Senado de la República

COORDINACIÓN DE COMUNICACIÓN SOCIAL

Versión estenográfica de la inauguración de la XXXVIII Reunión Ordinaria del Foro de Presidentes y Presidentas de Poderes Legislativos de Centroamérica y la Cuenca el Caribe (Foprel), con la participación de la senadora Mónica Fernández Balboa, Presidenta de la Mesa Directiva del Senado de la República.

 

 

SENADORA MÓNICA FERNÁNDEZ BALBOA: Estimado diputado Marcos Castillero Barahona, presidente del Foro de Presidentas y Presidentes de Poderes Legislativos de Centroamérica y la Cuenca del Caribe, Foprel, con su permiso.

 

Estimados presidentes e integrantes de los Parlamentos de Belice, senador Darrel Bradley, presidente del Senado.

 

De Costa Rica, diputado Carlos Ricardo Benavidez, presidente de la Asamblea Legislativa.

 

De El Salvador, diputado Mario Ponce, presidente de la Asamblea Legislativa.

 

De Guatemala, diputado Allan Estuardo Rodríguez Reyes, presidente del Congreso de Guatemala.

 

De República Dominicana, el diputado Ricardo Contreras, vicepresidente de la Cámara de Diputados.

 

De Marruecos, el señor Abdelhakim Benchamach, presidente de la Cámara de Consejeros. Y señor AbdelIkander Salama, vicepresidente de la Cámara de Consejeros.

 

De Honduras, diputada Waleska Marlene Zelaya, y diputado Selvin Rueda, integrantes del Congreso Nacional.

 

De Guatemala también, la diputada Shirley Joanna Rivera Zaldaña, integrante del Congreso de Guatemala.

 

Quiero dar la bienvenida también a mis compañeros senadores de esta Cámara de Senadores mexicana. A la vicepresidenta de la Mesa Directiva del Senado, la senadora Guadalupe Murguía; al vicepresidente Salomón Jara; al presidente de la Comisión de Relaciones Exteriores, el senador Héctor Vasconcelos.

 

Y, a nuestras compañeras y compañeros senadores que nos acompañan, como el senador Miguel Ángel Mancera, la senadora Verónica Camino, la senadora Alejandra Reynoso, la senadora Katia Ávila.

 

Muchos de ellos también son integrantes de esta Mesa Directiva del Senado de la República.

 

Estimados señores embajadores, señoras representantes de organizaciones internacionales.

 

Miembros de la Secretaría Permanente de Foprel.

 

Señoras y señores:

 

Quiero expresar el beneplácito del Senado de la República por el honor de su visita y darles la más cordial bienvenida a esta Casa del Federalismo.

 

Este día somos orgullosos anfitriones, de la XXXVIII Reunión Ordinaria del Foro de Presidentas y Presidentes de Poderes Legislativos de Centroamérica y la Cuenca del Caribe, Foprel.

 

Para México, un país de múltiples pertenencias, su relación con la región centroamericana y el Caribe es fundamental, política, económica y culturalmente. En la región, compartimos una historia común de muchos siglos, tradiciones y formas de hacer y de ver la vida, que nos hacen únicos, sin falsa modestia.

 

También, somos diversos en nuestra gastronomía o en la música, por ejemplo. Pero nuestros países son poseedores de riquezas naturales y culturales reconocidas mundialmente. La biodiversidad de Costa Rica, el sincretismo de ciudades como Panamá, Granada, Antigua, Santo Domingo, San Juan o la Ciudad de México; los vestigios de la cultura maya en Guatemala, El Salvador, Belice, Honduras y México.

 

Las expresiones propias de nuestras raíces africanas, indígenas y europeas, son parte de nuestro día a día. Los sitios y las manifestaciones de la región, considerados patrimonio cultural e inmaterial, las festividades y los trajes típicos son sólo algunas muestras de nuestras riquezas.

 

Junto a esto que nos llena de júbilo, los integrantes del Foprel, unidos por valores e intereses comunes, tenemos importantes desafíos. En 25 años de existencia del Foprel, el mundo ha cambiado muy rápido y los desafíos han aumentado.

 

Los fundadores de este foro, tuvieron la visión de actuar y seguramente previeron que la cooperación parlamentaria era una forma de garantizar reflexiones serias y profundas, de temas actuales como la seguridad nacional, el uso racional de los recursos naturales, el combate efectivo a la trata de personas y al crimen organizado en lo general, la igualdad de oportunidades, los derechos de niñas, niños y adolescentes, migrantes, la solución pacífica de controversias, el lavado de dinero, el cambio climático, entre otros.

 

A estos desafíos, los representantes populares de la región hemos sabido responder con propuestas en forma de leyes y con un diálogo directo y abierto en cada una de las reuniones ordinarias y extraordinarias de nuestro espacio en Foprel; el que además está abierto a las experiencias de otras Asambleas parlamentarias internacionales como el Parlamento Latinoamericano y Caribeño, Parlatino; la Unión Interparlamentaria o el Parlamento Centroamericano; así como la colaboración con parlamentos nacionales como los de Ecuador, Chile y Marruecos.

 

Me gustaría destacar también la amplia cooperación que Foprel ha desarrollado con organizaciones internacionales como la Comisión Económica para América Latina y el Caribe, la CEPAL; y la Organización Internacional para las Migraciones.

 

Hace apenas unos meses, en agosto del año pasado, el Senado de la República fue anfitrión de la XXII Reunión Extraordinaria en ocasión del 25 aniversario del Foprel. En este marco, también nos convocó la presentación de la Ley Marco Regional en materia de Migraciones con Enfoque de Derechos Humanos, elaborada de manera conjunta por nuestros Parlamentos, en colaboración con la UIP, con Save the Children, la Organización de los Estados Americanos, ONU-Mujeres y UNICEF.

 

Esta es una muestra de cómo se puede aportar, desde la esfera parlamentaria, junto a los expertos, para acompañar los esfuerzos de los poderes Ejecutivos, en atención a asuntos primordiales que impactan a todos nuestros países para el beneficio de todos nuestros pueblos.

 

Así también, estimados presidentes, hoy nuevamente los recibimos con gusto y afecto, y aprovecho para felicitar al diputado Ricardo Contreras, vicepresidente de la Cámara de Diputados de la República Dominicana, por la celebración el día de ayer, del 27 de febrero, del aniversario de la independencia de su hermoso país.

 

Les reitero, estimadas y estimados parlamentarios, la más cordial bienvenida a nuestro país y en particular, al Senado de la República. Estoy segura de que tendremos una reunión muy fructífera en reflexiones y resultados para todas y para todos.

 

Muchas gracias por su presencia y bienvenidos.

 

DOCTOR SANTIAGO RIVAS LECLAIR: Agradecemos las palabras y el mensaje de la senadora Fernández Balboa, y le solicitamos al diputado Marcos Castillero Barahona, presidente de la Asamblea Nacional de Panamá y presidente Protémpore saliente del Foprel, proceda a la apertura de la sesión y presentación del informe de su gestión.

 

DIPUTADO MARCOS CASTILLERO BARAHONA: Buenos días, estimados colegas, bienvenidos a la XXXVIII Reunión Ordinaria de Foprel en la Ciudad de México.

 

Le cedo la palabra al secretario ejecutivo, el doctor Santiago Rivas, para la verificación del quorum.

 

DOCTOR SANTIAGO RIVAS LECLAIR: Presidente, tenemos el quórum de ley.

 

Se encuentran presentes ocho parlamentos de los 10 que integran el Foro de Presidentes y Presidentas de Poderes Legislativos de Centroamérica, la Cuenca del Caribe y México, y tres parlamentos observadores.

 

DIPUTADO MARCO CASTILLERO BARAHONA: Muy buenos días.

 

Ante todo, un cordial saludo a todas y todos ustedes y, en forma muy especial a la honorable senadora Mónica Fernández Balboa, Presidenta de la Mesa Directiva de la Cámara de Senadores de los Estados Unidos Mexicanos.

 

Honorable diputada Laura Angélica Rojas Hernández, presidenta de la Cámara de Diputados.

 

Honorable diputado Mario Ponce, presidente de la Asamblea Legislativa de El Salvador.

 

Honorable diputado Carlos Ricardo Benavides, presidente de la Asamblea Legislativa de Costa Rica.

 

Honorable diputado Ricardo Contreras, vicepresidente de la Cámara de Diputados de la República Dominicana.

 

Honorable diputada Waleska Zelaya, en representación de la presidencia del Congreso de Honduras.

 

Señor Abdelhakim Benchamach, presidente de la Cámara de Representantes del Reino de Marruecos.

 

Honorable diputada Anaya de León, presidenta del Parlamento Centroamericano.

 

Integrantes del Consejo consultivo, funcionarios de la Secretaría Permanente de FOPREL, representantes del cuerpo diplomático, invitados especiales:

 

Con profundo regocijo y gran satisfacción, les extiendo los saludos en nombre de la Asamblea Nacional de Panamá, en ocasión de la Trigésima Octava Reunión Ordinaria del Foro de Presidentes y Presidentas de Poderes Legislativos de Centroamérica y la Cuenca del Cariba.

 

Y quiero agradecer la hospitalidad del Senado de los Estados Unidos Mexicanos, y a su Presidenta, la honorable senadora Mónica Fernández Balboa, en el momento que asumí la presidencia Pro-Tempore de FOPREL, cumpliendo el periodo 2019-2020, de mi antecesora la honorable diputada Yanibel Ábrego, en representación de la Asamblea Nacional de Panamá.

 

En esa oportunidad, expresé mi voluntad y compromiso de fortalecer la agenda interparlamentaria de FOPREL, y también priorizar durante mi gestión la institucionalidad, la transparencia y la modernización del foro.

 

Somos conscientes que el trabajo legislativo y, aún más el trabajo interparlamentario, es complejo. Definitivamente nuestros países y nuestra región en su conjunto, viven grandes desafíos y retos.

 

Sin embargo, también estamos conscientes de que el trabajo colectivo es el esfuerzo conjunto y la determinación nos permitirá siempre cumplir con nuestro compromiso con nuestros pueblos.

 

En este sentido, el FOPREL este año continuó creciendo y aportando en nuestra región un tema que para todos nosotros fue una prioridad, fue la Ley Marco Regional en materia de migraciones, con enfoque de derechos humanos; misma que, según las organizaciones internacionales, constituye una iniciativa pionera, innovadora y única en la región, que cumple con los más altos estándares internacionales.

 

Esta Ley Marco Regional, fue posible gracias a las sinergias entre instancias claves, entre esta, la Organización Internacional por las Migraciones (OIM), el Centro de Estudios Internacionales Gilberto Bosques del Senado de México, la Organización de los Estados Americano (OEA); Save the Children, UNICEF, el Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Refugiados (ACNUR), ONU-Mujeres y el Consejo Consultivo de FOPREL.

 

El objeto que tiene la Ley Marco Regional, es crear un marco jurídico y rector que contribuya a una emigración segura, ordenada y regular, basada en el respeto, garantía y la realización efectiva de los derechos humanos de las personas migrantes en todas las fases del proceso migratorio en el contexto de la migración; con especial atención a las poblaciones en condiciones de vulnerabilidad en la región centroamericana en la Cuenca del Caribe y México.

 

Quiero aprovechar para agradecer al doctor Santiago Rivas Leclair, secretario ejecutivo de FOPREL, a su equipo de trabajo y a la licenciada María, enlace oficial ante el FOPREL; ya que, a pesar del corto plazo, se logró alcanzar en conjunto con el Comité Multidisciplinario, una ley marco regional de alta calidad.

 

Y quiero destacar que el día 26 de septiembre de 2019, en la Asamblea Nacional de Panamá, se realizó la socialización de dicha ley marco y, en esa oportunidad contamos con la presencia de diversas organizaciones; entre estas, la OIM.

 

Quiero reiterar que una cualidad importante del foro, es que tiene las puertas abiertas para todas las organizaciones que busquen contribuir al desarrollo de nuestra región.

 

En este mismo sentido, el FOPREL en el 2019, también atendió, examinó y debatió en el Senado de las Comisiones Interparlamentarias, temas importantes para nuestros países. Entre estos: trata de personas con fines de explotación sexual comercia; agricultura sostenible; prevención y protección contra la discriminación y violencia en contra de las mujeres, niñas y adolescentes migrantes; y su inclusión social, la legislación sustantiva y procedimental sobre los ciberdelitos y pruebas electrónicas en países miembros de FOPREL.

 

Algunos de estos temas tendrán continuidad en el nuevo periodo.

 

Quiero reconocer el valioso trabajo de las Comisiones Interparlamentarias de FOPREL, las cuales están integradas por parlamentarios y parlamentarias con alto compromiso y, a pesar de sus agendas legislativas nacionales, hacen un espacio para aportar a nuestra región.

 

Entre las Comisiones Interparlamentarias que sesionaron, se encuentra: la Comisión de Migración, de Asuntos Internacionales e Integración Regional; Especial de la Mujer y Seguridad Ciudadana y Administración de Justicia.

 

Aunque existió mucho trabajo en el ámbito regional e internacional, en el año 2019, el Foro dedicó su esfuerzo en el fortalecimiento institucional interno, ya que aún mantenemos el firme compromiso de llevar a FOPREL a un nuevo nivel en su gobernanza institucional.

 

Consecuentemente en el marco de la Vigésima Segunda Reunión Extraordinaria de FOPREL, celebrada en esta honorable sede de la Cámara del Senado de los Estados Unidos Mexicanos, el 19 de agosto de 2019 se aprobó una reforma al acta constitutiva del Instituto Centroamericano y El Caribe de Estudios Legislativos, ICEL; con la finalidad de fortalecer dichas instancias de FOPREL y que se empeñe el rol de coadyuvar y coordinar los esfuerzos de modernización, investigación, información, capacitación, tecnificación y formación de los parlamentarios de los poderes legislativos de la región.

 

Quiero reafirmar que, desde nuestros parlamentos, mantenemos el compromiso de continuar fortaleciendo el foro y prepararlo para atender y dar respuestas estratégicas a los retos sociales, ambientales, culturales y económicos de nuestra región.

 

Hoy más que nunca, un espacio de diálogo interparlamentario es vital, ya que cada día son más los desafíos que son transfronterizos y que debemos abordarlo de forma armonizada.

 

Alcanzar los resultados que tenemos hasta la fecha, no sería posible sin el compromiso de todos los parlamentos miembros de plenos de FOPREL.

 

Por tal razón, en esta oportunidad, queremos hacer un reconocimiento especial a Abdelhakim Benchamach, presidente de la Cámara de Consejeros del Parlamento del Reino de Marruecos, por su invaluable e incondicional apoyo al fortalecimiento de las relaciones interparlamentarias como en los parlamentos miembros de FOPREL; asimismo por su compromiso con los objetivos de la agenda institucional del Foro.

 

A su vez, quiero agradecer a cada parlamento por el reiterado apoyo a FOPREL.

 

Asimismo, permítame reiterar mi gratitud y reconocimiento por el apoyo que me han brindado durante mi gestión y por la importante labor de forma colectiva, hemos realizado, a su vez, agradecer por el aporte anual que realizan para el fortalecimiento del Foro; y les solicito respetuosamente a mantener dicha contribución al día.

 

Como católico que soy, le pido a Dios que siga yendo este Foro en la dirección correcta y ruego a él que nos brinde el conocimiento para aportar a nuestra región en la superación de los desafíos actuales y venideros.

 

Muchas gracias a todos y bendiciones.

 

DOCTOR SANTIAGO RIVAS LECLAIR: Muchas gracias, honorable Presidente Castillero.

 

Invitamos a pasar al Presidente Benchamach, presidente de la Cámara de Consejeros, a recibir la placa de reconocimiento que el Presidente Pro Tempore de FOPREL saliente desea entregarle.

 

PRESIDENTE MARCOS CASTILLERO BARAHONA: Para el señor Abdelhakim Benchamach, presidente de la Cámara de Consejeros del Reino de Marruecos, por su invaluable e incondicional apoyo al fortalecimiento de las relaciones interparlamentarias y la amistad con los parlamentos miembros de FOPREL.

 

Dado en la Ciudad de México a los 28 días del mes de febrero de 2020.

 

El diputado Marcos Castillero; doctor Santiago Rivas Leclair.

 

Le solicito al Secretario Ejecutivo, doctor Santiago Rivas Leclair la lectura del primer proyecto de resolución, nombramiento de la Presidenta y Vicepresidente Pro tempore de FOPREL.

 

DOCTOR SANTIAGO RIVAS LECLAIR: Gracias Presidente.

 

Resolución de nombramiento de la Presidente y Vicepresidente Pro Tempore del FOPREL. Reunión Ordinaria 3801-2802-2020.

 

El Foro de Presidentes y Presidentas de Poderes Legislativos de Centroamérica y la Cuenca del Caribe, FOPREL, en el marco de su Trigésima Octava Reunión Ordinaria, celebrada en la Ciudad de México, Estados Unidos Mexicanos, a los 28 días del mes de febrero del año 2020, emite la siguiente resolución:

 

Considerando:

 

1.- Fundamentado en el Acta Constitutiva vigente del FOPREL que establece en su capítulo cuarto, referido a la autoridad y organismos del Foro, a la Presidencia y Vicepresidencia Pro tempore para ejercer su representación.

 

2.- Resaltando que la Presidencia Pro Tempore del Foro es ejercida con carácter rotativo por la persona titular del Poder Legislativo que le corresponda, de acuerdo con el orden establecido en el artículo 5 del Acta Constitutiva, quien ejercerá la representación del organismo, conjunta o separadamente con la vicepresidencia, convocará y presidirá sus reuniones, su cargo durará un año.

 

3.- Recordando que la Vicepresidencia será para el país al que le corresponda ejercer la Presidencia en el próximo periodo anual y sustituirá al Presidente o Presidenta por ausencia temporal y colaborará en la dirección del Foro.

 

4.- Teniendo presente que durante el periodo de febrero de 2019-febrero 2020, LA Presidencia Pro Tempore del Foro de Presidentas y Presidentes de Poderes Legislativos de Centroamérica y la Cuenca del Caribe, FOPREL, fue ejercido por la Presidencia de la Asamblea Nacional de Panamá y la Vicepresidencia del Foro fue ejercida por la Presidencia de la Mesa Directiva de la Cámara de Senadores de los Estados Unidos Mexicanos.

 

Por lo anterior, resuelve:

 

Único.- Conforme lo establecido en el Acta Constitutiva del Foro de Presidentes y Presidentas de Poderes Legislativos de Centroamérica y la Cuenca del Caribe, FOPREL, se procede a designar como Presidenta Pro Tempore a la honorable senadora Mónica Fernández Balboa, Presidenta de la Mesa Directiva de la Cámara de Senadores de los Estados Unidos Mexicanos y como Vicepresidente al honorable diputado Mario Antonio Ponce López, Presidente de la Asamblea Legislativa de El Salvador, para el periodo febrero 2020-febrero 2021.

 

En fe de lo acordó, suscribimos la presente resolución en la Ciudad de México, a los 28 días del mes de febrero del año 2020, en ejemplar original para su correspondiente archivo en la Secretaría Permanente.

 

PRESIDENTE MARCOS CASTILLERO BARAHONA: Se realiza la votación a mano alzada de la resolución. Levantar la mano los presidentes.

 

Aprobada.

 

Continúe Secretario Santiago Rivas Leclair, hace lectura del Acta de Traspaso de la Presidencia Pro Tempore de la senadora Mónica Fernández Balboa.

 

DOCTOR SANTIAGO RIVAS LECLAIR: Acta número 23, elección de la Presidencia del FOPREL, periodo 2020-2021, en la Ciudad de México, a las 9 de la mañana del día 28 de febrero del año 2020, reunidos los honorables señores parlamentarios, honorables diputados Marcos Castillero Barahona, Presidente de la Asamblea Nacional de la República de Panamá; honorable Mario Ponce López, Presidente de la Asamblea Legislativa de República de El Salvador; honorable diputado Carlos Ricardo Benavides Jiménez, Presidente de la Asamblea Legislativa de la República de Costa Rica; honorable senador Darrell Bradley, Presidente de la Cámara de Senadores de Belice; honorable diputado Allan Estuardo Rodríguez, Presidente del Congreso de la República de Guatemala; honorable diputado Ricardo José de Jesús Contreras Medina, Vicepresidente de la Cámara de Diputados de República Dominicana; honorable diputado Selvin Ramón Rueda, Presidente de la Comisión de Relaciones Internacionales; honorable diputada Valezca Celaya Portillo, ambos en representación del honorable diputado Mauricio Oliva Herrera, Presidente del Congreso Nacional de la República de Honduras, y la honorable senadora Mónica Fernández Balboa, Presidenta de la Mesa Directiva de la Cámara de Senadores de México, todos en nombre y representación de sus respectivos organismos y parlamentos, con el propósito único de poner en posesión a la nueva Presidenta Pro Tempore del FOPREL, de acuerdo a lo dispuesto en el artículo 5 del Acata Constitutiva, correspondiéndole a la honorable senadora Mónica Fernández Balboa, Presidenta de la Mesa Directiva de la Cámara de Senadores de México, que presidirá este Foro de Presidentes y Presidentas de Poderes Legislativos de Centroamérica, la Cuenca del Caribe y México, FOPREL, por el periodo comprendido del 28 de febrero del 2020 al 30 de enero del 2021 y la Vicepresidencia al honorable diputado Mario Antonio Ponce López, Presidente de la Asamblea Legislativa de la República de El Salvador, por el periodo comprendido del 28 de febrero del año 2020 al 30 de enero del año 2021.

 

No habiendo más que tratar, se levanta la sesión y se procede a la correspondiente juramentación de ley.

 

PRESIDENTE MARCOS CASTILLERO BARAHONA: Honorable señora Presidenta de la Mesa Directiva de la Cámara de Senadores de México, senadora Mónica Fernández Balboa, por vuestro honor juráis o prometéis cumplir con las responsabilidades del cargo de Presidenta del Foro de Presidentes y Presidentas de Poderes Legislativos de Centroamérica y Cuenca del Caribe, FOPREL, para el que habéis sido designada y dedicarse con lealtad a la tarea de promover los ideales y consecución de las metas establecidas en el acta constitutiva de esta instancia interparlamentaria regional.

 

SENADORA MÓNICA FERNÁNDEZ BALBOA: Sí, acepto.

 

PRESIDENTE MARCOS CASTILLERO BARAHONA: Si así lo hiciere, que la patria grande os premie y si no, que ella os lo demande.

 

Le doy en posesión el cargo de Presidenta Pro-tempore de FROPEL, periodo 2020-2021.

 

SENADORA MÓNICA FERNÁNDEZ BALBOA: Gracias.

 

MARCOS CASTILLERO BARAHONA: Hacemos entrega de la Bandera FOPREL para su nueva labor 2020-2021.

 

SENADORA MÓNICA FERNÁNDEZ BALBOA: Muchas gracias.

 

Nos honra recibir, en el Senado, la Bandera de FOPREL.

 

Voy a pedir al personal de auxilio, nos permita poderla colocar de inmediato en nuestro espacio senatorial, por favor. Gracias. Se pueden sentar por favor.

 

Yo les pediría que mejor nos pongamos de pie como una señal de respeto para poder tomar la protesta al diputado Mario Antonio Ponce de León.

 

Honorable Presidente de la asamblea Legislativa de El Salvador, diputado Mario Antonio Ponce de León:

 

Por vuestro honor, ¿juráis o prometéis cumplir con las responsabilidades del cargo de Vicepresidente del Foro de Presidentas y Presidentes de Poderes Legislativos de Centroamérica y la Cuenca del Caribe, FOPREL, para el que habéis sido designado y dedicaros con lealtad a la tarea de promover los ideales y consecución de las metas establecidas en el Acta Constitutiva de esta instancia Interparlamentaria Regional?

 

DIPUTADO MARIO ANTONIO PONCE DE LEÓN: Sí, acepto.

 

SENADORA MÓNICA FERNÁNDEZ BALBOA: Si así lo hicieres, que la Patria Grande os premie, y si no, que ella os lo demande.

 

Quedáis en posesión del cargo de Vicepresidente de Pro Tempore del FOPREL, periodo 2020-2021.

 

Felicidades.

 

MARCOS CASTILLERO BARAHONA: A continuación, las palabras de la honorable senadora Mónica Fernández Balboa.

 

SENADORA MÓNICA FERNÁNDEZ BALBOA: Estimados presidentes e integrantes de los Parlamentos de Belice, Costa Rica, El Salvador, Guatemala, Honduras, Panamá, República Dominicana y Marruecos.

 

Licenciado Modad González, Director General para América Latina, de la Secretaría de Relaciones Exteriores.

 

He saludado esta mañana a mis compañeras senadoras y senadores, pero acaban de llegar, y también nos acompañan y me da mucho gusto, el senador Dante Delgado, Coordinador del Grupo Parlamentario de Movimiento Ciudadano; el senador Primo Dothé, Secretario de la Mesa Directiva de este Senado de la República, y la senadora Lucy Meza, Presidenta de la Comisión de Juventud y miembro del Parlatino.

 

Estimados señores embajadores, representantes de organizaciones internacionales, miembros de la Secretaría Permanente de FOPREL, señoras y señores:

 

A nombre del Senado de la República, asumo con responsabilidad y honor la Presidencia Pro Tempore del Foro de Presidentes y Presidentas de Poderes Legislativos de Centroamérica y la Cuenca del Caribe, para el periodo 2020-2021.

 

Me comprometo a desempeñar este encargo con el compromiso y la seriedad que la dinámica actual de la Región de Centroamérica y el Caribe, requieren de sus representantes populares.

 

Para ello, sé que cuento con ustedes y con el apoyo técnico y humano de la Secretaría Permanente del FOPREL, en particular del doctor Santiago Rivas, y del Senado Mexicano.

 

Estimadas amigas, estimados amigos:

 

Hoy en día existe una coyuntura especial en América Latina que requiere reflexión y atención.

 

Los acontecimientos en países de la Región Centroamericana y el Caribe no son exclusivos de esta zona y nos ponen en alerta para ocuparnos y seguir atendiendo con mayor ahínco los temas de inclusión, desarrollo, bienestar y equidad social en nuestras respectivas sociedades.

 

En los recientes años, los desafíos relacionados con la seguridad ciudadana, el cambio climático, el crecimiento económico, la seguridad alimentaria, las migraciones masivas y los conflictos sociales en América Central y el Caribe, han puesto a prueba la capacidad de las instituciones nacionales para gestionar y dar respuestas efectivas.

 

Definitivamente dichos desafíos no se circunscriben a las fronteras nacionales, sino que tienen un alcance regional y continental.

 

Es por ello que estas instancias regionales como el FOPREL, son fundamentales, requerimos espacios de diálogo, intercambio y construcción de iniciativas legislativas al más alto nivel, enfocadas en el fortalecimiento del marco normativo de nuestros países en armonía con el resto de la Región, más allá de las relaciones económicas y comerciales, que fluyen cotidianamente entre nuestros países.

 

El intercambio comercial es sano y positivo para las regiones y países, pero sus efectos son mucho mejores sin van acompañados de políticas de atención a la pobreza, a las desigualdades, a la distribución equitativa del ingreso y a la garantía y promoción de los derechos y servicios sociales de los ciudadanos.

 

Tal como lo mencioné al inicio de esta Reunión Ordinaria de FOPREL, en 2019 el liderazgo de la presidencia y con el apoyo incondicional de la Organización Internacional para las Migraciones, la Organización de los Estados Americanos, Save the Children, UNICEF, el Alto Comisionado de las Naciones Unidas para refugiados, ACNUR; ONU Mujeres, y el Consejo Consultivo del FOPREL, concretó la Ley Marco Regional en materia de Migraciones con Enfoque de Derechos Humanos, misma que fue avalado por todos los presidentes miembros plenos del Foro.

 

Esto es muy importante, ya que debemos de dar pasos firmes para visibilizar el rostro humano de la migración, el de las niñas y los niños migrantes, el de las mujeres y los jóvenes que deben dejar atrás lo poco que tienen, con la esperanza y búsqueda de un futuro mejor.

 

Durante el periodo 2020-2021, continuaremos el proceso iniciado en el año 2019, en pro del fortalecimiento y modernización del marco normativo en materia de migraciones con enfoque de derechos humanos, apegados al derecho internacional y regional.

 

Quiero reiterar el agradecimiento al valioso apoyo y disponibilidad de la Organización Internacional para las Migraciones, la cual nos ha brindado el acompañamiento técnico y financiero para hacer posible, este año, la difusión de la Ley Marco Regional en los parlamentos hermanos de la Región.

 

Asimismo, agradecer a Save the Children por su compromiso en la defensa de los derechos de la niñez migrante. Con ambas instancias, Foprel tiene convenios de colaboración suscritos que seguiremos aprovechando.

 

Este año seguiremos colaborando con la OIM en el tema de migración y derechos humanos, con un acento en la prevención de violencia de género en el contexto de la migración. El respaldo técnico de esta organización y el apoyo del Gran Ducado de Luxemburgo, son apreciados también y muy necesarios para nuestra región.

 

Quiero subrayar que los desafíos no entienden de fronteras y el crimen organizado menos. En este sentido, con la finalidad de modernizar nuestros sistemas penales, el Foprel en coordinación con el Programa Glassy Plus, del Consejo de Euorpa, que aborda a nivel mundial lo referente al cibercrimen, estará realizando misiones oficiales conjuntas para fortalecer nuestros sistemas jurídicos y contrarrestar delitos como el ataque a la integridad de datos, ataques a la integridad de los sistemas informáticos, la falsificación informática, los delitos relacionados con la pornografía infantil y los delitos relacionados con infracciones de la propiedad intelectual y de los derechos afines, entre otros.

 

Foprel reitera su compromiso de llevar a la vanguardia a nuestra región, con una legislación moderna y adaptada a los nuevos contextos. El crimen organizado ha evolucionado usando las plataformas digitales para atacar sistemas financieros y cometer delitos contra la niñez; por lo cual, dichas misiones son muy importantes para modernizar y preparar nuestros países frente a estos crímenes.

 

Asimismo, el Foro según lo tiene establecido en su Plan Estratégico Institucional 2017-2021, tiene el compromiso de generar las condiciones legislativas para el cumplimiento de los Objetivos del Desarrollo Sostenible; por lo cual, estaremos también iniciando un proceso enfocado a la armonización de marcos normativos en materia de agricultura sostenible, medioambiente y daremos seguimiento a los temas del derecho humano al agua y al derecho a la alimentación.

 

Una línea estratégica con la cual tengo un firme compromiso, es el empoderamiento político de las mujeres y la defensa de sus derechos. En este sentido, desde el Foprel este año se promoverá en conjunto, con todas las parlamentarias integrantes de la Comisión Interparlamentaria Especial de la Mujer, la construcción de una agenda y una ruta de trabajo que nos permitan fortalecer las acciones a favor de los derechos de las mujeres y dar pasos seguros para pasar de la letra escrita a los hechos.

 

Una realidad que garantice la integración de las mujeres en la construcción del desarrollo sostenible de nuestra región, desde todos los ámbitos: económico, cultural, político y social.

 

En esta línea estratégica, estoy segura de que contaremos con el apoyo de todos los parlamentarios de Foprel.

 

Me gustaría hacer aquí un paréntesis para recordar que en la región de Foprel únicamente tenemos tres presidentas de Parlamentos: la señora Laura Tucker, presidenta de la Cámara Representantes de Belice y por cierto, expresidenta protémpore de Foprel. Y, la diputada Laura Rojas, presidenta de la Cámara de Diputados de México y una servidora.

 

Es necesario empujar la agenda de la equidad de género en la política interior de nuestros países y nuestros Parlamentos, y desde aquí hago un exhorto para que las mujeres puedan acceder a más escaños o curules en los Congresos y Parlamentos de los países integrantes de nuestro Foro.

 

Los invito a comprometerse con más espacios para las mujeres. En México, como verán, las dos Cámaras legislativas del Congreso de la Unión, están encabezadas por mujeres; y les comparto que por primera vez en la actual Legislatura, alcanzado por primera vez en la historia, la paridad de género.

 

Y, el artículo 41 de nuestra Constitución Política, estipula la paridad de candidaturas entre mujeres y hombres para los Congresos federales. Y, hemos hecho una reciente reforma a nuestra Constitución para que, en todos los espacios de los Poderes de la Unión, haya paridad entre hombres y mujeres.

 

Asimismo, hemos realizado varias reformas para promover que tanto a nivel federal como en las entidades, en los organismos autónomos, en las candidaturas de los partidos políticos, en las elecciones de los municipios con población indígena, haya esta misma paridad.

 

Hemos aprobado también la incorporación del lenguaje incluyente en el reconocimiento de que mujeres y hombres son iguales ante la ley. Igualmente, hemos llevado a cabo modificaciones a Códigos Penales en varias entidades, para castigar la violencia contra las mujeres, la violencia contra las niñas y niños y los grupos más vulnerables.

 

Seguramente, en los Parlamentos miembros de Foprel, tendrán propuestas y experiencias en la apertura de espacios para mujeres, y cada vez serán más visibles los efectos de legislaciones con perspectiva de género.

 

Les exhorto, igualmente, a hacer un llamado a combatir la violencia de género en todas sus formas, y a incluir en sus respectivas agendas legislativas, la igualdad de derechos y oportunidades sin distinción de género.

 

Por otra parte, quiero mencionar que Foprel considera que para alcanzar resultados, es clave la concertación de alianzas. En este sentido, quiero indicar que con la Comisión Económica para América Latina, CEPAL, suscribimos un acuerdo de cooperación que tiene como objetivo la realización de acciones relativas a la armonización legislativa, en el marco del Plan de Desarrollo Integral de El Salvador, Guatemala, Honduras y México, y ámbitos conexos.

 

Esto, con el fin de propiciar la máxima cooperación y evitar la duplicidad de esfuerzos. En este ámbito, Foprel aspira a constituirse como el referente regional en el marco del Plan de Desarrollo Integral. Agradezco a la CEPAL por la confianza depositada en este Foro.

 

Previo a concluir, quiero anunciar que durante mi periodo y en la víspera del bicentenario de la independencia de Centroamérica y México, el Foprel va a desarrollar diversas acciones conmemorativas, haciéndolo con un sentido renovado, optimista, congruente con las responsabilidades adquiridas en 1821, en pro de la construcción de una región consolidada y en desarrollo, y esperamos contar con la participación y el respaldo de todos, en dichas jornadas de conmemoración.

 

Quiero felicitar y agradecer a todos los presidentes y presidentas que hoy nos acompañan, ya que su presencia nos permite consolidar nuestros lazos y unificar esfuerzos por la prosperidad de nuestros países y la región.

 

La geografía nos hizo vecinos, la historia y la determinación de nuestras naciones y sus respectivos pueblos, nos ha hecho hermanos.

 

Muchas felicidades.

 

DOCTOR SANTIAGO RIVAS LECLAIR: Gracias, presidenta. Tenemos la esperanza de que, bajo su liderazgo, FOPREL alcanzará los objetivos que nos hemos propuesto; es más, los sobrepasará.

 

SENADORA MÓNICA FERNÁNDEZ BALBOA: Gracias.

 

Para continuar con esta ceremonia, tiene ahora la palabra el muy honorable señor Abdelhakim Benchamach del Reino de Marruecos.

 

Tiene usted la palabra.

 

ABDEL BENCHAMACH (Interpretación del árabe al español): Honorable Presidenta del Senado de México.

 

Presidenta del FOPREL.

 

Honorables presentes de los parlamentos miembros en el FOPREL.

 

Honorable Secretario General y todos los componentes de nuestra institución amiga, el FOPREL.

 

En nombre de la delegación parlamentaria marroquí, quisiera expresar mis sentimientos de orgullo y de satisfacción por estar con ustedes hoy, y también mi gratitud por invitarme y honrarme a estar con ustedes, pero también agradecerles por esa condecoración, que la considero como una responsabilidad más que me acaban de dar, os agradezco de corazón.

 

Estamos aquí, hemos insistido en estar presentes para mostrarles nuestro compromiso y para reiterar nuestro compromiso para seguir trabajando juntos, para seguir construyendo ese puente de relación y cooperación estratégica entre el Reino de Marruecos, el Parlamento Marroquí, el FOPREL y sus parlamentos miembros.

 

Desde que el Parlamento Marroquí es miembro observador en el FOPREL, hemos acumulado unas experiencias, unos logros comunes que estaremos aquí para trabajar más aún.

 

Hemos tenido el honor de recibir tres reuniones extraordinarias del FOPREL en el Parlamento Marroquí. Esperamos que la siguiente reunión sea muy pronto en nuestro parlamento en Marruecos.

 

Estamos aquí también para transmitir un mensaje, quizá político, bien claro. El Reino de Marruecos tiene su mano tendida a ustedes, una mano tendida con mucho compromiso, con mucha sinceridad para aumentar y fomentar nuestra cooperación en nuestra asociación con ustedes.

 

Como ustedes saben, Marruecos tiene como eje principal en su política exterior, el apoyo de la cooperación sur-sur. Una opción estratégica que apoya fuertemente Su Majestad, el Rey Mohamed VI; y cuando hablamos de cooperación sur-sur, es cooperación con el FOPREL.

 

Pero nos gustaría concretar esas buenas relaciones en programas y en agenda bien concreta de apoyo y que dé frutos bien claros.

 

Como presidente de la Cámara de Consejeros del Reino de Marruecos y como presidente de la liga de Senados en el mundo Árabe y África, valoro y elogio el apoyo que hizo FOPREL para implementar el Foro Parlamentario de los Países de África, América Latina y El Caribe.

 

Nuestro mensaje que queremos transmitir, es que Marruecos pone todas sus experiencias y su compromiso para que trabajemos juntos y para que afrontemos juntos todos los desafíos que afrontan nuestros pueblos, entre ellos, como se mencionó en el discurso de la honorable Presidenta y los otros discursos, es la emigración y el cambio climático, la seguridad alimenticia, derechos humanos y seguir aumentando el proceso de asegurar los derechos de la mujer y la igualdad entre el hombre y la mujer.

 

Estaremos aquí para trabajar juntos en ese gran reto que tenemos todos.

 

Y quisiera felicitar a nuestra honorable Presidente por asumir la Presidencia de esta institución amiga, estratégica para Marruecos y he escuchado bien su programa que acaba de iniciar, como intención de programa de trabajo.

 

Y yo, como Presidente de la Cámara de Consejeros del Reino de Marruecos y como presidente de la Liega de Senados en África y el Mundo Árabe, declaro mi apoyo total, mi compromiso total en trabajar juntos y para implementar esas nobles ideas y programas que acaba de implementar.

 

Quiero levantarme como muestra de respeto y de gratitud al cariño que he sentido aquí y la amistad sincera.

 

Muchas gracias.

 

Para concluir, quisiera dar un agradecimiento especial al doctor Santiago Leclair, Secretario Ejecutivo, y a todo el Consejo Administrativo que ha estado apoyando y que hizo posible esa cooperación Marruecos-FOPREL.


pero antes de concluir me gustaría reiterar mi deseo de volver a tener el honor de recibir a nuestros queridos presidentes y presidentas del FOPREL en Marruecos en la próxima reunión que ustedes elijan y la fecha que elijan.

 

Muchas gracias.

 

SENADORA MÓNICA FERNÁNDEZ BALBOA: Agradecemos sus palabras y su solidaridad y también le decimos que estamos también muy interesados en formalizar cuanto antes nuestra adhesión como FOPREL al AFROLAT.

 

Gracias por sus palabras y le doy la palabra al doctor Santiago Rivas para que nos presente el Informe de la Secretaría Ejecutiva de FOPREL.

 

Adelante doctor Rivas.

 

DOCTOR SANTIAGO RIVAS LECLAIR: Muchas gracias Presidenta.

 

Estimada honorable senadora Mónica Fernández Balboa, Presidenta Pro Tempore de FOPREL; honorable diputado Marcos Castillero Barahona, Presidente saliente del FOPREL; estimados presidentes integrantes de los parlamentos de Belice; senador Darrel Bradley, Presidente del Senado de Costa Rica; diputado Carlos Ricardo Benavides, Presidente de la Asamblea Legislativa de El Salvador; diputado Mario Ponce, Presidente de la Asamblea Legislativa y Vicepresidente de FOPREL de Guatemala; diputado Allan Estuardo Rodríguez Reyes, Presidente del Congreso de Guatemala; de República Dominicana, diputado Ricardo Contreras, Presidente de la Cámara de Diputados; como miembro observador, el Presidente de la Cámara de Consejeros, Abdelhakim Benchamach, y el señor Abdelkader Salama, Vicepresidente de la Cámara de Consejeros; honorables diputados Waleska Marlene Zelaya y diputado Selvin Rueda, integrantes del Congreso Nacional de Honduras; honorable diputada Shirley Joanna Rivera, por el Congreso de Guatemala; señor Armando Chan, representante del legislativo de China, Taiwán,; senadoras María Guadalupe Munguía, Vicepresidenta de esta Cámara; senador Salomón Jara, Vicepresidente del Senado; senadora Lucía Meza, representante del PARLATINO, miembro observador; senador Héctor Vasconcelos, Presidente de la Comisión de Relaciones Exteriores; honorables senadores y senadoras presentes; licenciado Salim Modad González, director general de América Latina de la Secretaría de Relaciones Exteriores; estimados señores embajadores; conferencista Carmen Zepeda de OIM; Lina Pohl de FAO, y Nadia Valdelomar del Banco Centroamericano de Integración Económica, miembro de la secretaría permanente de FOPREL; invitados especiales, señoras y señores.

 

Quiero iniciar solicitando, de parte de la delegación de Marruecos, ausentarse, por razones de vuelo tienen que salir del Hemiciclo. Muchas gracias, un aplauso para ellos.

 

Quiero comenzar señalando que el periodo 2019 constituyó un periodo que contribuyó significativamente al crecimiento del Foro, tal como lo indicó el añorable diputado Marcos Castillero Barahona, a quien agradezco todo el apoyo brindado a la Secretaría Permanente, haber logrado que la Ley Marco Regional en Materia de Migraciones, con Enfoque de Derechos Humanos fuera una realidad.

 

Es importante destacar que en nuestro Pan Estratégico 2017-2021 nos establecimos objetivos ambiciosos y para lograrlo se requiere de una acción fuerte, constante y concertada.

 

Es por eso que en el periodo 2019 doblegamos esfuerzos para visibilizar el quehacer institucional del FOPREL. Impulsamos un conjunto de acciones para lograr alianzas estratégicas con otras instancias y organizaciones claves de la región, con el fin de motivarla a una agenda interparlamentaria común.

 

Entre estas acciones se encuentran la ya señalada por la honorable senadora Mónica Fernández, la firma del Convenio de Colaboración entre la Comisión Económica para América Latina y el Caribe, CEPAL, y FOPREL, el 6 de noviembre en esta Ciudad de México.

 

Dicho convenio tiene como objetivo establecer un marco general que permitirá fortalecer la cooperación técnica entre CEPAL y FOPREL, mediante la concertación de una agenda regional de trabajo, con base en ámbitos y objetivos comunes.

 

A su vez, desarrollar esfuerzos conjuntos para la implementación efectiva de acciones en ámbitos prioritarios tales como el rol de los parlamentos en el marco de los objetivos de desarrollo sostenible; desarrollo productivo y empresarial; plataformas tecnológicas que promuevan la integración regional, igualdad de derechos y oportunidades, gestión integral del ciclo migratorio con seguridad humana y cambio climático, entre otros.

 

También se realizó un acercamiento con la Asamblea Parlamentaria del Consejo de Europa y se concertó un convenio de colaboración con el proyecto Acción Mundial sobre el Delito Cibernético, entendido como Gleisi Plus, logrando desarrollar en noviembre de 2019 una misión oficial y un taller en El Salvador, y recientemente concluimos ese taller exitosamente en Belice, que tenía como objetivo promover la armonización de la legislación nacional sobre la ciberdelincuencia y pruebas electrónicas mediante el Convenio de Budapest.

 

Este mes, esperamos poder realizar ese taller aquí en la Ciudad de México, con el equipo y con la venia de la señora Presidente y del senador Vasconcelos.

 

Eso reafirma el compromiso de FOPREL de construir puentes entre las instancias internacionales especializadas y los parlamentos miembros del Foro. Este año se tiene previsto al menos dos misiones más con Gleisi Plus.

 

Una tercera alianza y muy importante la alianza tripartita, FOPREL, PARLACEN y la Red Centroamericana de Negocios RedCAN, por medio de la cual nos constituiremos en el espacio pionero e innovador con visión al futuro, por medio de la integración de la de la MIPYME al comercio electrónico.

 

Una cuarta alianza, ya la mencionó también la senadora Fernández, es con AFROLAT. Fuimos precursores de su creación. Este año firmaremos oficialmente su adhesión.

 

Quiero mencionar estas cuatro alianzas. Como una primera referencia, como notarán, las mismas son diversas, pero se centra en el desarrollo sostenible en nuestra Región.

 

Asimismo, están enfocadas a fortalecer las capacidades de los poderes legislativos y la generación de espacios de diálogo.

 

Además de las mencionadas, tuvimos importantes acercamientos con instancias como el Banco Centroamericano de Integración Económica, la Agencia Española de Cooperación Internacional, AECI; el Alto Comisionado de Naciones Unidas para los Refugiados, ACNUR; la Organización Internacional para las Migraciones, OIM; Save the Children, la Organización de Naciones Unidas para la Alimentación y la Agricultura, FAO.

 

El Programa Eurosocial Plus, el Programa Pacto, en España y Uruguay; la Fundación Frederick Heber, la Comisión Económica para América Latina y el Caribe, CEPAL, en México; el Consejo de Europa en Estrasburgo, la Secretaría de Integración Económica, SIEC, en Guatemala; la Conferencia de Ministros de Justicia de Iberoamérica, COMJIB, y el Grupo Financiero LAFISE Regional.

 

Quiero confesar que, aunque los avances son bastantes, los retos también son grandes.

 

El FOPREL ha logrado alcanzar gradualmente una especialización en temas altamente complejos y progresivamente se va consolidando en la Región como instancia de referencia interparlamentaria.

 

Sin embargo, la cooperación técnica y financiera constituyen una limitación para alcanzar su máximo potencial. Para ser honesto, esto implicará emprender un proceso riguroso pero acelerado de gestión institucional, un proceso que garantice que el Foro esté en plena capacidad de dar respuesta a la creciente demanda de temas altamente sensibles.

 

Asimismo, tomando en cuenta que se acerca el Bicentenario de la Independencia en nuestros países el próximo año 2021, el Foro está consciente que está en la obligación de renovar el compromiso en pro del desarrollo de nuestros pueblos y de la promoción de un futuro económico social y ambientalmente sostenible para las generaciones futuras y presentes.

 

En este sentido, como parte del cumplimiento de la Secretaría Permanente de FOPREL, se remitió y se presentó a cada uno de los parlamentos miembros, el Informe de Auditoría Financiera y de Cumplimiento, correspondiente al periodo del 1° de enero del 2019, al 31 de enero del 2020. A todos se les ha entregado dicho Informe.

 

El periodo anteriormente señalado, lo iniciamos con un saldo en banco de 119 mil 142 dólares y recibimos durante todo ese periodo de ingreso por un monto de 270 mil 68 dólares, para un total de 389 mil 194 dólares, de los cuales ejecutamos la cantidad de 318 mil 580, quedando un saldo en banco de 70 mil 613.

 

Es importante mencionar que las cuentas por cobrar a los parlamentos miembros de FOPREL, ascienden a la suma de 188 mil dólares, correspondientes a cuotas vencidas de dos parlamentos y una cámara.

 

Asimismo, es importante señalar que, si no tuviéramos estas cuentas por cobrar, tendríamos un saldo de ahorro en banco de la cantidad de 258 mil 613 dólares.

 

Para la implementación del Plan Operativo Anual del periodo correspondiente de enero del 2019 a enero del 2020, el presupuesto aprobado por ustedes, Presidente, fue de 408 mil 500 dólares, de los cuales se ejecutó la cantidad de 315 mil 72 dólares, quedando un saldo a favor para ejecutar en este periodo, de 93 mil 427 dólares.

 

Quiero agradecer a los parlamentos miembros por su labor y aporte a este Foro.

 

Asimismo, quiero agradecer especialmente al Presidente Castillero, Presidente saliente de FOPREL, y a Gabriela Grael, miembros del Consejo Consultivo. Sin ellos no hubieran sido posibles los logros que hemos alcanzado.

 

Antes de finalizar, mi agradecimiento perpetuo al Senado, a la Cámara del Senado de los Estados Unidos Mexicanos y a su Presidenta, honorable senadora Mónica Fernández Balboa, por ser anfitriona de la actual reunión.

 

Asimismo, al equipo de trabajo del Centro de Estudios Internacionales Gilberto Bosques, del Senado, y al resto de funcionarios que se han involucrado en el éxito de este evento.

 

Muchas gracias.

 

SENADORA MÓNICA FERNÁNDEZ BALBOA: Gracias doctor Rivas.

 

Indiscutiblemente, un trabajo excelente del Secretariado Ejecutivo, que es una gran parte del sostén de este organismo.

 

Gracias, felicidades.

 

Y los invito a que hagamos un pequeño receso antes de continuar. Regresamos en cinco minutos.

 

 

(RECESO)

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