SESIÓN ORDINARIA DE LA H. CÁMARA DE SENADORES, CELEBRADA EL MARTES 18 DE SEPTIEMBRE DE 2012.

PRESIDENCIA DEL CIUDADANO SENADOR ERNESTO JAVIER CORDERO ARROYO

-EL C. PRESIDENTE ERNESTO JAVIER CORDERO ARROYO: (11:34 horas)  Solicito a la secretaria informe a la Asamblea el resultado del cómputo de asistencia de los señores senadores.

-LA C. SECRETARIA MARTHA PALAFOX GUTIÉRREZ: Honorable Asamblea: Conforme al registro de asistencia, que se han acreditado 84 ciudadanos senadores.

En consecuencia, hay quórum, señor presidente.

-EL C. PRESIDENTE CORDERO ARROYO: Se abre la sesión del martes 18 de septiembre de 2012, correspondiente al Primer Período Ordinario de Sesiones del Primer Año del Ejercicio.

El orden del día está disponible en el monitor de sus escaños; con lo cual se informa de los asuntos que corresponden a la agenda de hoy.

El acta de la sesión anterior se encuentra publicada en la gaceta del Senado de este día.

En consecuencia, consulte la Secretaría a la Asamblea, en votación económica, si se aprueba.

-LA C. SECRETARIA LILIA GUADALUPE MERODIO REZA: Consulto a la Asamblea, en votación económica, si se aprueba el acta de la sesión anterior.

Quienes estén porque se apruebe, favor de levantar la mano. (La Asamblea asiente)

Quienes estén porque se rechace, favor de levantar la mano. (La Asamblea no asiente)

Aprobada el acta, señor presidente.

-EL C. PRESIDENTE CORDERO ARROYO: Pasamos al siguiente asunto.

-LA C. SECRETARIA MERODIO REZA: Se recibió un oficio de la Secretaría de Gobernación, con el que remite el Informe Final de Evaluación de Consistencia y Resultados del Programa F001 “Promoción de México como Destino Turístico”

-EL C. PRESIDENTE CORDERO ARROYO: En su momento se remitirá copia a la comisión de Turismo.

Pasamos al siguiente asunto.

-LA C. SECRETARIA MERODIO REZA: Asimismo, de la Secretaría de Gobernación, se recibió un oficio por el que informa a la reunión de análisis del Sexto Informe de Gobierno, en el Ramo de Social, asistirá el doctor Germán Enrique Fajardo Dolci, subsecretario de Integración y Desarrollo del Sector Salud, en representación del titular de la Secretaría de Salud.

-EL C. PRESIDENTE CORDERO ARROYO: Esta Asamblea ha quedado debidamente enterada.

A propósito de las reuniones de comparecencia de servidores públicos, que realizaremos a partir de este día, les informo que por razones de organización logística, dichas reuniones cambian su ubicación, del piso 14 en la Torre de Comisiones a la sala 7, ubicada en la planta baja del Hemiciclo.

En el apartado de iniciativas, se recibió del senador Arturo Zamora Jiménez, del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, un proyecto de decreto por el que se expide la Ley Reglamentaria del Artículo 102 Apartado B, párrafo 11 constitucional, en materia de investigación de violaciones graves a los derechos humanos.

Mismo que se turnará, en su oportunidad, a las comisiones unidas de Derechos Humanos; y de Estudios Legislativos.

Tiene, ahora, la palabra el senador Javier Corral Jurado, del grupo parlamentario del PAN, para presentar proyecto de decreto a nombre propio y de los senadores Marcela Torres Peimbert, Ernesto Ruffo Appel, Víctor Hermosillo y Celada y Daniel Ávila Cruz, por el que se adiciona un segundo párrafo al artículo 12 de la Ley Federal de Transparencia y Acceso a la Información Pública Gubernamental, y se reforma el primer párrafo del artículo 69  y el último párrafo del artículo 146-a del Código Fiscal de la Federación.

Senador.

-EL C. SENADOR JAVIER CORRAL JURADO: Gracias, señor presidente.

Compañeras senadoras, compañeros senadores: Desde el año de 1999, se ha establecido en la Ley de Ingresos la facultad para que la Secretaría de Hacienda, pueda realizar la cancelación de créditos fiscales por insolvencia del contribuyente o incosteabilidad del cobro.

Con el único efecto, de no incluirlo en la Cuenta Pública, que el Ejecutivo Federal presenta a la Cámara de Diputados.

En 2007, se efectuó una cancelación masiva de créditos fiscales, por un monto de 73 mil 960 millones de pesos. Lo que originó un diferendo y la presentación de solicitudes de acceso a la información, de varios actores, tanto privados como públicos.

De acuerdo a la información pública disponible, me refiero al Informe de la Auditoría Superior de la Federación, precisamente del año 2007. Los montos de cancelación, son por mucho superiores a los límites, originalmente previstos, cuando se creó esta figura; por ejemplo, 15 créditos van del 100 a los 500 millones de pesos; 166 de los 25 a los 100 millones de pesos; 1079 oscilan entre los 5 y 25 millones; y 8 mil 843 van de un millón a 5 millones de pesos.

Sin embargo, no es posible conocer, si los contribuyentes se encuentran en un más de un caso de créditos cancelados.

Distintos ciudadanos, en un pleno ejercicio de su derecho a la información,  han presentado solicitudes de acceso a la información para conocer los nombres de los beneficiados por el Programa de Cancelación de Créditos. Así como los montos del mismo, con la finalidad de evaluar el desempeño de las autoridades y si sus determinaciones se ajustan a las disposiciones legales.

Por su parte el Sistema de Administración Tributaria, ha negado de forma sistemática la información, argumentando, que por encima del principio de máxima publicidad, está el derecho a la privacidad. Lo cual, ha motivado la presentación de recursos de revisión ante el Instituto Federal de Acceso a la Información y Protección de Datos Personales.

Los comisionados del IFAI, han sostenido que la información solicitada, debe ser de acceso libre, concediendo a los solicitantes la razón.

El SAT, a pesar de la resolución del IFAI, ha promovido el recurso de nulidad, ante el Tribunal de Justicia Fiscal y Administrativa, para impugnar la resolución e impedir la revelación de la información relacionada con los créditos fiscales, a pesar de que este Tribunal se ha declarado incompetente para conocer de las resoluciones del Instituto Federal de Acceso a la Información Pública, casualmente en este tema, sí se entró  al conocimiento del asunto.

Derivado de todo esto, se ha tenido que recurrir, al Poder Judicial de la Federación, y algunos particulares no identificados, han presentado quejas en la Comisión Nacional de los Derechos Humanos, para impedir que se den a conocer los datos de las personas beneficiadas por la cancelación masiva de créditos fiscales.

Cabe señalar, que la Suprema Corte, no se pronunció sobre la revelación de información, pero los ministros, han señalado la diferencia, entre la información que la autoridad recaudatoria obtiene de los contribuyentes, por sus declaraciones o acciones de cobranza, y la información que genera la propia autoridad, como resultado de su quehacer gubernamental.

Esta última, deberá ser pública, pues tiene que ver con la transparencia de su accionar.

Por su parte, la Comisión Nacional de los Derechos Humanos, considera que existe un vacío legal, y advierte que tanto el derecho a la privacidad, el acceso a la información y la reserva de información, tiene límites. Que no se trata de derechos absolutos, por lo cual, las leyes deben de establecer esos límites y los alcances de estos derechos fundamentales.

Es precisamente lo que venimos a proponer. Quienes suscribimos esta iniciativa, para reformar, tanto el artículo 12 de la Ley Federal de Transparencia, así como el artículo 69 del Código Fiscal de la Federación y el 146-a del Código Fiscal.

En razón de la controversia, proponemos incorporar en el artículo 12 de la Ley de Transparencia, un segundo párrafo, que de manera expresa señale que los sujetos obligados, deben poner a disposición la información de las personas que reciban recursos públicos, equiparando como tal, a los beneficios: subsidio o tratamiento especial por exención, cancelación o condonación tributaria o fiscal.

De esta forma, tanto la autoridad como los particulares saben…

(SIGUE  2ª. PARTE)

. . . . . . . . . . ......... cancelación o condonación tributaria o fiscal. De esta forma tanto la autoridad como los particulares saben que si reciben un beneficio su información será de acceso libre para evitar interpretaciones contrarias al espíritu de la reforma propuesta planteamos la incorporación de una excepción al secreto fiscal, contemplado en el Artículo 69 del Código Fiscal de la Federación, de esta forma el secreto fiscal no ampararía ni al Sistema de Administración Tributaria ni a los particulares para negar el acceso a la información cuando sobre esta información recaiga una resolución favorable del Instituto Federal de Acceso a la Información Pública.

Y, por último, se afirma que la cancelación de los créditos fiscales es con la finalidad de excluirlos de la cuenta pública que el Ejecutivo Federal debe presentar a la Cámara de Diputados cada año, y que por lo tanto, no exime al contribuyente de su pago para evitar que la prescripción sea utilizada como excepción en un juicio proponemos que aquí se establezca en el Artículo 146, inciso A del Código Fiscal.

Es cuanto señor Presidente, por su atención muchas gracias.

- EL C. PRESIDENTE CORDERO ARROYO: Túrnese a las Comisiones Unidas de Hacienda y Crédito Público y de Estudios Legislativos.

Se concede el uso de la tribuna al Senador Isidro Pedraza Chávez, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática para presentar proyecto de decreto por el que se reforman y adicionan diversas disposiciones de la Ley de Migración.

- EL C. SENADOR PEDRAZA CHAVEZ: Compañeras y compañeros legisladores, con el permiso de esta Mesa Directiva.

El conjunto de abusos cometidos contra migrantes es una constante en nuestro país, sin embargo se llegó a un límite cuando se cometían por parte de las autoridades mexicanas contra mexicanos que regresaban del extranjero esporádicamente para visitar a sus familias o para establecerse nuevamente en territorio nacional.

Extorsiones, robos, agresiones, abusos, maltratos y prepotencia son algunas de las tantas vejaciones que se cometen hacia nuestros connacionales.  Sin duda una realidad vergonzosa que se presenta en la actualidad.

De la indignación que generan estas conductas nace la intención de proteger a nuestros connacionales  cuando regresan al país y se presentan como potenciales víctimas de las autoridades y del crimen organizado.

Es así que sumando esfuerzos en la década de los 80’s y 90’s ante la inexistencia de una política migratoria diversas organizaciones de migrantes en el exterior, así como un pequeño grupo de académicos y de estudiosos de la materia impulsaron la creación de un programa de protección a migrantes. Lo anterior implicó la implementación del Programa Paisano que remonta sus antecedentes al acuerdo por el que se instrumentan acciones de mejoramiento de los servicios públicos federales en las fronteras, puertos marítimos y aeropuertos internacionales del país.

Documento publicado en el Diario Oficial de la Federación el 6 de abril de 1989.

El Programa Paisano en la actualidad opera bajo un esquema de trabajo multidisciplinario, es decir, cuenta con una comisión intersecretarial encargada de coordinar los esfuerzos de varias dependencias de la administración pública federal y de otras autoridades dirigidos a brindar información y atención.

Entres sus principales objetivos se encuentra el asegurar un trato digno y apegado a la ley a través de información y difusión para el cumplimiento de obligaciones y derechos; la protección de su integridad física y patrimonial, capacitación a servidores públicos y sociedad civil, así como la atención y seguimiento a quejas y denuncias.

No obstante las buenas intenciones que plantean sus objetivos, es oportuno señalar que entre las deficiencias más marcadas del Programa Paisano se encuentran las siguientes:

Falta de permanencia, ordenada por la ley.

Aplicación de acciones y participación de autoridades de manera discrecional y potestativa.

Falta de difusión y promoción.

Falta de evaluación de resultados.

Excesiva burocracia en los trámites que tienen que realizar los connacionales, y altos precios de impuestos y pago de derechos; y, se beneficia sólo a los mexicanos que cuentan con una situación migratoria regular.

Lo anterior no  implica necesariamente que el programa no funcione, por lo que es importante reconocer que en los últimos años se han realizado valiosas aportaciones de mejora. Sin embargo, resulta impostergable eliminar aquellas deficiencias en su operatividad.

Reconozco que existen muchos, muchos dependientes en la materia migratoria y que para garantizar un efectivo cumplimiento de los objetivos planteados en el Programa Paisano se depende de numerosas acciones realizadas por autoridades federales y de los estados.

Sin embargo, considero que, en primer término, deben ser emprendidas desde la legislación.

Por lo anteriormente expuesto presento ante esa Asamblea una iniciativa con proyecto de decreto que adiciona una fracción al Artículo 18, y crea un Capítulo II denominado “Del Programa Paisano”, al Titulo V, de la “Protección de los Migrantes que transitan por territorio nacional de la Ley de Migración.

La propuesta tiene como finalidad incluir con claridad en el texto de la Ley de Migración el reconocimiento de los lineamientos y acciones del Programa Paisano, garantizando que su operatividad sea permanente y que se elimine la discrecionalidad por parte de las autoridades involucradas en su funcionamiento.  Así como garantizar una asignación de recursos económicos desde la ley.

También se crea la Comisión Intersecretarial del Programa Paisano que será presidida por la Secretaría de Gobernación a través del Instituto Nacional de Migración.

Es cierto que en la actualidad ya existe dicha Comisión Intersecretarial, sin embargo, la presente propuesta brinda existencia legal.

En materia de participación ciudadana se brinda asistencia legal a los Observadores Paisano, y se incluye en la Comisión Intersecretarial la participación honorífica de personas, instituciones, organizaciones de la sociedad civil y académicos con la finalidad de que expongan sus conocimientos y experiencias.

Asimismo, será invitado permanente de la Comisión Intersecretarial del Programa Paisano, el Presidente de la Comisión Nacional de los Derechos Humanos.

Estoy seguro de que la operatividad del Programa Paisano es de gran importancia, ya que contribuye a la ubicación de las familias y a seguir estrechando los lazos culturales con nuestros connacionales. Asimismo, es preciso señalar que la visita de mexicanos radicando en el exterior genera una significativa derrama económica en el país y para sus familias, mejorando así su calidad de vida y oportunidades de desarrollo.

Finalmente, señor Presidente, toda vez que el decreto se encuentra publicado en la Gaceta del Senado, solcito a usted que se inserte íntegro el texto de la iniciativa, así como la intervención del suscrito en el Diario de los Debates.

Por su atención, gracias.

- EL C. PRESIDENTE CORDERO ARROYO: Muchas gracias, señor senador. Túrnese a las Comisiones Unidas de Gobernación y de Estudios Legislativos.

Se concede el uso de la tribuna al Senador Omar Fayad Meneses, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional para presentar proyecto de decreto por el que se modifican los artículos 76, 78 y 89 Constitucionales.

- EL C. SENADOR FAYAD MENESES: Buenos días, compañeras y compañeros senadores de la república: Con la venia de la Mesa Directiva, hoy vengo a esta tribuna para proponer a ustedes una iniciativa de reforma constitucional a los Artículos 76, fracción II; 78, fracción VII y 89, fracción III de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos a fin de lograr algo en lo que creo la mayoría de ustedes van a coincidir con su servidor, en que el nombramiento de el o la titular de la Secretaría de Relaciones Exteriores o del Canciller, como popularmente se le conoce a ese cargo, sea propuesta del Ejecutivo Federal, pero deba ser ratificado por este cuerpo colegiado.

Esa es la propuesta en síntesis que vengo a formular a esta Cámara.

Y, quisiera hacerles.....

(Sigue 3ª.Parte)
....  esa es la propuesta, en síntesis, que vengo a formular a esta Cámara, y quisiera hacerles unas reflexiones al respecto para poder profundizar en el tema en esta presentación.

No vengo a retomar el viejo debate de si los secretarios de Estado o si aquellos funcionarios que son facultad exclusiva del Presidente de la República deban ser todos sometido a la aprobación o autorización de la Cámara de Senadores, de la de Diputados o del Congreso en general; no quisiera rescatar ese viejo debate porque creo que en el caso de Relaciones Exteriores hay fundamento y argumentos en concreto que nos pueden ayudar a salvar este debate.

Pero sí quisiera recordar lo que ha ocurrido en la historia. En 1814 la Constitución de Apatzingán consideraba al Congreso la facultad para que al inicio del período de gobierno nombrara a todos los secretarios del supremo gobierno; en el 57, con la Constitución del 57 se otorgó al Presidente la facultad y obligación de nombrar, previa aprobación del  Congreso, a los ministros, entre otros funcionarios, actualmente nuestra Carta Magna contempla la figura ya de ratificación de algunos de los funcionarios por parte del Senado, pero no considera a los secretarios de Estado, y aquí quiero hacer un paréntesis. 

Si bien académicamente pudiéramos llegar a pensar que la ratificación de un nombramiento por parte de otro poder distinto que la Constitución le da la facultad exclusiva y específica de nombramientos de funcionarios pudiera ser una injerencia en los asunto de este poder, o sea, una invasión de un poder en otro poder, si bien eso se pudiera llegar a pensar creo que ha habido ciertas circunstancias, y así lo ha considerado el legislador federal en las que debe  de haber una participación y una colaboración estrecha entre los poderes de la unión.

Para los que son abogados, y recuerden sus viejas clases de Derecho Administrativo, recordarán aquellos famosos actos administrativos, o actos públicos denominados actos de temperamento, temperamento que administrativamente y en política significa la coadyuvancia, la colaboración o la participación de más de un poder en este acto.

Es así como hoy con razones muy específicas, que explico ampliamente en el texto de iniciativa, y que seguramente la tienen en el “Diario”, en la Gaceta Parlamentaria, y quedará registrado en esta asamblea, hoy vengo a pedirles su anuencia para que apoyen esta iniciativa en virtud de que la política exterior no fue considerada por el legislador federal como exclusiva para el Presidente de la República, si bien tiene a su cargo la directriz, la dirección de la política internacional de este país, el propio legislador le ha considerado al Senado facultades, y por eso somos nosotros quienes aprueban las decisiones del Ejecutivo en tratándose de los acuerdos y tratados internacionales.

Por ello creo que aquí debemos de dar un avance, y con esto dejo al a consideración de este Honorable Cuerpo Colegiado la idea de que el canciller, su nombramiento sea aprobado por el Senado de la República. Es cuanto, señor presidente, muchas gracias. (Aplausos).

-EL C. PRESIDENTE CORDERO ARROYO:  Muchas gracias, senador. En su oportunidad se turnará a las Comisiones Unidas de Puntos Constitucionales y de Estudios Legislativos.
Tiene ahora la palabra el senador Benjamín Robles Montoya, a nombre propio y de los senadores Fidel Demédicis Hidalgo e Isidro Pedraza Chávez, del grupo parlamentario del Partido de la Revolución Democrática, para presentar proyecto por el que se reforman los artículos 95 y 99 Constitucionales.

-EL C. SENADOR BENJAMÍN ROBLES MONTOYA:  Con el permiso del senador presidente, los integrantes de la Mesa Directiva, compañeras senadoras, compañeros senadores. 

Como cada proceso electoral, con las características del que recientemente ha concluido, una primera conclusión que sobresale por obvia, es que hay mucho que perfeccionar en materia de normativa electoral, en otras palabras, además de ocuparnos en temas tan importantes, como discutir una auténtica reforma laboral, o una fiscal, o hasta una económica, es trascendental avanzar en lo que en su momento deberá constituirse como la quinta generación de reformas electorales. 

Parte de estas reformas les propongo, es la iniciativa que hoy presento y que también suscriben los senadores Fidel Demédicis Hidalgo, e Isidro Pedraza Chávez, del grupo parlamentario del Partido de la Revolución Democrática.

El Tribunal Electoral, compañeras y compañeros senadores, el Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federación ha experimentado en los últimos 20 años un acelerado crecimiento en sus atribuciones. Atrás ha quedado aquel tribunal que surgió como un órgano administrativo en 1987,  para convertirse ahora en el máximo órgano jurisdiccional en la materia. Las experiencias de los distintos procesos electorales han permitido realizar diversas reformas con el objeto de consolidar este órgano judicial.
 En un principio, la historia de las instituciones electorales, ha estado marcada por su particular cercanía con el  poder. Durante muchos años el órgano electoral administrativo estuvo cooptado por el Ejecutivo de igual forma los órganos jurisdiccionales se encontraban sujetos a un fuerte vínculo con el poder público. 
La reforma de 1997, trató de remediar esta situación al otorgar autonomía constitucional al Instituto Federal Electoral e incorporando  al entonces Tribunal Federal Electoral al Poder Judicial  de la Federación.

No obstante, el poder público  y fáctico ha encontrado en la ambición, uno de las mejores formas de presionar y minar la autonomía e independencia de estos órganos.

Por ellos la iniciativa que hoy presentamos tiene como objeto primordial fortalecer la imparcialidad e independencia del Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federación.

En la actualidad de conformidad con el artículo 99 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, el Tribunal Electoral es con excepción de lo dispuesto en la fracción II del artículo 105 de la Constitución, la máxima autoridad jurisdiccional en la materia y órgano especializado del Poder Judicial de la Federación.

El Tribunal Electoral resuelve  a través de sus salas de forma definitiva e inatacable lo siguiente: impugnaciones en las elecciones federales de diputados y senadores, sobre la elección de Presidente de los Estados Unidos Mexicanos, puede declarar también la nulidad de una elección, conoce de las impugnaciones de actos y resoluciones de la autoridad electoral federal,  también de  actos o resoluciones definitivos y firmes de las autoridades competentes en las entidades federativas para organizar y calificar los comicios, resuelve también las controversias que surjan durante los mismos, resuelve las impugnaciones de actos y resoluciones que violen los  derechos político electorales, puede resolver sobre la no aplicación de leyes que estimen contrarias a la constitución y es  una de sus facultades, más relevantes; los Magistrados, compañeras y compañeros, los magistrados  de la Sala Superior realizan el cómputo final de la elección de Presidente de los Estados Unidos Mexicanos y realizan la declaración de validez de la elección de Presidente Electo.
Esta exposición de atribuciones, compañeras y compañeros senadores, pone de manifiesto la relevancia jurídica y política que este órgano jurisdiccional ha adquirido. Por ello y una vez concluido el reciente proceso electoral, es momento de avanzar en las reformas que garanticen su plena autonomía e independencia, que le permitan asumir su papel como Tribunal Constitucional.

El pape de los tribunales constitucionales no es menor, como bien lo señala el juez “Haron Barak”,  la principal preocupación de un tribual constitucional en una democracia no debe ser corregir los errores individuales cometidos en las instancias, en las sentencias de los tribunales ....

(Sigue 4ª. Parte)
...un tribunal constitucional en una democracia no debe ser corregir los errores individuales cometidos en las sentencias, en las sentencias de los tribunales inferiores. Ese es el trabajo de los tribunales de apelación.

La principal preocupación del tribunal constitucional debe ser la más amplia acción correctiva de todo el sistema. Esta acción correctiva se debería enfocar en dos problemas principales: cerrar la brecha entre el derecho y la sociedad y proteger la democracia.

En este sentido, dada la relevancia de las funciones del Tribunal Electoral se debe elegir con amplio sentido de la responsabilidad y el cuidado a sus integrantes, protegiendo la independencia e imparcialidad de este órgano y estableciendo una sana división de poderes dentro de un Estado Constitucional y Democrático.

Actualmente, la mayoría de los integrantes del Tribunal Electoral ven a este órgano como una escala momentánea que los puede llevar a otros estadios del poder público como es bien sabido, algunos medios de comunicación dan cuenta de esto, algunos Magistrados que integran la Sala Superior del Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federación han realizado los cabildeos para lograr un lugar en el Máximo Tribunal del país, la Suprema Corte de Justicia de la Nación. Conforme al artículo96 constitucional, los Ministros de la Suprema Corte de Justicia de la Nación son elegidos con base en la terna que presenta el Presidente de la República y que somete a la consideración del Senado.

Esta situación, sin duda, afecta el principio de autonomía, independencia e imparcialidad de los órganos integrantes de la Sala Superior o de cualquier órgano jurisdiccional. ¿Cómo puede, me pregunto yo y nos preguntamos los ponentes, cómo puede un juez resolverse con independencia la validez de la elección Presidencial, si esa misma persona es la que tiene la facultad de proponer la designación de los Ministros de la Corte?

Por ello, y con la finalidad de evitar que los poderes usen y abusen de las aspiraciones, sin duda legitimas en algunos casos, de quienes aspiran a ocupar un cargo en la Suprema Corte de Justicia de la Nación, es necesario promover una reforma que homologue a los Magistrados de la Sala Superior con los Ministros de la Corte, y que la designación como Magistrado de la Sala Superior, constituya el punto límite de la carrera judicial, como en el caso de quienes integran la propia Suprema Corte de Justicia de la Nación. Con esto, compañeras y compañeros, se garantiza la independencia y autonomía en las resoluciones del Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federación, y se reconoce la especialización y la carrera judicial de los magistrados que ocupan el más alto cargo jurisdiccional en la materia.

Con esto se evitará, sin duda, la presión que implica contar con el apoyo de quienes, por un lado, son parte en un proceso electoral y por el otro, quienes en un futuro tomarán la decisión de designar en un nuevo cargo al servidor público que ahora los juzga.

Por lo antes expuesto, es que sometemos a consideración de esta Soberanía la reforma a los artículos 95 y 99 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.

Es cuanto, Senador Presidente.

-EL C. PRESIDENTE CORDERO ARROYO: Gracias, Senador. Túrnese en su momento a las Comisiones Unidas de Puntos Constitucionales y de Estudios Legislativos.

Enseguida, tiene el uso de la palabra la Senadora Angélica de la Peña Gómez, a nombre del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática, para presentar proyecto de decreto por el que se reforma el artículo 4º de nuestra Constitución.

-LA C. SENADORA ANGÉLICA DE LA PEÑA GÓMEZ: Gracias, señor Presidente.

Señoras; señores senadores:

Uno de los debates más importantes en la conquista de los derechos humanos durante el siglo XX ha sido sin duda la lucha por la igualdad jurídica entre el hombre y la mujer. Los antecedentes doctrinales de este debate se remontan desde el año de 1787, quien desde entonces se evidenciaba que la violación al principio de igualdad se daba al otorgar a la mitad del género humano un trato discriminatorio, reclamando con ello el reconocimiento del papel social de las mujeres.

Durante los siglos XIX y XX la lucha de las mujeres por conseguir la igualdad jurídica. Igualdad basada en el acceso a instituciones y derechos que durante siglos les han sido limitadas, o nos han sido limitadas, como lo fue el derecho al sufragio por tan sólo mencionar un caso.

La lucha por la igualdad, por lo tanto, lleva siglos, y como bien señala el Jurista Luigi Ferrajoli son derechos que han sido establecidos en distintas constituciones como resultado de luchas que han roto el velo de la normalidad y de la neutralidad que ocultaba una precedente opresión o discriminación de los derechos.

Ese velo de normalidad caracterizado por la dominación masculina que va desde las estructuras sistémicas patriarcales, las mujeres hemos sido esclavas, servidumbre, desfiguradas, cosificadas, invisibilizadas, criminalizadas o desaparecidas de la historia de la humanidad, y solo presentes excepcionalmente, y no en pocas ocasiones su reconocimiento público asidas de la mano de los hombres, en franca devaluación de su dignidad y de sus propios méritos y capacidades.

En las discusiones para establecer los derechos fundamentales, sólo enumero algunos, como el derecho a la vida, derechos a la libertad, a no tener malos tratos o tortura, contra la esclavitud, contra el racismo, los derechos a la salud, al trabajo, a la educación, los derechos laborales, el derecho a decidir sobre nuestro propio cuerpo, entre otros, se confirma la tesis de la ley del más débil como lo describe Luigi Ferrajoli, es decir, los derechos fundamentales como la alternativa a la ley del más fuerte. Los derechos son siempre leyes del más débil, frente a quién es más fuerte económicamente, de quién es más fuerte militarmente, frente a quien detente el poder, etcétera.

Es así que entre los diversos grupos sociales: los campesinos, los indígenas, los obreros, las personas intersociales, los campesinos en condiciones de esclavitud o servidumbre, entre otros, y que en las actuales políticas asistencialistas se les define como los grupos vulnerables, se incluyen a las mujeres y posteriormente a las personas víctimas de otras condiciones de discriminación, como son: por edad, por religión, por raza, por discapacidad, preferencia u orientación sexual. Las mujeres, quienes como parte de la humanidad somos un poco más de la mitad de la población del planeta.

Por tanto, uno de los grandes desafíos para la democracia de nuestro tiempo es que siendo reconocidos los derechos civiles y políticos de las mujeres de manera formal, los espacios de poder y de decisión sigan estando ocupados en su inmensa mayoría por hombres.

Es precisamente en el aspecto de los ordenamientos jurídicos en donde las mujeres hemos recibido un trato jurídico discriminatorio lo que hizo que muchas constituciones modernas se estableciera expresamente un principio de igualdad de derechos, del cual cada Constitución no fue ajena.

En México, por supuesto, los preceptos de la Declaración Universal de los Derechos Humanos fueron argumento de las reformas de los artículos 34 y 35 en 1953.

En 1974 se establece en nuestro texto constitucional el principio de que “el varón y la mujer son iguales ante la Ley”. Sin embargo nuestra legislación ha tardado muchos años en hacer realidad este mandato constitucional, de hecho mucha de nuestra legislación, sobre todo en el ámbito local, contiene una gran cantidad de preceptos discriminatorios contra las mujeres.

El principio de igualdad tiene además su fundamento en un importante número en instrumentos internacionales signados, aprobados por este Senado de la República. Puedo mencionar entre ellos la Convención sobre Derechos Políticos de las Mujeres, La Convención para la Eliminación de la Discriminación contra las Mujeres, el Pacto Sobre Derechos Civiles y Políticos, o también podemos mencionar los acuerdos que se han instrumentado, por ejemplo, en la Décima Conferencia Regional…

(SIGUE 5ª PARTE)
… el pacto sobre derechos civiles y políticos; o también podemos mencionar los acuerdos que se han instrumentado, por ejemplo, en la X Conferencia Regional sobre la Mujer de América Latina y el Caribe, en la CEPAL, conocido como el consenso de Quito. O bien, la XI Conferencia Regional sobre la Mujer de América Latina y el Caribe, realizada en 2010, en Brasilia, conocido como el Consenso de Brasilia de la CEPAL.

Hoy estamos frente a la posibilidad de que iniciemos en esta Legislatura lograr lo que muchos países han logrado en la región y en el mundo. Es decir, seguir logrando las reformas estructurales que lleven a las mujeres y a los hombres a tener una igualdad sustantiva y efectiva.

Por eso hoy presentamos la Iniciativa al artículo 4° constitucional, en donde se incluye este principio fundamental. Y solamente quiero referir ante esta Senado los méritos que tienen en esta Iniciativa de los transitorios, que en cada uno de ellos estamos planteando distintos procesos graduales y progresivos para garantizar que este principio efectivamente pueda trascender estructuralmente a todo el país.

Es cuanto. Agradezco a todos ustedes su atención.

-EL C. PRESIDENTE CORDERO ARROYO: Gracias, senadora. Se concede el uso de la tribuna al senador Armando Ríos Piter, a hombre del propio y de los senadores Benjamín Robles Montoya, Dolores Padierna Luna, Lorena Cuellar Cisneros y Raúl Moron Orozco, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática, para presentar proyecto de decreto por el que se adiciona la Ley de los Derechos de las Personas Mayores.

Me permite un momento, senador Ríos Piter. Únicamente para mencionar y aclarar que la Iniciativa presentada por la senadora Angélica de la Peña, se turnará en su momento a las Comisiones Unidas de Puntos Constitucionales y de Estudios Legislativos.

Senador Ríos Piter, tiene usted la palabra.

-EL C. SENADOR ARMANDO RÍOS PITER: Con su permiso, señor presidente, y de los compañeros senadores y senadoras.
El día de hoy el Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática presenta el proyecto de Iniciativa por la que se crea la Pensión Universal para Adultos Mayores.

Este tema es un tema en el cual el PRD de manera particular y la izquierda en general, hemos venido trabajando desde hace ya prácticamente 12 años.

El año 2000, cuando entró la administración del PRD a la Ciudad de México, nos encontramos con una grave falta de políticas públicas en atención a los adultos mayores. Y en aquel momento la decisión fue empezar un programa de apoyo a los adultos mayores, a aquellas personas que por no contar con participación en el sector formal, más o menos el 50 por ciento del total de la población mayor a los 65, 68 años, no tenía ningún tipo de instrumento de apoyo por las graves carencias que tiene nuestro sistema de seguridad social.

Fue en aquel entonces cuando empezaron sendas críticas de este programa. Se le veía como un programa asistencialista y no fueron pocos los que levantaron la voz para criticar que este tipo de políticas eran inadecuadas.
Sin embargo la realidad empezó a dar muestra de la grave carencia que tenemos como país en políticas públicas de seguridad social para estos sectores que desafortunadamente son de los más vulnerables en el país.

No fueron pocos los estados, incluso los municipios que empezaron a replicar esta política. Incluso a nivel nacional el gobierno federal, en la actual administración, implementó el Programa 70 y Más.

¿Qué queremos con esta Iniciativa, compañeros y compañeras?

Profundizar en una discusión que es indispensable para el país.

¿Cómo vamos a hacer nosotros con una población que va creciendo en cuanto a su envejecimiento para generar un entramado institucional que pueda darle una verdadera atención a aquellas personas que hoy, si bien, puedan estar en el sector formal o informar, desempeñando actividades económicas?
¿Cómo vamos a hacer para que en los próximos 40 años, en el 2050, cuando la población mayor a 65 años será de alrededor del 25 por ciento, el total de la población, como vamos arrancar ese entramado institucional y cómo vamos a generar acciones que nos permitan tener previsión de futuro?

Hoy la propuesta que les presentamos es parte de un entramado que queremos pensar de manera compartida con las fuerzas políticas que están aquí representadas.

Cómo podremos armar una pensión universal que sea una aportación básica para garantizar que aquella persona que ha trabajado y termina de prestar sus servicios económicos al país, pues pueda contar con un ingreso mínimo.

Por eso hoy lo que les presentamos es la pensión que sea de carácter universal en apoyo a ciudadanos mayores de 65 años, con sólo acreditar su nacionalidad mexicana y la residencia en territorio nacional.

Se propone que la administración de este programa sea por parte de la Secretaría de Desarrollo Social, que el mecanismo de pago de la pensión universal sea preferentemente a través de un medio de pago electrónico, como se logra hacer en este momento con el cien por ciento de los adultos mayores en la Ciudad de México, y que este apoyo no restringa de otras prestaciones que puedan ser recibidas o subsidios que puedan ser entregadas por instituciones de seguridad social o de asistencia social.

Y aquí es una parte importante de la discusión que habremos de dar en comisiones.

Hace una semana me tocó escuchar la Iniciativa que presentaron los compañeros del Partido Revolucionario Institucional, y que lo que busca precisamente es generar una pensión única por vejez.

Yo creo que si hemos empezado a debatir y a discutir de fondo el tema de las pensiones, pues seguramente entre las principales diferencias que tendremos que resolver es si queremos atender a los adultos mayores bajo una lógica de focalización o si queremos empezar una vera discusión de universalización.

¿Cuánto nos puede llegar a costar el programa?

Entre 80 mil, 85 mil millones de pesos.

Seguramente se levantarán voces que dirán: “Son muchos recursos, hacen falta más acciones”. Y tal vez vendrán algunas salas de la parte focalizada que nos digan: “Pues, mira, si hay gente que está recibiendo una pensión por parte del sistema formal, pues entonces separemos a esos que no reciban este beneficio y este beneficio hagámoslo exclusivamente para los que han estado en el trabajo informal”.

Si pensamos, compañeros y compañeras, bajo esa lógica, difícilmente podemos llegar a un sistema universal de seguridad social como el que requiere el país. Un sistema que logre ser compatible al Instituto Mexicano de Servicios del Seguro Social con el ISSSTE y con las propias actividades que hoy desempeña el Seguro Popular. Hacia allá tenemos que poner la mira. Que no haya un solo mexicano, mexicana, que no tenga este paraguas de parte del Estado benefactor que en este momento es indispensable empezar a construir.

De tal manera, compañeros y compañeras, que a nombre de mi Grupo Parlamentario presentamos esta Iniciativa con la intención de construir, con la intención de empezar a pensar de fondo cómo vamos a atender a ese 50 por ciento de la población económicamente activa que hoy vive en el desamparo, que hoy está totalmente en la parte más vulnerable del sector institucional, y que a partir de esta discusión con el tema de las pensiones arranquemos de manera formal el gran objetivo que tiene esta Legislatura, que es pensar en un verdadero servicio integral de seguridad social que ayude a todos los mexicanos.

Es cuanto, señor presidente. (Aplausos)

-EL C. PRESIDENTE CORDERO ARROYO: Gracias, senador. Sonido en el escaño del senador Blasquez, por favor.
-EL C. SENADOR MARCO ANTONIO BLASQUEZ SALINAS (Desde su escaño): Al senador Ríos Piter.

-EL C. PRESIDENTE CORDERO ARROYO: ¿Con qué objeto, senador Blasquez?

-EL C. SENADOR MARCO ANTONIO BLASQUEZ SALINAS (Desde su escaño): Me suscribo con emoción a su postura, la Pensión Alimentaria para Adultos Mayores debe ser universal. Gracias.

-EL C. PRESIDENTE CORDERO ARROYO: Tómese nota esta secretaría de la adhesión del senador Blasquez. Túrnese en su momento a las Comisiones Unidas de Seguridad Social, de Desarrollo Social y de Estudios Legislativos.

En otro apartado del Orden del Día, tiene el uso de la tribuna la senadora Juana Leticia Herrera Ale, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, para presentar Punto de Acuerdo en torno al suministro de energía eléctrica en los pozos agrícolas de la región de la Comarca Lagunera.

-LA C. SENADORA JUANA LETICIA HERRERA ALE: Con el permiso de la presidencia. Distinguidos senadores y senadoras de la República.

La Comarca Lagunera es comúnmente conocida por ser una región agrícola que por sus características climatológicas es una zona propicia para la producción de cultivos de ciertos productos como lo son el melón, la uva, el algodón, la alfalfa, el maíz, el sorgo, la avena, la nuez, entre otras.

Es una zona que cuenta con recursos hídricos limitados debido a su clima……

(Sigue 6ª parte)
. . . entre otras, es una zona que cuenta con recursos hídricos limitados, debido a su clima seco-templado.

La sequía simplemente es actualmente motivo de un gran perjuicio en la producción agrícola  de la región lagunera, donde la prolongada ausencia de lluvias y la temperatura ambiental extremadamente elevada han propiciado el fracaso de grandes extensiones de cultivo donde se ha visto considerablemente afectada la siembra, como ustedes saben, en Durango, la sequía de los últimos tiempos dejó severas afectaciones, entre ellas una pérdida económica de casi 2 mil millones de pesos  por lo que se estima que la recuperación podría tardarse alrededor de 5 años aproximadamente.

Por otro lado, la luz hoy en día es impagable, los altos costos del servicio de energía eléctrica son un reclamo constante de las familias duranguenses, situación que no sólo lesiona la economía familiar, sino que también afecta a los campesinos y a la industria.

Se requiere la implementación de tarifas especiales para que con ello  la Comarca lagunera se mantenga como líder en la producción de leche y de otros productos agrícolas de la región.

Las tarifas excesivas que día a día se han ido incrementando han hecho que los productores agrícolas  se vean imposibilitados a cubrir sus adeudos con la Comisión Federal de Electricidad.

Alrededor de unos mil 600 productores agrícolas de la comarca lagunera que abarcan los  territorios de Coahuila y de Durango han acumulado durante 10 años una deuda por pagar de aproximadamente 3 mil 200 millones de pesos.

Desde hace algunos días, la Comisión Federal de Electricidad inició medidas extremas de coacción para el cobro de los adeudos, la suspensión del suministro de energía eléctrica es una de ellas, así como también los cortes de servicio a pozos agrícolas, denuncias ante autoridades  federales por supuestos daños a bienes del gobierno federal y lesiones al personal.

Pero lo más delicado es el retiro de medidores por lo cual los agricultores se cuelgan de la luz cometiendo con esto un delito  federal.

El ofrecimiento que ha hecho al CFE para  resolver este conflicto es la suscripción de un convenio por el cual propone  que se pague en un plazo de 5 años sin interés en la deuda adquirida.

Ante esta postura, los productores agrícolas han mostrado disposición para cubrir el adeudo, sin embargo, debido a la cantidad del mismo  este del mismo monto, este convenio prácticamente es imposible de cubrir en el tiempo estipulado.

Compañeras y compañeros senadores, a pesar de que se han presentado y aprobado un sinnúmero de exhortos en las últimas legislaturas en ambas  Cámaras del Congreso de la Unión, el tema de la tarifas eléctricas no ha sido atendido. Se requiere que se privilegien criterios de equidad y transparencia  en la regulación de tarifas y costos  de modo de que se atiendan las condiciones socioeconómicas de la población.

Deben tomarse en cuenta como puntos primordiales para esta revisión de tarifas que el Estado de Durango, se encuentran, según la Comisión Nacional de Salarios Mínimos en la zona C, es decir, la más baja de todo el país.

El problema que atraviesan lo agricultores de la COMARCA lagunera no es menor,  el conflicto con la Comisión Federal de Electricidad  y sus medidas de suspender el servicio de energía eléctrica afecta considerablemente a la economía de la región, los agricultores  requieren de energía eléctrica que utilizan en las norias para la extracción de agua, sin este vital líquido, la producción agropecuaria se verá gravemente  impactada.

Por lo anteriormente fundado y expuesto, someto a consideración de esta honorable soberanía el siguiente punto de acuerdo con carácter de urgente resolución.

PUNTO DE ACUERDO.

Primero.- Se exhorto a la Comisión Federal de Electricidad, renegociar los términos del convenio, para señalar nuevos plazos que sean accesibles y operables en la  prestación del cobro de los adeudos sin que se interrumpa el suministro de energía eléctrica en los pozos agrícolas de la región.

De igual forma, se solicita que se desistan de las denuncias que injustamente se han interpuesto ante diversas autoridades  en contra de los productores agrícolas.

Segundo.- Se exhorta a la Secretaría de Hacienda y Crédito Público, a la Secretaría de Energía, a la Comisión Federal de Electricidad y a la SAGARPA, para que en el ámbito de sus competencias  revise las tarifas eléctricas aplicadas en los estados de Coahuila y Durango, solicitando la reclasificación de las mismas.

Por su atención, muchas gracias.

Es cuanto, señor Presidente.

-EL C. PRESIDENTE CORDERO ARROYO:  Sonido en el escaño del Senador José Rosas Aispuro.

¿Con qué objeto, señor Senador?

-EL C. SENADOR JOSE ROSAS AISPURO TORRES (Desde su escaño): Sólo para  pedirle, señor Presidente que si le consulta a la oradora, a la Senadora Leticia Herrera Ale, que si acepta que  me adhiera al punto de acuerdo que ha presentado.

-EL C. PRESIDENTE CORDERO ARROYO: Senadora.

-LA C. SENADORA JUANA LETICIA HERRERA ALE (Desde su escaño): Sí.

-EL C. PRESIDENTE CORDERO ARROYO: Muy bien, le pediría a la Secretaría que tome nota de todos los compañeros senadores que se quieren adherir a la propuesta de la Senadora Herrera Ale.

Como ha sido solicitado, sonido en el escaño del Senador Fayad, por favor.

¿Con qué objeto, Senador.

-EL C. SENADOR OMAR FAYAD MENESES (Desde su escaño): Gracias, Presidente.

Sólo con el objeto de si puede usted consultarle al a ponente, con el hecho de que no fuera un tema específico de la Laguna, que sabemos que es su región y que ella lucha por su región, pero al quitar en el texto las palabras Coahuila y Durango, yo creo que todos los senadores  de la República, que hagamos de éste un asunto nacional, porque a todos nos importa si fuera tan amable, Presidente.

-EL C. PRESIDENTE CORDERO ARROYO: Gracias.

Senador, si le parece la ponente ha solicitado que sea de urgente resolución, si le parece procedemos a la votación y si se le concede el trámite, podemos pasar  a hacer su consulta y su propuesta.

 Como ha sido solicitado y con fundamento en lo dispuesto por los artículos 109 y 110 del Reglamento, consulte la Secretaría a la Asamblea,  en votación económica, si el anterior asunto se considera de urgente resolución.

-LA C. SECRETARIA PALAFOX GUTIERREZ:  Consulto a la Asamblea, en votación económica, si el anterior asunto se considera de urgente resolución y se pone a  discusión de inmediato.

-Quienes estén por la afirmativa, favor de levantar la mano. (La Asamblea asiente)

-Quienes estén por la negativa, favor de levantar la mano. (La Asamblea no asiente)

-Sí se considera de urgente resolución, señor Presidente.

-EL C. PRESIDENTE CORDERO ARROYO: En consecuencia, está a discusión la propuesta.

Para hablar sobre el mismo asunto, se concede el uso de la palabra al Senador José Ascención Orihuela Bárcenas, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.

-EL C. SENADOR JOSE ASCENSION ORIHUELA BARCENAS: Con su autorización, señor Presidente.

Muchas gracias.

Bien, puse la manifestación que ha hecho hoy esta Asamblea, en cuanto a la propuesta de nuestra compañera Lety Herrera, creo que deja clara la posición de los senadores en torno a este problema que existe en la laguna, y me parece muy afortunada la propuesta de Omar Fayad, en cuanto a que este tema debe  ser de orden nacional.

Quienes tenemos alguna vinculación con el campo,  sabemos que  la modernización del campo empieza por el uso eficiente del agua.

En territorios como La Laguna, en done la posibilidad  de hacer agricultura  está en función  de la producción de agua en pozos profundos  como sucede en gran parte del Bajío de Guanajuato, como sucede en Zacatecas, como sucede en gran parte del Bajío Michoacano, y en una gran parte del territorio nacional.  . .

(Sigue 7ª parte)
…pozos profundos, como sucede en gran parte del Bajío de Guanajuato; como sucede en Zacatecas; como sucede en gran parte del Bajío Michoacano, y en una gran parte del territorio nacional, hoy la agricultura, que además pasa por una etapa enorme de sequía en gran parte del territorio nacional, que se ha descapitalizado, exige, no sólo que pongamos atención en este problema que plantea hoy la laguna, y que tiene que ver con un número muy importante de productores.

Este tema, que es parte fundamental de la vida nacional, México es un gran país en materia de producción agropecuaria, debe revisarse de fondo. Yo diría que debiéramos ir hasta la posibilidad de que se establezca un programa para regularizar sistemas de riego para dotarlos de mayor tecnología y de mayor infraestructura.

Por supuesto, Leti Herrera, que estamos de acuerdo y apoyamos el planteamiento hecho a la Comisión Federal de Electricidad y a las autoridades hacendarias, y a las responsables del ramo.

Señor Presidente:

Es un tema que la nación exige y que hoy los legisladores del PRI, como todos aquí se han también pronunciado, respaldamos y apoyamos esta acción.

México requiere la reactivación del campo nacional, no sólo de la laguna, para entrar en una etapa de mayor producción y de mayor satisfactores para los productores del campo.

Gracias por su atención. Y solicito el apoyo, como ya se manifestó, para este punto de acuerdo.

-EL C. PRESIDENTE CORDERO ARROYO: Gracias, Senador.

-Para hablar sobre este asunto se concede el uso de la palabra al Senador Fidel Demédicis Hidalgo, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática.

-EL C. SENADOR FIDEL DEMEDICIS HIDALGO: Con su venia, compañero Presidente.

Compañeros Senadores;
Compañeras Senadoras:

Si alguna institución es insensible ante los problemas que padece la gente del campo y que padece el pueblo de México, sin duda es la Comisión Federal de Electricidad.

¿A cuántos de nuestros compañeros que se nos acercan, hemos escuchado decir: que las tarifas de la Comisión Federal de Electricidad son tarifas que están empobreciendo al pueblo de México?

¿A cuántos no los hemos escuchado en su desesperación por el hecho de que tienen que tomar una decisión? “O pagan a la Comisión Federal de Electricidad o tienen que recortarle al gasto para la comida”.

Compañeros Senadores;
Compañeras Senadoras:

Manifestaciones como ésta: “A pesar de las manifestaciones de los usuarios de pozos agrícolas de la región, por los cortes de energía eléctrica, la situación habrá de continuar”.

Sentencia, el ciudadano Sergio del Río, Súper Intendente de la Comisión Federal de Chihuahua.

¿Qué ponga sensibilidad ante los problemas, ante esta insensibilidad, sin duda, que el Senado de la República tiene que sacar la cara por sus representados, y en ese sentido queremos proponer una adición al punto de acuerdo de la ciudadana Senadora Leticia Herrera.

El texto dice: “Se exhorta a la Comisión Federal de Electricidad de renegociar los términos del convenio para señalar nuevos plazos que sean accesibles y operables en la aplicación del cobro de los adeudos sin que se interrumpa el suministro de energía eléctrica en los pozos agrícolas de la región de Coahuila y Durango”.

Coincidimos con el señor ciudadano Senador del PRI que hace la propuesta, y en el texto proponemos que quede:

“Y de los que tengan problemas homólogos en el resto del país”, en el primer punto.

En el segundo, que se propone adicionar la instalación de una mesa de trabajo con la participación del Senado de la República y ampliar también en el segundo punto de acuerdo: “así como de las regiones productivas agrícolas del país que tengan adeudos, solicitando la reclasificación de las mismas.

Es decir, el problema, efectivamente, no es un tema de una región del país, es un tema nacional, y si queremos que este país entre en la ruta de la autosuficiencia alimentaria, entonces tenemos que tomar los problemas a nivel nacional, y creo que esto dará más resultados.

Yo solicito a la compañera Senadora, le pregunto ¿Si acepta la adición que estamos haciendo a su punto de acuerdo?

Pregunto compañera Senadora ¿Si acepta la adición?

-EL C. PRESIDENTE CORDERO ARROYO: Señor Senador, le sugeriría que si quiere hacer alguna adición la ponencia de la Senadora Herrera Ale, haga favor de plantearla con toda claridad a la mesa para que la sometamos a la consideración del Pleno, si procede o no la adición, y discutamos de acuerdo al proceso parlamentario.

-EL C. SENADOR FIDEL DEMEDISIS HIDALGO: Sí, correcto, la reiteramos.

Adicionar, que no sólo sea en la región de la laguna, sino que sea en los problemas, en los que tengamos problemas homólogos en todo el país.

Y en el segundo, adicionar la instalación de una mesa de trabajo con la participación del Senado de la República, y asimismo ampliarlo a todo el país. Esa es la propuesta de adición.

Por su atención, muchas gracias.

-EL C. PRESIDENTE CORDERO ARROYO: Gracias, Senador.

-EL C. SENADOR OMAR FAYAD MENESES (Desde su escaño): Pido la palabra, señor Presidente.

-EL C. PRESIDENTE CORDERO ARROYO: Senador Fayad ¿Va usted a proponer alguna adición?

-EL C. SENADOR OMAR FAYAD MENESES (Desde su escaño): Pido la palabra.

-EL C. PRESIDENTE CORDERO ARROYO: Tiene la palabra, sonido en el escaño del Senador Fayad, por favor.

-EL C. SENADOR OMAR FAYAD MENESES (Desde su escaño): Si me permite, desde aquí, desde mi curul, Presidente.

La propuesta, creo que el compañero que me ha antecedido en el uso de la palabra ha dejado claro que, si se quitara de la propuesta, si no sólo se constriñera a Coahuila y a Durango, es decir, que pudiera quedar la propuesta como fue leída en tribuna, y que en el párrafo se agregara:

“De los estados que tengan problemas del país, problemas, dejarlo abiertamente”, me parece que quedaría adecuado el texto para podernos adherir a él, Presidente.

Y además, dejar muy puntual un hecho al hacer esta propuesta. No es que estemos por el no pago de los servicios a los que se tiene que cubrir un monto; no estamos de acuerdo con la morosidad; no estamos de acuerdo con aquellos que ven una oportunidad en tratar de no pagar.

El espíritu de esta nueva propuesta que le formulamos a la ponente, es con el afán de ayudar a quien sí está dispuesto a pagar, pero no en las condiciones convenidas en este momento; sí está dispuesto a cubrir los costos del servicio, pero quiere simplemente apegarse a los beneficios en los que hoy día ya, conforme a un convenio, se puede apegar para poder subsanar ese insumo, el costo de ese insumo tan importante.

Yo creo que además, si se hace un análisis casuístico, es decir, si previo análisis casuístico se viera cada uno de los asuntos que se le plantean a la Comisión Federal de Electricidad, dejaríamos el problema a resolverse conforme a cada una de las entidades federativas.

Por lo tanto, Presidente, si usted me lo permite, recapitular la propuesta, sería que no se constriñera a la comarca lagunera, la propuesta de la compañera, y que además se agregara que previo análisis casuístico de las entidades del país que presenten problemas similares.

¿No sé si esté de acuerdo con someter a la consideración esta propuesta?

-EL C. PRESIDENTE CORDERO ARROYO: -EL C. PRESIDENTE CORDERO ARROYO: Y si me permite, Senador Fayad, y nos lo pudiera poner por escrito para que la secretaría dé lectura, precisa y puntual, de su adición y la podamos someter a consideración del Pleno.

-EL C. SENADOR OMAR FAYAD MENESES (Desde su escaño): Sí, Presidente.

-EL C. PRESIDENTE CORDERO ARROYO: Gracias, Senador.

En tanto procederíamos, solicitaría, tenemos 2 modificaciones propuestas: una del Senador Demédicis, y otra del Senador Fayad, arrancaríamos con la primera del…

(Sigue 8ª. Parte)
… solicitaría, tenemos dos modificaciones propuestas. Una del senador Demédicis y otra del senador Fayad.

Arrancaríamos con la primera, del senador Demédicis. Solicito a la Secretaría dé lectura a la propuesta-modificación entregada en la Mesa Directiva, e inmediatamente consulte a la Secretaría, a la Asamblea, en votación económica, si se admite a la discusión.

-EL C. SENADOR FRANCISCO DOMÍNGUEZ SERVIÉN: (Desde su escaño) Presidente…

-EL C. PRESIDENTE CORDERO ARROYO: Sonido en el escaño del senador Domínguez, por favor.

-EL C. SENADOR FRANCISCO DOMÍNGUEZ SERVIÉN: (Desde su escaño) Presidente, nada más, si nos permite la ponente, adicionar. No nada más a lo agrícola, los pozos agrícolas, sino también los pozos pecuarios o ganaderos.

Es cuanto.
-EL C. PRESIDENTE CORDERO ARROYO: Solicitaría que la pusiera por escrito y la entregara a esta mesa, para seguir con el proceso, tal y como lo estamos manejando.

En virtud de que hay tres propuestas que podrían ser coincidentes, le pediría a la Asamblea, que los senadores que están solicitando modificaciones y adiciones, vean la posibilidad de tener una sola propuesta de modificación y que sometamos al Pleno.

Y mientras continuar con lo que tenemos planeado en el orden del día.

Si están de acuerdo, procederíamos de esa manera.

Tiene, ahora, la palabra el senador Luis Fernando Salazar Fernández, del grupo parlamentario del Partido Acción Nacional, para presentar punto de acuerdo, que exhorta al gobernador de Coahuila, a implementar un plan emergente para combatir la inseguridad y la creciente ola de homicidios y secuestros en el estado.
-EL C. SENADOR LUIS FERNANDO SALAZAR FERNÁNDEZ: Con su permiso, señor presidente.

Solicito se incorpore a la suscripción de este punto de acuerdo, a la senadora Silvia Garza Galván.

Compañeras y compañeros senadores: “De la seguridad me encargo yo”. Una de las frases favoritas de Rubén Moreira, en campaña. Junto con la de: “Eliminaré el pago del impuesto de tenencia vehicular”.

Palabras que se ha llevado el viento. El viento y la realidad del gobierno encabezado por Moreira.

Al momento de elaborar esta proposición, el día lunes 17 de septiembre del presente, los medios locales y nacionales han dado cuenta de una mega-fuga ocurrida en el Centro de Readaptación Social de Piedras Negras, Coahuila.

Penal de jurisdicción estatal. Se dice que más de 132 reos escaparon del lugar. Al parecer por un túnel que daba al taller de carpintería del Centro de Penitenciario.

El hermetismo y las versiones encontradas permean la situación. Tal y como siempre sucede en estos temas relacionados con la seguridad en Coahuila.

Desde los últimos siete años, Coahuila ha tenido problemas serios de fugas, homicidios y actos de corrupción, relacionados con sus penales.

El gobierno de Humberto Moreira, fracasó en todos sus intentos por meter orden en estos centros. Incluso llegó a migrar el control de los penales de la Secretaría de Gobierno, a la Secretaría de Seguridad Pública, y luego, a la hoy desaparecida, Fiscalía General de Justicia del estado.

Promesas fueron y promesas vinieron, y nada sucedió con los Centros de Readaptación Social.

Se carece de planes, de programas y de medidas efectivas para combatir la corrupción y prevenir la situación que estamos denunciando en este momento.

Sabemos que vendrán explicaciones encontradas y poco satisfactorias y la promesa de que ahora sí todo va a cambiar. La inseguridad en Coahuila no sólo se aprecia en sus Centros de Readaptación, sino también en fenómenos que ocurren en el municipio de Torreón, Coahuila.

Donde la violencia ha crecido en forma exponencial en los últimos años. Pero sobre todo, en los meses y semanas.

Los homicidios y secuestros están a la orden del día.  Las autoridades locales llevan años asegurando a los torreonenses que va a mejorar, que se implementarán planes y programas, etcétera, pero nada sucede. Y por el contrario, las cosas van de mal en peor.

Hoy los abundantes secuestros ocurridos en la región ya mencionada, reflejan una nueva característica, se han incrementado los secuestros a mujeres.  Esto resulta alarmante y en extremo preocupante. No debemos olvidar que de acuerdo al artículo 20 de la Constitución Política de  México, la seguridad es una función a cargo de los tres órdenes de gobierno.

Rubén Moreira y el alcalde Eduardo Olmos, de Torreón, no pueden esperar a que el Gobierno Federal les haga la tarea que a ellos les corresponde.

Y no podemos permitir, tampoco, que Torreón se convierta en tierra de nadie.  En un lugar sin ley donde el crimen y la inseguridad impongan su voluntad y terror, sin límite alguno.

Para esos penosos temas que padece nuestro gobierno de Coahuila, no se anda con pequeñeces, somos lamentablemente el estado más endeudado de la República, per cápita, y ahora tenemos el deshonroso segunda fuga histórica más grande de México moderno, 132 reos escaparon el día de ayer a plena luz del día.

Aquí está el compromiso No. 84, de Rubén Moreira, cuando era candidato a gobernador.  Donde dice: modernización del sistema penitenciario.

Aquí parece que lo único que modernizaron, fue la manera en que los reos se fugan de los penales en Coahuila.

Han deber metido hasta retroexcavadora para que hayan escapado 132 reos a las dos de la tarde en Coahuila.

Y lamentablemente esto sucede, porque las dos patas en las que estaba sostenido el gobierno de Humberto Moreira, que era la Fiscalía y la Secretaría de Administración Tributaria, estas dos patas figuras transexenales que fueron creadas con reformas a la Constitución local, hoy, uno de ellos, Javier Villarreal es prófugo de la justicia, quien era el encargo de las finanzas de Coahuila. El otro, el ex fiscal Jesús Torres Charles, su hermano es prófugo de la justicia, por tener vínculos probados con el crimen organizado.

Hoy por más esfuerzos que haga Rubén Moreira, por combatir la inseguridad en Coahuila, se desmoronan ante la fragilidad de las instituciones que heredó de su hermano Humberto.

Igualmente esperamos que así como lamentables fueron los desfalcos de la mega-deuda y la mega-fuga en Coahuila, esperamos que la inseguridad sea atacada por la administración de Rubén Moreira y por todos los alcaldes de todos los municipios de la entidad en Coahuila…

-EL C. PRESIDENTE CORDERO ARROYO: Senador, le pido concluya su intervención, por favor.

-EL C. SENADOR LUIS FERNANDO SALAZAR FERNÁNDEZ: Termino, presidente.

Por lo anteriormente expuesto, solicito a esta soberanía sea aprobado el siguiente punto de acuerdo:

Primero.- Esta Cámara de Senadores exhorta al gobernador del estado de Coahuila, para que en coordinación con los presidentes municipales y en especial con el presidente municipal de Torreón, implementen un plan emergente efectivo y que de resultados, para medir y combatir la inseguridad y la creciente ola de homicidios y secuestros en la región Laguna, del estado de Coahuila.

Segundo.- Se exhorta al Jefe del Ejecutivo de la entidad antes mencionada, para que en breve tiempo implemente todas las acciones necesarias para realizar la recaptura de los reos que se fugaron del Centro de Readaptación Social de Piedras Negras, el día lunes 17 de septiembre del presente mes y año.

Y que sean implementados los programas necesarios para garantizar la seguridad en los Centros Penitenciarios de competencia local, a fin de evitar lo sucedido y problemas como el señalado.

Atentamente, el de la voz.

Gracias, presidente. (Aplausos)

-EL C. PRESIDENTE CORDERO ARROYO: Gracias, senador.

En su momento se turnará a la comisión de Seguridad Pública.

Se recibió de la senadora Iris Vianey Mendoza Mendoza, del grupo parlamentario del Partido de la Revolución Democrática, un punto de acuerdo para exhortar al titular del Ejecutivo Federal, a desistirse y retirar el procedimiento legislativo, la iniciativa de Ley General de Atención y Protección a Víctimas.

El cual, se turnará a la comisión de Justicia.

En el turno que corresponde al grupo parlamentario del Partido del Trabajo, se concede el uso de la tribuna al senador Manuel Bartlett Díaz, del grupo parlamentario del Partido del Trabajo, para presentar punto de acuerdo en relación con el procedimiento de la iniciativa de reformas a la Ley General de Contabilidad Gubernamental.

-EL C. SENADOR MANUEL BARTLETT DÍAZ: Con su venia, señor presidente…

Ciudadanas senadoras y senadores de la República: Todo acto de autoridad, debe estar…

(SIGUE   9ª. PARTE)

.........Ciudadanas senadoras y senadores de la república: Todo acto de autoridad debe estar fundado y motivado, Artículo 16, Constitucional.

Este honorable Congreso de la Unión y las cámaras que lo componen cumplen con el mandamiento constitucional cuando al ejercer las facultades y atribuciones que tienen conferidas, ajustan sus actos a lo que disponen su ley orgánica, el reglamento interior y los reglamentos particulares de cada cámara.

El Artículo Segundo Transitorio del decreto de reformas a la Constitución Política, de fecha 9 de agosto pasado, que instituyó las llamadas iniciativas preferentes, supeditó, supeditó el ejercicio de las facultades que se confieren al Presidente de la República; al Congreso de la Unión; y a la ciudadanía a que se expida la legislación correspondiente; supeditó a que se expidan la legislación correspondiente.

El precepto a la letra dispone: El Congreso de la Unión deberá expedir la legislación para hacer cumplir lo dispuesto en el presente decreto a más tardar en un año contado a partir de la entrada en vigor del mismo.

Este precepto por ser parte de la Constitución Política es de naturaleza suprema, es de jerarquía superior, debe ser acatado en sus términos tanto por autoridades como por particulares.

En el caso de los senadores y senadoras con mayor razón, por virtud de la protesta que, en los términos del Artículo 128, Constitucional, hemos rendido al asumir nuestros encargos.

Como servidores públicos en general y legisladores en particular faltaríamos a nuestro deber, y daríamos muy mal ejemplo a la ciudadanía si a pesar de la protesta que hemos rendido e incumpliéramos el mandato fundamental, y por nuestra propia autoridad, pretendiéramos actuar sin que exista una ley que regule nuestra actuación.

Una iniciativa preferente, una iniciativa preferente no puede estar fundada ni motivada si este Honorable Senado de la República la estudia, discute y aprueba sin haber hecho las adecuaciones necesaria a las leyes que regulen su actuación.

Por tratarse de reformas a la Ley Orgánica del Congreso General, y a su reglamento interior, las adecuaciones correspondientes deben ser obra del Congreso de la Unión, después de agotar el proceso legislativo ordinaria a que hacen referencia tanto el Artículo 72, Constitucional, la propia Ley Orgánica y el Reglamento para el Gobierno Interior.

Esta normatividad funda y motiva nuestro actuar, de su observancia depende la validez de nuestra actuación, y la obligatoriedad de las leyes y decretos que como parte de un poder emitimos; debemos evitar procedimientos viciados de los que sólo pueden derivar apariencias de leyes,  de reformas o de decretos.

Si no existe normatividad en nuestra actuación, derivarán actos anulables. Preciso, y recuerdo, de no existir esa normatividad y regule nuestra actuación derivarán actos anulables.

En nada contribuye a la consolidación del Estado de Derecho y a la seguridad jurídica el actuar de manera precipitada e irreflexiva.

Por todo lo anterior y con fundamento en lo dispuesto por los artículos respectivos del Reglamento del Senado de la República nos permitimos someter a la alta consideración de los ciudadanos senadores y senadoras el siguiente punto de acuerdo de urgente resolución.

Primero. En cumplimiento del Artículo Segundo Transitorio del Decreto de fecha 9 de agosto pasado, mientras en tanto no se emitan las reformas a la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos y demás leyes, suspéndase el trámite preferente de toda iniciativa; suspéndase el trámite de toda iniciativa preferente.

Segundo. Con el acuerdo anterior dése vista a la H. Cámara de Diputados, de este Congreso de la Unión en su carácter de colegisladora para los efectos legales a que haya lugar.

Punto, suscrito por los integrantes de la fracción del Partido del Trabajo en el Senado de la República.

Muchas gracias, señor Presidente.

(A P L A U S O S)

- EL C. PRESIDENTE CORDERO ARROYO: Gracias, senador. Como ha sido solicitado, y con fundamento en los dispuesto por los Artículo 109 y 110 del Reglamento, consulte la Secretaría a la Asamblea en votación económica si el anterior asunto se considera de urgente resolución.

- LA C. SECRETARIA MERODIO REZA: Consulto a la Asamblea en votación económica si el anterior asunto se considera de urgente resolución y se pone a discusión de inmediato, quienes estén por la afirmativa, favor de levantar la mano.

(LA ASAMBLEA ASIENTE)

- Quienes estén por la negativa, favor de levantar la mano.

(LA ASAMBLEA NO ASIENTE)

- No se considera de urgente resolución, señor Presidente.

- EL C. PRESIDENTE CORDERO ARROYO: Túrnese en su momento a la Comisión de Reglamentos y Prácticas Parlamentarias.

Ahora se concede el uso de la tribuna al Senador Oscar Román Rosas González, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional para presentar punto de acuerdo que exhorta al Ejecutivo Federal a liberar los recursos aprobados en el Presupuesto de Egresos para 2012, y licitar las obras para la modernización y ampliación de los puertos de Isla del Carmen y Seybaplaya, Campeche.

- EL C. SENADOR ROSAS GONZALEZ: Con la autorización de la Presidencia, compañeras senadoras y senadores: Presento ante este pleno la siguiente proposición con punto de acuerdo al tenor de la siguiente exposición de motivos:

En la actualidad el Estado de Campeche juega un papel de suma importancia para el desarrollo nacional, ya que en sus costas se extrae más del 60 por ciento del petróleo crudo, y cerca del 20 por ciento del gas que se produce en todo el país; además de ser una zona estratégica que conecta el sureste del país con la región centroamericana.

Sin embargo, a pesar de contar con dichas potencialidades, Campeche continúa los esfuerzos para consolidarse como un gran polo de desarrollo.

El sector que apremia mayor inversión para lograr este objetivo es el portuario, pues al contar con 8 puertos, las necesidades de infraestructura en la ampliación y modernización se vuelven cada día vitales.

En consecuencia, la administración portuaria integral de Campeche (APICAM) ha desarrollado un proyecto con metas de largo alcance en dos de los principales puertos que por su importancia para el desarrollo económico y social de la entidad es necesario consolidar los puertos de Isla del Carmen y de Ceybaplaya.

El puerto de Isla del Carmen es el más importante, no sólo por su ubicación, sino por su amplia gama de servicios que pone......

(Sigue 10ª. Parte)
.... el Puerto de Isla del Carmen es el más importante, no sólo por su ubicación, sino por su amplia gama de servicios que pone a disposición de las industrias pesqueras y petroleras.

De acuerdo al Movimiento Nacional de Carga, registrado por la SCT Puerto Isla del Carmen mueve 87 mil toneladas de productos, sin embargo las demandas y exigencias de los usuarios apuntan a nuevas obras de infraestructura que permitan desarrollar todo el potencial y una mayor competitividad en la región.

Por su parte, el Puerto de Seybaplaya cuenta con una infraestructura base para hacer una terminal con ventajas comparativas para las plataformas petroleras y el transporte de hidrocarburos en la región del Golfo de México.

Además de un gran potencial para desarrollar el sector turístico de la entidad. En síntesis, podemos afirmar que la capacidad instalada de los dos puertos, Isla del Carmen y Seybaplaya está siendo subutilizado debido a la falta de recursos para realizar las ampliaciones necesarias. 

En ese sentido, la Cámara de Diputados tuvo a bien en aprobar en  el ejercicio fiscal 2012 un monto de 302 millones de pesos para la ampliación y modernización de los puertos del Carmen y de Seybaplaya, dichos recursos serían aplicados por el gobierno federal, pero a nueve meses de ser aprobado dicho presupuesto no se ha realizado este tipo de obra. 

El retraso en el cumplimiento de la liberación de dichos recursos y su aplicación por parte del Ejecutivo, impacta directamente en el desarrollo económico de la entidad, ya que se truncan las metas en infraestructura y la generación de empleos seguirá en espera.

Sumado a ello, Campeche, como Estado Petrolero, pasa por un proceso de disminución en su producción. En los últimos seis años dejó de ser el Estado con una producción cercana al 80 por ciento de los hidrocarburos que se generaban en el país, para ubicarse en el presente año con una producción apenas del 60 por ciento.

Como ejemplo, basta mencionar el emblemático Yacimiento de Cantarell que en el 2006 llegó a producir 1.7 millones de barriles diarios; y en el 2012 produce sólo 450 mil barriles por día. 

En este proceso de disminución en la producción representa un fuerte impacto en las participaciones y transferencias de la federación hacia la entidad, afectando significativamente sus finanzas. Lo anterior conforma que en un futuro cercano la actividad petrolera dejará de ser la actividad que genere ingresos para el Estado de Campeche y sus habitantes, volviéndose inaplazable buscar economías alternas que sustituyan a la petrolera y detonen el desarrollo económico que esperan las próximas generaciones de campechanos.

El desarrollo de la infraestructura portuaria de la entidad es uno de los sectores que deben de impulsarse decididamente para generar nuevas cadenas productivas con la consecuente derrama de empleos que tanto hacen falta en todo el país y, por supuesto, en el Estado de Campeche.

Por ello es de vital importancia que se acelere la liberación de los 302 millones de pesos etiquetados en el Presupuesto de Egresos de la Federación 2012, para la ampliación y modernización de los puertos de Isla del Carmen y de Seybaplaya.

Por lo anterior expuesto, someto al a consideración de este Honorable pleno la siguiente proposición con punto de acuerdo.

Primero. Se exhorta a la Secretaría de Hacienda y Crédito Público libera de manera inmediata los recursos para la ampliación y modernización de los puertos de Isla del Carmen y Seybaplaya, Campeche, etiquetados para tal efecto en el Presupuesto de Egresos de la Federación 2012.

Segundo. Se exhorta a la Secretaría de Comunicaciones y Transportes licitara a la brevedad posible las obras de ampliación y modernización de los puertos Isla del Carmen y Seybaplaya, Campeche.  Es cuanto, senador presidente. Muchas gracias. (Aplausos).

-EL C. PRESIDENTE SANCHEZ JIMÉNEZ: Gracias, senador Rosas. Túrnese en su oportunidad a la Comisión de Comunicaciones y Transportes. Tiene ahora la palabra el senador Francisco Salvador López Brito. Perdón, senador Encinas.

-EL C. SENADOR ALEJANDRO ENCINAS RODRÍGUEZ:  (Desde su escaño).  Señor presidente, para solicitar una rectificación de turno al punto de acuerdo que presentó el senador Manuel Bartlett, toda vez que se remitió a la Comisión de Reglamento y Prácticas Parlamentarias, el punto de acuerdo del senador Bartlett no es materia de esa discusión, en todo caso debería remitirse a la Junta de coordinación Política, que fue quien emitió el punto de acuerdo para la conformación de la Comisión Técnica que va a emitir un predictamen de la iniciativa preferente que se envió.

Nosotros solicitaríamos esta rectificación de turno. 

-EL C. PRESIDENTE SANCHEZ JIMÉNEZ: Sí, senador, lo vamos a llevar a la Mesa Directiva, y ahí lo vamos a discutir para su turno, y su solicitud, por supuesto que sí.  Gracias.

Tiene ahora la palabra el senador Francisco Salvador López Brito, a nombre propio y de los senadores Mariana Gómez del Campo, Daniel Avila Ruiz, Fernando Yunes Márquez, y Ernesto Ruffo Appel, del grupo parlamentario del Partido Acción Nacional, para presentar punto de acuerdo en relación a la participación de la Delegación Mexicana en los Juegos Paralímpicos de Londres 2012.
-EL C. SENADOR FRANCISCO SALVADOR LOPEZ BRITO: Con su permiso, presidente, en estas últimas semanas una representación de atletas mexicanos compitió en Londres, en los eventos de los Juegos Paralímpicos, fueron 81 atletas, los cuales compitieron con emoción, con pasión, con preparación, con capacidad y en forma exitosa, representando a todos los mexicanos, pero en especial a casi seis millones de compatriotas que son portadores de alguna capacidad diferente, y que pusieron muy en alto el nombre de este segmento de la población, casi el 5.1 por ciento de mexicanos que día a día luchan en los diferentes aspectos y factores, y ubicaciones de la vida nacional, para ser buenos mexicanos, y en el caso de estos 81 atletas representar dignamente a nuestro país.

Es por eso que los senadores Mariana Gómez del Campo, Fernando Yunes Márquez, Daniel Avila Ruiz, Ernesto Ruffo Appel, y su servidor Francisco Salvador López Brito, compañeras y compañeros senadores, presentamos, de acuerdo a la normatividad que nos rige, esta proposición con punto de acuerdo, con moción de urgente resolución en relación a la participación de la Delegación Mexicana en los Juegos Paralímpicos de Londres 2012, al tenor de las siguientes  consideraciones.

El primer evento deportivo para atletas, con capacidades diferentes tuvo lugar en el año de 1948 en Inglaterra, contando básicamente con personas en sillas de ruedas, siendo hasta 1960 cuando se realizaron por primera vez los denominados Juegos Paralímpicos en Italia, participando 400 atletas de 23 países.

A partir de ese año los Juegos Paralímpicos se realizan cada cuatro años al término de los Juegos Olímpicos, siendo hasta 1988 en Seúl, Corea, cuando los citados juegos se realizaron en la misma sede. 

Así, debido a la gran aceptación y reconocimiento mundial a los derechos de las personas con capacidades diferentes, en el año de 1989 se formó el Comité Paralímpico Internacional, tendido como logotipo un emblema  con tres colores, verde, rojo y azul, simbolizando la mente, el cuerpo y .....

(Sigue 11 parte)
...teniendo como logotipo un emblema con tres colores, verde, rojo y azul, simbolizan la mente, el cuerpo y el espíritu.

Nuestro país comenzó a participar desde 1972, ganando hasta la fecha 294 medallas, superando en los citados Juegos con sede en Londres la actuación de los pasados Juegos Paralímpicos Beijing 2008, China, en donde se obtuvieron 20 preseas, consiguiendo en ésta última un total de 21 medallas en los recientes Juegos de este 2012, con seis de oro, cuatro de plata, 11 de bronce, ubicándose en el lugar 23 del medallero.

La delegación mexicana se conformó por 81 atletas obteniendo más del 25 por ciento de efectividad en relación al total de medallas obtenidas, situación que sin duda es digna de reconocer y de celebrar.

Las medallas fueron de esta manera:

En natación: Arnulfo Castorena, Bronce; Gustavo Sánchez, dos de Oros, una de Plata y una de Bronce; Juan Ignacio Reyes una de Oro; Patricia Valle dos de Bronces; Pedro Rangel, Bronce.

En Atletismo: Salvador Hernández, Plata y Bronce; Jorge González, Bronce; Mauro Máximo, Plata y Bronce; Ángeles Ortíz, Oro; Luis Zepeda, Oro; Leonardo Pérez, Bronce; Diana Velasco, Bronce.

En levantamiento de Peso: Amalia Pérez, Oro; Perla Bárcenas, Bronce.

En Judo: Eduardo Ávila, Bronce.

Todo ello es, una vez más, muestra clara de la capacidad que tienen los deportistas paralímpicos mexicanos y su alto nivel competitivo, que también nos deja en claro que el apoyo recibido ha sido bien canalizado, pero también que si estos esfuerzos se redoblan, los resultados serán aún mejores.

Es por lo anterior, que se presenta este punto de acuerdo de urgente y obvia resolución, como un pequeño reconocimiento al gran esfuerzo de las personas con capacidades diferentes que día a día, predicando con su ejemplo, nos demuestran que depende de nosotros hacer de México un país ganador.

Son ejemplo a la misma vez de los miles y miles de personas que por diferentes situaciones, y entre ellos accidentes que el día a día aumentan e incorporan más la población de personas con capacidades diferentes, para que no caigan en depresiones y tomen con mucho ahínco y esfuerzo los ejercicios para que superen sus problemas a raíz de estas consecuencias.

Por lo antes expuesto, someto a consideración de esta Soberanía, con moción de urgente resolución, el siguiente:

Punto de Acuerdo

Primero.- El Senado de la República felicita a los deportistas paralímpicos que participaron en Londres 2012 por su magnífica participación y logros obtenidos, comprometiéndose a impulsar las reformas legales y acciones dentro de sus facultades legales para fortalecer al deporte paralímpico en México.

Segundo.- El Senado de la República exhorta respetuosamente a la Comisión Nacional del Deporte para que diseñe y refuerce las estrategias encaminadas a la formación y desarrollo de los deportistas paralímpicos mexicanos, en congruencia con los excelentes resultados obtenidos en las competiciones internacionales.

Tercero.- Se instruye a las Comisiones de Atención a Grupos Vulnerables y de Juventud y Deporte de esta Soberanía, que una vez constituidas, se pongan a realizar las acciones correspondientes para que este Senado de la República haga un digno reconocimiento a los deportistas mexicanos medallistas en los Juegos Paralímpicos de Londres 2012.
A los compañeros que se están sumando a este punto de acuerdo mi toda felicitación, y desde luego el que nos sumemos y hagamos un punto de acuerdo complementado para rendir homenaje a estos buenos mexicanos.

Por su atención, gracias. Es cuanto. (Aplausos)

-EL C. PRESIDENTE SÁNCHEZ JIMÉNEZ: Por lo antes solicitado, y con fundamento en lo dispuesto por los artículos 109 y 110 de nuestro Reglamento, consulte la Secretaría a la Asamblea, en votación económica, si este asunto se considera de urgente resolución.

-LA C. SECRETARIA MERODIO REZA: Consulto a la Asamblea, en votación económica, si el anterior asunto se considera de urgente resolución y se pone a discusión de inmediato.

-Quienes estén por la afirmativa, favor de levantar la mano.

(La Asamblea asiente.)

-Quienes estén por la negativa, favor de levantar la mano.

(La Asamblea no asiente.)

Sí se considera de urgente resolución, señor Presidente.

-EL C. PRESIDENTE SÁNCHEZ JIMÉNEZ: En consecuencia, está a discusión la propuesta.

Para hablar sobre este tema, se concede el uso de la palabra al Senador Ricardo Barroso Agramont, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, hasta por cinco minutos.

-EL C. SENADOR RICARDO BARROSO AGRAMONT: Con su venia, señor Presidente.

En nombre de mis compañeros, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, nos sumamos a favor de la propuesta de mis compañeros senadores, dado a la importancia de reconocer el gran esfuerzo que hicieran nuestros atletas Paralímpicos y pusieran en alto el nombre de nuestro país en la justa mundial más importante en cualquier área de los deportes.

Es por eso que desde esta tribuna la fracción parlamentaria, el PRI, se suma a este reconocimiento para que, en lo sucesivo y subsecuente, este tipo de eventos sea repetitivo y el reconocimiento genere una mayor expectación, pero también una valoración del gran esfuerzo que hicieran nuestros atletas mexicanos en esta pasada justa olímpica.

Es cuanto, señor Presidente.

-EL C. PRESIDENTE SÁNCHEZ JIMÉNEZ: Gracias, Senador.

Para hablar sobre el mismo tema, se concede ahora el uso de la palabra al Senador Mario Delgado Carrillo, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática.

-EL C. SENADOR MARIO MARTÍN DELGADO CARRILLO: Muchísimas gracias, Presidente.

Me da mucho gusto que compañeros y compañeras senadores hayamos coincidido en este punto, porque no se trata nada más de felicitar a los y las atletas que representaron tan dignamente a México, y ganaron medallas. Me parece que tiene que haber un reconocimiento mayor a que este país está en deuda con las personas con discapacidad, personas que todos los días nos dan ejemplo de superación, y no es menor la población en nuestro país.

Más de 5 millones, según el INEGI, que representan el 5.1% de la población, tienen alguna discapacidad, y para alcanzar un verdadero ejercicio de sus derechos humanos hay que derribar muchas limitantes, es una tarea de todos, y de los legisladores en especial.
Los obstáculos e impedimentos existentes son varios, y en especial aquellos relativos al trabajo digno y bien remunerado, a la educación, a la salud, a la accesibilidad universal y a la seguridad en el uso de instalaciones, a la inclusión y a la integración de las personas con discapacidad, entre otros tantos derechos humanos para cuyo ejercicio es indispensable la garantía de éstos.

Hay que recordar, en materia laboral, los datos son muy preocupantes. Según un informe elaborado por el Fondo de Población de la ONU, y la Comisión Económica para América Latina, CEPAL, aproximadamente el 70% de las personas con discapacidad están sin empleo o excluidas de la fuerza laboral en la región, en América Latina, y en algunos países como México esta proporción alcanza hasta el 75%.

El 54% de las personas con discapacidad en México no reciben ningún ingreso, y el 18% percibe menos de un salario mínimo. El informe también precisa que sólo el 30% de los jóvenes con discapacidad están escolarizados en México. También la Encuesta Mundial de Salud indicó que la tasa de empleo son menores entre los varones y mujeres…

(SIGUE 12ª PARTE)
… también la Encuesta Mundial de Salud indicó que la tasa de empleo son menores entre los varones y mujeres con discapacidad. A pesar de las limitaciones que resisten y de la realidad que arrojan los datos demográficos, las personas con discapacidad demuestran diariamente en los espacios familiares comunitarios y en eventos de escala internacional, como es el que nos ocupa, que su valor y esfuerzo es mucho más grande que las limitaciones físicas y estructurales a las que enfrentan.

Por eso me parece que es un merecido reconocimiento que este Senado de la República llame a todos los medallistas. Y quiero darle hoy la bienvenida a Amalia Pérez Vázquez, medallista paralímpico de oro en Londres 2012, que hoy nos visita.

(Aplausos)

Muchas gracias por acompañarnos, Amalia, muchas felicidades.

También que le demos una calurosa bienvenida a Eric Silva Ruiz, atleta panamericano, medalla de oro en fútbol, con discapacidad auditiva.

(Aplausos)

Muchas felicidades.

Nos acompaña también Alfredo Ruiz Hernández, presidente del Club Deportivo para Sordos “Las Cobras” del D.F.

(Aplausos)

Bienvenidos Ana María Sánchez Espejel, representante de personas con discapacidad intelectual, coordinadora del grupo de deporte y recreación del Consejo Promotor para con Discapacidad.

(Aplausos)

Viviana Gutiérrez Lujo, Asociación Vanguardista por la Educación.

Claudia Castañeda Nicolás, Centro Educativo “Expresión y Libertad”.

Ricardo Robinson Fuentes, entrenador del Club Águilas de Iztacalco.

Y a la Asociación CELIAP.

Muchas gracias por acompañarnos.

(Aplausos)

Y pedirle, presidente, que unamos el punto de acuerdo que en la orden del día viene hasta el final, que suscribimos los senadores Roberto Armando Albores Gleason, el senador Daniel Gabriel Ávila Ruiz, el senador Francisco Salvador López Brito, el senador Alejandro Encinas Rodríguez, el senador Pablo Escudero Morales, la senadora Ana Gabriela Guevara y la senadora Layda Sansores San Román, que lo unamos en un solo punto de acuerdo, para el cual me propondría sugerirles esta redacción que nos dimos a la tarea de juntar los contenidos de los tres puntos de acuerdo, y habría que pedir también la opinión por supuesto de la senadora Ana Guevara.

Resolutivos.

Primero.- El Senado de la República felicita a los deportistas mexicanos que compitieron en los XV Juegos Paralímpicos, celebrados en Londres 2012, por su magnífica participación y logros obtenidos.

Segundo.- El Senado de la República exhorta respetuosamente a la Comisión Nacional del Deporte para que diseñe y refuerce las estrategias encaminadas a la formación y desarrollo de los deportistas paralímpicos mexicanos en congruencia con los excelentes resultados obtenidos en las competiciones internacionales. Y

Tercero.- El Senado de la República, a través de su Mesa Directiva, autoriza que en Sesión Solemne se reciba y reconozca públicamente a los atletas mexicanos que obtuvieron medallas en los XV Juegos Paralímpicos 2012, para que se difunda y reconozca su valiosa aportación al espíritu y a la cultura deportiva de los mexicanos.

Es cuanto, presidente.

-EL C. PRESIDENTE SÁNCHEZ JIMÉNEZ: Gracias señor senador Delgado.

Vamos a escuchar la intervención de la senadora Ana Gabriela Guevara. Y preguntaremos al senador Francisco Salvador Brito, si es que coincide con esta propuesta que nos acaba de presentar el senador Delgado.

Tiene el uso de la palabra la senadora Ana Gabriela Guevara, del Grupo Parlamentario del Partido del Trabajo, hasta por 5 minutos.

-LA C. SENADORA ANA GABRIELA GUEVARA ESPINOZA: Con su permiso, señor presidente. Las competencias deportivas en nuestro país forman parte de una cultura que influye en la vida diaria de las personas en lo psicológico, en lo físico, en lo social y afectan de manera positiva en el desarrollo y los procesos vivenciales de millones de mujeres y de hombres en este país, tanto en experiencia propia como la experiencia de observación y con suma competencia deportiva estimula emociones y sensaciones complejas que conforman una parte de su efectividad y recrean acciones que se vierten en ámbitos personales y en ámbitos sociales. Estos repercuten en el desarrollo y los procesos internos de las personas, en hábitos comerciales y espirituales.

Una competencia deportiva significa una autosuperación constante, enfrenta obstáculos propios y externos que conforman una resistencia, que el competidor debe confrontar continuamente. Es por ello que los triunfos deportivos obtienen reconocimiento social que forjan los competidores victoriosos como íconos con múltiples significados de ejemplo, imitación, admiración y respeto, un gran estímulo de voluntad.

Tan es así que la industria comercial, el poder político, el conocimiento social, tienen intereses variados sobre estos temas, con las personas que triunfan en diversas disciplinas, porque saben del influjo positivo y capacidad de convocatoria para adoptar diversas conductas.

Este año se celebraron competencias internacionales de gran interés, la gran competencia del mundo que son los Juegos Olímpicos, en Inglaterra, donde nació esta competencia, y esta justa deportiva extraordinariamente y difundida en esta última división, siendo la más vista y la más seguida por todo el mundo, marcando los ratings más altos, donde México ganó 7 medallas, una de oro, 3 de plata y 3 de bronce. Cada uno de estos metales representa y significa el esfuerzo de mujeres y de hombres que no sólo superaron las resistencias físicas, sino también los entornos adversos, como son la ausencia de una política eficiente de estado ante el deporte masivo.

No nos vayamos en balde, solamente en pensar que los Juegos Olímpicos son la única opción, sino que tenemos que pensar también en la población y en el deporte masificado.

Ello significa también presupuestos raquíticos, instalaciones pocas y deficientes, nutrición de baja calidad para el desarrollo de esfuerzos superiores y una pobre atención en medicina deportiva. Es así como una nula institucionalidad para reclutamiento y capacitación de talentos deportivos.

El deporte institucional en México hay que asumirlo, sufre un colapso crónico, te impide desarrollar los aspectos de beneficio social que repercutirán en generar salud pública.

Este año también se efectuaron los Juegos Paralímpicos en el mismo país. Y en esas competencias los atlelas paralímpicos obtuvieron 21 preseas. Esto dio un resultado extraordinario altamente sintomático. Los Juegos Olímpicos de este año se obtuvo el 40avo lugar en el cuadro de medallas y en los Paralímpicos se obtuvo el 23avo lugar.

Los competidores paralímpicos, por lo anteriormente considerado, se enfrentan a obstáculos superiores que los atletas olímpicos convencionales, precisamente porque no son apreciados con el mismo interés que podrían repercutir en promociones y apoyos sustantivos en bien de sus altos desempeños.

Cada historia personal de los atletas paralímpicos es una historia de tenacidad superlativa y no son generados por la atención institucional, sino por la calidad de su voluntad. Y que es ese donde debe de estar mayormente enfocado nuestro reconocimiento en su gran voluntad como mexicanos.

Por ello estos resultados que a decir de ellos mismos no tienen el reconocimiento debido, pudieran alentar y educar a personas que pretenden dedicarse al deporte, que tengan o no una discapacidad. Por ello mismo se convoca a que esta alta representación, a tomar una decisión que servirá no sólo para reconocerles su gran esfuerzo, que es inmensurable, sino una valiosa y positiva influencia hacia miles de deportistas que padecen o no discapacidad, o a millones de mexicanos y mexicanas que verán en estas historias de triunfo un modelo admirable a seguir…..

(Sigue 13ª parte)
. . .  a millones de mexicanos y mexicanas que verán en estas historias de triunfo un modelo a admirar y seguir e imitar.

Por todo lo anterior, nosotros estamos de acuerdo y me sumo  a la propuesta que ha hecho el compañero Mario Delgado de que sea en sesión este reconocimiento y enhorabuena para ellos un aplauso y saludo con cariño a nuestros amigos que nos acompañan aquí.

Muchas gracias.

-EL C. PRESIDENTE SANCHEZ JIMENEZ: Gracias Senadora Guevara.

Para abordar el mismo tema, se concede ahora el uso de la palabra al Senador Gerardo Flores Ramírez, de la Fracción Parlamentaria del Partido Verde Ecologista hasta por cinco minutos.

Desde su escaño, Senador.

-EL C. SENADOR GERARDO FLORES RAMIREZ (Desde su escaño): Muchas gracias, Presidente.

Sólo para expresar que estamos completamente de acuerdo por lo comentado o señalado por el  Senador Mario Delgado, así como lo expresado por la Senadora Ana Gabriela Guevara.

Por ello el Grupo Parlamentario del Partido Verde Ecologista de México suscribió o suscribe la propuesta hecha en tribuna por el Senador Mario Delgado y reconoce que evidentemente el Congreso de la Unión  está en deuda con este sector de la población que tantas historias de éxito  le da a nuestro país de manera cotidiana.

Por ello lo mínimo que podemos hacer es hacer este reconocimiento  y desde luego comprometernos con hacer un trabajo más profundo para generar mejores condiciones para que estas historias de éxito que nos dan las personas con discapacidad se multipliquen y sean un ejemplo para el resto de la población.

Es cuanto, señor Presidente.

-EL C. PRESIDENTE SANCHEZ JIMENEZ: Muchas gracias, Senador Flores.
Senador López Brito. Sonido en el escaño del Senador López Brito.

-EL C. SENADOR FRANCISCO SALVADOR LOPEZ BRITO: Celebro  la coincidencia que tenemos todos los grupos parlamentarios aquí en el Senado de la República en reconocer, celebrar y felicitar efusivamente  a los atletas, a los deportistas paralímpicos que han puesto en alto  el nombre de México y que se esfuerzan día a día por superarse y que son ejemplo para este segmento de la población con capacidades diferentes, para que así como ellos han alcanzado estos triunfos, se vea que el triunfo lo pueden alcanzar en el día a día, superando sus problemas de discapacidad en los diferentes ámbitos de la vida nacional.

Y por lo tanto coincido y me sumo en los términos en los que se está redactando este punto de acuerdo e igual agregar que sea en sesión solemne el reconocimiento a estos atletas.

-EL C. PRESIDENTE SANCHEZ JIMENEZ: Muchas gracias Senador López Brito.

En consecuencia, consulte la Secretaría a la Asamblea, en votación económica, si es de aprobarse  la propuesta presentada.

-LA C. SECRETARIA MERODIO REZA: Consulto a la Asamblea, en votación económica, si es de aprobarse la propuesta presentada.

-Quienes estén porque se apruebe, favor de levantar la mano. (La Asamblea asiente)

-Quienes estén porque se rechace, favor de levantar la mano. (La Asamblea no asiente)

-Aprobada la propuesta, señor Presidente.

-EL C. PRESIDENTE SANCHEZ JIMENEZ: Aprobada la propuesta.

Comuníquese.

Una vez que hemos recibido la propuesta de consenso en relación  con los adeudos en el pago de la energía eléctrica, tiene la palabra la Senadora Leticia Herrera Ale, para dar  lectura a dicha propuesta modificada.

-LA C. SENADORA LETICIA HERRERA ALE:  Con el permiso de la Presidencia, a continuación daré lectura al resolutivo acordado  con los partidos políticos que contienen las propuestas de los senadores Omar Fayad Meneses, Fidel Demedicis Hidalgo y Francisco Domínguez Servién, manifestando de antemano mi conformidad con la modificación  a mi de punto de acuerdo.

Primero, el Senado de la República exhorta a la Comisión Federal de Electricidad previo análisis de cada caso a renegociar los términos del convenio para señalar nuevos plazos que sean accesibles y operables en la aplicación del cobro de los adeudos, sin que se  interrumpa el suministro de energía eléctrica en los pozos pecuarios, agrícolas y para abrevadero.

De igual forma, se solicita también que se desistan de las denuncias que se han interpuesto ante diversas autoridades en contra de los productores agrícolas.

Segundo,  el Senado de la República exhorta a la Secretaría de Hacienda y Crédito Público, a la Secretaría de Energía y a la Comisión Federal de Electricidad y a la SAGARPA, para que en el ámbito de sus competencias revisen las tarifas eléctricas  aplicadas en el país solicitando la reclasificación de las mismas.

Tercero, el Senado de la República solicita instalar una mesa de trabajo con los  senadores y las dependencias señaladas en el punto anterior para el análisis caso por caso.

Muchas gracias por su atención.

Es todo, señor Presidente.

-EL C. PRESIDENTE SANCHEZ JIMENEZ: Gracias Senadora.

Consulte la Secretaría a la Asamblea, en votación económica, si se admite a discusión.

-LA C. SECRETARIA PALAFOX GUTIERREZ: Consulto a la Asamblea, en votación económica, si se admite a discusión la propuesta presentada.

-Quienes estén porque se apruebe, favor de levantar la mano. (La Asamblea asiente)

-Quienes estén porque se rechace, favor de levantar la mano. (La Asamblea no asiente)

-Sí se admite a discusión, señor Presidente.

 -EL C. PRESIDENTE  SANCHEZ JIMENEZ: En virtud de que no hay oradores, consulte la Secretaría a la Asamblea, en votación económica, si se aprueba la propuesta presentada.

-LA C. SECRETARIA PALAFOX GUTIERREZ: Consulto a la Asamblea, en votación económica, si es de aprobarse la propuesta presentada.

-Quienes estén porque se acepte, favor de levantar la mano.  (La Asamblea asiente)

-Quienes estén porque no se acepte, favor de levantar la mano. (La Asamblea no asiente)

-Aprobado, el punto de acuerdo. Sí se aprueba, señor Presidente.

-EL C. PRESIDENTE SANCHEZ JIMENEZ: Aprobado el punto de acuerdo.

Comuníquese.

Tiene ahora  el uso de la tribuna el Senador Raúl Morón Orozco, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática, para presentar punto de acuerdo que exhorta el titular del Ejecutivo Federal a instrumentar las medidas presupuestarias fiscales y financieras necesarias para que la federación subrogue la deuda pública financiera y no financiera de los Estados y Municipios registrada al año 2012.

Tiene el uso de la tribuna hasta por cinco minutos.

-EL C. SENADOR  RAUL MORON OROZCO:  Con su permiso, compañero Presidente.

Compañeros senadores, compañeras senadoras, la creciente deuda pública que actualmente enfrentan los estados y municipios en todo el país,  que consecuentemente inhibe el desarrollo económico y social de las distintas regiones  con diversas repercusiones en todas las actividades de la vida pública, privada y comunitaria, es sin duda producto de una inequitativa distribución de la riqueza nacional, de un modelo de coordinación fiscal centralizado que no responde a los propósitos de un federalismo más auténtico y equilibrado entre los distintos órdenes de gobierno, de criterios de asignación presupuestal, de carácter político y no social, de la  ineficiencia e incapacidad de los responsables, del ejercicio y optimización del gasto público, del aumento sustancial en el endeudamiento de largo plazo para mantener o incrementar loas niveles de inversión pública y de las presiones de liquidez a consecuencia de los presupuestos deficitarios, originados sobre todo ha perdido los acuerdos de centralización en materia  educativa y de salud, pero también indudablemente del dispendio, opacidad y corrupción, malos manejos de los recursos por parte de algunos servidores públicos.

Este problema representa una de las principales causas de lentitud en el . . .

(Sigue 14ª parte)
…malos manejos de los recursos, por parte de algunos servidores públicos.
Este problema representa una de las principales causas de lentitud en el desarrollo social y económico que se aprecia en las distintas regiones, y que a su vez ha traído como consecuencia un bajo nivel de inversión en obra pública y programas sociales de educación, salud, seguridad social, vivienda, desarrollo agropecuario, capacidad productiva de las comunidades, y un agudo problema de inseguridad pública derivado de la falta de oportunidades del desarrollo regional.
La solución no está, sin embargo, en el incremento de obligaciones tributarias o en la creación de nuevos impuestos.
No es el pueblo de México quien deba asumir la carga del endeudamiento con nuevas cargas impositivas, debe ser, en todo caso, el beneficiario de una política federalista corresponsable y más equitativa por parte de la federación, que lo obligue a subrogar las obligaciones financieras contraídas por los estados y municipios que hoy merman de forma progresiva su capacidad financiera.
Compañeras y compañeros Senadores:
Abordo esta tribuna parlamentaria para proponer, que desde el Senado de la República y de la mano con el Gobierno Federal, iniciemos el rescate de nuestros estados y municipios.
Rescatar a los mexicanos de esta pesada carga que es la deuda pública, representa rescatar al futuro hipotecado incierto que le estamos heredado a nuestros hijos; un rescate que dé respiro a la vida institucional de nuestro país, generando condiciones de alivio para que las autoridades estatales y municipales hagan frente a sus obligaciones constitucionales bajo un marco de equidad y corresponsabilidad federalista que devuelva vigencia al desarrollo social y promueva el saneamiento financiero desde esas instancias gubernamentales tan cercanas a la ciudadanía.
Propongo que con este rescate financiero, imparcial y genuino dejemos atrás prácticas tan negativas como el uso discrecional de los apoyos y distribución de los recursos federales.
Que sea en sincero interés de aliviar las finanzas públicas y no el cálculo político lo que oriente el propósito de este rescate, con criterio de equidad para lograr condiciones de desarrollo, lo mismo en Guerrero que en Guanajuato; lo mismo en Michoacán que en el Estado de México, a todos los estados y municipios por igual, sin distingos partidistas y preferencias de otra índole.
Que no quepa duda, propongo rescatar al pueblo de México, no darle impunidad a quienes han malversado el dinero de los mexicanos, ni tampoco para reparar su abusos y debilidades. Para ellos exijo desde aquí el castigo que les toca conforme a nuestras leyes.
Quienes se aprovechan del cargo para enriquecerse, deben enfrentar el juicio público y el peso de la justicia.
Recordemos que en 1990 y 98, el Gobierno Federal rescató a través del FOBAPROA e IPAB a instituciones bancarias.
Y en 1997, con el rescate carretero, rescató 23 de las 52 carreteras concesionadas a empresas constructoras privadas.
Como en estos casos, es necesario que conjuntemos esfuerzos para que ante la dificultad financiera por la que actualmente atraviesan las entidades federativas y los municipios, se establezca un nuevo fondo de protección, rescate y saneamiento a la deuda pública constituido con recursos federales.
Por ello, y saber que el Senado es corresponsable en el diseño, construcción de una política económica con sentido social y humanista, siempre en beneficio de los mexicanos planteo a ustedes la aprobación de la presente proposición con punto de acuerdo.
PRIMERO. Se exhorta al titular del Ejecutivo Federal para que instruya al Secretario de Hacienda y Crédito Público, a que con cargo al Presupuesto de Egresos de la Federación, se subrogue la deuda pública financiera y no financiera  registrada hasta la fecha por Estados y Municipios de la República Mexicana, con la finalidad de proceder en lo inmediato a su Protección, Rescate y Saneamiento Financiero.
SEGUNDO. Se exhorta al Secretario de Hacienda y Crédito Público, para que conjuntamente con las entidades federativas y municipios, en el marco de respeto a su autonomía constitucional, se busquen nuevos mecanismo y alternativas financieras que sustituyan de forma progresiva en el corto y mediano plazo la contratación de deuda con la banca comercial y de desarrollo, por esquemas de bursatilización que permitan a las entidades federativas y municipios mayor emisión de certificados de deuda, bajo condiciones financieras menos onerosas.
TERCERO.- Se exhorta a los titulares  de la Auditoria Superior de la Federación, de las Auditorías Superiores de los Estados y de las Procuradurías de Justicia, para que se realicen las investigaciones administrativas y penales correspondientes, y en su caso, se finquen las responsabilidades que deriven a quienes resulten responsables por el mal manejo de recursos públicos que han contribuido a generar e incrementar el monto del endeudamiento público de estados y municipios.
Por su atención, muchas gracias. (Aplausos).
-EL C. PRESIDENTE SANCHEZ JIMENEZ: Gracias, Senador Morón.
-Túrnese a la Comisión de Hacienda y Crédito Público.
-LA C. SENADORA IRIS VIANEY MENDOZA MENDOZA (Desde su escaño): Pido la palabra, señor Presidente.
-EL C. PRESIDENTE SANCHEZ JIMENEZ: Perdón.
-Senadora Iris.
-LA C. SENADORA IRIS VIANEY MENDOZA MENDOZA (Desde su escaño): Nada más para pedirle al Senador, a ver si permite que me adhiera a su punto de acuerdo.
-EL C. SENADOR RAUL MORON OROZCO (Desde su escaño): ¡Claro!
-EL C. PRESIDENTE SANCHEZ JIMENEZ: El Senador lo ha aceptado. Se toma nota. Gracias.
-LA C. SENADORA IRIS VIANEY MENDOZA MENDOZA (Desde su escaño): Gracias.
-EL C. PRESIDENTE SANCHEZ JIMENEZ: Se concede ahora el uso de la tribuna a la Senadora Adriana Dávila Fernández, a nombre propio y de la Senadora Luisa María Calderón Hinojosa, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional, para presentar punto de acuerdo que exhorta a la Junta de Coordinación Política del Senado a crear una Comisión para Prevenir, Sancionar y Erradicar los Delitos en Materia de Trata de Personas, y para la Protección y Asistencia a las Víctimas de estos Delitos.
-Tiene el uso de la tribuna, hasta por 5 minutos.
-LA C. SENADORA ADRIANA DAVILA FERNANDEZ: Con su permiso, señor Presidente.
Compañeras y compañeros Senadores:
De acuerdo con el Diagnóstico de las condiciones de vulnerabilidad que propician la Trata de Personas en México, la trata de personas es uno de los delitos que en mayor medida atentan contra los derechos humanos.
La trata de seres humanos vulnera la dignidad de sus víctimas, afecta a familias y comunidades enteras, lastima la cohesión social y, sobre todo, fractura la condición de humanidad de quienes sufren este crimen.
En últimas fechas, el crimen organizado ha aumentado su participación y la frecuencia en que ocurren los crímenes relacionados con la trata de personas.
Mencionan en el estudio, que debido a la posición geográfica del país México y su flujo migratorio es considerado un país de tránsito de víctimas de trata de personas, al mismo tiempo, México es un país de origen, fundamentalmente, de niñas, niños y mujeres, que son trasladadas a otros territorios para ser sujetos de la trata con fines de explotación sexual y laboral.
Es también México un país en el que se comete de manera reiterada el delito de la trata de personas, además de ser considerado un país de destino de víctimas que son traídas al territorio nacional con fines de explotación sexual o laboral.
La diputada de la Legislatura LXI, Rosi Orozco, lideró el combate a la trata de personas con la presentación de la primera Iniciativa que expedía una ley general que permitiera lograr la coordinación y concurrencia de todos los niveles de gobierno, y así crear un andamiaje capaz de afrontar las estructuras del crimen organizado que lucran con la vida de las personas. A esta iniciativa, se le sumó el refrendo de los diputados integrantes de la Comisión Especial para la Lucha contra la Trata de Personas y más legisladores representantes del PAN, del PRI, del Partido de la Revolución Democrática, del Verde Ecologista de México, del del Trabajo, de Nueva Alianza y de Convergencia, de ambas Cámaras del Congreso de la Unión.
Dentro del proceso legislativo, se dictaminaron algunas iniciativas adicionales que se habían presentado a lo largo de la legislatura sobre relacionadas con el mismo tema.
Después de un arduo trabajo de la Comisión Especial para la Lucha contra la Trata de Personas y del acuerdo de los legisladores, finalmente, el proyecto fue aprobado por el Congreso de la Unión el 27 de abril de 2012 y turnado al Ejecutivo Federal para su Publicación, misma que tuvo ocasión el 14 de junio del mismo año en el Diario Oficial de la Federación.
Por lo que una vez consumado este logro, es fundamental darle continuidad al trabajo legislativo en esta materia. Por la complejidad y, a su vez, lo delicado en el sentido de las violaciones graves a los derechos humanos del tema de trata de personas, el Senado de la República debe asumir el reto y darle prioridad a este tema.
Por todo lo anteriormente expuesto y fundado, me permito someter a la consideración de la Honorable Asamblea de la Cámara de Senadores de la LXII Legislatura del Congreso de la Unión, el siguiente punto de acuerdo.
ÚNICO.- El Senado de la República, exhorta respetuosamente a la Junta de Coordinación Política de esta Honorable Cámara de Senadores para que acuerde la creación de manera prioritaria de la Comisión Ordinaria para Prevenir, Sancionar y Erradicar los Delitos en Materia de Trata de Personas y para la Protección y Asistencia a las Víctimas de estos Delitos.
-Es cuanto, señor Presidente. (Aplausos).
-EL C. PRESIDENTE SANCHEZ JIMENEZ: Gracias, Senadora Dávila.
-Túrnese a la Junta de Coordinación Política.
-EL C. SENADOR PABLO ESCUDERO MORALES (Desde su escaño): Pido la palabra, señor Presidente.
-EL C. PRESIDENTE SANCHEZ JIMENEZ: Sí, Senador.
-Adelante.
-EL C. SENADOR PABLO ESCUDERO MORALES (Desde su escaño): Gracias, Presidente.
 -Preguntarle a la Senadora ¿Si me permite suscribir el punto?
-Sin duda alguna, no bastó con que votáramos la Ley de Trata de Personas. Hay obligaciones dentro de la ley a las que se les tienen que dar seguimiento, como la instalación de albergues, la homologación de leyes y algunas otras. Es importantísima esa comisión.
-Si me permite sumarme a su punto de acuerdo, se lo agradeceré mucho.
-Es cuanto, señor Presidente.
-EL C. PRESIDENTE SANCHEZ JIMENEZ: ¿Acepta la Senadora?
-LA C. SENADORA ADRIANA DAVILA FERNANDEZ (Desde su escaño): Sí, acepto, señor Presidente.
-EL C. PRESIDENTE SANCHEZ JIMENEZ: Gracias, Senadora.
-EL C. SENADOR JAVIER LOZANO ALARCON (Desde su escaño): Si, Presidente.
Con el mismo propósito de preguntarle a la Senadora ¿Si me permite suscribir junto con ella este importante punto de acuerdo?

(Sigue 15ª parte)

-EL C. SENADOR JAVIER LOZANO ALARCÓN: (Desde su escaño) Si, presidente, con el mismo propósito, de preguntarle a la senadora, si me permite suscribir  junto con ello, este importante punto de acuerdo.

-EL C. PRESIDENTE SÁNCHEZ JIMÉNEZ: Bien, veo que hay diversas manos levantadas, supongo que es el mismo objetivo. Tome nota la Secretaría de quienes han manifestado adherirse a este punto de acuerdo.

Túrnese a la Junta de Coordinación Política.

Se concede el uso de la tribuna al senador Sofío Ramírez Hernández, a nombre propio y de los senadores Armando Ríos Piter y René Juárez Cisneros, para presentar punto de acuerdo, que solicita a la Cámara de Diputados, dictamine y someta a votación, a la brevedad, la minuta enviada por el Senado que contiene proyecto de decreto por el que se declara al 2013, como Año del Bicentenario del Congreso de Anáhuac y la Proclamación de los Sentimientos de la Nación.

-EL C. SENADOR SOFÍO RAMÍREZ HERNÁNDEZ: Muchas gracias, señor presidente; integrantes de la Mesa Directiva.

A nombre de mis compañeros René Juárez Cisneros, Armando Ríos Piter, guerrerenses de corazón, venimos a presentar ante ustedes, una propuesta con punto de acuerdo, referente a lo que será dentro de un año, el Bicentenario del Primer Congreso de Anáhuac.

Fue allá en 1813, cuando José María Morelos y Pavón, dándole seguimiento a esa lucha de Independencia de Miguel Hidalgo y Costilla y muchos insurgentes, el 8 de mayo, el 18 de mayo desde Acapulco convoca a un gran encuentro de los insurgentes en la ciudad de Chilpancingo.

Fue el 8 de mayo, cuando se concentran, en el pueblo de Chilpancingo, que José María Morelos y Pavón lo eleva a rango de ciudad. Y es precisamente, el 13 de septiembre, en la Iglesia de Santa María de la Asunción, donde se concentran los representantes de las diferentes provincias, para instalar el Primer Congreso de Anáhuac.

Allí estuvieron los primeros legisladores, Ignacio López Rayón, de la provincia de Nueva Galicia; José Sixto Verduzco, de Michoacán; José María Liceaga, de Guanajuato; Andrés  Quintana Roo, de Puebla; Carlos María Bustamante, de México; José María de Coss, Zacatecas; Cornelio Ortiz Zárate, de Tlaxcala; José María Murguía, de Oaxaca; José Manuel de Herrera, de Tecpan, hoy estado de Guerrero.

Fue allá en Chilpancingo, compañeros senadores. Fue allí en Chilpancingo, donde durante la instalación el General  José María Morelos y Pavón, señaló: estamos metidos en la lucha más terrible que ha visto las edades de este continente. Ende de nuestro valor y de la sabiduría, la suerte de millones de americanos comprometidos en nuestra honradez y valentía.

Primer Congreso de Anáhuac, donde se dan a conocer los Sentimientos de la Nación; donde se refleja los ideales de la Independencia total de México.

Es por eso, amigos, amigas, compañeras, compañeros senadores, que hoy, a casi 200 años de celebrar el Bicentenario del Primer Congreso de Anáhuac, venimos, con mis compañeros guerrerenses, senador René Juárez Cisneros y Armando Ríos Piter, a proponer un punto de acuerdo.

Primero.- Que el 2013 se declare Año del Primer Congreso de Anáhuac y Proclamación de los Sentimientos de la Nación

Que se pueda crear una Comisión Especial, para que organice estos 200 años, de los Sentimientos de la Nación y, al mismo tiempo, se pueda crear, instituir, una moneda conmemorativa a dicho evento.

Quiero compartirles, amigos y amigas, que el pasado 13 de septiembre del Congreso del gobierno del estado, el Congreso del estado de Guerrero, entregó la presea: Sentimientos de la Nación, al ingeniero Cuauhtémoc Cárdenas Solórzano, en reconocimiento a su lucha y a su aportación que ha dado a este país.

Lo dijo y está registrado en los Sentimientos de la Nación: Que la América es libre e independiente de España y de toda nación.  Que como la buena ley es superior a todo hombre, las que declare nuestro Congreso deben de ser tales que obliguen a la constancia y patriotismo.

Sólo distinguirán a un americano del otro el vicio y la virtud, quedando todos iguales aboliendo la esclavitud, entre otros temas.

Son 200 años, 200 años y que en el estado de Guerrero, Oaxaca, Chiapas, cinturón de pobreza de este país, seguimos en la marginación, en la pobreza.

No hay necesidad de que vayamos a los libros de historia y busquemos en las páginas de la Revolución Mexicana, la fotografía de una mujer descalza o de un niño desnudo. Vayamos a Metlatónoc, vayamos a Cochoapa, en la región de la montaña del estado de Guerrero, allá hay una realidad que lastima.

Por eso, amigos y amigas, los convocamos a que retomemos el espíritu libertario del Primer Congreso de Anáhuac y que hagamos realidad esa renovación de la esperanza de miles de mexicanos, 52 millones de mexicanos en pobreza extrema.

Al igual que muchos guerrerenses, soy uno de los hijos…

-EL C. PRESIDENTE AISPURO TORRES: Señor senador, informo que su tiempo se ha terminado…

-EL C. SENADOR SOFÍO RAMÍREZ HERNÁNDEZ: Soy uno de los hijos de esas tierras libertarias guerreras del sur.

Como lo dice una canción bonita, de Alejandro; como lo dice una canción bonita de José Alfredo Jiménez: ese es nuestro orgullo, haber nacido entre los pueblos más humildes del estado de Guerrero, y que aspiramos a justicia, justicia social para todos los mexicanos.

Muchas gracias. (Aplausos)

-EL C. PRESIDENTE AISPURO TORRES: Gracias, señor senador Sofío Ramírez Hernández.

Túrnese a la Cámara de Diputados del Congreso de la Unión.

Enseguida se le concede el uso de la palabra al senador David Monreal Ávila, del grupo parlamentario del Partido del Trabajo, para presentar punto de acuerdo que exhorta al Ejecutivo Federal, a firmar y ratificar cuanto antes el Protocolo Facultativo del Pacto Internacional de Derechos Económicos, Sociales y Culturales.

En el uso de la palabra.

-EL C. SENADOR DAVID MONREAL ÁVILA: Con su venia, señor presidente.

La mayoría de los ciudadanos difundimos los derechos humanos, pero pocos somos los que realmente los defendemos.

Para muestra, tenemos que en el presente año, se han interpuesto ante la Comisión Nacional de Derechos Humanos, 1064 quejas en contra de elementos de la Secretaría de Defensa Nacional y  Marina, por presuntas violaciones a las garantías individuales.

Otra institución pública que no se salva de quejas ante la Comisión Nacional de Derechos Humanos, es el Instituto Mexicano del Seguro Social, a dicho organismo público le son atribuido alrededor de 286 hechos violatorios, por negación de atención médica; 193 por obstaculizar o negar las prestaciones de seguridad social, a que se tiene derecho; y aproximadamente, 133 más, por negligencia.

Lo anterior, es una radiografía de lo que sucede en nuestro país, en materia de derechos humanos.

Por tal razón, quienes afirmamos ser democráticos, debemos fomentar, garantizar y defender las garantías individuales establecidas plenamente en nuestra Constitución.

Puesto que la forma de gobierno democrática, apela siempre a la plena defensa e igualdad de las garantías individuales, la soberanía pertenece al pueblo…

(SIGUE  16ª. PARTE)

. . . . . . . . . .........plena defensa e igualdad de las garantías individuales, la soberanía pertenece al pueblo, y siendo ésta la fuente de los poderes supremos, el Ejecutivo, el Legislativo y Judicial, de aquí la importancia de apelar en todo momento por la salvaguarda de los derechos humanos. Asimismo, considero que la defensa de los derechos humanos no es una tarea única de la Comisión Nacional de Derechos Humanos. Nosotros como representantes legales del pueblo mexicano debemos colaborar con dicha institución en todo momento, por ende, lo menos que podemos hacer por la ciudadanía que con su voto nos favoreció para llegar a esta tribuna del Senado de la República, es garantizar sus derechos humanos.

En nuestro país los tratados internacionales se sitúan jerárquicamente al nivel de nuestra Constitución, de aquí la importancia de ratificar todos los tratamos y mecanismos internacionales que coadyuven en la lucha en pro de estos derechos humanos. Por ello, es fundamental que México ratifique el protocolo facultativo del Pacto Internacional de Derechos Económicos, Sociales y Culturales, el cual establece un mecanismo internacional para garantizar la rendición de cuentas ante las violaciones de estos derechos.

Es importante mencionar que los derechos económicos, sociales y culturales se ubican dentro de los derechos considerados de segunda generación de la clasificación progresiva de los derechos humanos. Estas garantías individuales son prerrogativas que poseen las personas por el simple hecho de haber nacido dentro de un estado. En la clasificación de los derechos económicos, se encuentra el derecho a la propiedad, garantizado en el Artículo 27, Constitucional; por su parte, dentro de la clasificación de los derechos sociales se encuentra el derecho a la educación, a la alimentación, a la salud, a la vivienda, y al trabajo, resguardados en sus artículos Tercero, Cuarto y 123 de nuestra Carta Magna.

Por su parte, los derechos culturales son protegidos en el Décimo Primer párrafo del Artículo Cuarto de nuestra Máxima Norma Jurídica.

Un medio por el que podemos defender los derechos humanos de segunda generación desde esta soberanía es exhortando al Ejecutivo Federal para que a través de la Secretaría de Relaciones Exteriores ratifique el protocolo facultativo del Pacto Internacional de Derechos Económicos, Sociales y Culturales.

Es importante mencionar que dicho pacto fue aprobado el 10 de diciembre de 2008 por la Oficina del Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Derechos Humanos y abierto a votación el 24 de septiembre del 2009.

Es inconcebible que a casi 4 años de su aprobación por la Organización de Naciones Unidas México aún no lo haya firmado ni ratificado.

Por eso, someto a consideración el punto de acuerdo:

U  N  I  C  O

Se exhorta respetuosamente al Ejecutivo Federal para que a través de la Secretaría de Relaciones Exteriores se firme y ratifique cuanto antes el protocolo facultativo del Pacto Internacional de Derechos Económicos, Sociales y Culturales, ya que con su ratificación se reiterará el compromiso de la política exterior mexicana con la protección y defensa de los derechos humanos y el combate a la pobreza.

Solicito quede en el Diario de los Debates, señor Presidente.

- EL C. PRESIDENTE ROSAS AISPURO: Con gusto, señor Senador David Monreal Avila. Túrnese en su oportunidad a la Comisión de Relaciones Exteriores.

Se le concede ahora el uso de la palabra al Senador Jesús Casillas Romero, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional para presentar punto de acuerdo que solicita a la Junta de Coordinación Política la creación de la Comisión Ordinaria de Desarrollo Metropolitano.

- EL C. SENADOR CASILLAS ROMERO: Gracias, con el permiso de la Presidencia de la Mesa Directiva.

Compañeras senadoras, compañeros senadores:  La gestión de las zonas metropolitanas implica concurrencia de dos o más gobiernos municipales, y en ocasiones estatales con sus respectivas autoridades.

Sin embargo, la falta de acuerdos, las diferencias en la normatividad urbana, las disposiciones administrativas contrapuestas, y la ausencia de mecanismos eficaces de coordinación intersectorial e intergubernamental representan serios obstáculos para el adecuado funcionamiento y desarrollo de las metrópolis. Particularmente en lo que se refiere a la planeación y a la regulación de su crecimiento físico, la provisión de servicios públicos y el cuidado de su entorno ambiental.

Esta situación plantea nuevos reos en materia de exhibición, de competencias y de coordinación entre los 3 órdenes de gobierno.

El tema no es menor y requiere de la atención de este Senado de la República, las áreas o zonas metropolitanas en  nuestro país han sido tradicionalmente consideradas con un grupo de municipios que interactúan entre sí, usualmente alrededor de una ciudad principal.

Más sin embargo el concepto va más allá, pues además de estas zonas podemos encontrar conurbaciones interestatales en las que la zona trasciende los límites de uno o mas estados, como es el caso de la zona metropolitana del Valle de México, el Distrito Federal, México, Hidalgo, Puebla,  Tlaxcala, Tampico, Orizaba, Monterrey, y La Laguna, entre otras. Incluso transnacionales o binacionales como aquellas que forman con algunas ciudades de nuestro país con otras de los Estados Unidos de Norteamérica, ejemplo de éstas, de éstas, Tijuana, San digo, Ciudad Juárez, El Paso y Nuevo Laredo y Laredo.

En la república mexicana existen cuando menos, así reconocidas 56 zonas metropolitanas en cuya aglutinación poblacional habitan poco más de la mitad de los mexicanos en el territorio nacional conforme al último censo, aproximadamente 50 millones de personas.

Es por eso que resulta indispensable que los gobiernos con injerencia en una zona metropolitana, sin perder su autonomía mantengan directrices similares en cuanto al crecimiento, infraestructura y equipamiento urbano, desarrollo económico y otros aspectos primordiales para impulsar el progreso.

Luego, como ya se dijo, ante las premisas consistentes en la existencia de zonas metropolitanas trasnacionales, y que a la Cámara de Senadores corresponde la revisión de la política exterior, cabe concluir válidamente la mayor relevancia y necesidad de que esta Honorable Cámara de Senadores cuente con una comisión ordinaria de desarrollo metropolitano. Para mayor abundamiento en el ámbito legislativo de la necesidad de contar con una comisión como lo es la Ordinaria de Desarrollo Metropolitano es de mencionar el auge e impulso legislativo que se ha venido dando sobre la materia en la que, por ejemplo, el 11 de marzo de 2010 la Cámara de Senadores aprobó un punto de acuerdo por el cual se convocó a ambas cámara de la pasada legislatura a instalar una Mesa Interparlamentaria de Análisis Normativo del Desarrollo Metropolitano con la participación de legisladores federales, locales, opiniones de expertos y actores sociales relevantes con la finalidad de cristalizar una Ley de Desarrollo Metropolitano cuyos trabajos requieren continuidad por parte de esta legislatura.

Asimismo, en el ámbito local varios estados se han dado a la tarea de diseñar normas que respetando la autonomía de los órdenes de gobierno sí generen instrumentos de coordinación y asociación que posibiliten la implementación de nuevas estructuras institucionales para la planeación, administración, participación, información y dotación de servicios en las metrópolis, como las comisiones, los institutos, los fondos metropolitanos, los observatorios, corporaciones de desarrollo económico, empresas mixtas, fideicomisos para desarrollos urbanos integrales y sustentables, etcétera.

A través de normas jurídicas innovadoras y modernas que ayuden a la mejora de la calidad de vida de las metrópolis reforzando principalmente la autoridad de sus gobiernos municipales.

En ese tenor el propósito de la presente proposición es la de solicitar a la Junta de Coordinación Política para que en uso de sus facultades proponga a consideración de este pleno......

(Sigue 17ª.Parte)
....   Junta de Coordinación Política para que en uso de sus facultades proponga a consideración de este pleno la creación de la Comisión Ordinaria de Desarrollo Metropolitano, con facultades de análisis y dictamen de las iniciativas de ley o decreto y de las proposiciones que le sean turnadas, así como los asuntos  del ramo o área de su competencia. Esperando la comprensión de mis compañeros, y sobre todo de la Junta de Coordinación Política, darle trámite a este tema que sin duda es relevante en atención de lo que representa, y de quienes representamos en este Senado de la República.  Es cuanto, senador presidente. (Aplausos).

-EL C. PRESIDENTE ROSAS AISPURO TORRES: Gracias, señor senador Jesús Casillas Romero. Túrnese a la Junta de Coordinación Política.
Enseguida se le concede el uso de la palabra a la senadora Luis María Calderón Hinojosa, del grupo parlamentario del Partido Acción Nacional, para presentar punto de acuerdo que exhorta al gobernador de Michoacán a informar sobre la situación de las finanzas estatales y la sostenibilidad de la deuda pública. En el uso de la palabra.

-LA C. SENADORA LUISA MARIA CALDERON HINOJOSA:  Con su permiso, señor presidente, compañeras y compañeros senadores, voy a plantear este punto de acuerdo que tiene que ver con la deuda pública de Michoacán, bajo las siguientes consideraciones.

Es innegable que durante los últimos 12 años el gobierno federal mexicano ha promovido importantes cambios legales e institucionales a favor de la transparencia y rendición  de cuentas.

En este sentido, se promovieron diversas reformas a la Constitución y se expidieron nuevos ordenamientos, como la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria, la Ley General de Contabilidad Gubernamental, y la Ley de Fiscalización y Rendición de Cuentas, de la Federación, además de la creación del IFAI.

Sin embargo, también es cierto que estos avances se han concentrado primordialmente en el orden federal, sin que se hayan logrado replicar satisfactoriamente en las entidades federativas y en los municipios.

En términos generales, la situación en las entidades federativas y municipios es de una marcada opacidad, por lo que lo ciudadanos y las autoridades fiscalizadoras desconocen el destino de los recursos públicos, ya sea que estos fueron obtenidos mediante participaciones federales, recaudación propia o endeudamiento.

En particular, que los gobernantes locales no estén obligados  a reportar como gasta, ha propiciado ineficiencia y dispendio como el resultante incremento irresponsable de gasto público, lo que a su vez ha llevado a varias autoridades a contratar mayores montos de deuda y a exceder la capacidad de pago de sus haciendas públicas.

Así, de diciembre de 2008 a junio de 2012, el saldo de la deuda pública de largo plazo de las entidades federativas y municipios se incrementó en 99 por ciento al pasar de 203 mil 70 millones de pesos, a 404 mil 409 millones de pesos.  Si se considera  como porcentaje de las participaciones, el saldo de la deuda se incrementó en 50 por ciento en diciembre de 2008 a 80 en junio de 2012. A la fecha, el endeudamiento como porcentaje de PIB  del país asciende a 2.7 por ciento. 

Ante esta situación es necesario hacer dos precisiones: en primer lugar, gracias al manejo macroeconómico prudente y responsable del actual gobierno federal, el crecimiento de la deuda subnacional no representa un riesgo sistémico para la economía mexicana, de esta manera estamos ante un problema de efectos locales y de transparencia y rendición de cuentas.

En segundo lugar, hablar de valores agregados y promedios esconde un poco el hecho de que no es la misma situación en todas las entidades federativas.  Mientras en algunos estados hay indicio de disciplina en las finanzas públicas, en otros la situación es sumamente preocupante.

Estados como Chihuahua, Coahuila, Michoacán y Nuevo León representan casos especialmente graves, pues se han incrementado sustancialmente los pasivos de corto y largo plazo en los últimos años mediante la contratación de deuda pública para financiar gasto corriente.

Por ejemplo, a junio de 2012 Michoacán tiene un  endeudamiento fiscal de 16 mil 472 millones de pesos que corresponden a deuda financiera y equivalen a 103. 8 por ciento de sus participaciones.

Si tomamos en cuenta todos los pasivos de corto plazo acreedores diversos, el monto de la deuda se multiplica, hasta se triplica, me parece, más allá de lo preocupante del incremento de la deuda en Michoacán, es la opacidad e irregular forma como se gestionó, al menos en la pasada administración estatal, que se ha ido revelando en fechas recientes, gracias a investigación realizada por el Congreso del Estado de Michoacán. 

Como parte de la investigación referida, la Secretaría de Finanzas y Administración del Gobierno Estatal hizo solicitudes a los bancos acreedores para que confirmaran el saldo de los pasivos financieros de la entidad al 31 de marzo de 2012, entre las irregularidades más importantes que se han podido descubrir es que algunos de los pasivos confirmados por los acreedores no fueron clasificados o administrados de acuerdo a lo establecido en la Ley General de Contabilidad Gubernamental vigente, lo que podría derivar en responsabilidades legales.

A continuación se “deslindan” algunos  hallazgos. Pasivos con el Sistema Financiero.  Se encontró que un crédito contratado en enero de 2012 fue registrado indebidamente en la Cuenta Pública, 2011; se encontró que créditos contratados con dos entidades financieras se están amortizando a plazos muy cortos y a tasas muy altas, por lo que su servicio de deuda es muy elevado y genera presiones sobre las finanzas públicas estatales.

Pasivos con terceros institucionales.  Con la Administración Pública Federal se encontró un adeudo con el Sistema de Administración Tributaria, de mil 763 millones de pesos, superior al que se tenía registrado previamente en la contabilidad.

Este saldo no registrado corresponde a la cancelación de una condonación del impuesto sobre la renta, debido a que el gobierno estatal incumplió convenios firmados al no enterar pagos del Impuesto Sobre la Renta de 2011.

Además quedan de pendientes de confirmar adeudos con el ISSSTE  y el FOVISSSTE  pasivos con diversos acreedores. Se encontraron pasivos autorizados presupuestales por 790 millones de pesos, que no fueron registrados en la Secretaría de Finanzas y Administración, y que no fueron reportados en la Cuenta Pública de 2011 en el primer trimestre de 2012.
Pasivos derivados de recursos federales por aplicar sin reportar, 3 mil 713 millones de pesos de recursos de programas federales, cuyo saldo no ejercido no se encuentra en las cuentas bancarias correspondientes, 464 millones de pesos de adeudos correspondientes a recursos estatales que debieron transferirse a la Secretaría de Salud, como contrapartida de aportaciones federales; mil 27 millones de pesos de recursos del Fondo de Aportaciones para la Educación Básica, correspondientes al ejercicio anterior que no fueron aplicados conforme a reglas de operación. 

En total, se incorporaron hasta ahora 5 mil 204 millones de pesos al monto de pasivos de programas federales por aplicar. Esta y muchas otras preguntas, deudas y temas de la opacidad de Administración del Gobierno Estatal pasado me hacen pedir, presidente, el siguiente punto de acuerdo.

Primero. El Senado de la República exhorta al gobernador Constitucional del Estado de Michoacán de Ocampo, a presentar un estudio sobre el manejo reciente de las finanzas públicas estatales, y la sostenibilidad de la deuda pública contratada, así como los efectos de mediano y largo plazo que un excesivo endeudamiento tendría en el bienestar de la población del Estado.

Segundo. El Senado de la República exhorta al Congreso del Estado de Michoacán de Ocampo, a establecer en forma prioritaria los mecanismos de transparencia y rendición de cuentas necesarios para el control y el manejo de las finanzas públicas estatales.

Tercero. El Senado de la República exhorta al Honorable Congreso del Estado de Michoacán de Ocampo, a instruir a la Auditoría Superior de Michoacán a realizar una auditoría sobre la situación financiera de la hacienda pública estatal. 

Cuarto. El Senado de la República exhorta al honorable Congreso del Estado de Michoacán a emprender las acciones legales pertinentes en los términos de la legislación aplicable en contra de aquellos funcionarios y exfuncionarios públicos locales, que a través de sus actos u omisiones causaron un daño patrimonial a la hacienda pública estatal.  Suscribe, la de la voz, le agradezco, señor presidente.

-EL C. PRESIDENTE ROSAS AISPURO TORRES:  Gracias, senadora, Luisa María Calderón Hinojosa. Túrnese en su momento a la Comisión de Hacienda y Crédito Público. 
Se le concede el uso de la palabra a la senadora Iris Vianey Mendoza Mendoza,  a nombre propio y de diversos senadores, para presentar punto de acuerdo que exhorta al Consejo de la Judicatura Federal a vigilar el debido y expedito cumplimiento de la sentencia de Amparo decretada a favor de José Francisco Chavira Martínez. En el uso de la palabra.

-LA C. SENADORA IRIS VIANEY MENDOZA MENDOZA:  buenas tardes, gracias, presidente. En representación del grupo parlamentario del PRD, y del senador David Monreal, del Partido del Trabajo, presento el siguiente punto. 

Antes informarles brevemente que al término de una rueda de prensa, efectuada por aspirantes del Partido de la Revolución Democrática, al Senado de la República, por el Estado de Tamaulipas, el cinco de enero del 2012, elementos de la Policía Ministerial de aquella entidad detuvieron en forma arbitraria a uno de los precandidatos, José Francisco Chavira Martínez, empresario de reconocida solvencia, fundador de diversas instituciones educativas, José Francisco Chavira Martínez debe “reputarse” preso de conciencia en el Estado de Tamaulipas, sin existir elemento probatorio alguno que acreditara la .....

(Sigue 18ª. Parte)
...debe reputarse preso de conciencia en el estado de Tamaulipas.

Sin existir elemento probatorio alguno que acreditara la existencia de los delitos que se le imputan a Chavira, la averiguación previa 159/2008 se mandó al archivo de la respectiva agencia investigadora, desde el mismo año de 2008.

Sin embargo, ante su registro como precandidato del Partido de la Revolución Democrática y la posibilidad de que fuera él electo senador de la República por su enorme arraigo social, en forma inmediata, y por motivaciones absolutamente políticas, por instrucciones del Ejecutivo del estado de Tamaulipas, se reactivó en forma inmediata la averiguación previa.

Además de que en forma displicente, el Juez Segundo de lo Penal del Primer Distrito Judicial en Ciudad Victoria, Tamaulipas, dentro de la causa penal número 216/2011, obsequió la correspondiente orden de aprehensión y, posteriormente, decretó auto de formal prisión.

El mismo propietario del vehículo presuntamente objeto del robo y los mismos supuestos testigos de cargo negaron expresamente la participación de Chavira en la comisión de dichos delitos.

En estas circunstancias, el auto de formal prisión decretado contra José Francisco Chavira Martínez fue declarado inconstitucional por el Juez Décimo Primero de Distrito del Décimo Noveno Circuito del Estado de Tamaulipas.

La concesión del amparo debió tener por efecto legal inmediato dictar un auto de libertad por falta de pruebas para procesar y obviamente la excarcelación inmediata del indiciado. No obstante, senadoras, senadores, José Francisco Chavira Martínez permanece preso, porque mostrando una desmedida obstinación a la arbitrariedad, la Procuraduría General de Justicia del estado de Tamaulipas interpuso recurso de revisión en contra de la sentencia de amparo, con el único objeto de mantenerlo recluido.
La situación que se agrava en el injustificado, que en este momento les relato, es motivo de que hoy presentemos el siguiente punto de acuerdo.

El hecho de que la infundada detención del precisamente mencionado actor político, hace evidente que se trata de un ardid político, de la intención del Gobierno del estado de Tamaulipas de entrometerse en la vida interna de los partidos políticos e influir en el proceso electoral.

Como legisladores no podemos permanecer indiferentes frente al injusto encarcelamiento de un líder político defensor de causas sociales legítimas, pero que además en un estado con severas complicaciones culturales, donde vemos que efectivamente urge la necesidad de crear instancias educativas que contrarresten la terrible endoculturación, y obviamente la narcocultura, se ha dedicado a crear varias instituciones de nivel superior y de nivel medio superior, mismas que hoy prestan servicios a la población de Tamaulipas, en Nuevo Laredo, en Ciudad Victoria, en Reynosa y en Altamira.
En vista de los hechos y consideraciones anteriores, someto a consideración de esta Soberanía, el siguiente Punto de Acuerdo:

Primero.- Con estricto respeto al principio de división de poderes, la Cámara de Senadores del Honorable Congreso de la Unión exhorta al Consejo de la Judicatura Federal a que en el ámbito de sus facultades vigile la pronta y expedita resolución del Recurso de Revisión que se tramita bajo el expediente número 127/2012 del Primer Tribunal Colegiado en Materias Penal y de Trabajo del Décimo Noveno Circuito en el Estado de Tamaulipas.

Segundo.- Con estricto respeto al principio de división de poderes, la Cámara de Senadores del Honorable Congreso de la Unión exhorta al Consejo de la Judicatura Federal a que, en el ámbito de sus facultades, vigile el debido y expedito cumplimiento de la sentencia de amparo decretada en favor de José Francisco Chavira Martínez en el Juicio de Amparo Indirecto 53/2012 de los Juzgado Décimo Primero de Distrito del Décimo Noveno Circuito del estado Tamaulipas.
Exigimos la libertad del preso de conciencia, Francisco Chavira.

Muchas gracias.

-EL C. PRESIDENTE AISPURO TORRES: Gracias, Senadora Iris Vianey Mendoza Mendoza. Túrnese a la Comisión de Justicia.

A continuación se le concede el uso de la palabra al Senador José Ascención Orihuela Bárcena, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, para presentar punto de acuerdo que solicita la creación de la Comisión ordinaria de Agroindustria. En el uso de la palabra.

-EL C. SENADOR JOSÉ ASCENCIÓN ORIHUELA BÁRCENAS: Con su autorización, señor Presidente.

La agricultura juega un papel crucial en la economía de los países en desarrollo y brinda la principal fuente de alimentos, ingresos y empleo a sus poblaciones rurales. La realización de mejoras en agricultura y uso de tierras es fundamental para alcanzar la seguridad alimentaria, la reducción de la pobreza y un desarrollo integral sostenible.

Según estudios del Centro de Estudios para el Desarrollo Rural Sustentable y la Soberanía Alimentaria, en el sector agropecuario no ha habido crecimiento económico, el crecimiento promedio anual del sector en los últimos cinco años ha sido del orden del 1%. De igual forma, señala que existe un crecimiento del comercio agroalimentario en el mundo, pero que éste no ha tenido un reflejo en el crecimiento del sector agropecuario en nuestro país.

La entrada en vigor del TLCAN ha hecho que parte del mercado alimentario sufra privatizaciones excluyentes e inequitativas, privilegiando la concentración y la transnacionalización, afectando como consecuencia la seguridad alimentaria y nutricional de nuestro país.

Actualmente los consumidores han modificado sus preferencias, exigen cada vez más productos procesados bajo estrictas normas de seguridad e higiene y tienden al consumo de productos bajos en grasa, sin conservadores artificiales, así como alimentos de todo tipo congelados, deshidratados y precocidos de rápida preparación, bebidas bajas en calorías y pulpas naturales.

La agroindustria es la rama de industrias que transforman los productos de la agricultura, ganadería, riqueza forestal y pesca, en productos elaborados. Este sector nacional incluye la integración de los procesos de producción, transformación y comercialización de los productos primarios, agropecuarios y pesqueros, ayuda a conservar los productos alimentarios, añade valor, reduce las pérdidas postcosecha y permite transportar a los alimentos a mayor distancia, incluyendo a las ciudades en rápido crecimiento, también es una posibilidad de generación de empleos.

El Banco Mundial afirma que las actividades agrícolas, es decir el proceso directo de siembra y cosecha, conforman el 12% del PIB en América Latina, pero cuando se incluye a las agroindustrias la transformación industrial de los productos agrícolas el promedio se eleva al 21%, de esta manera se puede observar una primera impresión de la importancia que tiene la agroindustria.

Resulta de vital importancia para nuestro país fortalecer las políticas públicas del campo que garanticen la soberanía alimentaria de todos los mexicanos, y la manera más acelerada de lograr este objetivo es robustecer a los productores mediante capacitación, infraestructura, tecnología, comercialización y organización de los productores en nuestro país.

En otras palabras, es el momento para que la agroindustria crezca de manera sostenida y que el campo mexicano tenga los medios necesarios para competir internacionalmente, y sobre todo al interior del país.

El sistema de desarrollo agroindustrial conlleva a la integración vertical desde el campo hasta el consumidor final de todo el proceso de producción de alimentos u otros artículos de consumo…

(SIGUE 19ª PARTE)
…industrial conlleva la integración vertical desde el campo hasta el consumidor final de todo el proceso de producción de alimentos u otros artículos de consumo basados en la agricultura, la integración vertical significa que el proceso de sus fases y su planificación depende de una autoridad orientada hacia el mercado con criterio industrial y que practique una política adecuada a la demanda del mercado.

La agroindustria genera demanda para los productos agrícolas y tiene un enorme potencial para el empleo rural no agrícola, también añade un importante valor a la producción agrícola tanto para el mercado nacional como de exportación.

Por eso compañeros senadores, me permito proponerles un punto de acuerdo.

Único.- Con fundamento en el artículo 95 de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, se solicita atentamente a los integrantes de la Junta de Coordinación Política, crear la Comisión Ordinaria de Agroindustrias en la Cámara de Senadores, Palacio Legislativo, 17 de septiembre.
Muchas gracias.

-EL C. PRESIDENTE ROSAS AISPURO: Gracias señor senador José Ascención Orihuela Bárcenas.

Senador Román Rosas, ¿para qué asunto?

-EL C. SENADOR OSCAR ROMAN ROSAS GONZÁLEZ (Desde su escaño): Para preguntarle al senador Orihuela si me permite sumarme a su propuesta de punto de acuerdo.

-EL C. SENADOR JOSÉ ASCENCIÓN ORIHUELA BÁRCENAS: Por supuesto que sí.

-EL C. PRESIDENTE AISPURO TORRES: Barbosa, ¿para qué asunto?

-EL C. SENADOR LUIS MIGUEL GERÓNIMO BARBOSA HUERTA (Desde su escaño): En el mismo sentido sumarme a la propuesta.

-EL C. PRESIDENTE AISPURO TORRES: Pido a la secretaría que tome nota para que se hagan las adiciones correspondientes.

-René Juárez. Gracias, señor senador.

-Pedroza y Guevara, Demédicis.

-Senador Morón, Chico Herrera.

Pido a la secretaría… Adriana, Silvia. Pido a la secretaría que tome nota y que se incorporen todas las adhesiones.

Túrnese a la Junta de Coordinación Política.

Finalmente, se le concede el uso de la palabra al senador Víctor Hermosillo y Celada, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional, para presentar punto de acuerdo por el que el Senado de la República expresa su reconocimiento al trabajo, lealtad y patriotismo de las Fuerzas Armadas Mexicanas, en el uso de la palabra.
-EL C. SENADOR VÍCTOR HERMOSILLO Y CELADA: Con el permiso de la Mesa Directiva. Estimados senadores y senadoras. Trataré de ser breve y claro.

Las Fuerzas Armadas Nacionales, integradas por el Ejército Mexicano, La Armada de México y la Fuerza Aérea Mexicana, son instituciones de gran prestigio y aprecio entre el pueblo de México, son las instituciones mejor evaluadas por la opinión pública, inspiran respeto y generan confianza entre la población.

Esto quedó demostrado en el desfile militar del pasado 16 de septiembre, en donde la gente de manera espontánea se volcó en reconocimientos a los militares y marinos en todo el país.

En dicho desfile las Fuerzas Armadas mostraron la cantidad de acciones que hacen en momentos de angustia y necesidad para la población: en terremotos, huracanes, inundaciones y sequías, llevando seguridad, atención médica, alimentación y orden.

La lucha contra el narcotráfico y el crimen organizado representa otro importante servicio que prestan las Fuerzas Armadas a favor del pueblo de México.

Solamente ellos con su capacidad, equipo, adiestramiento, disciplina, valor y espíritu de servicio, son capaces de enfrentar con éxito y abatir las bandas de criminales que atentan contra la tranquilidad de las familias mexicanas.

El gobierno del Presidente Felipe Calderón Hinojosa ha redoblado esfuerzos para garantizar la seguridad nacional por encima de cualquier otro interés y las Fuerzas Armadas han apoyado responsablemente las políticas gubernamentales en la materia, garantizando la permanencia del Estado mexicano.

En esta administración se ha dado un sobresaliente impulso a la modernización y renovación de la estructura y el equipamiento militar, como también a los servicios de inteligencia, preparación académica, mejores sueldos y prestaciones y aumento de contingentes.

Podemos afirmar que contamos con unas Fuerzas Armadas a la altura de lo que el país necesita y listas a servir en las misiones que el próximo gobierno juzgue necesarias.

Por lo anteriormente expuesto, someto a la consideración del pleno de esta asamblea, el siguiente Punto de Acuerdo.

Es el momento en que el Senado de la República haga un reconocimiento al trabajo, lealtad, patriotismo de las Fuerzas Armadas mexicanas por los servicios realizados a favor de todos los mexicanos en los últimos seis años.

Solicito que este punto de acuerdo sea de urgente y de obvia resolución.

Muchas gracias por su atención.
(Aplausos)

-EL C. PRESIDENTE AISPURO TORRES: Gracias señor senador Víctor Hermosillo. Como ha sido solicitado de urgente resolución y con fundamento en los artículos 109 y 110 del Reglamento, pido a la secretaría consulte a la asamblea, en votación económica, si es de considerarse de urgente resolución el punto de acuerdo que ha presentado el señor senador Víctor Hermosillo.

-LA C. SECRETARIA PALAFOX GUTIÉRREZ: Consulto a la asamblea, en votación económica, si el anterior asunto se considera de urgente resolución y se pone a discusión de inmediato.

Quienes estén por la afirmativa, favor de levantar la mano. (La asamblea asiente)

Quienes estén por al negativa, favor de levantar la mano. (La asamblea no asiente)

Sí se considera de urgente resolución, señor presidente.

-EL C. PRESIDENTE AISPURO TORRES: Gracias. En consecuencia, está a discusión la propuesta.

Para hablar sobre este asunto, se ha inscrito oportunamente y se le concede el uso de la palabra al señor senador Arturo Zamora Jiménez, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.

-EL C. SENADOR ARTURO ZAMORA JIMÉNEZ: Muchas gracias, señor presidente. Distinguidas senadoras y senadores.

El motivo de hacer uso de la palabra en este asunto que nos parece relevante, muy importante, a nombre del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, es hacer un reconocimiento al trabajo que se ha venido realizando de manera intensa, sobre todo durante los últimos seis años por las Fuerzas Armadas en nuestro país. Es un reconocimiento que se hizo en su momento desde el punto de vista del trabajo legislativo, donde la anterior Legislatura, tanto en Cámara de Senadores, como en Cámara de Diputados, votamos un tema muy importante que es la paridad de género en las Fuerzas Armadas, un tema que tiene que ver precisamente con la creación de una unidad al interior de las Fuerzas Armadas para atender todas las quejas que tienen que ver con el tema del respeto a los derechos humanos en las actividades tan delicadas que cotidianamente realizan.

También se realizaron una serie de modificaciones a un conjunto de leyes, Ley Federal de Armas de Fuego y Explosivo, Código de Justicia Militar, y para incluir incluso la figura de traición al Ejército durante el desempeño de estas actividades, en el combate que ha venido realizando de manera permanente al fenómeno de la violencia que creció al país, al fenómeno de la delincuencia organizada y también en algunos casos algo muy prioritario que el Ejército sigue realizando en el territorio nacional, que es el apoyo muy importante a la población civil en los casos de desastre.

Por esa razón estamos de acuerdo con la propuesta que hace el señor senador Víctor Hermosillo, en el sentido de que se haga un reconocimiento, que es justo, a los miembros de las Fuerzas Armadas de nuestro país, un reconocimiento que también se extiende de manera post mortem a los familiares, a sus sucesores, a sus descendientes, y establecer que nosotros tenemos claro que en el ámbito de las Fuerzas Armadas ha habido avances muy importantes.

Creo que una de las instituciones del Estado mexicano que maneja con más claridad, precisión y transparencia los recursos públicos, es precisamente las Fuerzas Armadas de nuestro país. Lo hemos visto en días recientes, lo vemos nosotros en el orden que ellos tienen y sobre todo en el resultado que han venido realizando en apoyo precisamente a las distintas entidades….

(Sigue 20ª parte)
. . . lo vemos nosotros en el orden que ellos tienen y sobre todo en el resultado que han venido realizando  en apoyo precisamente a las distintas entidades federativas logrando recuperar espacios que se habían perdido para que el estado tenga la fuerza que debe tener para que impere el orden precisamente.

Y en este sentido el reconocimiento va también en función del resultado de casi 50 mil personas que han sido detenidas por el Ejército, por la fuerza aérea y por la Marina, el hecho de que se han encautado más de 12 millones de cartuchos, esto nos sorprende, por supuesto y sabemos que la puerta ha estado muy abierta para este tipo de cuestiones que han sido detonantes para la violencia en nuestro país y por supuesto  ellos han incautado casi 550 aeronaves, 48 mil vehículos terrestres  es el resultado de las acciones conjuntas que han venido realizando  precisamente en el combate al narcotráfico y al crimen organizado.

Hay una serie de informes muy importantes que se reflejan precisamente en este sexto informe de gobierno sobre los resultados que las fuerzas armadas han venido realizando  a favor de la población civil, encautando y de alguna manera  requisando en todo el territorio nacional todo tipo de drogas, desde drogas blandas, como drogas duras,  y esto, por supuesto pues no ha cesado, finalmente sabemos que debemos de reconocer a las autoridades que se han hecho responsables en el ámbito de la defensa de los derechos de los mexicanos, de la tutela en momentos difíciles de los mexicanos y sobre todo  de la protección de sus libertades a través de las fuerzas armadas.

Por esa razón, el grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional comparte plenamente este reconocimiento a iniciativa del señor Senador Víctor Hermosillo y que sea para bien no solamente de las fuerzas armadas, sino de México en general. Muchas gracias.

-EL C. PRESIDENTE AISPURO TORRES: Gracias señor Senador Arturo Zamora Jiménez.

se le concede ahora el uso de la palabra  al señor Senador Isidro Pedraza  Chávez, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática.

-EL C. SENADOR ISIDRO PEDRAZA CHAVEZ:  Gracias Presidente.

Indudablemente que las fuerzas armadas de nuestro país  han sido un soporte institucional para defender nuestra soberanía y nuestra grandeza como patria.

A lo largo de los años, las fuerzas armadas mexicanas han consolidado una arraigada vocación de servicio y fortalecido la confianza  que tiene la población con nuestro Ejército, sin embargo la historia de nuestro país se consolidó la existencia de un Ejército con nobles principios que siempre busca respetar la libertad, la autonomía y la justicia social.

Las fuerzas armadas están conformados por mexicanos comprometidos con su patria, la disciplina, constancia, lealtad y apego a los valores democráticos, son elementos que caracterizan la educación militar que forma elementos capaces de defender a su país ante cualquier contingencia.

De conformidad con la Ley Orgánica de la Armada de México, las fuerzas armadas son una institución militar nacional,  de carácter permanente, cuya misión es emplear el poder naval de la federación para la defensa exterior y coadyuvar en la seguridad interior del país.

Otro rasgo que vemos ahí es la educación militar, es toda una institución en el país, la calidad de las tácticas y la disciplina la convierte en  una destacada opción de los jóvenes mexicanos para forjar su futuro.

Destacados egresados de instituciones educativas militares ejercen con entereza el compromiso de su misión  y profesión.

Nuestra Constitución establece con claridad las facultades y obligaciones que debe desplegar y  desarrollar  en defensa de la nación nuestro  Ejército. Por ello resulta inquietante que en los últimos años se le había otorgado a las fuerzas armadas la responsabilidad de realizar tareas que no le son expresamente convertidas en la Constitución y que se les haya expuesto a situaciones de riesgo que pueden impactar en forma negativa su presencia en el territorio nacional.

Uno de los temas a lo que las que las  mismas   corporaciones militares  de nuestro país se han ido acercando es a la formación y capacitación de los integrantes de la milicia mexicana en el respeto, defensa  y promoción de los derechos humanos como eje transversal de la actuación que realizan.

Sin embargo,  sigue siendo una preocupación de organismos nacionales e internacionales  a través de recomendaciones y sentencias la necesidad de profundizar en los mecanismos de  control parlamentario y democrático sobre las fuerzas armadas en el cumplimiento cabal de lo que establece nuestra Constitución y en los tratados internacionales en materia de protección a los derechos humanos, a los que además de generar mecanismos de rendición de cuentas y transparencia como impulso virtuoso a nuestras instituciones armadas, también permitirá su propia protección ante los riesgos que enfrenta.

El Grupo Parlamentario del PRD apoya este punto de acuerdo  para saludar a las fuerzas armadas.

También queremos destacar que muchos miembros del Ejército han caído en  el ejercicio de sus funciones, sin embargo siempre serán recordados por su valentía y compromiso con México.

Por ello el merecido reconocimiento a su labor, de conformidad con lo anteriormente expuesto, mi partido se une y se suma a este reconocimiento al  Ejército Mexicano.

Gracias. Es cuanto, Presidente.

-EL C. PRESIDENTE AISPURO TORRES: Gracias, señor Senador Isidro Pedraza Chávez, ahora se le concede el uso de la palabra al Senador Pablo Escudero Morales, del Partido Verde Ecologista de México.

Desde su escaño hace uso de la palabra.

-EL C. SENADOR PABLO ESCUDERO MORALES  (Desde su escaño): Sumarnos a este  punto de acuerdo, sin duda señor Presidente, la SEDENA es una de las Secretarías del Gobierno Federal que registra menos observaciones  por parte de la Auditoría Superior de la Federación, así lo registran  las cuentas  públicas que desde la Cámara de Diputados revisamos.

Los recursos materiales, financieros y humanos  se manejan con eficiencia, con eficacia, con transparencia y con rendición de cuentas, son un ejemplo de cómo se manejan los recursos en el gobierno  federal, desde aquí nos sumamos y reconocemos la labor del General Secretario  y también la labor del General García Ochoa que mucho empeño han puesto  en poder tener al día las cuentas en un esquema de  rendición y transparencia.

Es cuanto, y esa es la posición del Partido Verde.

Gracias Presidente.

-EL C. PRESIDENTE AISPURO TORRES: Gracias señor Senador Pablo Escudero Morales, no habiendo más oradores, pido a la Secretaría consulte a la Asamblea,  en votación económica si es de aprobarse la propuesta presentada.

-LA C. SECRETARIA PALAFOX GUTIERREZ: Consulto a la Asamblea, en votación económica, si es de aprobarse la propuesta presentada.

-Quienes estén porque se apruebe, favor de levantar la mano. (La Asamblea asiente)

-Quienes estén porque se rechace, favor de levantar la mano. (La Asamblea no asiente)

-Aprobada la propuesta, señor Presidente.

 -EL C. PRESIDENTE AISPURO TORRES: Gracias.

Aprobada la propuesta.

Comuníquese la misma.

Informo a ustedes que  las demás proposiciones inscritas  señoras senadoras y señores senadores en la agenda de hoy se turnarán a las Comisiones respectivas, los senadores que deseen mantener inscrita su proposición sólo deben hacerlo del conocimiento de la Mesa Directiva  o de la Secretaría Parlamentaria.

Les reitero la información  del cambio de ubicación de las reuniones de comparecencias para el análisis del VI Informe de Gobierno, el cual se realizará a partir de hoy  a las 17:00 horas en la sala 7, ubicada en la planta baja del hemiciclo.

E informo también que las intervenciones  del Partido Acción Nacional se dividirán los 10 minutos en tres, ese es el acuerdo de los grupos parlamentarios, por lo cual por el día de hoy así se acuerda, por lo cual quedan debidamente informados todos los señores y las señoras senadoras.

Se cita a  la sesión que tendrá lugar el próximo jueves 20 de septiembre a las 11:00 horas.

Se levanta la sesión.

Se levantó la sesión a las 14:54 horas.