REUNIÓN DE LAS COMISIONES UNIDAS DE ENERGÍA Y ESTUDIOS LEGISLATIVOS, PRIMERA.
• QUINTA PARTE
SENADOR DAVID PENCHYNA GRUB: Aprobados los artículos reservados con las modificaciones aceptadas por esta asamblea.
Aprobado en lo general en lo particular el dictamen con proyecto de decreto por el que se expide la Ley de Hidrocarburos y se reforman diversas disposiciones de la Ley de Inversión Extranjera, Ley Minera y Ley de Asociación Público Privadas.
Vamos al segundo dictamen, compañeras y compañeros legisladores.
Voy a dar cuenta de las reservas que fueron presentadas por el Partido Acción Nacional y de todas las demás para proceder a su votación en lo general y en lo particular.
El segundo dictamen está integrado por tres legislaciones: La Ley de la Industria Eléctrica, la Ley de Energía Geotérmica y la Ley de Aguas Nacionales.
El senador Salvador Vega Casillas a nombre del Partido Acción Nacional ha presentado las siguientes reservas:
Ley de Industria Eléctrica: Artículo 1, 3, 4, 6, 9, 11, 12, 14, 15, 17, 20, 21, 22, 23, 24, 25, 26, 27, 30, 33, 34, 35, 37, 41, 43, 46, 48, 49, 51, 52, 54, 57, 58, 61, 62, 73, 74, 75, 76, 77, 78, 79, 80, 81, 82, 83, 84, 85, 86, 87, 88, 89, 97, 103, 104, 108, 110, 111, 112, 116, 122, 123, 124, 125, 126, 127, 128, 130, 131, 133, 136, 137, 138, 139, 140, 141, 144, 145, 147, 159, 160. Se agreguen los artículos 122, 123, 124, 127 y 128 recorriéndose en su orden los subsecuentes y se modifican los transitorios: Segundo, tercero, cuarto, quinto, sexto, décimo, décimo segundo, décimo tercero, décimo cuarto, décimo quinto, décimo sexto, décimo séptimo, décimo octavo, décimo noveno, vigésimo primero y se agrega un vigésimo tercero transitorio.
Del mismo segundo dictamen de la Ley de Energía Geotérmica, Salvador Vega Casillas, artículos 4, 7, 28, 31, 36, 47, 53, 60, 63, quinto transitorio, séptimo transitorio y octavo transitorio.
Y de la Ley de Aguas Nacionales, también del senador Vega, se reserva el primero transitorio.
Voy a dar lectura ahora, para hacerlo en un solo acto y le pido a la Secretaría me auxilie. Doy cuenta que el senador Mario Delgado el ocho de julio del presente año reservó con textos los siguientes artículos, de la Industria Eléctrica, el artículo uno, seis, 68, 114, segundo párrafo, 117 segundo párrafo, 118 y de la Ley de la Industria Geotérmica presentó los artículos 4, 23, 31, 39 y 46.
Son los artículos reservados de este segundo dictamen del senador Mario Delgado.
Vamos a proceder a votar en lo general y los artículos no reservados del segundo dictamen, por lo que le pido al senador Gracia me auxilie en la votación nominal en lo general y los artículos no reservados.
SENADOR RAÚL GRACIA GUZMÁN: Arrancaré por la Comisión de Energía.
Senador David Penchyna Grub.
SENADOR DAVID PENCHYNA GRUB: A favor.
SENADOR RAÚL GRACIA GUZMÁN: Senador Salvador Vega casillas.
SENADOR SALVADOR VEGA CASILLAS: A favor.
SENADOR RAÚL GRACIA GUZMÁN: Senador Rabindranath Salazar Solorio, ausente.
Senador Carlos Romero Descampas.
SENADOR CARLOS ROMERO DESCHAMPS: A favor.
SENADOR RAÚL GRACIA GUZMÁN: Senador Ernesto Gándara Camou.
SENADOR ERNESTO GÁNDARA CAMOU: A favor.
SENADOR RAÚL GRACIA GUZMÁN: Senador José Ascención Orihuela Bárcenas.
SENADOR JOSÉ ASCENCIÓN ORIHUELA BÁRCENAS: A favor.
SENADOR RAÚL GRACIA GUZMÁN: Senador Oscar Román Rosas González.
SENADOR OSCAR ROMÁN ROSAS GONZÁLEZ: A favor.
SENADOR RAÚL GRACIA GUZMÁN: Senador Héctor Yunes Landa.
SENADOR HÉCTOR YUNES LANDA: A favor.
SENADOR RAÚL GRACIA GUZMÁN: Senador Francisco Domínguez Servién, ausente.
SENADOR RAÚL GRACIA GUZMÁN: Senador Jorge Luis Lavalle Maury.
SENADOR JORGE LUIS LAVALLE MAURY: A favor.
SENADOR RAÚL GRACIA GUZMÁN: Senador Francisco Javier García Cabeza de Vaca.
SENADOR FRANCISCO JAVIER CABEZA DE VACA: A favor.
SENADOR RAÚL GRACIA GUZMÁN: Senador Enrique Mayans Canabal, ausente.
Senador Carlos Alberto Puente Salas.
SENADOR CARLOS ALBERTO PUENTE SALAS: A favor.
SENADOR RAÚL GRACIA GUZMÁN: Senador Manuel Bartlett Díaz, ausente.
Senador Adán Augusto López Fernández, ausente.
10 votos a favor y cero en contra en la Comisión de Energía.
Procederé a la Comisión de Estudios Legislativos Primera.
Senador Miguel Ángel Chico Herrera.
SENADOR MIGUEL ÁNGEL CHICO HERRERA: A favor.
SENADOR RAÚL GRACIA GUZMÁN: Senador Zoé Robledo Aburto, ausente.
Senador Enrique Burgos García.
SENADOR ENRIQUE BURGOS GARCÍA: A favor.
SENADOR RAÚL GRACIA GUZMÁN: Senadora Sonia Mendoza Díaz.
SENADORA SONIA MENDOZA DÍAZ: A favor.
SENADOR RAÚL GRACIA GUZMÁN: El de la voz, a favor.
Cuatro votos a favor, cero en contra.
SENADOR DAVID PENCHYNA GRUB: Por repita la votación en lo general, cómo quedó.
SENADOR RAÚL GRACIA GUZMÁN: Diez a favor y cero en contra en la Comisión de Energía; cuatro votos a favor y cero en contra en la de Estudios Legislativos Primera.
SENADOR DAVID PENCHYNA GRUB: Gracias, señor Presidente, aprobado en lo general y los artículos no reservados del dictamen número dos, con proyecto de decreto por el que se expide la Ley de la Industria Eléctrica la Ley de Energía Geotérmica y se adicionan y reforman diversas disposiciones de la Ley de Aguas Nacionales.
Ahora le concedo el uso de la palabra al senador Salvador Vega, para presentar las reservas que han sido leídas y que se ha reservado en lo particular de estas tres legislaciones que integran el dictamen dos.
SENADOR SALVADOR VEGA CASILLAS: Muchas gracias senador.
Las 118 reservas que hemos mantenido en este Segundo Dictamen versan principalmente en dos temas, que es: Protección en medio ambiente y protección a la población marginada.
Son dos asuntos primordiales que debemos de tener en cuenta en esta Reforma Energética.
Como lo dije hace un momento, los mexicanos no debemos de pagar un costo ambiental alto por obtener la riqueza petrolera, por obtener la riqueza energética, por tener mejores instalaciones eléctricas, por tener nuevos tendidos y ductos de energía eléctrica y de gas natural. Debemos de ser muy cuidadosos con estos temas.
Y también, otra de las cosas que en las negociaciones hemos determinado con mucha claridad con mis compañeros del PRI y del Verde, es no causarle daño a la población más marginada porque eso es justamente lo que esta Reforma Energética es lo que quiere. Beneficiar a las gentes más marginadas, a las poblaciones más pobres. Lo que queremos es beneficiarlo.
Sin embargo, como toda Reforma, tiene, digamos que sus positivos y sus negativos y lo que tenemos que hacer es atenuarlos.
Lo que hemos propuesto en estas modificaciones, es implementar subsidios focalizados para las poblaciones urbanas y para las poblaciones rurales más marginadas o en las zonas en donde el precio de la energía eléctrica pudiera llegar a un costo en el que la que provea el propio mercado no sea asequible para esta población de escasos recursos.
Entonces, estas modificaciones van en ese sentido justamente. Uno de ellos no solamente a subsidiar focalizadamente el precio de la energía que se suministre, el recibo de la luz pues, para decirlo con toda claridad, que no sea tan caro, que no lo puedan pagar, o que les signifique incluso un aumento. Eso es lo que estamos cuidando nosotros en esta Reforma: que los más pobres no sufran ninguna consecuencia cuando se abra el mercado.
Y para eso, también, lo que estamos haciendo es proponer que en el tendido de la energía eléctrica no solamente en lo que tiene que ver con el costo del recibo de la luz, sino en el tendido de la energía, también se puedan tener programas de subsidios focalizados.
Es decir, si hay una comunidad rural a la que el tendido eléctrico que se tenga que hacer sale tan caro que no sea negocio llevarlo hasta allá, tendrá que ser subsidiado en el presupuesto para que esa comunidad se asegure de que tiene su servicio de energía eléctrica a un precio que puedan pagar, a un precio asequible.
Porque si bien es cierto, esta Reforma Energética, una de las cosas que busca y que estoy seguro que logrará en un mediano plazo, es tener combustibles que permitan generar energía eléctrica a costos mucho más bajos que los que hoy se hacen.
Pero eso también significa que existe una asimetría: no toda la población está en un centro urbano en donde se pueda digamos que recibir el beneficio completo, sino hay zonas rurales, o hay zonas urbanas marginadas en las que estos beneficios no necesariamente llegarán en la misma proporción en la que llegan en los grandes centros urbanos.
Esa es la razón por la que para evitar cualquier digamos daños a la economía de los hogares más pobres de este país, el gobierno tendrá que aplicarle subsidios focalizados para que puedan tener energía barata las familias más pobres de nuestro país.
Y, por el otro lado, también, otras modificaciones van sobre todo en el sentido de protección también del medio ambiente.
Lo que hacen estas modificaciones que hemos acordado con los otros grupos parlamentarios, es tener un mecanismo mucho más claro para la reducción y control de las emisiones contaminantes. Los requisitos que deben de tener las empresas para obtener sus certificados de energías limpias, para que sea rentable producir a través de energías limpias, renovables o no, limpias sobre todo.
Y lo que hemos hecho también es definir muy bien el modelo de cuáles son estas energías limpias y entre otras que estamos metiendo, la energía que se produce por medio del viento, es decir la eólica, la solar; la energía oceánica incluso, la que se genera a través de las olas; la geotermia, la bioenergía, la energía que incluso se puede producir con productos agrícolas; y otras que tienen bajas emisiones.
Definimos también en estas modificaciones, los criterios de eficiencia en la definición de las energías limpias. Con estos criterios de eficiencia, lo que estamos definiendo claramente es cómo se apoyarán las que sean mucho más eficientes.
Y también, con el fin de promover la instalación de empresas independientes que generen energías renovables y energías limpias, se determina con toda claridad el fomento a la capacitación de las empresas y sus trabajadores, que tengan instalaciones de centrales eléctricas de energías limpias.
¿Qué es lo que queremos?
Si bien es cierto que esta ley lo que permite es explotar con mayor eficiencia los hidrocarburos de nuestro país; debemos de estar reforzando todas las energías limpias, especialmente las energías renovables, porque si bien tenemos una enorme riqueza en hidrocarburos, lo que debemos de cuidar es el medio ambiente porque esa es una condición a la que no podemos ceder para el progreso de nuestro país.
Muchas gracias.
SENADOR RAÚL GRACIA GUZMÁN: Consulto si se admiten a discusión las propuestas presentadas por el senador Vega.
Quienes estén por admitirlas a discusión, favor de manifestarlo.
¿En contra?
Se admiten a discusión.
¿Pregunto si algún orador a favor o en contra?
No hay oradores.
Consulto en votación económica si son de admitirse para su incorporación al dictamen.
Quienes estén a favor, manifestarlo.
¿En contra?
Se admiten.
Como se les informó por parte del senador Penchyna, el senador Delgado presentó las siguientes reservas a la Ley de la Industria Eléctrica: el artículo 1º, artículo 6º, artículo 68, artículo 114, 117, 118.
A la Ley de la Industria Geotérmica, al artículo 4º, 23, 31, 39, 46.
Pregunto a las comisiones unidas si son de admitirse a discusión estas reservas.
Quienes estén por admitirlas a discusión, favor de manifestarlo.
¿En contra?
No se admiten a discusión.
Procedo a votar en lo particular, con las incorporaciones de las reservas admitidas, que fueron las del senador Vega Casillas, por lo tanto pido al Secretario de la Comisión de Estudios Legislativos Primera pueda proceder a recoger la votación nominal.
SENADOR MIGUEL ÁNGEL CHICO HERRERA: Senador David Penchyna: Ausente.
Senador Salvador Vega Casillas: Ausente.
Senador Rabindranath Salazar Solorio: Ausente.
Senador Carlos Romero Deschamps;
Senador Ernesto Gándara Camou;
Senador José Ascención Orihuela Bárcenas:
SENADOR JOSÉ ASCENCIÓN ORIHUELA BÁRCENAS: A favor.
SENADOR MIGUEL ÁNGEL CHICO HERRERA: Senador Oscar Román Rosas Gonzáles:
SENADOR OSCAR ROMÁN ROSAS GONZÁLEZ: A favor.
SENADOR MIGUEL ÁNGEL CHICO HERRERA: Senador Héctor Yunes Landa.
SENADOR HÉCTOR YUNES LANDA: A favor.
SENADOR MIGUEL ÁNGEL CHICO HERRERA: Senador Francisco Domínguez Servién: Ausente;
Senador Jorge Luis Lavalle Maury:
SENADOR JORGE LUIS LAVALLE MAURY: A favor.
SENADOR MIGUEL ÁNGEL CHICO HERRERA: Senador Francisco García Cabeza de Vaca:
SENADOR FRANCISCO GARCÍA CABEZA DE VACA: A favor.
SENADOR MIGUEL ÁNGEL CHICO HERRERA: Senador Fernando Enrique Mayans Canabal: Ausente.
Senador Carlos Alberto Puentes Salas:
SENADOR CARLOS ALBERTO PUETES SALAS: A favor.
SENADOR MIGUEL ÁNGEL CHICO HERRERA: Senador Manuel Bartlett Díaz: Ausente;
Senador Adán Augusto López Hernández: Ausente;
Senador David Penchyna Grub:
SENADOR DAVID PENCHYNA GRUB: A favor.
SENADOR MIGUEL ÁNGEL CHICO HERRERA: Senador Salvador Vega Casillas:
SENADOR SALVADOR VEGA CASILLAS: A favor.
Esa es la Comisión de Energía.
Comisión de Estudios Legislativos Primera.
Senador Raúl Gracia Guzmán:
SENADOR RAÚL GRACIA GUZMÁN: A favor.
SENADOR MIGUEL ÁNGEL CHICO HERRERA: El de la voz a favor.
Senador Zoé Robledo Aburto: Ausente;
Senador Enrique Burgos García;
Senadora Sonia Mendoza Díaz;
Gracias.
Diez votos a favor cero en contra, Presidente, en la Comisión de Energía.
En la Comisión de Estudios Legislativos Primera cuatro votos a favor, cero en contra.
Aprobado.
SENADOR DAVID PENCHYNA GRUB: Gracias, señor Secretario.
Por lo tanto, aprobados los artículos reservados y aquellos que fueron modificados por la asamblea aprobado en lo general y en lo particular el dictamen número dos con proyecto de decreto por el que se expide la Ley de la Industria Eléctrica, la Ley de Energía Geotérmica y se adicionan y reforman diversas disposiciones de la Ley de Aguas Nacionales.
Señoras y señores senadores: Vamos a proceder a la votación en lo general en lo particular de los artículos no reservados del proyecto de dictamen por el que se expide la Ley de Petróleos Mexicanos y la Ley de la Comisión Federal de Electricidad, y se reforman y se derogan diversas disposiciones de la Ley Federal de las Entidades Paraestatales, la Ley de Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios del Sector Público y la Ley de Obras Públicas y servicios relacionados con las mismas.
Esta Presidencia procede a dar lectura de los artículos reservados para su discusión en lo particular y que faltan de agotar su trámite:
Ley de Petróleos Mexicanos.
Del senador Fidel Demédicis Hidalgo, sin propuesta de redacción, se reservó los artículos 72, 78, 88, 89, 91, 92, 93, 94, 97 y 104; adición décimo séptimo transitorio.
Del senador Alejandro Encinas Rodríguez, sin propuesta de redacción, se reservó todos los artículos de los proyectos de dictamen.
Del senador Raúl Gracia Guzmán se reserva, perdón, retiró esa reserva el senador Raúl Gracia.
El senador Jorge Luis Lavalle Maury con propuesta de redacción de los artículos 5º, fracción V; 13º, fracción VIII; artículo 15; 26, fracciones cuarta y novena, 38, decimo cuarto transitorio, décimo quinto transitorio y adición de un artículo séptimo transitorio.
Respecto a la Ley de Petróleos Mexicanos.
Del senador Adán Augusto López, sin propuesta de redacción, se reservó todos los artículos del proyecto de dictamen.
El senador Mayans Canabal, sin propuesta de redacción, los artículos 5, 11, 13, 15, 19, 57, 88, 89, y 99.
De la senadora Dolores Padierna, sin propuesta de redacción, los artículos 1, 2, 3, 4, 5, 7, 8, 11, 13, 15, 20, 21, 24, 26, 30, 36, 38, 43, 46, 47, 50, 55, 56, 59, 60, 61, 62, 63, 69, 71, 72, 73, 76, 77, 78, 80, 88, 91, 93, 97, 102, 108 y 109.
Transitorios, octavo, noveno, décimo cuarto y adiciones de un décimo noveno y vigésimo.
Del senador Isidro Pedraza, sin propuesta de redacción, 2, 72, 85, 87, 97, 98, 99, 100, artículos tercero y quinto transitorios.
El senador Zoé Robledo Aburto, sin propuesta de redacción, se reservó el 11, 13, 15, 17, 20, 21, 26, 30, 38, 39 y 40.
Del senador Benjamín Robles, anexa propuestas de redacción, de los artículos, 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 11, 13, 15, 16, 17, 20, 21, 22, 26, 27, 30, 36, 41, 43, 44, 46, 47, 48, 50, 51, 54, 57, 59, 60, 62, 65, 66, 72, 75, 76, 77, 78, 80, 87, 88, 91, 92, 93, 94, 97, 100, 107, 109.
Transitorios quinto octavo y décimo.
Adiciones: 44-bis y 44-TER.
Del senador Rabindranath Salazar, sin propuesta de redacción, artículos 2, 14, 15, 16, 18, 20, 30, 57, 73, 109; transitorio tercero, adiciona dos nuevos artículos, 46 y 47, para recorrer los subsecuentes.
Del senador Luis Sánchez, sin propuesta de redacción, reserva todos los artículos del proyecto de dictamen.
Del senador Fidel Demédicis, sin propuesta de redacción, artículos 79, 80, 89, 90, 91, 93, 94, 95, 99 y 111.
Del senador Alejandro Encinas, sin propuesta de redacción, reserva todos los artículos del dictamen.
Del senador Raúl Gracia, reserva de artículos transitorios, también los retiró.
Del senador Jorge Luis Lavalle, reservó los artículos 12, fracción 29; 14, 25, fracciones cuarta y novena; 37 y adición de un artículo vigésimo transitorio de la Ley de la Comisión Federal de Electricidad.
De la Ley de la Comisión Federal de Electricidad, el senador Adán Augusto López se reserva todos los artículos del dictamen.
Del senador Mayans, sin propuestas de redacción, al igual que el senador Adán Augusto López, 2, 4, 6, 7, 10 12, 14, 16, 29, 37, 46, 47, 48, 49, 55, 56, 62, 77, 78, 79, 80, 82, 90, 91, 97, 88 y 106 y 111, tercero transitorio y décimo transitorio, adición de un vigésimo transitorio.
De la senadora Dolores Padierna, sin propuestas de redacción, los artículos 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 10, 12, 14, 15, 19, 20, 22, 25, 35, 36, 42, 46, 50, 53, 54, 55, 57, 59, 60, 65, 68, 73, 75, 77, 79, 80, 82, 85, 90, 93, 94, 108, 110, 111, transitorios cuarto, adiciones de un decimo noveno y vigésimo.
Del senador Isidro Pedraza respecto a la Ley de Comisión Federal de Electricidad anexa propuestas de redacción 14, 15 y se adiciona artículo vigésimo transitorio.
Del senador Zoé Robledo, sin propuestas de redacción, 12, 14, 15, 16, 19, 20, 23, 25, 28, 37.
Del senador Robles Montoya, con propuesta de redacción, 1, 2, 14, 35, 37, 55, 57, 70, 74, 75 y 96.
Del senador Rabindranath Salazar, sin propuesta de redacción: 2, 4, 5, 6, 8, 12, 14, 56, 58, 59, 68, 73 y 78.
Del senador Luis Sánchez, sin propuesta de redacción. Se reservó todos los artículos.
Sin propuesta de redacción, Alejandro Encinas, de la Ley Federal de Entidades Paraestatales, se reservó todos los artículos.
Sin propuesta de redacción el senador Adán Augusto López, se reservó todos los artículos del Dictamen.
Sin propuesta de redacción la senadora Dolores Padierna se reservó el artículo 3.
Sin propuesta de redacción Luis Sánchez se reservó todos los artículos del Dictamen.
No hay reservas del senador Lavalle en la Ley de Entidades Paraestatales. ¿Es así senador? De la Ley de Entidades Paraestatales no hay reserva.
De la Ley de Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios del Sector Público, el senador Encinas se reservó sin propuesta de redacción todos los artículos del Dictamen.
Al igual, sin propuesta de redacción, todos los artículos del Dictamen Adán Augusto López.
Sin redacción propuesta, se reservó todos los artículos también el senador Luis Sánchez.
Y de la Ley Federal de Obras Públicas y Servicios, relacionadas con las mismas, el senador Encinas sin propuesta de redacción se reservó todo.
Sin propuesta de redacción Adán Augusto López se reservó todo.
Y sin propuesta de redacción la senadora Dolores Padierna se reservó un artículo.
Al igual que el senador Luis Sánchez, sin propuesta de redacción, se reservó todos los artículos del Proyecto de Dictamen.
Y en función de que como han dado cuenta ustedes, están todos los artículos reservados, procederé, porque así lo tengo que desahogar, a la votación en lo general en forma nominal, por lo que le pido al senador Miguel Ángel Chico que me haga favor de tomar la votación en los general del Segundo Dictamen del que he dado cuenta, que es Tercer Dictamen.
SENADOR MIGUEL ÁNGEL CHICO HERRERA: Con mucho gusto senador Presidente.
De la Comisión de Energía, senador David Penchyna Grub:
SENADOR DAVID PENCHYNA GRUB: A favor.
SENADOR MIGUEL ÁNGEL CHICO HERRERA: Senador Salvador Vega Casillas.
SENADOR SALVADOR VEGA CASILLAS: (Inaudible)…
SENADOR MIGUEL ÁNGEL CHICO HERRERA: Senador Rabindranath Salazar Solorio. Ausente.
Senador Carlos Romero Deschamps.
SENADOR CARLOS ROMERO DESCHAMPS: (Inaudible)…
SENADOR MIGUEL ÁNGEL CHICO HERRERA: Senador Ernesto Gándara Camou.
SENADOR ERNESTO GÁNDARA CAMOU: (Inaudible)…
SENADOR MIGUEL ÁNGEL CHICO HERRERA: Senador José Ascención Orihuela Bárcena.
SENADOR JOSÉ ASCENDIÓN ORIHUELA BÁRCENA: A favor.
SENADOR MIGUEL ÁNGEL CHICO HERRERA: Senador Oscar Román Rosas González.
SENADOR OSCAR ROMÁN ROSAS GONZÁLEZ: A favor.
SENADOR MIGUEL ÁNGEL CHICO HERRERA: Senador Héctor Yunes Landa.
SENADOR HÉCTOR YUNES LANDA: (Inaudible)…
SENADOR MIGUEL ÁNGEL CHICO HERRERA: Senador Francisco Domínguez Servién. No se encuentra.
SENADOR MIGUEL ÁNGEL CHICO HERRERA: Senador Jorge Luis Lavalle Maury.
SENADOR JORGE LUIS LAVALLE MAURY: (Inaudible)…
SENADOR MIGUEL ÁNGEL CHICO HERRERA: Senador Francisco García Cabeza de Vaca.
SENADOR FARNCISCO GARCÍA CABEZA DE VACA: A favor.
SENADOR MIGUEL ÁNGEL CHICO HERRERA: Senador Fernando Mayans Canabal. Ausente.
Senador Carlos Alberto Puente Salas.
SENADOR CARLOS ALBERTO PUENTE SALAS. A favor.
SENADOR MIGUEL ÁNGEL CHICO HERRERA: Senador Manuel Bartlett Díaz. Ausente.
Senador Adán Augusto López Hernández. Ausente.
Por la Comisión de Estudios Legislativos Primera:
Senador Raúl Gracia Guzmán.
SENADOR RAÚL GRACIA GUZMÁN: A favor.
SENADOR MIGUEL ÁNGEL CHICO HERRERA: El de la voz. A favor.
Senador Zoé Robledo Aburto. Ausente.
Senador Enrique Burgos García.
SENADOR ENRIQUE BURGOS GARCÍA: (Inaudible)…
SENADOR MIGUEL ÁNGEL CHICO HERRERA: Senadora Sonia Mendoza Díaz.
SENADORA SONIA MENDOZA DÍAZ: (Inaudible)…
SENADOR MIGUEL ÁNGEL CHICO HERRERA: Presidente. Ha sido aprobado: 10 votos a favor en la Comisión de Energía y 4 en la de Estudios Legislativos Primera.
SENADOR DAVID PENCHYNA GRUB: Gracias Secretario. Aprobado por 10 votos a favor, cero en contra y cero abstenciones por la Comisión de Energía; cuatro votos a favor, cero votos en contra y cero abstenciones de la Comisión Primera de Estudios Legislativos.
Aprobado en lo general el Dictamen con Proyecto de Decreto por el que se expiden la Ley de Petróleos Mexicanos y la ley de la Comisión Federal de Electricidad y se reforman y derogan diversas disposiciones:
De la Ley Federal de Entidades Paraestatales: la Ley de Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios del Sector Público, y la Ley de Obras Públicas y Servicios Relacionados con las mismas.
En consecuencia, para presentar sus reservas el concedo el uso de la palabra al senador Jorge Lavalle Maury.
SENADOR JORGE LUIS LAVALLE MAURY: Con su permiso, Presidente.
Este tercer dictamen, del cual del dictamen original o de la propuesta de iniciativa original del Ejecutivo, que ya tenía más de 60 cambios, adiciones y mejoras, en el cual estuvimos discutiendo y analizando durante el proceso anterior de análisis y discusión; todavía consideramos hacerle algunas modificaciones. Si bien ya son pocas, creo que son importantes.
Me gustaría referirme, y son espejo tanto para Petróleos Mexicanos como para la Comisión Federal de Electricidad, con respecto a los métodos o los mecanismos, que definimos aquí, no solamente para el nombramiento sino también para la remoción de los consejeros independientes.
Y aquí lo que nosotros buscábamos y de hecho fue un tema muy debatido y discutido durante la sesión de análisis y discusión, era que teníamos que buscar equilibrios para que no existan abusos y para que realmente existan contrapesos que no solamente le den esa independencia y esa autonomía a los consejeros independientes; sino que además logremos entre todos consensar a los mejores perfiles.
De tal forma que se estableció un procedimiento especial, el cual no solamente ya venía definido dentro de los cambios en el dictamen, que no requerirían de asistir aquí al Senado de la República; sin embargo sí serían ratificados por nosotros. Pero dentro de los métodos de nombramiento, existía la afirmativa ficta, lo cual podría generar no solamente por una parte el secuestro de los nombramientos por parte del propio Ejecutivo si no se ponía; pero sí el hecho de que algún partido mayoritario generara el que simple y sencillamente no se sesionara y con el simple paso del tiempo, quedaran autorizados.
Derivado de este debate, del cual también los compañeros del PRD participaron de manera muy activa, solicitamos estas modificaciones, las cuales definitivamente estamos quitando el término de “afirmativa ficta”, estamos manteniendo el plazo de 30 días; pero dentro del plazo de negativa, estamos estableciendo un método similar a otros nombramientos que tenemos, en los cuales si se rechaza en un primer intento, se podrá enviar otra propuesta; si se rechaza en el segundo, de nueva cuenta, pero con el objeto de no dejar en ningún momento dado por un largo periodo de tiempo acéfalo ningún consejero independiente, ya la tercera sería designado.
Este tema es espejo tanto para la Ley de Pemex como para la Ley de Comisión Federal de Electricidad; la Ley de Pemex en el artículo 15; en la Ley de Comisión Federal de Electricidad en el artículo 14.
Y lo mismo ocurrió para el tema de las remociones. Como venía el dictamen, el tema de las remociones estaba libre a la opinión o más bien a la destitución por parte del Ejecutivo, derivado de un capítulo y un apartado completo de causas graves o motivos de remoción.
Sin embargo en el mismo sentido, para evitar abusos de cualquier parte y realmente generar esos equilibrios, sí buscamos también esta propuesta de redacción en los artículos 37, en el caso de CFE; y 26, en el caso de Pemex, en los cuales ya no sólo dependa del Ejecutivo, sino también tenga que ser ratificada en un momento dado la remoción, por la mayoría absoluta de los miembros presentes en el Senado, mientras encuentre este sesiones, también dejando un plazo máximo de 30 días.
Adicional a esto, tenemos una propuesta en el artículo 5º de la Ley de Pemex, en el cual estamos enriqueciendo la redacción dentro del apartado de innovación y desarrollo, para darle lógicamente las facultades que de por sí ya tiene consagradas el Instituto Mexicano del Petróleo, para que también forme parte de ésta.
Y por último, la adición de un transitorio, que es espejo en los dos, en los cuales estamos fomentando el establecimiento de mecanismos que lógicamente le den a estas dos empresas el poder fabricar y estructurar sus mecanismos alrededor de la eficiencia, productividad y competencia, por una parte al sector de hidrocarburos y por otra, al sector eléctrico.
Esas serían nuestras reservas, las cuales ponemos a su consideración. Muchas gracias.
SENADOR RAÚL GRACIA GUZMÁN: Muchas gracias, senador Lavalle.
Consulto a las comisiones unidas en votación económica, si se admiten a discusión las reservas presentadas por el senador Lavalle.
Quienes estén por admitirlas, favor de manifestarlo de la forma acostumbrada.
¿Quienes estén por no admitirlas?
Se admiten.
Pregunto a las comisiones unidas si hay algún orador en pro o en contra de estas reservas.
No habiendo oradores, pregunto a la asamblea en votación económica si se admiten a incorporación al dictamen las reservas planteadas por el senador Lavalle.
Quienes estén por admitirlas a su incorporación al dictamen, favor de manifestarlo de la forma acostumbrada.
¿Quiénes estén en contra?
Se admiten.
Ahora desahogaremos las reservas de otros senadores.
Pondré a consideración si se admiten a discusión las siguientes reservas:
Del senador Fidel Demédicis Hidalgo, sin propuesta de redacción en la Ley de PEMEX a los artículos 72, 78, 88, 89, 91, 92, 93, 94, 97 y 104, así como una adición de un 17º transitorio.
Del senador Alejandro Encinas Rodríguez, sin propuesta de redacción, reserva de todos los artículos del proyecto de dictamen, sin propuesta de redacción.
Del senador Adán Augusto López Hernández todos los artículos del proyecto de dictamen, sin propuesta de redacción.
Del senador Fernando Mayans Canabal, los artículos 2, 5, 11, 13, 15, 19, 57, 88, 89 y 99, sin propuesta de redacción.
De la senadora Dolores Padierna Luna, sin propuesta de redacción, los artículos 1, 2, 3, 4, 5, 7, 8, 11, 13, 15, 20, 21, 24, 26, 30, 36, 38, 43, 46, 47, 50, 55, 56, 59, 60, 61, 62, 63, 69, 71, 72, 73, 76, 77, 78, 80, 88, 91, 93, 97, 102, 108, 109; transitorios 8º, 9º, 14º; adiciones de un transitorio 19º y 20º.
Del senador Isidro Pedraza Chávez, sin propuesta de redacción, los artículos 2, 72, 85, 87, 97, 98, 99, 100 y artículos 3º y 5º transitorio.
Del senador Zoé Robledo Aburto, sin propuesta de redacción, los artículos 11, 13, 15, 17, 20 21, 26, 30, 38, 39 y 40.
Del senador Benjamín Robles Montoya los artículos 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 11, 13, 15, 16, 17, 20, 21, 22, 26, 27, 30, 36, 41, 43, 44, 46, 47, 48, 50, 51, 54, 57, 59, 60, 62, 65, 66, 72, 75, 76, 77, 78, 80, 87, 88, 91, 92, 93, 94, 97, 100, 107, 109; transitorios 5º, 8º, 10º; adiciones de un 44 BIS y un 44 TER.
Del senador Rabindranath Salazar Solorio, sin propuesta de redacción, los artículos 2, 4, 14, 15, 16, 18, 20, 30, 57, 73, 109; transitorios 3º y se adicionan dos nuevos artículos 46 y 47 para recorrer los subsecuentes.
Del senador Luis Sánchez Jiménez, sin propuesta de redacción, todos los artículos del proyecto de dictamen.
De la Ley de CFE, del senador Fidel Demédicis Hidalgo, sin propuesta de redacción, los artículos 70, 80, 89, 90, 91, 93, 94, 95, 99 y 111.
Del senador Alejandro Encinas Rodríguez, sin propuesta de redacción, todos los artículos del proyecto de dictamen.
Del senador Adán Augusto López Hernández, sin propuesta de redacción, todos los artículos del proyecto de dictamen.
Del senador Fernando Mayans Canabal, sin propuesta de redacción, los artículos 2, 4, 6, 7, 10, 12, 14, 16, 29, 37, 46, 47, 48, 49, 55, 56, 62, 77, 78, 79, 80, 82, 90, 91, 97, 99, 106 y 11, tercero transitorio y décimo transitorio y se adiciona un vigésimo transitorio.
De la senadora Dolores Padierna Luna, sin propuesta de redacción, los artículos 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 10, 12, 14, 15, 19, 20, 22, 25, 35, 36, 42, 46, 50, 53, 54, 55, 57, 59, 60, 65, 68, 73, 75, 77, 79, 80, 82, 85, 90, 93, 94, 108, 110, 111, transitorio cuarto y se adiciona un transitorio décimo noveno y vigésimo.
Del senador Isidro Pedraza Chávez, anexa propuesta de redacción, el artículo 14, 15 y se adiciona el artículo vigésimo transitorio.
Del senador Zoé Robledo Aburto, sin propuesta de redacción, los artículos 12, 14, 15, 16, 19, 20, 23, 25, 28 y 37.
Del senador Benjamín Robles Montoya, se anexa propuesta de redacción, los artículos 1 2, 14, 35, 37, 55, 57, 70, 74, 75 y 96.
Del senador Rabindranath Salazar Solorio, sin propuesta de redacción, los artículos 2, 4, 5 6, 8, 12, 14, 56, 58, 59, 68, 73, 78.
Del senador Luis Sánchez Jiménez, sin propuesta de redacción, todos los artículos del proyecto de dictamen.
De la Ley Federal de Entidades Paraestatales, del senador Alejandro Encinas Rodríguez, sin propuesta de redacción, todos los artículos del proyecto de dictamen.
Del senador Adán Augusto López Hernández, sin propuesta de redacción, todos los artículos del proyecto de dictamen.
De la senadora Dolores Padierna Luna, sin propuesta de redacción, el artículo 3.
Del senador Luis Sánchez Jiménez, sin propuesta de redacción, todos los artículos del proyecto de dictamen.
De la Ley de Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios del Sector Público, del senador Alejandro Encinas Rodríguez, sin propuesta de redacción, todos los artículos del proyecto de dictamen.
Del senador Adán Augusto López Hernández, sin propuesta de redacción, todos los artículos del proyecto de dictamen.
Del senador Luis Sánchez Jiménez, sin propuesta de redacción, todos los artículos del proyecto de dictamen.
De la Ley Federal de Obras Públicas y Servicios Relacionados con las Mismas, del senador Alejandro Encinas Rodríguez, sin propuesta de redacción, todos los artículos del proyecto de dictamen.
Del senador Adán Augusto López Hernández, sin propuesta de redacción, todos los artículos del proyecto de dictamen.
De la senadora Dolores Padierna Luna, sin propuesta de redacción, el artículo 1.
Del senador Luis Sánchez Jiménez, sin propuesta de redacción, todos los artículos del proyecto de dictamen.
SENADOR DAVID PENCHYNA GRUB: Una vez que el señor Presidente de la Primera Comisión de Estudios Legislativos, les riego poner atención, ha leído las reservas que no han sido admitidas para su discusión.
En votación económica pregunto a los presentes, integrantes de las comisiones de Energía y de Estudios Legislativos Primera, si son de aprobarse.
Los que estén por la afirmativa, ¿perdón? Si se admiten a discusión.
Los que estén por la afirmativa, sírvanse manifestarlo levantando la mano.
Los que estén por la negativa.
Abstenciones.
La mayoría por que no se admitan a discusión, por lo tanto quedan desechados.
Toda vez que fueron admitidas para su discusión y aprobadas las reservas presentadas por el senador Jorge Luis Lavalle, procedo a la votación nominal de las mismas.
Han sido aceptadas para ser incorporadas de todos los artículos reservados, procedo la votación en lo nominal.
Le pido al senador Miguel Ángel Chico me haga favor de auxiliarme para tomar la votación de ambas comisiones.
SENADOR MIGUEL ÁNGEL CHICO HERRERA: Con mucho gusto, senador Presidente.
Por la Comisión de Energía, senador David Penchyna Grub.
SENADOR DAVID PENCHYNA GRUB: A favor.
SENADOR MIGUEL ÁNGEL CHICO HERRERA: Senador Salvador Vega Casillas.
SENADOR SALVADOR VEGA CASILLAS: A favor.
SENADOR MIGUEL ÁNGEL CHICO HERRERA: Senador Rabindranath Salazar Solorio, ausente.
Senador Carlos Romero Descampas.
SENADOR CARLOS ROMERO DESCAMPAS: A favor.
SENADOR MIGUEL ÁNGEL CHICO HERRERA: Senador Ernesto Gándara Camou.
SENADOR ERNESTO GÁNDARA CAMOU: A favor.
SENADOR MIGUEL ÁNGEL CHICO HERRERA: Senador José Ascención Orihuela Bárcenas.
SENADOR JOSÉ ASCENCIÓN ORIHUELA BÁRCENAS: A favor.
SENADOR MIGUEL ÁNGEL CHICO HERRERA: Senador Oscar Román Rosas González.
SENADOR OSCAR ROMÁN ROSAS GONZÁLEZ: A favor.
SENADOR MIGUEL ÁNGEL CHICO HERRERA: Senador Héctor Yunes Landa.
SENADOR HÉCTOR YUNES LANDA: A favor.
SENADOR MIGUEL ÁNGEL CHICO HERRERA: Senador Francisco Domínguez Servién.
SENADOR FRANCISCO DOMÍNGUEZ SERVIÉN: A favor.
SENADOR MIGUEL ÁNGEL CHICO HERRERA: Senador Jorge Luis Lavalle Maury.
SENADOR JORGE LUIS LAVALLE MAURY: A favor.
SENADOR MIGUEL ÁNGEL CHICO HERRERA: Senador Francisco García Cabeza de Vaca.
SENADOR FRANCISCO GARCÍA CABEZA DE VACA: A favor.
SENADOR MIGUEL ÁNGEL CHICO HERRERA: Senador Fernando Enrique Mayans Canabal, ausente.
Senador Carlos Alberto Puente Salas.
SENADOR CARLOS ALBERTO PUENTE SALAS: A favor.
SENADOR MIGUEL ÁNGEL CHICO HERRERA: Senador Manuel Bartlett Díaz, ausente.
Senador Adán Augusto López Hernández, ausente.
Por la Comisión de Estudios Legislativos Primera, senador Raúl Gracias Guzmán.
SENADOR RAÚL GRACIA GUZMÁN: A favor.
SENADOR MIGUEL ÁNGEL CHICO HERRERA: El de la voz, a favor.
Senador Zoé Robledo Aburto, ausente.
Senador Enrique Burgos García.
SENADOR ENRIQUE BURGOS GARCÍA: A favor.
SENADOR MIGUEL ÁNGEL CHICO HERRERA: Senadora Sonia Mendoza Díaz.
SENADORA SONIA MENDOZA DÍAZ: A favor.
SENADOR MIGUEL ÁNGEL CHICO HERRERA: Once votos a favor, Presidente, en la Comisión de Energía; cuatro votos a favor en la Comisión de Estudios Legislativos Primera.
Aprobado.
SENADOR DAVID PENCHYNA GRUB: Gracias señor Secretario. Por lo tanto, aprobados los artículos reservados y aquellos que fueron modificados por la Asamblea. Hago notar que los artículos reservados habían sido su totalidad.
Por lo tanto, aprobado en lo general y en lo particular el Dictamen con Proyecto de Decreto por el que se expiden la Ley de Petróleos Mexicanos y la Ley de la Comisión Federal de Electricidad, y se reforman y derogan diversas disposiciones de la Ley Federal de Entidades Paraestatales; la Ley de Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios del Sector Público, y la ley de Obras Públicas y Servicios Relacionados con las mismas.
Compañeras y compañeros:
Vamos a dar inicio al último proceso de votación del último Dictamen, que es el Cuarto.
Vamos a proceder a su votación en lo general y en lo particular de los artículos no reservados del Proyecto de Dictamen Cuarto, por el que se expiden la Ley de Órganos Reguladores Coordinados en materia Energética; la Ley de la Agencia Nacional de Seguridad Industrial y de Protección al medio Ambiente del Sector Hidrocarburos, y se reforman diversas disposiciones de la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal.
Esta Presidencia procede a dar lectura de los artículos reservados para su discusión en lo particular y que faltan de agotar su trámite.
Ley de Órganos Reguladores coordinados en materia Energética:
Fidel Demédicis: Anexo propuesta de redacción artículo 38 y 42.
Francisco Domínguez Servién: Anexo propuesta de redacción. Se reserva los artículos 3, 18, 29, 35, 37 y 38.
Senador Alejandro Encinas: Anexo propuesta de redacción de los artículos 3, 4, 6, 20 y 23.
El senador Fernando Mayans : --les rogaría guardar silencio por favor--. El senador Fernando Mayans: Sin propuesta de redacción; se reservó todo el Proyecto de Dictamen.
La senadora Dolores Padierna: Sin propuesta de redacción; se reservó el 1, 3, 4, 6, 8, 9, 11, 12, 14, 15. 20, 21, 22, 26, 28, 31, 32, 33, 39, 41 y artículo cuarto transitorio.
El senador Isidro Pedraza: anexa propuesta de redacción a los artículos 3, 5, 6, 7, 8, 11 y 33.
El senador Zoé Robledo: Anexa propuesta de redacción: 3, 4, 5, 6, 7, 8, 10, 11, 13, 19, 20, 21, 28 y 33.
El senador Benjamín Robles: Anexa propuesta de redacción de los artículos 3, 4, 5, 6, 7, 8, 10, 11, 13, 19, 20, 21, 27, 33, 36, 38, 43, 44, 45 y artículo cuarto transitorio; adición de un capítulo 14.
El senador Rabindranath Salazar Solorio: Anexa propuesta de redacción del 3, 7, 8, 9, 15, 23, 29, 31, 36, 33 y 39 de la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal.
El senador Fernando Mayans: Se reservó todo el Dictamen en lo particular.
El senador Benjamín Robles: Anexa propuesta de redacción: 33.
Perdón, el senador Mayans, sin propuesta de redacción.
De la ley de la Agencia Nacional de Seguridad Industrial y de Protección al Medio Ambiente del Sector Hidrocarburos:
El senador Demédicis: Anexa propuesta de redacción a los artículos 27, 30 y artículo segundo transitorio.
El senador Francisco Domínguez Servién: Anexa propuesta de redacción a los artículos: 1, 2, 3, 5, 6, 7, 8, 13 y 19.
El senador Encinas: Anexa propuesta de redacción a los artículos. 2, 3, 5, 6, 7, 20, 22, 25, 27, 333, 4, 6, 20 y 33.
De la misma ley de la Agencia Nacional de Seguridad Industrial:
El senador Fernando Mayans: sin propuesta de redacción; se reserva todo el Proyecto de Dictamen.
Dolores Padierna; sin propuesta de redacción, se reservó el 5, 7, 10, 11, 12, 16, 18, 26, 28, 31, 32, 34, 35, 36, 38 y artículo segundo transitorio.
Isidro Pedraza: Anexa propuesta de redacción para modificar el 1, 2, 4, 5, 6, 7, 11, 27 y artículo segundo transitorio.
El senador Zoé Robledo, con anexo de propuesta de redacción: 27, 29, 30, 33, 34,; artículo 2º y 4º transitorio; adición de un nuevo artículo 8º para recorrerse los siguientes.
El senador Benjamín Robles, anexa propuesta de redacción, y se reservó los artículos 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 13, 20, 22, 23, 25, 27, 29, 30, 33, 34; y artículos 2º, 5º, transitorios; y adición de un artículo 8º transitorio para recorrerse los subsecuentes.
Y finalmente, de la Ley de la Agencia Nacional de Seguridad Industrial, Rabindranath Salazar, con propuesta de redacción: 1, 2, 5, 7, 22, 25, 27, 32; y artículo 4º transitorio.
Y ahora le pido a las secretarías de ambas comisiones que nos auxilie, recabando la votación nominal en lo general y en lo particular, de los artículos no reservados, en un solo acto del proyecto de dictamen por el que se expide la Ley de Órganos Reguladores coordinados en materia Energética; la Ley de la Agencia Nacional de Seguridad Industrial y de Protección al Medio Ambiente del sector Hidrocarburos; y se reforman diversas disposiciones de la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal.
SENADOR MIGUEL ÁNGEL CHICO HERRERA: Con gusto, senador Presidente.
Por la Comisión de Energía, senador David Penchyna Grub.
SENADOR DAVID PENCHYNA GRUB: A favor.
SENADOR MIGUEL ÁNGEL CHICO HERRERA: Senador Salvador Vega Casillas.
SENADOR SALVADOR VEGA CASILLAS: A favor.
SENADOR MIGUEL ÁNGEL CHICO HERRERA: Senador Rabindranath Salazar Solorio.
Ausente.
Senador Carlos Romero Deschamps.
SENADOR CARLOS ROMERO DESCHAMPS: (Inaudible).
SENADOR MIGUEL ÁNGEL CHICO HERRERA: Senador Ernesto Gándara Camou.
SENADOR ERNESTO GÁNDARA CAMOU: A favor.
SENADOR MIGUEL ÁNGEL CHICO HERRERA: Senador José Ascención Orihuela Bárcenas.
SENADOR JOSÉ ASCENCIÓN ORIHUELA BÁRCENAS: A favor.
SENADOR MIGUEL ÁNGEL CHICO HERRERA: Senador Oscar Román Rosas González.
SENADOR OSCAR ROMÁN ROSAS GONZÁLEZ: A favor.
SENADOR MIGUEL ÁNGEL CHICO HERRERA: Senador Héctor Yunes Landa.
SENADOR HÉCTOR YUNES LANDA: A favor.
SENADOR MIGUEL ÁNGEL CHICO HERRERA: Senador Francisco Domínguez Servién.
SENADOR FRANCISCO DOMÍNGUEZ SERVIÉN: A favor.
SENADOR MIGUEL ÁNGEL CHICO HERRERA: Senador Jorge Luis Lavalle Maury.
SENADOR JORGE LUIS LAVALLE MAURY: A favor.
SENADOR MIGUEL ÁNGEL CHICO HERRERA: Senador Francisco García Cabeza de Vaca.
SENADOR FRANCISCO GARCÍA CABEZA DE VACA: A favor.
SENADOR MIGUEL ÁNGEL CHICO HERRERA: Senador Fernando Enrique Mayans Canabal.
Asuente.
Senador Carlos Alberto Puente Salas.
SENADOR CARLOS PUENTE SALAS: A favor.
SENADOR MIGUEL ÁNGEL CHICO HERRERA: Senador Manuel Bartlett Díaz.
Ausente.
Senador Adán Augusto López Hernández.
Ausente.
SENADOR MIGUEL ÁNGEL CHICO HERRERA: Por la Comisión de Estudios Legislativos Primera.
Senador Raúl Gracia Guzmán.
SENADOR RAÚL GRACIA GUZMÁN: A favor.
SENADOR MIGUEL ÁNGEL CHICO HERRERA: El de la voz, a favor.
Senador Zoé Robledo Aburto. Ausente.
Senador Enrique Burgos García.
SENADOR ENRIQUE BURGOS GARCÍA: (Inaudible).
SENADOR MIGUEL ÁNGEL CHICO HERRERA: Senadora Sonia Mendoza Díaz.
SENADORA SONIA MENDOZA DÍAZ: A favor.
SENADOR MIGUEL ÁNGEL CHICO HERRERA: Once votos a favor por la Comisión de Energía. Y por la Comisión de Estudios Legislativos Primera, cuatro votos a favor, Presidente, y cero en contra.
SENADOR DAVID PENCHYNA GRUB: Por lo tanto, aprobado en lo general y los artículos no reservados del dictamen con proyecto de decreto por el que se expide la Ley de los Órganos Reguladores coordinados en materia Energética; se reforman diversas disposiciones de la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal y se expide la Ley de la Agencia Nacional de Seguridad Industrial y de Protección al Medio Ambiente del sector Hidrocarburos.
Le pido al senador Domínguez, toda vez que han sido admitidas para su discusión las reservas por él presentadas, que presente sus reservas del cuarto dictamen.
SENADOR FRANCISCO DOMÍNGUEZ SERVIÉN: Gracias, Presidente.
Las reservas de los artículos ya dichos aquí, el 1, 2, 3, 5, 6, 7, 8, 13 y 19 de dicho dictamen.
Quiero expresar mi apoyo y concordancia con el dictamen, este cuarto dictamen que hoy se presenta y que se plasma en esta legislación secundaria de las reformas constitucionales, aprobadas el año pasado en materia de energía.
Este esfuerzo nos permitirá transformar una área fundamental de la economía para generar mayor bienestar social con beneficios a la población en términos de competitividad y de una mejor regulación de los mercados de hidrocarburos.
Las nuevas leyes y reformas establecen un diseño institucional basado en la competencia y la participación de la iniciativa privada como nunca antes en la historia de México. Con la apertura de este sector energético el país no sólo será un potente foco de atención a la inversión.
SENADOR DAVID PENCHYNA GRUB: Permítame, orador. Les ruego poner atención al orador. Estamos por terminar.
Les pido silencio, hay demasiado ruido. Gracias.
SENADOR FRANCISCO DOMÍNGUEZ SERVIÉN: Gracias, compañeros.
Con la apertura del sector energético el país no sólo será un potente foco de atención a la inversión, como ya lo han dicho algunos especialistas, sino que tendrá un nuevo motor que impulse la generación de empleos y haga más accesibles los insumos esenciales de la industria y de los hogares mexicanos, además de posibilitar la disminución delas tarifas de luz y de gas que tanto necesita nuestra población.
México es un país sumamente rico en todos los sentidos. Lo somos de manera particular en cuanto a recursos naturales. El reto que tenemos enfrente nosotros es enorme, pues requerimos de diversos mecanismos de control que propicien una regulación adecuada con reglas claras que impidan la corrupción y fomenten la mayor transparencia posible.
Esto no es un nuevo reclamo. Don Manuel Gómez Morín lo dijo en 1949: “Se debe de crear –así lo dijo– un sistema técnico, eficaz de explotación y aprovechamiento de estos recursos naturales que es de México, que es de los mexicanos”.
Cito, Manuel Gómez Morín, 1940:
“Evitar abusos, favoritismos y derroches en la administración de la industria. Presentar a los consumidores el buen servicio a que tienen derecho y facilitar con una provisión abundante y barata de combustibles el desarrollo de la industria nacional. Rendir cuentas claras públicas de la gestión en la industria que se realice para asegurar un mercado exterior estable en el excedente de la producción que México no se consume”.
El viejo y justificado anhelo de hacer que México aproveche íntegramente en la mejor forma posible sus propios recursos naturales no se ha realizado al día de hoy.
Como senador del Partido Acción Nacional estoy seguro que mediante la regulación de este sector se fomentará la transparencia que México necesita en materia energética. Con la aprobación de este dictamen estamos separando las funciones del gobierno federal para buscar la correcta administración y supervisión en todos los ámbitos; desde la exploración y extracción de los hidrocarburos hasta la distribución y venta final de los energéticos.
Antes de la reforma constitucional del año pasado la regulación del sector energético recaía totalmente en la Secretaría de Energía, la cual auxiliaba la Comisión Reguladora de Energía y la Comisión Nacional de Hidrocarburos; auxiliaba.
Gracias a la reforma que espero aprobemos en estas sesiones extraordinarias se le otorgará plena autonomía a estos dos organismos reguladores que se encargarán de regular al sector que deberá convertirse en la palanca esencial para elevar la productividad de este país, y con ello proporcionar el tan anhelado crecimiento económico que hoy le urge a este país.
Al fin la Comisión Nacional de Hidrocarburos y la Comisión Reguladora de Energía tendrán nueva naturaleza de órganos reguladores coordinados, que gozará de personalidad jurídica propia, autonomía técnica y de gestión, así como autosuficiencia presupuestaria.
Esto es, dispondrán de los ingresos derivados de los combustibles y el aprovechamiento de sus servicios, a través de un fideicomiso público, en donde una institución de la banca de desarrollo operará como un fideicomiso.
En pocas palabras, quitamos el incentivo a cometer actos de corrupción y así transparentar el ejercicio de los recursos públicos.
La Comisión Nacional de Hidrocarburos tendrá como objeto fundamental regular y supervisar la exploración y la extracción de los hidrocarburos.
Será responsable de la promoción, licitación y suscripción de contratos de estas actividades, así como la administración técnica de las asignaciones de contrato.
Cabe destacar que los procesos de licitación y aquí me gustaría destacar, los procesos de licitación se llevarán a cabo bajo los principios de transparencia, máxima publicidad, igualdad, competitividad y sencillez.
Por su parte, la Comisión Reguladora de Energía tendrá por objeto regular y promover el desarrollo eficiente del transporte, almacenamiento, distribución y, en su caso, el expendio al público de petróleo, gas natural, gas LP y bioenergético, así como la generación de electricidad, los servicios públicos de transformación y distribución eléctrica, porque si no le quedó claro al senador Bartlett, sí sabemos del tema eléctrico que estamos queriendo transformar.
Finalmente, se crea la Agencia Nacional de Seguridad Industrial y la Protección al medio Ambiente del Sector Hidrocarburos, ante la necesidad de ordenar la regulación en esta materia, pues hasta el día de hoy intervenían diversas agencias gubernamentales.
Por un lado la Secretaría de Energía y la Comisión Nacional de Hidrocarburos, en cuanto a la protección del medio ambiente, ha sido competencia la SEMARNAT.
Esta agencia ha emitido una regulación y han supervisado las actividades del sector y de igual forma PEMEX, en su carácter de operador único, ha instrumentado una política de seguridad, salud en el trabajo y protección al medio ambiente, guiada por diversas normas de referencia, normas internas, estándares internacionales, aplicados por empresas petroleras del mundo.
Es por ello que ante la importancia de estos órganos, presento mis reservas.
En Acción Nacional estamos convencidos que la población mexicana podrá obtener mayores beneficios si se regula de manera eficaz al sector de hidrocarburos y a la industria eléctrica.
Sin duda, este sector estará sujeto a transformaciones constantes, con lo que será reto permanente de los reguladores y el Congreso de la Unión ajustar la normatividad, poniendo siempre el centro de bienestar a la población mexicana, la competitividad del sector y maximizar los ingresos a esta enorme y bonita nación.
Es cuanto, Presidente.
SENADOR DAVID PENCHYNA GRUB: Consulto en votación económica si se admiten a discusión las reservas presentadas por el senador Francisco Domínguez.
Los que estén por la afirmativa, favor de manifestarlo levantando la mano.
En contra.
Abstenciones.
Sí se admiten a discusión.
Consulto a la asamblea toda vez que esta Mesa Directiva no tiene oradores registrados, si alguien desea registrarse a favor o en contra.
No siendo así, consulto en votación económica si se aceptan las reservas presentadas por el senador Francisco Domínguez, para que se incorporen al dictamen.
Los que estén por la afirmativa, sírvanse manifestarlo levantando la mano.
¿En contra?
¿Abstenciones?
Se aceptan las reservas presentadas para incorporarse al Dictamen.
Antes de pasar a la votación en lo nominal de los artículos reservados, le pediría al senador Miguel Ángel Chico, dé cuenta para ver si se admiten a discusión las reservas presentadas por otros señores y señoras legisladores.
SENADOR MIGUEL ÁNGEL CHICO HERRERA: Con gusto señor Presidente.
De la Ley de Órganos Reguladores coordinados en materia energética:
Senador Fidel Demédicis Hidalgo: Anexa propuesta de redacción. Se reserva el 38 y 42.
Senador Francisco Domínguez Servién: Anexa propuesta de redacción. Se reserva los artículos 3, 18, 29, 35, 37 y 38.
Senador Alejandro Encinas Rodríguez: Anexa propuesta de redacción. Se reserva los artícu8los 3, 4, 6, 20 y 33.
Fernando Mayans Canabal. Sin propuesta de redacción. Se reserva todo el Proyecto de Dictamen.
Senadora Dolores Padierna Luna. Sin propuesta de redacción. Se reserva los artículos 1, 3, 4, 6, 8, 9, 11, 12, 14, 15, 20, 21, 22, 26, 28, 31, 32, 33, 39, 41 y artículo cuarto transitorio.
Senador Isidro Pedraza Chávez. Anexo propuesta de redacción. Se reserva los artículos 3, 5, 6, 7, 8, 11 y 33.
Senador Zoé Robledo Aburto. Anexo propuesta de redacción. Se reserva los artículos 3, 4, 5, 6, 7, 8, 10, 11, 13, 19, 20, 21, 28 y 33.
Senador Benjamín Robles Montoya. Anexo propuesta de redacción. Se reserva los artículos 3, 4, 5, 6, 7, 8, 10, 11, 13, 19, 20, 21, 27, 33, 36, 38, 43, 44, 45 y artículo cuarto transitorio, adición de un capítulo catorceavo.
Senador Rabindranath Salazar Solorio. Anexo propuesta de redacción. Se reserva los artículos 3, 7, 8, 9, 15, 23, 29, 31, 33, 36, y 39.
De la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal.
El senador Fernando Mayans Canabal. Sin propuesta de redacción. Se reserva todo el Proyecto de Dictamen.
El senador Benjamín Robles Montoya. Se reserva el artículo 33.
De la Ley de la Agencia Nacional de Seguridad Industrial y de Protección al Medio Ambiente del Sector Hidrocarburos.
Senador Fidel Demédicis Hidalgo. Se reserva los artículos 27, 30 y artículo segundo transitorio.
El senador Francisco Domínguez Servién. Se reserva los artículos primero, segundo, tercero, quinto, sexto, séptimo, octavo, 13 y 19.
Senador Alejandro Encinas Rodríguez. Se reserva los artículos 2, 3, 5, 6, 7, 20, 22, 25, 27, 333, 4, 6, 20 y 33
Fernando Mayans Canabal. Se reserva todo el Proyecto de Dictamen.
Dolores Padierna Luna. Sin propuesta de redacción. Se reserva los artículos 5, 7, 10, 11, 12, 16, 18, 26, 28, 31, 32, 34, 35, 36, 38 y artículo segundo transitorio.
Senador Isidro Pedraza Chávez. Se reserva los artículos primero, segundo, cuarto, quinto, sexto, 7, 11, 27 y artículo segundo transitorio.
Senador Zoé Robledo Aburto. Se reserva los artículos 27, 29, 30, 33, 34, artículo segundo y cuarto transitorios. Adición de un nuevo artículo octavo para recorrerse los siguientes.
Senador Benjamín Robles Montoya. Los artículos 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 13, 20, 22, 23, 25, 27, 29, 30, 33, 34, y artículo segundo, quinto transitorio, adición de un artículo octavo transitorio para recorrerse los subsecuentes.
Senador Rabindranath Salazar Solorio, artículos 1, 2, 5, 7, 22, 25, 27, 32; y artículo 4º transitorio.
Es todo, senador.
SENADOR DAVID PENCHYNA GRUB: Gracias, señor Secretario.
Habiendo dado lectura el señor Secretario de los artículos reservados por otros legisladores, pregunto en votación económica si son algunos de ellos o alguno en lo particular, aceptados para su discusión.
Los que estén porque se admitan a discusión, sírvanse manifestarlo levantando la mano.
Los que estén porque se desechen, levantar la mano por favor.
No se admiten a discusión y quedan desechados, por consecuencia.
Procedo a la votación nominal de los artículos reservados por el senador Francisco Domínguez, que fueron aceptados a discusión y del resto de los artículos reservados en los términos del dictamen.
Le ruego a la Secretaría, tome la votación nominal.
SENADOR MIGUEL ÁNGEL CHICO HERRERA: Con gusto, senador Presidente.
Por la Comisión de Energía, senador David Penchyna Grub.
SENADOR DAVID PENCHYNA GRUB: A favor.
SENADOR MIGUEL ÁNGEL CHICO HERRERA: Senador Salvador Vega Casillas.
SENADOR SALVADOR VEGA CASILLAS: A favor.
SENADOR MIGUEL ÁNGEL CHICO HERRERA: Senador Rabindranath Salazar Solorio.
Ausente.
Senador Carlos Romero Deschamps.
SENADOR CARLOS ROMERO DESCHAMPS: A favor.
SENADOR MIGUEL ÁNGEL CHICO HERRERA: Senador Ernesto Gándara Camou.
SENADOR ERNESTO GÁNDARA CAMOU: A favor.
SENADOR MIGUEL ÁNGEL CHICO HERRERA: Senador José Ascención Orihuela Bárcenas.
SENADOR JOSÉ ASCENCIÓN ORIHUELA BÁRCENAS: (Inaudible).
SENADOR MIGUEL ÁNGEL CHICO HERRERA: Senador Oscar Román Rosas González.
SENADOR OSCAR ROMÁN ROSAS GONZÁLEZ: A favor.
SENADOR MIGUEL ÁNGEL CHICO HERRERA: Senador Héctor Yunes Landa.
SENADOR HÉCTOR YUNES LANDA: (Inaudible).
SENADOR MIGUEL ÁNGEL CHICO HERRERA: Senador Francisco Domínguez Servién.
SENADOR FRANCISCO DOMÍNGUEZ SERVIÉN: A favor.
SENADOR MIGUEL ÁNGEL CHICO HERRERA: Senador Jorge Luis Lavalle Maury.
SENADOR JORGE LUIS LAVALLE MAURY: A favor.
SENADOR MIGUEL ÁNGEL CHICO HERRERA: Senador Francisco García Cabeza de Vaca.
SENADOR FRANCISCO GARCÍA CABEZA DE VACA: A favor.
SENADOR MIGUEL ÁNGEL CHICO HERRERA: Senador Fernando Enrique Mayans Canabal.
Ausente.
Senador Carlos Puente Salas.
SENADOR CARLOS PUENTE SALAS: A favor.
SENADOR MIGUEL ÁNGEL CHICO HERRERA: Senador Manuel Bartlett Díaz.
Ausente.
Senador Adán Augusto López Hernández. Ausente.
Por la Comisión de Estudios Legislativos Primera. Senador Raúl Gracia Guzmán.
SENADOR RAÚL GRACIA GUZMÁN: A favor.
SENADOR MIGUEL ÁNGEL CHICO HERRERA: El de la voz, a favor.
Senador Zoé Robledo Aburto: Ausente.
Senador Enrique Burgos García;
SENADOR ENRIQUE BURGOS GARCÍA: A favor.
Senadora Sonia Mendoza Díaz:
SENADORA SONIA MENDOZA DÍAZ: A favor.
Informo, Presidente, que en la Comisión de Energía han sido 11 votos a favor y en la de Estudios Legislativos Primera cuatro votos a favor.
SENADOR DAVID PENCHYNA GRUB: Ruego a los presentes, estamos a escasos minutos de terminar, senadores, senador Lavalle, les ruego, estamos a minutos de terminar, vamos a terminar el procedimiento y vamos a concluir esta sesión, les ruego su atención.
Aprobados los artículos reservados y aquellos que fueron modificados por la asamblea. Por lo tanto, aprobado en lo generan y en lo particular el dictamen con proyecto de decreto número cuatro, por el que se expide la Ley de los Órganos Reguladores Coordinados en Materia Energética, se reforman diversas disposiciones de la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal y se expide la Ley de la Agencia Nacional de Seguridad Industrial y de Protección al Medio Ambiente del Sector Hidrocarburos.
Señoras y señores senadores integrantes de las Comisiones Primera de Estudios Legislativos y de la Comisión de Energía y otros senadores aquí presentes:
Hemos concluido la votación en lo general y en lo particular de los cuarto proyecto de dictamen.
Remítanse a la Mesa Directiva del Senado de la República junto y anexo a los votos particulares que al día de hoy han sido entregados por legisladores senadores de la República a estas Comisiones a través de la Mesa Directiva.
No quiero concluir los trabajos de estas Comisiones sin antes reconocer y agradecer el trabajo profesional, serio y solidario de la Secretaría de Servicios Parlamentarios del Senado de la República, del cuerpo técnico de las mesas directivas de la Comisión de Energía y Primera de Estudios Legislativos, así como del personal de apoyo de todos y cada uno, sin excepción, de las legisladoras y legisladores.
El día de hoy se ha concluido un proceso de frente y públicamente al pueblo de México.
Agradecemos al Congreso a partir de su canal el que durante más de 14 meses, en diferentes eventos de la Comisión de Energía en particular, más del 95 por ciento de los mismos han sido transmitidos en vivo.
Y agradezco particularmente a los integrantes de ambas comisiones por su seriedad y por su profesionalismo, a los presentes y a los ausentes.
Hoy ha concluido este día de trabajo. Son las 15:10 de la tarde. Les agradecemos y seguramente nos veremos muy pronto.
Felicidades a todos.
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