Senado de la República

SESIÓN ORDINARIA DE LA H. CÁMARA DE SENADORES, CELEBRADA EL JUEVES 20 DE FEBRERO DE 2014.

PRESIDENCIA DEL CIUDADANO SENADOR
JOSÉ ROSAS AISPURO TORRES

 -EL C. PRESIDENTE JOSÉ ROSAS AISPURO TORRES: (11:45 horas) Solicito a la Secretaría informe a la Asamblea el resultado del cómputo de asistencia de las señoras y señores senadores.

 -LA C. SECRETARIA LILIA GUADALUPE MERODIO REZA: Honorable Asamblea, conforme al registro de asistencia se han acreditado 93 ciudadanos senadores.

 En consecuencia, hay quórum, señor presidente.

 -EL C. PRESIDENTE AISPURO TORRES: Gracias.

 Se abre la sesión del jueves 20 de febrero, correspondiente al Segundo Período Ordinario de Sesiones del Segundo Año de Ejercicio Constitucional.

 El orden del día está disponible en el monitor de sus escaños; con lo cual se informa de los asuntos que corresponden a la agenda del día de hoy.

 -EL C. SENADOR MANUEL BARTLETT DÍAZ: (Desde su escaño) Presidente…

 -EL C. PRESIDENTE AISPURO TORRES: Sonido, por favor, en el escaño del senador Manuel Bartlett.

 ¿Para qué asunto?

 -EL C. SENADOR MANUEL BARRLETT DÍAZ: (Desde su escaño) Señor presidente, yo quisiera hacerle una pregunta y esperaría yo una respuesta.

 Senadores de este cuerpo, presentamos una demanda de amparo en contra de la reforma constitucional energética. Dicha demanda de amparo, ha sido admitida y está en proceso.

 Yo veo que se habla permanentemente de las leyes secundarias, en materia energética; pero no se ha informado a este Senado que existe una demanda pendiente.

 De manera que es muy importante que lo hagan. Porque cualquiera decisión que tomen, estando sub judice la reforma constitucional, sería nula.

 Yo espero que, este Senado se entere.
 
 Por otro lado, les quiero comentar a los señores senadores, que ya presentaron un informe justificativo por parte del Senado, y nadie sabe aquí qué presentaron. Como si tuvieran la autoridad para decir… presentarse en estas condiciones, sin que el Senado lo conozca.

 De manera que yo le pido, señor presidente, que informen al Senado y nos digan qué van a hacer en esta situación, para que se tome en serio el estado de derecho.

 No sé si se han dado cuenta, que cada vez que hay una medida de este tipo, nadie cree, nadie que exista estado de derecho en México; nadie cree que pueda un amparo echar abajo una medida que se tomó violando toda la reglamentación del Congreso.
 
 De manera que yo le pido a la Mesa Directiva, que haga un informe formal, como debe de ser, en relación a este amparo. Y por qué están presentando documentación, informes justificativos, sin ninguna información al pleno, que es la autoridad suprema en el Senado de la República.

 Muchas gracias por su atención, señor presidente.

 -EL C. PRESIDENTE AISPURO TORRES: Gracias, señor senador Manuel Bartlett Díaz.
 
 Le comento que, tomamos nota de su inquietud, vamos hacer la consulta con el área jurídica, para que en el transcurso de la sesión podamos informarle debidamente el estado que guarda ese asunto que tiene que ver con la Suprema Corte de Justicia y obviamente que podremos informales si ya se notificó de manera formal a este Senado.

 Entonces, con mucho gusto le daremos la información, en cuanto tengamos la respuesta de las áreas correspondientes.

 -EL C. SENADOR MANUEL BARTLETT DÍAZ: (Desde su escaño) Sí. Y con una información al pleno, señor presidente, verdad, en general…

 -EL C. PRESIDENTE AISPURO TORRES: Al pleno se le informará, desde luego, con mucho gusto.

 -EL C. SENADOR MANUEL BARTLETT DÍAZ: (Desde su escaño) Muy agradecido, señor presidente.

 -EL C. PRESIDENTE AISPURO TORRES: No, al contrario, a sus órdenes.

 El acta de la sesión anterior se encuentra publicada en la gaceta parlamentaria de este día.

 En consecuencia, consulte la Secretaría a la Asamblea, en votación económica, si se aprueba.

 -LA C. SECRETARIA MERODIO REZA: Consulto a la Asamblea, en votación económica, si  se aprueba el acta de la sesión anterior.

 Quienes estén porque se apruebe, favor de levantar la mano. (La Asamblea asiente)

 Quienes estén porque se rechace, favor de levantar la mano. (La Asamblea no asiente)

 Aprobada el acta, señor presidente.

 -EL C. PRESIDENTE AISPURO TORRES: Gracias, señora secretaria.
 
 Pasamos al siguiente asunto.

 -LA C. SECRETARIA MERODIO REZA: Se recibió una comunicación suscrita por el senador Héctor Larios Córdova, con la que remite el informe de actividades de la primera parte de la sesión ordinaria de la Asamblea Parlamentaria del Consejo de Europa, celebrada del 23 al 30 de enero de 2014, en Estrasburgo, Francia.

 -EL C. PRESIDENTE AISPURO TORRES: Esta Asamblea ha quedado debidamente enterada.
  
 Pasamos al siguiente asunto.

 -LA C. SECRETARIA MERODIO REZA: Se recibieron dos acuerdos suscritos por las comisiones unidas de Reforma Agraria; y de Justicia, por la que se establece el procedimiento para la comparecencia y dictaminación de los candidatos presentados por el Ejecutivo Federal para el cargo de  Magistrado del Tribunal Unitario Agrario.

 -EL C. PRESIDENTE AISPURO TORRES: Esta Asamblea se da por enterada.

 -LA C. SECRETARIA MERODIO REZA: Esta Asamblea se da por enterada.
 
 Pasamos al siguiente asunto.

 -LA C. SECRETARIA MERODIO REZA: Se recibió un acuerdo suscrito por los integrantes de la Junta de Coordinación Política, por la que se modifica la conformación de comisiones por movimientos de senadores del grupo parlamentario del Partido Acción Nacional.

 -EL C. PRESIDENTE AISPURO TORRES: En virtud de encontrarse publicado dicho documento en la gaceta parlamentaria de este día.
 
 Está a discusión dicha propuesta…

 No habiendo quien haga uso de la palabra, pido a la Secretaría que consulte a la Asamblea, en votación económica, si es de aprobarse dicha propuesta.

 -LA C. SECRETARIA MERODIO REZA: Consulto a la Asamblea, en votación económica, si es de aprobarse el acuerdo.

 Quienes estén por la afirmativa, favor de levantar la mano. (La Asamblea asiente)

 Quienes estén porque se rechace, favor de levantar la mano. (La Asamblea no asiente)

 Aprobado el acuerdo, señor presidente.

 -EL C. PRESIDENTE AISPURO TORRES: Gracias, señora secretaria.
 
 Aprobado el acuerdo por el que se modifica la integración de comisiones.

 Compañeras y compañeros senadores: Informo a ustedes que esta Mesa Directiva, suscribió un acuerdo para la realización de una Sesión Solemne, en la que se entregará el reconocimiento Elvia Carrillo Puerto.

 Dicho acuerdo está a disposición en el monitor de sus escaños.

 En consecuencia, solicito a la secretaría dé lectura únicamente a sus puntos resolutivos.

 -LA C. SECRETARIA MARTHA PALAFOX GUTIÉRREZ: Doy lectura a los resolutivos del acuerdo.

 Primero.- En cumplimiento al decreto por el que se crea el reconocimiento Elvia Carrillo Puerto, el Senado de la República realizará Sesión Solemne, el jueves 6 de marzo, a las once horas, para que en el marco del Día Internacional de la Mujer, se entregue dicho reconocimiento a una mujer mexicana, como homenaje a su labor en favor de los derechos humanos de las mujeres y de la igualdad de género.

 Segundo.- La Sesión Solemne se llevará a cabo en el recinto legislativo, ubicado en el Paseo de la Reforma No. 135, de esta ciudad.

 Tercero.- En esta Sesión Solemne, únicamente tendrá lugar las siguientes intervenciones.

1. Lectura de la semblanza de Elvia Carrillo Puerto, a cargo de una senadora secretaria de la Mesa Directiva.
2. Intervención de una senadora a nombre de la Cámara de Senadores.
3. Intervención de la galardonada con el reconocimiento Elvia Carrillo Puerto.
4. Como lo establece el artículo 100 bis de la Ley Orgánica del Congreso General, a esta Sesión Solemne, se invitará al Titular del Poder Ejecutivo Federal, al Presidente de la Suprema Corte de Justicia de la Nación, al Presidente de la Cámara de Diputados y a los titulares de los organismos públicos y organizaciones de la sociedad civil, dedicadas a la promoción, defensa e investigación de los derechos humanos de la mujeres, así como de las universidades e instituciones educativas del país.
La Mesa Directiva podrá autorizar que se invite a  otros servidores públicos, representantes o representantes de organismos ciudadanos.
5. Durante su presencia en el salón de sesiones de este organismo legislativo, al Titular del Poder Ejecutivo Federal, así como al Presidente de la Suprema Corte de Justicia de la Nación, y al Presidente de la Cámara de Diputados, se les asignará un escaño en el presidium.
6. En reconocimiento a la investidura de los titulares de los demás Poderes de la Unión, la Presidencia de la Mesa Directiva, designará las comisiones ceremonial, a que se refiere el artículo 289 del Reglamento del Senado.
7. Se instruye a las Secretarías Generales de Servicios Administrativos y de Servicios Parlamentarios, a hacer las gestiones necesarias, para cumplir con las tareas de logística y seguridad que requiera el recinto del Senado de la República, para la organización y durante el desarrollo de la Sesión Solemne.
8. Se enviará solicitud a la Secretaría de la Defensa Nacional, para contar con el personal militar necesario en las actividades que se desarrollarán, con motivo de la Sesión Solemne.

Es todo, señor presidente.

 -EL C. PRESIDENTE AISPURO TORRES: Gracias, señora secretaria.

 Está a discusión dicho acuerdo…

 No habiendo quien haga uso de la palabra, pido a la Secretaría que consulte a la Asamblea, en votación económica, si es de aprobarse el presente acuerdo.

 -LA C. SECRETARIA PALAFOX GUTIÉRREZ: Consulto a la Asamblea, en votación económica, si es…

(SIGUE 2ª. PARTE)
. . . . . . . . . .........en votación económica si es de aprobarse el presente acuerdo.

- LA C. SECRETARIA SENADORA PALAFOX GUTIERREZ: Consulto a la Asamblea en votación económica si es de aprobarse el acuerdo, quienes estén porque se apruebe, favor de levantar la mano.

(LA ASAMBLEA ASIENTE)

- Quienes estén porque se rechace, favor de levantar la mano.

(LA ASAMBLEA NO ASIENTE)

- Aprobado el acuerdo, señor Presidenta.

- EL C. PRESIDENTE SENADOR AISPURO TORRES:  Gracias, señora Secretaria. Aprobado el acuerdo, en consecuencia, el Senado de la República realizará Sesión Solemne el jueves 6 de marzo a las 11:00 horas en este recinto de Reforma Número 135, para entregar el reconocimiento “Elvia Carrillo Puerto”, se instruye a la Secretarías Generales del Senado a realizar las acciones necesarias para la realización de esta Sesión Solemne. Comuníquese el mismo.

Pasamos al siguiente asunto.

- LA C. SECRETARIA SENADORA PALAFOX GUTIERREZ: Se recibió un oficio de la Secretaría de Gobernación con el que remite propuesta de calendario para desahogar los encuentros de los subsecretarios de la Secretaría de Relaciones Exteriores con los integrantes de la Comisión de Relaciones Exteriores y, en su caso, con la Comisión de Relaciones Exteriores, Organismos Internacionales del Senado de la República.

- EL C. PRESIDENTE SENADOR AISPURO TORRES: Esta Asamblea ha quedado enterada, remítase copia de la documentación a las Comisiones de Relaciones Exteriores, de Relaciones Exteriores, Organismos Internacionales. Pasamos al siguiente asunto.

- LA C. SECRETARIA SENADORA PALAFOX GUTIERREZ:  Se recibió del Servicio de Administración Tributaria el documento denominado “Evolución de la Actividad Recaudatoria 2013, y Programas y Presupuesto 2014”, en cumplimiento a lo establecido en el último párrafo del Artículo 14 de la Ley del Servicio de Administración Tributaria.

- EL C. PRESIDENTE SENADOR AISPURO TORRES: Remítase esta información a la Comisión de Hacienda y Crédito Público. Pasamos al siguiente asunto.

- LA C. SECRETARIA SENADORA MERODIO REZA: Se recibió del Instituto Federal de Telecomunicaciones su Programa Anual de Trabajo 2014.

- EL C. PRESIDENTE SENADOR AISPURO TORRES: Remítase copia de dicha documentación a las Comisiones de Radio, Televisión y Cinematografía y de Comunicaciones y Transportes. Pasamos al siguiente asunto.

- LA C. SECRETARIA SENADORA MERODIO REZA: Se recibió una comunicación suscrita por la ciudadana Wanda Sigrid Arzt Colunga, Comisionada del Instituto Federal de Acceso a la Información y Protección de Datos, en alcance a su similar del martes de 18 de febrero por la que solicitó formar parte del organismo autónomo responsable de garantizar el cumplimiento del derecho al acceso a la información pública que dispone el decreto de reformas constitucionales del día 7 del mes en curso.

- EL C. PRESIDENTE SENADOR AISPURO TORRES: Esta documentación se conservará en la Mesa Directiva para su trámite correspondiente conforme al acuerdo que en su momento se apruebe. Pasamos al siguiente asunto.

- LA C. SECRETARIA SENADORA MERODIO REZA: Se recibió un oficio suscrito por el Ministro Juan N. Silva Meza, Presidente de la Suprema Corte de Justicia de la Nación y del Consejo de la Judicatura Federal por la que informa que el 10 de marzo del año en curso concluirá el encargo del señor César Alejandro Jáuregui Robles como Consejero de la Judicatura Federal, y solicita al Senado de la República iniciar el proceso legal para cubrir dicha vacante.

- EL C. PRESIDENTE SENADOR AISPURO TORRES: Túrnese a la Junta de Coordinación Política para sus efectos. Pasamos al siguiente asunto.

- LA C. SECRETARIA SENADORA MERODIO REZA: Se recibió de la Cámara de Diputados el acuerdo por el que se integra la delegación que participará en la XIV Reunión Interparlamentaria México-Cuba a celebrarse los días 20 a 23 de febrero de 2014.

- EL C. PRESIDENTE SENADOR AISPURO TORRES:  Esta Asamblea ha quedado debidamente enterada, remítase a la Junta de Coordinación Política.

Compañeras y compañeros senadores: Por acuerdo de la Mesa Directiva, daremos paso a una ronda de intervenciones de los grupos parlamentarios para referirse a la VII Cumbre de Líderes de América del Norte, en consecuencia, se le concede, en primer término, el uso de la palabra a la Senadora Marcela Guerra, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.

- LA C. SENADORA MARCELA GUERRA CASTILLO: Muy buenos días distinguidos y distinguidas colegas, el Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional de este Senado de la República se congratula por el espíritu de cordialidad, amistad y respeto que enmarcó la VII Cumbre de Líderes de América del Norte celebrada el día de ayer en Toluca.

En la que se anunciaron acuerdos para trabajar trilateralmente a fin de conseguir que América del Norte sea la región más competitiva del mundo, que la prosperidad incluyente y compartida sea para los tres pueblos la colaboración en la seguridad ciudadana, el trabajo conjunto en temas regionales y globales.

Saludamos también los nuevos ejes de cooperación que fueron subrayados por los tres mandatarios para incorporar formalmente en la agenda de la región los temas del impulso decidido a los intercambios educativos, académicos y de formación de profesionales, del combate también al cambio climático de la conservación de la Mariposa Monarca, y el compromiso para apoyar y cooperar con la región Centroamericana y de El Caribe.

También promover el desarrollo, crecimiento económico y seguridad ciudadana.

Tras los 20 años en los que el comercio entre los tres países se ha incrementado en un 265 por ciento,  los mandatarios reconocieron  la necesidad de acordar un plan de trabajo para la competitividad en el que se considera asegurar una mejora en la infraestructura para potenciar el comercio entre las tres naciones, y que incluye un plan de transporte para América del Norte, también la simplificación y armonización de procedimientos y requisitos aduaneros, y la facilitación del tránsito de personas mediante programas de viajeros confiables entre los tres países.

Con el propósito de que también los ciudadanos inscritos en esos programas transiten libremente en toda la región.

Como integrantes de la negociación del Acuerdo de la Asociación Transpacífico, TTP, los mandatarios afirmaron que buscan consolidar una posición común que garantice la protección de los derechos laborales en los tres países.

En materia de seguridad, se comprometieron a sostener un diálogo estratégico de colaboración y cooperación para combatir el narcotráfico, el flujo ilegal de armas y el lavado de dinero; también a privilegiar el intercambio de información y la coordinación entre autoridades de procuración de justicia.

En el Partido Revolucionario Institucional reconocemos un avance significativo de esta Cumbre sobre el consenso alcanzado para priorizar temas como el educativo y del cambio climático; sin embargo, somos conscientes de que aún hay problemas y problemática común en las que debemos de profundizar. Ningún compromiso entre mandatarios garantiza por sí mismo la concreción de metas, y siendo la revisión de la política exterior una facultad exclusiva de este Senado de la República tenemos la obligación ante nuestros representados de acompañar el seguimiento puntual de los acuerdos y poniendo especial énfasis en lo que ayer se anunció, y que se traduzca esto en una prosperidad real para toda la población.

Aprovechamos la ocasión en la que se reconoce al interior y al exterior del país el esfuerzo que todos los mexicanos estamos llevando a cabo a fin de crear las condiciones para el crecimiento sostenido y continuemos trabajando con responsabilidad en nuestro ámbito de acción para lograr que la búsqueda de convertir a América del Norte en la región más competitiva del mundo, empate, por supuesto con los objetivos nacionales de tener un México en paz, un  México incluyente, un México con educación de calidad, un México próspero que busca ser un actor con responsabilidad global, que todo sea por el bien de México y de los mexicanos.

Es cuanto.

- EL C. PRESIDENTE SENADOR AISPURO TORRES: Gracias, Senadora Marcela Guerra.  A continuación para el mismo asunto se le concede el uso de la palabra al Senador Manuel Bartlett Díaz, del Grupo Parlamentario del Partido del Trabajo.

- EL C. SENADOR MANUEL BARTLETT DIAZ: Muchas gracias, señor Presidente. Bueno, realmente es difícil, es difícil participar en este análisis..........

(Sigue 3ª. Parte)
… bueno, realmente es difícil participar en este análisis que se pretende de la visita de Obama y del Primer Ministro de Canadá a México, porque no hubo nada.

 Yo creo que lo más significativo e importante para este Senado de la República que es una de los poderes facultado para llevar la política exterior de este país, pues es entender que no hubo nada, porque de otra manera vamos a confundirnos con que hubo una gran sesión de trabajo y una cumbre.

 Es muy claro, el señor Obama vino a México en una visita de pisa y corre, entró y salió para agradecerle a Peña Nieto la entrega del petróleo que va a permitir que las empresas trasnacionales norteamericanas entren a exportar el petróleo de México. Eso es todo.

 Por eso toda esta confusión de que empieza la prensa nacional e internacional a preguntarse, bueno, qué más hubo. Nada, nada.

 Tenemos con los Estados Unidos temas importantísimos. La celebración de 20 años del Tratado de Libre Comercio implicaría una revisión a fondo de lo que ha ocurrido, México está cada vez más retrasado, mientras Estados Unidos está avanzando. De eso no se trató.

 Nos están metiendo a otro tratado que nadie conoce todavía que es importante que el Senado participe en este tema y no nos encontremos de repente con que llega el tratado este que están preparando para el pacífico y no tengamos la menor idea de lo que es, que es una profundización más allá de la política, globalización, contraria a los intereses del país. El asunto migratorio es un escándalo.

 Ustedes saben que el Presidente Obama ha sido el Presidente de los Estados Unidos que más mexicanos ha expulsado. Después de beneficiarse y engañar a los hispánicos, como les llaman, y a los mexicanos, de que iba a aprobar una Reforma Migratoria, después de haber recibido el voto de los mexicanos allá en Estados Unidos, Obama ha expulsado a un millón de mexicanos de la manera más vil y violando los derechos humanos de familias enteras.

 Están seleccionando a mexicanos que trabajan desde año años en los Estados Unidos en todo el territorio nacional, con cuotas fijadas a los jueces para expulsiones, en donde cualquier violación menor, incluso violaciones de 20 años atrás, les sirven para romper familias enteras.

 Es verdaderamente la peor violación a derechos humano que saquen al padre de familia y dejen a los hijos que nacieron en los Estados Unidos y que son por tanto ciudadanos norteamericanos, los dejen abandonados y las instituciones de beneficencia o de lo que sean se quedan con los hijos de los mexicanos.

 Y Peña Nieto no ha sido capaz de presentar la menor queja de esta violación a compañeros mexicanos, a nacionales mexicanos. Es una vergüenza.

 Debió haberse aprobado esta visita de pisa y corre para señalarle que el pueblo de México no acepta que se esté violando las garantías individuales y los derechos humanos de tantos mexicanos que estén abandonando a niños de origen mexicano, abandonados en las instituciones de seguridad de los Estados Unidos. No se trató absolutamente nada.

 El señor Obama vino tal vez a tratar el problema de Venezuela, el problema que no tenía por qué tratar aquí, vino, señores senadores, a darle las gracias a Peña Nieto por haberlo abierto lo que han deseado los Estados Unidos desde 1938, regresar a exportar el petróleo mexicano y de paso la electricidad.

 Esa es la verdad, lo demás es una burla. Que no nos presenten algo de política exterior a nosotros que tenemos responsabilidades en política exterior como una relación que tuvo profundidades en los análisis, no hubo ninguno.

 Y además, además como aquí vamos a ver que la rebatinga del negocio petrolero y eléctrico va a ser brutal en los Estados Unidos y en México, porque aquí ya hay intereses económicos un poco encontrados, los que quieren ligarse más a los intereses del ex Presidente Bush, los que quieren más trabajar con otros grupos económicos, también esto viene a señalar, quieren unas leyes secundarias ad hoc, como fue la Reforma Constitucional que, insisto, está sub júdice, porque tenemos un amparo en contra de ello.

 De manera que seamos claro, aquí no hay nada que estudiar, no hay nada que ver, el señor vino a darle las gracias a Obama de entregar patrimonio nacional a los intereses norteamericanos.

 Muchas gracias por su atención.

 -EL C. PRESIDENTE AISPURO TORRES: Gracias señor senador Manuel Bartlett Díaz. A continuación se le concede el uso de la palabra a la senadora María Elena Barrera Tapia, del Grupo Parlamentario del Partido Verde Ecologista de México, para hablar sobre el mismo asunto.

 -LA C. SENADORA MARÍA ELENA BARRERA TAPIA: Con su permiso, señor presidente; compañeras y compañeros legisladores.

 El día de ayer fue un día histórico para la región de América del Norte, para nuestro país, para mi Estado, y para mi municipio.

 Hoy la región de América del Norte se ha consolidado como el bloque económico más fuerte del mundo, genera de 30 por ciento del Producto Interno Bruto Mundial, tiene un mercado de más de 450 millones de personas, capital humano eficiente y cada vez más preparado.

 Los acuerdos de comercio exterior, como el Tratado de Libre Comercio y el Acuerdo de Asociación Transpacífico, potencializarán la integración económica a través de consensos inclusivos y de alta calidad que siente las bases del crecimiento económico, el desarrollo y la generación de empleo de los países miembros.

 Si bien es conocido que el primer socio comercial de México es Estados Unidos, con un porcentaje de más del 60 por ciento del comercio exterior del país, seguida por China y Canadá.
 
 La relación de México con Estados Unidos es tan relevante que reconocemos que este comercio representa, en conjunto con los diez estados fronterizos de ambos países, la equivalencia a la cuarta economía del mundo.

 La inversión en México está diversificada, entre los sectores que podemos destacar son el automotriz, el agrícola, el industrial, entre otros.

 Desde la entrada en vigor de este convenio entre México y Estados Unidos, el comercio ha crecido a una tasa promedio anual del 11 por ciento, con un saldo positivo.

 Debemos reconocer que las relaciones trilaterales han sido estratégicas para el desarrollo en conjunto, generando condiciones comerciales favorables que han dado certeza en el ámbito internacional.

 Por lo que el Grupo Parlamentario del Partido Verde Ecologista de México, hacemos patente nuestro reconocimiento al Presidente de los Estados Unidos mexicanos, Enrique Peña Nieto, y por su anfitriona a mi gobernador del Estado de México, Eruviel Ávila Villegas.

 La visita oficial de los presidentes Barack Obama y Stephen Harpen a la ciudad de Toluca, consolida nuestra relación, además de comercial, diplomática, política, social y cultural.

 Aún cuando se ha trabajado intensamente en mantener y mejorar una relación con estas naciones, comprendemos que hay temas pendientes de analizar y estructurar de manera conjunta que beneficia a los tres pueblos.

 Cabe señalar que existe la voluntad de las tres naciones para avanzar en estos temas pendientes.

 Algunos otros temas que fueron tratados el día de ayer en la Cumbre de Líderes de América del Norte, fueron la innovación en la educación que fomentará las oportunidades de los emprendedores en la región, así como también el aumento de los intercambios educativos, además de promover las aptitudes para una fuerza laboral acorde con el Siglo XXI, y mejorar la cooperación trilateral del fortalecimiento e innovación de las mujeres.

 En lo que se refiere a energía y cambio climático, se propuso trabajar en conjunto para mejorar todos los aspectos relacionados con el medio ambiente…..

(Sigue 4ª parte)
…y cambio climático, se propuso trabajar en conjunto para mejorar todos los aspectos relacionados con el medio ambiente.

Otro tema relevante es el relacionado con la salud mundial en lo que respecta a la gestión y prevención, sobre todo de brotes sanitarios que amenacen la seguridad de la población dentro de los estándares internacionales.

También en materia de intercambios comerciales fronterizos se planteó simplificar los requisitos con el fin de facilitar el tránsito de personas impulsando un programa de “Viajero Confiable”. Estamos seguros que existe el compromiso de trabajar arduamente, con el que se podrá posicionar esta región como una de las dinámicas y más competitivas del mundo esperando que este tipo de encuentros se realicen constantemente para revisar y valorar los avances en las asignaturas que se han tratado y así mejorar lo que aún no se ha podido resolver.

Por todo lo anterior, estamos convencidos que la Cumbre generará los resultados a corto plazo que necesitamos para llevar a México a este nivel de competitividad mundial que se requiere para tener un crecimiento económico sostenido y obtener el lugar en el mundo de México que se merece. Así también reconocemos que gracias a la tecnología no hubiera sido necesario venir hasta México solamente para agradecer, eso, tal vez, hubiera sido antes, hoy tenemos la tecnología suficiente y necesaria para hacerlo de manera rápida.

Hoy son los resultados que trae la Cumbre para México. Muchísimas gracias.

(Aplausos)

-EL C. PRESIDENTE AISPURO TORRES: Gracias, Senadora María Elena Barreta Tapia.

-A continuación, para el mismo asunto, se le concede el uso de la palabra a la Senadora Dolores Padierna Luna, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática.

-LA C. SENADORA DOLORES PADIERNA LUNA: Senadoras; senadores:

El breve encuentro entre los tres mandatarios de Canadá, Estados Unidos y México en Toluca fue bautizado por algunos medios como “La Cumbre del chorizo” por lo insustancial de lo acordado y la expresión de Obama cuando afirmó en rueda de prensa que sólo acudió por asuntos de negocios, y no le dio tiempo ni de probar el chorizo mexiquense.

Desde el principio la Cumbre fue anti-climática para el gobierno de Enrique Peña Nieto y para los intereses de México por las siguientes razones:

La primera declaración de Obama fue sobre la grave situación política interna de Ucrania, una nación que no tiene nada que ver con México ni con el contexto de la situación trilateral. Ni Obama ni el primer Ministro de Canadá, Stephen Harper, respondieron a las demandas mexicanas en materia migratoria. Obama sólo dijo que la Reforma Migratoria es una de mis prioridades, pero no pronosticó si en este año se aprobará en el Congreso. Harper se negó a modificar la política de visado de Canadá hacia los mexicanos.

El único tema relacionado con la movilidad es la relación con los bienes y los productos, no con las personas. Acordaron impulsar un plan de transporte de América del Norte, sobre todo de carga. Dijeron que facilitarán el tránsito de personas a través del programa “viajero confiable” que no beneficia a los migrantes laborales, y de otros programas como el Nexus, Global Entry y el Sentri.

Otro tema, sobre el tema fronterizo el único acuerdo fue en materia de simplificar y armonizar requisitos aduanales. Aquí no se ha expresado la posición mexicana, sería bueno conocer el punto de vista del gobierno.

En materia de seguridad y combate al narcotráfico no hubo nada en concreto. En rueda de prensa afirmaron que se mantendrá un diálogo estratégico. Sobre la seguridad Obama admitió que los sacrificios de los mexicanos en la guerra contra el narcotráfico, pero no se comprometió a ningún operativo contra el tráfico de armas y mecanismos puntuales contra el lavado de dinero en su propio país para beneficiar así al nuestro.

Estados Unidos no dio explicación alguna sobre el tema de espionaje, y el gobierno mexicano evitó mencionar el asunto. Entorno a las reformas peñistas sólo hubo un palomeo y el beneplácito en expresiones, en otras palabras, fue una Cumbre sólo para tomarse una foto; una foto que ha sido la más cara porque se deriva de la Reforma Energética, una foto que buscaba Peña Nieto desde su ingreso al poder.

Pero es necesario puntualizar varios temas. En relación al Tratado de Libre Comercio que lleva 20 años de vigencia el argumento más utilizado por los impulsores y defensores del TLCAN es el incremento en el volumen del intercambio comercial. En primer lugar habría que decir que, en efecto, nuestras exportaciones se incrementaron de manera sustancial, pero que las exportaciones mexicanas tienen un muy alto contenido importado y que es desde el extranjero el que se nutren las exportaciones mexicanas, y por lo tanto México se convierte en un importador, y es principalmente un importador, se dedica a ensamblar y reexportar productos, lo cual aumenta el déficit de nuestra balanza de pagos global. Cabe señalar que las importaciones para el 2012 ya representan más del 38% del Producto Interno Bruto.

En el tema energético es de dominio público que dentro de las negociaciones de la Reforma Energética se contó con las presiones norteamericanas y canadienses para poder abrir el sector energético a la inversión privada, siendo lo más favorable a los intereses de ambas naciones. El 70.4% de la producción petrolera mexicana se va a Estados Unidos, de acuerdo al INEGI.

Esta venta de petróleo mexicano a Estados Unidos ha caído recientemente y podría bajar aún más por la creciente producción del vecino norteamericano. Según una nota publicada en los periódicos nacionales, un estudio de British Petroleum estima que Estados Unidos disminuirá sus importaciones de crudo y de gas en un 75% entre el 2012 y el 2035, insistiendo por lo que propio Estados Unidos dice, sin creerles tanto, de que se están volviendo autosuficientes.

En el tema migratorio el proyecto para reformar el sistema migratorio norteamericano a fin de atender la situación de 11 millones de trabajadores indocumentados, la mayoría de origen mexicano, no fue abordado dentro de la Cumbre, una vez más se desdeñó el tema y sí se privilegió la agenda comercial y de seguridad por los tres mandatarios. Obama en el tema migratorio ha resultado un gran demagogo, entretiene con falsas promesas a México mientras éste le entrega su petróleo. Obama sólo fabrica esperanzas que sólo el Ejecutivo Federal le compra.

En el Tratado Transpacífico, a 20 años del TLCAN y más de 3 décadas de políticas neoliberales, nos encaminamos a otro tratado, que como lo han llamado los expertos en todo el mundo representa un TLCAN con esteroides, ya que en él se incorporan todos los ámbitos y sectores que quedarán excluidos del mismo y se incluirán nuevas disposiciones encaminadas a concretar aún más la riqueza y el poder de unos cuantos.

El Tratado de Asociación Transpacífico representa la amenaza directa más importante de los últimos años siendo el mismo acuerdo negociado por parte de México, Canadá y Estados Unidos, junto con otros 9 países de la zona del Pacífico.

En el tema de la Iniciativa Mérida el supuesto relanzamiento de la iniciativa, anunciado por el embajador de Estados Unidos, Anthony Wayne, en su reciente reunión con senadoras y senadores, integrantes de la Comisión de Relaciones Exteriores, fue corroborado con las declaraciones de los mandatarios cuando se refirieron a que los tres países lucharán en contra del narcotráfico…

(SIGUE 5ª PARTE)
....  de los mandatarios cuando se refirieron a que  los tres países lucharán en contra del narcotráfico. La Iniciativa Mérida ha impuesto un modelo militarizado para combatir al narcotráfico y la inseguridad, lo cual encaminó a  nuestro país, a nuestro Estado Mexicano a ser un Estado policíaco, lo anterior recuerda al Plan Colombia implementado, curiosamente también por Estados Unidos para combatir la delincuencia en ese país a finales de los noventa.

En el tema de espionaje, el espionaje representó uno de los más lamentables hechos ocurridos en los últimos años, y a este no se refirió ni por error.
Termino diciendo que en el PRD condenamos los actos represivos contra los manifestantes que en pleno uso de sus derechos civiles se manifestaron en contra de la Cumbre, mismos que fueron encapsulados y reprimidos por parte de los elementos de seguridad del Estado de México, y destacamos que el resultado de la Cumbre no representó mayor impacto para el país, no arrojó resultado alguno que no fuera el alabo mutuo y la simulación entre “socios estratégicos”.  Es cuanto. (Aplausos).

-EL C. PRESIDENTE AISPURO TORRES:  Gracias, senadora Dolores Padierna Luna.  Esta presidencia saluda a un grupo de estudiantes de la Benemérita Universidad Autónoma de Puebla, invitados por la senadora Blanca Alcalá Ruiz; igualmente saludamos a un grupo de estudiantes de distintas instituciones de educación superior del Estado de Sinaloa, invitados por el senador Irizar López. Sean ustedes bienvenidos. (Aplausos).

Igualmente saludamos a un grupo de estudiantes del Tecnológico de Monterrey, Campus Ciudad de México, invitados por la senadora Laura Rojas Hernández. Bienvenidos. (Aplausos).

A continuación, para el mismo asunto se le concede el uso de la palabra al senador Juan Carlos Romero Hicks, del grupo parlamentario del Partido Acción Nacional.

-EL C. SENADOR JUAN CARLOS ROMERO HICKS:  Con el permiso de la presidencia, América del Norte tiene que ser una comunidad integrada, y a 20 años del trato de comercio libre, la pregunta es ¿cuál es el nuevo capítulo, y cuál es la historia que vamos a escribir?

El día de ayer se han dado a conocer acuerdos valiosos, sin embargo insuficientes. Primero, a prosperidad inclusive y compartida en la cual coincidimos, el tema importantísimo de la innovación y la educación, en la que también vamos a apoyar.
Tercero. El tema de energía y cambio climático, que son estratégicos.
Cuarto. La seguridad de los ciudadanos y

Quinto. Aspectos para riesgo y zonas de desastre.

Sin embargo tenemos que preguntarnos ¿qué es lo que queremos para los próximos 20 años?  Hace unas cuantas semana murió “Robert Pastor”, un intelectual estadounidense que propuso la integración de América del Norte, en una región en donde es más fácil llevar una cabeza de ganado a los Estados Unidos, que hacer un flujo de movilidad, como lo hay en la comunidad Europea, tenemos que señalar que los retos siguen pendientes, y quedan pendientes porque no fueron parte de la agenda, lamentablemente.

Primero, el tema de la migración y los soñadores, “los rimurs”, en el caso de la Unión Americana.

Segundo.  El tráfico de armas y el tráfico de dinero y de lavado.

Tercero. La necesidad para que también en la región, particularmente en Estados Unidos haya una reducción en el consumo de las drogas y una posición más clara en el tema del consumo de la mariguana.

Cuarto. Los temas de espionaje que se han dado a países como México, y que atentan de manera directa contra su propia soberanía.

Y en el caso particular de Canadá, el tema de las visas que ha hecho una terrible incomodidad para el turismo y para los negocios de los mexicanos.

El próximo martes 25 de febrero, a las cinco de la tarde, por un acuerdo conjunto de la Comisión de Relaciones Exteriores y América del Norte, vendrá el doctor Sergio Alcocer, Subsecretario de América del Norte, y lo que haremos con un gran sentido de responsabilidad es repasar acuerdo por acuerdo para ver su propio alcance.

Y uno de los retos que sigue pendiente es que no podemos dejar esto en un Tratado de Comercio, tenemos que pensar en una integración de América del Norte, y esa integración tiene que tener el sueño más grande de las siguientes generaciones.

La posición del Partido Acción Nacional es que vamos a acompañar en lo que coincidimos, y vamos a insistir en construir nuevos sueños y nuevos capítulos, y la atención de los temas pendientes. Es cuanto. (Aplausos).

-EL C. PRESIDENTE AISPURO TORRES:  Gracias, señor senador Juan Carlos Romero Hicks.
En el apartado de iniciativas. ¿Sí, para que asunto? Sonido por favor en el escaño del senador Raúl Gracia.

-EL C. SENADOR RAUL GRACIA GUZMAN:  (Desde su escaño).  Este tema previo decidió la Mesa Directiva incluirlo en el orden del día, sé que el Partido Acción Nacional también intentó incluir el tema de Venezuela, como un tema que este Senado, como corresponsable de la política exterior de nuestro país, y como precursor y defensor de los derechos humanos se planteó.

Yo le pediría a la Mesa Directiva reconsiderara la negativa que originalmente se hizo a este planteamiento y pudiésemos, como órgano colegiado, establecer un pronunciamiento a favor de los derechos humanos y del respeto a la vida y a la manifestación política en cualquier ámbito, y sobre todo tratándose de hermanos  latinoamericanos. (Aplausos).

-EL C. PRESIDENTE AISPURO TORRES:  Gracias, señor senador Raúl Gracia. Con mucho gusto tomamos nota de ello y ahorita hacemos una reunión de trabajo con la Junta de Coordinación Política, y la Mesa Directiva, para poder agendar el tema que usted ha señalado, con todo gusto.
A continuación se le concede el uso de la palabra al senador Raúl Aarón Pozos Lanz, del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, para presenta proyecto de decreto por el que se adiciona una fracción quinta al artículo octavo de la Ley General de Educación. En el uso de la palabra, senador.

-EL C. SENADOR RAUL AARON POZOS LANZ:   Con su permiso, señor presidente. Compañeras y compañeros senadores. Alguna vez “Luther Martin King” dijo: si supiera que el mundo se acaba mañana, hoy todavía se plantearía un árbol. Un país de emprendedores es un país de ideas, es un país de metas, será siempre un país de logros.

Somos afortunados de vivir y trabajar por un México lleno de oportunidades, de crecimiento,  pero lamentablemente durante muchos años la visión de quienes podrían realizar un negocio eran solamente las personas o familias que contaban con potencial para lograrlo.

Hoy la transformación está en marcha, el gobierno del Presidente Enrique Peña Nieto ha sentado las bases de apertura para los emprendedores con la creación  en su administración del Instituto Nacional del Emprendedor, y la promoción de la Reforma Financiera, aprobada por esta soberanía.

Estas han generado oportunidades basadas en una estructura institucional dedicada a apoyar a quienes deciden iniciar su camino empresarial o ampliar la línea de crecimiento de su negocio.

Estas reformas fomentan en sus ciudadanos la incorporación al mercado productivo con la creación de pequeñas y medianas empresas, las llamadas Pymes, que son impulsadas a través de créditos accesibles, acompañado de recursos para tecnología y capacitación.

Estoy ante ustedes motivado profundamente por la sensibilidad adquirida de conocer las aspiraciones de cientos de padres, y también los sueños de muchos jóvenes que estudian hoy, con mucho esfuerzo en las comunidades de Campeche, mi Estado original, y que en sus lugares de nacimiento cuenten con la oportunidad de  alcanzar un bachillerato técnico o licenciaturas que les impulse a ser ciudadanos de bien, y potencialmente empresarios decididos a mejorar su futuro, su mentalidad y capacitación, es y será decisiva para lograrlo.

Actualmente, según datos....

(Sigue 6ª parte)
. . . a mejorar su futuro, su mentalidad y capacitación es y será decisiva para lograrlo.

 Actualmente, según datos de la Secretaría de Economía señalan que las PYMES otorgan 8 de cada diez empleos en el país, de las4 millones de empresas que existen, el 99 por ciento representan a las PYMES generando una fuerza laboral del 72 por ciento y contribuyend ocon la producción del rededor del 52 por ciento del producto interno bruto del país.
 
 La importancia económica es más que obvia, lo que hace grandes a las PYMES es la capacidad de  adaptación, sin embargo una mala administración es la causante de la corta vida de las micro, pequeñas y medianas empresas en el país.

 De acuerdo con la Comisión Nacional para la Defensa de los Usuarios de Servicios Financieros, 46 por ciento de las empresas fracasan por errores y solo dos de cada  10 microempresarios están capacitados para administrar su propio negocio.

 Resalta en el estudio la poca o nula capacitación del administrador y la negativa para contratar al personal necesario. El resultado es que un 65 de cada 100 empresas nuevas que se crean en un año desaparecen antes antes de los dos años de vida por una deficinte admnistración.

 Lo que hace falta pues es que a los niños y a los jóvenes desde su formación básica se les prepare para que al llegar a una edad adulta logren establecer empresas, qu sean sus propios jefes y que coadyuven al crecimiento del país.

 Datos  del GEN revelan que mientras en otras economías los emprendedores  son hombres y mujeres de entre 18 y 34 años de edad, en México van de los 45 a los 68 años.
 
 Es una realidad que requerimos, que desde las escuelas enseñamos a nuestros niños  a despertar  su creatividad, planear y desear emprender, cultivemos en ellos la semilla del crecimiento, preparémoslo para la vida laboral, para hacer  triunfadores. 

 Hace algunas semanas presenté en la Comisión Política Permanente del Congreso de la Unión una iniciativa que tenía que ver también con reformas a la Ley General de Educación, para que nuestras niñas y nuestros niños también desde las aulas de ducación básica reciban instrucción para que se vuelvan competitivos y productivos, ya que es una de las grandes tareas y de los grandes retos  que tenemos en nuestro país.

 David Kahenman, el ganador del premio Nobel de Economía 2002 afirma que es más fácil que un niño adquiera nuevas habilidades a que lo haga un adulto, si queremos tener adultos responsables y activos, debemos inculcar estos valores desde la niñez, sólo así se logrará trascender hasta la etapa adulta.

 Fin de la cita.

 Hace falta un trabajo, hace falta que a los estudiantes  les inculquen los valores necesarios para que en su etapa adulta  no tengan reparos y fomen sus propias empreas con una visión de competitividad, de productividad y de empresa.

 Expertos señalan que los principales valores que definen a un  emprendedor son la responsabilidad, el arrojo, el liderazgo, la curiosidad, la constancia y eso lo podremos lograr si nuestro sistema educativo tiene la finalidad el formar una mentalidad emprendedora y con ello apoyar, enfrentar desde ahora nuestra complicada problemática económica.

 Por lo anteriormente expuesto y fundado es que someto a la consideración de esta honorable Asamblea  la siguiente iniciativa con Proyecto de Decreto.

 Artículo UNICO.- Se adiciona una fracción V al artículo 8º de la Ley General de Educación para quedar como sigue:

 Artículo 8º.- Fomentará en el educando los conceptos sobre la cultura del emprendedor y lo dotará de los conocimientos y habilidades técnicas, indispensables para fomentar en él los principios de perseverancia, tenacidad, dinamismo  y creatividad.

 Transitorios.

 Primero.- El presente decreto entrará en vigor al día siguiente de su publicación en el Diario Oficial de la Federación.

 Segundo.- Se derogan todas las disposiciones que se opongan al presente decreto.

 Es cuanto, señor Presidente.

 Muchas gracias.

 -EL C. PRESIDENTE AISPURO TORRES: Gracias señor Senador Rául Aarón Pozos Lanz.

 Turnese esta iniciativa, sonido en el escaño de Senador Rabindranath.

 -EL C. SENADOR RABINDRANATH SALAZAR SOLORIO: Señor Presidnte, para solicitarle al Senador Raúl Pozos  el poder adherirnos a su iniciativa.

 Para qué asunto, para sumarse a la iniciativa del Senador Raúl Aarón, acepta Senador, la inclusión de los compañeros y compañera Senadora.

 -EL C. SENADOR RAUL AARON POZOS LANZ: Con todo gusto les agradezco mucho.

 -EL C. PRESIDENTE AISPURO TORRES:  Pido a la Secretaría que tome nota de los senadores.

 Túrnese esta inicaitia a las Comisiones Unidas de Educación y de Estudios Legislativos Primera.
  
 A continuación se le concede el uso de la palabra a la Senadora Gabriela Cuevas Barrón, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional, para presentar  proyecto de Decreto por el que se expide la Ley  para la implementación de resoluciones y recomendaciones internacionales y se reforman la Lery Orgánica de la Administración Pública Federal y la Ley Federal de Responsabilidad Patrimonial  del Estado.

 En el uso de la palabra, Senadora.

 -LA C. SENADORA GABRIELA CUEVAS BARRON: Con su venia, Senador.

 El día de hoy subo a esta tribuna para poner a su consideración una iniciativa con proyecto de decreto por el que se expide la Ley para la implementación de resolsuciones  y recomendaciones internacionales.
 
 La finalidad de esta inciativia es que  nuestro país pueda ya contar con un marco legal que nos permita asegurar el cumplimiento de aquellas decisiones emitidas por instancias internacionales cuya competencia  sea reconocida por el Estado Mexicano.

 En la última década  México ha dado pasos fundamentales e históricos en el reconocimiento y la protección de los derechos humanos.

 Basta hacer referencia a la reforma constitucional de junio de 2011, con ella se citó al ser humano en el centro de la acción del Estado y además se estableció la supremacía de los derechos humanos en nuestro sistema político y jurídico sin importar el orden normativo.

 A pesar de estos cambios, la violación  a los derechos fundamentales s sigue presentando  y muchas veces quedan en la impunidad, de qué sirve que los derechos se encuentran reconocidos en la Constitución si su instrumentación y su respeto no se practica en la realidad.

 Después de mucho tiempo, el problema ya no se encuentra en la fundametnación filosófica de los derechos, sino en los medios que se requemen para hacerlos verdaderamente efectivos.

 Este es un problema práctico, de insttiucioens, de aplicación en el día a día.

 En este sentido, la iniciativa que presento el día de hoy busca solucionar uno de esos problemas prácticos que es el de la implementación lenta, tardía e incompleta de las resoluciones  internacionales en las que el Estado Mexicano ha sido  declarado responsable.

 En pleno siglo XXI las personas no encuentran justicia ni ven resarcido  sus derechos, incluso después de haber acudido  a  una instancia internacional.
 
 Muchas personas sufren violaciones a sus derechos humanos y durante años  padecen la revictimización dl sistema  de justifica mexicano para después llevar su caso a la Comisión y a la Corte Interamericana de Derechos Humanos, y cunado finalmente consiguen el reconocimiento pleno de la violación a sus derechos y se declaran las medidas para su reparación, se dan cuenta de que en México no tenemos un mecanismo para darle cumplimiento a esa sentencia. 

 Pensemos en el caso de Valentina Rosendo.  Una indígena de Guerrero que fue violada por elementos del Ejército Mexicana en febrero del 2012.

 Tras un tortuoso paso por los ministerios públicos durante casi 2 años, se decidió que los militares debían ser enunciados por un Tribunal Militar y la justicia castrense resolvió que no había delito que castigar.

 Fue hasta el año 2008 que el caso de Valentina llegó al Sistema Interamericano de Derechos Humanos, y el 1º de octubre de 2010, ocho años después de que se cometiera el abuso sexual en su contra.

 La Corte Interamericana condenó al Estado Mexicano por violación a sus derechos humanos.

 Al día de hoy, la sentencia por la que tanto   luchó Valentina sigue sin cumplirse en todos sus términos.

 Pensemos también en el caso de Juan García Cruz y Santiago Sánchez Silvestre, quienes en 1997 fueron detniedos ilegalmente en su domicilio y sin una orden de arresto. Fueron torturados para autoincriminarse por los delitos de homicidio, portación de armas de fuego y delinuencia organizada, recibiendo una  sentencia de 40 años de prisión.

 Fue hasta marzo del año 2013 que su  caso llegó a la Corte Interamericana y un mes después se determinó la responsabilidad  del Estado Mexicano por violación a los derechos humanos.

 Aunque ellos dos ya fueron liberados, al día de hoy la setencia sigue sin cumplirse en su totalidad.

 En este contexto es que presento esta iniciativa, cuya finalidad es llenar un vacío 

(Sigue 7ª. Parte)
…el día de hoy la sentencia sigue sin cumplirse en su totalidad.

 En este contexto es que presento esta Iniciativa, cuya finalidad es llenar un vacío legal que impide al Estado mexicano cumplir la obligación de reparar las violaciones a los derechos humanos que derivan de sentencias internacionales vinculantes.

 Pero sobre todo, esta Iniciativa busca: que las personas que pasan por incontables instancias judiciales nacionales en las que no son ni escuchados, ni atendidos, en las que son revictimizados junto con sus familias, sean efectivamente reparados en sus derechos en cuanto reciban la protección del sistema internacional.

 Esta propuesta no está encaminada a reconocer los derechos humanos de las personas, que ya están reconocidos en nuestra constitución, sino a esos derechos que sean plenamente disfrutados por las personas y a que la violación de los mismos sean debidamente reparados.

 
Compañeras y compañeros legisladores:

Sin la debida ejecución de sentencias internacionales no será posible hablar de una verdadera tutela de derechos humanos en nuestro país.
 
Es cuanto. (Aplausos).

-EL C. PRESIDENTE AISPURO TORRES: Gracias, Senadora Gabriela Cuevas Barrón.

Túrnese esta Iniciativa a las Comisiones Unidas de Gobernación; y de Estudios Legislativos, Segunda.

-LA C. SENADORA LISBETH HERNANDEZ LECONA (Desde su escaño): Pido la palabra, señor Presidente.

-EL C. PRESIDENTE AISPURO TORRES: Sí, sonido en el escaño de la Senadora Lisbeth Hernández Lecona.

¿Para qué asunto?
-LA C. SENADORA LISBETH HERNANDEZ LECONA (Desde su escaño): Gracias, Presidente.

Solicitarle a la Senadora Gabriela Cuevas ¿si me permite sumarme a su Iniciativa?

-EL C. PRESIDENTE AISPURO TORRES: Senadora Gabriela Cuevas. ¿Acepta la inclusión en su proyecto de Iniciativa de las compañeras y compañeros senadores?

-LA C. SENADORA GABRIELA CUEVAS BARRON (Desde su escaño): Con gusto, señor Presidente.

-EL C. PRESIDENTE AISPURO TORRES: Pido a la secretaría que tome nota de ello, y con gusto se atenderá su petición.

-A continuación se le concede el uso de la palabra al Senador Benjamín Robles Montoya, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática, para presentar proyecto de decreto que adiciona el artículo 30 de la Ley de Vivienda.
 En el uso de la palabra, Senador.

 -EL C. SENADOR ANGEL BENJAMIN ROBLES MONTOYA: Muchísimas gracias, Senador-Presidente.

 Compañeras y compañeros senadores:

 El objetivo de la presente Iniciativa es adicionar la fracción IX al artículo 30 de la Ley de Vivienda, a fin de considerar la figura legal de una representación de trabajadores dentro del Consejo Nacional de Vivienda, cuya función legal es  --como todos sabemos--  ser la instancia de consulta y asesoría del Ejecutivo Federal que propone medidas para la planeación, la formulación, la instrumentación, ejecución y seguimiento de la política nacional de vivienda.

 La propuesta que presento busca dar concordancia, alienación, vinculación y congruencia respecto a otros ordenamientos ya existentes que han manejado como común denominador la representatividad de los trabajadores dentro de sus cuerpos colegiados tomadores de decisiones.
 Los representantes de los trabajadores deben estar integrados  --desde nuestro punto de vista--  en dichos organismos y estructuras colegiadas de diseño y dirección de políticas de vivienda, precisamente porque son los actores que deben velar por los intereses de los agremiados, salvaguardando  --por supuesto--  así sus derechos y fortaleciendo sus compromisos y obligaciones laborales.

 Compañeras y compañeros senadores:

 De todos es conocido también que la vivienda es una garantía constitucional, por lo cual, los representantes del sector obrero deben velar también para el cumplimiento de dicha garantía de conformidad con lo establecido en nuestra Carta Magna.

 Por ello, atento a lo anterior, es de gran importancia la intervención de los representantes de los trabajadores en la toma de decisiones en materia de vivienda de nuestro país, ya que son precisamente los trabajadores los que en materia de vivienda, pues, generan los recursos para la elaboración de los programas de vivienda, programas que a su vez deben beneficiar y deben facilitar la adquisición de vivienda a la clase trabajadora, y esto,  de manera particular,  hay que decirlo, en la actualidad, contrario a las presunciones expresadas por el propio Titular del Poder Ejecutivo Federal, no es así.

 La clase más desprotegida en materia de vivienda, nuevamente es la clase trabajadora.

 Y digo esto, porque como todos sabemos, nuestra Carta Magna, en su artículo 4º, párrafo VII establece: “Que la familia tiene el derecho a disfrutar de una vivienda digna y una vivienda decorosa”.

 El derecho de la vivienda  --por lo tanto--  debe ser un derecho colectivo, debe ser un derecho social, que al ser reconocido como un elemento de justicia y de desarrollo social, permite que el Estado mexicano garantice políticas de accesibilidad y que la colectividad participe en el cumplimiento de este derecho.

 Sin embargo debemos reconocer, y a pesar de los esfuerzos legislativos que se han hecho a lo largo de los años, la política habitaciones aún no se refiere a la vivienda como un derecho, sino que constituye y construye su programación anual y sexenal mediante el cálculo de las necesidades de vivienda, pero sin establecer las necesidades de vivienda del país interpretando los datos solamente desde una perspectiva de los derechos humanos.

 Es en función de ello, Senador-Presidente, que proponemos la siguiente forma legal, que por supuesto pido a usted, como Presidente de la Mesa Directiva en funciones, se inserte completa la propuesta de este servidor en el Diario de los Debates.

 Muchísimas gracias a todos por su atención. (Aplausos).

 -EL C. PRESIDENTE AISPURO TORRES: Gracias, señor Senador Benjamín Robles Montoya.

 Desde luego que se instruye a la Secretaría Parlamentaria para que se puede incluir de manera íntegra en el Diario de los Debates dicha propuesta.

 Túrnese esta Iniciativa a las Comisiones Unidas de Vivienda; y de Estudios Legislativos.

 -Recibimos en la Mesa Directiva la Iniciativa de los senadores del Grupo Parlamentario del Partido Verde Ecologista de México, con proyecto de decreto por el que se reforma el artículo 10 de la Ley General para Prevenir y Sancionar los Delitos en Materia de Secuestro, Reglamentaria de la fracción XXI del artículo 73 de nuestra Constitución Política, la cual se turna a las Comisiones Unidas de Seguridad Pública; y de Estudios Legislativos, Primera.

 -Recibimos también en esta Mesa Directiva la Iniciativa de la Senadora Ana Gabriela Guevara, del Grupo Parlamentario del Partido del Trabajo, que contiene proyecto de decreto por el que se reforma el último párrafo del artículo 4º constitucional en materia de derechos al deporte, misma que se turna a las Comisiones Unidas de Puntos Constitucionales; de Juventud y Deporte, y de Estudios Legislativos, Primera.

 -Se recibió también de la Senadora Layda Sansores San Román, un proyecto de decreto por el que se modifica la fracción VI del artículo 7º de la Ley General de Educación, la cual se turna a las Comisiones Unidas de Educación; y de Estudios Legislativos.

 -A continuación se le concede el uso de la palabra a la Senadora Arely Gómez González, para presentar, a nombre propio de los senadores:

Miguel Romo Medina;
Roberto Gil Zuarth;
Angélica de la Peña Gómez;
Manuel Camacho Solís;
Enrique Burgos García y,
María Cristina Díaz Salazar, un proyecto de decreto por el que se reforman los artículos 5º, 28 y 73 constitucionales.

-En el uso de la palabra.

 -LA C. SENADORA ARELY GOMEZ GONZALEZ: Con su venia, señor Presidente.

 -EL C. PRESIDENTE AISPURO TORRES: Adelante, Senadora.

 -LA C. SENADORA ARELY GOMEZ GONZALEZ: El día de hoy someto la presentación de una Iniciativa de suma relevancia.

 Los ciudadanos, en ocasiones somos objeto de una mala práctica profesional, sea por un médico, un ingeniero, un abogado, un arquitecto, un contador, entre otras muchas profesiones.

 Como consecuencia de esa mala actuación del profesionista, las personas tenemos que padecer los daños y costos que conlleva o trae aparejado ese servicio profesional deficiente.

 Más aún, no es siempre fácil distinguir a un profesionista con ética y experiencia de uno que no la tiene, ni a la persona que se hace pasar como profesionista con documentación…

(Sigue 8ª parte)
…experiencia de uno que no la tiene, ni a la persona que se hace pasar como profesionistas con documentación apócrifa.
 
 De igual manera, no es fácil detectar aquella persona que tiene título profesional, arrastra un largo historial de prácticas profesionales negligentes.
 
 Actualmente no existe parámetro alguno, que asegure al usuario de servicios profesionales, que los prestadores actúen bajo parámetros de calidad técnica y ética, ni que permita la adecuada rendición de cuentas por parte de los profesionistas.

 Es por esto que actividades profesionales que tienen relación con determinados bienes jurídicos, de relevancia para la sociedad, como la vida, la salud, la seguridad, la libertad y el patrimonio de las personas, deben estar sujetas a un control más estricto.
 
 El control que se propone en la siguiente iniciativa, es la colegiación obligatoria y la certificación periódica.
 La colegiación busca, agrupar a profesionales de cierta actividad, para que a través de colegios, que serán asociaciones civiles de interés público, se establezcan normas de conductas que unifiquen la calidad en la prestación de servicios profesionales, bajo reglas y criterios uniformes.

 Los colegios serán los encargados del control ético, así como medidas disciplinarias que acarrean sanciones a quienes las incumplan; pues además los profesionistas estarán sujetos a una normatividad.

 Esto, es una garantía para los usuarios de los servicios profesionales.

 Una de las ventajas que brinda la colegiación profesional obligatoria, es que sean los propios colegas, quienes se encargarían de realizar las funciones relativas con la organización de la profesión; conservando así, independencia frente al poder del Estado.

 Por lo anterior, la colegiación profesional obligatoria, constituye una garantía ciudadana que se justifica como una forma de beneficiar los intereses de los destinatarios de los servicios profesionales.

 La colegiación debe entenderse como un nuevo derecho ciudadano, como una forma de beneficiar a quien reciben los servicio profesionales y que además cuenten con la posibilidad de defenderse ante eventuales abusos y de exigir, que los servicios se presten de manera ética y eficaz.
 
 Junto con la colegiación los profesionistas serán sometidos a un control permanente, que asegure, que sus servicios cumplen con los estándares mínimos de calidad para el usuario, a través de los procesos de certificación de recertificación, lo que resulta fundamental para garantizar la profesionalización y actualización de conocimientos de los profesionistas.
 
 Actualmente la expedición de títulos profesionales, se vincula a los estudios formalmente cursados en las instituciones educativas autorizadas, para tal efecto.

 El constante cambio en el conocimiento, así como el dinamismo en la renovación de los instrumentos técnicos aplicados al ejercicio profesional, exigen una constante actualización por parte de los profesionistas; proceso, que al no existir una regulación que obligue a ello, es solo resultado de la voluntad de quienes así quieren hacerlo; lo que provoca, en muchas ocasiones, que los demandantes de los servicios profesionales, padezcan severas afectaciones por la deficiente prestación de los mismos.

 La certificación obligatoria, homologa la calidad educativa en nuestro país, ante la realidad que indica la enorme disparidad en el nivel de muchas universidades, que producen profesionistas al por mayor.

 Tener un título, no basta actualmente la asegurar la calidad del servicio que se recibirá de un profesionista.
 La colegiación y certificación obligatorias, blindan al usuario de una mala práctica, pues no solo puede solicitar una sanción, para aquel que no ha cumplido cabalmente con su intereses, sino que puede saber de antemano, el perfil del prestador de servicios que contratará, si ha sido sancionado, si ha incumplido con faltas de ética, etcétera.

 La colegiación y certificación obligatorias, serán benéficas, tanto para el usuario de los servicios, como para los profesionistas, pues contarán con una institución que vele por el control del ejercicio profesional, que tiene como prioridad, su educación continúa y representación del gremio de manera cabal, sus intereses y derechos.
 
 Para lograr lo que he expuesto, se propone adicionar un tercer párrafo, en el texto del artículo 5º constitucional, que establezca que el Congreso de la Unión, determinará los casos en que para elegir servicio profesional, se requiera de colegiación, certificación periódica o cualquier otra condición especial, así como para las modalidades y términos de cumplimiento de dichos requisitos.
 La adición del tercer párrafo al artículo 5º, pretende hacer copartícipes y corresponsables a la Federación y a los estados de la república, en la mejora de las condiciones del ejercicio profesional en México.
 
 Además, establece que los colegios se constituyen como coadyuvantes del Estado, para las funciones de mejoramiento y vigilancia del ejercicio profesional.
 
 Por otro lado, no es… es necesario que estas instituciones no sean consideras como monopolios, en razón de las funciones exclusivas que habrán de realizar.
 
 Es por esto, que se propone una reforma al artículo 28 de la Constitución, para incluir en los colegios, en las excepciones que reconoce.
 
 Finalmente, se pretende facultar al Congreso de la Unión, mediante una adición a la fracción XXIX del artículo 73 de la Constitución, para expedir la legislación secundaria en materia de colegiación y certificación obligatoria.
 Compañeros y  compañeras senadores: Esta preocupación nace y surge de la sociedad, no puedo dejar de decir, que la iniciativa que presento y la que a continuación presentará el senador y amigo Miguel Romo, fue trabajada por un comité redactor, conformado por más de 25 personas de diversa procedencia; colegios de profesionistas, instituciones académicas, como la Universidad Nacional Autónoma de México, organizaciones de la sociedad civil, de la Secretaría de Educación Pública, del Senado de la República, entre otros.

 Esta relación de colaboración, entre los especialistas y los legisladores, para conseguir mejores leyes para todos los mexicanos, es el resultado de una nueva visión del parlamento abierto, que instrumenta mecanismos de auténtica participación ciudadana en los procedimientos deliberativos, sobre todo, cuando se trata de temas de suma trascendencia como éste.
 
 Amigos y amigas, con esta iniciativa estamos sentando las bases de uno de los ejes para contar con un servicio profesional de calidad.
 
 Los invito a conocer la propuesta, para que en el menor tiempo posible, podamos contar con esta reforma, y continuemos la transformación que México, que hemos iniciado.
 
 Muchas gracias. (Aplausos)

 -EL C. PRESIDENTE RAÚL CERVANTES ANDRADE: Gracias, senadora.
 
 Túrnese a las comisiones unidas de Puntos Constitucionales; de Educación; y de Estudios Legislativos, Primera.

 Tiene, ahora, la palabra el senador Fidel Demédicis Hidalgo, del grupo parlamentario del Partido de la Revolución Democrática, para presentar proyecto de decreto por el que se reforman diversos artículos constitucionales en materia de prisión preventiva.
 
 Por favor, senador.

 -EL C. SENADOR FIDEL DEMÉDICIS HIDALGO: Gracias, con su venia, compañero presidente.

 Compañeros senadores, compañeras senadoras: La prisión preventiva es un tema polémico, donde se pone en juego la presunción de inocencia de toda persona.

 Reconocida constitucionalmente y en sendos tratados y convenciones internacionales, vinculatorias para el Estado mexicano.

 Contrapuesta ante la imperiosa necesidad de conservar la paz y armonía social, liberando a la sociedad de conductas antisociales y actores que la amenacen…

(SIGUE   9ª. PARTE)
. . . . . . . . .......la imperiosa necesidad de conservar la paz y armonía social, liberando a la sociedad de conductas antisociales y actores que la amenacen, debiéndose desarrollar un sistema penal conforme a los procedimientos que permitan preservar la seguridad pública en el marco del pleno respeto a los derechos humanos.

La prisión preventiva constituye una excepción a los derechos fundamentales, ya que en los hechos es un acto imposible de reparar en caso de inocencia o sentencia no condenatoria.

Las personas en prisión preventiva están en una situación crítica como resultado de la pérdida de ingresos y de la separación forzada de su familia y comunidad. Afrontan un impacto psicológico y emocional por estar privados de la libertad sin haber sido condenados, encontrándose de pronto ante un ambiente carcelario de violencia, corrupción, insalubridad, hacinamiento, condiciones inhumanas que constituyen una pena anticipada, constituyéndose en un factor negativo importante de la calidad de la procuración y administración de justicia.

La prisión preventiva en nuestro sistema jurídico por las circunstancias criminológicas actuales y  los resultados ínfimos a las políticas implementadas y a un alarmante creciente índice de impunidad y cifras negras nos obliga a revisar el tema en las cuestiones de diseño legal constitucional y reglamentario que afectan a los sectores social y económicamente más débil, y que tienen deficiencias estructurales dentro de los sistemas de reinserción social como corrupción, hacinamiento, autogobierno, drogadicción, homicidios y especialización en la delincuencia.

La prisión preventiva se ha convertido en una presunción de culpabilidad, existe un grave riesgo de que los jueces de la causa justifiquen con sentencias condenatorias la prisión preventiva otorgada, ya que de lo contrario se evidenciaría que se privó de la libertad a un inocente, constituyendo en la realidad la necesidad que sea la justicia federal la que resuelva en definitiva cuando hay inocencia, y esto sólo es posible para quien puede pagar los servicios de una defensa adecuada que le permita acceder al juicio constitucional de amparo.

Los instrumentos internacionales han plasmado la presunción de inocencia, la cual se contrapone a la prisión preventiva establecida en la declaración universal de los derechos humanos, en el Pacto Internacional de Derechos Civiles y Políticos, en la Declaración y Convención Americana de Derechos Humanos y de Principios Fundamentales que son correlativos e incluyentes; trato humano implica que toda persona privada de su libertad sea tratada con respeto irrestricto de su dignidad inherente y sus derechos fundamentales.

La reclusión por prisión preventiva es el punto de partida para cualquier examen de las condiciones de reclusión y para el diseño de un régimen penitenciario que procure la reinserción social.

Posición  garante del Estado. Como garante universal de los derechos fundamentales incluso de quienes han infringido los códigos sociales, durante la prisión preventiva el Estado asume la custodia del ciudadano, privándole de la libertad de tránsito, preasumiendo la tutela de su vida y su integridad personal, y que sirva a un propósito jurídicamente determinado y no sea la excusa para la violación múltiples de sus derechos.

Compatibilidad entre el respeto de los derechos humanos de las personas privadas de su libertad y los fines de la seguridad ciudadana, implica que los derechos humanos de las personas durante la prisión preventiva constituyen un elemento necesario para garantizar la seguridad ciudadana como una dimensión de la seguridad humana, por lo tanto no están en conflicto, ya que permite a la sociedad mantener una correlación armoniosa entre sus integrantes factores y condiciones.

En el Artículo 19, de la Constitución de la República, en el segundo párrafo establece lo relativo a la aplicación de la prisión preventiva, misma que debería ser la única posibilidad normativa, y sin embargo, los códigos penales de las entidades federativas contienen una amplia lista de tipos penales a las que se les aplica la prisión preventiva, muchos de ellos no incluidos en el segundo párrafo del Artículo 19 de la Constitución de los Estados Unidos Mexicanos, así que la prisión preventiva debería constituir una excepción, y no la regla general para esos procesos.

En este sentido, consideramos que la carga penitenciaria de procesados no sentenciados constituye actualmente uno de los mayores problemas de reinserción social, ya que la población rebasa la capacidad instalada generando problemas tan básicos como un simple espacio para dormir. Los datos oficiales señalan una población de 240,000 personas recluidas en las cárceles y reclusorios, de los cuales 40 por ciento están bajo un proceso penal sin haber obtenido sentencia condenatoria.

En el mismo sentido, proponemos restablecer la caución como una medida cautelar plasmándolo en el texto constitucional con la debida asequibilidad, excepto en los casos de prisión preventiva, atendiendo el contenido del Artículo 191, de la Ley de Amparo.

Compañeros senadores, compañeras senadoras: La iniciativa que presentamos contribuye avanzar en la fortaleza de los derechos humanos de cada ciudadano, garantizando que la prisión preventiva sea la excepción y no la regla en los procesos penales, por lo que, con lo anteriormente expuesto y fundado, sometemos a consideración de esta soberanía la presente iniciativa con proyecto de decreto, Artículo:

                      U  N  I  C  O

Se reforma el Artículo 19, párrafo segundo; y el 20, apartado B, fracción IX, primer párrafo de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos para quedar como sigue:

Artículo 19.

“...El Ministerio Público solicitará al juez la prisión preventiva cuando otras medidas cautelares no sean suficientes para garantizar la comparecencia del imputado en el juicio en el desarrollo de la investigación, la protección de la víctima, de los testigos o de la comunidad, así como cuando el imputado esté siendo procesado haya sido sentenciado previamente por la comisión de un delito doloso; el juez ordenará prisión preventiva, oficiosamente en los casos de delincuencia organizada, homicidio doloso, violación, secuestro, trata de persona, delitos cometidos con medios violentos como armas y explosivos, y así como delitos graves que determine la ley en contra de la seguridad de la nación, el libre desarrollo y la personalidad y de la salud...”.

Artículo 20, fracción IX.

“...En ningún caso podrá prolongarse la prisión o detención por falta de pago de honorarios de defensores o por cualquier otra prestación de dinero, por causa de responsabilidad civil o algún otro motivo análogo, inmediatamente que lo solicite, obtendrá la libertad bajo caución asequible, salvo que proceda a prisión preventiva conforme al segundo párrafo del Artículo 19 de esta Constitución...”.

Transitorios.

Primero.      El presente decreto entrará en vigor el día siguiente de su publicación en el Diario Oficial de la Federación.

Segundo.  El Congreso de la Unión en las legislaturas locales en el plazo de un año, adecuarán su  marco normativo conforme al presente decreto determinando específicamente los casos en que procederá la prisión preventiva y la libertad caucional asequible, así como las medidas para asegurar y vigilar su cumplimiento.

Tercero.  La Comisión Nacional de los Derechos Humanos y su homólogo en las entidades federativas en el ámbito de su competencia investigará y emitirá las recomendaciones necesarias contra las violaciones a los derechos humanos por prisión preventiva improcedente.

Senado de la República, a los 20 días del mes de febrero de 2014.

Atentamente. Senador Fidel Demedicis.

Por su atención, muchas gracias.

- EL C. PRESIDENTE SENADOR CERVANTES ANDRADE: Gracias, Senador, túrnese a las Comisiones Unidas de Puntos Constitucionales; de Seguridad Pública; y de Estudios Legislativos Primera.

Sean bienvenidos los invitados del Senador Francisco Domínguez Servién, del Municipio de Corregidora, de Querétaro.

    (A P L A U S O S)

- Tiene ahora el uso de la tribuna la Senadora Marcela Guerra, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional para presentar proyecto de decreto que reforma y adiciona diversos artículos de la Ley Federal de Telecomunicaciones.

La senadora Lorena Cuellar Cisneros, tiene la palabra, del Partido de la Revolución Democrática para presentar un proyecto de decreto por el que se reforma el Artículo Cuarto, Constitucional, y felicidades, senadora.

- LA C. SENADORA LORENA CUELLAR CISNEROS: Gracias, gracias Presidente; con su permiso, señor Presidente.

El Artículo 11 del Pacto Internacional de Derechos Económicos, Sociales y Culturales al que pertenece nuestro país desde 1981, establece el derecho fundamental de toda persona a una alimentación adecuada que se ejerce cuando existe el acceso físico y económico en todo momento a los medios necesarios para obtenerla.

Dicho instrumento internacional va más lejos, ya que además, señala la obligación de los estados para adoptar medidas necesarias para aliviar y mitigar el hambre, y en especial para mejorar los métodos de producción, conservación y distribución de alimentos mediante el desarrollo de técnicas, conocimientos científicos......

(Sigue 10ª. Parte)
… y distribución de alimentos, mediante el desarrollo de técnicas, conocimientos científicos, principios y perfeccionamiento de regimenes agrarios de modo que se logren la explotación y la utilización más eficaces de las riquezas naturales.

 Si bien el marco jurídico de nuestro país dio un importante paso al reconocer en la Carta Magna el derecho a la alimentación nutritiva, suficiente y de calidad desde la perspectiva de la seguridad alimentaria, es necesario fortalecer el enfoque que dé el derecho a la alimentación como esencial para que una persona alce una calidad de vida digna tanto desde el ámbito de salud como del desarrollo social y económico.

 Es decir, esta propuesta pretende inferir en la política pública del sector al dejar establecidas constitucionalmente medidas que debe adoptar el sector productivo nacional para garantizar el abasto de alimentos.

 Es necesario señalar en este punto que esta propuesta viene también a fortalecer los objetivos de la política nacional de desarrollo social que, entre otros, se encuentre el de propiciar las condiciones que aseguren el disfrute de los derechos sociales, entre ellos la alimentación.

 Un país es más sólido cuando se tiene un sistema de producción eficiente y robusto en el aspecto alimentario. Por lo tanto, el Estado además de garantizar el abasto de alimentos, debe de implementar las políticas necesarias para que sus sistemas de producción sean mejores y cada vez puedan cubrir la demanda de todo el núcleo social para evitar rezagos o exclusión de personas a los beneficios de programas sociales de corte asistencial.

 Sabemos de los rezagos históricos que desafortunadamente se tienen en el sector agrícola de nuestro país.

 Por ello, también considero benéficos los alcances de esta propuesta, ya que inevitablemente en la ley reglamentaria se tendrían que involucrar a los sectores campesinos para que el Estado replantee los esquemas de financiamiento y apoyo para la producción de alimentos, pues al estar integrados conjuntamente y de forma orgánica, crean un vínculo inseparable para subsanarla y, sobre todo, para que varias veces de las metas inatendidas del Estado.

 Al respecto México tiene serios problemas para el cumplimiento del derecho a la alimentación en materia de accesibilidad y disponibilidad.

De acuerdo con el índice social, la capacidad productiva del campo mexicano está cada vez más amenazada por la vulnerabilidad de fenómenos climatológicos, así como por las condiciones estructurales del método y el modelo económico que ha puesto en desamparo a los productores agrícolas.

Por lo tanto, enfrentamos un serio problema de desabasto de alimentos y la inversión extranjera aumenta vertiginosamente. La dependencia, sobre todo la dependencia alimentaria.

Las exportaciones alimentarias en el 2010, ascendieron a 15.8 mil millones de dólares, mientras que las importaciones oscilan en los 18.8 mil millones de dólares.

La respuesta gubernamental ante un problema de niveles que trastocan la seguridad y soberanía nacional, la dan con una estrategia de corte asistencialista, como lo es la Cruzada Nacional Contra el Hambre, que mucha publicidad despliega sobre sus logros y metas que supuestamente han alcanzado, pero sin ofrecer resultados reales a la mayoría de los mexicanos y sin proponer una salida al problema de fondo en materia de alimentación.

La Estrategia Sin Hambre está orientada a la población objetivo constituida por las personas que viven en condiciones de pobreza multidimensional extrema y que presentan carencia de acceso a la alimentación.

Se necesita una propuesta de mayores alcances para instrumentar una política integral que no sólo provea alimentos a estas personas, sino que además les proporcione las herramientas necesarias para lograr su autonomía económica y productiva.

Una política integral en el sector, además de tener una cobertura más amplia, al apoyar correctamente el desarrollo agrario, crearía infraestructura que servirá y proporcionará un crecimiento multidisciplinario enfocado a impulsar la economía en general y mitigar las deficiencias actuales que impiden o frenan de momento este proceso.

Por lo tanto, es vital redoblas esfuerzos en la legislación actual para facultar al Estado en nuestra Carta Magna a garantizar un sistema integral de alimentación, al considerar la entrega de alimentos y agregar la producción y distribución de los mismos como una dependencia textual en la ley.

Es decir, que se mencione a los conceptos con una codependencia procesal, en la cual la interpretación deberá comprender tanto la entrega como la producción de alimentos debido a su estrecha y obligada relación.

Por lo anterior expuesto y fundado, someto a la consideración a esta Honorable Asamblea el siguiente proyecto de decreto.

Artículo Único.-

Se reforma y adiciona el párrafo tres del artículo 4 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos para quedar como sigue:
 Artículo 4….

 Toda persona tiene derecho a la alimentación nutritiva, suficiente y de calidad. El Estado lo garantizará y adoptará las medidas  necesarias para mejorar los métodos de producción, conservación y distribución de alimentos.

 Transitorio

 Único.- El presente decreto entrará en vigor al día siguiente al de su publicación en el Diario Oficial de la Federación.

 Es cuanto, señor presidente.

 -LA C. PRESIDENTA HERRERA ANZALDO: Gracias, senadora. Túrnese a las Comisiones Unidas de Puntos Constitucionales, de Desarrollo Social y de Estudios Legislativos, Primera.

 Tiene ahora el uso de la palabra la senadora Marcela Guerra, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, para presentar proyecto de decreto que reforma y adiciona diversos artículos de la Ley Federal de Telecomunicaciones.

 A nombre de esta soberanía damos la más cordial bienvenida a los alumnos de la Universidad de Morelos que han sido invitados por el senador Fidel Demédicis Hidalgo. Asimismo a los estudiantes de la Facultad de Derecho y Ciencias Sociales de la Universidad Autónoma del Estado de Morelos.

 Sean ustedes muy bienvenidos.
 (Aplausos)

 Adelante, senadora.

 -LA C. SENADORA MARCELA GUERRA CASTILLO: Sí, muchas gracias, con su venia, señora presidenta.

 Bueno, la presente iniciativa es una forma de contribuir a los cambios legislativos que demanda el sector de las telecomunicaciones y que nuestro país requiere.
 
 Estimamos que muchas de las propuestas normativas que se contienen en la misma, serán incluidas en la legislación secundaria que tanto el Poder Ejecutivo y los legisladores integrantes de las Cámaras del Congreso de la Unión, propondremos para implementar y materializar la Reforma Constitucional en esta materia.

 La industria de las telecomunicaciones se ha convertido en uno de los motores de la sociedad, así como para el desarrollo económico de los países. Por lo que es tal la importancia de esta industria que es evidente la ventaja que tienen aquellas naciones que cuentan con una industria de telecomunicaciones competitiva y madura.

 Las telecomunicaciones son una herramienta que sirve para mejorar la productividad, el desarrollo y el crecimiento económico. Por lo que es de suma importancia que la ciudadanía tenga acceso a una mejor prestación de estos servicios públicos.

 Como todos saben, en la Constitución general se establece que le corresponde al Estado ser el rector de la economía y promotor del desarrollo. Por lo que deberá propiciar y establecer las condiciones que permitan la libre concurrencia de la iniciativa e inversión de los particulares bajo un marco regulatorio claro y seguro, generando mercados más abiertos de libre competencia y, sobre todo, aprovechando los avances tecnológicos.

 Como muestra de lo beneficioso que llegan a ser los acuerdos entre los distintos grupos políticos en pro del país, como lo fue el Pacto por México en marzo del año pasado, el Presidente Enrique Peña Nieto presentó ante la Cámara de Diputados del Congreso de la Unión, la iniciativa con proyecto de decreto que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, en materia de telecomunicaciones y radiodifusión, siendo ésta un de las reformas más importantes para México en las últimas dos décadas.

 Dicha Reforma requiere de un marco normativo secundario para que los principios generales que contiene la Constitución sean susceptibles de aplicarse de acuerdo a los propósitos de la misma Reforma.

 Por lo que resulta indispensable y prioritario privilegiar el fomento a la inversión y a la competencia de las adecuaciones y en la expedición de las leyes secundarias en materia de…….

(Sigue 11ª parte)
…privilegiar el fomento a la inversión y a la competencia de las adecuaciones y en la expedición de las leyes secundarias en materia de telecomunicaciones y radiodifusión.

De acuerdo a estudios realizados por instituciones especializadas en el tema, la mayoría de los países en ellos se ha observado un crecimiento y desarrollo de las telecomunicaciones, pero en los países en desarrollo que cuentan con una mayor competencia el avance ha sido más rápido. En México, si bien es cierto que los mercados de telefonía móvil y fija de banda ancha y de televisión de paga han crecido, este hecho resulta minimizado cuando se le compara con otros países de la OCDE que han desarrollado mercados más abiertos y competitivos, y que han distribuido los beneficios resultantes a sus ciudadanos.

Mientras que en México, de 1995 al año 2013 si bien se han realizado muchos esfuerzos, ha privado la ausencia de una regulación eficaz en materia de telecomunicaciones, por lo que la posición dominante de una sola empresa es absoluta, el mercado mexicano de telecomunicaciones muestra altos niveles de concentración ya que en la telefonía fija, móvil e Internet de banda ancha existe un agente con amplia ventaja sobre sus competidores cuyas participaciones son mayores al 70%.

Tenemos claro que la innovación tecnológica, la inversión en redes y el impulso a la competencia son las palancas que podrían ayudar a incrementar la competitividad de esta industria de las telecomunicaciones en México. Ha llegado el momento de mover a México, de que el Estado actúe de manera firme para generar mayores oportunidades favoreciendo un mejor y mayor aprovechamiento de los recursos existentes, como el uso correcto y eficiente del espectro radioeléctrico e instrumentado bajo una regulación eficaz, oportuna, estable y capaz de atender inversiones.

De acuerdo a los datos generados por la OCDE, la pérdida de bienestar atribuida a la disfuncionalidad del sector mexicano de las telecomunicaciones se estimó para el periodo comprendido del 2005 al 2009 en 129 mil 200 millones de dólares que equivalió al 1.8% del Producto Interno Bruto anual. Por ello, la ley que tenga a bien expedirse en materia de telecomunicaciones y de radiodifusión debe de establecer con claridad las funciones de regulación y de supervisión de la autoridad reguladora y que garantice la competencia en el mercado de las telecomunicaciones para alcanzar de manera eficaz los objetivos de las políticas públicas que requiere el sector.

Se estima necesario que el Instituto Federal de las Telecomunicaciones se encuentre facultado para regular ex ante las tarifas de interconexión, con el fin de fomentar la competencia entre operadores, así como para facilitar el desarrollo y crecimiento del sector, proporcionando toda certeza reguladora e igualdad de condiciones en el mercado.

De igual forma el IFETEL deberá de promover la compartición, es decir, compartir eficientemente las infraestructuras y eliminar las barreras para la obtención de derechos de paso o derechos de vía, ya que en México, la falta de competencia en telecomunicaciones ha generado mercados ineficientes que imponen costos significativos a nuestra economía y que inciden de manera negativa en el bienestar de todos los mexicanos.

Se requiere también contar con una regulación efectiva en materia de dominancia, así como replantear la forma en que se regula ésta y el sector, también dándole al mismo un papel protagónico al consumidor, de igual manera se deben de replantear cambios en lo que respecta al espectro, ya que su asignación era esporádica, lo que provocó escasez y brindó ventajas comerciales a las compañías que tenían recursos de espectro.

Por ello debe deliberarse suficientemente el espectro para satisfacer la creciente demanda de servicios de datos en la banda ancha móvil, situación que deberá de tomarse en cuenta al momento de diseñar las licitaciones del espectro a efecto de garantizar, a través de la implementación, mecanismos que resulten idóneos y que no sea una sola empresa la que domine el mercado.

Por esto los principales retos para la política en materia de espectro son, el de proporcionar la capacidad para lograr los objetivos de banda ancha del país y el alcanzar una estructura competitiva más equilibrada en el sector de las comunicaciones móviles.

Ante esto el IFETEL deberá de administrar el espectro radioeléctrico, promover su uso eficiente, elaborar y mantener actualizado el Cuadro Nacional de Atribución de Frecuencias, así como proponer su actualización, ya que el crecimiento esperado en datos móviles requerirá más frecuencias.

No hay que olvidar que el espectro radioeléctrico y sus frecuencias utilizadas como medio de transmisión para los distintos servicios de telecomunicaciones que van desde la radio, la televisión, la telefonía móvil, la comunicación satelital, entre otros, son un recurso natural, finito y escaso, por lo que su uso debe de ser eficiente y óptimo de acuerdo a los avances tecnológicos.

Por todo lo anterior, la presente iniciativa se basa en la contribución que la suscrita realiza los cambios de las disposiciones normativas que se necesitan implementar en las leyes secundarias, específicamente la Ley Federal de Telecomunicación que tendrá que ser reformulada para integrar la radiodifusión y que dichos rubros sean regulados de manera convergente.

Esta propuesta legislativa tiene como objeto principal hacer un uso eficiente del espectro, por lo que se proponen definir los tipos de concesiones que podrán ser para uso comercial, pública y social y redefinir el uso del espectro en primario, secundario y libre.

Se pretende que el uso del espectro primario cuente con protección de cualquier tipo de interferencia, el secundario no deberá de causar interferencias al primario ni a sus usuarios que tampoco podrán reclamar, perdón, que los usuarios podrán reclamar protección contra interferencias de primarios o secundarios ya establecidos, ejemplo de esto serían las microondas punto a punto. Y finalmente, por lo que respecta al uso libre, éste podrá ser utilizado por el público en general sin necesidad de ningún permiso.

De igual forma se proponen disposiciones que contengan reglas en materia de Certidumbre Jurídica, en cuanto a las asignaciones de espectro vía licitación y la posibilidad de su renovación, siempre y cuando se hayan cumplido las condiciones del título y aceptado los nuevos términos y condiciones.

También se propone integrar normas que regulen límites de espectro para regular la competencia, pero que también posibilítenle crecimiento de los operadores actuales, la posibilidad de ceder o arrendar el espectro de uso comercial; el poder reordenar frecuencias por interés público o a solicitud de dos o más concesionarios; y en el establecimiento de un programa de licitaciones anual bajo consulta pública.

La suscrita considera como objetivos fundamentales, y que resulta indispensable incluir en la ley que regula las telecomunicaciones lo que es el regular a los operadores preponderantes o con el poder sustancial, considerando como operador preponderante a cualquier agente económico que cuente con una participación nacional mayor al 50% en la prestación de uno o más servicios. Mientras que el operador con poder sustancias de mercado será el agente económico que tendrá la capacidad de fijar precios o de restringir el abasto en algún mercado de telecomunicaciones en términos de la Ley Federal de Competencia Económica, haciendo notar que un mismo operador puede o no, tener al mismo tiempo la condición de preponderante en un servicio y de operador con poder sustancial de mercados al que pertenece dicho servicio.

Se propone la inclusión de normas para eliminar eficazmente las barreras de la competencia y la libre concurrencia, estableciendo obligaciones en materia de información, oferta y calidad de servicios; exclusividades; uso de equipos terminales entre redes y separación contable, así como la regulación específica para evitar los efectos de tipo de comunidad que inhiban cualquier competencia.

Otras disposiciones jurídicas para evitar exclusividades en terminales, contenidos, servicios, puntos de venta y de recarga electrónica, acceso a edificios y derechos de vía, entre otros. Para garantizar el cumplimiento de la ley se establecen sanciones y acciones que podrá llevar a cabo el Órgano Regulador como la separación funcional, estructural y revocación del título de concesión en caso de no cumplimiento.

Por último, se propone la integración de disposiciones sobre el rubro de obligaciones en materia de desagregación de elementos esenciales y compartición de infraestructura; y sobre el procedimiento para la determinación de la preponderancia.

Agradezco la aportación y el soporte técnico brindado por diversos actores relacionados con este tema con este sector estratégico del Estado, mismos que fueron incluidos en la presente iniciativa.

Concluyo mi participación solicitando a la Presidencia se sirva ordenar que la presente exposición se incluya…

(SIGUE 12ª PARTE)
 

....  mismos que fueron incluidos en la presente iniciativa. Concluyo mi participación solicitando a la presidencia se sirva ordenar que la presente exposición se incluya íntegramente en el Diario de los Debates, y que la misma sea considerada como parte integrante de la presente iniciativa. Es cuanto, señor presidente, y entrego en este momento a la señora presidenta.  (Aplausos).

-LA C. PRESIDENTA HERRERA ANZALDO:  Gracias, senadora. Túrnese  a las Comisiones Unidad de Comunicaciones y Transportes y de Estudios Legislativos.

En otro apartado del orden del día tenemos la primera lectura a los siguientes dictámenes.

Uno. De las Comisiones Unidas para la Igualdad de Género y de Estudios Legislativos, primera, con proyecto de decreto por el que se reforman diversos artículos de la Ley del Instituto Nacional de las Mujeres; otro de las Comisiones Unidas de Educación y de Estudios Legislativos, con proyecto de decreto por el que se reforman los artículos siete, 11 y 19, de la Ley General de Infraestructura Física Educativa.

Otro de las Comisiones Unidas de Atención a Grupos Vulnerables y de Estudios Legislativos, primera,  con proyecto de decreto por el que se reforma y adiciona el artículo cuarto de la Ley de Asistencia Social.

:Debido a que ambos se encuentras publicados en la Gaceta de hoy, y con fundamento en lo dispuesto por los artículos 193, y 195 de nuestro Reglamento, quedan de primera lectura.
Pasamos a la segunda lectura del dictamen de las Comisiones Unidas de Seguridad Social, y de Estudios Legislativos con proyecto de decreto por el que se reforman los artículos 273 de la Ley del Seguro Social; 214 de la Ley del Instituto de Seguridad y Servicios Sociales de los Trabajadores al Servicio del Estado.

Y cinco, de la Ley de los Sistema de Ahorro para el Retiro, en materia de rendición de cuentas y fortalecimiento de la comunicación.
Debido a que se encuentra publicado en la Gaceta de este día, consulte la secretaría a la asamblea, en votación económica si se omite su lectura. 

-LA C. SECRETARIA PALAFOX GUTIERREZ:  Consulto a la asamblea, en votación económica si se omite la lectura del dictamen.
Quienes estén porque se omita, favor de levantar la mano. (La asamblea asiente).
Quienes estén porque no se omita, favor de levantar la mano. (La asamblea no asiente).
Sí se omite la lectura, señora presidenta.

-LA C. PRESIDENTA HERRERA ANZALDO: Gracias. Se concede el uso de la palabra al senador Fernando Mayans Canabal, para presentar el dictamen a nombre de las comisiones, en términos de lo dispuesto por el artículo 196 de nuestro reglamento.

-EL C. SENADOR FERNANDO MAYANS CANABAL: Gracias, presidenta. Compañeras y compañeros senadores el dictamen con proyecto de decreto que reforma y adiciona los artículos 273 de la Ley del Seguro Social, 214 de la Ley del Instituto de Seguridad y Servicio Social de los Trabajadores del Estado, y el quinto de la Ley de los Sistemas de Ahorro para el Retiro, que las Comisiones Unidas de Seguridad Social y de Estudios Legislativos ponemos a  su consideración, tiene como propósito establecer mecanismos que faciliten el diálogo y la comunicación entre poderes, específicamente entre las autoridades de las instituciones de seguridad social y las comisiones competentes del Congreso de la Unión.

Que faciliten los consensos en la búsqueda conjunta de soluciones a los grandes retos que enfrenta el Instituto Mexicano del Seguro Social, y el ISSSTE,   patrimonio de todos los mexicanos e instrumentos básicos de redistribución del ingreso nacional y ...entre los mexicanos.

El IMSS  y el ISSSTE   se han consolidado como las instituciones públicas de seguridad social más importantes no solo de México, sino también de América Latina tanto por su cobertura como por los seguros, prestaciones y servicios que ofrece.

En la actualidad el IMSS cubre el mayor número de personas en aseguramiento público en salud, 69.3 millones de mexicanos, entre derechohabientes y personas en condiciones de marginación, afiliadas al IMSS OPORTUNIDADES.

Por su parte el ISSSTE cubre el 12.4 millones de servidores públicos, pensionados y sus familiares, después del Seguro Popular es la tercera institución de aseguramiento público en salud.

Para cumplir los altos fines que tienen encomendado el IMSS  y el ISSSTE se han transformado a lo largo de los años, adaptando su organización y gestión para atender con oportunidad y calidad las crecientes demandas de sus derechohabientes, y para enfrentar las transformaciones económicas, laborales, demográficas y epidemiológicas del país.

La reforma de diciembre del 2001 consolidaron al IMSS como un organismo público descentralizado, lo dotaron de mayores facultades presupuestarias; modernizaron la gestión del Consejo Técnico y se reconoció su naturaleza como organismo fiscal autónomo.

Se incorporaron a la Ley del Seguro Social los principios de carácter presupuestario, ejercicio del gasto y contabilidad, actividades que deben observar los criterios de disciplina, productividad, ahorro, austeridad, eficacia, eficiencia, desregulación presupuestaria y transparencia que rigen las actividades del sector público, pero sin que su aplicación afecte los interese o a atención a sus derechohabientes.

Por esos efectos y en atención a los principios de transparencia y rendición de cuentas, se estableció en el artículo 273 de la Ley que el IMSS  deberá presenta al Ejecutivo Federal y al Congreso de la Unión, por conducto de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público, un informa anual sobre la situación financiera actuarial y los posibles riesgos, contingencias y pasivos de los seguros.

Las estimaciones de posibles modificaciones a las cuotas obrero patronales y del gobierno federal para cada seguro, para  mantener la viabilidad financiera del Instituto, y la situación de sus pasivos laborales, y de cualquier otro que pueda comprometer su gasto por más de un ejercicio fiscal.

Por su parte el 31 de marzo del 2007 entró en vigor una nueva Ley del ISSSTE  con la que se fortaleció la naturaleza del Instituto como organismos público descentralizado, se le dotó de un marco presupuestal para el mejor ejercicio del gasto y contabilidad, y se aplicaron las atribuciones de su junta directiva, en materia de información, transparencia y rendición de cuentas.

De la misma manera que en el caso del Seguro Social en la Ley del ISSSTE   se dispuso en su artículo 214 que la Junta Directiva del Instituto presentará, por conducto de la Secretaría de Hacienda un informe anual al Ejecutivo Federal, y al Congreso de la Unión sobre la situación financiera actuarial y los riesgos de los seguros que administra, así como estimaciones sobre posibles modificaciones a las cuotas, y aportaciones para garantizar la viabilidad financiera del Instituto.

El Ejecutivo Federal y el Congreso han recibido dos informes del IMSS a partir del 2002, y seis del ISSSTE  a partir del 2008; los informes no solo han presentado el diagnóstico de los institutos, sino también, y lo más importante han delineado diversas opciones de políticas para atender la problemática financiera y actuarial de los seguros, fundamentalmente de aquellos que presentan comportamientos deficitarios en el corto y argo plazo.

No obstante lo anterior, a la fecha, las recomendaciones contenidas en estos informes no han sido suficientemente valorados ni por el Ejecutivo Federal ni por el Congreso de la Unión, situación que retrasa la toma de decisiones para el urgente fortalecimiento financiero de los institutos, poner en riesgo sus altos fines comprometen el largo plazo su viabilidad como instrumento de la seguridad social, y afecta su operación cotidiana en detrimento de la calidad y oportunidad de las prestaciones y servicios, y el bienestar de millones de mexicanos.

La reforma de 2001 y 2007 al IMSS y al ISSSTE significaron un avance importante en materia de transparencia y rendición de cuentas, estas comisiones unidas consideran que es momento de dar un paso más en esa dirección; transitar de la formalidad de la recepción de los informes escritos, al análisis y búsqueda conjunta entre poderes de soluciones a la compleja problemática que enfrentan estas nobles instituciones.

El dictamen de las Comisiones Unidas de Seguridad Socia y de Estudios Legislativos que ponemos a su consideración, establece que los directores generales del IMSS y el ISSSTE,  designados por el Ejecutivo Federal, comparezcan respectivamente ante comisiones de las Cámaras del Congreso de la Unión, al efecto de ampliar la información y respondan preguntas relativas a los diagnósticos y recomendaciones de los informes previstos en los artículos 273 de la Ley del Seguro Social y 214 de la ley del ISSSTE.

Por otra parte, la Comisión Nacional de Sistemas de Ahorro para el Retiro, CONSAR,  guarda estrecha relación con las instituciones de seguridad social por cuanto tiene entre sus facultades, vigilar, supervisar y regular la administración, inversión de los fondos de pensión que integran las cuentas individuales de los trabajadores previstas por las leyes de seguridad social.

Desde la creación de la CONSAR en 1994, hasta el 2008, su junta de gobierno tenía entre sus atribuciones rendir un informe semestral al Congreso de la Unión, sobre la situación que guardan los sistemas de ahorro para el retiro, teniendo como marco la fuente de estabilidad y volatilidad de los mercados financieros y accionarios internacionales de la crisis global de finales de 2008, que en nuestro país repercutieron en una histórica minusvalía de los fondos administrados por la AFORE.

EL 11  de diciembre de ese año, el Congreso aprobó, entre otras reformas, a la Ley de los Sistemas de Ahorro para el Retiro, que el informe de la CONSAR pasara de ser semestral, a trimestral, para contar con información adecuada, veraz y sobre todo oportuna, esta modificación en realidad buscaba cubrir la falta de información al Congreso sobre las....

(Sigue 13ª. Parte)
. . . con información adecuada, veraz y sobre todo oportuna, esta modificación, en realidad buscaba cubrir la falta de información al Congreso sobre las minusvalías                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                 , las causas y sus acciones de la CONSAR al respecto.

 En los meses de mayo, junio y agosto del 2013 nuevamente se registraron importantes minusvalías en los fondos administrados por las AFORES, incluso, también en enero de este año, ello evidencía que la minusvalías pueden presentarse en cualquier momento.

 Estas Comisiones Unidas han considerado pertinente reformar el artículo 5º de la Ley de los Sistemas de Ahorro para el retiro para que el informe de la CONSAR rinda al Congreso, pase de un periodo trimestral a otro semestral.

 Con ello los trabajadores contarán con una información que les permita hacer la mejor elección de la administradora que opere su cuenta individual y las Cámaras del Congreso contarán con información consolidada  para un plazo mayor y con la periodicidad adecuada, considerando la naturaleza de los sistemas de ahorro para el retiro.

 Para  armonizar las reformas al IMSS y al ISSSTE en materia de fortalecimiento de rendición de cuentas y de comunicación y diálogo entre poderes, se adiciona un párrafo al citado artículo 5º, para que el Presidente de la CONSAR asista ante las Comisiones del Congreso para que amplíe la información  y responda preguntas relativas al informe semestral sobre la situación  que guardan lo sistemas de ahorro para el retiro.

 Finalmente, para que las Cámaras del Congreso cuenten con información oportuna sobre las minusvalías que lleguesen a presentarse en cualquier tiempo en los recursos administrados por las AFORES, se adiciona al artículo 5º  con una fracción XIII bis de la citada Ley, a fin de que la CONSAR presente al Congreso un informe específico sobre minusvalías con la periodicidad con la que llegaran a presentarse.

 Dicho informe, deberá contener al menos información relativa  a las causa y montos de las minusvalías, su efecto en la rentabilidad  de las inversiones, la estimación de los riesgos para el ahorro de los trabajadores y en su caso, los cambios de los regímenes  de inversión y comisiones de la CONSAR estimen procedentes para proteger los recursos de los trabajadores.

 Por lo anterior expuesto y fundado, los integrantes de las Comisiones Unidas de Seguridad Social y Estudios Legislativos, solicitamos su  voto a favor de este dictamen.

 Muchas gracias por su atención, gracias, Presidente.

 -LA C. PRESIDENTA HERRERA ANZALDO: Gracias Senador, esta mesa Directiva da la más cordial  bienvenida a integrantes de la Universidad UNIVER Milenium, Toluca, Estado de México, invitados por la Senadora Mariana Gómez del Campo.

 Sean ustedes bienvenidos.  (Aplausos)

 Está a discusión en lo general el dictamen.

 Tiene el uso de la palabra la Senadora  Angélica de la Peña.

 En virtud de que no hay oradores registrados ni artículos reservados para la discusión,  ábrase el sistema electrónico de votación por tres minutos para recoger la votación nominal  en lo general y en lo particular del Proyecto de Decreto.

 Háganse los avisos a que se refiere el artículo 58 del Reglamento para informar de la votación.

 (Se recoge la votación)

 -LA C. SECRETARIA PALAFOX GUTIERREZ:  Senador Presidente, conforme al registro en el sistema electrónico, se emitieron  85 votos en pro y cero votos en contra.

 Recogemos el voto del Senador Zoé, 86 votos.

 Senador Gerardo Sánchez, también, Senador Pedraza, 89, 90 votos a favor.

 93 votos a favor, señora Presidenta y 0 votos en contra.

 -LA C. PRESIDENTA HERRERA ANZALDO: Aprobado en lo general y en lo particular el Proyecto de Decreto por el que se reforman y adicionan los artículos 273 de la Ley del Seguro Social,  214 de la Ley del Instituto de  Seguridad y Servicios Sociales de los trabajadores al Servicio del Estado y 5 de la Ley de los Sistemas de Ahorro para el Retiro.

 Se remite a la Cámara de Diputados para los efectos del artículo  72 constitucional.

 Compañeras y compañeros senadores, por acuerdo a la Mesa Directiva, daremos paso a una ronda de intervenciones de los grupos parlamentarios para referirse a los sucesos ocurridos en los últimos días en Venezuela.

 En consecuencia tiene ahora el uso de la tribuna la Senadora Mónica Arriola Gordillo.

 -LA C. SENADORA MONICA ARRIOLA GORDILLO:  Con la venia de la Presidencia.

Compañeras y compañeros senadores, al pueblo de México y al pueblo de Venezuela, en 1821 México iniciara su vida como país independiente y se veía precisado a consolidarse internamente como nación y a obtener el reconocimiento y el respeto internacional.

 Así el siglo XIX simbolizó para México  el resultado de un anhelo como nación donde nuestro país dejó de ser objeto de la historia para ser sujeto de la misma.

 Paralelamente el nacimiento de la República de Venezuela en 1830  constituyó incuestionablemente la Conclusión de un periodo de tiempo que se vio caracterizado por la lucha contra un poderío extranjero y el anhelo de instaurarse como una República independiente.

 Desde entonces, desde el origen de nuestros pueblos, México y Venezuela concurren como Naciones hermanas, con historia y lucha compartida, es por eso que existe un compromiso permanente y un lazo de unión que nos obliga a manifestar enfáticamente nuestra solidaridad con los venezolanos.
 
 Este febrero los líderes venezolanos, María . . .

(Sigue 14ª parte)
…enfáticamente nuestra solidaridad con los venezolanos.

 Este febrero, los líderes venezolanos María Corina Machado, y Leopoldo López, así como líderes estudiantiles y de otras organizaciones, hicieron un llamado a los venezolanos a debatir en la calle, de manera pacífica, la situación de inseguridad, la precaria economía y la corrupción del gobierno, siempre atendiendo a los mandatos constitucionales y a los principios democráticos. 

 “Tenemos que incorporar ese sentido de frustración y esa vocación de cambio”, fueron las palabras expresadas por uno de los dirigentes, haciendo referencia a la democracia y al derecho de todo pueblo a discutir su transformación.

 Independientemente de la razón o no que les acompañe en esta lucha, su derecho a la libertad de expresión es inviolable, como lo establece el propio artículo 13 de la Convención Americana sobre Derechos Humanos.
 
 “Toda persona tiene derecho a la libertad de pensamiento y de expresión, el cual comprende la libertad de buscar, recibir y difundir informaciones e ideas de toda índole, sin consideración de fronteras”.

 El ejercicio de este derecho no puede estar sujeto a previa censura, no puede restringirse por medios indirectos, como abuso de controles oficiales, o particulares.

 Estas disposiciones no pueden desestimarse como letra muerta, deben de defenderse con tenacidad, y al estimarse reiteradamente violentadas, el apoyo se vuelve imperativo, inclusive, después de una amplía promoción por parte de Venezuela para participar en la Comisión de Derechos Humanos de la Organización de las Naciones Unidas.

 Gyu Man Ray Huat, emitió una opinión contundente en la cual establecía: “Que los miembros del Consejo de Derechos Humanos deben aplicar las normas más estrictas en la promisión y protección de los derechos humanos, y donde consideraban esencial que los países que son miembros del Consejo de Derechos Humanos cumplan con estos estándares, y lamentando que Venezuela no satisfacía estos requerimientos.

 Los argumentos reiterativos que aseguran el desacreditamiento de defensores de derechos humanos del país acusándolos insistentemente de recibir apoyo de gobierno o atentar contra la democracia venezolana, siempre son resguardados por una carencia de medios probatorios creíbles.

 Lo anterior considero necesario ponerlo en su atención para evitar el descuido de nuestra conciencia sobre el tema central.

 Nuestra obligación de promover los derechos humanos, aquí en territorio nacional y en todas las regiones del mundo.

 Recordemos, compañeras y compañeros senadores, que el sufrimiento humano es universal, sin importar el lugar de donde provenga, la solidaridad debe serlo también.

 Desde el pensamiento utópico de los grandes doctrinarios en las teorías del estado republicano, se concibe necesario que este se guíe por una ideología progresista, que combata el abuso del poder y prometa la conformación de una comodidad fundada en la libertad y en la igualdad.

 Su enemigo natural es la monarquía, un gobierno si ejerce su imperio olvidando al elemento que le dio vida, que es la población.

 Venezuela se encuentra en un parteaguas en su historia que definirá si es un Estado republicano o uno autoritario.

 El Estado mexicano, explícitamente republicano y democrático, pionero en una constitución de corte social, debe tener un categórico pronunciamiento sobre la terrible situación que viven los venezolanos, entendiendo que la libertad de expresión es un sentido más fundamental.
 
 No protege a una institución por más importante que sea, sino que proteger a las personas, al ciudadano común.

 La libertad de expresión no es, sino la verdadera autonomía de la persona para tratar los temas de su interés de cara a la autoridad, de cara a la sociedad sin temor a represalias.

 Una vez concebido lo anterior, es de reconocer la labor que la Secretaría de Relaciones Exteriores ha hecho en la materia.

 Sin embargo, y de acuerdo a los lamentables hechos ocurridos, me congratulo que el Senado de la República haya tomado una postura de solidaridad para el pueblo hermano de Venezuela.

 Las imágenes de estos sucesos han sido impactantes, nuestras acciones deben serlo más.

 No olvidemos a Génesis Carmona, estudiante de ciencias sociales y Mis Turismo de Carabobo, de tan solo 22 años, alcanzada por una bala por la espalda; Basil de Costa, 24 años; Juan Montoya, 40 años; Robert Rerman, 31 años, todos víctimas de una manifestación pacífica.
 
 Compañeras y compañeros senadores:

 Demos, indiscutiblemente, y debemos, indiscutible, consolidar nuestra hermandad con el pueblo venezolano; demostrar nuestro espíritu garantista; procurar la batalla por los derechos humanos y las libertades civiles de todos los pueblos.

 Expresemos de manera categórica nuestra exigencia por justicia y por un actuar apegado a todo derecho, porque como exclamó el prócer venezolano Simón Bolívar: “La unidad de nuestros pueblos no es simple quimera de los hombres, sino inexorable decreto del destino”.

 Muchas gracias. (Aplausos).

 Gracias, Presidenta.

 -LA C. PRESIDENTA HERRERA ANZALDO: Gracias, Senadora.

 Tiene ahora el uso de la tribuna el Senador David Monreal Avila, del Grupo Parlamentario del Partido del Trabajo.
 
 -Esta Mesa Directiva da la más cordial bienvenida a los invitados del Senador Zoé Robledo:

Diputados:
Luis Fernando Mendoza;
Irma Dávila;
Oscar Alfaro;
Gustavo Echeverría;
Marlon Lara;
Darío Alejandro Chicas;
Eric Nelson;
Nancy Castillo;
Adolfo Martínez, así como al doctor Santiago Rivas;
Ingrid Morales y,
El doctor Jorge Canda, todos integrantes de la Comisión de Probidad y Transparencia del FOPREL.

Sean ustedes muy bienvenidos. (Aplausos).
-Adelante, Senador.

-EL C. SENADOR DAVID MONREAL AVILA: Gracias, Presidenta.

Uno de los principios fundamentales de nuestra república es la no intervención.

Me parece que las actitudes intervencionalistas son más actitudes de gobiernos imperialistas.

México se ha caracterizado por su diplomacia, por su respeto a los distintos gobiernos, y se ha caracterizado por su esfuerzo permanente de consolidar un sistema democrático.

Por ello, lo que están viviendo los hermanos venezolanos, me parece que será en los próximos meses, un tema internacional, y que lo mejor que le puede suceder a este país es el respeto.

En el fondo, me parece que hay intereses ocultos, y que no será aquí, ni seré yo quien lo señale, pero me parece que será un asunto que tendrán que atender y resolver el pueblo de Venezuela.

Nosotros hacemos votos, primero, por la solidaridad, el respeto para que se restablezca ese estado de derecho, para que haya paz social, para que incursione en bien del desarrollo de este pueblo venezolano, y nos pronunciamos por la no intervención y no la injerencia de otros gobiernos en este pueblo de Venezuela.

Me parece que debemos ser respetuosos con su soberanía; debemos de ser respetuosos con su gobierno, y debemos ser respetuosos con lo que está sucediendo en el pueblo de Venezuela, y hacemos votos porque haya la paz social y el progreso que merecen los venezolanos.

Ajenos debieran de estar los intereses de poderes fácticos, los intereses de otros países en esas actitudes intervencionistas.

Es cuanto, señora Presidenta. (Aplausos).

-LA C. PRESIDENTA HERRERA ANZALDO: Gracias, Senador.

Se concede ahora el uso de la palabra al Senador Gerardo Flores, del Grupo Parlamentario del Partido Verde Ecologista.

-EL C. SENADOR JUAN GERARDO FLORES RAMIREZ: Muchas gracias, Presidenta.

A nombre del Grupo Parlamentario del Partido Verde, vengo a esta tribuna a referirme a los muy lamentables sucesos que han acontecido en el hermano país de Venezuela en los días recientes.

Al igual que alguna colega que me antecedió en el uso de la palabra en esta tribuna, el Grupo Parlamentario del Partido Verde manifiesta su solidaridad absoluta con el pueblo de Venezuela.

Sin embargo, reprobamos la irresponsable actuación del gobierno venezolano…

(Sigue 15ª parte
…absoluta con el pueblo de Venezuela.

 Sin embargo, reprobamos la irresponsable  actuación del gobierno venezolano, frente a su propio pueblo. (Aplausos)

 Lamento y repruebo, que ante su capacidad para discernir lo que realmente está motivando a los jóvenes venezolanos a manifestar su desacuerdo ante el gobierno de ese país, el líder o el titular del Poder Ejecutivo venezolano, esté tratando de usar su imaginación para repartir culpas a sus pares latinoamericanos y señalando, incluso, hasta México como una sede donde se motivó parte del movimiento que hoy es incapaz de enfrentar.
 
 Lamento, también, la actitud de  control y de atentado contra la libertad de expresión que ocurre hoy en Venezuela, donde es ostensible el miedo de los medios electrónicos e impresos, para poder reflejar de manera nítida y de manera genuina, lo que está ocurriendo en Venezuela…

 -EL C. SENADOR BENJAMÍN ROBLES MONTOYA: (Desde su escaño) Presidenta…

 -LA C. PRESIDENTA HERRERA ANZALDO: Senador Flores, me permite un momento, por favor.

 Perdón, senador…

 Senador Robles, ¿con qué objeto?

 -EL C. SENADOR BENJAMÍN ROBLES MONTOYA: (Desde su escaño) Preguntarle al orador, si me permite hacerle una pregunta.

 -LA C. PRESIDENTA HERRERA ANZALDO: ¿Acepta, senador?

 -EL C. SENADOR GERARDO FLORES RAMÍREZ: Le agradezco el interés, senador Robles, pero prefiero terminar mi pronunciamiento y dedicar al espacio a lo que venimos. (Aplausos)

 -LA C. PRESIDENTA HERRERA ANZALDO: Continúe, senador.

 -EL C. SENADOR GERARDO FLORES RAMÍREZ: Es muy sencillo, y concluyo, presidenta.

 El grupo parlamentario del Partido Verde, reprueba la actuación y la actitud irresponsable del gobierno del Presidente Maduro, que en lugar de atender las causas serias del problema que enfrenta… (Aplausos) se ha dedicado a propagar más violencia.
 
 Es cuanto, señora presidenta.

 -LA C. PRESIDENTA HERRERA ANZALDO: Gracias, senador.
 
 Enseguida tiene el uso de la tribuna, el senador Manuel Camacho Solís, del grupo parlamentario del Partido de la Revolución Democrática.
 -EL C. SENADOR MANUEL CAMACHO SOLÍS: Gracias, señora presidenta.
 
 Lo que más convendría al interés de México, es que este Senado pudiera asumir una posición de Estado.

 En el asunto de Venezuela, este Senado debería definir una posición congruente con los principios constitucionales, que deben regir la política exterior de México.

 La autodeterminación de los pueblos, la no intervención, la solución pacífica de las controversias, la proscripción de la amenaza o el uso de la fuerza en las relaciones internacionales, la igualdad jurídica de los estados, la cooperación internacional para el desarrollo, el respeto, la protección y promoción de los derechos humanos y la lucha por la paz y la seguridad internacionales.

 Estos principios están actualizados y reforzados en la propia Constitución mexicana, en el artículo 1° de la Constitución, que coloca los derechos humanos a la libre expresión de las ideas, a la manifestación pacífica, a la asociación política libre y a la tutela judicial de los mismos, como el eje fundamental de la convivencia democrática.

 Esos principios, fueron resultados de una experiencia histórica difícil, dura; una historia de intervenciones extranjeras; conflictos civiles, situaciones revolucionarios, que nos enseñaron a proteger simultáneamente nuestra soberanía y a cuidar la paz interior.

 Esa experiencia, producto de situaciones revolucionarias, es hoy la mejor aportación que puede hacer México para la hermana República de Venezuela.

 Apostar por el respeto a los derechos humanos, el fortalecimiento en la vida democrática y el rechazo a cualquier forma de intervención extranjera.
 
 Lo que Venezuela necesita es una solución pacífica, de un conflicto que ya es evidente. La manera de resolverlo, es abriendo espacios más amplios para un verdadero diálogo nacional.

 Uno que permita abrir una salida incluyente a la pluralidad venezolana actual.
 
 Por eso, llamamos a todos los involucrados en el conflicto, a buscar una solución pacífica.

 Para México debe estar muy claro, que profundizar la división será altamente dañino para el pueblo venezolano y para toda la región.

 También para los intereses mexicanos.
 
 Esta el interés de México, coadyuvar por sí o con otros países hermanos a facilitar una solución pacífica y democrática, que permita preservar los avances sociales alcanzados en ese país; hacer frente a la difícil situación económica que vive y defender los cauces políticos democráticos.
 Llamamos, desde el Senado de la República mexicana, a un diálogo nacional en Venezuela.
 
 Muchas gracias. (Aplausos)

 -LA C. PRESIDENTA HERRERA ANZALDO: Gracias, senador.

 Se concede, ahora, el uso de la palabra a la senadora Mariana Gómez del Campo Gurza, del grupo parlamentario del Partido Acción Nacional.

 -LA C. SENADORA MARIANA GÓMEZ DEL CAMPO GURZA: “Al pueblo de México y al pueblo de Venezuela”

 La situación de Venezuela, le duele a ese país, pero nos duele a todos. En especial, a quienes formamos parte de esta región del mundo.
 
 No es permisible, ni tolerable, que en estos tiempos donde la democracia y sus valores deberían prevalecer, haya quienes se empeñen en reprimir la protesta social; en criminalizar a la oposición; en atentar contra la juventud; el negar el derecho a la información y a la libre manifestación de las ideas.
 
 Sí queremos privilegiar el diálogo, pero es muy difícil privilegiar el diálogo si hay represión. (Aplausos)
 
 No podemos perder de vista, que las protestas en aquel país, nacieron a raíz de la inconformidad de amplios sectores de su sociedad, por la inseguridad y el desabasto de insumos, tan elementales como el azúcar, la leche, la carne, la harina, el aceite o el papel higiénico.

 Se ha llegado al absurdo, algunos medios han expuesto la respuesta gubernamental, llamando a sus ciudadanos a que ante la falta de suministros, bajen el consumo. Es decir, que coman menos, para salir de esta situación.
 
 Ante esto, parece lógico que haya inconformidades, y precisamente la democracia debe generar canales, para que esos reclamos sean escuchados y atendidos; no acallados con brutalidad y cobardía.
 
 Vivimos tiempos diferentes, en donde los medios y el Internet, nos permiten conocer en segundos, lo que ocurre en otras partes del mundo. Debemos tener la capacidad de adaptar nuestra política exterior a esa circunstancia.
 
 Pero mantenerla, firme en principios tan básicos como el respeto a los derechos humanos.

 La comunidad internacional no puede ser omisa y México, bajo ninguna circunstancia debe quedarse callado.

Tenemos una gran bandera en el exterior, como defensores de los derechos humanos, en foros internacionales, nos hemos pronunciado una y otra vez por que sean respetados de manera irrestricta.

Incluso todos los tratados internacionales en la materia, los hicimos parte de nuestra Constitución.
 México ocupa un espacio clave. Un asiento en el Consejo de Derechos Humanos de la ONU.

 No tengamos miedo de abogar por ellos, hoy ante violaciones evidentes, seamos congruentes.
 
 Demostremos que tenemos una política exterior…

(SIGUE 16ª. PARTE)
. . . . . . . . . . . ........hoy ante violaciones evidentes, seamos congruentes.

Demostremos que tenemos una política exterior de principios, y no de intereses, ayer mismo, cuando en la Cumbre de Líderes se pudo haber generado un pronunciamiento respecto a estos acontecimientos o ante la muerte de un migrante mexicano en la frontera a manos de un agente de la patrulla fronteriza, porque el crimen que cometió, fue arrojar una piedra; frente a ello la respuesta del gobierno mexicano fue el silencio.

Exigimos que el gobierno mexicano y su política exterior sean congruentes con la Constitución y su Título Primero en materia de derechos humanos, y también con los tratados internacionales que hemos suscrito.

Debemos defender dentro y fuera de nuestras fronteras la libre asociación, la libre manifestación, la libertad política, y la libertad de prensa con estricto apego al Derecho Internacional para ser fieles a nuestros principios de política exterior y de respeto a la soberanía de otros estados.

Venezuela firmó y ratificó la Carta Democrática Interamericana que destaca en su Artículo Séptimo el Pleno Respeto a  los Instrumentos Internacionales de Derechos Humanos, por lo que es necesario que Venezuela como miembro de la Organización de los Estados Americanos acate las disposiciones de dicho compromiso regional.

Debemos solicitar a la Organización de las Naciones Unidas que envíe de inmediato un relator especial en materia de derechos humanos y libertad de expresión.

Quiero destacar que resulta increíble que nos quedemos tan cortos, que la condena de México sea similar a un boletín de prensa de dos párrafos, y que ni siquiera sea en los mismos términos en los que se emitió respecto a la situación también trágica que se vive en Ucrania; aquí los tengo, por si alguien quisiera consultarlos, y darse cuenta que en el caso de Ucrania sí se habla del respeto a los derechos humanos y a las libertades fundamentales; en el caso de Venezuela no se habla de nada de esto.

Los mexicanos y este Senado debemos defender el respeto a los derechos humanos y a la vida en todos los países, en todos los gobiernos, no importa la inclinación ideológica.

Desde el Senado estamos obligados a promover que la política exterior de México sea de vanguardia, y que esté a la altura de nuestro país. Estamos obligados a ser críticos y a privilegiar el bien común de nuestros pueblos.

No renunciemos a ese compromiso, ese compromiso asumido cuando tomamos protesta; y sin dejar de ser respetuosos también del Derecho Internacional, que quede claro, condenemos enérgica y contundentemente la violencia y los atropellos a los derechos humanos.

Actuemos como nos gustaría que actuaran por nosotros. No seamos cómplices guardando silencio.

Es cuanto.

(APLAUSOS)

- LA C. PRESIDENTA SENADORA HERRERA ANZALDO: Senadora Gómez del Campo, la Senadora Sansores desea hacerle una pregunta, ¿la acepta?

No se acepta, senadora.

Senador, ¿con qué objeto?

- EL C. SENADOR BENJAMIN ROBLES MONTOYA (Desde su escaño): Preguntarle, Senadora Presidenta, cuál es el mecanismo de lo que estamos discutiendo, si esto es un debate, porque yo veo que varios senadores quisiéramos hacer una intervención adicional, pero parece que no hay claridad.

- LA C. PRESIDENTA SENADORA HERRERA ANZALDO: Es un debate pactado entre los grupos parlamentarios, señor senador.

- EL C. SENADOR ROBLES MONTOYA (Desde su escaño): El reglamento nos permite hacer uso de la palabra, por eso quiero saber cuál es la naturaleza para estar en la claridad.

- LA C. PRESIDENTA SENADORA HERRERA ANZALDO: Ese fue el acuerdo. Senadora Sansores no se aceptó su pregunta, con mucho gusto al final de la ronda de oradores, senadora.

Se concede el uso de la tribuna  a la Senadora María del Rocío Pineda Gochi, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.

- LA C. SENADORA MARIA DEL ROCIO PINEDA GUCHI: Con el permiso de la Presidencia, compañeros legisladores. Vengo ante esta tribuna a nombre de Grupo Parlamentario a dar nuestro razonamiento respecto a la propuesta del tema que nos ocupa.

Quiero poner en contexto la situación que hoy vive Venezuela respecto a los hechos ocurridos en las últimas semanas,  que sin duda, motivo de preocupación que un país hermano vecino de la región latinoamericana esté pasando por éstos difíciles momentos.

Nos solidarizamos con los familiares de las personas fallecidas, y hacemos votos para que la sociedad venezolana, su gobierno, fuerzas políticas y sus diversos grupos sociales puedan resolver sus diferencias a través de los canales institucionales y democráticos previstos en su constitución y en sus leyes.

Sabemos que en todas las democracias existe el derecho al disenso, y Venezuela no es la excepción. Por ello nos manifestamos a favor del diálogo permanente para alcanzar una solución pacífica.

En este sentido  quiero dejar muy claro que el gobierno de México ha estado atento a la evolución de los mismos, y se ha pronunciado para expresar sus condolencias a las familias de las personas fallecidas, así como para hacer un llamado a solucionar las diferencias a partir de la conversación entre las partes.

En apego al principio de solución pacífica de las controversias, México también está dando seguimiento al tema en el marco de los organismos y mecanismos regionales americanos.

Hemos apoyado el comunicado que emitió la CELAC en el cual además de la expresión de solidaridad con el pueblo venezolano se hace un  llamado al diálogo y se señala que los países de la región rechazan la violencia y subrayan que en todo momento debe garantizarse la institucionalidad democrática, el respeto a la ley, la información fidedigna y veraz así como el pleno respeto a todos los derechos humanos.

Asimismo, en el marco de la Reunión del Consejo Permanente de la OEA, celebrado el día de ayer, México y otros estados manifestaron su preocupación e hicieron un llamado a ambas partes del conflicto a retomar el camino del diálogo entre ellos.

Los ámbitos de acción del derecho de un país, como lo demuestra la teoría y práctica jurídica internacional va más allá de sus fronteras territoriales.

México basa su política exterior en la observancia de 8 principios: la autodeterminación de los pueblos; la no intervención; la solución pacífica de controversias; la proscripción de la amenaza o el uso de la fuerza en las relaciones internacionales; la igualdad jurídica de los estados; la cooperación internacional para el desarrollo; el respeto; la protección y promoción de los derechos humanos, y la lucha por la paz y la seguridad internacional.

Por tal razón, los senadores integrantes de esta legislatura debemos seguir conduciéndose por los mecanismos y el marco jurídico internacional.

Y, en este sentido nos solidarizamos con el pueblo venezolano para buscar una mejor salida a su conflicto en aras del fortalecimiento de su democracia y de la de los pueblos latinoamericanos.

Por su atención, muchas gracias.

- LA C. PRESIDENTA SENADORA HERRERA ANZALDO: Gracias, senadora. Se concede el uso de la palabra a la Senadora Layda Sansores, sonido en el escaño de la senadora Sansores, por favor.

- LA C. SENADORA LAYDA SANDORES SAN ROMAN (Desde su escaño): Nada más para hacer una pregunta a los compañeros del PAN. ¿Por qué cuando sucedieron los hechos represores del primero de diciembre, cuando una bala, una bala quitó la vida a Quick Kendall no protestaron enérgicamente y así, en filita, como lo hacen ahora, contra el autoritarismo de un gobierno insensible que a la usanza antigua llevó halcones con guantes, con cadenas para reprimir, tener pretextos, para reprimir a jóvenes que solamente iban en la protesta, con una protesta.........

(Sigue 17ª. Parte)
... llevó halcones con guantes, con cadenas, para reprimir, tener pretextos para reprimir a jóvenes que solamente iban con una protesta social. En eso creo que nosotros tenemos que ser muy cuidadosos.

 Muere Kuy Kendall hace dos semanas, no hay ni una sola palabra de solidaridad de parte de ninguno de los senadores que aquí están, salvo de algunos de izquierda.

 Y, por el otro lado, creo que tendremos que ser muy cuidadosos y respetar como decía el licenciado Camacho, la nueva intervención y, por el otro lado, claro, desear que sea el diálogo quien solucione los problemas en Venezuela.
Pero creo que por la casa se empieza cuando se es congruente.

 -LA C. PRESIDENTA HERRERA ANZALDO: Gracias, senadora. Sonido en el escaño del senador Barbosa.

 -EL C. SENADOR LUIS MIGUEL GERÓNIMO BARBOSA HUERTA (Desde su escaño): Gracias, presidenta. Bueno, hemos escuchado con atención las intervenciones de los oradores, las oradoras, en este asunto que es una preocupación mundial y sobre todo de Latinoamérica.

 Quién no puede estar pendiente de los hechos que están ocurriendo en un país hermano como Venezuela. Y desde luego que la política exterior mexicana tiene principios. Y el Senado de la República en el Estado mexicano tiene atribuciones especiales en esa materia.

 Por lo tanto, de terminar este asunto de agenda política sólo con los discursos, sólo con las intervenciones, no tendría este Senado una posición sobre ese asunto.

 La propuesta muy respetuosa que hago a los grupos parlamentarios es que se disponga que la Junta de Coordinación Política haga llegar al Pleno un documento que contenga la posición que incluya las menciones que se hicieron en los discursos y que de esa manera podamos influir más en la opinión latinoamericana, en la opinión que México tiene de los hechos y, desde luego, en la opinión y solidaridad con el pueblo de Venezuela.

 Es mi propuesta para que podamos construir un documento y sea la posición del Senado.
 Gracias.

 -LA C. PRESIDENTA HERRERA ANZALDO: Gracias, senador, su propuesta ha sido escuchada por los coordinadores.

 Compañeras y compañeros senadores, les informo que tenemos a continuación tres votaciones nominales.

 Tenemos ahora la segunda lectura al dictamen de las Comisiones Unidas para la igualdad de género y de Estudios Legislativos, Primera, con proyecto de decreto por el que se reforman diversos artículos de la Ley del Instituto Nacional de las Mujeres en Materia de Igualdad entre Mujeres y Hombres.

 A este dictamen que se le dio primera lectura hace unos minutos.

 En consecuencia, consulte la secretaría a la asamblea, en votación económica, si autoriza que se dispense la segunda lectura del dictamen y se ponga a discusión de inmediato.

 -LA C. SECRETARIA PALAFOX GUTIÉRREZ: Consulto a la asamblea, en votación económica, si autoriza que se dispense la segunda lectura del anterior dictamen.

 Quienes estén por la afirmativa, favor de levantar la mano. (La asamblea asiente)

 Quienes estén por la negativa, favor de levantar la mano. (La asamblea no asiente)

 Sí se dispensa la segunda lectura, señora presidenta.

 -LA C. PRESIDENTA HERRERA ANZALDO: Gracias. Se concede el uso de la palabra a la senadora Martha Elena García Gómez, para presentar el dictamen a nombre de las Comisiones en términos de lo dispuesto por el artículo 196 de nuestro Reglamento.

 Senador Fayad.

 ¿Con qué objeto senador?

 -EL C. SENADOR OMAR FAYAD MENESES (Desde su escaño): Gracias, presidenta. Hizo una propuesta el senador Barbosa, creo que habría que someterla a la votación para que de una vez la aprobemos y luego entonces proceda a hacerse el trámite necesario para la Mesa Directiva para el pronunciamiento del Senado de la República.

 -LA C. PRESIDENTA HERRERA ANZALDO: Senador Martínez. Sonido en el escaño donde se encuentra el senador Martínez.

 -EL C. SENADOR JOSÉ MARÍA MARTÍNEZ MARTÍNEZ (Desde su escaño): Respecto a la propuesta que ha presentado el senador Barbosa, además de no cubrir de momento las formalidades que implica una propuesta presentada ante Mesa Directiva, ya usted bien lo comentó en el momento que intervino para dar turno, ya usted comentó precisamente el turno que correspondería que sería a través del acuerdo político. Es decir, la Junta de Coordinación Política.

 Por tanto, la propuesta sería que el senador Barbosa la haga por escrito y usted nos haga el favor de turnarla a la Junta de Coordinación Política.

 Es cuanto, señor presidente.

 -LA C. PRESIDENTA HERRERA ANZALDO: Es lo mismo que había acordado esta presidencia. Si ustedes están de acuerdo, han escuchado la propuesta los señores coordinadores. La Mesa Directiva se mantiene atenta y en espera del acuerdo que ustedes decidan.

 Continuamos.

 Senador Barbosa.

 -EL C. SENADOR LUIS MIGUEL GERÓNIMO BARBOSA HUERTA (Desde su escaño): Sí, para dejar claro. Lo correcto sería que lo construyéramos en la Junta de Coordinación Política y la Junta de Coordinación Política hace llegar a la Mesa Directiva para su consideración en la siguiente Sesión.

 -LA C. PRESIDENTA HERRERA ANZALDO: Efectivamente, senador. Reitero, esta Mesa Directiva estará atenta al acuerdo que formule la Junta de Coordinación Política.

 Continúe la secretaría, por favor.

 Se concede el uso de la palabra a la senadora Martha Elena García Gómez.

 Está a discusión el dictamen en lo general y tiene el uso de la palabra la senadora Angélica de la Peña Gómez, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática, en pro del dictamen.

 -LA C. SENADORA ANGÉLICA DE LA PEÑA GÓMEZ: Gracias. Con su venia, señora presidenta.

 Seré muy breve, señoras y señores senadoras y senadores.

 Este dictamen que ponemos a su consideración lo que resuelve es homologar un precepto en la Ley del Instituto Nacional de las Mujeres para que vaya en congruencia con lo que establece la Ley General para la Igualdad entre Mujeres y Hombres.

 Creo que es importante reconocer, en primer lugar, que la Ley del INMUJERES es una ley que data del 2001, que el tránsito de constituir un programa nacional que en principio fue un programa nacional para promover la equidad entre los géneros, posteriormente tiene su tránsito a considerar el precepto de la igualdad a propósito de la recomendación que el Comité de la Convención para la Eliminación de todas las Formas de Discriminación contra las Mujeres de Naciones Unidas le hizo al Estado mexicano, de que considerara en sus políticas públicas la promoción de la igualdad entre los géneros, no la equidad.
 
 Eso constituye un tránsito fundamental para nuestro país, porque determine los cauces por los que tienen que transitar tanto las reformas legislativas como las políticas públicas y por supuesto su trascendencia en la sociedad para construir una sociedad más igualitaria, sin discriminación y efectivamente con mayor equivalencia humana entre hombres y mujeres.

 De tal manera que el precepto de 2001 que prevalece en la Ley del Instituto Nacional de las Mujeres, también se quedaba corto con el que posteriormente en la LIX Legislatura se aprobó con la creación de la Ley General para la Igualdad entre Mujeres y Hombres.

 Es justamente el Senado de la República la Cámara de origen de esa ley una de las promotoras hoy nuevamente senadora, la senadora Lucero Saldaña, y efectivamente tomando consideración de estos preceptos del COCEDAW, es que se establece como el precepto fundamental en donde se tiene que integrar la política de género en el país a través del Programa Nacional para la Igualdad entre Mujeres y Hombres.

 La propuesta que hoy estamos presentando para su aprobación, el dictamen que estamos poniendo a su consideración, justamente resuelve este, digamos, desfasamiento que todavía prevalecía en la Ley del INMUJERES.

 Por lo tanto, a partir de la propuesta presentada por la senadora Martha Elena García, nuestra comisión dictamina favorablemente la reforma en las fracciones 6°, 7° y 23 del artículo 7, así como la fracción primera del artículo 26 y el segundo párrafo del artículo 30 de la Ley del Instituto Nacional de las Mujeres, para cambiar el precepto para que se defina de manera correcta el programa de política pública que tiene que ver con la promoción de la igualdad entre mujeres y hombres.
 De tal manera que tendría que llamarse Programa Nacional para la Igualdad entre Mujeres y Hombres.

 Es cuanto, muchas gracias por su atención.

 -EL C. PRESIDENTE AISPURO TORRES: Gracias senadora Angélica de la Peña Gómez.

 En virtud de que no hay más oradores registrados ni artículos reservados, ábrase el sistema electrónico de votación, por tres minutos, para recoger la…..

(Sigue 18ª parte)
…ni artículos reservados, ábrase el sistema electrónico de votación, por tres minutos, para recoger la votación nominal en lo general y en lo particular del proyecto de decreto. Háganse los avisos a que se refiere el artículo 58 de nuestro Reglamento para informar de la votación.
(Se recoge la votación)
-LA C. SECRETARIA PALAFOX GUTIÉRREZ: Señor Presidente, se recibieron 94 votos en pro y 0 votos en contra.
-EL C. PRESIDENTE AISPURO TORRES: Gracias, señora Secretaria.
-Está aprobado en lo general y en lo particular el proyecto de decreto por el que se reforman las fracciones VI, VII y XXIII del artículo 7; la fracción I del artículo 26, capítulo VII y el segundo párrafo del artículo 30 de la Ley del Instituto Nacional de las Mujeres, se remite a la Cámara de Diputados para los efectos del artículo 72 constitucional.
-Pasamos ahora a la segunda lectura del dictamen de las Comisiones Unidas de Educación y de Estudios Legislativos, con proyecto de decreto por el que se reforman los artículos 7, 11 y 19 de la Ley General de la Infraestructura Física Educativa, en materia de bebederos escolares.
-A este dictamen se le dio primera lectura hace unos momentos, en consecuencia, consulte la Secretaría a la Asamblea, en votación económica, si autoriza que se dispense la segunda lectura del dictamen y de inmediato se ponga a discusión.
-LA C. SECRETARIA MERODIO REZA: Consulto a la Asamblea, en votación económica, si autoriza que se dispense la segunda lectura del anterior dictamen.
-Quienes estén por la afirmativa, favor de levantar la mano.
(La Asamblea asiente)
-Quienes estén por la negativa, favor de levantar la mano.
(La Asamblea no asiente)
-Sí se dispensa la segunda lectura, señor Presidente.
-EL C. PRESIDENTE AISPURO TORRES: Gracias, señora Secretaria.
-En consecuencia, está a discusión dicho dictamen.
-Se le concede, en primer término, el uso de la palabra al Senador Juan Carlos Romero Hicks para presentar el dictamen a nombre de las Comisiones en los términos de lo dispuesto por el artículo 196 de nuestro Reglamento.
-En el uso de la palabra, Senador.
-EL C. SENADOR JUAN CARLOS ROMERO HICKS: Distinguidos legisladores:
A nombre de la Comisión de Educación, presento de manera sucinta el proceso de la Minuta que hoy estamos procesando.
El 13 de noviembre del año pasado la Cámara de Diputados, con 481 votos a favor, ninguno en contra y cero abstenciones, aprueba modificaciones a la Ley General de Infraestructura Física Educativa, en materia de bebederos escolares.
El proceso de la reforma que hemos venido construyendo tiene que garantizar una armonización de derechos, particularmente cuatro de ellos, y que tienen que ver con derechos humanos: primero, el derecho a la alimentación; segundo, el derecho a la salud; tercero, el derecho a una educación de calidad; y para que todo esto funcione necesitamos garantizar el derecho al agua.
El 8 de febrero de hace dos años se reformó la Constitución del país para garantizar el derecho a una parte de acceso al agua, y esto significa que exista agua suficiente y disponible, que sea accesible y que sea de calidad. Así las cosas, hemos recibido en la Comisión de Educación y la de Estudios Legislativos, a quien agradezco, a la Senadora Ortiz, y hemos acordado por unanimidad darle la bienvenida y hacer dos pequeñas adecuaciones:
La primera de ellas tiene que ver con el hecho de que al haber ya un recurso público, separado por la Secretaría de Hacienda, sea destinado sólo y directamente a las escuelas públicas, no así a las particulares. Y la otra es que hemos adaptado un transitorio que tiene que ver con el hecho de que en los siguientes 18 meses, en el caso de las particulares, esto pueda ser realidad.
No es sólo el tema de poner bebederos en las escuelas, porque lamentablemente donde existen, en ocasiones o no funcionan o el agua que se consume no es la apropiada, necesitamos ver la cadena suficiente para que tengamos agua con calidad y que los bebederos existan para poder atender esto de manera plena.
Quiero agradecer a toda la Comisión de Educación la máxima apertura que tuvieron a este respecto, y también adelantar que por parte de la Comisión, uno de los colegas del Partido de la Revolución Democrática, en una revisión que la misma Comisión vio después del dictamen que les hemos turnado, hemos considerado hacer una modificación a un transitorio porque consideramos que la aplicación de la norma no es necesario que tenga tantos detalles de política pública.
Entonces hoy estamos dando esta visión integral y queremos avanzar para que en cada escuela del país exista agua saludable y que podamos atender…

(SIGUE 19ª PARTE)
....  esta visión integral, y queremos avanzar para que en cada escuela del país exista agua saludable y que podamos atender esta armonización de derechos. Es cuanto. (Aplausos).

-EL C. PRESIDENTE AISPURO TORRES: Gracias, senador Juan Carlos Romero Hicks. A continuación se le concede el uso de la palabra a la senadora Graciela Ortiz González, presidenta de la Comisión de Asuntos Legislativos.

-LA C. SENADORA GRACIELA ORTIZ GONZALEZ:  Con su permiso, señor presidente, compañeras, compañero senadores. De manera muy breve porque me parece que ya el senador Romero Hicks hizo una exposición muy amplia del contenido de esta iniciativa, solamente señalarles la importancia que tiene el haber aprobado por las Comisiones de Educación y por la Comisión de Estudios Legislativos, esta iniciativa que busca de manera específica beneficiar a los miles, millones de alumnos que, sobre todo en educación básica, están cursando sus estudios en las escuelas a lo largo y ancho del país.

El hecho de que se establezca como medida administrativa y legal el que cuenten en las escuelas con los bebederos que con agua puedan estar utilizando va a lograr en términos generales una disminución, y esto es justamente lo que se está buscando con esta medida, una disminución sensible significativa del consumo de bebidas azucaradas que están dando como resultado el que cientos de miles de niños estén padeciendo cada vez a más tempranas edades el problema diabetes, en virtud de un consumo exagerado  de aguas azucaradas y de alimentos que hemos considerado chatarra.

Por su magnitud y por el ritmo de crecimiento esta problemática de obesidad y de sobrepeso que aqueja a nuestra población representa ya un grave problema sanitario que en muchos casos afecta la productividad y, por supuesto, el desempeño escolar por lo que se refiere a los estudiantes.

Es una medida que parece sencilla pero que entraña grandes beneficios para las niñas y los niños mexicanos a partir de ir buscando estimula en ellos el consumo del agua potable, y con ello ir disminuyendo el consumo de aguas azucaradas que tanto daño le han hecho a nuestro país.

Si consideramos que México es de los países más altos en cuanto a incidencia de obesidad infantil, si consideramos que México es de los países más altos en cuanto a enfermedades derivadas de este consumo exacerbado de bebidas azucaradas, veremos entonces y entenderemos la dimensión de este problema que se pretende atender a partir de esta iniciativa que fue aprobada.

Yo quisiera verdaderamente felicitar de una forma muy significativa a las integrantes y a los integrantes, y desde luego a su mesa directiva, de la Comisión de Educación, porque es a través del establecimiento de políticas públicas; a través de un acto legislativo, como es este caso, como se van construyendo mejores condiciones para las niñas y para los niños de México, es una verdaderamente una decisión de la mayor envergadura, por lo cual también agradezco profundamente a los compañeros senadores que integran la Comisión de Estudios Legislativos.

Con sensibilidad y con preocupación por los problemas de México, se avanza en un tema que es tan importante para todos nosotros, como es una niñez sana, una niñez en mejores condiciones físicas, una niñez que esté dedicada a educarse a formarse y a capacitarse en mejores condiciones de salud.
A todas y a todos ustedes, por su atención muchas gracias. (Aplausos).

-EL C. PRESIDENTE AISPURO TORRES: Gracias, senadora Graciela Ortiz González.
Informo a la asamblea que para la discusión de este dictamen se han inscrito los siguientes oradores: La senadora Mely Romero Celis, del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, para hablar a favor; el senador Raúl Morón Orozco, del grupo parlamentario del Partido de la Revolución Democrática, para hablar a favor también del dictamen, y la senadora Martha Palafox Gutiérrez, para hablar a favor, y el senador Fidel de Médicis Hidalgo, para presentar una propuesta de modificación, y en su momento se les dará el uso de la palabra a cada uno de ellos. En primer término se le concede el uso de la misma, a la senadora Mely Romero  Celis.

-LA C. SENADORA MELY ROMERO CELIS:  Gracias, senador presidente. En México 47 por ciento de niños y 40 por ciento de niñas tienen problemas de peso, esto incluye sobrepeso, así como también obesidad.

Podemos decir que casi uno de cada dos niños y niñas tienen un problema de sobrepeso y de obesidad. Debemos, por lo tanto, tomar todas las medidas necesarias para ayudar a contrarrestar esta situación.

Para los senadores y senadoras, integrantes del grupo parlamentario del PRI es fundamental que todas las escuelas de educación básica, media, media superior y superior cuenten con bebederos de agua potable gratuita.
Es urgente establecer una estrategia que permita a las autoridades educativas federales, estatales y municipales ofrecer el acceso al agua potable de calidad a los más de 35 millones de alumnos que existen en el país; más aún cuando un porcentaje elevado de nuestra infancia adolescencia y juventud se encuentra, como lo señalaba, con problemas de obesidad y de sobrepeso.

Estos problemas específicamente, además de afecta la salud de quienes los padecen, producen consecuencias en el desempeño escolar, trascienden a la economía familiar, a la productividad y hasta la competitividad de nuestro entorno nacional; inclusive acarrean problemas de discriminación y también de exclusión social. 

Los niños en edad de cursar la educación básica son uno de los sectores más vulnerables de la sociedad mexicana, la carencia de una cultura familiar de alimentación sana, y de acceso a la comida nutritiva, son factores determinantes en su crecimiento exponencial.

De acuerdo con información de la Encuesta Nacional de Salud, del 2012, alrededor de 48 millones de mexicanos están por encima de su peso normal; 48 millones de adultos, niños y jóvenes.

Nuestro país ocupa el octavo lugar en obesidad infantil en niños, y el cuarto lugar en obesidad infantil en niñas a nivel mundial.

No se puede dejar de lado y dejar de comprender que el tratamiento de las enfermedades derivadas de la obesidad, como las relacionadas con problemas cardiacos y a diabetes mellitus, todos los años generan al Estado Mexicano gastos que ascienden a miles de millones de pesos.

En 2008 fueron concretamente 64 mil millones los que se destinaron para este fin, y se estima que para 2017 se tendrán que destinar 150 mil millones para atender problemas de obesidad y de sobrepeso.

El sector salud de hecho destina el uno por ciento del Producto Interno Bruto para a atención de pacientes con diabetes, que es una consecuencia de problemas de obesidad.

Las personas que padecen diabetes en sí llegan a gastar hasta la mitad de sus ingresos para hacer frente a la situación en la que encuentran. Los bebederos escolares son parte de una estrategia que ayudará a cambiar a en el mediano y en el largo plazo los hábitos alimenticios de todos los mexicanos.

Además será una acción complementaria que reforzará los esfuerzos que realiza la Secretaría de Educación Pública y la Secretaría de Salud, para evitar la venta de comida chatarra o de bajo nivel nutricional en las escuelas. 

En la Universidad de Harvard se llegó a la conclusión de que la ingesta de agua reduce un 45 por ciento el riesgo de colon, y a la mitad las probabilidades de desarrollar cáncer de a vejiga. Es entonces un hecho benéfico que podamos proporcionar a los niños desde temprana edad acceso a un vital líquido, como es el agua. 

Hoy los bebederos escolares ....

(Sigue 20ª. Parte)
. . . acceso a un vital líquido como es el agua.

 Hoy los bebederos escolares deben ser concebidos al igual que las actividades físicas y deportivas como un componente sustancial para alcanzar una educación integral y de calidad.

 No solamente porque permitirá a los alumnos ejercer un derecho  humano, sino también porque coadyuvará a la prevención de enfermedades, facilitará un sano desarrollo, fomentará una cultura de la alimentación nutritiva  y mejorará el aprovechamiento académico.

 Por todas estas razones y reconociendo que es momento que el marco jurídico mexicano contemple el dar acceso a los alumnos a el agua potable como un derecho fundamental.

 Por todo esto es que los legisladores del PRI votaremos a favor de este dictamen que es tan significativo para la niñez, la juventud y para la población en general de nuestro país.

 Es cuanto, Presidente.

 -EL C. PRESIDENTE AISPURO TORRES: Gracias Senadora Mely Romero CelIs.

 A continuación se le concede le uso de la palabra al Senador Raúl Morón Orozco, para  hablar a favor también del dictamen.

 -EL C. SENADOR RAUL MORON OROZCO: Con su permiso  Senador Presidente.

 A nombre del Grupo Parlamentario de la Revolución Democrática, vengo a razonar el voto  de este dictamen de la Comisión de Educación   y Estudios Legislativos.

 Primero, también felicitar a senadoras y  senadores que han estado muy atentos y al pendiente planteando iniciativas  de esta naturaleza que fortalecen el acceso universal de un derecho humano, el de la educación de todos los niños y niñas en las mejores condiciones.

 La instalación de bebedores escolares  no sólo es una necesidad de equipamiento e infraestructura escolar, en todos los centros de educación pública del país, es  ante todo un problema de salud pública que resulta urgente resolver, porque la ausencia de ellos y la falta de disposiciones legales en este sentido, han contribuido sin duda  a la complicación e incremento del grado de obesidad y sobrepeso que sufre nuestra población infantil en edad escolar,  prácticamente en todo el país.

 El problema de obesidad infantil en México según cifras internacionales sitúa actualmente a nuestro país en el octavo lugar de obesidad infantil en niños y el cuarto en obesidad infantil de niñas, colocándose muy por encima del promedio de los países miembros de  la OCDE.

 Derivado de dicha problemática, las recomendaciones y estudios a nivel internacional han apuntado que una de las formas  de reducir la obesidad y el sobrepeso de nuestra población infantil es la formación y mejoramiento de hábitos y beneficios que se adquieren durante la edad escolar. Por ello incidir en tal población expuesta y contribuir a modificar su patrón de hábitos por medio del consumo de alimentos saludables y agua potable en forma  accesible y constante es un compromiso  que se asume a plenitud por los senadores y senadoras de la Comisión de Educación y también por los senadores y senadoras del Grupo Parlamentario  del Partido de la Revolución Democrática.

 En muchos países, asegurar el derecho de todos  los niños y niñas al agua, al saneamiento y a la educación en higiene, siguen siendo un gran desafío para los tomadores de decisiones  para la administración escolar y para quienes administran la educación pública en los mismos.

 Garantizar la calidad de los recursos hidráulicos aún representa un desafío para el estado y en lo que compete al sistema educativo, también lo es la instalación definitiva de este servicio en todos los centros educativos  del país, el que deban sumarse, al que deben sumarse los esfuerzos de los diferentes niveles de gobierno, el sector social y también el sector privado.

 Era necesario por ello,  modificar la Ley General de Infraestructura Física Educativa  para garantizar desde la Ley que la autoridad educativa disponga de todos los recursos públicos necesarios  para que en un plazo no mayor de tres años instale de forma obligatoria en las escuelas  públicas de nivel básico y media superior, los bebedores escolares  como medio para acceder al consumo de agua potable como un derecho humano y un hábito de salud pública que transforme la realidad de nuestra población infantil   en situación de obesidad y sobrepeso.

 Aunque debo señalar también que la instalación de bebedores es solo una de las muchas necesidades  de infraestructura física, equipamiento escolar y fortalecimiento  pedagógico que requieren las escuelas para su adecuado funcionamiento  rumbo a la aspiración de alcanzar una educación de calidad.

 La falta de  bebedores, principalmente los plantes  educativos  públicos de nivel primaria y secundaria que suministren el agua potable que los niños requieren para consumo humano se ha convertido en una situación grave por las consecuencias que deja a los menores de edad.

 Principalmente los lleva a consumir refrescos cuando tienen sed, comprar otro tipo de bebidas como jugos embotellados  en vidrio o en plástico de dudosa calidad, de agua o azucarados de las que se venden a bajo precio  y que generan problemas como diabetes, hipertensión e hiperactividad, por su magnitud y ritmo  de crecimiento ambas condiciones representan ya un grave problema  sanitario con los efectos  negativos, significativos sobre la salud de los mexicanos, afectando productividad, el desempeño escolar y el desarrollo económico.

 La falta de disponibilidad de bebedores que permiten el consumo de agua  a los escolares, repercute en que simplemente no consuman el agua que necesitan  para el crecimiento por la falta de recursos económicos para hacerlo o bien a consumir agua no potable  o de la llave que provoca otro tipo de enfermedades.

 Por todo ello y con el objeto de garantizar  este derecho y hacer accesible a los estudiantes de nivel  básico y media superior agua bebible, gratuita de las escuelas,  la propuesta establece además que este derecho debe ser garantizado por las escuelas de educación privada en un término de 18 meses con sus recursos   propios.

 Finalmente  la Comisión de Educación de la que formo parte  ha considerado fundamental contar con una política en materia de bebedores escolares para lograr cambios   en los patrones de alimentación y actividad física de la sociedad  mexicana con el objeto de instrumentar acciones para la prevención y control de enfermedades de nuestros niños, jóvenes, bajo el razonamiento de que siempre será mejor establecer políticas preventivas que acciones remediables del problema.

 Si se ha impulsado una reforma educativa para mejorar en las escuelas la alimentación nutritiva y se ha determinado un impuesto a bebidas azucaradas  para desincentivar su consumo,  deberíamos también asumir un compromiso en el mismo sentido para instalar y mantener la infraestructura de oferta de agua de calidad en las escuelas y formar hábitos alimenticios saludables  en los planes educativos.

 Por ello, las políticas  educativas de salud y financiamiento escolar  deben apuntar al cumplimiento de un solo objetivo.

 Mejorar la salud de la niñez que será la garantía de un mayor bienestar en el futuro de las familias  y del país en su conjunto.

 Es por todo eso, que el voto del grupo parlamentario será a favor de esta reforma a los artículos 7, 11  y 19 de la Ley General de Infraestructura física.

 Por su atención, muchas gracias.

  -EL C. PRESIDENTE AISPURO TORRES:   Gracias Senador Raúl Morón Orozco.

 A continuación, para l mismo asunto se le concede el uso de la palabra  a la Senadora Martha Palafox Gutiérrez, del Grupo Parlamentario del Partido del Trabajo.

   -LA C. SENADORA MARTHA PALAFOX GUTIERREZ: Con su permiso, señor Presidente.

Compañeras y compañeros senadores,  esta reforma legislativa a la Ley General  de la Infraestructura Física y Educativa es la recopilación y el resultado de un intenso trabajo que desde el periodo anterior se dio  en donde coincidimos todos los grupos parlamentarios en que era necesaria esta medida.

 Trajimos aquí también, no solamente de nuestros partidos como en mi caso el Partido del Trabajo, también la Senadora Torres Peimbert, la voz de organizaciones civiles, de organizaciones de consumidores con el tema de el exceso de consumo de bebidas azucaradas y del alto índice de obesidad que tenemos en nuestro país.

 Es por ello que el reconocimiento a las  comisiones, pero también a todos y cada uno de los senadores y senadoras  y también a la Cámara de Diputados, porque ellos también valoraron el esfuerzo, se sumaron y aprobaron esta medida presupuestaria para que a través de la Secretaría de Educación se haga realidad  el que todas las escuelas públicas tengan y cuenten con bebederos escolares.

 Quiero decirles a ustedes que . . .

(Sigue 21ª parte)
…las escuelas públicas tengan y cuenten con bebederos escolares.

 Quiero decirles a ustedes, que la preocupación que todos tenemos es del alto índice de obesidad, y que la diabetes ha avanzado, creo que es en todos los estados, no sólo en mi Estado Tlaxcala, y que decanta en la insuficiencia renal otra preocupación también que traemos desde la Comisión de Educación.

 Yo quiero que hagamos un reconocimiento a todas y cada uno de nosotros, porque este tema no es trofeo político, ni partidista, es la responsabilidad y el voto unánime de todos y cada uno de los senadores y senadoras de esta LXII Legislatura.

 Y también, el propósito es: que los niños se inicien en la cultura del consumo del agua potable, que lleven el mensaje también a sus casas, a las casas de cada una de las familias para que vayamos hacia la cultura del consumo del agua y dejemos de lado el alto consumo de bebidas azucaradas y de cuestiones que nos daña mucho a la salud.
 Es por ello que a nombre del Partido del Trabajo venimos a razonar nuestro voto, que será a favor, ya que es una propuesta que partió de todos nosotros los senadores.

 Muchas gracias. (Aplausos).

 -EL C. PRESIDENTE AISPURO TORRES: Gracias, Senadora Martha Palafox.

 A continuación se le concede el uso de la palabra al Senador Fidel Demédicis Hidalgo, para presentar una propuesta de modificación a nombre de la Comisión de Educación.

 En el uso de la palabra, Senador.

 -EL C. SENADOR FIDEL DEMEDICIS HIDALGO: Muchas gracias, compañero Presidente.

 Solamente aclarar, que primero voy a fijar mi posición en lo general, y luego a nombre de la comisión solicito que la reserva del artículo 6º transitorio.
 Compañeros senadores;
 Compañeras senadoras:

 El drama de la educación en México.

 Tenemos 34 millones de mexicanos en rezago educativo; 7 millones de analfabetas; 1.4 millones de niños mexicanos que no asisten a la escuela; 1 millón 324 mil mexicanos con menos de 4 años de estudio; un número inestimable de analfabetas funcionales; 40 por ciento de la población estudiantil mexicana, en el nivel 1 de lectura.

 Las mujeres indígenas tienen 15 por ciento más de posibilidades de ser analfabetas.

 Este diagnóstico que debió haber hecho o haber tomado en cuenta la Secretaría de Educación Pública, que es el informe que hace la UNESCO en el 2010 sobre la situación de la educación en México.
 
 El Gobierno de la República encabezado por Enrique Peña Nieto, que impulsa una reforma educativa donde sostiene que al reformar el 3º constitucional y meterle cuestiones laborales como el ingreso, la promoción y la permanencia de los maestros, estos índices de rezago educativo lograrían abatirse.

 En pláticas que tuvimos con el ciudadano Secretario de Educación Emilio Chuayffet, le decíamos: que para elevar la calidad de educación en México era necesario tomar en cuenta 2 aspectos fundamentales: uno era el mejoramiento del servicio educativo; y el otro era el respeto irrestricto a los derechos laborales de los trabajadores de la educación.

 En el primero, era necesario revisar la infraestructura educativa, ya que no se puede aspirar a tener calidad educativa con las condiciones en que se encuentran miles de escuelas de la educación pública en el país.

 Tenemos escuelas que son de lámina.

 Y le decía al Secretario: “Ojalá y algún día me acompañe a alguna de las escuelas que están en estas condiciones, y se va a dar cuenta usted que estas no son aulas educativas, eso más bien parecen celdas de castigo”.

 Y la pregunta concreta a mi Secretario es: ¿Qué le han hecho los niños de México para que todavía tengamos aulas en esas condiciones?

 Ningún niño puede atender al profesor si está en un aula de lámina.

 ¿Cómo aspirar a tener calidad educativa si un porcentaje altísimo de las escuelas de México no tienen agua potable, y ese es el gran pendiente que hoy vamos a resolver al reformar los artículos 7, 11 y 19 de la Ley General de Infraestructura Física Educativa?

 ¿Cómo aspirar a tener calidad educativa si las condiciones que se requieren para que el proceso se enseñanza-aprendizaje se pueda dar de la mejor manera? no están dadas en las escuelas educativas, en las escuelas públicas de México en materia de infraestructura educativa.

 Por eso es trascendente la reforma que vamos a aprobar el día de hoy, porque uno de los aspectos fundamentales de la infraestructura educativa es precisamente la carencia de agua potable en la mayoría de las escuelas rurales de nuestro país, que son la mayoría.

 El otro aspecto, le decía al ciudadano Secretario, es el tema de la alimentación.

 Las letras no entran cuando se tiene hambre, Secretario, y es muy importante que el Gobierno de Peña Nieto se preocupe por garantizar la alimentación a los niños de México.
 
 ¿Cuál es la situación de nuestro país, según la CEPAL, en su informe de diciembre?

 La CEPAL dice: “Que tenemos 60 millones de pobres, que de esos 60 millones, tenemos 30 millones en pobreza alimentaria”.

De esos 30 millones en pobreza alimentaria, el 30 por ciento son niños, es decir, tenemos un promedio de 9 millones de infantes que están en pobreza alimentaria.

Y también, esto lo dice la CONEVAL, de esos 30 millones, más de 20 se encuentran en las áreas rurales de México. Con esas condiciones, imposible aspirar a tener educación de calidad.

Por eso el Senado de la República tiene que ser insistente en que no sólo falta agua, sino también faltan alimentos sanos, nutritivos y suficientes para los infantes de México.

Cumpliendo con estas 2 situaciones: agua potable, pero alimentos suficientes, seguramente la calidad educativa en nuestro país podremos elevarla, y el Senado de la República no puede bajar la guardia hasta que logremos esto.

Nos preocupa también, que hoy estamos revisando, según dice Chuayffet, el modelo educativo.

Pero ¿Quiénes de los que estamos aquí hemos sido convocados para revisar el modelo educativo, como lo mandata el artículo 12 transitorio de la Ley General de Educación, que fue publicado el 11 de septiembre del 2013?

Entonces esta revisión, en automático se convierte en limitada, excluyente y sectaria, y Chuayffet solamente la está haciendo para cubrir la formalidad que le obliga el artículo 12 transitorio de la citada Ley General de Educación.

Compañeros senadores;
Compañeras senadoras:

En la reserva del 6º transitorio, platicando con los compañeros de la Comisión de Educación, acordamos que el artículo 6º transitorio había que sacarlo de la ley, y acordamos sacarlo por lo siguiente.

Decía: “El Instituto Nacional de la Infraestructura Física Educativa daría prioridad a las instalaciones educativas con más de 100 alumnos para efecto de la instalación de los bebederos de agua potable previstos en los artículos 7º, 11avo de la Ley General de Infraestructura Física Educativa”.

¿Con quién tendríamos que iniciar, compañeros, la instalación de bebederos? Pues, evidentemente con los que están en el fondo del sufrimiento humano.

Y ¿Quiénes son estos? Pues, los que están en las zonas más pobres de México.

Y ¿Dónde están las zonas más pobres de México? Según la CEPAL, y según el CONEVAL, se encuentran en las áreas rurales de nuestro país.

Y si revisamos el número de alumnos en estas áreas, vamos a llegar que son pocas escuelas las que tienen más de 100 estudiantes.

Por eso es un acierto de toda la comisión eliminar este artículo.

Y la recomendación sería que la instalación de los bebederos y el agua potable se inicie en las escuelas que más lo requieran por su condición de pobreza.

Los invitamos, los convocamos a que votemos por unanimidad estas reformas, y a que votemos la eliminación de…

(Sigue 22ª. Parte)
…los invitamos, los convocamos a que votemos por unanimidad estas reformas y a que votemos la eliminación del sexto transitorio, por su calidad de excluyente.

 Por su atención, muchas gracias. (Aplausos)

 -EL C. PRESIDENTE AISPURO TORRES: Gracias, senador Fidel Demédicis Hidalgo.
 
 Solicito a la Secretaría dé lectura a la propuesta de modificación presentada e inmediatamente consulte a la Asamblea, en votación económica, si se admite a discusión, para que se integre al dictamen.

 -LA C. SECRETARIA PALAFOX GUTIÉRREZ: Doy lectura a propuesta de modificación.
 
 Se elimina el sexto transitorio, contenido en el cuerpo del dictamen y se recorre el siguiente para quedar como sexto.

 Sexto. El Instituto Nacional de la Infraestructura Física Educativa, procurará que las instalaciones del Sistema Educativo Nacional, cuenten con la infraestructura de bebederos de agua potable, prevista en los artículos 7 y 11 de la Ley General de la Infraestructura Física Educativa, en un plazo máximo de tres años, a partir de la población del presente decreto.

 Consulto a la Asamblea, si se admite a discusión…
 
 Quienes estén por la afirmativa, favor de levantar la mano. (La Asamblea asiente)

 Quienes estén por la negativa, favor de levantar la mano. (La Asamblea no asiente)

 Sí se admite a discusión, señor presidente.

 -EL C. PRESIDENTE AISPURO TORRES: Gracias, señora secretaria.

 En consecuencia, está a discusión…
 
 No habiendo oradores registrados, solicito a la Secretaría consulte a la Asamblea, en votación económica, si es de aceptarse la propuesta presentada.

 -LA C. SECRETARIA PALAFOX GUTIÉRREZ: Consulto a la Asamblea, en votación económica, si es de aceptarse la propuesta.

 Quienes estén por la afirmativa, favor de levantar la mano. (La Asamblea asiente)

 Quienes estén por la negativa, favor de levantar la mano. (La Asamblea no asiente)

 Aceptada, señor presidente.

 -EL C. PRESIDENTE AISPURO TORRES: Gracias, señora secretaria.
 
 A partir de la aprobación de la modificación, y una vez que se ha integrado al dictamen dicha propuesta.
 
 Háganse los avisos a que se refiere el artículo 58 de nuestro Reglamento, para informar de la votación.

 Ábrase el sistema electrónico de votación, por tres minutos, para recoger la votación nominal del proyecto de decreto, en lo general y en lo particular.

(Votación electrónica)

 -LA C. SECRETARIA PALAFOX GUTIÉRREZ: Señor presidente, se recibieron 86 votos en pro; ningún voto en contra.

 -EL C. PRESIDENTE AISPURO TORRES: Gracias, señora secretaria
 
 En consecuencia, está aprobado en lo general y en lo particular el proyecto de decreto por el que se reforman las fracciones VI, VII y XXIII del artículo 7º, la fracción I del artículo 26, capítulo séptimo, y el segundo párrafo del artículo 30 de la Ley del Instituto Nacional de las Mujeres.

 Se devuelve con modificaciones a la Cámara de Diputados, para los efectos de lo dispuesto por la fracción e) del artículo 72 constitucional.

 Pasamos a la segunda lectura del dictamen de las comisiones unidas de Atención a Grupos Vulnerables; y de Estudios Legislativos, Primera, con proyecto de decreto por el que se reforma el artículo 4º de la  Ley de Asistencia Social, en materia de Inclusión de Grupos o Personas que se encuentren en estado de indefensión.
 
 A este dictamen se le dio primera lectura hace unos momentos.

 En consecuencia, consulte la Secretaría a la Asamblea, en votación económica, si autoriza que se dispense la segunda lectura del dictamen, y de inmediato se ponga a discusión.

 -LA C. SECRETARIA PALAFOX GUTIÉRREZ: Consulto a la Asamblea, en votación económica, si autoriza que se dispense la segunda lectura del anterior dictamen.
 
 Quienes estén por la afirmativa, favor de levantar la mano. (La Asamblea asiente)

 Quienes estén por la negativa, favor de levantar la mano. (La Asamblea no asiente)

 Sí se dispensa la segunda lectura, señor presidente.

 -EL C. PRESIDENTE AISPURO TORRES: Gracias, señora secretaria.
 
 Informo a la Asamblea que el dictamen que nos ocupa consta de un solo artículo.

 Por lo que está a discusión en lo general y en lo particular en un solo acto.
 
 En virtud de que no hay oradores registrados, ni artículos reservados para su discusión.

 Ábrase el sistema electrónico de votación, por tres minutos, para recoger la votación nominal en lo general y en lo particular del proyecto de decreto.

 Háganse los avisos a que se refiere el artículo 58 de nuestro Reglamento, para informar de la votación.

(Votación electrónica)

(SIGUE  23ª. PARTE)
. . . . . . . . . ..........- LA C. SECRETARIA SENADORA PALAFOX GUTIERREZ: Señor Presidente conforme al registro en el sistema electrónico, se emitieron 80 votos en pro y 0 votos en contra.

- EL C. PRESIDENTE SENADOR AISPURO TORRES: Gracias, señora Secretaria, en consecuencia, queda aprobado en lo general y en lo particular el proyecto de decreto por el que se reforma el Artículo Cuarto de la Ley de Asistencia Social, se remite a la Cámara de Diputados para los efectos del Artículo 72, Constitucional.

Informo a la Asamblea que los grupos parlamentarios han suscrito un punto de acuerdo relativo a la problemática de los trabajadores acaecidos en la Mina Pasta de Conchos, solicito a la Secretaría dé lectura a dicho documento.

- LA C. SECRETARIA SENADORA MERODIO REZA: Doy lectura al punto de acuerdo.

Primero.  El Senado de la República exhorta a los titulares de la Secretaría de Trabajo y Previsión Social; y de la Procuraduría General de la República para que realicen las acciones necesarias para el rescate de los cuerpos de los 63 mineros que quedaron sepultados en la explosión de la Mina Pasta de Conchos, acontecida el día 16 de febrero de 2006, y remita a esta soberanía el avance sobre el dictamen de viabilidad correspondiente.

Segundo   El Senado de la República solicita a la Procuraduría General de la República remita a esta soberanía un informe sobre el avance de las investigaciones de los hechos ocurridos en la Mina 8 Pasta de Conchos, acontecida el día 16 de febrero de 2006.

Tercero.  El Senado de la República exhorta respetuosamente al Ejecutivo Federal para que realice las diligencias necesarias para la firma de la Convención 176 de la Organización Internacional del Trabajo Sobre Seguridad y Salud de las Minas de 1995, con el fin de que el Estado Mexicano adecue su legislación interna a las disposiciones internacionales en la materia.

Es todo, señor Presidente.

- EL C. PRESIDENTE SENADOR AISPURO TORRES: Gracias, señora Secretaria, está a discusión dicho punto de acuerdo; en virtud de que no hay oradores registrados, consulte la Secretaría a la Asamblea en votación económica si es de aprobarse el presente punto de acuerdo.

- LA C. SECRETARIA SENADORA MERODIO REZA: Consulto a la Asamblea en votación económica si es de aprobarse la propuesta presentada, quienes estén porque se apruebe, favor de levantar la mano.

(LA ASAMBLEA ASIENTE)

- Quienes estén porque se rechace, favor de levantar la mano.

(LA ASAMBLEA NO ASIENTE)

- Aprobada la propuesta señor Presidente.

                     (A P L A U S O S)

- EL C. PRESIDENTE SENADOR AISPURO TORRES: Gracias, señora Secretaria, aprobada la propuesta, comuníquese la misma.

Hago del conocimiento del pleno que la Comisión de Seguridad Social y los coordinadores de  los grupos parlamentarios han suscrito un punto de acuerdo para que se declare la última semana del mes de abril como la Semana Nacional de la Seguridad Social, solicito a la Secretaría dé lectura a los puntos resolutivos de dicha propuesta.

- LA C. SECRETARIA SENADORA MERODIO REZA: Doy lectura al punto de acuerdo.

                       U  N  I  C  O

 En el marco de respeto a la colaboración de los poderes, el Senado de la República exhorta al titular del Poder Ejecutivo Federal para que en uso de sus atribuciones y su buen despacho, emita el decreto correspondiente que declare la última semana de abril como la Semana Nacional de la Seguridad Social en conmemoración a la entrada en vigor del Convenio 102 de la Organización Internacional del Trabajo de fecha 27 de abril de 1955 que constituye la Norma Mínima de Seguridad Social.

Es todo, señor Presidente.

- EL C. PRESIDENTE SENADOR AISPURO TORRES:  Gracias, señora Secretaria, está a discusión dicha propuesta, en virtud de que no hay oradores registrados, consulte la Secretaría a la Asamblea en votación económica si es de aprobarse la propuesta antes comentada.

- LA C. SECRETARIA SENADORA MERODIO REZA: Consulto a la Asamblea si es de aprobarse la propuesta presentada, quienes estén por la afirmativa, favor de levantar la mano.

(LA ASAMBLEA ASIENTE)

- Quienes estén por la negativa, favor de levantar la mano.

(LA ASAMBLEA NO ASIENTE)

- Sí se aprueba, señor Presidente.

- EL C. PRESIDENTE SENADOR AISPURO TORRES:  Gracias, señora Secretaria, aprobada la propuesta, comuníquese la misma.

Compañeras y compañeros senadores: A petición de la Senadora Martha Palafox Gutiérrez, esta Presidencia emite atenta excitativa a las Comisiones Unidas de Comercio y Fomento Industrial; de Salud; y de Estudios Legislativos a fin de que presenten el dictamen que corresponda sobre el proyecto de decreto que adiciona el Artículo 23-bis de la Ley de la Propiedad Industrial presentado el pasado 23 de enero del año 2013; hago de su conocimiento que las demás iniciativas y proposiciones de la agenda de hoy se turnarán a las comisiones correspondientes.

Asimismo, les informo que las efemérides de nuestra agenda del día se integrarán al Diario de los Debates.

Se levanta la Sesión, y se cita para la que tendrá lugar el próximo martes 25 de febrero a las 11:00 horas.
 

      
(SONIDO    DE    CAMPANILLA)

       
(SE LEVANTO LA SESION A LAS 15:32 HORAS)

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