VERSIÓN ESTENOGRÁFICA DE LA CONFERENCIA DE PRENSA DE LA VICECOORDINADORA DEL GRUPO PARLAMENTARIO DEL PRD EN EL SENADO, DOLORES PADIERNA LUNA CON LA
PRESIDENTA DE LA ASOCIACIÓN DE AUTORIDADES LOCALES DE MÉXICO, LETICIA QUEZADA.

Sen. Dolores Padierna Luna: Gracias por aceptar esta invitación. Están con nosotros presidentes municipales, autoridades locales, jefes delegacionales para dar a conocer las conclusiones de la reunión de la Asociación de Autoridades Locales de México, la ALMAAC que el día de ayer en el Senado de la República tuvieron a bien realizar.

Se encuentra con nosotros la Jefa Delegacional de Magdalena Contreras, de la presidencia colegiada de la ALMAAC Leticia Quezada Contreras; está con nosotros el jefe delegacional de Cuauhtémoc, Alejandro Fernández Ramírez;  se encuentra el diputado federal del Movimiento Ciudadano Víctor Manuel Jorrín Lozano, está con nosotros el presidente municipal de Mulegé en Baja California Sur, Guillermo Santillán Meza; también nos acompaña Erick Cisneros Burgos Tesorero de municipio de Mulegé y Ricardo Baptista que es el secretario técnico de la AALMAC, les dejo a ellos la palabra y les pediré al final tres minutos para dos consideraciones.

Leticia Quezada Contreras: Buenos días a todas y a todos, muchas gracias senadora por la apertura.  El día de ayer después de cuatro foros que se realizaron del Plan Nacional de Desarrollo, la consulta que hicimos las autoridades locales de izquierda en el país, se realizaron cuatro foros, alrededor del estado de Tabasco, Morelos, Distrito Federal y Guerrero.

El día de ayer a la 21:35 se entregó ya la propuesta de la izquierda de la ALMAAC al Plan Nacional de Desarrollo por parte oficialía de partes a la Secretaría de Gobernación, estaremos esperando obviamente a que se sumen estas propuestas que son cerca de 55 propuestas, se dividieron en México en paz por ejes temáticos, México incluyente, México con educación de calidad para todos, México próspero, México actor con responsabilidad global.

De ahí por supuesto que para nosotros como ALMAAC los 78 municipios es muy importante que se retome el planteamiento que estamos haciendo, se trabajó desde abajo con los presidentes y las alcaldesas y eso para nosotros es muy importante.

=Lectura del documento Propuesta para un Plan Nacional de Desarrollo Incluyente

Leticia Quezada Contreras: Esta es la propuesta que entregamos a la Secretaría de Gobernación y por supuesto esperamos la respuesta y esperamos también que por parte de las asociaciones que allá próximamente una reunión con el Secretario de Gobernación porque no puede ser que los municipios no se escuchen o que allá oídos sordos a las peticiones, inclusive de seguridad a los propios municipios del país.
Víctor Manuel Jorrín Lozano: Buenos días compañeros, solo para resaltar una de las iniciativas que se están proponiendo para este Plan de Desarrollo es la integración de la reforma al artículo 2 de la Ley Coordinación Fiscal en donde se establece que el 80% de los recursos federales para la Federación y el 20% para estados y municipios, la propuesta es 60% para la Federación, 20% directo a los municipios y 20% directo al estado.

Con las reglas de operación muy claras una, que este recurso se iría directo a las comunidades más pobres de los municipios y que no sería recurso destinado para aumentar la nómina de los municipios, que se incrementarían las funciones de la Auditoria Superior de la Federación para fiscalizar este recurso y por otro lado, incrementar las funciones del INADEM que es la institución que depende del Gobernación para poder orientar y guiar a los municipios, de esta manera el recurso llegaría directamente a las comunidades más pobres, ya los municipios podrían tener el recurso suficiente para no endeudarse al hacer los convenios con la Federación para los diferentes programas que tiene el Gobierno federal.

De esta manera se incluye realmente a los municipios por una participación más directa y desarrollar las comunidades que se encuentran en un estado económicamente precario, es cuanto.

PREGUNTA: Ayer veíamos que la presidenta se había pronunciado sobre lo que se va a promover, bueno se va a subir al pleno hoy, sobre las deudas justamente, pues ver cuál es la opinión de cada uno de ustedes, si están de acuerdo con esta ley, con esto que se pondrá hoy a consideración en el pleno, me gustaría mucho conocer su opinión, por favor.

Leticia Quezada: Sí, ayer nosotros habíamos comentado que este tipo de reformas o modificaciones a los ordenamientos jurídicos hubiese sido muy interesante que se hubiera hecho una consulta a los municipios, sabemos que hay municipios que de manera irresponsable están sumamente endeudados,  pero no es con candados como se va a poder solucionar el problema de la deuda.

El problema de la deuda se va a poder solucionar en cuanto el gobierno federal y la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública de la Cámara de Diputados entiendan que los municipios requieran de mayor presupuesto,  sino se corre el riesgo de que se ahorque a los municipios y finalmente quienes van a sufrir las consecuencias va hacer la población la ciudadanía.

Entendemos que esta iniciativa pues ya está, que se va a dar un debate, entiendo que son algunos candados que se ponen, pero más bien se requiere fortalecer de manera muy fuerte a los municipios porque la pirámide debería de ser al revés, debería de ser desde los municipios fortalecer para que así desde abajo pudiera ver realmente una fuerza importante, así que, esa es la opinión por parte  de tu servidora.

Alejandro Fernández: Bueno, solamente también puntualizar son menos de 100 municipios los que representa la deuda, de esos menos de 100 municipios en 20 de ellos está más de la mitad de esa deuda, el 80% de la deuda está reconocida en los estados, son los estados, son los gobernadores quienes tiene que dar la cara de esas deudas, los que han salido y los que están ahora. Esto es muy importante porque el municipio queda en medio de una suerte de que sean prácticamente linchados por el uso de los recursos cuando son los municipios quienes reciben prácticamente en el último momento del año los recursos que ya son difíciles de ejercer, cuando son los municipios quienes tiene más del 80% de su financiamiento que viene del propio estado.

Es muy importante que se le mencione con precisión y que se haga hincapié esta ley es para poder generar en un futuro mejores condiciones de revisión, pero sobre todo es que en este momento los municipios no son el actor central de las deudas, sino son los gobiernos de los estados.
PREGUNTA: Senadora, después de saber estas inconformidades, cuál será su posición en el pleno y si nos pudiera dar una posición sobre lo sucedido ayer en Estados Unidos. 

DPL: El tema de la deuda de los estados y municipios, en efecto, es un endeudamiento ubicado en no más de 10 estados y no tienen por qué pagar justos por pecadores y en realidad esta iniciativa tienen varias virtudes, que yo me permitiré decir algunas de ellas, por ejemplo establece en el artículo 25 los principios por los cuales se deben de regir los futuros endeudamientos.

Esta iniciativa no es un borrón y cuenta nueva, no es para rescatar ninguna deuda, lo que pretende es que esos rescates que hoy son discrecionales, que solo lo decide el Secretario con algunos gobernadores, con algunos presidentes municipales deje de ser discrecional y regule a futuro cómo deben y cómo podrían recibir financiamiento los estados y los municipios, es un cambio constitucional que va a requerir también modificaciones a la Ley General de Deuda y hacer una nueva ley reglamentaria de la deuda de los estados y municipios.

Pero, dentro de las virtudes esta facultar al Congreso para establecer bases sobre las cuales se pueda solicitar nuevo financiamiento, que ningún caso será para gasto corriente; en todo los casos tienen que ser para gasto de inversión; tendrá que haber un registro de los empréstitos; tendrá que haber límites de acuerdo a la posibilidad de pago de cada identidad o municipio; tendrá que haber un sistema de alerta para prevenir cualquier sobreendeudamiento y el Senado podrá sancionar los convenios para mantener la sostenibilidad de las finanzas públicas de cada lugar que solicite deuda.

Lo mismo se faculta la Auditoria Superior de la Federación para auditar con mayores facultades, se le da mayores facultades de fiscalización a la Auditoria Superior para supervisar, por ejemplo garantías, que no está expreso hoy día en la Ley de Fiscalización superior, ahora Auditoria puede entrar a ver cuáles son las garantías que entrega cada municipio, cada entidad para que no se esté dando toda esta discrecionalidad que hay actualmente.

Finalmente, diría que se refiere también esta iniciativa en el 108 Constitucional a dejar muy claro las responsabilidades de los servidores públicos que endeuden a sus entidades y también créditos de corto plazo no podrán rebasar más allá del periodo de gobierno de cada presidente municipal o gobernador, no pueden endeudarse a futuro comprometiendo administraciones electas a futuro.

En relación a Boston, simplemente decir que tenemos claridad de que Estados Unidos está pasando por eventos de este tipo que no sabemos si denominar terroristas o no, pero le mandamos unas condolencias a los familiares del niño, de las personas que fallecieron el día de ayer y a todos los heridos. Y simplemente estamos atentos, atentas a que las investigaciones que haga el gobierno de Estados Unidos puedan esclarecer quiénes perpetraron estos hechos, qué razones tuvieron para hacerlo y nosotros somos partidarios de la paz, nada se resuelve con guerra, nada se resuelve con violencia, la violencia sólo agudiza los problemas y lo que debemos hacer es esperar las investigaciones, mientras tanto enviar nuestras condolencias y repudiar cualquier hecho de violencia, venga de donde venga.

LETICIA QUEZADA: Solamente para cerrar el tema, que fuimos la única Asociación de Autoridades Locales del país que hizo foros, que entró a un ejercicio de tomar en cuenta a todos los acaldes, que están las propuestas hechas y que le pedimos a la Secretaría de Gobernación las tome en cuenta y tender un puente de comunicación y de sano entendimiento en beneficio de nuestros municipios, muchas gracias.

SENADORA DOLORES PADIERNA: Bien, muchas gracias. Despidiendo a nuestros presidentes municipales y jefes delegacionales. Lo que quisiéramos hacer por este momento es hablar de que hoy comparecen los candidatos al Instituto Nacional de Evaluación Educativa que es un tema que tiene hoy a varias entidades en, pues en alta certidumbre, yo quisiera decirles que las personas que deben ocupar estos cargos el día de hoy deben de demostrar que son de alto perfil, que son profesionales en materia educativa y que la evaluación que vayan a hacer tienen que ser de carácter objetivo.

El Secretario de Educación Emilio Chuayffet cuando tomó el cargo dijo que iba a entregar una evaluación de cómo están, un diagnóstico de cómo están las escuelas de México, no tenemos ese diagnóstico todavía, pero las escuelas no nacieron apenas y si se sabe que el 30% de los planteles carecen de drenaje, que al menos un 25% no tiene electricidad, que el 80% de los sanitarios están en malas condiciones y 20% de las escuelas carecen de sanitarios, que hay aulas multigrado, un maestro para varios grados y que muchas veces la educación se realiza con niños, familias en condiciones de marginación, de pobreza, de exclusión.

Yo lo que quiero decirles es que ojalá en la evaluación, se distinga, sea objetiva y se distingan en qué condiciones se está llevando la educación en México y que se sepa cuánto pesa en la evaluación estas circunstancias en las cuales se realiza la educación y no se quiera culpar al magisterio nacional de una educación negativa, de baja calidad que tenemos en México, la falta de calidad educativa obedece a muchos factores no exclusivamente al factor magisterio.
 

Era el comunicado que yo quería hacerles, gracias.

Extender nuestra congratulación por el triunfo electoral que obtuvo el señor Nicolás Maduro como Presidente electo en la República Bolivariana de Venezuela, un triunfo justo por el proyecto que está en juego y que ha costado mucho construir a esa nación.
Muchísimas gracias.

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