SESIÓN ORDINARIA DE LA H. CÁMARA DE SENADORES, CELEBRADA EL MARTES 2 DE DICIEMBRE DE 2014.

PRESIDENCIA DEL CIUDADANO SENADOR MIGUEL BARBOSA HUERTA

-EL C. PRESIDENTE MIGUEL BARBOSA HUERTA: (12:08 horas) Solicito a la Secretaría informe a la Asamblea el resultado del cómputo de asistencia de las señoras y los señores senadores.
-LA C. SECRETARIA ROSA ADRIANA DÍAZ LIZAMA: Honorable Asamblea, conforme al registro de asistencia se han acreditado 91 ciudadanos senadores y senadoras.
En consecuencia, hay quórum, señor presidente.

-EL C. PRESIDENTE BARBOSA HUERTA: Se abre la sesión del martes 2 de diciembre, correspondiente al Primer Período Ordinario de Sesiones del Tercer Año de Ejercicio.

El orden del día está disponible en el monitor de sus escaños; con lo cual se informa de los asuntos que corresponden a la agenda de hoy.

El acta de la sesión anterior se encuentra publicada en la gaceta de este día.
En consecuencia, consulte la Secretaría a la Asamblea, en votación económica, si se aprueba.

-LA C. SECRETARIA DÍAZ LIZAMA: Consulto a la Asamblea, en votación económica, si se aprueba el acta referida.

Quienes estén porque se apruebe, favor de levantar la mano. (La Asamblea asiente)

Quienes estén porque no se apruebe, favor de levantar la mano. (La Asamblea no asiente)
Aprobada el acta, señor presidente.

-EL C. PRESIDENTE BARBOSA HUERTA: Gracias, secretaria.

Compañeras senadoras, compañeros senadores: En nuestra sesión del 27 de noviembre, se realizó la elección del Consejo Ciudadano del Sistema Público de Radiodifusión del Estado Mexicano, en la que resultaron electos:

Enrique Lazcano Vázquez, por cinco años.

Ernesto Velázquez Briseño, por cinco años.

Lidia Camacho Camacho, por cuatro años.
Javier Esteinou, por cuatro años.
Carmen Patricia Ortega Ramírez, por tres años.

Raúl Quintanilla Matiella, por tres años.

María de Lourdes Barbosa Cárdenas, por dos años.

María Elvira del Coral Castillo Zepeda, por dos años.

Y Nora Patricia Jara López, por un año.

Este día, procederemos a la correspondiente toma de protesta de los Consejeros, que se encuentran en el salón contiguo, por lo que solicito a las y los senadores Javier Lozano Alarcón, Gerardo Flores Ramírez, Zoé Robledo Aburto, Salvador López Brito, Aarón Irizar López y Ana Gabriela Guevara, procedan a introducir a las y los consejeros electos a esta sede y se les tome la protesta del caso.

(La comisión cumple)

-LA C. SECRETARIA DÍAZ LIZAMA: Favor de ponerse de pie, señores y señoras senadores.

-EL C. PRESIDENTE BARBOSA HUERTA: Ciudadanos, ciudadanas:

Enrique Lazcano Vázquez, Ernesto Velázquez Briseño, Lidia Camacho Camacho, Javier Esteinou Madrid, Carmen Patricia Ortega Ramírez, Raúl Quintanilla Matiella, María de Lourdes Barbosa Cárdenas, María Elvira del Coral Castillo Zepeda y Nora Patricia Jara López.

Les pregunto:

“¿Protestan guardar y hacer guardar la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, las leyes que de ella emanen y desempeñar leal y patrióticamente el cargo que se les ha conferido de Consejeros, Consejeras, del Consejo Ciudadano del Sistema Público de Radiodifusión del Estado de México, por los períodos, que en cada caso les corresponde, mirando en todo por el bien y prosperidad de la Unión?”

Pueden contestar.

-LOS CC. CONSEJEROS: “¡Sí, protesto!”

-EL C. PRESIDENTE BARBOSA HUERTA: “Si así no lo hicieran, que la Nación se los demande”

Felicidades, señoras y señores Consejeros.
Felicidades. (Aplausos)

(SIGUE 2ª PARTE)
…..“Si así no lo hicieran, que la Nación se los demande”

Felicidades, señoras y señores Consejeros.
Felicidades. (Aplausos)

-EL C. PRESIDENTE BARBOSA HUERTA: Para que conste en el acta y en el Diario de los Debates, el presidente del Senado ofrece una disculpa a este pleno por el error al mencionar el órgano del cual forman parte las consejeras y los consejeros a quienes les tomamos protesta. El nombre del órgano es Consejo Ciudadano del Sistema Público de Radiodifusión del Estado Mexicano.

Gracias, una disculpa al pleno.

Solicito a la comisión designada acompañe a las y los consejeros a quienes se les tomó protesta para acompañarlos cuando deseen retirarse del Salón.

(La comisión cumple)

Pasamos al siguiente asunto.

-LA C. SECRETARIA DÍAZ LIZAMA: Se recibieron las siguientes comunicaciones.

Una de la senadora Diva Hadamira Gastélum Bajo, con la que remite el informe sobre la XIII Asamblea General de la Copa y la XII Reunión Anual de la Red de Mujeres Parlamentarias de Las Américas, celebradas en Asunción, Paraguay, del 3 al 5 de noviembre de 2014; y una de la senadora Juana Leticia Herrera Ale, con la que remite su segundo informe de actividades legislativas.

(ASUME LA PRESIDENCIA EL C. SENADOR ARTURO ZAMORA JIMÉNEZ)

-EL C. PRESIDENTE ZAMORA JIMÉNEZ: Esta asamblea ha quedado debidamente enterada. Pasamos al siguiente asunto.
-LA C. SECRETARIA DÍAZ LIZAMA: Se recibió también una comunicación de los senadores Mario Delgado Carrillo, Mariana Gómez del Campo Gurza y Jesús Casillas Romero, con la que remiten firmas de organizaciones ciudadanas por la que solicitan se incluya en la agenda legislativa el tema de la movilidad a partir del Foro Movilidad Estrategia para una Mayor Calidad de Vida.

-EL C. PRESIDENTE ZAMORA JIMÉNEZ: Remítase dicha documentación a la Comisión de Comunicaciones y Transportes. Pasamos al siguiente asunto.

-LA C. SECRETARIA DÍAZ LIZAMA: Se recibió un oficio…..

-EL C. PRESIDENTE ZAMORA JIMÉNEZ: ¿Pero antes? Tiene el uso de la palabra el senador Jesús Casillas.

-EL C. SENADOR JESÚS CASILLAS ROMERO (Desde su escaño): Para solicitar a usted, si no tiene inconveniente, pueda obsequiar el turno también a la Comisión, tratándose de la anterior comunicación, se pueda turnar a la Comisión de Desarrollo Urbano y Ordenación Territorial, y para opinión a la Comisión Especial de Movilidad.

-EL C. PRESIDENTE ZAMORA JIMÉNEZ: Se obsequia. Continúe la secretaría.

-LA C. SECRETARIA DÍAZ LIZAMA: Se recibió un oficio de la Secretaría de Gobernación con el que remite proyecto de decreto por el que se reforman los artículos 21, 73, 104, 105, 115, 116 y 123 constitucionales. Dicha iniciativa se acompaña del correspondiente dictamen de impacto presupuestario.

-EL C. PRESIDENTE ZAMORA JIMÉNEZ: La iniciativa está publicada en la Gaceta desde el día de ayer, inmediatamente después de su recepción. Por tanto se turna a las Comisiones Unidas de Puntos Constitucionales, de Justicia y de Estudios Legislativos, Segunda, para su análisis y dictamen correspondiente.

Pasamos al siguiente asunto.

-LA C. SECRETARIA DÍAZ LIZAMA: También de la Secretaría de Gobernación se recibió un oficio con el informe de la participación del Presidente de los Estados Unidos Mexicanos, licenciado Enrique Peña Nieto, en la XXII Reunión de Líderes Económicos del Foro de Cooperación Económica Asia-Pacífico; la visita de Estado a la República Popular China y la Cumbre de Líderes del G20 del 10 al 15 de noviembre del año en curso.

-EL C. PRESIDENTE ZAMORA JIMÉNEZ: Esta asamblea ha quedado enterada. Remítase la documentación a las Comisiones de Relaciones Exteriores y de Relaciones Exteriores Asia-Pacífico.

Pasamos al siguiente asunto.

-LA C. SECRETARIA DÍAZ LIZAMA: Se recibió un oficio de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público, con el que remite la información relativa a la evolución de las finanzas públicas, incluyendo los requerimientos financieros del sector público y su saldo histórico, los montos de endeudamiento interno neto, el canje o refinanciamiento de obligaciones del erario federal y el costo total de las emisiones de deuda interna y externa, correspondientes al mes de octubre de 2014.

Información sobre la recaudación federal participable que sirvió de base para el cálculo del pago de las participaciones a las entidades federativas, así como el pago de las mismas, e información sobre la evolución de la recaudación para el mes de octubre de 2014.

-EL C. PRESIDENTE ZAMORA JIMÉNEZ: Remítase a la Comisión de Hacienda y Crédito Público.

Pasamos al siguiente asunto.

-LA C. SECRETARIA DÍAZ LIZAMA: Se recibió de la Cámara de Diputados un proyecto de decreto por el que se reforma el artículo primero transitorio del decreto por el que se expide la Ley Federal de Justicia para Adolescentes, y se adiciona la Ley Orgánica del Poder Judicial de la Federación; se reforma la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal; se adicionan la Ley Orgánica de la Procuraduría General de la República; y se reforma la Ley Federal de Defensoría Pública, publicado en el Diario Oficial de la Federación el 27 de diciembre de 2012.

-EL C. PRESIDENTE ZAMORA JIMÉNEZ: Túrnese a las Comisiones Unidas de Justicia y de Estudios Legislativos.

Pasamos al siguiente asunto.

-LA C. SECRETARIA DÍAZ LIZAMA: También de la Cámara de Diputados se recibió un proyecto de decreto por el que se reforma la fracción VIII bis del artículo cinco de la Ley de los Institutos Nacionales de Salud.

-EL C. PRESIDENTE ZAMORA JIMÉNEZ: Túrnese a las Comisiones Unidas de Salud y de Estudios Legislativos.

Pasamos al siguiente asunto.

-LA C. SECRETARIA DÍAZ LIZAMA: Asimismo la colegisladora remitió oficios con los que devuelve los siguientes proyectos de decreto que resolvió no aprobar.

El que reformaba los artículos 300 y 306 de la Ley General de Salud.

El que reformaba la fracción VII del artículo 115 de la Ley General de Salud.

Y el que reformaba los artículos 30, 222 y 24 Ter de la Ley General de Salud.

-EL C. PRESIDENTE ZAMORA JIMÉNEZ: Túrnense los tres expedientes a las Comisiones Unidas de Salud y de Estudios Legislativos.

Pasamos al siguiente asunto.

-LA C. SECRETARIA DÍAZ LIZAMA: Por último la Cámara de Diputados remitió un oficio con el punto de acuerdo del diputado Israel Moreno Rivera, que exhorta al Senado de la República a dictaminar el proyecto de decreto por el que se adicionan diversas disposiciones de la Ley General de Educación en Materia de Violencia Escolar.

-EL C. PRESIDENTE ZAMORA JIMÉNEZ: Remítase a las Comisiones de Educación y Estudios Legislativos. Y pasamos al siguiente asunto.

-LA C. SECRETARIA DÍAZ LIZAMA: Se recibió una comunicación suscrita por los legisladores participantes en la Reunión de Comisión Interparlamentaria de Turismo, Juventud y Deporte, del Foro de presidentes y presidentas de Poderes Legislativos de Centroamérica y la Cuenca del Caribe, sobre la desaparición de los 43 estudiantes normalistas en la Ciudad de Iguala, Guerrero.

-EL C. PRESIDENTE ZAMORA JIMÉNEZ: Remítase a las Comisiones de Gobernación y de Relaciones Exteriores América Latina y el Caribe.

Solicito a la secretaría dé cuenta con los asuntos que nos remiten la Comisión de Administración.

-LA C. SECRETARIA DÍAZ LIZAMA: Para los efectos de los artículos 66, inciso g) y 99 de la Ley Orgánica del Congreso General, se recibieron de la Comisión de Administración del Senado lo proyectos de presupuestos de Dietas, Honorarios, Sueldos y Gastos de la Cámara de Senadores para los meses de noviembre y diciembre de 2014.

Doy cuenta con el presupuesto de noviembre.

Presupuesto de Dietas, Honorarios, Sueldos y Gastos de la Honorable Cámara de Senadores para el mes de noviembre de 2014. (Leyó se inserta)

Doy cuenta al presupuesto del mes de diciembre. (Leyó se inserta)

Es cuanto, señor presidente.

-EL C. PRESIDENTE ZAMORA JIMÉNEZ: Están a la consideración de la asamblea los proyectos de presupuesto.

Por no haber quien haga uso de la palabra, consulte la secretaría a la asamblea, en votación económica, si son de aprobarse.

-LA C. SECRETARÍA DÍAZ LIZAMA: Consulto a la asamblea, en votación económica, si son de aprobarse los proyectos de presupuesto de los meses de noviembre y diciembre….. 

(Sigue 3ª parte)
…la Secretaría a la Asamblea, en votación económica, si son de aprobarse.

-LA C. SECRETARIA DÍAZ LIZAMA: Consulto a la Asamblea, en votación económica, si son de aprobarse los proyectos de presupuesto de los meses de noviembre y diciembre.

-Quienes estén por la afirmativa, favor de levantar la mano.

(La Asamblea asiente)

-Quienes estén por la negativa, favor de levantar la mano.

(La Asamblea no asiente)

-Aprobado, señor Presidente.

-EL C. PRESIDENTE ZAMORA JIMÉNEZ: Aprobados los presupuestos de la Cámara de Senadores para los meses de noviembre y diciembre del año 2014.

-Pasamos al siguiente asunto.

-LA C. SECRETARIA DÍAZ LIZAMA: Para los efectos del artículo 99 de la Ley Orgánica del Congreso General, también se recibieron de la Comisión de Administración los informes de los presupuestos ejercidos en los meses de septiembre y octubre de 2014.

-Doy cuenta con el informe del mes de septiembre.

(Leyó, se inserta documento)

-Doy cuenta con el informe del mes de octubre.
(Leyó, se inserta documento)

-Es todo, señor Presidente.

-EL C. PRESIDENTE ZAMORA JIMÉNEZ: Esta Asamblea ha quedado debidamente enterada de ambos informes.

-Informo a la Asamblea que senadores de los grupos parlamentarios de los Partidos Revolucionario Institucional, Acción Nacional, de la Revolución Democrática y Verde Ecologista de México entregaron un proyecto de decreto por el que se expide la Ley General de Transparencia y Acceso a la Información Pública, que se turna a las Comisiones Unidas de Anticorrupción y Participación Ciudadana y de Estudios Legislativos, Segunda.

-En nuestro apartado de iniciativas, a continuación tiene el uso de la palabra el señor Senador Jesús Casillas Romero, del Grupo Parlamentario… Sonido en el escaño de la Senadora Mariana Gómez del Campo.

-LA C. SENADORA MARIANA GÓMEZ DEL CAMPO GURZA: (Desde su escaño) Gracias, Presidente.

Yo nada más pediría, antes de comenzar con el apartado de iniciativas, que pudiéramos guardar un minuto de silencio por la muerte de Don Roberto Gómez Bolaños. Por la fuerte influencia no nada más en México, sino en América Latina y por lo querido que fue por todos nosotros.

Muchas gracias.

-EL C. PRESIDENTE ZAMORA JIMÉNEZ: Cómo no. Con todo gusto.

-Si le parece a la Asamblea, y a la petición que formula la señora Senadora Mariana Gómez del Campo, pudiéramos solicitar a Servicios Parlamentarios nos apoyen para pedirles a todos y cada uno de ustedes, en su momento, un minuto de silencio cuando esté la Asamblea más integrada por los señores senadores.

-Si lo permiten podríamos dejarlo para unos momentos más, y damos el uso de la palabra al señor Senador Jesús Casillas Romero, del Partido Revolucionario Institucional, para presentar proyecto de decreto por el que se reforma la fracción XIX del artículo 8 de la Ley General de Cambio Climático.

-Tiene usted el uso de la palabra, señor Senador.

-EL C. SENADOR JESÚS CASILLAS ROMERO: Con el permiso de la Presidencia.

Compañeras senadoras; compañeros senadores:

El 19 de abril de 2012, fue aprobada en nuestro país la Ley General de Cambio Climático, considerada como una de las leyes nacionales más sólidas a la fecha, atentos a sus metas de reducción de emisiones y mitigación; con lo que el país emprende el camino hacia una economía de baja emisión de carbono y una contribución real y mundial al combate a la crisis climática.

Ello convierte a México, junto con Gran Bretaña, en los dos países que han promulgado exhaustivas legislaciones sobre cambio climático. Es un punto de partida al que se deben sumar otras normas e instrumentos, en nuestro país, por citar algunos, la Estrategia Nacional de Cambio Climático, el Programa Especial de Cambio Climático, como es también muy importante las leyes estatales en materia de cambio climático.

Por lo que respecta a éstas últimas, las legislaciones estatales en materia de cambio climático revisten una trascendental importancia, en virtud de que la experiencia obtenida a lo largo de diversas Conferencias de Partes de Naciones Unidas para el Cambio Climático, ha permitido concluir válidamente que el desarrollo de legislación es la vía para consolidar las acciones y reducir nuestras emisiones, mejorar nuestra eficiencia y seguridad energética, promover el manejo sustentable de nuestros bosques, ejecutar medidas de adaptación y preparar nuestras economías para los impactos inevitables ocasionados por el cambio climático.

Además de lo anterior, la importancia de la existencia de legislaciones estatales en materia de cambio climático redunda también en consolidar instancias e instituciones permanentes, una coordinación preestablecida, definidas atribuciones y competencias, previsiones presupuestales, y al estar también en el marco de la ley local, logramos que las acciones sean abordadas con una visión a largo plazo, independientemente del gobierno en turno. Lo mejor, se tratará de disposiciones acordes a la situación concreta de cada entidad federativa.

Es importante que los gobiernos locales, por ejemplo, regulen en el ámbito de su competencia acciones de mitigación en materia de cambio climático, elaborar e instrumentar su programa, establecer las bases para el fortalecimiento de sus capacidades institucionales y, en general, expedir las disposiciones legales necesarias para regular las materias y competencias que les fueron atribuidas en dicha Ley; sin embargo, ésta no es expresa en señalar que las entidades federativas deban expedir su legislación local en materia de cambio climático, no obstante su importancia y trascendencia.

Aún así, algunos estados cuentan ya con una ley en la materia, por lo que existen avances significativos en legislación estatal de cambio climático, no obstante, falta mucho por hacer. Para ello,

Para ello, es indispensable que la Ley General de Cambio Climático sea precisa y expresa, para no dejar a la interpretación la necesidad de la legislación local, que constituye un instrumento para regular en el ámbito de su competencia, contemplando particulares necesidades locales.

Para ello, se sugiere hacer una modificación al texto de la fracción XIX del artículo 8 de la Ley General de Cambio Climático, en mérito de que dispone que las entidades federativas tendrán, además de las atribuciones y facultades enumeradas en dicho numeral, las que se señalen en otras disposiciones jurídicas, en las que bien se puede contemplarse las que sus propias legislaciones contemplen esta Ley de Cambio Climático a nivel local.

Así las cosas, la propuesta es contenida en la siguiente

INICIATIVA CON PROYECTO DE DECRETO

Mediante el cual se reforma la fracción XIX del artículo 8 de la Ley General de Cambio Climático, para quedar como sigue:

Artículo 8o.- Corresponde a las entidades federativas las siguientes atribuciones:

De la fracción A, a la XVIII.

XIX.- Las demás que señalen esta ley, sus propias legislaciones locales en materia de cambio climático y otras disposiciones jurídicas aplicables.

Lo que se trata pues es que todas las entidades federativas cuenten ya con la Ley de Cambio Climático, que en algunas entidades de la República ya la tienen, pero que sin duda será de gran avance dadas las particularidades de los problemas ambientales que cada estado de la República tiene para que puedan tener este instrumento, que a nivel nacional está dando buenos resultados.

-Es cuanto…

(SIGUE 4ª PARTE)
. . . . . . . . . . …..las particularidades de los problemas ambientales que cada estado de la república tiene para que puedan tener este instrumento que a nivel nacional están dando buenos resultados.

Es cuanto, Senador Presidente, solicito sea incorporado al Diario de los Debates el texto íntegro de la presente iniciativa.

Por su atención muchas gracias.

- EL C. PRESIDENTE SENADOR ZAMORA JIMÉNEZ: Sonido al Senador Aarón Irízar.

- EL C. SENADOR AARON IRIZAR LOPEZ (Desde su escaño): Señor Presidente, preguntarle a mi amigo el Senador Jesús Casillas, en función del tema que es trascendente para la vida nacional con el tema cambio climático si me permite adherirme a su iniciativa.

- EL C. PRESIDENTE SENADOR ZAMORA JIMÉNEZ: También la Senadora Mariana Gómez, el Senador Hernández, tome nota la Secretaría, si está usted de acuerdo, Senador proponente, Senador Casillas; y sí, está de acuerdo, adelante, tome nota la Secretaría que se inserte el texto completo al Diario de los Debates de esta iniciativa la cual se turna a las Comisiones Unidas de Medio Ambiente; Recursos Naturales; y Estudios Legislativos Segunda con opinión a la Comisión de Cambio Climático.

A continuación se concede el uso de la tribuna a la Senadora Arely Gómez González, con la finalidad de exponer los motivos, con la finalidad de presentar los motivos correspondientes a la iniciativa que se ha turnado ya a las Comisiones Unidas de Anticorrupción y Participación Ciudadana y de Estudios Legislativos, tiene usted el uso de la palabra, distinguida Senadora.

- LA C. SENADORA ARELY GÓMEZ GONZÁLEZ: Gracias, Presidente. “Un gobierno eficaz, transparente, responsable, y confiable, que actúe bajo el predominio de la ley es la base de un desarrollo sostenible, no el resultado de éste”. Kofi Annan.

Con su venia, señor Presidente, tengo el honor de presentar ante esta Honorable Asamblea la iniciativa de la Ley General de Transparencia y Acceso a la Información Pública, en nombre propio y de mis compañeras y compañeros Laura Angélica Rojas, Alejandro Encinas, Pablo Escudero, y senadoras y senadores de diversos grupos parlamentarios representados en el Senado.

La iniciativa que presentamos a su consideración es el resultado de un proceso de redacción sin precedentes en el Congreso de la Unión.

Los últimos dos meses mediante un mecanismo innovador en el contexto de la agenda de parlamento abierto, senadoras y senadores de la república colaboramos con representantes de colectivos de la sociedad civil en la co-creación de los proyectos de leyes secundarias que la Reforma Constitucional en esta materia de transparencia mandata al Congreso de la Unión.

Durante 20 reuniones se revisaron exhaustivamente cada uno de los puntos que debía incluir la ley. El principal objetivo del grupo fue en todo momento garantizar el derecho humano a la información de todos y cada uno de los habitantes de nuestro país.

La transparencia como principio del actuar gubernamental es el eje que da vida a este proyecto en el que se contemplan figuras novedosas como la Plataforma Nacional de Transparencia.

Esta plataforma será el acceso directo que tendremos los ciudadanos para ingresar a la información que los sujetos obligados pondrán a disposición del público, y también para ingresar solicitudes de información pública ante cualquier dependencia, órgano u organismo a nivel federal, estatal y municipal, así como a partidos políticos, sindicatos, fideicomisos públicos y fondos públicos.

El objetivo es simplificar la forma en la que se accede la información y homologar en todo el país los sistemas para hacerlo.

Toda la información en un solo lugar, de fácil acceso para los ciudadanos.

En esta ley también contemplamos la instalación del Sistema Nacional de Transparencia y Protección de Datos Personales que será el espacio de colaboración entre los organismos garantes de todo el país con la Auditoría Superior de la Federación, el INEGI y el Archivo General de la Nación.

A través de este sistema se homologarán procedimientos, criterios y lineamientos para que todos los mexicanos, sin distinción tengamos acceso a la información pública y prevalezcan los principios de máxima publicidad, transparencia y eficacia.

Amigas y amigos la iniciativa que presentamos el día de hoy, representará una revolución de la gestión pública en todos y cada uno de los rincones de nuestro país. Se contempla la creación de unidades y comités de transparencia en todos los sujetos obligados que tendrán la importante tarea de dar trámite a las solicitudes de información, pero también de propiciar una cultura que sensibilice a los servidores públicos sobre la importancia de la transparencia y la apertura gubernamental.

Adicionalmente se distribuyen claramente las atribuciones entre el nuevo Instituto Nacional de Transparencia, Acceso a la Información Pública y Protección de Datos Personales, INTAI, y los organismos garantes con que contará cada entidad federativa.

Es un modelo articulado de tal forma que tendrá la importante tarea de dar trámite a los procedimientos de recursos de revisión, de inconformidad y la atracción de asuntos por su relevancia.

Una de las novedades más importantes de la ley que presentamos es la inclusión de la prueba de daño que deberán realizar los sujetos obligados al clasificar la información y la prueba de interés público que deberán realizar los organismos garantes al presentarse una colisión de derechos con el derecho de acceso a la información.

La inclusión de estos parámetros nos permite señalar que esta propuesta será un ejemplo en el que se retoman las mejores prácticas internacionales para garantizar los mejores mecanismos que garanticen la entrega de información pública a los ciudadanos sin excepción.

Un gobierno abierto, transparente y cercano a la gente ha sido desde hace mucho la exigencia de la sociedad.

Como sucedió en la Reforma Constitucional promovida por el Presidente Enrique Peña Nieto, de nueva cuenta en el Senado de la República nos ponemos a la altura de las circunstancias para atender y escuchar el reclamo ciudadano de apertura, no sólo en la expresión de las ideas, sino también, y esencialmente en la construcción de las leyes.

Por parte del Grupo Parlamentario del PRI hacemos eco y respondemos al apoyo que el Presidente de la República ha dado a la aprobación de esta ley como parte de las reformas necesarias para garantizar la paz y seguridad en nuestro país.

Es por ello que hemos incluido un capítulo con el que adicionalmente a la garantía del acceso a la información pública se busca generar las plataformas para que gobierno y sociedad, con apoyo de los organismos garantes promuevan la apertura del gobierno, generando espacios de colaboración, rendición de cuentas y el uso de tecnologías de la información en beneficio de la sociedad mexicana.

Amigas y amigos: La ley que presentamos el día de hoy, es resultado de un trabajo colaborativo, y es necesario agradecer a todos los que participaron en su elaboración.

Mi agradecimiento al Senador Emilio Gamboa por su apoyo, y el seguimiento puntual que ha dado a los trabajo de este comité redactor; al Senador Miguel Barbosa, por el apoyo que, desde la Mesa Directiva se dio en todo momento para los trabajos que se llevaran a cabo; al Senador Jorge Luís Preciado, por el seguimiento a este grupo.

Mi agradecimiento a las y los senadores que participaron activamente en la redacción de estas leyes, muy especialmente a Alejandro Encinas y Laura Angélica Rojas, quienes estuvieron en todo momento en las discusiones, y logrando los consensos necesarios.

También mi gran agradecimiento para Pablo Escudero, Marcela Torres, Zoé Robledo, Angélica de la Peña, Isidro Pedraza, Dolores Padierna y Armando Ríos Piter.

A los representantes de la sociedad civil que acudieron a las reuniones como Gabriela Morales, Natalia Calero, Ana Cristina Ruelas, Manuel Silva Coache, Renata Terrazas y Manuel Esparza.

A los 17 expertos que realizaron comentarios que nos dieron elementos valiosos para en cuenta en la redacción final; Isabel Davara, Issa Luna, Jacqueline Peschard, Ligia González, Lilia Velez; Lina Ornelas, María Marván, María Maqueo, Mariana Campos, Mariana Mora, Arturo Alcalde, Cedric Laurant, Eduardo Bohórquez, Mauricio Merino, Miguel Pulido….,,….

(Sigue 5ª. Parte)
..... Mariana Campos, Mariana Mora, Arturo Alcalde, Cedric Laurant, Eduardo Bohorquez, Mauricio Merino, Miguel Pulido, Rubén Minutti y Sergio López Ayllón.

Para finalizar, a los asesores parlamentarios que nos apoyaron durante este largo proceso. Edith González, Aleida Tovar, Haskel Rivera, Pedro Plata, Eduardo Sánchez y Emilio Saldaña.

Así como, quiero hacer un especial reconocimiento a mi equipo de colaboradores: Marlenne Magallanes, Martín Fuentes y Dante Preisser, a todos, mi reconocimiento y agradecimiento.

La iniciativa que presentamos el día de hoy es el resultado del esfuerzo de todos y cada uno de los que participaron, poniendo en el centro del debate al ciudadano como razón de ser, del trabajo legislativo, que realizamos en la Cámara de Senadores. No cabe duda de que nuestro país está en un momento de profundas transformaciones y de exigencias legítimas de nuevas formas de entender la gestión pública.

Esta Ley, resultado de la colaboración es un ejemplo de ello, los invito a que en la dictaminación y en la implementación de la Ley no perdamos el espíritu de apertura con el que se generó, es en beneficio de todos. Muchas gracias. (Aplausos).

-EL C. PRESIDENTE ZAMORA JIMÉNEZ: Gracias a usted, senadora. Esta Mesa Directiva felicita a las senadoras y senadores que han participado en la elaboración de esta iniciativa, de los grupos parlamentarios ya mencionados, así como a integrantes de la sociedad civil y los asesores que también participaron en este proyecto tan importante.

De tal manera que se ratifica el turno a las Comisiones Unidas de Anticorrupción y Participación Ciudadana, así como de Estudios Legislativos, segunda.

Esta Presidencia saluda a estudiantes de la licenciatura en comunicación, de la Universidad Liceo del Estado de Querétaro, invitados por el senador Francisco Domínguez Servién, asisten a este recinto para presencia el trabajo de los legisladores durante la sesión ordinaria. Sean ustedes bienvenidos. (Aplausos)
Esta presidencia saluda también a un grupo de alumnos del Sistema Avanzado de Bachillerato y de Educación Superior en el Estado de Guanajuato, invitados por el senador Francisco Yunes Zorrilla, quienes asisten al recinto con la misma finalidad de presenciar los trabajos legislativos. Sean Bienvenidos. (Aplausos).

Honorable asamblea, en atención a la solicitud planteada por la senadora Mariana Gómez del Campo Gurza, les pido de favor ponerse de pie para guardar un minuto de silencio en memoria de Roberto Gómez Bolaños. Señoras senadoras y senadores, se solicita guardar un minuto de silencio, conforme a la solicitud planteada por la senadora Mariana Gómez del Campo.
Muchas gracias. Pueden tomar asiento.
Tiene ahora la palabra el señor senador Jorge Luis Lavalle Maury, para presentar a nombre propio y del senador Roberto Albores Gleason, de la senadora Díaz Lizama, de la senadora Mariana Gómez del Campo, un proyecto de decreto por el que se reforman y adicionan diversos artículos del Código Civil Federal. Tiene usted el uso de la palabra.

-EL C. SENADOR JORGE LUIS LAVALLE MAURY: Gracias, presidente, con su permiso. Agradezco a la senadora Gómez del Campo, a la senadora Díaz Lizama, y al senador Albores, por suscribir conmigo esta iniciativa. Esta iniciativa que forma parte de una batería de cinco entre iniciativas y puntos de acuerdo, que tienen como objetivo el que como Senado de la República legislemos para la creación de un Sistema Nacional de Adopción, un Sistema Nacional que homologue, primero que nada los diferentes criterios que hay para adopción entre los diferente sistemas, ya sean municipales, estatales o federales, y así como también la creación de un padrón nacional que nos permita facilitarle a los padres de familia, que cumplan con los criterios de adopción, así como proteger en todo momento a los menores en calidad de ser adoptados.

Por ello, para esta iniciativa solicito su amable atención para que esta iniciativa con proyecto de decreto por la que se reforman y adicionan diversos artículos del Código Civil Federal, referentes a que la adopción precisamente sea apoyada.

Sin lugar a dudas, la adopción en México ha sido un tema que el Estado Mexicano ha tratado de abordar en distintas legislaturas, quedando a deber la materialización de un efectivo análisis y compromiso a fin de que los menores en situación de abandono puedan integrarse a un seno familiar, que brinde un entorno de cuidado y protección.

Para su desarrollo integral, estos menores se convertirán en ciudadanos, cuyos valores serán definitivamente reforzados por la institución de la familia.

Desafortunadamente el número de menores en casas hogar no disminuye, incluso pierden la oportunidad de integrarse a una familia por burocracia y por el procedimiento irregular del trámite de adopción, mientras que por otro lado existe un número importante de familias habidas en recibir a un menor.

Una oportunidad para que la adopción de renueve está precisamente en la Ley de Derechos de Niños y Niñas, y Adolescentes, aprobado aquí en el Senado de la República, la cual incluye la figura de familia por acogimiento "preadoptivo", que es un beneficio para que el menor acceda a una familia más pronta, ya que como medida provisional tiende a que la familia de acogida obtenga la adopción definitiva con el menor bajo su cuidado.

Con la adopción de la referida ley, la familia de acogimiento "preadoptivo" requiere su integración al Código Civil Federal con el fin de que se regule y se promueva como una medida garante hacia el menor con la diferencia de que el menor ya no tendrá que esperar en una casa hogar, sino que la familia de acogida será responsable de su cuidado.

Atender este tema, requiere de acciones prontas, los derechos de niños y niñas no pueden ser vulnerados por transcurso del tiempo, y la parsimonia con la que se ha manejado el tema, por lo que este tipo de reformas se deben de aprovechar al máximo en beneficio del menor.
Nuestra labor debe estar encaminada a que existan cada vez menos menores sin un lazo familiar, y que existan menos familias decepcionadas por no tener poder de adoptar un hijo, el tiempo apremia, y los menores suman años en casas hogares, lo cual esto complica todavía más sus posibilidades de integrarse a un seno familiar.

La inclusión al Código Civil Federal es una medida anticipada que este acto jurídico se vea tutelado en aras de contribuir a reforzar el capítulo de adopción citado en el Código Civil, y a fin de contener diversas disposiciones que dictan los tratados internacionales en las que México se ha suscrito, y se deben mencionar las características mínimas de procedimiento y seguridad internacional, que estas convenciones exigen.

En legislaturas como Campeche y Colima, por ejemplo, se mencionan, deben de aparecer de manera específica, de manera federal.
Para exponer los derechos tutelados por los Convenios Internacionales, que no se ven contenidos en el Código Civil Federal, por ejemplo, el derecho del menor a ser escuchado en todo momento, y respetar su decisión, actualmente como lo menciona la ley es hasta los 12 años, que se tome en cuenta la opinión del mismo. Con la reforma que propongo es a juicio del juez familiar, que debe instar a que con el previo análisis pedagógico y psicológico realizado por las autoridades competentes, que el derecho del menor en todo momento sea garantizado.

Por otro lado, las disposiciones internacionales mencionan que la cultura, religión y costumbres deberá ser un factor que determine a la entrega del menor a un estado distinto al de origen, por lo que su inclusión en el texto civil es con el objetivo de no perder de vista que la adaptabilidad que un menor tenga en el territorio distinto al nacional, es responsabilidad del Estado, y que sus derechos están tutelados en todo momento. Este precepto lo incluyo también en la reforma que propongo, en el apartado relativo a Adopción Internacional.

De igual forma, la adopción hecho por extranjeros es un tema que se debe incluir de manera más desarrollada por el referente civil federal, ya que sus características son especiales, se debe, por ejemplo, analizar como una variante de la adopción, pero con criterios que deben asegurar la seguridad en todo momento del menor, en cuanto a que se debe acreditar la calidad de migrante del extranjero, su legal estancia en el territorio nacional, la temporalidad en la que ha.....

(Sigue 6ª. Parte)
. . . la seguridad en todo momento del menor en tanto a que se debe acreditar la calidad del migrante, del extranjero, su legal estancia en el territorio nacional, la temporalidad en la que ha residido o piensa residir en territorio nacional y su intención de volver a su país de origen o trasladarse a un territorio diferente.

La nacionalidad de aquí en los menores también es un tema que debemos revisar y el futuro que les espera al ser concebidos en adopción.

Con esta reforma, amigas y amigos, la adopción internacional favorecerá el interés superior del menor, ya que los interesados en realizar, tramitar o gestionar las adopciones deben de garantizar en todo momento cumplir con la máxima prerrogativa civil de la República Mexicana dispone, los requisitos y características mínimas que se solicitan a nivel internacional deben de ser incluidos en el texto civil con el fin de reforzar este procedimiento y con esto, pueda prevenirse y atacar el tráfico de menores, la trata de personas, las adopciones ficticias entre otros riesgos a los cuales los menores susceptibles a ser adoptados están sujetos.

En ese sentido, someto a esta honorable soberanía el siguiente proyecto de decreto por el que se reforma el artículo 397, se reforma la sección IV y se adiciona la sección V del Código Civil Federal a efecto de contener la figura de familia por acogimiento productivo y las adiciones en el tema de adopción internacional y adopción hecha por extranjeros que contienen de manera eficaz las medidas de seguridad y características mínimas de procedimiento que indican los instrumentos internacionales en la materia a efecto de que sean de observancia general.

Esta iniciativa la tienen en sus escaños, amigas y amigos, y para las modificaciones a los artículos que sean analizadas, ya que por razón de tiempo no les expongo la redacción final de todo su contenido.

Por último, como comenté, esta es la primera de cinco de una batería de entre puntos de acuerdo e iniciativas que tienen como objeto final el que logremos generar una estrategia integral que proponga un sistema nacional de adopciones que garantice en todo momento la seguridad de los menores, pero que también facilite a todos los potenciales, padres adoptivos que cumplan con los criterios homologados a nivel nacional para que puedan ser susceptibles de adoptar a un menor.

Por su atención y apoyo a esta iniciativa les doy las gracias.

Muchas gracias.

-EL C. PRESIDENTE ZAMORA JIMÉNEZ: Muchas gracias señor Senador Jorge Luis Lavalle.

Túrnese a las Comisiones Unidas de Justicia y de Estudios Legislativos.

Adelante, en el uso de la palabra, Senadora.

-LA C. SENADORA LAYDA SANSORES SAN ROMAN (Desde su escaño): Presidente, que le pregunte al Senador Lavalle si me permite adherirme a su iniciativa.

Y lo felicito.

-EL C. PRESIDENTE ZAMORA JIMÉNEZ: Para los mismos efectos, senador López, cómo no, que tome nota la Secretaría de Servicios Parlamentarios y se ratifica el turno ya dictado.

A continuación tiene la palabra el señor Senador Armando Ríos Píter, para presentar a nombre propio y de diversos senadores un Proyecto de Decreto por el que se expide la Ley General de Combate a la Corrupción Política.

Tiene usted el uso de la palabra.

-EL C. SENADOR ARMANDO RÍOS PÍTER: Con su permiso, señor Presidente.
Compañeras y compañeros senadores, me permito poner a su consideración la iniciativa que agradezco a varios compañeros senadores y senadoras que me acompañan en la presentación de una Ley General de combate a la corrupción política.

El pasado jueves muchos de nosotros, pero especialmente muchos ciudadanos y ciudadanas estuvieron atentos al informe que hizo o a la presentación de un decálogo que hizo el titular del Poder Ejecutivo Federal, Enrique Peña Nieto para atender la crisis en materia de seguridad y de violencia que se vive en el país.

Todos sabemos que la calle en este país, en este momento está tomada por ciudadanos que por luto, por indignación, por fastidio de cómo está funcionando nuestro país, pues están manifestando, primero por la aparición de 43 jóvenes desaparecidos en la ciudad de Iguala, Guerrero hace poco más de dos meses, pero donde el rostro de cada uno de sus 43 jóvenes se ha convertido en la representación física de muchos miles, de hombres, de jóvenes, de adultos mayores que han desparecido en el interior del país, que hoy sus familias no encuentran después de 2, 3 5, 6 años, y con esas muestras de madres entregando y enseñando sus brazos para que les tomen una muestra de sangre para que el ADN les permita saber si una fosa en Tamaulipas o una fosa en Guerrero o en Michoacán o una fosa en Durango es el espacio en el cual puede estar un ser que se mantiene desaparecido, pues es precisamente compañeras y compañeros, esa es la dimensión de la crisis que hoy enfrentamos y la crisis social que manifiesta una importante pérdida, sino es que una absoluta pérdida en la confianza de la clase política de los partidos políticos e incluso, y cuesta trabajo pensarlo y decirlo pero de nuestra propia vida democrática.

Así escuchamos la posición del Presidente Enrique Peña Nieto, y en un decálogo que se quedó corto y que fue claramente insuficiente, escuchamos diez propuestas, diez planteamientos, tres iniciativas de cambios constitucionales que han llegado ya a este Senado de la República y otros tantos planteamientos administrativos.

Nos tocará en los próximos días, semanas, revisar la Ley contra la Infiltración del crimen organizado de las autoridades municipales o la función policial de los estados para que ellos sean a través del mando único quienes puedan llevar el control de casi mil 800 policías municipales y la sensación que queda, compañeras y compañeros es que el discurso del Presidente se queda solamente ahí, en el ámbito municipal, como si el problema fuera solamente de esa estructura e incluso pareciera ser en el discurso, en las anotaciones del decálogo, que solamente fueron problema de policías.

Habría que denotar que ahí donde hay infiltración del crimen en un municipio no solamente se adueñan de la policía, se adueñan de la tesorería para cobrar el ramo 33e, se adueñan de las autoridades de agua potable, se adueñan de la parte de los catastros para saber quiénes son los que poseen tal o cual inmueble.

De esa dimensión es el problema y también ha sido ilimitado ese planteamiento que hemos recibido el jueves pasado, y seguirá siendo limitado, compañeras y compañeros en tanto no se hable del tema fundamental, en tanto el tema de corrupción haya sido uno de los asuntos que están supuestamente hoy en el debate a través de un Sistema Nacional de Corrupción que nadie conoce, porque no hay iniciativas sobre el particular, solamente nos escuchó, nos tocó escuchar planteamientos de parte de varias bancadas al hablar de la corrupción, pero estamos discutiendo una iniciativa que no existe y en cambio después de más de un año que este Senado de la República sacó una minuta por unanimidad en materia de combate a la corrupción sigue durmiendo el sueño de los injustos en la colegisladora.

De esa dimensión es el tema, no se atiende, no se revisa y no se profundiza en el principal problema que tiene nuestro sistema político y que es el que tiene un situación de colapso en nuestro estado de derecho, la corrupción; la corrupción compañeras y compañeros que ha corroído todos los espacios de la vida pública, pero de manera particular, y es el tema sobre el que trata esta iniciativa la corrupción política, la corrupción que inicia ahí en los partidos políticos cuando sin filtros y sin claridad de a quién se pone en un cargo para pedir el voto de los ciudadanos nos lleva a condiciones como las de Iguala con José Luis Abarca, pero que no solamente tiene que ver con los artidos políticos y con los filtros, porque si atendemos a lo que dice Eduardo Buscaglia, pues el tamaño del problema no va a ser que el Estado por parte del Secretario de Gobernación desaparezca un municipio; lo que dice Eduardo Buscaglia es que el 65 por ciento de los municipios en este país tienen problemas similares al de Iguala.

Ya sea por sometimiento, por corrupción, por colusión de la autoridad, hoy una importante parte de nuestros municipios sufren problemas como el que se tiene igual, y si nosotros nos quedamos solamente con este decálogo, como si fuera la respuesta ideal para la magnitud del problema, corremos el riesgo de equivocarnos, corremos el riesgo de que se perciba como en otras ocasiones ha ocurrido, de que la clase política está dispuesta a tapar el sol con un dedo, a no escuchar a la ciudadanía que hoy está en la calle y a no transformar la realidad que hoy le está pegando a millones de familias en el país.

Y si hablamos de la parte de la corrupción en la hora de tomar decisiones políticas, tenemos que hablar de la corrupción también durante las campañas, durante el proceso político, porque es ahí no solamente donde . . .

(Sigue 7ª parte)
…de tomar decisiones políticas.

Tenemos que hablar de la corrupción también durante las campañas, durante el proceso político, porque es ahí, no solamente donde se ponen de acuerdo candidatos y candidatas respecto a cuáles van a ser los trámites, o qué empresas los van a llevar una vez que lleguen al poder.

Es ahí donde se da la cooptación, en ese ámbito territorial, en ese momento de las campañas de cuáles son los territorios de tal o cuál actor del crimen organizado que va a tener presencia territorial por acuerdo implícito con quien está como candidato o candidata.

Nada escuchamos en el discurso del presidente sobre la parte más frágil de nuestro esquema actual, que es la procuración de justicia.

Nada se habló de las procuradurías estatales y tampoco hubo un sentido autocrítico en la parte de la Procuraduría General de la República, poniendo como marco y como ejemplo el tema de Iguala, de Ayotzinapa.

Entonces, compañeros y compañeras, pareciera ser que si nos quedamos solamente satisfechos, porque ya escuchamos un decálogo, porque ya se presentaron iniciativas, porque vamos a volver a trabajar aquí en el Poder Legislativo en estas materias, pues es ignorar la realidad que hoy enfrentamos y la crisis que tenemos que atender, es una crisis no solamente de narco política, compañeros y compañeras, es una crisis donde los políticos están involucrados con las autoridades, con las actividades criminales.

Y si no entendemos con claridad el problema de Iguala y de Ayotzinapa y no entendemos el reclamo de la gente, no estaremos a la altura de la transformación que hoy reclama el país.

Por eso me permito someter, para ampliar el decálogo, para quedarnos en la intención de que este no es un problema solamente del Gobierno Federal, no solamente es un problema de un partido político; es un problema del Estado mexicano, es un problema de los poderes, es un problema de todos los órdenes de gobierno.

Atender el tema de la corrupción que existen en el ámbito político, es fundamental si queremos resolver el problema de fondo.

Por eso someto a su consideración temas como los que he comentado: facultar a las autoridades en materia de combate a la corrupción para iniciar el trámite de procedimiento de procedencia mediante denuncia o querella, y reducir en un 50 por ciento los plazos para la tramitación de juicio político contra funcionarios públicos a efecto de hacer realmente expedito este procedimiento.

Tener y reformar la Ley General de Instituciones y Procedimientos Electorales para obligar a ciudadanos aspirantes a ser candidatos a cualquier cargo público a presentar ante el Instituto Nacional de Combate a la Corrupción una solicitud de verificación de controles de confianza que será remitida a la Comisión Nacional Bancaria y de Valores; a la Unidad de Inteligencia Financiera, y al Centro de Investigación y Seguridad Nacional, quienes determinarán si se trata de perfiles idóneos para los cargos de elección popular de que se trate, se trate del más humilde los regidores, hasta el más encumbrado de los funcionarios públicos en el ámbito federal.

Y de la misma forma, compañeros y compañeras, se está planteando que la fiscalía especializada para el combate a la corrupción, dentro de un plazo de 180 días, inicie una investigación sobre el posible desvío de recursos o nexos con el crimen organizado de los integrantes del Poder Ejecutivo, del Poder Legislativo, del Poder Judicial a nivel Federal, Estatal y Municipal.

Estamos a punto de nombrar a quien esté encargado de la Fiscalía de Combate a la Corrupción.

Se ha caído nuevamente la inercia de pensar que puede ser un cargo más de trueque entre los grupos parlamentarios.

Estoy convencido de que esa es una de las decisiones cruciales que tenemos que tomar como Senado de la República.

Hoy, el combate a la corrupción, es el hilo conductor del problema que tiene el estado de derecho.

Con iniciativas como ésta, que espero que sean revisadas por ustedes, y que podamos encontrar, repito, visiones del PAN, del PRI, del PRD, de cada uno de los partidos políticos que sufren también este tipo de problema en cada uno de los órdenes de gobierno, podemos tener la visión de estado que hoy la sociedad y que nuestro país reclama.

La pongo a su consideración, y espero que sea un tema que sea parte de un debate sólido, contundente y de largo plazo como el que nos exigen los ciudadanos mexicanos.

Es cuanto, señor Presidente.

-EL C. PRESIDENTE ZAMORA JIMÉNEZ: Túrnese a las Comisiones Unidas de Anticorrupción y Participación Ciudadana; y de Estudios Legislativos, Segunda.

Esta Presidencia saluda a estudiantes de la Licenciatura en Ciencias Políticas de la Benemérita Universidad Autónoma de Puebla, invitados por el senador Manuel Bartlett Díaz. Nos visitan con la finalidad de presenciar el debate legislativo de esta Asamblea.

Sean ustedes cordialmente bienvenidos. (Aplausos).

-Se concede el uso de la palabra al señor senador David Monreal Ávila, del Grupo Parlamentario del Partido del Trabajo, para presentar proyecto de decreto por el que se reforma el artículo 133 constitucional.

-Tiene usted el uso de la palabra, señor senador.

-EL C. SENADOR DAVID MONREAL AVILA: Con el permiso de la Presidencia.
En toda sociedad cada individuo tiene el anhelo de poder llevar a cabo un plan de vida digno con las mayores prerrogativas y las menores restricciones en su actuación.

De tal manera, que uno de los preceptos básicos para la conjugación de dicho plan, es el respeto y la garantía de sus respetos fundamentales.

Los derechos humanos son, hoy en día, la máxima expresión de plenitud individual, por lo que es obligación de todo estado reconocerlos y garantizarlos.

Los derechos humanos son límites a todo poder, ya sea público o privado, además de la coexistencia que tienen con la división de poderes para lograr un mayor respeto al individuo por parte del poder.

De esta manera es indispensable que en todo estado democrático de derecho se reconozcan, respeten, protejan, promuevan y garanticen todos los derechos humanos.

El caso de México frente a los derechos fundamentales es muy particular.

El país, durante varios años, parecía no estar comprometido por la agenda de los derechos.

Todo el Siglo XX fue caracterizado por una constante transversión a las libertades individuales por parte del poder político, así como una burla al sistema democrático.

El siglo pasado fue de muchas violaciones que nunca podrán olvidarse, y que hoy en día funcionan como exigencia para una mayor protección y reconocimiento de derechos.

En la actualidad, a través de múltiples exigencias y presiones sociales, tanto nacionales como internacionales de individuos y grupos a favor de la agenda de los derechos, se ha ido desvaneciendo el paradigma de la opresión y se está abriendo el paso a los derechos humanos brindando una mayor seguridad a cada individuo.

Uno de los mayores avances en la historia de los derechos humanos en México fue la reforma constitucional de junio del 2011 la que vino a ser un parteaguas en la concepción de los derechos posicionándolos en la más alta jerarquía junto a la norma suprema.

Dicha reforma tuvo enormes implicaciones, pero principalmente el auge se encuentra en el cambio de la denominación del Título Primero, al artículo 1º de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, sin menoscabar la importancia de los demás artículos en pro de los derechos.

Es así como se reconoció la esencia primordial de cada individuo, es decir, sus derechos Fundamentales.

En primer lugar, se hizo la adecuada distinción entre derechos y garantías, las cuales se habían confundido en el pasado. Esto tiene una importancia significativa, pues el derecho es aquella expectativa de prestación y no de lesión; mientras que la garantía es el medio para proteger el derecho.

Se establecieron también las obligaciones de promover, respetar, proteger y garantizar los derechos humanos por parte de las autoridades gubernamentales, esto en aras de los principios de universalidad, interdependencia, indivisibilidad

(Sigue 8ª parte)
…esto, en aras de los principios de universalidad, interdependencia, indivisibilidad y progresividad de los mismos; teniéndose además las obligaciones específicas de prevenir, investigar, sancionar y reparar las violaciones a los derechos humanos.
El principio de universalidad, se refiere que a cada derecho corresponde a cada individuo que encaja en alguna categoría como persona, mujer, niño, capacidades diferentes, etcétera, sin hacer exclusión alguna.

Por su parte, la interdependencia significa que todos los derechos tienen una relación entre sí, y para la plena satisfacción de alguno, se necesita la satisfacción de los otros.

La indivisibilidad, implica que los derechos están unidos en un todo, y el cual no podemos hacer divisiones en aras de la restricción.
Y el último de los principios, uno de los más importantes, es la progresividad, el cual implica que no se puede dar marcha atrás en los avances en la materia y por ello el Estado mexicano debe estar en constante avance en esta materia, promoviendo nuevas reformas y programas, inclusive para forjar un piso de oportunidades más igualitarias.
Por esta razón, en aras del principio de progresividad, es que se propone una iniciativa de reforma constitucional, que establezca literalmente, el enorme valor de los derechos humanos, para nuestro orden jurídico nacional, a replantear el tradicional sistema de jerarquía de normas.
No se trata de atentar contra el principio de supremacía constitucional. La Constitución federal no dejará de ser la norma suprema; el planteamiento es sencillo y es progresista, ampliar el catálogo de normas, a las que dotamos de supremacía constitucional, es decir, los derechos humanos contenidos, tanto en el sistema internacional, como en nuestro ordenamiento interno; esto ante la clara importancia que adquieran las normas de derechos humanos, tanto nacionales como internacionales.

Pues hoy en día, el fundamento del Estado de derecho, y del neo constitucionalismo, basa su concepto de Constitución, en ese sistema de garantía para limitar el poder.

Por estas razones, es la inclinación al progreso de derechos humanos, formando el nuevo parámetro de control y de regularidad del ordenamiento jurídico mexicano, constituido por la Constitución y las normas de derechos humanos.

Este planteamiento, además, fue respaldado por la Suprema Corte de Justicia de la Nación, al resolver la contradicción de la tesis 293/2011, en él, se recalcó la gran importancia que tiene los derechos humanos, hoy en día para el ordenamiento jurídico; pero antes de abordar el fondo de dicha contradicción, es necesario establecer la evolución de criterios que ha tenido nuestro máximo tribunal al respecto.
Sin duda, es un gran paso en la evolución de los derechos humanos en México, por parte del máximo tribunal constitucional, y por ende, el Poder Legislativo y Ejecutivo deben ser coherente con el avance implementado en la medida de sus respectivas competencias.

Este nuevo criterio para su aplicación y promoción está… ésta es la intención de la presente reforma constitucional, el incluir la importancia de las normas de derechos humanos, como normas supremas junto a nuestra Constitución, buscando en todo momento la máxima protección de los personas y su pleno desenvolvimiento en la sociedad.
Por ello, el llamado a luchar por los derechos como barreras infranqueables, límites a todo tipo de poder, que consagra la esencia de todo individuo.

Hoy en día, defender los derechos humanos, es defender la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.
Por lo antes expuesto, se propone reformar el artículo 133 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, para quedar como sigue:
La Constitución, las leyes del Congreso de la Unión que emanen de ella y todos los tratados, que estén de acuerdo con la misma, celebrados y que se celebren por el Presidente de la República, con aprobación del Senado, serán la ley suprema de toda la Unión; las normas de derechos humanos en la Constitución y los tratados internacionales que gozarán de supremacía constitucional; los jueces de cada estado, se arreglarán a dicha Constitución; normas de derechos humanos, leyes y tratados, a pesar de las disposiciones en contrario que pueda haber en la Constitución o leyes de los estados de la República.

Con esta modificación se reconoce el carácter constitucional de las normas de derechos humanos, elevado a una jerarquía constitucional de los tratados internacionales, relativos a los derechos humanos.
Es cuanto, señor presidente. (Aplausos)

-EL C. PRESIDENTE AISPURO TORRES: Gracias, senador David Monreal Ávila.
Túrnese esta iniciativa a las comisiones unidas de Puntos Constitucionales; de Derechos Humanos; y de Estudios Legislativos, Primera.

A continuación se le concede el uso de la palabra al senador Arturo Zamora Jiménez, para presentar, a nombre propio y del senador Roberto Albores Gleason, del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, un proyecto de decreto que reforma y adiciona el Código Penal Federal en materia de responsabilidad penal de las personas jurídicas.

En el uso de la palabra senador.

-EL C. SENADOR ARTURO ZAMORA JIMÉNEZ: Muchas gracias.

Con su venia, señor presidente.
Las nuevas formas de criminalidad en México, obligan a una reforma que sancione severamente a las personas jurídicas o empresas que incurren en delitos contra el medio ambiente, lavado de dinero, trata de personas, revelación de secretos y acceso ilícito a sistemas y equipos de informática; delitos cometidos por servidores públicos, con la participación de empresas y en contra de las personas en su patrimonio.

Actualmente la mayoría de los delitos en los negocios económicos, son cometidos con ayuda de una empresa y el crimen organizado se sirve de la mayor parte de las instituciones económicas, establecimientos financieros, sociedades de exportación e importación, entre otras.
En el orden nacional como en el internacional, se ha sentido la urgencia de reconocer a la empresa, como sujeto de derecho penal para con ello cerrar cualquier resquicio que permita favorecer la impunidad, para las compañías que en el ámbito de la minería, los casinos, el robo de información, la contaminación ambiental, entre otros delitos, afectan severamente derechos de la sociedad.
Debido a la influencia real de las personas jurídicas en el país, éstas deben comenzar a ser objeto de estudio, a través de la política criminal. Este tema forma parte de obligaciones convencionales que vinculan a México, como el Convenio de la OCDE, la Convención de las Naciones Unidas contra la Delincuencia Organizada y Transnacional y las 40 recomendaciones del Grupo de Acción, sobre el lavado de activos, entre otras.

Como se advierte, existen instrumentos internacionales que contemplan la obligación de implementar en nuestro ordenamiento jurídico, la responsabilidad penal de las personas jurídicas, para sancionar aquellas empresas que se dediquen a realizar actividades ilícitas, que será completamente independiente de la responsabilidad penal, que corresponde a las personas físicas.

México no cuenta actualmente con un marco legal, que frene y sancione los delitos que cometen las empresas o personas jurídicas. Lo cual es aprovechado para la comisión de ilícitos relacionados con juegos y sorteos, importaciones y exportaciones, contaminación ambiental, entre otras conductas.
En este sentido, el legislador federal advirtió la necesidad de sancionar penalmente, a las personas jurídicas. Por lo que incluyó en el Código Nacional de Procedimientos Penales, un apartado en el que se dispone una serie de reglas procesales específicas, para el ejercicio de la acción penal en contra de las personas jurídicas.
Al existir regulación procesal, queda pendiente el establecimiento de las disposiciones correspondiente al Código Penal Federal, que determine expresamente el tipo del delito, el modelo hipotético, así como las sanciones aplicables.

La reforma que presentamos destaca, que las personas jurídicas serán penalmente responsables de los delitos cometidos por cuenta o a nombre de las mismas, con sus agentes, representantes legales, administradores, socios o incluso accionistas.
La imposición de sanciones penales a las personas jurídicas, van desde la multa, decomiso, suspensión de actividades, hasta la disolución de las empresas.
Los actos criminales que se cometen…

(SIGUE 9ª PARTE)
… a las personas jurídicas van desde la multa, decomiso, suspensión de actividades hasta la disolución de las empresas.

Los actos criminales que se cometen al amparo de algunas empresas en México deben inhibirse, sancionarse y erradicarse con penas que eviten que las personas jurídicas se constituyan en nuevas compañías que eluden la ley para continuar con sus actividades lesivas bajo otra razón social.

Por tal motivo se propone establecer en el Código Penal Federal la responsabilidad penal de las personas jurídicas para los delitos cometidos por cuenta o a nombre de las mismas.

En este sentido establecemos que no serán penalmente responsables las personas jurídicas de naturaleza pública.

La responsabilidad a que nos hemos referido, la responsabilidad penal de las personas jurídicas, no excluye la responsabilidad penal de las personas físicas, la transformación de una persona jurídica con otra forma, denominación o razón social, no será obstáculo para la aplicación de las consecuencias jurídicas. Y, por tanto, la responsabilidad penal de las personas jurídicas solamente procederá respecto de los siguientes delitos.

Delitos contra la salud, revelación de secretos y acceso ilícito a sistemas y equipos de informática, delitos cometidos por servidores públicos, delitos patrimoniales, encubrimiento y operaciones con recursos de procedencia ilícita, delitos contra el ambiente, delitos fiscales, delitos en materia de propiedad industrial, así como delitos en materia de juegos y sorteos.

Además de las penas ya previstas de decomiso, multa y publicación especial de sentencia a las personas jurídicas se les podrá imponer la suspensión, la prohibición de realizar determinadas operaciones comerciales y a participar en licitaciones públicas, la remoción de los administradores y, finalmente, la disolución de la persona jurídica que no podrá volver a constituirse por las mismas personas en forma real o encubierta.

Dejamos a salvo los derechos de los trabajadores interesados y se propone una serie de atenuantes de la responsabilidad penal de la persona jurídica, si esta acepta su participación en la comisión del delito o si colabora en etapas de la investigación.

Senadoras y senadores.

El motivo que presento para la exposición a la consideración de ustedes de esta iniciativa, es contar con el apoyo para proteger principalmente bienes jurídicos que son de carácter general, bienes jurídicos que pertenecen a todos los mexicanos y que por supuesto forman parte de las herramientas que requiere el Estado mexicano para combatir de manera más eficaz los controles económicos de las organizaciones criminales.

Es cuanto, señor presidente.

-EL C. PRESIDENTE AISPURO TORRES: Gracias senador Arturo Zamora Jiménez. Túrnese esta iniciativa a las Comisiones Unidas de Justicia y de Estudios Legislativos.

Sonido en el escaño del senador Ascención Orihuela Bárcenas. ¿Para qué asunto?
-EL C. SENADOR ASCENCIÓN ORIHUELA BÁRCENAS (Desde su escaño): Si acepta que me sume a su iniciativa, el senador Zamora.

-EL C. PRESIDENTE AISPURO TORRES: ¿Senador? Desde luego acepta. Pido a la secretaría que tome nota de ello para que se incorpore el senador Ascención Orihuela Bárcenas.

Senador David Monreal, ¿para el mismo asunto?

Pido a la secretaría que tome nota de ello. Con todo gusto.

Esta directiva saluda la presencia de un grupo de jóvenes provenientes del Estado de Guanajuato, invitados por el senador Gerardo Sánchez García, quienes acuden a estas instalaciones al Pleno del Senado, para conocer de cerca el desarrollo del proceso legislativo.

Sean ustedes bienvenidos, jóvenes.
(Aplausos)

Igualmente esta directiva da la más cordial bienvenida a un grupo de integrantes del Movimiento para el Desarrollo Juvenil del Municipio de Pachuca, Hidalgo, invitado por el senador Omar Fayad Meneses.

Igualmente acuden a estas instalaciones del Senado para conocer el desarrollo del proceso legislativo. Sean ustedes bienvenidos.
(Aplausos)

En otro apartado del Orden del Día, solicito a la secretaría dé cuenta con los dictámenes para primera lectura.

-LA C. SECRETARIA DÍAZ LIZAMA: Tenemos para primera lectura los siguientes dictámenes.

Uno de las Comisiones Unidas de Asuntos Indígenas y de Estudios Legislativos, Segunda, con proyecto de decreto por el que se adiciona la fracción VI del artículo 2 de la Ley de la Comisión Nacional para el Desarrollo de los Pueblos Indígenas.

Uno de las Comisiones Unidas de Turismo y de Estudios Legislativos, Primera, con proyecto de decreto que reforma y adiciona un párrafo al artículo 14 de la Ley General de Turismo.

Uno de las Comisiones Unidas de Comercio y Fomento Industrial y de Estudios Legislativos, con proyecto de decreto por el que se reforman y adicionan diversos artículos de la Ley para el Desarrollo de la Competitividad de la Micropequeña y Mediana Empresa.

Uno de las Comisiones Unidas de Atención a Grupos Vulnerables y de Estudios Legislativos, Segunda, con proyecto de decreto por el que se adiciona el artículo siete y se reforma la fracción primera del artículo 17 de la Ley de Obras Públicas y Servicios Relacionados con las misma; y se reforma el primer párrafo del artículo 6 y el artículo 11 de la Ley General de Infraestructura Física Educativa.

Uno de las Comisiones Unidas de Educación y de Estudios Legislativos, Segunda, con proyecto de decreto por el que se reforman y adicionan diversas disposiciones de la Ley General de Educación en materia de educación inclusiva.
Una de las Comisiones Unidas de Medio Ambiente, Recursos Naturales y de Estudios Legislativos, Primera, con proyecto de decreto por el que se reforman diversas disposiciones de la Ley General de Cambio Climático.

Y otro de las Comisiones Unidas de Medio Ambiente y Recursos Naturales y de Estudios Legislativos, Primera, con proyecto de decreto que reforma el último párrafo del artículo 176 de la Ley General del Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente.

Es cuanto, presidente.

(ASUME LA PRESIDENCIA EL C. SENADOR ARTURO ZAMORA JIMÉNEZ)

-EL C. PRESIDENTE ZAMORA JIMÉNEZ: Debido a que se encuentran publicados en la Gaceta de hoy, y con fundamento en lo dispuesto por los artículos 193 y 195 del Reglamento, quedan de primera lectura.

Informo a la asamblea que a petición de las correspondientes comisiones, se retiraron de la discusión de la agenda de hoy los siguientes dictámenes.
De las Comisiones Unidas de Turismo y de Estudios Legislativos, Primera, el proyecto de decreto para reformar la Ley General de Turismo en Materia de Protección del Patrimonio Cultural; y tres dictámenes con puntos de acuerdo de la Comisión de Derechos de la Niñez y de la Adolescencia.

Tenemos ahora la segunda lectura de un dictamen de las Comisiones Unidas de Medio Ambiente y Recursos Naturales; y de Estudios Legislativos, Primera, con proyecto de decreto por el que se reforman diversos artículos de la Ley General de Cambio Climático para incorporar a la Secretaría de Desarrollo Agrario, Territorial y Urbano.

Debido a que se encuentra publicado en la Gaceta de este día, consulte la secretaría a la asamblea, en votación económica, si se omite su lectura.

-LA C. SECRETARIA DÍAZ LIZAMA: Consulto a la asamblea, en votación económica, si se omite la lectura del dictamen.

Quienes estén porque se omita, favor de levantar la mano. (La asamblea asiente)

Quienes estén porque no se omita, favor de levantar la mano. (La asamblea no asiente)

Sí se omite la lectura, señor presidente.

-EL C. PRESIDENTE ZAMORA JIMÉNEZ: Está a discusión el presente dictamen.

No habiendo oradores inscritos en el mismo, solicito a la secretaría consulte a la asamblea, en votación económica, si el asunto se encuentra suficientemente discutido en lo general.

-LA C. SECRETARIA DÍAZ LIZAMA: Consulto a la asamblea, en votación económica, si el asunto se considera suficientemente discutido en lo general.

Quienes estén por la afirmativa, favor de levantar la mano. (La asamblea asiente)

Quienes estén por la negativa, favor de levantar la mano. (La asamblea no asiente)

Sí se considera suficientemente discutido, presidente.

-EL C. PRESIDENTE ZAMORA JIMÉNEZ: Muchas gracias. En virtud de que no hay oradores registrados ni artículos reservados, ábrase el sistema electrónico de votación, por cinco minutos, para recoger la votación nominal en lo general y en lo particular del proyecto de decreto. Háganse los avisos a que se refiere el artículo 58 del Reglamento para informar de la votación correspondiente.

(Se abre el sistema electrónico de votación)

(Sigue 10ª parte)
… artículo 58 del Reglamento para informar de la votación correspondiente.

(Se abre el sistema electrónico de votación)

(Se recoge la votación)

-LA C. SECRETARIA DÍAZ LIZAMA: Señor Presidente, se emitieron: 94 votos a favor, 0 en contra.

-EL C. PRESIDENTE ZAMORA JIMÉNEZ: Muchas gracias.

-Está aprobado en lo general y en lo particular el decreto por el que se reforman los artículos 17, párrafo primero; 45, párrafo segundo y 84 de la Ley General de Cambio Climático.

-Se remite al Ejecutivo Federal para los efectos de lo dispuesto en el artículo 72 constitucional.

-Enseguida tenemos la segunda lectura a un dictamen de las Comisiones Unidas de Asuntos Indígenas y de Estudios Legislativos, Primera, con proyecto de decreto por el que se reforman diversas disposiciones de la Ley de la Comisión Nacional para el Desarrollo de los Pueblos Indígenas y de la Ley General de Acceso de las Mujeres a una Vida Libre de Violencia; sobre Prevención, Atención y Erradicación de la Violencia contra Niñas y Mujeres Indígenas.

-Debido a que se encuentra publicado en la Gaceta de este día, consulte la Secretaría a la Asamblea, en votación económica, si se omite su lectura.

-LA C. SECRETARIA DÍAZ LIZAMA: Consulto a la Asamblea, en votación económica, si se omite la lectura del dictamen.

-Quienes estén porque se omita, favor de levantar la mano.

(La Asamblea asiente)

-Quienes estén porque no se omita, favor de levantar la mano.

(La Asamblea no asiente)

-Sí se omite la lectura, señor Presidente.

-EL C. PRESIDENTE ZAMORA JIMÉNEZ: Muchas gracias.

-En consecuencia, se concede el uso de la palabra al Senador Eviel Pérez Magaña, para presentar el dictamen a nombre de las Comisiones, en términos de lo dispuesto por el artículo 196 del Reglamento correspondiente.

-Tiene usted el uso de la palabra, señor Senador.

-EL C. SENADOR EVIEL PÉREZ MAGAÑA: Muchas gracias, Presidente.

Compañeras senadoras; senadores:

Lograr una auténtica igualdad entre hombres y mujeres ha sido un compromiso y constante trabajo legislativo de esta Cámara. En el transcurso de dos años hemos aprobado reformas que buscan esa igualdad, que dotan a la autoridad de los mecanismos necesarios para hacerla efectiva, y hacen posible a la sociedad y especialmente a las mujeres acceder a los elementos necesarios para hacer valer sus derechos.

Se ha trabajado incansablemente en materia de derechos civiles y políticos, se han regulado medidas para evitar la violencia y la discriminación a favor de las niñas y los adolescentes. Sabemos que no es una labor que pueda terminar fácil ni rápidamente. La discriminación a la mujer es ancestral y no se resuelve solamente con leyes, por justas que sean; sin embargo, hoy podemos dar un paso adelante si el voto del Senado, en su carácter de Cámara de origen, considera procedente el dictamen con proyecto de decreto que estoy poniendo a su consideración, y, desde luego, si su voto es favorable.

Se trata de una cuestión de integración o coordinación entre dos entidades públicas que tienen a su cargo derechos de las mujeres. Por una parte, la Ley de la Comisión Nacional para el Desarrollo de los Pueblos Indígenas crea esta comisión, la CDI, que como organismo descentralizado tiene una junta de gobierno, que de acuerdo con su artículo 6º se integra por los titulares de diversas Secretarías: el Presidente del Consejo Consultivo y el Director General de la Comisión.

Por otra parte, la Ley General de Acceso a las Mujeres a una Vida Libre de Violencia crea el Instituto Nacional de las Mujeres y el Sistema Nacional para Prevenir, Atender, Sancionar y Erradicar la Violencia Contra la Mujer. Dice su artículo 35: “Que el sistema tiene, por objeto, la conjunción de esfuerzos, instrumentos, políticas, servicios y acciones interinstitucionales para la prevención, atención, sanción y erradicación de la violencia contra la mujer”.

A su vez se conforma por las y los titulares que prácticamente las mismas Secretarías, que la Junta de Gobierno de la CDI, más la Procuraduría General de la República, el propio Instituto Nacional de las Mujeres, CONAPRED, el Sistema Nacional para el Desarrollo Integral de la Familia y los mecanismos para el adelanto de las mujeres en las entidades federativas.

Este dictamen, el dictamen recoge la iniciativa que presentaron los compañeros y compañeras: Isidro Pedraza Chávez, Angélica de la Peña Gómez, Juana Leticia Herrera y Teófilo Torres Corzo, y su servidor, consideramos viable… 

(SIGUE 11ª PARTE)
. . . . . . . . . . . . …….Angélica de la Peña Gómez, Juana Leticia Herrera y Teófilo Torres Corzo, y su servidor, consideramos viable que el Instituto Nacional de las Mujeres forme parte de la Junta de Gobierno de la CDI, y a su vez la CDI se integre al Sistema Nacional para prevenir, atender, sancionar y erradicar la violencia contra la mujer.

Relacionados de esta forma conjuntarán sus políticas, estrategias y acciones con la finalidad de que la comisión y el sistema luchen a favor de las mujeres indígenas y se les reconozca su derecho a una vida libre de violencia.

Eso es todo, señor Presidente.

Muchas gracias.

- EL C. PRESIDENTE SENADOR ZAMORA JIMÉNEZ: Muchas gracias, señor senador. Y en consecuencia.

- EL C. SENADOR EVIEL PÉREZ MAGAÑA: Perdón, señor Presidente, quisiera hacer una precisión.

- EL C. PRESIDENTE SENADOR ZAMORA JIMÉNEZ: Adelante, tiene el uso de la palabra.

- EL C. SENADOR EVIEL PÉREZ MAGAÑA: Quiero precisar que la adición que corresponde al Artículo Seis de la Ley de la CDI debe insertarse en una fracción que sería la tercera, correspondiéndose los posteriores en su orden pues el Instituto Nacional de las Mujeres forma parte del Sistema Nacional para Prevenir y Atender, Sancionar y Erradicar la Violencia Contra la Mujer, y no es una dependencia del Ejecutivo.

Muchas gracias.

- EL C. PRESIDENTE SENADOR ZAMORA JIMÉNEZ: Muchas gracias por la precisión; se toma nota y se corregirá al momento de elaborar el proyecto correspondiente.

Está a discusión en lo general, y en este sentido informo a la Asamblea que para la discusión en lo general de este dictamen se han inscrito los senadores Isidro Pedraza Chávez, del Partido de la Revolución Democrática; así como el señor Senador David Monreal Ávila, del Partido del Trabajo.

A continuación, tiene el uso de la palabra el señor Senador Isidro Pedraza Chávez para referirse a este dictamen.

Bueno, en tanto arriba, se concede el uso de la palabra al señor Senador David Monreal Ávila, del Partido del Trabajo.

- EL C. SENADOR DAVID MONREAL ÁVILA: Con el permiso de la Presidencia, vengo a posicionar a favor del dictamen.

La Asamblea General de la Organización de las Naciones Unidas declaró el 25 de noviembre como el Día Internacional de la Eliminación de la Violencia Contra la Mujer.

La idea es que los estados y las organizaciones civiles realicen campañas de sensibilización a todos los ciudadanos y ciudadanas, es importante señalar que existen muchas formas de violencia contra las mujeres, y éstas pueden ser tanto físicas, sexuales, psicológicas, económicas; así como también pueden ser parte del llamado tráfico de mujeres o trata de blancas.

Se calcula que hasta un 70 por ciento de mujeres experimenta violencia en algún momento de su vida.

El tipo de violencia hacia la mujer que tiene mayor prevalencia a nivel mundial es la física; sin embargo no existe una edad determinada para que ésta suceda; el rango de violencia abarca desde los 15 hasta los 44 años, lo que comprueba tristemente que la violencia hacia las mujeres afecta en todos los períodos de su vida.

Nuestro país, de ninguna manera es ajeno a esta patología mundial; es un flagelo que se encuentra arraigado en nuestra sociedad, una muestra clara de ello es que en México al menos el 4.4 por ciento de las muertes que hay en el país tienen presunción de feminicidio, y mientras que un 27 por ciento de las mujeres que ha sufrido algún tipo de agresión por parte de su pareja, así lo reveló la Organización de Naciones Unidas.

La ONU señala también que las mujeres que viven en comunidades rurales e indígenas tienen mayor dificultad de acceso a la justicia en situación de violencia.

Ante esta problemática se le tienen que sumar otros factores que tienen que enfrentar las mujeres indígenas como son la pobreza, la vivienda, la educación, la salud y la discriminación; con dichas patologías es claro que el estado mexicano tiene una gran deuda con los pueblos indígenas y en especial con las mujeres.

Por tal razón, un gran reto que tenemos como representantes del pueblo mexicano es el de garantizar los derechos de las mujeres, y poner fin a los abusos y asesinatos que han sufrido desde varios años atrás, poniendo énfasis en los grupos más vulnerables como son los pueblos indígenas.

Es momento de alzar la voz a fin de erradicar de una vez por todas, la violencia de cualquier tipo contra las mujeres, ya que dicha patología social viola flagrantemente sus derechos.

Por tal razón se está en concordancia con el presente dictamen, pues por medio de él, se incorpora a la Comisión Nacional para el Desarrollo de los Pueblos Indígenas al Sistema Nacional de Prevención, Atención, Sanción y Erradicación de la Violencia Contra las Mujeres.

Asimismo, se faculta dicha comisión para dar seguimiento a las acciones de las autoridades federales, estatales, del Distrito Federal, municipal para la prevención, protección y sanción y erradicación de todas las formas de discriminación cometidas contra las mujeres y niñas indígenas.

Las mujeres son un grupo constantemente vulnerado en el país, si bien se tienen muchos avances en la erradicación de la violencia, es una realidad que estos planes y programas no van enfocados en un sector como lo es el de los indígenas, celebro el presente dictamen, ya que con éste el Congreso de la Unión trabaja por las mujeres indígenas, y asimismo, solicito respetuosamente a mis compañeros a seguir trabajando para frenar la violencia en contra de las mujeres.

Es cuanto, señor Presidente.

- EL C. PRESIDENTE SENADOR ZAMORA JIMÉNEZ: Muchas gracias, en virtud de que no hay más oradores inscritos o registrados ni artículos reservados, ábrase el sistema electrónico de votación por tres minutos para recoger la votación nominal en lo general y en lo particular del proyecto de decreto correspondiente.

Háganse los avisos a que se refiere el Artículo 58 del Reglamento para informar de la votación.

(SE ABRE EL SISTEMA ELECTRÓNICO DE VOTACION)

- Para estos efectos, agradecemos el apoyo del Senador Pedraza, su intervención la incorporaremos en el Diario de los Debates, de manera íntegra, con todo gusto.

- Esta Presidencia da la más cordial bienvenida a un grupo de Presidentes y Presidentes Excepcionales del Municipio de Boca del Río, Veracruz, invitados por el Senador Héctor Yunes Landa, asisten a este recinto con la finalidad de presenciar el debate legislativo, sean ustedes bienvenidos.

(A P L A U S O S)

(Sigue 12ª. Parte)

…. con la finalidad de presenciar el debate legislativo, sean ustedes bienvenidos.

(A P L A U S O S)

(Se recoge la votación electrónica)

–LA C. SECRETARIA DÍAZ LIZAMA: Señor presidente, se emitieron 89 votos a favor, cero en contra.

-EL C. PRESIDENTE ZAMORA JIMÉNEZ: Está aprobado en lo general y en lo particular el proyecto de decreto por el que se reforman diversas disposiciones de la Ley de la Comisión Nacional para el Desarrollo de los Pueblos Indígenas y de la Ley General de Acceso a las Mujeres, a una vida libre de violencia.

Se remite, en consecuencia, la Cámara de los Diputados para los efectos del artículo 72 constitucional.

Ahora tenemos la segunda lectura a un dictamen de las Comisiones Unidas de Fomento Económico, y de Estudios Legislativos, segunda, con proyecto de decreto por el que se reforma el artículo 8 de la Ley de Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios del Sector Público para incorporar a la Sociedades Cooperativas y demás formas de Organización Social.

Debido a que se encuentra publicado en la Gaceta del día de hoy, consulte la secretaría a la asamblea, en votación económica si se omite su lectura.

-LA C. SECRETARIA DÍAZ LIZAMA: Consulto a la asamblea, en votación económica, si se omite la lectura del dictamen.

Quienes estén porque se omita, favor de levantar la mano.

(La asamblea asiente).

Quienes estén porque no se omita, favor de levantar la mano.

(La asamblea no asiente).

Sí se omite la lectura, presidente.

EL C. PRESIDENTE ZAMORA JIMÉNEZ: Muchas gracias. Informo a la asamblea que el dictamen que nos ocupa consta de un solo artículo, por lo que está a discusión en lo general y en lo particular en un solo acto.

En este sentido se concede el uso de la palabra al senador José Ascención Orihuela Bárcenas, para presentar el dictamen a nombre de las comisiones en términos de lo dispuesto por el artículo 196 del Reglamento correspondiente. Tiene usted el uso de la palabra, señor senador.

-EL C. SENADOR JOSÉ ASCENSIÓN ORIHUELA BARCENAS: Gracias, señor presidente, con su autorización. Compañeras y compañeros senadores, tengo la posibilidad de dirigirme a ustedes para presentar a nombre de las Comisiones Unidas de Fomento Económico de Estudios Legislativos, segunda, el dictamen a la minuta enviada a esta soberanía por la Cámara de Diputados, mediante la que se reforma el artículo 8 de la Ley de Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios del Sector Público, que impulsa la participación de las sociedades cooperativas y todas aquellas organizaciones que conforman el sector social de nuestra economía, como proveedoras del gobierno.

Este proyecto de reforma representa un merecido reconocimiento a la importancia del sector de la economía, que no ha contado con suficiente impulso y cuya repercusión en el ámbito local no se limita al aspecto económico, pues estás formas de producción social fomentan la organización comunitaria, la solidaridad y la responsabilidad al interior de las poblaciones involucradas.

Las cooperativas cuentan con el reconocimiento internacional como agentes de cambio, calve en los procesos de generación y distribución equitativa de la riqueza, así lo muestran los análisis que han hecho organismos internacionales como la Organización de las Naciones Unidas, que destacan las consecuencias positivas para las economías nacionales de fomentar el crecimiento y desarrollo de las cooperativas.

Este dictamen se inscribe en el marco de los esfuerzos por fomentar el crecimiento de la economía formal del país, pues brindarle la oportunidad a las cooperativas de constituirse como proveedores gubernamentales es brindarles la oportunidad a comunidades de aprovechar sus ventajas, comparativas e impulsar el desarrollo regional y el comercio interno.

Apoyar al sector social de la economía también es una manera de permitir que las personas y organizaciones productivas se capitalicen y sean un instrumento para generar más y mejores empleos formales, que incluso detonen el crecimiento de las diferentes regiones de nuestro país.

El dictamen que discutimos cumple con lo dispuesto en el artículo 25 constitucional, el cual señala que al Estado le corresponde la rectoría del desarrollo nacional e integral sustentable, que bajo criterios se equidad social y productividad deberá apoyar e impulsar a las empresas de los sectores social y privado de la economía.

En la Ley de Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios del Sector Público, se encuentra la oportunidad de apoyar al sector social de la economía, el cual hasta hoy se había mantenido excluido de las compras, arrendamientos y servicios que requiere el sector público, que es uno de los compradores más importantes del país.

Esta modificación al artículo octavo de la ley citada, establece un mecanismo para que la actividad económica del sector social, particularmente las organizaciones de trabajadores y las cooperativas aprovechen las compras que realiza el Estado Mexicano para fortalecerse de manera importante.

Compañeras y compañeros legisladores, los invito a votar a favor del presidente dictamen, pues es un paso importante para promover la competitividad de la economía nacional y para ampliar las opciones de proveedores gubernamentales, pero también para reducir las desigualdades.

Ampliamos las oportunidades del sector social de la economía al permitir que las micro, pequeñas y medianas empresas también puedan vender sus productos y servicios al gobierno.

Estamos convencidos que acciones como estas son la forma más contundente de reafirmar el compromiso que tenemos con el desarrollo económico y social del país, que no sería posible sin políticas incluyentes que busquen proteger y favorecer a los grupos más vulnerables de la sociedad mexicana. Por eso compañeras y compañeros solicitamos su voto a favor del presente dictamen. Es cuanto, señor presidente. (Aplausos).

-EL C. PRESIDENTE ZAMORA JIMÉNEZ: Muchas gracias, señor senador Está a discusión el presente dictamen. Al no haber oradores inscritos, ni artículos reservados para su discusión, ábrase el sistema....tiene el uso de la palabra el senador Isidro Pedraza para este dictamen. Adelante.

-EL C. SENADOR ISIDRO PEDRAZA CHAVEZ: Gracias, presidente. Con el permiso de los compañeros senadores. Me plantee hablar a favor de esta iniciativa porque tiene tiempo que hemos estado pidiendo a que el gobierno federal permita que las entidades económicas rurales puedan ser proveedores también de los bines que se producen en el campo, y uno de los principales azotes que tiene el campo mexicano, es .....

(Sigue 13ª. P
. . . económicas rurales puedan ser proveedores también de los bienes que se producen en el campo y uno de los principales azotes que tiene el campo mexicano es precisamente la intermediación, y la intermediación ha hecho que se generen condiciones de quiebra económica para muchos productores y jamás hemos logrado defender precio en productos que se comercializan, y si ahora se está regulando, normando esta posibilidad de poder entrarle al mercado nacional, establecer obligaciones que permitan que en las compras nacionales y frente a los cuerdos comerciales que tengamos sean los productores del sector social, las PYMES que vengan del sector social, las que tengan prioridad y el gobierno tenga obligación para poderles comprar parte de los productos que se generan, esta es una oportunidad que tenemos que rescatar y reconocer esto.
Hemos intentado, desde diferentes trincheras a abrir en el gobierno federal que esta oportunidad se dé.

En el tema de la Ley es un tema sensible donde DICONSA está comprando una gran cantidad de fórmula láctea y tenemos productores de leche y muchas veces tienen que tirarla porque no hay quién compre ese tipo de productos.

Hablando de uno en particular, en el tema de los granos, se han ido dejando de lado a los compañeros auténticos productores y se genera la comercialización con intermediarios, no con los productores, cuando nos empiezan a pedir facturación o nos empiezan a pedir diversas formas que obligan a que el productor rural no sea competente, se abre la oportunidad a través de las PYMES para poder hacer esta comercialización.

Por eso fue mi intención pedir el uso de la palabra en este tema y no dejarlo pasar un tema en el que no hemos estado peleando nosotros, una buena cantidad de recursos de este país se destinan a la compra de alimentos en el extranjero a partir del Tratado de Libre Comercio, la iniciativa como estaba presentada generaba mejores condiciones de competencia para los productores sociales, sin embargo fue suavizada ahí para quitarle esa posibilidad de darle mayor fortaleza a las organizaciones sociales en los temas de comercialización con el Gobierno Federal que puede ser el que está comprando muchos de los productos que importamos en algunas ocasiones.

De tal suerte que esto es importante, ustedes van a conocer en próximas horas presentaremos una iniciativa de Ley de Planeación para la alimentación, la seguridad, la soberanía alimentaria y otros de los temas que están ahí incluidos es la obligación del Gobierno Federal de poder fomentar la comercialización.

Uno de los grandes problemas que en el país enfrentamos son las cadenas de comercialización que no existen.
Hay una buena cantidad de comunidades rurales, comunidades suburbanas que no tienen centros de abasto, centros de comercialización y esto que ahora se va a aprobar, va a abrir esa posibilidad de poder acercarle a los mexicanos productos a mejor precio y de mejor calidad que los que muchas veces estamos importando.
Por eso estos temas no están aislados, están sueltos en la propuesta, incluso del Instituto Nacional de la Alimentación que vamos a proponer que se cree en estas dos iniciativas que presentaré y estamos retomando el tema precisamente de agroindustrializar los productos del sector primario que no se les agregan valor y que ahora con esta oportunidad de mercado van a generar mejores condiciones de contratación.

No se puede tener un programa de combate al hambre si antes no se están generando las condiciones también de empleo, porque es a través de la capacidad de compra como se puede mejorar el ingreso de las familias rurales, y la capacidad de compra se incrementa cuando tenemos oportunidad de comercializar lo que en el campo se está produciendo.

Por eso me manifiesto pues, a favor de este dictamen que el día de hoy se ha presentado.

Muchas gracias, compañeras y compañeros.

-EL C. PRESIDENTE ZAMORA JIMÉNEZ: Gracias a usted, Senador Isidro Pedraza.

Al no haber oradores registrados ni artículos reservados para la discusión del presente dictamen, ábrase el sistema electrónico de votación por tres minutos para recoger la votación nominal de este y del anterior proyecto de decreto.

Háganse los avisos a los que se refiere el artículo 58 del reglamento para informar del resultado de la votación nominal.

(Se recoge la votación)

-LA C. SECRETARIA DÍAZ LIZAMA: Señor Presidente, se emitieron 85 votos a favor, 0 en contra.

-EL C. PRESIDENTE ZAMORA JIMÉNEZ: Muchas gracias.

En consecuencia queda aprobado en lo general y en lo particular el proyecto de decreto por el que se reforma el artículo 8 de la Ley de Adquisiciones, arrendamientos y servicios del sector público.

Se devuelve con modificaciones a la Cámara de Diputados para los efectos de lo dispuesto por la fracción E del artículo 72 constitucional.

Informo a la Asamblea que a petición de la Senadora Mariana Gómez del Campo Gurza, Presidenta de la Comisión de Relaciones Exteriores América Latina y El Caribe, se retiraron de la discusión de la agenda del día de hoy los dictámenes sobre instrumentos internacionales.

Pasamos a la discusión de un dictamen de las Comisiones Unidas de Reforma Agraria y de Justicia con punto de acuerdo por el que se ratifica al ciudadano Aldo Saúl Muñoz López como magistrado numerario del Tribunal Unitario Agrario.
Debido a que se encuentra publicado en la gaceta del Senado de este día, solicito a la Secretaría dé lectura únicamente a su punto resolutivo.

-LA C. SECRETARIA DÍAZ LIZAMA: Doy lectura al punto resolutivo del dictamen.

Primero.- Se ratifica al ciudadano Aldo Saúl Muñoz López en el cargo de magistrado numerario del Tribunal Unitario Agrario.

Segundo.- Notifíquese al ciudadano Aldo Sául. . . 

(Sigue 14ª parte)
-LA C. SECRETARIA DÍAZ LIZAMA: Se ratifica al ciudadano Aldo Saúl Muñoz López, en el cargo de Magistrado Numerario del Tribunal Unitario Agrario.

Segundo.- Notifíquese al ciudadano Aldo Saúl Muñoz López, para que con fundamento en lo dispuesto por el artículo 17 de la Ley Orgánica de los Tribunales Agrarios, rinda la protesta de ley ante el Pleno de esta Honorable Cámara de Senadores.

Tercero.- Notifíquese lo resuelto en el presente dictamen al Ejecutivo Federal, y al Tribunal Superior Agrario, para los efectos legales correspondientes.

-Es todo, señor Presidente.

-EL C. PRESIDENTE ZAMORA JIMÉNEZ: Muchas gracias.

Está a discusión el dictamen, y en este sentido tiene el uso de la palabra el señor senador Braulio Fernández Aguirre, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, para hablar a favor del mismo.

-Tiene usted el uso de la palabra, señor senador.

-EL C. SENADOR BRAULIO MANUEL FERNÁNDEZ AGUIRRE: Con su venia, señor Presidente.

Con el presente dictamen se da cumplimiento a la ejecutoria de amparo número 1214/2010, dictada por el Juez Cuarto de Distrito del Centro Auxiliar de la Quinta Región con residencia en Culiacán, Sinaloa, para efecto de responder al procedimiento por el que se resolvió la no ratificación del ciudadano Aldo Saúl Muñoz López, en el cargo de Magistrado Numerario del Tribunal Suprior Agrario.

Es importante señalar que la decisión de ratificación que han tomado las Comisiones Unidas, ha sido el resultado de un análisis exhaustivo, estricto y detallado del desempeño jurisdiccional del doctor Saúl Muñoz López, dentro de los tribunales agrarios, en el que se ponderaron, tanto, los datos favorables como desfavorables.

Entre los puntos que merecen ser destacados y por los cuales se tomó determinación de la ratificación, es el compromiso e interés del magistrado en el progreso de su nivel educativo y su actualización permanente mediante cursos de especialización, que sin duda representan un factor básico para fomentar la excelencia en la impartición de justicia, sobre todo en nuestro país, donde las condiciones sociales reflejan desigualdad.

En este sentido, desde que fue nombrado el Magistrado Agrario, el ciudadano Aldo Saúl Muñoz López, obtuvo el grado de Doctor en Derecho; cursó 3 diplomados, y se ha hecho acreedor de casi un centenar de reconocimientos académicos por la asistencia a diversos cursos y semanario.

En cuanto a su desempeño jurisdiccional dentro de las actas de visitas practicadas a los tribunales de su adscripción, se encuentran comentarios de los magistrados visitadores que denotan su buen desempeño y conducción en relación a los cursos de revisión, que al resolverse le fueron adversos las sentencias que dictó.

El porcentaje se encuentra por debajo de la media nacional del total de los tribunales unitarios.

Las quejas que le fueron interpuestos fueron desechadas por improcedentes, lo mismo aconteció con las excitativas de justicia.

Por lo anterior expuesto, es que solicito a esta Honorable Asamblea vote a favor del presente dictamen, pues del análisis que llevamos al interior de las Comisiones Unidas de Reforma Agraria; y de Justicia, se concluye que la actuación del Magistrado Aldo Saúl Muñoz López, acredita una labor de impartición de justicia pronta, completa e imparcial como lo marca el artículo 17 constitucional, por lo cual garantizamos a los sujetos agrarios el contactar con funcionarios de probada calidad.

Es cuanto, señor Presidente. (Aplausos).

-EL C. PRESIDENTE ZAMORA JIMÉNEZ: Muchas gracias, señor senador.

-En virtud de que no se encuentran inscrito más oradores sobre este dictamen, ábrase el sistema electrónico de votación, por 3 minutos, para recoger la correspondiente votación nominal.

Asimismo, háganse los avisos a que se refiere el artículo 58 del Reglamento para informar del resultado de la misma. 

(Se abre el sistema electrónico de votación)

(Se recoge la votación)

-LA C. SECRETARIA DÍAZ LIZAMA: Señor Presidente, se emitieron 85 votos a favor, 0 en contra.

-EL C. PRESIDENTE BARBOSA HUERTA: Aprobado el punto de acuerdo, en consecuencia se ratifica el nombramiento expedido a favor del ciudadano Aldo Saúl Muñoz López, como Magistrado Numerario del Tribunal Unitario Agrario, comuníquese.

-En el salón contiguo a este Recinto se encuentra el ciudadano Aldo Saúl Muñoz López, por lo que solicito a los senadores:

Braulio Fernández Aguirre,
Daniel Gabriel Ávila Ruiz,
Zoé Robledo Aburto,
David Monreal Ávila,

Lo inviten a pasar al interior de este Salón de Sesiones…

(Sigue 15ª. Parte)
… Zoé Robledo Aburto, David Monreal Ávila, lo inviten a pasar al interior de este salón de sesiones, y lo acompañen durante el acto de su toma de protesta.

(La comisión cumple)

Esta Presidencia da la más cordial bienvenida, a un grupo de estudiantes provenientes del CENIT 181, de Paracho, Michoacán, invitados por el senador Raúl Morón Orozco.

Bienvenidos, estudiantes de esta escuela. (Aplausos)

-LA C. SECRETARIA DÍAZ LIZAMA: Pido, por favor, a las senadoras y senadores, ponerse de pie. Así como a los presentes.

(Todos de pie)

-EL C. PRESIDENTE BARBOSA HUERTA: Ciudadano Aldo Saúl Muñoz López:
“¿Protesta guardar y hacer guardar la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, las leyes que de ella emanen, y desempeñar leal y patrióticamente el cargo que se le ha conferido de Magistrado Numerario del Tribunal Unitario Agrario, mirando en todo por el bien y prosperidad de la Unión?”

Puede contestar.

-EL C. ALDO SAÚL MUÑOZ LÓPEZ: “¡Sí, protesto!”

-EL C. PRESIDENTE BARBOSA HUERTA: “Si así no lo hiciere, que la Nación se lo demande”

Felicidades, señor Muñoz López. (Aplausos)

A nombre del Senado de la República, le deseo éxito en su encargo.

Solicito a la comisión designada, acompañe al señor Magistrado, cuando desee retirarse del salón.
Compañeras senadoras, senadores: Por acuerdo de los grupos parlamentarios y de la Mesa Directiva, daremos paso a un debate pactado, sobre las acciones anunciadas por el titular del Poder Ejecutivo Federal, en materia de combate a la corrupción y la inseguridad pública, anunciadas el pasado jueves 27 de noviembre.

Los grupos parlamentarios, han hecho llegar la lista de oradores, en las diversas rondas, de que se va a componer este debate.

La participación será en orden ascendente.
Tiene el uso de la palabra, el senador Manuel Bartlett Díaz, del grupo parlamentario del Partido del Trabajo.

-EL C. SENADOR MANUEL BARTLETT DÍAZ: Señor Presidente, con su autorización.

Siempre es una sorpresa, que quieran discutir algo, porque, ya vimos que en relación con la “casa blanca”. Bueno, montaron en cólera, indignados, porque no nuestra compañera Layda, vino aquí y habló del tema. Indignados, nos amenazaron con que dirían cosas horribles, pero ya no regresaron, por ahora.

No sé, qué es lo que pasó.

También estamos esperando del PAN, una participación similar, que habían prometido, está en un punto de acuerdo, que ahí se va quedando.

Pero en fin, hoy nos sorprenden, hace 15 minutos, me avisan, que vamos a discutir, en una discusión pactada por otros, el mensaje a la Nación del Presidente de Estados Unidos Mexicanos, Peña, “Por un México en paz, con justicia y desarrollo”

Bueno. Los planteamiento que hace el Presidente, para empezar, verdad, no corresponden de ninguna manera al contenido de su decálogo.
No voy a exagerar, ni mentir, ese decálogo y esa participación del Presidente, ha sido rechazada en términos generales. No he oído, salvo un desplegado mandado hacer de los gobernadores, diciendo que están muy de acuerdo. No he oído, ni leído, ningún elogio a esta participación, absolutamente fallida del Presidente Peña Nieto.

Es además, verdad, verdaderamente preocupante, que no atienda lo que miles y miles de mexicanos y mexicanas, no solamente estudiantes, sino participantes de todos los sectores sociales, le han reclamado al Presidente.
Le han reclamado realmente, justicia; le han reclamado, impunidad, acabe con la impunidad; y le han reclamado la corrupción, que empieza desde la Presidencia de la República.
Nada de esto se trató. Y no lo digo yo, lo pueden leer, como siempre hay que leer afuera para ver qué se dice, el New York Times, el Washington Post. El “Le Monde”, uno de los periódicos más importantes de Europa, dice: “Este México es un Estado mafioso o un Estado mafia”.
Así le llama… así le llama Le Monde, después de haber analizado este discurso.
El Presidente de Uruguay, señala o declara: “Que en este país no hay justicia, hay impunidad y que la corrupción es la base de todo esto”

Y no solamente dice, hay un Estado fallido en México, sino que además es producto de una corrupción que se ha convertido ya en un sistema de vida en México.

Y a nada de esto se refiere el Presidente. A nada.

Nos sale con una serie de puntos, que risa debería de darnos, si no es por lo dramático de la situación.
Aquí estarán muy contentos los compañeros del PAN, porque se fusila todo lo que señaló Calderón, hace tiempo, verdad.
Una serie de sandeces, que no atacan el problema principal.

Parece ser que Peña Nieto no se da cuenta, de que está en una verdadera crisis. Sin embargo, vemos una y otra vez, no aquí, eh… no, aquí lo que hay son cosas muy secundarias y refritos.

No, están tratando una y otra vez, de convencer a la población que las marchas son violentas, cohibidos con las televisoras, que lo único que hacen es, decir que hubo una marcha… bueno, ayer sí Televisa y Milenio, dijeron, marchas pacíficas. Sin embargo, le dedican cinco segundos a la marcha pacífica, cero a lo que dicen los marchantes, los que han salido a reclamar, y eso sí, toda clase de imágenes de los incendios y de los bárbaros que están rompiendo vidrios, verdad, y sin que intervenga la policía. Pero eso sí, toda las cámaras del país, verdad.
Es realmente increíble, que Peña Nieto crea, crea que esto le va a permitir sostener una Presidencia, que está derrumbada.

Hay un clásico, hay un claro derrumbe de la Presidencia de la República.
Ha perdido legitimidad en México y en el mundo.
Ha perdido autoridad moral. Lo que se le señala, no lo contesta, lo elude, verdad.
Es una Presidencia que no tiene ya con qué sostenerse.
Pero empiezan a filtrar, es el terrorismo, tal vez la guerrilla…

(SIGUE 16ª PARTE)
… es una Presidencia que no tiene ya con qué sostenerse.

Pero empiezan a filtrar, es el terrorismo, tal vez la guerrilla.

Y ayer mismo el secretario de Gobernación se permitió decir que lo que estamos viviendo ya se lo esperaban. Osorio Chong, ayer, dice. “Ya se lo esperaban, porque desde que decidieron entregar el petróleo al extranjero”.

Claro, así no lo dice, le llaman reformas estructurales, se esperaba que hubiera una reacción de los enemigos de la modernidad estructural neoliberal, ayer mismo.

Entonces el Presidente no contesta nada, no explica nada. Nos sale con refritos vergonzosos que nadie ha aceptado y sin embargo otra vez ahí va el secretario de Gobernación a inducir a la opinión pública a través de la violación al derecho de la información de las televisoras que en lugar de informar lo que ha pasado en este país, lo que se dice las marchas, lo que dicen los oradores que participan, se dedican a desinformar al país, generando esa truculencia que pasa en todo el país.

Pero ya lo estaban esperando, dice el secretario de Gobernación. Y se lo atribuye a las reformas estructurales cuando lo que se está diciendo es otra cosa, ¿verdad?

El Presidente de Uruguay, y lo dice, que es un Estado fallido por la corrupción que se ha convertido, insisto, en un sistema de vida en México. El Presidente no toca el asunto.

Y sin embargo va corriente el secretario de Relaciones Exteriores a acallar al Presidente, decirle, hombre, a usar el nombre de México y el prestigio de México y la diplomacia de México para que retire lo que dijo. Lo dijo es la absoluta verdad de lo que está pasando en este país. Y el Presidente Peña Nieto no lo atiende, están tan comprometidos con los intereses económicos que lo sostienen que están camino a consolidar un Estado policiaco militar.

Eso de echarle la culpa a los municipios es verdaderamente ridículo. Si es al municipio al que ha que salvar, porque fíjense ustedes que las policías municipales fueron las causas de… No es cierto, es mentira.

El Estado de Guerrero está controlado por El Ejército. A un lado de las matazones que hubo está el cuartel del 27 Batallón de Infantería. Por cierto ya cambiaron, si hacer mucho ruido, al comandante militar de Guerrero ¿verdad?

Es mentira que el problema sea municipal. Que no hay policías municipales. ¡Ah! No, sabemos muy bien que como resultado del control de todos los recursos del país, por el Poder Ejecutivo Federal, nadie tiene recursos ni los gobernadores ni los presidentes municipales para pagar policías.

Pero es una enorme mentira y una falsedad y una hipocresía querer decir que son los municipios los que fueron el problema, fue el gobierno federal, aquí lo dijimos, es el que tiene el poder militar, la defensa, La Marina. Que por cierto todo el tiempo están amenazando con sus discursos que deberían de callarla las Fuerzas Armadas, no tienen por qué estar usando ese lenguaje ¿verdad? Esos son los únicos que han aplaudido al Presidente Peña.

De manera que qué bueno que se discuta esto aquí. Viene toda una serie de reformas constitucionales para seguir atacando y destruyendo a la Constitución de la República que son absolutamente falsas y establecer el derecho del Presidente de la República a quitar autoridades municipales elegidas por el pueblo. Es una barbaridad y es el camino para seguir consolidando una dictadura. Una dictadura del Ejecutivo sobre el Legislativo; una dictadura del Ejecutivo sobre la Suprema Corte de Justicia de la Nación y ahora sobre los ayuntamientos.

Yo creo que con un mínimo de responsabilidad del Congreso de la Unión, y empiezo por el Senado, esto no se debe permitir, porque es una cortina de humo falsa, hipócrita, para decir ya se terminó todo. Saben, ya reformamos la Constitución, ya establecimos un número telefónico para que esto se resuelva.

No es posible lo que he estado oyendo de coordinadores y de legisladores, de que van a darle la luz verde a estas reformas cuyo único objetivo es hacerle creer a la opinión pública con la convivencia de las televisoras y las radiodifusoras que ocultan la realidad de este país, decir que ya arregló todo y seguir adelante.

Y esta tesis que plantea ni más ni menos que el secretario de Gobernación que ya lo estaban esperando, porque este es un rebote de las reformas estructurales. No, señor, no es eso.

Es una Presidencia que ha perdido legitimidad, insisto, a nivel mundial.

Es una Presidencia que ha perdido autoridad moral, porque se niega a decir la verdad de lo que ha señalado en las marchas aquí mismo y en todos lados.

No aprobemos esta gran mentira que es este mensaje hipócrita, falso y que solamente quiere que se reforme una vez más la Constitución para poder decir: “Ya resolvimos todo y sigamos adelante”.

Son las fuerzas desestabilizadoras las que están en las calles, es la mentira más absoluta y la sabemos todos. Es la sociedad mexicana, los jóvenes, los ciudadanos, los que están protestando contra un gobierno absolutamente fallido y falaz. Un gobierno corrupto, un gobierno que está demolido, un gobierno que ha sido en las calles exigido de cosas que no cumple.

Por eso el grito de “Fuera Peña, fuera Peña” de miles y miles de gargantas no sale en la televisión ¿eh? Con eso Televisa, TV Azteca, Milenio, ya la resolvieron todo. Los millones que han gritado, lo siguen pensando ¿eh? Esto no se va a resolver así, es una Presidencia demolida. Y por eso se va a fortalecer haciendo todavía más rudo y aparente el gobierno, este gobierno demolido, apoyado exclusivamente con una visión policiaca militar.

Muchas gracias por su atención y qué bueno que discutamos esto.

Muchas gracias, presidente.

(Aplausos)

-EL C. PRESIDENTE BARBOSA HUERTA: Gracias, don Manuel. Este debate es un asunto de agenda política. En términos del artículo 76, fracción diez de nuestro Reglamento, el tiempo para hacer uso de tribuna es de 10 minutos. Esta Presidencia ha hecho gala, esta Mesa Directiva ha hecho gala de la tolerancia en el tiempo y a ninguno se le ha negado el uso de la palabra.

Le ruego, hasta donde sea posible, nos ajustemos al tiempo para no afectar la participación de las y los senadores que se han inscrito.

Tiene el uso de la palabra el senador Luis Armando Melgar, del Grupo Parlamentario del Partido verde Ecologista de México.

-EL C. SENADOR LUIS ARMANDO MELGAR BRAVO: Con su venia, señor presidente, vicepresidente y miembros de la directiva. Muy buenas tardes compañeras y compañeros senadores.

Siempre es muy sencillo llegar a la satanización, siempre es más fácil entrarle al falso debate y a las discusiones estériles, siempre es más fácil la descalificación, siempre es más fácil estar permanentemente en contra de todo y a favor de nada.

Pero lo que se quiere es construir efectivamente un debate de las propuestas que mandaría o que presentó el señor Presidente de la República el jueves pasado, diez puntos que están pensados, que están encaminados a superar una crisis de corto plazo y a establecer un andamiaje en el mediano y largo plazo.

Nadie de los aquí presentes podemos negar que el país efectivamente lleva no un tiempo, lleva ya varios años en un debate y en una serie de acciones para tratar de superar toda esta situación tan problemática que nos ha puesto el crimen organizado. Pero no solamente es eso.

Por el bien de la República y en respuesta también a lo que la ciudadanía espera, son más las decisiones que se tienen que tomar.

Por eso el Presidente de la República no solamente se refirió a decisiones contra el combate contra el crimen, sino también incluyó dentro de su agenda decisiones muy concretas para superar los problemas de la pobreza en las entidades más pobres del país, asumiendo que precisamente esto se convierte en un caldo de cultivo para los conflictos de toda índole que hemos venido padeciendo, particularmente en los Estados de Guerrero, en los Estados de Oaxaca y en mi Estado, el Estado de Chiapas.

Creo que la……

(Sigue 17ª parte)
…conflictos de toda índole que hemos venido padeciendo, particularmente en los estados de Guerrero, en los estados de Oaxaca, y en mi estado, el estado de Chiapas.

Creo que la lógica del Presidente es una lógica muy transparente, muy sencilla, muy ciudadana, y consiste en enfrentar de cara a un problema que efectivamente se ha crecido, como no se había crecido o simple y sencillamente es un problema que se ha venido desbordando con herencia de los años anteriores.

Lo que se pretende con estos diez puntos es construir una plataforma para que nuestro país avance de manera sólida. Solamente de manera particular la propuesta del Presidente, de la unificación de las policías, tiene que ver con una organización. Cuando se dice: vamos a crear 32 policías estatales únicas, esto representa sin duda enormes retos.

Pero es la única opción real que permitiría minimizar los efectos de la infiltración del crimen organizado en los órganos policiales locales. También debemos reconocer que hasta la fecha esto no ha sido posible en todo el país, justo por eso hacen falta estos cambios legales que lo aceleren.

En reto, sí por un lado es un reto presupuestal que no se puede soslayar, pues crear estas policías estatales es caro. Sí, pero es más caro si no actuamos pronto. Tenemos la urgencia de fortalecer las finanzas de los estados, tenemos la urgencia de fortalecer el combate del crimen en cada una de las entidades federativas.

Un ejemplo de que sí se puede hacer correctamente es el ejemplo de Nuevo León, donde su nueva fuerza civil permitió reclutar y capacitar a 4 mil nuevos policías. No obstante requieren un presupuesto mucho mayor al que se cuenta, al que cuenta su Secretaría de Seguridad Pública, y ahí es donde debemos de actuar.

Ahora bien, el reclutamiento y la selección de los nuevos elementos tienen que ser rigurosos, tanto lo fue el de la nueva Gendarmería, como lo son los controles de confianza que tienen que ser reforzados. Asimismo, representa un desafío no dejar afuera las labores de prevención del delito y vigilancia, que realicen de manera eficiente y de manera puntual las policías municipales que deberán integrarse en un solo mando.

No se debe permitir que se descuide que la nueva policía estatal pierda el control y pierda esta influencia, sino fortalecer con una de estas medidas que el Presidente de la República propuso. Es por eso, compañeros y compañeras, que estamos convencidos en el Partido Verde de que los diez puntos que el Presidente pone por delante son para cimentar un México en la construcción y en la solución de sus problemas actuales.
Así que con eso termino y doy por terminada mi presentación. Muchas gracias, señor Presidente. (Aplausos)

-EL C. PRESIDENTE BARBOSA HUERTA: Gracias, Senador Melgar.

-En uso de la palabra el Senador Zoé Robledo Aburto, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática.

-EL C. SENADOR ZOÉ ROBLEDO ABURTO: Muchas gracias, Senador Presidente.
México es un país de leyes que casi nadie respeta, y en ese sentido la discusión sobre cómo solucionar la situación en la que nos encontramos debe de pasar por un diagnóstico correcto. Creo que estamos volviendo a esta lógica obstinada de creen que la promulgación de leyes es la única forma de ejercer el poder, y eso hoy, más que nunca en la calle, nos ha quedado claro que es la visión incorrecta.

No se trata de generar nuevas leyes, se trata de cumplir, empezar por cumplir las que están hoy en día vigentes. De una forma que este Senado de la República pueda empezar a contribuir a las soluciones, y a ser parte de la solución, por supuesto, y nunca del problema, es clasificar o intentar describir cuál es el momento en el que nos encontramos.

No es nada más una crisis, mucho menos es una crisis de un solo partido político o de una sola institución, es sin duda el proceso de degradación institucional más serio en el que se ha metido el país en los últimos cien años. Porque la degradación institucional no viene de hace apenas unos meses.

En Ayotzinapa se manifiesta y se expresa de la manera más grave y más dolorosa, pero es una degradación institucional que tiene muchas causas y muchos orígenes, que quizá en este decálogo no están ni siquiera esbozados. Es una degradación institucional en materia de seguridad, por supuesto, pero también en materia de combate a la corrupción, de impunidad, de procuración de justicia, de la forma como se ganan las selecciones en este país, es una degradación institucional en los procesos de readaptación y, como telón de fondo y paraguas a esto, una profunda desigualad en la concentración de la riqueza, del ingreso, y una profunda desigualdad entre regiones.

Y ante esto se presentan los diez puntos, el decálogo, se presentan estas tablas de ley con las que vamos a salir a flote de esta crisis, de la degradación de nuestras instituciones. Y en ese sentido el Partido de la Revolución Democrática quiere ser muy responsable y muy crítico de lo que creemos que está mal, y de cómo creemos que se puede procesar para que esté bien:
Primero, la propuesta de reforma constitucional que facultará al Congreso para expedir la Ley Contra la Infiltración del Crimen Organizado en las Autoridades Municipales. Por supuesto que ataja un hecho concreto que nadie aquí va venir a negar, el eslabón más débil de las instituciones de nuestro país está en el municipio.

Pero ojo, compañeras y compañeros, si señalamos a los municipios como los únicos responsables nosotros vamos a ser entonces responsables de dar de facto una carta de buen comportamiento y una exculpación pública a gobiernos estatales de todos los partidos, y autoridades federales que sin duda tienen que ver con esta crisis.

No es solamente en el gobierno municipal donde el crimen ha llegado a las más altas esferas. Tampoco es el único objetivo del crimen organizado el espacio del municipio, se necesita, sin duda, ampliar la legislación contra la infiltración del crimen organizado y contra la corrupción política de absolutamente todos los ámbitos del gobierno y en todos los poderes del Estado.

Segundo, la redefinición y la claridad en el sistema de competencias entre órdenes de gobierno en materia penal, pues es sin duda algo atendible, es algo que puede ayudar; pero deja de lado una realidad inocultable. El problema no es nada más la definición de competencias, el problema es el cumplimiento de estas competencias.

Si seguimos con esta obstinada creencia del ejercicio del poder solamente por decreto, y en el acto de la promulgación de leyes, pues ahí nos vamos a quedar otra vez con todo y que se aprobara este decálogo. Cambiar hoy en nuestro país la letra de la ley no garantiza cambiar la realidad en cuanto a las capacidades de las instituciones para hacer cumplir esa ley.
Y si no somos nosotros los primeros en reconocer esta situación entonces tenemos que revisar de fondo el papel del Senado de la República en la vida democrática del país.

Tercero, la reforma constitucional para establecer las policías estatales. Aquí el tema otra vez es de un debate más de fondo, somos un país federal o aspiramos a ser un país unitario, queremos arreglar lo que no funciona o preferimos crear simplemente nuevos problemas, pero que tarden algún tiempo en aparecer.

Me parece que lo pertinente es que las policías municipales funcionen, funcionen bien, y esa debe de ser nuestra aspiración, porque ese es nuestro modelo de estado federal y ese es el papel esencial de los municipios. Si hoy se pretende anular esta función y trasladarla a los estados estaremos entonces trastocando nuestra base federalista, por eso debemos de ser muy cautos en ello y de verdad abrir un amplio debate en este sentido, pero a partir de diagnósticos específicos, de experiencias internacionales exitosas con países con similar desarrollo institucional, como el de nuestro país.

En este punto es donde creo que tenemos más riesgos de generar concentraciones excesivas de poder y poner en riesgo libertades a nombre de la seguridad. Centralizar competencias en nuestro país, basta revisar la historia reciente, no fortalece necesariamente las instituciones.

Por eso nos parece que la ruta propuesta por el Ejecutivo Federal desconoce las experiencias exitosas en nuestro propio país, en donde se han revertido en buena medida la inseguridad en ciudades como Monterrey, Ciudad Juárez, Querétaro y Tijuana. Y también otro asunto que nos parece grave, que en todo el decálogo el Presidente desconoce por completo el altísimo valor que tiene el vínculo entre los ciudadanos y el gobierno local, la cohesión social y el desarrollo económico local y de identificación de ciudadanos y su gobierno para que éste sea más cercano y mucho más eficiente son una alternativa que hoy…

(SIGUE 18ª PARTE)
…. . . . . . . . . . ……..la cohesión social y el desarrollo económico local y de identificación de ciudadanos y su gobierno para que éste sea más cercano y mucho más eficiente, son una alternativa que hoy, simplemente, se quiere borrar con su omisión.

En ese sentido yo seré el primero en estar de acuerdo que la sociedad no debe de tolerar ni gobiernos aliados ni gobiernos corrompidos por el crimen ni gobiernos ineficientes ni gobiernos incumplidos, pero no es con esta figura de la advertencia de indicios suficientes que nos parece es simplemente hacer del sospechosismo una institución y letra de ley como se puede solucionar esto; si estamos en esta crisis tan profunda que todos reconocemos, pues entonces, veamos una distribución del poder no entre en niveles de gobierno ni entre competencias; la veamos hacia los ciudadanos, que es de la exigencia que están expresando en las calles, y entremos al debate que hemos pospuesto y que hemos de una manera muy cómoda, simplemente ignorado, que es el de la revocación de mandato; la revocación de mandato para el Presidente, para los gobernadores, para los senadores, para los diputados y para los presidentes municipales, porque de esa manera estaremos distribuyendo el poder hacia quienes exigen tener más participación en la vida pública, que son sin duda los ciudadanos.

En el cuarto y quinto puntos que tiene que ver con la instauración del número 911, y la clave única de identificación ciudadana, qué bueno que es un tema que se va a discutir, porque es un asunto que desde el 2008 había estado ya anunciado en el acuerdo nacional para la seguridad, la justicia y la legalidad, y además, también el número único, que, honestamente que es un tema que aquí discutimos y aquí aprobamos y está contenida en la Ley de Telecomunicaciones publicada en el Diario Oficial de la Federación el 14 de julio del 2014, pues no debe de ser tomado como un gran avance.

Donde tendríamos una gran responsabilidad ante la posibilidad de que discutamos esto, es ver a quién responsabilizamos hoy del abandono que tanto la cédula de identidad ha tenido como el número único de emergencia; a quién debemos de señalar como factor de esa omisión, y que hoy se plantea como una solución casi mágica que todos tengamos el 911 para atender los problemas desde, los más graves hasta los más complicados como lo es la desaparición forzada.

Nos parece en el PRD que estas medidas si bien son útiles, no son las que el momento reclama, porque al final de cuentas ya estaban presentadas, y hoy han distraído el objetivo principal, que es la procuración de justicia y abatimiento del ambiente de violencia que se vive en gran parte del país.

Finalmente, un punto que para nosotros es muy relevante del mensaje político que se está enviando con el decálogo es el despliegue de las fuerzas federales en la región de tierra caliente.

Uno de los grandes aspectos críticos al decálogo fue la falta de autocrítica por parte del Ejecutivo Federal. Este apoyo que se está planteando para Tierra Caliente y los estados de Jalisco y Tamaulipas nos parece que es muy claro, debió haberse extendido también al Estado de México, un estado que forma parte de esta región, y donde igualmente existen serios problemas de delincuencia organizado.

Por eso, también creo que es válido pensar que este es el momento de dejar de lado los cálculos políticos y electorales, y asumir con mucha humildad y mucha autocrítica dónde están los problemas, y atenderlos con esa lógica.

Finalmente, compañeras y compañeros, quiero decir que el problema de fondo, y ahí están planteamientos que están congelados, desafortunadamente, es el combate a la corrupción, la transparencia, la rendición de cuentas y la participación ciudadana.

Podemos coincidir en la importancia de estos temas, pero es claro que ya están en proceso con varias iniciativas en el Congreso de la Unión, no reconocerlo en esta tribuna como senadores es hablar de una omisión nuestra, de los procesos legislativos que hemos estado discutiendo; estas iniciativas serán igualmente de maduración en el mediano plazo, pero el Presidente hace eco a una demanda social añeja, hoy exacerbada, y se suma a un proceso que ya está iniciado en las cámaras.

En ese sentido sólo debemos esperar de todas las fuerzas políticas una voluntad de entrar a los temas de fondo y alejar de la sociedad la idea de que entre la clase política hay un pacto de tapaos los unos a los otros.

Por eso, compañeras y compañeros no todo se va a resolver con nuevas leyes, las más urgentes es que las leyes vigentes se cumplan, que cada ciudadano conozca sus derechos y que las instituciones las respeten, esos derechos, y los hagan valer. Que en cada rincón del país haya una autoridad que auxilie a sus habitantes y los proteja.

Por eso, hoy no se trata de crear nuevas leyes, sino que se cumplan las que ya existen.

En el PRD, para concluir, anunciamos que haremos nuestro trabajo como lo hemos hecho siempre de manera acuciosa, de manera seria, y de manera muy responsable; con un profundo detenimiento en las propuestas del Presidente, sin descalificarlas de manera prejuiciosa, pero que tenemos que decirlo también, esperábamos acciones firmes e inmediatas de su gobierno para poner un alto a la inseguridad y para atajar de tajo a la corrupción.

Un senador que me antecedió en el uso de la palabra dijo, que siempre es más fácil satanizar, que siempre es más fácil estar en contra, que siempre es más fácil la descalificación.

Yo, tengo que no estar de acuerdo con esa aseveración; siempre es más fácil aplaudir; siempre es más fácil no discutir y buscar el pensamiento único; siempre es más fácil no disentir, pero no estamos en el Senado para no disentir, estamos para debatir y para analizar, y eso es lo que haremos de manera muy seria y muy responsable en el Partido de la Revolución Democrática en los días por venir, en los que la sociedad observa y espera de nosotros una posición que honre a este Senado de la República.

Es cuanto, Senador Presidente, muchas gracias.

- EL C. PRESIDENTE SENADOR BARBOSA HUERTA: Gracias, Senador Zoé Robledo; vuelvo a exhortar a los oradores, redondeen su participación cuando reciban la tarjeta de tiempo concluido, y el redondeo que no se exceda de un minutos, dos minutos.

Tiene el uso de la palabra el Senador Roberto Gil Zuarth, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional.

- EL C. SENADOR ROBERTO GIL ZUARTH: Con su permiso, señor Presidente. Al grito de todos somos Ayotzinapa, tarde por cierto, el Presidente de la República ha anunciado un decálogo.

Se trata en esencia de un paquete de propuestas que reproducen en estructura y contenido la estrategia nacional de seguridad y justicia 2006-2012.

Un decálogo que retoma ideas por mucho tiempo discutidas, pero jamás votadas en el Congreso de la Unión por la obstrucción del propio partido del Presidente. Políticas que se han abandonado en estos dos años de la administración.

En efecto, el decálogo responde a tres grandes ejes, operativos de fuerza para contener la acción criminal en regiones de alta incidencia delictiva, cambios normativos e institucionales y reconstrucción del tejido social; cualquier parecido con otro tipo de acuerdos, es pura coincidencia, aclaro.

Si bien incorpora explícitamente el combate a la corrupción como un eje adicional, las propuestas bordan sobre los modelos e institutos generados en la primera alternancia, transparencia, control interno sobre la gestión pública, compranet, auditorías sobre obra pública, etcétera. Nada nuevo ni distinto en consecuencia.

De las medidas anunciadas, siete son propuestas de cambios legales, desaparición de ayuntamientos, redefinición de competencias en materia penal, policías estatales únicas, clave única de identidad, justicia cotidiana, derechos humanos y autonomía de la Comisión Nacional, sistema integral de anticorrupción.

Una corresponde al IFETEL, la famosa línea 911, y sólo dos corresponden a la esfera administrativa a cargo del Presidente, el operativo Tierra Caliente y un portal de información sobre proveedores y contratistas del gobierno federal que por cierto ya también existe.

De la agenda de cambios normativos, tres de siete se encuentran recogidos en el Acuerdo Nacional por la Seguridad, la Justicia y la Legalidad de 2008.

Otra, la reforma en materia de narcomenudeo pretende regresar al régimen vigente antes de la suscripción del acuerdo 2008, régimen que depositaba en la federación la persecución de las micro transacciones de drogas y que a partir de julio de 2012 se sustituyó por un modelo de competencias concurrentes desde un enfoque esencialmente de salud pública no sólo con el propósito de reducir el costo de la violencia asociada a las transacciones, sino también con la intención de abandonar progresivamente el tratamiento punitivo del consumo.

Es verdaderamente sorprendente que el gobierno insista en que en estos dos años………..

(Sigue 19ª. Parte)

.... con la intención de abandonar progresivamente el tratamiento punitivo del consumo.

Es verdaderamente sorprendente que el gobierno insista en que en estos dos años la violencia ha disminuido y que al mismo tiempo sostenga que el problema de narcomenudeo es la causa principal del aumento de la violencia en nuestro país.

Tres de los siete temas han tenido la oposición explícita de los gobernadores y de los legisladores del PRI. Cédulas de identidad, mando único, y esquemas institucionalizados y bajo control democrático de intervención federal en entidades federativas bajo riesgos o amenazas en la seguridad interior.

Hay que recordar que en 2010 el grupo parlamentario del PRI se opuso a la Ley de Seguridad Nacional que establecía los marcos de intervención de la federación en estados y municipios.

En una de las propuestas existe ya una figura constitucional equivalente, la suspensión y desaparición de ayuntamiento o la revocación del mandato a sus miembros, está en el artículo 115 de la Constitución por si no lo han encontrado.
En una más la propuesta versa sobre establecer instituciones desmanteladas al inicio de esta administración bajo una falsa promesa de que iba a instalar su eficacia, el caso específico de la Secretaría de la Función Pública, o bien, otras propuestas que ya son texto vigente pero que no han sabido utilizar desde el gobierno de la República, los tipos y sanciones a empresas que participen en actos de corrupción, ya están previstas en una ley, la Ley de Anticorrupción vigente desde 2012, falta que el gobierno las aplique.

La única propuesta inédita es la creación de zonas económicas especiales, esto es, áreas territoriales bajo un régimen regulatorio presupuestal y fiscal diferenciado, les recuerdo que hay cientos de iniciativas de Acción Nacional al respecto desde hace ya muchos años.

Si entre las condiciones económicas y la criminalidad, como dice el decálogo, existe una causalidad directa, al grado de que no existe solución de mediano plazo que no pase por el canal de la justicia social, por qué no ampliar esta estrategia de las zonas especiales a todas las entidades con altos índices delictivos, ¿qué efectos tiene en las entidades con mayor tasa de homicidios la desigualdad imperante en el sur del país? ¿Por qué se está incrementando la recurrencia delictiva en estados relativamente prósperos, como el Estado de México? ¿Un nuevo dinamismo en él se va a incidir de manera directa en la reducción de los índices de violencia en Michoacán o Tamaulipas?

¿No será que la violencia persiste en nuestro país precisamente por los cambios en la fenomenología del crimen y la debilidad crónica de nuestras instituciones? ¿O bien, por lo que han dejado de hacer en estos dos años?

Y en efecto, en estos dos años han dejado muchas cosas que hacer. Por ejemplo, en 2013 se redujo en un siete por ciento el presupuesto para fortalecer de control de confianza; en 2013 se redujo en un 11 por ciento el presupuesto para la profesionalización de las instituciones de seguridad pública, es decir, presupuesto a la baja en la encomienda principal y el desafío mayor de nuestro estado, que es justamente generar capacidades policiales.

En 2014 repitieron la dosis, 13 por ciento y 17 por ciento de reducción del presupuesto respectivamente, y una reducción del 6 por ciento en los programas de prevención social.

Con independencia de las inconsistencias y contradicciones internad del decálogo, cabe preguntar si el presidente de la República no encontró en su órbita directa en ese conjunto de potestades que le da la Constitución y la Ley, algunas decisiones que pudiera haber tomado por sí mismo para mejorar el estado de cosas, o como si se desprende del decálogo, no quedó, o no le quedó más que recurrir a cambios constitucionales o legales.

La narrativa reformista del gobierno ha sido tan exitosa que el propio presidente ya se acabó por convencer de que los poderes ejecutivos se reducen a la facultad de iniciativa constitucional o legislativa.

Sin obviar la necesidad de nuevas reglas e instituciones, el presidente ha renunciado a tomar decisiones y ha remitido al Congreso, como aquel que se sacude las manos, la responsabilidad de resolver la crisis actual.

¿Qué puede hacer el presidente de la República por sí mismo? Algunas ideas: Que tal si para apuntalar la depuración policial en todo el país el presidente por fin nombra al titular del Centro Nacional de Certificación y Acreditación, órgano que regula los procesos de control de confianza, que se encuentra con encargada de despacho desde octubre del 2012.

Según el gobierno federal las policías municipales son la fuente cancerígena de la inseguridad y de la captación del crimen organizado, si es así, ¿Por qué no instruir a la Secretaría de la Defensa Nacional a revocar las licencias colectivas de armas de fuego, cuando tenga indicios de infiltración del crimen organizado en esos ayuntamientos, por lo menos para que los policías municipales no agredan a los ciudadanos con esas armas?

¿Qué obstáculos legales enfrente el presidente que le impide desplegar fuerza federal en entidades o regiones y suplir a las corporaciones locales, como lo ha hecho de manera sistemática al inicio del sexenio, y como lo está anunciando para el caso de Tierra Caliente?

¿Por qué no reformular, por ejemplo las reglas de operación de los subsidios federales a la seguridad como SUBSEMUN”, el Programa de Acreditación Policial, o los Fondos de Prevención a fin de condicionar su acceso al cumplimiento de indicadores objetivos de gestión y para que se invierta efectivamente esos recursos en capacidades policiales?

¿Por qué no impulsar en la próxima sesión del Consejo de Seguridad Pública, que debe realizarse en el mes de diciembre, algunas medidas, como por ejemplo: auditorías externas sobre procesos de depuración policial, instalación de unidades de asuntos internos en todos los cuerpos policíacos, mecanismos de supervisión externa y ciudadana a los cuerpos policíacos, evaluación a los modelos de mando único actualmente existente o por lo menos la revisión escrupulosa de los acuerdos no cumplidos del Sistema Nacional de Seguridad Pública?

¿Qué necesita el presidente, además de voluntad y recursos para acelerar la baja de los 20 mil 521 servidores públicos estatales, y los 18 mil 177 policías municipales que reprobaron los controles de confianza?

Y si levantara el teléfono rojo para instruir a sus secretarios a dar de baja a los tres mil 516 servidores públicos federales que están justamente en el supuesto de haber reprobado los controles de confianza, o bien, que levante el teléfono para pedir que la Unidad de Asuntos Internos de la Comisión Nacional de Seguridad pública por fin atienda 14 mil expedientes contra policías que se encuentran rezagados porque le quitaron a la unidad las plazas para llevárselas a la gendarmería.

¿No avanzaría el país si ordenase un programa inmediato de depuración de los ministerios públicos federales? ¿Por qué no utilizar la política criminal, es decir, la persecución penal para apartar de sus cargos a servidores públicos coludidos con el crimen, no solamente de sus cargos, sino también apartarlos de las calles?

¿Necesita el gobierno una ley contra la infiltración del crimen organizado para ejercer la acción penal por delincuencia organizada, contra alcaldes o funcionarios municipales o contra cualquier otro servidor público?

En lo que el Congreso analiza las miles de iniciativas en materia de tortura, desaparición forzada de personas, uso legítimo de la fuerza, protección de derechos humanos que han presentado senadoras y senadores de los partidos de oposición, ¿no sería buena idea que el presidente utilizara la facultad reglamentaria para emitir protocolos o utilizar el Sistema Nacional de Seguridad Pública para fijar directrices a los gobernadores?

El tamaño político y ético, señoras senadoras y señores senadores de un gobierno, se define por su capacidad para entender los problemas, explicarlos, tejer alternativas y movilizar a la sociedad para alcanzar objetivos valiosos.

Ahí radica la esencia de la verdadera eficacia, esa es la primerísima misión del liderazgo político. El gobierno del presidente Enrique Peña Nieto no encuentra los diagnósticos, y por supuesto está errando en las salidas para enfrentar la crisis.

Puede hacer más de lo que su decálogo plantea, no necesita de períodos extraordinarios para poner manos a la obra. El PAN va a contribuir a las soluciones de México, tenemos experiencia e ideas; no vamos a acompañar ocurrencias, enfoques centralistas o recursos autoritarios, las iniciativas tendrán una discusión seria, serena y responsable en el Senado de la República, México no se merece remedios presurosos para librar coyunturas o superar climas de opinión; no se merece atentados a la forma histórica de nuestra organización política.

Acción Nacional va a ser como siempre lo correcto, vamos a hacer lo que le conviene a nuestro país. Por su atención, muchas gracias. (Aplausos).

-EL C. PRESIDENTE BARBOSA HUERTA: Gracias, senador Roberto Gil. En uso de la palabra el senador Omar Fayad Meneses, ......

(Sigue 20ª. Parte)
-EL C. PRESIDENTE BARBOSA HUERTA: Gracias senador Roberto Gil.

En uso de la palabra el Senador Omar Fayad Meneses, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario. . .
Perdón, perdón, perdone Senador Omar Fayad.

Sonido en el escaño del Senador Arturo Zamora.

-EL C. SENADOR ARTURO ZAMORA JIMÉNEZ (Desde su escaño): Muchas gracias Presidente.

Para hechos y solamente comentar.
En el año 2010. . .
-EL C. PRESIDENTE BARBOSA HUERTA: Permítame, señor Senador.

Para hechos desde su escaño.

Adelante. 

-EL C. SENADOR ARTURO ZAMORA JIMÉNEZ (Desde su escaño): Sí, desde mi escaño.
Gracias, señor Presidente.

En el año 2010 el PRI manifestó su postura a favor del mando único policial en las entidades federativas.

Hace unos momentos se afirmó que ningún legislador había favorecido la propuesta del entonces Presidente Felipe Calderón.

En declaraciones realizadas en redes sociales el 3 de junio de 2010 en el Diario La Jornada del 4 de junio del 2010 en el Diario Reforma del 27 de julio el 2010, un servidor Arturo Zamora Jiménez, manifesté públicamente el apoyo a la creación de las 32 policías estatales con mando único.
Esa es la generosidad que caracteriza a quienes siendo oposición en su momento tomamos conciencia de la grave problemática que se estaba viviendo en el país. Y por esa razón, también nosotros en su momento, en Cámara de Diputados, como Diputados aprobamos de 6 mil a 42 mil millones de pesos el presupuesto para la Secretaría de Seguridad Pública con la finalidad de contribuir responsablemente a darle a los mexicanos mayor paz, mayor libertad y mayor seguridad.

Es cuanto, señor Presidente.

-EL C. PRESIDENTE BARBOSA HUERTA: Gracias Senadora Zamora.

Sonido en el escaño del Senador Roberto Gil.

-EL C. SENADOR ROBERTO GIL ZUARTH (Desde su escaño): Gracias señor Presidente.

Y agradezco la observación que hizo el Senador Zamora.

Desafortunadamente en estas cosas una golondrina no hace verano, y su grupo parlamentario en el Senado de la República objetó la iniciativa que presentó el Presidente Felipe Calderón en materia de mando único que, por cierto, sigue en los archivos del Senado.

-EL C. PRESIDENTE BARBOSA HUERTA: Como la figura que estamos utilizando no es precisamente ortodoxa, de réplica y contrarréplica, se cierra.

Gracias.

Y les pido que para que podamos avanzar en el debate, quienes pidan para hechos lo desahoguen desde su escaño, no vamos nosotros a negarle la palabra a nadie, solamente que como es un debate pactado que, por cierto en el reglamento no existe esta figura, sino la entiendo a partir de que es un debate que la acuerdan los grupos parlamentarios proponen a sus oradores y para no cancelar el derecho de quienes piden la palabra , les pido que acepten como lo desahogó el Senado Arturo Zamora cuando pidió para hechos desde su escaño.

Tiene el uso de la palabra el Senador Omar Fayad Meneses que ya está en la tribuna, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.

-EL C. SENADOR OMAR FAYAD MENESES: Muchas gracias, señor Presidente.

Compañeras y compañeros senadores, creo que en el fondo todos quienes ocupamos un escaño en este órgano colegiado coincidimos en muchas cosas con quienes me han antecedido en el uso de la palabra, que han señalado en esta tribuna y coincido plenamente con que debemos hacer lo correcto.

Lo correcto, compañeras y compañeros más allá del debate político que vamos a dar esta tarde será que en el proceso legislativo de análisis de las iniciativas enviadas por el Ejecutivo Federal en comisiones podremos revisarlas a fondo, cada una de sus implicaciones, lo que representa y procedamos juntos a hacer o mejor para México, lo mejor para el país.
Coincido plenamente con esta expresión.

Aquí en el debate político podremos decir muchas cosas, sin embargo creo que en la conciencia de cada uno de nosotros estará el que no escatimemos nada que pueda servir a México y a los mexicanos y que sí en cambio podamos revisar aquello que crean que atenta contra el orden establecido.

En lo personal, y hablo a nombre de mi grupo parlamentario, nosotros creemos que estas propuestas del Presidente son acciones firmes, acciones serias, acciones inmediatas, algunas de mediano plazo y otras de largo alcance que van a permitir sin duda enfrentar problemas que hoy está enfrentando México, porque derivado de los hechos que han acontecido últimamente, evidentemente que encontramos debilidades institucionales que hay que atender y por eso esta reforma.
Permítanme decirles que en el pasado ha habido propuestas similares parecidas, pareciera que son iguales, sin embargo el mecanismo para ejecución de las mismas es lo que cambia en esta propuesta del Presidente de la República.

Para nadie es nuevo el tema del mando único de la policía parte central de esta iniciativa presidencial, no es nuevo, porque había sido propuesto por otro Presidente de la República, y también permítame decirle que quien está haciendo uso de la voz Omar Fayad, Senador por Hidalgo, jamás se opuso a la propuesta del Presiente Calderón, para establecer un mando único y prueba de ello son mis declaraciones públicas al respecto y el apoyo que le brindé al Secretario de Seguridad Pública, a la Procuraduría de la República en su momento.

Creo que muchos de ustedes son testigos que respaldé al Presidente Calderón, a Genaro García Luna y a quienes estuvieron en el Consejo de Seguridad porque me parecía que el tema del mando único era un tema importante en lo que no debía escatimarle apoyo al Presidente de México y lo reflejé como priista y lo reflejé en mis expresiones públicas e incluso llegué a decir públicamente que cuando fui Presidente municipal de Pachuca, si a mí me hubieran pedido entregarle la policía municipal al Gobierno del Estado, con gusto y presto lo hubiera hecho, porque amigas y amigos, creo que vamos a coincidir todos en la vulnerabilidad de los municipios de México.

Por eso hay que revertir los acuerdos del 2008 y no permitir que nuestros municipios estén al margen de lo que les pueda hacer el crimen organizado, de la influencia que pueda tener, de la infiltración que pueda darse.

No solamente el crimen organizado está infiltrado en aquellos municipios donde hay presidentes municipales ostensiblemente participantes y miembros del mismo, como ha sido el caso que se señala en Iguala.

No, compañeras y compañeros, hay presidentes municipales amenazados en su vida, en la vida de sus familias, amedrentados, amedrentados por un crimen organizado que al hacerlo les exige el control de ciertas actividades administrativas y de ciertas actividades de policía.

Por eso esta propuesta; propuesta que hizo en su momento Calderón, pero que no lo llevó al plano legislativo y lo dejó simplemente en el plano consensual, de coordinación y acuerdos con las entidades federativas y hoy la propuesta va más allá, porque no se logró esto que era una buena propuesta, no se logró y hoy lo que queremos es que exista una obligación para que estados y municipios le entreguen el mando de la policía a las entidades federativas y la federación se coordine, solamente con un mando policial de cada entidad federativa y con esto pasemos a proteger la seguridad, la integridad, la vida de nuestros presidentes municipales, por eso es que . . .

(Sigue 21ª parte)
…federativa, y con esto pasemos a proteger la seguridad, la integridad, la vida de nuestros presidentes municipales. Por eso es que viene al plano de lo legislativo, y por eso es que hoy nos toca discutirlo y resolverlo.

-LA C. SENADORA LUISA MARÍA CALDERON HINOJOSA (Desde su escaño): Pido la palabra, señor Presidente.

-EL C. PRESIDENTE BARBOSA HUERTA: Senador Fayad.

-EL C. SENADOR OMAR FAYAD MENESES: ¡Sí, señor Presidente!

-EL C. PRESIDENTE BARBOSA HUERTA: Está pidiendo el uso de la palabra la senadora Luisa María Calderón. Sonido en su escaño de la senadora.

-LA C. SENADORA LUISA MARÍA CALDERON HINOJOSA (Desde su escaño): Gracias, Presidente.

¿Si el senador Fayad me permite una pregunta?

-EL C. PRESIDENTE BARBOSA HUERTA: ¿Usted la acepta, senador Fayad?

-EL C. SENADOR OMAR FAYAD MENESES: Al final de mi intervención, señor Presidente.

-LA C. SENADORA LUISA MARÍA CALDERON HINOJOSA (Desde su escaño): Está bien.

-EL C. PRESIDENTE BARBOSA HUERTA: ¡Adelante, senador Fayad!

-EL C. SENADOR OMAR FAYAD MENESES: Pero ese es un tema. Existen otros temas: la cédula única de identificación.

Compañeras y compañeros:

¿Saben qué fácil sería dar con los responsables del delito, si cuando se comete un acto delictivo las autoridades competentes, los peritos pudieran llegar al lugar de los hechos, hacer un simple levantamiento de indicios, de huellas digitales, y estas huellas compararlas en un sistema nacional que nos permita la identificación de todas las personas?

Por eso les pido que no le escatimemos la posibilidad a México de contar con mecanismos de esta naturaleza, pero que quede claramente pasmado, plasmado, puesto en la ley, a fin de que nadie pueda evadir la responsabilidad de cooperar con ellos.

Sabemos que si los grandes sistemas de información nacional no funcionan, es porque a la mejor no se les alimenta con la información necesaria para que funcionen, y tenemos que transitar en el esquema de obligatoriedad del Estado mexicanos para que todos, autoridades federales, estatales y municipales contribuyan a enriquecer los bancos de datos nacionales para la investigación criminal, y cuanto más, aquellos que tienen que ver con la identificación de las personas.

Por eso refiero que son acciones valientes, firmes. Está hablándose de acciones legislativas, de acciones del Presidente.
El Presidente nunca se ha lavado las manos, ni se ha hecho a un lado, ni evade su responsabilidad, al contrario, ha dado la cara a costa de su propia imagen, porque Peña Nieto no es un Presidente que gobierne con encuesta, es un Presidente, que no importando su imagen gobierna para todos los mexicanos en las cosas que importan, más allá de otros dichos.

Creo que estas 10 propuestas y las que fundamentalmente le tocan a esta Cámara de Senadores y al Poder Legislativo, habremos de verlas con seriedad.

Yo les pido: no las aprueben a priori, pero tampoco las reprueben a priori.

No nos hundamos en una estéril y falsa discusión de cosas, si no vamos a contribuir juntos al avance.

Señoras y señores:

Es importante que recordemos cómo llega Peña. Cuando Peña llega a la Presidencia estaban las calles de Monterrey, en Nuevo León, tomadas por el crimen organizado con fuegos de avenida a avenida; con muertos de la sociedad civil en las calles; lo mismo en Guadalajara; la situación de Michoacán; lo que ocurría en Guerrero, en Acapulco, evidentemente son cosas que atendió el Presidente, que atendió el equipo del Presidente y que se logró rescatar Nuevo León, se logró rescatar Guadalajara, se logró rescatar Coahuila, Durango, La Laguna.

Hay avances significativos en Michoacán. Creo que hay muchos lugares en los que ha habido un avance, que no debemos escatimarle, aunque falte muchísimo por hacer, eso no debemos de dejar de reconocerlo.

No escatimemos, pues, empeños, y vamos a una discusión serie.

Yo no coincido con quien aquí viene y dice: “Que hay miles que gritan ¡Fuera Peña! Porque creo que hay millones, millones que pedimos que se respete el Estado de Derecho, que no se politice el asunto, que dejen de hacer una campaña de desestabilización a un gobierno que pretender hacer su tarea y cumplir, y dar respuesta a los ciudadanos, no sólo por quedar bien, porque lo necesita México”.

Por eso quiero hacer un llamado a todas y a todos ustedes para que con el trabajo que realicemos, cuando entremos a la discusión de estos temas, más allá de nuestras posturas partidistas o sectarias, podamos proceder a analizar, y en su caso, enriquecer. Siempre serán bienvenidas las propuestas.

Creo que aquí se han hecho ya algunas con las que también coincido con ellas.

Si hay que revocar licencias de armas, claro, hagámoslo.

Si hay que verificar reglas de operación de los programas, nos hemos cansado de decirlo en muchos aspectos. Creo que lo podemos hacer juntos, y creo que la situación del país lo requiere, lo amerita, lo necesita.

Quiero hacer una invitación seria a no descalificar a priori y a hacer un análisis riguroso de todas aquellas medidas que puedan ser útiles para que México pueda enfrentar el fenómeno que en los últimos hechos revelaron que generaba debilidades institucionales, que hoy con valor el Presidente debe, tiene que atender, y nosotros acompañarlo en las decisiones que a nosotros nos toque.

Es cuanto, señor Presidente. (Aplausos).

-EL C. PRESIDENTE BARBOSA HUERTA: Permítame, senador. Permanezca en tribuna.

La senadora Luisa María Calderón le pidió autorización para hacerle una pregunta. La otorgó al final.

-EL C. SENADOR OMAR FAYAD MENESES: ¡Con mucho gusto, con mucho gusto!

-EL C. PRESIDENTE BARBOSA HUERTA: ¡Adelante, senadora!

-LA C. SENADORA LUISA MARÍA CALDERON HINOJOSA (Desde su escaño): Gracias por su disposición, senador.

Y quisiera mantenerme en lo propositivo, de repente dan ganas de hacer otras cosas, pero, usted preside la Comisión de Seguridad y yo quiero coincidir con usted en esa parte del diagnóstico, de que muchos alcaldes están amenazados, su vida en peligro, porque la delincuencia organizada está encima de ellos, les ha quitado la policía, les ha quitado obras públicas, les amenazan con su vida, etcétera.

Pero, a mí me parece que la propuesta de desaparecerlo, no es una propuesta pertinente, y sí debería haber muchísimo cuidado en la prevención.

Estamos ya en un proceso eleccionario. El 8 de octubre inició el proceso electoral; el próximo año, el 7 de junio, dentro de 6 meses va a haber elección de alcaldías y de gubernaturas en 9 estados de nuestro país.

Querría preguntarle, senador. ¿Cuál es la estrategia para contener, atajar, prevenir, que durante todo el proceso electoral, como ya hemos visto que sucedía o que sucede, la delincuencia organizada no se meta en los procesos, no decida candidaturas, no financie candidatos; y una vez que lleguen, evitar que les cobren los favores, como ha sucedido en estado como el mío, como vemos que sucede en Guerrero?

Me gustaría colaborar. Me preocupa mucho que estemos hablando de modificar la constitución, de otras cosas, y que con el proceso ya enfrente, ya caminando, no veamos una estrategia de contención.

Si usted me responde y me dice qué tenemos que hacer, yo estoy dispuesta, porque me alarma mucho que dispongamos de cosas futuras y que no estemos tomando la estrategia de contención del proceso electoral, que ya está aquí, y que sabemos claramente que la delincuencia organizada se mete a través de los procesos electorales.

Y por sus respuestas, le agradezco.
-EL C. SENADOR OMAR FAYAD MENESES: Muchas gracias.
-EL C. PRESIDENTE BARBOSA HUERTA: Permítame, senador.

El tiempo que el reglamento otorga para formular una pregunta es 3 minutos.

El tiempo que el reglamento otorga para responderla es 3 minutos.

¡Adelante, senador Fayad!

-EL C. SENADOR OMAR FAYAD MENESES: Gracias, Presidente.

Senadora, muchas gracias por su pregunta.

Y yo también, si se fija, me quedé sólo en la parte positiva y en la parte propositiva.
No vine aquí a hacer, ni críticas, ni descalificaciones.

Yo creo que debe de pasar la época de estar criticando y descalificando para poder entrar a una nueva etapa que nos permita construir. Yo le agradezco esa parte.

Creo que los partidos políticos tenemos la obligación de blindarnos, eso para mí es fundamental, porque en los casos que se han suscitado, por lo menos el que ha sido más ruidoso, evidentemente que hubo señalamientos de los propios militantes del partido, de no permitirle a sus dirigentes que permitan el acceso de ciertas personas, de ciertas personalidades a las candidaturas, pues, porque evidentemente tienen noticia de que, o son miembros del crimen organizado, o…

(Sigue 22ª. Parte)
…acceso de ciertas personas, de doscientas personalidades a las candidaturas, pues porque evidentemente tienen noticia de que o son miembros del crimen organizado o han participado o tienen familiares en el crimen organizado.

Creo que cada partido político tiene una responsabilidad fundamental en el próximo proceso, que sea blindar sus propias candidaturas.

Pero que nosotros tenemos que hacer un esfuerzo. Lo he dicho públicamente y hoy aquí lo sostengo. Deberíamos también aplicar dentro de los partidos políticos, cierto control de confianza, así como lo exigimos para servidores públicos, creo que habría la necesidad de observar el tema, para quien desee participar en un proceso electoral.

Ayer lo decía y hoy lo sostengo. Deberíamos de hacer, por ejemplo, para dirigentes, para candidatos, para diputados, senadores, presidentes municipales, hasta para el Presidente de la República, un examen antidoping, por ejemplo, que nos permitiera ver si tienen ciertas prácticas algunos servidores y necesitan hacer uso de sustancias prohibidas, porque eso quiere decir que tienen nexos con quien las venden y así va el asunto.

Yo creo que deberíamos de hacer muchas acciones. He propuesto una, muy importante, en que cada uno debiéramos someternos a exámenes de control, que pudiera darle idea a las autoridades competentes, a los órganos de control democrático, a la propia ciudadanía, de que no andamos metidos en nada extraño, en nada raro, y que cuando menos esa es la presunción que se tiene.

Pero por el otro lado, ya dada la conducta, lo que se tiene que hacer es lo que ha hecho el Gobierno de la República, hasta hoy, con la ley en la mano tratando de disparar los menos tiros y en respeto irrestricto a los derechos políticos, a los derechos humanos, a los derechos ciudadanos, ha tratado de combatir uno a uno, en aquellos lugares en donde ha tenido conocimiento y donde tiene indicios de que hay en los municipios acciones desviadas.
Baste ver la estadística de cuántos presidentes municipales ha llevado a juicio el Gobierno Federal. Quiere decir que esa parte está cubierta y se está cumpliendo su responsabilidad.

Pero lo que hoy se propone en las iniciativas, le quiere dar un mejor marco jurídico. Quiere darle un mejor andamiaje, para hacer lo que se hizo en Michoacán y lo que se está haciendo en Guerrero. Se está actuando y yo creo que ante el actuar de las autoridades, nosotros tenemos que acompañarlo con los pasos legislativos necesarios, para que no se dé jamás esa actuación, ni se cuestione, ni esté al marco de la ley, ni quede a contentillo de que si lo quieren o no hacer gobierno estatales o municipales.
Creo que hay acciones que deben de quedar plenamente reflejadas en la ley, precisamente, para que no quepa duda al respecto y podamos trabajar y avanzar en ello.

Espero haber dado respuesta cabal a su pregunta.

Es cuanto, señor presidente, muchas gracias. (Aplausos)

-EL C. PRESIDENTE BARBOSA HUERTA: Gracias, senador Fayad.
El senador Bartlett, me pidió, durante la intervención del senador Fayad, para hechos.
Desde su escaño, por tres minutos, don Manuel, le ruego.
-EL C. SENADOR MANUEL BARTLETT DÍAZ: (Desde su escaño) Muchas gracias, señor presidente.

Quiero nada más recordarle, que yo pacté, eh… pero acepto el pacto, fue sorpresivo, yo veo que todos traen…

-EL C. PRESIDENTE BARBOSA HUERTA: No, permítame, senador Bartlett.

El pacto es cuando se firma un proyecto. De este debate, no hay ningún proyecto escrito.

Por eso estamos queriendo normar, a partir de que por pactado estamos entiendo, que los oradores son los designados por sus grupos parlamentarios.
Y por eso pedimos, la comprensión, de que la intervención para hechos, para no negarle la palabra a nadie, pueda ser desde los escaños.

Se le escucha igual, don Manuel, de verdad.

-EL C. SENADOR MANUEL BARTLETT DÍAZ: (Desde su escaño) Muchas gracias, señor presidente.

Yo me confundo, cada vez que los escucho, verdad. Porque yo creo que en este tema, hay que poner una posición auténtica y no dejarnos manipular por el Presidente de la República, que es lo que se ha hecho.

Aquí venimos a discutir, una serie… una serie de medidas y propuestas que no tienen nada que ver con lo que representa la crisis brutal en la que está el Presidente de la República y su gobierno.
El Estado mafioso, dice Le Monde.

El Presidente es tan reconocido mundialmente de Uruguay, nos dice que tenemos un Estado fallido, porque se ha instalado la corrupción como un sistema de vida.

Nada de esto ataca ese problema.
El PAN ha dicho que, el Presidente no encuentra el diagnóstico. Y por eso, el tamaño político y ético de este gobierno, es pequeño. Porque es lo que dijo, el tamaño de un gobierno es el que encuentra un diagnóstico. No encontró el diagnóstico, entonces es un gobierno pequeño.

Esta discusión, de que si el PAN presentó primero las cosas o no, pues me llevaría a preocuparme, de que el PAN aceptara todo lo que aquí está. Porque pudieran decir, que nosotros lo dijimos primero.
Y lo que el Presidente ha propuesto, no tiene nada que ver con la solución de los problemas.

Esta, esta determinación del Presidente, para engañar a la población, a través —digo yo— televisoras, periódicos, etcétera, de que no tuvo nada que ver la Presidencia de la República, es, es una falacia.
Ya lo dijimos, el responsable de la seguridad nacional, de la seguridad pública, de la información, de la inteligencia, es el Presidente de la República. Y ahora nos dice, que no se dieron cuenta que hay municipios que fueron penetrados por el narco.

Cuando estaban allí ya en posición. Y cuando han surgido, una y otra vez declaraciones de que la Procuraduría tenía información de lo que pasó en Iguala. Bueno, es un acto de hipocresía. Y es un acto de hipocresía de que están cayendo aquí los oradores.

No, señores, no es lo que está presentando el Presidente, lo que la gente reclama.

Dice Omar Fayad, que no se puede permitir que en la calle se diga: “Fuera Peña”. Que bueno que lo oyó. Porque las televisoras le bajan el tono siempre y no se dice.

Millones han estado diciendo: “Fuera Peña”

Que es el responsable de esta debacle. Que es el que no actuó. Que es el que dejó pasar.
Recuerden la primera declaración de Peña Nieto. Cuando le dijeron que había este problema. Lo primero que dijo, y está grabado: “Esa es responsabilidad del gobierno de Guerrero”.
Y hasta tres meses después, es cuando aparece con estas… con esta batea de babas que no tienen nada que ver, verdad.
Si vamos a tener un Mando Único, verdad, a final de cuentas es una concentración del poder brutal, en contra de los principios esenciales de la Constitución de la República.

Y aquí lo decía Zoé, también. Es una concentración de poder, ¿en manos de quién? Del Ejército, de la Marina, de las policías, que no han servido, para nada; porque ellas son las responsables de lo que pasó. No nos engañemos.

¿Qué no sabían en Iguala, lo que estaba pasando? Sí. Se les ha dicho mil veces.
De manera que, es una gran hipocresía, venir a decir, que el municipio es el responsable.

Pero es una barbaridad. Que no debemos permitir que llegue con esa cortina de humo, para decir que ya resolvió los problemas. Que ahora sí viene un marco legal, para establecer una… un monopolio del poder… en el poder…

Señor presidente, ponga orden aquí atrás a mis espaldas, por favor.

Es una hipocresía, insisto, que caiga el Senado de la República, en las mentiras del Presidente.

No se vale eso. Ya presionó. Ya se dice, es que, éstas son las soluciones que necesitamos. No es cierto.

La solución que necesitamos, es que el Presidente se haga cargo de lo que era responsable ya. Y no salir a decir, que son los municipios los responsables.
Esa es una grotesca mentira.

Sí, señor, sí señor, el pueblo gritó: “Fuera Peña” eh… que bueno que se reconoce. “Fuera Peña” una y otra vez, entre las frases: “Fuera Peña”
El gobierno está desmoronado. Hay una caída moral, legal. Que lo que se necesita es ir a fondo del problema. Y no venir a que nos engañen aquí, meternos de que si el artículo tal y la reforma… otra vez reformar la Constitución.

Cuando tienen la responsabilidad de aplicarla, el Gobierno Federal. Y es inocente.
Y aquí estamos discutiendo, estas falacias, para que hagamos fuego a la cortina de humo, que están presentando para evitar, que se ha responsabilizado, como se le hace, en todas las calles de México…

(SIGUE 23ª PARTE)
… hagamos fuego a la cortina de humo que están presentando para evitar que sea responsabilizado como se le hace en todas las calles de México y en el mundo entero a Peña Nieto como el responsable de un Estado mafioso, dice “Le monde”. Hay que leer también qué se dice afuera, porque ahí sí se permite decir.

Muchas gracias, señor presidente.

-EL C. PRESIDENTE BARBOSA HUERTA: Gracias senador Bartlett. Vuelvo a rogar a los oradores que cuando haya concluido el tiempo otorgado, pueden tomarse un minuto, o dos minutos, minuto y medio para el redondeo de su intervención. Eso ayuda a la consecución del debate, a que no alteremos el orden. No se molesten, el pleno debe conducirse siempre atendiendo a lo que menos tense, a lo que menos tense. Les pido su comprensión.

Vamos a la siguiente ronda. Senador Omar Fayad, adelante, ¿dígame?

-EL C. SENADOR OMAR FAYAD MENESES (Desde su escaño): Para alusiones personales, fui aludido por el senador.
-EL C. PRESIDENTE BARBOSA HUERTA: Desde su escaño, senador Omar Fayad.

-EL C. SENADOR OMAR FAYAD MENESES (Desde su escaño): Yo quisiera pedirle a mi compañero senador Manuel Bartlett que no se deje manipular y no se deje llevar. De verdad es que creo que cuando él dice miles, porque así lo dijo en la tribuna, ahora ya me la cambió, ahora ya dice que son millones. No sé cuántos habrás contado, a ver si me dices la cuenta exacta cuántos millones son. Pero no te dejes manipular, tú también fuiste servidor público y fuiste del gobierno. Y acuérdate cuántas cosas se dicen cuando uno es gobierno y cuando uno es servidor público, el que te atacan de todo; pero tienes que guiarte y tienes que conducirte con responsabilidad, con serenidad. No porque te ataquen debes de proceder ni violentamente ni a reprimir ni nada.

Yo creo que siempre habrá voces. Sí, yo creo que en este caso con el Presidente Peña, hasta nombre y apellido se le puede poner a quien le interesa mucho el que se vaya. Le interesa al que quisiera estar ahí, pero no te dejes manipular por el que quiere estar ahí, ese ya lo conocemos también millones, millones de mexicanos. Pero qué crees, no votaron millones de mexicanos para que ese personaje estuviera ahí. Entonces ahora creo que con responsabilidad lo que tenemos qué hacer cuando el país tiene una crisis de esta naturaleza, pues de tratar de sumar esfuerzos este cuerpo colegiado para construir cosas útiles para México, para construir cosas positivas para México y no dejarse llevar.

Yo nunca me he dejado llevar por todo lo que dijeron de ti cuando eras servidor público. Al contrario, pero se dice. Pues sí se dicen muchas cosas, pero creo que en este momento la nación requiere que tengamos seriedad, unidad y que enfrentemos al verdadero enemigo que no está aquí en este recinto. El verdadero enemigo se llama crimen organizado, el verdadero enemigo no está aquí, no es mi compañero Bartlett; sino los narcotraficantes.

En este caso que hemos tratado y que dio origen a estas medidas, no ha habido impunidad. El responsable fue un Presidente Municipal, tiene nombre y apellido, se apellida Abarca, él es el responsable y juntos habremos de blindar, que era lo que le contestaba yo a la compañera del PAN, Luisa María Calderón, juntos los partidos hay que hacer un esfuerzo por cómo blindar esta situación para que así como pasó con Abarca ya no pase con otros. Pero no tratemos de echarle las culpas de Abarca a otro, porque eso no sería justo, no es correcto y no refleja la verdadera situación.
Es cuanto, señor presidente.
(Aplausos)

-EL C. PRESIDENTE BARBOSA HUERTA: Gracias, senador. Sonido en el escaño del senador Manuel Bartlett.

-EL C. SENADOR MANUEL BARTLETT DÍAZ (Desde su escaño): Señor presidente, quisiera aclararle que en mi anterior intervención fue para hechos, para alusiones reiteradas, alusiones personales.

-EL C. PRESIDENTE BARBOSA HUERTA: Vamos a dejar que esta ronda concluya. Usted en nombre de su grupo parlamentario podrá intervenir en las subsecuentes rondas, es el mismo tema.

En uso de la palabra el senador Marco Antonio Blásquez Salinas, del Grupo Parlamentario del Partido del Trabajo.
Permítame senador Blásquez.

No pude ver, luego los campos visuales ya los hombres de más de 50 nos fallan.

Sonido en el escaño de la senadora Luisa María Calderón.

-LA C. SENADORA LUISA MARÍA CALDERÓN HINOJOSA (Desde su escaño): Mire, yo también quería hablar para alusiones personales, si me permite un minuto.

-EL C. PRESIDENTE BARBOSA HUERTA: Adelante, senadora. Permítame senador Blásquez, conserve usted en la tribuna.

-LA C. SENADORA LUSIA MARÍA CALDERÓN HINOJOSA (Desde su escaño): EL senador Fayad me aludió y yo quisiera también que no fuéramos tan acríticos. Sí creo que si empezamos a dar nombres, podríamos empezar a dar nombres de mucha gente de su partido y no creo que ese sea el tema. Creo que tenemos que ser suficientemente críticos para tener un diagnóstico pertinente y sugerir propuestas de solución pertinentes. O lanzamos piedras, o somos críticos responsables o nos encaminamos a la propuesta.

Eso es cuanto, presidente.

-EL C. PRESIDENTE BARBOSA HUERTA: Gracias, senador. Adelante senador Blásquez.

-EL C. SENADOR MARCO ANTONIO BLÁSQUEZ SALINAS: Muchas gracias, señor presidente. Con el permiso de la asamblea.

Lo último que podemos perder en una República es la capacidad de diálogo y de crítica. Y lo último que podemos perder quienes representamos a nuestras comunidades es la serenidad.

Por ello es que he querido tomar participación en este debate, que por supuesto felicito a quienes lo promovieron porque falta hacía.

Simple y sencillamente decir que no me parece que la Cámara de Senadores debiera ser ese receptáculo en donde se reciban herramientas con angustia, herramientas con prisa, herramientas con sabor a culpa.
Creo que lo que propone el Presidente está completamente fuera de diagnóstico. Inclusive ni siquiera en el escenario donde alguien por alguna circunstancia pudiera querer ayudarlo o pudiera querer apoyarlo, no pudiera. Porque el diagnóstico del Presidente es absolutamente equivocado.

Para empezar es un decálogo donde abunda la paja. O sea, hay decisiones ahí que ni siquiera encajan con la realidad social que está viviendo el país.

Hay a discusión dos temas, uno que tiene que ver con el mando único. Hay por ahí pruebas de que la autoría de estas propuestas son de un partido, que integrantes de otro partido por ahí las promovieron. Cito por ejemplo al Gobernador de Nuevo León, Rodrigo Medina, que me parece en algún momento ante la CONAGO la propuso. Y se habla también de disolver, si es que lo amerita el caso, los municipios o algunos de ellos en donde se probara que hubiera una colusión directa de los ediles con el crimen organizado.
Yo creo que estas son decisiones que se deben debatir, porque si un partido del tamaño del PAN lo propuso en su momento. Si algunos integrantes, inclusive del PRI lo han propuesto, creo que debiera ser motivo de un amplio debate, pero no dentro de un diagnóstico fallido.

Yo creo que el Presidente tiene que volver a hacer la tarea. Esto es, las decisiones que nos muestra el decálogo que nos presenta, bajo ninguna circunstancia permiten creer que esas son las soluciones al grave problema que tiene el país.

Creo firmemente que si queremos ayudar al Presidente, que si queremos ayudar a la República, debemos pedir que se nos presenten alternativas viables.

Que se presente un programa, que se presente un paquete de iniciativas donde nosotros definitivamente veamos que ahí se puede tomar una solución.

No es posible que nosotros procesemos, que nosotros aprobemos en su caso modificar el 115 constitucional que es totalmente atentatorio contra la libertad de los municipios, siendo que el Presidente ni siquiera en su anuncio ofrece una solución de corto plazo inmediata, absolutamente dentro de las…….

(Sigue 24ª parte)

…siendo que el Presidente ni siquiera en su anuncio ofrece una solución de corto plazo inmediata, absolutamente dentro de las muchas facultades y atribuciones que tiene como Presidente de la República.

No vimos en esa presentación una sola decisión en donde nos dijera que pretende acabar con la impunidad. No vimos una sola decisión en donde nos dijera, nos demostrara que existe su voluntad, la voluntad del Presidente de la República por modificar algunas políticas, por ejemplo, de desarrollo social o algunas políticas de impartición de justicia que directamente, junto con la seguridad nacional, le competen a él.

Entonces sí creo yo que debiéramos darnos el tiempo para que el Presidente reformulara, no digamos un nuevo decálogo, una nueva presentación de cómo cree él que se pudiera modificar esta circunstancia. Porque lo de menos es que nos pongamos de acuerdo, como casi siempre lo hacemos, que procesemos con los desvelos de diciembre, con las presiones de este mes, leyes que muchos ni siquiera entiende.

Muchas veces pasa que se votan leyes, y nos preguntan en algunos estados o en algunos foros sobre leyes, y nos ha pasado a todos, que ni siquiera tenemos la idea de en qué momento las aprobamos. Entonces sí creo que es el momento para que los que quieren ayudar al Presidente, los que quieren ayudar a la República demanden, demandemos una nueva propuesta del Presidente, se vale corregir, en donde se especifique cuáles son las acciones que él a corto plazo va a tomar, cuáles son las soluciones que él, en la rectificación de políticas de gobierno que le competen directamente a él, va a tomar para entonces, el próximo año, cuando tengamos el próximo periodo, obviamente ya con las decisiones en la mesa, trabajando la rectificación de políticas del Poder Ejecutivo.

Saber si conviene o no aprobar éstas que, ahora me parecen de manera desvelada, de manera imprudente, nos presentan.

Es la cuenta, señor Presidente. Muchas gracias.

-EL C. PRESIDENTE BARBOSA HUERTA: Gracias, Senador.

-En uso de la palabra el Senador Pablo Escudero Morales, del Grupo Parlamentario del Partido Verde Ecologista de México.

-EL C. SENADOR PABLO ESCUDERO MORALES: Muchas gracias, señor Presidente.

Celebro que el día de hoy estemos aquí dando este debate en la agenda política. Sin duda este tipo de debates enriquecen día a día al Senado de la República.

Es verdad que este país vive momentos difíciles, nadie lo puede ocultar, lo más importante es: “nadie lo quiere ocultar”. Por eso estamos aquí juntos el día de hoy debatiendo, discutiendo, proponiendo.

A todos nos indigna, nos lastima, nos entristece lo que ha acontecido con estos 43 estudiantes de Iguala. Podemos distraernos en acusaciones, podemos distraernos en descalificaciones, podemos distraernos incluso en insultos. Podemos también pelear aquí la paternidad de las iniciativas presentadas, de las anteriores o de las futuras o de ideas.

Podemos también empezar a buscar responsables. Es responsabilidad de un partido, es responsabilidad del Ejecutivo en turno o es responsabilidad de la pasada administración, podríamos desviarnos en estas discusiones. O podemos actuar con altura de miras, podemos poner los temas sobre la mesa, podemos reflexionar, podemos dimensionar el gran desafío que se nos presenta en estos momentos.

No es un desafío menor, es un desafío mayor, en la que ha salido el señor Presidente de la República a proponer diez líneas de acción, claras, claras y concretas. Difícilmente alguien podría estar en contra, seguramente después de analizar cada una de ellas todas las fuerzas políticas, como ha sucedido en este Senado de la República, tendrán mucho que aportar, habrá mucho que modificar, sin duda alguna, no podría ser de otra manera, así hemos construido las grandes reformas de este país.

¿Quién puede estar en contra de hacer una reforma constitucional para facultar justamente a este Congreso, a expedir una ley contra la Infiltración del Crimen Organizado Municipal? Tendremos que discutir, como lo han dicho anteriores senadores aquí, en las Comisiones, si es ahí por donde debemos de empezar.

Nosotros creemos que sí, que es en la parte municipal.

Pero estamos dispuestos a escucharlos, a ver qué les preocupa. Hablar también de la parte estatal, sin duda hablar de los partidos políticos, sin duda de esos se trata, es el saque de una serie de reformas que se están poniendo. Reforma constitucional para redefinir competencias de autoridades en el combate al delito.

¿Quién puede estar en contra, en que el Gabinete de seguridad inicie un operativo especial en tierra caliente? ¿Quién puede estar en contra en ampliar el despliegue de fuerzas federales en Guerrero, en Michoacán, y fortalecer también a Jalisco y Tamaulipas? ¿Quién puede estar en contra de facultar a este Congreso a expedir leyes en materia de tortura y desaparición forzada? ¿Quién puede estar en contra de crear un sistema nacional de búsqueda de personas no localizadas y de un banco genético, que tanto necesitamos? ¿Quién puede estar en contra de crear zonas económicas especiales para fomentar el empleo en Chiapas, en Michoacán y en Guerrero, sin duda tendremos que hablar de otros estados, de eso se trata? ¿Quién puede estar en contra de perfeccionar una estrategia integral de desarrollo para la pobreza, para la marginalidad y para la desigualdad, de eso se trata?

Sin duda, en el sexenio anterior se trataron muchos de estos temas, todos tendríamos que hacer memoria de qué dijimos y de qué hicimos en ese momento.

Yo recuerdo el tema de la cédula, muchos de ustedes fueron mis compañeros diputados, y ahí yo combatí el tema de la cédula de identidad porque me preocupaba quién iba a manejar los datos, esa era mi gran preocupación.

Pero eso no me impidió acudir con los Secretarios Gómez-Mont, Blake y Poiré a tratar de construir una salida. Y eso es lo que pedimos, que nos juntes, que veamos cuáles son los problemas que encontramos, qué es lo que nos inquieta para poder construir juntos.

¿Quién puede estar en contra de uno de los temas más sensibles de este país, la justicia diaria? El Presidente Peña nos decía la semana pasada, nos recordaba ese día jueves, de esta justicia diaria, cotidiana, que no está llegando. Nos recordaba el calvario de millones de mexicanos que se enfrentan, por ejemplo, nos decía: las mujeres que les niegan el divorcio, aquel trabajador que no le han pagado su sueldo, el acreedor que no puede cobrar una deuda, el ciudadano que no le pagan una renta.

Se puso la lupa sobre un gran tema importantísimo, los procesos judiciales, el acceso a la justicia, una justicia lenta, compleja, costosa. Se invitó a varias instituciones, y una que encabezara los trabajos, foros, especialistas. Se puso una temporalidad para tener un proyecto claro, noventa días, ese es uno de los grandes temas torales, efectos directos en la gobernabilidad.

Es un tema importantísimo, nosotros consideramos que esa es la columna vertebral para que pueda avanzar este Estado mexicano, sin duda, buscando el bienestar social. Acceso a la justicia sin necesidad de dinero; acceso a la justicia sin necesidad de grandes despachos o de abogados costosísimos, eso es lo que se puso sobre la mesa.

El Presidente Peña lo ha propuesto, y hemos recibido con gusto, lo digo, buenas señales. Y sólo quiero mencionar a una de las académicas con mayor reconocimiento, investigadora en este país, la doctora Ana Laura Magaloni. Ana Laura…

(SIGUE 25ª PARTE)
. . . . . . . . . ……….yo quiero mencionar a una de las académicas con mayor reconocimiento investigadora en este país, la doctora Ana Laura Magaloni.

Ana Laura Magaloni decía, escribió, vale la pena revisarlo. El impacto que puede tener esta reforma en nuestras vidas es enorme, es de gran calado.

Eso es lo que nos decía la doctora Ana Laura Magaloni.

Sin duda una de las asignaturas pendientes es la consolidación del sistema de combate a la corrupción.

Estás las propuestas, son únicas, ¿son exclusivas del Presidente Enrique Peña Nieto? No, señores, no, hay propuestas de todos los partidos, de eso se trata, de eso se trata, de que todos propongan soluciones, de que todos nos digan de cómo debemos de armar toda esta estrategia de combate a la corrupción, de cómo hacemos para tener un verdadero sistema nacional de control y combate a la corrupción, de cómo sumamos las ideas que puede tener el PAN para fortalecer a la propia Auditoría Superior de la Federación, con las ideas que nos está presentando el Presidente Enrique Peña Nieto, y con las ideas que también el PRD está presentando.

De eso se trata, cómo fortalecemos el sistema, cómo reinventamos una Secretaría de la Función Pública con nuevas facultades, con nuevas atribuciones; cómo conducimos y acompañamos una institución que es el IFAI que nosotros creamos; cómo fortalecemos al Archivo General de la Nación; cómo hacemos para que las procuradurías locales trabajen de la mano en sincronía con todo este sistema de combate a la corrupción, de eso se trata.

Estoy seguro, estoy seguro que este Senado de la República va a estar a la altura del gran desafío que tiene este país.

Por su atención, muchas gracias.

- EL C. PRESIDENTE SENADOR BARBOSA HUERTA: Gracias, Senador Pablo Escudero.

Esta Presidencia saluda a los integrantes de la Orquesta Coro Infantil de Renacimiento del Estado de Guerrero, quienes nos visitan apoyados por el gobierno del estado, y asisten a esta reunión invitados por los senadores Armando Ríos Piter, René Juárez Cisneros y Sofío Ramírez Hernández, bienvenidos.

(A P L A U S O S)

- En uso de la palabra el Senador Alejandro Encinas Rodríguez, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática.

- EL C. SENADOR ALEJANDRO ENCINAS RODRÍGUEZ: Muchas gracias, Senador Presidente; compañeras y compañeros senadores. Interesantes sin lugar a dudas las preguntas que han venido a formular distintas compañeras y compañeros que están a favor de este decálogo, que deberá de traducirse o pretende traducirse en diversas disposiciones constitucionales que ha presentado el Ejecutivo Federal.

Sin embargo, creo que las preguntas que se han formulado no son las correctas, porque deberíamos de partir de reconocer que la crisis por la cual está atravesando nuestro país, es una crisis que atraviesa a los tres poderes federales, a los tres órdenes de gobierno, a los partidos políticos, y a un sector muy vasto de la sociedad mexicana.

Nuestro país vive una crisis de descomposición y de pérdida de credibilidad en todas las instituciones públicas, y la respuesta que se tiene que dar debe responder a este proceso de deterioro tan profundo de la ética, de la moral pública y de la forma en que se desempeña el gobierno y se gestiona sus distintos programas.

¿Qué hay problemas severos en los municipios y en sus policías municipales?, eso es innegable; que ahí se han expresado de manera muy nítida como el caso de Iguala, de Cocula, de Chilapa, de Tlatlaya, de Luviano, de Tejupilco, de Apatzingán, de muchos municipios, la profundidad de esta crisis y el nivel de descomposición que existe, sí; pero esos planteamientos que ha hecho el Ejecutivo Federal son la respuesta para resolver esta situación, yo creo que no.

Efectivamente, el municipio siempre lo quieren presentar como el patito feo y el responsable de todas las crisis y de todos los problemas del país; que hay un problema de seguridad, hay que hacer un mando único; que hay un problema de mal manejo de recursos y endeudamiento por parte de los gobiernos estatales, hay que controlar a los municipios su endeudamiento; que hay que sujetarlos, sin lugar a dudas a una mayor fiscalización.

Pero también tenemos que asumir que el municipio se encuentra en una contradicción permanente desde hace muchos años en lo que representa el enorme desprecio institucional al que se ve sometido por la autoridad estatal y la autoridad federal, y al mismo tiempo por la incapacidad que tiene para atender el reclamo de los ciudadanos para acceder a los servicios básicos mínimos, incluidos en el tema de la seguridad, y ahí, evidencia de esta debilidad deliberada es la forma en que se distribuyen los recursos públicos, donde sólo 4 centavos de cada peso llega a los municipios del país, mientras el gobierno federal se queda con 80 centavos de cada peso que se genera en el país.

Y, efectivamente esta injusta distribución de los recursos ha seguido incrementando la debilidad y la vulnerabilidad de los municipios del país, y evidentemente ya hemos llegado a un nivel tal para poder asumir que el modelo municipalista que existe en nuestro país está agotado y que se necesita un replanteamiento de fondo.

Pero este replanteamiento del municipalismo parte de la noción, de desaparecerlos y de avanzar a una mayor centralización, pues yo creo que evidentemente no, porque los cambios que se requieren son cambios muy profundos que tiene que ver con la transformación de las instituciones públicas, de las políticas económicas, sociales y culturales que se requieren en este país.

Y la propuesta de Enrique Peña Nieto no avanza en esa dirección, por el contrario, lo que está planteando es dar la puntilla final al municipio, minar aún más la ya debilitada soberanía de los estados y permitir una centralización política en donde ya hasta los temas de seguridad, por la sola presunción de un funcionario les va a permitir, no ejercer el mando único, sino tener el control de las policías estatales o solicitar al Senado la disolución de la autoridad municipal.

Bueno, resumiéndolo en dos frases. Ya acabaron con el pacto social fundacional que tenía este país al momento de las reformas constitucionales, lo que hoy están planteando es acabar con el Paco Federal que nos constituyó en una república federal representativa.

Y, para ello, basta ver las iniciativas que se nos han presentado por parte del Ejecutivo al Senado.

Una iniciativa en la que se pretende facultar al Congreso para expedir una ley contra la infiltración del crimen organizado en las autoridades municipales, incluyendo la hipótesis de disolución del ayuntamiento, desde ahí partimos mal en el diagnóstico; lo dijo el Senador Roberto Gil, efectivamente los vínculos con la delincuencia organizada ya están tipificadas como delito, pero el problema de este país, no es el nivel de infiltración del crimen organizado, sólo en las autoridades municipales, sino también en las autoridades estatales, en autoridades federales, en los cuerpos de seguridad pública e incluso en las corporaciones que representan las fuerzas armadas del país.

Este es un problema de descomposición política más profundo que no se queda en el ámbito municipal, y en todo caso debería discutir una ley general para combatir la infiltración del crimen organizado en todos los órdenes de gobierno, en todas las instituciones públicas incluidos los organismo autónomos e incluso la infiltración en los partidos políticos de lo que ha dado cuenta los hechos de Iguala, de Tamaulipas, de Michoacán, del Estado de México, y que por mucho ruido que se ha hecho, no ha habido respuestas contundentes para castigar a ninguna de las autoridades responsables, y sería mejor que en lugar de estar haciendo anuncios espectaculares, de convertir el teléfono 066 en el 911, de convertir la cédula, el registro único de población en una cédula de identidad, mejor se tomara con firmeza una decisión para que aquellos gobernadores, diputados federales, senadores, diputados locales, presidentes municipales, funcionarios públicos involucrados con la delincuencia organizada paguen por los vínculos que éstos tienen……….

(Sigue 26ª. Parte)

.... de convertir el teléfono, “...la Cédula del Registro Único de Población en una cédula de identidad, mejor se tomara con firmeza una decisión para que aquellos gobernadores, diputados, por los vínculos que estos tienen y no se mantengan en la impunidad.

Y disolver las policías municipales no va a resolver el problema, sino va profundizar esta contradicción entre el desprecio institucional y las incapacidades del municipio para atender sus demandas, porque hay que partir del principio de que el que tiene el mando manda, y la autoridad goza de dos monopolios de manera exclusiva para poder ejercer sus atribuciones; el monopolio en la aplicación de la ley y en el monopolio del ejercicio legítimo de la fuerza pública.

Y en el momento en que se le reste esta faculta al municipio no solamente dependerá de la buena relación o de la disposición que tenga el gobierno del Estado, sino de los mecanismos que pretende hoy inducir el gobierno federal contra nuestro federalismo, porque en esta prometida ley contra la situación del crimen organizado las autoridades municipales bastará la presunción, el hecho de que exista algún indicio para que el fiscal general, a través del Secretario de Gobierno le solicite al Senado de la República la disolución del ayuntamiento. Que por ciento ni siquiera eso hizo bien quien presentó la iniciativa, no se disuelve el municipio, se disuelve el ayuntamiento, que es el órgano de gobierno, y tampoco se define como delito el vínculo con el crimen organizado, porque lo que tipifica la ley son los vínculos con la delincuencia organizada, hasta eso viene mal en las iniciativas, pero basta el indicio para suplantar la facultad que hoy tienen los congresos de los estados para poder disolver alguno de los ayuntamientos, y esto va en demérito de la autonomía de los estados, va en demérito de las facultades de los congresos locales, y ahora la presunción del fiscal con el apoyo de la Secretaría de Gobernación y una mayoría aquí pretende imponer los gobiernos municipales en donde presuma haya o no pruebas que tengan algún indicio.

No hay seguridad jurídica, no hay un debido proceso, y la discrecionalidad con la que se puede aplicar esta medida sin lugar a dudas tendrá que aplicarse un enorme uso de carácter político.

Plantean también en este esquema de rediseño de facultades, competencias y concurrencias entre la federación y las entidades federativas, nuevas disposiciones en los código penales, ya ni siquiera un Código Penal único, que fue lo que discutimos aquí en el período de sesiones anterior, sino incluso la aplicación del Código directamente por parte de la federación sin intervención de la autoridad local, porque incluso se establece también que ya no es un asunto de concurrencia, sino de equiparación de delitos del fuero común con el federal, lo que implicaría, en todo caso, una "recategorización" del tipo de delito para que no hubiera contradicción con las disposiciones locales y federales.

Y finalmente respecto a la Policía Única. No es un asunto solamente desaparecer las policías municipales, sino también el gobierno federal se pretende arrogar, la facultad para asumir el mando de las policías estatales en el momento en que a su juicio no están cumpliendo con su responsabilidad.

Ahí le dejan a los municipios la facultad de hacer cumplir el mando municipal, se va a encargar del alumbrado público, de la limpieza de las calles, del ordenamiento vial, de los usos del suelo, etc., pero sin ninguna facultad coercitiva para ejercer esas atribuciones, y le van a calentar al municipio al gusto del gobernador, a todos los presidentes municipales; este era el sueño de Genaro García Luna, tener desde la Secretaría de Seguridad Pública Federal el mando indirecto de las policías estatales para poder desde ahí desarrollar un modelo muy centralizado de poder.

Yo creo que lamentablemente esta propuesta no resuelve el problema, que bueno que haya operativos en Tierra Caliente o en Michoacán, en Tamaulipas, operativas que hubiera sido mejor una intervención oportuna anterior del gobierno federal, porque los hechos de Iguala de Cocula y de Chilapa y de otros lugares se pudieron haber evitado porque el Procurador General de la República, el Secretario de Gobernación, el “CISEN”, tenía la información suficiente para acreditar los vínculos del señor Abarca con la delincuencia organizada y no lo hizo.

Mejor en lugar de estar discutiendo este decálogo de buenas intenciones, hay que exigirle al Ejecutivo Federal que aplique la ley, que vea porque el señor Yarrington tiene una orden de aprehensión en los Estados Unidos, y aquí se goza de plena impunidad, por qué no nos ha dicho la Procuraduría cómo se tejió la red de complicidades y de corrupción que permitió la colusión de autoridades municipales, federales para que operen los Guerrero Unidos y otros grupos delictivos en la zona de Guerrero.

Por qué no ha habido deslindes no solamente de autores materiales o intelectuales, sino de quienes permitieron esta situación por acción o por omisión. Sería mejor que hubiera una rectificación de fondo, se acabe con la impunidad que existe en lugar de ir generando mayores contradicciones en un esquema centralizado que nos está conduciendo para la “disolución” del pacto federal que había originalmente dado lugar en nuestra nación. Por eso creo que hay que discutir esto con más cuidado, debería regresarse esta iniciativa al Ejecutivo Federal para que pongamos una discusión en serio y no estar discutiendo muchas ocurrencias. Gracias. (Aplausos).

-EL C. PRESIDENTE AISPURO TORRES: Gracias, senador Alejandro Encinas Rodríguez. A continuación se le concede el uso de la palabra a la senadora Adriana Dávila Fernández, del grupo parlamentario del Partido Acción Nacional. En el uso de la palabra, senadora.

-LA C. SENADORA ADRIANA DÁVILA FERNANDEZ: Con su permiso, señor presidente. Senadoras y senadores permítanme iniciar con el recuerdo y reconocimiento de un político humanista Carlos Abascal Carranza, destacado militante del PAN que luchó por la congruencia entre lo público y lo privado, por la necesaria obligación de coherencia, honestidad y responsabilidad en el desempeño del ejercicio público.

Acción Nacional tiene pleno convencimiento de la urgente necesidad de recuperar el estado de derecho y la cultura de la legalidad. Estamos conscientes también de la urgente demanda de la población en general, que requiere, ante todo, seguridad pública para el desarrollo de sus actividades cotidianas.

En la campaña electoral de 2012 se prometió el cambio para bien de la población, durante dos años, el Presidente de la República y su partido político se negaban a reconocer la grave situación de seguridad pública nacional, la cual, en honor a la verdad, no es un tema nuevo, comenzó a gestarse desde hace varias décadas.

Después de manifestaciones multitudinarias de protesta el titular del Poder Ejecutivo Federal, el pasado 27 de noviembre nos anunció a todos los mexicanos una serie de medidas a tomar para estos momentos de crisis. Diez acciones para mejorar la seguridad, la justicia y el estado de derecho, así lo tituló.

Las presentó en respuesta a la presión de la sociedad civil y la opinión pública para esclarecer los lamentables hechos de Ayotzinapa, Guerrero, sin embargo hasta la fecha, las y los ciudadanos y este órgano parlamentario no conocemos un diagnóstico oficial que defina con claridad la situación nacional, partiendo también de las circunstancias locales, por supuesto es fundamental emprender acciones urgentes y específicas en atención y respuesta a los dos mil 446 municipios restantes, no sólo Ayotzinapa.

No debemos olvidar que cada municipio tiene sus particularidades. Cuando se acepta una responsabilidad pública uno compromete capacidades y habilidades para atender las distintas problemáticas, para dar respuesta y procurar en todo momento el bienestar social y la unión.

Como ciudadano Enrique Peña puede exigir justicia y el esclarecimiento de los dolorosos hechos de Iguala y la demanda de que la barbarie no quede impune, así lo dijo, pero no como Presidente de la República, titular del Poder Ejecutivo y Comandante en Jefe de las Fuerzas Armadas, porque es el responsable de garantizar la seguridad pública de las y los mexicanos. Aunque los discursos pronuncien su obligación de encabezar los esfuerzos institucionales, no es suficiente, se requieren acciones contundentes.

El ejercicio público requiere de dos componentes fundamentales: por un lado, el andamiaje jurídico, las reglas del juego, que permitirán el desarrollo de políticas públicas, y por el otro la necesaria voluntad para acatar el cumplimiento de la ley.

Factores hay muchos.....

(Sigue 27ª. Parte)
. . . que permitirán el desarrollo de políticas públicas y por el otro, la necesaria voluntad para acatar el cumplimiento de la ley.

Factores hay muchos por entender, cuestionar, señalar y hasta justificar el porqué de la realidad nacional en materia de inseguridad.

Y Acción Nacional ha mencionado, no, no sólo ahora en esta legislatura, sino desde hace décadas, el problema es el círculo perverso de justicia selectiva, corrupción, impunidad.

Del decálogo presentado, ya se ha dicho por compañeros que me antecedieron, casi en su totalidad involucran al Poder Legislativo.

Al margen de la abierta contradicción política de la plataforma electoral que se presentó al electorado en 2012 y la nulidad de propuestas novedosas, la estrategia pretende; pretende, sólo lo digo, tener coincidencias con la del expresidente Felipe Calderón.

La Clave Única de Población en un documento como la cédula de identidad, por cierto desechada por la entonces oposición hoy gobierno o la depuración de las policías, la principal diferencia entre hoy el ayer es la voluntad política de los espacios del poder público, y que no se confunda la propuesta de mando único del expresidente Calderón, que no se confunda, la iniciativa proponía crear el mando único policial a efecto de que todos los cuerpos policiales de las entidades federativas estuvieran en manos del gobernador de cada entidad, pero adoptaba el principio de corresponsabilidad que establecía el apoyo que deben brindarse las instituciones policiales entre sí y permitiría la existencia de policía municipal con su respectiva acreditación.

Por cierto, quedó pendiente en las Comisiones de Puntos Constitucionales, Seguridad Pública y Estudios Legislativos del Senado de la República, jamás se ha citado a estas comisiones para hacer el dictamen correspondiente.
Ayer llegó a esta soberanía una iniciativa presidencial que no será preferente, pero sí tiene el sello de urgente.

En ella, para comenzar se dan lineamientos que se prestan a la discrecionalidad para desaparecer a los ayuntamientos.

¡Es increíble!

Desaparecer a la autoridad más cercana a los ciudadanos, aquella que en teoría tiene conocimiento de la situación del municipio.

¿Dónde quedaron los fervientes revolucionarios defensores del municipio libre?

Sustituir instituciones no es la solución, fortalecerlas sí es parte de la responsabilidad del Ejecutivo Federal.

Se responsabiliza al municipio de males y perversiones como si no existiera una mínima responsabilidad del trabajo del Poder Ejecutivo Estatal o del Gobierno Federal.

¿Dónde quedan las promesas para fortalecer el federalismo?
No era inequívoco el compromiso que hasta pretendía un acto de inauguración presidencial del patio de este Senado.

Aceptar la debilidad institucional es un reconocimiento al diagnóstico proporcionado por las administraciones públicas federales del 2000 al 2012 y no, no pretendo empezar con un abanico de reproches en la absurda repartición de culpas, porque el objetivo es atender y dar respuesta a las dificultades sin olvidar qué pasó, qué hicimos o qué dejamos de hacer en el pasado para tener la situación actual.

Desde el espacio parlamentario, en el Senado de la República hemos trabajado para procurar un sistema jurídico nacional integral que ataque las debilidades institucionales, nuestro mayor esfuerzo se centró en lograr que se aprobaran, en el Senado de la República diversas modificaciones para fortalecer a las instituciones y dotar de herramientas a las autoridades y fortalecer a las instituciones también en materia de justifica, seguridad, combate a la corrupción entre otras.

Destacan ordenamientos legales como la Ley General del Sistema Nacional de Seguridad Pública, el Código Penal, la Ley Federal para la administración y enajenación de bienes del sector público, la Ley de Seguridad Nacional, la Ley para Prevenir y Sancionar la Trata de Personas, por cierto, todavía pendiente y con cambios o tan claros en la Cámara de Diputados, Ley Federal del Sistema Nacional de Seguridad Pública, Ley de la Policía Federal, Ley Federal de Extinción de Dominio, la Ley Orgánica de la Procuraduría General de la República, la Ley General para el Combate y Prevención del Delito de Secuestro, el Código Nacional de Procedimientos Penales, la Ley Federal para la Prevención e Identificación y Operaciones con Recursos de Procedencia Ilícita.

No son estos ordenamientos que también ayudan.

Me pregunto, si se han aprobado leyes, ordenamientos, reglamentos en todas las materias de la administración pública y el sistema de justicia, no valdría la pena primero vigilar la aplicación de las normas existentes sin mayor interpretación que el acatamiento jurídico y el escrupuloso respeto a los derechos humanos.

Reconozco que la efectividad no puede medirse por el número de iniciativas y reformas presentadas y aprobadas por consenso, sino por la eficiente operación de políticas públicas que se traduzcan en beneficios sociales que en este caso es terminar con el círculo perverso de pobreza, corrupción, impunidad.

Se requiere madurez política para fortalecer a las instituciones no para debilitarlas.

Desde esta tribuna pregunto, ¿qué ha pasado con el Sistema Nacional de Seguridad Pública y el Consejo Nacional de Seguridad Pública?

¿Qué ha pasado con el Registro Administrativo de Detenciones, el Sistema Único de Información Criminal y el Registro Nacional de Personal de Seguridad Pública así como el registro nacional de armamento y equipo?

De nada sirve detener a los culpables de la comisión de un delito sin la participación o complicidad de la autoridad ampara a los delincuentes.

Poco contribuyen a ser llamados a la credibilidad de los cuerpos policiacos si no hay una depuración previa, sin mecanismos de control de confianza efectivos no se podrá combatir con eficacia la inseguridad, corrupción e impunidad.

Aquel que es víctima de un atraco, debe tener confianza en el sistema de procuración de justicia y los mecanismos de tensión.
No es posible que se carezca de una cultura de la denuncia por considerarse inútil, burocrática o por temor a represalias.

Senadoras y senadores, desde el inicio de esta administración, Acción Nacional ha demostrado en los hechos responsabilidad y compromiso, se nos plantearon una serie de reformas a la conformación de la administración pública, se discutió y obsequió lo que a juicio del gobierno federal era necesario para transformar a México, se hizo una concentración de facultades y atribuciones en la Secretaría de Gobernación, como si el resto de las dependencias no tuvieran que dar respuestas por sus acciones u omisiones.

Vale la pena revisar si ese modelo funcionó, no es deseable, no podemos regresar a la figura del poder autoritario que pretende controlar desde centro.

México ha cambiado, démonos cuenta.

La sociedad está más informada, más acabada en acabar con esas prácticas del pasado, es más crítica en cuanto al desempeño de sus autoridades, de los políticos, de la policía.

La sociedad tiene mecanismos de comunicación instantánea, masiva y eficiente, como son las redes sociales que reportan y señalan la actuación y abusos de la autoridad.

El gobierno debe tener sensibilidad para escucharnos, pero más para atender sus legítimas demandas.

En el concierto internacional ni cómo negarlo.
Nos han calificado de une estado fallido, con poderes públicos totalmente fuera de control, vinculan los hechos de Guerrero con la crisis de corrupción.
No puede haber un titular del Ejecutivo con solo la fama de un liderazgo reformador que impulsa sólo acciones legislativas como si hoy la Presidencia de la República fuera la coordinación del Congreso de la Unión y no la autoridad responsable de ejecutar la política pública y los mandatos legales ya aprobados.

Ejecutar como autoridad es lo que necesitamos del titular del Ejecutivo.

Las y los mexicanos demandan explicaciones sobre escándalos que involucran a la clase política, es decir, transparencia y rendición de cuentas, requieren garantías de seguridad más que discursos, sólo con sensibilidad política se encontrarán los elementos para atender y entender los justos y legítimos reclamos sociales.

Las acciones que se desarrollan darán pauta para disipar las dudas sobre el ejercicio público que para un funcionario de cualquiera de los tres órdenes de gobierno abarca el ámbito privado.

Al inicio de este segundo tercio del sexenio bien valdría un ejercicio de evaluación crítico para ponderar qué ha funcionado, qué se ha omitido, se ha tenido un desarrollo deficiente, qué se puede corregir.

En el ejercicio público, el gobierno federal no debe caer en la tentación de gobernar a México como si se tratara del Partido Político del Presidente de la República, en el que manda delegados a los estados en cada proceso electoral para definir candidaturas y trabajar la estructura interna.

El gobierno federal ahora lo llama comisionados, al menos en Michoacán.

No puede ser que al paso del tiempo tengamos comisionados en todos los municipios del país.

El punto es coordinarse con los Poderes de la Unión, no subordinarse ni someter, el PAN actuará con responsabilidad, no nos negamos a cambios legislativos como parte de nuestras obligaciones, pero seguros estamos de que el poder ejecutivo debe asumir su responsabilidad, revisar si es necesario los cambios en su gabinete, vigilar si la política pública se está aplicando correctamente, pero especialmente el Ejecutivo debe dejar de repartir culpas.

Es cierto, todos somos responsables de nuestros ámbitos de competencia, y el Grupo Parlamentario del PAN así lo asumirá, asumirá su tarea, pero exigimos también que el Ejecutivo Federal cumpla con la suya.

Es cuanto, señor Presidente.

-EL C. PRESIDENTE BARBOSA HUERTA: Muchas gracias Senadora Adriana Dávila. . . 

(Sigue 28ª parte)
…pero exigimos también que el Ejecutivo Federal cumpla con la suya.

Es cuanto, señor Presidente. (Aplausos).

-EL C. PRESIDENTE BARBOSA HUERTA: Gracias, senadora Adriana Dávila.

-En uso de la palabra el senador Enrique Burgos, del Partido Revolucionario Institucional.

-EL C. SENADOR ENRIQUE BURGOS GARCÍA: Muchas gracias, señor Presidente.

Estimadas compañeras y compañeros senadores:

En uso de un derecho propio de senadoras y senadores, de partidos políticos, hemos compartido esta tarde diversos puntos de vista, todos atendibles, todos merecedores de atención.

Pero con la misma atención, yo quisiera pedirles atentamente me permitieran compartir otro punto de vista.

Yo creo que por encima de las funciones estrictamente de gobierno en los 3 poderes o en los 3 órdenes gubernamentales, hay una condición que por diseño constitucional se sintetiza en la figura del Presidente de la República, es el Jefe de Gobierno, pero también es el Jefe del Estado Mexicano, y eso le lleva, le invita, incita a buscar las mejores alternativas, a buscar mejores opciones, a identificar posibles alternativas a un escenario efectivamente complejo.

Quisiera también advertir que el tema, el tema que hoy nos ocupa, valdría la pena intentar situarlo.

¿Quién es el verdadero adversario?

¿Quién es quién ha lanzado un reto al Estado mexicano?

Mi convicción es que la delincuencia organizada, que el crimen organizado es el que verdaderamente le lanza un reto al Estado mexicano.

Y partidos políticos, legisladores, obviamente estamos en el interés y en la obligación de defender nuestros puntos de vista como partido.

Partido es parte. La connotación de partido político es ser parte; pero también es cierto que todos estamos obligados cuando se trata de identificar la indispensable unidad del Estado mexicano, algo por encima, algo que nos alcanza a todos.

Partido, parte, pero indispensable; unidad de buscar lo que requiere el Estado mexicano, su unidad.

También debo decir que en estos ejercicios de comentarios, de posicionamientos, no se trata de enjuiciar el pasado.

Yo lo he dicho y lo reitero esta vez. A los Presidentes de la República los califican 2 cosas: el pueblo y el tiempo.
Sería inocuo decir: “Son culpas de aquí o de allá”.

La realidad es que tenemos un problema presente, de altísima significación.

Hace unos momentos apenas la Mesa Directiva ha hecho un turno de una Iniciativa, que en uso de facultades constitucionales presenta el Presidente de la República; se turna a Comisiones de Puntos Constitucionales; de Justicia, y de Estudios Legislativos.

Demos, o démonos la oportunidad de que en las comisiones podamos aportar, podamos analizar, podamos discutir con detenimiento y con profundidad, que finalmente serán las comisiones y luego el Pleno quienes tengan la determinación final de esta Iniciativa.

Conozcamos nuestras diferencias, nuestros puntos de vista. Pero yo pediría, en mi condición de Presidente de la Comisión de Puntos Constitucionales, que nos demos la oportunidad de llevarlo allá, al espacio legislativo, al especio que le corresponde sin demérito del derecho que cada quien tiene de hacer sus valoraciones y sus propias expresiones.

Obviamente, el partido en el que milito, el PRI, está abierto, no excluye por anticipado, no descalifica ninguna posición, todas son respetadas y son respetables por su origen, y supongo que también por la intención de abonar a la perspectiva del Estado mexicano.

En síntesis. Aportemos, digamos lo que nos convence o lo que no nos convence, y agotemos el trámite legislativo, insisto, sin detrimento de la oportunidad de que en este Pleno se pueda decir lo que mejor se estime, sin olvidar que el camino constitucional de las definiciones habrá de agotarse justamente, primariamente en el análisis que formen las comisiones.

Lo que ocurre es que el debate mismo nos deja en claro que es un tema del mayor interés; que es un tema de altísima calificación; que es un tema que a todos nos alcanza.

Hagámoslo, llevémoslo, y encausemos institucionalmente nuestras diferencias o nuestras oportunidades de coincidir en lo fundamental.

Muchas gracias, señor Presidente. (Aplausos).

-EL C. PRESIDENTE BARBOSA HUERTA: Gracias, Don Enrique Burgos.

¡Siempre es un placer escucharlo!

-Tiene el uso de la palabra el senador Manuel Bartlett Díaz, del Grupo Parlamentario del Partido del Trabajo, que también siempre es un justo escucharlo.

-EL C. SENADOR MANUEL BARTLETT DÍAZ: Con su venia, señor Presidente.

En esa larga discusión y sorpresiva para algunos, a otros los veo que ya traen sus textos escritos desde antes, pero en fin; en esa larga discusión yo saco la conclusión de que el PAN va a votar en contra, y que el PRD también, porque lo que se ha dicho es muy claro, en este lado y en este otro. O sea, no vamos a tener bronca constitucional, digo, si mantenemos las posiciones que aquí se han expresado.

El caso es que muchas veces no se mantienen y entonces aparecen los acuerdos, y tal y cual.

Pero para empezar, yo quiero reiterar lo que dije en mi primera intervención.

El famoso decálogo de Peña Nieto, no tiene nada que ver con el problema que se le presenta al país.

El decálogo de Peña Nieto, es una cortina de humo.

El decálogo de Peña Nieto, lo que persigue es que ya pasemos a otra cosa.

Ya nada de discusión que quedaba pendiente de la Casa Blanca ¡Eh! ese no, ese molesta mucho, y las otras casas.
Ya nada de discusión de asuntos como de la Procuraduría, de aquí, de allá, del ejército. ¡Nada! Esta es la gran solución, aquí está, y es mentira. No tiene nada que ver.

Aquí decía Burgos, hace un momento: que el estado, la diversidad y todo esto que se dice, no descalifique.

¡No! venimos aquí a atacar, a discutir o a aceptar posiciones. ¿Verdad?

Tenemos un problema, dice Burgos, que es el adversario, y el adversario es el narcotráfico. Entonces, esto es una cuestión de narcotráfico, y no es cierto, no es cierto.

El problema es del Estado mexicano, ese es el problema. ¿Verdad? Ese es el problema.

El problema es que el Estado mexicano ¿Verdad? calificado, decía yo, por periódicos internacionales, como estado mafioso, o estado fallido, ese es el problema.

Y el problema es que el responsable, insisto, de este problema de estado fallido y de estado mafioso es el Ejecutivo de la Unión; no es el municipio, esa es una manera de salir hipócritamente del problema. ¿Verdad?

El Presidente, y volvemos a repetir, es el responsable de la seguridad nacional.

El Presidente es el responsable de la información.

El Presidente tiene en todo el país distribuido al ejército, en Guerrero, y en todos lados; el ejército tiene mano y la Marina también.

El Ejecutivo es el responsable de la inteligencia, de la información.

Aquí se dijo, de repente, que es que no le informa a Abarca. Si no le informa a Abarca a tiempo bien, pues entonces no funcionan los sistemas de información. Esas son realmente salidas que no….

(Sigue 29ª parte)
…Abarca, si no informó Abarca tiempo bien, pues, entonces no funcionan los sistemas de información.

Esas son realmente salidas que no corresponden al problema.
Señores senadores, los que quedan aquí, les quiero decir, que recordemos que estamos en una verdadera crisis, y se ha dicho, poco soslayado, otros con mayor claridad. Es una crisis institucional, es una crisis del Estado, es una pérdida de confianza, desde el Presidente de la República para abajo.

Esa es la crisis. Es una crisis de legitimidad. Es una crisis de autoridad moral, que no se corrige con esto que está aquí presentado. Nada de eso se corrige, verdad.
No ha tenido Peña Nieto y su equipo, el talento necesario para salir y enfrentar una crisis.
Un hombre de Estado, en cualquier lado del mundo sale, y enfrenta una crisis de este tamaño, verdad.
Están retrasando la salida, para echarle la culpa al municipio, que es un absurdo.
Ya sabemos que Abarca fue el responsable de todo. Aunque cuando nunca lo han presentado, eh… Abarca es… ya está detenido, el responsable de todo, y nadie sabe dónde está, y nadie sabe qué ha dicho.

Pero ya es el responsable, verdad. Y ya se acabó, es el municipio, ejemplificado en Abarca y su mujer, verdad. Es el municipio…

No es cierto. Es el Estado. Y es el Jefe del Estado, el responsable de lo que ha ocurrido. Y mientras quieran ocultar eso, no vamos estar atacando el problema.

Aquí un poco se ha adelantado la discusión de estas iniciativas, verdad. Que tienen verdaderas barbaridades.
Es una destrucción del Estado, ya como aquí decía Encinas, verdad. Es acabar con el municipio, que es la célula básica del Estado.

Es un absurdo decir, que va a vigilarse a través de los gobernadores.

Miren ustedes, el estado de Puebla tiene 217 municipios. Ya veo yo al gobernador del estado, teniendo una policía que ande brincando de un municipio al otro. Que cuide el portal, que esté pendiente del chisme de no sé quién.
Es absurda esta situación. Es el solo pretexto de decir, yo no fui, eh, yo no…

Aunque el procurador sabía perfectamente lo que pasaba. Aunque está allí el 27 Batallón de Infantería, a unos metros de la matanza y del secuestro.

¿No, no es responsable del Ejecutivo de la Unión? Claro que lo es.
Y no oculten. Debería haber aquí un análisis crítico, y no lo hay. No ha venido el Presidente, a decir lo que pasó y analizar lo que pasó con sus gentes.
Como por ejemplo, del tren chino éste. Ya se nos olvidó el secretario… el secretario de Comunicaciones, ahí sigue sentado. Echaron abajo el tren chino, porque estaban metidos los amigos negociantes de Peña Nieto, verdad.
Pero aquí es de lo que se trata. Vamos a fingir, vamos a decir, es el municipio. Y vamos hacer una reforma constitucional en el municipio. Y se nos olvida el problema, eh…
Yo quiero volver a tocar, el tema de “Fuera Peña”.

Aquí se me recomendó, hace un momento, por Fayad, que no me deje yo manipular. Que ese grito “Fuera Peña”, no es un grito real.

Porque tal vez en Televisa no lo oyeron. O en TV Azteca o en Milenio. No oyeron el grito constante, desde hace tres meses en las calles de este país. Y se dice “Fuera Peña”

Porque ha perdido autoridad moral, y no la restaura.

Porque ha perdido legitimidad, y no la restaura, con esto que está presentando. Pero ya estamos discutiendo, que si el artículo tal y que se va…

No, no, esto no es respuesta al enorme problema que tiene México.
Y se equivocan, si piensan que, con las televisoras y esta realidad virtual, y los escenarios de Televisa con todos aplaudiendo al señor lo que diga, se va a resolver el problema.

No se va a resolver. Vamos a seguir en una crisis, en una crisis de Estado, es una crisis moral, en una crisis de legitimación de gobierno. Eso es lo que hay.
Fayad nos dice que, insisto, que no me deje manipular.

Resulta que, ese grito, se le atribuye a una persona. A un maloso que anda por ahí, empujando a las masas, a repetir “Fuera Peña”.
¿Bueno, no lo han oído?

¿Qué no tienen la menor sensibilidad para saber lo que está gritando la gente en las calles, por miles y miles en todo el territorio nacional?

Otro, dice, una revista por ahí. Dice que, toda esa movilización es la guerrilla. Fíjense, otra salida.
Tenemos aquí —dice la revista— un estudio de inteligencia militar. ¿Cómo lo obtuvieron, no sé?

Pero que inteligencia que se deja quitar su estudio.
Y dice, vean todas estas masas, es la guerrilla, es la guerrilla, verdad.

Osorio Chong, ahora nos viene con otra, verdad. Bueno, después de que Peña dice, que son las fuerzas, las fuerzas que lo quieren desestabilizar. Son las fuerzas que están en contra de las reformas estructurales.

¿Bueno, qué no pueden oír lo que está pasando?

Que hay una insensibilidad de este tamaño.

Y Osorio Chong —decía yo— y lo vuelve a recordar. Ayer, eh, dijo, este es un asunto que viene de lejos, dice el secretario de Gobernación. De la Gobernación y encargado de la policía, también.

Es un asunto que viene de lejos, —dice— de muy lejos, no sé qué tan lejos. No sé qué tan lejos, ahí se los recomiendo que le hagan una pregunta.
Pero es un asunto que desde que, desde que decidimos y discutimos las reformas, la reforma energética, verdad. La reforma que sabía que tiene el 60% en contra, desde entonces sabíamos que esto iba a pasar.

Esto es el rebote de la reforma energética.

¿Qué… qué es esto?

Pues es lo mismo, es regresar a querer echar la culpa, a toda una serie de desestabilizadores.
No, no es así. No es la guerrilla, eh. No es el rebote de la reforma energética, que ya llegará. No es, verdad, la manipulación de un solo hombre perverso, que por ahí anda, y que es capaz de movilizar a todo el país, a todas las ciudades, todo el tiempo y en el exterior.

No, no es eso. Es una crisis del Ejecutivo de la Unión. Es una crisis del Estado. Es una crisis que no atiende este decálogo, ridículo.
Entonces, si vamos a discutir ese decálogo, pues no vamos a resolver el problema, eh…

Lo único lo que vamos hacer, es ayudar. Vamos a discutir en 15 días, con una gran intensidad. Bueno, ya lo sé, lo sabemos cómo votan. Vamos a resolver esto que es tan necesario para el país.
No tiene nada que ver con la crisis que estamos viviendo. Y se equivocan y se engañan diciendo que es algunas de estas cosas…

Termino, presidente…

…se engañan, y México va seguir padeciendo, un gobierno desmoronado, sin autoridad. Y por eso grita la gente, no una persona “Fuera Peña”

Muchas gracias, señor presidente. (Aplausos)

-EL C. PRESIDENTE BARBOSA HUERTA: Gracias, don Manuel.
En uso de la palabra el senador Carlos Alberto Puente Salas, del grupo parlamentario del Partido Verde Ecologista de México.

-EL C. SENADOR CARLOS ALBERTO PUENTE SALAS: Muy buenas tardes, compañeras y compañeros.
¿Problema de estado? Sí.
Un problema que se genera en el estado de Guerrero. Generado en el municipio de Iguala.

¿Cortina de humo?

¿Cuál?

¿Acaso aquella que algunos crearon para dejar atrás esas fotografías?
Aquí hay quienes creen que sí saben cómo resolver los problemas. Y piensan que tirando el sistema, es la solución.

La legitimidad, compañeras y compañeros, se gana en las urnas. Donde otros, no lograron esa mayoría.

Pero ahora, ahora sale el peine…

(SIGUE 30ª PARTE)
… se gana en las urnas, donde otros no lograron esa mayoría. Pero ahora sale el peine, la razón de todo esto se debe a la Reforma Energética, que queden claros esos dichos.

El Presidente de la República no evade su responsabilidad, en el Partido Verde reconocemos el decálogo presentado por el Presidente de la República para fortalecer el Estado de derecho, la justicia y la seguridad en nuestro país.

En el anuncio del Presidente hay un claro reconocimiento de que los avances en materia de seguridad y justicia que ha tenido el Estado mexicano en su conjunto son insuficientes para recuperar la paz y la tranquilidad en todo el territorio nacional.

México debe cambiar, se debe de construir un pleno Estado de derecho.

El Presidente de la República mostró sensibilidad y apertura para escuchar las diferentes voces que reclaman un México seguro en el que se respeten los derechos humanos.

El mensaje fue claro y contundente, lo que ocurrió en Iguala, Guerrero, no puede presentarse de nuevo. México tiene que cambiar en materia de seguridad y justicia. Y ese es el objetivo del gobierno de la República.

Este debe ser también nuestro objetivo, compañeras y compañeros senadores, como representantes populares, como ciudadanos comprometidos con el desarrollo y el bienestar de nuestro país.

Durante los últimos dos años este Senado de la República ha debatido una serie de reformas estructurales, lo ha hecho de forma respetuosa, con argumentos y con la participación de la sociedad civil, de las diferentes expresiones sociales y de las diversas fuerzas políticas.

Hoy en temas sensibles como la seguridad y la justicia, no puede ser de otra manera. Las reformas que hemos aprobado en este Senado han servido también para fortalecer al Estado mexicano, para rediseñar las instituciones como el Instituto Nacional de Evaluación Educativo, el Instituto Nacional Electoral, el IFAI, la Comisión Federal de Competencia Económica o el Instituto Federal de Telecomunicaciones, por mencionar simplemente algunas.

Lo que nos ha guiado en este proceso es precisamente el reconocimiento de que hay vínculo entre las instituciones y el desarrollo de los países.

El Congreso ha trabajado y ha hecho su parte, el gobierno de la República se encuentra trabajando para implementar dichas reformas y traducir sus beneficios para todas y todos los mexicanos.

Por ello cobra gran relevancia al decálogo del Presidente Enrique Peña Nieto, porque lo que busca es el fortalecimiento de las capacidades institucionales en materia de seguridad pública y de procuración y administración de justicia.

Este decálogo conjuga instrumentos para brindar seguridad a los ciudadanos, combatir de forma eficaz la infiltración de las policías municipales por parte del crimen organizado.

• Establecer una clave única de identidad.
• Generar seguridad jurídica en los procesos de evaluación, supervisión e intervención de las policías.
• Facultar al Congreso para expedir las leyes generales en materia de tortura y desaparición forzada.
• Mejorar la justicia cotidiana que afecta la vida diaria de los ciudadanos.
• Crear el Sistema Nacional Anticorrupción e impulsar un mayor desarrollo en las zonas de marginación y desigualdad presente en la región sur de nuestro país.

Durante los últimos años el Estado mexicano se ha dedicado a construir capacidades institucionales para la resolución de los diferentes problemas y demandas que tienen todos los ciudadanos.

Compañeras y compañeros, sigamos por este camino de fortalecimiento institucional. Dejemos atrás los reclamos, los protagonismos y al paternidad o no de las iniciativas.

A diferencia de lo que ocurría en años pasados, en los dos últimos años las reformas las propone y las ha impulsado el Presidente de la República.

Se busca el consenso de los diferentes partidos políticos y son enriquecidas, debatidas y analizadas en el Congreso con la participación de amplios sectores de la sociedad.
Las reformas son de todas y todos los mexicanos, son del Estado mexicano. Por ello los invito de manera respetuosa a retomar de nuevo el debate intenso, serio, para analizar las propuestas que ha planteado el Presidente de la República.

No olvidemos que somos mucho más los mexicanos que queremos un México en paz, un México justo, un México solidario, un México incluyente.

En mi partido trabajaremos y respaldaremos al Presidente Enrique Peña Nieto para resolver los diferentes problemas a través del diálogo, las instituciones y el respeto pleno al Estado de derecho.
Por su atención, muchas gracias.

Es cuanto, senador presidente.
(Aplausos)

-EL C. PRESIDENTE BARBOSA HUERTA: Gracias, senador Puente Salas. En uso de la palabra el senador Armando Ríos Piter, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática.

-EL C. SENADOR ARMANDO RÍOS PITER: Con su permiso, señor presidente. He tratado de darle seguimiento a las participaciones de mis compañeros y compañeras que me han antecedido. Y la verdad es que tengo sentimientos encontrados sobre las distintas posiciones que a mí me ha tocado escuchar aquí, me ha tocado escuchar a alguien del Partido Acción Nacional diciendo que el Presidente solamente se dedica a echar culpas. Y recordaba yo que era precisamente lo que hacía el Presidente Calderón, cuando les echaba la culpa a los gobiernos estatales.

Pero al mismo tiempo me quedaba pensando yo, bueno y eso qué, qué importa, qué le dice a la gente a esas madres que hoy cuando llegan las policías comunitarias en Guerrero a preguntar si conocen fosas, fosas que están en Guerrero, pero que se aparecen a las que aparecieron alguna vez en Durango, o a las que seguramente están en Jalisco, las que están en Veracruz.

Y son madres de jóvenes, como los que estamos aquí. De jóvenes que pueden haber tenido algún futuro distinto y que terminaron siendo levantados y desaparecidos en una fosa clandestina. Y es una madre, un padre, el que se estima el brazo para dar una muestra de sangre.

Y después escuché a mi compañero Enrique Burgos, que siempre es atento en su lenguaje y en su discurso, decir que el tema es que es un problema que se nos presenta al Estado, que la delincuencia organizada le lanza un reto al Estado mexicano, como si fueran una cosa aparte. Como si hoy no hubiera políticos, diputados, legisladoras, gobernantes en los distintos niveles de los cuales podríamos presumir que están involucrados en las actividades criminales.

Y querer pensar que ese discurso es de otros que están afuera en lugar de ver que el problema es estar adentro, pues es quedarnos también con algo que termina siendo igualmente hueco. Que no le comunica nada a la sociedad, a esas madres que estoy tratando de recordar, porque nos tiene que quedar un poco de humanidad en este cuerpo colegiado. Porque es precisamente eso lo que está motivando que la gente salga a la calle.

Y soy senador por el Estado de Guerrero y milito en el Partido de la Revolución Democrática. Partido que llevó al poder a José Luis Abarca. Partido que gobernaba el Estado de Guerrero cuando ocurrieron estos hechos.

Y lo reconozco porque también en ese sentido solamente reconocerlo y hacerlo como parte de un problema, pero como si fuera algo distinto, pues es igualmente hueco para la gente.

Escuchaba al senador Bartlett: “Fue Peña, es Peña. Acabemos con Peña”.

Bueno, eso es su posición política. Y a dónde llegamos con ese planteamiento político.

La verdad, compañeros, es que al escuchar los discursos de cada una de las personas que me han antecedido, me doy cuenta de que como clase política estamos totalmente huecos.

Huecos de entender el problema que se presenta hoy en el país.

Huecos de entender que el problema va desde Tamaulipas hasta los últimos rincones de Michoacán y que implica a todos los partidos políticos y actores de todos los órdenes de gobierno.

Pero si queremos hacer de este discurso un discurso de culpas, un discurso partidista pensando que se hicieron mejor las cosas cuando la herencia fue de cien mil muertos y que hoy……

(Sigue 31ª parte)
…un discurso de culpas, un discurso partidista pensando que se hicieron mejor las cosas cuando la herencia fue de cien mil muertos, y que hoy pues van veinte mil, tal vez han bajado las muertes dolosas, pero han incrementado los desaparecidos, y pensar que eso es un éxito en términos de gobernabilidad.

Pues la verdad, compañeros y compañeras, es una autocomplacencia terrible, terrible.

Y ahí hay que echarle en cara pues algunos de los planteamientos que se han hecho aquí. Ustedes creen verdaderamente que los diez puntos que presentó recientemente el Presidente de la República con bombo y platillo, con toda la fuerza del Estado representando a la posibilidad de cambio realmente le dicen algo a la sociedad.

Ese mismo día, compañeros, en Chilapa, municipio del estado de Guerrero, entregaron once cuerpos decapitados antes del anuncio del Presidente. A treinta minutos de Ayotzinapa estaban entregando once cuerpos de jóvenes, jóvenes que no han tenido un destino en este país, cuyo único destino fue que sus cuerpos aparecieran mutilados y que fuera el preámbulo del discurso del Presidente.

Entonces, compañeros, yo creo que hay que tener capacidad de autocrítica y hay que salirnos de la autocomplacencia. Cuando me toque escuchar discursos escritos, que ya vienen procesados por los asesores, para hablar de los diez puntos con su magnificencia y decir que la línea de comunicación telefónica ahora será un gran éxito, o decir que aquel tema, y qué bueno que se haga un evento en tierra caliente, allá en Michoacán, en mi tierra, en Guerrero, pero decir que eso es una respuesta suficiente para la crisis del estado de derecho que tenemos, pues la verdad, compañeros, entonces, o una de dos, o no nos ha tocado entender el problema que estamos viviendo o simple y sencillamente queremos ser parte de ese problema.

Y yo me niego a ser parte de ese problema. Creo que aquí hay hombres y mujeres, 128 personas con distintos talentos, conocimientos, espíritus y pasiones, que creen que este país tiene un futuro diferente. Yo como ciudadano del estado de Guerrero estoy convencido que mi estado tiene un futuro distinto, pero no son esos diez puntos. No es pensar que una investigación que tendría que tener conclusiones definitivas pues se puede quedar ahí, al tiempo, a que llegue diciembre, que se termine la calentura del momento y que se olvide lo que pasó en Iguala, que se olvide lo que pasó en Cocula, que se olvide que hoy hay quince municipios intervenidos, y no sé cuántos más en otros estados.

Esas, compañeros, son las reflexiones que nos tendrían que estar motivando para saber si estas iniciativas son suficientes. Puede haber posiciones a favor, puede haber posiciones en contra; pero en este momento, compañeros y compañeras, lo que México requiere es que el estado mexicano, del cual somos parte, resuelva la problemática profunda que enfrenta la sociedad.

Sin andar repartiendo culpas, porque esa forma de repartir culpas es entender que uno no es parte del problema. Y ya se lo digo al PAN, que nos heredó esos cien mil muertos, se los digo al PRI que tiene esos veinte mil en la contabilidad ahorita, y creciendo los desaparecidos. Lo digo desde el partido político en el cual milito, porque somos parte de esa decisión, de haber tenido en Iguala un candidato que resultó traicionero a la confianza ciudadana.

Entonces me parece, compañeros y compañeras, que hay que darle altura a este debate. La calle está tomada, la calle está tomada, y está tomada por una sociedad de luto, indignada y movilizada porque siente que estos cuerpos, como el Senado, solamente se quedan viéndose al ombligo, y no podemos permitir eso.

Yo tengo un hijo, y siempre lo digo. Cuando trato de pensar en un futuro distinto para este país, que hoy tiene siete años, y una hija que tiene cuatro, ¿cuál es el país que va a tener en veinte años? ¿En veintisiete años cuál va a ser su destino, cuando tenga y termine, espero, la Universidad? Que lo agarre alguien, que lo secuestre, que lo levante y que se vuelva más una cifra en la inseguridad, y entonces, que quienes entonces sean senadores de la República se queden solamente viendo y diciendo: “Atenderemos el llamado del Presidente de la República, quien nos ha pedido celeridad. En trece días habremos de transformar la Constitución para garantizar un nuevo modelo de seguridad pública”.

Yo creo, compañeros y compañeras, que México reclama más de nosotros, que este es un tema sentido, espero sentido por muchos de nosotros, pero sentido por muchos millones de hombres y mujeres que están allá afuera viendo cómo la impunidad y la corrupción día con día corroen a nuestra sociedad.

Es cuanto, señor Presidente. (Aplausos)

-EL C. PRESIDENTE BARBOSA HUERTA: Le faltó un minuto y medio, Senador. Gracias por abreviar su tiempo.

-Tiene el uso de la palabra la Senadora Laura Angélica Rojas Hernández, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional.

-LA C. SENADORA LAURA ANGÉLICA ROJAS HERNÁNDEZ: Muchas gracias, señor Presidente.

Compañeras; compañeros senadores:

En el decálogo que presentó el Presidente Peña hay dos enormes ausencias, claro, además de la originalidad. Falta autocrítica y faltan acciones en su esfera de competencia que vayan en serio, en contra de la corrupción, o al menos que sirvan para disipar si es que es posible las sombras de conflicto de interés que caen sobre su gobierno y sobre el mismo.

Nada de eso hay en su catálogo, y es grave. Es grave para todos, para todos los mexicanos, porque un líder cuestionado de esa forma y sin respuestas es como un toro estocado. Y es verdad, como se ha dicho aquí, que la autocrítica debe de ser para toda la clase política, empezando por el PAN, mi partido, pero también por otros partidos, como el PRD, porque ha habido gobernadores, como el propio Ángel Aguirre Rivero, entonces gobernador de Guerrero, que dijo:

“Todos quisiéramos tener ya certificada nuestra policía al cien por ciento, sin embargo, nuestra realidad es otra. No aspiremos a una policía como la suiza, o alguno de esos países tan avanzados, la realidad es que el salario que perciben hoy los policías en los estados, en el mejor de los casos, ganan 8 mil o 10 mil pesos”.

Y así es, con esta claudicación expresa de un gobernador es como se explica la tragedia de Iguala. Este gobierno, el Gobierno Federal nos ha quedado a deber en seguridad, en crecimiento económico y en combate a la corrupción; pero además tiene ahora otro problema, la falta de credibilidad.

Y esto es quizás más grave aún, porque le resta liderazgo, le resta fuerza para emprender muchas de las acciones que se necesitan y para exigir a sus propios subordinados, policías, miembros de las fuerzas armadas y contralores, así como para impulsar que los gobernadores, alcaldes, los ministerios públicos y jueces corrijan el rumbo.

La falta de credibilidad es abrumadora y medible, ahí están las encuestas de esta semana. La aprobación del Presidente de la República ha caído dramáticamente. De estar entre líderes de opinión en 78% de aprobación, hoy está en 21%, según el Diario Reforma.

¿Cómo podemos creer si ante la indignación nacional y la sospecha, por decir lo menos, que ha generado la forma de la que se hizo la familia presidencial, de la llamada Casa Blanca? La respuesta de la Presidencia, con una enorme falta de sensibilidad, es dar carpetazo.

El asunto está cerrado, ha dicho el Jefe de la Oficina de la Presidencia, como si un asunto de esta magnitud, ni más ni menos del tamaño de 87 millones de pesos, pudiera ser escondido debajo del tapete y olvidarse. ¿Cómo podemos creer si los órganos responsables de investigar y deslindar conflicto de interés y tráficos de influencias por parte de los servidores públicos aún sea el Presidente? Más aún si es el Presidente, no han hecho absolutamente nada, la ley está de adorno.

¿Cómo podemos creer, si aun cuando claramente la ley establece que las propiedades de los cónyuges, de los servidores públicos deben ser declaradas por éstos, aún no podemos saber si quiera, si efectivamente fueron declaradas? Porque las versiones públicas que se presentaron de la declaración patrimonial del Presidente no lo reflejan.

Y por cierto, ya que el decálogo del Presidente, que en ese decálogo se incluyeron muchas ideas y propuestas de Acción Nacional llame enormemente la atención que en este tema tan importante el Presidente Peña no haya retomado la práctica del ex Presidente Felipe Calderón, de hacer completamente pública su declaración patrimonial, incluyendo, como lo establece la ley, los bienes de su esposa. Y aquí está la declaración pública, que todos podemos acceder en el Internet.

Quiero recordar cómo empezó este sexenio. Dos años atrás se firmó El Pacto por México, una alianza histórica, que después de quince años de gobiernos divididos logró desparalizar el Congreso y avanzar en la construcción de un país mejor. Todos pusimos de nuestra parte.

Las dirigencias de los partidos de oposición incluso sufrieron críticas y pagaron el costo de la división interna por apoyar el gobierno. A este gobierno no se le ha escatimado nada, confiamos en él…

(SIGUE 32ª PARTE)
. . . . . . . . . ……..sufrieron críticas y pagaron el costo de la división interna por apoyar al gobierno.

A este gobierno no se le ha escatimado nada, confiamos en él, y por eso decepciona e indigna la falta absoluta de ética pública con la que se ha comportado.

Hemos presentado en el PAN varios puntos de acuerdo sobre la Casa Blanca, porque en el PAN creemos que es inaceptable el carpetazo que pretende dar la Presidencia.

Queremos que en este país las instituciones hagan su trabajo, y la ley se cumpla. Queremos que la Contraloría del Estado de México y la Secretaría de la Función Pública hagan su trabajo, y deslinden responsabilidades. Y, si no hay conflicto de interés, que se aclare.

Queremos que en este país deje de reinar la impunidad y que la ley se aplique.

Cuando veamos que los amigos del Presidente no son de los recurrentes ganadores de las licitaciones; cuando constatemos que los programas sociales no son utilizados para fines electorales; cuando veamos a todos los servidores públicos del gabinete hacer pública su declaración patrimonial completa; cuando nos demuestren que no hay conflicto de interés en lo relativo a la Casa Blanca, que la empresa favorita de los gobiernos del Presidente construyó para su esposa y su familia, en vez de dar carpetazo para eludir la explicación que todo México espera; y cuando veamos autocrítica, acciones y no sólo discursos, comenzaremos a creer que las propuestas del Presidente son de fondo y van en serio.

Muchas gracias.

- EL C. PRESIDENTE SENADOR AISPURO TORRES: Gracias, Senadora Laura Angélica Rojas Hernández. Sonido, por favor en el escaño del Senador Manuel Bartlett, ¿para qué asunto, señor senador?

- EL C. SENADOR MANUEL BARTLETT (Desde su escaño): Para hechos, señor Presidente.

- EL C. PRESIDENTE SENADOR AISPURO TORRES: Para hechos, desde su escaño, se le concede el uso de la palabra señor senador.

- EL C. SENADOR MANUEL BARTLETT DÍAZ (Desde su escaño): Seré muy breve, primero felicito a Laura Rojas, que ha sido muy valiente, muy clara, y expresa con toda nitidez que no hay autocrítica, y que lo que decíamos nosotros, que se brincaron los problemas principales que están reclamando, muy bien, senadora.

Yo había pedido para alusiones personales de Ríos Piter -que ya no lo veo por ahí-.

Ríos Piter me confundió porque pareciera que está en contra de todo lo que se dijo o a favor de lo que se dijo, me señaló a mí, y dijo, cuando oigo a Manuel Bartlett decir que el responsable es Peña Nieto, no sé, parece que le preocupó a Ríos Piter este planteamiento.

Pero, él hace un análisis general para que no haya quien le eche las culpas a otros.

Bueno, los debates aquí son para discutir a fondo, no es descalificación, ese señalamiento absolutamente fundado.

¿Por qué digo que Peña Nieto es el responsable?, se lo digo a Ríos Piter, -tal vez no esté oyendo ya-, es porque si abrimos la Constitución y leemos una por una de sus facultades, podemos llegar a la conclusión simple y llana, el responsable de lo que ha ocurrido en materia de seguridad nacional es el Presidente de la República, Peña Nieto.

Por eso quería yo hablar, porque me pareció un poco confuso lo que dice nuestro amigo Ríos Piter.

Y por lo de Laura Rojas, muy bien, muchas gracias, señor Presidente.

- EL C. PRESIDENTE SENADOR AISPURO TORRES: Gracias, senador Manuel Bartlett Díaz. A continuación se le concede el uso de la palabra a la Senadora Blanca Alcalá Ruiz, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.

- LA C. SENADORA BLANCA ALCALÁ RUIZ: Gracias, señor Presidente. Compañeras y compañeros legisladores, gobernar es escuchar, es recapitular, incluso corregir, y también tomar decisiones.

Eso es precisamente lo que ha hecho el Presidente Enrique Peña Nieto.

Enrique Peña Nieto es el presidente de todos los mexicanos, y como Jefe del Estado Mexicano, lo que está haciendo es atender las justas demandas de todos los sectores y dar respuestas puntuales a las preocupaciones de los mexicanos.

Las propuestas que nosotros hemos revisado, nos revelan que se necesita una cirugía mayor, una cirugía mayor al estado mexicano.

Eso, es lo que se ha propuesto, y va más allá inclusive que solamente pensar que es una declaración de un decálogo cuando finalmente lo que estamos proponiendo son acciones concretas que tienen que ver primero con fortalecer acciones en materia de seguridad.

Segundo, con políticas en materia de desigualdad y de desarrollo regional, y por supuesto, también poder combatir la corrupción y la impunidad.

Para nosotros se trata de una visión integral, se trata de hacer un planteamiento que satisfaga las más diversas circunstancias por la que atraviesa nuestro país.

Esto es lo que hemos querido abordar en este debate, pero sobre todo, es lo que queremos transitar y poder resolver en las discusiones de los días que están por venir.

He escuchado, como siempre lo hacemos, con mucha puntualidad los planteamientos aquí señalados por los más diversos representantes de los grupos parlamentarios, sin duda, creo que podemos diferir en muchos aspectos; coincidir en otros, pero hay uno que es fundamental, y ese, se trata en tener rigor en el análisis, y sobre todo, sí, crítica sí, pero sobre todo propuesta, y más aún poder encontrar soluciones.

Esto es lo que al Grupo Parlamentario del PRI le preocupa, y esto es lo que nos ocupa, y esto es a lo que les invitamos.

En las muy diversas intervenciones, que tiene razón, en ocasiones, desafortunadamente quedamos algunos, salen otros, y no hay esta posibilidad de que puedan también escuchar lo que nosotros pensamos.

Pero en estas intervenciones escuché muy diversas circunstancias, retomaré algunas de ellas, por ejemplo, se habla, y en el PRI estamos convencidos de que es necesario fortalecer el municipio, yo soy una convencida de ello, por supuesto que quiero que se fortalezca el municipio.

Sin embargo, hay muchos ejemplos que nos dan justamente nociones en contra de lo que ha representado esta situación.

En los últimos años las competencias de los municipios se han multiplicado, no así sus recursos, por ejemplo, se habló del tema de los Centros de Confianza, y bueno, yo quiero decirles que en aquella época me tocaba ser presidenta municipal, absolutamente todos estuvimos de acuerdo, sin embargo, esta medida que teóricamente era impecable, en la práctica era inviable.

Recuerdo que no solamente no existían el número suficiente de centros autorizados de Control de Confianza ni siquiera cuando se tomó la medida existían los profesionales en polígrafo suficiente para poder realizar la implementación del control de confianza a todos los cuerpos corporativos de policías en el país.

Sin duda, lejos incluso de lograr el tiempo, era el alcance de lo que se buscaba con esta medida.

Recuerdo, y lo cuento como anécdota, pero así como en ésta, hay muchos casos al respecto en donde teníamos a personal recién egresado con los mejores perfiles en abogacía, con los mejores perfiles en criminalística, y aún ellos no pasaban el control de confianza, y no lo pasaban porque la prueba, inclusive no nos estaba dando los alcances que pretendíamos lograr.

Así también, hablaban de centros de control de confianza, y de que hay ausencias en este momento; yo recuerdo, y lo digo no como un tema de acusar culpas, efectivamente en el PRI no nos interesa acusar culpas, sino de asumir realidades.

Recuerdo que no solamente no se tuvo en algún momento al titular del centro de control de confianza, ni siquiera teníamos el relevo oportuno de quienes estaban al frente del Consejo Nacional de Seguridad, el tiempo que pasaban las autoridades municipales o estatales para poder obtener la firma del documento que autorizara el ejercicio de los recursos era por semanas, a veces por meses, el tema incluso cuando se hablaba de presupuestos, no es del monto, es de su viabilidad y su oportunidad en la aplicación.

Y, así podría mencionar muchos otros ejemplos, ejemplos en los que incluso cuando hablamos de la pertinencia de las policías municipales, en general de las policías en el país y en los estados, vale la pena traer a colación algunos datos, a todos nos interesa saber los datos; y ahí, por ejemplo, la Organización de las Naciones Unidas establece que debe haber un mínimo de 289 policías por cada 100,000 personas, pero 17 estados del país se encuentran por debajo de esta situación; estados como Aguascalientes, Baja California, Guanajuato, Jalisco, Puebla, Oaxaca, y como verán puedo darles toda la lista, y no me interesa saber si son del PRI, del PAN o del PRD, lo que me interesa es que efectivamente tomemos decisiones de a de veras para que esta situación se corrija.

El informe incluso del estado de fuerzas policiales estatales y municipales de 2011 habla que, hay muchos de los estados que están por debajo de los 250 elementos por cada 100,000 habitantes.

Y, así puedo darles muchas más estadísticas que hablan de la realidad. Estoy de acuerdo con lo que aquí se ha dicho, no es con discursos como vamos a resolver la situación, pero vayamos entonces a una discusión de fondo que nos permita saber qué está pasando en los municipios, qué pasa en los estados, cuál es la pertinencia de las decisiones que estamos tomando.

Por ello el entramado de las leyes que nos han llegado a este Congreso definitivamente lo que exige, y yo les invito a ello, es a tener rigor en la discusión, análisis en la propuesta, y que entre todos encontremos soluciones.

Finalmente, señoras y señores legisladores, hoy se trata pues, de que todos hagamos no solamente el compromiso con la responsabilidad que nos ocupa en el Senado, sino que efectivamente, de cara a lo trágico que ocurrió……………

(Sigue 33ª. Parte)

.... hoy se trata pues de que todos hagamos no solamente el compromiso con la responsabilidad que nos ocupa en el Senado, sino que efectivamente a lo trágico que ocurrió en Iguala podamos tener responsabilidad con lo que implica a todos los mexicanos. Es cuanto, señor presidente. (Aplausos).

-EL C. PRESIDENTE AISPURO TORRES: Gracias, senadora Blanca Alcalá Ruiz. Entramos a la cuarta y última ronda, y en primer término se le concede el uso de la palabra al senador Luis Sánchez Jiménez. Les pediría a los oradores que nos sujetáramos al tiempo de cinco minutos, vamos a tener la flexibilidad, pero que pudiésemos respetar el tiempo acordado originalmente. Gracias, senador, en el uso de la palabra.

-EL C. SENADOR LUIS SANCHEZ JIMÉNEZ: Gracias, presidente. Bien, lo trataré de hacer muy breve. Primeramente, compañeras y compañeros, tenemos que reconocer que vivimos una grave crisis, tenemos que reconocer aunque no lo queramos así, porque nos lo dicen desde el exterior, que estamos rebasados, el Estado Mexicano está rebasado, y cercanos a un Estado fallido, creo que esa es la realidad que tenemos.

Sino reconocemos que hay narco política no vamos a avanzar. Pero el Senado debe responder justamente a ese reclamo de la sociedad, no podemos aislarnos, pensar que no pasa nada.

Tenemos dos opciones: o abonar a la crispación social o bien, ser parte de la solución y darles alternativas.

Hoy analizamos este decálogo que nos presenta el Presidente de la República, ¿qué pensarán las partes afectadas que generaron justamente este grave conflicto, qué estarán pensando las madres y los padres de los estudiantes de Ayotzinapa? ¿Qué estarán pensando ellos sobre este decálogo, no sé si esto les satisfaga, mucho me temo que no?

¿Cuál es la génesis de este problema? ¿Cuándo es que se dio la aparición de la delincuencia organizada, cómo es que se desarrolló? ¿Cómo es que se consolidó fuertemente en todos los niveles, cómo es que penetró a todos los niveles de la sociedad?

Porque ha penetrado sí a la política, pero también a ha penetrado a las empresas, y a la iglesia católica y ha penetrado en todos los ámbitos, ¿cómo es que se desarrolló esto?

Hay especialistas que nos pueden decir, que han escrito mucho sobre este tema, por cierto: Ernesto López Portillo, Roberto Andrés Ochoa Romero, Miguel Carbonel, o Miguel Sarre, especialistas que han escrito bastamente sobre el tema, pero que me parece que hoy no fueron escuchados para elaborar esta propuesta, creo que no les merece un poco de conocimiento de ellos.

Se desata esta crisis hace dos meses, hubo un intento o existe un intento de deslizar unos y otros la culpabilidad al de enfrente, pero la verdad es que en el Estado de Guerrero la Procuraduría de Justicia del Estado no funcionó. Pero tampoco funcionó la Procuraduría General de la República, y está perfectamente documentado.

Entonces por más que queramos echarnos culpa unos y otros, ahí está una realidad que nos golpea la cara.

En esta propuesta de decálogo está el mando único policial estatal, quiero decirles que esto ya está en algunos estados de la República, ya existe, se está llevando acabo. ¿Qué resultados tiene este Mando Único en estos estados? Avanzó o retrocedió la delincuencia organizada, podríamos hacer ya un balance porque en el Estado de México lleva tres años el Mando Único, podríamos analizar si es que sirve o no sirve.

Bueno, yo puedo decirles, puedo asegurarles que en el Estado de México de nada ha servido el Mando Único, no sirve, no hemos avanzado en absoluto, el índice delictivo en el Estado de México crece todos los días, es el Estado que tiene mayor incidencia delictiva, y ahí está operando este mando.

¿No podríamos haber tomado esta experiencia ya para hacer un diagnóstico más serio y proponer algo distinto? Los males están en los gobiernos municipales, ¿en efecto ustedes creen esto? Porque esta es la propuesta para ir a atacar, como si ese fuese la causa de todos nuestros males, y esto es falso.

¿En dónde se da la corrupción que genera la impunidad? Una pregunta que tenemos que respondernos, pues está por supuesto en todos los órdenes de gobierno, no solamente en los municipales, está en los estatales, y quiero decirles, gravemente en los estatales, hay muchos casos de gobernadores, de verdaderos escándalos de corrupción de los gobernadores, ahí es donde se da la mayor corrupción. Ejemplos hay muchos, tenemos aquel conocido gobernador, exgobernador de Quintana Roo, conocido como el "Chueco", por ejemplo, que está justamente purgando una condena, pero tenemos a Tomás Yarrington que está siendo investigado también en Estados Unidos y perseguido, y podría yo citar aquí por lo menos a una decena de exgobernadores señalados, con vínculos con la delincuencia organizada de una u otra manera, ¿y que se ha hecho para corregir esa corrupción? Absolutamente nada.

Bueno, la semana pasada aquí tenemos el ejemplo, hay un señalamiento en el Estado de Chihuahua, de enriquecimiento ilícito de ese gobernador, hay una denuncia penal ante la PGR por un ciudadano, hubo la semana pasada la discusión aquí para exhortar a la PGR que abra una carpeta de investigación porque ni siquiera eso ha hecho, aquí mismo negaron esa posibilidad.

El senador Javier Corral elocuentemente presentando el tema y nosotros aquí en el Senado somos coparticipes de ese presunto acto de, o cómplices, sí, de actos de corrupción.

Bueno, miren, podemos hablar que en los municipios es lo más endeble, sí podría ser, eso es cierto, pero hay ejemplos donde tenemos experiencias exitosas. El caso de Netzahualcóyotl fíjense que en el Estado de México, Netzahualcóyotl no firmo el Mando Único, es un municipio que no firma el Mando Único, ese convenio, y aquí están los resultados de un trabajo de seguridad pública del Municipio de Netzahualcóyotl, un comparativo del primero de enero al 19 de noviembre de este año, son las últimas cifras, y en delitos de alto impacto total de robo con violencia, en el 2013, 6 mil 628 eventos, en el 2014 tres mil 579, bajó el 46 por ciento.

En robo a casa habitación, bajó el 70 por ciento, en robo a negocios, 80 por ciento menos, en autotransportitos, robo a autotransporte, 67 por ciento menos; a los usuarios de transporte público, 72 por ciento menos, al transeúnte 55 por ciento menos, a instituciones bancarias 85 por ciento menos, homicidios 11 por ciento menos, secuestros 14 por ciento menos, extorsión 50 por ciento menos, violación 33 por ciento menos. Aquí hay resultados positivos por una aplicación de una política de seguridad pública distinta.

Entonces sí hay experiencias, pero si aquí entrara la policía estatal al Estado de México y quitáramos la municipal, por supuesto que todo esto se revierte, en el Estado de México la policía es parte de la delincuencia y de la delincuencia organizada.

Bien, un gobierno sin la parte coercitiva, sin la policía simplemente deja de ser gobierno, es la esencia de ser gobierno, tener la parte coercitiva. Imagínense un municipio sin policía, pues la verdad es que en la vía de los hechos lo están desapareciendo, no necesitan ir a aplicarla a otra parte que pretende el Presidente de la República, que es la disolución de los municipios, no, con esto ya los están prácticamente anulando.

Hay muchos actos que se realizan, la sociedad que no necesariamente son delitos, el uso indebido de la vía pública, por ejemplo, alterar la paz pública, conflictos entre particulares, que son muy comunes, bueno....

(Sigue 34ª. Parte)
. . . el uso indebido de la vía pública por ejemplo alterar la paz pública, conflictos entre particulares, que son muy comunes, bueno, pues para eso se necesita una policía municipal, para eso también se necesita una policía municipal.

Entonces me parece que esta propuesta verdaderamente carece de seriedad, pensar, fíjense ustedes nada más la propuesta de la reforma del artículo 115 que dice que cuando derivado del ejercicio de sus atribuciones el fiscal general de la República advierta indicios suficientes para considerar que hay una infiltración del crimen organizado en la administración o ejecución de servicios públicos municipales, lo comunicará al Secretario de Comunicación, para que, de estimarlo procedente el Secretario de Gobernación, en forma conjunta ambas instancias soliciten la aprobación del Senado para que la federación asuma temporalmente o en forma total o parcial las funciones del municipio.

Esto está cargado de subjetividad, es dice, indicios cuando existan indicios y cuando gobernación lo considere, más subjetivo no puede ser, es subjetividad, es discrecionalidad, es centralismo, es autoritarismo lo que nos pretenden aplicar aquí, es inviable, por supuesto esto que se nos está presentando.
No seamos irresponsables compañeras y compañeros, hagamos lo que la sociedad nos exige, combatamos la corrupción en todos los ámbitos, en la PGR, en las procuradurías de los estados, es ahí la génesis de todo este conflicto justamente, la impunidad que se genera en estos ámbitos, en los jueces, en los jueces que todos los días están inmiscuidos en actos de corrupción y que justamente es lo que nos da al traste con este grave conflicto.

Compañeras y compañeros, entrémosle con seriedad a la discusión, por supuesto, entrémosle, sobre todo, con toda la responsabilidad de responder a los reclamos que nos están haciendo allá afuera.
Muchas gracias.

-EL C. PRESIDENTE ASIPURO TORRES: Gracias, Senador Luis Sánchez Jiménez.

A continuación se le concede el uso de la palabra a la Senadora Angélica de la Peña Gómez, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática.

-LA C. SENADORA ANGÉLICA DE LA PEÑA GÓMEZ: Con su venia, señor Presidente.

Estamos discutiendo los diez puntos que el Presidente Enrique Peña Nieto propuso a la Nación como una respuesta para la crisis de seguridad, la acotación del involucramiento pertinaz de las delincuencias organizadas en las estructuras municipales, en contrato la gota que derrama el vaso, efectivamente es Iguala, pero además no solamente, sino Cocula, y no solamente, le siguen otros municipios, no solamente es el Estado de Guerrero y efectivamente él hace un análisis en su exposición para ubicar a cuatro estados, cuatro estados en esta gran crisis de seguridad pública y que presenta estas medidas pensando, yo digo que en buena fe, van a resolver el problema del país, pero pues no, no va a resolver el problema del país, porque cuando se anuncia el Presidente va a hacer públicas medidas pensamos que iba a haber medidas más de fondo y no fue así, no toca los ministerios públicos por ejemplo, no toca al Poder Judicial, sobre todo a las juezas, jueces, no hay absolutamente ni siquiera una pequeña intervención de la importancia y trascendencia de la prevención social del delito, cuál es la situación de los centros de reclusión, cómo va el proceso de la reforma de 2008 en materia penal, qué pasa con la reinserción social, qué pasa con quienes salen de los centros de privación de libertad y no tienen alternativas, qué pasa quienes están ahí por bagatelas jurídicas, qué pasa con los jóvenes pobres que no tienen alternativas en muchísimos lugares del país.

Yo creo que se queda muy corto respecto de lo que el país necesita.

A mí en lo personal me desagrada mucho que se tomen medidas siempre en la coyuntura cuando trata de asuntos de seguridad o cuando trata de asuntos que tienen que reflejar alguna medida de sanción, siempre cuando se discute eso en la coyuntura, me parece que es el peor momento para discutir con mayor seriedad lo que e tiene que hacer.

Es verdad lo que anuncia en su exposición respecto de que hay un crecimiento del a falta de confianza de las policías, menciona que 39 por ciento, por ejemplo tienen menos confianza de la población, tiene menos confianza en las policías municipales, pero el 55 por ciento tiene menos confianza de la policía federal y del Ejército el 80.1 por ciento y de la Marina el 83.1 por ciento.

No escuchamos por ejemplo cuándo van a empezar a regresar a sus cuarteles el Ejército y la Marina, ¿cuándo?

Yo creo que el asunto de la policía si me permiten decirlo, es un problema que no está debidamente tratado en las reformas que presenta al Senado de la República, y desde ahorita, yo mi posición personal y espero que me acompañe mi grupo parlamentario, no estaría de acuerdo convocar a un periodo extraordinario ahora en diciembre para discutir estas reformas constitucionales que requieren de una gran discusión nacional.

Y por ejemplo en el caso del mando único policial estatal, y las nuevas atribuciones que se le confieren a los gobernadores para que tomen el mando y otorguen, se dice, certeza jurídica al trabajo de las policías municipales, me parece que es un gravísimo error y no toca el problema de fondo; el problema de fondo, señoras y señores es que tenemos una policía no solamente poco profesional, nada profesional, tenemos una policía que no está debidamente formada en técnicas criminalísticas de vanguardia, modernas que utilizan la tecnología para la investigación, que además están formados en el respeto a los derechos humanos para que no sigan torturando ni tampoco utilizando la fuerza pública de manera ilegítima contra los ciudadanos, porque mientras que no se demuestre lo contrario, siguen siendo, así lo dice la Constitución, inocentes.

Por supuesto que es verdaderamente grave lo que se pretende hacer al contraponer lo que el enunciado del artículo 115 de nuestra Constitución establece. Es decir, los estados adoptarán para su régimen interior la forma de gobierno republicana, representativa, democrática, laica, popular teniendo como base de su división territorial y de su organización política-administrativa el municipio libre, conforme a las siguientes bases y obviamente la base que agregan pues le da en toda la torre a cada una de las fracciones de este primer párrafo, de este primer párrafo del artículo 115 constitucional.

Yo creo que dejar que los municipios se queden sin policía en vez de resolver el problema de fondo que todas las policías de los tres órdenes de gobierno funcionen correctamente y que si tienen buenas prácticas se les reconozca, pero que si tienen malas prácticas también reciban la sanción de manera proporcional a la falta que hayan cometido, que tengan por consiguiente también posibilidades de crecimiento, yo creo que en este país debiéramos proponernos que los policías lleguen a jubilarse con honores y no ser lo que ahora es, ser policía no es nada, nada que pueda honrar a veces a una familia y todo porque no . . .

(Sigue 35ª parte)
…lo que ahora es, ser policía no es nada, nada que pueda honrar a veces a una familia, y todo porque no hacemos lo que tenemos que hacer.

Yo creo, que además dejar discrecionalidades como la del párrafo que se pretende añadir al 115 que dice:

“Que cuando derivado del ejercicio de sus atribuciones, dice, la propuesta de reforma del Ejecutivo Federal, el Fiscal General de la República advierta indicios suficientes para considerar que hay una infiltración del crimen organizado en la administración o ejecución de servicios públicos municipales, lo comunicará a la Secretaría de Gobernación para que, etcétera, etcétera, etcétera, solicite la aprobación del Senado de la República, que asuma temporalmente las conducciones, o de manera parcial o total, las funciones del municipio, etcétera”.

Me parece que si estamos frente a un supuesto de este tipo, francamente lo que tiene que proceder es que se aplique la ley.

Si hay alguna autoridad en el ámbito municipal que no ha cumplido su responsabilidad. O peor, como dice aquí: se presume que puede estar cometiendo un ilícito, pues francamente no es solamente merecedor de que se le remueva, es merecedor de que vaya a la autoridad judicial a responder por esa presunta comisión de delito, es lo que está diciendo aquí esta adhesión al 115 constitucional.

Por lo tanto, me parece que tenemos que discutir, de manera ampliar, de manera tranquila, una situación de este tipo, que francamente creo que vamos a cometer un gravísimo error, porque estamos afectando contundentemente al tercer orden de gobierno del país.

Termino. No basta, definitivamente, estas reformas para resolver el problema del involucramiento, de la corrupción, de la impunidad, de la acotación, de las delincuencias organizadas a los entes gubernamentales de cualquier orden de gobierno.

Lo que necesitamos es aplicar la ley, ir exactamente a aplicar la ley, y por lo tanto también tendríamos que garantizar, que quienes compitan, efectivamente, no pasen. Eso es lo que tenemos que hacer, eso es lo que quisimos hacer, por desgracia en el PRD no lo logramos.

Pero la pregunta que todos debemos hacernos es. ¿Cuántos Abarcas hay en el país?

¿Cuántos Abarcas han estado gobernando municipios, estados, etcétera, etcétera?

¿Cuántos, cuántos Iguales tenemos en México?

Yo creo que si no tenemos un enfoque tan bien estructural, insisto, que tome consideración de la prevención del delito, que garantice los derechos humanos, que garantice el proyecto de vida, que tenga todas las condiciones el estado de implementar políticas que promuevan y potencien las posibilidades de desarrollo de las personas, sobre todo de quienes son más jóvenes, entonces este tipo de medidas simplemente serán algo así como un pequeño aleteo de una mariposa, pero no lograrán a resolver de manera estructural el problema, que como estado mexicano tenemos.

Ojalá que nos demos tiempo a discutir con seriedad, con profundidad, porque tenemos una gran responsabilidad al modificar la constitución, sobre todo en el ámbito municipal.

Yo no estoy de acuerdo que trastoquemos el municipio. Por el contrario, deberíamos estar pensando en fortalecerlo. El cabildo ser un ámbito parlamentario, por ejemplo. En fin.

Muchas gracias. (Aplausos).

-EL C. PRESIDENTE AISPURO TORRES: Gracias, senadora Angélica de la Peña Gómez.

-A continuación se le concede el uso de la palabra al senador Fidel Demédicis Hidalgo, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática.

-EL C. SENADOR FIDEL DEMÉDICIS HIDALGO: Muchas gracias. Con su venia, compañero Presidente.

Compañeros senadores;
Compañeras senadoras:

Los que han aguantado el debate, y que están interesados verdaderamente en el problema que hoy aqueja al país, y que da como resultado una propuesta del ciudadano Presidente para corregir este gravísimo asunto de la violencia y la inseguridad en el país.

El Canal del Congreso está televisando la Sesión del Senado de la República, y no creo que, sinceramente no creo que los electores les guste ver escaños vacíos.

Se han de preguntar ¿Por qué los senadores no están en la sesión, si estamos discutiendo una propuesta del Ejecutivo, que desde su visión puede resolver --dice él-- el problema de la inseguridad y la violencia en México?

Dije: “Los que todavía están, qué bueno, los felicito”.

Al grito de: ¡Todos somos Ayotzinapa!

Dice el ciudadano Presidente: “Como sociedad debemos tener la capacidad de encausar nuestro dolor e indignación hacia propósitos constructivos”.

Felicito al ciudadano Presidente, porque ante la desaparición de 43 jóvenes normalistas, hoy también siente dolor por ellos.

Pero no sintió dolor por las causas que originaron la manifestación de los estudiantes de Ayotzinapa en Iguala.

Y ¿Cuáles son las causas? Las condiciones infames en que viven los normalistas del país. Eso debiera de causar dolor y debiera de darle vergüenza al país.

Cincuenta pesos diarios de beca alimenticia para un estudiante normalista: 16.60 para el desayuno; 16.60 para la comida, y 16.60 para la cena.
Para colchones no alcanza, porque duermen en cartones. A la mejor el gobierno lo está haciendo porque en Ayotzinapa es una zona muy caliente, y quizás piensa que si le ponen colchones, los muchachos van a estar incómodos.

Estas son las causas que originaron, y siguen originando manifestaciones al interior del país de los normalistas de Amilcingo, de Ayotzinapa, y de otras normales, de Mactumatza de muchas otras normales del país, ni para tortilla con chile les alcanza a los normalistas.

Y ¿Cuál es la respuesta del ciudadano Presidente? Un atentado a lo más importante de la república, que es el municipio.

Ahora resulta que el origen de todos los males en cuanto a violencia, en cuanto a narcotráfico, en cuanto a delincuencia organizada es por la vinculación de los policías y de las autoridades municipales con el crimen organizado.

Revisemos, compañeros senadores, compañeras senadoras, el tema que tiene que ver con la consignación de policías federales ante los ministerios públicos.

Revisemos el tema de lo que tiene que ver con la consignación de policías estatales ante los ministerios públicos.

Revisemos lo que tiene que ver con los exámenes de control de confianza.

¿Quién reprobó más, los federales o los municipales? Ahí están los datos, son duros.

Y entonces, el ciudadano Presidente dice: “Que hay que exonerarlos, hay que librarlos de toda culpa”, a pesar de que existen evidencias contundentes de que la…

(Sigue 36ª. Parte)
…hay que librarlos de toda culpa. A pesar de que existen evidencias contundentes, de que la Federación y sus policías, las entidades federativas y sus policías, están igual de involucrados, que las autoridades municipales.
El Senado no puede dar salvoconductos, mal haríamos, si damos salvoconducto, compañeros senadores, compañeras senadoras.

Ayotzinapa desnudó, en toda su crudeza, la inoperancia de los sistemas de seguridad en México.
Se puede o no se puede aceptar, ese es otro asunto. Pero si 43 jóvenes no es suficiente para atender el problema de fondo, no creo que el gobierno federal esté esperando que haya más Ayotzinapa en el país, para verdaderamente hacer una propuesta que ataque de fondo el problema de la inseguridad en México.

¿El pueblo que exige? El pueblo no va a permitir que una salida política resuelva el problema de Ayotzinapa, ni los problemas de la inseguridad en México.
El pueblo exige justicia, que nos quede claro a todos. El pueblo exige justicia.

Y créanme que conociendo al pueblo de México, no lo van a parar hasta que lo logren.

Si alguien piensa que con esta propuesta, los deudos de Ayotzinapa van a tranquilizarse, se equivocan.

Y otra vez, como en la reforma energética, les vamos a decir: si los dijimos, se los dijimos. Pero poco caso se hace.

Han dicho que no descalifiquemos las propuestas del ciudadano Presidente. Para eso las mandó aquí al Senado para que abramos el debate.
O si pensó que las iba a mandar al Senado, para que todos levantáramos el dedo de manera dócil, pues veo algunos senadores que no están dispuesto a hacerlo, y que bueno. Otros quizás sí, vayan a levantar el dedo.

No descalificamos, solamente exigimos que se cumpla con el Estado de derecho.

¿Por qué decimos que se cumpla con el Estado de derecho? Y como educador quisiera ser muy pedagógico, muy didáctico, a la hora de explicar por qué decimos que se viola el Estado de derecho.

Y ojalá, y los compañeros senadores, sobre todo del partido o de los partidos que apoyan al gobierno, podamos debatir en serio y modificar.

Estamos de acuerdo en que hay que combatir la delincuencia organizada. Estamos de acuerdo en que hay combatir la violencia. Estamos de acuerdo en que hay que combatir al narcotráfico, pero con una propuesta como ésta, es complicado, complicado resolver el problema de fondo.

Como entidad de derecho público, el municipio, su personalidad le sirve para ejercer su potestad de mando y coacción para llevar a cabo sus atribuciones de carácter impositivo y en las actividades enderezadas a la prestación de servicios públicos.

Aquí se han insistido hasta el cansancio. Que si a un gobierno se le quita su capacidad de coacción, para que sus ordenanzas se cumplan, entonces se convierte en un hazmerreír del pueblo.

Es algo parecido en los municipios con las autoridades auxiliares. Las autoridades auxiliares, es decir, los ayudantes municipales, pues no tienen capacidad de coacción.

Y algunos ciudadanos les hacen caso, otros no les hacen caso, porque no tienen el derecho al uso de la fuerza, para obligar a que se cumpla cuando se viola la ley.

Yo les quiero preguntar, cuando dicen, que solo los municipios. ¿Quién metería las manos al fuego, por los policías federales? Que levanten la mano, ¿quiénes meterían las manos al fuego, por los policías federales? ¿O por los policías estatales?

Es importante que aquí se diga. Se habla de la desaparición de los ayuntamientos. Por indicios, en México hemos establecido el principio de la presunción de inocencia, para el sistema de justicia en nuestro país, y el que señala tiene la obligación de probar, ah, pero basta un indicio del ciudadano fiscal, de la Procuraduría General de la República, para decirle al secretario de Gobernación, que hay indicios; hay indicios, secretario de Gobernación, pero no son suficientes los indicios, se requiere las pruebas contundentes de la vinculación, y si no, se está atentando contra los derechos fundamentales de los seres humanos, que se ven involucrados en esto.

Se pone la panacea al Mando Único, como la panacea. Ya el senador Luis Sánchez hablaba del estado de México. En Morelos se nos vendió el Mando Único como la panacea para resolver el problema de la delincuencia.

¿Y qué tenemos? Somos primer lugar en extorsiones. Somos segundo lugar en secuestros.

Tenemos una población aterrorizada e irritada. Pero el Mando Único no resuelve. Lo único que hace es atemorizar a la población.

Por último, déjenme decirles, que coincido con mi compañera Angélica De la Peña, cuando dice que el PRD no está dispuesto en un período extraordinario, tratar estos temas, a menos que, con responsabilidad y atendiendo de manera integral el problema, pudiéramos entrarle a la discusión.

No compartimos la idea, de que el municipio es la causa de todos los males en México.

Ante este escenario, déjenme decirles compañeras senadoras, compañeros senadores, que nos quede claro. Mientras no haya justicia para todos los mexicanos y mexicanas, que a gritos le exigen en la calle, el gobierno, el gobierno no tendrá paz.
Por su atención, muchas gracias.

-EL C. PRESIDENTE AISPURO TORRES: Gracias, senador Fidel Demédicis Hidalgo.
A continuación, se le concede el uso de la palabra al senador Javier Corral Jurado, del grupo parlamentario del Partido Acción Nacional.

-EL C. SENADOR JAVIER CORRAL JURADO: Aunque me tome un minuto de mi tiempo, quiero solicitar, al Canal del Congreso, que pudiera hacer un enfoque de este pleno del Senado de la República.

Lo que se conoce como un paneo de sus cámaras.
¿Por qué lo digo?

Porque me parece que este momento que estamos viviendo en este momento, es un momento plástico; es un momento que ilustra y describe con toda claridad, la enorme insinceridad que existe, tanto en la oposición, como en el gobierno.

La profunda hipocresía que hay en el propio partido gobernante. Se supone que estamos discutiendo el asunto más relevante de los últimos meses en la vida del país.

Y estamos ante un pleno semivacío, en el que nadie le cree al Presidente de la República.

La oposición, preocupadísima por la mayor crisis de legitimidad, está prácticamente ausente, y ni siquiera los senadores del gobierno, toman en serio al Presidente de la República.
Es el momento descriptivo de la profunda hipocresía de la clase política mexicana, empezando por el partido…

(SIGUE 37ª PARTE)
… es el momento descriptivo de la profunda hipocresía de la clase política mexicana, empezando por el partido del Presidente de la República.

Por eso digo que es plástico el momento, porque ante el panorama desolador, es decepcionante que no haya capacidad para entender lo que realmente está sucediendo en las calles de México.

Nadie cree en el plan que acaba de presentar el Presidente de la República.

Si no aquí se estarían discutiendo.

Nadie cree en sus iniciativas presentadas ayer en el Senado de la República; si no, aquí estaría su bancada escuchando a la oposición, debatiendo con la oposición, contrariando los puntos de vista.

El tema, el tema es descriptivo.

Es una pena que se traslade esta imagen, pero es la realidad del país.

Si el Presidente ha sido incapaz de comprender el momento y salir con ese plan, el Congreso debiera tomarse más en serio su salida. El Congreso debiera tomarse más en serio su papel.

Ha sido realmente desalentador escuchar al Presidente de la República Enrique Peña Nieto, porque ese mensaje ha trasladado un signo preocupante de la incapacidad del gobierno para comprender la crisis que estamos viviendo: el reciclamiento de propuestas, el anuncio de medidas que ya se contemplan en la ley o en acuerdos administrativos, como si fueran novedad.

El Presidente paga las consecuencias de encerrarse en un trío de voces que lo conducen. Paga las consecuencias de escuchar sólo a Osorio Chong, a Luis Videgaray, y al joven Nuñó, el universo de sus oídos.

El Presidente anuncia otro paquete de reformas legislativas y ni siquiera es capaz de partir del reconocimiento de que las casa de la congeladora legislativa que su partido robusteció en la última década.

Expresa propósitos sin método ni plazos, meras promesas que están lejos de resolver. Una de las mayores crisis que hayamos enfrentado en la que convergen prácticamente todas las variables. Y eso es lo peligroso del momento: irritación social, falta de crecimiento económico, altos niveles de pasmo e incompetencia gubernamental, desdén y desinterés en la oposición y represión política en las calles.

Ni el ardid mediático ha podido proteger al Presidente de la República.

El Telepronter está agotado como método de apantallamiento, está descobijado ante la realidad que le ha golpeado a la cara. Cualquier habría pensado que ante la expectativa que habían creado anticipando anuncios trascendentales daría un golpe de timón o por lo menos un manotazo al pacto de impunidad.

Que sabría tomar la oportunidad para atajar los delicados señalamientos de corrupción y tráfico de influencias que hay en su contra por la “casa blanca”, o que al menos presentaría el Presidente de la República una propuesta puntual, sensible que atacara frontalmente la corrupción y la impunidad que impera en México.

No fue así ni una sola medida para atajar la corrupción que lo enloda ni una idea en el discurso que lo recupere de la vulneración política y moral en la que se encuentra a cuatro años todavía de concluir su mandato.

El mismo Diario de The Economics, en su editorial de ese día criticó que el Presidente no reconociera ninguna responsabilidad por la crisis que se vive en el país. Y señaló que Peña Nieto podría haber perdido la oportunidad de cambiar el rumbo de la opinión pública.

Ayotzinapa, lo he expresado en distintas ocasiones, es la muestra del agotamiento del régimen, de la crisis de legitimidad que vive el entramado institucional.

Ese agotamiento es una ausencia profunda de responsabilidad ética, jurídica y política que tiene que ver también con incapacidad de incomprensión de una amplia gama de actores políticos, sociales, empresariales para asumir la realidad y trabajar en una perspectiva de largo plazo.
Es la negación reiterada entre quienes tienen poder público para aceptar los valores esenciales de una democracia y un Estado de derecho moderno.

Nadie quiere renunciar a sus ventajas indebidas, privilegios y canonjías especiales. Quien está en el poder quiere seguir ganando con ventaja y la ley que debiera ser el instrumento por excelencia de la concordia es un valor absolutamente negociable en nuestro régimen.

Hace un par de semanas aquí mismo hablé del fracaso que constituye el llamado Estado de derecho.

¿Quién realmente cree en México?

Que se persigue la corrupción sin distingos ni favoritismos, porque la complicidad de distintas instancias gubernamentales con el narcotráfico tiene sustento en una corrupción que trasciende lo policiaco. Por eso es tan restringida la visión del Presidente de la República.

O que sólo se localiza en las políticas de seguridad. Es la debilidad institucional para llegar hasta las últimas consecuencias en el castigo a conductas desviadas, actos de corrupción, omisiones o violaciones a la ley. Y para sentar precedentes ejemplares de sanciones administrativas, políticas y panales.

Los actos de persecución a la corrupción política son selectivos en un sexenio, con propósitos de afianzamiento del poder, al inicio de una administración estrictamente mediáticos o para justiciar acciones de mayor control autoritario.

No hay un verdadero sistema de responsabilidades públicas. Carecemos de un ejercicio institucionalizado de rendición de cuentas, falta una acción regular, imparcial y decidida de los ministerios públicos. Por el contrario, persisten vastas zonas de opacidad, ocultamiento y protección. En ello radica no sólo el descrédito de la cuestión partidista y el concepto de lo político, sino el derrumbe del principal recurso en el que se finca un auténtico sistema democrático: su legitimidad.

Los principales centros de decisión en el país están corrompidos.

Las componendas y los disimulos en los poderes y los niveles de gobierno están a la orden del día, empezando por el Congreso.

Ese es el problema de fondo, el pacto de impunidad y conveniencias mutuas que trastoca la verdadera institucionalidad por manejos facciosos, aprovechamientos personales, intereses estrictos sobre el interés general. Y no se diga la corrupción y la impunidad de varios gobernadores como bien lo señalaba Luis Sánchez.

Por eso también el agotamiento es un déficit de ciudadanía en el orden público y en el orden social. Sin embargo la corrupción en la impunidad son los ejes esenciales por donde se vacía todos los días cualquier idea de participación ciudadana o donde se justifica el desdén.

El desdén que se convierte en muchas cosas, no sólo en decepción, en desánimo, en abulia, sino en odio, rencor y violencia.

Nada lastima tan profundamente a la gente que a la falta de oportunidades, a la desigualdad social y a la pobreza se le sume la corrupción de los funcionarios públicos y el disimulo de la autoridad.

En el fondo el problema es mayúsculo y la tragedia de México con la que incluso no debiéramos regodearnos es que tenemos un Presidente de la República que sólo se concibe Presidente de la clase política y no de una nación.

Gobierna sobre las cúpulas partidarias porque las tiene controladas a partir de sus conductas vulnerables y debilidades conocidas. Pero esa distancia es el principal caldo de cultivo para que haya una profunda rebelión social.

¿Será capaz el sistema político y la clase política de cambiar antes que ello ocurra?

Esa es la pregunta que nos tenemos que hacer después de escuchar al Presente…..

(Sigue 38ª parte)

…el sistema político y la clase política de cambiar antes que ello ocurra, esa es la pregunta que nos tenemos que hacer después de escuchar al Presidente.
Largo su discurso, corto el contenido, hay que preguntarnos, en serio, si se necesitaba esa ceremonia, esa zalamería de gobernadores, legisladores, empresarios y funcionarios que le aplaudieron eufóricos. Una ley sólo para la infiltración del narcotráfico en los municipios, y por qué no en los gobiernos estatales, y por qué no en el gobierno federal, mando único en las policías estatales, y cuándo en la base legal de la Gendarmería, ya no la Guardia Nacional.

Todo lo demás es lo mismo, pero revolcado.

Amigas y amigos senadores de este Pleno semivacío, ante una crisis, como la que vivimos, no se recurre a lugares comunes, ni se anda jugando con fuego en el desinterés o en las estrategias para dilatar los debates de los asuntos fundamentales, tampoco se deja de lado la autocrítica. El Presidente fue más allá que nosotros, hizo suyo el grito ¡Todos somos Ayotzinapa! Y derivó en varias interpretaciones.

¿Pero qué le dice al Presidente Peña Nieto? El grito ¡Fuera Peña! ¿Cómo interpreta el clamor de una ciudadanía que hoy por hoy lo ha reprobado y lo ha colocado con los índices más bajos de aprobación, 39% desde 1995? El Presidente de la República ha dejado pasar ese momento.

Es la hora de cambiar y transformar seriamente las instituciones del país, sacudir la estructura del régimen político si no queremos ser de manera consistente la vergüenza ante el mundo, como ahora lo somos. Si el Presidente de la República no fue capaz ojalá que el Congreso y el Senado de la República se ponga a la delantera de esa transformación.

Por su atención, muchas gracias. (Aplausos)

-EL C. PRESIDENTE AISPURO TORRES: Gracias, Senador Javier Corral Jurado.

-A continuación se le concede el uso de la palabra al Senador Juan Gerardo Flores Ramírez, del Grupo Parlamentario del Partido del Partido Verde Ecologista de México.

-Informo a la Asamblea que después de la participación del Senador Juan Gerardo Flores estaría el Senador Mario Delgado, y cerraría la Senadora Ana Lilia Herrera Anzaldo.

-En el uso de la palabra, Senador.

-EL C. SENADOR JUAN GERARDO FLORES RAMÍREZ: Muchas gracias, Presidente.

En primer lugar a mí lo que me gustaría destacar o celebrar de hecho en esta tribuna es la actitud de quienes han venido aquí con la honestidad intelectual que demanda este debate. Honestidad intelectual porque hay quienes han sido capaces de reconocer que hay propuestas, que han hecho propuestas, perdón, sobre lo que el Presidente de la República propuso hace unos días.

Honestidad intelectual porque también hemos escuchado a quienes han reconocido que los desafíos que hoy enfrentamos no han podido resolverse en esta o en la actual administración, pero tampoco pudieron ser resueltos en las administraciones pasadas. Hay quienes tienen una postura crítica sobre lo que ha propuesto el Presidente Enrique Peña Nieto, pero no se atrevieron en esta tribuna a reconocer que en su grupo político está el origen del hecho que, con toda razón, ha propiciado una muy importante movilización social.

Nos vienen a plantear, que nos digan dónde hay más Abarcas. Bueno, pues que ellos empiecen por decirnos quiénes son o dónde están los que ellos mismos promovieron. Hay quien también vino a esta tribuna a juzgar las propuestas del Presidente Peña como remedios presurosos, son quienes al mismo tiempo critican al Presidente por no haber anunciado medidas de corto plazo, a esos, amigas, a eso, amigas y amigos, le llamo incongruencia.

También hubo quienes se atrevieron aquí a tomarse el tiempo para aclararnos que ellos ya habían hecho propuestas similares.
Compañeras y compañeros, no nos perdamos en ese debate. Estoy seguro que quienes votaron por cada uno de nosotros lo que menos desean es que nos pongamos a debatir quién propuso primero o por qué en su momento esas propuestas no pudieron avanzar.

Hay quienes vinieron a afirmar de manera categórica que lo que el Presidente propone no tiene nada que ver con la solución, eso obviamente es su visión.

¿Pero qué tal si las propuestas no tomaran en cuenta al Congreso? Esos mismos que hoy se quejan o critican la propuesta del Presidente Peña se habrían desgarrado las vestiduras por una supuesta violación a la división de poderes.

También pudimos escuchar algunos de ellos que sí son dueños de la verdad, o eso creen, que se atrevieron a afirmar que la propuesta del Presidente Peña parte de un diagnóstico fallido. Nos plantean que el Presidente reformule su propuesta prácticamente para que nos vayamos de vacaciones.
Con todo respeto, compañeras y compañeros, no caigamos en posiciones frívolas. Ahí coincido plenamente con otros que hablan de tener aquí el debate y análisis que México se merece.

Me desvío brevemente también para referirme a quienes vinieron a esta tribuna a decirnos que el Presidente Peña ha quedado a deber en materia de crecimiento económico. A esos les informo que el Producto Interno Bruto que hoy tenemos está creciendo, si lo analizamos en forma sectorial todos los sectores de la economía están creciendo a un buen ritmo. Lo que está afectando el desempeño del PIB en lo general es el deficiente desempeño de la industria petrolera, y eso, señores, se lo debemos a una deficiente gestión en Petróleos Mexicanos en los años anteriores, no es una cuestión de corto plazo.

Podríamos enumerar diversos comentarios a favor de la propuesta y otros varios en contra, o críticos de la propuesta del Presidente Peña. Sin embargo, lo que yo destaco, por encima de todo, es que hoy estamos llevando a cabo el papel que nos corresponde como una de las Cámaras del Congreso de la Unión, estamos debatiendo sobre propuestas concretas del Ejecutivo Federal.

No bastan estas reformas, dijo quien hace unos momentos me antecedió. Yo diría también que el Congreso, como parte del Estado mexicano, tiene que hacer su papel, hoy hemos tenido un debate constructivo, y el Partido Verde por ello lo celebra. Veamos hacia adelante sin dejar de tener presente por qué llegamos aquí.

Desde luego que esta discusión no termina hoy aquí, por el contrario no tengo duda que hemos iniciado una ruta responsable, de la que no habremos de arrepentirnos. Demos un debate informado y serio, lo que se traducirá seguramente en modificaciones a la propuesta enviada por el Ejecutivo Federal, tal como ha ocurrido con cada una de las propuestas de reforma constitucional o de legislación secundaria que el Presidente de la República ha enviado a las Cámaras del Congreso de la Unión.

Demos ese debate para demostrarle a los mexicanos, y a nosotros mismos, que no somos una clase política hueca, como alguien aquí también se lamentaba.

Es cuanto, señor Presidente. (Aplausos)

-EL C. PRESIDENTE AISPURO TORRES: Gracias, Senador Juan Gerardo Flores Ramírez… ¿Para qué asunto, Senador? Sonido en el escaño del Senador Fidel Demédicis. ¿Para qué asunto?

-EL C. SENADOR FIDEL DEMÉDICIS: (Desde su escaño) Para hechos, Presidente.

-EL C. PRESIDENTE AISPURO TORRES: Desde su escaño se le concede el uso de la palabra, para hechos. Le pido nada más que nos sujetemos al tiempo, por favor.

EL C. SENADOR FIDEL DEMÉDICIS: (Desde su escaño) ¿De cuánto dispongo, Presidente? ¿Tres minutos, cinco?

Miren, el origen del problema, revisemos, lo decía en mi participación cómo están las condiciones de las normales, por qué se manifiestan los jóvenes estudiantes normalistas. Es vergonzoso que en un país, como el nuestro, en donde acabamos de concluir una reforma educativa, en donde en el centro del debate se puso la profesionalización del Magisterio, las normales de México estén en condiciones verdaderamente deplorables.

El origen del problema está en que no se han satisfecho las demandas de los normalistas para tener una beca alimenticia que realmente les proporcione alimentos sanos, suficientes y nutritivos para poder enfrentar el proceso de enseñanza-aprendizaje, como formadores…

(SIGUE 39ª PARTE)
. . . . . . . . . ……..y nutritivos para poder enfrentar el proceso de enseñanza-aprendizaje como formadores que van a ser en condiciones óptimas, ahí está el origen del problema, en la irresponsabilidad del gobierno; si el gobierno hubiese resuelto ese asunto, los jóvenes no hubiesen salido a la calle, y entonces no estuviéramos hoy lamentando la desaparición de 43 normalistas.

Cuando compareció el ciudadano Secretario de Educación lo planteamos, estos 43 mártires, más los 3 que murieron a balazos, ahí frente a todo mundo, estos 46 mártires, más los dos que murieron anteriormente, ahí en la caseta de Chilpancingo, deben de servir para que estas cosas no se repitan; podrán criticar las formas pero jamás podrán criticar las causas, ese es el asunto y el origen verdadero del problema es que los mexicanos tienen hambre, los mexicanos no tienen justicia por ningún lado; ese es el origen del problema, y ojalá y quien se a decir que el origen del problema había sido porque alguien propuso a un presidente municipal, revise este tipo de situaciones.

Muchas gracias.

- EL C. PRESIDENTE SENADOR AISPURO TORRES: Gracias, Senador Fidel Demedicis Hidalgo. A continuación se le concede el uso de la palabra al Senador Mario Delgado Carrillo, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática.

- EL C. SENADOR MARIO DELGADO CARRILLO: Con su venia, Presidente; compañeras, compañeros. Parece que el Presidente encontró como chivo expiatorio de la incapacidad de gobernar al municipio.

Es decir, pasamos del estado fallido al municipio fallido.

Pero, parte claramente de un diagnóstico equivocado. La debilidad institucional del municipio es mucho más profunda, y no se resuelve con su disolución; nada más para ilustrar otro aspecto de la crisis municipal baste decir que el 60 por ciento de los municipios, según su propia asociación, están en insolvencia económica.

Tenemos al municipio como figura de gobierno de realidades urbanas, tenemos que hacer un debate serio, una revisión profunda del municipio en México, y no proponer su disolución.

La falta de imaginación política, y sobre todo la tentación autoritaria hacen que el gobierno encuentre en la centralización la única alternativa a las insuficiencias del federalismo.

En todas, en todas y cada una de las llamadas reformas estructurales, detrás de ellas hay un diseño para la reconcentración del poder político en las manos del Presidente de la República a pesar que somos una república federal.

Tenemos que revisar la idea de federalismo, que sea un federalismo con competencias claras y responsabilidades bien limitadas.

El federalismo mexicano actualmente sufre el ataque en dos frentes, por un lado, la mayor preeminencia del Poder Ejecutivo Federal sobre los demás poderes de la unión, y la invasión cada vez más constante de las competencias del poder federal a costa de los derechos de los estados y municipios.

En las reformas estructurales, la Reforma Educativa fue una reforma para recuperar el control político-económico de los maestros.

En la propuesta de la Reforma de Deuda Pública lo que se quiere es darle a la Secretaría de Hacienda el poder para controlar el financiamiento de estados y municipios.

Se ha hecho una centralización del gasto en salud, se ha propuesto una autoridad nacional en materia electoral; registros públicos únicos y de catastro, y la Reforma Energética, el manejo de los recursos petroleros son fuera del presupuesto a través de un fondo mexicano.

Es decir, en todas las reformas, sólo ejemplifiqué algunas, hay una intención clara detrás de fortalecer las facultades del Presidente de la República en contra de una visión federalista. Ninguna, ninguna reforma lleva a fortalecer la descentralización o el fortalecimiento de estados y municipios.

¿Y, por qué esto es fundamental? Porque si revisamos la historia de la democratización de nuestro país, tiene mucho que ver con la descentralización, la descentralización que tuvo nuestro país, permitió la alternancia en la presidencia de la república.

El Presidente también ignora el contexto económico de la falta de crecimiento, de la pobreza, desigualdad y falta de oportunidades.

A la inseguridad ciudadana, a la que hemos vivido, la que hemos vivido en los últimos años, a esta inseguridad ciudadana el Presidente Peña le ha agregado la inseguridad económica. El fracaso de la política económica del Presidente Peña es el caldo de cultivo para una sociedad más violenta, y para el auge de los negocios del crimen organizado.

Se nos ha dicho que sólo se viene a criticar. Voy a hacer algunas propuestas que la falta de talento o de diagnóstico por parte del Ejecutivo Federal fue incapaz de proponer.

Se necesita un nuevo régimen jurídico para las policías, ¿por qué no tenemos policías profesionales en nuestro país?, porque no hay un marco jurídico para el desarrollo de la carrera policial; necesitamos cambiar la Constitución, para tener un nuevo apartado, el apartado C, el 123, Constitucional, un nuevo apartado, el apartado C., que contemple un nuevo régimen laboral del estado con los agentes de seguridad, que no sea el sector privado ni el burocrático, sino uno que atienda especialmente a sus particularidades; que permita brindarles derecho a la capacitación, a la vivienda, a la seguridad social, a un retiro digno, al mismo tiempo que se establezcan regímenes de responsabilidades al ser los encargados de hacer cumplir la ley, y algo muy importante como sería su estabilidad en el trabajo sujeta a una constante revisión de acuerdo a estándares de servicio público, evaluación y mejoramiento.

No hay un marco jurídico para un servicio profesional policial. Es decir, no basta con desaparecer a las policías municipales.

El Senador Gil daba los datos, 20,500 policías estatales que no pasaron los Exámenes de Control de Confianza; 18,500 municipales en la misma situación; y 3,500 policías federales.

Policías que no pueden ser despedidos porque no se tienen recursos para su indemnización, para su liquidación, no los podemos liquidar.

Pero, llevamos mucho tiempo también llevamos más de 15 años con el tema de los exámenes de Control de Confianza, ya no tenemos a quién aplicarles los Exámenes de Control de Confianza, porque no preparamos policías.

Segunda propuesta, hagamos escuelas de policías en alianza con las instituciones de educación superior para crear una curricula útil en la prevención del delito, en el respeto a los derechos humanos, y en la inteligencia policial; necesitamos dignificar el papel de la policía en la sociedad; ¿si no preparamos policías, a quién vamos a evaluar?, y démosle un nuevo régimen laboral que les permita tener seguridad social, y sobre todo el desarrollo de una carrera policial.

No sólo son las policías municipales, son todas las policías del país, y parece la propuesta del Presidente Peña, es de una miopía infinita.

Propuesta número tres.

Combatir el patrimonio de la delincuencia, no se toca el patrimonio de la delincuencia, tenemos la figura de la extinción de dominio.

En la administración del Presidente Peña, según datos oficiales, en el 2013 hay 4 acciones para extinción de dominio, y en el 2014, hay 2 acciones para extinción de dominio.

Hay en este año, el año pasado, hubo 27,336 averiguaciones previas; y hay 6 acciones de extinción de dominio, no se toca el patrimonio de la delincuencia; esto no es de buenos contra malos, la delincuencia organizada es el gran negocio……….

(Sigue 40ª.Parte)
..... extinción de dominio no se toca el patrimonio de la delincuencia, esto no es de buenos contra malos, la delincuencia organizada es el gran negocio de este país, sino se cambia la visión para desarticular la estructura económica de la delincuencia, por eso es fácil el reemplazo inmediato de las cabezas de los líderes de estos grandes negocios, seis acciones por parte de la Procuraduría General de la República en materia de extinción de dominio.

Número cuatro. Tenemos que detener el flujo de la delincuencia, el flujo económico de la delincuencia en la economía, el gran poder corruptor de la delincuencia es cuando tiene la capacidad de ingresar sus ganancias a la economía formal.

La parte más complicada de este delito es que alienta el silencio cómplice, de quienes se benefician directamente o indirectamente de ello, ya sea en empresas, bancos, funcionarios, o comerciantes.

Tenemos escándalos en el extranjero de lavado de dinero en México. Recordemos el caso de "HSBC", por más de 880 millones de dólares. Según la Secretaría de Hacienda se lavan 10 mil millones de dólares al año en el país, según la Consultora Stratford, esta cifra llega hasta casi 40 mil millones de dólares, la unidad de inteligencia financiera reporta para el año 2012 – perdón 2013 – 2014, 50 millones de dólares confiscados, 40 mil millones de dólares de lavado, y tenemos de resultados 50 millones de dólares, insisto, no se toca el patrimonio de la delincuencia.

Número cinco. Evaluación del gasto en seguridad. Pregunto yo, ¿por qué no evaluamos el gasto en seguridad pública? Es el gasto que más ha crecido en los últimos años, más de 300 por ciento, entre la administración del Calderón y esta y no se evalúa.

Nos tardamos mucho tiempo como país, en poder tener una evaluación independiente, profesional de las políticas para combatir la pobreza. Tenemos ahora en institución el CONEVAL que bien o mal puede reorientar la política social hacia el combate a la pobreza.

¿Qué tiene de diferente los recursos públicos que se dedican a seguridad? Tenemos que hacer propuesta, tenemos que hacer que el CONEVAL tenga las facultades, ampliarle las facultades para que pueda evaluar el gasto en seguridad y nos presente resultados, mientras que el gobierno nos presenta número de detenidos, los ciudadanos lo que piden es seguridad ciudadana.

Número seis. Oportunidades para los jóvenes. Tenemos cada vez más jóvenes involucrados en la delincuencia. Uno de los dato más tristes de este país es que es la esperanza de vida de esta generación de jóvenes se ha reducido un año y ello porque la principal causa de muerte entre los 20 y 25 años en este país, para los jóvenes, es el homicidio, ninguna propuesta para los jóvenes para que puedan integrarse al sistema educativo o económico, tenemos un millón de jóvenes que al año dejan la escuela sin terminar.

Número siete. Tenemos que cambiar la política económica, sino se cambia cuanto antes las condiciones, las variables del paquete del 2015, nos vamos a llevar una de las más grandes sorpresas de esta administración.

La meta de inflación se antoja imposible de cumplir por la depreciación que hemos tenido del tipo de cambio, el tipo de cambio ya se nos fue, el precio del petróleo está en 69,14, 15,65, 14 dólares por debajo de lo presupuestado, y tenemos una amenaza permanente de salida masiva de capitales ante cambios en la “fe” tenemos que blindar la economía para el año que entra.

Y por último y con esto termino, presidente, le agradezco su tolerancia. El tema de combate a la corrupción. El presidente no va a recuperar el liderazgo en este país sino muestra una acción decidida en el combate a la corrupción.

La Casa Blanca se erige hoy como el monumento más simbólico y vergonzoso de la corrupción en nuestro país. La percepción de que el Presidente es la cabeza de la corrupción e impunidad en el país se asienta en la Casa Blanca. La propuesta aquí es, y termino, presidente.

-EL C. PRESIDENTE AISPURO TORRES: LA senadora Graciela Ortiz González quiere hacer uso de la palabra. ¿Para qué asunto, senadora? Sonido por favor.

-LA C. SENADORA GRACIELA ORTIZ GONZÁLEZ: (Desde su escaño). Nada más hacerle una pregunta al señor senador si me lo permite.

-EL C. PRESIDENTE AISPURO TORRES: ¿Acepta usted una pregunta, senador?

-EL C. SENADOR MARIO DELGADO CARRILLO: Adelante, senadora.

-EL C. PRESIDENTE AISPURO TORRES: Adelante senadora Graciela.

-LA C. SENADORA GRACIELA ORTIZ GONZÁLEZ: (Desde su escaño). Señala usted, señor senador que la Casa Blanca es el tema más importante de corrupción, que usted reconoce, yo quisiera preguntarle sino considera que hay otros temas de corrupción también tan importantes como el caso de la Línea 12, que no hemos discutido y que valdría la pena que empezáramos a discutir con toda suficiencia aquí en el Senado de la República.

-EL C. SENADOR MARIO DELGADO CARRILLO: Mire, senadora, no hay ninguna, con mucho gusto, no hay ninguna acusación en el caso de la Línea 12 de corrupción, es un tema de diferendos técnicos, pero no hay temas de corrupción. Lo que sí hay en el caso de la Casa Blanca es una falta de explicación por parte directamente del Presidente de la República, por eso es lo grave del asunto.

Y por último, bueno, qué propongo para el tema de la corrupción. Creo que tendríamos, en este Senado, que trabajar una iniciativa para ....

-EL C. PRESIDENTE AISPURO TORRES: Me permite senador. Para que asunto sería, porque ya para pregunta ya no ha lugar a más preguntas en este momento, pero para qué asunto, sería.

-LA C. SENADORA GRACIELA ORTIZ GONZÁLEZ: (Desde su escaño). Una rectificación de hechos, señor presidente. No es un tema de diferendo técnico, es un tema, que habremos de insistir aquí en el Senado de la República se investigue con toda puntualidad. Muchas gracias.

-EL C. PRESIDENTE AISPURO TORRES: Concluya, senador Mario Delgado.

-EL C. SENADOR MARIO DELGADO CARRILLO: Yo me sumo a su petición y ojalá tenga también la valentía de que se investigue, así como está pidiendo que se investigue la Casa Blanca de Enrique Peña Nieto, la casa de los “Moches”, el monumento a la corrupción en este país.

Ojalá lo pidan, porque muchas veces se ha pospuesto ese debate. A ver, como terminamos con casos como el de la Casa Blanca. Que extendamos la figura de extinción de dominio hacia actos sospechosos de corrupción para los servidores públicos y empresas involucradas, de lo que se ha propuesto de un tribunal autónomo con ejercicio de acción penal.

Si se aprobara esta extensión, el tema de la extinción de de dominio hacia actos de corrupción, por ejemplo la Casa Blanca si estuviera vigente esa ley tendría que ser confiscada y se tendría que presentar las pruebas de que fue adquirida lícitamente. Muchísimas gracias. (Aplausos).

-EL C. PRESIDENTE AISPURO TORRES: Gracias, senador Marido Delgado. Senador Mario Delgado, ¿para qué asunto senador Ascensión Orihuela? Para una pregunta. ¿Acepta usted la pregunta? No la acepta.

No la acepta. Finalmente se le concede el uso de la palabra a la senadora Ana Lilia Herrera Anzaldo, del Grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.

-LA C. SENADORA ANA LILIA HERRERA ANZALDO: Gracias, presidente. Las senadoras y los senadores del grupo parlamentario del PRI, estamos aquí para dar el debate como varios de mis compañeros y compañeras están también en el trabajo en comisiones.

Y venimos aquí a reconocer que desde diciembre de 2012 el Presidente Enrique Peña ha privilegiado la responsabilidad de conducir un país frente a la popularidad, hereda un país donde hace tres décadas tenemos el mismo porcentaje de personas en condiciones de pobreza, un país, el más desigual, nada honroso primer lugar de la OCDE donde la desigualdad entre el diez por ciento más rico de la población, y el diez por ciento más pobre, ronda el 30 por ciento, mientras en el resto de las naciones miembro de esta organización la diferencia es apenas del nueve por ciento.

Y para enfrentar esa responsabilidad el Presidente Enrique Peña impulsó una serie de reformas estructurales de las que si no me falla la memoria, todas y todos los aquí presentes participamos. Externamos nuestra opinión, hicimos modificaciones y las aprobamos en democracia, con una amplia mayoría, sino es que por unanimidad en muchos casos.

¿Cuál era el......

(Sigue 41ª. Parte)
. . . y las aprobamos en democracia, con una amplia mayoría, sino es que por unanimidad en muchos casos.

¿Cuál era el objetivo fundamental, el eje transversal de todas estas reformas?

Atender estos rezagos estructurales, poner el piso parejo para competir, dar la garantía para evitar la falta de oportunidades que genera la desigualdad y la pobreza en nuestro país.

México con Enrique Peña reconoció, se atrevió a reconocer que la política asistencial por sí misma no resuelve los problemas estructurales que tenemos de desigualdad y de pobreza.

Y es cierto, el otro gran reto que tenemos como nación es la justicia, el otro gran reto que tenemos y que toca particularmente a la política, y hay que reconocer que no se salvan ninguna de las fuerzas políticas, es la corrupción y la impunidad.

Y estamos de acuerdo, yo coincido con lo que aquí se ha expresado, vivimos una crisis de credibilidad en todas las instituciones públicas, y yo espero que quienes estamos hoy aquí en el Senado con un cargo de representación popular entendamos que somos parte del Estado Mexicano y que hoy estamos llamados a asumir esa responsabilidad.
Se entiende, perdón, pero no se comparte, que haya quienes en este momento tan grave para el país pretendan lucrar con el dolor ajeno, que haya quienes no ven más allá del próximo proceso electoral, aclaro que no se comparte.

Se entiende, también muy bien, quienes ven en esta coyuntura una oportunidad para lavar culpas, también se entienda que haya quienes dediquen mejores catálogos de adjetivos en una discusión como esta, pero creo que también todos coincidimos en que eso no es lo que exige la sociedad mexicana de todos nosotros.

Calificar, adjetivar el decálogo presentado por el Presiente Enrique Peña no prestigia en nada al Poder Legislativo y también podríamos medir los índices de popularidad en los que desafortunadamente no gozamos pese al trabajo que muchos desempeñamos con entusiasmo y convicción.
¿Qué reclama México de nosotros? Respuestas.

Se han querido minimizar muchos de los temas de este decálogo y yo preguntaría aquí si es un tema menor lograr que en México cada persona tenga una calve única de identidad, partamos de reconocer que eso no ha ocurrido y que se han hecho esfuerzos, pero también reconozcamos que el reporte 2012 sobre la discriminación en nuestro país advierte sobre un grave rezago que tenemos, la existencia de un subregistro nacional de población que ronda el 20 por ciento, en pleno siglo XXI.

Por encima, fíjense qué grave, del 10 por ciento que registra Guatemala o del 2 por ciento que registran países como Argentina o como Chile.

La identidad es un derecho humano fundamental, un derecho llave que brindan no sólo seguridad, brinda acceso a derechos como la salud o como la educación y hay un 20 por ciento de personas en este país que no tienen ni siquiera ese derecho fundamental.

Cómo vamos a hablar de desapariciones si no sabemos ni siquiera cuántos somos, si hay personas que carecen de lo más elemental como es la identidad.
Y los escuchaba yo también preguntarse por qué iba a haber un número de emergencias único.

Cómo se ve, cómo se ve que aquí muchos no necesitan un teléfono de emergencia.

Seguramente porque gozan de la seguridad que les da la remuneración económica que todos tenemos aquí.

Intenten marcar a un número de emergencia y vena si la respuesta, si esos segundos en los que va la vida o la muerte es una repuesta efectiva a la necesidad de muchas personas que confían en las instituciones y que son temas que han quedado por ahí olvidados.

La propuesta del mando único que presenta el Presidente Enrique Peña es distinta a la que presentó la anterior administración con algunas coincidencias, qué bueno.
Plantea que la intención de la federación en las alcaldías sea una decisión de estado, pretende involucrar al Congreso de la Unión, pero también a los congresos locales y por cierto, revisando la discusión de este tema, bueno pues el Presidente de la Comisión de Desarrollo Municipal del Partido Acción Nacional se opuso con particular énfasis a la propuesta de mando único que hizo el Presidente Calderón.

Pero vayamos al fondo, no se trata aquí de ver quién fue el primero en proponer, no se trata quién hizo o dejó de hacer, se trata de que todos, todas, encontremos juntos una respuesta de estado a este flagelo de la violencia que hoy afecta la tranquilidad, la paz de muchas familias mexicanas.

La propuesta del Presiente Enrique Peña representa justamente una propuesta integral de mediano, de largo plazo, que va mucho más allá de ciclos políticos o electorales, no se limita a una propuesta de mando único, significa una nueva forma de administrar la seguridad del país, significa reconocer que en materia de seguridad tenemos un gran pendiente con la sociedad.

Corresponde al Senado Mexicano, porque yo no veo aquí a nadie que esté dispuesta o dispuesto a dejar de asumir su responsabilidad, a aportar sus propuestas, a aportar esta visión federalista que caracteriza a nuestro Senado y corresponde desde luego que cada uno de nosotros con el conocimiento pleno que tenemos de nuestras entidades federativas pongamos la parte que nos toca.

Este es el verdadero debate que nosotros debemos tener.

Yo quisiera lanzar algunas preguntas.

¿Queremos más gobernadores ausentes?

¿Queremos alcaldes omisos, amenazados o peor aún, coludidos con el narcotráfico?

¿Queremos más desparecidos como por cierto los de un centro nocturno aquí en plena capital del país, como Allende, como Iguala?

Queremos partidos que en lugar de llamar a declarar ante la instancia competente, a su dirigencia les pidan que renuncien, estoy cierta de que ninguno de nosotros pretende eso para México.

El Presidente Enrique Peña desde el primer día de su mandato ha privilegiado su responsabilidad frente a la popularidad, y ejerce con responsabilidad el cargo para el que millones de mexicanas y mexicanos lo elegimos, estamos de acuerdo.

México requiere soluciones de fondo, que definamos los cómo, los qué, señoras y señores están largamente expuestos y nos lo puede decir cualquiera de los que nos eligió en las urnas.

Asumamos hoy como representantes populares, como las madres y los padres que también somos la responsabilidad que tenemos, seamos parte de la solución, incluso, sí requiere la actuación de un poder judicial que por cierto, pues a muchos nos indigna que libere a vándalos que están grabados, que destrozan comercios y que atentan contra la seguridad de muchas personas que se manifiestan de manera pacífica en las calles para exigir un México en paz.
El dolor, la indignación, la desconfianza en la política que hoy ha llevado a la sociedad en las calles, exige de las senadoras y de los senadores propuestas para fortalecer a las instituciones.

Me llama mucho la atención, más de 20 oradores y muy pocas propuestas que sí reconocemos.

Vayamos al debate en comisiones, vayamos a aportar el conocimiento, la lucidez, y no lo digo en tono de ironía que yo reconozco en muchas y muchos de mis compañeros, hagámoslo con respeto, hagámoslo como parte del Estado mexicano que también somos, hagámoslo aportando el conocimiento que tenemos de nuestras entidades federativas.

El Presidente Enrique Peña presentó ya su propuesta al Congreso de la Unión, está facultado legalmente para ello y nosotros tenemos la facultad también de hacer nuestra parte.
México, compañeras y compañeros está cansado de que se repartan culpas, México exige de nosotros asumir y compartir la responsabilidad. . .

(Sigue 42ª parte)
…México exige de nosotros asumir y compartir las responsabilidades.

Muchas gracias. (Aplausos).

-EL C. PRESIDENTE AISPURO TORRES: Gracias, senadora Ana Lilia Herrera Anzaldo.

-Compañeras y compañeros senadores:

Informo a ustedes que recibimos en la Mesa Directiva un acuerdo suscrito por los integrantes de la Junta de Coordinación Política, por el cual se integra la senadora Layda Sansores San Román, a la Comisión de Desarrollo Social.

Pido a la secretaría que dé a conocer sólo la parte resolutiva de la propuesta, e inmediatamente consulte a la Asamblea --en votación económica-- si es de aprobarse el mismo.

-LA C. SECRETARIA DÍAZ LIZAMA: Acuerdo primero.- Que la senadora Layda Sansores San Román, del Grupo Parlamentario del Partido del Trabajo, se dé de alta como integrante en la Comisión de Desarrollo Social.

-Es cuanto, señor Presidente.

-EL C. PRESIDENTE AISPURO TORRES: Gracias, señora secretaria.

Está a discusión la propuesta.

No habiendo quien haga uso de la palabra, consulte, por favor, la secretaría a la Asamblea --en votación económica-- si es de aprobarse el mismo.

-LA C. SECRETARIA DÍAZ LIZAMA: Consulto a la Asamblea --en votación económica-- si es de aprobarse el acuerdo.

-Quienes estén porque se apruebe, favor de levantar la mano.

(La Asamblea no asiente)

-Quienes estén porque no se apruebe, favor de levantar la mano.

(La Asamblea asiente)

-No se aprueba el acuerdo, Presidente.

-EL C. PRESIDENTE AISPURO TORRES: Gracias, señora secretaria.

Se regresa a la Junta de Coordinación Política.

-Solicito a la secretaría dé cuenta con los otros acuerdos de la Junta de Coordinación Política.

-LA C. SECRETARIA DÍAZ LIZAMA: Doy cuenta con los acuerdos.

Recibimos uno por el que se remiten a las Comisiones de Anticorrupción y Participación Ciudadana; y de Justicia, los expedientes de los aspirantes al cargo de Titular de la Fiscalía Especializada en materia de delitos relacionados con hechos de corrupción.

Y otro, por el que se remiten a la Comisión de Justicia, los expedientes de los aspirantes al cargo de Titular de la Fiscalía Especializada en materia de delitos electorales.

-Es todo, señor Presidente.

-EL C. PRESIDENTE AISPURO TORRES: Gracias, señora secretaria.

-Los acuerdos anteriores que se presentaron en cumplimiento de lo que marca la base quinta de las respectivas convocatorias aprobadas por esta Asamblea el pasado 19 de noviembre, la Asamblea queda enterada de la remisión de las listas de candidatos a las Comisiones de Anticorrupción y Participación Ciudadana; y de Justicia, por lo que se refiere a la Fiscalía Especializada en materia de delitos relacionados con hechos de corrupción.

-Y a la Comisión de Justicia, por lo que hace a los aspirantes a la Fiscalía Especializada en materia de delitos electorales.

-Publíquense los respectivos acuerdos en la gaceta y en la página electrónica del Senado.

-Las efemérides inscritas en nuestra agenda del día de hoy se integrarán al Diario de los Debates.

-Se levanta la sesión, y se cita a la que tendrá lugar el próximo jueves 4 de diciembre, a las once horas.

(Se levantó la sesión a las 19:02 horas)