Senado de la República

COORDINACIÓN DE COMUNICACIÓN SOCIAL

BOLETÍN - 1014 Aprueba Senado que IFE sancione a infractores de Ley Electoral.

Con 68 votos a favor, cinco en contra y una abstención, el Senado de la República aprobó un dictamen que reforma el Código Federal de Instituciones y Procedimientos Electorales y de la Ley General del Sistema de Medios de Impugnación en Materia Electoral.

Lo anterior, con el objetivo de que las faltas administrativas de carácter electoral que cometan servidores públicos, de los tres órdenes de gobierno, puedan ser sancionados directamente por el Instituto Federal Electoral.

Asimismo, se acordó que en los procesos de recuento que soliciten los partidos el día de la sesión de cómputo distrital, sean realizados de manera expedita en los consejos distritales del IFE, a partir de las peticiones de los representantes de los partidos políticos.

Para ello --señala el dictamen-- se crearán grupos de recuento que serán presididos tanto por los vocales de las juntas distritales como por los seis consejeros electorales de las propias juntas distritales.

En cuanto al tema de los topes en gastos de campaña, se aprobó que no se deberán incluir en dichos gastos los que correspondan a los de precampaña, ya que inciden en los gastos de los precandidatos.

Al hablar a favor del dictamen, el senador panista Alejandro Zapata Perogordo reconoció que no es una reforma amplia sino mínima, toda vez que se trata de un cambio que “trae sustancia que sí es necesaria, pero también lo reconozco, es una reforma incompleta”.

No obstante, admitió que se hizo un esfuerzo y “se logró, no lo deseado, sino simplemente aquello indispensable para no poner en riesgo la elección rumbo al 2012”.

Se tiene que hacer una reforma electoral mucho más amplia, necesitamos tomarnos el tiempo necesario para ir hablando sobre temas fundamentales, agregó.

Sin embargo, el senador perredista Arturo Núñez Jiménez aseguró que no hubo voluntad política para ir a “cosas trascendentes, de las que nos podríamos arrepentir, de acuerdo con la situación del país y lo que pueda generar el proceso electoral federal 2011-2012”.

En este sentido, destacó que hubo dos omisiones “particularmente graves”, por lo que “hay que alertar a la nación de que no quedó previsión normativa por los hechos que pudieron presentarse en el desarrollo y culminación del proceso electoral 2005-2006”.

Entre estas omisiones --dijo-- se encuentran el de las causales de nulidad y el tema de la despotización.

“No hemos cumplido, ni honrado la palabra que aquí en este Congreso se estableció con un tema de suma delicadeza porque las causales de nulidad de una elección no pueden restringirse a como están hoy en la ley, sólo a lo que ocurre el día de la elección y en relación con las casillas”, añadió el senador por Tabasco.

A nombre del Partido Verde Ecologista de México, el senador Arturo Escobar y Vega hizo notar que “este dictamen se construyó hoy en esta asamblea porque los tres grupos parlamentarios se pusieron de acuerdo. Eso no se vale; todos aquí somos senadores”.

Enseguida, la senadora perredista Claudia Corichi García manifestó su voto en contra de las reformas al Cofipe, ya que temas como el de equidad, paridad y género no se encuentran incluyeron en el dictamen.

“Además, me parece que son reformas menores con respecto a lo que requiere el México de hoy”, puntualizó.

El dictamen respectivo fue remitido a la Cámara de Diputados.

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BOLETÍN - 1013 Reforman senadores Ley para Combatir Blanqueo en casas.

El Senado modificó la Ley General de Organizaciones y Actividades Auxiliares del Crédito para combatir el blanqueo de activos provenientes de actividades ilícitas a través de las operaciones y servicios del mercado cambiario.

En el dictamen a la minuta, aprobado con 72 votos, faculta a la Comisión Nacional Bancario y de Valores para inspeccionar y vigilar los centros cambiarios y transmisores de dinero, en lugar del Servicio de Administración Tributaria.

Lo anterior, con la finalidad de contar con un organismo supervisor más eficaz de aquellas personas que se mantiene al margen de la ley en operaciones de cambio de divisas y envío y recepción de dinero, principalmente remesas, “cuya existencia pone en seria desventaja al mercado formal”.

Además, los senadores otorgaron atribuciones para que la CNBV supervise a las sociedades financieras de objeto múltiple no reguladas, exclusivamente en el cumplimiento de las normas para prevenir y detectar movimientos con recursos de procedencia ilícita.

En este sentido, dispusieron que las sociedades de objeto múltiple, los centros cambiarios y los transmisores de dinero, deberán establecer medidas y procedimientos para prevenir, detectar actos, omisiones u operaciones para favorecer la comisión de delitos previstos en los artículos 139 y 148-Bis, del Código Penal Federal.

La violación a la disposición anterior será sancionada por la Comisión Nacional con multa de 200 a 100 mil días de salario general vigente en el Distrito Federal.

Con la reforma se impone prisión de tres a 15 años y multa hasta por 100 mil días de salario, a las personas físicas, incluyendo a las que cuentan con un régimen fiscal por actividades empresariales, consejeros, funcionarios, o administradores de personas morales que lleven a cabo movimientos reservados para organizaciones auxiliares de crédito, casas de cambio, centros cambiarios y transmisores de dinero.

Para ello, establece la obligación de que los centros cambiarios y los transmisores de dinero cuenten con sistemas de registro y de emisión de reportes adecuados, para reportar información en materia de prevención de lavado de dinero y de financiamiento al terrorismo.

Al fundamentar el dictamen, el senador Felipe González González dijo que en todo el país existen negocios que compran y venden dólares diariamente y reciben pesos mexicanos para su dispersión, pero no están regulados ni registrados para estos servicios.

“No tienen ningún tipo de control y tampoco se sabe a qué institución o personas les están entregando esos recursos”, por lo que es necesario regular este tipo de actividades y evitar el blanqueo de capitales.

El senador del PRD, Tomás Torres Mercado subrayó que las modificaciones son un avance, pero insuficiente porque “no se establecen reglas para cómo hacer efectivo el envío de remeses”.

“No tenemos dudas que se fortalecen y complementan las disposiciones relativas para combatir el lavado de dinero sobre organismos auxiliares de dinero”; sin embargo, son necesarias las reglas relacionadas con el envío de dinero de las connacionales desde el extranjero a nuestro país, acotó.

Las reformas se enviaron al Ejecutivo para sus afectos Constitucionales.

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BOLETÍN - 1012 Senado reforma Ley de Salud en materia de cirugías estéticas.

El Senado de la República avaló cambios a diversas disposiciones de la Ley de Salud con el propósito de regular las cirugías plásticas, reconstructivas y estéticas.

La minuta enviada al Ejecutivo instituye que para la práctica de la cirugía plástica, reconstructiva y de cualquier procedimiento estético, los profesionales deberán contar con cédula de especialista en cirugía plástica y reconstructiva.

La cual, es expedida por las instituciones de enseñanza superior o de salud reconocidas oficialmente, o certificado que acredite capacidad y experiencia en la práctica de la cirugía plástica y reconstructiva acreditado por las instituciones de enseñanza superior o de salud, y una colegiación obligatoria.

Los cambios realizados detallan que la práctica de cirugías plásticas y reconstructivas relacionadas con cambiar o corregir el contorno o forma de diferentes zonas o regiones de la cara y cuerpo, debe realizarse en establecimientos o unidades médicas con licencia sanitaria vigente, atendidos por profesionales de la salud especializados.

También establece que el Comité Normativo Nacional de Consejos de Especialidades Medicas emitirá la declaratoria de idoneidad para que los Consejos de Especialidades extiendan los certificados de especialización a los médicos que realicen intervenciones quirúrgicas.

Además acota que la cedula de especialista legalmente expedida por la autoridad educativa será la única que avale el ejercicio de la actividad y se integra el “Certificado vigente de especialistas” que acredita la capacidad y experiencia en la práctica de los procedimientos y técnicas correspondientes a la materia.

En relación con la publicidad, se consigna que deberá estar sujeta a lineamientos y que sea regulada sobre la oferta de servicios que se hagan a través de los medios informativos por profesionistas de la especialidad en cirugía plástica, estética, cosmética y reconstructiva y por los establecimientos o unidades médicas en las que se practiquen.

En la tribuna, el senador perredista Antonio Mejía Haro, ratificó su voto a favor del dictamen -–aprobado con 71 votos, cero en contra y 3 abstenciones--.

Lo anterior al manifestar la urgencia de regular los procedimientos de las cirugías plásticas y reconstructivas, y evitar con ello que los ciudadanos expongan su vida o “caigan en manos de charlatanes que afecten sus recursos económicos”.

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BOLETÍN - 1011 Actualiza Senado convenio para evitar evasión fiscal.

El Senado de la República aprobó el Protocolo que modifica el Convenio entre México y el Gran Ducado de Luxemburgo para Evitar la Doble Imposición y Prevenir la Evasión Fiscal en materia de Impuestos sobre la Renta y sobre el Capital.

Los senadores detallaron que con ello se amplía el marco jurídico aplicable para el intercambio de información, con una herramienta especial que interactúa con la Ley del ISR, el Código Fiscal de la Federación y sus reglamentos, al otorgar mayores garantías en el intercambio de información en materia fiscal y con esto evitar la evasión.

Además, se establecen los pasos que debe seguir la solicitud de información, lo que permitirá un combate más eficaz en la lucha contra la evasión y es fraude fiscal.

Esto, al suministrar un procedimiento de cooperación entre las administraciones tributarias de ambas naciones, mediante el cual se podrá verificar el adecuado cumplimiento de las obligaciones fiscales de los contribuyentes mexicanos con inversiones en ese país.

Asimismo, se instaura el intercambio de información aunque ésta sea detentada por un banco u otra institución financiera.

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BOLETÍN - 1010 Avala Senado reforma que facilita adopción en concubinato.

La Cámara de Senadores aprobó con 71 votos un dictamen que reforma el Código Civil Federal que hará posible la adopción de manera individual a parejas en concubinato.

Esta modificación establece que cónyuges o concubinos puede adoptar siempre y cuando al menos uno de ellos tenga 25 años, sea mayor por 17 años en relación con el adoptado y tenga los medios suficientes para proveer subsistencia, educación y cuidado.

Con la innovación a la ley también se suprime definitivamente la adopción simple y unifica los criterios en la legislación local para contar con un único modelo en todas las entidades federativas.

Lo anterior --se explica en el texto-- es para permitir a los niños en adopción una integración completa a una familia con base en la figura de adopción plena.

Los senadores indicaron que este tipo de reformas no son para una búsqueda indiscriminada de adopciones sino para realizar un marco de corresponsabilidad absoluta entre la sociedad y el Estado con la finalidad de proporcionar de mejor manera una familia a los menores que carezcan de ella.

Previo a que los legisladores avalaran este dictamen, el senador por el PRD, Tomás Torres Mercado, se manifestó a favor de suprimir la adopción semiplena para incorporar al adoptado a la familia como si fuera parte de la familia consanguínea.

María Serrano Serrano, senadora panista por Sinaloa, aplaudió la reforma y llamó a las entidades que no han suprimido la adopción simple a que lo hagan pues ésta limita los derechos del adoptado y está sujeto a una relación exclusiva con el adoptante.

El dictamen se remitió a la Cámara de Diputados para los efectos del artículo 72 constitucional.

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BOLETÍN - 1008 Da luz verde Senado a nueva Ley Orgánica de la PGJDF.

Con 88 votos a favor, la Cámara de Senadores aprobó el dictamen por el que se expide la nueva Ley Orgánica de la Procuraduría General de Justicia del Distrito Federal.

El ordenamiento establece que “el reglamento determinará las unidades administrativas que se encargarán de investigar y perseguir la posesión, el comercio y el suministro de narcóticos, en los términos de la Ley General de Salud.

Además, dispone que el procurador del D. F. podrá solicitar a la autoridad judicial la intervención de comunicaciones privadas, “en los casos que resulte necesario”, para la investigación de los delitos y requerir a las concesionarias de telecomunicaciones información vinculada con alguna averiguación previa.

De acuerdo a la nueva Ley Orgánica, la Procuraduría contará con un Centro de Evaluación y Control de Confianza, un Instituto de Formación Profesional y una Dirección Especializada de Atención a Mujeres, víctimas de delitos sexuales.

También contiene las atribuciones que ejercerá el ministerio público en materia de extinción de dominio y justicia para adolescentes.

Desde la tribuna, la senadora María de los Ángeles Moreno resaltó la creación de una área específica para atender casos de mujeres, en particular a las que hayan sufrido algún tipo de agresión sexual.

Afirmó que el Senado se allanó a los cambios de la colegisladora “para aprobar de inmediato” este ordenamiento, pues “es una ley importante para la Ciudad y ha pasado el tiempo que la Suprema Corte determinó para que hubiera una nueva”.

“Si no fuera así, subrayó, entraría en vigor la antigua, con las consecuencias que significaría haber tomado decisiones sobre las bases de una nueva ley sobre la cual podría haber inconformidades o juicios de amparo”, advirtió.

Por el PRD, el senador Pablo Gómez Álvarez expresó que el Distrito Federal tiene capacidad para aprobar su código penal, pero no expedir la ley orgánica de su Procuraduría, y su titular tiene que ser confirmado por el Ejecutivo federal.

“Tenemos ahí un embargo de derechos, como entidad, pues no hemos podido superar los vestigios de la opresión del Ejecutivo sobre la capital del país”, subrayó.

El senador Ricardo Monreal Ávila, del PT, destacó que con los cambios aprobados se implementa una nueva forma de investigar los delitos del orden común, “porque es un marco normativo mejorado”.

Sin embargó, manifestó, la Ciudad de México “ha exigido permanentemente su propia normatividad, Constitución, facultades para designar de los órganos de seguridad pública y de procuración de justicia, así como la capacidad jurídica para aprobar su presupuesto y endeudarse, pero no fueron escuchadas en el Congreso”.

“A pesar de que tiene un amplio consenso entre todos los grupos parlamentarios se ha ignorado y subestimado” esta iniciativa, señaló.

De esta manera, con la aprobación y posterior publicación de dicho ordenamiento se abroga la Ley Orgánica de la Procuraduría General de Justicia del Distrito Federal, publicada en el Diario Oficial de la Federación el 30 de abril de 1996.

El documento se remitió al Ejecutivo federal para sus efectos Constitucionales.

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BOLETÍN - 1007 Amplía Senado rango de edad para protección de jóvenes.

Con 68 votos a favor, el Senado de la República avaló un dictamen que reforma la Ley del Instituto Mexicano de la Juventud para ampliar el rango de edad de cobertura y fortalecer el desarrollo y cuidado de los jóvenes en el país.

Dicha modificación establece que las personas de 12 a 29 años estarán incluidas en políticas, programas, servicios y acciones que el instituto lleve a cabo sin ningún tipo de distinción.

Indicaron que el rango de edad en el que la juventud está contemplada internacionalmente por la ONU es de los 15 a 24 años por lo que la legislación mexicana lo amplía para cubrir una mayor parte de este sector.

Lo anterior --dijeron-- es consecuencia de la importancia en número que tienen los jóvenes comprendidos en esta edad pues suman 35 millones; es decir, un 33 por ciento del total de la población.

Los legisladores explicaron que, dentro de las acciones del organismo, se impulsará una coordinación con los tres niveles de gobierno para promover las condiciones que aseguren un desarrollo pleno e integral y garantice mejoras sustanciales a su calidad de vida.

Expusieron también que el seguimiento de políticas públicas y el cumplimiento de los programas estará vigilado por un Consejo ciudadano.

Dicho consejo estará conformado por 20 jóvenes mayores de edad y de manera equitativa en cuanto a su género los cuales serán seleccionados de conformidad con una convocatoria pública difundida entre instituciones de educación superior y organizaciones juveniles.

La reforma fue turnada al Ejecutivo para sus efectos constitucionales.

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BOLETÍN - 1006 Aprueba Senado reformas para prevenir violencia y delincuencia.

La Cámara de Senadores aprobó por unanimidad y con cambios la minuta que expide la Ley General para la Prevención Social de la Violencia y la Delincuencia, la cual establece la planeación, formulación, implementación y evaluación de políticas públicas en materia de prevención de estos delitos.

Asimismo, instituye la articulación, coordinación y ejecución de programas, proyectos y acciones, con el fin de combatir las causas y factores que confluyen en la comisión de delitos.

De igual forma, en este nuevo ordenamiento se reivindica que el Estado, en sus diversos órdenes de gobierno, desarrollará políticas públicas integrales eficaces para la prevención de la violencia y la delincuencia, con la participación de los diferentes sectores y grupos de la sociedad civil.

Establece el marco general de la prevención social y señala cuatro ámbitos de actuación programática: social, comunitario, situacional y psicosocial, así como también el acceso a la justicia de las víctimas de la violencia y la delincuencia.

Además, los órganos que estarán encargados de la prevención social de la delincuencia son el Consejo Nacional de Seguridad Pública, el Secretariado Ejecutivo del Sistema Nacional de Seguridad Pública, el Centro Nacional de Prevención del Delito y Participación Ciudadana y la Comisión de Prevención del Delito y Participación Ciudadana.

Al hablar en nombre de las comisiones dictaminadoras, el senador Felipe González González resaltó que las reformas avaladas complementan todos los esfuerzos que se hacen para que el país recupere y rehaga el tejido social, el cual ha sido dañado de manera importante.

El legislador panista explicó que se podrán coordinar las acciones sociales entre los poderes municipales, estatales y federales con respecto a prevenir la violencia y evaluar las acciones y programas que se están llevando a cabo.

Esta ley --agregó-- es de vital importancia en este momento en el país, ya que viene a conjuntar todas las acciones que se realizan encaminadas a evitar la violencia.

Por su parte, el senador perredista René Arce aseguró que con esta ley se contribuye a cerrar el paso al establecimiento y consolidación de un Estado policíaco, a través de tres aspectos fundamentales como la participación activa de los ciudadanos en materia de prevención de la violencia y delincuencia

Asimismo, con la vinculación y coordinación de acciones entre ciudadanos y autoridades, y finalmente el encausamiento de labores y facultades de autoridades al rubro de la prevención.

No se trata de descalificar al gobernante en turno, ni tampoco de pactar con el crimen organizado y mucho menos sugerir que no se persiga y sancione a los delincuentes; por el contrario, se trata plantear propuestas para hacer mucho más integral y eficiente el combate a este flagelo que nos afecta a todos, precisó.

A su vez, el senador petista Ricardo Monreal Ávila manifestó que esta ley es quizás el primer cuerpo normativo de la Legislatura que intenta prevenir el delito.

Explicó que todos los esfuerzos que el gobierno ha hecho durante décadas sólo han sido reactivos, coercitivos, punitivos y persecutorios, “pero hay una gran ausencia: la prevención del delito”.

Y sin la prevención del delito, si no hay alternativas para la población y fuentes alternas de desarrollo social, “por supuesto que seguiremos teniendo este problema tan lamentable que es el de la seguridad pública”, puntualizó.

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BOLETÍN - 1005 Aprueba Senado convenio entre México y Kuwait.

Con el propósito de fomentar la inversión entre México y Kuwait, el Senado de la República avaló el Convenio para Evitar la Doble Imposición y Prevenir la Evasión Fiscal en materia de Impuestos sobre la Renta, firmado en Kuwait el 27 de octubre de 2009.

Al aprobar el tratado, se limita el ejercicio de potestad tributaria de los estados contratantes, es decir, distribuye dicha potestad entre el país de la fuente y el de residencia con el fin de evitar que un mismo ingreso esté sujeto a imposición en ambos países.

Con la eliminación de esa carga, se fomentará la inversión kuwaití en México e impulsará a los mexicanos a invertir en Kuwait, colocándolos en igualdad de circunstancias respecto de los inversionistas de otros países con los que Kuwait tiene celebrados acuerdos homólogos.

En el caso en que ambas naciones sometan a imposición a los ingresos, se podrá acreditar el impuesto pagado en el otro Estado, detallaron los senadores integrantes de las comisiones unidas de Relaciones Exteriores, Asia Pacífico; y de Hacienda y Crédito Público.

Conviene destacar que ambos países acordaron incluir el impuesto empresarial a tasa única (IETU) como impuesto comprendido en el instrumento internacional, con el fin de otorgar mayor certeza jurídica respecto del tratamiento fiscal aplicable a la inversión entre ambos países.

Además, con el objetivo de evitar la evasión fiscal se contempla la posibilidad de que las autoridades competentes de los contratantes intercambien información en materia fiscal y con esto logren determinar los impuestos a cargo de los contribuyentes.

Cabe señalar que el convenio robustece la red de acuerdos fiscales que ha celebrado México, con el objetivo de eliminar la doble tributación, misma que representa una carga fiscal excesiva para los residentes de México y los de otros países que realizan operaciones comerciales o financieras entre sí.

El Tratado Internacional fue aprobado con 67 votos a favor y fue enviado al Ejecutivo.

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