a su casa, el Senado de la República.

 

Tiene ahora la palabra la Diputada Genoveva Huerta Villegas, a nombre del Diputado Luis de León Martínez Sánchez, del grupo parlamentario del Partido Acción Nacional, para presentar un proyecto de decreto por el que se modifica el artículo 6 de la Ley de la Comisión Nacional para el Desarrollo de los Pueblos Indígenas.

 

Tiene la palabra, Diputada Huerta.

 

La Diputada Genoveva Huerta Villegas: Gracias, señora Presidenta.

 

Señoras y señores legisladores: El pleno uso y goce de las  tierras en nuestro país, obedece a un proceso que se ha inscrito en las páginas de nuestra historia, como uno de los principales mecanismos en aras de garantizar la gobernabilidad democrática, con base en una verdadera inclusión social.

 

Posterior a la reforma al artículo 27 constitucional del año 92, se declaró prácticamente concluido el reparto agrario y, por ende, la dotación de tierras a ejidos y comunidades; de tal suerte, se puede considerar que el principal efecto de dicha reforma fue el cambiar las formas tradicionales de propiedad de la tierra e incorporar la pertinencia de la posesión social del suelo al mercado mobiliario y urbano.

 

Por otro lado, hemos sido testigos de cómo nuestra evolución jurídica descansa su efectividad en la inclusión e integralidad de toda la ciudadanía, en donde la promoción, defensa y garantía de los derechos humanos, representa la efectividad de nuestros ordenamientos legales, al momento de asegurar la defensa íntegra a la dignidad inherente de cada ser humano.

 

Por lo tanto,  la salvaguarda de esta herencia, demanda de la existencia de  un marco jurídico en cuyas disposiciones no haya lugar a ningún tipo de interpretación que pueda alterar el espíritu constitucional sobre el cual descansa la composición de aquellos órganos encargados de asegurar la efectividad constitucional en favor de la integración efectiva al interior de nuestra sociedad.

 

No obstante, aún existen ciertas situaciones que es necesario superar, a efecto de abordar con toda puntualidad cómo estarán conformados los órganos de gobierno que aseguren el cumplimiento pleno e irrestricto de una comisión que tiene por objeto, de acuerdo a su propio marco jurídico, el orientar, el coordinar, promover, apoyar, fomentar, dar seguimiento y evaluar los programas, proyectos, estrategias y acciones públicas para el desarrollo integral y sustentable de los pueblos y comunidades indígenas, de conformidad con el artículo 2º de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.

 

Actualmente, la Ley de la Comisión Nacional para el Desarrollo de los Pueblos Indígenas en su artículo 6º, referente a la integración de su Junta de Gobierno, continúa contemplando la denominación Secretaría de la Reforma Agraria, aun cuando ésta ya está extinta, y cuyas funciones fueron trasladadas a la Secretaría de Desarrollo Agrario, Territorial y Urbano. 

 

Cabe mencionar que en esta ley se establecen una serie de principios, en donde se expone la necesidad en torno a la inclusión y consulta con los pueblos y comunidades indígenas para que el Ejecutivo Federal promueva reformas jurídicas y actos administrativos, programas de desarrollo o proyectos que impacten significativamente en sus condiciones de vida y su entorno.

 

Por lo tanto, es menester que no exista ningún tipo de situación que pueda traducirse en un impedimento al momento de dar cumplimiento a tales efectos, a consecuencia de que existan lagunas o vacíos jurídicos.

 

Señoras y señores legisladores: Para Acción Nacional, resulta totalmente inviable la creación de un estado de derecho sólido y efectivo en la medida en que existan riesgos latentes que puedan entorpecer el papel de las instituciones.

 

Por lo tanto, el actualizar la denominación de las dependencias del gobierno federal, además de armonizar los ordenamientos jurídicos, administrativos, con las nomenclaturas hoy vigentes, representan la ruta idónea en favor de la efectividad institucional y, en consecuencia, del establecimiento del bien común como parte imperante en el principio de la legalidad.

 

En virtud de los razonamientos anteriormente expuestos, el grupo parlamentario del Partido Acción Nacional, somete a consideración de esta soberanía, la siguiente iniciativa con proyecto de decreto por el que se reforma la fracción II, inciso l) del artículo 6º de la Ley de la Comisión Nacional para el Desarrollo de los Pueblos Indígenas, con la finalidad  de establecer propiamente al Titular de la Secretaría de Desarrollo Agrario, Territorial y Urbano, como integrante de la Junta de Gobierno de dicha Comisión.

 

Ya que de esta manera, fomentaremos la efectividad de una institución que actúa con la finalidad de dar cumplimiento y asegurar el desarrollo de mandatos constitucionales, enfocados en lograr una integración social a la luz de la auténtica gobernabilidad democrática.

 

Es cuanto, señora Presidenta.

 

La Presidenta Diputada Patricia Sánchez Carrillo: Túrnese a la Comisión de Asuntos Indígenas de la Cámara de Diputados.

 

Enseguida tiene la palabra el señor Diputado Omar Ortega Álvarez, del grupo parlamentario del Partido de la Revolución Democrática, para presentar un proyecto de decreto por el que se adiciona el artículo 38  de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.

 

Tiene usted la palabra, Diputado Ortega.

 

El Diputado Omar Ortega Álvarez: Muchas gracias, Presidenta.

 

Con la venia de los legisladores y legisladoras de esta Comisión Permanente: El día de hoy presento ante ustedes una reforma constitucional al artículo 38 y agregarle un último párrafo que hacer de una manera u otra que sea, se pueda legitimar, o de manera formal dar los instrumentos para que se cumpla, en su caso, la no observancia del artículo 35 y 36 constitucional en el sentido de la obligación que tienen todos los ciudadanos de participar en las jornadas electorales con el voto.

 

Miren, legisladores, el tema delicado es que se habla de que no hay credibilidad, y hay que decirlo, con los partidos políticos ni con sus propios candidatos que no se legitiman, que de una manera u otra cada vez la ciudadanía se encuentra más escéptica entre el contenido y alcance de las propuestas de los propios candidatos.

 

Pero también es lamentable que los propios ciudadanos no hagan de manera clara hacer valer su decisión a través del mejor instrumento, que es el voto en las jornadas electorales.

 

Hoy contamos con un sistema democrático y representativo donde gana una elección el que tenga la minoría mayor, y a veces esta minoría mayor se refleja en el 20% de la voluntad ciudadana, y resulta lo que está pasando ahora con este rechazo de más del 75% que tiene el Poder Ejecutivo en la figura de su Presidente de la República porque resulta que solamente en la elección pasada del 2012 solamente votaron aproximadamente el 25% del total de la lista nominal, y entonces, pues no hay una representación real o no hay una participación real de todos los ciudadanos.

 

Y hoy lo que presentamos es eso, tenemos que hacer copartícipes y responsables a todos los ciudadanos del quehacer político y de los actos cívicos.

 

Es un derecho, lo dice el artículo 35 de la Constitución, el poder votar; pero también el 36 señala en su párrafo primero y tercero que: “es una obligación participar en la lista de electores, así como votar en las jornadas electorales”. Y así también el artículo 38 de la misma Constitución señala con precisión que: “se suspenderán los derechos hasta por un año del ciudadano que no haga o no cumpla con esa obligación, instituida en la Constitución, de votar el día de la jornada electoral”.

 

Por ello, queremos agregar un último párrafo para hacer exigible esa obligación al ciudadano: primero, dotando a los tribunales electorales de la facultad de la competencia para conocer en materia de derechos electorales y puedan, en su caso, conocer de estos asuntos; y segundo, generarle la atribución al Instituto Nacional Electoral para que sea éste el que tenga la atribución de solicitar que se inicie un procedimiento en contra de los ciudadanos que no participen del día de la jornada electoral.

 

Porque, miren, si lográramos que votaran por lo menos el 90% y entonces el partido que ganara, ganara con una mayoría que representaría de manera clara el interés y la voluntad del pueblo mexicano, en su caso del Estado o en su caso del municipio; pero de otra manera lo único que está pasando es que estamos generando una cultura de la abstención donde quien gana, pues no es el que tenga mejor representación, sino el que tenga mejores condiciones para, en su caso, llevar a la gente a participar a las urnas.

 

Y sabemos que los mecanismos que se usan de manera clara, pues no son los más idóneos o los más adecuados para que la gente participe, sino es a través de la dádiva, de la compra del voto, de la compra de voluntades como se gana una elección. Queremos que se gane con la participación y con la voluntad del ciudadano; queremos respeto irrestricto, pero también el ciudadano tiene que brindárselo a este proceso y tendrá de manera clara que tener la obligatoriedad de participar en las jornadas electorales.

 

Es cuanto, Presidenta.

 

La Presidenta Diputada Patricia Sánchez Carrillo: Muchas gracias, Diputado.

 

Túrnese a la Comisión de Puntos Constitucionales de la Cámara de Diputados.

 

Se concede ahora la palabra al Diputado Virgilio Caballero Pedraza, del grupo parlamentario de Morena, para presentar un proyecto de decreto que reforma diversas disposiciones de la Ley Federal de Protección al Consumidor.

 

Tiene usted la palabra, Diputado Caballero.

 

El Diputado Virgilio Caballero Pedraza: Compañeros, buenas tardes.

 

La siguiente presentación la hago en nombre de la Diputada Norma Rocío Nahle García.

 

La iniciativa con proyecto de decreto, por la que se reforman diversas disposiciones de la Ley Federal de Protección al Consumidor que presenta hoy el grupo parlamentario del Morena, complementa a la iniciativa con proyecto de decreto, por la que se reforman diversas disposiciones de la Ley Federal de Competencia Económica, presentada también por el grupo parlamentario de Morena en la sesión pasada de esta Comisión Permanente.

 

El origen de estas iniciativas, se encuentra la petición válida que la unión de técnicos en electrónica y similares de Coatzacoalcos y sur de Veracruz, hiciera a la Diputada Rocío Nahle, de legislar en el Congreso de la Unión, en favor de este gremio y del consumidor a nivel nacional.

 

La tendencia del consumismo, se ha venido incrementando sustancialmente donde la base tecnológico en las telecomunicaciones y en electrónica.

 

Si bien el avance tecnológico y el científico han traído grandes beneficios a la humanidad, también es cierto que bajo el esquema de producción en el que vivimos, el consumo desmedido y el innecesario, son favorecidos desde diferentes ámbitos.

 

Uno de ellos es la obsolescencia programada por los propios fabricantes. La cual constituye una práctica común en las grandes empresas nacionales y transnacionales productoras de aparatos eléctricos y electrónicos.

 

Complementariamente, esas empresas no suministran las refacciones que permitirían la reparación de los productos y en caso de hacerlo, surten esas partes exclusivamente a centros autorizados por ellas mismas, violando los principios de la libre competencia y el derecho del consumidor a que sus bienes sean reparados.

 

Se trata de prácticas  consumistas y de producción con efectos negativos en el consumidor final. En es especial en el de menores ingresos.

 

También impacta negativamente en  las oportunidades de trabajo de los técnicos reparadores de aparatos eléctricos y electrónicos independientes que no pueden acceder a las refacciones o lo hacen a precios que  hacen incosteable la reparación, debido al monopolio que existe en la producción y venta de esas partes.

 

Asimismo, daña el mercado formal al fomentarse la producción de refacciones que no cuentan con las especificaciones requeridas.

 

Finalmente, impide la industria nacional incorporarse a la cadena de producción de esos aparatos, fabricando partes y refacciones que cumplan con las especificaciones nacionales e internacionales requeridas.

 

Este conjunto de elementos, desde la inducción al consumidor a desechar los productos, hasta la producción sin normatividad de algunas refacciones, impacta de manera negativa en el medio ambiente.

 

Debido al consumo intensivo de materiales, la disponibilidad de algunas materias primas se ha convertido en un punto de fricción político y económico, tanto  en los gobiernos como en las empresas.

 

Por ello es necesario que en la sociedad en su conjunto, enfrente este desafío actuando en la reutilización y reparación de productos, dándoles una segunda o tercera vida, la que no sólo beneficiaría al medio ambiente, sino también a los consumidores.

 

Es necesario también reciclar e invertir en tecnologías comercialmente viables que permitan recuperar todos los materiales de los residuos, avanzando hacia un modelo económico circular, en cuanto a sus flujos de materiales.

 

Otra medida importante, es que las grandes empresas nacionales y transnacionales se hagan responsables de sus desechos tecnológicos. Los cuales son potencialmente peligrosos para el medio ambiente.

 

Desde el punto de vista de Morena que lucha por una sociedad más igualitaria con oportunidades para todos.

 

La oferta de productos de alta durabilidad y de servicios complementarios relacionados con su mantenimiento y reparación, deben ser parte de la competencia económica y la libre concurrencia.

 

Lo que adicionalmente permitiría al consumidor acceder a mejores productos, a mejores precios y al mantenimiento y reparación de sus bienes.

 

Muchas gracias.

 

(Aplausos)

 

La Presidenta Diputada Patricia Sánchez Carrillo: Gracias, Diputado Caballero.

 

Túrnese a la Comisión de  Economía de la Cámara de Diputados.

 

Tiene ahora el uso de la palabra el Diputado Alejandro González Murillo, del grupo parlamentario del Partido Encuentro Social, para presentar un proyecto de decreto que reforman los artículos 116 y 117 de la Ley Orgánica del Congreso.

 

Adelante, Diputado González.

 

El Diputado Alejandro González Murillo: Buenos días compañeras y compañeros.

 

Señora Presidenta, con su permiso.

 

Honorable Comisión Permanente: En esta mi última intervención para presentar productos legislativos en el receso, no quiero dejar pasar la oportunidad de expresar mi enorme reconocimiento y gratitud de bancada por la grandeza que mostró desde la Cámara de Diputados al grupo parlamentario mayoritario hacia el nuestro.

 

Gracias a semejante generosidad Encuentro Social pudo tener representación en esta Comisión Permanente, mi grupo parlamentario; si bien en determinado tamaño en San Lázaro no obsta por ello de menor calidad ni dignidad que el resto de las facciones.

 

De no haber existido tan  grande gesto, de acuerdo por lo que hoy se expone el texto vigente  de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos el grupo parlamentario que tengo el honor de coordinar y representar bien habría podido quedarse fuera de la Comisión Permanente.

 

En el caso particular de Encuentro Social la voz y la representación de casi millón y  medio de personas que nos dieron su confianza en la elección federal de 2015, habrían podido ser ignorados a todas luces, a tal extremo, además injusto e incorrecto, esto no es ni democrático ni republicano, principalmente porque nadie nos regaló nada a ninguna de las fuerzas políticas con representación en las dos cámaras que hoy integran el Congreso de la Unión. Nuestra representatividad está fuera de cualquier duda.

 

Para que nuestros legisladores pudieran ocupar en ésta y en toda legislatura de escaños y curules, de los que trabajamos por un  mejor México uno de tantos sendos procesos jurídicos y electorales que convirtieron la voluntad popular en representación parlamentaria.

 

El Congreso de la Unión es la institución más acaba de la democracia representativa y crisol de la pluralidad de las personas, regiones y formas de convivencia social en México.

 

Hoy día la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos hace de la pluralidad un valor de fundamental importancia y prescribe que las juntas de coordinación política y la integración de comisiones deben reflejarla en su integración, salvo dato al contrario, así es, y así se ha cumplido.

 

Sin embargo, por lo que pareciere hasta el día de hoy la expresión de pluralidad de las dos cámaras como elemento básico de integración de la Comisión Permanente simplemente no existe.

 

Con la reforma que vengo a presentar ahora, tan incomprensible laguna se subsana y el diseño y planeación e integración de cada versión de la Comisión Permanente estará inspirado por un texto legal que obliga a rescatar y a ser respetada la pluralidad de la Cámara de Diputados y del Senado de la República.

 

Sujetar a las minorías a la incertidumbre que alguna fuerza política mayoría tenga o no algún gesto de generosidad o actitud republicana para beneficio de la representatividad congresional y de la democracia toda, por existir alguna rendija en la ley que así lo permita, es una irresponsabilidad parlamentaria que no puede continuar un día más y que Encuentro Social por mi conducto aporta a su solución para bien de México.

 

Por lo anteriormente expuesto someto a consideración de esta Honorable Asamblea y convoco a quienes así lo desean a su adhesión a la presenta iniciativa con proyecto de decreto que reforma los artículos 116 y 117 de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, para hacer explícita la expresión de la pluralidad de las cámaras que integran el Congreso de la Unión en la conformación de la Comisión Permanente.

 

Es todo.

 

La Presidenta Diputada Patricia Sánchez Carrillo: Gracias Diputado González.

 

Túrnese a la Comisión de Régimen, Reglamentos y Prácticas Parlamentarias de la Cámara de Diputados.

 

Enseguida se concede el uso de la palabra al Diputado Alfredo Bejos Nicolás, del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, para presentar un proyecto de decreto que adiciona la Ley General de Turismo.

 

Tiene la palabra.

 

El Diputado Alfredo Bejos Nicolás: Muy buenos días, con la venia de la Presidencia.

 

Compañeras y compañeros Diputados, a todos los presentes y a quienes nos ven a través del Canal del Congreso.

 

Con beneplácito y muy especial interés por la importancia del tema que abordaré en esta oportunidad de exponerlo ante esta Comisión Permanente, la creación del Observatorio Turístico, teniendo como referencia y base para el decreto a la normatividad que regula los observatorios de Guanajuato y del país Argentina.

En beneficio y en  específico del acuerdo gubernativo número 52 mediante el cual se crea con carácter permanente el del estado de Guanajuato.

 

En este tenor, éste se define como un órgano permanente dedicado a la investigación, análisis, evaluación y consulta de la actividad turística en sus diversas modalidades.

 

Mediante un trabajo intersectorial y multidisciplinario que permita medir y monitorear la actividad turística, así como  las variables que le afectan.

 

Siguiendo las ideas expuestas en concordia con el trabajo titulado Desarrollo de la Metodología para la implementación de observatorios turísticos en destinos de México”, la información es la base de la toma de decisiones.

La finalidad de la existencia de observatorios de turismo es la generación de información que permita a los tomadores de decisiones de la industria turística hacer su trabajo.

Los empresarios y funcionarios del turismo requieren de información para poder planear, operar y controlar de manera eficiente la evolución de la industria. Entre mayor y de mejor calidad sea la información disponible, menor será el riesgo que se corra de tomar decisiones.

En este tenor, coincidiendo con el trabajo en comento, si bien es cierto que México cuenta con importantes fuentes de información a nivel Nacional, Inegi, Secretaría de Turismo, Gobiernos de los Estados, se ha identificado que las empresas del sector carecen de herramientas estadísticas aplicadas a la realidad local, que sirvan para la toma de decisiones.

Además los datos se encuentran en diferentes fuentes, en algunos casos sin continuidad en el tiempo, por lo que los que toman las decisiones a nivel local, carecen de información precisa que permita conocer el mercado con detalle y como resultante tomar decisiones informadas.

En virtud de que existen datos estadísticos en diversas fuentes de información en una forma muy dispersa y que requiere tanto el sector público y privado, se propone y se hace necesaria la creación de un observatorio turístico nacional, y también en cada una de las entidades del país.

El objeto es crear un órgano de participación plural y multidisciplinario en el que los sectores público, privado y social involucrados en el turismo, expongan sus reflexiones y análisis respecto a la evolución de la actividad turística en la entidad, así como el impacto de las políticas, programas y acciones en la materia llevadas a cabo por el gobierno del Estado y que realicen planteamientos que fortalezcan el sistema estatal de información turística a cargo de las secretarías de turismo.

Es de resalta en primer lugar, como base de nuestra propuesta, que de conformidad con el Plan Nacional 2013-2018, el Programa Sectorial de Turismo establece:

En su objetivo 2: fortalecer las ventajas competitivas de la oferta turística.

En su estrategia 2.1: generar información, investigación y conocimiento sobre los destinos de líneas de producto para establecer entre sus líneas de acción.

2.1: desarrollar un sistema de información integral de la oferta y demanda turística para facilitar la implementación de la política turística.

Segundo: fomentar la generación y el desarrollo de investigación aplicada que coadyuve en el diseño y evaluación de las políticas turísticas.

Tercero: impulsar la innovación y el desarrollo tecnológico turístico competitivo, fortaleciendo la vinculación entre los sectores académico y productivo.

En este orden de ideas, durante el Tercer Encuentro de Observatorios Turísticos 2015, en opinión del doctor Hasael Cerón, la clave principal de un observatorio debe ser un sistema de información verídico y confiable a través de distintos medios de información que permitan medir el resultado de la actividad turística, analizarlos y hacerlos entendibles para la consulta de cualquier ciudadano.

En este tenor, los observatorios en la actualidad se consolidan como una estrategia que contribuye al mejoramiento de la gestión pública, así como al fortalecimiento de alianzas entre sociedad y gobierno.

La vida orgánica plural de una observación genera diagnósticos y anotaciones enriquecidas por distintos puntos de vista, todos ellos acreditados en sus respectivas materias. Asimismo sus investigaciones y resultados pueden comprender distintos ámbitos geográficos ya sea a nivel nacional, regional, estatal o municipal.

De acuerdo con lo anteriormente citado, hasta el momento en México sólo existen observatorios turísticos en tres entidades federativas, y a nivel internacional podemos citar algunos ejemplos como Argentina, Colombia y Perú.

Debemos destacar que la Organización Mundial de Turismo ha estado promoviendo el uso de indicadores de turismo sostenibles desde principios de 1990 como instrumentos esenciales para los procesos de planificación y gestión de formulación de políticas en los destinos.

Indudablemente resultad necesaria la creación de los observatorios a nivel nacional y local, ya que afirma el licenciado Roberto Cárdenas Hernández, su objetivo es incrementar la participación de decisiones, en la vigilancia de la ejecución y en la evaluación de planes, proyectos y resultados de la gestión pública.

Para el cumplimiento de los objetivos del observatorio turístico se constituirá un grupo técnico que será el organismo técnico académico imparcial, responsable del análisis, la investigación, la evaluación y la difusión de las actividades turísticas, cuyos cargos serán honoríficos.

Este órgano multidisciplinario, auxiliar de la Secretaría en materia de integración y validación de la información contenida en el portal electrónico, estará conformado por un presidente, tres integrantes del Consejo Consultivo de Turismo, cinco representantes del sector educativo, cinco representantes del sector privado, cinco representantes del sector público, dos representantes del Instituto Nacional de Estadística y Geografía, un representante de la Secretaría de Economía, un representante de la Secretaría del Medio Ambiente y Recursos Naturales  y un representante de la Secretaría de Cultura.

 

La información estadística del observatorio será verídica, confiable, transparente, calificada, con diagnóstico y análisis enriquecidos por distintos puntos de vista, todos ellos acreditados en sus respectivas materias, lo cual brindará plena certeza y confianza en la promoción del turismo en nuestro país.

 

Es cuanto.

 

La Presidenta Diputada Patricia Sánchez Carrillo: Gracias, Diputado.

 

Túrnese a la Comisión de Turismo de la  Cámara de Diputados.

 

Se concede ahora la palabra a la Diputada Evelyn Parra Álvarez, para presentar a nombre del Diputado Norberto Antonio Martínez Soto, del grupo parlamentario del Partido de la Revolución Democrática, un proyecto de decreto por el que se reforma el numeral 5 del artículo 251 de la Ley General de Instituciones y Procedimientos Electorales.

 

Tiene la palabra Diputada Parra.

 

La Diputada Evelyn Parra Álvarez: Muchas gracias Presidenta. Con su venia.

 

Compañeros legisladores, buenas tardes.

 

México aspira a ser considerado como un Estado verdaderamente democrático, para lograrlo se debe revisar el marco electoral en la búsqueda de su perfeccionamiento. No para cortar ningún otro derecho, sino más bien para dar certeza a todos los actores involucrados en la contienda.

 

Sabemos que existe una delgada línea entre lo que puede ser considerado censura a la labor periodística, por lo que la propuesta que se presenta ante ustedes el día de hoy no tiene otro objeto, más que el de precisar y fortalecer el espíritu del legislador al momento de la redacción del artículo 251 de la Ley General de Instituciones y Procedimientos Electorales.

 

Tenemos entonces que la encuesta es una técnica de investigación social que permite conocer las opiniones y actitudes de una colectividad por medio de un cuestionario que se aplica a un reducido grupo de sus integrantes, al que se le denomina “muestra”.

 

Sin embargo, en los últimos procesos electorales en nuestro país, el uso de encuestas de salida ha tenido un sentido negativo, ya que ha servido, se usa como una herramienta de distracción, confusión, desprestigio y simulacro electoral, y muchas veces esto ha llevado a lo que es una guerra de encuestas.

 

Lo grave de este tema es que las encuestas, muchas veces falsas, pueden llegar a influenciar e incidir en la decisión del electorado, convirtiendo el mercado de las encuestas electorales en un cuantioso negocio, a costa de demeritar la democracia.

 

Entonces las encuestas las gana quien las ordena, quien las publica y las difunde, y quien tiene los suficientes recursos económicos para pagarlas.  Cuantas veces no hemos visto que precisamente quien manda a hacer su encuesta es quien va arriba encabezando.

 

Por ello, lo que pretende la presente iniciativa es dejar claro quiénes son los sujetos obligados en la publicación de las encuestas de salida. Lo anterior resulta relevante en virtud de que la publicación de cualquier encuesta sobre preferencias electorales, no se le puede dar un tratamiento sólo como nota informativa de interés público, sustentada en el ejercicio de la libertad de expresión e imprenta. Por el contrario, dada la materia en fondo, el tratarse de contiendas electorales se debe garantizar los principios de certeza y equidad.

 

Por esta razón, el objetivo central de la presente iniciativa es definir con más precisión los sujetos obligados.

 

En concreto, se propone afinar el enunciado de quien solicite u ordene la publicación, para quien publique, solicite u ordene la publicación con el fin de facilitar el cumplimiento de las disposiciones legales.

 

Entonces, se propone reformar el numeral 5 del artículo 251 de la Ley General de Instituciones y Procedimientos Electorales, es precisamente para que el mismo Instituto pueda regular bien lo que son las encuestas y no se convierta, como siempre, en una guerra, y de preferencias para otros.

 

Ésta es la propuesta que hace el grupo parlamentario del PRD.

 

Es cuanto, señora Presidenta.

 

(Aplausos)

 

La Presidenta Diputada Patricia Sánchez Carrillo: Muchas gracias, Diputada Parra.

 

Túrnese a la Comisión de Gobernación de la Cámara de Diputados.

 

Honorable Asamblea: Hago de su conocimiento que los Diputados y Diputadas Patricia Sánchez Carrillo, César Alejandro Domínguez Domínguez, Omar Ortega Álvarez, Xitlalic Ceja García, Genoveva Huerta Villegas, Guadalupe Acosta Naranjo y  Jorgina Gaxiola Lezama y el Senador Roberto Gil Zuarth, legisladores integrantes de la Mesa Directiva de esta Comisión Permanente, presentamos y suscribimos las siguientes iniciativas.

 

Una, con proyecto de decreto que reforma la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos.,

 

Y otra, con proyecto de Reglamento de la Comisión Permanente.

 

Ambos proyectos se elaboraron con el propósito de dotar a este órgano del Poder Legislativo, de una normatividad específica para regular su funcionamiento.

 

Es importante hacer notar que la Comisión Permanente ha crecido de un instrumento que de manera particular regule su trabajo de forma constante.

 

En la Mesa Directiva acordamos que ambos proyectos se turnarán a comisiones de la Cámara de Diputados, como Cámara de origen.

 

Estamos seguros que durante el proceso de análisis y discusión a que serán sometidos, su contenido será enriquecido y perfeccionado para una mejor aplicación en los trabajos de esta Asamblea.

 

Ambas iniciativas se reciben y se turnan a la Comisión de Régimen, Reglamentos y Prácticas Parlamentarias de la Cámara de Diputados.

 

El siguiente apartado del Orden del Día, es la discusión de dictámenes que presentan las comisiones y sobre las que no hay reserva.

 

Solicito a la Secretaría dé cuenta de ellos.

 

La Secretaria Diputada Xitlalic Ceja García: Por supuesto, Presidenta.

 

Doy cuenta con los dictámenes.

 

Tenemos 20 dictámenes de la Primera Comisión, que son los siguientes:

 

1.- El que solicita la Comisión Nacional de Seguridad información relativa a las acciones implementadas en materia de seguridad pública encaminadas a la prevención del delito en todas las entidades federativas.

 

2.- El que exhorta al Ejecutivo Federal a seguir reafirmando su compromiso con los mecanismos multilaterales de promoción y protección de derechos humanos.

 

3.- El que exhorta al gobierno de la Ciudad de México a instruir a los titulares de todas las dependencias observar puntualmente el acuerdo por el que se da a conocer la implementación de la nueva cultura laboral en la Ciudad de México.

 

4.- El que solicita implementar acciones para rescatar, proteger y preservar el suelo de conservación ecológico y las áreas verdes que se ubican en la Delegación Cuajimalpa.

 

5.- El que se solicita al gobierno del estado de Jalisco un informe sobre las acciones que se están llevado a cabo para fortalecer las políticas públicas transversales para la superación de la pobreza.

 

6.- El que se solicita al gobierno de la Ciudad de México un informe acerca de la situación laboral del Instituto de Educación Media Superior de la Ciudad de México.

 

7.- Por el que se condena enérgicamente el asesinato de las personas Humberto Ortiz García, y Armando Morales Jarquin.

 

8.- El que exhorta a informar sobre las diligencias que han llevado a cabo para capturar a los responsables del asesinato del periodista Pedro Tamayo Rosas.

 

9.- Por el que se invita al Colegio Nacional del Notariado Mexicano y al propio Congreso de la Unión a llevar a cabo la instalación de un módulo de atención en el Palacio Legislativo de San Lázaro, y en el Senado de la República, durante el mes de septiembre con motivo de la campaña “Septiembre, mes del Testamento”.

 

10.- El que exhorta a las autoridades delegacionales de Tláhuac a atender la situación de violencia e incidencia delictiva en las unidades de transporte público.

 

11.- El que exhorta al Congreso del estado de Puebla a llevar a cabo una investigación de cumplimiento de las obligaciones de transparencia del gobierno estatal.

 

12.- El que solicita a la Fiscalía General del estado de Yucatán un informe sobre los avances de la investigación referente a los agravios cometidos en contra de los ciudadanos Miguel Antonio BacabKu, y Francis Andrey Ávila Basto.

 

13.- El que solicita información sobre la operación y aplicación de recursos del programa de estímulos para el bachillerato universal “Prepa Sí” en las delegaciones de la Ciudad de México.

 

14.- El que exhorta a atender la problemática derivada de las fracturas, hundimientos y socavones que se presentan en la Ciudad de México.

 

15.- El que exhorta garantizar el derecho a la libertad de expresión de periodistas y comunicadores.

 

16.- El que exhorta a remitir un informe sobre si existen las observaciones a los recursos federales ejercidos durante la actual administración municipal de Santiago Tuxtla, Veracruz.

 

17.- Por el que se desecha la proposición que exhortaba a Concesiones Integrales, S.A de C.V., a reestablecer el servicio de agua potable y drenaje al Sanatorio de Los Ángeles, S.A de C.V.

 

18.- El que da por atendidas las proposiciones que exhortaban al gobierno del Estado de México a remitir un informe sobre las acciones para abatir la inseguridad.

 

19.- Por el que se solicita al gobierno del estado de Michoacán un informe sobre la situación de violencia e ingobernabilidad que actualmente se presenta en varios municipios de la entidad.

 

20.- El que exhorta al gobierno del estado de Guanajuato a fortalecer las medidas y acciones en materia de seguridad pública.

 

Presidenta, le informo que también se retiró la reserva del dictamen que exhorta a las instancias competentes del Gobierno Federal y del gobierno del estado de Sonora a informar sobre las investigaciones en contra del exgobernador de Sonora, Guillermo Padres Elías, y exfuncionarios de su administración.

 

Tenemos también 22 dictámenes de la Segunda Comisión.

 

1.- El que exhorta a la Secretaría de Salud a evaluar la pertinencia de desarrollar e implementar un plan nacional de prevención y control de la Hepatitis C.

 

2.- El que exhorta a recabar información sobre el número de víctimas de nacionalidad mexicana que han sufrido agresiones y homicidios motivados por odio, racismo, xenofobia, denunciados en los Estados Unidos de América.

 

3.- El que exhorta a reforzar la implementación y el cumplimiento del Código Internacional de Comercialización de Sucedáneos de la Leche Materna.

 

4.- El que exhorta a reforzar las acciones necesarias para verificar el cumplimiento de la Norma Oficial Mexicana sobre requisitos sanitarios y calidad del agua que deben cumplir las albercas.

 

5.- El que exhorta a remitir un informe sobre las acciones desplegadas por parte de México durante el actual proceso de selección y nombramiento del nuevo Secretario General de la Organización de las Naciones Unidas.

 

6.- Por el que se extiende una felicitación al nuevo Presidente de la República del Perú por la asunción de su cargo.

 

7.- El que exhorta a los gobiernos de los estados de Guanajuato, Michoacán, Oaxaca, Guerrero y Puebla, a fortalecer las acciones y programas para atender a los mexicanos repatriados de estas entidades.

 

8.- El que exhorta a fortalecer e intensificar los programas públicos y acciones correspondientes para prevenir y disminuir la incidencia de suicidio entre la población.

 

9.- Por el que se condena enérgicamente el ataque perpetuado en julio pasado en la ciudad de Múnich, Alemania.

 

10.- El que exhorta a informar sobre el proceso de revisión y actualización de la Norma Oficial Mexicana de los servicios de planificación familiar.

 

11.- El que exhorta al gobierno del estado de Guanajuato a fortalecer o, en su caso, implementar acciones efectivas para prevenir, atender e inhibir conductas de abuso y hostigamiento sexual en contra de las mujeres.

 

12.- El que exhorta a implementar las acciones necesarias para concientizar a la población sobre la importancia de la leche materna como fuente exclusiva de alimentación de las niñas y los niños hasta los primeros seis meses de vida.

 

13.- El que exhorta al gobierno del estado de Guerrero a reforzar las medidas de reconocimiento y continuar velando por los derechos políticos de las mujeres.

 

14.- El que exhorta a informar sobre el estado que guarda el proyecto de la construcción del hospital comunitario de Mazapil, Zacatecas.

 

15.- El que exhorta a continuar promoviendo y fortaleciendo los esquemas y mecanismos de movilidad laboral en el contexto regional de América del Norte.

 

16.- El que exhorta a informar sobre el estado que guarda el proyecto de construcción del hospital general regional en el municipio de García, Nuevo León.

 

17.- Por el que se condena el ataque sufrido en el edificio en el que se ubican las oficinas de la Embajada de México ante la República Helénica, ocurrido el 31 de julio pasado.

 

18.- El que exhorta a reforzar la implementación de las políticas públicas encaminadas a fomentar la participación de los jóvenes en la vida pública del país.

 

19.- El que exhorta a integrar al Cuerpo Diplomático de Cocineros a representantes de la gastronomía sinaloense.

 

20.- El que exhorta al gobierno del estado de Coahuila a reforzar la implementación y cumplimiento de las Normas Oficiales Mexicanas, y de los protocolos aplicables a fin de prevenir, vigilar y controlar las infecciones nosocomiales.

 

21.- Por el que se da por atendida la proposición que exhortaba al titular del Poder Ejecutivo Federal a remitir el Acuerdo de París, y por el que se da por atendida la proposición que exhortaba a reforzar los programas de promoción para la preservación y desarrollo de las lenguas indígenas en el territorio nacional.

 

Le informo, Presidenta, tenemos también cuatro dictámenes de la Tercera Comisión.

 

1.- Que exhorta a Petróleos Mexicanos a presentar un informe sobre los gastos, percepciones y recursos humanos y materiales utilizados por los consejeros independientes desde su nombramiento a la fecha.

 

2.- Por el que se solicita a la Comisión Nacional de Hidrocarburos diversa información sobre la licitación uno de la Ronda 2.

 

3.- Que exhorta a la Comisión Nacional de Acuacultura y Pesca a fortalecer las acciones contra la pesca ilegal del pez dorado y marlín.

 

4.- Que exhorta a la Secretaría de Comunicaciones y Transportes, y a la Comisión Federal de Competencia Económica a rendir un informe sobre la competencia efectiva entre los diferentes concesionarios o permisionarios del transporte aéreo que operan en los diversos destinos del estado de Oaxaca.

 

Son todos los dictámenes en los que no hay reservas para su discusión, señora Presidenta.

 

La Presidenta Diputada Patricia Sánchez Carrillo: Gracias.

 

Consulto si alguien desea reservar alguno de los dictámenes anunciados por la Secretaría.

 

Debido a que los dictámenes no reservados se encuentran publicados en la Gaceta de este día, y así se han del conocimiento de la Asamblea, consulte la Secretaría a la Asamblea, en votación económica, si son de aprobarse.

 

La Secretaria Diputada Xitlalic Ceja García: Por supuesto, Presidenta.

 

Consulto a la Asamblea, en votación económica, si se aprueban los dictámenes sobre los puntos de acuerdo que se han referido.

 

Quienes estén por la afirmativa, favor de levantar la mano.

 

(La Asamblea asiente)

 

Quienes estén por la negativa, favor de levantar la mano.

 

(La Asamblea no asiente)

 

Aprobado, señora Presidenta.

 

La Presidenta Diputada Patricia Sánchez Carrillo: Gracias.

 

Pasamos a la discusión de los dictámenes reservados.

 

El primero de ellos es uno de la Primera Comisión que exhorta al gobierno de la Ciudad de México a reglamentar la Ley de Movilidad.

 

El dictamen está publicado en la Gaceta, por lo que solicito a la Secretaría dé lectura únicamente de su parte resolutiva.

 

La Secretaria Diputada Xitlalic Ceja García: Doy lectura al dictamen.

 

Primero.- La Comisión Permanente del Congreso de la Unión exhorta respetuosamente al gobierno de la Ciudad de México para que en uso de sus facultades reglamente la Ley de Movilidad a efecto de garantizar la certeza jurídica y la correcta aplicación de las leyes en la materia.

 

Segundo.- La Comisión Permanente del Congreso de la Unión exhorta respetuosamente al gobierno de la Ciudad de México para que a través de la Secretaría de Movilidad agilice el proceso de elaboración del Plan Integral de Seguridad Vial e informe a esta soberanía del estatus en el que se encuentra.

 

Es cuanto, señora Presidenta.

 

La Presidenta Diputada Patricia Sánchez Carrillo: Gracias.

 

En consecuencia está a discusión.

 

Para hablar sobre este asunto, se concede el uso de la palabra al Senador Jesús Casillas Romero, del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.

 

Tiene usted la palabra, Senador Casillas.

 

El Senador Jesús Casillas Romero: Con su venia, Diputada Presidenta.

 

Compañeras y compañeros legisladores: El punto de acuerdo que estamos  a punto de aprobar, si así lo disponen ustedes, es de la mayor relevancia.

 

El tema de movilidad no solamente en la ciudad de México, sino prácticamente en todas las zonas metropolitanas del país, se ha convertido en un verdadero problema.

 

El modelo de tránsito y vialidad, durante muchos años se asumió en nuestro país, pues es evidente que no ha dado buenos resultados. Encontramos ciudades ruidosas, contaminadas, peligrosas, porque se ha favorecido un solo modelo de transporte, privilegiando, desde luego, el uso del vehículo particular por encima de cualquier otro tipo de modelo de transporte.

 

Y esto, desde luego, no fue la mejor decisión.

 

Hay que reconocer que no solamente en la Ciudad de México, sino en diversas entidades del país, como el estado de Jalisco, como el estado de Querétaro y de Morelos ya han asumido esa reglamentación, la transición que va desde el modelo de tránsito y vialidad a una Ley de Movilidad  que contempla aspectos más integrales que tiene que ver con la planeación urbana, que tiene que ver con esquemas de hacer el espacio público más generoso y, desde luego, privilegiar el transporte multimodal.

 

En ese sentido, los esfuerzos que se hicieron en la Ciudad de México, para la creación de una Ley de Movilidad, pues, hemos visto que a dos años de su implementación no ha dado lo mejor de los resultados. Y no ha dado los mejores resultados, porque no se ha aprobado el reglamento que precisamente le dé cauce a lo que establece la Ley de Movilidad.

 

Encontramos en la Ciudad de México, y es común ver todos los días una feroz lucha por el espacio público, vemos cómo los automovilistas que consideran que el espacio público es de su propiedad agreden a los ciudadanos que utilizan otro medio de transporte.

 

Y ahí hemos visto a los famosos Lord´s, a Lord Audi o a Lord Dodge, cómo hemos visto que son prácticamente agredidos cotidianamente los ciclistas y los peatones prácticamente tienen que pedir permiso a los automovilistas para poder cruzar una calle.

 

Después de dos años que esta ley haya entrado en vigor, pues no hemos visto que se haya mejorado la vialidad, no se han hecho, no se ha tenido el resultado para hacer más fluido el tránsito, tampoco hemos visto que se haya disminuido la contaminación, es más, me atrevo a decir que se ha empeorado, han ocurrido por lo menos tres o cuatro o cinco, se ha activado la contingencia ambiental, y que se han tenido que ir a esquemas de impedir la circulación de una cantidad importante, más de un millón de vehículos a consecuencia de esto.

 

Hemos visto  que la Ciudad sigue estando contaminada, que siguen generándose muchos accidentes, que muchas personas mueren atropelladas o que muchas personas mueren en accidentes de tránsito.

 

Hemos visto que los peatones no han tenido la oportunidad de utilizar las banquetas y las calles de manera segura.

 

Y esto nos habla de que si bien es cierto un buen esfuerzo para  aprobar esta ley, en la realidad nos encontramos que no ha dado los resultados que se esperaban.

 

Por eso,  el exhorto, me parece de lo más adecuado.

 

Hay que insistirles a las autoridades de la Ciudad de México, para que, pues, a la brevedad aprueben este reglamento que le pueda dar cauce a una aplicación eficiente de la Ley de Movilidad.

 

Es de verdad muy importante que se tomen medidas.

 

Y también hay que pasar de la letra a los hechos.

 

Mucho se ha dicho, y se dice hasta el cansancio que nuestro país, y de alguna manera nos debemos de sentir, por lo menos orgullosos de nuestro trabajo, que México cuenta con las mejores leyes, pero que desafortunadamente no se aplican, y en la Ciudad de México no es la excepción.

 

Se aprobó la ley y no hemos visto que haya sanciones por quien invade una ciclovía, no hemos visto sanciones por el automovilista que invade una banqueta, no hemos visto sanciones para quienes no cumple con el requisito de circular a un metro 50 centímetros de un ciclista, no lo hemos visto.

 

Entonces, pues prácticamente quienes se preocuparon en su momento por quienes iba a haber sanciones fuertes porque se estaba reglamentando el espacio público, y vieron de alguna manera afectada pues su  interés personal de ocupar el espacio público, pues prácticamente hoy se ríen de esto.

 

Por eso, compañeras y compañeros, yo los invito a que votemos a favor de este dictamen, y no se trata de un asunto de carácter político, se trata de que mejoremos la calidad de la movilidad en la Ciudad de México, que se privilegie el derecho que tienen en principio los peatones, en primer lugar; en segundo lugar, hacerlo más democrática, la mayoría de los habitantes de esta Ciudad utiliza como medio de transporte los esquemas del transporte público de la Ciudad de México, a ellos hay que responderles.

 

Y por eso en esa pirámide tenemos que priorizar el interés de la mayoría por encima de la minoría. Por eso insisto, compañeras y compañeros, hay que votar a favor, creo que es un buen dictamen en beneficio de la Ciudad y que esto se replique en las 58 zonas metropolitanas del país.

 

Por su atención, muchas gracias.

 

(Aplausos)

 

La Presidenta Diputada Patricia Sánchez Carrillo: Gracias a usted, Senador Casillas.

 

En virtud de haberse agotado la lista de oradores, consulte la Secretaría a la Asamblea, en votación económica, si es de aprobarse el anterior acuerdo.

 

La Secretaria Diputada Xitlalic Ceja García: Consulto a la Asamblea, en votación económica, si es de aprobarse el anterior acuerdo.

 

Quienes estén porque se apruebe, favor de levantar la mano.

 

(La Asamblea asiente)

Quienes estén porque se rechace, favor de levantar la mano.

 

(La Asamblea no asiente)

Aprobado, señora Presidenta.

 

La Presidenta Diputada Patricia Sánchez Carrillo: Aprobado.

 

Comuníquese.

 

Damos la bienvenida a un grupo de alumnos del Colegio Nacional de Educación Profesional Técnica del municipio de Salvatierra, Guanajuato, invitados por el Senador Gerardo Sánchez.

 

Sean ustedes bienvenidos, jóvenes estudiantes, a esta su casa, el Senado de la República.

 

(Aplausos)

 

Tenemos ahora la discusión del dictamen de la Primera Comisión, que exhorta al gobierno de la Ciudad de México a presentar un informe sobre el estado que guardan las investigaciones concernientes a las diversas fallas presentadas en la Línea 12 del Sistema de Transporte Colectivo.

 

El dictamen está publicado en la Gaceta, por lo que solicito a la Secretaría dé lectura únicamente a su parte medular.

 

La Secretaria Diputada Xitlalic Ceja García: Por supuesto, Presidenta.

 

Único.- La Comisión Permanente del Congreso de la Unión exhorta al Gobierno de la Ciudad de México a presentar un informe en el que precise el estado que guardan las investigaciones concernientes a las diversas fallas presentadas en la Línea 12 del Sistema de Transporte Colectivo, así como el número de funcionarios que, por acción u omisión, han sido sancionados penal o administrativamente.

 

Es cuanto, señora Presidenta.

 

La Presidenta Diputada Patricia Sánchez Carrillo: Gracias.

 

En consecuencia, está a discusión.

 

Para hablar sobre este asunto, se concede el uso de la palabra a la Senadora Yolanda de la Torre Valdez, del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.

 

Tiene usted la palabra, Senadora de la Torre.

 

La Senadora Yolanda de la Torre Valdez: Gracias, Diputada Presidenta.

 

Con su venia, compañeros y compañeras.

 

Antes de iniciar quisiera tomar y, a paso de tiempo, parte del posicionamiento del Senador Casillas que me parece que es importante cuando hablaba de este tema de la movilidad respecto del punto de acuerdo anterior, y tiene que ver con que la Ciudad de México no sólo es de los capitalinos, es de todos los mexicanos, es nuestra capital, sede de los poderes; pero además es un referente a muchos temas para las entidades federativas.

Pero quiero decirles que la Ciudad de México es la peor ciudad en accesibilidad. Las peores banquetas, las peores rampas, y no sólo para las personas en sillas de ruedas, la accesibilidad tiene que ver con un tema de transversalidad de ejercicio de derechos; la accesibilidad y la movilidad urbana con perspectiva de inclusión, con perspectiva de derechos humanos es para todos y para todas.

 

Tiene que ver con la construcción de ciudades humanas donde igual transita un niño, porque pensamos que los niños no les es importante un escalón de 30 centímetros con sus piernitas pequeñas, no tenemos ni idea, sólo que se nos olvida porque crecen.

 

O la mujer embarazada, o el sordo que tiene problemas de movilidad porque su oído cuando está afectado le afecta el equilibrio, o el adulto mayor, o las personas, todos en algún momento llegaremos a ser.

 

Y yo solamente quería abundar y aprovechar esta tribuna para así decir que es una lástima y que es una pena que la accesibilidad de la Ciudad de México es la peor, o quizá de las peores del país siendo la capital de todos los mexicanos.

 

Ojalá que en el nuevo Constituyente el tema de la accesibilidad como un tema transversal tenga que estar ahí, estoy segura que Senadores y Diputados constituyentes que aquí están trabajaremos juntos por ello como un solo equipo por México, por la Ciudad, que no sólo es de los capitalinos, es de todos y todas las mexicanas.

 

Muchas gracias, compañeras, compañeros.

 

La falta de transparencia genera e incentiva la corrupción, desigualdad, negligencia y discriminación; asimismo, contraviene todas las prácticas democráticas y vulnera los derechos fundamentales. Desafortunadamente un ejemplo de estos hechos son las irregularidades en el Metro de la Ciudad de México.

 

En este sistema de transporte persisten serios problemas en la infraestructura y en la calidad del servicio, particularmente la Línea 12 del Metro ha sido seriamente cuestionada en distintas ocasiones debido a la presencia de deficiencias de  diseño, falta de coordinación en los trabajos y hechos de corrupción por parte de funcionarios, reitero, hechos de corrupción por parte de funcionarios.

 

Diversos señalamientos indican que la presentación de irregularidades en la planeación, construcción y funcionamiento del proyecto, así como demoras y retrasos en los tiempos de traslado, graves deficiencias y anomalías en sus instalaciones, incluyendo el incumplimiento de medidas básicas de seguridad.

 

En las instalaciones e infraestructura, se observó un nulo mantenimiento en los rieles de los trenes y en las estaciones que provocaron hundimientos, vibraciones, colapsos de estructuras, fracturas, grietas, deformaciones en las vías y desgaste prematuro en las vías y ruedas.

 

Uno de los hechos más evidentes, fue el que se consumó el 11 de marzo de 2014, fecha en la que se anunció el cierre de 11 de las 20 estaciones de la Línea 12, por fallas en su infraestructura.

 

Lo que posteriormente resultó en una serie de acciones por parte del Congreso de la Unión, así como de la propia Asamblea Legislativa; entonces del Distrito Federal, hoy Ciudad de México.

 

De acuerdo con el Informe Final de Systra, las fallas de la Línea Dorada, se debieron al conjunto de errores de planeación, diseño, construcción y operación.

 

A partir de este diagnóstico, se propusieron 32 acciones para la reanudación del servicio, entre lo que se contempló la sustitución de más de 312 mil piezas, como cambios de rieles, perfil de las ruedas de los trenes, balastros y ajustes de curvas.

 

Es oportuno precisar que en función de la responsabilidad que se les acreditó a diversos funcionarios públicos, algunos de ellos fueron acreedores a más de una sanción. Mismas que van de 1 año y 20 años de inhabilitación y sanciones económicas.

 

Compañeras y compañeros: Sabemos la trascendencia de esta problemática y el impacto negativo que genera en la vida cotidiana de los habitantes de esta ciudad.

 

Por lo que resulta apremiante que se transparente toda la información sobre el estado que guardan las investigaciones concernientes a las diversas fallas presentadas en la Línea 12.

 

Así como el número de funcionarios que por acción u omisión, han sido sancionados penal o administrativamente.

 

En el grupo parlamentario del PRI, estamos conscientes de la necesidad de transparentar el uso y manejo de los recursos públicos.

 

Por lo que consideramos de vital relevancia que se continúe con las investigaciones pertinentes con el objeto de identificar, sancionar y prevenir la comisión de actos ilícitos.

 

Es cuanto, Diputada Presidente.

 

Gracias por su atención.

 

La Presidenta Diputada Patricia Sánchez Carrillo: Gracias a usted, Senadora de la Torre.

 

En virtud de haberse agotado la lista de oradores, consulte la Secretaría a la Asamblea, en votación económica, si es de aprobarse el anterior acuerdo.

 

La Diputada Secretaria Xitlalic Ceja García: Consulto a la Asamblea, en votación económica, si es de aprobarse el anterior acuerdo.

 

Quienes estén porque se apruebe, favor de levantar la mano.

 

(La Asamblea asiente)

 

Quienes estén porque se rechace, favor de levantar la mano.

 

(La Asamblea no asiente)

 

Si se aprueba, señora Presidenta.

 

La Presidenta Diputada Patricia Sánchez Carrillo: Gracias, aprobado el acuerdo.

 

Comuníquese.

 

Les informo que a otro grupo de dictámenes  se les retiro las reservas que se habían inicialmente anunciado.

 

Solicito a la Secretaría dé cuenta con el siguiente grupo de dictámenes, sin reserva para discusión.

 

La Diputada Secretaria Xitlalic Ceja García: Por supuesto, Presidenta.

 

Doy cuenta con los nuevos dictámenes.

 

Tenemos cuatro dictámenes de la Primera Comisión que son los siguientes:

 

1.- Por el que la Comisión Permanente condena y expresa su total rechazo por los actos violentos implementados al realizar operativos contra comerciantes del Centro Histórico de la Ciudad de Puebla, ocurridos en el pasado 22 de julio del presente año.

 

2.- El que exhorta a la Secretaría de Economía a considerar la implementación de una campaña permanente que genere conciencia en la población sobre los beneficios del consumo de productos nacionales de calidad.

 

3.- Que exhorta a la Procuraduría Federal del Consumidor y a la Secretaría de Turismo, a implementar una intensa campaña de verificación para garantizar que las agencias de viajes cumplan con las disposiciones legales y evitar fraudes a los usuarios de servicios turísticos.

 

4.- Que exhorta a la Secretaría de Hacienda y Crédito Público, a dar prioridad a los rubros de gasto y programas que sean progresivos, de modo que se utilice el gasto público como herramienta de combate a la desigualdad y a la promoción del crecimiento económico del país.

 

También tenemos un dictamen de la Segunda Comisión.

 

1.- Que exhorta a los órganos jurisdiccionales del país a observar en todas sus resoluciones y sentencian la perspectiva de género con estricto apego al protocolo para juzgar con la perspectiva de género elaborado por la Suprema Corte de Justicia de la Nación.

 

Son todos los dictámenes en los que no hay reservas para su discusión, señora Presidenta.

 

La Presidenta Diputada Patricia Sánchez Carrillo: Gracias, Secretaría.

 

Consulto si alguien desea reservar alguno de los dictámenes anunciados por la Secretaría.

 

Debido a que los dictámenes no reservados se encuentran publicados en la Gaceta de este día y así se hacen del conocimiento de la Asamblea, consulte la Secretaría a la Asamblea, en votación económica, si son de aprobarse.

 

La Secretaria Diputada Xitlalic Ceja García: Por supuesto, Presidenta.

 

Consulto a la Asamblea, en votación económica, si se aprueban los dictámenes sobre los puntos de acuerdo que se han referido.

 

Quienes estén por la afirmativa, favor de levantar la mano.

 

(La Asamblea asiente)

 

Quienes están por la negativa, favor de levantar la mano.

 

(La Asamblea no asiente)

 

Aprobado, señora Presidenta.

 

La Presidenta Diputada Patricia Sánchez Carrillo: Gracias.

 

Aprobados los acuerdos.

 

Comuníquese.

 

Tenemos ahora la discusión de dictámenes de la Tercera Comisión, el primero de ellos exhorta  a llevar a cabo campañas informativas para fomentar el uso responsable de las redes sociales, el dictamen  está publicado en la Gaceta,  por lo que solicito a la Secretaría dé lectura únicamente a su parte medular.

 

La Secretaria Diputada Xitlalic Ceja García: Por supuesto Presidenta, doy lectura.

 

Único.-La Comisión Permanente del Congreso de la Unión exhorta a la Secretaría de Gobernación, la Secretaría de Educación Pública y al Instituto Nacional de Transparencia Acceso a la Información y Protección de Datos Personales para que en el ámbito de sus respectivas atribuciones y de manera coordinada llevan a cabo campañas informativas para fomentar el uso responsable de las redes sociales a través del uso de los tiempos oficiales de los que dispone el Estado en radio y televisión.

 

Es cuanto, señora Presidenta.

 

La Presidenta Diputada Patricia Sánchez Carrillo: Muchas gracias, Secretaria.

 

Está a discusión.

 

Para hablar sobre este asunto se concede el uso de la palabra a la Senadora Carmen Dorantes Martínez, del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, tiene usted la palabra, Senadora.

 

La Senadora Carmen Dorantes Martínez: Gracias, buenas tardes.

 

Con el permiso de la Presidencia.

 

Compañeras, compañeros: Si bien es cierto que el uso de las redes sociales y las tecnologías de información y comunicación social forman parte de la vida cotidiana de millones de mexicanas y mexicanos.

 

También lo es que cada día los usuarios se encuentran expuestos a diversos riesgos de su uso, siendo los niños y los jóvenes los más vulnerables.

 

Los principales riesgos y daños para este sector de la población ocurren a realizar actividades en redes sociales, por ejemplo, lo estamos viendo hoy con el acoso sexual en ciber para los niños, y que se refiere a un proceso por el cual el adulto, por medio de Internet, trata de ganarse la amistad de un  menor de edad con fines sexuales.

 

El sexo también es una práctica que pone en situación de vulnerabilidad a los menores, pues implica el intercambio de imágenes o textos de carácter sexual por teléfono o móvil.

 

Por otro lado, los menores y los jóvenes también pueden ser objeto de comportamientos inapropiados en la web por parte de sus pares como sucede con el ciberbullying, el cual implica acoso entre iguales en el entorno de las tecnologías de información y comunicación, así como vejaciones e insultos de niñas por otros niños.

 

Para los legisladores del PRI resulta preocupante que en algunos casos los padres de familia y los profesores no cuenten con información necesaria para fomentar el uso de responsable de las redes sociales y desconozcan las actividades que los jóvenes realizan en Internet, en redes sociales.

 

Estudios señalan que el 70% de los jóvenes, entre 13 y 17 años ocultan sus actividades en Internet; 12% de estos  admitieron tener amigos en línea que jamás han visto físicamente; y el 40% han aceptado una solicitud de amistad en redes sociales con desconocidos.

 

Reitero, todas estas conductas ponen en riesgo la seguridad e integridad de las niñas y niños y jóvenes, los adultos no están exentos de riesgos al utilizar las tecnologías de información y comunicación social, prueba de ello es que en el acuerdo de la Comisión Nacional para la Protección y Defensa de  los Usuarios de Servicios Financieros, en el 2015, se registraron 50 mil denuncias por robo de identidad, delito que dejó pérdidas para sus víctimas por más de 200 millones de pesos.

 

El artículo 4º de la Constitución Política obliga al Estado mexicano a velar y cumplir con el interés superior de la niñez, y en este sentido, ante los nuevos retos que implica el uso de las redes sociales corresponde a éste implementar las políticas que coadyuven a una cultura de prevención de riesgos, asociados con el uso de las  tecnologías de información y de la comunicación.

 

Asimismo, el artículo 6º apartado B, fracción III, señala que la radiodifusión es un servicio público de interés general, por  lo que el uso de los tiempos oficiales del Estado para promover un uso responsable e informado de las redes sociales da cumplimiento a dicho propósito.

 

Por ello, compañeras y compañeros, es importante valorar la trascendencia de este dictamen que hoy se somete a nuestra consideración y radica en que busquemos tiempos oficiales del Estado que promuevan campañas de información que contribuyan al uso seguro de redes sociales, lo cual ante el incremento de su uso y la rapidez con que fluye la información a través de ésta, resulta más que oportuna.

 

Las y los legisladores del PRI estamos convencidos que el uso de las redes sociales virtuales no implican en sí mismas un riesgo, no obstante que resulta apremiante que cuenten con la información necesaria que les permita un uso adecuado, seguro y responsable.

En virtud de que los argumentos vertidos por el grupo parlamentario, nos pronunciamos a favor de este dictamen.

 

PRESIDENCIA DEL DIPUTADO

CÉSAR ALEJANDRO DOMÍNGUEZ DOMÍNGUEZ

El Presidente Diputado César Alejandro Domínguez Domínguez: Muchas gracias, Senadora Dorantes.

En virtud de haberse agotado la lista de oradores, consulte la Secretaría a la Asamblea, en votación económica, si es de aprobarse el anterior acuerdo.

La Secretaria Diputada Xitlalic Ceja García: Por supuesto, Presidente.

Consulto a la Asamblea, en votación económica, si es de aprobarse el anterior acuerdo.

Quienes estén porque se apruebe, favor de levantar la mano.

 

(La Asamblea asiente)

Quienes estén porque se rechace, favor de levantar la mano.

 

(La Asamblea no asiente)

 

 

Aprobado.

El Presidente Diputado César Alejandro Domínguez Domínguez: Aprobado el acuerdo.

Comuníquese.

Tenemos ahora la discusión del dictamen que exhorta a evaluar la pertinencia de hacer las adecuaciones normativas necesarias con el objeto de lograr la sustentabilidad den la utilización del agua por la explotación de los hidrocarburos mediante la fracturación hidráulica.

El dictamen está publicado en la Gaceta, por lo que solicito a la Secretaría dé lectura únicamente a su parte resolutiva.

La Secretaria Diputada Xitlalic Ceja García: Así es, Presidente.

Doy lectura:

Primero.- La Comisión Permanente del Honorable Congreso de la Unión exhorta respetuosamente al Gobierno Federal para que evalúe la pertinencia de hacer las adecuaciones normativas necesarias en los reglamentos de la Ley de Hidrocarburos y de la Ley de Aguas Nacionales, con el objeto de lograr sustentabilidad en la utilización del agua por la explotación de los hidrocarburos mediante la técnica de fracturación hidráulica.

Segundo.- La Comisión Permanente del Honorable Congreso de la Unión exhorta respetuosamente a la Secretaría de Energía, a la Comisión Nacional de Hidrocarburos y a la Agencia Nacional de Seguridad Industrial y Protección al Medio Ambiente del Sector de Hidrocarburos, para que en el ámbito de sus atribuciones se le solicita informen a esta soberanía de manera detalla y actualizada sobre las zonas de México en que se están llevando a cabo la perforación de pozos mediante esta técnica: número de pozos perforados, hasta el momento, número de concesiones y empresas que se dedican a la fracturación hidráulica en el país.

Es cuanto, Presidente.

El Presidente Diputado César Alejandro Domínguez Domínguez: Muchas gracias, Secretaria.

En consecuencia está a discusión el dictamen.

Para hablar sobre este asunto se concede el uso de la palabra al Diputado Virgilio Caballero Pedraza, del grupo parlamentario de Morena.

El Diputado Virgilio Caballero Pedraza: Gracias, Presidente.

Compañeros, respetuosamente les digo vamos al grano, seamos honestos.

No es posible controlar el daño ambiental que causa la utilización de la técnica de fractura hidráulica conocida como fracking. Los daños al medio ambiente son irreparables y los daños a la salud humana son tan graves que todavía no se ha logrado identificar la dimensión.

Existen múltiples impactos socio ambientales significativos propiciados por el uso del uso del fracking, como son el uso intensivo del agua, la contaminación de este líquido vital y del aire, la contribución al cambio climático y el impacto negativo a las comunidades en donde se practica.

La técnica consiste en fracturar la roca aplicando agua de manera intensiva a muy  alta presión, combinada con productos tóxicos y arena, para posteriormente proceder a la extracción del hidrocarburo.

Cuando hablamos del uso intensivo del agua, nos referimos a que podrían llegar a emplearse entre 9 a 29 millones de litros por pozo. Es más, existen registros de que en un solo pozo en Michigan, en los Estados Unidos, se llegaron a consumir hasta 80 millones de litros de agua para hacer un fracking.

En el caso de México no tenemos la menor idea todavía de las cantidades de agua que se requieren.

En el 2013 algunas voces del PAN planteaban que sería necesario abrir 20 mil pozos en el transcurso de sólo dos años, mientras que los del PRI proponían la apertura de 9,100 pozos en el mismo lapso.

En el hipotético caso de que se abrieran 20 mil pozos, se requeriría el agua necesaria para uso doméstico y personal anual que necesitarían diez millones de personas en promedio, considerando que una persona requiere aproximadamente para sus necesidades domésticas, higiene y alimentación, 100 litros por día.

Estamos hablando de grandes volúmenes de agua, situación que se agrava en el norte del país que de por sí ya padece la escasez.

El fracking requiere que el agua se mezcle con tóxicos y arena. De hecho la arena representa muchos problemas en su producción, porque es arena de sílice. Y ésta puede generar, entre otros padecimientos, una enfermedad que se llama silicosis.

 

La industria del fracking asegura que los tóxicos involucrados en el proceso son proporcionalmente reducidos, consideran el 1 o 2% de la mezcla, dicen. Pero eso no es significativo si hablamos de un litro, pero al considerar los millones de litros que se requieren en la utilización de esta técnica, sí se trata de un problema, ya que se requieren alrededor de 300 mil litros de químicos por pozo.

 

Además, esta mezcla es secreto industrial, ni siquiera se sabe qué sustancias tiene la mezcla. Pero por las investigaciones que se han hecho, se conoce que muchos de estos tóxicos con cancerígenos, multa génicos, que provocan problemas en el sistema nervioso, alergias y un sinfín de problemas de salud.

 

Es casi imposible controlar la contaminación de los mantos acuíferos, porque en el momento de hacer la fractura es difícil saber exactamente cómo están constituidos el suelo y la roca, lo cual puede provocar que se abran grietas de manera descontrolada y en consecuencia las aguas contaminadas con sustancias tóxicas llegarían hasta los acuíferos.

 

Por eso, una de las formas más comunes de contaminación ocurre a través del pozo mismo, el cual se somete a grandes presiones que provocan fracturas y fugas de agua contaminada, que llega  con facilidad hasta los mantos freáticos.

 

Es tal el nivel de contaminación que tiene el agua cuando sale del pozo, que aún no existe una solución efectiva para su manejo adecuado.

 

Además, los beneficios en términos de hidrocarburos son muy pobres, los pozos de agotan rápidamente y para que sean rentables se necesitaría que el precio del crudo se cotice alrededor de los 100 dólares.

 

Como si todo esto fuera poco, los beneficios nunca favorecerán a las  comunidades, quienes jamás podrán reparar lo que es irreparable.

 

En el caso de México no tenemos la menor idea de las cantidades de agua que se requieren.

 

En el 2013 algunas voces del PAN planteaban que sería necesario abrir 20 mil pozos. Pero en el caso de que se abrieran esos pozos, se requeriría el uso de agua para uso doméstico personal de 10 millones de personas.

 

Por todas estas razones y por considerar que el planteamiento es una irresponsabilidad en el manejo de los recursos naturales de nuestro país y del planeta, Morena votará en contra del dictamen de este punto de acuerdo.

 

Gracias.

 

(Aplausos)

 

El Presidente Diputado César Alejandro Domínguez Domínguez: Muchas gracias, Diputado.

 

En virtud de haberse agotado la lista de oradores, consulte la Secretaría a la Asamblea, en votación económica, si es de aprobarse el anterior acuerdo.

 

La Secretaria Diputada Genoveva Huerta Villegas: Consulto a la Asamblea, en votación económica, si es de aprobarse el anterior acuerdo.

 

Quienes estén por la afirmativa, favor de levantar la mano.,

 

(La Asamblea asiente)

 

Quienes estén por la negativa, favor de levantar la mano.

 

(La Asamblea no asiente)

 

Aprobada, señor Presidente.

 

El Presidente Diputado César Alejandro Domínguez Domínguez: Aprobado el acuerdo.

 

Comuníquese.

 

Pasamos a la discusión del dictamen que exhorta a diseñar y promover campañas informativas con el objeto de implementar programas de protección y limpieza en las playas mexicanas.

 

El dictamen está publicado en la Gaceta, por lo que le solicito a la Secretaría, dé lectura únicamente a su parte resolutiva.

 

La Secretaria Diputada Genoveva Huerta Villegas: Punto de acuerdo.

 

Único.- La Comisión Permanente del Congreso de la Unión exhorta respetuosamente a la Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales; a la Secretaría de Salud; a la Comisión Federal para la Protección Contra Riesgos Sanitarios; a la Secretaría de Marina, a la Secretaría de Turismo; a la Procuraduría Federal de Protección al Medio Ambiente, a la Comisión Nacional del Agua; a los gobiernos estatales y municipales, a diseñar y promover campañas informativas con el objeto de implementar programas de protección y limpieza en las playas mexicanas durante el presente período vacacional, así como de manera permanente.

 

Es cuanto.

 

El Presidente Diputado César Alejandro Domínguez Domínguez: Muchas gracias.  

 

En consecuencia, está a discusión el dictamen.

 

Para hablar sobre este asunto se concede el uso de la palabra al Senador Gerardo Sánchez García, del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.

 

El Senador Gerardo Sánchez García: Con su permiso Presidente.

 

Compañeras y compañeros legisladores: El turismo constituye uno de los motores de mayor dinamismo de la economía mexicana.

 

Parte importante del éxito de este sector, radica en el apoyo que se ha dado al desarrollo de infraestructura hotelera, así como a las campañas de limpieza y deficiencia en los servicios que se ofrece a los usuarios.

 

El turismo de playa representa, sin lugar a dudas,  el área de mayor relevancia para el turismo internacional, debido a la amplia variedad de lugares y riqueza gastronómica con el que se cuenta en nuestro país.

 

El éxito del turismo de playa consiste, en gran medida, en la limpieza de las mismas, por la cual, desde inicios del presente milenio se ha venido fortaleciendo las medidas implementadas para lograr que las costas mexicanas cuenten con playas limpias y que sean atractivas, tanto para los turista nacionales como para los extranjeros.

 

En abril del 2003 se inició el Sistema Nacional de Información sobre la Calidad del Agua en Playas Mexicanas, mediante el esfuerzo conjunto de las Secretarías de Marina, Medio Ambiente y Recursos Naturales, Salud y Turismo.

 

A lo largo de ese año se logró sistematizar y homogeneizar el monitoreo de agua de mar, de acuerdo con los criterios descritos por la Organización Mundial de Salud para las aguas de mar, de contacto recreativo.

 

Hoy, las autoridades estatales de salud, conforme a los lineamientos emitidos por la Secretaría de Salud y en coordinación con ésta, realizan los muestreos y análisis del agua en cada uno de los 17 estados costeros del país.

 

El nadar en aguas insalubres implica poner en riesgo la salud humana. Pero no sólo eso, debido a la contaminación de las zonas costeras y a las descargas agrícolas, domésticas e industriales, se han encontrado en ostiones y peces que llegan a nuestras mesas sustancias tóxicas como cadmio, plomo, mercurio, cobre, zinc, compuestos orgánicos persistentes como plaguicidas, hidrocarburos y bacterias de salmonela y de cólera.

 

Nuestra Constitución política establece en su artículo 4º el derecho a toda persona a una medio ambiente sano para su desarrollo y bienestar.

 

Por otra parte, la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal, plantea entre las facultades de la Secretaría del Medio Ambiente y Recursos Naturales las siguientes:

 

Fomentar la protección, restauración y conservación de los ecosistemas y recursos naturales y bienes y servicios ambientales con el fin de propiciar su aprovechamiento y desarrollo sustentable, y vigilar y estimular en coordinación con las autoridades federales, estatales y municipales el cumplimiento de las leyes, normas oficiales mexicanas y programas relacionados con recursos naturales; medio ambiente, aguas y bosques, flora y fauna silvestre, terrestre y acuática y pesca, así como en su caso imponer las sanciones procedentes.

 

Es con base en estos mandatos jurídicos, que es obligación del Estado mexicano fomentar entre la población la cultura de conservar las playas mexicanas limpias.

 

En el grupo parlamentario del PRI estamos convencidos de la necesidad y urgencia de fortalecer las acciones que permitan velar por la limpieza de los ecosistemas nacionales, ya que se trata de un asunto ambiental, pero sobre todo de salud pública.

 

En tal virtud, compañeras y compañeros, votaremos a favor del presente dictamen, porque estamos comprometidos con el medio ambiente y con la conservación de las playas mexicanas en buen estado, y exhortamos a todas nuestras compañeras y compañeros a votar en favor de este dictamen.

 

Es cuanto, señor Presidente.

 

(Aplausos)

 

El Presidente Diputado César Alejandro Domínguez Domínguez: Muchas gracias, Senador.

 

En virtud de haberse agotado la lista de oradores, consulte la Secretaría a la Asamblea, en votación económica, si es de aprobarse el anterior acuerdo.

 

La Secretaria Diputada Genoveva Huerta Villegas: Consulto a la Asamblea, en votación económica, si es de aprobarse el anterior acuerdo.

 

Quienes estén por la afirmativa, favor de levantar la mano.

 

(La Asamblea asiente)

 

Quienes estén por la negativa, favor de levantar la mano.

 

(La Asamblea no asiente)

 

Aprobado, señor Presidente.

 

El Presidente Diputado César Alejandro Domínguez Domínguez: Muchas gracias.

 

Aprobado el acuerdo.

 

Comuníquese.

 

Pasamos a la discusión del dictamen que exhorta a los congresos estatales a legislar en materia de adaptación y mitigación en materia de cambio climático.

 

El dictamen está publicado en la Gaceta, por lo que solicito a la Secretaría dé lectura únicamente a su parte resolutiva.

 

La Secretaria Diputada Genoveva Huerta Villegas: Punto de Acuerdo.

 

Único.- La Comisión Permanente del Congreso de la Unión exhorta a los congresos estatales a legislar en materia de adaptación y mitigación en materia de cambio climático, a fin de cumplir con lo dispuesto en la Ley General de Cambio Climático.

 

Es todo, señor Presidente.

 

El Presidente Diputado César Alejandro Domínguez Domínguez: Muchas gracias.

 

En consecuencia, está a discusión el presente dictamen.

 

Para hablar sobre este asunto, se concede el uso de la palabra al Senador Sofío Ramírez Hernández, del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.

 

El Senador Sofío Ramírez Hernández: Gracias, Presidente.

 

Compañeras Senadoras, Senadores: Hablar hoy del cambio climático debe ser un gran momento para poder sumarnos todos a esta preocupación mundial sobre las grandes modificaciones que hemos generado a los ecosistemas y, sobre todo, con lo que ha generado estos fenómenos naturales con tragedias, con pérdidas humanas, damnificados, desplazados, pérdida de patrimonio de muchas familias, y lo más grave, es que no hemos podido contener, controlar la emisión de gases de efecto invernadero, el incremento global de las temperaturas, y la realidad está ahí presente, no nada más en Guerrero, en gran parte del territorio nacional, en el mundo, los desastres naturales han traído graves consecuencias, y lo más grave es la pérdida de vida.

 

Y tenemos casos muy recientes en México, particularmente allá en mi estado con el huracán Paulina en el 97, o el Ingrid y Manuel en el 2013, los lamentables acontecimiento recientes, el desgajamiento de un cerro en Atoyac de Álvarez, en La Pintada, donde es cierto que se reconoció en su momento toda la aportación de los tres niveles de gobierno, del gobierno federal, pero eso no sana, eso no limita el dolor humano de muchas familias que fueron enlutadas por estos lamentables desastres naturales.

 

En  México hemos visto nevadas, sequías, lluvias, granizadas, inundaciones, fenómenos que antes no era muy común, es por eso de que hoy vemos como grupo parlamentario del PRI vemos con agrado este dictamen de esta proposición con punto de acuerdo para que esta Comisión Permanente del Congreso de la Unión pueda hacer un exhorto a los congresos locales para que pueda legislar en materia de adaptación y mitigación de todo lo que corresponda al cambio climático y, con ello, dar cumplimiento a lo dispuesto en la Ley General de Cambio Climático que entregó en vigor en el 2012, donde establece la necesaria Estrategia Nacional de Cambio Climático, y esto requiere de la participación no nada más de la esfera y competencia federal, sino que hay que adaptarlo esta Ley General en las entidades federativas, porque esta legislación incluye un mandato donde señala que para el 2020 las emisiones de dióxido de carbono deben de reducirse a un 30 % en relación al 2000, y un 50 % menos en el año 2050.

 

La Ley General de Cambio Climático, en su artículo 8°, fracción I, determina que corresponde a las entidades federativas, a través de los congresos locales, formular, conducir, evaluar la política estatal en materia de cambio climático para poderse adaptar a la política nacional en esta materia.

 

Por eso, compañeras, compañeros, Senadores, venimos a pedirle su voto a favor de este dictamen y consideramos que hay que buscar la manera de cómo a través de las diferentes instancias, de cómo podemos conservar nuestros ecosistemas, detener la deforestación, la degradación forestal, la contaminación de ríos, y todo aquello que ponga en riesgo la vida y, sobre todo, que traiga una modificación a las leyes naturales de clima.

 

Por ello es que hacemos este exhorto porque está en manos de las legislaturas locales hacer esta adecuación a la Ley General de Cambio Climático para que podamos estar en concordancia y que podamos trabar desde las entidades federativas hacia este gran esfuerzo que corresponde a la Ley General de Cambio Climático y, con ello, podamos hacer todo los esfuerzo que corresponda y poder heredar a las nuevas generaciones un mejor futuro donde podamos garantizar de que los desastres naturales no pongan en riesgo no nada más la infraestructura, las viviendas, no pongan en riesgo nada más un patrimonio, sino lo más importante, evitemos desastres naturales que pongan en riesgo la vida humana.

 

Amigos y amigas Senadores: Les invitamos que vayamos a favor de este dictamen.

 

Presidente, muchas gracias.

 

Buenas tardes.

 

El Presidente Diputado César Alejandro Domínguez Domínguez: Muchas gracias, Senador Ramírez.

 

En virtud de haberse agotado la lista de oradores, consulte la Secretaría a la Asamblea, en votación económica, si es de aprobarse el anterior acuerdo.

 

La Secretaria Diputada Genoveva Huerta  Villegas: Consulto a la Asamblea, en votación económica, si es de aprobarse el anterior acuerdo.

 

Quienes estén porque se apruebe, favor de levantar su mano.

 

(La Asamblea asiente)

 

Quienes estén porque se rechace, favor de levantar su mano.

 

(La Asamblea no asiente)

 

Aprobado, señor Presidente.

 

El Presidente Diputado César Alejandro Domínguez Domínguez: Muchas gracias.

 

Aprobado el Acuerdo.

 

Comuníquese.

 

Honorable Asamblea: Como es de su conocimiento, en la madrugada del día miércoles se registró un sismo de gran magnitud en el centro de Italia, específicamente en la provincia de Rieti, que ha causado un gran número de muertos, heridos y desaparecidos.

 

Esta Presidencia, a nombre de la Comisión Permanente se solidariza con el pueblo y el gobierno de la República Italiana, deseando que a la brevedad se reestablezcan las condiciones en aquella ciudad, y que los deudos de quienes han perdido la vida encuentren la resignación necesaria.

 

Esta Mesa Directiva, solicita a todos los presentes guardar un minuto de silencio ante tal tragedia, por lo cual  solicito a la Asamblea, ponerse de pie.

 

(Todos de pie. Se guarda un minuto de silencio)

 

Muchas gracias.

 

Pueden tomar asiento.

 

Pasamos a la discusión del dictamen por el que se solicita a Petróleos Mexicanos un informe sobre la estrategia de arrendamiento financiero que tiene con la empresa Kohlberg Kravis Roberts & Co.

 

El dictamen está publicado en la Gaceta, por lo que solicito a la Secretaría, dé lectura únicamente a su parte resolutiva.

 

La Secretaria Diputada  Genoveva Huerta Villegas: Doy lectura al dictamen.

 

Punto de Acuerdo.

 

Único.- La Comisión Permanente del Congreso de la Unión, solicita respetuosamente a Petróleos Mexicanos a que remita a esta soberanía un informe detallado sobre la estrategia de arrendamiento financiero que tiene con la empresa Kohlberg Kravis Roberts & Co.

 

Remítase el presente dictamen a la Mesa Directiva de la Comisión Permanente del Congreso de la Unión.

 

Es todo, señor Presidente.

 

El Presidente Diputado César Alejandro Domínguez Domínguez: Muchas gracias.

 

En consecuencia, está a discusión el presente dictamen.

 

Para hablar sobre  este asunto, se concede el uso de la palabra al Diputado Virgilio Caballero Pedraza, del grupo parlamentario de Morena.

 

El Diputado Virgilio Caballero Pedraza: Gracias, Presidente.

 

Legisladoras, legisladores: Pedí la palabra en este tema referente al dictamen relativo  a la proposición con punto de acuerdo que exhorta al director general de Petróleos Mexicanos a informar sobre la estrategia de venta y arrendamiento financiero acordada con la empresa Kohlberg Kravis Roberts & Co., y si ésta se realizó de conformidad  a la normatividad aplicable.

 

Para Morena es un tema de gran trascendencia, sobre todo, después de escuchar hace unos días la satisfacción con que se expresaba el Subsecretario de Ingresos, Miguel Messmacher,  de los resultados que alcanzaron el proceso que han seguido para desplazar o desaparecer Pemex del mercado petrolero nacional.

 

Olvidó que en realidad su responsabilidad era hacer eficiente al monopolio público, que era Pemex, es decir, de todos los mexicanos.

 

Ese proceso no ha sido positivo para el país. Se ha caracterizado por irresponsabilidad  de los funcionarios públicos, que en lugar de vigilar el funcionamiento eficiente  de las empresas públicas, se han dedicado a desmantelarlas, también ha sido evidente la ambición de un grupo de empresarios que buscan la apropiación privada de los recursos públicos.

 

Esa decisión la hicieron avanzar mediante procesos de dudosa legitimidad, sin consultar a la sociedad, caracterizada por el desaseo, la opacidad, la discrecionalidad  y la predilección por favorecer a algunos intereses, dejando a un lado los intereses nacionales en un proceso en el que curiosamente ex funcionarios y cabilderos y/o sus familiares resultan integrantes de los grupos beneficiados con la privatización.

 

En Morena nos oponemos a ese proceso que por lo pronto con los anuncios del alza de precios de las gasolinas y de las tarifas eléctricas ha demostrado que no tiene el propósito de beneficiar a los mexicanos como se dijo, sino de garantizar los intereses de unos cuantos.

 

Por eso ya promovimos un punto de acuerdo para que se compruebe el probable conflicto de interés del consejero independiente del Fondo Mexicano del Petróleo para la Estabilización y el Desarrollo, Luis Téllez Kuenzler, porque casualmente es el representante en México de la empresa KKR, ese fondo que no persigue ningún objetivo filantrópico.

 

Cabe recordar que el fondo de esa empresa, representado por Téllez Kuenzler, en paralelo con su carácter de consejero independiente del fondo, dio a conocer su interés por adquirir todos los activos petroleros puestos en venta por la actual administración para después rentárselos.

 

Como señala el dictamen que se vota, el diario Reforma informó que KKR & Company adquirió por medio de Marverde Infraestructura S.A. de C.V., activos de Pemex Exploración y Producción.

 

Posteriormente, trascendió que Pemex adjudicó de manera directa el arrendamiento financiero de algunas obras de infraestructura a la empresa Marverde Infraestructura por 3 mil 840 millones 611 mil 154 dólares.

 

Por eso es importante este punto de acuerdo, y el resolutivo que demanda a Pemex informe sobre ese proceso de arrendamiento financiero contratado con KKR. Nos queda claro que no será suficiente, que se debe profundizar en cada una de las decisiones que adopten las administraciones de Hacienda, Energía, Pemex y CFE, así como en los órganos vinculados porque están cooptados por aquellos que buscan concretar la transparencia de la riqueza de todos los mexicanos a las carteras de unos cuantos.

 

Aunque consideramos que es insuficiente votaremos a favor de este dictamen.

 

Gracias.

 

(Aplausos)

 

El Presidente Diputado César Alejandro Domínguez Domínguez: Muchas gracias, Diputado.

 

En virtud de haberse agotado la lista de oradores, consulte la Secretaría a la Asamblea, en votación económica, si es de aprobarse el anterior acuerdo.

 

La Secretaria Diputada Genoveva Huerta Villegas: Consulto a la Asamblea, en votación económica, si es de aprobarse el anterior acuerdo.

 

Quienes estén por la afirmativa, favor de levantar la mano.

 

(La Asamblea asiente)

Quienes estén por la negativa, favor de levantar la mano.

 

(La Asamblea no asiente)

Aprobado, señor Presidente.

 

El Presidente Diputado César Alejandro Domínguez Domínguez: Muchas gracias.

 

Aprobado el acuerdo.

 

Comuníquese.

 

Tenemos ahora la discusión del dictamen que exhorta a la Cámara de Diputados y al Senado de la República a informar sobre las medidas que han implementado para garantizar la seguridad social de sus trabajadores.

 

El dictamen está publicado en la Gaceta, por lo que le solicito a la Secretaría dé lectura únicamente a su parte resolutiva.

 

La Secretaria Diputada Genoveva Huerta Villegas: Doy lectura al punto de acuerdo.

 

Único.- La Comisión Permanente del Congreso de la Unión exhorta a la Cámara de Diputados y al Senado de la República a que informen sobre las medidas que han implementado para garantizar la seguridad social de sus trabajadores.

 

Es todo, señor Presidente.

 

El Presidente Diputado César Alejandro Domínguez Domínguez: Muchas gracias.

 

En consecuencia, está a discusión el dictamen.

 

Para hablar sobre este asunto en particular, se concede el uso de la palabra al Diputado Virgilio Caballero Pedraza, del grupo parlamentario del Partido Morena.

 

El Diputado Virgilio Dante Caballero Pedraza: Muchas gracias, Presidente.

 

Gracias compañeros, por su atención.

 

Yo solicité reservar este dictamen derivado de un punto de acuerdo presentado por nuestra compañera Norma Xóchitl Hernández Colín, porque una vez revisados los términos de los resolutivos propuestos por la dictaminadora considero que no atienden el tema propuesta, que es un tema de justicia, de que en la casa donde se hacen las leyes se cumplan las leyes.

 

El resolutivo que propone nuestra compañera se refiere sólo a la Cámara de Diputados, y propone:

 

Único.- Se exhorta a la Junta de Coordinación Política de la Cámara de Diputados del Honorable Congreso de la Unión a tomar las medidas administrativas a que  haya lugar con el objeto de proveer de seguridad social, de manera inmediata, a todas las personas que presten servicios a esta Cámara y que perciba sus emolumentos exclusivamente con cargo a la partida de honorarios por contrato sin importar la periodicidad del contrato relativo.

 

Es muy claro en el exhorto que hace nuestra compañera, en el sentido de que se proporcione seguridad social de manera inmediata a todas las personas que presten servicios en la Cámara de Diputados, independientemente de que se encuentren en el régimen de honorarios.

 

Cierto, se podrá decir que en la Cámara existe la posibilidad de que una vez que cumplan el primer año laborando, se de alta en el ISSSTE a quienes fueron contratados por honorarios.

 

Así se espera que suceda en septiembre de 2016, con quienes ingresaron a trabajar en septiembre de 2015.

 

El problema está en que, como dice el punto de acuerdo de nuestra compañera, independientemente de que eso sea un acuerdo interno o una disposición del ISSSTE. Eso contraviene los acuerdos internacionales y es una franca violación a los derechos de los trabajadores.

 

De hecho, no se justifica que en este nuestro país, existan trabajadores que en teoría forman parte de  la economía formal, como son los de honorarios y que en realidad estén considerados en el 60% de la población económicamente activa que no tiene acceso a la seguridad social.

 

Hay que reconocer que el resolutivo de la dictaminadora incluya los trabajadores del Senado, lo cual es correcto.

 

Sin embargo, no es suficiente con que se solicite información.

 

Se debe pedir que se actúe ya para cubrir esta injustificada omisión y no sólo en esta legislatura, sino en todas.

 

Y aprovecho para hacer un llamado para que ese derecho se haga realidad en todas las dependencias de gobierno.

 

Como señale al principio, es necesario que en la casa en que se hacen las leyes, se tomen las medidas y los acuerdos urgentes para que las leyes se cumplan.

 

Por lo tanto, le solicito su apoyo a la redacción original.

 

Muchas gracias.

 

(Aplausos)

 

El Presidente Diputado César Alejandro Domínguez Domínguez: ¿Tiene alguna propuesta en específico de cambio redacción?

 

Ya se entregó.

 

Entonces, solicito a la Secretaría dé lectura a la propuesta de modificación presentada por el diputado Caballero e inmediatamente, consulte la Secretaría a la Asamblea, en votación económica, si se admite a discusión.

 

La Diputada Secretaria Genoveva Huerta Villegas: Doy lectura a la propuesta.

 

Único.- Se exhorta a la Junta de Coordinación Política de la Cámara de Diputados del Honorable Congreso de la Unión, a tomar las medidas administrativas a que haya lugar, con el objeto de proveer de seguridad social de  manera inmediata a todas las personas que prestan servicios a esta cámara y que perciban sus emolumentos exclusivamente con cargo a la partida de honorarios por contrato, sin importar la periodicidad del contrato relativo.

 

Es todo, señor Presidente.

 

El Presidente Diputado César Alejandro Domínguez Domínguez: Solicito a la Secretaría, consulte a la Asamblea, en votación económica, si se admite a discusión la propuesta planteada por el Diputado.

 

La Diputada Secretaria Genoveva Huerta Villegas: Consulto a la Asamblea, en votación económica, si se admite a discusión la propuesta presentada.

 

Quienes estén porque se admita, favor de levantar su mano.

 

(La Asamblea no asiente)

 

Quienes estén porque no se admita, favor de levantar su mano.

 

(La Asamblea asiente)

 

No se admite a discusión, señor Presidente.

 

El Presidente Diputado César Alejandro Domínguez Domínguez: Muchas gracias.

 

En consecuencia, se someta a votación el dictamen en todos sus términos, por lo que solicito a la Secretaría, en votación económica, pregunte a la Asamblea si es de aprobarse el dictamen en los términos lo sugiere la comisión.

 

La Diputada Secretaria Genoveva Huerta Villegas: Consulto a la Asamblea, en votación económica, si es de aprobarse el punto de acuerdo en sus términos.

 

Quienes estén porque se apruebe, favor de levantar su mano.

 

(La Asamblea asiente)

 

Quienes estén porque se rechace, favor de levantar su mano.

 

(La Asamblea no asiente)

 

Aprobado el punto, señor Presidente.

 

El Presidente Diputado César Alejandro Domínguez Domínguez: Muchas gracias.

 

Aprobado.

 

Comuníquese.

 

Pasamos a la discusión del dictamen que exhorta a la Secretaría de Turismo a promover la accesibilidad universal como un principio rector de la política pública en materia de turismo.

 

El dictamen está publicado en la Gaceta, por lo que solicito a la Secretaría dé lectura únicamente  a su parte resolutiva.

 

La Diputada Secretaria Genoveva Huerta Villegas: Doy lectura.

 

Punto de acuerdo.

 

Único.- La Comisión Permanente del Congreso de la Unión, exhorta a la Secretaría de Turismo, para que en el marco de la conmemoración del Día Internacional del Turismo, a realizarse el 27 de septiembre del presente, se promueva la accesibilidad universal como un principio rector de la política pública en materia de turismo, y se consideren  las acciones necesarias para permitir el acceso y goce en igualdad de condiciones a los servicios y actividades a personas adultas mayores y personas con discapacidad.

 

Es todo, señor Presidente.

 

El Presidente Diputado César Alejandro Domínguez Domínguez: Muchas gracias.

 

En consecuencia está a discusión el presente dictamen, para hablar sobre este asunto se concede el uso de la palabra a la Senadora Yolanda de la Torre Valdez, del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.

 

La Senadora Yolanda de la Torre Valdez: Con su permiso, Diputado Presidente.

 

Compañeras y compañeros.

 

El sector turístico ha desempeñado un papel fundamental en el desarrollo de la economía nacional, en donde a pesar de la volatilidad que persiste en el contexto mundial continúa siendo uno de los más importantes generadores de divisas y empleos en  beneficio de las familias  mexicanas.

 

El dinamismo observado en este sector ha sido resultado del aumento sistemático del número de turistas procedentes de otros países, así como de la importante participación  nacional. Los resultados del sector turísticos son palpables.

 

El pasado 17 de julio la Secretaría de Turismo dio a conocer un boletín de prensa sobre la evolución en 2015 de este sector.

 

La actividad turística incrementó en 3.8%; el consumo que genera, aumentó en 3.2%.

 

Mientras que el turismo extranjero gastó 6.4% más.

 

Por otra parte, hace tres días se dio a conocer que durante el primer semestre del presente año se captaron 10,063 millones de divisas por concepto de turismo internacional.

 

Además, de acumularse 11 trimestres de crecimiento consecutivo que lo convirtieron en uno de los sectores generadores de empleo de mayor importancia.

 

Sin embargo, aún quedan pendientes en la materia.

 

Uno de los cuales es la instrumentación de una política destinada a promover la accesibilidad en los centros turísticos del país.

 

El Día Internacional del Turismo, que se conmemora el 27 de septiembre de cada año, o sea, en próximos días, ha establecido para este año como lema para 2016 “Turismo Para Todos, Promover la Accesibilidad Universal”.

 

Con el objeto de sensibilizar al sector turístico mundial sobre la accesibilidad y sus beneficios.

 

La accesibilidad es un concepto que va más allá de las personas con discapacidad de las sillas de ruedas, de las muletas que usan  las personas en esta condición. Se refiere a brindar un entorno seguro, sustentable y aprovechable en su máxima capacidad para un mayor número de personas, independientemente de su capacidad física, sensorial o intelectual.

 

En nuestro país este tema no es nuevo. Existen destinos turísticos principalmente en los estados de Jalisco y Quintana Roo que cuentan con infraestructura hotelera equipada para recibir a personas con discapacidad, inclusive para poner mecanismos, acceder a incorporarse, introducirse al mar.

 

Sin embargo, es necesario ampliar esta cobertura en todo el país.

 

A partir de esta situación es fundamental que la Secretaría de Turismo con apoyo de las cámaras empresariales elaboren un sistema de información sobre accesibilidad de los diversos destinos de nuestro país, pues no contamos con estadísticas actuales sobre el número de cuartos de hotel, ni siquiera en la capital del país podemos encontrar hoteles accesibles, alguno que otro, tienen una sola habitación, y siempre está ocupada; pero además, los criterios que tienen son, ni siquiera de la más simple lógica; no quisiera decirles de verdad el tema que encontramos las personas con discapacidad cuando nos ofrecen hoteles accesibles que de verdad, a veces, no sé si es una burla o es un terrible asunto de discriminación estructural, porque  la gente no termina entendiendo ni siquiera las cosas más simples.

 

Que no tiene que ver sólo con una discapacidad física, tiene que ver con una accesibilidad universal, y les pongo un ejemplo, yo les pido que observen cuando hay una rampa, y cuando hay dos escalones, y la rampa puede estar más lejos, y seguramente vas a tener que recorrer más espacio, pero  las personas, inconscientemente, en lugar de subir los escalones prefieren hacerlo y buscar la rampa, aunque tengan que recorrer más, no lo hacen en conciencia, lo hacen en inconciencia porque la protección, la autoprotección del cuerpo lo sabe, y esto lo tenemos que observar, porque tenemos que transitar no solamente el turismo, sino, como yo decía hace rato, ciudades humanas.

 

Pero también en terminales aéreas, les pongo un ejemplo, como legisladores o en lo particular cuando nos toca viajar, a mi estado, de donde soy originaria, Durango, no importa si es Aeromar o si es Volaris, si es Aeroméxico, las sillas pasilleras de verdad están en pésimas condiciones, pandas; no sirven los asientos sujetadores, no están seguros. Realmente las personas no están preparadas.

Hace algunos años hubo una profunda capacitación. No saben mover a un adulto mayor, cambian constantemente de personal y de verdad no saben qué difícil y qué temor, qué angustia, qué seguridad se siente que se lleven.

Ah, pero que no se trate de Aeroméxico Internacional porque la sillas pasilleras son diferentes, seguras, totalmente accesibles, para poner los brazos, para poder ubicar las piernas perfectamente. Y estoy hablando de una línea que es mexicana.

Aeroméxico no tiene las mismas sillas pasilleras cuando son las líneas a vuelos locales, a cuando son internacionales. De verdad dices: “no puede ser que seamos tan discriminadores aquí en el país con los connacionales”.

También pasa en los terrestres. En los camiones ni siquiera hay una silla pasillera, y en el tema naval estamos mucho más retrasados, salvo que se trate de temas de empresas internacionales.

Es necesario reconocer que el Gobierno de la República ha impulsado de manera importante la accesibilidad. Basta recordar que en el mes de noviembre 2014 se creó el distintito de inclusión turística, el cual reconoce a todos aquellos prestadores de servicios turísticos que incorporen criterios de accesibilidad en sus operaciones cotidianas y cultura organizacional, a fin de que las personas con alguna discapacidad tengan espacios adecuados para la recreación.

Lograr un México incluyente es una tarea de todos y de todas. Todos tenemos responsabilidad.

Yo aspiro a que las personas que no viven una discapacidad, cuando observen que algo no es accesible, aunque no lo necesiten, sean los primeros en demandar igualdad de oportunidades para todos.

Eliminar las barreras que restrinjan los derechos con discapacidad que debemos afrontar juntos para que todos los bienes y servicios turísticos que se ofrezcan en el país, cumplan con las condiciones necesarias para que todos puedan disfrutarlos.

Por esta razón en el PRI votaremos a favor.

Y yo termino, si ustedes me lo permiten, compañeras y compañeros, haciendo una reflexión.

Hemos vivido los Olímpicos y, bueno, ha sido muy polarizado: que si las federaciones, que si la novia, que si el acompañante, y hemos coincidido en cosas que sí, que son, pero también nos falta poner la mirada en otros deportistas también.

En Italia en el mes de julio se celebraron los Juegos de la Trisomía, que son juegos para personas con síndrome de down, y que lo hacen cada cuatro años porque en los mundiales paralímpicos no están consideradas las personas con down, y les digo una cosa: trajeron 42 medalla y nadie ha hecho un comentario porque pareciera que lo que hacen no es importante, y se esfuerzan igual que los demás, se preparan, sus familias inviertan dinero y preparación aún más que las familias de los otros deportistas

Hoy el día 7 empezarán los Paralímpicos. Yo espero que los medios de comunicación también pongan atención y estén atentos y ver si se acostaban, algunos dormían en las terminales o fuera. Ojalá conozcan la historia de cada deportista con discapacidad que están en Paralímpicos.

Ustedes van a aprender lo que de veras es importante en la vida, el esfuerzo que hacen las personas para ponerse al parejo, para salir adelante, porque la discapacidad, así nos tocó vivir. Nadie tiene la culpa, pero la sociedad sí tiene la responsabilidad de darnos a todos igualdad de oportunidades.

Desde aquí hago un llamado Televisa, a TV Azteca y a todos los medios nacionales, a los pequeños y a los grandes, a que pongan atención.

Este país requiere de historias positivas. Este país requiere que aprendamos las capacidades, la resiliencia que tienen otras personas para salir ante la adversidad.

Y ojalá que en el Senado de la República, y quizás los Diputados se sumen, a poder recibir a estas personas que nos trajeron 42 medallas, personas síndrome de down.

Sé que en el caso de Mariana Gómez del Campo, que ya hizo un evento en tema y algunas otras Senadoras, como mis compañeros, vamos a impulsar para poderlos recibir y también hablemos de las buenas noticias.

Muchas gracias.

Es cuanto.

 

(Aplausos)

El Presidente Diputado César Alejandro Domínguez Domínguez: Muchas gracias.

Para hablar sobre el mismo tema se concede el uso de la palabra al Diputado Virgilio Caballero Pedraza, quien hará uso de la palabra desde su escaño.

El Diputado Virgilio Caballero Pedraza: (Desde su escaño) Compañeros, solamente para comentarle a la compañera Senadora Yolanda de la Torre, que hoy suscribió Morena un punto de acuerdo para considerar a los atletas con síndrome de down como campeones olímpicos.

Gracias.

El Presidente Diputado César Alejandro Domínguez Domínguez: Muchas gracias, Diputado.

En virtud de haberse agotado la lista de oradores, consulte la Secretaría a la Asamblea, en votación económica si es de aprobarse el anterior acuerdo.

La Secretaria Diputada Genoveva Huerta Villegas: Consulto a la Asamblea, en votación económica, si es de aprobarse el anterior acuerdo.

 

Quienes estén porque se apruebe, favor de levantar la mano.

 

(La Asamblea asiente)

 

Quienes estén porque se rechace, favor de levantar la mano.

 

(La Asamblea no asiente)

 

Aprobado, señor Presidente.

 

El Presidente Diputado César Alejandro Domínguez Domínguez: Enseguida tenemos la discusión del dictamen que exhorta a los gobiernos de las entidades federativas a incrementar los esfuerzos e impulsar la instalación de parques eólicos para la generación de energía eléctrica limpia.

 

El dictamen está publicado en la Gaceta, por lo que solicito a la Secretaría dé lectura únicamente a su parte resolutiva.

 

La Secretaria Diputada Genoveva Huerta Villegas: Doy lectura. 

 

Punto de acuerdo.

 

Único.  La Comisión Permanente del Congreso de la Unión, exhorta a los gobiernos de las entidades federativas del país a incrementar los esfuerzos e impulsar, en coordinación con la Federación, la instalación de parques eólicos para la generación de energía eléctrica limpia.

 

Es todo, señor Presidente.

 

El Presidente Diputado César Alejandro Domínguez Domínguez: Muchas gracias.

 

En consecuencia, está a discusión el presente dictamen.

 

Para hablar sobre este asunto, se concede el uso de la palabra a la Senadora Carmen Dorantes Martínez, del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.

 

La Senadora Carmen Dorantes Martínez: Gracias.

 

Con su permiso Diputado Presidente.

 

Compañeras, compañeros legisladores: Nuestro país se ha caracterizado por ser líder en los temas de protección al medio ambiente a nivel internacional. Prueba de ello es el compromiso adquirido durante el acuerdo de París, en el que se comprometió a reducir las emisiones de gases de efecto invernadero hasta un 30% para el año 2020. Y un 50% para el 2050.

 

En el año 2015, del total de la energía producida en nuestro país, el 20.34 se generó con base en fuentes limpias, cifra que se encuentra más cercana de la meta de 25% establecida para el 2018.

 

La capacidad instalada de generación de energías limpias creció durante 2015 en 6.63, alcanzando los 19 mil 265 megawatts. 

 

La suma de energía hídrica y eólica combinadas, representan el 80% de la capacidad instalada de energías limpias, siendo el 65% de la energía hidroeléctrica, el 15% para la energía eólica.

 

A raíz de la Reforma Energética el 30 de marzo pasado, se asignaron 5.4 millones de megawatts, de los cuales el 74.5 fueron destinados a proyectos fotovoltaicos, y el 25.6 a eólicos, lo que equivale al 8.6 de la generación de energía en 2015.

 

En los últimos 4 años la generación eólica ha mostrado un crecimiento anual equivalente a 2 mil 330 gigawatt. Y en las primeras subastas del mercado mexicano se asignaron mil 384 gigawatt-hora adicionales.

 

La característica natural y geográfica de México nos permite encontrar con enormes potenciales para la generación de las energías renovables en el futuro.

 

Es necesario mencionar que el pasado 29 de junio fue anunciado el inicio de la alianza del clima, energía y medio ambiente en América del Norte, la cual prevé actividades conjuntas para alcanzar una meta para Norteamérica del 50% de generación de electricidad limpia en 2025.

 

En el grupo parlamentario del PRI estamos convencidos de los beneficios de las energías limpias, como es la eólica.

 

Por ello, votaremos a favor del presente dictamen, a fin de impulsar la participación de los gobiernos de las entidades federativas, para que junto con el Gobierno Federal y la iniciativa privada propiciemos las condiciones necesarias para la generación de energías limpias.

 

Es cuanto, señor Presidente.

 

El Presidente Diputado César Alejandro Domínguez Domínguez: Muchas gracias, Senadora.

 

En virtud de haberse agotado la lista de oradores, consulte la Secretaría a la Asamblea, en votación económica, si es de aprobarse el presente acuerdo.

 

La Secretaria Diputada Genoveva Huerta Villegas: Consulto a la Asamblea, en votación económica, si es de aprobarse el anterior acuerdo.

 

Quienes estén por la afirmativa, favor de levantar la mano.

 

(La Asamblea asiente)

 

Quienes estén por la negativa,  favor de levantar la mano.

 

(La Asamblea no asiente)

 

Aprobado, señor Presidente.

 

El Presidente Diputado César Alejandro Domínguez Domínguez: Muchas gracias.

 

Pasamos ahora al apartado de proposiciones.

 

En tal virtud, se concede el uso de la tribuna a la Senadora Yolanda de la Torre Valdez, del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, para presentar un punto de acuerdo que exhorta al Senado de la República a aprobar la ratificación del Estado mexicano al convenio 129 de la Organización del Trabajo, relativo a la inspección en el trabajo en el sector agrícola.

 

La Senadora Yolanda de la Torre Valdez: Con su venia compañeros y compañeras.

 

Había pensado, por ser el último día que tenemos sesión, poder utilizar la parte de arriba,  pero, bueno, en esta ocasión no fue posible.

 

A lo largo de la historia, el campo mexicano ha sido considerado un territorio de pobreza y marginación.

 

La realidad nacional nos obliga a reconocer que las personas que forman parte de los pueblos y comunidades indígenas, quienes viven y laboran en el sector rural, constituyen el segundo sector más pobre y marginado del país.

 

Como ejemplo de las desigualdades de las personas que habitan en el ámbito rural, frente a quienes viven en las zonas urbanas, según Coneval, entre quienes viven en zona rural y zona urbana, tenemos que 92 de cada 100 personas que viven en el ámbito rural enfrentan al menos una carencia social, contra 61 de cada 100 en el ámbito urbano; 61% viven en condiciones de pobreza multidimensional, frente al 38.4 en las ciudades; 57.9 tienen carencias de acceso a los servicios básicos de la vivienda: agua potable, drenaje, etcétera, mientras que en el ámbito urbano es del 9.4; 31.2 tiene carencia de acceso a la alimentación, mientras que en el ámbito urbano el porcentaje fue 19.1; 80% era considerado como vulnerable por carencia de acceso a la seguridad social, contra el 47.

 

Si englobamos todos estos datos, tenemos que únicamente 6 de cada 100 personas que viven en localidades rurales, pueden ser consideras no pobres o no vulnerables. Tristemente estos datos relevan que el territorio en que nacemos es nuestro destino de país, determinar, y determina nuestras capacidades y oportunidades de desarrollo, así como de acceso pleno a la protección de nuestros derechos humanos.

 

Es válido sostener que las carencias mencionadas están asociadas a la falta de trabajo laboral, de quienes no tienen otra oportunidad de emplearse en actividades agrícolas, que en muchos de los casos no sólo son mal pagadas, sino además pueden poner en riesgo la salud e integridad de quienes ahí laboran, particularmente cuando se trata de niñas, niños y adolescentes.

 

Así es, quienes viven en mayor riesgo frente a estas condiciones son las niñas, los niños y los adolescentes.

 

De acuerdo con los datos del módulo de trabajo infantil presentado en 2014. En México había 2.5 millones de niñas y niños entre 5 y 14 años de edad, que registran alguna forma de ocupación, de los cuales, 266 mil desarrollaron jornadas de trabajo superiores a las 25 horas semanales.

 

Además, más de 500 mil no recibían ingresos; más de 100 mil recibían ingresos de un salario mínimo, en un día o menos; casi 80 mil percibían entre 1 y 2 salarios mínimos; más de 25 mil lograban entre 2 y 3 salarios mínimos; 4 mil conseguían ganar un poco más.

 

Debemos garantizar que las niñas, niños y adolescentes no ingresen a actividades laborales antes de cumplir los 15 años, como aquí hemos avanzado ya en las reformas normativas necesarias para ello, pero además, que no lo hagan en condiciones de explotación y riesgo, como ocurre en el sector agropecuario.

 

Por ello propongo que la Secretaría de Relaciones Exteriores tenga a bien analizar el Convenio 129 de la Organización Internacional del Trabajo relativo a la inspección en el trabajo del sector agrícola a fin de recomendar al Ejecutivo Federal la pertinencia de la adhesión de nuestro país a dicha convención.

 

De esa forma mejoraremos las capacidades de inspección de trabajo infantil agrícola, contribuyendo a erradicar la pobreza, a reducir la desigualdad y cumplir con las metas de los objetivos del desarrollo sustentable para consolidar a nuestro país, no sólo como una de las grandes economías del planeta, sino como una economía y una nación comprometida con la garantía de los derechos humanos y la permanente ampliación de nuestro marco jurídico de libertades.

 

Por su atención y apoyo, muchas gracias.

 

(Aplausos)

 

El Presidente Diputado César Alejandro Domínguez Domínguez: Muchas gracias, Senadora.

 

El presente asunto, túrnese a la Cámara de Senadores.

 

Tiene ahora la palabra la Diputada Genoveva Huerta Villegas, para presentar a nombre de la Diputada Alejandra Gutiérrez Campos, del grupo parlamentario del Partido Acción Nacional, un punto de acuerdo que exhorta al Ejecutivo Federal a girar instrucciones para que se diseñen e implementen mecanismos y estrategias que procuren el restablecimiento del orden y prevención de la obstrucción en las vías generales de comunicación.

 

Tiene el uso de la palabra la compañera Diputada.

 

La Diputada Genoveva Huerta Villegas: Gracias, señor Presidente.

 

Señoras y señores legisladores: El desarrollo de la economía del país se encuentra estrechamente ligado a la conectividad mediante las vías generales de comunicación.

 

Sin embargo, ante el incremento desmedido de la obstrucción de las mismas en diversos estados por parte de la Coordinadora Nacional de Trabajadores de la Educación, por su rechazo a la reforma educativa, ha sufrido pérdidas considerables, cuyo efectos impactan directamente en el bienestar, en la tranquilidad, en la estabilidad de muchas familias mexicanas.

 

Al respecto, es de mencionarse que la iniciativa privada ha estimado pérdidas a consecuencia de los bloqueos en vías generales de comunicación por encimas de los 4 mil 200 millones de pesos, sin mencionar, por supuesto,  los problemas de transporte de personas y mercancías que impacta directamente en el desarrollo de una vida económica sana y estable al interior de nuestra nación.

 

De igual forma, según información de la Secretaría de Comunicaciones y Transportes, nuestra economía es altamente dependiente de la infraestructura carretera, ello sin mencionar que el 98% de la movilización de personas también ocurre en este modo de transporte, cerca de 3 mil 500 millones de pasajeros al año que se mueven a lo largo y ancho del país.

 

Por otro lado, es necesario mencionar que las entidades que más se han visto perjudicadas por estos bloqueos padecen de efectos directos e indirectos en el sector empresarial, lo que podría calcularse en un total de 664 mil 153 unidades económicas afectadas, principalmente, en Chiapas con 155 mil 280; Oaxaca con 177 mil 954; Guerrero con 135 mil 564; y Michoacán con 195 mil 355.

 

Por tanto, podemos observar una vulneración al orden socioeconómico de México que demanda de una atención urgente por parte de este Poder Legislativo.

 

En cumplimiento irrestricto a nuestro mandato constitucional en donde se contempla el velar siempre y en todo momento por la estabilidad en aras de generar un crecimiento económico en beneficio de toda nuestra sociedad, señores y señoras legisladores, en Acción Nacional consideramos que el permitir que continúe el incremento de estas conductas contraviene preceptos constitucionales, normativas federales, así como el propio Plan Nacional de Desarrollo de esta administración.

 

Hemos sido testigos del empantamiento de un conflicto cuyos efectos se inscriben sumamente perjudiciales para el desarrollo económico de México, y en vulneración directa a la ciudadanía, que desde el año 2013 ha sido víctima y rehén de negligencias altamente reprobables, y que demandan de una solución integral en aras de velar por el bien común.

 

Por otro lado, se ha demostrado una profunda crisis institucional al momento de garantizar el establecimiento de la gobernabilidad democrática que tenga como eje rector la defensa, promoción y salvaguarda de los derechos humanos, como un elemento característico de esta administración, hecho por el cual hacemos uso de la voz de la más alta tribuna de la nación para contrarrestar esta crisis mediante la aplicación del principio de la legalidad en beneficio de la ciudadanía.

 

Es por lo anteriormente expuesto que en el grupo parlamentario del Partido Acción Nacional se somete a consideración de esta soberanía la siguiente proposición con punto de acuerdo de urgente y obvia resolución.

 

Por el que se exhorta muy atentamente al Ejecutivo Federal con el objeto de que gire instrucciones a la Secretaría de Gobernación, a través de la Policía Federal, y así como a la Secretaría de Comunicaciones y Transportes, para que de manera conjunta y en el ámbito de sus respectivas competencias diseñen e implementen mecanismos y estrategias coordinadas de inmediata ejecución que procuren el restablecimiento del orden de la obstrucción en las vías generales de comunicación, lo anterior con el objeto de evitar que continúen generándose impactos económicos adversos en nuestro país.

 

Es cuanto, señor Presidente.

 

El Presidente Diputado César Alejandro Domínguez Domínguez: Muchas gracias, Diputada.

 

Como ha sido solicitado y con fundamento en lo dispuesto por los artículos 59 y 60 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General, y como lo establece el resolutivo XVI del acuerdo para normar las sesiones, consulte la Secretaría a la Asamblea, en votación económica, si el asunto se considera de urgente resolución y se pone a discusión de inmediato.

 

La Secretaria Diputada Xitlalic Ceja García: Por supuesto, Presidente.

 

Consulto a la Asamblea, en votación económica, si el anterior asunto se considera de urgente resolución y se pone a discusión de inmediato.

 

Quienes estén por la afirmativa, favor de levantar la mano.

 

(La Asamblea asiente)

 

Quienes estén por la negativa, favor de levantar la mano.

 

(La Asamblea no asiente)

 

Presidente, no se considera de urgente resolución.

 

El Presidente Diputado César Alejandro Domínguez Domínguez: Muchas gracias.

 

En consecuencia, túrnese el presente asunto a la Cámara de Diputados.

 

Se concede ahora la palabra a la Senadora Angélica de la Peña Gómez, para presentar a nombre propio y de la Senadora Laura Angélica Rojas Hernández, Mariana Gómez del Campo Gurza y Gabriela Cuevas Barrón y del Senador Fernando Yunes Márquez, un punto de acuerdo que exhorta al Ejecutivo Federal a realizar una contribución voluntaria a la Corte Interamericana de Derechos Humanos.

 

Tiene la intervención la Senadora de la Peña.

 

La Senadora Angélica de la Peña Gómez: Muchas gracias, señor Presidente.

 

Es importante mencionar el contexto que motiva este punto de acuerdo signado por la Senadora Laura Rojas, la Senadora Gabriela Cuevas, la Senadora Mariana Gómez del Campo y el Senador Fernando Yunes, y su servidora, el contexto se da en una reunión que tuvimos en una visita muy importante de la jueza y los jueces de la Corte Interamericana de Derechos Humanos que el día de anteayer estuvimos platicando con ellos y estuvimos viendo cuáles son las diversas dificultades que tienen que enfrentar por la cuestión económica.

 

De tal manera que me permito leerlo.

 

La Corte Interamericana de Derechos Humanos tiene la facultad de supervisar el cumplimiento de las obligaciones adquiridas por los Estados, bajo la Convención Americana de Derechos Humanos, y los demás tratados internacionales en la materia que han sido ratificados por la región americana, es decir, de nuestro continente.

 

Desde su primera sesión, en 1979, la Corte Interamericana de Derechos Humanos ha conocido casos contenciosos sobre diversas materias, y ha emitido múltiples opiniones consultivas, fortaleciendo el Marco jurídico Internacional sobre Derechos Humanos en la región americana, constituyéndose así como una referencia para otros tribunales internacionales y cortes nacionales.

 

Nuestro país ha mantenido una relación estrecha, siempre con las organizaciones del marco de la Organización de Estados Americanos y, particularmente, dentro de este sistema interamericano, con la Corte Interamericana.

 

Cabe destacar, que los criterios jurisprudenciales, emanados de la sentencia Radilla  Pacheco contra México, por ejemplo, animaron la reforma al artículo 1º constitucional del 10 de junio del 2011, mediante la cual se incorporaron formalmente los tratados internacionales de derechos humanos a nuestro orden jurídico.

 

Por otro lado, el Poder Judicial, por conducto de la Suprema Corte  de Justicia de la Nación ha impulsado criterios normativos que buscan incorporar la jurisprudencia de la Corte en el orden jurídico interno, los esfuerzos legislativos y judiciales de México han sido, pues, reconocidos internacionalmente.

 

Actualmente la Corte Interamericana de Derechos Humanos atraviesa por un momento de austeridad financiera, la señora jueza, los señores jueces de la Corte nos dijeron en una sola frase: “La crisis está padeciendo.  Somos el Tribunal Internacional, la Corte Penal Internacional más pobre del mundo”.

 

De tal manera, que hoy  tenemos que estar motivados para, y ese es el sentido de este punto de acuerdo, para que México rescate ese ánimo siempre de apoyar los organismos internacionales que nos han distinguido.

 

No leo de manera concreta cuáles son los vericuetos de los cambios de una  cifra a otra cifra y la situación concreta, simplemente quiero decir que la misma situación de precariedad económica que padece la Corte Interamericana de Derechos Humanos que, por cierto, hoy va a estar 15 días sesionando en nuestro país, también la Comisión Interamericana de Derechos Humanos anunció el pasado  23 de mayo que atraviesa por una crisis financiera que la orilló a suspender audiencias públicas y probablemente la llevará a recortar más de la mitad de su personal, únicamente el 6% del  presupuesto al Fondo Regular de la OEA es asignado, por ejemplo a esta Comisión Interamericana.

 

Así pues, el anuncio, ante este anuncio la Secretaria de Relaciones Exteriores, la Canciller Claudia Ruiz Massieu, anunció que México no incrementaría el apoyo  económico a la Comisión Interamericana de Derechos Humanos.

 

Quiero refrendar.

 

Históricamente México ha sido  uno de los países más cumplidos en el pago de sus aportaciones regular a la Organización de Estados Americanos, sin embargo, nuestro país cuenta con una responsabilidad de contribuir al sistema interamericano, particularmente de derechos humanos, más allá de las cuotas obligatorias. Se destaca que de manera regular México había aportado voluntariamente 300 mil dólares a la Corte Interamericana para el cumplimiento de su visión.

 

Sin embargo en el informe

 

Sin embargo en el pasado informe anual del 2015, se indica que se ha modificado la postura respecto a las contribuciones voluntarias de nuestro país a este Tribunal Internacional en el contexto de nuestro  continente.  

 

Resulta paradójico que un país con una tradición de colaboración tan cercana con la Corte Interamericana de Derechos Humanos, que se han beneficiado de manera inmensa de su jurisprudencia y aportaciones en materia  de derechos humanos, no contribuya financieramente cuando es momento de hacerlo, la negativa a otorgarle los fondos suficientes a este Tribunal Internacional, únicamente perjudica a las y los ciudadanos mexicanos de manera particular y, en general, a las y los ciudadanos de nuestro continente.

 

Y, por supuesto, estas más consideraciones son totalmente aplicables a situación de la Comisión Interamericana de Derechos Humanos.

 

¿Cuáles son los puntos?

 

En primer lugar, aprobemos que exhortar de manera respetuosa al Ejecutivo Federal, para que a través de la Secretaría de Relaciones Exteriores, se realice una contribución financiera  voluntaria en la Corte Interamericana de Derechos Humanos, sería un magnífico mensaje hoy que están sesionando en nuestro país.

 

Segundo, la Comisión Permanente, exhorta al Ejecutivo Federal, a través de la Secretaría de Relaciones Exteriores a que lidere los esfuerzos regionales ante la  Organización de Estados Americanos para asegurar la autonomía  financiera de la Corte Interamericana de Derechos Humanos.

 

Y, tercero, la Comisión Permanente exhorta a la Cámara de Diputados a asignar una  partida presupuestal especial en el Presupuesto de Egresos del siguiente año para que el Estado mexicano realice una contribución financiera a la Corte y a la Comisión Interamericana de Derechos Humanos.

 

Esto sería evidentemente sólo un paliativo por tratarse de un punto de acuerdo. Lo estructural sería que ya quedase en la Ley de Presupuesto de Egresos de la Federación una partida ordinaria que pueda, más allá de los vaivenes políticos, más allá de quien gobierne, más allá de cualquier situación, no obliguemos de manera puntual, desde el punto de vista legal, a aportar, de manera ordinaria, no extraordinaria, sino de manera ordinaria legalmente la aportación a estos organismos de la Organización de los Estados Americanos.

 

Pero, bueno, eso nos motivará a una revisión posterior y a la búsqueda de la conciliación de voluntades políticas para concretar las reformas pertinentes. Ahora se trata simplemente de ayudar a paliar la enorme crisis que ha sido evidenciada, y como un buen mensaje de una buena voluntad de nuestro país, del Estado Mexicano a la Corte Interamericana de Derechos Humanos que hoy están sesionando.

 

Insisto, repito, reitero, en nuestro país.

 

Muchas gracias a todos ustedes por su atención.

 

(Aplausos)

 

El Presidente Diputado César Alejandro Domínguez Domínguez: Muchas gracias, Senadora.

 

Túrnese el presente asunto a la Cámara de Senadores.

 

Retomando, túrnese el presente asunto a la Cámara de Senadores y lo pertinente al tema de presupuesto a la Cámara de Diputados.

 

Se concede ahora el uso de la palabra al Diputado Virgilio Caballero Pedraza, para presentar a nombre de la Diputada Araceli Damián González, del grupo parlamentario del de Morena, un punto de acuerdo por el que se solicita la comparecencia del titular de la Comisión Nacional de Seguridad y del Comisionado General de la Policía Federal para que se aclaren los hechos ocurridos el 22 de mayo de 2015, en Tanhuato, Michoacán.

 

El Diputado Virgilio Dante Caballero Pedraza: Gracias, Presidente.

 

Compañeros; compañeras: En días pasados la Comisión Nacional de los Derechos Humanos emitió la recomendación 4VG/2016, en donde nos da cuenta de una noticia terrible.

 

El 22 de mayo de 2015, en el estado de Michoacán, en la localidad de Tanhuato, fueron ejecutados de manera arbitraria 22 civiles durante un operativo de la Policía Federal contra presuntos integrantes del crimen organizado y que ahí mismo habían ocurrido graves violaciones a derechos humanos, como: tortura, uso excesivo de la fuerza y siembra de armas de fuego a cadáveres, atribuidas a servidores públicos de la Policía Federal y a la Procuraduría General de Justicia de Michoacán.

 

Esta afirmación es sumamente grave, no lo dice un partido político opositor al gobierno, ni alguna organización social defensora de derechos humanos, lo dice el máximo representante de órganos autónomos del Sistema Nacional de Derechos en México, la CNDH.

 

Fue ella como ente público el que manifestó que existen graves violaciones a derechos humanos cometidas por policías federales y cuyas recomendaciones también implican a la Procuraduría General de Justicia de Michoacán por la evidente manipulación de la escena.

 

Este hecho se suma a una cadena de violaciones graves a derechos humanos ocurridas en nuestro país: Tlatlaya y Ayotzinapa 2014, Apatzingán en 2015, y ahora le sumamos este condenable hecho en Tanhuato que tiene un mismo modus operandi.

 

Los cuerpos de seguridad del Estado, ya sean municipales, estatales o federales, e incluso del Ejército o la Marina, cometiendo graves violaciones a derechos humanos, entre ellas ejecuciones extrajudiciales y cuya actuación ilegal es encubierta por las instituciones encargadas de procurar justicia.

 

Estas actuaciones ilegales dañan profundamente a las instituciones y afectan a la confianza de los ciudadanos en las mismas, lo que se suma a la altísima impunidad que existe en nuestro país. Según datos oficiales el 98.6% de los delitos quedan impunes.

 

Que se entienda, nuestros señalamientos no son para defender criminales o integrantes de la delincuencia organizada, ni para atacar a las instituciones, sino para evitar que los cuerpos de seguridad actúen de manera ilegal, que cometan crímenes con el argumento de combatir a la delincuencia; que se cumpla con la ley y que exista un verdadero estado de derecho.

 

Lo que daña a las instituciones no es la actuación condenable de alguno de sus miembros, sino el franco encubrimiento de todas las autoridades que al unirse tienen actos ilegales, susceptibles de ser castigados como delitos.

 

Esto es lo que verdaderamente afecta a la credibilidad de los gobernantes y las instituciones, pero el verdadero problema es que son los más altos niveles del gobierno, ya sea a nivel local o federal los que ordenan estas acciones y por ello no son procesados.

 

Nada daña más la confianza que insistir en defender a quien no tiene defensa.

 

Por ello, el Comisionado a la Central de Seguridad y el encargado de la Policía Federal, deben responder, pero no con un desplante ni con espíritu de cuerpo, sino con argumentos entendiendo que quienes actuaron en el margen de la ley, deben ser castigados.

 

Morena y todos debemos exigir que estos crímenes sean castigados y que  nadie quede sin investigar, sin importar la afiliación política o el rango que ostente.

 

Gracias, compañeros.

 

El Diputado Presidente César Alejandro Domínguez Domínguez: Adelante.

 

Se concede el uso de la palabra al Senador Casillas.

 

¿Acepta una pregunta Diputado?

 

El Diputado Virgilio Dante Caballero Pedraza: Sí, claro.

 

El Diputado Presidente César Alejandro Domínguez Domínguez: Adelante, Senador.

 

El Senador Jesús Casillas Romero: (Desde su escaño) Gracias, Presidente.

 

La exposición que hace el Diputado, entre otras cosas, establece que las autoridades del más alto nivel, tanto estatales como federales, así lo dijo, son los que ordenan las ejecuciones y hace énfasis en qué son ilegales, pero toda ejecución fuera del marco de la lista ilegal.

 

Pero yo quisiera saber ¿cuáles son los elementos y las pruebas que el Diputado tiene para aseverar y acreditar que los altos mandos de las autoridades policiacas estatales y federales ordenan las ejecuciones?

 

El Diputado Virgilio Dante Caballero Pedraza: Quien maneja la Policía Federal en nuestro país es el Secretario de Gobernación.

 

Si a usted no le parece un alto rango el Secretario de Gobernación, como miembro del Gabinete, a quién le atribuye el mando de la Policía Federal que es la que está siendo acusada por la Comisión Nacional de Derechos Humanos.

 

El Diputado Presidente César Alejandro Domínguez Domínguez: Ya fue respondida la pregunta, les recuerdo que no hay diálogos en este tema, si no tendríamos que abrir el asunto a discusión.

 

En razón de que no hay diálogos, pasaríamos a turnar el asunto a la Cámara de Diputados.

 

Compañeras y compañeros legisladores: Les informo que todas las iniciativas y proposiciones inscritas en la agenda de hoy, se turnarán a las comisiones que acordó la Mesa Directiva.

 

Los turnos de los asuntos se publicarán en la Gaceta, las intervenciones de las efemérides y de la agenda política inscritas en nuestro orden del día, se insertarán en el Diario de los Debates.

 

Pasamos al siguiente asunto.

 

La Diputada Secretaria Xitlalic Ceja García: Doy lectura al orden del día de la próxima sesión. (Leyó)

 

Es cuanto, señor Presidente.

 

Se han agotado todos los asuntos en cartera.

 

El Diputado Presidente César Alejandro Domínguez Domínguez: Muchas gracias.

 

Se levanta la sesión y se cita a la siguiente que tendrá verificativo el miércoles 31 de agosto, a las 10:00 horas, en este recinto.

 

Muchas gracias, señoras Senadoras y señores Senadores, señoras Diputadas y señores Diputados.

 

(Se levantó la sesión a las 14:43 horas)