SESIÓN ORDINARIA DE LA H. CÁMARA DE SENADORES,
CELEBRADA EL MARTES 10 DE ABRIL DE 2018
PRESIDENCIA DEL SENADOR
CÉSAR OCTAVIO PEDROZA GAITÁN
El Presidente Senador César Octavio Pedroza Gaitán: (11:53 horas) Solicito a la Secretaría informe a la Asamblea el resultado del cómputo de asistencia de las señoras y de los señores Senadores.
La Secretaria Senadora Martha Palafox Gutiérrez: Honorable Asamblea, conforme al registro de asistencia, se han acreditado 69 ciudadanos Senadores y Senadoras.
En consecuencia, hay quórum, señor Presidente.
El Presidente Senador César Octavio Pedroza Gaitán: Se abre la sesión del martes 10 de abril correspondiente al Segundo Período Ordinario de Sesiones del Tercer Año de Ejercicio de la LXIII Legislatura.
El orden del día está disponible en el monitor de sus escaños, con lo cual se informa de los asuntos que corresponden a la agenda del día de hoy.
El acta de la sesión anterior se encuentra publicada en la Gaceta de este día.
En consecuencia, consulte la Secretaría a la Asamblea, en votación económica, si es de aprobarse.
La Secretaria Senadora Martha Palafox Gutiérrez: Consulto a la Asamblea, en votación económica, si se aprueba el acta referida.
Quienes estén porque se apruebe, favor de levantar la mano.
(La Asamblea asiente)
Quienes estén porque se rechace, favor de levantar la mano.
(La Asamblea no asiente)
Aprobada el acta, señor Presidente.
El Presidente Senador César Octavio Pedroza Gaitán: Gracias, Senadora Secretaria.
Pasamos al siguiente asunto.
La Secretaria Senadora Martha Palafox Gutiérrez: Se recibieron las siguientes comunicaciones de ciudadanos Senadores.
Una, de la Senadora Itzel Sarahí Ríos de la Mora, con la que remite el Informe de su participación en la IV Reunión Interparlamentaria México-Argentina, que se llevó a cabo los días 12 y 13 de marzo de 2018, en Buenos Aires, Argentina.
Una, de la Senadora Luisa María Calderón Hinojosa, por al que informa su reincorporación a sus funciones legislativas, a partir del próximo 16 de abril de 2018.
Una, del Senador Víctor Salinas Balam, por la que informa que a partir de la licencia aprobada al Senador Óscar Román Rosas González, se ha reincorporado a sus funciones legislativas, a partir del 6 de abril del año en curso.
Una, del Senador Miguel Enrique Lucia Espejo, con la que remite el Informe de su participación, conjuntamente con los Senadores Lorena Cuéllar Cisneros, Adriana Loaiza Garzón y Jorge Toledo Luis, en la Misión de Observación al proceso electoral llevado a cabo en la Federación de Rusia, el 18 de marzo del año en curso.
Y una, de la Senadora Marcela Guerra Castillo, con la que remite el Informe de su participación en la 138ª Asamblea dela Unión Interparlamentaria y reuniones conexas, que se llevó a cabo del 24 al 18 de marzo de 2018, en Ginebra, Suiza.
El Presidente Senador César Octavio Pedroza Gaitán: La Asamblea ha quedado enterada.
Por lo que hace a las reincorporaciones de la Senadora Luisa María Calderón y del Senador Víctor Salinas Balam, comuníquense a las Secretarías Generales.
Pasamos al siguiente asunto.
La Secretaria Senadora Martha Palafox Gutiérrez: Asimismo, recibimos una comunicación de las Comisiones de Gobernación; de Derechos Humanos; y de Justicia, con la que remiten el listado de las y los candidatos inscritos para ocupar los cargos de Consejeros Honoríficos del Consejo Nacional Ciudadano del Sistema Nacional de Búsqueda de Personas.
El Presidente Senador César Octavio Pedroza Gaitán: La Asamblea ha quedado enterada.
Instruyo a la Secretaría Parlamentaria a publicar el listado de candidatos en la Gaceta de Senado.
Honorable Asamblea:
Les informo que el pasado jueves 5 de abril recibimos un oficio de la Secretaría de Gobernación con la iniciativa del Ejecutivo Federal que contiene proyecto de decreto por el que se reforman, adicionan y derogan diversas disposiciones de la Ley de Ciencia y Tecnología.
Ese mismo día se le dio turno directo a las Comisiones Unidas de Ciencia y Tecnología y de Estudios Legislativos, Primera, para su análisis y dictamen correspondiente.
Siguiente asunto.
La Secretaria Senadora Martha Palafox Gutiérrez: También de la Secretaría de Gobernación recibimos un oficio por el que informa que el ciudadano Presidente de la República, licenciado Enrique Peña Nieto, se ausentará del territorio nacional del 12 al 14 de abril de 2018, para participar en la VIII Cumbre de las Américas, que se realizará en Lima, Perú, los días 13 y 14 de abril.
El Presidente Senador César Octavio Pedroza Gaitán: La Asamblea ha quedado enterada.
Remítase copia de la documentación a las Comisiones de Relaciones Exteriores; de Relaciones Exteriores, América del Norte; y de Relaciones Exteriores, América Latina y el Caribe.
Pasamos al siguiente asunto.
La Secretaria Senadora Martha Palafox Gutiérrez: Asimismo, la Secretaría de Gobernación nos remitió tres oficios con solicitudes de autorización para permitir la salida de elementos de la Armada de México para participar con la Patrulla Oceánica ARM “Oaxaca” (PO-161), fuera de los límites del país, a fin de que participen en el Ejercicio Multinacional “TRADEWINDS 2018”, que se desarrollará del 5 al 25 de junio del año en curso, en las costas de Bahamas.
Oficio con el que remite la solicitud de autorización para permitir la salida de elementos de la Armada de México fuera de los límites del país, a fin de participar en el Ejercicio Multinacional “RIMPAC-2018”, que se llevará a cabo del 25 de junio al 2 de agosto de 2018, en la costa sur de California, Estados Unidos de América.
Y oficio con el que remite la solicitud de autorización para permitir la salida de elementos de la Armada de México en la Patrulla Oceánica ARM “Guanajuato” (PO-153) fuera de los límites del país, a fin de que participen en el Ejercicio Multinacional “UNITAS ATLÁNTICO 2018” que se llevará a cabo del 31 de agosto al 11 de septiembre de 2018, en la costa de Cartagena de Indias, Colombia.
El Presidente Senador César Octavio Pedroza Gaitán: Túrnense las tres solicitudes a las Comisiones Unidas de Relaciones Exteriores y de Marina, para su análisis y dictamen correspondiente.
Siguiente asunto.
La Secretaria Senadora Martha Palafox Gutiérrez: Se recibió de la Agencia de Noticias del Estado Mexicano su Informe anual de actividades correspondiente al ejercicio 2017.
El Presidente Senador César Octavio Pedroza Gaitán: Remítase a las Comisiones de Gobernación y de Comunicaciones y Transportes.
Pasamos al siguiente asunto.
La Secretaria Senadora Martha Palafox Gutiérrez: Se recibieron quince oficios de diversas dependencias con respuestas a acuerdos aprobados por el Pleno del Senado de la República y por la Comisión Permanente.
El Presidente Senador César Octavio Pedroza Gaitán: Informo a la Asamblea que dichas respuestas se remitirán a los Senadores promoventes y se encuentran publicados en la Gaceta.
Siguiente asunto.
La Secretaria Senadora Martha Palafox Gutiérrez: Se recibió de la Cámara de Diputados, un proyecto de decreto por el que se reforma el artículo 90 de la Ley General de Protección Civil.
El Presidente Senador César Octavio Pedroza Gaitán: Túrnese a las Comisiones Unidas de Protección Civil y de Estudios Legislativos, Segunda, para sus afectos correspondientes.
Honorable Asamblea:
Pasamos al apartado de presentación de iniciativas.
Tiene el uso de la tribuna la Senadora Diva Hadamira Gastélum Bajo, del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, para presentar un proyecto de decreto por el que se reforman diversas fracciones del artículo 8º de la Ley de la Policía Federal, en materia de acciones en asuntos migratorios.
En uso de la tribuna la Senadora Diva Gastélum Bajo.
La Senadora Diva Hadamira Gastélum Bajo: Muchas gracias.
Muy buenos días a todas, a todos.
Hoy presento esta iniciativa con proyecto de decreto que reforma las fracciones XXXVIII, XXXIX y XL del artículo 8º de la Ley de la Policía Federal, armonizándola con la Ley de Migración.
Como ustedes saben, México tiene una situación migratoria muy compleja. Comprende diversas formas de movilidad.
Es un país de emigración, de inmigración, de tránsito, retorno, al igual que de migración interna y forzada, y todavía no reconocida en todos sus términos el desplazamiento que hay interno en el país.
La frontera norte tiene el mayor flujo migratorio, no sólo de mexicanos, sino también de centroamericanos y caribeños.
De nadie es desconocido que anoche tuvimos noticias, que llegó una caravana, que es como el avance de esta caravana del viacrucis de los migrantes. Llegaron a la Casa del Peregrino, a un lado de la Basílica, alrededor de 700 u 800 migrantes centroamericanos, que forma parte de una estrategia para llamar la atención en este continente, en el mundo, acerca del problema migratorio, y todo lo que sufren los migrantes.
De acuerdo a la Unidad de Política Migratoria, entre enero del 2013 y abril del 2017, se han presentado casi 700 mil eventos migratorios que han ingresado a las estaciones migratorias del Instituto Nacional de Migración, por no acreditar su situación migratoria, siendo en el 2015 el año con más casos, casi 200 mil.
Las cifras ilustran, las cifras muestran que el tema migratorio es un tema muy, muy delicado, y que tenemos que hacer cosas que puedan agilizar y que puedan hacer que el respeto a los derechos humanos no sea un hecho segmentado solamente para un área de la población, sino que también el tema migratorio esté dentro de los derechos humanos.
De acuerdo a la Comisión Nacional de Derechos Humanos, una de las principales autoridades relacionadas con presuntas violaciones de derechos humanos en contra de migrantes en la policía federal.
El informe sobre la problemática de niñas, niños y adolescentes centroamericanos en contexto de migración internacional no acompañada en su tránsito por México, y con necesidad de protección internacional de CNDH, refiere la existencia de casos de detención migratorios con abusos por parte de la policía federal.
Por eso estamos proponiendo esta armonización de la Ley de la Policía Federal con la Ley de Migración.
¿Qué buscamos con esta iniciativa? Es eliminar estas prácticas, y es necesario armonizar el artículo 8º de la Ley de la Policía Federal con el artículo 96 de la Ley de Migración.
Este artículo establece: “Que la Policía Federal colaborará como autoridad auxiliar en los traslados de extranjeros presentados o en proceso de retorno, voluntario o a solicitud expresa del Instituto Nacional de Migración”.
Sin embargo, la Ley de la Policía Federal, la solicitud expresa es poco clara, ambigua e imprecisa, como se señala en las fracciones XXXVIII, XXXIX y XL del artículo 8º.
Por eso la propuesta es como sigue:
Único.- Se reforman los artículos XXXVIII, XXXIX y XL del artículo 8º de la Ley de la Policía Federal, para quedar como sigue: “Ejercer en el ámbito de su competencia y a solicitud expresa del Instituto Nacional de Migración, las facultades que en materia de migración prescriben la Ley de Migración, su reglamento y demás disposiciones”.
XXXIX. Prestar apoyo al Instituto Nacional de Migración cuando este así lo solicite para verificar que los extranjeros residentes en territorio nacional cumplan con las obligaciones que establece la Ley General de Migración, sin que ello implique que puedan realizarse, de forma independiente, funciones de control, verificación y revisión migratoria.
XL. Apoyar el aseguramiento que realice el Instituto Nacional de Migración y, en su caso, resguardar las estaciones migratorias a los extranjeros que violen la Ley de Migración cuando el Instituto así lo solicite.
Por su atención, muchas gracias.
(Aplausos)
El Presidente Senador César Octavio Pedroza Gaitán: Muchas gracias, Senadora Diva Hadamira Gastélum Bajo.
El Senador Humberto Domingo Mayans Canabal: (Desde su escaño) Presidente.
El Presidente Senador César Octavio Pedroza Gaitán: Sí, sonido en el escaño del Senador Mayans Canabal.
Adelante, Senador
El Senador Humberto Domingo Mayans Canabal: (Desde su escaño) Sí.
Primero, quiero felicitar a la Senadora Diva Gastélum por esta iniciativa y solicitarle, cariñosa y respetuosamente ¿si me acepta sumarme y firmar esta iniciativa?
El Presidente Senador César Octavio Pedroza Gaitán: ¿Senadora Gastélum?
La Senadora Diva Hadamira Gastélum Bajo: Desde luego, señor Presidente
Muchas gracias.
El Presidente Senador César Octavio Pedroza Gaitán: La Senadora Gastélum es anuente a la suscripción de su parte.
Solicito a Servicios Parlamentarios recabe la firma del Senador.
En el mismo sentido la Senadora Mariana, la Senadora María del Carmen. Por favor, en el mismo sentido.
Servicios Parlamentarios, sírvanse recoger las firmas de las y los Senadores que han manifestado su intención de suscribir la iniciativa en comento.
La Senadora Mariana Gómez del Campo Gurza: (Desde su escaño) Presidente.
El Presidente Senador César Octavio Pedroza Gaitán: Sonido en el escaño de la Senadora Mariana Gómez del Campo.
La Senadora Mariana Gómez del Campo Gurza: (Desde su escaño) Muchísimas gracias, Presidente.
Solamente para solicitarle, ya ingresé el escrito de manera formal ante la Mesa Directiva del Senado de la República, para que pueda turnarse también, ampliar el turno sobre el TPP a la Comisión de Relaciones Exteriores, América Latina y el Caribe, ya que dentro del TPP están involucrados dos países claves de la región, que es Chile y Perú.
Muchísimas gracias, Presidente.
El Presidente Senador César Octavio Pedroza Gaitán: Gracias, Senadora Gómez del Campo.
El compromiso de esta Presidencia es llevar su solicitud atenta a la sesión previa de la Mesa Directiva, que se efectuará el día jueves, a las nueve horas, y con gusto se discutirá, y esperemos que la Mesa Directiva sea anuente a su solicitud.
La iniciativa de la Senadora Diva Hadamira Gastélum, será turnada a las Comisiones Unidas de Seguridad Pública y de Estudios Legislativos, Primera.
Se concede ahora el uso de la voz al Senador Zoé Robledo Aburto, para presentar a nombre de la Senadoras y Senadores del grupo parlamentario del Partido del Trabajo, un proyecto de decreto por el que se expide la Ley que establece las Bases para el Desarrollo de la Política Exterior del Estado Mexicano.
En uso de la tribuna el Senador Zoé Robledo Aburto.
El Senador Zoé Robledo Aburto: Con el permiso de la Presidencia.
Compañeras y compañeros:
Hay fechas que marcan la historia y que alteran para siempre, para siempre el futuro.
El pasado miércoles marca el más importante, antes y después de nuestra relación con los Estados Unidos de Norteamérica en todo lo que va de este siglo y quizás por lo menos en la segunda mitad del pasado.
La política exterior mexicana sigue entendiendo a Donald Trump como una anomalía y no como una realidad, y de ahí una incapacidad para lidiar con su presencia.
Dicen los expertos en geopolítica que quizás si Santa Anna hubiera decidido avanzar desde Houston hacia Nueva Orleans, otra sería la historia del mundo y desde luego otra sería la historia de nuestra nación.
Cómo entonces, estamos en un parteaguas histórico, pues entonces los libros analizarán este momento y cómo actuamos nosotros y tener el privilegio de ser sus protagonistas.
Esta no es la primera vez que sucede algo así en México con los Estados Unidos, en esta misma tribuna del Senado de la República, alguien más había denunciado la incapacidad del gobierno mexicano de entender, ajustar y replantear la política exterior ante riegos del exterior.
Y fue él, Belisario Domínguez, en 1913, denunciaba a Victoriano Huerta diciendo, en su constante obsesión: “Hace varios días que su gabinete ha estado incompleto y no ha sido capaz de completarlo, entonces, Huerta está provocando un conflicto internacional con los Estados Unidos de América y ese conflicto los puede llevar a la intervención”.
Menos de un año después, en la madrugada del 21 de abril de 1914, el Presidente norteamericano Wilson, dio la orden de comenzar la acción en Veracruz.
Entonces, si en aquel momento ya había, desde el Senado, quién denunciaba que las amenazas externas se deben de atender con fortaleza institucional y con unidad, no desoigamos los signos de la historia, no desoigamos a quien honramos teniéndolo aquí presente de manera permanente.
La invasión en aquellos años nos recordó la vulnerabilidad de nuestras fronteras, pero sobre todo la vulnerabilidad de nuestras instituciones.
En México, las agresiones a nuestra patria son más el producto de la debilidad de nuestras instituciones que la vulnerabilidad de nuestras propias fronteras, y quizás estén pensando y quizás me dirán que era otro mundo, uno en donde el poder militar definía las relaciones internacionales, y ciertamente por eso es que es esta iniciativa, porque no existían entonces las Naciones Unidas, no existía la Corte Internacional de Justicia, no existía ni siquiera el Banco Mundial.
Todo, todo ese andamiaje de derecho internacional que sostiene hoy las relaciones entre países a partir de la negociación, de la diplomacia y del liderazgo, no sólo de hombres y de mujeres, sino también de instituciones y de organismos multilaterales, estaba ausente.
Pero a veces, a veces sobrevaloramos la momentánea paz que parece subsistir en Occidente, no olvidemos que esa paz es una excepción en la historia y no olvidemos que esas instituciones son frágiles, Irak, Ucrania y muchos otros países nos deberían de recordar de manera constante que confiar en esa paz perpetua es de una enorme irresponsabilidad.
Hoy que estamos en un escenario similar en donde el Presidente Trump como Wilson orillan nuestros estados a un momento de tensión a partir de la intimidación y el hostigamiento de las fronteras, vale la pena preguntarnos, ¿acaso, acaso se ha cancelado ya todos los posibles canales de comunicación entre y un Estado y otro?
¿Hemos acaso sobrevalorado el extraño pacifismo de nuestro vecino durante décadas?
¿Podemos hablar que la diplomacia se ha agotado? Y no es una exageración retórica ni una hipérbole decir que la diplomacia se está agotando.
Prueba de ello es que en 2015, la Embajada de México en Estados Unidos estuvo acéfala durante seis meses, seis meses hasta que después fue nombrado el Embajador Miguel Basáñez y ocho meses después fue destituido, caso similar, buena parte de casi todo el 2016, la propia Embajadora de Estados Unidos en México estuvo ausente, hoy México, frente a esta amenaza no tiene embajador de Estados Unidos en nuestra nación.
En el momento más tenso entre las dos naciones, pareciera, pues que simplemente la diplomacia no importa; y no es que la diplomacia no fuera importante, sino que fue más importante la relación comercial, el acuerdo de alto nivel, el memorándum de entendimiento, la implicación en regulaciones, el café con el yerno.
Hoy, México se enfrenta a la posibilidad de una reestructuración muy agresiva del Tratado de Libre Comercio de América del Norte e incluso su posible cancelación, la relación comercial entonces tampoco es lo que está guiando aquí la relación.
Si ya no es la diplomacia, si ya no es lo comercial, qué nos queda compañeras y compañeros, en un país en donde todo el país debe articular la unidad nacional alrededor del cambio que viene ya aceptar la superación y trascendencia del statu quo como algo inevitable.
Por eso ante el vaciamiento de sentido de México en el exterior, es el momento de republicanismo global; es ese republicanismo global el que puede regresar las cosas al estado de origen en donde la dignidad y las causas eran más importantes que los intereses, en donde había diálogo y no amenazas, en donde había respeto y no agresiones.
Un país con capacidad de ejercer la soberanía del Estado por encima de grupos criminales o de poderes económicos no elegidos al interior, ese Estado puede ser México y podría utilizar las herramientas del derecho internacional para ejercer su soberanía en el exterior.
Es por eso, que la presente iniciativa tiene por objeto establecer el marco legal que permita al Estado Mexicano desarrollar su política exterior en apego a principios constitucionales e internacionales para la conducción de las relaciones ante la comunidad internacional.
De eso se trata esta iniciativa, compañeras y compañeros, porque ahí está la fuerza de esta iniciativa, en la programación de la política exterior, supervisión por parte de nosotros, por parte del Senado, nunca como antes en este sexenio ha resultado tan evidente el límite que tiene el Senado como contrapeso en política exterior.
Sí nombramos embajadores, sí ratificamos acuerdos, pero en qué momento se nos preguntó sobre grandes decisiones, a quién de ustedes le preguntaron si era buena idea o no, invitar a Trump. A quién de ustedes le preguntaron si era buena idea o no hacer una renegociación hacer una renegociación del Tratado de Libre Comercio que excluye al otro poder que la Constitución tiene esas facultades.
Por eso para que haya un efectivo replanteamiento de nuestra relación bilateral con los Estados Unidos, esta iniciativa no puede iniciar un proceso de ajuste y modificación de nuestras instituciones desde una posición de debilidad.
La semana pasada este Senado, de manera unánime, emitió un exhorto al gobierno mexicano, que fue aprobado por absolutamente todas las fuerzas políticas, para priorizar el respeto hacia México en el cual se plantea la suspensión de la cooperación bilateral en materia migratoria y anticrimen con Estados Unidos hasta que el Presidente Trump retire los elementos de la guardia nacional de la frontera.
El Presidente Enrique Peña Nieto mandó ese mismo día un mensaje a la nación, y fue un mensaje oportuno y fue un mensaje claro: “Nadie, ni nada por encima de la dignidad y de la soberanía nacional”. En su mensaje, el Presidente mencionó al Senado de la República y mencionó cómo de manera unánime habíamos condenado las expresiones ofensivas infundadas sobre los mexicanos.
Por eso hoy lo decimos de manera muy clara, no hemos recibido respuesta alguna por parte del Ejecutivo Federal, el exhorto no planteaba que saliera en cadena nacional, qué bueno que se hizo, no planteaba que se mandara un twitter en inglés, qué bueno que se hizo, el exhorto planteaba la suspensión de la cooperación en materia migratoria, entre otras cosas, y hoy, no hemos recibido respuesta.
Entonces yo quiero preguntarles, para un nuevo momento político en el contexto del republicanismo global, ¿qué pasaría si el Presidente hiciera caso, oyera ese exhorto del Senado y tuviéramos una respuesta positiva?
En ese momento tendríamos que suspender la cooperación en materia migratoria y la suspensión en materia migratoria significa simplemente una cosa, que los seis mil funcionarios y agentes que integran la plantilla del Instituto Nacional de Migración dejen de detener a los migrantes particularmente de Centroamérica, significaría abrir las puertas de los centros de detención de quienes ya fueron detenidos, pero no han sido deportados, a abrir las puertas y que salgan de ahí, de manera inmediata, significaría que por las carreteras pudieran transitar los centroamericanos y que en las casetas hubiera una orden de proteger sus derechos, significaría que cualquier corporación policíaca no se atreviera, ni con el pétalo de una rosa, tocar a un migrante, abusar de él. Todo lo contrario, acompañarlo en su peregrinaje, acompañarlo en el ejercicio del derecho humano, que es la migración.
Por eso desde esta tribuna lo digo de manera muy clara:
Señor Presidente, mis respetos para el mensaje.
Señor Presidente, seguimos esperando su respuesta.
El antecedente, compañeras y compañeros, el antecedente existe, no estamos inventando aquí nada, México ha abierto sus puertas y ha abierto sus brazos a la España republicana que, en su momento, le enseñó a una generación entera que la fuerza puede destruir el alma y que a veces el coraje no obtiene recompensa.
Recibimos a miles, miles de académicos, doctores, científicos de Sudamérica, cuando esos países estaban gobernados dictadores que los perseguían.
Recibimos, en la frontera sur, en medio de la guerra civil, de Honduras, de El Salvador y de Guatemala a miles de centroamericanos, y los chiapanecos recordamos ese episodio con un enorme orgullo porque compartimos nuestra pobreza con ellos y aprendimos a partir la tortilla a la mitad y nunca, jamás, los vimos como adversarios; nunca los vimos como agentes externos que venían a dañar al país, todo lo contrario.
Aquí en este Senado hay hijos de migrantes, hay quienes tienen en sus venas sangre de otros países, pero porque el Estado mexicano así lo decidió, porque abrimos nuestras puertas y por eso nos respetaban.
En ese sentido, compañeras y compañeros, si es el Presidente Trump quien ha distorsionado la forma como conduce a su país en materia de política exterior, nosotros no debemos ver más, jamás, a los intereses económicos como la única guía, debemos volver a las causas de la democracia, del humanismo; a las causas de la defensa, de lo que nos describen como nación.
Senadoras y Senadores, hay momentos en nuestra historia en donde la unidad tuvo sentido porque había una amenaza externa, en esos momentos las instituciones respiraban porque estaban representadas en hombres y mujeres que habían hecho la Revolución.
Ahí esta foto famosa y muy recordada del momento en el que Ávila Camacho reunió a todos los generales y ex presidentes, incluido a Calles y a Cárdenas, y absolutamente a todos ante una amenaza externa.
La unidad nacional debe de tener sentido, y una forma de darle sentido es actualizar nuestra política exterior como herramientas jurídicas para implementar los principios de un nuevo republicanismo global.
Con esta iniciativa será posible que teniendo en orden nuestra política interna podamos defender con dignidad ese republicanismo global y los valores de la dignidad, y la solidaridad nos permita nuevamente con orgullo y nuevamente con verdad poder repetir esta frase “La Patria es primero”.
Antes la unidad simplemente es un discurso, bienvenido el discurso.
Señor Presidente, esperamos la respuesta.
Es cuanto, señor Presidente.
Gracias.
(Aplausos)
El Presidente Senador César Octavio Pedroza Gaitán: Muchas gracias, Senador Zoé Robledo Aburto.
Túrnese a las Comisiones Unidas de Relaciones Exteriores y de Estudios Legislativos.
Sonido en el escaño de la Senadora Mariana Gómez del Campo.
¿Con qué objeto, Senadora?
La Senadora Mariana Gómez del Campo Gurza: (Desde su escaño) Muchísimas gracias, Presidente.
Primero compartir que tomé nota de la iniciativa de mi compañero el Senador Zoé Robledo.
Me parece, primero, que esta iniciativa sería un gran esfuerzo, pretende llevar a una ley los antecedentes históricos y es, además, de enorme valor para México en el ejercicio diplomático, un tema por el que hemos venido trabajando.
Hay también otros puntos, y yo invitaría a los compañeros para que sí nos sumemos a una iniciativa tan importante, que tiene que ver con la cooperación para el desarrollo, la solución pacífica de controversias, la integración regional y, sobre todo, el respeto a los derechos humanos.
Ojalá que podamos dictaminar esta iniciativa pronto.
Es cuanto, Senador Presidente.
El Presidente Senador César Octavio Pedroza Gaitán: Muchas gracias, Senadora Mariana Gómez del Campo.
Reitero el turno.
Túrnese a las Comisiones Unidas de Relaciones Exteriores y de Estudios Legislativos.
El Senado de la República se congratula con la presencia de un grupo de estudiantes de la Facultad de Derecho de la Universidad Nacional Autónoma de México, quienes acuden a este recinto, al Senado de la República, a observar el desarrollo de esta sesión parlamentaria.
Les extendemos la más cordial bienvenida.
(Aplausos)
Tiene ahora el uso de la tribuna la Senadora Angélica de la Peña Gómez, del grupo parlamentario del Partido de la Revolución Democrática, para presentar un proyecto de decreto por el que se reforman diversas disposiciones de la Ley Federal para Prevenir y Eliminar la Discriminación, en materia de procedimiento de queja.
En uso de la voz la Senadora Angélica de la Peña Gómez.
La Senadora Angélica de la Peña Gómez: Muchas gracias, señor Presidente.
Con su venia señoras Senadoras y señores Senadores.
La presente iniciativa, con proyecto de decreto por el que se reforman diversas disposiciones de la Ley Federal para Prevenir y Eliminar la Discriminación, tiene como cometido lo siguiente:
Recordemos que el Consejo Nacional para Prevenir la Discriminación, Conapred, es un órgano de Estado creado precisamente por la Ley Federal para Prevenir y Eliminar la Discriminación, aprobada el 29 de abril de 2003, fue publicada ese mismo año, el 11 de junio, en el Diario Oficial de la Federación.
Como sabemos, el Consejo es la institución rectora para promover políticas y medida tendientes a contribuir al desarrollo cultural y social y avanzar en la inclusión social y garantizar el derecho a la igualdad y, por supuesto, trabajar en la prevención de las distintas formas de discriminación que distintas partes de nuestra sociedad pueden sufrir por sus características específicas.
Es, desde nuestro punto de vista, uno de los diseños trascendentales importantes que resultan precisamente de lo que establece nuestra Constitución, y particularmente definido en la Ley para Prevenir y Eliminar la Discriminación, que hacen de nuestro país, a partir de la configuración de este importante órgano, un Estado que atiende las distintas recomendaciones que desde el derecho internacional se hace en el país para trabajar hacia la prevención y, sobre todo, hacia la erradicación de todas las formas de discriminación.
Todas y todos sabemos cuál ha sido el papel de Conapred, que ha sido una institución casi, no me equivocaría al definirla, está casi siempre supra de los acontecimientos políticos electorales del país, particularmente en las coyunturas de las contiendas electorales.
Eso me parece que es muy relevante, y eso se debe a la pertinencia que se ha tenido para elegir, para nombrar, para decidir quiénes deben de estar al frente trabajando desde Conapred.
Yo quiero, desde aquí, hacer un reconocimiento, desde mi papel de oposición, ciertamente al comportamiento que tiene el Consejo Nacional.
También el Conapred se encarga de recibir, se encarga de resolver las quejas por presuntos actos discriminatorios cometidos por particulares o por autoridades federales en el ejercicio de sus funciones.
Recordemos que una de las primeras decisiones que tomamos en 2013, en 2012-2013 cuando nos instalamos en el Senado, fue precisamente reformas trascendentales a la ley que permitió que este órgano tuviera más condiciones de garantizar que estas quejas y que estas recomendaciones pudieran tener más trascendencia, dejaran de ser solamente una buena acción por parte de este organismo, sino creo que fue importante el haber decidido estas reformas que permitieron que hubiese más acciones más contundentes para proteger a las ciudadanas y a los ciudadanos sin distinción y/o exclusión, particularmente basada en el origen nacional, étnico, por sexo o por edad, discapacidad, condición social económica, las condiciones de salud, de embarazo, idioma, religión, opiniones, preferencia sexual, estado civil u otra, tal cual lo plantea el artículo 1° de nuestra Constitución y, por supuesto, también otros artículos de este primer capítulo, del primer título de nuestra Constitución.
Esta iniciativa que hoy estamos poniendo a su consideración, pretende hacer algunos ajustes, algunos ajustes para que se definan con puntualidad las bases que se tienen que implementar para lograr un perfeccionamiento del procedimiento de queja ante presuntas violaciones al derecho de igualdad, mismo que, por supuesto, está debidamente establecido en la Ley Federal para Prevenir y Eliminar la Discriminación.
Estas modificaciones que se ofrecen en esta iniciativa, tienen como objeto clarificar el contenido de algunos artículos que señalan cuestiones que tienen que ver con las audiencias de conciliación que se presentan dentro del procedimiento de queja, que sustancia el Consejo a través de su Dirección General Adjunta de Quejas.
Nos parece importante que el perfeccionamiento de la ley, como es lo que hoy estamos presentando como reformas a Conapred, tienen que ver con la propia experiencia que va teniendo la institución y estos ajustes que se tienen que hacer de perfeccionamiento para poder tener más efectividad en las decisiones que se toman siempre atendiendo, siempre atendiendo el aspecto de las quejas de este importante órgano.
De tal manera, que hoy además estamos ajustando algunos preceptos de tipo administrativo que tienen que ver con el Estatuto Orgánico del Consejo, que lo estamos eliminando, que si bien en algún momento cuando se diseña la ley se vio que tenía un cometido relevante para poder atender las quejas, hoy a la luz de la experiencia se está planteando por parte de Conapred que éstas sean sustituidas por el Reglamento del Procedimiento de Queja del Consejo, que es lo que hoy estamos poniendo a su consideración, siendo ésta una de las importantes reformas que estamos proponiendo para el, insisto, el mejoramiento del procedimiento de queja del propio Conapred.
De tal forma, que ustedes observarán, ojalá que estas aparentemente sencillas reformas más inscritas al funcionamiento de Conapred y, sobre todo, la atención a la materia que tiene que ver con el procedimiento de la queja, pues ojalá que podamos lograr resolverlo a partir, insisto, de que el propio organismo nos ha pedido, puedan ser tomadas en cuenta de manera pronta y expedida por las comisiones que tendrían que revisar el dictamen, porque eso facilitará, sin lugar a dudas, insisto, el perfeccionamiento particularmente en el aspecto que tiene que ver con la queja.
En fin.
Es cuanto.
Agradecemos a todas y todos ustedes su atención y ojalá que las comisiones a las que sea turnada esta reforma, puedan verlo con toda la buena fe y con la buena voluntad que se ocuparía para apoyar a Conapred a tener mejor funcionamiento, insisto, particularmente en el procedimiento que tiene que ver con la queja.
Muchas gracias por su atención.
El Presidente Senador César Octavio Pedroza Gaitán: Gracias, Senadora De la Peña Gómez.
Túrnese a las Comisiones Unidas de Derechos Humanos y de Estudios Legislativos.
Compañeras y compañeros Senadores, hago de su conocimiento que la Mesa Directiva suscribió un acuerdo que propone la designación del Senador Miguel Enrique Lucia Espejo, como Secretario de la Mesa Directiva, en sustitución de la Senadora Lorena Cuéllar Cisneros.
Solicito a la Secretaría dé cuenta con su resolutivo.
La Senadora Secretaria Rosa Adriana Díaz Lizama: Doy cuenta con los resolutivos del punto de acuerdo:
Único.- Se designa Secretario de la Mesa Directiva de la Cámara de Senadores para el Tercer Año de Ejercicio de la LXIII Legislatura, a partir del 5 de abril del 2018, al Senador Miguel Enrique Lucia Espejo, en sustitución de la Senadora Lorena Cuéllar Cisneros.
Es cuanto, señor Presidente.
El Presidente Senador César Octavio Pedroza Gaitán: Gracias, Senadora Secretaria.
Está a discusión el acuerdo.
Al no haber oradores registrados, consulte la Secretaría a la Asamblea, en votación económica, si es de aprobarse el acuerdo presentado.
La Senadora Secretaria Rosa Adriana Díaz Lizama: Consulto a la Asamblea, en votación económica, si se aprueba el acuerdo presentado.
Quienes estén porque se apruebe, favor de levantar la mano.
(La Asamblea asiente)
Quienes estén porque no se apruebe, favor de levantar la mano.
(La Asamblea no asiente)
Aprobado el acuerdo, Presidente.
El Presidente Senador César Octavio Pedroza Gaitán: Gracias, Senadora Secretaria.
En consecuencia, se designa al Senador Miguel Enrique Lucia Espejo, Secretario de la Mesa Directiva de la Cámara de los Senadores para el Tercer Año de Ejercicio de la LXIII Legislatura.
Comuníquese.
Solicito al Senador Lucia Espejo, se sirva pasar al frente de este presídium, para que rinda su protesta de ley.
Solicito a la Asamblea ponerse de pie.
(Todos de pie)
Ciudadano Senador Miguel Enrique Lucia Espejo.
“¿Protesta usted guardar y hacer guardar la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, las leyes que de ella emanen, y desempeñar leal y patrióticamente el cargo de Secretario de la Mesa Directiva del Senado de la República del Tercer Año de Ejercicio de la LXIII Legislatura que se le ha conferido, mirando en todo por el bien y la prosperidad de la Unión?”
El C. Miguel Enrique Lucia Espejo: “¡Sí, protesto!”
El Presidente Senador César Octavio Pedroza Gaitán: “Sí así no lo hiciere, que la Nación se lo demande”.
Felicidades, señor Senador Secretario.
Le solicito pase a ocupar un lugar en la Mesa Directiva, a fin de que inicie sus actividades como Secretario de la misma.
En otro apartado de nuestra agenda tenemos ahora dictámenes para primera lectura.
Dé cuenta la Secretaría con ellos.
La Senadora Secretaria Rosa Adriana Díaz Lizama: Doy cuenta.
Tenemos nueve dictámenes de las Comisiones Unidas de Salud y de Estudios Legislativos, con los siguientes proyectos de decreto:
El que reforma los artículos 191 y 192 de la Ley General de Salud en Materia de Adicciones.
El que reforma el segundo párrafo del artículo 79 de la Ley General de Salud, en materia de optometría.
El que reforma los artículos 6, 168, 171 y 465 de la Ley General de Salud, en materia de adultos mayores.
El que adiciona el artículo 134 de la Ley General de Salud, en materia de infecciones nosocomiales.
El que adiciona el artículo 115 de la Ley General de Salud, en materia de edulcorantes.
El que reforma el artículo 28 Bis de la Ley General de Salud, en materia de médicos homeópatas.
El que reforma el artículo 198 de la Ley General de Salud, en materia de hemodiálisis.
El que reforma el artículo 58 y adiciona un artículo 160 Bis de la Ley General de Salud, en materia de accidentes vasculares.
Y el que reforma el artículo 73 de la Ley General de Salud, en materia de adultos mayores.
Asimismo, tenemos un dictamen de las Comisiones Unidas de Desarrollo Rural y de Estudios Legislativos con proyecto de decreto, por el que se reforman los artículos 15 y 32 de la Ley de Desarrollo Rural Sustentable, en materia de extensionismo rural.
También tenemos un dictamen de las Comisiones Unidas para la Igualdad de Género y de Estudios Legislativos, Primera, con proyecto de decreto por el que se reformen el artículo 13 de la Ley General de Acceso de las Mujeres a una Vida Libre de Violencia, en materia de hostigamiento y acoso sexual.
Igualmente, tenemos un dictamen de las Comisiones Unidas de Turismo y de Estudios Legislativos, Primera, con proyecto de decreto por el que se adiciona un párrafo tercero del artículo 15 de la Ley General de Turismo, en materia de cadenas productivas.
También tenemos un dictamen de las Comisiones Unidas de Defensa Nacional y de Estudios Legislativos con proyecto de decreto, por el que se adicionan dos párrafos del artículo 152 de la Ley del Instituto de Seguridad Social para las Fuerzas Armadas Mexicanas, en materia de incapacidad médica a personal femenino.
De la misma forma tenemos un dictamen de las Comisiones Unidas de Atención a Grupos Vulnerables y de Estudios Legislativos, Primera, con proyecto de decreto por el que se reforman y adicionan diversas disposiciones de la Ley de Instituciones de Seguros y Fianzas y de la Ley General para la Inclusión de las Personas con Discapacidad, en materia de definiciones.
Asimismo, tenemos cinco dictámenes de las Comisiones Unidas de Atención a Grupos Vulnerables y de Estudios Legislativos Segunda con los siguientes proyectos de decreto:
El que reforma la fracción III del artículo 9 de la Ley Federal para Prevenir y Eliminar la Discriminación, en materia de oportunidades laborales.
El que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley General para la Inclusión de las Personas con Discapacidad, en materia de igualdad de oportunidades.
El que adiciona al artículo 3º de la Ley General de Población, en materia de inclusión de personas con discapacidad.
El que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley del Instituto Mexicano de la Juventud, y de la Ley General para la Inclusión de las Personas con Discapacidad en materia de representación de jóvenes indígenas y jóvenes con discapacidad.
Y, el que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley de los Derechos de las Personas Adultas Mayores, en materia de difusión de políticas y programas.
Son todos los dictámenes, Presidente.
El Presidente Senador César Octavio Pedroza Gaitán: Gracias, Senadora Secretaria.
Debido a que se encuentran publicados en la Gaceta, y con fundamento en lo dispuesto por los artículos 193 y 195 del Reglamento, quedan de primera lectura.
Compañeras y compañeros Senadores:
En el apartado de dictámenes a discusión, les informo que se retira de la discusión el dictamen de las Comisiones Unidas de Atención a Grupos Vulnerables y de Estudios Legislativos, Segunda, que contiene proyecto de decreto por el que se reforma el artículo 58 de la Ley Federal de Protección al Consumidor, en materia de medidas de accesibilidad a personas con discapacidad.
Pasamos a la segunda lectura del dictamen de las Comisiones Unidas de Atención a Grupos Vulnerables y de Estudios Legislativos, Segunda, con proyecto de decreto por el que se declara el día 28 de noviembre de cada año, como Día Nacional del Sordo.
Debido a que se encuentra publicado en la Gaceta del día de hoy, consulte la Secretaría, en votación económica, si se omite su lectura.
El Secretario Senador Miguel Enrique Lucia Espejo: Consulto a la Asamblea, en votación económica, si se omite la lectura del dictamen.
Quienes estén porque se omita, favor levantar la mano.
(La Asamblea asiente)
Quienes estén porque no se omita, favor de levantar la mano.
(La Asamblea no asiente)
Sí se omite la lectura, señor Presidente.
El Presidente Senador César Octavio Pedroza Gaitán: Gracias, Senador Secretario.
Informo a la Asamblea que el dictamen que nos ocupa consta de un solo artículo, por lo que está a discusión en lo general y en lo particular en un solo acto.
Está a discusión.
Se concede el uso de la palabra a la Senadora Angélica de la Peña Gómez, del Partido de la Revolución Democrática.
¿Senadora, lo va a hacer desde su escaño?
Sonido en el escaño de la Senadora Angélica de la Peña Gómez.
La Senadora Angélica de la Peña Gómez (Desde su escaño): Gracias, Presidente.
Quisiera tomar consideración de lo que pueda opinar la Presidenta, la Comisión de Grupos Vulnerables y las Comisiones que están dictaminando este decreto, para que se corrija el nombre del Día del Sordo, que es un concepto peyorativo, y no inclusivo por el Día de las Personas Sordas. Sería, simplemente poner a consideración el cambio de nombre, que vaya más acorde.
Por cierto, a propósito de la iniciativa que acabamos de presentar para fortalecer a Conapred, entonces, yo creo que parte de lo que nos han propuesto creo tener una nueva cultura de integración dejar a un lado, erradicar los conceptos peyorativos, discriminatorios en ese sentido va nuestra preocupación para que se cambie el día por el Día de las Personas Sordas.
El Presidente Senador César Octavio Pedroza Gaitán: Muchas gracias, Senadora Angélica de la Peña.
Solicito a la Secretaría dé lectura a la propuesta de modificación e inmediatamente consulte a la Asamblea, en votación económica, si se admite a discusión.
El Secretario Senador Miguel Enrique Lucia Espejo: Doy lectura a propuesta de modificación, debe decir:
Artículo Único.- El Honorable Congreso de la Unión declara el día 28 de noviembre de cada año como “Día Nacional de las Personas Sordas”, con el objeto de sensibilizar y concientizar a la sociedad con respecto a la promoción, protección y garantía de los derechos de las personas con discapacidad auditiva.
Consulto a la Asamblea, si se admite a discusión.
Quienes estén por la afirmativa, favor de levantar la mano.
(La Asamblea asiente)
Quienes estén por la negativa, favor de levantar la mano.
(La Asamblea no asiente)
Sí se admite a discusión, señor Presidente.
El Presidente Senador César Octavio Pedroza Gaitán: Gracias, Senador Secretario.
Por no haber oradores inscritos, consulte al Secretaría a la Asamblea, en votación económica, si es de aceptarse la propuesta presentada.
El Secretario Senador Miguel Enrique Lucia Espejo: Consulto a la Asamblea, en votación económica, si es de aceptarse la propuesta.
Quienes estén por la afirmativa, favor de levantar la mano.
(La Asamblea asiente)
Quienes estén pro la negativa, favor de levantar la mano.
(La Asamblea no asiente)
Aceptada, señor Presidente.
El Presidente Senador César Octavio Pedroza Gaitán: Gracias, Senador Secretario.
Al no haber oradores registrados, se reserva el dictamen para su votación nominal, separada, al concluir la discusión de los dictámenes con la inclusión de la modificación que recién acaba de aprobar esta soberanía.
Hago del conocimiento de la Asamblea que se ha retirado de su discusión el dictamen de las Comisiones Unidas de Atención a Grupos Vulnerables y de Estudios Legislativos, Segunda, que contiene proyecto de decreto por el que se reforma el artículo 19 de la Ley de los Derechos de las Personas Adultas Mayores, en materia de programas de orientación en centros de trabajo.
Pasamos a la segunda lectura del dictamen de las Comisiones Unidas de Salud y de Estudios Legislativos con proyecto de decreto, por el que se declara el día 2 de junio de cada año como “El Día Nacional de la Lucha Contra los Trastornos de la Conducta Alimentaria”.
Debido a que se encuentra publicado en la Gaceta del día de hoy, consulte la Secretaría a la Asamblea, en votación económica, si es de omitirse su lectura.
El Secretario Senador Miguel Enrique Lucia Espejo: Consulto a la Asamblea, en votación económica, si se omite la lectura del dictamen.
Quienes estén porque se omita, favor de levantar la mano.
(La Asamblea asiente)
Quienes estén porque no se omita, favor de levantar la mano.
(La Asamblea no asiente)
Sí se omite la lectura, señor Presidente.
El Presidente Senador César Octavio Pedroza Gaitán: Gracias, Señor Secretario.
Informo a la Asamblea que el dictamen que nos ocupa consta de un solo artículo, por lo que está a discusión en lo general y en lo particular en un solo acto.
Se concede el uso de la palabra al Senador Francisco Salvador López Brito para presentar el dictamen a nombre de las comisiones, en términos de lo dispuesto por el artículo 196 del Reglamento.
El Senador Francisco Salvador López Brito: Gracias, Presidente.
Con la venia de la Mesa Directiva.
Muy buenos días compañeras y compañeros Senadores:
A las Comisiones Unidas de Salud y Estudios Legislativos, nos ha sido presentada iniciativa con proyecto de decreto por el que se declara el 2 de junio de cada año como “El Día Nacional de la Lucha contra los Trastornos de la Conducta Alimentaria”.
Y, en consecuencia, estamos dictaminando esta iniciativa como procedente y positiva.
Quiero compartir con ustedes que la Organización Mundial de la Salud ha ubicado los trastornos de la conducta alimentaria entre las enfermedades mentales de prioridad para atender en niños y adolescentes, dado el alto riesgo para la salud que implican.
Estima que a nivel mundial, al menos el 1 % de los adolescentes y adultos jóvenes sufre de problemas de anorexia; otro 4.1 % de bulimia; y de 5 a 13 % de este grupo poblacional presenta síndromes parciales de estos trastornos en la conducta alimentaria.
Es importante decir que los trastornos de la conducta alimentaria tienen diversos orígenes, desde causas de origen biológico, psicológico, familiar, socio cultural, pero el factor común es que se trata de una enfermedad que provoca consecuencias delicadas y hasta graves para la salud física y mental de la persona afectada.
De acuerdo con datos de la Secretaría de Salud, en México cada año se registran cerca de 20 mil casos de anorexia y bulimia, siendo la población entre los 15 y 19 años de edad la más afectada.
La Encuesta Nacional de Salud y Nutrición del 2012 reveló que un 25 % de las mujeres encuestadas entre los 15 y los 18 años de edad han dejado de comer hasta por 12 horas por miedo a subir de peso.
Asimismo, uno de cada diez alumnos varones de bachillerato, encuestados en este estudio, recurre al ayuno como método contra la obesidad y el sobrepeso.
Si bien los trastornos de la conducta alimentaria son enfermedades delicadas a graves, mismas que sí pueden pasar por el proceso de curación si las personas reciben el tratamiento médico y psicológico adecuado y especializado que requiere, y si tiene desde luego la comprensión y el apoyo de su familia y de la sociedad.
El 57 % de los adolescentes con este tipo de problemas pueden llegar a tener una vida normal con tratamiento médico, un 40 % tiene cura total y lamentablemente hay casos de fallecimiento por estos problemas hasta en un 3 %.
Por lo anterior, consideramos de importancia tener un día que coincide incluso con reconocimientos que se hacen a nivel mundial, un día aquí en México donde reflexiones tanto el Sector Salud, también la parte educativa, padres de familia y en donde incide más este problema que es en la población joven, reflexionar sobre el problema que ya es un problema de salud pública en México en relación a los trastornos de la conducta alimentaria.
Por lo que pido de su anuencia, con su voto a favor y, desde luego, darles las gracias.
Con permiso.
El Presidente Senador César Octavio Pedroza Gaitán: Gracias Senador Salvador López Brito.
Está a discusión.
Se concede el uso de la palabra a la Senadora Mariana Gómez del Campo Gurza, del grupo parlamentario del Partido Acción Nacional, para hablar a favor del dictamen.
En uso de la tribuna la Senadora Mariana Gómez del Campo Gurza.
La Senadora Mariana Gómez del Campo Gurza: Muchísimas gracias, Senador Presidente.
Yo celebro que la Comisión de Salud haya dictaminado este acuerdo para que el día de hoy podamos votarlo.
Me parece bien importante, y lo señalaba, cuando presentamos la iniciativa para poder declarar el 2 de junio como el “Día Nacional de la Lucha contra los Trastornos de la Conducta Alimentaria” o también conocido como el Día Morado.
Quiero decirles que esta campaña y esta campaña que trajimos aquí al Senado de la República fue impulsada por la Academia de Desórdenes Alimentarios, buscando unificar de alguna manera a nivel global para establecer campañas informativas para la prevención, detección y atención de los trastornos.
Los días nacionales sí son importantes, y les voy a decir por qué.
Son importantes porque hacen que cada año estemos generando conciencia.
Son importantes porque nos permiten tener diagnósticos y poder ver sobre todo qué tipo de legislación debemos de seguir impulsando y qué tipo de políticas públicas son las que requerimos para atender a los adolescentes, a los jóvenes y a las mujeres.
Quiero agradecer también, porque toda esta campaña de los Guantes Morados, impulsada también y que apoyó con fuerza el Consejo Mundial de Boxeo; agradecer también a la Fundación Ellen West, agradecer a la Secretaría de Salud de la Ciudad de México, concretamente al doctor Armando Ahued, porque desde la Secretaría de Salud de la ciudad, de la mano con la sociedad civil y el Senado de la República, empujamos esta campaña para generar conciencia en nuestra sociedad.
Insisto, particularmente con nuestros adolescentes jóvenes y mujeres, son enfermedades que se caracterizan por un comportamiento patológico frente a la ingesta alimentaria y una obsesión por el control del peso.
Los trastornos más conocidos con la anorexia nerviosa, la bulimia nerviosa, pero también hay otros como el trastorno por atracón, la ortorexia, que es la obsesión también por la comida sana o la vigorexia, la obsesión por el ejercicio físico.
La situación claro que es alarmante en nuestro país, cada año se registran 20 mil casos nuevos de estos padecimientos entre los adolescentes, los trastornos aumentaron en 300 % en México durante los últimos 20 años. Y si revisamos la Encuesta de Salud y Nutrición, revela esta encuesta que 25 % de las mujeres encuestadas entre 15 y 18 años han dejado de comer por 12 horas por miedo a engordar.
Uno de cada diez alumnos varones de bachillerato recurre al ayuno como método contra la obesidad y sobrepeso.
La mortalidad de algunos trastornos como la anorexia es de hasta 18 %. Por eso la relevancia de este tema.
Sigamos generando conciencia, pensemos en nuestros adolescentes jóvenes y mujeres que a lo mejor están padeciendo alguno de estos trastornos y ni siquiera nos hemos dado cuenta, ni siquiera se han dado cuenta o los papás o en el colegio, o los actores que se encuentran alrededor del adolescente jugando un rol importante.
Es fundamental que generemos conciencia.
Y muchísimas gracias al Senador López Brito poder haber ayudado a que hoy podamos estar presentando ya este dictamen.
Es cuanto.
(Aplausos)
El Presidente Senador César Octavio Pedroza Gaitán: Muchas gracias, Senadora Mariana Gómez del Campo Gurza.
Informo a la Asamblea que se recibió el texto de la participación de la Senadora Lisbeth Hernández Lecona, a favor del dictamen. Se recibe para ser insertado íntegramente en el Diario de los Debates.
Al no haber más oradores registrados, se reserva el dictamen para su votación nominal, separada, al concluir la discusión de los dictámenes.
Tenemos ahora la segunda lectura del dictamen de las Comisiones Unidas de Comunicaciones y Transportes y de Estudios Legislativos, con proyecto de decreto por el que se adiciona el artículo 53 de la Ley de Caminos, Puentes y Autotransporte Federal, en materia de equipamiento de terminales de pasajeros.
Debido a que se encuentra publicado en la Gaceta del día de hoy, consulte la Secretaría a la Asamblea, en votación económica, si se omite su lectura.
El Secretario Senador Miguel Enrique Lucía Espejo: Consulto a la Asamblea, en votación económica, si se omite la lectura del dictamen.
Quienes estén porque se omita, favor de levantar la mano.
(La Asamblea asiente)
Quienes estén porque no se omita, favor de levantar la mano.
(La Asamblea no asiente)
Sí se omite la lectura, señor Presidente.
El Presidente Senador César Octavio Pedroza Gaitán: Gracias, Senador Secretario.
Informo a la Asamblea que el dictamen que nos ocupa consta de un solo artículo, por lo que está a discusión en lo general y en lo particular en un solo acto.
Está a discusión.
Informo a la Asamblea que se recibió el texto de la participación del Senador Jesús Casillas Romero, del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, a favor del dictamen, mismo que se integrará al Diario de los Debates.
Al no haber más oradores registrados, se reserva el dictamen para su votación nominal, separada, al concluir la discusión de los dictámenes.
Esta Presidencia da la más cordial bienvenida a un grupo de estudiantes de la Facultad de Estudios Superiores Acatlán, invitados por la Senadora Lucero Saldaña Pérez.
Asimismo, a un grupo de alumnos de la Universidad Nuevo Santander, de Matamoros, Tamaulipas, invitados por la Senadora Sandra Luz García Guajardo.
Sean todos ustedes bienvenidos al Senado de la República.
(Aplausos)
Tenemos ahora la segunda lectura del dictamen de las Comisiones Unidas de Justicia; de Atención a Grupos Vulnerables; y de Estudios Legislativos, Primera, con proyecto de decreto por el que se reforma y adiciona la Ley General para la Inclusión de las Personas con Discapacidad, en materia de accesibilidad en la procuración de justicia.
Debido a que se encuentra publicado en la Gaceta de este día, consulte la Secretaría a la Asamblea, en votación económica, si es de omitirse su lectura.
El Secretario Senador Miguel Enrique Lucia Espejo: Consulto a la Asamblea, en votación económica, si se omite la lectura del dictamen.
Quienes estén porque se omita, favor de levantar la mano.
(La Asamblea asiente)
Quienes estén porque no se omita, favor de levantar la mano.
(La Asamblea no asiente)
Sí se omite la lectura, señor Presidente.
El Presidente Senador César Octavio Pedroza Gaitán: Gracias, Senador Secretario.
Está a discusión en lo general.
En consecuencia, se concede el uso de la palabra a la Senadora Angélica de la Peña Gómez, del grupo parlamentario del Partido de la Revolución Democrática, para habar en pro del dictamen.
En uso de la tribuna la Senadora De la Peña Gómez.
La Senadora Angélica de la Peña Gómez: Con su venia, señor Presidente.
Señoras Senadoras y Señores Senadores:
El 30 de mayo del 2011 se publicó en el Diario Oficial de la Federación la Ley General para la Inclusión de las Personas con Discapacidad, dicho instrumento tiene la función de promover, proteger y asegurar el pleno ejercicio de los derechos humanos y libertades fundamentales de las personas con discapacidad, asegurando su plena inclusión a la sociedad en un marco de respeto, igualdad y de oportunidades. Así dice la ley, textual.
Y en este sentido es importante señalar que la legislación dedica, además, un capítulo específico a regular el pleno acceso a la justicia de las personas con discapacidad.
En adición a lo anterior, todas las autoridades, en sus diferentes ámbitos de competencia se encuentran, por lo tanto, obligadas a promover, respetar, proteger y garantizar los derechos de las personas con discapacidad y, por supuesto, se reivindican los principios fundamentales definidos en el artículo 1º de la Constitución de universalidad, interdependencia, indivisibilidad y progresividad.
La discapacidad debe ser abordada desde el modelo social, el cual reconoce: “Que todas las personas con discapacidad son titulares de derechos fundamentales, del reconocimiento de todos sus derechos humanos”, por lo que debe promoverse, como dice la ley, pero además debe vigilarse que se ejerzan estos derechos en igualdad de condiciones con respecto de todas las personas.
Sin embargo, no obstante de que la ley establece explícitamente estos principios, actualmente las personas con discapacidad enfrentan una serie de barreras que les impiden el acceso a la justicia en igualdad de condiciones y con reconocimiento pleno de su capacidad jurídica.
Y además, es importante señalar de este tribuna, que también el concepto de personas con discapacidad no solamente tiene que ver con aquellas personas que pudieran haber nacido con alguna discapacidad, o que a partir de un accidente puedan ya estar en el contexto de sufrir alguna discapacidad, sino que tarde que temprano, por las mismas condiciones de la propia vida, las personas llegaremos a cierta edad en donde estaremos incluidas como parte de las personas con discapacidad.
Esto quiere decir, que el espectro es tan amplio, que debemos tomarlo en consideración. Muchas veces no es así, seguimos solamente identificando como un grupo con discapacidad a las personas con ciertas características.
Sin embargo, pues la realidad es inobjetable, el avance de la vida es irremediable y, tarde que temprano, estaremos formando parte de las personas con algún tipo de discapacidad.
Pero, cuando se trata de acceder a la justicia, pues también ahí sigue prevaleciendo una discriminación, y en ese orden de ideas, las personas con discapacidad se encuentran, enfrentan diferentes obstáculos que dificultan el pleno ejercicio de sus derechos cuando participan, sobre todo en los procesos judiciales y/o administrativos, principalmente por las dificultades en el acceso a la información sobre sus derechos y la forma en que deben ejercerlos.
Dichas circunstancias las han colocado, a estas personas, en situaciones de una enorme desventaja y exclusión social, por lo que se traduce en una existencia vinculada a la institucionalización, medicación y sometimiento, propiciando un desconocimiento de estos derechos y el ejercicio de los mismos en una desigualdad de condiciones y, por supuesto, con repercusiones que derivan en violación y una vulneración permanente y constante de estos derechos.
Es por ello que cobra relevancia la obligación de llevar a cabo la implementación de ajustes y medidas contra la discriminación, orientadas a compensar una situación de desventaja, ya desaparecer estas barreras que motivan la discriminación en contra de las personas con discapacidad. Por eso es plausible el decreto que hoy estamos poniendo a su consideración.
Esta reforma, como se especifica en la exposición de motivos, tiene la finalidad de que el derecho de acceso a la justicia sea ejercida bajo estándares óptimos y eficaces en los cuales se tomen en consideración la necesidades particulares y concretas de las personas con discapacidad.
Bajo esta tesitura, señoras y señores, decimos en esta reforma que hoy estamos aprobando, corresponde a las instituciones de procuración, pero también a las de administración e impartición de justicia, así como también las instituciones de defensoría pública y, por supuesto, también autoridades fiscales a adoptar las medidas encaminadas a garantizar que los recursos disponibles, para las y los justiciables, sean realmente, eficientemente efectivos en la práctica.
Por lo tanto, es muy importante señalar que estas reformas a la Ley General para la Inclusión de las Personas con Discapacidad, debiese ser reformado el dictamen en sus términos.
Muchas gracias por su atención.
(Aplausos)
El Presidente Senador César Octavio Pedroza Gaitán: Muchas gracias, Senadora Angélica de la Peña Gómez.
Ha solicitado el uso de la palabra el Senador Jorge Aréchiga Ávila, del grupo parlamentario del Partido Verde Ecologista de México, para hablar a favor del dictamen.
En uso de la voz el Senador Aréchiga Ávila.
El Senador Jorge Aréchiga Ávila: Muchas gracias, Senador Presidente, con su permiso.
Compañeras, compañeros Senadores, buenas tardes.
La igualdad jurídica de las personas constituye uno de los presupuestos fundamentales en todo el Estado democrático de derecho.
Sin igualdad, ningún país podría pretender el ideal de bienestar, prosperidad y justicia al que aspiramos todos los pueblos.
No obstante que la igualdad jurídica supone el acceso a derechos y libertades por parte de cualquier persona en igualdad de condiciones, tenemos que reconocer que existen circunstancias de hecho, que implican que no todas las personas tengamos capacidades iguales y, en consecuencia, debamos recibir tratos diferenciados por un principio de justicia social.
Diferencias naturales entre hombres y mujeres, entre niños y adultos o entre adultos y adultos mayores han propiciado la creación de mecanismos jurídicos e institucionales para proteger la vulnerabilidad de determinados grupos sociales.
Ante la adversidad, se supone enfrentarse a una sociedad, una infraestructura y en términos generales un mundo inadaptado para mitigar los efectos de dichas diferencias.
Ahora bien, tratándose del acceso a la justicia, la búsqueda de igualdad constituye una necesidad apremiante, pues cualquier síntoma de exclusión o inaccesibilidad configuraría una discriminación a una injusticia de la misma.
Por ello, el dictamen que se somete a nuestra consideración el día de hoy cobra la mayor de las relevancias, pues tiene como finalidad reformar la Ley General para la Inclusión de las Personas con Discapacidad; estas reformas tienen por objeto promover la eliminación de cualquier resquicio de barrera a la que enfrentan las personas con discapacidad cuando acuden ante cualquier institución de procuración, administración e impartición de justicia.
Para cumplir con los objetivos que se persiguen, se contemplan mecanismos de comunicación e interacción especiales que buscan facilitar la participación de personas con discapacidad en cualquier procedimiento legal.
En resumen, compañeras y compañeros Senadores, de lo que se trata es de asistir a las personas con alguna discapacidad para que puedan ejercer plenamente con libertad e igualdad de circunstancias su derecho humano al acceso a la justicia.
Por ello, los Senadores que integramos el grupo parlamentario del Partido Verde, votaremos a favor del presente dictamen, pues ninguna discapacidad debería ser impedimento para aspirar a un trato justo y equitativo.
Es cuanto, Senador Presidente.
El Presidente Senador César Octavio Pedroza Gaitán: Muchas gracias, Senador Jorge Aréchiga Ávila.
El Senado de la República se complace en recibir a un grupo de alumnos de la Universidad Nacional Autónoma de México, invitados por la Senadora Ana Lilia Herrera Anzaldo, quienes están presenciado el desarrollo de los trabajos legislativos.
Sean ustedes bienvenidos al Senado de la República.
(Aplausos)
Se concede ahora el uso de la palabra al Senador Héctor David Flores Ávalos, del grupo parlamentario del Partido Acción Nacional, para hablar en pro del dictamen.
En uso de la voz el Senador Flores Ávalos.
El Senador Héctor David Flores Ávalos: Muchas gracias, Senador Presidente.
Compañeras y compañeros Senadores:
Vengo a poner a su consideración este dictamen en nombre de la Comisión de Justicia, este trabajo mediante el cual se han logrado diversas adecuaciones y modificaciones al marco jurídico, concretamente que pretenden reformar y adicionar disposiciones en materia de acceso a la justicia de personas con discapacidad.
Los derechos de las personas con discapacidad están cada vez más presentes en los programas sociales y en las leyes mexicanas, sin embargo, aún existen aspectos por revisar en todos los niveles de gobierno.
De acuerdo con el Instituto Nacional de Estadística y Geografía, el Inegi, el 6.6 % de la población mexicana tiene algún tipo de discapacidad, es decir, en promedio, casi 2 millones y medio de personas tienen limitaciones de esta naturaleza.
Poco más de un millón, por ejemplo en relación con la lista, casi medio millón de personas para hablar o comunicarse y para escuchar.
En México se han instrumentado diversas acciones para eliminar las barreras físicas que limitan la autonomía y el libre acceso a distintas instalaciones de las personas con discapacidad.
Sin embargo, aún queda pendiente implementar medidas legales que garanticen el acceso de estas personas a la justicia, y es justamente en el ámbito del sistema de justicia donde se han identificado las principales barreras que enfrentan estas personas, estos grupos de personas con discapacidad.
Esto ha motivado que la propia Suprema Corte de Justicia de la Nación haya implementado diversas acciones que engloban elementos técnicos y jurídicos fundamentados en el principio denominado pro persona.
Desde estas acciones, destacamos el protocolo de actuación para quienes imparten justicia en casos que involucran derechos de personas con discapacidad, el cual está dirigido a las y los jueces que integran el Poder Judicial de la Federación y centra su atención en el derecho de acceso a la justicia, precisamente de las personas con discapacidad.
El 30 de mayo de 2011, se publicó en el Diario Oficial de la Federación, la Ley General para la inclusión de las Personas con Discapacidad, dicho instrumento tiene la función de promover, proteger y asegurar el pleno ejercicio de los derechos humanos y libertades fundamentales de las personas con discapacidad, asegurando su plena inclusión a la sociedad en un marco de respeto, igualdad y equiparación de oportunidades.
En ese contexto, el dictamen que hoy se pone a su consideración prevé modificaciones a dicha legislación, entre las cuales me voy a permitir destacar algunas.
Primero, que las instituciones de procuración, administración, impartición de justicia, así como las instituciones de defensoría pública tengan la obligación de contar con formas de asistencia humana, incluida la información en sistema de escritura braille, guías, traductores e intérpretes profesionales del lenguaje de señas que permitan a las personas con discapacidad la comunicación, interacción, información y entendimiento cabal de todas y cada una de las actuaciones concernientes a los procesos.
Segunda, la obligación de las mismas instituciones de autoridades de brindar información acerca del procedimiento, el rol y los recursos con que se cuenta para la defensa de las personas con discapacidad.
Tercera, que las personas que funjan como juzgadores en la emisión de notificaciones, requerimiento, actuaciones, comparecencias y resoluciones, motivo del juicio, sean emitidas en un lenguaje simple con estructuras gramaticales comprensibles y en formatos de lectura fácil.
Cuarta, que las instituciones de autoridades implementen programas de capacitación y sensibilización dirigidos a su personal, en los que se promueva precisamente la eliminación de toda forma de discriminación en el ejercicio de los derechos al acceso a la justicia de las personas con discapacidad.
De esta manera, compañeras y compañeros, logramos fortalecer el marco jurídico nacional en materia de acceso a la justicia de personas con discapacidad.
Finalmente quiero hacer un reconocimiento a mi antecesora en la Presidencia de la Comisión de Justicia, a la Senadora con licencia, Pilar Ortega, no sólo por haber presentado la iniciativa, sino también por haber impulsado decididamente este importante proyecto que significa un gran avance a favor de los derechos de las personas con discapacidad.
También agradezco, desde luego, las Comisiones de Atención a Grupos Vulnerables y de Estudios Legislativos, Primera, por haber aprobado este proyecto.
Reformas como ésta, que hoy se discute y vota, nos permite tener indudablemente un México más justo e inclusivo.
Por su atención, muchas gracias.
(Aplausos)
El Presidente Senador César Octavio Pedroza Gaitán: Muchas gracias, Senador Héctor Flores Ávalos.
Informo a la Asamblea que la Mesa Directiva no recibió solicitudes para reservar artículos para su discusión en lo particular.
Al no haber más oradores registrados, ni artículos reservados, en consecuencia, se reserva el dictamen para su votación nominal en lo general y en lo particular en un solo acto, separada de los demás dictámenes.
Informo ahora que se ha retirado de su discusión el dictamen de las Comisiones Unidas de Medio Ambiente y Recursos Naturales y de Estudios Legislativos, Primera, con proyecto de decreto por el que se reforman la Ley General para la Prevención y Gestión Integral de los Residuos y la Ley General del Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente, en materia de importación de residuos con fines de reciclaje.
Hace unos momentos se dio la primera lectura al dictamen de las Comisiones Unidas de Defensa Nacional y de Estudios Legislativos, que contiene proyecto de decreto por el que se adiciona el artículo 152 de la Ley del Instituto de Seguridad Social para las Fuerzas Armadas Mexicanas, en materia de incapacidad médica a personal femenino.
Consulte la Secretaría a la Asamblea, en votación económica, si se autoriza que se dispense la segunda lectura del dictamen y se ponga a discusión de inmediato.
La Secretaria Senadora Rosa Adriana Díaz Lizama: Consulto a la Asamblea, en votación económica, si autoriza que se dispense la segunda lectura del anterior dictamen.
Quienes estén por la afirmativa, favor de levantar la mano.
(La Asamblea asiente)
Quienes estén por la negativa, favor de levantar la mano.
(La Asamblea no asiente)
Sí se autoriza la dispensa, Presidente.
El Presidente Senador César Octavio Pedroza Gaitán: Gracias, Senadora Secretaria.
Informo a la Asamblea que el dictamen que nos ocupa consta de un solo artículo, por lo que está a discusión en lo general y en lo particular en un solo acto.
Se concede el uso de la palabra al Senador Fernando Torres Graciano, para presentar el dictamen a nombre de las comisiones en términos de lo dispuesto por el artículo 196 del Reglamento.
En uso de la tribuna el honorable Senador Torres Graciano.
El Senador Fernando Torres Graciano: Gracias, Presidente.
El dictamen que hoy presentamos las Comisiones de Defensa Nacional y de Estudios Legislativos es un dictamen sencillo, pero importante y trascendente.
Tiene por objeto modificar el artículo 152 de la Ley del Instituto de Seguridad Social para las Fuerzas Armadas Mexicanas.
Doy el antecedente, que como todos conocemos, pero es importante mencionar que la licencia de maternidad es un derecho constitucional, es un derecho consagrado hace muchos años, y con el tiempo se modificó para que se pudiera establecer en el artículo 123 que las mujeres que están en régimen del Apartado B y en su fracción XI, es decir, aquellas que están al servicio del Estado, igual que las demás trabajadoras, pudieran también resolver, de acuerdo a su circunstancia personal de salud o de alguna otra situación que considerara, la posibilidad de ajustar sus semanas.
Es decir, el mes anterior al día del parto y los dos meses posteriores a ese parto, los pudieran acomodar y de tal suerte que pudiera gozar de este privilegio, de este derecho, y así ha estado por años ya en nuestra Ley Federal del Trabajo.
Sin embargo, por alguna omisión legislativa, descuido, en el caso de la Ley del Instituto de Seguridad Social para las Fuerzas Armadas, en su artículo 152, nunca se hizo esta homologación, no se hizo este ajuste, por eso creemos que es importante también otorgar este derecho al personal femenino militar para que también goce de esta posibilidad, de poder modificar, el caso de “Las mujeres al servicio de las Fuerzas Armadas”, sus semanas de acuerdo a su circunstancia personal, a su salud, y como lo considere pertinente, y también pueda gozar de estos períodos para la lactancia, que se consagran en el artículo 123.
Esta homologación, primero, es importante porque es dar congruencia a nuestros marcos jurídicos, pero, sobre todo, y hago aquí el llamado a la atención porque me parece que también es importante, porque nos permite reflexionar en cuántos otros ordenamientos, en cuántas otras leyes hemos tenido omisiones legislativas que no han puesto al día y consagrado los derechos de la mujer en muchas otras materias.
Me parece que es un buen dictamen, que además de homologar y dar este derecho a las mujeres al servicio de las Fuerzas Armadas nos permite reflexionar si no tenemos estas omisiones en cuanto a los derechos y avances del derecho a la mujer en otros cuerpos legislativos.
Esta es, en estricto sentido, la modificación que se está haciendo, es sencilla, pero, insisto, trascendente y muy importante.
Muchas gracias, Presidente, por su disposición y por su simple atención a mi persona.
(Aplausos)
El Presidente Senador César Octavio Pedroza Gaitán: Gracias, honorable Senador Torres Graciano.
Está a discusión.
Se concede el uso de la palabra a la Senadora Angélica de la Peña Gómez, del grupo parlamentario del Partido de la Revolución Democrática, para hablar a favor del dictamen.
Informo a la Asamblea que la Senadora Angélica de la Peña ha hecho llegar su intervención para hablar a favor, misma que será incorporada íntegramente al Diario de los Debates.
Se concede ahora el uso de la palabra a la Senadora Dorantes Martínez, del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, para hablar a favor del dictamen.
La Senadora Carmen Dorantes Martínez: Gracias.
Muy buenos días.
Con el permiso de la Presidencia.
Compañeras y compañeros legisladores:
Como ocurre en todos los países del mundo, en México es incuestionable la contribución de las mujeres en los ámbitos económico, político, social y cultural.
No obstante, se mantienen vigentes y marcados desafíos en materia de igualdad entre mujeres y hombres.
Uno de los retos más sentido es el relativo a la protección y acceso de los derechos de las mujeres trabajadores quienes son objeto de discriminación y exclusión sistemática.
Ante este panorama, me dirijo a esta Asamblea para hablar a favor del dictamen con proyecto de decreto por el que se adicionan dos párrafos al artículo 152 de la Ley del Instituto de Seguridad Social para las Fuerzas Armadas Mexicanas.
Para razonar el sentido de nuestro voto, cabe mencionar que las modificaciones propuestas al artículo 152 de la Ley del Instituto de Seguridad Social para las Fuerzas Armadas Mexicanas, tiene por objetivo homologar el derecho de la licencia de maternidad establecido en el artículo 170 de la Ley del Trabajo, donde dispone un descanso de seis semanas anteriores y seis posteriores.
Asimismo, se incorpora el supuesto donde un hijo haya nacido con cualquier tipo de discapacidad, que requiera atención medica hospitalaria; hipótesis donde habrá un descanso de hasta ocho semanas posteriores al parto presentando el certificado con el médico corresponsable.
Los cambios propuestos además deberán emanar de una disposición constitucional de la que gozan todas las madres trabajadoras, donde como base el respeto y reconocimiento a las innumerables e invaluables aportaciones que las mujeres realizan en distintos ámbitos diariamente.
Aunque México no forma parte del Convenio Sobre la Protección de Maternidad 2000, cabe destacar que la Conferencia de la Organización Internacional del Trabajo, en su 88 artículo, celebrada el 30 de mayo del 2000, aprobó la recomendación sobre la protección de la maternidad 2000, en la cual se estableció que los miembros deberían procurar extender la duración de la licencia de maternidad establecida en el artículo 4º del Convenio, a 18 semanas por lo menos.
En consecuencia, el presente asunto también se encuentra en concordancia con instrumentos internacionales, lo que reafirma su pertinencia.
Compañeras y compañeros, con la certeza de que es indispensable que desde el Senado de la República impulsemos esfuerzos dirigidos a lograr una sociedad con pleno respeto y acceso a los derechos humanos de las mujeres trabajadoras.
Reitero que el grupo parlamentario del PRI, votaremos a favor del dictamen a discusión.
La importancia de las modificaciones planteadas radica que con ella se procura el bienestar tanto de la madres, como el del hijo o hija por nacer o recién nacido.
Además, podrán gozar de los cuidados prenatales y posparto.
Entre ellas, guardar el reposo recomendado, eje toral de la licencia de maternidad prevista en nuestra legislación.
Bajo esta tesitura, es necesario que sigamos sumando esfuerzos a favor del respeto y protección de las mujeres.
Es cuanto.
Gracias.
El Presidente Senador César Octavio Pedroza Gaitán: Gracias a usted, Senadora Dorantes Martínez.
Esta Mesa Directiva concede el uso de la tribuna a la Senadora Angélica de la Peña.
Habíamos anunciado que su intervención iba a ser inscrita íntegra en el Diario de los Debates. La Senadora se ha incorporado al Pleno.
Le suplico, Senadora, que haga uso de la tribuna.
La Senadora Angélica de la Peña Gómez: Con su venia, señoras Senadoras, señores Senadores.
Esta reforma es un avance importante a la Ley del Instituto de Seguridad Social para las Fuerzas Armadas Mexicanas, en su artículo 152, porque reconoce los derechos que tienen las mujeres que están integradas a las Fuerzas Armadas Mexicanas y que determinan por su maternidad la importancia de que puedan ser tratadas como se debe tratar a cualquier mujer, como lo señala la Constitución u otras leyes, particularmente la Ley Federal del Trabajo, en donde deben gozar de tiempos que permitan no solamente la atención médica de su revisión periódica, sino también lograr que este proceso sea atendido, el embarazo puedan las mujeres resolver particularmente en las Fuerzas Armadas también la característica de la responsabilidad que enfrentan y puntualizar cuáles pueden ser las situaciones en donde las expongan a diversas situaciones de riesgo.
Y entonces, por esta razón el que se reconozca la maternidad como una contingencia que obliga a proteger la salud del empleo y el ingreso de todas las madres trabajadoras, sin duda, es un avance muy importante en la ley.
Nos parece que, en este sentido, aun cuando México no ha aprobado un tratado internacional trascendental de la Organización Internacional del Trabajo, como es el 183, que establece puntualmente al Estado mexicano recomendaciones para proteger la maternidad, entre otras, que encuentre el disfrute de una licencia igualmente de todo lo que se señala desde la Convención para Eliminar todas las Formas de Discriminación Contra la Mujer, las observaciones que desde el Comité de la CEDAW nuestro país se ha comprometido a adoptar para que a través de estas medidas apropiadas se elimine la discriminación contra las mujeres en la esfera del empleo y, por supuesto, la prohibición del despido por motivos de embarazo e implementar la maternidad, la licencia de maternidad, con sueldo pagado y además con todas las prestaciones que reconoce la ley, las prestaciones sociales que reconoce la ley.
En ese aspecto, es importante destacar que la modificación al artículo 170, a la fracción II de la Ley Federal del Trabajo reconoce como una prestación de seguridad social de las mujeres trabajadoras, el derecho a elegir la forma en que podrán disfrutar la licencia de maternidad siempre y cuando su condición de salud lo permita, posibilitando a que permanezcan más tiempo con el bebé o la bebita recién nacida a fin de contribuir a su desarrollo físico, psicológico, emocional, en esta prima etapa de su vida.
Los estándares internacionales en materia de derechos humanos relativos a la seguridad social y particularmente los que tienen que ver con la modalidad de protección a la maternidad, establecen con toda puntualidad que las mujeres deben gozar en mayor número de semanas posibles para restablecer su salud y, sobre todo, para el cuidado de su hija o hijo recién nacido.
Por lo que deberían existir restricciones de carácter operativo que no se justifiquen o que vulneren el derecho que tiene toda madre trabajadora, particularmente en los quehaceres que derivan de quienes forman parte de las Fuerzas Armadas.
Estas disposiciones, insistimos, deben ser interpretadas bajo los principios pro persona y desde el enfoque de convencionalidad, como lo señala nuestra Constitución, a fin de conceder a las mujeres trabajadoras el beneficio más amplio que en derecho corresponda, en relación al disfrute de las semanas de incapacidad por maternidad y, por supuesto, también del subsidio correspondiente.
En virtud de lo que acabo de mencionar, señoras y señores, nos parece de suma importancia que la madre trabajadora que labora en las Fuerzas Armadas Mexicanas goce de los cuidados prenatales y posparto, entre los que se encuentra, por supuesto, el reposo recomendado, objetivo esencial de la licencia de maternidad.
Por esta razón, quienes integramos el grupo parlamentario del Partido de la Revolución Democrática, vemos con una gran simpatía y consideramos fundamental apoyar este dictamen que hoy se presenta por parte de las Comisiones Unidas de Defensa Nacional y de Estudios Legislativos, a fin de que el personal militar femenino pueda modificar incluso las semanas de que goza de su licencia de maternidad siempre y cuando así lo considere oportuno, también esté circunscrito a su propio estado de salud, y por supuesto tomando en cuenta la naturaleza del trabajo que desempeñe.
Sin duda, es un avance importante que hay que reconocer. Avanzamos en la presencia de las mujeres en las Fuerzas Armadas Mexicanas, por supuesto avanzamos también en el reconocimiento que estos cambios estructurales en esos ámbitos con la presencia de las mujeres, pues también transitamos en que las reformas tengan una perspectiva de género.
Muchas gracias, por su atención.
El Presidente Senador César Octavio Pedroza Gaitán: Gracias, Senadora Angélica de la Peña.
Al no haber más oradores registrados, se reserva el dictamen para su votación nominal, separada, al concluir la discusión de los dictámenes.
Tenemos ahora la discusión de dos dictámenes, en sentido negativo que proponen desechar proyectos recibidos de la Colegisladora.
Los dictámenes se encuentran publicados en la Gaceta, en consecuencia, pasaremos a su discusión conjunta.
Solicito a la Secretaría dé lectura a los proyectos a los que se refieren los dictámenes negativos.
La Secretaria Senadora Martha Palafox Gutiérrez: Doy lectura, están a discusión los siguientes dictámenes.
Uno, de las Comisiones Unidas de Reglamentos y Prácticas Parlamentarias y de Estudios Legislativos, en relación con el proyecto de decreto que reformaba los artículos 15, 22 y 23 de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos.
Uno, de las Comisiones Unidas de Turismo y de Estudios Legislativos, Primera, en relación con el proyecto de decreto que reformaba la fracción VIII del artículo 4º de la Ley General de Turismo.
Son todos los dictámenes, señor Presidente.
El Presidente Senador César Octavio Pedroza Gaitán: Gracias Senadora Secretaria, están a discusión los dictámenes.
En virtud de no haber oradores registrados, y de no haber reserva de dictámenes, éstos se reservan para su votación nominal, separada, al concluir la discusión de los dictámenes.
Para el Senado de la República es un gusto recibir a un grupo de alumnos de la licenciatura de comunicación y periodismo de la Facultad de Estudios Superiores Aragón de la Universidad Nacional Autónoma de México, invitados por el Senador Jorge Toledo Luis.
Esperamos que su presencia en este recinto parlamentario sea de alto provecho.
Reciban una calurosa bienvenida.
(Aplausos)
Pasamos a la votación del dictamen de las Comisiones Unidas de Atención a Grupos Vulnerables y de Estudios Legislativos, Segunda, con proyecto de decreto por el que se declara el día 28 de noviembre de cada año como el “Día Nacional de las Personas Sordas”.
Háganse los avisos a que se refiere el artículo 58 del Reglamento para informar de la votación.
Ábrase el sistema electrónico, por cinco minutos, para recoger la votación nominal del proyecto de decreto con la modificación que en su momento fue aprobada.
(Se abre el sistema electrónico de votación)
(Se recoge la votación)
Senadora Sylvia Martínez está solicitando la palabra, ¿con qué objeto, Senadora?
La Senadora Sylvia Leticia Martínez Elizondo (Desde su escaño): Para hacer un comentario.
El Presidente Senador César Octavio Pedroza Gaitán: ¿Al respecto de este tema en particular?
La Senadora Sylvia Leticia Martínez Elizondo (Desde su escaño): No.
Aprovechando el momento. Gracias.
Y para preguntar si va a haber tiempo de puntos de acuerdo. Porque en las últimas sesiones ha sido una pena que no haya posibilidad de discutir puntos de acuerdo, que se han presentado tanto con los grupos parlamentarios como por algunos Senadores independientes
Porque yo traigo un asunto que tiene que ver con la campaña de desprestigio del gobernador del estado de Chihuahua Javier Corral.
Y por eso quisiera, de importante, que en el momento correspondiente se me dé la oportunidad de subir a tribuna para presentar esta proposición de punto de acuerdo que hemos suscrito diversos Senadores de varios grupos parlamentarios, con punto de acuerdo, para exigir que se cumpla con el Pacto Federal de forma cabal, dejando en manos de las autoridades locales los asuntos que por razón de competencia le corresponden a conocer a sus órganos jurisdiccionales, debiendo que el Ejecutivo Federal a través de sus órganos de seguridad y procuración de justicia cumplir con sus facultades en los hechos que así le corresponda como lo es en el crimen organizado.
Es cuanto, señor Presidente.
Muchas gracias.
El Presidente Senador César Octavio Pedroza Gaitán: Gracias a usted, Senadora Sylvia Martínez.
Me permito informarle a usted y a la Asamblea, que en el orden del día que aprobó esta Mesa Directiva, no está contemplado los puntos de acuerdo.
Con gusto esta Presidencia propondrá para la siguiente sesión que se agende el apartado de puntos de acuerdo, en el momento procesal correspondiente.
Sonido en el escaño de la Senadora Sylvia Martínez.
La Senadora Sylvia Leticia Martínez Elizondo (Desde su escaño): Pero, ¿cuál es la razón de que no sean puesto en puntos de acuerdo en muchas sesiones anteriores?
El Presidente Senador César Octavio Pedroza Gaitán: Me permito informarle, Senadora.
Que la agenda de las últimas sesiones ha tenido una importante concentración de dictámenes tanto legislativos como de carácter declarativo, y éstos han ocupado la agenda de las últimas sesiones.
Su inquietud será debidamente procesada en la Mesa Directiva para la próxima sesión.
Sonido en el escaño de la Senadora Marcela Torres Peimbert.
Y con esto daré por concluido estas intervenciones, dado que estamos en un momento procesal que corresponde a la votación de los dictámenes.
Sonido en el escaño de la Senadora Torres Peimbert.
La Senadora Marcela Torres Peimbert (Desde su escaño): Sí, Presidente.
Simplemente insistir en el tema que plantea la Senadora por Chihuahua, porque creo que estamos en el lugar donde hay que discutir los asuntos políticos del país.
El asunto que plantea la Senadora es de la mayor gravedad, y creo que merece la pena abrir un espacio en las sesiones para discutirlo.
Lo que ha sucedido y lo que sigue sucediendo en el estado de Chihuahua es muy grave, tenemos incumplimientos por parte de la procuraduría a nivel federal y se están jalando los asuntos locales a discutirse de manera federal.
Creo que es muy importante que lo discutamos en este Senado, y que abramos los espacios pertinentes para que se discutan los asuntos políticos día con día coyuntural, no es posible que en este Senado no se discuta ningún asunto político de la importancia que está sucediendo en el estado de Chihuahua.
Entonces, yo lo que le pido es, la próxima sesión si no hay asuntos políticos, creo que lo sometamos a votación ante el Pleno, que se detenga la sesión, pero no podemos seguir pasando y pasando sesiones sin que haya discusiones de asuntos políticos de mayor interés nacional.
Entonces, sé que ya se votó, pero creo que somos muchos las Senadoras y Senadores que estamos pidiendo que se discutan estos asuntos en el pleno.
El Presidente Senador César Octavio Pedroza Gaitán: Muchas gracias, Senadora Marcela Torres Peimbert.
Recogemos puntualmente, perdón, el orden de la palabra la concede la Presidencia, y antes está solicitada por la Senadora Angélica de la Peña, si usted me disculpa.
Tomamos puntual nota de sus comentarios, y los llevaremos a la sesión previa de la Mesa Directiva, siendo plenamente coincidentes de la necesidad de lo que usted y la Senadora Martínez aquí han expresado.
Senadora Angélica de la Peña, por favor, en uso de la palabra.
La Senadora Angélica de la Peña Gómez: Muchas gracias, Presidente.
Y agradezco la apertura que desde su Presidencia está haciendo para quienes estamos, como usted dice, fuera del procedimiento, haciendo uso de la palabra sobre los asuntos que creemos que son pertinentes.
Mire, si se tratase de un gobernador del PRI, donde sus guardias fueron asaltadas literalmente con armamento, como pasó en el caso de Chihuahua con el gobernador Javier Corral, seguramente habría una gran indignación.
Yo quiero recordar que, además, el gobernador Corral fue parte de este Senado de la República y hay una relación también que se construyó de todas y de todas con él.
El punto de acuerdo me parece que debía valorarse en el caso de la Mesa Directiva, sobre todo para tomar en consideración asuntos que son relevantes y de trascendencia nacional, y como es el caso, son mensajes que si no los tomamos en cuenta y si no alzamos la voz cualquier gobernador, el propio gobernador Corral puede estar en una situación nuevamente en esas características.
De tal manera, Presidente y Senadores y Senadoras, no podemos dejar de lado lo que aconteció en el estado de Chihuahua, lo que sufrió el gobernador Javier Corral.
Y en ese sentido, sí, a todas y a todos nos debe preocupar.
Es una lástima que no haya podido plantearse por parte de la Senadora de Chihuahua, la Senadora Sylvia Martínez, el punto, la preocupación que ella ha manifestado, y que además está en su derecho porque representa al estado de Chihuahua, es lo que menos le podríamos pedir a quien representa a su estado, apoyar a Ejecutivo local, al Ejecutivo estatal frente a un hecho que todas y todos deberíamos preocuparnos y, por supuesto, también repudiar contundentemente, aquí sí fuera de simpatías de partidos políticos, es un hecho deleznable que deberíamos estar atendiendo.
Gracias, Presidente, por permitirme hablar.
El Presidente Senador César Octavio Pedroza Gaitán: Muchas gracias, Senadora Angélica de la Peña.
Quiero informarle a la Asamblea que aunque el momento procesal no es el pertinente para un debate y una discusión en aras de esta apertura que ha mostrado en todo momento la Mesa Directiva, voy a conceder el uso de la palabra a los oradores que a este momento la han solicitado, y los voy a enunciar en el orden en el que fueron solicitando el uso de la palabra.
El Senador Víctor Hermosillo.
El Senador Fernando Mayans Canabal.
El Senador Fernando Herrera.
La Senadora Martha Tagle.
Y el Senador José María Tapia.
Perdón, ofrezco una disculpa, y el Senador Preciado.
Solicito a la Asamblea, en aras de reencauzar el momento procesal en el que nos encontramos, que nos permitan culminar la votación, las votaciones que tenemos en curso y al término de las mismas daremos el turno en el orden en el que ha sido solicitado y yo he comunicado en este momento, para no interrumpir el momento procesal de las votaciones que ya están en curso.
Voy a dar nuevamente a conocer a la Asamblea el orden de los oradores conforme fueron solicitando el uso de la palabra.
Si cometo un error, solicito su comprensión.
El Senador Víctor Hermosillo y Celada.
El Senador Fernando Mayans Canabal.
El Senador Fernando Herrera.
En orden, la Senadora Tagle.
El Senador Tapia.
Y el Senador Jorge Luis Preciado.
Informe la Secretaría a la Asamblea el resultado de la votación.
La Secretaria Senadora Martha Palafox Gutiérrez: Senador Tapia, a favor.
Señor Presidente, conforme al registro en el sistema electrónico, se emitieron 80 votos en pro; y cero votos en contra y cero en abstención.
El Presidente Senador César Octavio Pedroza Gaitán: Queda aprobado en lo general y en lo particular el proyecto de decreto por el que el Honorable Congreso de la Unión declara el día 28 de noviembre de cada año como el “Día Nacional de las Personas Sordas”.
Se remite a la Cámara de los Diputados para los efectos del artículo 72 constitucional.
Pasamos a la votación del dictamen de las Comisiones Unidas de Salud y de Estudios Legislativos, con proyecto de decreto por el que se declara el 2 de junio de cada año como el “Día Nacional de la Lucha Contra los Trastornos de la Conducta Alimentaria”.
Háganse los avisos a que se refiere el artículo 58 del Reglamento para informar de la votación.
Ábrase el sistema electrónico, por tres minutos, para recoger la votación nominal del proyecto de decreto.
(Se abre el sistema electrónico de votación)
(Se recoge la votación)
La Secretaria Senadora Martha Palafox Gutiérrez: Senador Luis, a favor.
Senador Yunes, a favor.
Senador Isidro, a favor.
Senador Luis, a favor. Gracias.
Senador Tapia. Gracias.
Senador Romo. Gracias.
Senadora Iris Vianey. Gracias.
¿Alguien más que falte por emitir su voto?
Senador Pozos, a favor. Gracias.
Senador Mayans. Ya votó.
Señor Presidente, se recibieron 75 votos a favor; cero votos en contra y una abstención.
El Presidente Senador César Octavio Pedroza Gaitán: Muchas gracias, Senadora Secretaria.
En consecuencia, queda aprobado en lo general y en lo particular el proyecto de decreto por el que se declara el día 2 de junio de cada año como “El Día Nacional de la Lucha Contra los Trastornos de la Conducta Alimentaria”.
Se remite a la Cámara de los Diputados para los efectos del artículo 72 constitucional.
Pasamos ahora a la votación del dictamen de las Comisiones Unidas de Comunicaciones y Transportes y de Estudios Legislativos, con proyecto de decreto por el que se adiciona el artículo 53 de la Ley de Caminos, Puentes y Autotransporte Federal, en materia de equipamiento de terminales de pasajeros.
Háganse los avisos a que se refiere el artículo 58 del Reglamento para informar de la votación.
Ábrase el sistema electrónico para recoger la votación nominal del proyecto de decreto.
(Se abre el sistema electrónico de votación)
(Se recoge la votación)
La Secretaria Senadora Martha Palafox Gutiérrez: Pregunto, ¿si falta algún ciudadano Senador o Senadora por emitir su voto?
Senador Flores.
Senador Cavazos.
Senador Yunes.
Senador Luis.
Senador Isidro.
Senador Gándara es a favor.
Senador Romo, a favor.
Senador Luis. Ya votó.
Senador Tapia.
¿Alguien más que falte por emitir su voto, Senadores y Senadoras?
Se recibieron 77 votos a favor, cero votos en contra y cero abstenciones, señor Presidente.
PRESIDENCIA DEL SENADOR
ADOLFO ROMERO LAINAS
El Presidente Senador Adolfo Romero Lainas: Gracias, señora Secretaria.
Queda aprobado en lo general y en lo particular el proyecto de decreto por el que se adiciona un tercer párrafo al artículo 53 de la Ley de Caminos, Puentes y Autotransporte Federal.
Se remite al Ejecutivo Federal para los efectos del artículo 72 constitucional.
Pasamos a la siguiente votación del dictamen de las Comisiones Unidas de Justicia; de Atención a Grupos Vulnerables; y de Estudios Legislativos, Primera, con proyecto de decreto por el que se reforma y adiciona la Ley General para la Inclusión de las Personas con Discapacidad, en materia de accesibilidad en la procuración de justicia.
Háganse los avisos a que se refiere el artículo 58 del Reglamento para informar de la votación.
Ábrase el sistema electrónico, por tres minutos, para recoger la votación nominal del proyecto de decreto, en lo general y en lo particular, en un solo acto.
(Se abre el sistema electrónico de votación)
(Se recoge la votación)
La Secretaria Senadora Martha Palafox Gutiérrez: Pregunto, ¿si falta algún Senador o Senadora por emitir su voto?
Senador Flores.
Senador Luis.
Senador Tapia.
Senador Aarón Pozos.
Senador Cavazos, gracias.
¿Alguien más que falte por emitir su voto?
Senadora Andrea García.
Senadora De la Peña. Gracias.
Se recibieron 76 votos a favor; cero votos en contra y cero abstenciones, señor Presidente.
PRESIDENCIA DEL SENADOR
ERNESTO CORDERO ARROYO
El Presidente Senador Ernesto Cordero Arroyo: Está aprobado en lo general y en lo particular el proyecto de decreto por el que se reforma y adiciona la Ley General para la Inclusión de las Personas con Discapacidad.
Se remite a la Cámara de Diputados para los efectos del artículo 72 constitucional.
Pasamos a la votación del dictamen de las Comisiones Unidas de Defensa Nacional y de Estudios Legislativos que contiene proyecto de decreto por el que se adiciona el artículo 152 de la Ley del Instituto de Seguridad Social para las Fuerzas Armadas Mexicanas, en materia de incapacidad médica personal femenino.
Háganse los avisos a los que se refiere el artículo 58 del Reglamento para informar de la votación.
Ábrase el sistema electrónico, por tres minutos, para recoger la votación nominal del proyecto de decreto.
(Se abre el sistema electrónico de votación)
(Se recoge la votación)
La Secretaria Senadora Martha Palafox Gutiérrez: Pregunto, ¿si falta algún Senador o Senadora por emitir su voto?
Senadora Hilda Flores. Gracias.
Senador Tapia, favor.
Senador Pozos.
Senadora Luque. Gracias.
¿Algún Senador?
Senador Isidro, a favor. Gracias.
¿Algún Senador o Senadora que falte por emitir su voto?
Señor Presidente, se recibieron 75 votos a favor; cero en contra y cero abstenciones.
El Presidente Senador Ernesto Cordero Arroyo: Queda aprobado en lo general y en lo particular el proyecto de decreto por el que se adicionan dos párrafos al artículo 152 de la Ley del Instituto de Seguridad Social para las Fuerzas Armadas Mexicanas.
Se remite a la Cámara de Diputados para los efectos del artículo 72 constitucional.
Pasamos a la votación de los dos dictámenes, en sentido negativo, que desechan los siguientes proyectos.
El que reformaba los artículos 15, 22 y 23 de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos y el que reformaba la fracción VIII del artículo 4º de la Ley General de Turismo.
Háganse los avisos a que se refiere el artículo 58 del Reglamento para informar de la votación.
Ábrase el sistema electrónico, por tres minutos, para recoger la votación nominal de los dos dictámenes que se proponen desechar proyecto de decreto.
(Se abre el sistema electrónico de votación)
(Se recoge la votación)
Aprovechamos este espacio para saludar a 49 alumnos de la Licenciatura en Comercio Internacional de la Universidad Estatal de Sonora, Campus Hermosillo, invitados por el Senador Ernesto Gándara.
Sean ustedes bienvenidos.
(Aplausos)
La Secretaria Senadora Martha Palafox Gutiérrez: Pregunto, ¿si falta algún Senador o Senadora por emitir su voto?
Senador Irízar.
Senadora Hilda.
Senador Puente.
Senador Cavazos.
Senador José María.
Senador Barroso.
Senador Herrera.
Senador Brito.
Senador Ruffo.
¿Alguien más, Senadoras o Senadores, que falten por emitir su voto?
Señor Presidente, se recibieron 71 votos a favor; cero votos en contra y una abstención.
El Presidente Senador Ernesto Cordero Arroyo: En consecuencia, quedan desechados los siguientes asuntos:
El proyecto de decreto que reformaba los artículos 15, 22 y 23 de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos y el proyecto de decreto que reformaba la fracción VIII del artículo 4º de la Ley General de Turismo.
Se devuelven a la Cámara de Diputados para los efectos de lo dispuesto por la fracción d) del artículo 72 constitucional.
De acuerdo a lo comprometido por mi compañero y Presidente en funciones, el Senador Octavio Pedroza, tiene el uso de la palabra el Senador Víctor Hermosillo y Celada, el Senador Fernando Mayans, el Senador Fernando Herrera, la Senadora Martha Tagle Martínez, el Senador José María Tapia y el Senador Jorge Luis Preciado Rodríguez.
Una vez que terminen de hacer uso esta lista de oradores, consultaré al Pleno de esta Asamblea, si se acepta abrir una ronda de proposiciones con punto de acuerdo.
Tiene el uso de la palabra el Senador Hermosillo.
El Senador Víctor Hermosillo y Celada: Senadores y Senadoras:
Pienso que estamos perdiendo el tiempo, a este período le faltan, a lo mucho, ocho sesiones que estaremos aquí, y hay muchos asuntos muy importantes que no se han tocado y que tiene precisamente, que es dictaminar u opinar el Senado al respecto.
Nos hemos pasado desahogando dictámenes que muchos de ellos no tienen una gran importancia, no estoy diciendo que no son importantes, pero hay cosas más importantes y problemas más graves en el país que muchos dictámenes que estamos haciendo.
Por ejemplo, dictamos el Día Nacional del Sordo, dictamos el Día Nacional de la Lucha con los Trastornos de Conducta Alimentaria, y como esos tenemos fácil ocho sesiones en que no tocamos puntos coyunturales de los que está pasando ahorita el país.
Y esto se nota con la asistencia que tenemos al Senado, ahorita estamos 76 Senadores, somos los que estamos, se supone que somos 128 y debíamos de estar aquí cumpliendo nuestro deber porque los ciudadanos nos pagan para venir a las sesiones del Senado y cumplir, precisamente, con la dictaminación y las leyes que necesita el país, más importantes, y estamos, como dije anteriormente, perdiendo el tiempo.
A lo mejor la táctica va a ser que en las últimas tres o cuatro sesiones hagamos unas sesiones maratónicas en las cuales la mente ya no está clara para sacar dictámenes al vapor, que después vemos que en muchas ocasiones no son ni aplicables.
Esta situación, por ejemplo, que se presenta, coyuntural del problema de Chihuahua, pues no se le da cabida, o sea, las agendas de las sesiones no están bien estructuradas, yo pido que la directiva y la Jucopo deben de tener más cuidado precisamente para poner dentro de las discusiones a temas importantes que están pasando y que van a pasar en estos últimos días de este mes, que es el último de las sesiones.
Hay muchas cosas que no se han tratado, como es la situación del Fiscal General, la del Fiscal Anticorrupción, por dar dos ejemplos, y estamos aquí precisamente planteando asuntos que ni siquiera le dan importancia los Senadores, y se nota con su poca asistencia a las sesiones.
El país no está para estar mandando el voto enfrente y no tratar estos problemas que atañen a todo México y, como les digo, que denotan una falta de coordinación dentro de las fuerzas que están en el Senado y una falta de decisión de la Mesa Directiva y de la Jucopo.
Yo no estoy de acuerdo que estemos dictaminando y dictaminando situaciones que tiene mucho tiempo, pero que no son tan importantes como problemas como el que está sucediendo en Chihuahua.
Lo de Chihuahua es una situación muy grave, es un atropello de la Federación al estado de Chihuahua. Y como sucede ahí, puede suceder en otros lados.
Por eso yo no estoy de acuerdo cómo se están llevando las sesiones y estoy precisamente exhortando a que cumplamos nuestro deber como Senadores y le demos importancia debida a lo aquí discutamos y discutamos las cosas trascendentes y no cosas que no son tan necesarias en el país.
Muchas gracias.
El Presidente Senador Ernesto Cordero Arroyo: Sonido en el escaño de la Senadora Laura Herrera, por favor.
Adelante, Senadora.
La Senador Laura Guadalupe Herrera Guajardo: (Desde su escaño) Senador Presidente, nada más para solicitarle que pida orden, porque no se escucha nada del orador.
Yo creo que por respeto a la sala donde estamos y por respeto al orador, deberíamos de guardar compostura y silencio.
El Presidente Senador Ernesto Cordero Arroyo: Gracias, Senadora.
Tiene el uso de la palabra el Senador Fernando Mayans.
El Senador Fernando Enrique Mayans Canabal: Ya lo dijo el Presidente, compañeras y compañeros, que guarden orden.
La postura, el nivel del Senado de la República, parece un gallinero esto.
Y miren que todavía no empiezo a hablar, no entro en el tema, nada más estaba yo refrendando el apoyo al Presidente del Senado de la República, para que le demos nivel a la Cámara Alta de nuestro querido país.
Así que si me hace favor de retroceder el cronómetro.
Compañeros, como es muy difícil tocar los temas relevantes en el Senado de la República, sino puras cosas suavecitas para no meterse en problemas.
Sé que hay elecciones; pero yo hoy en representación de todos los médicos de la República Mexicana vengo a hacerle un llamado al doctor José Narro Robles, Secretario de Salud; al Gobernador de Oaxaca, Alejandro Murat; a Alfonso Navarrete Prida, Secretario de Gobernación; aquí a ustedes mis compañeros y compañeras Senadores de la República; especialmente a la Comisión de Justicia, con el Senador Héctor David Flores, de Acción Nacional; a todos y cada uno de los médicos del país; a todo el Sector Salud y en especial al doctor en Derecho, Roberto Vasconcelos Méndez, Fiscal General del estado de Oaxaca.
El médico certificado y reconocido por sus pacientes y colegas, como alguien con una profunda calidad humana, con actividades altruistas en organizaciones como el manejo del Síndrome de Down y en el CRIT, al que se le recuerda como alguien que operó fuera de horario y de manera desinteresada a los niños afectados por la caída del helicóptero donde iba el gobernador de Oaxaca y el Secretario de Gobernación; helicóptero de la Marina, hoy está preso y podría alcanzar entre ocho y 20 años de prisión.
Es el primer médico en México acusado de homicidio doloso, eventual delito grave, sin derecho a fianza; por lo que la muerte de un niño de tres años, quien presentó una reacción alérgica fatal, que le llamamos “anafilaxia” a un medicamento durante el procedimiento anestésico.
Lo acusan no por impericia o negligencia, por mala praxis no, lo acusan de homicidio, homicidio porque en donde operó no contaban con la Unidad de Cuidados Intensivos y al aceptar operar en un hospital así pues lo juzgan por dolo. Dolo, sí, que se traduce en la intención de matar.
Yo les digo compañeros, que esto es un parteaguas para toda la práctica médica e incluso odontológica, ya que diariamente se realizan procedimientos y administración de medicamentos en consultorios, unidades quirúrgicas rurales, unidades médicas ambulatorias, que ninguno cuenta con Unidades de Cuidados Intensivos.
Cualquier medicamento puede generar una reacción anafiláctica, como lo hace un piquete de abeja.
Oaxaca con infraestructura deficiente en salud, donde cabe mencionar la sobreespecialidad y la subespecialidad de Luis, nuestro caso, no existe casi en el estado de Oaxaca, Ortopedista- Pediatra.
Los padres ya habían acudido a un hospital público en donde no se contaba con los recursos humanos y materiales para atender al paciente.
Luis fue contactado por los padres y aceptó atender a su hijo en un hospital privado certificado y autorizado por la Secretaría de Salubridad.
La reacción anafiláctica se presenta en uno de cada 30 mil casos. Es una entidad clínica descrita y no hay forma de saber que si es alérgico a algo a lo que no ha sido expuesto anteriormente.
La mala praxis, compañeras Senadoras y Senadores, se debe juzgar y castigar, pero en Código Civil y no por el Código Penal.
Los médicos, compañeros Senadoras y Senadores, no somos criminales; no estudiamos para matar gente, estudiamos para salvar vidas, compañeros. ¿No lo entienden?
Luis debe de salir libre, tener un juicio justo, con peritos médicos y preparados en el tema, no por un Ministerio Público que no tiene idea de lo que es la medicina.
Por esto y muchas cosas más, hoy en una sola voz todos los médicos, enfermeras, trabajadoras sociales, paramédicos, decimos: #TodosSomosLuis.
La infraestructura médica, ustedes que recorren sus comunidades saben que se está desbaratando, está desmantelada.
¿Cuántas Unidades de Cuidados Intensivos hay en el país? Si hay hospitales que se están cayendo en pedazos, que no tienen ni oxígeno y los médicos tenemos que trabajar horas extras, atender al enfermo, cumplir con el juramento hipocrático; no ver color, ni religión, ni estirpe social, ni económica, eso es lo de menos.
Nosotros estamos para salvar vidas, no para ser criminales como este Ministerio Público de quinta que está acusando a Luis, en el estado de Oaxaca.
Yo les pido a todos los médicos que se movilicen en el país, que no nos dejemos.
¡Es el tiempo de los médicos de México!
Los médicos estudiamos 12, 13 horas y ganamos una miseria en los hospitales paupérrimos, que hasta nos da tétanos porque todo el material está oxidado y no sirve. Son una porquería.
Eso es lo que es y lo que nos da el Sector Salud, en donde invierte el Gobierno Federal el 3.3 % del Producto Interno Bruto, que es el más bajo de toda América y de la OCDE.
Médicos, despierten, hay que movilizarnos y que sirva de ejemplo.
Y yo le pido aquí al Senado de la República, a mi compañero Brito también, que desde la fecha del 16 de abril del 2017, todo lo que hubiéramos evitado, Brito, si le hubiéramos puesto atención a los temas importantes del país y de nuestra profesión médica.
Todo lo que hubiéramos evitado, pero siguen en el chacaleo, en puros temas superfluos que no son la profundidad que requiere nuestro México con tantos problemas.
En fecha 16 de abril del 2017, fue turnado a la Comisión de Justicia, para adecuar el marco jurídico penal de la responsabilidad de la profesión médica, a fin de contar con una regulación que dicte la criminalización de la profesión de la salud, particularmente la actividad de los médicos.
Por ello, hago un llamado enérgico a esa Comisión de Justicia para que se atienda, revise, estudie, dictamine a la brevedad, a la brevedad esa demanda contenida en mi propuesta de reforma aludida.
Además, hago una propuesta para que se emita un pronunciamiento del Senado de la República a efecto de que en el caso del médico Luis Alberto Pérez Méndez, se garantice el principio de presunción de inocencia, previsto en nuestra Constitución política y el derecho humano del debido respeto.
A poco el gobernador Alejandro Murat, es un criminal, porque le dejó caer un helicóptero a más de 15 gentes, y mató niños, claro que no, fue un accidente, y los que no sepan de medicina, así es también las reacciones anafilácticas, desafortunadas, y por no contar con unidades de cuidados intensivos.
Pero, créanme, compañeras Senadoras, Senadores, pueblo de México, médicos, nosotros nos rompemos y nos gastamos las pestañas estudiando para luchar contra la muerte, salvar vidas, y no para ser criminales, aunque nos tengan una pistola en la sien, no actuamos de esa manera.
Yo les pido el apoyo a todo el Senado Mexicano y a la Cámara de Diputados por la profesión médica, nosotros respetamos y amamos a nuestros enfermos, desafortunadamente quieren que caigamos, y cuando demos consulta, tengamos un abogado al lado, y cuando nos diga el enfermo, cuál es su diagnóstico, mi abogado va a contestar, esa pregunta no se la puede contestar el doctor.
Entonces, cuánto vamos a cobrar por una inyección que se puede infectar en la nalga, cuando se paga, se le da de propina, 5, 10 pesos a una enfermera; ah, pero se puede infectar, se puede hacer una absceso, si es diabético, pues ella no va a poner ninguna inyección, tráigame seguro médico, yo tengo que tener seguro, y una puesta de inyección en la nalga va a costar 5 mil pesos en un pueblo pobre que el gobierno lo tiene sumido en la miseria.
Cómo vamos a hacer para ejercer la medicina, compañeros, ¿qué, no lo entienden?
Discúlpenme que les hable así, pero me duele de corazón, que se hagan pendejos en el Senado de la República, y que no quieran ayudar a los médicos de este país, que tanto necesitan ustedes.
El Presidente Senador Ernesto Cordero Arroyo: Senador Mayans, ya estuvo.
Pidió la tribuna para hablar un tema, y está insultando a la Asamblea, solicito apaguen el micrófono de la tribuna, ya estuvo suave, Senador.
El Senador Fernando Enrique Mayans Canabal: Les pido una disculpa.
El Presidente Senador Ernesto Cordero Arroyo: Tiene el uso de la tribuna la Senadora Martha Tagle Martínez, y le suplico, Senadora se circunscriba usted al tema de Chihuahua y utilice la tribuna con respeto, hasta por tres minutos.
La Senadora Martha Angélica Tagle Martínez: Gracias, Presidente.
Es lamentable en lo que está terminando esta Legislatura del Senado de la República.
Muy lamentable, porque desafortunadamente, por si no se han dado cuenta no solamente tiene que ver con el escaso quórum que tenemos, prácticamente no ha habido sesiones de comisiones, y en realidad solamente tenemos sesiones de trámite, porque las decisiones se están tomando en otro lado.
En la Cámara de Diputados el día de hoy se está discutiendo y aprobando una simulación para pretender que se cumple con la resolución de la Suprema Corte de Justicia de la Nación en materia de publicidad oficial, cuando en realidad es una ley garrote, una ley chayote, para seguir manipulando a los medios de comunicación.
Igual nos va a llegar la Ley de Justicia Laboral, allá se toma el acuerdo, porque pueden planchar mejor las cosas.
Y, aquí en el Senado sólo tenemos sesiones de trámite, y nos negamos a discutir temas fundamentales para nuestro país como es el asunto de la impunidad.
Hablar del caso de Chihuahua es hablar del pacto de impunidad que tiene este gobierno, el gobierno de Enrique Peña Nieto para pretender amparar y cubrir con el velo de la impunidad a un grupo de personas corruptas, que no solamente saquearon al gobierno de Chihuahua, al pueblo de Chihuahua, sino que sin duda tienen una larga cola que le pisen, y eso es lo que no quieren que se sepa.
Y, justo cuando un gobierno, como es el gobierno del estado de Chihuahua, decide hacer justicia para su pueblo, porque fue lo que comprometió en las elecciones, el gobierno va con todo contra ese gobierno, y desde el pasado mes diciembre hemos visto, cómo el gobierno de Enrique Peña Nieto ha estado utilizando las instituciones del estado para amedrentar al gobierno, para hacer o estar en contra del pueblo de Chihuahua.
Primero le retuvieron los recursos públicos que le corresponden, después, ha usado a las instituciones como la Procuraduría General de la República para intimidar y para pretender, en todo momento, dejar libre a Alejandro Gutiérrez, y a sus secuaces para que efectivamente no haya justicia.
Y, recientemente, de la manera más lamentable porque no solamente vulnera la soberanía del estado de Chihuahua, sino que vulnera a lo que es fundamental como la división de poderes, están usando a jueces y magistrados de manera indebida para presionar, para que este Poder Judicial atraiga el caso de Alejandro Gutiérrez, y logren con ello su liberación.
De qué tamaño es el pacto de la impunidad que han hecho todos, incluso deshacer instituciones para lograr liberar a ese personaje y, por supuesto, que eso lo tenemos que discutir aquí, en el Pleno del Senado de la República, porque es un tema de la mayor importancia para combatir realmente la corrupción que hay en este país.
Espero que esto se discuta y no seamos en el Senado, hoy en día, una oficialía de partes.
Es cuanto.
El Presidente Senador Ernesto Cordero Arroyo: Gracias, Senadora.
Tiene el uso de la palabra el Senador José María Tapia.
El Senador José María Tapia Franco: Gracias, y con su permiso, Presidente.
Compañeras y compañeros Senadores:
Coincido con varios puntos de mis compañeras y compañeros que han estado antecediéndome en el uso de la palabra, que hay temas trascendentales que este Senado de la República, debiéramos estar discutiendo en lugar de estar viéndonos aquí con temas políticos o electorales.
Me da tristeza ver cómo pretendemos o pretenden algunos de mis compañeros vulnerar el Reglamento de este Senado de la República al introducir mañosamente puntos de acuerdo o proposiciones que no están en el orden del día, y que no fueron consideradas por la Mesa Directiva.
Eso es tratar de sorprender, pero independientemente de la sorpresa que me da, el cómo manipular una información que obviamente repudiamos todos los mexicanos o todos los ciudadanos como es la delincuencia y, obviamente, repudiamos a los actores delincuenciales que agredieron a las escoltas del gobernador Corral, pero otra cosa es manipular la información y querer hacer ver que esto es una cuestión política, y no de la descomposición social a la que tiene inmerso en Chihuahua dicho personaje, y no recurramos al tema del gobierno federal, está en contra de unos o de otros, asumamos nuestras competencias en cada uno de los gobernadores que cada uno de sus partidos tienen.
Respetemos el Senado de la República, respetemos el Reglamento, respetemos a la Mesa Directiva, pero sobre todo, respetémonos entre nosotros, Senadoras y Senadores.
No traigamos al Senado de la República las arengas políticas, porque entonces cada uno de nosotros, los 128, podemos levantar y pedir el uso de la palabra desde nuestra tribuna para argumentar cualquier situación política durante el transcurso de la sesión y no respetando el orden del día, que para eso se circula y para eso se aprueba.
Muchas gracias, Señor Presidente.
(Aplausos)
El Presidente Senador Ernesto Cordero Arroyo: Gracias, Senador Tapia.
Tiene el uso de la tribuna el Senador Preciado.
El Senador Jorge Luis Preciado Rodríguez: Gracias, Presidente.
La verdad que la intervención anterior me dejó bastante sorprendido, por dos razones.
La primera, honestamente, no sé qué vino a decir.
Y, la segunda, qué es lo que representa la Cámara de Diputados y qué representa el Senado de la República.
Y el Senado de la República, de acuerdo con nuestra Constitución, representa el Pacto Federal.
De tal forma que en primero de derecho que dejan en claro que los Diputados representan al ciudadano y los Senadores representan a los estados, y traer un asunto de cualquier estado a esta tribuna es una de las facultades concedidas a los Senadores de la República para que aquí se debatan, se discutan y se planteen los temas de importancia para el país, pero también de importancia para los estados.
¿Qué es lo que estamos discutiendo realmente, si la eficiencia o ineficiencia del gobierno local, si la eficiencia o ineficiencia del gobierno federal? Lo que estamos discutiendo realmente es que hay un ataque claro, directo sobre el gobierno de Chihuahua en razón de que el gobernador Javier Corral no se ha querido someter a los caprichos ni del Secretario de Hacienda ni del Presidente de la República.
En segundo lugar, estamos discutiendo uno de los temas que han caracterizado a este gobierno, que es la corrupción, el desvío de recursos del gobierno de Chihuahua por 250 millones de pesos a la campaña del PRI. Ese es el tema, el tema es que el gobierno estatal de Chihuahua le siguió 12 expedientes al ex gobernador César Duarte, mismo que llegaron a la conclusión que existía un delito.
Y ante la presión del gobierno de Chihuahua, el Secretario de Gobernación y el gobernador Javier Corral, firmaron un acuerdo en la Secretaría de Gobernación, y lo que está planteando el gobernador Corral es que la firma del doctor Alfonso Navarrete Prida vale lo mismo que el papel en que está escrita, porque no cumplieron no solamente con su palabra.
No cumplieron con el documento que firmaron en la Secretaría de Gobernación y que dieron a conocer públicamente, entre los cuales se destaca que se iniciaría un procedimiento para llevar a César Duarte a la cárcel.
¿En qué terminó ese asunto? En que la PGR ha determinado que en once averiguaciones no existe delito.
¿En qué ha terminado este asunto? En que el ex tesorero del PRI nacional fue trasladado, como dice el acuerdo, a una cárcel federal, pero que está buscando a toda costa el gobierno federal que este asunto sea atraído a la Federación con la finalidad de darle impunidad a esa persona, de darle la posibilidad de no hablar y decir a quién, cómo, cuánto, a qué candidatos se le entregaron esos 250 millones de pesos. Eso es lo que estamos discutiendo.
Que un estado de la República fue saqueado para favorecer a un partido político.
Que un estado de la República tiene el índice más alto de impunidad porque ha permitido que un gobernador se pasee a sus anchas, aún después de que está demostrado en doce investigaciones que desvió recursos, que se enriqueció ilícitamente, que compró ganado, que compró ranchos, que compró acciones en un banco con recursos públicos, está plenamente demostrado que así fue y que hoy la PGR esté señalando que este señor no puede ser encarcelado.
Aquí está el documento firmado por la Secretaría de Gobernación.
Aquí está, y eso es a lo que viene este punto de acuerdo, a que nos diga el gobierno federal si vale o no vale la firma del doctor Navarrete Prida, hoy Secretario de Gobernación.
Si vale o no vale la palabra del Presidente Enrique Peña Nieto empeñada en este documento, porque cuando la palabra se prostituye, se prostituye todo.
Es cuanto, ciudadano Presidente.
(Aplausos)
El Presidente Senador Ernesto Cordero Arroyo: Gracias, Senador.
Tiene el uso de la palabra el Senador Ernesto Ruffo.
El Senador Ernesto Ruffo Appel: Compañeros Senadoras y Senadores:
Se trata de un asunto precisamente de la naturaleza esencial, constitucional, en el rol del Senado de la República.
Se trata de la soberanía del estado de Chihuahua.
Como muchos conocen, a mí me tocó ser el primero de la serie de gobernadores de oposición y debo testimoniar que con muchos asuntos de esta misma naturaleza que hoy debatimos, pero no en un marco de elección presidencial donde a las claras vemos que ya no existe aquel poder presidencial en donde ahora muchas instancias y maneras manejadas de formas lamentablemente poco transparentes han dado al traste con los asuntos de la gobernación nacional.
Ya que me antecedió el Senador Jorge Luis Preciado, ha señalado los contenidos de la causa, aquí como Senadores debemos ver precisamente el nacimiento y la observación del verdadero Pacto Federal y no como había sido a través del centralismo histórico que siempre hemos vivido los mexicanos en cada una de nuestras entidades federativas.
Es por ello que este asunto, en el que la Federación, por un lado, a través del Poder Judicial intenta manejarlo como un asunto electoral, y el Poder Judicial del estado de Chihuahua precisamente como un asunto de peculado de robo de recursos públicos que precisamente es el centro del gran debate de esta elección presidencial, la corrupción.
Así que en este marco electoral, compañeras y compañeros, creo que debemos ser sumamente cuidadosos porque en nosotros está la institucionalidad del Pacto Federal o el que continúe esta simulación que dizque se da en respeto a las instituciones, pero no es otra, más que el agonizante poder absoluto presidencial.
Por ello, pues, y en el afán de la paz y tranquilidad nacional, reconozcamos la soberanía del Poder Judicial del estado de Chihuahua.
Gracias.
(Aplausos)
El Presidente Senador Ernesto Cordero Arroyo: Gracias, Senador Ruffo.
Tiene el uso de la palabra el Senador Patricio Martínez.
El Senador Patricio Martínez García: Muchas gracias, señor Presidente.
He escuchado parcialmente, porque estaba atendiendo algunas comisiones, algo de las intervenciones que ha habido en esta tribuna hablando sobre algunos aspectos y problemas que hay en el estado de Chihuahua.
Quiero decir, en primer lugar, que el estado de Chihuahua se ha visto con numerosos problemas de seguridad y de administración, de finanzas y de crédito, desde hace algunos años.
Esto, colegas, Senadoras, Senadores, no lo vamos a arreglar con adjetivos ni con descalificaciones, ni para el gobierno del estado de Chihuahua, ni para el gobierno de la República y sus dependencias.
Me parece que si hemos de contribuir a que el federalismo opere en este país y a que las soluciones lleguen a una de las entidades federativas, aportándolas desde el Senado, ha de ser precisamente con la ponderación y la prudencia que debe de caracterizar a este Senado ante los conflictos que se presentan en una entidad federativa.
Hago referencia a números, porque aquí hay un problema de números, en primer lugar.
Muchas veces he sostenido en esta tribuna que necesitamos fortalecer el federalismo de arriba hacia abajo, pero también de abajo hacia arriba.
No hay federalismo, si no hay municipalismo.
Y no hay municipalismo, si no hay un ayuntamiento responsable en cada una de las municipalidades de este país.
No puede haber un federalismo que hoy se clama como indispensable, si hace tres, cinco, seis o doce años era una materia que se veía de soslayo.
Hoy se exige federalismo de aquí hacia allá, y en los años anteriores se imponía desde el centro una serie de actividades haciendo uso, sí, de ese presidencialismo del que hoy se habla tan mal.
Doy números. El estado de Chihuahua operó, con equilibrio de sus finanzas, durante muchísimos años.
Fue hasta 1986 que se empezaron a contraer algunos empréstitos.
Fue en 1992 en donde se iniciaron una serie de deudas y de pasivos que llevaron a la administración estatal a tener deudas consolidadas por 4 mil 700 millones de pesos, en el 98, con un presupuesto de 6 mil 800 millones de pesos. Saquen las proporciones con lo que es ahora los ceros y la inflación.
Tomen nota. De 1998 hacia atrás, hubo una operación deficitaria anualmente que se estuvo cubriendo con pasivos, ahí están los números en los estados financieros anuales de esos años.
De 1998 a 2004, los seis años, el estado operó en equilibrio sin déficit, y no solamente eso, pagando deudas que se tenían contraídas.
De ahí en adelante empezó una euforia de crédito para municipios y estados, de los cuales Chihuahua no fue la excepción. Chihuahua se fue endeudando hasta alcanzar los niveles que alcanzó en el 2016. Pero ese endeudamiento no se ha detenido. La operación deficitaria ha continuado.
Me parece, que con responsabilidad, este Senado, lo primero que debiera pedir es que se equilibren las finanzas estatales, que se cuide el gasto y que se promueva el ingreso.
No se puede decir: “Que las finanzas del estado, que tiene actualmente un presupuesto arriba de 60 mil millones de pesos, hayan quedado desequilibradas porque había una promesa no cumplida por 600 millones de pesos por parte de la Secretaría de Hacienda.
En contabilidad y en finanzas hay un principio, que es el de importancia relativa, y a esas cifras, aunque sean de 600 millones de pesos, en la contabilidad y en las finanzas se les considera de importancia relativa, es decir, son mínimas, junto a los 60 o 70 mil millones de pesos que los que tiene de presupuesto el estado.
Es así, pues, que no me parece que sea un asunto de desquiciamiento de las finanzas de una entidad porque haya un problema de incumplimiento o de controversia respecto de una partida de 600 millones de pesos, y no creo que eso sea un motivo para que tengamos aquí una gran discusión.
Aquí, en el seno de la República, Senadoras y Senadores, veamos los problemas del tamaño que son. Esta es una.
La otra. Revisen la historia del Poder Judicial en Chihuahua. Siempre, siempre sus magistrados y sus jueces fueron de carrera, siempre.
Fue hasta hace, relativamente, pocos años que fueron surgiendo figuras, que sin tener carrera judicial llegaron a la posición de Magistrados del Supremo Tribunal de Justicia.
Hoy, en el Supremo Tribunal de Justicia, con los nombramientos que ha habido, que están ahí para revisarlos y revisar sus orígenes y revisar si han sido, efectivamente, por una lógica que marca la división de poderes, está ahí para que lo discutamos a fondo y que veamos si realmente ha habido una real separación de poderes, sin la injerencia de los otros poderes, o es que en su momento el juez, el juez federal, la Suprema Corte tuvo elementos para dar sentencias que descalifican los nombramientos que se hicieron en el Poder Judicial de Chihuahua.
Si no respetamos aquí, en el Senado de la República, a los jueces federales; si no respetamos aquí, en este poder, al Poder Judicial, y si vamos a descalificar con adjetivos al Poder Judicial porque dio una sentencia, yo creo que andamos mal, colegas, Senadoras y Senadores.
Lo que no está en autos, no está en este mundo, y lo que no está en los expedientes judiciales, no podemos venir a alegarlo aquí con adjetivos en esta tribuna.
A mí me parece, colega Senador, que si hay algo incorrecto, indebido en las decisiones que ha tomado el Poder Judicial Federal respecto del estado de Chihuahua, está para que se combata en autos y no en tribuna y no con adjetivos.
Por otra parte, colega, gobernador y Senador, sabemos perfectamente lo que es la administración de un estado; sabemos perfectamente que debemos conminar política, política partidista y administración pública, pero no podemos hacer de una entidad una causa política, y menos una causa santa-política.
Necesitamos poner los pies en la tierra y revisar qué es lo que está ocurriendo en cada entidad.
El estado de Chihuahua tiene problemas administrativos, pero también tiene problemas políticos y ahora lamentablemente la población de Chihuahua vive con el horror de las balaceras y de una delincuencia desbocada que está tocando a las puertas de los policías y de los escoltas de una manera casi nunca vista.
A mí me parece que debemos de abonar por la pacificación del estado de Chihuahua, debemos buscar apoyar al estado de Chihuahua y vengo aquí no a hablar mal del gobernador Corral, vengo a hablar con ustedes, a pedirles que apoyemos al gobernador Corral, pero también a pedirle al gobernador Corral que se deje apoyar y que pongamos, con la prudencia y con la ponderación que requiere, las cosas en su lugar aportando lo mejor que tenga cada poder y cada nivel de gobierno para un mejor nivel de vida y mejores condiciones de los habitantes del estado de Chihuahua y de todas las entidades de la República y de sus habitantes.
Muchísimas gracias.
(Aplausos)
El Presidente Senador Ernesto Cordero Arroyo: Concluyendo las intervenciones, solicitaríamos a la Asamblea, si autoriza la modificación de los asuntos del orden del día para incorporar la discusión de este asunto, el asunto planteado por la Senadora Sylvia Martínez Elizondo.
Consulte la Secretaría, en votación económica, si se acepta a discusión la propuesta planteada por la Senadora Sylvia Martínez Elizondo.
La Secretaria Senadora Martha Palafox Gutiérrez: Consulto a la Asamblea, en votación económica, si se acepta a discusión la propuesta de la Senadora Martínez.
Quienes estén porque se acepte, favor de levantar la mano.
(La Asamblea no asiente)
Quienes estén porque no se acepte, favor de levantar la mano.
(La Asamblea asiente)
No se acepta, Senador Presidente.
El Presidente Senador Ernesto Cordero Arroyo: Ábrase el tablero electrónico, hasta por tres minutos.
Gracias.
La afirmativa es porque se acepte a discusión el asunto planteado por la Senadora Martínez, voto en contra, es porque no se acepte.
(Se abre el sistema electrónico de votación)
(Se recoge la votación)
La Secretaria Senadora Martha Palafox Gutiérrez: Sigue abierto el sistema para que voten quienes faltan por emitir su voto.
¿Falta algún Senador o Senadora por emitir su voto?
Vuelvo a preguntar ¿si falta algún Senador o Senadora por emitir su voto?
Senadora Laura Rojas, a favor.
Senador Patricio Martínez, en contra.
Señor Presidente, se recibieron 33 votos a favor. 34 votos a favor.
Registren su voto, por favor.
El Presidente Senador Ernesto Cordero Arroyo: El sistema sigue abierto, favor de registrar su voto.
Registre su voto, Senador Delgado.
Senadora Itzel de la Mora, ¿ya votó?
La Secretaria Senadora Martha Palafox Gutiérrez: La Senadora Beristain no puede votar.
Por favor, pueden auxiliar a la Senadora Rojas.
Senador Patricio.
Senadora Beristain, también si la auxilian, por favor, para que emita su voto.
Senador Demédicis.
Está abierto, para que registren su voto, por favor.
Acá el Senador.
Auxilien, por favor, compañeros aquí al Senador Mario.
A ver, ¿quiénes no han votado? Por favor.
Senador Demédicis, su voto a favor.
Senador Mario Delgado.
Senador Lucia, a favor.
Por allá, Senador.
Senador Patricio, en contra.
Senadora Mariana, a favor.
Senadora Beristain, a favor.
Senadora Laura, a favor.
Senadora Itzel, en contra.
Senadora Silvia Garza, a favor.
El Presidente Senador Ernesto Cordero Arroyo: A ver, voy a solicitar que se repita la votación en tablero.
Voy a pedir que se vuelva a abrir el sistema.
Voy a pedir que se vuelva a abrir el sistema para que no quede la menor duda.
Ábrase el sistema electrónico de votación, por dos minutos.
Gracias.
(Se abre el sistema electrónico de votación)
(Se recoge la votación)
Hay una gran confusión en el conteo de los votos que no estaban dentro del sistema, lo que queremos es absoluta transparencia y seguridad para todos, de cuál es el sentido de la votación, un poco de paciencia y volvamos a votar todos a través del sistema para que no haya dudas.
La Secretaría se estaba haciendo bolas contando los votos a favor y en contra.
Está abierto el sistema electrónico de votación, favor de emitir su voto.
¿Tiene algún problema técnico la bancada del PRI, por lo cual no emiten su voto?
La Secretaria Senadora Martha Palafox Gutiérrez: ¿Falta algún Senador o Senadora por emitir su voto?
El Presidente Senador Ernesto Cordero Arroyo: Hágalo con orden, de izquierda a derecha del Pleno.
Los Senadores que no están en el sistema que emitan su voto.
Sigue abierto el sistema electrónico.
Los Senadores que no han emitido su voto, favor de emitir su voto en el tablero electrónico de votación.
La Secretaria Senadora Martha Palafox Gutiérrez: Está abierto el sistema para las personas que falten votar.
A ver, Senadora Merodio.
El Presidente Senador Ernesto Cordero Arroyo: Senadora Merodio, inténtelo, por favor.
¿Falta algún Senador por emitir su voto en el tablero electrónico?
La Secretaria Senadora Martha Palafox Gutiérrez: Señor Presidente, se recibieron 37 votos a favor; 38 votos en contra.
38 votos a favor, 38 votos en contra.
El Presidente Senador Ernesto Cordero Arroyo: Ciérrese el sistema electrónico de votación, hay 38 legisladores a favor, 38 en contra.
Voy a leer el artículo 102 de nuestro Reglamento.
Si resulta empate en una votación que no se refiera a elección de personas se repite de inmediato.
Si por segunda ocasión hay empate el asunto se discute y vota nuevamente en la sesión siguiente.
Ábrase de nuevo el tablero electrónico de votación, hasta por tres minutos.
(Se abre el sistema electrónico de votación)
(Se recoge la votación)
En virtud del resultado de la votación, no existe quórum.
Se cita a la siguiente sesión ordinaria el próximo jueves 12 de abril, a las 11:00 horas.
Se levanta la sesión.
Se levantó la sesión a las 15:25 horas.